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introduzione
I trasferimenti interbudget sono un mezzo di regolamento interbudget, che consiste nel trasferimento di fondi all'interno del sistema di bilancio del paese, da un bilancio all'altro.
In quanto parte importante del sistema di bilancio, gli storni interbilancio svolgono le seguenti funzioni:
Rimborsare i budget situati ai livelli inferiori del sistema per i costi associati all'esecuzione di compiti di importanza nazionale, se le proprie entrate al budget non sono sufficienti a compensarli;
Eliminare gli squilibri orizzontali tra i bilanci, anche consentendo di risolvere alcuni problemi sociali che sorgono durante le recessioni economiche nelle regioni;
Stimolano il rafforzamento del potere di aumentare il potenziale fiscale.
Lo scopo del mio lavoro è quello di svelare il concetto di trasferimenti interbudget, presentati sotto forma di sovvenzioni, sussidi, sovvenzioni e le condizioni per la loro erogazione.
Capitolo 1. Forme di interbudgetary trunnsferito dalla Federunbudget biancheria
Il capitolo 16 del Codice di bilancio della Federazione Russa stabilisce la procedura legislativa per la ridistribuzione dei fondi di bilancio attraverso l'uso di varie forme di trasferimenti interbudget.
Il concetto di "transfer" deriva dall'inglese transfer, transfer.
La nozione giuridica di trasferimento interbilancio è contenuta nell'art. 6 del Codice di bilancio della Federazione Russa, che sono intesi come fondi forniti da un bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa a un altro bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa.
È interessante notare che, nell'ambito dell'entrata in vigore fino al 1 gennaio 2005. nella formulazione della BC RF, il capitolo 16 era chiamato "Relazioni interbilancio" e conteneva norme in qualche modo diverse da quelle attuali. Quindi, conteneva il concetto di relazioni interbudget, il che significava relazioni tra le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti la Federazione e gli enti governativi locali (articolo 129 della RF BC). Pertanto, qualsiasi tipo di relazione che si instaura tra i diversi livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa è stato annoverato tra quelli interbudget.
Nell'attuale edizione del BC RF, questa definizione è contenuta nell'articolo 6 del BC RF e per rapporti giuridici interfinanziari si intendono i rapporti tra soggetti pubblici e soggetti giuridici sulla regolamentazione dei rapporti di bilancio, l'organizzazione e l'attuazione del processo di bilancio, il Codice di bilancio della Federazione Russa.
Il rapporto tra relazioni legali interbudget e trasferimenti si manifesta nel fatto che il processo di trasferimento di fondi, ridistribuzione di fondi da alcuni fondi di bilancio a favore di altri, questo è, di fatto, il rapporto tra bilanci di diversi livelli.
Le forme di trasferimenti interbilancio comprendono sovvenzioni, sussidi, sovvenzioni e altre forme di assistenza finanziaria.
I trasferimenti ai soggetti della Federazione Russa sono forniti nella forma:
1. Sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa
2. Sussidi ai bilanci della Federazione Russa;
3. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;
4. Altri trasferimenti interbudget ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;
5. Trasferimenti interbilancio ai bilanci di fondi fuori bilancio statali.
1.1 Sovvenzioni per la perequazione della sicurezza di bilancio
Sussidi - trasferimenti interbudget forniti a titolo gratuito e non rimborsabili senza stabilire indicazioni e (o) condizioni per il loro utilizzo
Le sovvenzioni per la perequazione della dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa sono previste nel bilancio federale e sono distribuite tra le entità costitutive della Federazione Russa secondo una metodologia unificata approvata dal Governo della Federazione Russa in conformità con il requisiti di questo Codice.
Le sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa formano il Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa. 5
L'importo totale delle sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa è determinato in base alla necessità di raggiungere il livello minimo della dotazione di bilancio stimata delle entità costitutive della Federazione Russa. Il livello minimo della dotazione di bilancio stimata delle entità costitutive della Federazione Russa, tenendo conto delle sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa per l'anno finanziario successivo e il periodo di pianificazione, è determinato secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
L'importo delle sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa, previa approvazione per l'anno finanziario e periodo di programmazione successivi, non può essere inferiore all'importo totale di queste sovvenzioni approvate per l'anno finanziario in corso.
1.2 Sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russadal bilancio federale
Le sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa e al bilancio federale sono intese come trasferimenti interbudget previsti ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri del autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa in materia di giurisdizione degli enti costituenti della Federazione Russa e soggetti di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, e gli obblighi di spesa per l'adempimento degli obblighi poteri degli organi di autogoverno locale su questioni di rilevanza locale.
I sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa possono essere forniti in diverse forme:
1. Sussidi assegnati a spese del Fondo federale per le spese di cofinanziamento; 6
2. Sussidi ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa per la perequazione della fornitura degli enti costitutivi della Federazione Russa al fine di adempiere ai loro obblighi di spesa individuali;
3. Sussidi a spese dei fondi di riserva del Presidente e del Governo della Federazione Russa.
Gli scopi e gli obiettivi della fornitura di sussidi sono stabiliti dalle leggi federali e (o) dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa.
Ad esempio, la legge federale n. "Sul bilancio federale per il 2008 e il periodo di programmazione 2009 e 2010"
1.3 Sovvenzioni ai bilanci degli enti costituentiFe russoazioni dal bilancio federale
Le sovvenzioni ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa dal bilancio federale sono intese come trasferimenti interbudget previsti ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa al fine di sostenere finanziariamente gli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa e (o) comuni derivanti dall'esercizio dei poteri della Federazione Russa trasferiti per l'attuazione dalle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) un ente governativo locale secondo le modalità prescritte.
L'aggregato delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale costituisce il Fondo di compensazione federale.
Le sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono distribuite tra le entità costituenti della Federazione Russa secondo i metodi approvati dal Governo della Federazione Russa in conformità con i requisiti del presente Codice, leggi federali e atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa.
Il progetto per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale tra le entità costituenti della Federazione Russa è presentato alla Duma di Stato nel progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e del periodo di programmazione ed è approvato all'atto dell'esame del progetto di detta legge federale in seconda lettura.
