A nem költségvetési alapok ma a következők: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, a Szövetségi és Területi Kötelező Egészségbiztosítási Alapok, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja. Ezenkívül az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok monetáris alapjai költségvetésen kívüli alapok közé sorolhatók.
Az állami és önkormányzati költségvetésen kívüli forrásokat közvetítő pénzügyi kapcsolatok igen változatosak. Ezek az adók, illetékek, a megnevezett pénztárakba történő önkéntes adományok befizetésével, az ezekből a pénztárakból származó pénzeszközök elosztásával, egyes esetekben azok elosztásával kapcsolatos kapcsolatok.
Az állami kölcsön az állam és a jogi személyek és magánszemélyek közötti pénzbeli kapcsolatok egy speciális formája, amelyben az állam elsősorban pénzeszközök kölcsönvevőjeként, valamint hitelezőként és kezesként lép fel. Az állami hitelezési igény az államháztartás kiadásainak a saját bevételi bázis bővítésének lehetőségeihez képest meghaladó ütemű növekedésével jár, ami lehetővé teszi a tervezett költségvetési kiadások fedezését annak hiánya mellett. Kormányzati hitelfelvételre azért is szükség van, hogy áthidalják a költségvetések bevételeinek és kiadásainak kialakításában minden szinten fennálló időbeli rést.
A társadalom szükséges szükségleteinek nagysága és az állam azon képessége közötti ellentmondás feloldására, hogy ezeket a költségvetés terhére tudja kielégíteni, Oroszország a világ legtöbb országához hasonlóan állami hiteleket vesz igénybe. A hitelezők természetes és jogi személyek, a hitelfelvevő a szervei által képviselt állam. Az állam további pénzügyi forrásokat vonz be kötvények, kincstári kötvények és egyéb állampapírok pénzpiaci értékesítésével.
A pénzügyi piac a pénzügyi rendszer szerves része. A pénzügyi piac olyan piac, ahol a tőke kering.
Az oroszországi pénzügyi piac 1992 óta kezdett gyorsan fejlődni, amikor a kormány határozott lépéseket kezdett a gazdasági tevékenység szinte minden aspektusának liberalizálására. Ezt a folyamatot elsősorban a pénzügyi szektor meglehetősen kiterjedt szerkezetének kialakulása jellemezte, amely bankrendszerből, befektetési és nyugdíjalapokból, tőzsdékből és biztosítókból állt. A pénzügyi szektor fejlődését nagymértékben befolyásolta a privatizációs folyamat, amely hozzájárult a piaci infrastruktúra fejlesztéséhez, a vonatkozó jogszabályi keretek javításához, a lakosság tőzsdei működésbe való bevonásához és a piaci mentalitás kialakulásához. emberek.
A gazdasági reformok első évében (1992) az orosz pénzügyi piac helyzete meglehetősen instabil volt, a pénzpiaci és az értékpapírpiaci tranzakciókat alacsony volumen jellemezte. A bankszektor fejletlen volt, különösen a régiókban. 1995-re meglehetősen széles infrastruktúra alakult ki az orosz pénzügyi piacon, és önálló nagy szegmensek alakultak ki. Jelenleg a pénzügyi piac különböző szektorait különböztetik meg: a bankközi hitelek piacát, az értékpapírpiacot és a devizapiacot.
Mint megjegyeztük, a pénzügyi rendszer centralizált része felelős a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztásának folyamatáért. Az újraelosztás költségvetési, biztosítási kapcsolatok, valamint a pénzpiacon kialakuló kapcsolatok segítségével valósul meg. Mindezek a kapcsolatok összefüggenek egymással.
A költségvetésnek forrást kell teremtenie a hiány fedezésére. Ennek érdekében a kormány állampapírokat, például államkötvényeket bocsát ki és ad el. Hangsúlyozandó, hogy jelenleg volumenét tekintve az állampapírpiac a legjelentősebb a pénzpiacon. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma által kibocsátott állampapírokat a következő típusú értékpapírok képviselik:
rövid lejáratú államkötvények (GKO);
szövetségi kölcsönkötvények (OFZ);
állam takarék-hitelkötvények (OGSZ).
Az állami belföldi adósságkötvények kibocsátásának fő célja (ismét hangsúlyozzuk) az alapok mozgósítása a szövetségi költségvetésről szóló törvényben minden évre előírt költségek finanszírozására. A probléma megoldásában a hitelfelvételek teljes szerkezetének megbízhatósága, valamint a belső adósság költségének optimalizálása és törlesztésének ütemezése volt a prioritás. Hangsúlyozni kell, hogy eleinte, legalábbis 1996-ig ez így volt. Később a helyzet megváltozott.
V költségvetési szervezetek a munkavállalók munkaerő-kölcsönzési kapcsolatot létesítenek a kormány nevében eljáró munkaadókkal, amely viszont felveszi őket. A munkáltatók rendelkezésére állnak olyan költségvetési források, amelyek a szervezeti profilnak megfelelően biztosítják a feladatok végrehajtását. A költségvetési szervezetek feladatai közé általában nem tartozik nyereségszerzés.
A költségvetési szervezetek munkavállalói és munkaadói közötti kapcsolat a vezető szerv által elkülönített források keretein belül épül ki. A költségvetési korlátok nyomot hagynak a bérek megszervezésében. Végrehajtásának szinte minden feltételét a felsőbb vezetői szervek és a költségvetések szabályozzák. A díjfizetés feltételeit az állami szektor szervezeteiben: egészségügy, oktatás, felsőoktatás, tudomány, kultúra és számos más iparág az Orosz Föderáció kormányának 1992. október 14-i 785. sz. rendelete határozza meg. "A közszférában dolgozók bérszintjének tarifatábla alapján történő differenciálásáról" (utólagos módosításokkal és kiegészítésekkel). Ez a határozat kimondja, hogy az egységes tarifatáblázat (ETS) alkalmazása minden költségvetési forrásból finanszírozott intézmény, szervezet és vállalkozás számára kötelező. Az egységes bértábla 18 fokozatú, ebből 1-től 8-ig a dolgozók, 2-től 18-ig terjedő fokozatok a dolgozók.
Minden kategória egy tarifa-együtthatónak felel meg. A kormány által meghatározott első kategória mértékének (illetményének) ezzel az együtthatóval való megszorzásával egy bizonyos pozícióra jutó fizetést határozzák meg. Minél magasabb a besorolás, annál magasabb az együttható, és így a bér is. Az első kategória tarifa mértéke alap, a fogyasztói árak emelkedése alapján (ha nem is kellően rendszeresen) felülvizsgálják, és ez mozgásba hozza a teljes tarifaskálát.
A díjakat és a fizetéseket az egyes alkalmazottak tanúsításának (tarifikációjának) eredményei alapján állapítják meg, mivel a bértáblázat szerint egy bizonyos kategóriát kell hozzárendelni. A vezetők és szakemberek minősítésekor különösen a következő tényezőket veszik figyelembe:
Számos szakértői, alkalmazotti és vezetői pozícióhoz egyfajta besorolási "villát" és ennek megfelelően fizetéseket hoznak létre.
A fontos és felelősségteljes munkakörökben foglalkoztatott magasan képzett munkavállalók díjszabása és fizetése az UTS 9-10 besorolása alapján is megállapítható, az Orosz Föderáció minisztériumai és osztályai által jóváhagyott speciális ágazati listák alapján, valamint különösen fontos és különösen fontosak esetében. munkahelyek - az oroszországi munkaügyi minisztérium által jóváhagyott lista szerint, az ETS 11-12 kategóriája alapján, bár általában a munkavállalók számára 8-ig terjedő besorolási fokozat (beleértve).
A szakértők kategóriáinak objektivitásának biztosítása érdekében tarifa- és minősítési követelményeket, valamint iparági tarifa- és minősítési kézikönyveket dolgoztak ki. Továbbra is működik a vezetői, szakemberi és munkavállalói munkakörök Minősítési Kézikönyve, amely számos ágazatközi munkakörre ad jellemzőt.
Általánosságban elmondható, hogy az egységes bértábla sok tekintetben lehetővé teszi a dolgozók bérének egységesítését, ugyanakkor megőrzi e bérek rugalmas kezelésének lehetőségét.
Ezért a gazdaság nem költségvetési szektorának számos vállalkozása saját tarifatáblázatot épít ki, felhasználva az ETS egyes alapelveit, és azokon az ágazati sajátosságok alapján változtatásokat, kiegészítéseket vezet be.
Természetesen az Egységes Díjszabás nem minősíthető kellően tökéletes dokumentumnak. Legfőbb hátránya a tarifák alacsony szintje, és mindenekelőtt az 1. kategória túl alacsony tarifája. 2001 elején az UTS 18 kategóriájának tarifái a létminimum alatt voltak.
