Az állam regionális politikája az ország politikai, gazdasági, társadalmi és környezeti fejlődésének területi, regionális vonatkozásában történő irányításának tevékenységi köre, tükrözve mind az állam és a régiók, mind a régiók közötti viszonyt.
A regionális politika tárgya a régió, pontosabban a társadalmi-gazdasági régió, mivel ez a politika elsősorban a társadalmi-gazdasági jellegű területi aránytalanságok kiegyenlítésére irányul. A befolyás kezelése (a regionális politika az ország fejlődésének térbeli szempontból történő irányításának tevékenysége) irányulhat termelési, társadalmi, monetáris és pénzügyi stb. regionális létesítmények.
A regionális politika alanyai olyan szervek, amelyek helyi, regionális, állami, államközi szinten különleges hatáskörökkel rendelkeznek.
Következésképpen a regionális politika általános célkitűzései a következők:
A természeti erőforrások ésszerű felhasználása, a környezetszennyezés megelőzése;
Regionális és interregionális infrastruktúra fejlesztése;
A régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjeiben mutatkozó különbségek csökkentése;
A regionális érdekek figyelembevétele szövetségi szinten;
Racionális elszámolási rendszer;
Állami támogatás a depressziós régióknak;
A mozdonyos régiók fejlődésének ösztönzése;
Beruházások vonzása a regionális gazdaság modernizálása érdekében;
Új szállítási útvonalak létrehozása a világpiacra és kereskedelmi útvonalak rendezése a szomszédos országokba;
Az ország gazdasági övezetének javítása.
A regionális politika társadalmi feladatai a következők:
Minimális feltételek és életminőség biztosítása az Orosz Föderáció valamennyi alkotó egységének lakossága számára;
A vidéki falvak és kisvárosok revitalizálása a hazai és külföldi üzleti struktúrák bevonásával;
A munkanélküliség elfogadható (ellenőrzött) szintre csökkentése mind a nagy központokban, ipari területeken, mind a kistelepüléseken, ideértve a kis- és középvállalkozásokat is;
A népességvándorlás, a menekültek és a mozgósított katonai személyzet áttelepítésének szabályozása, a gazdasági előnyökhöz szükséges mechanizmus kidolgozása a piaci folyamatba történő bevonás céljából;
Támogatás az üdülőterületek fejlesztésében, a speciális (kímélő) gazdálkodási móddal rendelkező régiók kiosztása; normatív aktusok előkészítése, amelyek meghatározzák a nem állami struktúrák részvételének sajátosságait e területek fejlődésében.
A nyugati államok modern regionális politikájában általában négy fő irány van.
Az első irány az elmaradott régiók emelkedéséből áll. Ezek általában periférikus agrár- vagy ásványkincs-területek, amelyeket a társadalmi infrastruktúra, a tudomány és a kultúra gyenge fejlődése jellemez. Ide tartoznak például Franciaország délnyugati régiói, Olaszország déli része, Svédország, Finnország, Norvégia - az északi területek stb. Meg kell azonban jegyezni, hogy a nyugati országok fejletlen régióiban a helyzet nem változik. Észrevehetően jobbra változik Franciaország és Olaszország agrár régióiban, amelyek ezen országok aktív regionális politikájának tárgyai. De ez szinte soha nem fordul elő a ritkán lakott északi, szélsőséges természeti adottságokkal rendelkező régiókban.
A második irány a depressziós területek "újraélesztése". Közülük általában Ruhrnak és Saarnak hívják Németországban, Elzásznak Franciaországban, Vallóniának Belgiumban, Walesnek Nagy-Britanniában stb. Ezek olyan régiók, amelyek a múltban magas fejlettségűek voltak, nagy szén- és kohászati központok voltak. . Század végén. a "depresszió" tünetei jellemzővé váltak a vegyi és faipari szakterületű régiókban.
Ezen és más hasonló régiókban a tudásintenzív ipar, az üzleti szolgáltatások, a rekreáció fejlesztése, a felszabadult munkaerő más régiókba való migrációjának ösztönzése már eredményeket hozott: ezek már alig hasonlítanak a korábbi válságterületekre. Ennek ellenére a bennük lévő gazdasági élet újraélesztésének feladatait még nem vonták le a napirendről.
A harmadik irány a városi agglomerációk hipertrófiás növekedésének megfékezése, különösen a fővárosban. Ez az irány valójában nem új keletű: az ipari agglomerációk ellenőrizetlen növekedése mindig aggodalmat keltett a hatóságok és a társadalom körében. De sajnos még nem találtak igazán hatékony intézkedéseket a termelés és az emberi erőforrások városokban történő túlzott koncentrációjának leküzdésére.
Ennek ellenére pozitív tapasztalatok vannak a városi agglomerációk hipertrófiás növekedésének megfékezésében. Először is ez a tapasztalat Franciaországban, ahol Párizs növekedésének megfékezése, a közti és a periféria közötti regionális egyensúlyhiány leküzdése hosszú ideje az egyik prioritás.
