La natura della sicurezza... Il concetto di "sicurezza", secondo il dizionario di Robert, iniziò ad essere usato dal 1190. Vale la pena notare che significava uno stato mentale calmo di una persona che si considerava protetta da qualsiasi pericolo. Ma in questo senso veniva usato raramente. Solo nei secoli XVII-XVIII. il termine "sicurezza" in quasi tutti i paesi iniziò ad essere usato dalla posizione dello stato: l'obiettivo principale dello stato sarà quello di garantire il benessere generale e la sicurezza. In Russia, il termine "sicurezza dello stato" è stato utilizzato in "Vale la pena dire - il regolamento sulle misure per mantenere l'ordine statale e la pace pubblica" del 14 agosto 1881.

Notiamo il fatto che nelle condizioni moderne il concetto di "sicurezza" ha acquisito un significato particolarmente urgente. Ciò è dovuto al fatto che l'industrializzazione, che è penetrata in tutte le sfere della vita umana, da un lato, agisce come progresso, facilitando il lavoro, creando comfort nella vita quotidiana e sul lavoro, aumentando la velocità del movimento umano, ecc., dall'altro, il progresso tecnologico nasconde in sé una minaccia alla sicurezza della popolazione legata all'inquinamento ambientale, ai disastri tecnici e tecnologici, agli incidenti di vario genere.

Tutto è accompagnato non solo da perdite materiali pari a miliardi di dollari, ma anche da enormi perdite umane. Ciò è evidenziato dalle statistiche delle principali catastrofi mondiali per il 1994 (Tabella 34.1)

In Russia, nella prima metà del 2002, sono state registrate 547 emergenze, a seguito delle quali 335,05 mila persone sono rimaste ferite e 810 sono morte. Il numero di emergenze nella prima metà del 2002 rispetto allo stesso periodo del 2001 è aumentato del 25%, mentre gli incidenti ei disastri causati dall'uomo sono aumentati del 28 e le catastrofi naturali del 30%.

A causa di incidenti industriali e disastri, secondo il Ministero delle situazioni di emergenza, dall'inizio del 2002, 2097 persone hanno sofferto e 533 sono morte. A seguito di atti terroristici commessi sul territorio del Distretto Federale Meridionale, 69 persone sono state uccise e 299 sono rimaste ferite.

Nella prima metà del 2002 si sono verificati 128.860 incendi provocati dall'uomo, i cui danni materiali sono ammontati a 1.4842 miliardi di rubli.

Sicurezza- un complesso fenomeno multidimensionale, manifestato nel livello di protezione degli interessi vitali di tutte le strutture economiche della società dalle minacce interne ed esterne e nella creazione delle condizioni per la loro esistenza e sviluppo.

Sicurezza agisce come un'attività, il cui contenuto si forma nel processo di risoluzione della contraddizione tra la realtà oggettiva, che contiene elementi di minaccia all'attività vitale delle entità economiche, e i ragionevoli bisogni di individui, gruppi sociali e comunità che cercano di prevenirli minacce, localizzarle ed eliminare le conseguenze negative da esse create. Sulla base di tutto quanto sopra, giungiamo alla conclusione che l'oggetto della sicurezza come attività saranno le minacce in forma economica, militare, ambientale, nazionale e i portatori specifici di queste minacce saranno processi naturali, sociali, sociali .

Tipi di sicurezza... La sicurezza è a più livelli. Nella letteratura economica si distinguono solitamente i seguenti livelli di sicurezza: un individuo (personalità), un'impresa, una regione, un paese e l'economia mondiale. Notiamo il fatto che nelle condizioni moderne un forte aumento dell'instabilità colpisce gli interessi di tutte le entità economiche.

In Russia, i processi negativi associati alla transizione a metodi di gestione basati sul mercato hanno portato a un'esacerbazione di tutti i tipi di contraddizioni nell'economia nazionale: economica, sociale, ambientale, legale, nazionale, ecc.

Nell'ambito dell'economia, la riduzione della ricerca nelle industrie che assicurano il progresso scientifico e tecnologico provoca una contraddizione tra il potenziale scientifico e tecnologico disponibile e le possibilità per la sua attuazione. Di conseguenza, vi è un deflusso di personale altamente qualificato all'estero, il potenziale scientifico e tecnico viene distrutto e aumenta il pericolo di degrado delle industrie ad alta tecnologia.

Nel campo dell'organizzazione territoriale della produzione. La contrazione del prodotto interno lordo e la disintegrazione economica rafforzano i sentimenti separatisti in un certo numero di entità costituenti la Federazione Russa. Di conseguenza, crescono le contraddizioni, da un lato, tra le singole regioni; dall'altro, tra le regioni e il centro. Ciò porta all'indebolimento dello spazio economico comune, la Russia, e alla violazione della sua struttura federale.

In ambito sociale. La differenziazione e la profonda stratificazione della società in una ristretta cerchia di ricchi e la massa predominante di cittadini a basso reddito, nonché l'indebolimento del sistema di regolamentazione e controllo statale, danno luogo a contraddizioni di proprietà, che contribuiscono alla crescita della criminalità e la criminalizzazione delle relazioni sociali.

A livello internazionale, gli interessi dello Stato in vari ambiti si intersecano con gli interessi di altri paesi e su questa base sorgono situazioni di conflitto. Il loro superamento rende necessario creare un sistema di sicurezza internazionale.

Sicurezza internazionale- tale stato del sistema delle relazioni internazionali e politico-militari, che garantisca la sicurezza di ciascun Paese, il suo funzionamento come sistema integrale, escluda la minaccia di conflitti militari e assicuri la risoluzione delle contraddizioni emergenti attraverso l'adozione di alcune accordi senza violare la sovranità e l'integrità. L'attività politica esterna ed interna di ciascun paese si basa su interessi nazionali oggettivamente esistenti, sull'emergere di potenziali minacce a tali interessi e sulla necessità di contrastare tali minacce.

I livelli e i tipi di sicurezza sono mostrati in Fig. 34.1.

Sicurezza nazionale e forza nazionale dello stato

sicurezza nazionale in senso lato - garantire la sopravvivenza fisica della società, preservare la sovranità e l'integrità territoriale dello Stato. La sicurezza nazionale include la creazione da parte dei cittadini di una data società delle condizioni necessarie per una normale vita civile, il libero sviluppo di una persona e la sua espressione di sé.

Il concetto di "sicurezza nazionale" è stato utilizzato per la prima volta dal presidente degli Stati Uniti T. Roosevelt nel 1904 per giustificare un'azione militare per annettere una zona nell'area del futuro Canale di Panama. Successivamente, il termine "sicurezza nazionale" è stato utilizzato periodicamente nella valutazione di vari eventi: sicurezza politico-militare; Sicurezza ambientale; sicurezza dei disastri naturali, ecc.

Un tipico esempio di una valutazione dettagliata della sicurezza nazionale sarà il messaggio del Presidente al Congresso degli Stati Uniti a ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii con la "Strategia per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti" nel luglio 1994. Ha osservato: "Proteggere la sicurezza nazionale delle persone, del territorio e dell'immagine sarà il compito principale e la responsabilità costituzionale della mia amministrazione. I suoi compiti principali saranno:

• mantenimento affidabile della sicurezza, facendo affidamento su forze armate pronte al combattimento;
• contribuendo a rilanciare l'economia americana;
• assistenza nel rafforzamento della democrazia all'estero”.

La strategia di sicurezza nazionale è formulata sulla base degli interessi e dei valori americani, si estende alla sfera politica, militare ed economica ed è finalizzata al raggiungimento di obiettivi prioritari:

• rafforzare la sicurezza;
• garantire la prosperità del paese;
• sviluppo della democrazia.

Nella letteratura economica, insieme alla sicurezza nazionale, viene utilizzato il concetto di "potere nazionale".

potenza nazionale lo stato è caratterizzato dal potere economico del paese, dalle sue capacità naturali e geografiche di costruire il suo potenziale economico e di difesa, nonché dal possesso di un potere militare ed economico in grado di esercitare una pressione di forza su altri paesi.

L'indice della "forza nazionale complessa" dello stato è stato sviluppato da scienziati giapponesi incaricati dalla National Economic Planning Administration. Secondo la definizione degli scienziati giapponesi, l'indice include tre componenti:

• in primo luogo, "la capacità di contribuire alla comunità internazionale", che contiene le capacità finanziarie, economiche e scientifiche e tecniche dello Stato per creare e sviluppare progetti sociali ed economici internazionali;
• in secondo luogo, la "capacità di sopravvivere" in condizioni di crisi e estreme, che è determinata dalla posizione geografica, dalla popolazione, dalle risorse naturali, dalla forza economica e difensiva dello Stato;
• terzo, una valutazione del potenziale di "possibile pressione di potere", che si caratterizza come capacità dello Stato di imporre decisioni ad altri paesi, subordinando il loro comportamento ai propri interessi (Tabella 34.2)

Tutti i confronti internazionali in tab. 34.2 sono forniti sotto forma di indici, in cui gli indicatori dei principali paesi sono stati presi come 100. Allo stesso tempo, sono stati utilizzati dati specifici per i calcoli principalmente per il 1985-1986. Tutte le componenti sono riassunte nel voto finale, che è definito come la media ponderata di tutte e tre le valutazioni finali sotto forma di indice di “forza nazionale integrata”. I principali paesi con il più alto indice di forza nazionale erano gli Stati Uniti (indice 100) e l'URSS (indice 77). Altri paesi - Giappone, Inghilterra, Germania e Francia avevano una forza nazionale complessa di 46, 43, 42, 45.

