Funkcije distribucije, prerazporeditve in nadzora financ
Distribucijska funkcija financ se izvaja v vseh sferah družbenega življenja, v materialni proizvodnji, v nematerialni sferi, v sferi cirkulacije. Glavni subjekti distribucije na mikro ravni so pravne in fizične osebe, na makro ravni - država, ki jo zastopata zakonodajna in izvršilna oblast. Objekta distribucije sta BDP in nacionalni dohodek v denarni obliki. Z izvajanjem distribucijskih funkcij se izvaja distribucija in prerazporeditev nove vrednosti. Funkcija distribucije temelji na 3 zaporednih stopnjah:
1. Oblikovanje skladov skladov. Na mikro ravni se oblikujejo finančni viri gospodarskih subjektov, na makro ravni se ustvarjajo centralizirani državni skladi.
2. Distribucija sredstev prek finančnih instrumentov
3. Oblikovanje proračuna vseh ravni in zunajproračunskih skladov
Prerazporeditvena funkcija financ vam omogoča, da ustvarite denarne sklade na ravni organizacije gospodinjstva, pa tudi države, da oblikujete ne samo denarne sklade, temveč sklade za posebne namene, izvedete medsektorsko, medteritorialno prerazporeditev, pa tudi prerazporeditev med sferami in družbenimi skupinami, za oblikovanje potrebnih rezerv na ravni organizacije in države. Bistvo kontrolne funkcije je nadzor nad objektivno obstoječimi denarnimi odnosi. Vsebina finančnega nadzora je obveščanje javnosti o vseh pomanjkljivostih v denarnih razmerjih. Kontrolna funkcija, ki je reprodukcijski proces, signalizira nastajajoča odstopanja, deleže porazdelitve BDP in ND pri pravočasnem in popolnem oblikovanju ciljnih denarnih sredstev pri zagotavljanju potrebnih virov proizvodnega procesa. Pomen nadzorne funkcije je spodbuditi čim bolj racionalno uporabo centraliziranih in decentraliziranih sredstev za zagotavljanje učinkovitosti družbene proizvodnje. Predmet nadzorne funkcije financ so finančni kazalniki finančnega sistema. Učinkovitost nadzora je pri odločanju v veliki meri odvisna od organizacije finančnega sistema. Kontrolna funkcija financ se kaže prvič, že pred začetkom postopka distribucije ... drugič, v procesu porabe sredstev pri izvajanju načrtovanih programov, načrtov, ocen in tretjič, v procesu seštevanja, risanja poviša ocene in izvrševanje denarnih sredstev. Nadzorna funkcija se izvaja s pomočjo:
1. Finančno-gospodarski nadzor v posameznih organizacijah na podlagi izvajanja gospodarskih pogodb za izvedbo komercialne poravnave.
2. Finančni in proračunski nadzor plačil davkov in financiranja iz proračunskih sredstev
3. Kreditni in bančni nadzor pri uporabi načel kreditiranja in gotovinskih poravnav
Finančni sistem: centralizirane in decentralizirane finance
Finančni sistem razumemo kot niz različnih področij finančnih odnosov, od katerih so za vsako značilne lastne značilnosti, oblikovanje in uporaba sredstev skladov na različnih mestih družbene proizvodnje. V finančnem sistemu imajo finančni odnosi v tržnih razmerah nekaj skupnih značilnosti:
1. Izvedite porazdelitev BDP in ND
2. Sodelovati pri oblikovanju skladov sredstev za njihovo uporabo
3. Nadzirajte in regulirajte proces distribucije
Na splošno finančni sistem države vključuje 2 skupini finančnih institucij: centralizirane in decentralizirane finance.
Centralizirano financiranje zajema proračune vseh ravni in zunajproračunske sklade ter je namenjeno zagotavljanju prestrukturiranja gospodarstva, pospeševanju znanstvenega in tehnološkega napredka, povečanju proizvodne učinkovitosti in na tej podlagi dvigu življenjskega standarda prebivalstva. S pomočjo centraliziranih skladov se zagotavlja širitev proizvodnje na makro ravni z medsektorsko in medteritorialno prerazporeditvijo finančnih virov za izenačenje stopenj gospodarskega in socialnega razvoja posameznih regij. Izvenproračunska sredstva so namenjena širjenju socialnih storitev na prebivalstvo, spodbujanju razvoja zaostalih sektorjev socialne infrastrukture. Pomembna sestavina centraliziranih financ je državni kredit, ki označuje kreditna razmerja, povezana z mobilizacijo države začasno prostih sredstev gospodarskih subjektov. Finančni sistem temelji na decentraliziranem financiranju. To je posledica dejstva, da se tukaj na področju materialne proizvodnje oblikuje pretežni del finančnih virov države. Splošni finančni položaj države je odvisen od oblikovanja decentraliziranih skladov. Običajno se decentralizirane finance imenujejo finance organizacij in finance gospodinjstev. Finance organizacij sodelujejo pri ustvarjanju materialnega vira vseh denarnih skladov države. Finance organizacij so osnova enotnega finančnega sistema države. Z njihovo pomočjo se servisira proces ustvarjanja in distribucije družbenega produkta in ND. So glavni dejavnik pri oblikovanju centraliziranih denarnih skladov. Zagotavljanje centraliziranih denarnih sredstev s finančnimi sredstvi je neposredno odvisno od splošnega stanja financ organizacij. Gospodarske organizacije v tržnih razmerah poslujejo na začetku komercialne poravnave, katere glavni namen je obvezen prejem dobička. Poslovni subjekti samostojno razdelijo izkupiček od prodaje izdelkov, oblikujejo in uporabljajo sredstva za proizvodne in družbene namene. Oblikujejo potrebna sredstva za širitev proizvodnje izdelkov, pri čemer se zatekajo k uporabi lastnih, kreditnih virov in možnosti finančnega trga. Financiranje gospodinjstev je sestavni del decentraliziranih financ. V preteklosti so bile finance gospodinjstev razmeroma nedavno vključene v povezave finančnega sistema. To je posledica dejstva, da imajo finančni odnosi prebivalstva pri oblikovanju družinskega proračuna in njegovi uporabi pomembno vlogo pri urejanju dejanskega povpraševanja države. Dejansko določen del ustvarjenega BDP v obliki blaga in storitev prehaja skozi okvir družinskega proračuna. Obstaja naslednje razmerje: višji kot so dohodki članov družbe, večje je povpraševanje po proizvedenih materialnih vrednostih in stabilnejši je gospodarski položaj organizacij.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Finančni sistem države vključuje centralizirano in decentralizirano financiranje. Bistvo centraliziranih financ se izraža v tem, da predstavljajo gospodarske odnose, povezane z zagotavljanjem centraliziranih virov financiranja državnega in občinskega sektorja gospodarstva, najpomembnejših programov razvoja proizvodnje in javnega sektorja, organizacij in institucije proračunske sfere itd.
Trenutno je proračunski sistem Rusije v procesu reforme - pripravlja se zakonodajni mehanizem za prerazporeditev pristojnosti med teritorialno in zvezno ravnjo oblasti, organi lokalne samouprave; vladni dokumenti so sprejeti za izboljšanje postopka proračunske klasifikacije proračuna; Hkrati je teorija javnih financ v zvezi s sodobno Rusijo še vedno premalo razvita, kar povzroča tudi povsem praktične težave, ki se pojavljajo pri izvajanju proračunskega procesa v bistveno novih razmerah.
V sodobnih razmerah je problem oblikovanja učinkovite proračunske politike po vsej državi in na subfederalni ravni ter njenega izvajanja v praksi še posebej pomemben, saj bo finančna stabilnost tako velike države, kot je Rusija, zagotovljena le z finančno blaginjo njenih številnih ozemelj. Učinkovita proračunska politika v regijah in krajev bo dejansko zagotovila finančno neodvisnost, prejem prebivalstva zadostne količine javnih dobrin, donosno samooskrbo in odgovornost sestavnih subjektov federacije.
Znanost o fiskalni politiki bi morala temeljiti na znanstvenih dosežkih s področja teorije financ in državnega finančnega gospodarstva, proračuna in proračunskega sistema, davkov in državnih izdatkov ter upravljanja in organizacije fiskalnih odnosov. V zvezi s tem je prvo poglavje tega dela posvečeno splošni teoriji centraliziranih financ, strukturi centraliziranih financ v Ruski federaciji. Tu so glavna skupina virov informacij najprej zakoni in predpisi Ruske federacije, pa tudi učbeniki in znanstvena literatura.
Ta tema je zelo pomembna, saj je stanje centraliziranih financ eden glavnih kazalcev stabilnosti gospodarstva in popolnosti družbenega sistema. S pomočjo javnih financ se sektorsko in teritorialno ureja obseg družbene proizvodnje, varovanje okolja in zadovoljevanje drugih družbenih potreb.
Tečaj je sestavljen iz treh poglavij. Prvo poglavje podaja koncept centraliziranih financ, njihovo vlogo v finančnem sistemu Ruske federacije, na kratko govori o proračunski strukturi Ruske federacije in proračunskem sistemu države, podaja opis zunajproračunskih sredstev Ruske federacije. Ruska federacija jih primerja s podobnimi skladi vodilnih tujih držav, opiše državna in občinska posojila, opredeli njihove značilnosti. Drugo poglavje predmeta obravnava vzorce razvoja centraliziranih financ v Rusiji. Določena je dinamika sprememb v strukturi konsolidiranega proračuna Ruske federacije, glavni trendi sprememb, ki se izvajajo, dinamika sprememb medproračunskih odnosov v Ruski federaciji. Tretje poglavje vsebuje glavne zaključke o obravnavanih vprašanjih, vsebuje predloge za glavne usmeritve izboljšanja centraliziranih financ v Rusiji
Kot viri informacij v analitičnem delu (drugo poglavje) dela se uporabljajo materiali statističnega poročanja Ministrstva za finance Ruske federacije. Glavna metoda analize je primerjava letnih kazalnikov javnih financ v zadnjih petih letih. Analiza je razkrila nekatere glavne težave pri razvoju centraliziranih financ v Rusiji, na primer usmerjenost ruskega gospodarstva v sektor goriv in energije ter odvisnost od zunanjih razmer, visoko inflacijo in drugo.
Z vidika globalizacije se finance kot ekonomska realnost pojavljajo v obliki gibanja zasebnih (decentraliziranih) in državnih (centraliziranih) finančnih virov. In ker se finančni viri in dohodki gibljejo v zasebni in javnopravni obliki, finančni sistem vključuje dve veliki povezavi: zasebne (zasebne, decentralizirane) finance in javne (centralizirane, vključno z občinskimi) finance.
oblika denarnih razmerij z gospodarskimi subjekti in prebivalstvom, ki jo državni organi in organi lokalne samouprave obvezujejo (državni organi in organi lokalne samouprave v obliki javnopravnih aktov vzpostavijo sistem obveznih plačil in ukrepov vpliva proti tem subjektom). v primeru kršitve ustaljenega postopka s strani slednjega);
Osnova finančnega sistema so decentralizirane finance (denarna razmerja, ki posredujejo v procesu kroženja sredstev podjetij, organizacij in institucij (FOU), pa tudi gospodinjstev), saj prav na tem področju prevladuje delež finančnih sredstev. države se oblikuje. Del teh sredstev se v skladu z normami finančnega prava prerazporeja v prihodke proračunov vseh ravni in v zunajproračunske sklade. Hkrati je pomemben del teh sredstev v prihodnje namenjen financiranju proračunskih organizacij; komercialnih organizacij v obliki subvencij, subvencij in tudi vrnjenih prebivalstvu v obliki socialnih transferjev (pokojnine, dajatve, štipendije itd.).
Centralizirane finance (gospodarska razmerja, povezana z oblikovanjem in uporabo sredstev državnih sredstev, akumuliranih v sistemu državnega proračuna in državnih zunajproračunskih skladov za reševanje gospodarskih, družbenih in političnih problemov) sestavljajo državne in občinske finance. Državne in občinske finance pa vključujejo proračun (sistem proračunov na vseh ravneh), državna izvenproračunska sredstva, državna in občinska posojila, finance drugih državnih in občinskih institucij.
