Funzioni di distribuzione, ridistribuzione e controllo della finanza
La funzione distributiva della finanza si attua in tutte le sfere della vita sociale, nella produzione materiale, nella sfera immateriale, nella sfera della circolazione. I principali soggetti della distribuzione a livello micro sono le persone giuridiche e le persone fisiche, a livello macro - lo stato rappresentato dalle autorità legislative ed esecutive. Gli oggetti di distribuzione sono il PIL e il reddito nazionale in forma monetaria. Attraverso l'implementazione delle funzioni di distribuzione, viene effettuata la distribuzione e la ridistribuzione di nuovo valore. La funzione di distribuzione si basa su 3 fasi successive:
1. Formazione di fondi di fondi. A livello micro si formano le risorse finanziarie delle entità economiche, a livello macro si creano fondi statali centralizzati
2. Distribuzione di fondi tramite strumenti finanziari
3. Formazione del bilancio di tutti i livelli e fondi fuori bilancio
La funzione ridistributiva della finanza consente di creare fondi monetari a livello dell'organizzazione della famiglia, così come dello stato, per formare non solo fondi monetari, ma fondi speciali, per effettuare una ridistribuzione intersettoriale e interterritoriale , così come la ridistribuzione tra sfere e gruppi sociali, per formare le necessarie riserve a livello dell'organizzazione e dello stato. L'essenza della funzione di controllo è controllare le relazioni monetarie oggettivamente esistenti. Il contenuto del controllo finanziario è informare il pubblico su tutte le carenze nelle relazioni monetarie. La funzione di controllo, che è un processo di riproduzione, segnala le deviazioni emergenti, le proporzioni della distribuzione del PIL e ND nella formazione tempestiva e completa di fondi monetari mirati nella fornitura delle risorse necessarie del processo produttivo. Il significato della funzione di controllo è quello di stimolare l'uso più razionale dei fondi centralizzati e decentrati al fine di garantire l'efficienza della produzione sociale. L'oggetto della funzione di controllo della finanza sono gli indicatori finanziari del sistema finanziario. Nel decidere l'efficacia del controllo dipende in gran parte dall'organizzazione del sistema finanziario. La funzione di controllo della finanza si manifesta in primo luogo, anche prima dell'inizio del processo di distribuzione ... in secondo luogo, nel processo di utilizzo dei fondi nell'attuazione di programmi pianificati, piani, stime e, in terzo luogo, nel processo di sintesi, elaborazione stime ed esecuzione di fondi monetari. La funzione di controllo è attuata mediante:
1. Controllo finanziario ed economico nelle singole organizzazioni sulla base dell'attuazione di contratti economici per l'attuazione della transazione commerciale
2. Controllo finanziario e di bilancio del pagamento delle imposte e del finanziamento da risorse di bilancio
3. Credito e controllo bancario quando si utilizzano i principi del prestito e del regolamento in contanti
Sistema finanziario: finanza centralizzata e decentralizzata
Il sistema finanziario è inteso come un insieme di varie sfere di relazioni finanziarie, ognuna delle quali è caratterizzata dalle proprie caratteristiche, dalla formazione e dall'uso di fondi di fondi in vari luoghi della produzione sociale. All'interno del sistema finanziario, le relazioni finanziarie in condizioni di mercato hanno alcune caratteristiche comuni:
1. Effettuare la distribuzione del PIL e ND
2. Partecipare alla formazione di fondi di fondi nel loro utilizzo
3. Controllare e regolare il processo di distribuzione
In generale, il sistema finanziario dello stato comprende 2 gruppi di istituzioni finanziarie: finanza centralizzata e decentralizzata.
La finanza centralizzata copre budget di ogni livello e fondi fuori bilancio ed è progettata per garantire la ristrutturazione dell'economia, accelerare il progresso scientifico e tecnologico, aumentare l'efficienza produttiva e, su questa base, aumentare il tenore di vita della popolazione. Con l'ausilio dei fondi centralizzati viene assicurata l'espansione della produzione a livello macro, attraverso una redistribuzione intersettoriale e interterritoriale delle risorse finanziarie per pareggiare i tassi di sviluppo economico e sociale delle singole regioni. I fondi fuori bilancio sono destinati ad ampliare i servizi sociali alla popolazione, a stimolare lo sviluppo di settori arretrati delle infrastrutture sociali. Una componente importante della finanza centralizzata è il credito statale, che caratterizza i rapporti creditizi associati alla mobilitazione statale di fondi temporaneamente liberi da entità economiche. Il sistema finanziario si basa sulla finanza decentralizzata. Ciò è dovuto al fatto che è qui nella sfera della produzione materiale che si forma la parte preponderante delle risorse finanziarie del paese. La posizione finanziaria complessiva del Paese dipende dalla creazione di fondi di fondi decentralizzati. È consuetudine riferirsi alla finanza decentralizzata come alle finanze delle organizzazioni e alle finanze delle famiglie. Le finanze delle organizzazioni partecipano alla creazione di una fonte materiale di tutti i fondi monetari dello stato. Le finanze delle organizzazioni sono la base di un sistema finanziario unificato del paese. Con il loro aiuto, viene servito il processo di creazione e distribuzione del prodotto sociale e di ND. Sono il principale fattore nella formazione di fondi monetari centralizzati. La fornitura di fondi monetari centralizzati con risorse finanziarie dipende direttamente dallo stato generale delle finanze delle organizzazioni. Le organizzazioni commerciali in condizioni di mercato conducono affari all'inizio dell'insediamento commerciale, il cui scopo principale è la ricezione obbligatoria del profitto. Le entità commerciali distribuiscono in modo indipendente i proventi della vendita di prodotti, formano e utilizzano fondi per scopi produttivi e sociali. Costituiscono i fondi necessari per espandere la produzione di prodotti, ricorrendo all'uso delle proprie risorse creditizie e delle possibilità del mercato finanziario. La finanza familiare è parte integrante della finanza decentralizzata. Storicamente, la finanza delle famiglie è stata incorporata in tempi relativamente recenti nei collegamenti del sistema finanziario. Ciò è dovuto al fatto che le relazioni finanziarie della popolazione nella formazione del bilancio familiare e il suo utilizzo svolgono un ruolo importante nella regolazione della domanda effettiva del paese. Infatti, una certa parte del PIL creato sotto forma di beni e servizi passa attraverso il quadro del bilancio familiare. Esiste la seguente relazione: maggiore è il reddito dei membri della società, maggiore è la domanda di valori materiali prodotti e più stabile è la situazione economica delle organizzazioni.
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Il sistema finanziario del paese comprende finanza centralizzata e decentralizzata. L'essenza della finanza centralizzata si esprime nel fatto che rappresentano le relazioni economiche associate alla fornitura di fonti di finanziamento centralizzate per i settori statali e municipali dell'economia, i programmi più significativi per lo sviluppo della produzione e del settore pubblico, le organizzazioni e istituzioni della sfera di bilancio, ecc.
Attualmente, il sistema di bilancio della Russia è in fase di riforma: è in fase di elaborazione un meccanismo legislativo per la ridistribuzione delle competenze tra i livelli di governo territoriale e federale, gli enti di autogoverno locale; sono adottati documenti governativi per migliorare il processo di classificazione del budget di bilancio; Allo stesso tempo, la teoria della finanza pubblica applicata alla Russia moderna è ancora insufficientemente sviluppata, il che causa anche difficoltà puramente pratiche che sorgono nel corso dell'attuazione del processo di bilancio in condizioni fondamentalmente nuove.
In condizioni moderne, il problema di formare un'efficace politica di bilancio in tutto il paese nel suo insieme e a livello subfederale e la sua attuazione nella pratica acquista un significato speciale, poiché la stabilità finanziaria di un paese così grande come la Russia sarà garantita solo con il finanziamento benessere dei suoi molteplici territori. Un'efficace politica di bilancio delle regioni e delle località garantirà infatti l'autonomia finanziaria, la ricezione da parte della popolazione di una quantità sufficiente di beni pubblici, l'autosufficienza redditizia e la responsabilità degli enti costituenti la Federazione.
La scienza della politica fiscale dovrebbe basarsi sugli sviluppi scientifici della teoria della finanza e dell'economia finanziaria statale, del bilancio e del sistema di bilancio, delle tasse e delle spese statali, nonché della gestione e dell'organizzazione delle relazioni fiscali. A questo proposito, il primo capitolo di questo lavoro è dedicato alla teoria generale della finanza centralizzata, la struttura della finanza centralizzata nella Federazione Russa. Qui, il gruppo principale di fonti di informazione sono, prima di tutto, le leggi e i regolamenti della Federazione Russa, nonché i libri di testo e la letteratura scientifica.
Questo argomento è molto rilevante, poiché lo stato della finanza centralizzata è uno dei principali indicatori della stabilità dell'economia e della perfezione del sistema sociale. Con l'aiuto delle finanze pubbliche si regola la scala della produzione sociale negli aspetti settoriali e territoriali, si protegge l'ambiente e si soddisfano altri bisogni sociali.
Il corso si compone di tre capitoli. Il primo capitolo fornisce il concetto di finanza centralizzata, il loro ruolo nel sistema finanziario della Federazione Russa, parla brevemente della struttura di bilancio della Federazione Russa e del sistema di bilancio del paese, fornisce una descrizione dei fondi fuori bilancio della Federazione Russa, li confronta con fondi simili dei principali paesi stranieri, fornisce una descrizione dei prestiti statali e comunali, ne identifica le caratteristiche. Il secondo capitolo del lavoro del corso esamina i modelli di sviluppo della finanza centralizzata in Russia. Vengono determinate le dinamiche dei cambiamenti nella struttura del bilancio consolidato della Federazione Russa, le principali tendenze delle modifiche in corso, le dinamiche dei cambiamenti nelle relazioni interbudget nella Federazione Russa. Il terzo capitolo contiene le principali conclusioni sulle questioni considerate, contiene proposte per le principali direzioni di miglioramento della finanza centralizzata in Russia
Come fonti di informazione nella parte analitica (secondo capitolo) del lavoro, vengono utilizzati i materiali dei rapporti statistici del Ministero delle finanze della Federazione Russa. Il principale metodo di analisi consiste nel confrontare gli indicatori annuali della finanza pubblica negli ultimi cinque anni. L'analisi ha rivelato alcuni dei principali problemi nello sviluppo della finanza centralizzata in Russia, ad esempio l'orientamento dell'economia russa verso il settore dei combustibili e dell'energia e la dipendenza dalle condizioni esterne, dall'elevata inflazione e altri.
Dal punto di vista della globalizzazione, la finanza come realtà economica si presenta sotto forma di movimento di risorse finanziarie private (decentrate) e statali (centralizzate). E poiché le risorse finanziarie ei redditi si muovono in forme giuridiche private e pubbliche, il sistema finanziario comprende due grandi anelli: la finanza privata (privata, decentrata) e la finanza pubblica (centralizzata, anche comunale).
la forma delle relazioni monetarie con le entità economiche e la popolazione obbligatorie da parte degli organi statali e degli organi di autogoverno locale (gli organi di autogoverno statale e locale sotto forma di atti giuridici pubblici stabiliscono un sistema di pagamenti obbligatori e misure di influenza nei confronti di tali soggetti in caso di violazione della procedura stabilita da parte di questi ultimi);
Alla base del sistema finanziario c'è la finanza decentralizzata (rapporti monetari che mediano il processo di circolazione dei fondi delle imprese, degli enti e delle istituzioni (FOU), nonché delle famiglie), poiché è in quest'area che la quota prevalente delle risorse finanziarie dello stato si forma. Una parte di queste risorse viene ridistribuita secondo le regole della legge finanziaria nelle entrate dei bilanci di tutti i livelli e nei fondi fuori bilancio. Allo stesso tempo, una parte significativa di questi fondi è destinata in futuro al finanziamento delle organizzazioni di bilancio; organizzazioni commerciali sotto forma di sovvenzioni, sussidi, e anche restituite alla popolazione sotto forma di trasferimenti sociali (pensioni, benefici, borse di studio, ecc.).