Uno stato è valutato in uno stato di sicurezza se non sacrifica i propri interessi nazionali e se, concentrandosi sui propri obiettivi nazionali, è in grado di difendere questi obiettivi attraverso azioni politiche, economiche, socio-psicologiche, militari e di altro tipo.

Interessi nazionali e priorità nazionali

Quando si caratterizza la sicurezza nazionale, la scelta corretta e la giustificazione degli interessi nazionali saranno un problema molto urgente.

Interessi nazionali- un insieme dei bisogni vitali più importanti del paese, il cui contenuto determina la politica dello stato, la sua integrità e il suo benessere. Parte integrante degli interessi nazionali sarà la tutela integrale della vita umana, la trasformazione dello Stato in un garante affidabile che assicuri il rispetto in tutto il mondo nei confronti dei suoi cittadini e del Paese nel suo insieme.

Negli Stati Uniti, ad esempio, gli interessi nazionali si riflettono formalmente nella strategia di sicurezza nazionale, che va a:

• creazione di un sistema internazionale con propri valori e ideali;
• mantenere la leadership nelle sfere politica, economica, tecnologica e militare;
• dissuadere qualsiasi aggressione che potrebbe minacciare la sicurezza degli Stati Uniti e dei suoi alleati;
• prendere una posizione ferma in relazione al desiderio di altri Stati di raggiungere la superiorità militare;
• contrastare efficacemente le minacce (diverse dai conflitti armati) alla sicurezza degli Stati Uniti, dei suoi cittadini e dei loro interessi;
• lottare per una soluzione politica ai conflitti regionali;
• mantenere un equilibrio militare nelle regioni per scoraggiare i tentativi di qualsiasi stato di raggiungere una posizione dominante;
• garantire l'acquisizione di informazioni affidabili e l'implementazione dell'intelligence globale su tutte le possibili fonti di minacce alla sicurezza nazionale degli Stati Uniti, inclusi lo sviluppo tecnologico, il commercio, la finanza internazionale, la proliferazione di armi, droghe, il rispetto degli accordi e la contrapposizione all'intelligence straniera.

Secondo i leader politici statunitensi, la promozione dello sviluppo di un'economia forte, prospera e competitiva svolge un ruolo importante nel sistema di sicurezza nazionale; fornendo accesso a mercati esteri, fonti energetiche, risorse naturali, oceani e spazio esterno.

Per la Russia, tra i più importanti interessi nazionali nella fase attuale ci sono solitamente:

• prevenire le minacce su tutto lo spettro è il principale interesse nazionale della Russia;
• integrità territoriale del Paese;
• conservazione della pace civile, boda e diritti;
• gli interessi della Russia nella sfera politica, dovuti alla sua posizione geostrategica;
• Gli interessi economici della Russia, che sono formulati per migliorare il concetto di sicurezza economica nazionale.

Va sottolineato che il Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa (2000) caratterizza gli interessi nazionali come segue: “Nella sfera politica interna, gli interessi nazionali della Russia consistono nel preservare la stabilità del sistema costituzionale, nelle istituzioni del potere statale, nell'assicurare pace e armonia nazionale, integrità territoriale, unità dello spazio giuridico, stato di diritto e nel completamento del processo di formazione di una società democratica, nonché nel neutralizzare le cause e le condizioni che favoriscono l'emergere di politiche e estremismo religioso, separatismo etnico e loro conseguenze di conflitti sociali, interetnici e religiosi, terrorismo”.

Nella sfera internazionale, gli interessi nazionali “consistono nell'assicurare la sovranità, nel rafforzare la posizione della Russia come grande potenza nel mondo, nello sviluppare relazioni paritarie e reciprocamente vantaggiose con tutti i paesi e le associazioni di integrazione, principalmente con gli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti e I partner tradizionali della Russia, nel rispetto universale dei diritti e del "corpo umano e inammissibilità del doppio standard". La prossima componente della sicurezza nazionale saranno le priorità nazionali.

Priorità nazionali- gli interessi primari della sicurezza nazionale per un determinato periodo di tempo. Il complesso degli interessi nazionali ha cominciato a formarsi in Russia durante il periodo della perestrojka solo nel 1994. Nella letteratura economica ci sono approcci diversi alla definizione delle priorità. Dipende in gran parte dal rapporto tra economia e politica, oggettivo e soggettivo. Prendiamo ad esempio la trasformazione economica. Se la scelta delle priorità si basa sulla politica, inevitabilmente la logica economica viene relegata in secondo piano. La scelta delle priorità diventa soggettiva. La formula per la scelta delle priorità assume la forma: "politica-economia". Quando si utilizza l'approccio economico, la scelta delle priorità viene effettuata attraverso un calcolo economico globale, che acquisisce un orientamento oggettivo, e la formula sembrerà "economia-politica".

Così, all'inizio degli anni '90. la priorità più importante per la Russia e per i paesi dell'Europa orientale era la privatizzazione come mezzo per migliorare l'efficienza. In Russia, la condizione decisiva per la privatizzazione era il trasferimento della proprietà statale al privato, che, di regola, veniva effettuato nel più breve tempo possibile, indipendentemente dall'efficienza, e, di conseguenza, la trasformazione dell'impresa in un oggetto di speculazione azionaria, e non in un oggetto di investimenti di capitale efficienti. Vale la pena dire che la politica ha prevalso sull'economia. Nella Germania dell'Est, nel processo di privatizzazione, l'investimento è stato preso come iniziale e, sulla base dell'aumento dell'efficienza e della competitività attraverso l'introduzione di nuove tecnologie, e la prevenzione della distruzione delle imprese. Di conseguenza, non c'è inflazione, la produzione è in crescita, la stabilità è mantenuta, l'economia nazionale è interamente gestibile e regolata. Un approccio simile, come è noto, viene attuato in Cina, dove si sta risolvendo anche il problema della modernizzazione su larga scala.

Quando si scelgono le priorità nazionali in Russia, sono inclusi i valori spirituali e culturali; direzione economica; indirizzo relativo al mantenimento dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale del Paese; problemi legali.

Nella massima misura, a nostro avviso, le priorità nazionali della Russia sono formulate nell'opera "Fondamenti di sicurezza economica: Stato, regione, impresa, persona" / Ed. E.A. Oleinikova. - M., 1997. Queste priorità saranno:

• la formazione nella nazione di un sistema di autentici valori spirituali e culturali basati sulla storia, la tradizione e l'Ortodossia;
• conservazione dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale del paese, del suo patrimonio spirituale e culturale, opposizione attiva ai "de-ideologizzatori" della statualità;
• tutela della libertà e dei diritti dei cittadini, della loro sicurezza e garanzia di un elevato tenore di vita non come astratti valori liberali, ma come doveri dello Stato verso la Nazione;
• il rilancio dello sviluppo politico dello Stato basato sull'idea nazionale, all'unisono con le tendenze avanzate nello sviluppo della civiltà umana e dei veri valori universali;
• rilancio e sviluppo dell'economia nazionale, rafforzamento della stabilità sociale nel paese sulla base delle ultime conquiste della scienza e della tecnologia, sostegno dei produttori nazionali;
• ripristino delle relazioni economiche estere e della cooperazione in ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii con il livello e gli standard esistenti tra gli stati altamente sviluppati;
• garantire l'accesso statale a fonti esterne di risorse, mercati, ϲʙᴏlibertà di commercio, navigazione e comunicazioni aeree in condizioni di parità con gli altri stati del mondo;
• eliminazione della criminalità e della delinquenza come minacce alla sicurezza nazionale;
• sviluppo dell'istruzione, della scienza e della cultura come base per la futura prosperità della Russia;
• la sicurezza economica, che non può che essere prevalentemente nazionale, e non compradore (cioè mediazione tra capitale straniero e mercato dell'economia di un paese arretrato), focalizzata sullo sviluppo delle industrie ad alta tecnologia e delle tecnologie domestiche;
• creazione di un vero e proprio sistema di sicurezza nazionale, garantendo la tutela degli interessi della Russia nel mondo.

Quando si esamina la sicurezza nazionale, è estremamente importante tenere presente che la stabilità della sicurezza è costantemente sotto l'influenza di fattori destabilizzanti sotto forma di minacce che sorgono in varie sfere della vita umana.
Va notato che vengono evidenziate le minacce in ambito economico, che si caratterizzano come chiave nel sistema di sicurezza nazionale. Saranno discussi in dettaglio di seguito.