Nacionalni (centralizirani) skladi denarnih sredstev nastanejo z razporeditvijo in prerazporeditvijo nacionalnega dohodka (nacionalni dohodek je na novo ustvarjena vrednost za leto, ki se izračuna kot del BDP z dohodkom minus amortizacija in posredni davki), ustvarjenega v panogah materialna proizvodnja. Pomembna vloga, ki jo ima država na področju gospodarskega in družbenega razvoja, vodi v potrebo po centralizaciji pomembnega dela finančnih sredstev, s katerimi razpolaga. Oblike njihove uporabe, kot je razvidno iz diagrama, so proračunska in zunajproračunska sredstva, državna in občinska posojila, ki zagotavljajo
Centralizirano financiranje igra vodilno vlogo pri zagotavljanju določenih stopenj razvoja vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva; prerazporeditev finančnih virov med sektorji gospodarstva in regijami države, proizvodnimi in neproizvodnimi območji ter oblikami lastništva, posameznimi skupinami in segmenti prebivalstva. Učinkovita poraba finančnih sredstev je mogoča le na podlagi aktivne finančne politike države.
Subjekti Ruske federacije imajo svoje proračune. Vsi proračuni, ki delujejo na ozemlju Ruske federacije, predstavljajo v celoti določen proračunski sistem. Proračun (sistem proračunov vseh ravni) koncentrira glavnino centraliziranih finančnih virov, prihodkov in odhodkov vseh členov v sistemu državnih (občinskih) financ. Zato se bistvo slednjega najbolj v celoti uresničuje skozi kategorijo proračuna, ki temelji na proračunskih razmerjih, ki nastajajo v procesu gibanja proračunskih sredstev v obliki oblikovanja in porabe državnih (občinskih) prihodkov.
Enotnost proračunskega sistema: enotnost pravnega okvira, denarni sistem, oblike proračunske dokumentacije, načela proračunskega procesa, sankcije za kršitve proračunske zakonodaje, enoten postopek financiranja odhodkov proračunov vseh ravni proračuna sistem obračunavanja sredstev zveznega proračuna, proračunov sestavnih enot Ruske federacije in lokalnih proračunov.
Neodvisnost proračunov pomeni: 1) pravico zakonodajnih in predstavniških organov državne oblasti in organov lokalne samouprave na vsaki ravni proračunskega sistema, da samostojno izvajajo proračunski proces; 2) razpoložljivost lastnih virov dohodka za proračune vsake ravni proračunskega sistema; 3) zakonodajna konsolidacija ureditvenih proračunskih prihodkov, pristojnosti za oblikovanje prihodkov posameznih proračunov; 4) pravica javnih organov in organov lokalne samouprave, da samostojno določajo smeri porabe sredstev, vire financiranja primanjkljajev posameznih proračunov; 5) nedopustnost odvzema dohodkov, dodatno prejetih pri izvrševanju zakonov o proračunu, zneskov presežka prihodkov nad proračunskimi odhodki in zneskov prihrankov pri proračunskih odhodkih; 6) nedopustnost nadomestil na račun proračunov drugih ravni proračunskega sistema za izgube prihodkov in dodatne stroške, ki nastanejo pri izvrševanju zakonov o proračunu, razen v primerih, povezanih s spremembo zakonodaje.
Popolnost odražanja prihodkov in odhodkov proračunov in državnih zunajproračunskih skladov: vsi prihodki in odhodki proračunov in državnih zunajproračunskih skladov ter drugi obvezni prejemki se v proračunih in državnih izvenproračunskih skladih odražajo v celoti. Vsi državni in občinski izdatki se financirajo iz proračunskih sredstev, sredstev državnih izvenproračunskih skladov, akumuliranih v proračunskem sistemu. Davčni dobropisi, odlogi in obroki za plačilo davkov in drugih obveznih plačil se v celoti obračunavajo ločeno za prihodke in odhodke proračunov in državnih zunajproračunskih skladov.
Učinkovitost in ekonomičnost porabe proračunskih sredstev: pri pripravi in izvrševanju proračunov naj pooblaščeni organi in prejemniki proračunskih sredstev izhajajo iz potrebe po doseganju določenih rezultatov z najmanjšimi sredstvi oziroma najboljši rezultat z uporabo višine sredstev, določenih z proračun.
Celotna ali agregatna pokritost odhodkov: vse proračunske odhodke naj pokrije skupni znesek proračunskih prihodkov in prejemkov iz virov financiranja njegovega primanjkljaja. Proračunski prihodki in prejemki iz virov financiranja njegovega primanjkljaja se lahko uporabijo za financiranje določenih proračunskih odhodkov le pri financiranju ciljnih proračunskih sredstev, pa tudi v primeru centralizacije sredstev iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema.
V proračunu sodobne države so koncentrirani vsi državni (občinski) prihodki (tako davčni kot nedavčni, vključno z državnimi posojili, zunajproračunskimi sredstvi itd.), proračun pa financira celoten sklop državnih izdatkov v zvezi z izvajanjem različnih funkcije države: gospodarske, obrambne, upravljavske, socialne itd.
Ustrezno kombinirano izvajanje njegovih funkcij s strani proračuna bo zagotovilo stanje proračunskega ravnotežja v državi, tj. uravnoteženje javnih financ na podlagi gospodarske rasti, ki omogoča v celoti financiranje izdatkov oblasti za zagotavljanje kolektivnih dobrin (javnih storitev) družbi. Zagotavljanje in vzdrževanje takšnega proračunskega ravnotežja je glavno poslanstvo proračunske politike, ki se izvaja prek sistema proračunskih prihodkov in odhodkov, proračunskega urejanja in nadzora.
Proračunsko strukturo in proračunski sistem države določa državna struktura. V unitarnih državah (Velika Britanija, Francija, Japonska, Italija itd.) je proračunski sistem sestavljen iz dveh členov - državnega in lokalnega proračuna. Glavna povezava je državni proračun, ki koncentrira glavnino državnih sredstev. Lokalni proračuni niso vključeni v državni proračun s svojimi prihodki in odhodki. Neodvisno jih zbirajo, odobrijo in izvajajo lokalne oblasti.
V zveznih državah (ZDA, Nemčija, Švica, vključno z Rusijo) proračunski sistem vključuje tri ravni: državni (zvezni) proračun, proračune članic federacije in lokalne proračune. Torej, proračunski sistem ZDA je sestavljen iz zveznega proračuna, državnih proračunov, lokalnih proračunov. FRG ima zvezni proračun, proračune desetih zveznih držav in proračune skupnosti. V proračunskem sistemu zveznih držav ni enotnosti - lokalni proračuni niso vključeni v proračune članic federacije, prihodki in odhodki članov zveze pa niso vključeni v zvezni proračun.
V Proračunskem zakoniku Ruske federacije (prvi del, poglavje 1, člen 6) je proračun opredeljen kot oblika oblikovanja in porabe sklada sredstev, namenjenih za finančno podporo nalog in funkcij države in lokalne samouprave. -vlado. Proračunski sistem Ruske federacije je opredeljen kot temelji na gospodarskih odnosih in državni strukturi Ruske federacije, ki jo urejajo pravne norme, agregat zveznega proračuna, proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni proračuni in proračuni. državnih zunajproračunskih skladov. Finančna sredstva proračunskega sistema so državna lastnina ali lastnina lokalnih skupnosti (občinska lastnina). Delovanje proračunskega sistema Rusije ureja proračunski zakonik Ruske federacije. Proračunski zakonik Ruske federacije, ki je bil sprejet leta 1998, je razširil proračunski sistem na proračune državnih zunajproračunskih skladov.
Proračunska zakonodaja Ruske federacije vsebuje koncept "konsolidiranega proračuna" - niz proračunov vseh ravni proračunskega sistema na posameznem ozemlju (člen 6 BC RF). Konsolidirani proračun sestavnega subjekta Ruske federacije je sestavljen iz proračuna samega sestavnega subjekta in niza proračunov občin, ki se nahajajo na njenem ozemlju. Konsolidirani proračun Ruske federacije je zvezni proračun in konsolidirani proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije. Konsolidirani proračuni vam omogočajo popolno sliko o vseh prihodkih in odhodkih regije ali federacije kot celote, niso odobreni in služijo za analitične in statistične namene.
Izvenproračunska sredstva so eden od načinov prerazporeditve nacionalnega dohodka države v korist določenih družbenih skupin prebivalstva. Država mobilizira del dohodka prebivalstva v sklade za financiranje svojih dejavnosti. Sredstva, socializirana iz zunajproračunskih skladov, se uporabljajo za reprodukcijski proces. Izvenproračunska sredstva rešujejo dve pomembni nalogi: zagotavljanje dodatnih sredstev prednostnim sektorjem gospodarstva in širitev socialnih storitev na prebivalstvo.
Prvotno so se zunajproračunski skladi pojavili v obliki posebnih skladov in posebnih računov že dolgo pred izumom proračuna. Državna oblast je s širitvijo dejavnosti potrebovala vse več stroškov, ki so zahtevali sredstva za njihovo pokritje. Ta sredstva so bila koncentrirana v posebnih skladih za posebne namene. Takšna sredstva so bila praviloma začasne narave. Z izvajanjem načrtovanih ukrepov s strani države so svoj obstoj končali. V zvezi s tem se je število skladov nenehno spreminjalo, na splošno pa je bila težnja po povečanju števila in obsega sredstev.
S krepitvijo centralizirane države se začne obdobje združevanja posebnih skladov. Državni proračun je nastal na podlagi združevanja različnih skladov.
Prehod na trg je spremenil vsebino gospodarskega mehanizma v državi, organizacijske strukture njenih posameznih delov, vklj. posodobil finančni sistem. Preoblikovanje ruskega gospodarstva iz upravno-komandnega sistema v tržni je v praksi pripeljalo do decentralizacije in oslabitve vloge države, kar se je pokazalo v reformi sistema državnega financiranja. Iz proračunskega sistema so drug za drugim nastajali in izhajali izvenproračunski skladi, od katerih so se nekateri nato spet konsolidirali v proračune v obliki skrbniških skladov.
Prejšnji gospodarski sistem je v državnem proračunu nabiral skoraj vsa finančna sredstva države. Visoka stopnja koncentracije in centralizacije financ je imela svoje prednosti, med katerimi je bila glavna sposobnost mobilizacije znatnih finančnih virov za reševanje globalnih nacionalnih problemov znotraj posameznih ozemelj, sfer, panog ali medsektorskih kompleksov. Pomanjkljivost takšne centralizacije finančnih virov pa je bila njihova neučinkovita uporaba v obsegu celotnega gospodarskega sistema in posameznih objektov financiranja.
Med zgodovinskim prehodom iz enega gospodarskega sistema v drugega je Rusijo prizadela množica kriznih pojavov, ki so se medsebojno pogojevali. Gospodarska in finančna kriza je povzročila močno znižanje življenjskega standarda velike večine prebivalstva in brezposelnost. V kombinaciji s počasnostjo državne oblasti v državi se opazijo takšni pojavi, kot so neplačevanje plač, pokojnin in drugih socialnih prejemkov več mesecev.
V teh razmerah je po eni strani treba koncentrirati omejena finančna sredstva na državni ravni za zadovoljevanje najnujnejših družbenih in splošnih gospodarskih potreb. Po drugi strani pa mora centralna država v okviru finančne krize, ki je privedla do pomanjkanja finančnih sredstev, družbene potrebe razvrstiti po pomembnosti in za zadovoljitev najnujnejših oblikovati ciljno denarno sredstev, s čimer se te potrebe zaščitijo pred znatnim premajhnim financiranjem. Ta ukrep je podoben dodelitvi zaščitenih postavk v proračunu.
Izvenproračunska sredstva z vidika finančne znanosti so opredeljena kot državna sredstva, ki imajo namenski namen in niso vključena v državni proračun (glej sliko 3).