A párizsi deglomerálására és dekoncentrálására irányuló intézkedések hatással voltak. A lakosság újraelosztása történt a párizsi régió középső és külvárosa között. A régió részesedése a francia iparban (a foglalkoztatottságot tekintve) 1/4-ről 1/5-re csökkent. De a termelési szféra elmozdulása a nem termelési funkciók még nagyobb koncentrációjával járt Párizsban - pénzügyi és biztosító társaságok, üzleti szolgáltatások, menedzsment stb. És most Párizs adja a franciaországi kutatás-fejlesztésben foglalkoztatottak 2/3-át .
A regionális politika negyedik iránya új erőforrás-régiók fejlesztése.
Különböző módon lehet értelmezni a regionális politika eredményeit a nyugati országokban, mivel a fejlett, elmaradott, depressziós régiókra való felosztás továbbra is megmarad bennük. Mindazonáltal nem tagadható, hogy a regionális politika végrehajtása nélkül ezekben az országokban sok területi különbség sokkal élesebb lenne.
A nyugati világ - elsősorban a nyugat-európai - számos példát mutat be a regionális gazdasági integrációra.
Az integrációs folyamatok tanulmányozása során a közgazdászok megkülönböztetnek olyan típusú integrációs társulásokat, mint a szabadkereskedelmi övezet, a vámunió, a közös piac, a gazdasági unió és a teljes integráció. A világon eddig csak egy integrációs unió felel meg a negyedik és részben az ötödik típus kritériumainak. Ez az Európai Unió (EU). A regionális társadalmi-gazdasági integráció klasszikus változata, amelynek keretein belül többek között valamennyi társadalmi-gazdasági folyamat államközi szabályozásának rendszere létrejött, és saját, eredendően nemzetek feletti regionális politikája valósul meg.
Az EU hagyományosan a „gazdag” északra, a „szegény” délre és a „marginális rétegre” oszlik. Az utóbbi időben az EU-országokkal kapcsolatban egyre inkább használják a "központ" (mag) és a "periféria" fogalmakat. Ebben a forgatókönyvben a "központ" magában foglalja Angliát, Belgiumot, Hollandiát, Luxemburgot, Franciaország és Németország nagy részét, Ausztriát és Észak-Olaszországot. A "perifériára" - Írország, Észak-Írország (Ulster), Skócia, Wales, Délnyugat-Franciaország, elsősorban Spanyolország mezőgazdasági régiói, Portugália, Olaszország, Görögország, valamint Finnország és Svédország ritkán lakott északi részei.
De ez a legnagyobb léptékű megközelítés az EU regionális politikájának területi vonatkozásaihoz. Magában az Európai Unióban a régiók sokkal töredékesebb hálózatával működnek, ami önmagában is a politikai és gazdasági integráció legmagasabb formájára - a régiók Európájának létrehozására - való áttérésről tanúskodik. Számos hivatalos EU-dokumentum hangsúlyozza azt a különleges szerepet, amelyet az integrációs folyamatban nem csupán egyes országoknak, hanem régióiknak kell játszaniuk. Ezen régiók közül sokan már közvetlen kapcsolatokat létesítenek az Európai Unió legfelsőbb szerveivel, megkerülve központi kormányaikat. Az EU regionális politikájának fő célja a nemzeti gazdaságok egyesítése az egyes régiók közötti fejlettségi szintbeli különbségek csökkentésével.
A "regionális politika" fogalmának meghatározása.
az állam regionális politikája, amelyet az ország gazdasági, társadalmi és politikai fejlődésének területi, regionális szempontból történő irányításának tevékenységi körének tekintenek, azaz az állam és a régiók kapcsolatához kapcsolódnak, valamint régiók között.
42 A stratégiai tervezés szervezeti struktúrái.
a gyakorlatban a stratégiai tervezési folyamatnak nincs egyetlen cselekvési algoritmusa és szabványos elemkészlete. Mindez a terület sajátosságaitól és a megoldandó feladatok körétől, az önkormányzat (MO) rendelkezésére álló forrásoktól függ. A legáltalánosabb esetben, a nyilvánosság részvételének szempontjából ez a folyamat két szakaszra osztható: 1) stratégiai tervdokumentum kidolgozása, 2) ennek a dokumentumnak a megvalósítása.
A dokumentumfejlesztési szakasz a következő szakaszokból áll
a dokumentumfejlesztési folyamat megkezdése. Az indításban kulcsszerepet játszik egy kezdeményező csoport, amelyet a Moszkvai Régió adminisztrációjának alkalmazottai, üzleti képviselők, polgárok, külső szakértők stb. Alakíthatnak ki. Ebben a szakaszban elvégzik az előadók kiválasztását, kialakítják a munkatervet, a médiában megjelennek a célok és a közelgő események;
2) az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlettségének (SED) elemzése. Az előző szakaszban megalakult munkacsoport elemzi az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlődését, folytatódik a legitimációs folyamat;
3) a dokumentum fogalmi részének kialakítása. A munkacsoport bemutatja az EDS elemzés eredményeit, párbeszédes módban kialakulnak az önkormányzat fejlesztésének főbb irányai, a stratégiai tervezési dokumentum koncepciója készül;
4) a dokumentum érdemi részének kialakulása. A munkacsoport szakértőkkel együtt részletesebben meghatározza az önkormányzat jövőbeni fejlődésére vonatkozó iránymutatások rendszerét - a konkrét intézkedések részleteivel és a mutatókkal;
5) az egyes elemek egységes dokumentumba foglalása. Az előző szakaszokban jóváhagyott köztes dokumentumokból egy elfogadott dokumentumtervezet képződik, és felhívja a nyilvánosság figyelmét;
6) a dokumentum elfogadása a helyi képviseleti testület részéről. A munkacsoport részvételével a dokumentumot bemutatják és megvitatják a képviselőkkel, elfogadják a dokumentumot.
