1. Bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv în cadrul programelor de stat (municipale), pot prevedea alocări bugetare pentru investiții bugetare sub formă de investiții de capital în proprietăți de stat (municipale) în conformitate cu deciziile specificate la paragrafele 2 și 3 ale prezentelor articole.
Obiectele de construcție de capital create ca urmare a investițiilor bugetare sau obiectele imobiliare dobândite în proprietatea de stat (municipală) ca urmare a investițiilor bugetare sunt atribuite în modul prescris pe baza dreptului de gestionare operațională sau de gestionare economică de stat ( instituții municipale), întreprinderi unitare de stat (municipale) cu o creștere ulterioară a valorii mijloacelor fixe care se află în dreptul gestionării operaționale la instituțiile de stat (municipale)
și întreprinderi unitare de stat (municipale) sau capitalul autorizat al acestor întreprinderi, pe baza dreptului de gestionare economică, sau inclus în trezoreria de stat (municipală).
2. Investiții bugetare în obiecte de proprietate de stat ale Federației Ruse, proprietate de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, proprietate municipală
și Deciziile privind pregătirea și execuția investițiilor bugetare în aceste facilități sunt luate în conformitate cu procedurile stabilite, respectiv, de către Guvernul Federației Ruse, organul executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse și autoritățile locale. administrația municipiului.
3. Decizii privind pregătirea și execuția investițiilor bugetare în obiecte de stat ale Federației Ruse care se află sub management operațional sau management economic:
instituțiile statului federal în valoare de 1,5 miliarde de ruble sau mai mult, precum și instituțiile străine ale statului federal și întreprinderile unitare ale statului federal, indiferent de cost, sunt adoptate sub formă de acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse;
instituțiile statului federal în valoare de mai puțin de 1,5 miliarde de ruble, în cazurile și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, sunt adoptate sub forma actelor juridice ale principalilor administratori ai fondurilor bugetului federal (organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului al Federației Ruse).
4. Autorităților de stat (organelor de stat), organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, organismelor locale de auto-guvernare care sunt clienți de stat (municipali) li se oferă dreptul de a transfera, în mod gratuit, pe bază de acorduri, puterile lor de client (municipal) de stat să încheie și să execute în numele entității de drept public relevant contracte de stat (municipale) în numele acestor organisme
la efectuarea investițiilor bugetare în obiecte de stat (municipale)
proprietate (denumită în continuare „acordul privind transferul de competențe”) către instituțiile bugetare și autonome pentru care aceste organisme exercită funcțiile și puterile fondatorilor sau către întreprinderile unitare de stat (municipale), pentru care aceste organisme exercită drepturile proprietarului proprietății persoanei juridice publice corespunzătoare.
Condiții pentru transferul de competențe și procedura de încheiere a acordurilor privind transferul de competențe
în în legătură cu obiectele de proprietate de stat ale Federației Ruse, proprietatea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietatea municipală este stabilită, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federația Rusă, administrațiile locale ale municipalităților.
Un acord privind transferul de competențe poate fi încheiat în legătură cu mai multe obiecte de construcție de capital a proprietății de stat (municipale) și (sau) a bunurilor imobile dobândite în proprietatea de stat (municipală) și trebuie să includă, printre altele:
scopul efectuării investițiilor bugetare și a volumului acestora, defalcat pe ani în raport cu fiecare obiect de construcție capital sau proprietate imobiliară, indicând numele, capacitatea, timpul de construcție (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, re-echipare tehnică) sau achiziție; valoarea obiectului, deciziile corespunzătoare specificate în clauzele 2 și 3 ale acestui articol, precum și volumul total al investițiilor de capital în obiectul proprietății de stat (municipale), inclusiv volumul creditelor bugetare prevăzute pentru organismul relevant specificat în primul paragraf al acestei clauze, ca beneficiar al fondurilor bugetare corespunzătoare deciziilor specificate la alineatele 2 și 3 ale prezentului articol. Dacă investițiile bugetare sunt asigurate din bugetul federal, volumul acestora trebuie să corespundă volumului alocațiilor bugetare pentru investițiile bugetare prevăzut de programul federal de investiții vizate;
dispoziții care stabilesc drepturile și obligațiile unei instituții bugetare sau autonome, a unei întreprinderi unitare de stat (municipale) de a încheia și executa contracte de stat (municipale) în numele entității de drept public competente reprezentate de organismul specificat la primul paragraf al acestui paragraf;
responsabilitatea unei instituții bugetare sau autonome, a unei întreprinderi unitare de stat (municipale) pentru neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a competențelor delegate acestora;
dispoziții care stabilesc dreptul organismului specificat în primul paragraf al acestei clauze de a efectua inspecții de conformitate de către o instituție bugetară sau autonomă, întreprindere unitară de stat (municipală) cu condițiile stabilite prin acordul încheiat privind transferul de competențe;
dispoziții care stabilesc obligația unei instituții bugetare sau autonome, a unei întreprinderi unitare de stat (municipale) de a ține contabilitatea bugetară, de a întocmi și de a prezenta rapoarte bugetare către organismul specificat în primul paragraf al acestui paragraf, în calitate de beneficiar al fondurilor bugetare.