Izvenproračunska sredstva je po mnenju nekaterih strokovnjakov treba razlagati širše – kot vire, vključno z denarnimi in drugimi vrstami sredstev vseh oblik lastnine, katerih poraba ni urejena s proračunsko zakonodajo. Hkrati je na voljo široka paleta zunajproračunskih sredstev. Številni državni zunajproračunski skladi kopičijo proračunu ustrezna sredstva, zato je njihova zunajproračunska narava formalna in v mnogih primerih slabo utemeljena. Del sredstev, ki so nastali kot zunajproračunska sredstva, je bil konsolidiran v proračune, s čimer je nastala institucija ciljnih proračunskih sredstev, ki je prej v proračunih obstajala v implicitni obliki, tj. za posamezna proračunska sredstva je bila vzpostavljena neposredna povezava med prihodki in odhodki, slednji pa so bili omejeni na določen nabor financiranih predmetov.
Pomemben del zunajproračunskih skladov so pravne osebe, nekateri pa le sredstva na zunajproračunskem računu, katerega upravljanje je zaupano obstoječim strukturam: zveznim, regionalnim, občinskim, javnim ali celo gospodarskim.
Izvenproračunski skladi vključujejo tudi sredstva, ki akumulirajo sredstva različnih javnih, gospodarskih organizacij in skladov državljanov, na primer nedržavnih pokojninskih skladov. Tako so vsa denarna sredstva (z izjemo proračunov), ki nastanejo kot posledica prerazporeditve primarnega dohodka, neproračunska. Glede na naloge, ki jih je treba reševati, lahko izvenproračunska sredstva razvrstimo glede na namen nastanka, obdobje delovanja in obseg problemov.
Glede na namen oblikovanja se zunajproračunski skladi delijo na gospodarske, družbene, znanstveno-tehnične, tujegospodarske, okoljske, kulturno-izobraževalne ipd., z naknadno razdelitvijo po specifičnih funkcionalnih, sektorskih in drugih značilnostih. V skupino gospodarskih skladov so na primer investicijski, devizni, cestni in drugi skladi. Socialni skladi vključujejo sklade za socialno zavarovanje, zdravstveno zavarovanje, pokojninske sklade, socialno podporo prebivalstvu itd.
Za primer naj na kratko opišemo gospodarske zunajproračunske sklade vodilnih tujih držav. Podatki so prikazani v tabeli 2.
Tabela 2. Ekonomski izvenproračunski skladi v ZDA, Franciji, na Japonskem
|
Država |
Ime sklada |
Viri izobraževanja |
Smer uporabe |
|
|
Sklad za prestrukturiranje in gospodarski razvoj |
Sredstva zveznega proračuna |
Zavarovanje bančnih poslov z zasebnimi industrijskimi podjetji z izdajo garancij za posojila. Neposredne subvencije zasebnim podjetjem, zlasti v železarski in jeklarski industriji |
||
|
Sklad za gospodarski in socialni razvoj |
Posojila, dana na trgu posojilnega kapitala. Sredstva centralnega proračuna |
Dodeljevanje subvencij in dolgoročnih koncesijskih posojil za financiranje investicijskih programov in regionalnih razvojnih načrtov, razporeditev proizvodnih sil, prekvalifikacije delovne sile, prenos podjetij iz središč na periferna območja |
||
|
Sklad za industrijsko prilagoditev |
Sredstva centralnega proračuna |
Zagotavljanje subvencij podjetjem, ki se nahajajo na območjih, ki so v gospodarski stiski |
||
|
Konjunkturni sklad |
Konjunkturni davek, ki se obračunava v obdobjih rasti proizvodnje |
Zagotavljanje subvencij industriji, kmetijstvu, socialni sferi v primeru upada proizvodnje |
||
|
Proračun za naložbe |
Varčevanje, zavarovanje, pokojninski skladi |
Dodeljevanje subvencij in ugodnih posojil |
Glede na pričakovano obdobje delovanja programa ali pogojno predviden čas za izvajanje določenih ciljev so lahko sredstva neomejenega, dolgoročnega ali kratkoročnega delovanja. Primer prvega je okoljevarstveni sklad, drugi sklad za regionalni razvoj in tretji sklad za begunce. Vendar je ta delitev zelo poljubna.
Izvenproračunska sredstva so po obsegu problemov lahko splošne (Sklad za regionalni razvoj) in bolj specifične narave (na primer Sklad za razvoj avtocest v Republiki, območju ali regiji).
Najbližje sistemu proračunov so državni zunajproračunski skladi. V nasprotju s ciljnimi proračunskimi sredstvi jih je treba obravnavati kot ločene dele sistema javnih financ. Najbolj znani med njimi so štirje socialni skladi: pokojninski, socialno zavarovanje, obvezno zdravstveno zavarovanje, zaposlovanje.
Za druge zunajproračunske sklade je značilna teritorialna ali gospodarska ali sektorska usmerjenost. Gre za številne zunajproračunske sklade območij, vključno s teritorialnimi skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja; zunajproračunska sredstva za raziskave in razvoj (R&R) različnih panog ter finančno regulacijo številnih panog in nekaterih drugih državnih in nedržavnih sektorskih zunajproračunskih skladov.
Tako je bilo v sestavnih enotah Ruske federacije oblikovano precejšnje število zunajproračunskih skladov - to so tako imenovani regionalni ali teritorialni, pa tudi skladi, ki jih oblikujejo lokalne oblasti. Poleg tega obstaja veliko število sektorskih in medsektorskih zunajproračunskih skladov.
Postopek oblikovanja in uporabe državnih (zveznih, teritorialnih, občinskih) zunajproračunskih skladov ureja finančni zakon. V Ruski federaciji se zunajproračunski skladi ustvarjajo v skladu z zakoni RSFSR "O osnovah proračunske strukture in proračunskega procesa v RSFSR" z dne 10. oktobra 1991, "O lokalni samoupravi v RSFSR". " z dne 6. junija 1991, "O osnovah proračunske strukture in proračunskega procesa v RSFSR" z dne 17. oktobra 1991; zakoni Ruske federacije "O osnovah proračunskih pravic in pravic za oblikovanje in uporabo zunajproračunskih skladov, predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti, republik v Ruski federaciji, avtonomnih regij, avtonomnih okrožij, ozemelj, regij, mest Moskve in Sankt Peterburga, lokalne samouprave" z dne 15. aprila 1993, "O splošnih načelih organiziranja lokalne samouprave v Ruski federaciji" z dne 12. avgusta 1995, "O finančnih osnovah lokalne samouprave v Ruski federaciji". Ruska federacija" z dne 23. septembra 1997.
Odločitev o oblikovanju državnih neproračunskih skladov sprejme Zvezna skupščina Ruske federacije, pa tudi predstavniški organi sestavnih subjektov federacije in lokalne samouprave. Proračunski zakonik Ruske federacije razlaga sestavo državnih neproračunskih skladov kot ciljno in restriktivno, kot sredstva sredstev, ustvarjenih izven proračuna in namenjena uresničevanju ustavnih pravic državljanov do pokojnin, socialnega zavarovanja, socialne varnosti v primeru brezposelnosti, zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe. Člen 144 vključuje samo Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje in Državni sklad za zaposlovanje, kljub dejstvu, da številne druge sklade ustanovijo zvezni organi, jih upravljajo in imajo kot del svojih prihodkov proračunska sredstva.
Takšni izvenproračunski skladi so v lasti države, vendar so avtonomni, imajo strogo ciljno usmerjenost in so oblikovani za posebne programe državnega, regionalnega ali lokalnega pomena, za izvajanje katerih proračunska sredstva niso zadostna in so potrebna dodatna finančna sredstva. potrebne, mobilizirane tako v regiji kot zunaj nje.
Državni izvenproračunski skladi se ustvarjajo na podlagi ustreznih aktov vrhovnih organov, ki urejajo njihovo dejavnost, navajajo vire oblikovanja, določajo vrstni red in smer porabe denarnih sredstev. Izvenproračunska sredstva se ustvarjajo na dva načina. Eden od načinov je razporeditev iz proračuna določenih izdatkov, ki so še posebej pomembni, drugi pa je oblikovanje zunajproračunskega sklada z lastnimi viri prihodkov za določene namene. Tako so v mnogih državah ustanovili sklad socialnega zavarovanja za zagotavljanje socialne podpore določenim skupinam prebivalstva. Druga sredstva se pojavljajo v povezavi s pojavom novih doslej neznanih stroškov, ki si zaslužijo posebno pozornost skupnosti. V tem primeru zakonodajalec na predlog vlade sprejme poseben sklep o oblikovanju tega zunajproračunskega sklada. Tako so v številnih državah nastali gospodarski zunajproračunski skladi.
Posebna izvenproračunska sredstva so namenjena namenski porabi. Običajno ime sklada označuje namen porabe sredstev.
Materialni vir zunajproračunskih sredstev je nacionalni dohodek. Velika večina sredstev nastane v procesu prerazporeditve nacionalnega dohodka. Glavne metode mobilizacije nacionalnega dohodka v procesu njegove prerazporeditve med oblikovanjem skladov so posebni davki in pristojbine, proračunska sredstva in posojila.
Posebne davke in dajatve določi zakonodajalec. Precejšnje število sredstev se oblikuje na račun centralnega in regionalnega/lokalnega proračuna. Proračunska sredstva prihajajo v obliki brezplačnih subvencij ali določenih odbitkov od davčnih prihodkov. Izvenproračunska sredstva so lahko tudi prihodki iz izposojenih sredstev. Presežek, ki je na voljo zunajproračunskim skladom, se lahko uporabi za nakup vrednostnih papirjev in ustvarjanje dobička v obliki dividend ali obresti.
Izvenproračunski socialni skladi so tesno povezani s proračunom in med seboj (glej sliko 1). Raznolikost zunajproračunskih skladov določa kompleksne večstopenjske povezave med temi skladi in drugimi deli finančnega sistema. Razlikujte med enostranskimi, dvostranskimi in večstranskimi finančnimi vezmi.
Z enostranskimi vezmi gredo skladi v eno smer: od finančnih povezav do zunajproračunskega sklada. Takšna povezava se pojavi pri oblikovanju skladov oziroma njihovi porabi sredstev. (Na primer, devizni skladi v mnogih državah se oblikujejo iz centralnega proračuna v obliki nepovratnih subvencij. Ameriški cestni sklad, ustvarjen s posebnimi davki na presežke, daje posojila zveznemu proračunu.).
V dvostranskih odnosih se denarni tok med zunajproračunskimi skladi in drugimi deli finančnega sistema giblje v dveh smereh. Tako se skladi socialnega zavarovanja ne oblikujejo le iz prispevkov za zavarovanje, ampak tudi iz centralnega proračuna. Hkrati pa, če je presežek, kupijo državne vrednostne papirje in postanejo upnik proračuna.
V večstranskih odnosih en zunajproračunski sklad hkrati prihaja v stik z različnimi finančnimi povezavami in drugimi zunajproračunskimi skladi, t.j. denar se med njimi giblje v različnih smereh.
Zvezni izvenproračunski skladi se oblikujejo iz naslednjih virov:
* posebne ciljne davke in pristojbine, določene za zadevni sklad;
* odbitki od dobička podjetij, institucij in organizacij;
* proračunska sredstva;
* dobiček iz komercialne dejavnosti, ki jo sklad opravlja kot pravna oseba;
* posojila, ki jih prejme sklad od Centralne banke Ruske federacije ali poslovnih bank.
Izvenproračunski skladi, ki so sestavni del finančnega sistema Ruske federacije, imajo številne značilnosti:
načrtovane s strani oblasti in uprave ter imajo strogo ciljno usmerjenost;
sredstva iz skladov se uporabljajo za financiranje odhodkov države, ki niso vključeni v proračun;
nastajajo predvsem zaradi obveznih prispevkov pravnih in fizičnih oseb;
zavarovalni prispevki v sklade in razmerja, ki izhajajo iz njihovega plačila, so davčne narave, stopnje prispevkov določa država in so obvezne;
večina norm in določb zakona Ruske federacije "O osnovah davčnega sistema Ruske federacije" se uporablja za razmerja, povezana z izračunom, plačilom in pobiranjem prispevkov v sklade;
denarna sredstva sklada so v državni lasti, se ne vštevajo v proračune, pa tudi v druga sredstva in se ne dvigujejo za namene, ki niso izrecno določeni z zakonom;
poraba sredstev iz skladov se izvaja po odredbi vlade ali posebej pooblaščenega organa (upravnega odbora sklada).