Sicurezza economica e minacce alla sicurezza economica

Sicurezza economica... Vale la pena notare che è direttamente correlato allo sviluppo economico del paese e alla vita della popolazione. Secondo gli esperti americani, la sicurezza economica deve soddisfare due condizioni principali:

• preservare l'indipendenza economica del Paese e creare opportunità nel proprio interesse per prendere decisioni in merito allo sviluppo dell'economia;
• prevenire una diminuzione del tenore di vita raggiunto della popolazione e assicurarne l'ulteriore aumento.

Quindi ne segue che sicurezza economica- tale stato del sistema economico, che è caratterizzato da uno sviluppo stabile e sostenibile, un costante aumento dell'efficienza produttiva e un aumento del potenziale scientifico e tecnico, garantendo così l'indipendenza economica del Paese e la sua integrità.

La sicurezza economica si basa su disposizioni fondamentali come l'indipendenza economica; stabilità e sostenibilità dello sviluppo; mantenimento della dinamica del potenziale scientifico e tecnico; mantenere l'integrità del sistema economico.

Indipendenza economica... Vale la pena notare che sarà relativo. Nella fase della diffusione capillare e della divisione internazionale del lavoro non esistono economie assolutamente indipendenti. In tali condizioni, l'indipendenza economica significa il raggiungimento di un tale livello e qualità della produzione, in cui i prodotti diventano competitivi, partecipano su un piano di parità al commercio mondiale e le imprese sono incluse nei legami di cooperazione internazionale.

La stabilità e la sostenibilità dello sviluppo del sistema economico presuppone la tutela delle diverse forme di proprietà a tutti i livelli; creazione di condizioni che assicurino un'attività imprenditoriale attiva; adottare misure volte a prevenire la destabilizzazione, inclusi fenomeni come la disoccupazione, la criminalità economica, l'economia sommersa, un divario eccessivo nella distribuzione del reddito tra i diversi segmenti della popolazione, ecc.

Dinamiche del potenziale scientifico e tecnico... Vale la pena notare che sarà la base per la crescita economica e garantirà l'autosviluppo del sistema economico su basi scientifiche e tecniche.

Ciò si ottiene creando condizioni favorevoli per l'aggiornamento dell'apparato produttivo, il miglioramento del livello professionale e di istruzione generale dei lavoratori, il mantenimento e lo sviluppo delle risorse umane in tutte le sfere dell'economia nazionale. Il soddisfacimento di queste condizioni diventa una necessità per l'ulteriore sviluppo progressivo dell'economia nazionale.

L'integrità del sistema economico si risveglierà nella forma di preservare un unico spazio economico. Vale la pena notare che si basa su una profonda integrazione, da un lato, tra entità economiche su base territoriale, dall'altro, su base settoriale.

L'integrazione tra i settori finanziario e reale dell'economia acquista particolare rilevanza nelle condizioni di mercato. La disgregazione e disgregazione dell'economia nazionale avvenuta, nonché il divario sempre più profondo tra i settori finanziario e produttivo, hanno creato una minaccia all'integrità del sistema economico e al suo degrado. Superare questa minaccia implica creare un clima favorevole per gli investimenti a lungo termine. A tal fine, lo sviluppo del mercato azionario sarà la base per i processi di integrazione tra il settore manifatturiero e quello finanziario.

Minacce alla sicurezza economica.

Si tratta di processi e fenomeni di natura economica, sociale e giuridica, la cui azione provoca una violazione della stabilità dello sviluppo della produzione, della sua struttura consolidata, un aumento della disunione territoriale e un generale deterioramento della vita della popolazione.

Le minacce possono presentarsi sotto forma di disastri naturali, incidenti, incendi ed esplosioni, vari tipi di violazioni degli interessi nazionali del paese, nonché a causa della violazione della stabilità politica, economica e sociale.

Oltre a lui ci sono:

• minacce e potenziali reali, già realizzati, che possono verificarsi a seguito di eventuali cambiamenti;
• minacce sotto forma di azioni intenzionali di un soggetto contro un altro o spontanee a seguito di fenomeni casuali;
• minacce dirette, che causano direttamente processi negativi, e indirette, derivanti dall'attuazione di azioni aggiuntive;
• in termini di tempo, le manifestazioni delle minacce si suddividono in correnti (sporadiche e regolari), che generano cambiamenti indesiderati in breve tempo, e a lungo termine, che possono dare effetti indesiderati per un lungo periodo di tempo.

In connessione con le trasformazioni in corso in Russia, la struttura delle minacce è cambiata.

Mentre prima del 1990 l'accento era posto sulle minacce esterne, nel corso delle riforme l'accento si è spostato su quelle interne. Si può dire che le potenziali fonti dell'emergere di minacce dovute alla mancanza di sviluppo del meccanismo per il funzionamento dell'economia russa si sono rivelate incorporate nel meccanismo stesso. Ciò è dovuto al fatto che durante le riforme, l'economia si è formata in condizioni straordinarie: non c'era una base giuridica per le attività economiche delle imprese, non c'erano confini territoriali, dogane interstatali. Molte grandi imprese subordinate all'Unione, che producono prodotti vitali, così come porti marittimi, oleodotti e fonti naturali di determinate risorse strategiche, sono finite fuori dalla Russia.

Nel nostro paese nel 1996, sviluppato e approvato strategia statale di sicurezza economica Federazione Russa. Il documento formula le principali minacce alla sicurezza economica, che sono riassunte in quattro gruppi principali.

1° gruppo. Un aumento della differenziazione patrimoniale della popolazione e un aumento del livello di povertà, che porta a una violazione della pace sociale e dell'armonia sociale. L'equilibrio relativo raggiunto può essere alterato a causa dei seguenti fattori:

• stratificazione della società in una ristretta cerchia di ricchi e di una massa schiacciante di poveri che non hanno fiducia nel proprio futuro;
• un aumento della quota dei poveri in città rispetto alla campagna, che crea un orientamento sociale e criminale e la base per l'ampia diffusione di fenomeni negativi relativamente nuovi per la Russia - tossicodipendenza, criminalità organizzata, prostituzione, ecc .;
• ritardi nei salari, interruzioni delle imprese, ecc.

2° gruppo. Deformazione della struttura dell'economia russa. Vale la pena notare che è dovuto ai seguenti fattori:

• rafforzamento dell'orientamento dell'economia a combustibili e materie prime, in ritardo rispetto all'esplorazione delle riserve minerarie dalla loro estrazione; bassa competitività dei prodotti della maggior parte delle imprese nazionali;
• la riduzione della produzione nelle industrie manifatturiere vitali, principalmente nell'ingegneria meccanica;
• diminuzione della produttività, distruzione dell'unità tecnologica della ricerca scientifica e dello sviluppo, disintegrazione delle squadre scientifiche esistenti e indebolimento sulla base th del potenziale scientifico e tecnico della Russia;
• la conquista da parte di imprese straniere del mercato interno russo per molti tipi di beni di consumo;
• l'acquisizione da parte di imprese straniere di imprese russe al fine di estrarre prodotti nazionali sia dal mercato esterno che da quello interno;
• crescita del debito estero della Russia e il relativo aumento delle spese di bilancio per il suo rimborso.

3° gruppo. La crescente disuguaglianza dello sviluppo socio-economico delle regioni. Non dimenticare che i fattori più importanti del 1° gruppo saranno:

• differenze oggettivamente esistenti nel livello di sviluppo socio-economico delle regioni, presenza di regioni depresse, in crisi ed economicamente arretrate sullo sfondo di cambiamenti strutturali nella produzione industriale, accompagnati da una forte diminuzione della quota delle industrie manifatturiere;
• violazione della produzione e dei legami tecnologici tra le imprese di alcune regioni della Russia;
• un aumento del divario nel livello di produzione del reddito nazionale pro capite tra le singole entità costituenti la Federazione Russa.

4° gruppo. Criminalizzazione della società e dell'attività economica. Materiale pubblicato su http: // site
Vale la pena notare che è caratterizzato da fattori, tra cui:

• un aumento della disoccupazione, poiché una parte significativa dei reati è commessa da persone che non hanno una fonte di reddito permanente;
• fusione di una parte di funzionari di organi statali con la criminalità organizzata, possibilità di accesso di strutture criminali alla gestione di una certa parte della produzione e loro penetrazione in varie strutture di potere;
• indebolimento del sistema di controllo statale, che ha portato all'espansione delle attività delle strutture criminali nel mercato finanziario nazionale; nel campo delle privatizzazioni; operazioni di import-export e commercio.

Un elenco simile di minacce economiche è contenuto nel National Security Concept. Il documento rileva che “in ambito economico le minacce sono di natura complessa e sono dovute principalmente a una significativa riduzione del PIL, una diminuzione degli investimenti, attività innovativa del potenziale scientifico e tecnologico, stagnazione del settore agricolo, squilibrio del sistema bancario sistema, crescita del debito pubblico esterno ed interno, tendenza a una predominanza di combustibili, materie prime e componenti energetiche nelle forniture di esportazione, e di generi alimentari e beni di consumo, compresi i beni di prima necessità, nelle forniture di importazione”. Il Concetto identifica le minacce chiave, delinea le conseguenze sociali che possono causare e viene chiaramente tracciata una diminuzione del livello di sicurezza economica. In particolare, si nota che il separatismo regionale e la polarizzazione sociale della popolazione portano ad una maggiore instabilità politica, indebolimento dello spazio economico unico della Russia; la disintegrazione economica e la differenziazione sociale della società contribuiscono ad aumentare la tensione nelle relazioni tra le regioni e il centro, ponendo una minaccia alla struttura federale e alla struttura socioeconomica della Federazione Russa.