Acordurile de delegare reprezintă baza pentru deschiderea către organismele specificate
în primul paragraf al acestei clauze, în organele Trezoreriei Federale (organele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele financiare ale municipalităților) ale conturilor personale ale destinatarului fondurilor bugetare în conformitate cu competențele delegate pentru contabilizarea operațiunilor pe efectuarea de investiții bugetare în proprietăți de stat (municipale).
© LLC "NPP" GARANT-SERVICE-UNIVERSITY ", 2016. Sistemul GARANT a fost produs din 1990.
5. Investițiile bugetare în construcția de obiecte de capital ale proprietății de stat (municipale) pot fi efectuate în conformitate cu acordurile de concesiune.
6. La executarea bugetului relevant, nu este permisă furnizarea de investiții bugetare în proprietăți de stat (municipale), pentru care s-a luat decizia de a acorda subvenții pentru investiții de capital în proprietăți de stat (municipale), cu excepția cazului specificat în paragraful doi al acestei clauze.
La executarea bugetului relevant, este permis să se furnizeze investiții bugetare în obiecte de proprietate de stat (municipale), specificate în primul paragraf al acestui paragraf, în cazul unei modificări a modului stabilit al tipului de instituție bugetară sau autonomă sau forma organizatorică și juridică a unei întreprinderi unitare de stat (municipale) care beneficiază de subvenții, prevăzută la articolul 78.2 din prezentul cod, către o instituție publică după efectuarea modificărilor corespunzătoare la decizia privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în aceste facilități odată cu introducerea modificărilor corespunzătoare la acordurile încheiate anterior de o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală)
în parte din înlocuirea unei părți la contract - o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală) pentru o instituție publică și tipul de contract - un contract de drept civil al unei instituții bugetare sau autonome, un stat (municipal) întreprindere unitară pentru un contract de stat (municipal).
1. Executarea investițiilor bugetare din bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale, bugetul local în obiecte de stat Proprietatea (municipală) care nu se referă (nu poate fi atribuită), respectiv, proprietății de stat a Federației Ruse, proprietatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, proprietatea municipală nu este permisă.
2. Legea federală privind bugetul federal poate prevedea subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea investițiilor de capital în obiecte de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care se efectuează din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sau în scopul acordării de subvenții bugetelor locale pentru cofinanțarea investițiilor de capital în obiecte de proprietate municipală, care se efectuează din bugetele locale.
Legea cu privire la bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse poate prevedea subvenții la bugetele locale pentru cofinanțarea investițiilor de capital în proprietatea municipală, care se efectuează din bugetele locale.
Acordarea acestor subvenții către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele locale) se realizează în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse (cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a entității constitutive a Federația Rusă) și deciziile președintelui Federației Ruse, precum și în detrimentul alocațiilor bugetare din Fondul de investiții al Federației Ruse (fonduri de investiții subiecte ale Federației Ruse) în conformitate cu articolul 179.2 din prezentul cod.
© LLC "NPP" GARANT-SERVICE-UNIVERSITY ", 2016.
Sistemul GARANT este produs din 1990.
Procedura de acordare a acestor subvenții bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse (bugetele locale) este stabilită de Guvernul Federației Ruse (cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse).
3. Alocări bugetare pentru investiții bugetare și acordarea de subvenții instituțiilor bugetare și autonome, întreprinderilor unitare de stat (municipale) pentru realizarea investițiilor de capital în obiecte de proprietate de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (proprietate municipală), co -finanțarea investițiilor de capital în care se efectuează în detrimentul subvențiilor interbugetare de la bugetul federal (bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse) sunt supuse aprobării de către legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul entitatea constitutivă a Federației Ruse (prin decizia organului reprezentativ al formațiunii municipale cu privire la bugetul local) separat pentru fiecare obiect.
1. Furnizarea de investiții bugetare către entități juridice care nu sunt instituții de stat sau municipale și întreprinderi unitare de stat sau municipale implică apariția dreptului de proprietate de stat sau municipal la o parte echivalentă din capitalul autorizat (reunit) al acestor entități juridice, care este oficializat prin participarea Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților în capitala autorizată (colectată) a acestor persoane juridice
în în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse. Înregistrarea cotei Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o formațiune municipală în capitala autorizată (comună) aparținând Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o formație municipală se desfășoară în modul și la prețuri care sunt stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Decizii privind furnizarea de investiții bugetare persoanelor juridice care nu sunt instituții de stat sau municipale și întreprinderi unitare de stat sau municipale, în proiecte de construcții de capital și (sau) pentru achiziționarea de obiecte imobiliare pe cheltuiala bugetului federal, bugetul entitatea constitutivă a Federației Ruse, bugetul local se face, respectiv, sub forma actelor juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, acte juridice municipale a administrației locale a unei formațiuni municipale în modul stabilit de aceștia.
2. Investițiile bugetare planificate să fie furnizate persoanelor juridice specificate
în paragraful 1 al acestui articol (cu excepția investițiilor bugetare specificate în paragraful doi al paragrafului 1 al acestui articol) sunt aprobate prin lege (decizie) privind bugetul ca o anexă separată la prezenta lege (decizie) care indică persoana juridică, volumul și scopul investițiilor bugetare furnizate.