A tarifarendszerek kialakításának és alkalmazásának jellemzői a gazdaság költségvetésen kívüli szektorában.
A gazdaság nem költségvetési szektorának vállalkozásainál a munkabér más szervezeti alapokon nyugszik. Minden vállalkozónak joga van önállóan, de a szakszervezeti szervezettel (vagy a munkavállalók más képviselőivel) egyetértésben meghatározni a javadalmazás összes feltételét: tarifák, prémiumok, kiegészítő kifizetések, juttatások, javadalmazás. Ez alól csak a törvény által meghatározott korlátozások jelentenek kivételt. Különösen a minimálbér mértéke nem lehet alacsonyabb a törvényi minimálbérnél. Ugyanez vonatkozik számos garancia- és kártérítési kifizetésre (a munkavállaló hibáján kívüli állásidő kifizetése, túlóra díja, rendszeres és pótszabadság kifizetése stb.).
A gazdaság szerkezetátalakításával összefüggésben a költségvetésen kívüli szektor vállalkozásainak gyakorlatában a bérszervezés kétféle megközelítése alakult ki. Az egyik (a leggyakoribb) használatán alapul tarifarendszer gazdasági lehetőségeit figyelembe vevő, a munkáltatók és munkavállalók közötti kapcsolatok szabályozása terén problémákat megoldó vállalkozás. Ebben az esetben a díjtételek (bérek) képezik az alapja a fizetési feltételekben előírt összes többi kifizetés (bónuszokra, pótdíjakra, juttatásokra és javadalmazásokra vonatkozó rendelkezések) kiszámításának. Ezzel a bérszervezési megközelítéssel (néha a bérszervezés tarifamodelljének is nevezik) a munkavállaló keresete az egyes elemekből alakul ki, és egy bizonyos időszakra vonatkozó keresetek összessége alkotja a megfelelő bérköltséget.
Egy másik, jóval kevésbé elterjedt megközelítés a béreloszlás ún. arányain (részvények, részesedések) alapul. Ezzel a megközelítéssel (gyakran nevezik vámmentes) fizetési feltételekként bizonyos együtthatókat állapítanak meg, amelyeket az alkalmazottakhoz rendelnek, és amelyek alapján részt vesznek a vállalkozás (vagy annak munkavégzése) eredményei alapján így vagy úgy kialakított béralap elosztásában. felosztás).
Az alapvető különbség a bérszervezés tarifás és tarifamentes modellje között, hogy az első esetben a munkavállaló keresete az elsődleges, amelyet a munkája eredménye határozza meg. A származékos (másodlagos) pedig a bérszámfejtés; a második esetben éppen ellenkezőleg, az elsődleges a béralap, a származékos (másodlagos) pedig a munkavállaló egyéni keresete.
Az első modell bizonyos garanciákat állapít meg a munkavállaló javadalmazására az egyéni eredményeiért, de nem garantálja, hogy a béralap megfeleljen a vállalkozás végeredményének. A második modell ezzel szemben a béralapot a vállalkozás végeredményéhez köti, de nem garantálja a stabil kapcsolatot a munkavállaló keresete és egyéni munkaeredményei között. Az 1. táblázat bemutatja a munkavállalók keresetének alakulásában mutatkozó különbségeket a bérszervezés tarifás és tarifamentes modelljei között.
A javadalmazási feltételek kialakítása során mind a tarifás, mind a tarifamentes bérszervezési modellek főszabály szerint a korábbi gazdasági rendszer körülményei között kidolgozott minősítési és tarifa-minősítési kézikönyvekre épülnek (azok kiegészítéseivel és módosításaival). maguk a vállalkozások), a szakmák és a káros munkakörülményekkel járó munkák különféle jegyzékein, valamint annak munkahelyi körülményeinek felmérésén, figyelembe véve a ledolgozott órákat és a ténylegesen végzett munkát stb. A különbség csak a keresetképzés tényezőinek elszámolásában rejlik: előre rögzített és ezért garantált értékek formájában fizetéskor, vagy relatív együtthatók formájában.
Az 1. táblázatban található információk (lásd a Mellékletben) jól szemléltetik az elfogadott és elterjedt "bérszervezési modell" elnevezés viszonylagosságát. Ebben a modellben a tarifarendszer jelen van, és a bérek differenciálására szolgál a bonyolultságtól, a munkakörülményektől és egyéb tarifaképző tényezőktől függően, de együtthatók formájában, ami megfosztja a tarifarendszert a munkanormán belüli munkavégzés garantált bérétől. (munkaadók), amit a bérszervezés tarifamodelljében tartalmaz.
Kéziratként
Szvetlana Kamenszkaja
A munkavállalók bérének jogi szabályozása
költségvetésen kívüli szervezetek
Specialitás 12.00.05. - Munkatörvény;
társadalombiztosítási törvény
értekezés tudományos fokozat megszerzéséhez
a jogtudományok kandidátusa
Moszkva– 2013
A munka a Szakmai Felsőoktatási Szakszervezetek Oktatási Intézményében „Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémia” történt.
| Felügyelő: | A jogtudományok kandidátusa, egyetemi docens, az Orosz Föderáció tiszteletbeli jogásza Kucsma Margarita Ivanovna |
| Hivatalos ellenfelek: | Mironov Vlagyimir Ivanovics Jogtudományok doktora, professzor, a Szövetségi Állami Költségvetési Szakmai Felsőoktatási Intézmény Polgári Eljárási és Társadalmi Jogi Tanszékének vezetője „Orosz Állami Olaj- és Gázipari Egyetem I. M. Gubkin" |
| Korshunova Tatiana Jurjevna Jogtudományi kandidátus, egyetemi docens, az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Jogalkotási és Összehasonlító Jogi Intézet Szövetségi Állami Kutatóintézetének vezető kutatója | |
| Vezető szervezet: | FSBEI HPE "Jaroszlavli Állami Egyetem névadója P.G. Demidov" |
A védekezés megtörténik 2013. szeptember 20 14.00 órakor a „Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémia” Szakmai Felsőoktatási Szakszervezetek Oktatási Intézménye D 602.001.04 értekezési tanácsának ülésén a következő címen: 119454, Moszkva, st. Lobacsevszkij, 90 éves.
A szakdolgozat megtalálható a Szakmai Felsőoktatási Szakszervezetek Oktatási Intézménye "Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémia" könyvtárában.
az Értekezési Tanács tudományos titkára
A jogtudományok kandidátusa, Gefter Yu.A.
A MUNKA ÁLTALÁNOS LEÍRÁSA
A kutatási téma relevanciája. A munkaügyi kapcsolatok bővülő decentralizált szabályozásának modern körülményei között, különösen a bérek terén, a munkáltatók jelentős jogkörrel ruházzák fel a munkavállalók bérének szabályozását. Ez különösen igaz a költségvetésen kívüli szférában működő szervezetekre, amelyek a jövedelemtermelő gazdasági tevékenységből származó nyereség önálló gazdálkodása miatt a költségvetési szervezeteknél kisebb mértékben kötődnek a bérek anyagi kereteihez is. mint a munkaügyi jogszabályok és más szabályozó jogszabályok előírásai szerint.
A nem költségvetési szférában működő szervezetek alkalmazottainak javadalmazásával kapcsolatos kérdések nagy része regionális és ágazati megállapodások, kollektív szerződések, helyi szabályozások és munkaszerződések révén oldódik meg, ami nem zárja ki a hibákat, torzulásokat és pontatlanságokat, amelyek valójában jogsértéshez vezetnek. a munkavállalók jogairól és jogos érdekeiről. Gyakorlatilag gyakran a költségvetésen kívüli szférában fordul elő, hogy a munkáltatók mind centralizáltan, mind a kollektív szerződéses szabályozás során eltérnek a jogszabályi előírásoktól: késik a bérfizetés, annak indokolatlan csökkentése, kiadása. pénzösszegek nem hivatalos ("borítékban") előállítása, a munkakörülményekhez nem kapcsolódó különféle kifizetések előállítása, a munka jellege, a munkavállaló képzettsége stb.
Az ilyen problémák, valamint a jelenlegi munkaügyi jogszabályok tökéletlensége (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének elfogadása óta a VI. szakasz "A munka fizetése és arányosítása" rendelkezéseit többször módosították) megnehezítik a munkavállalók javadalmazásával kapcsolatos kapcsolatot. a nem költségvetési szervezetek instabil és alapos kutatást igényelnek.
A munkajogi szakirodalomban a munkabérre vonatkozó, minden szervezetre egységes rendelkezések találhatók a legteljesebben. Nem készültek külön tanulmányok az orosz szervezetekben a költségvetésen kívüli szférában dolgozók javadalmazásának jogi szabályozásáról. Eközben a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat 2011-re vonatkozó adatai szerint a magánvállalkozások száma 85,6% volt, szemben a 7,3% -kal - az állami és önkormányzati, az összes munkavállaló több mint fele a gazdaság költségvetésen kívüli szektorában dolgozik.