A dokumentumok megvalósításának szakaszában két folyamat zajlik párhuzamosan:
1) a dokumentum végrehajtásának tényleges folyamata - az önkormányzati közigazgatás illetékes szakembereinek "technikai" munkája a stratégiai terv releváns területein;
2) az elért eredmények figyelemmel kísérésének és értékelésének folyamata, amely magában foglalja a dokumentum végrehajtásának időszakos, szisztematikus nyomon követését az információk összegyűjtésével és elemzésével, az előzetes eredmények összegzésével és a dokumentum helyesbítésével.
Verseny a régiók és a városok között.
A városok és régiók folyamatosan versenyben állnak egymással - verseny a vállalkozások elhelyezkedése, az új iparágak fejlődése, a kedvező keretfeltételek, az infrastrukturális költségvetési beruházások, a turisták körében elterjedt népszerűség és nem utolsósorban a a lakosságért él. Nem elég, ha egy város vagy régió egyszerűen rendelkezik bizonyos érdemekkel, hanem képesnek kell lennie azok ügyes bemutatására is a célközönség számára.
A regionális politika tárgyai, tantárgyai, típusai és formái.
A regionális politika tárgyai különféle területi egységek, amelyeket mind az ország adminisztratív-területi felosztása rögzít (régiók, körzetek, tartományok, kantonok, földek stb.), Másrészt a regionális szabályozás céljaira kifejezetten a a hatóságok és a közigazgatás (például a radioaktív szennyezés zónái).
A regionális politika alanyai az államok külső hatóságai, a globalizáció és a nemzetközi integráció összefüggésében - speciális nemzetek feletti irányító testületek (például az EU-ban az Európai Bizottság és különösen annak strukturális egysége - a Regionális politika, felelős a problémák megoldásáért a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek csökkentése érdekében).
Hatáskörök szerint a következő típusú regionális politikák különböztethetők meg:
1. Gazdaságpolitika. A regionális gazdasági egyensúlyhiányok mérséklésének és a regionális gazdasági egyensúly elérésének szükségessége minden országra jellemző. E célok elérésének mechanizmusa fejlett, és magában foglalja az állami pénzügyi támogatást, a helyi források, köztük a magántőke bevonását, a jogalkotási intézkedéseket, a pénzügyi korlátozásokat és a büntetéseket.
2. Szociálpolitika. A látómezőben - a társadalmi termelésben részt vevő emberek életének megszervezésének folyamata és formája a munkakörülmények, az ember életének és kikapcsolódásának, valamint általában a személyiség fejlődésének oldaláról. A túlnyomó számú állam lakosságának életében társadalmi különbségek hatalmasak. Ezért az életszínvonal kiegyenlítésének megkeresése a különböző régiók és településtípusok között, valamint a társadalmi környezet minőségének általános javulása jelenti a regionális politika lényegét a szociális szférában.
3. Demográfiai politika. Ez az állam aktív beavatkozását jelenti mind a lakosság természetes, mind mechanikus mozgásában a régió-specifikus célok elérése érdekében.
4. Ökisztikai (települési) politika. Az esztétika egy adott régió területének hatékony felhasználásának tudománya a termelési létesítmények, a kommunikáció és a települések optimális elhelyezésén keresztül, figyelembe véve a természeti, gazdasági, építészeti és építési, mérnöki és műszaki tényezőket és feltételeket. Oroszország területének hatalmas kiterjedése gyakran az aktív ökisztikus politika folytatásának irreleváltságát kelti az európai kis országokkal összehasonlítva. Eközben Oroszországban, annak hatalmas területeivel, a távollátó, tudományosan megalapozott települési politika végrehajtása hatalmas forrásokat takaríthat meg.
5. Környezetpolitika. A termelés növekvő koncentrációja, amelyet a fejlesztés objektív szükségletei, az urbanizáció és a lakosság túlzsúfoltsága diktál, a szintetikus anyagok széles körű elterjedése, amelyeket a természet nem képes átalakítani, a környezetre hevesen megnövekedett terheket eredményezett.
6. Tudomány- és technológiapolitika. A kutatóközpontok elhelyezkedésének feltételei és tényezői, a K + F koncentrációs helyei és a termelő erők elhelyezkedése közötti kapcsolat, a tudomány és a termelés összekapcsolásának területi formái, a tudományos személyzet regionális mozgásai a regionális tudományos és műszaki körbe tartoznak irányelv.
A következő típusú regionális politikákat néha megkülönböztethetjük:
1) Célok szerint (a régiók fejlettségi szintjének szintezésére irányuló politika, a helyi erőforrások maximális kihasználása);
2) A mechanizmus szerint (automatikus - elosztás a képlet szerint, problematikus - speciális programok szerint; cél - meghatározott régiók szerint);
3) (pénzügyi, igazgatási, infrastrukturális) eszközökkel; 4) Címzett (regionális hatóságok, szervezetek, polgárok).