3. Acord între Guvernul Federației Ruse, organul executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive ale Federației Ruse sau organele executive federale autorizate de acestea, organele executive ale puterii de stat a entității constitutive ale Federației Ruse, precum și administrația locală a formațiunii municipale și persoana juridică specificată în Clauza 1 a acestui articol, cu privire la participarea Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau, respectiv, a unei municipalități, la proprietatea subiectului investiției se elaborează în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a legea (decizia) asupra bugetului.
Cerințe pentru contractele încheiate în legătură cu furnizarea de investiții bugetare
persoanele juridice specificate în paragraful 1 al acestui articol, pe cheltuiala federalului
© LLC "NPP" GARANT-SERVICE-UNIVERSITY ", 2016. Sistemul GARANT a fost produs din 1990.
De la începutul anului 2014, cadrul legal și de reglementare care definește specificul investițiilor de capital în proprietăți de stat (municipale) a fost actualizat semnificativ. Amendamentele la RF BC au intrat în vigoare, au fost adoptate o serie de rezoluții ale guvernului RF și au fost aduse modificări altor reglementări care reglementează procesul de investiții de capital. Care sunt condițiile pentru obținerea de fonduri vizate pentru construcția și achiziția de bunuri imobiliare acum? Ce ar trebui să ia în considerare instituțiile de cultură fizică și sport atunci când cheltuiesc aceste fonduri?
Acum, Codul bugetar consacră două metode principale de sprijin financiar pentru construcția sau cumpărarea de bunuri imobiliare - prin furnizarea unei instituții de stat (municipale) cu investiții bugetare ( Artă. 79 î.Hr. RF) sau subvenții pentru investiții de capital ( Artă. 78.2 BC RF). Adevăr, clauza 1 a art. 79 î.Hr. RF lasă o oportunitate pentru a treia opțiune - atunci când autoritatea însăși face investiții bugetare, iar instituția este transferată la gestionarea operațională a unui obiect deja finalizat.
În primele două cazuri, instituțiile ar trebui să aplice normele Legea federală din 05.04.2013 Nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - Legea federală nr. 44-FZ). Atunci când fac investiții de capital, instituțiile de stat acționează ca un client de stat (municipal) (în virtutea p. 5, 6 linguri. 3 din prezenta lege), iar instituțiile bugetare și autonome sunt fie clienți ( clauza 7 a art. 3, h. 4 linguri. cincisprezece), sau dotat cu puterile clientului de stat și al municipalității în conformitate cu h. 6 art. cincisprezece.
Se pare că, în legătură cu instituțiile de stat de cultură fizică și sport, există o singură modalitate de finanțare a investițiilor de capital - prin investiții bugetare. Dar, în legătură cu instituțiile bugetare și autonome de cultură fizică și sport, pot fi utilizate ambele metode: furnizarea de subvenții specifice și investiții bugetare adecvate. Să luăm în considerare mai detaliat caracteristicile sprijinului financiar în ambele cazuri.
Mecanismul prin care instituțiile pot fi asigurate cu investiții bugetare este următorul. În primul rând, autoritatea relevantă determină obiectul construcției de capital (imobiliar) și decide asupra implementării acestor investiții. În același timp, costul estimat al obiectului poate include fondurile necesare pentru pregătirea documentației proiectului, efectuarea inspecțiilor tehnice etc. ( Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 30 aprilie 2008 nr. 324 modificat prin de la 01/09/2014).
După luarea unei decizii pozitive și comunicarea instituției a limitelor obligațiilor bugetare, aceasta efectuează achizițiile în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ și încheie un contract de stat (municipal). Conform Clauza 10 din Regulamentul nr. 13 contractul se plătește în limitele alocate sau în fondurile prevăzute de acte (decizii), pentru o perioadă care depășește perioada de valabilitate a limitelor obligațiilor bugetare aprobate de instituție.
După cum se menționează în Clauza 9 din Regulamentul nr. 13 , costurile asociate investițiilor bugetare sunt efectuate în modul prevăzut de legislația bugetară, pe baza contractelor guvernamentale. La rândul lor, acestea din urmă sunt:
a) clienții guvernamentali care beneficiază de fonduri bugetare federale (inclusiv agențiile guvernamentale);
b) organizații cărora organismul fondator le-a transferat competențele clientului de stat (aceasta include instituțiile bugetare și autonome).
Rețineți că procedura de delegare este acum reglementată suplimentar în Codul bugetar. Conform p. 4 a lui Artă. 79 un organism guvernamental de stat sau local are dreptul de a transfera gratuit BU și UA subordonate competențele sale de a încheia și executa un contract de stat (municipal) în numele unei entități de drept public. Pentru a face acest lucru, fondatorul și instituția trebuie să semneze un acord adecvat.