In generale, il sistema di sicurezza economica comprende sei blocchi:

• concetto di sicurezza nazionale;
• gli interessi nazionali della Russia nella sfera economica;
• minacce alla sicurezza economica;
• indicatori di sicurezza economica e loro valori soglia;
• strutture organizzative per garantire la sicurezza economica;
• supporto legale della sicurezza economica.

L'intero sistema di sicurezza economica è presentato in tabella. 34.3.

Quando si studia la sicurezza economica, si valuta il livello delle minacce e si prendono decisioni per stabilizzare l'economia, sarà importante distinguere chiaramente le minacce in interne ed esterne. I processi esterni e interni sono interconnessi e interdipendenti. I fattori esterni possono avere un impatto positivo e negativo sui processi economici interni e viceversa: i successi o i fallimenti nell'attività economica interna rafforzano o indeboliscono sicuramente la posizione dello stato a livello internazionale.

Minacce interne sono principalmente causati da processi e fenomeni socio-economici interni, che portano a danni sotto forma di perdite materiali o deterioramento dei fondamenti sociali, nazionali, culturali e morali della vita. Materiale pubblicato su http: // site
Le minacce interne erano principalmente il risultato di trasformazioni economiche e sociali. I risultati delle moderne riforme si sono rivelati distruttivi per la società e lo stato nel suo insieme, i problemi di sicurezza e sopravvivenza si sono aggravati al limite.

Secondo I. Ya. Bogdanov, capo del Centro di sociologia dell'economia presso ISPI RAS, uno dei principali scienziati nel campo dello studio dei problemi della sicurezza economica in Russia, è stato stabilito che per il periodo dal 1990 al 2000 l'economia russa è stata "ridotta" di 4 volte, il che è spostato indietro nel tempo di circa 35 anni - negli anni '60. A ϶ᴛᴏm, la "compressione" si è verificata 2 volte durante il crollo dell'URSS e altre 2 volte - durante il crollo dell'economia.

Molti autori concordano sul fatto che la più grande minaccia all'esistenza del Paese e alla sua sicurezza sia l'enorme divario tra produzione e consumo. Per il 1991-1998 la produzione è diminuita di oltre 2 volte e il consumo solo del 21%.

Il consumo è stato mantenuto nel contesto di un forte calo della produzione aumentando le importazioni di beni di consumo attraverso l'esportazione di materie prime, riducendo gli investimenti, la spesa per la difesa e aumentando i prestiti interni ed esteri. Di conseguenza, nel 1995, il 54% di tutte le risorse di materie prime si formava attraverso le importazioni. Nonostante il fatto che le principali fonti di riempimento delle materie prime del mercato dei consumatori (dovute alla produzione interna e alle importazioni) si siano praticamente bilanciate a vicenda all'inizio del default nel 1998, la situazione è rimasta molto difficile a causa della stratificazione della società in ricchi e poveri . Nel 1980, la proporzione di persone il cui reddito era inferiore al minimo di sussistenza era di circa il 10%; è aumentato al 30%. Tra i poveri non ci sono solo i disoccupati, ma anche coloro che lavorano. Questo è un indicatore della scarsa efficienza del nuovo meccanismo di distribuzione. È pertinente qui rilevare che la distribuzione equa del reddito, come spesso si scrive nei periodici, riduce la motivazione al lavoro. La pratica ha dimostrato che una forte differenziazione non solo non aumenta la motivazione al lavoro, ma la riduce anche in modo significativo. Quindi, dal 1990 al 1999, la produzione di elettricità è diminuita del 25% e il numero di dipendenti è aumentato di 1,5 volte, la produttività del lavoro è diminuita della metà. La produzione di petrolio ha rappresentato il 60% del livello del 1990 e il numero è aumentato di 1,9 volte, la produttività del lavoro è diminuita di più di tre volte.

Oltre a lui, la letteratura nomina inoltre i seguenti fattori che causano minacce: politico, militare, naturale, ambientale, informativo, sociale.

Vale la pena dirlo - politico... Vale la pena notare che credono che le decisioni politiche abbiano un impatto sugli indicatori macroeconomici dello sviluppo economico. Errori ed errori di calcolo nel processo decisionale provocano tensioni in alcune aree dell'economia. M. Garev, ad esempio, caratterizzando la situazione, ha osservato che il potere statale stesso diventa "una delle fonti di pericolo per gli interessi statali".

Militare... Questi fattori hanno un duplice effetto.
Da un certo punto di vista, lo sviluppo ipertrofico del complesso militare-industriale, come lo è stato nel nostro Paese, porta ad un indebolimento dello sviluppo di altri ambiti e, in ultima analisi, ad un deterioramento della situazione dell'intero sistema economico, su l'altro, la distruzione della produzione militare e del potenziale scientifico può portare all'incapacità di creare attrezzature militari competitive. Di conseguenza, per garantire la sufficienza della difesa, la Russia dovrà importarlo da altri paesi. Ma una Russia indebolita non sarà in grado di sopportare tali importazioni.

Siamo nei primi anni '90. ha osservato che per prevenire la distruzione del complesso militare-industriale, era necessario "congelare" lo sviluppo della produzione militare al livello raggiunto in quel momento e i fondi destinati alla sua espansione dovrebbero essere completamente trasferiti allo sviluppo di rami dei beni di consumo. La perdita del mercato della vendita di armi ha portato a perdite significative. Quindi, nel 1990, l'esportazione di armi dalla Russia ammontava a $ 22 miliardi e dagli Stati Uniti a $ 4. Ora il rapporto è cambiato e l'esportazione di armi ammonta a $ 2,2 miliardi e $ 32 miliardi.

Fattori naturali... La loro azione, in primo luogo, si applica a quei paesi che non dispongono delle risorse naturali necessarie o ne sono prive.

Le crisi petrolifere del 1973 e del 1979 ha mostrato che i paesi sviluppati dipendono dai paesi in via di sviluppo e questa dipendenza può assumere proporzioni allarmanti.

La Russia è quasi completamente rifornita di materie prime. Ma in queste condizioni, rimane la possibilità dell'insorgere di minacce alla sicurezza. Innanzitutto, l'attuale tendenza allo sviluppo intensivo delle industrie di materie prime per l'esportazione può portare al fatto che la Russia si trasformerà in una periferia di combustibili e materie prime dei paesi sviluppati; in secondo luogo, l'utilizzo della parte preponderante dei proventi delle esportazioni di valuta estera per l'importazione di prodotti alimentari e beni di consumo, piuttosto che costruire potenziali di investimento dal punto di vista della sicurezza economica, porta ad un aumento della dipendenza dello sviluppo del paese dalla situazione sul mercato mondiale e alla stagnazione dell'economia; in terzo luogo, secondo gli esperti, il “consumo” intensivo di risorse naturali, in questo caso petrolio, porterà a lungo termine al fatto che non ci saranno abbastanza prodotti petroliferi per soddisfare i propri bisogni e la Russia dovrà ricorrere all'importazione , e equivale a una catastrofe economica.

Fattore ambientale... Questo fattore contiene una reale minaccia alla sicurezza economica. Lo dimostra l'incidente alla centrale nucleare di Chernobyl. In Russia, l'effetto di questo fattore si sta attualmente intensificando a causa della crisi economica. Innanzitutto, un calo dell'attività di investimento porta a un massiccio invecchiamento delle immobilizzazioni, che crea ulteriori prerequisiti per disastri causati dall'uomo (incidenti, esplosioni, incendi), che sono accompagnati da violazioni ambientali; in secondo luogo, il declino della qualità e dell'affidabilità delle attrezzature prodotte e delle strutture dei progetti di costruzione sarà la ragione più importante per l'emergere di minacce economiche e ambientali.

Fattore informativo. Vale la pena notare che sarà una delle condizioni più importanti per garantire la sicurezza economica. Ciò si ottiene creando un sistema affidabile per preservare le informazioni che costituiscono un segreto di stato, oltre a fornire informazioni veritiere e obiettive alle agenzie governative e alla popolazione. In URSS si prestava grande attenzione alla conservazione dei segreti e alla sicurezza economica, che a volte assumeva forme esagerate. Notiamo il fatto che nelle condizioni moderne, soprattutto con l'uso diffuso dell'informatizzazione, l'informazione scientifica, tecnica ed economica va all'estero quasi senza impedimenti, causando danni allo Stato, come confermato da numerose notizie di stampa.