Regionális gazdaságpolitika (REP) az állami politika része, amely magában foglalja annak regionális vonatkozásait. Célja a kedvező tényezők felhasználása, és lehetőség szerint a kedvezőtlen tényezők (infláció, munkanélküliség stb.) Semlegesítése. Célja a társadalmi-gazdasági fejlődés céljainak elérése is. A REP az államrendszer magja is. a regionális gazdasági fejlődés szabályozása. A REP-nek két szintje van: szövetségi és alszövetségi. Szövetségi szinten a REP a nemzetgazdaság problémáival, a központ és a szövetség alattvalói közötti kapcsolatokkal foglalkozik. Ugyanakkor a központ csak akkor avatkozhat be a régiók problémáinak és feladatai megoldásába, ha azok szövetségi jelentőségűek (például: bármilyen vészhelyzet, stratégiai nyersanyag-lerakódás kialakítása stb.). Szubszövetségi szinten a REP a régiók belügyeivel foglalkozik: a lakosság ellátásával élelemmel, energiával, a föderáció alanyának az önkormányzati formációval való viszonyának szabályozásával. Az önkormányzati hatóságok a regionális politika alanyai, és hatáskörükben a települések életével és gazdaságával kapcsolatos kérdések széles skálája. A regionális szintű politikusok közötti különbségek a különböző szinteken nem csak a megoldandó hatáskörök és feladatok körében, hanem azok végrehajtásának eszközeiben is rejlenek: szabályozási és jogi keretek, finanszírozási források stb. A gazdasági interakciók régióközi társulások is vannak. Foglalkoznak a szomszédos régiók csoportjainak társadalmi-gazdasági fejlődésének koordinálásával, valamint a szövetségi központtal való interakciójukkal. Így a REP a kormányzás minden szintjének interakciójának eredménye, amely a lakosság érdekeit képviseli.
A regionális politika tárgyai és tárgyai
Az Orosz Föderáció regionális politikája az Orosz Föderáció állami hatóságainak és a Föderáció alkotó egységeinek hatóságainak tevékenysége a Föderáció alkotó egységeinek optimális fejlődésének, az egyenlő kapcsolatok biztosításának, valamint a interregionális és nemzeti jellegű problémák megoldása. Így a föderáció alattvalóinak államhatalmi testületei a regionális politika alanyainak nevezhetők. Ide tartoznak a gazdasági együttműködés önkormányzati és régiók közötti társulásai is. A regionális politika céljai:
Az állam területi felépítése.
A szövetség alanyai.
Azok a régiók, amelyek nem esnek egybe a közigazgatási-területi felosztással, amelyek számos okból (geopolitikai helyzet, természeti erőforrások) jelentős szerepet játszanak az állam fejlődésében.
Gazdasági, társadalmi, demográfiai, környezeti és egyéb problémák, amelyek felmerülnek bizonyos területeken és nagy jelentőséggel bírnak mind e területek, mind az állam egésze szempontjából.
Regionális egyenlőtlenségek:
életszínvonal;
foglalkoztatás;
bevételi szint;
vállalkozói szellem, termelés;
Az állami regionális politika alapelvei
Az állami regionális politikának szerves részét kell képeznie annak az állami politikának, amelynek célja az ország területének az elfogadott fejlesztési stratégiával összhangban történő megszervezése. A hatékony regionális politikának a következő elveken kell alapulnia:
A regionális politika következetes végrehajtása az összes hatóság részéről.
A régiók érdekeinek figyelembevétele az államhatalom központi szerveinek döntéseiben, amelyeket ezek a döntések érintenek.
A régiók függetlenségének növelése saját problémáik megoldásában, vagyis a hatékony önkormányzat kialakítása.
Az állami regionális politika és a regionális politika egysége és kiegészítő jellege.
A szubszidiaritás elve. Azon a tényen alapul, hogy a magasabb szintű vezetés csak annyiban avatkozhat be az alacsonyabb szintű cselekvésbe, amennyiben az utóbbi megmutatta, hogy nem képes hatékonyan gazdálkodni. Az ilyen beavatkozás megengedett bizonyos feltételek és körülmények között, amelyek mellett megfelelőnek és törvényesnek tekinthető. Így a maximális eredmények elérése és az ezred leghatékonyabb megvalósítása érdekében be kell tartani ezeket az elveket. Az Orosz Föderáció regionális politikája alatt az állami szervek cél- és célrendszerét értjük. hatóságokat az ország régióinak politikai, gazdasági és társadalmi fejlődésének, valamint végrehajtásuk mechanizmusának kezelésére.
A regionális gazdaságpolitika főbb rendelkezései
Miután az Orosz Föderáció alkotmánya kihirdette a tulajdonosi formák sokféleségét és Oroszország új geopolitikai helyzetét, a régiók függetlenségének szintje megnőtt, ami megköveteli a központ és a régiók közötti gazdasági kapcsolatok javítását. A REP fő célja a termelés stabilizálása, a gazdasági növekedés folytatása Oroszország egyes régióiban, ezen az alapon a lakosság életszínvonalának emelése, tudományos és technikai előfeltételek megteremtése az Orosz Föderáció helyzetének megerősítéséhez a világban. Ehhez meg kell oldania a következő feladatokat:
Vegyes gazdaság kialakulása a régiókban és segítség a regionális piacok kialakulásában (javak, munkaerő, tőke, információ)
Segítség az egyes régiókban az alapok korszerűsítéséhez elegendő erőforrás és pénzügyi potenciál létrehozásához.