Un astfel de acord poate fi încheiat în legătură cu mai multe obiecte de construcție de capital (imobiliar) și trebuie să conțină următoarele condiții:
Încă un punct este esențial. O instituție bugetară (autonomă) de educație fizică și sport, căreia i-au fost delegate competențele unui client de stat sau municipal, trebuie să încheie un contract de stat (municipal) în numele unei entități de drept public reprezentată de organismul fondator ... Ministerul Finanțelor și Trezoreria Federală au indicat în mod repetat acest lucru în scrisorile lor (a se vedea, de exemplu, p. 4.1.1 Scrisori ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse Nr. 02-02-005 / 58618, Trezoreria Federală Nr. 42-7.4-05/5.1-897 din 31.12.2013(în continuare - scrisoare comună)).
Conform reglementărilor menționate mai sus, autoritatea trebuie să ia o decizie cu privire la acordarea subvenției în cauză. Trebuie avut în vedere faptul că aceste fonduri nu sunt finanțate, de exemplu, elaborarea documentației proiectului și implementarea anchetelor de inginerie, o examinare de stat și verificarea fiabilității determinării costului estimat al obiectului ( Clauza 7 din Regulamentul nr. 14 ). Lucrările numite pot fi luate în considerare la formarea costului estimat numai dacă există o decizie adecvată a autorității autorizate.
Mai mult, beneficiarul fondurilor bugetare, care oferă subvenția (acesta este de obicei organismul fondator), și instituția bugetară (autonomă) trebuie să semneze un acord. În virtutea paragraful 4 al art. 78.2 BC RF poate fi încheiat și în legătură cu mai multe obiecte și, pe lângă descrierea subiectului contractului, drepturile și obligațiile instituției, ar trebui să conțină, în special, următoarele dispoziții:
După acordarea unei subvenții pentru investiții de capital, o instituție bugetară (autonomă) selectează un contractant sau vânzător al unei proprietăți finite în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ. Cu toate acestea, nu se semnează un contract de stat (municipal) cu câștigătorul, ci contract civil - în numele organizației în sine (clauza 4.1.2 din Scrisoarea comună). Mai mult, în virtutea alin. 5 al art. 78.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, un astfel de acord trebuie să includă o condiție privind posibilitatea de a modifica dimensiunea și (sau) momentul plății și (sau) volumul de muncă în cazul unei reduceri la beneficiarul fondurilor bugetare ale limitelor anunțate anterior ale obligațiilor bugetare pentru acordarea de subvenții. Iar antreprenorul are dreptul să solicite de la BU sau UA despăgubiri pentru daunele reale suferite, cauzate direct de modificări ale termenilor contractului specificat.
La implementarea investițiilor bugetare, instituțiile de stat, precum și instituțiile bugetare și autonome, cărora le-au fost delegate competențele unui client de stat (municipal), trebuie să fie ghidate de cadrul de reglementare aplicabil destinatarilor de fonduri bugetare. Cheltuielile instituțiilor legate de executarea contractului de stat (municipal) vor fi supuse autorizării în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 01.09.2008 nr. 87n și în legătură cu soldurile limitele obligațiilor bugetare neutilizate la începutul exercițiului financiar următor pentru executarea acestor contracte de stat, este necesar să se aplice prevederile Ordinului Ministerului Finanțelor RF din 19.09.2008 nr. 98n.
Pe baza datelor contabile bugetare, instituțiile care cheltuiesc investiții bugetare trebuie să se formeze pentru perioada de raportare și să prezinte managerului superior (manager șef) al fondurilor bugetare sau autorității care a delegat autoritatea, raportarea bugetară furnizată destinatarilor fondurilor bugetare prin Ordinul Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 28.12.2010 nr. 191n.
La rândul său, utilizarea fondurilor de subvenționare a capitalului ar trebui să fie ghidată de alte documente. În acest caz, autorizarea cheltuielilor și colectarea soldurilor neutilizate se efectuează conform acelorași reguli ca și în ceea ce privește subvențiile în alte scopuri (ordinele Ministerului Finanțelor din Federația Rusă din 16 iulie 2010 nr. 72n și din 28 iulie 2010 nr. 82n). Iar operațiunile legate de construcția sau achiziționarea unui obiect sunt reflectate în situațiile contabile (financiare) ale instituțiilor bugetare și autonome în conformitate cu Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 25 martie 2011 nr. 33n (după tip de activitate 6 „Subvenții pentru investiții de capital).
Acum să rezumăm principalele diferențe dintre cele două modalități de a face investiții de capital sub forma unui tabel.