Allo stesso tempo, è consentito approvare una sovvenzione distribuita tra le entità costitutive della Federazione Russa in un importo non superiore al 5% dell'importo totale della sovvenzione corrispondente, che può essere distribuita tra le entità costitutive della Federazione Russa in le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa per gli stessi fini nel processo di esecuzione del bilancio federale senza apportare modifiche alla legge federale sul bilancio federale.
1.4 Altri trasferimenti interbudget previsti dal bilancio federale
Il legislatore, come forma autonoma di trasferimenti interbudget, ha individuato tale forma di trasferimenti forniti dal bilancio federale come "altri trasferimenti interbudget"
Si precisa che tale modulo non era previsto nelle precedenti edizioni della RF BC.
Questa forma di trasferimento può essere definita gratuita e irrevocabile.
Pertanto, altre forme dovrebbero includere, ad esempio, i trasferimenti forniti ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa per la fornitura di trasferimenti inter-bilancio ai bilanci dei singoli comuni, nonché i trasferimenti inviati a enti territoriali amministrativi chiusi.
Un esempio di altri trasferimenti interbudget è lo stanziamento di sovvenzioni per finanziare le spese aggiuntive del comune, se gli viene concesso lo status di città della scienza. Codice di bilancio della Federazione Russa Articolo № 132.1. nove
capitolo 2. Forme di trasferimenti interbilancio previste dai bilancisoggetti della Federazione Russa
Le forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa includono:
1. Contributi per la perequazione della dotazione di bilancio degli insediamenti e sussidi per la perequazione della dotazione di bilancio dei comuni (distretti urbani);
2. Sussidi ai bilanci locali;
3. Sovvenzioni ai bilanci locali;
4. Sovvenzioni ai bilanci degli okrug autonomi che fanno parte dei territori, delle regioni, per l'attuazione dei poteri delle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa, trasferiti sulla base di accordi tra le autorità statali della Autonomous Okrug e, di conseguenza, le autorità statali della regione o della regione, concluse in conformità con la legislazione della Federazione Russa ;
5. Sovvenzioni ai bilanci degli enti autonomi facenti parte dei territori, delle regioni;
6. Sussidi al bilancio federale dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa;
7. Altri trasferimenti interbudget ai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Analizzando le disposizioni dell'art. 135 del Codice di bilancio della Federazione Russa, si può concludere che i trasferimenti interbudget dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa possono essere forniti sia ai bilanci locali che ad altri bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Altre forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa sono simili alle forme di trasferimenti interbudget previsti dal bilancio federale.
2.1 Sussidi per la perequazione del bilancioprosperità per gli insediamenti
Le sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio degli insediamenti sono fornite nel bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa al fine di equalizzare le capacità finanziarie degli insediamenti per l'esercizio dei poteri da parte dei governi locali, per risolvere questioni di importanza locale in base al numero di residenti e (o) disposizione di bilancio. Commento al Codice di Bilancio della Federazione Russa: - Mosca, Yurayt, 2008
Le sovvenzioni per la perequazione della dotazione di bilancio degli insediamenti costituiscono un fondo regionale per il sostegno finanziario degli insediamenti.
La procedura per la distribuzione delle sovvenzioni per la perequazione della disposizione di bilancio degli insediamenti, compresa la procedura per il calcolo e la definizione di standard aggiuntivi per le detrazioni dall'imposta sul reddito delle persone fisiche ai bilanci locali in sostituzione delle sovvenzioni indicate, è approvata dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa in conformità con i requisiti del presente Codice.
L'importo della sovvenzione per pareggiare la dotazione di bilancio degli insediamenti è determinato per ciascun insediamento (compresi i distretti urbani) dell'entità costituente della Federazione Russa in base al numero di abitanti dell'insediamento per abitante.
Tutti gli insediamenti urbani (compresi i distretti urbani) e gli insediamenti rurali di un'entità costituente della Federazione Russa hanno diritto a ricevere questo sussidio.
Il livello della dotazione di bilancio stimata degli insediamenti è determinato dal rapporto tra le entrate fiscali per abitante, che può essere ricevuto dal bilancio di un insediamento urbano o rurale (esclusi i distretti urbani), in base al livello di sviluppo e struttura dell'economia e (o) la base imponibile (potenziale fiscale) e un indicatore simile in media per gli insediamenti urbani e rurali (esclusi i distretti urbani) di una data entità costituente della Federazione Russa, tenendo conto delle differenze nella struttura della popolazione, socio- fattori e condizioni economici, climatici, geografici e altri oggettivi che influiscono sul costo pro capite della fornitura dei servizi comunali.
2.2 Donazione per pareggiare la dotazione di bilancio del comunedistretti (distretti urbani)
Le sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani) sono fornite nel bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa al fine di pareggiare la dotazione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani).
Le sovvenzioni per la perequazione della dotazione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani) costituiscono un fondo regionale per il sostegno finanziario dei distretti comunali (distretti urbani).
In generale, il calcolo della dotazione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani) è difficile in considerazione della necessità di prendere in considerazione un elenco piuttosto ampio di indicatori economici, geografici o di altro tipo.
Approvata la procedura e la metodologia per la distribuzione dei contributi per la perequazione della dotazione di bilancio dei comuni (distretti urbani), compresa la procedura per il calcolo e la determinazione di norme aggiuntive per le detrazioni dall'imposta sul reddito delle persone fisiche ai bilanci locali in sostituzione di parte di tali sussidi. dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa in conformità con i requisiti del presente Codice.
Le sovvenzioni per la perequazione della dotazione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani) delle entità costituenti della Federazione Russa sono fornite ai distretti comunali (distretti urbani), il cui livello di previsione di bilancio stimata non supera il livello stabilito come criterio per la perequazione la previsione di bilancio dei distretti comunali (distretti urbani).
Oltre alle condizioni di base sancite dalla RF BC, la procedura e le caratteristiche del trasferimento di queste sovvenzioni possono essere previste dalle leggi delle entità costitutive della Federazione Russa e (o) dagli atti normativi degli organi esecutivi dello stato potere dell'entità costituente della Federazione Russa adottato in conformità con esso.
2.3 Sussidi ai bilanci locali dal bilancioun'entità costituente della Federazione Russa
Le sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa sono intese come trasferimenti interbudget forniti ai bilanci dei comuni al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri dei governi locali su questioni di rilevanza locale. Legge di bilancio. Polyak G.B., Kononov P.I., ed., "UNITY", 2009
L'insieme delle sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa costituisce un fondo regionale per il cofinanziamento delle spese.