La finanza centralizzata (relazioni economiche associate alla formazione e all'uso di fondi di fondi statali accumulati nel sistema di bilancio statale e fondi governativi extra-budget per risolvere problemi economici, sociali e politici) consistono in finanza statale e municipale. A loro volta, le finanze statali e comunali includono il bilancio (un sistema di bilanci di tutti i livelli), i fondi statali fuori bilancio, i prestiti statali e comunali, le finanze di altre istituzioni statali e comunali.
I fondi nazionali (centralizzati) di risorse monetarie sono creati dalla distribuzione e ridistribuzione del reddito nazionale (il reddito nazionale è il valore dell'anno appena creato, calcolato come parte del PIL dal reddito meno ammortamento e imposte indirette) creato nelle filiali di produzione materiale. L'importante ruolo svolto dallo Stato nel campo dello sviluppo economico e sociale porta alla necessità di centralizzare una parte significativa delle risorse finanziarie a sua disposizione. Le forme del loro utilizzo, come si evince dallo schema, sono fondi di bilancio e fuori bilancio, prestiti statali e comunali che prevedono
La finanza centralizzata svolge un ruolo di primo piano nell'assicurare determinati tassi di sviluppo di tutti i settori dell'economia nazionale; redistribuzione delle risorse finanziarie tra settori dell'economia e regioni del Paese, aree produttive e non produttive, nonché forme di proprietà, singoli gruppi e fasce di popolazione. L'uso efficiente delle risorse finanziarie è possibile solo sulla base di una politica finanziaria attiva dello Stato.
I soggetti della Federazione Russa hanno i propri budget. Tutti i budget che operano sul territorio della Federazione Russa rappresentano complessivamente un determinato sistema di bilancio. Il bilancio (un sistema di bilanci di tutti i livelli) concentra la maggior parte delle risorse finanziarie centralizzate, delle entrate e delle spese di tutti i collegamenti nel sistema della finanza statale (comunale). Pertanto, l'essenza di quest'ultimo è pienamente realizzata attraverso la categoria del bilancio, che si basa sulle relazioni di bilancio che sorgono nel processo di movimento delle risorse di bilancio sotto forma di formazione e utilizzo delle entrate statali (comunali).
Unità del sistema di bilancio: l'unità del quadro giuridico, il sistema monetario, le forme della documentazione di bilancio, i principi del processo di bilancio, le sanzioni per le violazioni della legislazione di bilancio, una procedura unificata per il finanziamento delle spese dei bilanci di tutti i livelli del sistema di bilancio , contabilizzazione dei fondi del bilancio federale, dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei bilanci locali.
L'indipendenza dei bilanci implica: 1) il diritto degli organi legislativi e rappresentativi del potere statale e degli organi di autogoverno locale a ciascun livello del sistema di bilancio di svolgere autonomamente il processo di bilancio; 2) disponibilità di proprie fonti di reddito per i budget di ogni livello del sistema di budget; 3) consolidamento legislativo della regolazione delle entrate di bilancio, poteri di formazione delle entrate dei rispettivi bilanci; 4) il diritto delle autorità pubbliche e delle autonomie locali di determinare autonomamente gli indirizzi dei fondi di spesa, fonti di finanziamento dei disavanzi dei rispettivi bilanci; 5) inammissibilità del prelievo di redditi addizionali percepiti in esecuzione di leggi di bilancio, importi di eccedenza del reddito sulle spese di bilancio e importi di risparmio sulle spese di bilancio; 6) inammissibilità del risarcimento a scapito dei bilanci di altri livelli del sistema di bilancio per perdite di reddito e costi aggiuntivi derivanti nel corso dell'esecuzione di leggi di bilancio, salvo casi connessi a modifiche legislative.
Completezza di riflessione delle entrate e delle uscite dei bilanci e dei fondi statali fuori bilancio: tutte le entrate e le uscite dei bilanci e dei fondi statali fuori bilancio e altre entrate obbligatorie si riflettono integralmente nei bilanci e nei fondi statali fuori bilancio. Tutte le spese statali e comunali devono essere finanziate da fondi di bilancio, fondi di fondi statali fuori bilancio accumulati nel sistema di bilancio. I crediti d'imposta, i differimenti e le rate per il pagamento delle imposte e degli altri pagamenti obbligatori sono contabilizzati integralmente separatamente per le entrate e le uscite dei bilanci e dei fondi statali fuori bilancio.
Efficienza ed economia nell'utilizzo dei fondi di bilancio: durante la stesura e l'esecuzione dei budget, gli organismi autorizzati e i destinatari dei fondi di bilancio dovrebbero partire dalla necessità di ottenere i risultati specificati utilizzando la minor quantità di fondi o ottenere il miglior risultato utilizzando l'importo di fondi specificato da il budget.
Copertura totale o aggregata delle spese: tutte le spese di bilancio dovrebbero essere coperte dall'importo totale delle entrate di bilancio e dalle entrate provenienti da fonti di finanziamento del deficit. Le entrate di bilancio e le entrate da fonti di finanziamento del suo deficit possono essere utilizzate per finanziare determinate spese di bilancio solo quando si finanziano fondi di bilancio mirati, nonché in caso di centralizzazione di fondi dai bilanci di altri livelli del sistema di bilancio.
Il bilancio di uno stato moderno concentra tutte le entrate statali (comunali) (sia fiscali che non fiscali, inclusi prestiti statali, fondi fuori bilancio, ecc.) e l'intera serie di spese statali è finanziata dal bilancio in relazione alle prestazioni di varie funzioni da parte dello Stato: economica, difensiva, gestionale, sociale, ecc.
La corretta esecuzione combinata delle sue funzioni da parte del bilancio garantirà lo stato di equilibrio di bilancio nel paese, ad es. bilanciare le finanze pubbliche sulla base della crescita economica, che consente di finanziare integralmente le spese delle autorità per la fornitura di beni collettivi (servizi pubblici) alla società. Garantire e mantenere tale equilibrio di bilancio è la missione principale della politica di bilancio, attuata attraverso il sistema delle entrate e delle spese di bilancio, della regolamentazione e del controllo di bilancio.
La struttura di bilancio e il sistema di bilancio del paese sono determinati dalla struttura statale. Negli stati unitari (Gran Bretagna, Francia, Giappone, Italia, ecc.), Il sistema di bilancio è costituito da due collegamenti: i bilanci statali e locali. Il collegamento principale è il bilancio statale, che concentra la maggior parte delle risorse statali. I bilanci locali non sono inclusi nel bilancio statale con le loro entrate e uscite. Sono compilati, approvati e implementati in modo indipendente dalle autorità locali.
Negli stati federali (USA, Germania, Svizzera, Russia inclusa), il sistema di bilancio comprende tre livelli: il bilancio statale (federale), i bilanci dei membri della federazione e i bilanci locali. Quindi, il sistema di bilancio degli Stati Uniti è costituito dal bilancio federale, dai bilanci statali, dai bilanci locali. La Repubblica federale di Germania ha un bilancio federale, bilanci di dieci stati e bilanci delle comunità. Non c'è unità nel sistema di bilancio degli stati federali: i bilanci locali non sono inclusi nei bilanci dei membri della federazione e le entrate e le spese dei membri della federazione non sono incluse nel bilancio federale.
Nel Codice di bilancio della Federazione Russa (parte prima, capitolo 1, articolo 6), il bilancio è definito come una forma di formazione e spesa di un fondo di fondi destinato al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dell'autonoma statale e locale -governo. E il sistema di bilancio della Federazione Russa è definito come basato sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, regolato da norme legali, l'aggregato del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, i bilanci e i bilanci locali di fondi statali fuori bilancio. Le risorse finanziarie del sistema di bilancio sono di proprietà dello Stato o delle amministrazioni locali (proprietà comunale). Il funzionamento del sistema di bilancio della Russia è regolato dal Codice di bilancio della Federazione Russa. Il Codice di bilancio della Federazione Russa, adottato nel 1998, ha ampliato il sistema di bilancio per includere i bilanci dei fondi statali fuori bilancio.
La legislazione di bilancio della Federazione Russa contiene il concetto di "bilancio consolidato" - un insieme di budget di tutti i livelli del sistema di bilancio nel territorio corrispondente (articolo 6 della BC RF). Il bilancio consolidato di un'entità costituente della Federazione Russa è costituito dal bilancio dell'entità costituente stessa e da un insieme di bilanci dei comuni situati sul suo territorio. Il bilancio consolidato della Federazione Russa è il bilancio federale e i bilanci consolidati delle entità costituenti la Federazione Russa. I bilanci consolidati consentono di avere un quadro completo di tutte le entrate e le uscite della Regione o della Federazione nel suo insieme, non sono approvati e servono a fini analitici e statistici.
I fondi fuori bilancio sono uno dei metodi per ridistribuire il reddito nazionale dello Stato a favore di alcuni gruppi sociali della popolazione. Lo stato mobilita parte del reddito della popolazione in fondi per finanziare le sue attività. I fondi socializzati da fondi fuori bilancio sono utilizzati per il processo di riproduzione. I fondi fuori bilancio risolvono due compiti importanti: fornire fondi aggiuntivi ai settori prioritari dell'economia e ampliare i servizi sociali alla popolazione.
In origine, i fondi fuori bilancio sono apparsi sotto forma di fondi speciali e conti speciali molto prima che fosse creato il budget. Con l'espansione delle sue attività, il potere statale aveva bisogno di sempre più spese che richiedevano fondi per coprirle. Questi fondi erano concentrati in fondi speciali destinati a scopi speciali. Tali fondi erano, di regola, di natura temporanea. Con l'attuazione delle misure pianificate da parte dello stato, hanno posto fine alla loro esistenza. A questo proposito, il numero di fondi è in continua evoluzione, ma in generale si è registrata una tendenza all'aumento del numero e del volume dei fondi.
Con il rafforzamento dello stato centralizzato inizia il periodo di unificazione dei fondi speciali. Il bilancio statale è stato creato sulla base della fusione di vari fondi.
Il passaggio al mercato ha modificato il contenuto del meccanismo economico del paese, le strutture organizzative delle sue singole parti, incl. modernizzato il sistema finanziario. La trasformazione dell'economia russa da sistema amministrativo-di comando in sistema di mercato ha portato in pratica al decentramento e all'indebolimento del ruolo dello Stato, che si è manifestato nella riforma del sistema di finanziamento statale. Uno dopo l'altro, sono sorti e sono emersi fondi fuori bilancio dal sistema di bilancio, alcuni dei quali sono stati poi nuovamente consolidati nei bilanci sotto forma di fondi fiduciari.
Il precedente sistema economico accumulava nel bilancio dello Stato praticamente tutte le risorse finanziarie dello Stato. Un alto grado di concentrazione e centralizzazione della finanza aveva i suoi vantaggi, il principale dei quali era la capacità di mobilitare risorse finanziarie significative per risolvere problemi nazionali globali all'interno di singoli territori, sfere, industrie o complessi intersettoriali. Tuttavia, lo svantaggio di tale accentramento delle risorse finanziarie era il loro uso inefficace sulla scala dell'intero sistema economico e dei singoli oggetti di finanziamento.
Durante la storica transizione da un sistema economico all'altro, la Russia è stata colpita da una moltitudine di fenomeni di crisi, che si condizionavano a vicenda. La crisi economica e finanziaria ha portato a un forte calo del tenore di vita della stragrande maggioranza della popolazione e alla disoccupazione. In combinazione con la lentezza del potere statale nel paese, si osservano fenomeni come il mancato pagamento di stipendi, pensioni e altri benefici sociali per molti mesi.
In queste condizioni, da un lato, vi è la necessità di concentrare limitate risorse finanziarie a livello statale per far fronte alle più pressanti esigenze sociali ed economiche generali. D'altra parte, nel contesto della crisi finanziaria, che ha portato a una carenza di risorse finanziarie, il governo centrale ha bisogno di classificare i bisogni sociali in ordine di importanza e, per soddisfare i più urgenti, di formare fondi monetari mirati, proteggendo così queste esigenze da una significativa sottofinanziamento. Questa misura è simile all'assegnazione delle voci protette nel bilancio.