Izvenproračunska sredstva so oblika prerazporeditve in uporabe finančnih sredstev, ki jih pritegne država za financiranje nekaterih javnih potreb, ki niso vključene v proračun in se celovito porabljajo na podlagi neodvisnosti poslovanja strogo v skladu z namenom sredstev.
Od leta 1992 v Ruski federaciji deluje več kot dva ducata zunajproračunskih socialno-ekonomskih skladov. Socialni zunajproračunski skladi vključujejo: Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja, Državni sklad za zaposlovanje, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja, Sklad za socialno podporo itd.
Pokojninska blagajna, obvezno zdravstveno zavarovanje in skladi za zaposlovanje so na eni strani finančni segmenti, namenjeni iz proračuna za samostojno, učinkovitejše delovanje, na drugi strani pa so prevzeli obliko zavarovalnih skladov. Sklad socialnega zavarovanja je bil prvotno - tako po obliki kot v bistvu - zavarovalni sklad pod okriljem sindikatov.
Področje prerazporeditve proračunskih sredstev je veliko širše od zunajproračunskih skladov, katerih obseg prerazporeditve je omejen z namenom sklada, v sektorskih skladih pa tudi z industrijo. Takšna omejitev prerazporeditvene funkcije tega segmenta javnih financ ima v nekaterih primerih številne prednosti pred proračunsko obliko prerazporeditve finančnih sredstev. Ko se del finančnih sredstev nameni v izvenproračunski sklad, je lažje videti sorazmernost centraliziranih virov in potreb, hitreje se rešujejo vprašanja upravljanja s tem delom finančnih sredstev, neizogibnost primanjkljaja teh sredstev odpravili, kar v času gospodarske krize ni mogoče doseči v proračunih.
Z izjemo Zavoda za zaposlovanje so vsi zunajproračunski socialni skladi zakonsko samostojni. Prikrajšani pa so za pogoje za gospodarsko neodvisnost. Državni socialni izvenproračunski skladi so torej samo po obliki in ne po vsebini skladi vzajemnega zavarovanja prebivalstva. In bistvo sploh ni v tem, da je velika večina plačnikov zavarovalnih premij delodajalcev in ne zaposlenih. Ekonomska narava sredstev, dodeljenih tem zunajproračunskim skladom, ni nič drugega kot del stroškov reprodukcije delovne moči. Postopek plačila prispevkov je oblika manifestacije tega bistva. Nič ne preprečuje državnim organom, da določijo minimalno plačo (ki je najnižja raven za katerega koli delodajalca), vključno s plačo za preživljanje in deležem plačil v zunajproračunske sklade, s čimer preložijo obveznost plačevanja zavarovanj z delodajalcev na zaposlene. Sedanji postopek pa je enostavnejši in bolj poznan miselnosti naše države in prebivalstva. V drugih državah so zavarovalne premije bolj enakomerno porazdeljene med zaposlene in delodajalce, v nekaterih državah pa veliko večino prispevkov plačujejo zaposleni.
Zavarovalniška narava zunajproračunskih socialnih skladov je odločilni razlog za njihovo dodeljevanje iz proračuna in temeljna razlika od ciljnih proračunskih sredstev.
Tako bomo oblikovali glavne zaključke:
· Izvenproračunska sredstva so pomemben člen v finančnem sistemu države. Izvenproračunski skladi kopičijo denarna sredstva in jih usmerjajo v reševanje določenih družbeno-ekonomskih problemov. Izvenproračunska sredstva države so skupek finančnih sredstev, s katerimi razpolagajo centralne ali lokalne oblasti. So eden od načinov prerazporeditve nacionalnega dohodka države v korist določenih skupin prebivalstva.
· Izvenproračunska sredstva so razvrščena glede na namen (socialni, ekonomski, kreditni itd.) in glede na raven upravljanja.
· Izvenproračunski skladi se oblikujejo v skladu z zakonodajo Ruske federacije, ki določa tudi postopek njihove porabe. Najpomembnejša zvezna zunajproračunska sklada sta pokojninski sklad in državni sklad za zaposlovanje. Sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije.
Kot ekonomska kategorija zajema celoto denarnih razmerij med državo, ki jo zastopajo njeni organi in uprava na eni strani ter posamezniki in pravnimi osebami na drugi, v katerih država nastopa kot posojilojemalec, posojilodajalec ali porok. . Največji razvoj na celem svetu je prejela država kot posojilojemalec. Obseg poslov kot upnik, t.j. ko država pravnim in fizičnim osebam zagotavlja sredstva iz proračuna na povratni in plačani osnovi, je to precej redkeje. V primerih, ko država prevzame odgovornost za odplačevanje posojil ali izpolnjevanje drugih obveznosti, ki so jih prevzeli drugi posojilojemalci, je porok.
Državni kredit je kot ekonomska kategorija na stičišču dveh vrst denarnih razmerij – finančnih in kreditnih – in nosi znake obeh. Kot člen v finančnem sistemu služi oblikovanju in uporabi centraliziranih denarnih skladov države, t.j. proračuna in zunajproračunskih sredstev ter je za prihodki drugi največji vir finančnih sredstev države in lokalne samouprave.
Kot ena od vrst kreditov ima državni kredit številne značilnosti, ki ga razlikujejo od klasičnih finančnih kategorij, kot so davki. Za razliko od davkov je prostovoljen, čeprav so v zgodovini naše države znani primeri odstopanja od načela prostovoljnosti pri dajanju posojil. Če se davki premikajo samo v eno smer: od plačnika do centraliziranih denarnih skladov (obrnjeno gibanje je možno le v primeru vračila preveč plačanih ali napačno pobranih zneskov), je osnova državnega posojila njegovo odplačilo in plačilo. Plačano pomeni, da se po določenem času položeni znesek vrne z obrestmi.
Državni kredit kot finančna kategorija opravlja tri funkcije financ: distribucijsko (prerazporeditev denarnih sredstev v skladu s potrebami gospodarstva kot celote in izvedljivost podpore določenega področja družbeno-ekonomske dejavnosti.), regulacijsko ( urejanje denarnega obtoka, efektivno povpraševanje, likvidnost poslovnih bank, rast cen kreditov, stopnje gospodarske rasti itd.) in nadzor (obračun in nadzor nad ciljno in racionalno porabo posojila, ki ga dodeli država).
Za pokrivanje proračunskega primanjkljaja je bila Ruska federacija prisiljena pritegniti izposojena sredstva za daljše časovno obdobje. Kot rezultat dejavnosti izposojanja nastane javni dolg - to so dolžniške obveznosti vlade Ruske federacije do posameznikov in pravnih oseb, tujih držav, mednarodnih organizacij in drugih subjektov mednarodnega prava, vključno z obveznostmi iz državnih jamstev, ki jih zagotavlja Ruska federacija. zveze.
Medproračunska razmerja so urejena. Proračunska regulacija je proces razdelitve dohodka in prerazporeditve sredstev med proračuni različnih ravni z namenom izenačitve prihodkovne strani proračunov, ki se izvaja ob upoštevanju državnih minimalnih socialnih standardov. Proračunski zakonik Ruske federacije je jasno razmejil prihodke in odhodke za proračune različnih ravni.
Lastni prihodki proračunov - prihodki, ki so trajno v celoti ali delno dodeljeni ustreznim proračunom; - ureditev dohodka - zvezni in regionalni davki in plačila, v skladu s katerimi so standardi za odbitke v odstotkih v proračune subjektov Ruske federacije ali lokalnih proračunov za naslednje proračunsko leto, pa tudi na dolgoročni osnovi (za najmanj 3 leta) so ustanovljene. Stopnje odbitkov določa zakon o proračunu na ravni, ki prenaša regulativne prihodke.
Subvencija je fiksni znesek javnih sredstev, ki se brezplačno in nepreklicno dodelijo za ciljno financiranje proračunskih odhodkov. Subvencija ima dve značilnosti. Prvič, porabi se v dogovorjenem roku, v primeru zamude pa se subvencija vrne organu, ki jo je zagotovil. Drugič, uporablja se za izpolnjevanje določenih ciljev.
Leta 1994 je bil v Rusiji uveden nov mehanizem medproračunskih odnosov. Zvezni sklad za podporo regij (FFSR) je nastal na račun odbitkov dela DDV, ki gre v zvezni proračun. Regije prejemajo transferje iz tega sklada (prenos sredstev v proračune nižje teritorialne ravni iz sklada regionalnih podpor). Regije so bile razdeljene v tri skupine, z razporeditvijo revnih in posebej revnih regij.
Proračun (sistem proračunov vseh ravni) koncentrira glavnino centraliziranih finančnih virov, prihodkov in odhodkov vseh členov v sistemu državnih (občinskih) financ. Zato se bistvo slednjega najbolj v celoti uresničuje skozi kategorijo proračuna, ki temelji na proračunskih razmerjih, ki nastajajo v procesu gibanja proračunskih sredstev v obliki oblikovanja in porabe državnih (občinskih) prihodkov.
...Bistvo financ, predpogoji za njihov nastanek in razvoj, ocena potreb. Koncept centraliziranih in decentraliziranih financ. Funkcije financ kot manifestacija njihovega bistva: distribucija, nadzor. Vloga financ v sedanji fazi.
seminarska naloga, dodana 2. 11. 2011
Bistvo javnih financ: teoretični vidiki in struktura. Regulativna podpora javnih financ. Proračunski sistem in proračunska struktura Ukrajine, prihodki in odhodki njenega državnega proračuna. Državni skrbniški skladi.
diplomsko delo, dodano 31.05.2010
Finančni nadzor: naloge in načela, vrste in načini izvajanja. Proračunski sistem Rusije. Državni izvenproračunski skladi, njihove vrste in mesto v finančnem sistemu države. Državna in občinska posojila. Zavarovanje v finančnem sistemu.
goljufija je bila dodana 22.7.2010
Načela proračunskega sistema Ruske federacije. Državna regulacija in spodbujanje gospodarstva. Finančna podpora proračunske sfere in izvajanje socialne politike države. Uporaba centraliziranih skladov sredstev.
seminarska naloga dodana 05.06.2015
Koncept "proračun", njegovo bistvo in funkcije. Proračunska struktura in konstrukcija proračunskih sistemov Ruske federacije in drugih zveznih držav. Značilnosti ravni proračunskega sistema. Državna izvenproračunska sredstva. Proračuni sestavnih subjektov Ruske federacije.
seminarska naloga, dodana 29.10.2014
Predpogoji za nastanek in utemeljitev potrebe po financiranju, narava njihovega vpliva v fazi proizvodnje. Koncept centraliziranih in decentraliziranih financ, njihove glavne funkcije. Težave in načini izboljšanja finančne politike Kazahstana.
seminarska naloga dodana 25.01.2013
Odnos financ z drugimi ekonomskimi kategorijami. Organizacija finančnega sistema. Finančna politika in finančni mehanizem. Bistvo državnih prihodkov. Davki in organizacija davčnega sistema. Proračunski sistem in proračunska naprava.
potek predavanj dodan 26.11.2013
Bistvo, glavne značilnosti in funkcije financ. Finančni sistem: bistvo, podsistemi, sfere, povezave. Značilnosti finančnega sistema Ruske federacije, zunajproračunska sredstva. Davčna politika Ruske federacije: davčna reforma, glavne smeri razvoja.
seminarska naloga, dodana 10.6.2011
Faze razvoja financ podjetja. Posledice reform 60. let. Metode za povečanje vpliva dobička na proizvodnjo. Splošni koncept finančnega in kreditnega mehanizma. Državna ureditev financ, stanje in problemi v sedanji fazi.
seminarska naloga, dodana 21.01.2013
Koncept proračunske naprave. Njegova struktura in značilnosti financiranja v tujini. Proračunska struktura enotnih zveznih držav. Vloga državnega in lokalnih proračunov. Načela izgradnje proračunskega sistema Ruske federacije.