Fattore sociale... Circa m è già stato menzionato sopra. Qui noteremo esclusivamente l'orientamento sociologico, che si sta trasformando in un'importante direzione scientifica della politica sociale. Da queste posizioni, si possono individuare problemi come:

• valutazione della tensione sociale, il cui esito può essere esplosioni sociali, causando danni enormi. In queste condizioni, il monitoraggio sociologico e la previsione della tensione sociale acquistano particolare rilevanza;
• identificazione e monitoraggio del grado di insoddisfazione sociale della popolazione, che sarà in settori quali criminalità, tossicodipendenza, alcolismo;
• tenendo conto del livello di esaurimento del potenziale intellettuale, "fuga di cervelli" all'estero, che può portare a proporzioni catastrofiche;
• studio dei problemi dei rifugiati, divisione della ricchezza nazionale, barriere linguistiche. Questi momenti si sono diffusi in Russia e già ora rappresentano una seria minaccia alla sicurezza economica.

Minacce esterne alla sicurezza economica associati a cambiamenti nell'ambiente esterno, che portano a conseguenze negative. Le minacce esterne sono dovute principalmente al confronto tra gli interessi politici ed economici dei partner commerciali che operano nel mercato mondiale. L'"apertura" dell'economia russa e la sua integrazione nel sistema delle relazioni economiche mondiali hanno reso necessario il rafforzamento della sicurezza economica. Notiamo il fatto che nelle condizioni moderne la Russia, formando un'economia aperta, cerca di espandere la sua posizione nei mercati internazionali. Allo stesso tempo, l'attuazione del percorso verso l'apertura, da un lato, offre vantaggi all'economia, dall'altro nasconde potenziali minacce esterne. I potenziali vantaggi includono:

• aumentare il reddito nazionale aumentando la massa delle risorse coinvolte nella circolazione internazionale;
• accrescere il ruolo delle relazioni economiche estere come fattore di crescita economica equilibrata;
• un cambiamento nel modello di interazione della Russia con l'economia mondiale: il passaggio dal tradizionale scambio di merci a forme superiori di cooperazione (intreccio di capitali, cooperazione scientifica e tecnica, integrazione industriale, ecc.) sulla base di una nuova specializzazione economica estera di Paese;
• portare la produzione nazionale a livello mondiale in termini di attrezzature tecniche, costi e qualità del prodotto, ovvero aumentare la competitività dell'economia nazionale;
• accelerazione della formazione delle singole istituzioni di mercato e dei meccanismi, ancora deboli o assenti nel nostro Paese, del contesto competitivo nel suo complesso.

Allo stesso tempo, l'"apertura" è spesso interpretata come una liberalizzazione accelerata dell'attività economica estera, che dà ulteriore impulso alle riforme. È pertinente notare che l'esperienza degli anni passati ha dimostrato che un tale approccio all'attuazione dell'"apertura" nello stato attuale dell'economia può portare e sta già portando a conseguenze negative. Non dimenticare che il più importante di loro sarà:

• ulteriore degrado del potenziale industriale interno, distruzione di intere industrie e singole imprese, in particolare di quelle vitali;
• conservazione della struttura ponderata dell'economia con una predominanza dell'industria estrattiva e delle industrie "sporche" ad alta intensità di lavoro;
• aumento della dipendenza finanziaria e tecnologica dai paesi industrialmente sviluppati, dalle loro comunità e istituzioni;
• l'esaurimento della struttura delle esportazioni e delle importazioni interne, il consolidamento del ruolo della Russia nell'economia mondiale principalmente come fornitore di materie prime e consumatore di prodotti finiti;
• perdita da parte dei produttori nazionali di una parte del mercato interno (Shishkov YV Sicurezza economica della Russia: il posto della CSI // Problemi di sicurezza globale. - M., 1995. - P. 479-491; Obolensky VP Garantire la sicurezza economica della Russia durante la sua integrazione nell'economia mondiale - M., 1995. - S. 461–478)

I sondaggi mostrano che la popolazione russa è piuttosto diffidente nei confronti delle conseguenze dell'avvicinamento della Russia ai paesi occidentali (Tabella 34.4)

Le preferenze dei consumatori della popolazione nel 1995 sono mostrate nella tabella. 34.5.

(Se teniamo conto del prezzo e della qualità delle merci, quali merci, secondo te, è meglio acquistare ora: nazionali o importate?)

Sistema di indicatori e valori soglia della sicurezza economica della Russia

Quando si studia il problema della sicurezza economica, sorge inevitabilmente la necessità di determinare i confini del funzionamento sicuro del paese e sviluppare valori soglia che consentano di valutare il livello massimo di variazione dei parametri di sviluppo dell'economia nazionale , al di fuori del quale vi sono pericoli in una determinata area.

Valori soglia di sicurezza economica - ϶ᴛᴏ indicatori quantitativi o parametri che caratterizzano il livello ammissibile di sicurezza dello sviluppo, oltre il quale ci sono pericoli, accompagnati dalla perdita di controllo da parte degli stati in qualsiasi area. I valori soglia degli indicatori di sicurezza economica danno certezza quantitativa alla realizzazione degli interessi nazionali nelle varie sfere di attività del paese.

Con l'aiuto dei valori soglia degli indicatori, sono caratterizzati i valori limite dello stato qualitativo e la certezza quantitativa dell'uso di vari oggetti e il funzionamento delle sfere di attività. Materiale pubblicato su http: // site
Tali indicatori sono: vita del motore in ore, chilometraggio del veicolo in chilometri, resa in granella in centesimi per ettaro, ecc.

La necessità di sviluppare valori soglia misurabili quantitativamente degli indicatori è contenuta nella Strategia statale per la sicurezza economica della Russia. Il documento rileva: “per l'attuazione della Strategia dello Stato dovrebbero essere sviluppati parametri quantitativi e qualitativi (valori soglia) dello stato dell'economia, al di là dei quali arrechi una minaccia alla sicurezza economica del Paese” (Decreto del Presidente della Repubblica della Federazione Russa del 29.04.1996 N 608 “Sulla strategia statale di sicurezza economica della Federazione Russa (disposizioni di base) ")

Rispetto ai processi naturali nelle sfere socio-economiche, la scelta dei parametri per uno sviluppo sicuro è nettamente complicata. Ciò è dovuto al fatto che nell'economia, in quanto anello chiave dello sviluppo sociale e sociale, molti processi si intrecciano e agiscono in modo interdipendente: spesso ai risultati positivi di alcuni si sovrappongono gli aspetti negativi di altri; il cambiamento dei parametri di qualità nelle varie aree interconnesse avviene in direzioni diverse; l'efficacia dei processi economici a breve ea lungo termine non coincide.

Va detto che la situazione è aggravata dal fatto che prevale un approccio soggettivo nella scelta dei parametri di sviluppo e nella loro valutazione. Quindi, la struttura ei modelli della struttura socio-economica sono creati dalle persone e riassumono anche il loro funzionamento.

Studiamo il rapporto tra l'efficienza economica della produzione ei suoi risultati dal punto di vista dell'impatto sulla situazione ambientale. Dal punto di vista dell'aumento dell'efficienza produttiva, sarà utile ridurre al minimo i costi attuali per prevenire le conseguenze ambientali delle attività produttive. Materiale pubblicato su http: // site
Allo stesso tempo, tenendo conto della prospettiva a lungo termine, tale comportamento dei produttori potrebbe trasformarsi in un disastro ambientale. Oppure un altro esempio: in base all'efficienza economica, è più redditizio importare determinati tipi di prodotti. Ma le importazioni eccessive possono portare alla perdita dell'indipendenza del paese: cibo, tecnologia e persino difesa.

La neutralizzazione di tali minacce sarà appannaggio dello Stato, il cui ruolo è quello di elaborare indicatori di soglia per lo sviluppo socio-economico del Paese e monitorarne il rispetto in vari ambiti.

Per sviluppare indicatori e soglie per uno sviluppo economicamente sicuro, è necessario un approccio metodologico specifico per selezionare tali indicatori e condizioni a cui devono soddisfare.

Disposizioni metodologiche per la determinazione dei valori limite della sicurezza economica. Questi includono quanto segue:

• nella scelta dei valori soglia della sicurezza economica, è estremamente importante partire dal fatto che il livello dei valori limite dipende dalle specifiche condizioni storiche di sviluppo. Ad esempio, un tenore di vita abbastanza dignitoso per il periodo di 30-40 anni fa sta diventando inaccettabile nelle condizioni moderne;
• i problemi di sicurezza nazionale sono fortemente esacerbati durante i periodi di crisi e trasformazioni strutturali. Di conseguenza, gli indicatori e i parametri massimi ammissibili delle sfere della vita sociale, economica, culturale e di altro tipo dello stato cambiano;
• i criteri ei parametri della sicurezza nazionale saranno flessibili. Vale la pena notare che sono determinati dal livello di sviluppo delle forze produttive, dalla posizione naturale e geografica, dallo stato morale e spirituale della società, ecc. Ne consegue che gli indicatori unificati non riflettono sempre obiettivamente il livello di sviluppo di una determinata società. I valori limite dello sviluppo, che sono abbastanza accettabili per lo sviluppo di un paese, saranno molto bassi, non corrispondenti alle condizioni di vita di un altro;
• nel determinare i valori soglia, è necessario, secondo la teoria della sostenibilità sociale, valutare la situazione socio-economica non per un singolo indicatore, ma per la loro totalità, poiché a causa della deviazione critica di uno o due parametri dal massimo consentito valori, la situazione nel suo insieme.