I fondi fuori bilancio dal punto di vista della scienza finanziaria sono definiti come fondi statali che hanno uno scopo designato e non sono inclusi nel bilancio statale (vedi Fig. 3).
Secondo alcuni esperti, i fondi fuori bilancio dovrebbero essere interpretati in modo più ampio - come risorse, compresi i fondi monetari e di altro tipo di tutte le forme di proprietà, il cui utilizzo non è regolato dalla legislazione di bilancio. Allo stesso tempo, esiste un'ampia varietà di fondi fuori bilancio. Alcuni fondi statali fuori bilancio accumulano fondi adeguati al bilancio, e quindi la loro natura fuori bilancio è formale e, in molti casi, ha scarse basi. Alcuni dei fondi emersi fuori budget sono stati consolidati nei budget, e questo ha creato l'istituzione di fondi budget mirati, che prima esistevano nei budget in forma implicita, ovvero. per i singoli fondi di bilancio è stato stabilito un nesso diretto tra entrate e uscite, e queste ultime sono state limitate a una certa gamma di oggetti finanziati.
Una parte significativa dei fondi fuori bilancio sono persone giuridiche, ma alcuni di essi rappresentano solo fondi in conto fuori bilancio, la cui gestione è affidata a strutture esistenti: federali, regionali, comunali, pubbliche o addirittura commerciali.
I fondi fuori bilancio includono anche fondi che accumulano fondi da varie organizzazioni pubbliche, commerciali e fondi dei cittadini, ad esempio fondi pensione non statali. Pertanto, tutti i fondi monetari (ad eccezione dei bilanci) derivanti dalla ridistribuzione del reddito primario non sono di bilancio. A seconda dei compiti da risolvere, i fondi fuori bilancio possono essere classificati in base allo scopo della creazione, al periodo di funzionamento e alla portata dei problemi.
A seconda della finalità della creazione, i fondi fuori bilancio sono suddivisi in economici, sociali, scientifici e tecnici, economici esteri, ambientali, culturali ed educativi, ecc., con la loro successiva suddivisione secondo specifiche caratteristiche funzionali, settoriali e di altro tipo. Ad esempio, il gruppo di fondi economici comprende investimenti, cambi, strade e altri fondi. I fondi sociali includono i fondi per l'assicurazione sociale, l'assicurazione sanitaria, i fondi pensione, il sostegno sociale per la popolazione, ecc.
A titolo di esempio, diamo una breve descrizione dei fondi economici fuori bilancio dei principali paesi esteri. I dati sono riportati nella tabella 2.
Tabella 2. Fondi economici fuori bilancio in USA, Francia, Giappone
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Stato |
Nome del fondo |
Fonti di educazione |
Senso d'uso |
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Fondo per la ristrutturazione e lo sviluppo economico |
Fondi del bilancio federale |
Assicurazione di operazioni bancarie con imprese industriali private mediante rilascio di garanzie sui prestiti. Sovvenzioni dirette alle imprese private, soprattutto nel settore siderurgico |
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Fondo per lo sviluppo economico e sociale |
Prestiti collocati sul mercato dei capitali di prestito. Fondi di bilancio centrali |
Concessione di sussidi e prestiti agevolati a lungo termine per finanziare programmi di investimento e piani di sviluppo regionale, collocamento delle forze produttive, riqualificazione della forza lavoro, trasferimento di imprese dai centri alle aree periferiche |
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Fondo per l'adattamento industriale |
Fondi di bilancio centrali |
Fornire sussidi alle imprese situate in aree in difficoltà economiche |
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Fondo di congiuntura |
Imposta congiunturale riscossa durante i periodi di crescita della produzione |
Fornire sussidi all'industria, all'agricoltura, alla sfera sociale in caso di calo della produzione |
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Budget di investimento |
Risparmi, assicurazioni, fondi pensione |
Concessione di sussidi e prestiti agevolati |
A seconda del periodo previsto di funzionamento del programma o del tempo programmato condizionatamente per l'attuazione di obiettivi specifici, i fondi possono essere di azione illimitata, a lungo oa breve termine. Un esempio del primo è il fondo per l'ambiente, il secondo è il fondo per lo sviluppo regionale e il terzo è il fondo per l'assistenza ai rifugiati. Tuttavia, questa divisione è molto arbitraria.
In termini di portata dei problemi, i fondi fuori bilancio possono essere di natura generale (Fondo di Sviluppo Regionale) e di natura più specifica (ad esempio Fondo per lo Sviluppo delle Autostrade della Repubblica, del Territorio o della Regione).
I più vicini al sistema dei bilanci sono i fondi fuori bilancio statali. Essi, contrariamente ai fondi di bilancio mirati, dovrebbero essere considerati come parti separate del sistema delle finanze pubbliche. I più famosi sono quattro fondi sociali: pensione, assicurazione sociale, assicurazione sanitaria obbligatoria, lavoro.
Altri fondi fuori bilancio sono caratterizzati da un focus territoriale, economico o settoriale. Si tratta di numerosi fondi fuori bilancio dei territori, compresi i fondi territoriali dell'assicurazione sanitaria obbligatoria; fondi fuori bilancio per la ricerca e sviluppo (R&S) di varie industrie, nonché la regolamentazione finanziaria di una serie di industrie e alcuni altri fondi fuori bilancio settoriali e non statali.
Pertanto, all'interno delle entità costitutive della Federazione Russa è stato formato un numero significativo di fondi fuori bilancio: si tratta dei cosiddetti fondi regionali o territoriali, nonché dei fondi formati dalle autorità locali. Inoltre, esiste un gran numero di fondi fuori bilancio settoriali e intersettoriali.
La procedura per la formazione e l'utilizzo dei fondi fuori bilancio statali (federali, territoriali, comunali) è regolata dalla legge finanziaria. Nella Federazione Russa, i fondi fuori bilancio sono creati in conformità con le leggi della RSFSR "Sui fondamenti della struttura di bilancio e del processo di bilancio nella RSFSR" del 10 ottobre 1991, "Sull'autogoverno locale nella RSFSR" del 6 giugno 1991, "Sui fondamenti della struttura di bilancio e del processo di bilancio nella RSFSR" del 17 ottobre 1991; leggi della Federazione Russa "Sui fondamenti dei diritti di bilancio e dei diritti per la formazione e l'uso di fondi fuori bilancio, organi rappresentativi ed esecutivi del potere statale, repubbliche all'interno della Federazione Russa, regioni autonome, distretti autonomi, territori, regioni, città di Mosca e San Pietroburgo, governi locali" del 15 aprile 1993, "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa" del 12 agosto 1995, "Sui fondamenti finanziari dell'autonomia locale nella Federazione Russa" del 23 settembre 1997.
La decisione sulla formazione di fondi statali non di bilancio è presa dall'Assemblea federale della Federazione Russa, nonché dagli organi rappresentativi delle entità costitutive della Federazione e dell'autogoverno locale. Il Codice di bilancio della Federazione Russa considera mirata e restrittiva la composizione dei fondi statali fuori bilancio, come fondi di fondi generati al di fuori del bilancio e destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini alle pensioni, all'assicurazione sociale, alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, assistenza sanitaria e cure mediche. L'articolo 144 include solo il Fondo pensione della Federazione Russa, il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa, il Fondo federale per l'assicurazione medica obbligatoria e il Fondo statale per l'occupazione, nonostante il fatto che una serie di altri fondi siano istituiti dalle autorità federali, sono gestiti da loro e dispongono di fondi di bilancio come parte del loro reddito.
Tali fondi fuori bilancio sono di proprietà dello Stato, ma sono autonomi, hanno uno scopo strettamente mirato e sono creati per specifici programmi di rilevanza nazionale, regionale o locale, per l'attuazione dei quali i fondi di bilancio sono insufficienti e le risorse finanziarie aggiuntive sono necessarie, mobilitate sia nella regione che al di fuori di essa.
I fondi statali fuori bilancio sono creati sulla base degli atti pertinenti delle autorità supreme, che regolano le loro attività, indicano le fonti di formazione, determinano la procedura e la direzione per l'uso dei fondi monetari. I fondi fuori bilancio vengono creati in due modi. Un modo è stanziare dal budget alcune spese che sono di particolare importanza, l'altro è costituire un fondo fuori bilancio con proprie fonti di reddito per scopi specifici. Pertanto, in molti paesi, è stato creato un fondo di previdenza sociale per fornire supporto sociale a determinati gruppi della popolazione. Altri fondi appaiono in connessione con l'emergere di nuovi costi precedentemente sconosciuti che meritano un'attenzione speciale da parte della comunità. In questo caso, su proposta del governo, il legislatore prende una decisione speciale sulla formazione di questo fondo fuori bilancio. È così che sono nati i fondi economici fuori bilancio in un certo numero di stati.
Fondi speciali fuori bilancio sono destinati ad un uso mirato. Di solito, il nome del fondo indica lo scopo di spendere i fondi.
La fonte materiale dei fondi fuori bilancio è il reddito nazionale. La stragrande maggioranza dei fondi viene creata nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale. I principali metodi per mobilitare il reddito nazionale nel processo della sua ridistribuzione durante la formazione dei fondi sono tasse e commissioni speciali, fondi dal bilancio e prestiti.
Tasse e prelievi speciali sono fissati dal legislatore. Un numero significativo di fondi viene formato a spese dei bilanci centrali e regionali/locali. I fondi di bilancio si presentano sotto forma di sovvenzioni gratuite o determinate detrazioni dalle entrate fiscali. I fondi fuori bilancio possono anche essere presi in prestito. L'eccedenza disponibile per i fondi fuori bilancio può essere utilizzata per acquistare titoli e realizzare un profitto sotto forma di dividendi o interessi.
I fondi sociali fuori bilancio sono strettamente legati al bilancio e tra di loro (vedi Fig. 1). La varietà dei fondi fuori bilancio determina i complessi collegamenti a più stadi tra questi fondi e altre parti del sistema finanziario. Distinguere tra legami finanziari unilaterali, bilaterali e multilaterali.
Con legami unilaterali, i fondi vanno in una direzione: dai legami finanziari a un fondo fuori bilancio. Tale connessione appare durante la formazione di fondi o il loro utilizzo di fondi. (Ad esempio, i fondi in valuta estera in molti paesi sono formati dal bilancio centrale sotto forma di sussidi non rimborsabili. Il Fondo stradale statunitense, creato attraverso tasse speciali sull'eccedenza, fornisce prestiti al bilancio federale.).
Nelle relazioni bilaterali, il flusso di cassa si muove tra fondi fuori bilancio e altre parti del sistema finanziario in due direzioni. Quindi i fondi di previdenza sociale sono formati non solo dai contributi assicurativi, ma anche dal bilancio centrale. Allo stesso tempo, se c'è un avanzo, acquistano titoli di stato e diventano creditori del bilancio.
Nelle relazioni multilaterali, un fondo fuori bilancio entra contemporaneamente in contatto con diversi legami finanziari e altri fondi fuori bilancio, ad es. il denaro si muove in direzioni diverse tra loro.
I fondi federali fuori bilancio sono formati dalle seguenti fonti:
* tasse e commissioni target speciali stabilite per il rispettivo fondo;
* deduzioni dagli utili di imprese, istituzioni e organizzazioni;
* fondi di bilancio;
* profitto dalle attività commerciali svolte dal fondo come persona giuridica;
* prestiti ricevuti dal fondo dalla Banca Centrale della Federazione Russa o dalle banche commerciali.
I fondi fuori budget, essendo parte integrante del sistema finanziario della Federazione Russa, hanno una serie di caratteristiche:
pianificato dalle autorità e dall'amministrazione e ha un obiettivo rigoroso;
i fondi dei fondi vengono utilizzati per finanziare le spese governative non incluse nel budget;
si formano principalmente per contributi obbligatori di persone giuridiche e persone fisiche;
i contributi assicurativi ai fondi e il rapporto che ne deriva dalla loro corresponsione sono di natura tributaria, le aliquote dei contributi sono fissate dallo Stato e sono obbligatorie;
la maggior parte delle norme e disposizioni della Legge RF "Sui fondamenti del sistema tributario della RF" si applicano ai rapporti relativi al calcolo, al pagamento e alla riscossione dei contributi ai fondi;
le risorse monetarie del fondo sono di proprietà dello Stato, non sono incluse nei bilanci, così come altri fondi, e non sono soggette a prelievo per scopi non direttamente previsti dalla legge;
la spesa dei fondi dai fondi viene effettuata per ordine del governo o di un organismo appositamente autorizzato (Consiglio del Fondo).