Finančni sistem je niz na določen način urejenih finančnih razmerij. Struktura finančnega sistema:
1) centralizirano financiranje: državni proračun; zunajproračunska sredstva; državni kredit; skladi premoženjskega in osebnega zavarovanja; trg delnic;
2) decentralizirane finance: finance gospodarskih podjetij in organizacij; finančni posredniki (kreditne institucije, zasebni pokojninski skladi, zavarovalne organizacije in druge finančne institucije); neprofitne organizacije; 3) finance gospodinjstev.
Centralizirane finance se uporabljajo kot orodje za regulacijo nacionalnega gospodarstva kot celote. S pomočjo centraliziranega financiranja se sredstva mobilizirajo v proračunski sistem, njihova porazdelitev in prerazporeditev pa poteka med sektorji nacionalnega gospodarstva, gospodarskimi regijami in posameznimi skupinami prebivalstva. Decentralizirane finance služijo za urejanje gospodarskih in družbenih razmerij v okviru posameznih gospodarskih subjektov in so osnova financ. Splošni finančni položaj države je v veliki meri odvisen od njihovega stanja, saj se tu oblikuje večina finančnih virov. Gospodinjske finance- to so osebne finance, t.j. finančni odnosi med posamezniki, ki živijo skupaj in vodijo skupno gospodinjstvo. Za razliko od družine lahko v gospodinjstvo poleg sorodnikov sodijo tudi ljudje, ki v celoti ali delno prispevajo svoj delež v gospodinjski proračun, sestavljeno pa je tudi iz ene osebe, ki se materialno zagotavlja.
Državni proračun- glavni člen celotnega finančnega sistema. Proračun je sestavljen iz dveh medsebojno povezanih skupin postavk: prihodkov in odhodkov. Prihodkovna stran proračuna vsebuje vire sredstev in njihove kvantitativne parametre. V odhodkovnem delu se določijo smeri, področja porabe denarja in njihovi kvantitativni parametri. Glavni vir oblikovanja proračuna so davki fizičnih in pravnih oseb. Preostali del proračunskih prihodkov se polni iz nedavčnih virov.
Izvenproračunska sredstva- to so sredstva vlade Ruske federacije in lokalnih oblasti, povezana s financiranjem stroškov, ki niso vključeni v proračun. Imajo strogo ciljno usmerjen namen – zbiranje sredstev za pokojnine, socialno zavarovanje, obvezno zdravstveno zavarovanje itd.
Državno posojilo- je posebna oblika denarnih razmerij med državo, pravnimi in fizičnimi osebami. Glavna oblika gospodarskih odnosov v njegovem okviru je, ko država nastopa kot posojilojemalec sredstev. Kot povezava v finančnem sistemu služi oblikovanju in uporabi centraliziranih denarnih skladov države in opravlja dve funkciji - fiskalno in regulativno.
Skladi premoženja in osebnega zavarovanja so namenjeni povračilu škode, ki jo povzročijo naravne nesreče podjetjem in prebivalstvu, ter plačilu materialne pomoči zavarovancu ali njegovi družini v primeru zavarovalnega primera.
Trg delnic zagotavlja pretok kapitala v panogah z visoko stopnjo dohodka, služi za mobilizacijo in učinkovito uporabo začasno prostih sredstev. Borzni udeleženci so usmerjeni v pridobivanje višjih prihodkov v primerjavi z vlaganjem v banke. Delniški trg obsega naslednje relativno samostojne segmente: trg medbančnih posojil, trg vrednostnih papirjev in trg valut. Finance podjetja služijo materialni proizvodnji, ustvarjanju bruto domačega proizvoda, njegovi razporeditvi znotraj podjetij in prerazporeditvi dela tega proizvoda v proračun in zunajproračunske sklade.
TEMA: BISTVO IN FUNKCIJE FINANC.
Bistvo financ.
Finančne funkcije.
Vloga financ pri reševanju socialnih in gospodarskih problemov Rusije.
Koncept finančnih virov. Centralizirani in decentralizirani finančni viri.
Bistvo financ.
Koncepta "finance" ni mogoče enačiti s pojmom "denar". Denar je bolj starodavna kategorija, nastala je pred financami.
Niso vsa denarna razmerja finančna.
Pojav financ je posledica nastanka države. Z nastankom države so se pojavila potreba po centraliziranih državnih sredstvih za vzdrževanje upravnega aparata, za varovanje mej, uvajanje vojn, za gradnjo javnih zgradb in cest ter drugih javnih objektov.
In zato so se pojavili davki. Država je začela razvijati fin. odnose z davkoplačevalci. Ti dejavniki so privedli do nastanka financ. Začel se je oblikovati državni proračun, kasneje pa je prišlo do državnega posojila.
S krepitvijo blagovno-denarnih odnosov finance prispevajo k začetni akumulaciji kapitala.
finance - to so gospodarski odnosi, povezani z oblikovanjem, distribucijo in uporabo sredstev denarnih skladov za zagotavljanje razširjene reprodukcije, opravljanja funkcij in nalog države.
Glavni namen financiranja je, da z ustvarjanjem denarnih skladov zagotavlja ne le potrebe države in organizacij skladov, temveč tudi zagotavlja nadzor nad učinkovito uporabo teh sredstev.
V procesu razširjene reprodukcije ima država fin. odnosi s poslovnimi subjekti (organizacijami). Odnosi glede plačevanja davkov, oblikovanja proračunskih skladov, izplačil sredstev organizacijam iz proračuna.
Odnosi z organizacijami nastanejo tudi pri izposojanju denarja od državnih organizacij, pa tudi kot posledica dajanja državnih posojil organizacijam. Fin. odnosi z organizacijami nastajajo tudi pri oblikovanju izvenproračunskih skladov.
Fin. državni odnosi nastanejo s prebivalstvom glede plačevanja davkov in drugih plačil v proračun ter takrat, ko prebivalci prejemajo denar iz proračuna in zunajproračunskih skladov.
Fin. državni odnosi nastajajo z drugimi državami pri izvajanju zunanjih gospodarskih odnosov, mednarodne trgovine, turizma.
Fin. razmerje:
vedno denarna;
ta razmerja so posledica obstoja države in so urejene narave.
Fin. odnosi so povezani z razporeditvijo in prerazporeditvijo BDP in nacionalnega dohodka.
Fin. nastanejo odnosi med poslovnimi subjekti:
Z državo;
S poslovnimi partnerji;
Z bankami;
Z zavarovalnicami;
Z izvenproračunskimi sredstvi;
Z višjimi organizacijami (korporacije, finančne industrijske skupine);
Z osebjem.
Gospodarske organizacije imajo finančna razmerja z ustanovitelji pri oblikovanju odobrenega kapitala, pa tudi pri izplačilu dividend.
Pojem "finance" vključuje tudi niz medijev, ki so na voljo državi in podjetjem.
K fin. odnosi vključujejo tudi odnose v zvezi s kreditom, cenami.
Finance so tesno povezane z denarjem, vendar se bistveno razlikujejo od denarja.
|
Univerzalni ekvivalent, s katerim se merijo stroški proizvajalcev blaga; Funkcije: Merila vrednosti; Sredstva za kopičenje; plačilna sredstva; Svetovni denar. 3. Nastal pred financami 5. Pokrivajte široke gospodarske odnose. |
Ekonomski instrument za razdelitev in prerazporeditev nacionalnega dohodka in BDP. Opravljajo popolnoma različne funkcije: distribucije, uredba, Nadzor. 3. Nastal kasneje kot denar. 5. Zajema ožja razmerja, povezana z oblikovanjem skladov skladov. |
Finančne funkcije
Obstajata 2 funkciji financ:
distribucijski;
Nadzor
Subjekti distribucije so država, pravne in fizične osebe.
Objekta distribucije sta BDP in nacionalni dohodek.
Nacionalni dohodek se razporedi v akumulacijski sklad, ki se uporablja za razširjeno reprodukcijo, in v potrošniški sklad.
Hkrati država uporablja finance kot instrument distribucije, da bi učinkovito vplivala na rezultate gospodarske dejavnosti organizacije.
V prihodnosti se nacionalni dohodek prerazporedi med proizvodno in neproizvodno sfero, med sektorji gospodarstva, med regijami države.
Dohodek, ustvarjen kot posledica takšne prerazporeditve, naj bi zagotovil državljanom, ki niso zaposleni na področju materialne proizvodnje, in delu prebivalstva, ki ni sposoben za delo.
Pretežni del prerazporeditvenih odnosov se izvaja prek državnega proračuna.
Distribucijska funkcija financ se kaže v procesu oblikovanja prihodkov in odhodkov organizacije.
Prihodki od prodaje izdelkov se razdelijo med državo in organizacijo. Državni woo se prenese na DDV in trošarine, ki prihajajo skupaj z izkupičkom. Poleg tega se državi plačajo drugi davki, ki so vključeni v stroške proizvodnje.
Od skupnega zneska dohodka se odštejejo stroški proizvodnje in prodaje izdelkov in dobimo bilančni dobiček. Od tega dobička se plača dohodnina, preostanek, ki je na razpolago z dobičkom države, se razdeli med sklade organizacije.
Kot rezultat razdelitve dobička se oblikujejo sredstva za razvoj proizvodnje, za razvoj socialne infrastrukture organizacije, za spodbujanje nagrajevanja delavcev, za izplačilo dividend ustanoviteljem.
Nadzorna funkcija financ se izvaja na dva načina:
Preko nadzora rublja
Z nadzorom posebnih finančnih organov.
Kontrola rublja se izvaja za:
Uporaba sredstev;
Skladnost z varčnim načinom;
Uporaba materialnih in delovnih virov;
Uporaba osnovnih in obratnih sredstev;
Prerazporeditev in uporaba dobička;
Uporaba sredstev za predvideni namen;
Skladnost s obračuni s proračunom, izvenproračunskimi skladi, s poslovnimi partnerji, z bankami, zavarovalnicami, kupci izdelkov, ...
Finančni organi izvajajo nadzor nad učinkovito in ciljno porabo sredstev.
Izvajajo ga predsedniška administracija, svet federacije in država. Duma, vlada in centralna banka Rusije.
Za izvajanje finančnega nadzora se ustanovijo posebni organi, na primer Računska zbornica, Ministrstvo za finance Ruske federacije, Zvezna davčna služba, Zvezna carinska služba itd.
Vloga financ pri obravnavanju socialno-ekonomskih virov.
V tržnem gospodarstvu se potreba po financiranju povečuje, ker tržni odnosi so tesno povezani in enotni z denarnim obtokom in financami.
V razmerah razširjene reprodukcije se povečuje potreba po gotovini državnih in poslovnih subjektov. Te potrebe po denarnih sredstvih je nemogoče zadovoljiti brez financ niti na področju gospodarskega upravljanja niti na področju javne uprave.
Finance so objektivno potrebne, saj poganjajo potrebe
družbeni razvoj.
Finance zagotavljajo kroženje proizvodnih sredstev na razširjeni osnovi.
S pomočjo financ država ureja sektorsko in teritorialno strukturo gospodarstva, spodbuja razvoj proizvodnje.
V tržnem gospodarstvu poslovni subjekti samostojno določajo svoja področja delovanja, vire financiranja, usmeritve vlaganja svojih sredstev, ....
Hkrati država izvaja regulacijo (vmešavanje v dejavnosti organizacije) s pomočjo financ tako, da:
Pobiranje davkov;
financiranje iz proračuna;
Uporaba zvišanih ali znižanih stopenj davkov in plačil v proračun;
Organizacija denarnega obtoka in obračunov;
Določanje stopnje refinanciranja Centralne banke;
Državna posojila in krediti;
Pravna finančna ureditev.
Koncept finančnih virov.
Centralizirani in decentralizirani finančni viri.
Finančna sredstva so po svoji materialni vsebini sredstva skladov.
Samo finančna sredstva ne opredeljujejo narave financ.
Fin. znanstveni študij ne fin. sredstva, in gospodarski odnosi, ki izhajajo iz oblikovanja, razdeljevanja in porabe sredstev skladov.
Finančna sredstva - je zbirka vse gotovine in drugih fin. sredstva, ki jih morajo država in poslovni subjekti kriti za svoje stroške.
Na druge fin. sredstva vključujejo terjatve, sredstva, vložena v delnice, obveznice in druge vrednostne papirje.