| Parametru pentru comparație | Investiții bugetare | Subvenții pentru investiții de capital (pentru BU și AC) | |
| Alocat clienților de stat (CU) | Conform puterilor delegate (pentru BU și AU) | ||
| Baza pentru investiții de capital | Contract de stat (municipal) | Acord de delegare de competențe, contract de stat (municipal) | Contract de subvenționare, contract civil |
| Parte la contract | Client de stat (municipal) în numele unei entități de drept public | Client (municipal) de stat (autoritate care a transferat competențe) în numele unei entități de drept public | Instituţie |
| Deschiderea unui cont | Cont personal al destinatarului fondurilor bugetare (CU) | Cont personal al destinatarului fondurilor bugetare (autoritate) pentru puterile delegate | Cont personal separat al instituției |
| Autorizarea cheltuielilor, restituirea soldurilor neutilizate | În ceea ce privește destinatarii fondurilor bugetare | Similar cu subvențiile în alte scopuri | |
| Tipul de raportare | Raportarea bugetului | Situații contabile (financiare) | |
| Tipul raportării statistice privind achizițiile | Pentru destinatarii fondurilor bugetare - formularul 1-contract | Pentru BU - formularul 1-contract; pentru AU - cumpărați formularul 1 (secțiunea 4) |
|
Pentru instituțiile bugetare și autonome, mecanismul de acordare a subvențiilor pentru investiții de capital va fi mai familiar, întrucât în acest caz fondurile vizate sunt cheltuite conform regulilor aplicate anterior subvențiilor în alte scopuri. Dar odată cu implementarea investițiilor bugetare, însoțită de transferul de competențe al clientului de stat, schimbările vor fi cele mai semnificative. BU și UA vor trebui nu numai să încheie contracte de stat și municipale, ci și să țină evidențe bugetare, precum și să întocmească rapoarte bugetare.
prevederi care stabilesc dreapta beneficiarii de fonduri bugetare care acordă subvenții și organele de control financiar de stat (municipale) să efectueze inspecții respectarea de către instituțiile bugetare și autonome, întreprinderile unitare de stat (municipale) a condițiilor stabilite prin acordurile (contractele) încheiate;
Toate drepturile, obligațiile și responsabilitățile contractuale sunt dobândite de către organismele care au transferat competențe. Condițiile pentru transferul de competențe și procedura de încheiere a acordurilor privind obiectele de proprietate de stat ale Federației Ruse, proprietatea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietatea municipală sunt stabilite, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, organele executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale ale municipalităților.
Investiții- numerar, valori mobiliare, alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, alte drepturi care au o valoare monetară, investite în obiecte de întreprinzător și (sau) alte activități pentru a obține profit și (sau) pentru a obține un alt efect util.
Investiții de capital- investiții în active fixe (active fixe), inclusiv costurile de construcție nouă, extindere, reconstrucție și re-echipare tehnică a întreprinderilor existente, achiziționarea de mașini, echipamente, scule, inventar, proiectare și lucrări de inspecție și alte costuri.
În raportarea statistică, investițiile de capital se numesc investiții în active nefinanciare, iar în teoria economică se numesc investiții reale.
Obiecte de investiții de capital în Federația Rusă sunt diferite tipuri de proprietăți nou create și (sau) modernizate în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate, cu excepțiile stabilite de legile federale.
Investițiile de capital în obiecte, a căror creare și utilizare nu respectă legislația Federației Ruse și standardele (normele și regulile) aprobate în modul stabilit, sunt interzise.
Obiectele de investiții de capital pot fi:
1. construcții noi de clădiri, structuri și alte scopuri industriale și neindustriale;
2. reconstrucția instalațiilor de producție;
3. revizuirea mijloacelor fixe;
4. extinderea și reechiparea tehnică a întreprinderilor existente;
5. cercetare și dezvoltare;
6. completarea stocurilor;
7. lucrări de proiectare și cercetare etc.
Legea „Despre activitățile de investiții desfășurate sub formă de investiții de capital” nr. 39-FZ din 25 februarie 1999 definește principalele subiecte ale investițiilor de capital, drepturile și obligațiile acestora au fost stabilite. Acestea includ investitori, clienți, contractori, utilizatori de investiții de capital și alții.
Investitori- să facă investiții de capital pe teritoriul Federației Ruse folosind fonduri proprii și (sau) împrumutate în conformitate cu legislația Federației Ruse. Investitorii pot fi persoane fizice și juridice create pe baza unui acord privind activitățile comune și care nu au statutul de persoană juridică a unei asociații de persoane juridice, organisme de stat, organisme locale de auto-guvernare, precum și entități de afaceri străine.
Clienți- persoane fizice și juridice autorizate de investitori care realizează implementarea proiectelor de investiții. În același timp, acestea nu intervin în activități antreprenoriale și (sau) în alte activități ale altor subiecte ale activității de investiții, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un acord între ei. Clienții pot fi investitori
Contractori- persoanele fizice și juridice care prestează lucrări în baza unui contract de muncă și (sau) a unui contract de stat sau municipal încheiat cu clienții în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Contractanții trebuie să dețină o licență pentru a desfășura acele activități care fac obiectul licențelor în conformitate cu legislația federală.
Utilizatori de investiții de capital- persoane fizice și juridice, inclusiv străine, precum și organisme de stat, organisme locale de autoguvernare, state străine, asociații internaționale și organizații pentru care sunt create aceste obiecte. Investitorii pot fi utilizatori de obiecte de investiții de capital.
Proiectanții, dezvoltatorii, emitenții și participanții profesioniști la piața valorilor mobiliare (brokeri, dealeri, administratori, registratori, depozitari, organizații de compensare, organizatori ai tranzacționării valorilor mobiliare) participă, de asemenea, la procesul de investiții.
În conformitate cu legea, un subiect al activității de investiții are dreptul de a combina funcțiile a două sau mai multe entități, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un acord și (sau) un contract guvernamental.