I fondi fuori bilancio sono una forma di ridistribuzione e utilizzo delle risorse finanziarie attratte dallo Stato per finanziare determinati bisogni pubblici che non sono inclusi nel bilancio e sono spesi complessivamente sulla base dell'indipendenza operativa strettamente conforme allo scopo dei fondi.
Dal 1992, nella Federazione Russa operano più di due dozzine di fondi sociali ed economici fuori bilancio. I fondi sociali non di bilancio includono: il Fondo pensione della Federazione Russa, il Fondo di previdenza sociale, il Fondo statale per l'occupazione, il Fondo obbligatorio di assicurazione medica, il Fondo di assistenza sociale, ecc.
Il fondo pensione, l'assicurazione sanitaria obbligatoria e i fondi per il lavoro, da un lato, sono segmenti finanziari assegnati dal bilancio per un funzionamento autonomo e più efficiente, dall'altro hanno assunto la forma di fondi assicurativi. Il Fondo di Previdenza Sociale era originariamente - sia nella forma che nella sostanza - un fondo assicurativo sotto il patrocinio dei sindacati.
L'area della ridistribuzione dei fondi di bilancio è molto più ampia di quella dei fondi fuori bilancio, il cui ambito di ridistribuzione è limitato dallo scopo del fondo e nei fondi settoriali, anche dall'industria. Tale limitazione nella funzione redistributiva di questo segmento della finanza pubblica presenta in alcuni casi una serie di vantaggi rispetto alla forma di bilancio di redistribuzione delle risorse finanziarie. Quando una parte delle risorse finanziarie è destinata a un fondo fuori bilancio, è più facile vedere la proporzionalità delle fonti e dei bisogni centralizzati, i problemi di gestione di questa parte delle risorse finanziarie sono risolti più rapidamente, l'inevitabilità di un deficit in questi fondi viene eliminato, cosa che non può essere raggiunta nei bilanci in una crisi economica.
Ad eccezione del Fondo per l'occupazione, tutti i fondi sociali non di bilancio sono legalmente dotati di indipendenza. Ma sono privati delle condizioni per l'indipendenza economica. Pertanto, i fondi sociali extra-bilancio statali solo nella forma, e non nel contenuto, sono fondi di mutua assicurazione per la popolazione. E il punto non è affatto che la stragrande maggioranza dei pagatori di premi assicurativi siano datori di lavoro, non dipendenti. La natura economica dei fondi accreditati a questi fondi fuori bilancio non è altro che una parte del costo di riproduzione della forza lavoro. La procedura per il pagamento dei contributi è una forma di manifestazione di tale entità. Nulla impedisce alle autorità statali di fissare un livello salariale minimo (che è il livello più basso per qualsiasi datore di lavoro), che includa sia un salario di sussistenza che una quota dei pagamenti a fondi fuori bilancio, spostando l'obbligo di effettuare pagamenti assicurativi dai datori di lavoro ai dipendenti. Tuttavia, l'attuale procedura è più semplice e più familiare alla mentalità del nostro stato e della nostra popolazione. In altri paesi, i premi assicurativi sono distribuiti in modo più equo tra lavoratori e datori di lavoro e, in alcuni paesi, la stragrande maggioranza dei contributi è pagata dai dipendenti.
La natura assicurativa dei fondi sociali fuori budget è la ragione decisiva per la loro allocazione dal budget e una differenza fondamentale rispetto ai fondi di budget mirati.
Pertanto, formuleremo le principali conclusioni:
· I fondi fuori bilancio sono un anello importante nel sistema finanziario dello stato. I fondi fuori bilancio accumulano risorse monetarie e le indirizzano alla soluzione di alcuni problemi socio-economici. I fondi fuori bilancio dello Stato sono una raccolta di risorse finanziarie a disposizione delle autorità centrali o locali. Sono uno dei metodi di ridistribuzione del reddito nazionale dello Stato a favore di determinati gruppi della popolazione.
· I fondi fuori bilancio sono classificati secondo la destinazione d'uso (sociale, economica, creditizia, ecc.) e secondo il livello di gestione.
· I fondi fuori bilancio sono formati in conformità con la legislazione della Federazione Russa, che determina anche la procedura per la loro spesa. I fondi federali fuori bilancio più significativi sono il Fondo pensione e il Fondo statale per l'occupazione. Fondo di assicurazione medica obbligatoria, Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa.
Come categoria economica, copre la totalità delle relazioni monetarie tra lo Stato, rappresentato dalle sue autorità e amministrazione, da un lato, e persone fisiche e giuridiche, dall'altro, in cui lo Stato agisce come mutuatario, prestatore o garante . Il più grande sviluppo in tutto il mondo è stato ricevuto dallo stato come mutuatario. Il volume delle transazioni come creditore, ad es. quando lo stato fornisce fondi dal bilancio su base rimborsabile e pagata a persone giuridiche e individui, è molto meno comune. Nei casi in cui lo Stato si assume la responsabilità del rimborso dei prestiti o dell'adempimento di altre obbligazioni assunte da altri mutuatari, è il garante.
Come categoria economica, il credito statale è all'incrocio di due tipi di relazioni monetarie - finanza e credito - e porta i segni di entrambi. Come collegamento nel sistema finanziario, serve la formazione e l'uso di fondi monetari centralizzati dello stato, ad es. fondi di bilancio e fuori bilancio, ed è la seconda fonte di risorse finanziarie delle autonomie statali e locali dopo le entrate.
Essendo uno dei tipi di credito, il credito pubblico presenta una serie di caratteristiche che lo distinguono dalle classiche categorie finanziarie, come le tasse. A differenza delle tasse, è volontario, sebbene nella storia del nostro stato siano noti casi di deviazione dal principio di volontarietà quando si effettuano prestiti. Se le tasse si muovono in una sola direzione: dal pagatore ai fondi monetari centralizzati (il movimento inverso è possibile solo nel caso di restituzione di importi pagati in eccesso o erroneamente riscossi), allora la base di un prestito statale è il suo rimborso e pagamento. Pagare significa che dopo un certo periodo di tempo, l'importo depositato viene restituito con gli interessi.
Come categoria finanziaria, il credito statale svolge tre funzioni della finanza: distributiva (ridistribuzione delle risorse monetarie in conformità con le esigenze dell'economia nel suo insieme e la fattibilità di sostenere una particolare area di attività socioeconomica.), Regolamentare ( regolamentazione della circolazione monetaria, domanda effettiva, liquidità delle banche commerciali, crescita dei prezzi del credito, tassi di crescita economica, ecc.) e controllo (contabilità e controllo sull'uso mirato e razionale del credito concesso dallo Stato).
Per coprire il deficit di bilancio, la Federazione Russa è stata costretta ad attirare fondi presi in prestito per un lungo periodo di tempo. Come risultato del prestito, si forma un debito pubblico - si tratta di obbligazioni di debito del governo della Federazione Russa nei confronti di persone fisiche e giuridiche, stati esteri, organizzazioni internazionali e altri soggetti di diritto internazionale, compresi gli obblighi derivanti da garanzie statali fornite dalla Russia Federazione.
I rapporti interbudget sono regolamentati. La regolamentazione del bilancio è un processo di distribuzione del reddito e ridistribuzione dei fondi tra bilanci di diversi livelli al fine di pareggiare il lato delle entrate dei bilanci, effettuato tenendo conto degli standard sociali minimi statali. Il codice del budget RF delineava chiaramente le entrate e le spese per i budget di vari livelli.
Entrate di bilancio proprio - entrate assegnate stabilmente in tutto o in parte ai rispettivi bilanci; - regolazione del reddito - tasse e pagamenti federali e regionali, in base ai quali vengono stabiliti standard per le detrazioni in percentuale sui budget delle entità costitutive della Federazione Russa o sui budget locali per il prossimo anno finanziario, nonché su base a lungo termine (da almeno 3 anni). Le aliquote delle detrazioni sono determinate dalla legge di bilancio del livello che trasferisce le entrate regolamentari.
La sovvenzione è un importo fisso di fondi pubblici stanziati a titolo gratuito e non rimborsabile per il finanziamento mirato delle spese di bilancio. La sovvenzione ha due caratteristiche. In primo luogo, viene utilizzato entro il termine concordato; in caso di ritardo, il contributo è subordinato alla restituzione all'ente che lo ha erogato. In secondo luogo, viene utilizzato per raggiungere obiettivi specifici.
Nel 1994 è stato introdotto in Russia un nuovo meccanismo di relazioni interbudget. Il Fondo Federale di Sostegno alle Regioni (FFSR) è stato creato attraverso la detrazione di una parte dell'IVA che va al bilancio federale. Le Regioni ricevono trasferimenti da questo fondo (trasferimento di fondi ai bilanci di livello territoriale inferiore dal fondo di sostegno regionale). Le regioni sono state divise in tre gruppi, con l'assegnazione delle regioni bisognose e soprattutto bisognose.
Il bilancio (un sistema di bilanci di tutti i livelli) concentra la maggior parte delle risorse finanziarie centralizzate, delle entrate e delle spese di tutti i collegamenti nel sistema della finanza statale (comunale). Pertanto, l'essenza di quest'ultimo è pienamente realizzata attraverso la categoria del bilancio, che si basa sulle relazioni di bilancio che sorgono nel processo di movimento delle risorse di bilancio sotto forma di formazione e utilizzo delle entrate statali (comunali).
...L'essenza della finanza, i prerequisiti per la loro nascita e sviluppo, valutazione del bisogno. Il concetto di finanza centralizzata e decentralizzata. Funzioni della finanza come manifestazione della loro essenza: distribuzione, controllo. Il ruolo della finanza nella fase attuale.
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L'essenza della finanza pubblica: aspetti teorici e struttura. Supporto normativo della finanza pubblica. Sistema di bilancio e struttura di bilancio dell'Ucraina, entrate e uscite del suo bilancio statale. Fondi fiduciari statali.
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Il concetto di "bilancio", la sua essenza e le sue funzioni. Struttura di bilancio e costruzione dei sistemi di bilancio della Federazione Russa e di altri stati federali. Caratteristiche dei livelli del sistema di bilancio. Fondi statali fuori bilancio. I bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.
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Presupposti per l'emergere e la giustificazione della necessità di finanziamenti, la natura della loro influenza nella fase di produzione. Il concetto di finanza centralizzata e decentralizzata, le loro principali funzioni. Problemi e modi per migliorare la politica finanziaria del Kazakistan.
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Fasi di sviluppo della finanza d'impresa. Le conseguenze della riforma degli anni '60. Metodi per aumentare l'impatto dei profitti sulla produzione. Il concetto generale di meccanismo finanziario e creditizio. Regolamentazione statale delle finanze, stato e problemi allo stato attuale.
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Il concetto di un dispositivo di bilancio. La sua struttura e le caratteristiche del finanziamento all'estero. La struttura di bilancio degli Stati federali unitari. Il ruolo dei bilanci statali e locali. I principi della costruzione del sistema di bilancio della Federazione Russa.
Il sistema finanziario è un insieme di relazioni finanziarie ordinate in un certo modo. Struttura del sistema finanziario:
1) finanza centralizzata: bilancio dello Stato; fondi fuori bilancio; credito pubblico; fondi assicurativi immobiliari e personali; mercato azionario;
2) finanza decentralizzata: finanza di imprese e organizzazioni commerciali; intermediari finanziari (istituti di credito, fondi pensione privati, organizzazioni assicurative e altri istituti finanziari); organizzazione no profit; 3) finanza familiare.