A cél jelen tanulmány átfogó elemzése a költségvetésen kívüli szervezetek alkalmazottainak javadalmazására vonatkozó hatályos jogi normákról, azonosítva e jogi normák azon jellemzőit, amelyek pozitív és negatív hatással vannak a munkavállalók bérhez való jogának megvalósulására, az ilyen szervezetek alkalmazottai javadalmazásának jogi szabályozásának további javítása érdekében.
E cél elérése érdekében a következőket állítjuk be feladatok:
Az értekezés kutatásának tárgya a költségvetésen kívüli szervezetek alkalmazottainak javadalmazásával kapcsolatos kapcsolatok.
Tanulmányi tárgy- a kutatás tárgyát érintő munkajogi normák, valamint azok végrehajtásának gyakorlata.
A kutatás módszertani alapjai Vannak általános tudományos és speciális módszerek, mint például: logikai, történeti, rendszertani, dialektikus, az előrejelzés módszere, az általánosítás és az absztrakció, az összehasonlító jogi, a formális jogi és mások.
Kutatási szabályozási keret a munkavállalók javadalmazására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó nemzetközi jogi aktusokat, az Orosz Birodalom, a Szovjetunió, az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai törvényi és egyéb szabályozási jogi aktusait alkotják a disszertáció témájában, a szövetségi, regionális és területi megállapodások, kollektív szerződések és helyi szabályozások költségvetésen kívüli szervezetek.
Bemutatjuk a dolgozat elméleti alapjait vezető hazai (forradalom előtti, szovjet és orosz) tudósok és szakemberek munkái: Alexandrov N.G., Andrianovskaya I.I., Dmitrieva I.K., Karinsky S.S., Kozina E.V., Kucsma M.I., Livshitsa RZ, Lushnikova AM, Lushnikova AFE, Pashersztinova A. , Petrova A.Ya., Ponomareva GA, Protsevsky AI, Sazanova N.V.V., Salikova N.M., Smirnova D.A., Snigirevoy I.O., Tal L.S., Khnykina G.V., Tsekhmister P.B. és mások. Ezenkívül ez a tanulmány a közgazdászok munkáit használja fel: Babynina L.S., Britova V.S., Zhukov A.L., Skovpen V.A., Rakoti V.D., Chemekov V.P., Yakovlev R.A. satöbbi.
Az értekezés kutatásának tudományos újdonsága abban rejlik, hogy első alkalommal végez átfogó elemzést a nem költségvetési szférában működő szervezetek alkalmazottainak javadalmazásának jogi szabályozásáról. Korábban a tudósok látókörébe elsősorban a bérezési kérdések kerültek, amelyek egyaránt érintették a költségvetési és nem költségvetési szervezetek dolgozóit. Jogi szabályozásuk összehasonlítása nem történt meg, a költségvetésen kívüli szférában dolgozók egyéni javadalmazási kérdéseit töredékesen mérlegelték.
A tanulmány újszerűségét tükröző legjelentősebb eredményeket az alábbi, a védekezéshez benyújtott rendelkezések tartalmazzák.
1. A munkajog olyan intézményének kialakulása, mint a bérek, elválaszthatatlanul összefügg az oroszországi munkajogi szabályozás fejlődésével. A forradalom előtti időszak munkaügyi normatív jogi aktusainak elemzése okot adott a disszertáció készítőjének kijelenteni, hogy a munkabérre vonatkozó jogi normák több mint kétszáz éves múltra tekintenek vissza. Az 1913-as Ipari Munka Charta (UPT 1913), amellyel sok kutató kezdi tanulmányozni a bérekre vonatkozó rendelkezéseket, már olyan törvénynek nevezhető, amely a 18-19.
Felfedték azokat a rendelkezéseket, amelyek egy része száz év alatt nem változott (a bérfizetés rendje, helye, feltételei); mások - időszakosan bevezették, majd törölték (a javadalmazási formák, a minimálbér és a létminimum aránya, a központosított és a szerződéses szabályozás egyidejű alkalmazása), megint mások - csak az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében jelentek meg. a bérek fogalma és alkotórészeinek kiemelése; a munkavállalók javadalmazására vonatkozó főbb állami garanciák listája; az Orosz Föderációt alkotó egységben a minimálbér összegének megállapítására vonatkozó eljárás).
A történeti kutatások alapján számos szakember véleményét cáfolják, akik a ma hatályos rendelkezések egy részét (például a munkáltatók anyagi felelősségét a késedelmes bérfizetés miatt) újdonságnak tekintik az orosz jogalkotásban és a kollektív szerződési gyakorlatban. .
2. Annak ellenére, hogy a munkaügyi jogszabályok nem nevesítenek különbséget a munkáltatók helyzetében a finanszírozási forrástól függően, megalapozott az a vélemény, hogy a nem költségvetési szervezetek nagyobb szabadságot élveznek a díjazási kérdések szerződéses megoldásában. módon, mint a különböző szintű költségvetésből finanszírozott szervezetek. A költségvetési és a költségvetésen kívüli szféra szervezeteiben a javadalmazás állami és szerződéses szabályozásának arányában mutatkozó különbségek középpontjában nemcsak a munkabérezéshez szükséges források forrása és mechanizmusa áll, hanem a munkaadók eltérő fokú koherenciája is. az állam szabályozási követelményei. A cikk azzal érvel, hogy a költségvetési szervezetek alkalmazottainak javadalmazására vonatkozó normatív jogi aktusok milyen hatással vannak a nem költségvetési szféra szervezetei javadalmazási feltételeinek kialakítására.
3. A munkavállalók érdekeinek védelme érdekében javasolt: a munkavállalók bérhez való jogának gyakorlására vonatkozó garanciák rendszerének bővítése; a munkavállalók bérezésének fő állami garanciái közé sorolni a minimális órabért; minden szervezet számára azonos indexálási eljárást határozzon meg, függetlenül a finanszírozási forrástól és a tulajdonosi formától;
E célokra ajánlatos:
Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 130. cikkének kiegészítése érdekében a munkavállalók érdekében további garanciákat lehet megállapítani a munkabérre a kollektív szerződéses, helyi és egyéni szerződéses eljárásban a munkaviszonyok jogi szabályozására vonatkozóan, ennek megfelelően meghatározva a cikk címe;
a st. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 134. cikke jelzi, hogy az indexálási eljárást a munkajoggal és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb szabályozó jogszabályokkal összhangban határozzák meg, azon az alapon, hogy a munkaadók szabadságát a bérindexálás kérdésében nem kell értelmezni. mint a munkáltató joga annak végrehajtására. Ennek elkerülése érdekében szükséges még jogszabályban rögzíteni a bérek indexálásának alapjául szolgáló szempontokat, az indexálás típusát (proaktív vagy visszamenőleges), az indexálási együttható meghatározásának mechanizmusát;
kiegészítés Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 130. cikke, amely az állami garanciák és a munkavállalók minimális órabérei között szerepel, valamint az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 129. cikke meghatározza: "A minimális órabér a szövetségi törvénynek megfelelően megállapított munkabér, amely alatt a munkavállaló által végzett munka órabére (a munka mennyisége) nem fizethető. végre kell hajtani."
4. A "bérrendszer" fogalmának jogszabályi definíciójának hiánya számos nehézséggel jár a költségvetési forrással nem rendelkező munkáltatók számára a bérviszonyok megállapítása, egyes kifizetések bérhez utalása, a munkaerőköltség kialakítása, az átlagkereset kiszámítása során. .. Ezenkívül ez a munkavállalók garantált fizetéshez való jogának megsértéséhez vezet. E tekintetben javasoljuk, hogy az 1. sz. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 135. cikke, a munkajog tudománya által ismert javadalmazási rendszer meghatározása, mint a bérek és összetevői meghatározásának módszere, jelezve, hogy ennek változatai vannak - a díjszabás és a vámmentes javadalmazási rendszerek. dolgozók.
5. Nemcsak a hagyományos, hanem a nem költségvetési szervezetekben alkalmazott új javadalmazási rendszerek lényegének elemzése is okot adott arra, hogy a vizsgázó kijelentse, hogy a javadalmazás (közgazdászok által munkaköri szintrendszernek nevezett) besorolási rendszere pl. valamint a KPI mutatórendszert használó javadalmazás (amely a hatékonyságot és a munkatársak teljesítményét a szervezet előtt álló stratégiai feladatok ellátásában értékeli) nem tartozik a tarifarendszerek közé, mivel nem biztosítanak garantált fizetést a szervezet számára. alkalmazottak tarifák és fizetések formájában; egyfajta vámmentes bérrendszert jelentenek, a munkajog tudománya jól ismeri.