A társadalmi és gazdasági szintbeli különbségek leküzdése. a régiók fejlesztése, az életszínvonal javításához szükséges alapok fokozatos megteremtése.
A gazdaságosság optimális kombinációjának elérése. és társadalmi szintek, a régiók szerkezetének és gazdaságainak racionalizálása a régiók életképességének növelése érdekében.
Az ország gazdasági övezetének javítása.
A feladatok végrehajtásának egyik fő feltétele a gazdasági tér egységének biztosítása.
A területfejlesztés problémáinak megoldásához szükség van a REP végrehajtási mechanizmusának fejlesztésére. A kormányzati befolyásolás fő módszerei és formái az előrejelzés és a programozás.
Meg kell jegyezni az állam részvételét a leghatékonyabb beruházási projektekben, a szövetségi megrendelések leadását a nemzeti szükségletekhez szükséges termékek szállítására stb.
A REP hatékony végrehajtásának egyik legfontosabb eleme a költségvetési és az adórendszer is.
A REP másik kapcsolata az Orosz Föderáció alkotó egységeinek nemzetközi és külgazdasági kapcsolatai terén folytatott regionális politika, amelynek egyik legfontosabb pontja az Orosz Föderáció alkotó egységeinek érdekeinek figyelembevétele, amikor az Orosz Föderáció külpolitikai koncepciójának kidolgozása, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek előkészítése és megkötése.
A regionális gazdaságpolitika végrehajtásának formái
A REB végrehajtásának fő formái az előrejelzés és a programozás.
Az összoroszországi előrejelzések és programok kidolgozásakor külön helyet kap a regionális szempont, amely megadja a régióknak a további fejlődéshez szükséges iránymutatásokat.
Az előrejelzések fő célja felmérni a folyamatban lévő és várható folyamatok alakulását, a szakpolitikai lehetőségek következményeit és azok megvalósításának eszközeit, azaz. ez egy kísérlet arra, hogy választ kapjon a kérdésekre: mi lesz, ha ... vagy mit kell tenni egy bizonyos eredmény elérése érdekében.
A REP megvalósítási formái a következőket tartalmazzák:
A szövetségi költségvetés felhasználása az erőforrások átcsoportosításához a régiók között. A fő cél a régiók közötti még nagyobb szakadék, a termelés csökkenésének és a vállalkozások csődjének megakadályozása.
Kormányzati megrendelések leadása nemzeti szükségletekre szánt termékek szállítására. A kormányrendelés leadása ösztönözheti a gazdasági fellendülést az egyes régiókban.
A régió gazdaságának strukturális átalakítása
Gosud. Az eq-ki szabályozása komplex gazdaságú régiókban. helyzet. Az állam számos olyan szervezeti és gazdasági funkciót lát el, amelyek meghaladják az adott régió képességeit.
Ami a szövetségi célprogramokat illeti, az a fő különbség, hogy stratégiai problémák megoldására összpontosítanak. Ez az interregionális aszimmetria radikális megoldásának módszere, amelynek segítségével nemcsak következményeit lehet legyőzni, hanem az okokat is megszüntetjük.
Támogatás az Orosz Föderáció régióinak nemzetközi gazdasági kapcsolatai aktiválásában.
Az állam részvétele a leghatékonyabb beruházási projektekben, versenyképes és szerződéses rendszerek alkalmazásával.
A csúcstechnológiai ipar és a csúcstechnológia fejlesztésének támogatása.
Az Orosz Föderáció regionális stratégiája
Ma Oroszország gazdasági tere erősen differenciáltnak tűnik (heterogén). A hatékony nemzeti politika megvalósításához integrált térre van szükség, ehhez pedig ki kell dolgozni a területi társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiáját, amelyet legalább a 21. század első negyedére terveztek.
A regionális fejlesztési stratégák hosszú távú előrejelzések, ezért van szükség ilyen hosszú időtartamra. 3 szakaszot is tartalmaznia kell:
Az átmeneti időszak befejezése. Feladatok:
A régiók válságának gyorsabb leküzdése, az intézményi átalakítások befejezése bennük; a regionális fejlesztés kedvező tényezőinek max. Ezzel együtt külön feladat a gazdasági tér divergenciájának és szétesésének tendenciáinak leküzdése. Az ország gazdasági integritásának megerősítése a stratégia egyik fő célja marad fennállásának teljes időtartama alatt.
Nagyobb programok megvalósítása, amelyek minőségi változásokhoz vezethetnek a termelés, a közlekedés, a település, az oktatás és az egészségügy stb.
A kilépés, legalábbis a legtöbb régió a fenntartható fejlődés útján
A stratégiának a regionális sokszínűség előnyeinek kihasználására, a munkaerő-elosztásra és az esélyegyenlőség elvének a régióra való érvényesítésére kell összpontosítania.
Az általános regionális szint mellett a stratégiának tartalmaznia kell a régiók közötti szinteket a főbb regionális problémák megoldására (Szibéria északi és déli részének kölcsönhatása), regionális és régión belüli (ideértve az önkormányzati) szinteket is.