Finanza centralizzata sono utilizzati come strumento per regolare l'economia nazionale nel suo complesso. Con l'aiuto della finanza centralizzata, le risorse vengono mobilitate nel sistema di bilancio e la loro distribuzione e ridistribuzione avviene tra settori dell'economia nazionale, regioni economiche e singoli gruppi della popolazione. Finanza decentralizzata servono a regolare le relazioni economiche e sociali nell'ambito delle singole entità economiche e costituiscono la base della finanza. La situazione finanziaria generale del paese dipende in gran parte dalla loro condizione, poiché è qui che si forma la maggior parte delle risorse finanziarie. Finanze domestiche- queste sono finanze personali, ad es. rapporti finanziari tra individui che vivono insieme e conducono una famiglia comune. A differenza di una famiglia, un nucleo familiare può comprendere, oltre ai parenti, persone che contribuiscono in tutto o in parte al bilancio familiare, ed è costituito anche da una persona che si fornisce materialmente.
Il bilancio dello Stato- l'anello principale dell'intero sistema finanziario. Il budget è composto da due gruppi di voci interconnesse: entrate e uscite. Il lato delle entrate del bilancio contiene le fonti di finanziamento e i relativi parametri quantitativi. Nella parte della spesa, vengono determinate le direzioni, le aree in cui viene speso il denaro e i loro parametri quantitativi. La principale fonte di formazione del bilancio sono le tasse di persone fisiche e giuridiche. Il resto delle entrate di bilancio viene reintegrato da fonti non fiscali.
Fondi fuori bilancio- si tratta di fondi del governo della Federazione Russa e degli enti locali relativi al finanziamento di spese non incluse nel bilancio. Hanno uno scopo strettamente mirato: mobilitare fondi per pensioni, assicurazioni sociali, assicurazioni sanitarie obbligatorie, ecc.
prestito statale- è una forma speciale di rapporti monetari tra lo Stato, le persone giuridiche e gli individui. La principale forma di relazioni economiche all'interno del suo quadro è quando lo stato agisce come un mutuatario di fondi. Come collegamento nel sistema finanziario, serve la formazione e l'uso dei fondi monetari centralizzati dello stato e svolge due funzioni: fiscale e regolamentare.
Fondi assicurativi immobiliari e personali sono destinati a risarcire i danni provocati da calamità naturali alle imprese e alla popolazione, nonché a corrispondere all'assicurato o alla sua famiglia il sostegno materiale in caso di sinistro.
Mercato azionario assicura la circolazione dei capitali nelle industrie con un alto livello di reddito, serve a mobilitare e utilizzare in modo efficiente fondi temporaneamente liberi. I partecipanti al mercato azionario si concentrano sull'ottenimento di un reddito più elevato rispetto all'investimento nelle banche. Il mercato azionario comprende i seguenti segmenti relativamente indipendenti: il mercato dei prestiti interbancari, il mercato dei titoli e il mercato valutario. Finanza aziendale servire la produzione materiale, la creazione del prodotto interno lordo, la sua distribuzione all'interno delle imprese e la ridistribuzione di parte di questo prodotto ai fondi di bilancio e fuori bilancio.
TEMA: ESSENZA E FUNZIONI DELLA FINANZA.
L'essenza della finanza
Funzioni finanziarie.
Il ruolo della finanza nella risoluzione dei problemi sociali ed economici della Russia.
Concetto di risorse finanziarie. Risorse finanziarie centralizzate e decentralizzate.
L'essenza della finanza
Il concetto di "finanza" non può essere equiparato al concetto di "denaro". Il denaro è una categoria più antica, è nata prima della finanza.
Non tutte le relazioni di denaro sono finanza.
L'emergere della finanza è dovuto all'emergere dello stato. Con l'emergere dello stato, c'era bisogno di fondi centralizzati dello stato per il mantenimento dell'apparato amministrativo, per la protezione delle frontiere, l'introduzione di guerre, per la costruzione di edifici pubblici e strade e altre strutture pubbliche.
E, quindi, sono sorte le tasse. Lo stato ha cominciato a svilupparsi fin. rapporti con i contribuenti. Questi fattori hanno portato alla nascita della finanza. Il bilancio statale iniziò a formarsi e in seguito ci fu un prestito statale.
Con il rafforzamento delle relazioni merce-denaro, la finanza contribuisce all'accumulazione iniziale del capitale.
Finanza - queste sono relazioni economiche associate alla formazione, distribuzione e utilizzo di fondi di fondi monetari al fine di garantire una riproduzione ampliata, l'esecuzione di funzioni e compiti dello stato.
Lo scopo principale della finanza è quello di creare fondi monetari per soddisfare non solo le esigenze dello stato e delle organizzazioni di fondi, ma anche per garantire il controllo sull'uso effettivo di questi fondi.
Nel processo di riproduzione espansa, lo stato ha fin. rapporti con entità commerciali (organizzazioni). Relazioni in merito al pagamento delle tasse, alla formazione dei fondi di bilancio, ai pagamenti di fondi alle organizzazioni dal bilancio.
Le relazioni con le organizzazioni sorgono anche quando si prendono in prestito denaro da organizzazioni statali, nonché come risultato della fornitura di prestiti statali alle organizzazioni. Fin. i rapporti con le organizzazioni nascono anche nella formazione di fondi fuori bilancio.
Fin. le relazioni statali sorgono con la popolazione per quanto riguarda il pagamento delle tasse e altri pagamenti al bilancio, nonché quando la popolazione riceve denaro dal bilancio e fondi fuori bilancio.
Fin. le relazioni statali sorgono con altri stati nell'attuazione delle relazioni economiche estere, del commercio internazionale, del turismo.
Fin. relazione:
sempre monetario;
questi rapporti sono causati dall'esistenza dello stato e sono di natura regolata.
Fin. le relazioni sono legate alla distribuzione e redistribuzione del PIL e del reddito nazionale.
Fin. i rapporti tra le entità aziendali sorgono:
Con lo stato;
Con partner commerciali;
Con le banche;
Con compagnie di assicurazione;
Con fondi fuori bilancio;
Con organizzazioni superiori (società, gruppi industriali finanziari);
Con personale.
Le organizzazioni commerciali hanno rapporti finanziari con i fondatori quando formano il capitale autorizzato, nonché quando pagano i dividendi.
Il concetto di "finanza" comprende anche un insieme di mezzi a disposizione dello Stato e delle imprese.
K fin. i rapporti comprendono anche i rapporti legati al credito, ai prezzi.
La finanza è strettamente correlata al denaro, ma differisce significativamente dal denaro.
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L'equivalente universale con cui si misurano i costi dei produttori di merci; Funzioni: Misure di valore; Mezzi di accumulo; Metodi di pagamento; Soldi del mondo. 3. Apparso prima della finanza 5. Coprire ampie relazioni economiche. |
Uno strumento economico per la distribuzione e redistribuzione del reddito nazionale e del PIL. Svolgono funzioni completamente diverse: distribuzioni, Regolamento, Controllo. 3. È sorto più tardi del denaro. 5. Copre le relazioni più strette associate alla formazione di fondi di fondi. |
Funzioni finanziarie
Ci sono 2 funzioni della finanza:
distributivo;
Controllo
I soggetti della distribuzione sono lo Stato, le persone giuridiche e le persone fisiche.
Gli oggetti di distribuzione sono il PIL e il reddito nazionale.
Il reddito nazionale è destinato al fondo di accumulazione, utilizzato per la riproduzione allargata, e al fondo di consumo.
Allo stesso tempo, lo Stato utilizza la finanza come strumento di distribuzione al fine di influenzare efficacemente i risultati dell'attività economica dell'organizzazione.
In futuro, il reddito nazionale viene ridistribuito tra le sfere produttive e non produttive, tra i settori dell'economia, tra le regioni del Paese.
Il reddito generato a seguito di tale redistribuzione dovrebbe fornire i cittadini che non sono occupati nella sfera della produzione materiale e la parte della popolazione che non è in grado di lavorare.
La parte preponderante delle relazioni redistributive è svolta attraverso il bilancio dello Stato.
Funzione di distribuzione delle finanze si manifesta nel processo di formazione delle entrate e delle spese dell'organizzazione.
I proventi della vendita dei prodotti sono distribuiti tra lo stato e l'organizzazione. Lo stato-woo viene trasferito a IVA e accise, che arrivano insieme ai proventi. Inoltre, allo stato vengono pagate altre tasse, che sono incluse nel costo di produzione.
I costi di produzione e vendita dei prodotti vengono detratti dall'importo totale del reddito e si ottiene un profitto di bilancio. Da questo profitto viene pagata l'imposta sul reddito, il resto a disposizione del profitto statale viene distribuito tra i fondi dell'organizzazione.
Come risultato della distribuzione degli utili, vengono formati fondi per lo sviluppo della produzione, per lo sviluppo dell'infrastruttura sociale dell'organizzazione, per stimolare i salari dei lavoratori, per pagare dividendi ai fondatori.
Funzione di controllo delle finanze viene effettuato in due modi:
Attraverso il controllo del rublo
Attraverso il controllo di autorità finanziarie speciali.
Il controllo del rublo viene effettuato per:
L'uso dei fondi;
Conformità alla modalità economica;
L'uso di risorse materiali e di lavoro;
Utilizzo di beni immobili e circolanti;
Redistribuzione e utilizzo degli utili;
Utilizzo di fondi per lo scopo previsto;
Rispetto degli accordi con il budget, fondi fuori budget, con partner commerciali, con banche, organizzazioni assicurative, acquirenti di prodotti, ..
Le autorità finanziarie esercitano il controllo sull'uso efficiente e mirato dei fondi.
È svolto dall'Amministrazione presidenziale, dal Consiglio della Federazione e dallo Stato. Duma, governo e banca centrale della Russia.
Per eseguire il controllo finanziario, vengono creati organi speciali, ad esempio la Camera dei conti, il Ministero delle finanze della Federazione Russa, il Servizio fiscale federale, il Servizio doganale federale, ecc.
Il ruolo della finanza nell'affrontare le risorse socio-economiche.
In un'economia di mercato, la necessità di finanziamenti aumenta, perché le relazioni di mercato sono in stretta connessione e unità con la circolazione del denaro e la finanza.
Nelle condizioni di riproduzione allargata, la necessità di enti statali e commerciali in contanti è in aumento. Non è possibile soddisfare questa esigenza di risorse monetarie senza finanziamenti né nella sfera della gestione economica né nella sfera della pubblica amministrazione.
Le finanze sono oggettivamente necessarie, poiché guidato dai bisogni
sviluppo sociale.
La finanza prevede la circolazione degli asset produttivi su base estesa.
Con l'aiuto della finanza, lo stato regola la struttura settoriale e territoriale dell'economia, stimola lo sviluppo della produzione.
In un'economia di mercato, le entità aziendali determinano in modo indipendente le aree delle loro attività, le fonti di finanziamento, le direzioni per investire i loro fondi, ....
Allo stesso tempo, lo stato svolge la regolamentazione (interferenza nelle attività dell'organizzazione) con l'aiuto della finanza:
riscossione delle tasse;
Finanziamento dal bilancio;
Applicazione di aliquote maggiorate o ridotte di imposte e pagamenti al bilancio;
Organizzazione della circolazione e dei regolamenti di denaro;
Fissazione del tasso di rifinanziamento della Banca Centrale;
Prestiti e crediti statali;
Regolamento finanziario legale.
Concetto di risorse finanziarie.
Risorse finanziarie centralizzate e decentralizzate.
In termini di contenuto materiale, le risorse finanziarie sono fondi di fondi.
Le risorse finanziarie da sole non definiscono la natura della finanza.
Fin. studi scientifici non fin. risorse, e le relazioni economiche derivanti dalla formazione, distribuzione e utilizzo di fondi di fondi.
Risorse finanziarie -è una raccolta di tutti i contanti e altre pinne. beni che lo Stato e gli enti economici devono sostenere per coprire i propri costi.
Ad altra pinna. le attività includono crediti, fondi investiti in azioni, obbligazioni e altri titoli.
Le risorse finanziarie (fondi monetari) si suddividono in:
- centralizzato(bilancio dello Stato, fondi fuori bilancio);
- decentralizzato(fondi monetari di organizzazioni e imprese).
Dati finanziari le risorse sono necessarie per determinare la struttura ottimale della produzione, l'equilibrio finanziario. risorse con costi di capitale e materiali, per determinare il volume dell'investimento Mer-in.