6. Számos tudós véleményével ellentétben igazolt, hogy az 1. sz. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57., 129. cikkében az "ösztönző kifizetések" szavak teljesen elfogadhatóak, mivel ez hangsúlyozza a bónuszok, juttatások és kiegészítő kifizetések mellett egyéb ösztönző kifizetések létezését is (az "ösztönző" fogalmának tágabb jelentése van mint az „ösztönző” fogalma). Az ösztönző (ösztönző) kifizetések körét és tartalmát a költségvetésen kívüli szervezetekben semmi nem szabályozza, és nagyon változatos; az előbbi, hosszú évtizedek óta használatos, besorolásuk kritériumait már nem alkalmazzák. Nem érdemes azonban eltekinteni az ilyen jellegű kifizetések bejövő és béren kívüli kifizetésekre való felosztásától, mivel ez a kritérium az adózás, a biztosítási díj fizetése és az átlagkereset számítása szempontjából elengedhetetlen a Ptk. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 139.
7. A munkavállalók szervezeti eredmény felosztásában való részvételével kapcsolatos kifizetések, nincs ok az egyéb ösztönző kifizetésektől elkülöníteni. Annak ellenére, hogy új elnevezéseik vannak (például „bónuszok”, „nyereségrészesedés”), a forradalom előtti és a szovjet idők óta ismert hagyományos megközelítések hatására fejlődtek ki, amelyek a profitból való munkaerő-ösztönzést célozzák (bónuszok, partnerkapcsolatok). ). Jellegzetességük (a célorientáltság, az elhatárolás mechanizmusa, a fizetés egy bizonyos időszakra halasztása, a segélyezettek körének és a kifizetés összegének meghatározása a szakember értékétől, munkaerő-piaci keresletétől függően) alapul szolgálnak a bérszerkezetben speciális kifizetésként való elismerésükhöz ... Nem szabad azonban elfelejteni, hogy nem minden nyereségből teljesített kifizetés kapcsolódik a bérekhez.
8. A munkavállalóknak a szervezetek nyereségében való részvételéből származó kifizetések összetételükben heterogének. A javadalmazáshoz csak bizonyos személyek körének, előre meghatározott szempontok alapján a nyereség terhére fizetett jutalmak és egyéb ösztönző kifizetések vonatkozhatnak. A munkavállalóknak nyereségből származó egyéb kifizetésekre (részvényekre, részvényekre, opciókra, valamint az ún. szociális csomagba tartozókra stb.) a polgári jogi normák az irányadók.
9. Nem sikerült létrehozni a munkavállalók bérhez való jogának védelmét szolgáló mechanizmust, amelynek feltétele a munkavállalók fizetésképtelensége esetén fennálló munkavállalói követelések védelméről szóló 173. számú ILO-egyezmény Oroszország általi 2012-es ratifikálása. elkészült. A munkavállalók bérigényének kielégítésének kérdése a munkaadók forrásainak hiányában továbbra is nyitott. Ebben a tekintetben a szerző alátámasztja a fizetésképtelenség (csőd) esetén a munkáltatók felelősségének kötelező biztosításáról szóló szövetségi törvény elfogadását annak érdekében, hogy megoldja a munkavállalók időben történő és teljes bérhez való jogának biztosítását.
Az értekezés kutatásának elméleti és gyakorlati jelentősége abban áll, hogy az abban megfogalmazott következtetések és javaslatok felhasználhatók a hatályos jogszabályok és rendészeti gyakorlat javítására. Az elméleti rendelkezések alkalmazhatók a „Munkajog” tudományág, a „A munkavállalók bérének jogi szabályozása” és a „Munkaügyi viták” speciális kurzusok, valamint a munkajogi oktatási és módszertani irodalom készítése során.
Az értekezés kutatási eredményeinek jóváhagyása és megvalósítása. A tanulmányban elérhető fejlesztéseket a szerző a Munkajog, a Munkaügyi viták és az Egyéni és kollektív munkaügyi viták megoldásának problémái című speciális kurzusok oktatása során használja fel a Munkaügyi és Társadalmi Kapcsolatok Akadémián. Egyes rendelkezések nemzetközi tudományos és gyakorlati konferenciákon vita tárgyát képezték, és tükröződtek a szerző által publikált tudományos munkákban.
Munkastruktúra a vizsgálat célja és célkitűzései határozzák meg. A dolgozat egy bevezetőből, három fejezetből áll, összesen hét bekezdésből, egy következtetésből és egy bibliográfiából.
A bevezetőben megalapozza az értekezés kutatási témájának relevanciáját, tudományos kidolgozottságának fokát, meghatározza a munka célját és célkitűzéseit, elméleti, módszertani és normatív alapjait, tudomásul veszi a kutatás tudományos újszerűségét, elméleti és gyakorlati jelentőségét, megfogalmazza a főbb rendelkezéseket védekezésre.
Az első fejezetben "A bérek centralizált és szerződéses szabályozásának aránya" bemutatja a bérek jogi szabályozásának történeti fejlődési folyamatát, a centralizált és szerződéses jogi szabályozás arányának ismételt változásait az orosz állam fennállásának különböző időszakaiban hatályos főbb szabályozó jogszabályok tanulmányozása alapján.
Az 1.1 bemutatásra kerül a bérekre vonatkozó jogszabályok kétszázéves időszakra vonatkozó elemzése. A cikk meghatározza azokat a javadalmazásra vonatkozó jogi normákat, amelyek hosszú ideje léteznek anélkül, hogy tartalmukban jelentős változás történt volna. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a munkaügyi jogalkotás fejlődéstörténetének korábbi kutatói (L. S. Tal, I. Ya. Kiselev, D. A. Vasziljev, P. B. Cekhmister, N. M. Salikova stb.) a kapcsolatok fejlődésének útját. A munkavállaló (bérbeadó) és a munkáltató közötti díjazásról a dolgozat szerzője csak azokra a javadalmazási rendelkezésekre tér ki, amelyek mély történelmi gyökerűek és tartalmuk folytonossága szempontjából érdekesek. Így felhívják a figyelmet arra, hogy a forradalom előtti, a korábbi évszázadok tapasztalatait felszívódó törvénykezésben is léteztek már olyan jogi normák, amelyek ma olykor munkajogi újdonságnak tűnnek. Ez különösen a minimálbér létminimum mértékének való megfelelésének megállapítására vonatkozik, a munkáltató anyagi felelősségére a bérfizetés késedelme miatt. A fizetési könyvekre (lapokra), a munkavállalók önkényes bércsökkentésének megengedhetetlenségére, a levonások mértékének korlátozására, a bérek kifizetésének formájára és időzítésére vonatkozó szabályok az UPT 1913-as megalakulása óta, ill. évszázados koruk ellenére a modern körülmények között is keresettek ...
Olyan rendelkezéseket neveznek meg, amelyek már régóta nem érvényben vannak, de még ma is bekerülhetnek a munkajogba, mint a munkavállalók számára kedvezőbbek (például a munkabérből történő levonás korlátozására vonatkozó szabályok az 1913-as USP-ből, a többletbérek fizetéséről szóló szabályok). alkalmazott kéthavi kereset erejéig a munkabér fizetési késedelme esetén egy hónapig a munkásfelvételről és az üzemi létesítmények felügyeletének szabályairól szóló 1886. június 3-i törvény alapján).
Figyelmet kell fordítani azokra a jogi normákra, amelyeket a jogalkotó bevezetett vagy törölt (például a díjazás formája tekintetében). I.I. Andrianovskaya az ilyen jogi normákkal kapcsolatban a visszatérő (hirtelen) folytonosságról beszél. Andrianovskaya szerint a jogi normák folytonosságának felosztása szekvenciálisra és visszatérőre (görcsös) ellentmondásosnak tűnik. Először is, nem teljesen helyes és logikus az ismétlődő és hirtelen folytonosságot egy kategóriában kombinálni: az első azt jelentheti, hogy idővel át kell térni ugyanahhoz a normához anélkül, hogy megváltoztatná, a második pedig - az átalakulással történő visszatérést további felhasználásra. Másodsorban a jogi szabályozás folytonossága annak következetes (halmozott) fejlődését jelenti, és ezekből az álláspontokból a hirtelen folytonosság ugyanazon norma következetes alkalmazása, de eltérő feltételek mellett. Pontosabban a szekvenciális folytonosság olyan fajtáiról fogunk beszélni, mint a folyamatos, visszatérő, hirtelen.
A javadalmazás szerződéses szabályozásáról a központosítottra és fordítva történő átállást külön tárgyaljuk. Az e kérdéssel kapcsolatos jogszabályok ismételt ingadozásainak elemzése megerősítette azt, amit S.S. Karinsky több mint 50 évvel ezelőtt, hogy „a centralizált és a lokális szabályozás szomszédos egymással és egy síkban van, ezért az egyik határainak kitágítása (ha nem jönnek létre új kapcsolatok) csak a másik redukálásával lehetséges”. valamint az SA nézőpontja Ivanov a szerződéses szabályozás decentralizációjának mértékének változásáról a piacra való átállás során.