A REGIONÁLIS SZOCIÁLIS-GAZDASÁGI POLITIKA KORLÁTOZÓ SZAKASZÁNAK JELLEMZŐI
Tetueva Z.M. (A KBR alkotmánybírósága, Nalchik, KBR, RF)
Az Orosz Föderáció olyan társadalmi állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják a személyek méltó életét és szabad fejlődését (az Orosz Föderáció alkotmányának 1. fejezete, 7. cikk), valamint a gazdaság bármilyen szisztémás és strukturális átalakításával. , az egyik állami prioritás egy aktív politika végrehajtása, amelynek célja a magas életszínvonal biztosítása a polgárok többsége számára. A nyilatkozattól kezdve a legfontosabb alkotmányos rendelkezés gyakorlati végrehajtásáig az orosz társadalomnak számos összetett társadalmi-gazdasági problémát kell megoldania. Ebben a tekintetben a modern orosz társadalom egyik fejlesztési prioritása a társadalmi termelés társadalmi-gazdasági hatékonyságának felgyorsult növekedése - ez az alapja a lakosság életszínvonalának és életminőségének fenntartható növekedéséhez szükséges feltételek kialakulásának és a szegénység felszámolása.
Az orosz régiók fejlődésének állapotát és jellemzőit meghatározó objektív tényezők közé tartoznak az éghajlati viszonyok, a természeti tartalékok, az energia- és pénzügyi erőforrások különbségei, a régió társadalmi-gazdasági és ökológiai állapota az átmeneti időszak elején, a történelmileg kialakult a termelés szerkezete, a munkamegosztás és szakosodás, a törvényhozó és végrehajtó hatalmi rendszerek különbségei, a regionális szintű jogalkotási aktusok.
A Föderáció alattvalóinak életével kapcsolatos társadalmi-gazdasági vizsgálatok eredményei jelentős különbségeket jeleznek társadalmi, ipari, makrogazdasági és pénzügyi szférájuk jelenlegi helyzetében, a népesség demográfiájában és életszínvonalában, a szociokulturális és információs szférában, az infrastruktúrában , technológiák és telekommunikációs rendszerek.
Jelenleg Oroszországban tudományosan megalapozott szisztematikus elemzés a gazdaság és fejlõdés, valamint az ország életének minden fõ szférájának összehasonlításáról a gazdaság fejlõdésével, az élet fõ szféráival a közigazgatás rendszerével. más országok különösen élessé és relevánssá válnak.
Számos reformprogramban a regionális politikát az orosz állam általános társadalmi-gazdasági politikájának szerves részeként tekintik, az összes regionális elemet szintetizálva. Ezért a regionális társadalmi-gazdasági problémák tanulmányozásához szisztematikus megközelítésre van szükség a teljes fejlesztési tényezők és a regionális célprogramok elemzésének, azok általános gazdasági, társadalmi, régiók közötti és szövetségi fejlesztési programokkal való kapcsolatának elemzéséhez. A társadalmi-gazdasági fejlődés problémáit és a kormányzati szervek gyakorlati tevékenységét a régiók fejlődésének szabályozásában összefüggőnek és szisztematikusnak kell tekinteni.
A régió, mint gazdasági rendszer, a terület része, az állami és kereskedelmi szervezetek közötti kapcsolatok és függőségek komplexumával. A gazdasági szabályozás fő célja a piacgazdaságra való áttérés és a tulajdonjog különféle formáinak összefüggésében a Föderáció tárgya. Ez a kapcsolat rendelkezik a rendszer összes jellemzőjével, elsősorban az integritás tulajdonságával. Minden régió, mint a regionális gazdaság összekötője, a Föderáció alkotó egysége, vagyis olyan gazdasági, pénzügyi és jogi szférában rendelkezik hatáskörökkel, amelyek nem rendelkeznek a területi felosztási rendszer alacsonyabb szintjének kapcsolataival - város, járás, vidéki település. Ezeket a jogokat formálisan nem adják meg, csak azokat a különleges tulajdonságokat erősítik meg, amelyeket a
A régiók az élet szférájának közbenső elemeként közvetlenül végrehajtják az állam társadalmi-gazdasági politikáját, az egész országot a régiók irányítják, az állami stratégia pedig a régiókban testesül meg.
Ennek megfelelően a regionális közigazgatás az összes orosz érdekek lebonyolítójaként jár el, természetesen figyelembe véve a régió sajátosságait. Ez nem zárja ki a menedzsment speciális aspektusait. Éppen ellenkezőleg, a sajátosságok figyelembevétele elkerüli a gazdasági élet merev központosítását és bürokratizálását. A menedzsment hatékonysága annál magasabb, annál szabadabb, hogy egy gazdasági egység egyetlen gazdasági mechanizmus keretein belül rendelkezhet erőforrásaival.
A nemzetgazdasági alrendszerként a regionális gazdaság nem tekinthető annak elszigetelt részének, ezért helytelen a régiók gazdasági függetlenségét abszolútra emelni - egészen határozott határokkal.
A regionális kormányzás három aspektusát ki kell emelni: a régió és a szövetségi központ kapcsolata; a régió és a helyi önkormányzat (városok, kerületek stb.) kapcsolata; a régió, mint egységes gazdasági mechanizmus (maga a regionális közigazgatás) fejlődésének átfogó biztosítása.