Relațiile dintre subiecții activității de investiții sunt reglementate printr-un acord și (sau) un contract de stat, care se încheie în mod voluntar în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.
(introdus prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ)
1. În bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, instituțiilor bugetare și autonome, întreprinderilor unitare de stat (municipale) li se pot acorda subvenții pentru implementarea de către aceste instituții și întreprinderi a investițiilor de capital în proiecte de construcții de capital ale statului (municipal) proprietate sau achiziționarea de bunuri imobiliare aflate în proprietatea statului (municipal) (în continuare în acest capitol - investiții de capital într-un obiect de proprietate de stat (municipal)), cu o creștere ulterioară a valorii mijloacelor fixe care se află în dreptul administrării operaționale la aceste instituții sau la dreptul de gestionare operațională sau de gestionare economică la aceste întreprinderi, precum și capitalul autorizat al acestor întreprinderi, pe baza dreptului de gestionare economică, în conformitate cu deciziile specificate la alineatele (2) și (3) ale acestui articol.
(modificat prin Legea federală din 18.07.2017 N 178-FZ)
2. Adoptarea deciziilor privind acordarea de credite bugetare pentru punerea în aplicare în detrimentul subvențiilor prevăzute de prezentul articol din bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, bugetele entităților constitutive ale Federația Rusă și bugetele fondurilor extrabugetare de stat teritoriale, bugetele locale de investiții de capital în obiecte de proprietate de stat ale Federației Ruse, proprietatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse, proprietatea municipală și acordarea acestor subvenții se efectuează în conformitate cu procedurile stabilite, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, organul executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse și administrația locală a formațiunii municipale.
3. Decizie privind acordarea de credite bugetare în detrimentul subvențiilor prevăzute de acest articol din bugetul federal (bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse) pentru investiții de capital în obiecte de stat ale Federației Ruse care sunt în management operațional sau economic:
o instituție de stat federal în valoare de 1,5 miliarde de ruble sau mai mult, precum și o instituție străină de stat federal și o întreprindere unitară de stat federal, indiferent de cost, este adoptată sub forma unui act juridic de reglementare al Guvernului Federației Ruse;
(modificat prin Legea federală din 22.10.2014 N 311-FZ)
o instituție de stat federal în valoare de mai puțin de 1,5 miliarde de ruble în cazuri și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, este adoptată sub forma unui act juridic al administratorului șef al bugetului federal (organul de conducere al statului non -fond bugetar al Federației Ruse).
ConsultantPlus: notă.
Clauza 3.1 a art. 78.2 (astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 19.07.2018 N 222-FZ) se aplică obiectelor, deciziile (modificări ale deciziilor) privind sprijinul financiar ale cărora se iau după 01.01.2019.
3.1. În cazul în care pregătirea unei justificări de investiții pentru un obiect de construcție de capital în conformitate cu legislația Federației Ruse este obligatorie, se iau decizii privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în astfel de obiecte de construcție de capital de proprietate de stat (municipală), inter alia, pe baza celei pregătite în conformitate cu legislația Federației Ruse, procedura de justificare a investițiilor și rezultatele auditului său tehnologic și de preț, precum și atribuirea de proiect aprobată.
Procedura de luare a deciziilor privind acordarea de subvenții pentru pregătirea justificării investițiilor și auditului tehnologic și al prețurilor acesteia de la bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, bugetul entității constitutive a Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial, bugetul local și procedura de acordare a acestor subvenții, inclusiv cerințele pentru acordurile privind acordarea de subvenții, termenii și condițiile acordării acestora, sunt stabilite, respectiv, de către Guvernul Federația Rusă, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse și administrația locală a municipalității.
Deciziile privind acordarea de subvenții pentru pregătirea studiului de fezabilitate a investițiilor și a auditului său tehnologic și de preț de la bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse sunt luate de Guvernul Federației Ruse.
(Clauza 3.1 a fost introdusă prin Legea federală din 19.07.2018 N 222-FZ)
4. Acordarea subvenției prevăzute de prezentul articol se efectuează în conformitate cu acordul privind acordarea subvenției, încheiat între beneficiarul fondurilor bugetare, care acordă subvenția, și instituția bugetară sau autonomă, de stat (municipală) întreprindere unitară (în continuare în acest articol - acordul privind acordarea de subvenții), pentru perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare, luând în considerare prevederile paragrafului paisprezece al acestei clauze.