Az 1.2. A posztszovjet időszak bérjogi szabályozásának szentelve a figyelmet a bérek és az arányosítás jogi szabályozásának decentralizálására hívják fel (különösen a nem költségvetési szervezetek alkalmazottai vonatkozásában). A szerző ugyanakkor azon véleményének ad hangot, hogy a munkabérezés szerződéses szabályozása modern körülmények között nem létezhet állam nélkül, mert ez utóbbi szolgál normatív alapjául. A szerződések és a kollektív szerződések tartalma nem csak figyelembe veszi a kollektív tárgyalási szabályozás tárgyának jogszabályi meghatározását, valamint azokat a kötelező általános javadalmazási rendelkezéseket, amelyeket az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények tartalmaznak. mint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei. Ennek a fajta szabályalkotásnak az értéke, ahogy azt már G.V. Khnykin szerint „a helyi munkaügyi normák segítségével a jogszabályokhoz képest magasabb szintű szociális védelmet biztosít a munkavállalók számára”. A disszertáció írója ezt a szociális partnerségi aktusok konkrét példáival is megerősíti.
A szerző vitatja egyes munkajog-szakértők véleményét az 1. cikkben foglalt elvek számából való kizárásról. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 2. §-a szerint a munkaügyi és a hozzájuk közvetlenül kapcsolódó egyéb kapcsolatok állami és szerződéses szabályozásának kombinációja, úgy gondolva, hogy ez nem szükséges, mivel a munkajog módszeréhez kapcsolódik. A szerzőt lenyűgözi I.K. Dmitrieva, aki az alapelveket független szabályozónak tekinti, mind a társadalmi viszonyok természetéből (szabályozási alany), mind a szabályozás módszeréből adódóan.
Az értekezés a munkaszerződés alapján dolgozók javadalmazásával kapcsolatos jogi normák sorának elemzése alapján bemutatja a nem költségvetési szervezetek munkabérezésének jogi szabályozásának szerződéses szabadságát, azok (szemben a közszféra szervezeteivel) kevésbé. függés az állami szabályozástól. Ez nagyrészt a munkavállalói bérek finanszírozási forrásainak köszönhető. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve nem osztja fel a javadalmazásra vonatkozó rendelkezéseket, figyelembe véve a szervezetek tulajdoni formáját és finanszírozási forrásait. Ugyanakkor nem lehet vitatkozni azzal, hogy a Kódex a javadalmazási feltételek meghatározásakor nem fordít figyelmet a szervezetek anyagi támogatására. Tehát az Art. 133. és 133.1. cikk 3. része. 135, art. 145 és mások a szövetségi költségvetésből finanszírozott, megosztott szervezetek; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozott szervezetek; helyi költségvetésből finanszírozott szervezetek; egyéb önfinanszírozás alapján létrejött munkáltatók, amelyeket a tudományban és a gyakorlatban elfogadott terminológia szerint „költségvetésen kívüli szervezetként” emlegetnek. A jogalkotó kerüli a „költségvetésen kívüli szervezetek” megfogalmazást, inkább az „egyéb munkáltatók” vagy „egyéb szervezetek” (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 145. cikkének 2. része) vagy „a költségvetési szférához nem kapcsolódó munkáltatók” fogalmát használja. ” (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 302. cikkének 4. része) ... Helyénvalónak tűnik egy olyan kifejezés használata (például „költségvetésen kívüli szervezetek”), amely egy eltérő (a költségvetési előirányzatokhoz képest) finanszírozási forrást hangsúlyozna. A nem költségvetési szervezetek javadalmazásának jogi szabályozásának sajátosságait a törvény azonos néven mutathatná be.
Az 1.3 többszintű mechanizmust mutat be, amely meghatározza a nem költségvetési szervezetek alkalmazottai javadalmazásának megállapítását. A szerző elemzi a szovjet és posztszovjet időszak tudósainak munkáiban megnevezett jogi szabályozási szintek azonosításának indokait. Álláspontjukat alapul véve a szerző megjegyzi, hogy a jogi szabályozás szintjeinek felvázolása során nem lehet figyelmen kívül hagyni a munkavállalók javadalmazási kérdéseit megoldó aktus jogerejét és intézkedési körét.
Mivel a garanciarendszer kiemelt jelentőséggel bír a munkabérezés jogi szabályozásának megvalósításában, az értekezés szerzője azon a véleményen van, hogy a munkaviszonyban álló felek figyelme nem irányulhat csupán az alapvető állami garanciák meglétére. , figyelmen kívül hagyva azt a tényt, hogy a kollektív szerződésekben, megállapodásokban, helyi szabályozásokban, munkaszerződésekben más garanciákkal kiegészíthetők. Az Art. tartalmi módosítását javasolja. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 130., 134., 129. cikke, amint azt a védelemre benyújtott rendelkezések már említették.
A szerző több javaslata a havi minimálbérre vonatkozik, amelynek végrehajtása esetén lehetőség nyílik a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 133.1. pontját, valamint a minimálbért érintő szabályokat át kell helyezni az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 133. cikke, mivel ugyanarról a jogi kategóriáról beszélünk - a minimálbérről. Az Orosz Föderációt alkotó egységben a minimálbér összegét megállapító szociális partnerségi megállapodás megkötésére és működtetésére vonatkozó rendelkezéseket, akkor el kell törölni, mivel azok megkettőzik a Munka Törvénykönyve 47. és 48. cikkének tartalmát. Orosz Föderáció.
A „Költségvetésen kívüli szervezetek dolgozóinak bérezési kérdései szerződésekben és kollektív szerződésekben” című második fejezet a nem költségvetési szféra szervezetei ezen aktusainak javadalmazásáról szóló fejezetek tartalmát, valamint a munkavállalók bérezési feltételeinek kialakításának sajátosságait elemzi. ezeknek a szervezeteknek.
A 2.1. ahol az ágazati és regionális megállapodásokban foglalt javadalmazásra vonatkozó rendelkezéseket veszik figyelembe, megállapítják: egyes esetekben a javadalmazási kérdéseket közvetlenül megállapodások szabályozzák, más esetekben kollektív szerződésekre, helyi szabályozásokra hivatkoznak; gyakran vannak eltérések a hatályos jogszabályoktól. Ez utóbbit az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében található számos jogi norma következetlensége magyarázza. Tehát az Art. szabályai. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 149. §-a a normáltól eltérő munkakörülmények között végzett munka béréről, valamint az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 154. cikke, amely meghatározza az éjszakai munkavégzés bérét: az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 154. cikke szerint az éjszakai munkáért fizetendő pótlék összegét megállapító dokumentumok között a megállapodások nem szerepelnek. A szerző számos jogi norma tartalmának tisztázására tett javaslatot.
Pozitív a bérek tarifarészének ágazati tarifális megállapodásokban való konszolidálása, beleértve a tarifakulcsokat (béreket), a garantált többletfizetéseket és a normáltól eltérő munkakörülmények miatti pótlékokat, a havi bér 65%-ánál nem alacsonyabb szinten. értékelték. Célszerű meghatározni a tarifa (fizetés) optimális megoszlását az oroszországi szakszervezeti szövetségek, a munkaadók össz-oroszországi szövetségei és az Orosz Föderáció kormánya közötti Általános Megállapodásban.
Felhívják a figyelmet a költségvetési és nem költségvetési szféra szervezeteinek egyenlőtlenségére a bérek indexálási rendjét illetően. A szerző javaslatot tett az összes munkavállaló bérének indexálására vonatkozó szabályok munkajogi szabályozásban történő egységesítésére. Megfigyelték az indexálás és a béremelés egyéb módjai közötti különbséget (a bérrendszer egészének vagy egyes elemeinek felülvizsgálata, pótlékok, prémiumok és egyéb ösztönző juttatások bevezetése, bérkulcsok, fizetések, egyes munkavállalók prémiumainak emelése stb. .). Az összekeverésükből adódó gyakorlatban felmerülő nehézségek kiküszöbölése érdekében javasolt az 1. sz. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 160. cikke előírja, hogy a bérek indexálása nem jelenti a javadalmazási feltételek változását, és nem vonja maga után a munkaügyi normák felülvizsgálatát.
A szerzõ azon véleményének ad hangot, hogy a megállapodások érvényességének meghosszabbításának mechanizmusa a Rész. 7 - 9. cikk Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 48. cikkét a szövetségi ágazati megállapodásokkal kapcsolatban ki kell terjeszteni más típusú megállapodásokra más szinten - régiók közötti, regionális, területi.