I principali parametri che soddisfano i requisiti di sicurezza economica.

Secondo la strategia statale, i parametri principali sono:

• la capacità dell'economia di funzionare in una modalità di riproduzione espansa. Ciò significa che il Paese dovrebbe disporre di industrie e industrie sufficientemente sviluppate e vitali per il funzionamento dello Stato sia in condizioni ordinarie che estreme, in grado di garantire il processo di riproduzione indipendentemente dalle influenze esterne;
• La Russia non dovrebbe consentire una dipendenza critica dalle importazioni dei più importanti tipi di prodotti, la cui produzione al livello richiesto può essere organizzata nel paese. Allo stesso tempo, è estremamente importante sviluppare l'economia ϲʙᴏyu, tenendo conto della comunità economica straniera, della cooperazione internazionale di produzione;
• il requisito più importante della sicurezza economica della Federazione Russa sarà la conservazione del controllo statale sulle risorse strategiche, impedendo la loro esportazione in quantità che potrebbero danneggiare gli interessi nazionali del paese;
• mantenere un tenore di vita accettabile per la popolazione. È impossibile permettere che gli indicatori del livello di povertà, differenziazione patrimoniale della popolazione e disoccupazione oltrepassino i limiti massimi ammissibili dal punto di vista della stabilità socio-politica della società. Il lavoro qualificato e coscienzioso deve garantire un tenore di vita dignitoso;
• la stabilità del sistema finanziario. Vale la pena notare che è determinato dal livello di deficit di bilancio, stabilità dei prezzi, normalizzazione dei flussi finanziari, stabilità del sistema bancario e della moneta nazionale, grado di tutela degli interessi dei depositanti, riserve auree e valutarie, sviluppo del mercato finanziario russo e del mercato dei titoli, nonché una diminuzione del debito e del disavanzo esterno e interno bilancia dei pagamenti, fornendo condizioni finanziarie per migliorare le attività di investimento;
• struttura razionale del commercio estero. Vale la pena notare che si tratta di garantire l'accesso delle merci nazionali dell'industria di trasformazione al mercato estero, il livello massimo ammissibile di soddisfazione dei bisogni interni attraverso le importazioni (tenendo conto delle caratteristiche regionali), creando una priorità delle relazioni economiche con i paesi vicini. Una politica economica estera equilibrata presuppone sia il soddisfacimento delle esigenze del mercato interno, sia la tutela dei produttori nazionali mediante misure di tutela adottate nella prassi internazionale;
• mantenere il potenziale scientifico del paese e preservare le principali scuole scientifiche nazionali in grado di garantire l'indipendenza della Russia in aree strategicamente importanti del progresso scientifico e tecnologico;
• conservazione di uno spazio economico unico e ampie relazioni economiche interregionali. Vale la pena notare che è finalizzato al rispetto degli interessi nazionali, escludendo lo sviluppo di tendenze separatiste, e al funzionamento di un mercato unico panrusso o di un sistema integrato di mercati regionali, tenuto conto della loro specializzazione produttiva;
• la creazione di condizioni economiche e legali che escludano la criminalizzazione della società nel suo insieme e tutte le sfere dell'attività economica e finanziaria separatamente, il sequestro di istituzioni industriali e finanziarie da parte di strutture criminali, la loro penetrazione in varie strutture di potere;
• determinazione e previsione della necessaria regolamentazione statale dei processi economici in grado di garantire il normale funzionamento di un'economia di mercato sia in condizioni normali che estreme.

Nel processo di attuazione della Strategia statale per la sicurezza economica, sarà molto importante e difficile quantificare i valori soglia degli indicatori. Nella letteratura economica, questo problema è risolto in due direzioni. Da un lato, si cerca, sulla base dei dati dell'esperienza mondiale e domestica, di determinare i valori critici limitanti che sono i confini dello sviluppo sicuro; dall'altro, per determinare i valori soglia della sicurezza economica della Russia.

Vale la pena dire che sarà positivo che gli autori abbiano cercato di quantificare non solo la sfera economica, ma anche sociale, la situazione demografica ed economica, i comportamenti devianti e le relazioni politiche. Allo stesso tempo, hanno irragionevolmente ridotto il numero di indicatori in un'area chiave: la sicurezza economica. Tavolo 34.6 non fornisce un indicatore così comune come la produzione di PIL pro capite.

Oltre a lui, non sono state prese in considerazione caratteristiche metodologiche come lo sviluppo dell'economia in crisi, periodi estremi; analisi comparativa dei valori soglia per i paesi sviluppati e sottosviluppati; soglie per diversi periodi storici, ecc.

Il secondo approccio è stato effettuato da esperti del Consiglio di sicurezza. Hanno sviluppato un elenco di indicatori per determinare i valori soglia della sicurezza economica della Federazione Russa. Secondo i dati presentati (tabella 34.7), in 17 indicatori su 22, l'economia russa ha superato il livello critico massimo ammissibile.

introduzione
Il modo di vivere e le funzioni dell'individuo, della società e dello stato, come oggetti della sicurezza nazionale, stabiliscono i loro interessi comuni - interessi nazionali. Agiscono come una sorta di equilibrio o compromesso tra interessi conflittuali di individui, organizzazioni sociali ed enti governativi. In base alla natura complessa degli interessi nazionali, la loro formulazione e attuazione dovrebbe essere appannaggio, prima di tutto, dello Stato, incentrato sul miglioramento della qualità della vita dei cittadini. Tuttavia, lo Stato non è l'unico partecipante alla realizzazione degli interessi nazionali. Il formato e il contenuto dei vari atti statali sono influenzati da un'ampia varietà di forze: partiti e gruppi di pressione, media e movimenti sociali, attività di massa e individuali dei cittadini.
La sicurezza agisce come un'attività, il cui contenuto si forma nel processo di risoluzione della contraddizione tra la realtà oggettiva, che contiene elementi di minaccia all'attività vitale dei soggetti, e le ragionevoli esigenze degli individui. L'oggetto sono le minacce in forma economica, militare, ambientale, nazionale e i portatori specifici di queste minacce sono processi naturali, sociali, sociali.
Non è un caso che le minacce economiche vengano prima di tutto. L'economia dello Stato è una delle caratteristiche nell'interesse superiore per garantire la stabilità e la sicurezza dei cittadini.
Di conseguenza, la rilevanza di questo tema è dovuta all'unità degli interessi nazionali espressi in indicatori economici di sicurezza.
Scopo della ricerca: Rivelare la connessione tra interessi nazionali e sicurezza economica.
Gli obiettivi della ricerca:
- Analisi delle principali caratteristiche degli interessi nazionali e determinazione delle specificità degli interessi nazionali nella Federazione Russa;
- Analisi dell'essenza della sicurezza economica e dell'esperienza russa nel garantirla;
- Identificazione di minacce, punti deboli e modi per migliorare l'affidabilità del sistema di sicurezza economica sull'esempio della Russia.
Tema di ricerca: Interrelazione del sistema degli interessi nazionali e caratteristiche della sicurezza economica
Oggetto della ricerca: Garantire la sicurezza economica interna della Federazione Russa rispettando gli interessi nazionali del Paese.

1. Interessi nazionali.
1.1. Essenza degli interessi nazionali.
Per ogni Paese, gli interessi nazionali sono un fattore oggettivo condizionato dalla totalità dei suoi bisogni vitali. Il loro contenuto - che è diverso per ogni paese - determina quale dovrebbe essere la politica dello stato affinché la sua integrità e il suo benessere siano assicurati e protetti in modo affidabile, i suoi cittadini vivano in uno stato rispettato in tutto il mondo e la leadership e i politici stranieri compiere la loro vocazione - rappresentare e difendere gli interessi in tutte le parti del pianeta.
Formazione e attuazione degli interessi nazionali - oggetto di particolare attenzione alle istituzioni statali, ai partiti politici, alla società nel suo insieme. Questo è un processo complesso e in più fasi che richiede gli sforzi combinati di scienziati, politici e leader di vari livelli.
L'interesse nazionale è costituito da due componenti: gli interessi dei cittadini e gli interessi dello Stato. Questi interessi sono indissolubilmente legati, non si oppongono, ma si completano a vicenda. A questo proposito, i concetti di "interesse nazionale" e "interesse nazionale-statale" sono usati nella moderna letteratura giuridica come sinonimi.
Gli interessi dell'individuo sono nella realizzazione dei diritti e delle libertà costituzionali, nel garantire la sicurezza personale, nel miglioramento della qualità e del tenore di vita, nello sviluppo fisico, spirituale e intellettuale di una persona e di un cittadino.
Gli interessi della società sono consolidare la democrazia, creare uno stato legale e sociale, raggiungere e mantenere l'armonia sociale e nel rinnovamento spirituale dello stato.
Gli interessi dello Stato consistono nell'inviolabilità del sistema costituzionale, nella sovranità e integrità territoriale dello Stato, nella stabilità politica, economica e sociale, nella fornitura incondizionata della legalità e nel mantenimento dell'ordine pubblico, in ...