Esistono due forme di concessione dei sussidi:
1. Sovvenzioni erogate ai bilanci dei comuni per cofinanziare gli impegni di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri degli enti locali su temi di rilevanza locale;
2. Contributi ai bilanci locali per pareggiare l'erogazione dei Comuni per l'adempimento dei propri impegni di spesa individuali.
Le questioni di rilevanza locale sono intese come questioni di sostegno diretto alla vita della popolazione del comune.
Gli obiettivi e le condizioni per l'erogazione e la spesa dei sussidi ai bilanci locali dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, i criteri per la selezione dei comuni per la fornitura di tali sussidi e la loro distribuzione tra i comuni sono stabiliti dalle leggi del l'entità costituente della Federazione Russa e (o) atti giuridici normativi dell'organo esecutivo supremo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.
Assegnazione delle sovvenzioni dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa ai bilanci locali (ad eccezione delle sovvenzioni a carico del fondo di riserva del più alto organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa) per scopi e (o) in conformità con le condizioni non previste dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e (o) atti legali normativi dell'organo esecutivo supremo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa non sono consentiti.
La distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa tra i comuni è stabilita dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa e (o) atti normativi dell'organo esecutivo supremo del potere statale della entità costituente della Federazione Russa.
2.4 Sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa
Le sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa sono intese come trasferimenti interbudget forniti ai bilanci locali al fine di sostenere finanziariamente gli obblighi di spesa dei comuni derivanti dall'esercizio dei poteri statali della Federazione Russa, entità costituenti della La Federazione Russa è stata trasferita per l'attuazione ai governi locali secondo le modalità prescritte.
L'aggregato delle sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa forma un fondo di compensazione regionale.
Le sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa sono formate nel bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa a spese di:
1. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale per l'esercizio da parte degli enti locali di taluni poteri degli enti del governo federale;
2. Entrate proprie e fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa nella misura necessaria per l'esercizio da parte dei governi locali di determinati poteri delle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa.
Gli obiettivi delle sovvenzioni previste sono definiti in modo più preciso rispetto alle precedenti edizioni del RF BC - sostegno finanziario alle obbligazioni di spesa, pur adempiendo ai poteri statali trasferiti per l'attuazione alle amministrazioni locali.
CAPITOLO 3. Forme di trasferimenti interbilancio primalasciato dai budget locali
Le forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci locali includono:
1. Sussidi dai bilanci dei distretti comunali per pareggiare la dotazione di bilancio degli insediamenti;
2. Contributi trasferiti dai bilanci degli insediamenti e dai bilanci dei comuni per la soluzione di questioni di rilevanza locale di natura intercomunale;
3. Sussidi trasferiti ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per la formazione di fondi regionali per il sostegno finanziario degli insediamenti;
4. Sussidi trasferiti ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per la formazione di fondi regionali per il sostegno finanziario dei distretti municipali (distretti urbani);
5. Altri trasferimenti interbilancio.
Solo i trasferimenti a titolo gratuito e irrevocabili possono essere utilizzati come forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci locali; non c'è modo di utilizzare come forme i prestiti di bilancio.
I trasferimenti interbudget dai bilanci dei distretti comunali ai bilanci degli insediamenti (ad eccezione dei trasferimenti interbudget per l'esercizio di parte dei poteri di risoluzione delle questioni di rilevanza locale in conformità agli accordi conclusi) sono forniti subordinatamente al rispetto del bilancio la legislazione della Federazione Russa e la legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse da parte dei competenti organi locali di autogoverno degli insediamenti. Codice Fiscale della Federazione Russa
capitolo 4. Condizioni fornitegli effetti dei trasferimenti intergovernativi
4.1 Condizioni di base per la fornitura di trasferimenti interbilanciosfere del bilancio federale
Nell'ambito della fornitura di trasferimenti interbudget dal bilancio federale, vengono introdotti una serie di requisiti completamente nuovi rispetto alla versione precedentemente valida del RF BC:
1. Con un aumento della quota dei trasferimenti interbudget nel bilancio di un ente costituente della Federazione Russa del 20% del totale, si limita la capacità del soggetto di accettare nuovi impegni di spesa;
2. Inasprimento delle prescrizioni volte a rafforzare la disciplina finanziaria e una più attenta pianificazione delle spese;
3. Quando si esercita il controllo finanziario sulla spesa dei fondi del bilancio federale, è assicurata la possibilità di condurre un audit esterno non solo dalla Camera dei conti della Federazione Russa, ma anche dal Servizio federale per la supervisione finanziaria e di bilancio.
4.2 Condizioni di base per la fornitura di trasferimenti interbudget dai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa
La procedura per fornire trasferimenti interbudget dai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa si basa sul rispetto delle condizioni di base e aggiuntive. Il loro elenco è cambiato, tenendo conto dei cambiamenti nei tempi di pianificazione del budget (anno fiscale di rendicontazione, periodo di pianificazione, ecc.).
1. I trasferimenti interbudget dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa ai bilanci locali (ad eccezione delle sovvenzioni da fondi di compensazione regionali) sono forniti a condizione che gli organi competenti del governo locale rispettino la legislazione di bilancio della Federazione Russa e del legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse.
2. I prestiti di bilancio dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa ai bilanci locali sono forniti a condizione che non vi siano debiti scaduti degli enti locali competenti nei confronti del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.
Non è consentito l'uso di prestiti di bilancio ricevuti dai bilanci locali dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per la fornitura di prestiti di bilancio a persone giuridiche.
3. La legge dell'entità costituente della Federazione Russa può stabilire condizioni aggiuntive per la fornitura di assistenza finanziaria e prestiti di bilancio dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa ai bilanci dei comuni, per i quali, in due degli ultimi tre anni di riferimento, la quota totale di sussidi dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa e (o) entrate fiscali per standard aggiuntivi nel volume totale del proprio reddito ha superato il 50%.
4. Gli atti normativi delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa possono stabilire condizioni aggiuntive per la fornitura di sussidi dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa ai bilanci locali.