Finančna sredstva (denarna sredstva) se delijo na:
- centralizirano(državni proračun, izvenproračunska sredstva);
- decentralizirano(denarna sredstva organizacij in podjetij).
Finančni podatki sredstva so potrebna za določitev optimalne strukture proizvodnje, ravnotežja finančnih. virov s kapitalskimi in materialnimi stroški, za določitev obsega naložbe Sreda.
Glavni vir nastajanja centralizirana fin. virov je nacionalni dohodek, ki se ustvarja predvsem na področju materialne proizvodnje.
Na podlagi razporeditve in prerazporeditve nac. dohodka, država oblikuje centralizirane sklade za reševanje nacionalnih problemov. Ta sredstva nastajajo z oblikovanjem proračuna in zunajproračunskih skladov. Drugi del nat. dohodek ostane na razpolago organizaciji.
V sedanjosti. čas poslovne subjekte zastopajo predvsem gospodarske organizacije. Posledično so davki in druga obvezna plačila gospodarskih organizacij glavni vir oblikovanja državnih sredstev.
Državna fin. sredstva nastajajo tudi zaradi:
Zunanjegospodarska dejavnost države;
Uporaba državnega premoženja;
Privatizacija državnega premoženja in njegovo oddajanje v najem;
Deli nacionalnega bogastva so vključeni v obtok (prodaja državnih zlatih in deviznih rezerv ter energetskih virov).
Fin. sredstva gospodarskih subjektov se oblikujejo na račun lastnih, izposojenih in privabljenih sredstev.
Fin. sredstva organizacije se oblikujejo predvsem iz lastnih virov. Ob ustanovitvi organizacije prispevke v odobreni kapital prejemajo ustanovitelji. V prihodnosti se lastna sredstva (kapital) oblikujejo na račun dobička, ki ostane na razpolago organizaciji.
Pomemben vir oblikovanja lastnih sredstev je amortizacijski sklad, ki se oblikuje na račun amortizacije pri uporabi osnovnih sredstev (zgradbe, objekti, oprema).
Mesečni znesek obračunane amortizacije je vključen v stroške proizvodnje in v ceno proizvoda (blaga, storitev). Pri prodaji izdelkov ta znesek kot del izkupička gre na obračunski račun organizacije. Tako se postopoma oblikuje amortizacijski sklad. Sredstva tega sklada se uporabljajo predvsem za preprosto reprodukcijo osnovnih sredstev (za nakup nove opreme, strojev, kapitalske gradnje).
Zunanji viri povečanja lastne plavuti. viri so:
Dodatni vložki v odobreni kapital ustanoviteljev;
Dodatna izdaja in prodaja delnic in drugih vrednostnih papirjev.
Včasih podjetja prejmejo Wed-va od organizacij na višji ravni v vrstnem redu prerazporeditve Wed-in.
Državne in občinske organizacije, včasih pa tudi komercialne organizacije, ki proizvajajo potrebne državne izdelke ali opravljajo storitve za prebivalstvo, lahko prejmejo sredstva iz proračuna.
Za gospodarske dejavnosti lastna sredstva organizacije praviloma niso dovolj, nato jih pritegnejo iz izposojenih virov:
Za in naložbe jemljejo dolgoročna posojila pri bankah;
Za tekoče potrebe uporabljajo kratkoročna posojila bank in drugih organizacij.
Eden od virov izposojenih sredstev je komercialni (blagovni) kredit. Organizacije imajo včasih težave pri prodaji izdelkov, druge organizacije te izdelke potrebujejo, vendar nimajo sredstev za plačilo. V tem primeru dobavitelji zagotovijo blago na kredit s plačilom po določenem času ali po prodaji blaga.
Izposojeni vir fin. viri so tudi sredstva, prejeta kot posledica izdaje in prodaje obveznic in drugih vrednostnih papirjev.
V sedanjosti. čas je za mnoge organizacije glavni vir oblikovanja fin. sredstva so obveznosti do računov. Gre za neplačane dolgove do drugih organizacij za dobavljeno blago, opravljeno delo in opravljene storitve.
TEMA: FINANČNI SISTEM RUJSKE FEDERACIJE.
Finančni sistem Ruske federacije in njegova struktura.
Državne finance in njihova vloga v sistemu finančnih odnosov.
Finance poslovnih subjektov in njihova vloga v finančnem sistemu države.
Finance prebivalstva in njihov vpliv na gospodarski razvoj države.
Sistem državnih finančnih organov in njihova vloga v finančnem sistemu.
Finančni posredniki in finančni trg.
Finančni sistem Ruske federacije in njegova struktura
Za razmere na trgu so značilni različni finančni odnosi. Hkrati so skupne značilnosti vseh finančnih odnosov:
1. vsa finančna razmerja izvajajo razdelitev in prerazporeditev BDP in nacionalnega dohodka;
2. vsa finančna razmerja so vključena v oblikovanje skladov sredstev in njihovo uporabo;
3. Vsa finančna razmerja nadzorujejo in urejajo distribucijski proces.
Hkrati ima vsaka sfera finančnih odnosov svoje značilnosti, ki to sfero razlikujejo od skupnega števila finančnih odnosov (davki, proračun, kredit, zavarovanje, borza itd.).
Vse posebne značilnosti omogočajo združevanje finančnih odnosov v določene sfere in povezave, od katerih se vsaka odlikuje s posebnimi oblikami oblikovanja in porabe sredstev skladov in igra pomembno vlogo v procesu širjenja proizvodnje in ima svoje lastne funkcije.
Takšne finančne organizacije služijo materialni proizvodnji, sodelujejo pri ustvarjanju BDP in nac. dohodek.
Preko države. proračun mobiliziral finančna sredstva v preostalem. centraliziranega sklada države in preko ……… .. pride do prerazporeditve teh sredstev.
Izvenproračunski socialni skladi (pokojninsko, socialno zavarovanje) imajo strogo usmerjen namen, preko teh skladov se mobilizirajo sredstva za izplačilo pokojnin, socialnih. podpora prebivalstvu in zagotavljanje zdravstvene oskrbe.
Tako vsaka povezava fin. sistem predstavlja določeno sfero finančnih odnosov. Nabor med seboj povezanih in medsebojno delujočih sfer povezav finančnih odnosov, prek katerih se izvaja oblikovanje, distribucija in uporaba sredstev sredstev, je fin. državni sistem.
V splošnem agregatu Fin. razmerja, ki tvorijo fin. sistem lahko razdelimo na 2 veliki krogli (podsistemi):
Javne in lokalne finance
Gospodinjske finance sistemi (financiranje podjetij in organizacij).
Glavni člen v podsistemu državnih in lokalnih financ je proračunski sistem... S pomočjo proračunskega sistema je fin. virov močnih struktur, ki se uporabljajo za urejanje gospodarstva in fin. distribucijo odnose na mikro ravni. To je osrednji člen financ, ki jih upravlja država.
Proračunski sistem vključuje
Država proračun, proračun subjektov federacije (republik, ozemelj, regij, mest Moskva in Sankt Peterburg).
Lokalni proračuni (proračuni mest, okrožij, vasi).
Uporaba teh sredstev se izvaja s sklepom organov lokalne samouprave (občinskih organov).
Občinski organi po ustavi Ruske federacije niso vključeni v sestavo državnih organov.
Najpomembnejšo vlogo v proračunskem sistemu ima zvezni proračun.
Proračunska sreda - sredstva zvezne vlade.
Proračun - oblikovan je glavni finančni načrt. in poraba sredstev denarna sredstva.
Fed.proračun - glavni gospodarski zakon države.
Zvezni proračun kot finančni načrt države je povezan s finančno organizacijo in s financami prebivalstva, saj je prihodkovna stran proračuna se v glavnem oblikuje na račun davkov gospodarskih subjektov in prebivalstva, poleg tega je proračun povezan s fin. organizacije in prebivalstvo v zvezi z dodeljevanjem proračunskih sredstev organizacijam in plačili prebivalstvu na račun proračuna. Poleg davkov so vir dohodka za zvezni proračun carinska plačila, dohodek od privatizacije državnega premoženja in njegovega zakupa, od prodaje nacionalnega bogastva itd.
Izdatki zveznega proračuna - stroški, potrebni za funkcije in naloge države (odhodki za javno upravo, obrambo države, vzdrževanje sodišč, .., financiranje gospodarstva).
Proračuni sestavnih subjektov federacije so proračuni regij Rusije, v sestavi odhodkov teh proračunov prevladujejo izdatki za socialne potrebe (za vzdrževanje in delovanje stanovanjskih in komunalnih objektov, zdravstveno varstvo, kulturo).
Prihodki teh proračunov se oblikujejo na račun regionalnih davkov in transferjev iz zveznega proračuna.
Lokalni proračuni se oblikujejo na račun lokalnih davkov (davek na premoženje posameznikov, davek na zemljišče), pa tudi na račun drugih prihodkov, vključno s prihodki iz regionalnih proračunov.
Prihodki od uporabe lastnega premoženja, pa tudi dobički organizacij in podjetij, ki so v pristojnosti teh organov.
V odhodkih teh proračunov predstavljajo največji delež stroški za socialne potrebe (stroški za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih storitev, za medicino, izobraževanje, kulturo, za izboljšanje regijskih središč), pa tudi za vzdrževanje lokalnih samouprav regij in občin.
Sestavni člen finančnega sistema države je državna izvenproračunska sredstva.
V bistvu se zunajproračunski družbeni organi ustvarjajo na ur-ne države. Sredstva teh skladov se oblikujejo na račun odbitkov podjetij in organizacij v obliki enotnega socialnega davka, ki se obračuna v višini 26% sklada plač zaposlenega. Sred-va teh sredstev so strogo namensko usmerjena, zato se ne pripisujejo državnemu proračunu, temveč proračunom državnih izvenproračunskih skladov.
Glede na velikost proračuna je največji delež teh sredstev Pokojninski sklad. Velikost njegovega proračuna je na drugem mestu za zveznim proračunom države. Sredstva iz tega sklada se uporabljajo za izplačilo pokojnin.
Naslednji sklad je sklad socialnega zavarovanja... Namenjen je izplačilu nadomestil zaposlenim za začasno nezmožnost za delo, za nosečnost in porod, za nego otroka, mlajšega od 1,5 leta.
Sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja... Sred-va tega sklada se oblikuje tudi na račun odbitkov delodajalcev v višini 3,1 % sklada plač vsakega zaposlenega. Poleg tega ta sklad prejema proračunska sredstva za zagotavljanje zdravstvenih storitev nedelujočemu prebivalstvu.
Struktura javnih financ vključuje tudi vladno posojilo, ki odraža kreditna razmerja v zvezi s privabljanjem prostega denarja s strani države prebivalstvu in organizacijam.
Država nastopa kot posojilojemalec znotraj države, s prodajo cen papirja fizičnim in pravnim osebam ter s tem polni prihodkovno stran proračuna.
Država najema tudi posojila od druge države, tujih podjetij, korporacij, podjetij, bank.
Država lahko deluje kot porok pri prejemanju tujih posojil s strani ruskih organizacij.
Najpogosteje država nastopa kot posojilojemalec, hkrati pa lahko država zagotavlja državna posojila določenim sektorjem gospodarstva, organizacijam in regijam.
Na primer v sedanjosti. Ugodna posojila se dajejo organizacijam, podjetjem, kmetom in osebnim kmečkim kmetijam ter kmetijskim zadrugam, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, nabavo in predelavo kmetijskih pridelkov.
Posojila se dajejo tudi drugim organizacijam, ki se ukvarjajo s proizvodnjo izdelkov, potrebnih za državo in državljane.
Proračunska posojila se zagotavljajo tudi podjetjem obrambne industrije, jedrske energije in drugih.
Gospodinjske finance predmeti
Finančni podsistem poslovnih subjektov vključuje:
Financiranje komercialnih organizacij;
Finance neprofitnih organizacij.
Namen in glavna dejavnost komercialne organizacije pride do dobička.
Gospodarske organizacije delujejo kot poslovna podjetja in poslovna partnerstva, delniške družbe ter zasebna in individualna podjetja.