Teoria economica. Libro di testo per le università Popov Alexander Ivanovich

Argomento 34 SICUREZZA ECONOMICA. INTERESSI NAZIONALI E MINACCE ALLA SICUREZZA ECONOMICA

34.1. La natura della sicurezza. Livelli e tipi di sicurezza

La natura della sicurezza. Il concetto di "sicurezza", secondo il dizionario di Robert, iniziò ad essere usato dal 1190. Significava uno stato d'animo calmo di una persona che si considerava protetta da qualsiasi pericolo. Ma in questo senso, è stato usato raramente. Solo nei secoli XVII-XVIII. il termine "sicurezza" in quasi tutti i paesi iniziò ad essere usato dalla posizione dello stato: l'obiettivo principale dello stato è garantire il benessere generale e la sicurezza. In Russia, il termine "sicurezza dello stato" è stato applicato nel "Regolamento sulle misure per mantenere l'ordine pubblico e la pace pubblica" del 14 agosto

Nelle condizioni moderne, il concetto di "sicurezza" ha acquisito un significato particolarmente urgente. Ciò è dovuto al fatto che l'industrializzazione, che è penetrata in tutte le sfere della vita umana, da un lato, agisce come progresso, facilitando il lavoro, creando comfort nella vita quotidiana e sul lavoro, aumentando la velocità del movimento umano, ecc., dall'altro, il progresso tecnologico nasconde in sé una minaccia alla sicurezza della popolazione legata all'inquinamento ambientale, ai disastri tecnici e tecnologici, agli incidenti di vario genere.

Tutto ciò è accompagnato non solo da perdite materiali pari a miliardi di dollari, ma anche da enormi perdite umane. Ciò è evidenziato dalle statistiche delle principali catastrofi mondiali per il 1994 (tabella 34.1).

In Russia, nella prima metà del 2002, sono state registrate 547 emergenze, a seguito delle quali 335,05 mila persone sono rimaste ferite, 810 sono morte. Il numero di emergenze nella prima metà del 2002 rispetto allo stesso periodo del 2001 è aumentato del 25%, mentre gli incidenti ei disastri causati dall'uomo sono aumentati del 28 e le catastrofi naturali del 30%.

A causa di incidenti industriali e disastri, secondo il Ministero delle situazioni di emergenza, dall'inizio del 2002, 2097 persone hanno sofferto e 533 sono morte. A seguito di atti terroristici commessi sul territorio del Distretto Federale Meridionale, 69 persone sono state uccise e 299 sono rimaste ferite.

Nella prima metà del 2002 si sono verificati 128.860 incendi provocati dall'uomo, i cui danni materiali sono ammontati a 1.4842 miliardi di rubli.

Sicurezza- Questo è un fenomeno multidimensionale complesso, manifestato nel livello di protezione degli interessi vitali di tutte le strutture economiche della società dalle minacce interne ed esterne e nella creazione di condizioni per la loro esistenza e sviluppo.

La sicurezza agisce come un'attività, il cui contenuto si forma nel processo di risoluzione della contraddizione tra la realtà oggettiva, che contiene elementi di minaccia all'attività vitale delle entità economiche, e le ragionevoli esigenze di individui, gruppi sociali e comunità che cercano di prevenire queste minacce, localizzarle ed eliminare le conseguenze negative da esse create. Pertanto, l'oggetto della sicurezza come attività sono le minacce sotto forma di fattori economici, militari, ambientali, nazionali e i portatori specifici di queste minacce sono processi naturali, sociali e sociali.

Tipi di sicurezza. La sicurezza è a più livelli. Nella letteratura economica si distinguono solitamente i seguenti livelli di sicurezza: un individuo (personalità), un'impresa, una regione, un paese e l'economia mondiale. Nelle condizioni moderne, un forte aumento dell'instabilità colpisce gli interessi di tutte le entità economiche.

In Russia, i processi negativi associati alla transizione a metodi di gestione basati sul mercato hanno portato a un'esacerbazione di tutti i tipi di contraddizioni nell'economia nazionale: economica, sociale, ambientale, legale, nazionale, ecc.

V sfera economica la riduzione della ricerca nelle industrie che forniscono progresso scientifico e tecnologico provoca una contraddizione tra il potenziale scientifico e tecnologico disponibile e le possibilità per la sua attuazione. Di conseguenza, vi è un deflusso di personale altamente qualificato all'estero, il potenziale scientifico e tecnico viene distrutto e aumenta il pericolo di degrado delle industrie ad alta tecnologia.

V la sfera dell'organizzazione territoriale della produzione... La contrazione del prodotto interno lordo e la disintegrazione economica rafforzano i sentimenti separatisti in un certo numero di entità costituenti la Federazione Russa. Di conseguenza, crescono le contraddizioni, da un lato, tra le singole regioni; dall'altro, tra le regioni e il centro. Ciò porta all'indebolimento dello spazio economico comune, la Russia, e alla violazione della sua struttura federale.

In ambito sociale. La differenziazione e la profonda stratificazione della società in una ristretta cerchia di ricchi e la massa predominante dei cittadini a basso reddito, nonché l'indebolimento del sistema di regolamentazione e controllo statale, danno luogo a conflitti di proprietà che contribuiscono alla crescita della criminalità e la criminalizzazione delle relazioni sociali.

A livello internazionale, gli interessi dello Stato in vari ambiti si intersecano con gli interessi di altri paesi e su questa base sorgono situazioni di conflitto. Il loro superamento rende necessario creare un sistema di sicurezza internazionale.

La sicurezza internazionale è uno stato del sistema delle relazioni internazionali e politico-militari che garantisce la sicurezza di ciascun paese, il suo funzionamento come sistema integrale, esclude la minaccia di conflitti militari e assicura la risoluzione delle contraddizioni emergenti attraverso l'adozione di determinati accordi senza violare la sovranità e l'integrità. L'attività politica esterna ed interna di ciascun paese si basa su interessi nazionali oggettivamente esistenti, sull'emergere di potenziali minacce a tali interessi e sulla necessità di contrastare tali minacce.

I livelli e i tipi di sicurezza sono mostrati in Fig. 34.1.

34.2. Sicurezza nazionale e forza nazionale dello stato

La sicurezza nazionale nel senso lato del termine è garantire la sopravvivenza fisica della società, mantenendo la sovranità e l'integrità territoriale dello stato. La sicurezza nazionale include la creazione da parte dei cittadini di una data società delle condizioni necessarie per una normale vita civile, il libero sviluppo di una persona e la sua espressione di sé.

Il concetto di "sicurezza nazionale" è stato utilizzato per la prima volta dal presidente degli Stati Uniti T. Roosevelt nel 1904 per giustificare un'azione militare per annettere una zona nell'area del futuro Canale di Panama. Successivamente, il termine "sicurezza nazionale" è stato utilizzato periodicamente nella valutazione di vari eventi: sicurezza politico-militare; Sicurezza ambientale; sicurezza dei disastri naturali, ecc.

Un tipico esempio di una valutazione dettagliata della sicurezza nazionale è il messaggio del Presidente al Congresso degli Stati Uniti in conformità con la Strategia per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti nel luglio 1994. Ha osservato: “La protezione della sicurezza nazionale di un popolo, territorio e immagine è il principale compito e responsabilità costituzionale della mia amministrazione. I suoi compiti principali sono:

Mantenimento affidabile della sicurezza, facendo affidamento su forze armate pronte al combattimento;

Contribuire al rilancio dell'economia americana;

Contribuire al rafforzamento della democrazia all'estero”.

La strategia di sicurezza nazionale è formulata sulla base degli interessi e dei valori americani, si estende alla sfera politica, militare ed economica ed è finalizzata al raggiungimento di obiettivi prioritari:

Rafforzare la sicurezza;

Garantire la prosperità del paese;

Sviluppo della democrazia.

Nella letteratura economica, insieme alla sicurezza nazionale, viene utilizzato il concetto di "potere nazionale".

La forza nazionale di uno stato è caratterizzata dal potere economico del paese, dalle sue capacità naturali e geografiche di costruire il suo potenziale economico e di difesa, nonché dal possesso di un potere militare ed economico in grado di esercitare una pressione di forza su altri paesi.

L'indice della "forza nazionale complessa" dello stato è stato sviluppato da scienziati giapponesi incaricati dalla National Economic Planning Administration. Secondo la definizione degli scienziati giapponesi, questo indice include tre componenti:

Primo, la “capacità di contribuire alla comunità internazionale”, che contiene le capacità finanziarie, economiche e scientifiche e tecniche dello Stato per creare e sviluppare progetti sociali ed economici internazionali;

In secondo luogo, la "capacità di sopravvivere" in condizioni di crisi e estreme, che è determinata dalla posizione geografica, dalla dimensione della popolazione, dalle risorse naturali, dalla forza economica e difensiva dello stato;

In terzo luogo, la valutazione del potenziale di “possibile pressione di potere”, che si caratterizza come capacità dello Stato di imporre le proprie decisioni ad altri Paesi, subordinandone il comportamento ai propri interessi (Tabella 34.2).