5. Se i governi locali non rispettano le condizioni per la fornitura di trasferimenti interbilancio dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, l'organo che esegue il bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa ha il diritto di sospendere la fornitura di trasferimenti interbilancio (salvo sovvenzioni dal fondo di compensazione regionale) ai rispettivi bilanci locali.
6. Nel caso in cui, entro i termini stabiliti dalla legislazione di un ente costituente della Federazione Russa, l'organo di rappresentanza del comune abbia deliberato di rifiutare, in tutto o in parte, di ricevere i trasferimenti interbudget nel prossimo esercizio finanziario da altri bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa (ad eccezione delle sovvenzioni) o da entrate fiscali basate su aliquote di detrazione aggiuntive previste dal presente Codice e da altre leggi federali, restrizioni e misure nell'esercizio finanziario successivo si applicano in base alla riduzione stimata della quota di trasferimenti interbudget da altri bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa (escluse le sovvenzioni) e (o) entrate fiscali basate su deduzioni di aliquote aggiuntive nelle entrate proprie del bilancio locale, determinato da esso facendo riferimento a uno o ripartizione tra più esercizi degli ultimi tre esercizi dell'importo complessivo dei trasferimenti interbilancio ridotti (entrate fiscali a norma contributi attivi) nel prossimo esercizio.
Conclusione
sovvenzione del trasferimento interbilancio sovvenzione
Sulla base di quanto sopra, possiamo concludere che i trasferimenti interbudget sono una parte importante della politica economica dello Stato. Aiutano a migliorare la situazione dei bilanci di diversi livelli, contribuiscono alla stabilità, alla prosperità economica dei comuni delle regioni e della Federazione nel suo insieme.
Bibliografia
1. La Costituzione della Federazione Russa;
2. Il Codice di Bilancio della Federazione Russa come modificato nel 2010;
3. Codice Fiscale della Federazione Russa come modificato dal 2010;
4. Legge federale "Sul bilancio federale per il 2008 e il periodo di pianificazione del 2009 e 2010" N 198-FZ
5. Legge di bilancio da manuale. Polyak G.B., Kononov P.I., ed., "UNITY", 2009
6. Libro di testo Diritto finanziario della Russia Krokhina Yu.A. M.: Norma, 2008.
7. Commento al Codice di Bilancio della Federazione Russa: - Mosca, Yurayt, 2008
8. Libro di testo Il sistema di bilancio della Federazione Russa. Grif UMO Università della Russia Ermasova N., Yurayt 2010
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Trasferimenti interbilancio: concetto, struttura, caratteristiche. Sussidi: sussidi, sovvenzioni. Regolazione delle entrate dei bilanci delle regioni e dei comuni. Controllo delle spese di budget tramite il sistema di trasferimento. Conseguenze della crisi nell'economia.
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I trasferimenti interbudget sono definiti come fondi da un bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa, trasferiti a un altro bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa (articolo 6 del Codice di bilancio della Federazione Russa). Sulla base dell'analisi delle definizioni di relazioni interbilancio e trasferimenti interbilancio, si può concludere che i trasferimenti interbilancio sono effettuati nell'ambito delle relazioni interbilancio. Pertanto, nonostante il nuovo nome di Ch. 16 del RF BC "Trasferimenti interbilancio", le norme in esso contenute, non disciplinano altro che i rapporti interbilancio.
La fornitura di trasferimenti intergovernativi viene effettuata in varie forme. Le forme di trasferimento interbilancio previste dal bilancio federale sono elencate all'art. 129 aC RF; forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa - nell'art. 135 aC RF; e le forme di trasferimenti interbilancio previste dai bilanci locali - all'art. 142 aC RF.
Quindi, le forme di trasferimenti interbilancio previste dal bilancio federale sono:
Per analizzare la base giuridica per l'erogazione dei trasferimenti interbudget in queste forme, è necessario determinare i concetti chiave e il loro rapporto: sovvenzioni, sussidi, sovvenzioni, assistenza finanziaria, trasferimenti gratuiti ea fondo perduto, prestiti di bilancio.
La definizione dei concetti di sovvenzione, sovvenzione, sovvenzione e prestito di bilancio è contenuta nell'art. 6 aC RF. Sussidi - trasferimenti interbudget forniti a titolo gratuito e non rimborsabili senza stabilire indicazioni e (o) condizioni per il loro utilizzo;
Le sovvenzioni sono fondi di bilancio forniti al bilancio di un altro livello del sistema di bilancio della Federazione Russa o a un'entità giuridica su base gratuita e irrevocabile per l'attuazione di determinate spese mirate. I sussidi sono fondi di bilancio forniti al bilancio di un altro livello del sistema di bilancio della Federazione Russa, a una persona fisica o giuridica sulla base del finanziamento condiviso di spese mirate. Un prestito di bilancio è una forma di finanziamento delle spese di bilancio, che prevede la fornitura di fondi a persone giuridiche o un altro bilancio su base rimborsabile e rimborsabile. Nell'ambito dell'argomento indicato, saremo interessati ai sussidi e solo a quelle sovvenzioni, sussidi e prestiti di bilancio che vengono forniti ai bilanci di un altro livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Comune a sovvenzioni, sovvenzioni e sussidi è la loro natura gratuita e irrevocabile. Una caratteristica distintiva delle sovvenzioni e dei sussidi da sussidi è la loro natura mirata. E le sovvenzioni e le sovvenzioni sono differenziate in base all'importo del finanziamento: alcune spese obiettivo sono interamente finanziate dalla sovvenzione e le sovvenzioni sono fornite sulla base del finanziamento condiviso delle spese obiettivo.