La principale fonte di formazione aletta centralizzata. risorse è il reddito nazionale, che si crea principalmente nella sfera della produzione materiale.
Sulla base della distribuzione e ridistribuzione del nat. reddito, lo stato forma fondi centralizzati per risolvere i problemi nazionali. Questi fondi vengono creati attraverso la formazione dei fondi di bilancio e fuori bilancio. Un'altra parte del nat. reddito rimane a disposizione dell'organizzazione.
Ora. le entità commerciali del tempo sono rappresentate principalmente da organizzazioni commerciali. Di conseguenza, le tasse e altri pagamenti obbligatori delle organizzazioni commerciali sono la principale fonte di formazione delle risorse statali.
Stato fin. le risorse si formano anche a causa di:
Attività economica estera dello Stato;
Uso del demanio;
Privatizzazione del demanio e sua locazione;
Parti della ricchezza nazionale coinvolte nella circolazione (vendita delle riserve auree e valutarie del paese, nonché delle risorse energetiche).
Fin. le risorse delle entità commerciali sono formate a spese dei propri fondi presi in prestito e presi in prestito.
Fin. le risorse dell'organizzazione sono formate principalmente dalle proprie fonti. Al momento della costituzione dell'organizzazione, i contributi al capitale autorizzato vengono ricevuti dai fondatori. In futuro, i fondi propri (capitale) si formano a spese dell'utile rimasto a disposizione dell'organizzazione.
Un'importante fonte di formazione di risorse proprie è il fondo di ammortamento, che si forma a spese degli oneri di ammortamento quando si utilizzano immobilizzazioni (edifici, strutture, attrezzature).
L'importo mensile dell'ammortamento maturato è compreso nel costo di produzione e nel prezzo del prodotto (beni, servizi). Quando si vendono prodotti, questo importo come parte dei proventi va sul conto di regolamento dell'organizzazione. Così si forma progressivamente il fondo ammortamento. I fondi di questo fondo sono principalmente utilizzati per la semplice riproduzione di immobilizzazioni (per l'acquisto di nuove attrezzature, macchinari, costruzione di capitale).
Fonti esterne di aumentare la propria pinna. le risorse sono:
Contributi aggiuntivi al capitale sociale dei fondatori;
Ulteriore emissione e vendita di azioni e altri titoli.
A volte le aziende ricevono Wed-va dalle organizzazioni madri nell'ordine della ridistribuzione di Wed-in.
Le organizzazioni statali e municipali e talvolta le organizzazioni commerciali che producono i necessari prodotti statali o forniscono servizi alla popolazione possono ricevere fondi dal bilancio.
Per le attività economiche, i fondi propri dell'organizzazione non sono, di regola, sufficienti, quindi li attraggono da fonti prese in prestito:
Per gli investimenti e prendere prestiti a lungo termine dalle banche;
Per le esigenze attuali, utilizzano prestiti a breve termine da banche e altre organizzazioni.
Una delle fonti di fondi presi in prestito è il credito commerciale (di merci). Le organizzazioni a volte incontrano difficoltà nella vendita di prodotti, altre organizzazioni hanno bisogno di questi prodotti, ma non hanno i mezzi per pagare. In questo caso, i fornitori forniscono la merce a credito con pagamento dopo un certo periodo di tempo o dopo la vendita della merce.
Fonte in prestito di fin. le risorse sono anche i fondi ricevuti a seguito dell'emissione e della vendita di obbligazioni e altri titoli.
Ora. il tempo per molte organizzazioni è la fonte principale della formazione di fin. le risorse sono debiti. Si tratta di debiti non pagati verso altre organizzazioni per beni forniti, lavori eseguiti e servizi resi.
TEMA: SISTEMA FINANZIARIO DELLA FEDERAZIONE RUSSA.
Il sistema finanziario della Federazione Russa e la sua struttura.
Le finanze dello Stato e il loro ruolo nel sistema dei rapporti finanziari.
Le finanze delle imprese e il loro ruolo nel sistema finanziario del Paese.
Le finanze della popolazione e il loro impatto sullo sviluppo economico del Paese.
Il sistema delle autorità finanziarie statali e il loro ruolo nel sistema finanziario.
Intermediari finanziari e mercato finanziario.
Il sistema finanziario della Federazione Russa e la sua struttura
Le condizioni di mercato sono caratterizzate da un'ampia varietà di relazioni finanziarie. Allo stesso tempo, le caratteristiche comuni di tutte le relazioni finanziarie sono:
1. tutte le relazioni finanziarie effettuano la distribuzione e la redistribuzione del PIL e del reddito nazionale;
2. Tutti i rapporti finanziari sono coinvolti nella formazione di fondi di fondi e nel loro utilizzo;
3. Tutte le relazioni finanziarie controllano e regolano il processo di distribuzione.
Allo stesso tempo, ogni area delle relazioni finanziarie ha le sue caratteristiche che distinguono quest'area dal numero totale delle relazioni finanziarie (fiscale, budget, credito, assicurazioni, borsa, ecc.).
Tutte le caratteristiche specifiche consentono di raggruppare le relazioni finanziarie in determinate sfere e collegamenti, ognuna delle quali si distingue per forme speciali di formazione e utilizzo di fondi di fondi e svolge un ruolo importante nel processo di espansione della produzione e ha le sue funzioni intrinseche.
Tali organizzazioni finanziarie servono la produzione materiale, partecipano alla creazione del PIL e del nat. reddito.
Attraverso lo Stato. budget ha mobilitato risorse finanziarie nel resto. fondo centralizzato dello Stato e tramite ……… .. si ha una ridistribuzione di questi fondi.
I fondi sociali fuori bilancio (pensioni, assicurazioni sociali) hanno uno scopo strettamente mirato, attraverso questi fondi vengono mobilitati fondi per il pagamento delle pensioni, dei servizi sociali. sostegno della popolazione e fornitura di cure mediche.
Così, ogni collegamento fin. sistema rappresenta una certa sfera delle relazioni finanziarie. L'insieme di sfere interconnesse e interagenti di legami di relazioni finanziarie attraverso le quali viene effettuata la formazione, la distribuzione e l'uso di fondi di fondi è fin. sistema paese.
Nell'aggregato generale, Fin. relazioni formanti fin. il sistema può essere suddiviso in 2 grandi sfere (sottosistemi):
Finanza pubblica e locale
Finanze domestiche sistemi (finanza delle imprese e delle organizzazioni).
Il collegamento principale nel sottosistema della finanza statale e locale è sistema di budget... Con l'ausilio del sistema di bilancio, fin. risorse delle strutture di potere che vengono utilizzate per regolare l'economia e la finanza. distribuzione relazioni a livello micro. Questo è l'anello centrale della finanza, che è gestita dallo Stato.
Il sistema di budget include
Stato budget, il budget dei soggetti della federazione (repubbliche, territori, regioni, città di Mosca e San Pietroburgo.)
Budget locali (budget di città, distretti, comuni).
L'utilizzo di questi fondi avviene per decisione dei governi locali (autorità comunali).
Gli organi comunali, secondo la Costituzione della Federazione Russa, non sono inclusi nella composizione delle autorità statali.
Il ruolo più importante nel sistema di bilancio spetta al bilancio federale.
Budgeting mer-va - risorse del governo federale.
Il budget è il piano finanziario principale. e l'uso di fondi fondi monetari.
Fed.budget - la principale legge economica dello stato.
Il bilancio federale come piano finanziario dello Stato è interconnesso con l'organizzazione finanziaria e con le finanze della popolazione, poiché il lato delle entrate del bilancio è formato principalmente a scapito delle imposte riscosse sugli enti economici e sulla popolazione, inoltre, il bilancio è associato alla fin. organizzazioni e la popolazione in relazione all'assegnazione di fondi di bilancio alle organizzazioni e ai pagamenti alla popolazione a spese del bilancio. Oltre alle tasse, la fonte di reddito per il bilancio federale sono i pagamenti doganali, le entrate derivanti dalla privatizzazione della proprietà statale e dalla sua locazione, dalla vendita della ricchezza nazionale, ecc.
Spese del bilancio federale - le spese necessarie per le funzioni ei compiti dello Stato (spese per la pubblica amministrazione, difesa nazionale, mantenimento dei tribunali, .., finanziamento dell'economia).
I bilanci delle entità costitutive della federazione sono i bilanci delle regioni della Russia, le spese per i bisogni sociali (per la manutenzione e il funzionamento delle strutture abitative e comunali, l'assistenza sanitaria, la cultura) prevalgono nella composizione delle spese di questi bilanci.
Le entrate di questi bilanci sono formate a spese delle imposte regionali, nonché dei trasferimenti dal bilancio federale.
I bilanci locali sono formati a spese delle imposte locali (imposta sulla proprietà delle persone fisiche, imposta sulla terra), nonché a spese di altre entrate, comprese le entrate dei bilanci regionali.
Proventi dall'uso della propria proprietà, nonché i profitti di organizzazioni e imprese sotto la giurisdizione di questi organismi.
Nelle spese di questi bilanci, la quota maggiore è costituita dai costi per i bisogni sociali (costi per il mantenimento degli alloggi e dei servizi comunali, per la medicina, l'istruzione, la cultura, per il miglioramento dei centri regionali), nonché per il mantenimento delle amministrazioni di regioni e comuni.
Il collegamento integrale del sistema finanziario del paese è fondi statali fuori bilancio.
Fondamentalmente, allo stato ur-not-va, vengono creati corpi sociali fuori budget. I fondi di questi fondi sono formati a spese delle detrazioni da imprese e organizzazioni sotto forma di un'imposta sociale unificata, che viene riscossa per un importo del 26% del fondo salariale del dipendente. Wed-va di questi fondi sono strettamente mirati, quindi sono accreditati non al bilancio statale, ma ai bilanci dei fondi statali fuori bilancio.
In base alla dimensione del budget, la quota maggiore di questi fondi è Fondi pensione. La dimensione del suo budget è al secondo posto dopo il bilancio federale del paese. I fondi di questo fondo vengono utilizzati per pagare le pensioni.
Il prossimo fondo è fondo di previdenza sociale... È destinato a pagare le prestazioni ai dipendenti per inabilità temporanea al lavoro, per gravidanza e parto, per la cura di un bambino di età inferiore a 1,5 anni.
Cassa obbligatoria di assicurazione sanitaria... Wed-va di questo fondo si forma anche a spese delle detrazioni dai datori di lavoro per un importo del 3,1% del fondo stipendi di ciascun dipendente. Inoltre, questo fondo riceve stanziamenti di bilancio per la fornitura di servizi medici alla popolazione non attiva.
La struttura della finanza pubblica comprende anche prestito governativo, che riflette i rapporti di credito relativi all'attrazione di denaro gratuito da parte dello Stato alla popolazione e alle organizzazioni.
Lo stato agisce come un mutuatario all'interno del paese, vendendo i prezzi della carta a persone fisiche e giuridiche, reintegrando così le entrate del bilancio.
Lo stato prende anche prestiti da altri stati, aziende straniere, società, aziende, banche.
Lo stato può fungere da garante quando riceve prestiti esteri da organizzazioni russe.
Molto spesso, lo stato funge da mutuatario, allo stesso tempo, il governo può fornire prestiti statali a determinati settori dell'economia, organizzazioni e regioni.
Ad esempio, nel presente. tempo, vengono forniti prestiti agevolati a organizzazioni, imprese, agricoltori e fattorie contadine personali e cooperative agricole impegnate nella produzione, nell'approvvigionamento e nella lavorazione dei prodotti agricoli.
I prestiti sono forniti anche ad altre organizzazioni coinvolte nella produzione di prodotti necessari per lo stato e i cittadini.
I prestiti di bilancio sono forniti anche alle imprese dell'industria della difesa, dell'energia nucleare e altri.
Finanze domestiche soggetti
Il sottosistema finanziario delle entità aziendali comprende:
Finanziamento di organizzazioni commerciali;
Finanze delle organizzazioni senza scopo di lucro.
Scopo e attività principale organizzazioni commerciali si riduce a realizzare un profitto.
Le organizzazioni commerciali funzionano come società commerciali e partnership commerciali, società per azioni, nonché imprese private e individuali.