A szövetségi központ és a régiók viszonyában a joghatóság megosztásának és a hatáskörök átruházásának elvét alkalmazzák, amelyet számos normatív aktus rögzít. A súlypont itt egyre inkább áttolódik a szabályozás közvetett módszerei felé, mint például a monetáris és amortizációs politika, az adórendszer és a költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapok használata. Különös figyelmet fordítanak a külgazdasági kapcsolatok szabályozásának módszereire (vámok, exporttámogatások, az exporthitelek állami kockázatbiztosítása stb.). Ugyanakkor megmaradnak a centralizált irányítás hagyományos formái, amelyek gyakran sértik a régiók deklarált jogait.
A régió gazdaságának irányításával kapcsolatos problémát a helyi önkormányzat egészének koncepciója keretében kell vizsgálni. Ez utóbbi nem csak a regionális és önkormányzati hatóságok közötti interakciók optimális formáinak és módszereinek felkutatására korlátozódik. Az önkormányzat szervezésének fontos pontja a területi szervek funkcióinak meghatározása különböző szinteken, az egész régió fejlődésének céljai és céljai alapján. A szövetségi jogszabályokkal összhangban a területükön fennálló piaci kapcsolatok, a költségvetési és pénzügyi politika, valamint a gazdaság operatív irányításának fő feladatai.
Gazdasági szempontból a régió nemzetgazdasági komplexumának kezelése nem korlátozódhat csak a különböző típusú vagyontípusok közötti interakció megszervezésére. A munka fő irányának és a hatékonyság kritériumának az adott területen élő lakosság társadalmi-gazdasági igényeinek kielégítésének fokozása kell, hogy legyen, a régió integrált fejlesztése alapján. Tehát a települési gazdaság szerkezetének meglehetősen változatosnak kell lennie, és tartalmaznia kell a város, a körzet átfogó fejlődéséhez szükséges különféle gazdasági és társadalmi komplexumokat (ipari, építőipari, mezőgazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási, lakásügyi és kommunális, kulturális és háztartási). Ennek a gazdaságnak az alapja az önkormányzati tulajdon. De, amint azt a külföldi gyakorlat mutatja, az önkormányzatok teljes tulajdonában, ezért csak azoknak a tárgyaknak kell közvetlen irányítás alatt állniuk, amelyek tevékenységei nem kereskedelmi jellegűek, és amelyeket teljes egészében helyi költségvetésből finanszíroznak. A modern orosz viszonyok között ezek oktatási, egészségügyi, kulturális és egyéb intézmények. Az önkormányzati gazdaság minden más része kereskedelmi vagy kombinált alapon fejlődhet.
A régió gazdaságának gazdálkodásának egységessége érdekében a szövetségi és regionális ingatlantulajdonosoknak szélesebb körben kell átruházniuk a vagyonkezelésre vonatkozó hatáskörüket a regionális testületekre, különösen azokra a szervezetekre, amelyek a régió gazdasági komplexumát alkotják. Más lehetőségek is lehetségesek a régió gazdaságának irányításának egységes rendszerként történő megszervezésére, de mindegyiküknek biztosítania kell az ingatlant a tulajdonosok nevében kezelő szervek tevékenységének szükséges szintű összehangolását.
A társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának súlypontja ma a régiókra helyezkedett el. Itt megoldódik a lakosság életellátásának problémája, a regionális kormányzati szervek viselik a fő felelősséget a lakosság előtt és a régió helyzetéért felelős központ előtt. Ez a menedzsment decentralizációjának jelentése - a jogok jelentős részének és a felelősség megfelelő részének a helységekre történő átruházása, ami összhangban áll az önkormányzat fejlődésének objektív trendjeivel, és egyúttal új követelmények a regionális politikával szemben.
Ennek megfelelően a régió gazdaságpolitikájának - a stratégia alapjaként - antidepresszáns intézkedések sorozatának kidolgozását kell biztosítania a kormányzás minden szintjén. A depressziós régiók olyan területi-termelési struktúrák, amelyekben a termelési és az erőforrásbázis folyamatos hanyatlás szakaszába lépett, amely kizárja az új fejlesztési ösztönzők megjelenését. Ebben az esetben kompakt területekről beszélünk, amelyeken belül a termelés csökkenése, az életszínvonal csökkenése és a munkanélküliség növekedése, valamint egyéb negatív jelenségek (demográfiai, környezeti stb.) Növekedése tapasztalható. ).
Amint a régiók valódi függetlenségre tesznek szert (gazdasági és pénzügyi struktúrák szétválasztása, az irányítás decentralizálása), új, megfelelő regionális érdek- és felelősségi kör alakul ki. És bár ezek az érdeklődési körök csak a motivációs tényezők részét képezik, ezek az élet alapja, mivel egy meghatározott területen valósulnak meg annak speciális feltételei mellett.
Ugyanakkor a regionális jellegű reformok végrehajtásának meg kell felelnie a helyesen megfogalmazott állami érdekeknek, legalábbis nem mondhat ellentmondást a reform általános vektorának.
A regionális érdekekkel együtt fejlesztésük céljai, amelyek előkészített vezetői döntések és cselekvések formájában öltenek testet, rendelkeznek a legfontosabb kritériumokkal a régiók helyzetének felmérésére. Ezek a célok nem feltétlenül esnek egybe a regionális érdekekkel, de biztosítani kell, hogy alapvetően összhangban legyenek. Ez utóbbi a döntések és cselekvések meghozatalának értékelésének és igazolásának alapjaként működik.