Un prestito di bilancio viene fornito su base rimborsabile e rimborsabile, che corrisponde pienamente all'essenza stessa del prestito. Il prestito di bilancio si distingue da sovvenzioni, sovvenzioni e sussidi per rimborso e restituzione. È opportuno dire qui che una tale forma di assistenza finanziaria come un prestito di bilancio, che per molti aspetti coincide con un prestito di bilancio, è stata esclusa dalla RF BC dalla legge federale n. 120-FZ del 20 agosto 2004. Un prestito di bilancio è stato inteso come fondi di bilancio forniti a un altro bilancio su base rimborsabile, gratuita o rimborsabile per un periodo non superiore a sei mesi all'interno di un esercizio finanziario per finanziare i divari di cassa causati dalla stagionalità dei costi o dalla stagionalità degli incassi. L'esclusione dei prestiti di bilancio dalle relazioni interbilancio era in gran parte dovuta al basso livello del loro ritorno al bilancio, che forniva tale prestito, nonché alla mancanza di incentivi materiali per la loro ricezione e rimborso, poiché i prestiti di bilancio erano generalmente forniti senza carica. Attualmente, i prestiti di bilancio sono stati completamente sostituiti da prestiti di bilancio. A nostro avviso, questa posizione del legislatore è abbastanza giustificata, poiché aumenta la responsabilità delle autorità che eseguono il bilancio del livello corrispondente del sistema di bilancio per la restituzione del prestito di bilancio.
Il concetto successivo, che viene nominato quando si elencano le forme di trasferimenti interbudget previsti dal bilancio federale, è l'assistenza finanziaria. Questo concetto è utilizzato nell'attuale edizione della RF BC (articoli 41, 129, 135, 139, 142, 142.1), ma non esiste una definizione di assistenza finanziaria e delle sue forme. Questo, a nostro avviso, è anche un difetto del legislatore. Sulla base del contenuto degli articoli della RF BC, in cui viene utilizzato il termine "assistenza finanziaria", si può concludere che per assistenza finanziaria il legislatore intende, in primo luogo, che l'assistenza finanziaria si riferisce a trasferimenti gratuiti e irrevocabili, e in secondo luogo, è erogato solo sotto forma di sovvenzioni e sussidi. Pertanto, il concetto di assistenza finanziaria è notevolmente ridotto rispetto alla versione precedente della RF BC. Prima dell'emanazione della legge federale n. 120-FZ del 20 agosto 2004, oltre a sovvenzioni e sussidi, le forme di assistenza finanziaria erano sovvenzioni, prestiti di bilancio e prestiti di bilancio. Come è stato detto sopra, attualmente una forma come i prestiti di bilancio non viene utilizzata affatto e, per quanto riguarda le sovvenzioni e i prestiti di bilancio, vengono rimossi dal concetto di assistenza finanziaria. Ciò è dovuto al fatto che i prestiti di bilancio e le sovvenzioni dei fondi di compensazione federali e regionali non si riferiscono alle entrate proprie dei bilanci (articolo 47 del Codice di bilancio della Federazione Russa).
Un'altra forma di trasferimenti interbilancio par. 5 cucchiai. 129 della RF BC chiama "altri trasferimenti gratuiti e irrevocabili". Poiché questo modulo prende il nome da forme quali l'assistenza finanziaria (contributi e sussidi) e le sovvenzioni, le sovvenzioni, le sovvenzioni e le sovvenzioni, rispettivamente, sono tipologie di trasferimenti gratuiti e a fondo perduto, e la caratteristica è che le sovvenzioni, le sovvenzioni e le sovvenzioni sono erogate su una base gratuita e non rimborsabile, abbiamo sottolineato sopra, analizzando le definizioni di questi concetti nell'art. 6 aC RF. Allo stesso tempo, i trasferimenti gratuiti e non rimborsabili possono essere effettuati in altre forme.
Il concetto di trasferimenti gratuiti e irrevocabili come entrate di bilancio è più ampio di quello che segue dall'analisi delle disposizioni dell'art. 129 aC RF. La nozione di cessione gratuita e irrevocabile è contenuta nel comma 5 dell'art. 41 del RF BC, secondo cui i trasferimenti gratuiti e irrevocabili comprendono non solo i trasferimenti sotto forma di assistenza finanziaria (sovvenzioni e sussidi) e sovvenzioni a bilanci di altri livelli del sistema di bilancio, ma i trasferimenti gratuiti e irrevocabili dai bilanci dello Stato e (o) fondi statali territoriali fuori bilancio, ma anche trasferimenti gratuiti ea fondo perduto da persone fisiche e giuridiche, organizzazioni internazionali e governi esteri, comprese le donazioni volontarie. Ma per svelare il problema dichiarato, saremo interessati solo a quei trasferimenti irrevocabili e gratuiti che provengono dal budget di un livello del sistema di budget al budget di un altro livello del sistema di budget della Federazione Russa.
Confrontiamo poi le forme dei trasferimenti interbilancio previste dal bilancio federale con le forme dei trasferimenti interbilancio previste dai bilanci regionali e locali. Secondo l'art. 135 del Codice di Bilancio della Federazione Russa, le forme di trasferimenti interbilancio previste dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa sono:
Dall'elenco sopra riportato di trasferimenti interbudgetary, si può vedere che i trasferimenti interbudget dai budget regionali possono essere forniti non solo ai budget locali, ma anche al budget federale e ai budget degli okrug autonomi relativi ai budget regionali. Altre forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci regionali sono simili alle forme di trasferimenti interbudget previsti dal bilancio federale. Si tratta di contributi dei fondi regionali per il sostegno finanziario di insediamenti, comuni e distretti urbani; sussidi dai fondi comunali per lo sviluppo; sussidi da fondi regionali per cofinanziare la spesa sociale; sovvenzioni da casse di compensazione regionali; altri trasferimenti gratuiti e non rimborsabili; prestiti di bilancio.
Le forme di trasferimenti interbilancio previste dai bilanci locali sono elencate all'art. 142 aC RF. Questi includono:
1) contributi dal bilancio della regione comunale ai bilanci degli insediamenti dal fondo regionale per il sostegno finanziario degli insediamenti;
Un distretto municipale è più insediamenti o insediamenti e territori interinsediativi, uniti da un territorio comune, entro i cui confini si esercita l'autogoverno locale al fine di risolvere questioni di importanza locale di natura interinsediativa da parte della popolazione direttamente e (o) tramite organi eletti e altri organi di autogoverno locale che possono esercitare determinati poteri statali trasferiti ai governi locali dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa. Area inter-insediamento - un'area al di fuori dei confini degli insediamenti.