Miután a szerzõdésekben különbözõ határozatokat azonosított a munkabér kifizetésének késedelme miatti felfüggesztésének kifizetésére vonatkozóan, a szerzõ szükségesnek tartja az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének egyes cikkeinek pontosítását: mivel a munka felfüggesztése a munkavállaló által megsértett jogok önvédelmi formája, arról rendelkezni kell. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 379. Ha a megfelelő rendelkezés az Art. 1. részében megjelenik. 379, majd Art. 142 teljesen kiküszöbölhető. Azon körülmények felsorolásában, amelyek fennállása esetén a munkáltató köteles megtéríteni a munkavállalónak az általa meg nem kapott keresetet a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 234. §-a értelmében bele kell foglalni a munkavállalót megillető bérek és egyéb kifizetések késedelmét.
2.2 a kollektív szerződések elemzésével foglalkozik. Leggyakrabban a következőket képviselik: 1) a javadalmazás rendszere és szerkezete, ideértve a különleges és a szokásostól eltérő feltételek melletti javadalmazást is; 2) kiegészítő kifizetések (prémiumok, pótdíjak és juttatások, egyéb ösztönzők, részvétel a nyereség felosztásában); 3) eljárási kérdések (a bérek kifizetésének módja és ütemezése, indexálás, a díjazás tarifális (fő) részének emelésének szakaszai, a munkavállalók egyes kategóriáinak fizetésének differenciálása).
Különös figyelmet fordítanak a béremelés kérdéseire, ha a megszokottól eltérő körülmények között dolgoznak. Külön felhívják a figyelmet arra, hogy a jogszabály nem határoz meg kritériumokat a káros és egyéb speciális munkakörülmények között foglalkoztatottak körének meghatározásához. A munkafüggvény megfogalmazása a par. 2 óra 2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 57. §-a, amelyben a hangsúly a beosztások, szakmák vagy szakterületek megnevezésének és a káros termelési tényezőkkel járó munkakörben foglalkoztatott munkavállalók képesítési követelményeinek, a képesítési referenciakönyvekben meghatározott megnevezéseknek és követelményeknek a megfelelőségén van. . Ebben a jogszabályban javasolt rögzíteni a munkavállalóval kötött meghatározott munkakörének vagy szakmai feladatainak munkaszerződésbe foglalását, megjelölve azokat a munkakörülményeket, amelyekhez a jogi szabályozás jellemzői társulnak, ideértve a kompenzáció, juttatások és korlátozások biztosítását. A szerző véleménye szerint a Kódex e cikkének 2. részének 6. bekezdését is felül kell vizsgálni a nehéz, káros és (vagy) veszélyes munkavégzéssel kapcsolatos szövetségi törvények által meghatározott garanciák, kompenzáció vagy korlátozások munkaszerződésben történő megjelölése tekintetében. munkakörülmények, feltüntetve a munkakörülmények jellemzőit a munkahelyen.
A gyakorlatban sok nem költségvetési szervezet "lebegő" fizetéseket állapít meg az alkalmazottak számára, vagy növelő együtthatókat vezet be a tarifákba, ami lehetővé teszi e kifizetések mértékének növelését vagy csökkentését egy bizonyos intervallumon belül. A szerző azon a véleményen van, hogy a díjazás ilyen differenciált megközelítése, amely magában foglalja a munkavállaló üzleti tulajdonságainak és munkavégzési hatékonyságának bizonyos paraméterek szerinti értékelését, nem jelent diszkriminációt a munka világában, és megfelel az egyenlő munkáért egyenlő bért elvének. pont értelmében vett érték. 3. cikk 2. része 22. cikk 2. része Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 132.
A helyi szabályozások és munkaszerződések figyelembevétele okot adott annak állítására, hogy ezek legtöbbször nem adnak egyértelmű képet a dolgozók bérének összetevőiről. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve helyi forrásokra hivatkozva nem nevez meg konkrét szabályokat, amelyeket összeállításukkor be kell tartani. A javadalmazással kapcsolatos kérdések köre nincs meghatározva, amelyeket csak helyi szabályozási jogszabályokban célszerű megoldani.
Az értekezés részletesen elemzi a szociális partnerségi aktusokban kialakított bérrendszereket, amelyek idegen elnevezésűek, de lényegében a nálunk szovjet idők óta ismert vámmentes bérrendszer változatait képviselik.
A harmadik fejezetben "Ösztönző kifizetések a bérek részeként" vizsgálja a költségvetésen kívüli szférában dolgozó szervezetek alkalmazottainál felmerülő különféle ösztönző juttatások igénybevételének jogi természetét és gyakorlatát.
A 3.1. Az ösztönző kifizetések fogalmáról szólva a szerző felhívja a figyelmet annak hiányára az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében. cikk 1. részéből Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 129. cikkéből következik, hogy ezek magukban foglalják a kiegészítő kifizetéseket és ösztönző jellegű juttatásokat, bónuszokat és egyéb ösztönző kifizetéseket. Mivel a költségvetésen kívüli szervezeteknél az ösztönző kifizetések körét és tartalmát semmi sem szabályozza, ezért nem kell semmiféle ösztönző kifizetési rendszerről beszélni - a költségvetésen kívüli szervezeteknél ezek elnevezésükben és lényegükben is igen változatosak. Osztályozásuk évtizedek óta érvényben lévő kritériumai már nem érvényesek. A bírói gyakorlat szempontjából továbbra is fontos, hogy az ösztönző kifizetéseket bejövő és béren kívüli kifizetésekre ossza fel. Mivel – mint korábban említettük – a javadalmazási rendszernek nincs jogi meghatározása, az ösztönző kifizetések ilyen besorolása a gyakorlatban nehézkes. A szerző ennek a kérdésnek a megoldását javasolja, kezdve a bérek állandó és változó részekre való felosztásától, amelyet a szovjet tudósok (különösen S. S. Karinsky, R. Z. Ezenkívül fontosnak kell lennie a munkaszerződésben történő meghatározásának.
Az ösztönző kifizetéseket a szerző nemcsak az alkalmazottak fizetésének részének tekinti, hanem a szervezetek kiadásainak is. Az Orosz Föderáció adótörvénye és a 2009. július 24-i 212-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek összehasonlító jogi elemzése "Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjába történő biztosítási hozzájárulásokról, Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap" (a továbbiakban: biztosítási járulékokról szóló törvény) a szervezet díjazási költségeire alkalmazva kiterjeszti az ösztönző kifizetések kutatásának körét.
A szerző megállapítja, hogy az adójogszabályok és a biztosítási díjakra vonatkozó jogszabályok nem térnek el az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve értelmében vett ösztönző kifizetések bér részeként való értelmezésétől, ugyanakkor saját kritériumokat alkalmaznak az ösztönző kifizetések besorolására. adózási célú munkaerőköltségek: 1) törvény, munkaszerződés és/vagy kollektív szerződés alapján történő megállapítás; 2) kapcsolat az áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások szervezet általi előállításával és értékesítésével; 3) a jövedelemadó és a biztosítási díj számításának alapjába nem tartozó kifizetések listáiból való hiánya, a Ptk. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 270. cikke és az Art. A biztosítási járulékokról szóló törvény 9. §-a. Ez azt jelenti, hogy a nem költségvetési szférában működő szervezeteknek saját munkavállalói javadalmazási rendszert kell kialakítaniuk, figyelembe véve az adóterhet és a munkavállalókat terhelő terheiknek a fenti kritériumoknak való megfelelést. A munkavállalók számára bizonyos kifizetések bérrendszerbe foglalása azt jelenti, hogy az ilyen kifizetések garantáltak, ha teljesülnek a kinevezésükre megállapított követelmények.
Az ösztönző kifizetések célcélja nemcsak a magas termelékenységű és minőségi munkavégzés ösztönzésére vezethető vissza. Céljuk továbbá, hogy a munkavállalót a munka megfelelő elvégzésére ösztönözzék. Ez általában azokban az esetekben nyilvánul meg, amikor a munkafegyelem megsértésének hiánya beleszámít az ösztönző kifizetések kiszámításának és (vagy) a munkavállalók bizonyos anyagi juttatások biztosításának indokai közé. Az ilyen kifizetések és (vagy) egyéb juttatások megvonásának vagy korlátozásának lehetősége a fegyelmi szankcióknál sokkal hatékonyabban hat a munkavállaló kötelességszegéstől való tartózkodására. Erről meggyőződtünk a szovjet korszakban a munkásokra gyakorolt különféle befolyásolási intézkedések tapasztalatai.