Un acord privind acordarea unei subvenții poate fi încheiat în legătură cu mai multe proiecte de construcție de capital de proprietate de stat (municipală) și (sau) de bunuri imobile dobândite în proprietatea de stat (municipală) și trebuie să includă, printre altele:
scopul furnizării subvenției și volumului acesteia, defalcat pe ani în raport cu fiecare obiect, pentru construcții (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, reechipamente tehnice) sau achiziționarea cărora se acordă subvenția, indicând numele acesteia, capacitatea, timpul de construcție (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, re-echipare tehnică) sau achiziție, valoarea obiectului corespunzătoare soluțiilor specificate în paragrafele 2 și 3 ale acestui articol, precum și volumul total al investițiilor de capital în obiectul proprietății de stat (municipale) în detrimentul tuturor surselor de sprijin financiar, inclusiv a volumului subvențiilor acordate, corespunzător deciziilor specificate la alineatele (2) și (3) ale acestui articol. În cazul în care se acordă o subvenție din bugetul federal, cuantumul subvenției furnizate trebuie să corespundă cu suma creditelor bugetare pentru acordarea subvenției prevăzute de programul federal de investiții vizat;
dispoziții care stabilesc drepturile și obligațiile părților la acord privind acordarea de subvenții și procedura de interacțiune a acestora în punerea în aplicare a acordului menționat;
o condiție privind respectarea de către o instituție autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală), atunci când se utilizează o subvenție, a prevederilor stabilite de legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii către satisfacerea nevoilor de stat și municipale;
dispoziții care stabilesc obligația unei instituții autonome federale, a unei instituții autonome a unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei instituții autonome municipale, a unei întreprinderi unitare de stat federale, a unei întreprinderi unitare de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, a unei întreprinderi unitare municipale să deschidă un cont personal pentru înregistrarea tranzacțiilor cu subvenții, respectiv, în Trezoreria Federală, autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse sau un organism financiar al unei formațiuni municipale și în cazul în care organul executiv suprem al puterii de stat a entitatea constitutivă a Federației Ruse (administrația locală) încheie un acord cu organul Trezoreriei Federale privind deschiderea și menținerea unui cont personal al unei instituții autonome a unei entități constituente a Federației Ruse (instituție autonomă municipală), o întreprindere unitară de stat a subiectului Federației Ruse (întreprindere unitară municipală) - în corpul Trezoreriei Federale din acel moment yadke stabilit de Trezoreria Federală;
(modificat prin legile federale din 22 octombrie 2014 N 311-FZ, din 18 iulie 2017 N 178-FZ)
condițiile (procedura de determinare a momentului) transferului subvenției, precum și dispozițiile care stabilesc obligația de a transfera subvenția în contul personal specificate la punctul șase al acestei clauze;
dispoziții care stabilesc dreptul beneficiarului de fonduri bugetare, acordarea unei subvenții, de a efectua inspecții de conformitate de către o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală) cu condițiile stabilite printr-un acord privind acordarea unei subvenții;
procedura pentru returnarea de către o instituție bugetară sau autonomă, întreprinderea unitară de stat (municipală) a fondului în cuantumul soldului neutilizat la începutul anului financiar următor transferat anterior acestei instituții, subvenții pentru întreprinderi în absența unei subvenții adoptată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse, administrația locală a municipalității, decizia destinatarului fondurilor bugetare care asigură subvenția cu privire la necesitatea canalizați aceste fonduri în scopul furnizării subvenției;
procedura de returnare a sumelor utilizate de o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală), în cazul în care, pe baza rezultatelor verificărilor, a faptelor încălcării de către această instituție, întreprindere a obiectivelor și condițiilor determinate de se stabilește acordul privind acordarea de subvenții;
dispoziții care prevăd suspendarea acordării unei subvenții sau o reducere a cuantumului unei subvenții acordate în legătură cu încălcarea de către o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală) a condițiilor de cofinanțare a investițiilor de capital în un obiect de proprietate de stat (municipal) din alte surse, dacă acordul privind subvențiile de furnizare prevedea condiția specificată;
procedura și termenii pentru depunerea rapoartelor privind utilizarea subvențiilor de către o instituție bugetară sau autonomă, o întreprindere unitară de stat (municipală);
cazurile și procedura de modificare a acordului privind acordarea unei subvenții, inclusiv în cazul unei reduceri în conformitate cu prezentul cod destinatarului fondurilor bugetare aduse anterior în modul prescris în limitele obligațiilor bugetare pentru furnizarea unei subvenția, precum și cazurile și procedura de reziliere anticipată a acordului privind acordarea unei subvenții.
Prin decizii ale Guvernului Federației Ruse, organul executiv suprem al puterii de stat a entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală a municipalității, adoptat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, executiv suprem, respectiv puterea de stat a entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală a municipalității, beneficiarilor de fonduri bugetare li se poate acorda dreptul de a încheia acorduri privind acordarea de subvenții pentru perioada de punere în aplicare a deciziilor relevante, depășind perioada de valabilitate a limitelor obligațiilor bugetare pentru acordarea de subvenții aprobate de destinatarul fondurilor bugetare.
Procedura de colectare a fondurilor în cuantumul restului subvenției neutilizate la începutul exercițiului financiar următor, în absența unei decizii a destinatarului fondurilor bugetare care a acordat subvenția cu privire la necesitatea canalizării acestor fonduri în acest scop furnizarea unei subvenții este stabilită de organismul financiar relevant, ținând seama de cerințele generale stabilite de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
Dispozițiile celui de-al treilea paragraf al acestei clauze în ceea ce privește conformitatea cuantumului subvenției acordate cu volumul alocațiilor bugetare pentru acordarea subvențiilor prevăzute de programul federal de investiții vizate, precum și punctele șase și șapte din prezenta clauza nu se aplică obiectelor proprietății de stat ale Federației Ruse, a căror construcție (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, re-echipare tehnică) sau a cărei achiziție se efectuează în afara teritoriului Federației Ruse.