Un insediamento è un insediamento urbano o rurale. Insediamento rurale - uno o più insediamenti rurali uniti da un territorio comune (insediamenti, villaggi, stanitsas, villaggi, cascine, kishlak, aul e altri insediamenti rurali), in cui l'autonomia locale è esercitata dalla popolazione direttamente e (o) attraverso organi elettivi delle autonomie locali. Insediamento urbano - una città o un villaggio in cui l'autogoverno locale è esercitato dalla popolazione direttamente e (o) attraverso organi eletti e altri organi di autogoverno locale.
L'analisi dei trasferimenti interbudget previsti dai bilanci locali consente di trarre una serie di conclusioni. In primo luogo, le forme di trasferimenti interbudget previste dai bilanci locali sono solo trasferimenti gratuiti e non rimborsabili; tale forma come prestiti di bilancio non è fornita. In secondo luogo, i trasferimenti inter-bilancio possono essere forniti dai bilanci locali sia ai bilanci locali di livello inferiore (ad esempio, i bilanci degli insediamenti dai bilanci dei distretti comunali), sia ai bilanci dei livelli superiori del sistema di bilancio della Federazione Russa - bilanci regionali e federali. In terzo luogo, le forme stesse di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci locali sono simili alle forme di trasferimenti interbudget previsti dai bilanci federali e regionali: sovvenzioni, sovvenzioni e sussidi.
Pertanto, i trasferimenti interbilancio vengono trasferiti sia dai budget di un livello superiore del sistema di bilancio a budget di livello inferiore (ad esempio, dal bilancio federale ai bilanci regionali), sia nell'ordine inverso (ad esempio, dai bilanci regionali e locali budget al bilancio federale), e può anche essere previsto all'interno dello stesso il livello del sistema di bilancio (ad esempio, dal bilancio del distretto comunale al bilancio degli insediamenti o dal bilancio regionale (regionale) al bilancio del Regione autonoma). Questo approccio alla regolamentazione delle relazioni interfinanziarie è generalmente giustificato, poiché consente di uniformare più efficacemente la situazione socioeconomica dei comuni formati sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa e tra le entità costituenti della Federazione Russa stessa.
trasferimento economico interbilancio
Il governo di qualsiasi stato utilizza spesso uno strumento come i trasferimenti intergovernativi. Rappresentano importi che si spostano da un budget all'altro e, di norma, sono destinati all'attuazione di determinati obiettivi.
Sono previste le seguenti forme di trasferimenti interbilancio:
Le sovvenzioni sono intese come partecipazione azionaria al sostegno finanziario di un progetto specifico. Il loro importo e la direzione della spesa sono strettamente determinati dalla stima; possono essere forniti non solo ai budget di altri livelli, ma anche a entità aziendali e persino individui.
Le sovvenzioni sono trasferimenti interbudget che vengono trasferiti da un bilancio all'altro o per le esigenze di una persona giuridica. Una caratteristica di questa forma è una base irrevocabile e gratuita, nonché una spesa di fondi strettamente mirata.
I sussidi sono fondi che vengono forniti ai bilanci di altri livelli su base gratuita, che non richiedono un ritorno in futuro, inoltre, non è necessario un utilizzo mirato.
La principale differenza tra sovvenzioni e sussidi è il fatto che nel primo caso i fondi del sistema di bilancio sono destinati a scopi specifici. In caso di inosservanza di una certa direzione, il destinatario del denaro è obbligato a restituirlo per intero. E sussidi e sovvenzioni differiscono l'uno dall'altro nella scala degli investimenti, perché il primo concetto implica solo la partecipazione al capitale e non il finanziamento completo. Tutte le forme di cui sopra sono accomunate dal fatto che tutti i trasferimenti interbilancio vengono trasferiti gratuitamente.
Se parliamo di legislazione, è possibile individuare la tendenza principale che rivela la direzione.Ad esempio, gli importi vengono detratti dal bilancio federale per il mantenimento statale della stabilità dei singoli soggetti del sistema di bilancio sotto forma di sovvenzioni e i fondi vengono trasferiti anche ai bilanci di altri livelli e sotto forma di sovvenzioni e sussidi.
Spesso il governo forma un fondo federale che fornisce il cofinanziamento della spesa locale sotto forma di sussidi quando i bilanci di altri livelli non possono farcela da soli. E la totalità delle sovvenzioni al bilancio federale appartiene al Fondo di compensazione federale.
Ogni entità costituente della Federazione Russa organizza il proprio fondo, che può anche fornire trasferimenti intergovernativi. Di norma, sono destinati a finanziare il funzionamento stabile delle unità comunali sotto forma di sussidi, mentre le sovvenzioni e le sovvenzioni fornite ai bilanci locali e alle organizzazioni autonome si basano su specifici contratti e accordi con budget più elevati. L'importo dei fondi sotto forma di sussidi è calcolato sulla base degli indicatori della popolazione di una determinata entità. Per il loro trasferimento è stato creato un fondo speciale per finanziare insediamenti o distretti comunali di livello regionale.
1. Fonti:
· Codice di bilancio della Federazione Russa, capitolo 16 "Trasferimenti interbudget".
2. Piano:
· I concetti di rapporti interbilancio, trasferimenti interbilancio, enti di diritto pubblico;
· Sussidi, sovvenzioni interbudgetary, sovvenzioni interbudgetary (trasferimenti interbudgetary con targeting e senza targeting);
· Forme di trasferimenti interbudget previste dal bilancio federale;
· Finalità e caratteristiche dei principali fondi federali: Fondo Federale di Sostegno Finanziario degli Enti Costitutivi della Federazione Russa, Fondo Federale di Cofinanziamento delle Spese, Fondo Federale di Compensazione;
· Forme di trasferimenti interbudget previsti dal bilancio degli enti costitutivi della Federazione Russa e dai bilanci locali;
· Mandati federali, trasferimenti negativi.
3. Concetti:
Enti di diritto pubblico sono la Federazione Russa, un'entità costituente della Federazione Russa, un comune (Articolo 6 "Concetti e termini utilizzati nel presente Codice").
Trasferimenti interbilancio- fondi forniti da un bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa a un altro bilancio del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Esempi:
· sussidi per livellare il livello della dotazione di bilancio.
I mandati federali sono associati al trasferimento di determinati poteri da parte del governo federale a livelli di governo inferiori. Distinguere tra mandati federali finanziati (trasferimento di poteri insieme a fondi) e non finanziati (trasferimento di poteri senza fondi). Al momento, le relazioni fiscali intergovernative nella Federazione Russa sono in linea con gli standard internazionali e tutti i mandati federali non finanziati sono stati cancellati.
Sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale- trasferimenti interbudget previsti ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa al fine di sostenere finanziariamente gli obblighi di spesa degli enti costitutivi della Federazione Russa e (o) dei comuni derivanti dall'esercizio dei poteri della Federazione Russa trasferiti per l'attuazione alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e (o) agli organi di autogoverno locale nell'ok stabilito .
Sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa- trasferimenti interbudget previsti ai bilanci locali al fine di sostenere finanziariamente gli obblighi di spesa dei comuni derivanti dall'esercizio dei poteri statali della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, trasferiti per l'attuazione ai governi locali secondo le modalità prescritte (Articolo 140. Sovvenzioni ai bilanci locali dal bilancio di un ente costituente della Federazione Russa).
Esempi:
· insieme a. pagare i debiti ai budget per gli obblighi derivanti dalla legge della Federazione Russa "Sulla donazione del sangue e dei suoi componenti";
· insieme a. esercitare i poteri federali per la registrazione statale dei beni di stato civile;
· insieme a. per l'attuazione della Legge RF “Sulla donazione del sangue e dei suoi componenti”;
· insieme a. esercitare la potestà per esercitare i diritti di proprietà, uso e disposizione delle foreste, la loro protezione, protezione e riproduzione;
· insieme a. esercitare il potere di estinguere gli incendi boschivi;
· insieme a. per l'attuazione della legge federale "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa";
· insieme a. per compensare i costi per fornire benefici agli eroi della guerra e del lavoro.
Sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale- trasferimenti interbudget previsti ai bilanci degli Enti della Federazione Russa al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri delle autorità statali degli Enti della Federazione Russa in materia di giurisdizione degli soggetti della Federazione Russa e soggetti della giurisdizione congiunta della Federazione Russa e soggetti della Federazione Russa, e obblighi di spesa per adempiere ai poteri degli enti locali governo locale .
Sussidi ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa- trasferimenti interbudget previsti ai bilanci dei Comuni al fine di cofinanziare gli impegni di spesa derivanti dall'esercizio dei poteri degli enti locali su temi di rilevanza locale (Articolo 139. Sussidi ai bilanci locali dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa).
Esempi:
· insieme a. i cittadini a pagare l'alloggio e le utenze, compresi i cittadini che lavorano e vivono nelle zone rurali;
· insieme a. per garantire misure sociali. sostegno a persone riabilitate;
· insieme a. per l'attuazione delle misure sociali. sostegno ai veterani del lavoro e ai lavoratori a domicilio;
· insieme a. Per il pagamento delle prestazioni ai cittadini con figli;
· insieme a. per la costruzione e ricostruzione di autostrade pubbliche e strutture artificiali su di esse;
· insieme a. per sostenere la produzione agricola:
· - insieme a. sostenere l'allevamento del bestiame;
· - insieme a. rimborsare parte del costo di acquisto dei prodotti chimici;
· insieme a. per l'attuazione del cap. riparazione di opere idrauliche di proprietà della regione;
· insieme a. per il miglioramento della salute di bambini e adolescenti;
· insieme a. per l'acquisto di attrezzature sportive per le scuole secondarie.
TRASFERIMENTI INTERBILANCIARI DAL BILANCIO FEDERALE
I trasferimenti interbudget dal bilancio federale ai bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa sono forniti nella forma:
- sussidi per la perequazione della dotazione di bilancio delle entità costituenti la Federazione Russa;
- sussidi ai bilanci degli enti costituenti la Federazione Russa;
- sovvenzioni ai bilanci degli enti costituenti la Federazione Russa;
- altri trasferimenti interbudget ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;
- trasferimenti inter-bilancio ai bilanci dei fondi statali fuori bilancio (Articolo 129. Forme di trasferimenti interbilancio previste dal bilancio federale).
Sono state determinate condizioni aggiuntive per la fornitura di trasferimenti interbilancio per le entità costituenti sovvenzionate e altamente sovvenzionate della Federazione Russa, volte a migliorare la disciplina finanziaria e migliorare la qualità della gestione finanziaria regionale. Allo stesso tempo, viene utilizzato un approccio differenziato alle entità costitutive della Federazione Russa per organizzare il processo di bilancio, a seconda della quota di assistenza finanziaria dal bilancio federale nel volume delle entrate dei bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. Convenzionalmente, tutti i soggetti della Federazione Russa dovrebbero essere divisi nei seguenti gruppi:
- Enti costitutivi della Federazione Russa, nei cui bilanci è stata superata la quota stimata dei trasferimenti interbudget dal bilancio federale (escluse le sovvenzioni) 5 percento il volume delle proprie entrate del bilancio consolidato dell'entità costituente della Federazione Russa, non hanno il diritto di concludere gli accordi di cui all'articolo 215.1 del presente Codice sui servizi di cassa per l'esecuzione del bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa, i bilanci dei fondi extra-bilancio statali territoriali e i bilanci dei suoi comuni costituenti da parte dell'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa;
- Soggetti della Federazione Russa, nei bilanci dei quali è stata superata la quota di trasferimenti interbudget dal bilancio federale (escluse le sovvenzioni) 20 per cento il volume delle proprie entrate del bilancio consolidato di un'entità costituente della Federazione Russa non ha diritto a:
- Nelle entità costituenti della Federazione Russa, nei bilanci di cui è stata superata la quota di trasferimenti interbudget (escluse le sovvenzioni) dal bilancio federale 60 percento il volume delle entrate proprie del bilancio consolidato dell'entità costituente della Federazione Russa, vengono eseguite le seguenti misure aggiuntive a quelle stabilite dal paragrafo 3 del presente articolo:
(Articolo 130. Condizioni per la fornitura di trasferimenti interbilancio dal bilancio federale).
Quando si formano relazioni inter-budget, è impossibile risolvere tutti gli obiettivi contemporaneamente con un flusso di cassa, pertanto si formano fondi diversi nei budget di diversi livelli, i cui fondi vengono spesi per un obiettivo specifico.