Glavni del plavuti. viri v tržnih razmerah so koncentrirani v komercialnih organizacijah. Zato iz njihove fin. stabilnost je odvisna od stabilnosti fin. stanje v državi, ker večina centraliziranih denarnih skladov v državi se oblikuje na račun davkov in odbitkov komercialnih organizacij.
Finance gospodarskih organizacij se oblikujejo na račun lastnih sredstev in izposojenih sredstev.
Med nastankom komercialnih organizacij je glavni vir fin. sredstva je statutarni sklad, ki ga tvorijo vložki ustanoviteljev.
V tržnih razmerah imajo gospodarske organizacije gospodarske in finančne vire. samostojnost, določajo vrste dejavnosti, sami določajo cene izdelkov, samostojno prodajajo blago in storitve, po lastni presoji uporabljajo dobiček, ki ostane po obdavčitvi, samostojno oblikujejo denarne sklade in iščejo sredstva za naložbe.
Ekonomski. organizacije delujejo kot pravne osebe. obrazi. Glavne značilnosti pravnih oseb. osebe so:
Prehod državne registracije;
Prisotnost premoženja, premoženja pri upravljanju gospodinjstva ali operativnem upravljanju ločenega premoženja;
Samostojna odgovornost za svoje obveznosti pri razpolaganju s premoženjem.
Poslovni subjekti (pravne osebe) so osnova finan. sistemi, ker v tej povezavi se oblikujeta BDP in nacionalni dohodek.
Neprofitne organizacije(potrošniške zadruge, dobrodelne organizacije, prostovoljni sindikati) nimajo za cilj ustvarjanje dobička in njihova glavna naloga je zadovoljiti svoje udeležence (člane) teh društev v blagu in v različnih storitvah.
Te organizacije potrebujejo dobiček, da preživijo in podpirajo svoje člane v teh organizacijah.
Najbolj razširjena med nekomercialnimi. organizacije prejele potrošniške družbe in zadruge. Njihov kapital se oblikuje na račun deležev in vstopnine članov teh zadrug in društev. Na primer, v sistemu potrošniškega sodelovanja v Rusiji je skoraj celotno podeželsko prebivalstvo, pa tudi prebivalci regionalnih središč in delavskih naselij, člani potrošniških družb.
Ko se včlanijo v potrošniško družbo, prispevajo delež. Višino delniškega vložka potrdi skupščina potrošniške družbe. V sedanjosti. čas se giblje od 50 do 1000 ali več rubljev. Zadružnim delničarjem na podeželju se opravljajo trgovske in potrošniške storitve, podeželskemu prebivalstvu, predvsem starejšim in občanom z nizkimi dohodki, pa različne socialne storitve.
Finance prebivalstva in njihov vpliv na gospodarski razvoj države.
Decentralizirane finance vključujejo tudi finance gospodinjstev (prebivalstvo).
Financiranje prebivalstva predstavljajo ekonomska denarna razmerja glede oblikovanja in uporabe sredstev denarnih skladov za zagotavljanje materialnih in duhovnih potreb, zagotavljanje socialnih pogojev življenja članov družbe in njihove reprodukcije.
V literaturi ek-koy so pod finance prebivalstva sprejete finance gospodinjstev in družinske finance.
Kmetovanje v gospodinjstvu opravlja ena ali več oseb, ki živijo skupaj s tistimi, ki imajo skupni proračun.
Bistvo finančna hiša. gospodinjstev najde izraz v njihovih funkcije:
1.Zagotavljanje življenjskih potreb družine.
2. Funkcija distribucije.
Prva funkcija ustvarja pogoje za člane določene družine. V času naravnega kmetovanja so gospodinjstva zadovoljevala svoje potrebe sama brez obsežne blagovne menjave. Z razvojem blagovno-denarnih razmerij so se povečale materialne, socialne in kulturne potrebe družine. Med prebivalstvom so se povečala denarna sredstva, nastal je družinski proračun za zagotavljanje materiala. in duhovno. Prednosti.
Funkcija distribucije financiranje prebivalstva pokriva začetno razdelitev nacionalnega dohodka in oblikovanje družinskega proračuna.
Ta funkcija vključuje 3 zaporedne stopnje:
Oblikovanje;
distribucija:
Uporaba sredstev za vplačilo denarja.
Fin. odnosi med prebivalstvom nastajajo z vsemi povezavami finančnega sistema (proračun, izvenproračunski skladi, z organizacijami, podjetji).
Posledično nastane primarni dohodek v obliki plače, pokojnin, prejemkov, štipendij.
Poleg tega je Fin. razmerja nastanejo ob plačilu davkov, dajatev in drugih plačil.
Finančna sredstva prebivalstva- To je skupni denarni sklad, s katerim razpolaga družina. Nastane kot rezultat proizvodne dejavnosti članov gospodinjstva in je del nac. dohodek skupnosti.
Finančna sredstva prebivalstva vključujejo:
Lastna sredstva vsakega družinskega člana (v obliki plače, dohodka od podrejenih gospodinjstev, dobička iz gospodarske dejavnosti);
Sre mobilizirana za fin. trg (nakup delnic itd.), prejet v obliki posojila, dividend, % depozitov;
Sre-va, ki prihajajo po vrstnem redu prerazporeditve nat. dohodki - pokojnine, nadomestila, subvencije in druga plačila iz proračunov in zunajproračunskih skladov.
Fin. sredstva prebivalstva so v obliki dveh ločenih skladov:
Potrošni sklad, zasnovan za zadovoljevanje osebnih potreb družine.
Varčevalni sklad (odložene potrebe), ki bo v prihodnje namenjen nakupu dragega blaga za zdravstvene namene. storitev, vredna življenja v starosti, za oblikovanje začetnega kapitala komercialnih dejavnosti.
Finančno stanje gospodinjske kmetije je odvisno od plačilne sposobnosti prebivalstva, njegove kupne moči, preskrbljenosti s sredstvi proračunov vseh ravni in bank. Ti dejavniki v veliki meri določajo stopnjo gospodarskega razvoja države.
Večina prihrankov v družbi se oblikuje na račun dohodkov prebivalstva, v tržnih razmerah so denarni prihranki prebivalstva tisti, ki postanejo vir naložb, državna posojila prebivalstva pa vir pokrivanja proračunskih primanjkljajev.
Zgodovinsko gledano so bile začetna oblika finančnih odnosov javne finance, vendar se razvoj finančnih odnosov začne na področju podjetij materialne proizvodnje, zato financiranje podjetij na področju materialne proizvodnje so glavni, osnovni element finančnega sistema, in javnih financ igrajo vodilno vlogo pri prerazporeditvi finančnih sredstev za zadovoljevanje nacionalnih potreb.
Posebno mesto v finančnem sistemu zavzema zavarovanje. Ta razmerja izhajajo iz finančnih, saj so vedno povezana s prerazporeditvijo končnih dohodkov vseh udeležencev družbene proizvodnje, ki so že bili razporejeni s pomočjo države in gospodarskih subjektov.
Sestava finančnega sistema Ruske federacije trenutno izgleda takole:
1. Javne finance:
· državni proračun, sestavljen kot proračunski sistem;
· sistem državnih izvenproračunskih skladov;
· Državni kredit.
2. Finance poslovnih subjektov (podjetja, organizacije, javna združenja):
· finance podjetja materialna proizvodnja(sfera proizvodnje zalog);
· finance podjetja, organizacije in ustanove nematerialne proizvodnje(storitveni sektor);
· finance institucije in organizacije neproizvodna sfera ( socialna sfera);
· Financiranje javnih združenj in organizacij.
3. Zavarovanje:
· Samozavarovanje;
· državno zavarovanje;
· Zavarovanje poslovnih subjektov pred različnimi zavarovalnimi dogodki.
4. Finance prebivalstva (gospodinjstev).
Povezava med različnimi elementi finančnega sistema se izvaja z različnimi finančnimi tokovi. Zato so davki, takse, dajatve in druga obvezna plačila, evidentirana v davčnem sistemu, zavarovalne premije in povračila, proračunska sredstva iz državnega proračuna, finančni trg del finančnega sistema. Struktura finančnega sistema Ruske federacije je prikazana na sliki 2.
Kljub razmejitvi finančnega sistema v ločene člene glede na posebnosti oblikovanja, porabe sredstev, nalog in funkcij dejavnosti vsake povezave je finančni sistem enoten sistem. Medsebojna povezanost in soodvisnost njegovih elementov sta posledica ene same osnove njenih finančnih virov - nacionalnega dohodka, ustvarjenega na področju materialne proizvodnje.
riž. 2. Finančni sistem Rusije
Javne finance igra vodilno vlogo pri organizaciji finančnih odnosov v državi, pri zagotavljanju razvoja vseh sektorjev nacionalnega gospodarstva; prerazporeditev finančnih virov med sektorji gospodarstva in regijami države, proizvodnimi in neproizvodnimi sferami, oblikami lastništva, posameznimi skupinami in sloji prebivalstva.
Javne finance so v lasti države v skladu z Ustavo Ruske federacije, Proračunskim zakonikom Ruske federacije in vključujejo proračunski sistem, zunajproračunska sredstva in državna posojila.
Osnova javnih financ je državni proračun zasnovan kot proračunski sistem države.
Državna izvenproračunska sredstva lahko v različnih obdobjih ustvarijo ali likvidirajo kot del javnih financ, odvisno od trenutne potrebe po dodatnih zunajproračunskih sredstvih za financiranje družbeno-ekonomske sfere.
Izstopa kot samostojna povezava državni kredit ... Državni kredit v bistvu ni finančna kategorija, ampak je posebna oblika razmerja med državo in pravnimi in fizičnimi osebami za privabljanje sredstev v centralizirane državne sklade za financiranje proračunskega primanjkljaja. Posebnost državnega kredita kot elementa finančnega sistema je v tem, da ne rešuje problema iskanja potrebnih finančnih sredstev, ampak ga le za nekaj časa odloži, pogosto ga zaplete in poglobi.
Posebno mesto v finančnem sistemu zavzemajo zavarovanje , od zavarovalno razmerje je prisotno v vsakem njegovem elementu.
Zavarovanje predstavlja finančno razmerje, ki se razvije, ko prerazporeditev končni dohodek države, poslovnih subjektov in prebivalstva za oblikovanje zavarovalnih in rezervnih skladov za odškodnino morebitne škode
Z notranjo prerazporeditvijo dohodkov gospodarskih subjektov in države na mikro in makro ravni se za nadomestilo morebitne škode in pokritje različnih izgub ustvarjajo rezervni skladi. To finančno razmerje se imenuje samozavarovanje. Finance zavarovalnic sodijo v sistem »financiranja podjetij in organizacij«, državno zavarovanje, ki se izvaja z vidika družbene smotrnosti, pa v sistem »državne finance«.
Posebnost zavarovanja kot ekonomske kategorije se izraža v:
Naključna narava nastanka določenega dogodka (zavarovalni dogodek) in višina škode, ki jo ta dogodek povzroči;
Verjetnostna ocena možne škode in izračun zavarovalnih stopenj, s pomočjo katerih se oblikujejo zavarovalni skladi;
Neenakomerna porazdelitev zneska zavarovalnih premij (plačil, premij) med zainteresirane strani;
Delno povračilo zavarovancem prispevkov, prejetih v zavarovalniški sklad.
Bistvo zavarovanja se kaže v njegovem funkcije- tvegano in previdno.
Zavarovanje v finančnem sistemu ima naslednje oblike:
1. Samozavarovanje- finančna razmerja, ki se razvijejo pri notranji prerazporeditvi dohodkov poslovnih subjektov in države z namenom oblikovanja rezervnih skladov za nadomestilo morebitne škode. Vsi rezervni skladi (podjetij in organizacij, proračuni različnih ravni) se vedno oblikujejo na račun lastnih finančnih sredstev in zato izražajo odnose, ki se razvijajo. znotraj enega ali drugega elementa finančnega sistema.