(paragraful a fost introdus prin Legea federală din 22.10.2014 N 311-FZ)
5. În contractele încheiate în scopul construcției (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, re-echipare tehnică) a obiectelor de construcție capitale ale proprietății de stat (municipale) sau achiziționării de obiecte imobiliare aflate în proprietatea statului (municipal), plătibile la cheltuielile subvenției prevăzute de prezentul articol, este inclusă o condiție asupra posibilității de a modifica dimensiunea și (sau) momentul plății și (sau) sfera lucrărilor în cazul unei scăderi în conformitate cu prezentul cod pentru destinatarul fondurilor bugetare aduse anterior în conformitate cu procedura stabilită, limitele obligațiilor bugetare pentru acordarea subvențiilor.
O parte la contractul prevăzut în prezentul alineat va avea dreptul de a solicita unei instituții bugetare sau autonome, unei întreprinderi unitare de stat (municipale), despăgubiri pentru daunele reale suferite direct cauzate de modificări ale termenilor acestui contract.
Dacă, în conformitate cu prezentul cod, prevederile legii (decizia) privind bugetul pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare sunt recunoscute ca nevalabile în partea legată de perioada de planificare, instituția bugetară sau autonomă, statul ( municipal) întreprinderea unitară va avea dreptul să nu ia o decizie cu privire la încetarea stipulată în această clauză a contractelor de plătit în perioada de planificare, sub rezerva încheierii unor acorduri suplimentare la contractele specificate care determină condițiile de executare a acestora în perioada de planificare.
(paragraful a fost introdus prin Legea federală din 15.02.2016 N 23-FZ)
6. Acorduri privind acordarea de subvenții în legătură cu obiecte, perioada de construcție (reconstrucție, inclusiv cu elemente de restaurare, reechipamente tehnice) sau a căror achiziție depășește perioada de valabilitate a limitelor obligațiilor bugetare aprobate pentru acordarea de subvenții prevăzute în acest articol, se încheie pentru perioada de punere în aplicare a deciziilor specificate la alineatele 2 și 3 din prezentul articol, sub rezerva dispozițiilor stabilite la paragraful paisprezece al paragrafului 4 al acestui articol.
7. Nu este permisă, la executarea bugetului relevant, acordarea de subvenții prevăzute de prezentul articol în legătură cu construcția de capital sau proprietatea imobiliară a proprietăților de stat (municipale), pentru care s-a luat o decizie de pregătire și implementare a investițiilor bugetare în obiecte de proprietate de stat și municipale, cu excepția cazului specificat în al doilea paragraf al acestei clauze.
(modificat prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 406-FZ)
La executarea bugetului relevant, este permis să se acorde subvenții pentru investiții de capital în obiecte de proprietate de stat (municipale) specificate în primul paragraf al acestui paragraf, în cazul unei modificări a modului stabilit al tipului de instituție guvernamentală care este un client de stat (municipal) în implementarea investițiilor bugetare prevăzute la articolul 79 din prezentul cod, către o instituție bugetară sau autonomă sau modificări ale formei sale organizatorice și juridice către o întreprindere unitară de stat (municipală) după efectuarea modificărilor corespunzătoare decizie privind pregătirea și execuția investițiilor bugetare în aceste facilități cu modificări la contractele de stat (municipale) încheiate anterior de instituția de stat în ceea ce privește înlocuirea unei părți la contract - o instituție de stat cu o instituție bugetară sau autonomă, un stat ( municipal) întreprindere unitară și tipul de contract - un contract de stat (municipal) Rakta privind un contract de drept civil al unei instituții bugetare sau autonome, o întreprindere unitară de stat (municipală).
(paragraful a fost introdus prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 406-FZ)
Codul bugetar (BC) al Federației Ruse este angajat în stabilirea principiilor de bază ale legislației bugetare a statului nostru. Acesta reglementează statutul juridic al subiecților raporturilor juridice bugetare, procedura de executare a actelor judiciare privind prelevarea executării fondurilor bugetare, organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Rusiei. Descrie bazele procesului bugetar și ale relațiilor interbugetare din țara noastră. Stabilește puterile bugetare ale Federației Ruse și ale supușilor săi, ale municipalităților. Consideră aspecte precum clasificarea veniturilor, clasarea operațiunilor din sectorul administrației publice, principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse, independența bugetelor etc.
Codul bugetar al Federației Ruse stabilește principiile generale ale legislației bugetare ale Federației Ruse, organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, statutul juridic al subiecților relațiilor juridice bugetare, stabilește fundamentele bugetare procesului și relațiile interbugetare în Federația Rusă, procedura pentru executarea actelor judiciare privind prelevarea executării fondurilor din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse. Federația, temeiurile și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației bugetare a Rusiei Federaţie. (modificat prin legile federale din 20.08.2004 N 120-FZ, din 27.12.2005 N 197-FZ)
.jpg)