Az ösztönző kifizetések e tekintetben történő mérlegelésekor a szerző kísérletet tett annak alátámasztására, hogy az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében tanácsos-e a fegyelmi szankcióktól eltérően meghatározni a munkavállalóval szembeni befolyást a kötelességszegés és a termelési mulasztások miatt. Ugyanakkor felhívják a figyelmet a „fegyelmi büntetés” és a „fegyelmi szankció” fogalmak egyenértékűségére. A szerző szerint azokat az intézkedéseket, amelyek nem fegyelmi szankciók, a korábbiakhoz hasonlóan más, a munkavállalót érintő befolyásoló intézkedéseknek kell nevezni, a „fegyelmi” szó használata nélkül. Ilyen, a gyakorlatban ismert intézkedések közé tartozik a prémiumok és egyéb ösztönző kifizetések (teljes vagy részleges) felhalmozásának mellőzése, a munkavállalónak nyújtott anyagi juttatások és juttatások felfüggesztése vagy megszüntetése, amelyet a munkáltató költségére hajtanak végre. Helyénvalónak tűnik, hogy az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 192. cikke lehetőséget biztosított a munkáltatónak arra, hogy a munkavállalókra más befolyásolási intézkedéseket alkalmazzon (vagyis a korábban meglévő terminológia visszaállítását).
Ugyanakkor kívánatos egy olyan szabályt bevezetni a Kódex meghatározott cikkébe, amely megtiltja a munkavállalót érintő olyan befolyásoló intézkedések alkalmazását, amelyek anyagi jellegűek, a munkahelyi kisebb szabálysértések vagy mulasztások esetén, amelyek nem érintettek. a munkavállaló munkavégzésének folyamata és a munka eredménye. Ez a javaslat annak a ténynek köszönhető, hogy az anyagi jellegű befolyásoló intézkedések mára a pénzbírság látens formájába kezdtek átalakulni.
A 3.2 Az alkalmazottaknak a szervezet nyereségének elosztásában való részvételével kapcsolatos kifizetések elemzésekor a szerző összehasonlítja ezeket a kifizetéseket történelmi analógjaikkal - a bónuszokkal, amelyeket a 20-as években a vállalatok igazgatósági tagjainak, igazgatóinak és magasan képzett munkavállalóinak fizetésére használtak. a huszadik századból... A profitnak a munkások jutalmazására való felhasználásával kapcsolatos első tudományos fejlemények a forradalom előtti időszakhoz tartoztak (A. A. Isaev munkái - 1879, V. F. Totomians - 1915). Figyelembe véve az elvégzett kutatást, a szerző nem ért egyet egyes modern szerzők (különösen V. Getmanenko) azon véleményével, hogy a profitmegosztás a munkadíj új formája Oroszországban.
Jelenleg a nyereségből származó kifizetések címzettjeinek köre felsővezetők és vezetők, ritkábban magasan képzett szakemberek. Különböző források szerint a nagy orosz vállalatok 10-15%-a használ ilyen vagy olyan formában profitmegosztási programokat.
Történelmi párhuzamok, példák a külföldi országok gyakorlatából (Németország, Franciaország, Nagy-Britannia, USA) adtak okot a disszertáció írójának, hogy egyetértsen T.Yu véleményével. Korshunova szerint a nyereségrészesedési rendszerek bevezetése a szervezetekben a munkáltató joga, amit különböző, önkényesen választott formában valósít meg.
A profitból származó modern javadalmazás összetett jogi természetű, és nem garantált. A munkavállalók részvétele a szervezetek nyereségében határhelyzetben van a polgári és a munkajog ágai között.
A Konklúzió tartalmazza a szerző főbb javaslatait a munkajog javítására. A disszertáció témájára vonatkozó, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében foglalt jogi normákat a szerző kiadása tartalmazza.
Egyéb publikációk:
7. Tarasova S.V. Bónuszok és bónuszok // Szociális védelem. - 2011 - No. 7. - P. 31 - 35. - 0,25 pp.
8. Kamenskaya S.V. Befolyási intézkedések mulasztásokra // Házi ügyvéd. - 2011. - 18. sz. - 5. o. - 7. - 0,125 p.
10. Kamenskaya S.V. Az "északi" bérek jellemzői // Észak kérdései. - 2012. - 1. sz. - P. 20 - 33. - 0,8 pp.
11. Kamenskaya S.V. A nők és a családi kötelezettségekkel rendelkező személyek munkaügyi szabályozásának jellemzői az északi régiókban // Észak kérdései. - 2012. - 2. sz. - P. 24 - 36. - 0,75 pp.
12. Kamenskaya S.V. Törvény és megállapodás alapján // Szociális védelem. - 2012 - No. 3. - P. 19 - 22. - 0,25 p.p.
Orosz statisztikai évkönyv. 2012: Statisztikai gyűjtés / Rosstat. - M., 2012 .-- S. 133, 357.
Az Orosz Birodalom törvénykönyve. T. XI. rész II. SPb., 1913
Karinsky S.S. A munkabérezés jogi szabályozásának központosított és helyi módszereinek aránya // Jogtudomány. 1971. 5. szám 52. o.
Lásd: Ivanov S.A. Az átmeneti időszak munkajoga: néhány probléma // Állam és jog. 1994. 4. sz. 54. o.
Khnykin G.V. Az orosz munkajog helyi forrásai: alkalmazáselmélet és gyakorlat. Dis .... dok. jurid. tudományok. M., 2005.S. 294.
Dmitrieva I.K. A munkajog alapelvei. Diss. ... dok. jurid. tudományok. M., 2004.S. 20.
N 201077-3 projekt
OROSZ FÖDERÁCIÓ
A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY
A nem költségvetési szervezetek javadalmazásáról
(a beérkezett észrevételek és javaslatok alapján javítva)
1. cikk. Kifejezések és meghatározások
E szövetségi törvény alkalmazásában a költségvetésen kívüli szervezet olyan szervezetet jelent, amelyet nem finanszíroznak a költségvetésből, és amely vállalkozói tevékenységből származik. Nem költségvetési szervezetnek minősül e törvényjavaslat alkalmazásában a vegyes finanszírozású (költségvetési finanszírozás és vállalkozói tevékenységből származó bevétel) szervezet is, ha a költségvetési finanszírozás volumene nem haladja meg az összes bevétel 50 százalékát.
E szövetségi törvény alkalmazásában a munkabér minden olyan kifizetést jelent egy szervezetnek egy magánszemély javára, amely az adótörvény 208. cikke (1) bekezdésének 6. albekezdése értelmében a magánszemélyek adóztatása alá tartozó bevételt hoz létre a magánszemély számára. az Orosz Föderáció.
2. cikk. A törvény célja és célja
Ez a szövetségi törvény szabályozza az Orosz Föderáció nem költségvetési szervezeteiben a munkaerő javadalmazását.
Ennek a szövetségi törvénynek az a célja, hogy belső gazdasági mechanizmust hozzon létre az orosz gazdaság javadalmazási szintjének növelésére, a munkavállalók és a menedzsment közötti egyenletesebb elosztásra, az el nem számolt és nem adóköteles javadalmazási módok felszámolására, valamint a közvélemény tudatosságának növelésére. a munkaerő-piaci helyzet javítására, a költségvetési bevételek növelésére.
Ez a szövetségi törvény nem hoz létre új adókat, csak pontosítja a jövedelemadó megfizetésének adóalapját.
3. cikk A javadalmazás állami szabályozásának elvei
A költségvetésen kívüli szervezetek bérének állami szabályozása a közvetlen és közvetett szabályozás elvein alapul.
A közvetlen kormányzati szabályozás a minimálbér megállapításán alapul.
A munkabérezés közvetett kormányzati szabályozása az adóztatás alapelvén alapul, amely abban áll, hogy az indokolt (gazdaságilag indokolt) termelési költségeket az adózás alól kizárják, a piacon uralkodó áron elszámolva. Ez a szövetségi törvény kiterjeszti azt a munkabérre is úgy, hogy kizárja az adózásból a munkaerőpiacon ténylegesen érvényesülő átlagos piaci áron szükséges munkaerőköltséget.
Sem a teljes bérköltséget, sem az egyes dolgozók (a megállapított minimum feletti) bérét nem szabályozza az állam.
4. cikk. A bérek kifizetésének forrásai
A nem költségvetési szervezetekben dolgozó munkavállalók bérének kifizetése a bennük képzett béralapokból történik.
Az Orosz Föderáció nem költségvetési szervezeteiben három béralapot lehet létrehozni:
1. A szervezet dolgozóinak béralapja, amelynek kiadásai nem tartoznak bele a jövedelemadó adóalapjába - FOT-1;
2. A vonzott munkavállalók béralapja, amelynek kiadásai nem tartoznak bele az adóalapba - FOT-2
3. A szervezet nyereségéből képzett béralap - bérszámfejtés-3.
5. cikk A szervezet dolgozóinak béralapja, amelynek kiadásai nem tartoznak bele a jövedelemadó-alapba - FOT-1
Az 1. bérszámfejtés éves kiadásai nem haladhatják meg az átlagos foglalkoztatottak számának a szervezet székhelye szerinti terület átlagos éves standardbérével (SNOT) való szorzatát.