2. Državno zavarovanje(nekomercialna) se izvaja s stališča družbene smotrnosti in je obvezno na podlagi zakona. V primeru obveznega zavarovanja so predmeti zavarovanja, tveganja in minimalni zneski zavarovalnih zneskov urejeni z ustrezno zakonodajo. Vsa zavarovalna razmerja, v katerih država nastopa kot eden od subjektov zavarovanja, lahko pripišemo »javnim financam«. Obstajata dve vrsti državnih zavarovalnih razmerij:
· Obvezno splošno zavarovanje(država je zavarovalnica) velja za vse državljane družbe, da bi zagotovili socialne interese celotnega prebivalstva države. Obvezno splošno socialno zavarovanje vključuje sistem državnih socialnih zunajproračunskih skladov, ki so v bistvu zavarovanje. Delodajalci, ki za svoje zaposlene zaračunavajo zavarovalne premije v izvenproračunske sklade države, nastopajo kot zavarovanci, država, ki ta sredstva akumulira, pa nastopa kot zavarovalnica.
· Obvezno državno poklicno zavarovanje(zavarovanec je država) se izvaja na račun ustreznega proračuna, ki ga dodeli ministrstvo ali drug zvezni izvršilni organ. Država nastopa kot zavarovanec in sklene pogodbo z izbrano ali zakonsko določeno zavarovalnico. Na primer, obvezno državno osebno zavarovanje vojaškega osebja je sklenjeno s sporazumom med Ministrstvom za obrambo Ruske federacije in vojaško zavarovalnico. Število vrst državnih poklicnih zavarovanj se trenutno približuje petdesetim.
3. Komercialno zavarovanje izvaja v skladu s pogodbo med zavarovancem in zavarovalnico. Zavarovalna razmerja med zavarovalnico (državno ali nedržavno zavarovalnico) in zavarovancem (fizično ali pravno osebo) so finančna razmerja podsistema »finance poslovnih subjektov«. Komercialno zavarovanje je običajno prostovoljno ampak morda obvezno... Kljub temu, da je obvezno komercialno zavarovanje urejeno z ustrezno zakonodajo, je plačnik premije običajno zavarovanec sam. V Ruski federaciji so naslednje vrste zavarovanja razvrščene kot obvezna zavarovanja na komercialni osnovi:
Zavarovanje potnikov v zračnem, železniškem vodnem in drugih vrstah prometa,
Zavarovanje državljanov njihovega premoženja (zgradbe in domače živali),
Zavarovanje civilne odgovornosti lastnikov vozil,
· Zavarovanje premoženja pravnih oseb, ki je v njihovi gospodarski pristojnosti ali operativnem upravljanju in je v državni ali občinski lasti.
Za razliko od obveznih prostovoljno zavarovanje ima vedno selektivno pokritost.
Glede na predmete zavarovanja so trije zavarovalniška industrija:
· Osebno zavarovanje, s pomočjo katerega se izvaja zavarovalno varstvo družinskega dohodka državljanov oziroma krepitev družinskega blagostanja, ki ga dosegajo;
· premoženjsko zavarovanje, pri katerem je predmet zavarovalnih razmerij premoženje različnih vrst in premoženjski interesi;
· Zavarovanje odgovornosti, ki ščiti interese tako zavarovanca samega, saj škodo zanj povrnejo zavarovalnica in tretje osebe, ki jim je zagotovljeno plačilo škode, ki je nastala zaradi dejanja ali nedelovanja zavarovanca, ne glede na njegovo premoženjsko stanje.
Od zavarovalniških panog ločimo podpanije in vrste zavarovanj. Vrsta zavarovanja Je del zavarovalniške dejavnosti, ki odraža posebne interese zavarovancev v zvezi z zavarovalnim kritjem določenih predmetov. Vrsta zavarovanja vključuje ločene sorte- zavarovanje homogenih predmetov v določeni višini zavarovalne odgovornosti.
Vrste osebnih zavarovanj:
· življenjsko zavarovanje;
· zavarovanje za primer nesreče in bolezni;
· zdravstveno zavarovanje.
Vrste premoženjskih zavarovanj:
· Zavarovanje kopenskega prometa;
· Zavarovanje letalskega prometa;
· Zavarovanje vodnih prevoznih sredstev;
· Zavarovanje tovora;
· Zavarovanje drugih vrst premoženja;
· Zavarovanje finančnih ali poslovnih tveganj.
Vrste zavarovanja odgovornosti:
· Zavarovanje odgovornosti posojilojemalcev za nevračanje posojila;
· Zavarovanje odgovornosti lastnikov vozil;
· Zavarovanje civilne odgovornosti podjetij;
· Zavarovanje poklicne odgovornosti;
· Zavarovanje drugih vrst civilne odgovornosti.
Vse vrste zavarovanj se lahko izvajajo tako v prostovoljni kot obvezni obliki.
Finance podjetij in organizacij predstavljajo osnovo državnih financ. so sestavni del ekonomske osnove države, služijo procesu ustvarjanja in razdeljevanja BDP in osebnega dohodka ter so glavni dejavnik pri oblikovanju centraliziranih denarnih skladov. Zagotavljanje centraliziranih denarnih skladov s finančnimi sredstvi je odvisno od stanja financ podjetij. Po drugi strani pa podjetja in organizacije aktivno uporabljajo finančna sredstva proračuna, državna posojila in zavarovanja.
V tržnem gospodarstvu na podlagi ekonomske in finančne neodvisnosti podjetja opravljajo svojo dejavnost na podlagi komercialnega izračuna, samooskrbe in samofinanciranja, katerih namen je ustvarjanje dobička. Samostojno razporejajo dobiček, oblikujejo in uporabljajo proizvodne in družbene sklade, najdejo potrebna sredstva za razširitev proizvodnje, z uporabo kreditnih virov in možnosti finančnega trga.
Finance podjetij za materialno proizvodnjo vključujejo naslednje skupine finančnih razmerij:
· Odnosi, povezani s primarno razporeditvijo vrednosti BDP, z oblikovanjem primarnega dohodka in oblikovanjem ciljnih sredstev za kmetijske namene;
· Odnosi z višjimi vodstvenimi strukturami v okviru znotrajpanožne prerazporeditve finančnih virov;
· Odnosi z državo pri oblikovanju proračunskih in zunajproračunskih skladov ter njihova uporaba;
· Odnosi med podjetji, povezani s prerazporeditvijo čistega dobička (plačilo in prejemanje glob, ustvarjanje delnic in pridobivanje dobička kot posledica tega, nakup delnic in prejemanje dividend itd.);
· Odnosi z zavarovalnicami;
· Odnosi z organizacijami na neproizvodnem področju (sponzorstvo, dobrodelnost, zagotavljanje dodatnih zdravstvenih storitev članom delovnega kolektiva na račun dobička, usposabljanje in izpopolnjevanje itd.).
Posebnosti financ podjetij, organizacij in institucij nematerialne proizvodnje je v tem, da je nastanek teh odnosov povezan s procesom prerazporeditve vrednosti, ustvarjene prej v materialni proizvodnji. Podjetja in organizacije te skupine (stanovanjsko-komunalne storitve, gospodinjstvo, trgovina in prodaja, finančne in kreditne storitve itd.) opravljajo storitve na komercialni osnovi. Dohodek, ki ga prejmejo od prodaje storitev, se razporedi podobno kot razporeditev neto dohodka, ustvarjenega v materialni proizvodnji. Vendar pa so vir dohodka na tem področju finančna sredstva, ki nastanejo v procesu prerazporeditve neto dohodka, ustvarjenega na področju materialne proizvodnje. Zato so v tržnem gospodarstvu finance podjetij in organizacij, tako materialne kot nematerialne proizvodnje (vse družbene proizvodnje), združene v eno skupino - finance komercialnih podjetij in organizacij.
Finance institucij in organizacij neproizvodne sfere pojavil v povezavi s potrebo po družbenem razvoju družbe. Finance neproizvodne sfere se oblikujejo kot posledica dokončne prerazporeditve nacionalnega dohodka skozi sistem javnih financ. Njihovo delovanje poteka na račun državnih sredstev. V tržnem gospodarstvu imajo finance na tem področju dejavnosti svoje posebnosti. Ob pomanjkanju državnih finančnih sredstev številne ustanove in organizacije javnega šolstva, znanosti, kulture, zdravstva zagotavljajo plačljive storitve prebivalstvu in si tako v skladu z zakonodajo ustvarjajo lasten dohodek. Vendar pa dobiček, prejet kot rezultat te dejavnosti, ni sam sebi namen in se uporablja za izvajanje glavnega cilja in razvoj ustanove, organizacije v strogem skladu s statutarnimi dokumenti. Značilnost financ na tem področju je, da je v strukturi stroškov za izvajanje statutarnih dejavnosti velik delež plač, ki so glavni predmet finančnih razmerij.
Finance javnih združenj in organizacij sprva nastajajo na račun vstopnin, delujejo pa na račun članarin. Porabijo se za izvajanje statutarnih dejavnosti in ne za prejemanje prihodkov posameznih članov društva. Te organizacije združujejo ljudi glede na skupne cilje in interese (politične stranke, sindikati, znanstvena, ustvarjalna ali športna društva, vrtnarska društva itd.).
Finance prebivalstva (gospodinjstva). v okviru razvoja tržnih odnosov in širjenja denarnih tokov so razporejeni kot samostojna vez finančnega sistema, ki sodi v sfero decentraliziranih financ. To je posledica vedno večje gospodarske vloge in družbenega pomena gospodinjstev v sodobni družbi.
Gospodinjstvo združuje vse zaposlene, lastnike velikega in malega kapitala, zemlje, vrednostnih papirjev, ki so zaposleni in niso zaposleni v družbeni proizvodnji.
Finance gospodinjstev v razmerah razvitih tržnih odnosov sodelujejo v kroženju kapitala in pokrivajo del proizvodnega procesa. Vendar za razliko od financ gospodarskih podjetij in organizacij, ki so ključnega pomena pri ustvarjanju, primarni razporeditvi in uporabi vrednosti BDP in nacionalnega dohodka, finance gospodinjstev niso postale prednostni člen finančnega sistema in igrajo podrejeno, čeprav pomembno vlogo. , vlogo v celotnem sklopu finančnih odnosov.
Pojav financ gospodinjstev se pojavi v drugi fazi proizvodnega procesa - porazdelitev stroškov BDP in osebnih dohodkov, tiste. kot tudi finance na splošno. Člani gospodinjstva sodelujejo pri primarni razdelitvi, ker kot lastnik delovne sile prejemajo primarni dohodek v obliki plače v podjetju ali dohodka iz samostojnega podjetništva. S plačilom davkov državi so upravičeni do pokojnin, nadomestil, nakazil itd. iz proračuna in zunajproračunskih sredstev; tako gospodinjstva sodelujejo pri sekundarni razdelitvi (prerazporeditvi) BDP in osebnega dohodka, t.j. pridobijo pravico do sekundarnega dohodka.
Zagovornik gospodinjskih financ denarna oblika.
Služijo dvema osnovnima funkcijama: zagotavljanje življenjskih potreb družine in distribucijo.
Finančna sredstva gospodinjstva so v obliki ločenih denarnih skladov, ki imajo praviloma poseben namen:
potrošniški sklad, zasnovani za zadovoljevanje osebnih potreb določenega kolektiva - družine (nakup hrane, industrijskega blaga, plačilo različnih plačljivih storitev itd.);
varčevalni sklad(odložene potrebe), ki se bodo v prihodnosti porabile za nakup dragega blaga ali kot kapital za ustvarjanje dobička.
Sestava finančnih sredstev gospodinjstev vključuje:
1) lastna sredstva, t.j. zasluži vsak družinski član - plača, dohodek od podrejenega kmetovanja, dobiček iz gospodarske dejavnosti;
2) sredstva, mobilizirana na trgu v obliki posojila, prejetega od kreditnih institucij, dividend, obresti;
3) sredstva, prejeta s prerazporeditvijo - pokojnine, dajatve, posojila iz proračuna in zunajproračunskih socialnih skladov.
Finance gospodinjstev so v interakciji s centraliziranimi (proračuni - zvezni, regionalni, lokalni in zunajproračunski socialni skladi) in decentraliziranimi financami - podjetji različnih oblik lastništva, pa tudi s finančnim trgom.