La parte principale della pinna. le risorse in condizioni di mercato sono concentrate nelle organizzazioni commerciali. Pertanto, dalla loro pinna. la stabilità dipende dalla stabilità della pinna. stato del paese, perché la maggior parte dei fondi monetari centralizzati nello stato è formata a spese di tasse e detrazioni da organizzazioni commerciali.
Le finanze delle organizzazioni commerciali sono formate a spese dei propri fondi e dei fondi presi in prestito.
Durante la formazione delle organizzazioni commerciali, la principale fonte di fin. risorse è il capitale autorizzato, che è formato dai contributi dei fondatori.
In condizioni di mercato, le organizzazioni commerciali dispongono di risorse economiche e finanziarie. indipendenza, determinare i tipi di attività, fissare i prezzi per i prodotti stessi, vendere in modo indipendente beni e servizi, utilizzare a propria discrezione il profitto rimasto al netto delle imposte, formare autonomamente fondi per denaro e cercare fondi per gli investimenti.
Economico. le organizzazioni agiscono come persone giuridiche. facce. Le principali caratteristiche delle persone giuridiche. le persone sono:
Passaggio della registrazione statale;
La presenza di immobili, immobili nella gestione familiare o gestione operativa di immobili separati;
Autonoma responsabilità per i propri obblighi a disposizione della proprietà.
Le entità commerciali (persone giuridiche) sono la base della finanza. sistemi, perché in questo collegamento si formano il PIL e il reddito nazionale.
Organizzazione no profit(cooperative di consumatori, organizzazioni di beneficenza, unioni di volontariato) non mirano al profitto e il loro compito principale è soddisfare i loro partecipanti (membri) di queste società in beni e in una varietà di servizi.
Queste organizzazioni hanno bisogno di profitti per sopravvivere e supportare i loro membri in queste organizzazioni.
Il più diffuso tra i non commerciali. organizzazioni hanno ricevuto società di consumo e cooperative. Il loro capitale è formato a spese delle quote e delle quote di iscrizione dei membri di queste cooperative e società. Ad esempio, nel sistema di cooperazione dei consumatori in Russia, quasi l'intera popolazione rurale, nonché i residenti dei centri regionali e degli insediamenti dei lavoratori, sono membri delle società dei consumi.
Quando si uniscono a una società dei consumi, danno un contributo condiviso. L'entità del contributo azionario è approvata dall'assemblea della società dei consumi. Ora. tempo varia da 50 a 1000 o più rubli. Servizi commerciali e di consumo sono forniti ai soci degli azionisti delle cooperative nelle campagne e vari servizi sociali sono resi alla popolazione rurale, in particolare agli anziani e ai cittadini a basso reddito.
Le finanze della popolazione e il loro impatto sullo sviluppo economico del Paese.
La finanza decentralizzata include anche la finanza delle famiglie (popolazione).
finanza della popolazione rappresentano le relazioni economiche monetarie riguardanti la formazione e l'uso dei fondi dei fondi monetari al fine di garantire i bisogni materiali e spirituali, per garantire le condizioni sociali di vita dei membri della società e la loro riproduzione.
Nella letteratura ek-koy, sotto le finanze della popolazione, sono accettate le finanze familiari e le finanze familiari.
L'agricoltura familiare è svolta da una o più persone conviventi con chi ha un budget comune.
L'essenza casa di finanza. famiglie trova espressione nel loro funzioni:
1.Garantire i bisogni vitali della famiglia.
2. Funzione di distribuzione.
La prima funzione crea condizioni per i membri di una data famiglia. Durante il periodo dell'agricoltura naturale, le famiglie soddisfacevano i propri bisogni da sole senza un ampio scambio di merci. Con lo sviluppo delle relazioni merce-denaro, i bisogni materiali, sociali e culturali della famiglia si sono ampliati. C'è stato un aumento dei fondi monetari tra la popolazione, è sorto un bilancio familiare per fornire materiale. e spirituale. Benefici.
Funzione di distribuzione il finanziamento della popolazione copre la distribuzione iniziale del reddito nazionale e la formazione del bilancio familiare.
Questa funzione comprende 3 fasi consecutive:
Formazione;
Distribuzione:
L'uso di fondi di fondi di cassa.
Fin. i rapporti tra la popolazione nascono con tutti gli anelli del sistema finanziario (budget, fondi fuori budget, con organizzazioni, imprese).
Di conseguenza, viene creato un reddito primario sotto forma di stipendio, pensioni, benefici, borse di studio.
Inoltre Fin. i rapporti sorgono quando vengono pagati tasse, dazi e altri pagamenti.
Risorse finanziarie della popolazione- Questo è il fondo di denaro aggregato a disposizione della famiglia. Nasce a seguito delle attività produttive dei componenti il nucleo familiare e fa parte del nat. reddito totale.
Le risorse finanziarie della popolazione includono:
Fondi propri guadagnati da ciascun membro della famiglia (sotto forma di stipendio, reddito delle famiglie sussidiarie, profitto da attività commerciali);
Mer mobilitato per fin. mercato (acquisto di azioni, ecc.) ricevuto sotto forma di prestito, dividendi,% sui depositi;
Mer-va arrivando nell'ordine di ridistribuzione di nat. reddito - pensioni, benefici, sussidi e altri pagamenti da bilanci e fondi fuori bilancio.
Fin. le risorse della popolazione sono sotto forma di 2 fondi separati:
Un fondo di consumo pensato per soddisfare le esigenze personali della famiglia.
Fondo di risparmio (fabbisogni differiti), che verrà utilizzato in futuro per l'acquisto di beni costosi per scopi medici. servizio, degno della vita in vecchiaia, per la formazione del capitale iniziale delle attività commerciali.
Lo stato delle finanze dell'azienda agricola familiare dipende dalla capacità contributiva della popolazione, dal suo potere d'acquisto, dall'offerta di denaro ai bilanci di tutti i livelli e alle banche. Questi fattori determinano in gran parte il tasso di sviluppo economico del paese.
La maggior parte dei risparmi nella società si forma a spese dei redditi della popolazione, nelle condizioni di mercato sono i risparmi monetari della popolazione che diventano la fonte degli investimenti e i prestiti statali dalla popolazione - la fonte della copertura dei deficit di bilancio .
Storicamente, la forma iniziale delle relazioni finanziarie è la finanza pubblica, tuttavia, lo sviluppo delle relazioni finanziarie inizia nell'ambito delle imprese di produzione materiale, quindi finanziamento delle imprese nel settore della produzione materiale sono l'elemento principale e fondamentale del sistema finanziario, e Finanza pubblica svolgere un ruolo di primo piano nella redistribuzione delle risorse finanziarie al fine di soddisfare le esigenze nazionali.
L'assicurazione occupa un posto speciale nel sistema finanziario. Queste relazioni derivano da quelle finanziarie, poiché sono sempre associate alla ridistribuzione dei redditi finali di tutti i partecipanti alla produzione sociale che sono già stati distribuiti con l'aiuto dello stato e degli enti economici.
La composizione del sistema finanziario della Federazione Russa attualmente si presenta così:
1. Finanza pubblica:
· Il bilancio dello Stato, formalizzato come sistema di bilancio;
· Sistema dei fondi statali fuori bilancio;
· Prestito governativo.
2. Finanze degli enti commerciali (imprese, organizzazioni, associazioni pubbliche):
· finanza imprese produzione materiale(ambito di produzione degli articoli di inventario);
· finanza imprese, organizzazioni e istituzioni produzione immateriale(settore dei servizi);
· finanza istituzioni e organizzazioni sfera non produttiva ( sfera sociale);
· Finanza di associazioni e organizzazioni pubbliche.
3. Assicurazione:
· Autoassicurazione;
· Assicurazione statale;
· Assicurazione di enti commerciali contro i vari eventi assicurati.
4. Finanze della popolazione (famiglie).
Il collegamento tra i vari elementi del sistema finanziario viene effettuato utilizzando flussi finanziari diversi. Pertanto, le tasse, le tasse, i dazi e gli altri pagamenti obbligatori registrati nel sistema fiscale, i premi assicurativi e i rimborsi, gli stanziamenti dal bilancio dello Stato, il mercato finanziario fanno parte del sistema finanziario. La struttura del sistema finanziario della Federazione Russa è mostrata nella Figura 2.
Nonostante la differenziazione del sistema finanziario in collegamenti separati in base alle peculiarità di formazione, utilizzo dei fondi, compiti e funzioni delle attività di ciascun collegamento, il sistema finanziario è un sistema unico. L'interrelazione e l'interdipendenza dei suoi elementi sono dovute a un'unica base delle sue risorse finanziarie: il reddito nazionale creato nella sfera della produzione materiale.
Riso. 2. Il sistema finanziario della Russia
Finanza pubblica svolge un ruolo guida nell'organizzazione delle relazioni finanziarie nello stato, nell'assicurare lo sviluppo di tutti i settori dell'economia nazionale; redistribuzione delle risorse finanziarie tra settori dell'economia e regioni del Paese, aree produttive e non, forme di proprietà, singoli gruppi e fasce di popolazione.
Le finanze pubbliche sono di proprietà dello Stato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, il Codice di Bilancio della Federazione Russa e comprendono il sistema di bilancio, i fondi fuori bilancio e il credito statale.
La base della finanza pubblica è il bilancio dello stato progettato come sistema di bilancio del paese.
Fondi statali fuori bilancio in tempi diversi possono essere creati o liquidati nell'ambito delle finanze pubbliche, a seconda dell'attuale necessità di ulteriori fondi extra-budget per il finanziamento della sfera socio-economica.
Si distingue come un collegamento indipendente credito governativo ... In sostanza, il credito statale non è una categoria finanziaria, ma è una forma speciale di rapporti tra lo stato e le persone giuridiche e gli individui per attirare fondi verso fondi statali centralizzati per finanziare il deficit di bilancio. La specificità del credito statale come elemento del sistema finanziario è che non risolve il problema del reperimento delle risorse finanziarie necessarie, ma solo lo rimanda per qualche tempo, spesso complicandolo e approfondendolo.
Un posto speciale nel sistema finanziario è occupato da assicurazione , da rapporto assicurativo è presente in ogni suo elemento.
Assicurazione rappresenta la relazione finanziaria che si sviluppa quando ridistribuzione reddito finale dello stato, delle entità commerciali e della popolazione al fine di formare fondi assicurativi e di riserva per compensare eventuali danni
Con la ridistribuzione interna dei redditi delle entità aziendali e dello stato a livello micro e macro, al fine di compensare eventuali danni e coprire varie perdite, vengono creati fondi di riserva. Questa relazione finanziaria si chiama autoassicurazione. Le finanze delle compagnie di assicurazione ricadono nel sistema "Finanze delle imprese e delle organizzazioni", e l'assicurazione statale, svolta dal punto di vista dell'opportunità sociale, nel sistema "Finanze dello Stato".
La specificità dell'assicurazione come categoria economica si esprime in:
La natura casuale del verificarsi di un determinato evento (evento assicurato) e l'importo del danno causato da tale evento;
Valutazione probabilistica di possibili danni e calcolo delle tariffe assicurative, con l'aiuto del quale vengono formati i fondi assicurativi;
Distribuzione non uniforme dell'importo dei premi assicurativi (pagamenti, premi) tra le parti interessate;
Rimborso parziale agli assicurati dei contributi ricevuti al fondo dell'assicuratore.
L'essenza dell'assicurazione si manifesta nella sua funzioni- rischioso e precauzionale.
L'assicurazione all'interno del sistema finanziario assume le seguenti forme:
1. Assicurazione personale- rapporti finanziari che si sviluppano durante la ridistribuzione interna dei redditi delle entità commerciali e dello stato al fine di formare fondi di riserva per compensare eventuali danni. Tutti i fondi di riserva (di imprese e organizzazioni, bilanci di diverso livello) sono sempre costituiti a spese delle proprie risorse finanziarie ed esprimono quindi le relazioni che si sviluppano all'interno dell'uno o dell'altro elemento del sistema finanziario.