Sussidi per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa sono previste nel bilancio federale e sono distribuite tra le entità costituenti della Federazione Russa secondo una metodologia unificata approvata dal Governo della Federazione Russa in conformità con i requisiti di questo Codice. Sussidi per la perequazione della dotazione di bilancio delle entità costitutive della forma della Federazione Russa Fondo federale per il sostegno finanziario degli enti costitutivi della Federazione russa... L'importo delle sovvenzioni per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa, previa approvazione per l'anno finanziario e periodo di programmazione successivi, non può essere inferiore all'importo totale di queste sovvenzioni approvate per l'anno finanziario in corso (Articolo 131. Sussidi per la perequazione della dotazione di bilancio degli enti costitutivi della Federazione Russa).
Il progetto per la distribuzione delle sovvenzioni per la perequazione della dotazione di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa tra le entità costituenti della Federazione Russa è presentato alla Duma di Stato nell'ambito del progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo dell'esercizio finanziario e del periodo di programmazione ed è approvato all'atto dell'esame del disegno di legge federale in seconda lettura. Allo stesso tempo, è consentito approvare per il periodo di pianificazione l'importo delle sovvenzioni non distribuite tra le entità costitutive della Federazione Russa per pareggiare la dotazione di bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa per un importo non superiore al 15 percento del volume totale di questi sussidi approvati per il primo anno del periodo di programmazione, e non più del 20 per cento dell'importo totale di questi sussidi, approvato per il secondo anno del periodo di programmazione (Articolo 131. Sussidi per la perequazione della dotazione di bilancio degli enti costitutivi della Federazione Russa).
L'aggregato sussidi Fondo federale per il cofinanziamento delle spese (Articolo 132. Sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale).
Il bilancio federale può prevedere sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per pareggiare la fornitura delle entità costituenti della Federazione Russa al fine di adempiere ai loro obblighi di spesa individuali
Gli obiettivi e le condizioni per la fornitura e la spesa delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, i criteri per la selezione delle entità costituenti della Federazione Russa per la fornitura di queste sovvenzioni interbudget e la loro distribuzione tra le entità costitutive della Federazione Russa sono stabilite da leggi federali e (o) atti normativi del governo della Federazione Russa adottati in conformità con esse per un periodo di almeno tre anni (Articolo 132. Sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale).
Allo stesso tempo, è consentito approvare l'importo delle sovvenzioni non distribuite tra le entità costituenti della Federazione Russa per un importo non superiore al 5 percento dell'importo totale della sovvenzione corrispondente approvata per il primo anno del periodo di pianificazione , e non più del 10 per cento dell'importo totale del sussidio specificato approvato per il secondo anno del periodo di pianificazione. Con la legge federale sul bilancio federale, alcuni tipi di trasferimenti interbudget non possono essere distribuiti tra le entità costituenti della Federazione Russa (Articolo 132. Sussidi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale).
L'aggregato sovvenzioni i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dai moduli di bilancio federale Fondo di compensazione federale
Il progetto per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale tra le entità costituenti della Federazione Russa è presentato alla Duma di Stato nel progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e del periodo di programmazione ed è approvato all'atto dell'esame del progetto di detta legge federale in seconda lettura. (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale).
Allo stesso tempo, è consentito approvare una sovvenzione non distribuita tra le entità costitutive della Federazione Russa per un importo non superiore al 5 percento del volume totale della sovvenzione corrispondente, che può essere distribuita tra le entità costitutive della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa per gli stessi fini nel processo di esecuzione del bilancio federale senza apportare modifiche alla legge federale sul bilancio federale (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale).
Queste sovvenzioni sono fornite ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per fornire sovvenzioni ai bilanci locali. Gli enti costitutivi della Federazione Russa hanno il diritto di fornire sovvenzioni ai bilanci dei distretti municipali per fornirli ai bilanci degli insediamenti che ne fanno parte. (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale)... I metodi (progetti di metodi) per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale sono presentati dal governo della Federazione Russa come parte dei documenti e dei materiali presentati alla Duma di Stato contemporaneamente al progetto federale legge sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario e periodo di programmazione (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale).
Entro il 1 luglio dell'anno finanziario in corso, i principali amministratori del bilancio federale trasmetteranno ai supremi organi esecutivi del potere statale degli enti costitutivi della Federazione Russa i metodi (progetti di metodi) per la distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci della entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale, nonché i dati iniziali per il calcolo della distribuzione delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale il bilancio per l'anno finanziario successivo e il periodo di pianificazione e fino al 20 luglio dell'anno finanziario in corso, effettuare una riconciliazione dei dati iniziali specificati con gli organi esecutivi supremi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa secondo la procedura stabilita dall'amministratore capo competente dei fondi di bilancio federale (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale).
Modifiche al progetto di ripartizione delle sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale, introdotte dal Governo della Federazione Russa, in considerazione del progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo esercizio finanziario e il periodo di pianificazione senza apportare modifiche e integrazioni appropriate ai metodi (metodi di bozza) per la distribuzione di queste sovvenzioni e (o ) modifiche al volume totale delle sovvenzioni ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa dal bilancio federale e loro non è consentita la distribuzione per tipologie di sovvenzioni (Articolo 133. Sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale).
Se i prestiti di bilancio concessi non vengono rimborsati in tempo, il saldo dei prestiti in essere, inclusi interessi, multe e sanzioni, viene riscosso secondo la procedura stabilita dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, a spese dei trasferimenti interbudget (ad eccezione per sovvenzioni ai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa dal bilancio federale), nonché a scapito delle detrazioni da imposte e tasse federali, imposte previste da regimi fiscali speciali da accreditare al bilancio di un ente costituente della Federazione Russa (Articolo 93.3. Concessione di prestiti di bilancio ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, bilanci locali).
Viene effettuata l'attuazione e la contabilizzazione delle operazioni per la spesa dei trasferimenti interbudget con un orientamento al target, fornite dal bilancio federale tramite i conti personali dei principali dirigenti, amministratori e destinatari aperti presso il Tesoro Federale.
L'attuazione e la contabilizzazione delle operazioni sulla spesa dei trasferimenti interbudget senza un orientamento mirato, fornito dal bilancio federale, viene effettuata nella procedura generale per lo svolgimento delle operazioni di pagamento in contanti.