Tutti i confronti internazionali in tab. 34.2 sono forniti sotto forma di indici, in cui gli indicatori dei principali paesi sono stati presi come 100. Allo stesso tempo, sono stati utilizzati dati specifici per i calcoli principalmente per il 1985-1986. Tutte le componenti sono riassunte nel voto finale, che è definito come la media ponderata di tutte e tre le valutazioni finali sotto forma di indice di "forza nazionale integrata". I principali paesi con il più alto indice di forza nazionale sono stati gli USA (indice 100) e l'URSS (indice 77). Altri paesi: Giappone, Inghilterra, Germania e Francia avevano un potere nazionale complesso, che ammontava rispettivamente a 46, 43, 42, 45.

Uno stato è valutato in uno stato di sicurezza se non sacrifica i propri interessi nazionali e se, concentrandosi sui propri obiettivi nazionali, è in grado di difendere questi obiettivi attraverso azioni politiche, economiche, socio-psicologiche, militari e di altro tipo.

34.3. Interessi nazionali e priorità nazionali

Quando si caratterizza la sicurezza nazionale, un problema molto urgente è la scelta corretta e la giustificazione degli interessi nazionali.

Gli interessi nazionali sono la totalità dei bisogni vitali più importanti del paese, il cui contenuto determina la politica dello stato, la sua integrità e il suo benessere. Parte integrante degli interessi nazionali è la tutela integrale della vita umana, la trasformazione dello Stato in un garante affidabile che assicuri il rispetto in tutto il mondo nei confronti dei suoi cittadini e del Paese nel suo insieme.

Negli Stati Uniti, ad esempio, gli interessi nazionali si riflettono formalmente nella strategia di sicurezza nazionale, che si riduce a:

Creazione di un sistema internazionale in accordo con i propri valori e ideali;

Mantenere la leadership in ambito politico, economico, tecnologico e militare;

Contenimento di qualsiasi aggressione che possa minacciare la sicurezza degli Stati Uniti e dei suoi alleati;

Prendendo una posizione ferma in relazione al desiderio di altri stati di raggiungere la superiorità militare;

Contrastare efficacemente le minacce (diverse dai conflitti armati) alla sicurezza degli Stati Uniti, dei suoi cittadini e dei loro interessi;

Lotta per una soluzione politica ai conflitti regionali;

Mantenere un equilibrio militare nelle regioni al fine di scoraggiare i tentativi di qualsiasi stato di raggiungere una posizione dominante;

Garantire la ricezione affidabile di informazioni e l'implementazione dell'intelligence globale su tutte le possibili fonti di minaccia alla sicurezza nazionale degli Stati Uniti, inclusi lo sviluppo tecnologico, il commercio, la finanza internazionale, la proliferazione di armi, droghe, il rispetto degli accordi, il contrasto dell'intelligence straniera.

Secondo i leader politici statunitensi, la promozione dello sviluppo di un'economia forte, prospera e competitiva svolge un ruolo importante nel sistema di sicurezza nazionale; fornendo accesso a mercati esteri, fonti energetiche, risorse naturali, oceani e spazio esterno.

Per la Russia, gli interessi nazionali più importanti nella fase attuale sono solitamente:

Prevenire le minacce su tutto lo spettro è il principale interesse nazionale della Russia;

integrità territoriale del Paese;

Conservazione della pace civile, della libertà e dei diritti;

gli interessi della Russia nella sfera politica, dovuti alla sua posizione geostrategica;

Gli interessi economici della Russia, che sono formulati per migliorare il concetto di sicurezza economica nazionale.

Va sottolineato che il Concetto di sicurezza nazionale della Federazione Russa (2000) caratterizza gli interessi nazionali come segue: “Nella sfera politica interna, gli interessi nazionali della Russia consistono nel preservare la stabilità del sistema costituzionale, nelle istituzioni del potere statale, nell'assicurare pace e armonia nazionale, integrità territoriale, unità dello spazio giuridico, stato di diritto e nel completamento del processo di formazione di una società democratica, nonché nel neutralizzare le cause e le condizioni che favoriscono l'emergere di politiche e estremismo religioso, separatismo etnico e loro conseguenze di conflitti sociali, interetnici e religiosi, terrorismo”.

In ambito internazionale, gli interessi nazionali “consistono nell'assicurare la sovranità, nel rafforzare la posizione della Russia come grande potenza nel mondo, nello sviluppare relazioni paritarie e reciprocamente vantaggiose con tutti i paesi e le associazioni di integrazione, in primo luogo con gli Stati membri della Comunità degli Stati Indipendenti e I partner tradizionali della Russia, nel rispetto universale dei diritti e delle libertà umane e dell'inammissibilità dell'uso della doppia morale". La prossima componente della sicurezza nazionale sono le priorità nazionali.

Le priorità nazionali sono i principali interessi di sicurezza nazionale per un determinato periodo di tempo. Il complesso degli interessi nazionali ha iniziato a formarsi in Russia durante il periodo della perestrojka solo nel 1994. Nella letteratura economica, ci sono approcci diversi alla definizione delle priorità. Dipende in gran parte dal rapporto tra economia e politica, oggettivo e soggettivo. Prendiamo ad esempio la trasformazione economica. Se la politica viene presa come base nella scelta delle priorità, inevitabilmente la logica economica viene relegata in secondo piano. La scelta delle priorità diventa soggettiva. La formula per la scelta delle priorità assume la forma: "politica-economia". Quando si utilizza l'approccio economico, la scelta delle priorità viene effettuata attraverso un calcolo economico globale, che acquisisce un orientamento oggettivo, e la formula sembrerà "economia-politica".

Così, all'inizio degli anni '90. la priorità più importante per la Russia e per i paesi dell'Europa orientale era la privatizzazione come mezzo per migliorare l'efficienza. In Russia, la condizione decisiva per la privatizzazione era il trasferimento della proprietà statale al privato, che, di regola, veniva effettuato nel più breve tempo possibile, indipendentemente dall'efficienza, e, di conseguenza, la trasformazione dell'impresa in un oggetto di speculazione azionaria, e non in un oggetto di investimenti di capitale efficienti. La politica ha avuto la precedenza sull'economia. Nella Germania dell'Est, nel processo di privatizzazione, si è preso come punto di partenza l'investimento e, su questa base, l'aumento dell'efficienza e della competitività attraverso l'introduzione di nuove tecnologie, prevenendo la distruzione delle imprese. Di conseguenza, non c'è inflazione, la produzione è in crescita, la stabilità è mantenuta, l'economia nazionale è interamente gestibile e regolata. Un approccio simile, come è noto, viene attuato in Cina, dove si sta risolvendo anche il problema della modernizzazione su larga scala.

Quando si scelgono le priorità nazionali in Russia, sono inclusi i valori spirituali e culturali; direzione economica; indirizzo relativo al mantenimento dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale del Paese; problemi legali.

A nostro avviso, le priorità nazionali della Russia sono formulate in modo più completo nel lavoro "Fondamenti di sicurezza economica: Stato, regione, impresa, persona" / Ed. E.A. Oleinikova. - M., 1997. Queste priorità sono:

Formazione nella nazione di un sistema di genuini valori spirituali e culturali basati sulla storia, la tradizione e l'Ortodossia;

Conservazione dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale del Paese, del suo patrimonio spirituale e culturale, opposizione attiva ai "de-ideologizzatori" della statualità;

Tutela della libertà e dei diritti dei cittadini, della loro sicurezza e garanzia di un elevato tenore di vita non come astratti valori liberali, ma come doveri dello Stato verso la Nazione;

Rilancio dello sviluppo politico dello stato basato sull'idea nazionale, in sintonia con le tendenze avanzate nello sviluppo della civiltà umana e dei veri valori universali;

Rilancio e sviluppo dell'economia nazionale, rafforzamento della stabilità sociale nel paese sulla base delle ultime conquiste della scienza e della tecnologia, sostegno dei produttori nazionali;

Ripristino delle relazioni economiche estere e della cooperazione secondo il livello e gli standard esistenti tra gli Stati altamente sviluppati;

Garantire l'accesso dello Stato a fonti esterne di risorse, mercati, libertà di commercio, navigazione e comunicazioni aeree in condizioni di parità con gli altri Stati del mondo;

Eliminazione della criminalità e della delinquenza come minacce alla sicurezza nazionale;

Sviluppo dell'istruzione, della scienza e della cultura come base per la futura prosperità della Russia;

La sicurezza economica, che non può che essere prevalentemente nazionale, e non compradora (cioè mediazione tra capitale straniero e mercato dell'economia di un paese arretrato), focalizzata sullo sviluppo delle industrie high-tech e delle tecnologie domestiche;

Creazione di un vero e proprio sistema di sicurezza nazionale, garantendo la tutela degli interessi della Russia nel mondo.

Quando si esamina la sicurezza nazionale, si deve tenere presente che la stabilità della sicurezza è costantemente sotto l'influenza di fattori destabilizzanti sotto forma di minacce che sorgono in varie sfere della vita umana. Vengono evidenziate in particolare le minacce nella sfera economica, che sono caratterizzate come chiave nel sistema di sicurezza nazionale. Saranno discussi in dettaglio di seguito.