2. Assicurazione statale(non commerciale) è svolto dal punto di vista dell'opportunità sociale ed è obbligatorio in virtù della legge. In caso di assicurazione obbligatoria, gli oggetti assicurativi, i rischi e gli importi minimi delle somme assicurate sono regolati dalla normativa di riferimento. Tutti i rapporti assicurativi in cui lo Stato agisce come uno dei soggetti assicurativi possono essere classificati come "finanza pubblica". Esistono due tipi di rapporti assicurativi statali:
· Assicurazione generale obbligatoria(lo Stato è l'assicuratore) si applica a tutti i cittadini della società al fine di garantire gli interessi sociali dell'intera popolazione del paese. L'assicurazione sociale generale obbligatoria comprende il sistema dei fondi sociali statali fuori bilancio, che sono essenzialmente assicurazioni. I datori di lavoro, addebitando i premi assicurativi per i propri dipendenti a fondi non di bilancio dello stato, agiscono come assicurati e lo stato, accumulando questi fondi, agisce come assicuratore.
· Assicurazione professionale statale obbligatoria(lo Stato è l'assicurato) è effettuato a spese del relativo budget stanziato dal ministero o da altro organo esecutivo federale. Lo Stato agisce come contraente e stipula un accordo con la compagnia di assicurazione scelta o legalmente definita. Ad esempio, l'assicurazione personale statale obbligatoria dei militari viene stipulata attraverso un accordo tra il Ministero della Difesa della Federazione Russa e la Compagnia di assicurazioni militare. Il numero di tipi di assicurazioni professionali statali si avvicina attualmente a cinquanta.
3. Assicurazione commerciale secondo il contratto stipulato tra il contraente e l'assicuratore. I rapporti assicurativi tra l'assicuratore (compagnia assicurativa statale o non statale) e l'assicurato (persona fisica o giuridica) sono i rapporti finanziari del sottosistema "finanza delle imprese". L'assicurazione commerciale è di solito volontario ma forse obbligatorio... Nonostante il fatto che l'assicurazione commerciale obbligatoria sia regolata dalla legislazione pertinente, il pagatore del premio è solitamente l'assicurato stesso. Nella Federazione Russa, i seguenti tipi di assicurazione sono classificati come assicurazione obbligatoria su base commerciale:
Assicurazione dei passeggeri del trasporto aereo, ferroviario e altri tipi di trasporto,
Assicurazione da parte dei cittadini dei loro beni (edifici e animali da fattoria),
Assicurazione di responsabilità civile dei proprietari di veicoli,
· Assicurazione da parte di persone giuridiche di beni che si trovano nella loro giurisdizione economica o gestione operativa e sono di proprietà statale o comunale.
A differenza dell'obbligatorio assicurazione volontaria ha sempre una copertura selettiva.
Sulla base degli oggetti assicurativi, ce ne sono tre settore assicurativo:
· Assicurazione personale, con l'ausilio della quale si realizza la tutela assicurativa dei redditi familiari dei cittadini o il rafforzamento del benessere familiare da essi conseguito;
· Assicurazioni sui beni, in cui hanno per oggetto i rapporti assicurativi beni di varia natura e interessi patrimoniali;
· Assicurazione di responsabilità civile, che tutela gli interessi sia dell'assicurato stesso, in quanto il danno per esso è risarcito dall'ente assicuratore sia da terzi, ai quali sono garantiti i pagamenti per i danni cagionati in conseguenza dell'azione o dell'inerzia dell'assicurato, indipendentemente il suo stato di proprietà.
Dai rami assicurativi si distinguono sottorami e tipi di assicurazione. Tipo di assicurazioneÈ una parte del settore assicurativo che riflette gli interessi specifici degli assicurati relativi alla copertura assicurativa di oggetti specifici. Il tipo di assicurazione include varietà separate- assicurazione di oggetti omogenei in una certa quantità di responsabilità assicurativa.
Tipi di assicurazioni personali:
· assicurazione sulla vita;
· Assicurazione contro infortuni e malattie;
· assicurazione sanitaria.
Tipi di assicurazione sulla proprietà:
· Assicurazione del trasporto terrestre;
· Assicurazione del trasporto aereo;
· Assicurazione mezzi di trasporto acqueo;
· Assicurazione del carico;
· Assicurazione di altri tipi di beni;
· Assicurazione di rischi finanziari o aziendali.
Tipi di assicurazione di responsabilità civile:
· Assicurazione della responsabilità dei mutuatari per mancato rimborso del prestito;
· Assicurazione di responsabilità civile dei proprietari di veicoli;
· Assicurazione della responsabilità civile delle imprese;
· Assicurazione di responsabilità professionale;
· Assicurazione di altri tipi di responsabilità civile.
Tutti i tipi di assicurazione possono essere effettuati sia in forma volontaria che obbligatoria.
Finanze di imprese e organizzazioni costituiscono la base delle finanze statali. Sono componente della base economica stati, servono il processo di creazione e distribuzione del PIL e del reddito personale e sono il principale fattore nella formazione di fondi monetari centralizzati. La fornitura di fondi monetari centralizzati con risorse finanziarie dipende dallo stato delle finanze delle imprese. A loro volta, le imprese e le organizzazioni utilizzano attivamente le risorse finanziarie del bilancio, i prestiti statali e le assicurazioni.
In un'economia di mercato sulla base dell'indipendenza economica e finanziaria, le imprese svolgono le loro attività sulla base del calcolo commerciale, dell'autosufficienza e dell'autofinanziamento, il cui scopo è realizzare un profitto. Distribuiscono autonomamente i profitti, formano e utilizzano fondi per scopi produttivi e sociali, trovano i fondi necessari per ampliare la produzione di prodotti, utilizzando le risorse del credito e le possibilità del mercato finanziario.
Finanze delle imprese di produzione di materiali comprendono i seguenti gruppi di relazioni finanziarie:
· Rapporti connessi con la distribuzione primaria del valore del PIL, con la formazione del reddito primario e con la formazione dei fondi target per fini agrari;
· Rapporti con le strutture direzionali superiori nell'ambito della redistribuzione intraindustriale delle risorse finanziarie;
· Rapporti con lo Stato nella formazione dei fondi di bilancio e fuori bilancio e loro utilizzo;
· Rapporti tra imprese legati alla ridistribuzione dell'utile netto (pagamento e ricezione di multe, realizzazione di azioni e percepimento di utili in conseguenza di ciò, acquisto di azioni e ricezione di dividendi, ecc.);
· Rapporti con compagnie assicurative;
· Rapporti con organizzazioni in ambito non produttivo (sponsorizzazione, beneficenza, prestazione di servizi sanitari aggiuntivi ai membri del collettivo di lavoro a scapito del profitto, formazione e perfezionamento, ecc.).
Le specificità della finanza di imprese, organizzazioni e istituzioni di produzione immateriale sta nel fatto che l'emergere di queste relazioni è associato al processo di ridistribuzione del valore creato in precedenza nella produzione materiale. Le imprese e le organizzazioni di questo gruppo (servizi abitativi e comunali, domestici, commerciali e di vendita, finanziari e creditizi, ecc.) forniscono servizi su base commerciale. Il reddito che ricevono dalla vendita di servizi è distribuito allo stesso modo della distribuzione del reddito netto creato nella produzione materiale. Tuttavia, la fonte di reddito in quest'area sono le risorse finanziarie formate nel processo di ridistribuzione del reddito netto creato nella sfera della produzione materiale. Pertanto, in un'economia di mercato, le finanze delle imprese e delle organizzazioni, sia la produzione materiale che quella immateriale (di tutta la produzione sociale), sono combinate in un unico gruppo: le finanze delle imprese e delle organizzazioni commerciali.
Finanze di istituzioni e organizzazioni nella sfera non produttivaè apparso in connessione con la necessità di sviluppo sociale della società. Le finanze della sfera improduttiva si formano per effetto della ridistribuzione finale del reddito nazionale attraverso il sistema delle finanze pubbliche. Il loro funzionamento avviene a spese dei fondi nazionali. In un'economia di mercato, la finanza in questo settore di attività ha le sue specificità. Con una carenza di risorse finanziarie statali, molte istituzioni e organizzazioni di istruzione pubblica, scienza, cultura, assistenza sanitaria forniscono servizi a pagamento alla popolazione e, quindi, guadagnano il proprio reddito in conformità con la legislazione. Tuttavia, il profitto ricevuto a seguito di questa attività non è fine a se stesso e viene utilizzato per l'attuazione dell'obiettivo principale e lo sviluppo dell'istituzione, organizzazione in stretta conformità con i documenti statutari. Una caratteristica della finanza in questo settore è che nella struttura dei costi per l'attuazione delle attività statutarie c'è una grande quota dei salari, che è l'oggetto principale delle relazioni finanziarie.
Finanze di associazioni e organizzazioni pubbliche sono inizialmente creati a spese delle quote di iscrizione, e funzionano a spese delle quote associative. Sono spesi per l'attuazione delle attività statutarie, e non per la ricezione di entrate da parte dei singoli membri dell'associazione. Queste organizzazioni uniscono le persone secondo obiettivi e interessi comuni (partiti politici, sindacati, associazioni scientifiche, creative o sportive, associazioni di giardinaggio, ecc.).
Finanze della popolazione (famiglia) nel contesto dello sviluppo delle relazioni di mercato e dell'espansione dei flussi di cassa, sono allocati come anello indipendente del sistema finanziario, che appartiene alla sfera della finanza decentralizzata. Ciò è dovuto al ruolo economico sempre crescente e al significato sociale delle famiglie nella società moderna.
La famiglia unisce tutti i dipendenti, proprietari di grandi e piccoli capitali, terreni, titoli, che sono e non sono impiegati nella produzione sociale.
Le finanze delle famiglie nelle condizioni delle relazioni di mercato sviluppate partecipano alla circolazione del capitale e coprono parte del processo di produzione. Tuttavia, a differenza delle finanze delle imprese e delle organizzazioni commerciali, cruciali nella creazione, distribuzione primaria e utilizzo del valore del PIL e del reddito nazionale, le finanze delle famiglie non sono diventate un anello prioritario del sistema finanziario e svolgono un ruolo subordinato, seppur importante , ruolo nell'insieme delle relazioni finanziarie.
L'emergere della finanza familiare si verifica nella seconda fase del processo produttivo - distribuzione del costo del PIL e del reddito personale, quelli. così come la finanza in generale. I membri della famiglia partecipano alla distribuzione primaria perché, in quanto proprietari della forza lavoro, ricevono un reddito primario sotto forma di salario nell'impresa o reddito dall'imprenditoria individuale. Pagando le tasse allo stato, hanno diritto a pensioni, benefici, trasferimenti, ecc. dai fondi di bilancio e fuori bilancio; quindi, le famiglie partecipano alla distribuzione secondaria (ridistribuzione) del PIL e del reddito personale, vale a dire. acquisire il diritto al reddito secondario.
Sostenitore delle finanze domestiche forma monetaria.
Svolgono due funzioni fondamentali: garantire i bisogni vitali della famiglia e distribuzione.
Le risorse finanziarie della famiglia sono sotto forma di fondi monetari separati, che, di regola, hanno uno scopo specifico:
fondo consumi, progettato per soddisfare le esigenze personali di questo collettivo - la famiglia (acquisto di cibo, beni industriali, pagamento di vari servizi a pagamento, ecc.);
fondo di risparmio(fabbisogni differiti), che verranno utilizzati in futuro per acquistare beni costosi o come capitale per realizzare un profitto.
La composizione delle risorse finanziarie delle famiglie comprende:
1) fondi propri, ovvero guadagnati da ciascun membro della famiglia - stipendio, reddito da agricoltura sussidiaria, profitto da attività commerciali;
2) fondi mobilitati sul mercato sotto forma di prestito ricevuto da istituti di credito, dividendi, interessi;
3) fondi ricevuti a titolo di ridistribuzione - pensioni, benefici, prestiti di bilancio e fondi sociali fuori bilancio.
Le finanze delle famiglie interagiscono con le finanze centralizzate (bilanci - fondi sociali federali, regionali, locali ed extra-bilancio) e le finanze decentrate - imprese di varie forme di proprietà, nonché con il mercato finanziario.