6. cikk. Az Orosz Föderáció területének zónázása a bérek szintje szerint
Az Orosz Föderáció területének bérezése az Orosz Föderáció szövetségi felosztásán alapul. A Szövetséget alkotó szervezet keretein belül speciális javadalmazási területek oszthatók ki. A munkavégzés speciális fizetési területeinek kiosztását a szövetséget alkotó jogalany területén, ideértve a szövetségi szinten létrehozott Távol-Észak régióinak és az ezekkel egyenértékű területeknek a figyelembevételét is, a szövetséget alkotó egység végzi. Föderáció.
7. cikk. Éves átlagbér
Az egyes körzetekre vonatkozó átlagos éves standard bért (SNOT) évente állapítja meg, és legkésőbb a második negyedév elején teszi közzé a statisztika területén működő szövetségi végrehajtó testület, mint a teljes (minden bértípusra vonatkozó) teljes éves átlagbér. -kerület költségvetésen kívüli szervezeteiben munkaidőben foglalkoztatottak az elmúlt évre vonatkozóan.
8. cikk. Éves standard bérek a speciális munkakörülményeket biztosító iparágakban
A rendes munkabér meghatározása céljából háromféle speciális munkakörülmény bevezetése: veszélyes, káros és felelős munkakörülmények. A szervezet egy vagy több speciális munkakörülménynek tulajdonítható.
A speciális munkakörülményekkel rendelkező munkaerőt alkalmazó szervezeteknél az átlagos éves standardbér nagysága a növekvő együtthatók miatt nő.
Vezessen be három kategóriát a különleges munkakörülmények minden típusára, azok speciális fokának megfelelően, és állapítson meg növekvő együtthatókat a különleges munkakörülmények minden kategóriájára:
- az első kategória - 10%;
- a második kategória - 20%;
- a harmadik kategória - 30%.
Ha egy szervezetet két vagy három típusú speciális munkakörülménybe sorolnak be, az egyes jellemzőtípusokhoz rendelt szorzó együtthatók összeadódnak, és az összeg 10%-kal csökken, ha a szervezetet két kategóriába sorolják, és 15%-kal, ha a A szervezet a különleges munkakörülmények három kategóriába sorolható.
A különleges munkakörülményeket biztosító iparágak listáját, kategorizálásukat és a szervezetek hozzárendelésének eljárását az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.
A szervezetek különleges munkakörülményekre történő regisztrációját az adóhatóságok végzik.
9. § Vonzott személyek munkabér-alapja, amelynek kiadásai nem tartoznak bele az adóalapba - FOT-2
A szervezet állományába nem tartozó vonzott személyek (szerzők, ügyvédek, tanácsadók, művészek, részmunkaidős munkavállalók, ideiglenes és idénymunkások stb.) munkájának díjazását az érintett személyek béralapjából - bérszámfejtés - végzik. -2, melynek költségei az előző évek szintjén vannak, az adóalapból nem számítanak bele.
E költségek többletének kifizetése a 3. béralapból történik.
10. cikk. Megalakult a béralap
nyereségből - FOT-3
A béralapból a bér-3 nyereségéből képzett bérkiadások és annak nagysága nem szabályozott.
11. cikk A nonprofit szervezetek javadalmazásáról
A nonprofit szervezetekben a teljes munkaidőben foglalkoztatottak fizetése kizárólag az 1. bérszámfejtésből történik.
A nonprofit szervezet alapítói vagy szponzorai jogosultak alapot létrehozni a megemelt bérek kifizetésére-3. A szervezetek alapítói vagy szponzorai saját nyereségükből, magánszemélyek pedig személyes alapokból alakítják ki.
A nonprofit szervezetekben a vonzott személyek munkadíja időarányosan történik, és a FOT-2 vonzott személyek munkaerő-javadalmazási alapja nem haladhatja meg az érintettek munkaideje teljes keretének szorzatát. fő órában (napban) a normatív óra (napi) bérrel, amelyet úgy határoznak meg, hogy a normatív bért elosztják az órákban (napokban) kifejezett normál munkaidő-alappal.
12. cikk Az Orosz Föderációban működő külföldi szervezetek javadalmazásáról
Az Orosz Föderációban működő külföldi szervezeteknél a munkaerő díjazására vonatkozó eljárást e szövetségi törvénnyel összhangban hajtják végre, e törvény 7. cikkének rendelkezései kivételével. Ha a szervezet tulajdonosának lakóhelye szerinti országban az átlagos fizetés magasabb, mint az Orosz Föderációban, akkor ezekben a szervezetekben az átlagos éves standard fizetést (SNOT) használják, amely megegyezik ezen értékek számtani átlagával. a szervezet székhelye szerinti területen és a lakóhely szerinti országban.
13. cikk A minimálbérről
A minimálbért a nem költségvetési szervezetekben a következőképpen határozzák meg:
- teljes munkaidőben foglalkoztatottak esetében a területi normabér nagyságának 30 százaléka;
- a vonzottaknak a regionális alapbér nagyságának 25 százaléka.
Ha a fent meghatározott regionális minimálbér alacsonyabb, mint a szövetségi törvényben megállapított minimálbér egyidejűleg az Orosz Föderáció teljes területén, akkor ez utóbbi értéket kell használni regionális minimálbérként.
A minimális órabér (napi) kiszámítása az éves minimálbér és a normál éves munkaidő-költségvetés alapján történik, órákban (napokban).
A minimálbérről szóló e szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés feletti ellenőrzést a következők gyakorolják:
1. az adóhatóságok a felhalmozott adók összege vagy a jelentési dokumentáció alapján;
2. állami költségvetésen kívüli alapok, amelyek az egységes szociális adó (beszedés) kedvezményezettjei;
3. bankok, amelyek pénzeszközöket bocsátanak ki munkabérre, és fogadnak el fizetési megbízásokat az adók és illetékek átutalására.
A bank önfelfedezése esetén vagy a fenti hatóságok jogsértési nyilatkozatának kézhezvételekor a jogsértés kijavításáig blokkolja a szervezet részére munkabérre történő pénzeszközök kiadását.
Azok a munkavállalók, akikkel kapcsolatban ilyen szabálysértést követtek el, vagy képviselőik jogosultak azt az adóhatóságnak feljelenteni, amely tizenöt napon belül köteles a jogsértés tényét a kérelmezők nevének nyilvánosságra hozatala nélkül igazolni.
A minimálbér területén elkövetett jogsértés kijavítása az alulfizetett összegek visszafizetésével a jogsértés teljes időtartamára, de legfeljebb két naptári évre, ideértve a tárgyévet is.
14. cikk A regionális standard bérek emeléséről
Annak érdekében, hogy a tőkét vonzzák az alacsony bérszinttel jellemezhető régiókba, a regionális átlagos éves standard bérek növelhetők, de legfeljebb az Orosz Föderáció átlagánál. Az erről szóló határozatot a Szövetséget létrehozó szerv jogalkotó hatósága hozza meg egy évre.
15. cikk. A többletbér megadóztatásából származó jövedelem felosztása
A többletbérek megadóztatásából származó bevételt egyenlő arányban osztják fel az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések között.
16. cikk: Tájékoztatás a javadalmazás mértékéről
Az éves adóbeszámolóban szereplő szervezet a javadalmazási szint (WMP) mutatójára vonatkozó adatokat tartalmazza, amely megegyezik a teljes munkaidőben foglalkoztatottakra vonatkozó évi teljes bér és az adómentes béralap maximálisan megengedett értékének arányával. A FOT-1, a teljes munkaidőben foglalkoztatottak javadalmazásának megoszlásának (PROT) mutatója, amely megegyezik a szervezet vezetői éves fizetésének az abban lévő átlagos éves bérhez viszonyított arányával, valamint a munkaviszony normalizált mutatójával. díjazás (NPROT).
A bérelosztás szabványos mutatójának (NPWP) meghatározásához a statisztika területén működő szövetségi végrehajtó szerv az Orosz Föderáció összes szervezetét az alkalmazottak száma szerint csoportosítja, és meghatározza a bérek elosztásának standard mutatóját az egyes csoportok számára. ennek az értéknek a csoporton belüli átlagértéke, valamint a szervezeten belüli bérek megoszlásának aránya ennek az értéknek a standardjához viszonyítva ugyanabban a létszámcsoportban, amelybe a szervezet is beletartozik, és az eloszlás normalizált mutatója. a bérek.
Ezek az információk nyíltak, és az információszabadsághoz való jog alapján az adóhatóságnak a médiának kérésére át kell adnia, és lehetőség szerint közzé kell tennie az interneten.
17. cikk. A törvény hatálybalépése
A törvény a törvény megjelenését követő pénzügyi év elejétől lép hatályba.
Az elnök
Orosz Föderáció