A regionális gazdaságpolitika feladatainak megvalósításához véleményünk szerint biztosítani kell:
A Föderáció legtöbb alkotó egységének költségvetési hiánya;
A hatáskörök törvényi elhatárolása a szövetségi és regionális kormányzati szervek, valamint az önkormányzati szervek között a társadalmi-gazdasági politika végrehajtása, a vonatkozó költségvetések bevételi és kiadási tételeinek kialakítása, az adók és egyéb kötelező befizetések beszedése és felhasználása érdekében;
Az egyes régiók költségvetésének kialakításakor a pénzügyi és adózási potenciál meghatározásának és figyelembevételének képessége; a költségvetések egyensúlya minden szinten;
A szövetségi költségvetésből a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésére elkülönített pénzeszközök célzott felhasználásának ellenőrzése.
Különösen meg kell említeni a regionális politika szerepét a szövetségi költségvetési alapok részvételét igénylő akut társadalmi problémák megoldásában. Vagyis az egyik legnehezebb kérdés a regionális gazdaságfejlesztési stratégia megválasztása. Az ebben a helyzetben lévő államnak szembe kell néznie a területi gazdasági és társadalmi tér bizonyos homogenitásának fenntartásával, miközben meg kell teremteni az egész ország fejlődésének feltételeit.
Regionális politika az Orosz Föderációban: állapot és fejlődési kilátások 2006. december 26
R.Z. Altynbaev,
A Föderációs Tanács bizottságának elnöke
a föderációs ügyekről és a regionális politikáról,
Szociológiai tudományok doktora
Minden szövetségi állam, különösen az Orosz Föderáció számára a regionális politika az állami tevékenység egyik fő témája, valójában a területeinek gazdasági fejlődésének szabályozásának fő módja.
Ennek ellenére hazánkban a regionális politika, mint a hatóságok közjogi tevékenységének tárgya, még mindig nem rendelkezik teljes jogú jogalappal. A regionális politika tárgyát, céljait és célkitűzéseit nem rögzítették sem az Orosz Föderáció alkotmányában, sem a szövetségi törvényekben. A regionális politika tartalmát szabályozó fő normatív aktus továbbra is az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 3-i 803. sz. Rendelete, amely jóváhagyta az Orosz Föderáció regionális politikájának alapvető rendelkezéseit (a továbbiakban: alapvető rendelkezések) .
Az Alapszabályok szerint regionális politika az Orosz Föderációban megérti a hatóságok cél- és célrendszerét az ország régióinak politikai, gazdasági és társadalmi fejlődésének irányításához, valamint azok végrehajtásának mechanizmusát.
A legtöbb szakértő helyesen egyetért abban, hogy ez a normatív aktus nem tette lehetővé az orosz regionális gazdaságpolitika tartalmának egyértelmű meghatározását. Az "Alapvető rendelkezések ..." belső tartalma egyértelműen nem volt elegendő ahhoz, hogy teljes körű jogalkotási alapot teremtsen a regionális politika hatékony végrehajtásához. A fent említett "alapvető rendelkezések ..." által a szövetségi hatóságoknak kitűzött feladatok összetétele rendkívül tág és homályos.
Az állami regionális politika célkitűzéseinek homályossága és kétértelműsége nem járul hozzá ahhoz, hogy az állam meghatározza a regionális fejlesztés stratégiai prioritásait, csökkenti a régiók közötti régiók közötti előrejelzések, koncepciók és programok társadalmi-gazdasági fejlődésének hatékonyságát, mint pl. például: "Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének fő irányai hosszú távon" (2010-ig) és "Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének programja középtávon" (2002-2004), amely nem tartalmazzák az előrejelzési rész szilárd megalapozottságát vagy a végrehajtási mechanizmusok szisztematikus tanulmányozását.
A regionális politika kulcsproblémájának - a területek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése - megoldása az egyes régiók szelektív támogatásával valósul meg a szövetségi költségvetési és költségvetésen kívüli források kárára. Az az eljárás, amely alapján az Orosz Föderáció alkotó egységeinek támogatásáról döntenek, nem támaszkodik egyetlen, a szabályozási és jogi aktusokban szigorúan meghatározott alapra. Az alkalmazott jogi normák számos szabályozási jogi dokumentumban vannak szétszórva, a jogalkotás különféle ágaira vonatkoznak, míg az alárendelt cselekmények valójában elsőbbséget élveznek a szövetségi törvényekkel szemben.
A mi szempontunkból Oroszország még mindig nem képezte meg a szükséges előfeltételeket Oroszország szövetségi regionális gazdaságpolitikájának hatékony végrehajtásához. A szövetségi regionális politikának nincs teljes értékű jogi kerete. Az "Orosz Föderáció regionális fejlesztésének állami szabályozásának alapjairól" és "Az Orosz Föderáció depressziós területeinek szövetségi támogatásának alapjairól" című törvénytervezet nem lépett túl a második olvasaton. Ez megakadályozza a szövetségi regionális gazdaságpolitika helyzetének növekedését az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének szabályozási rendszerében, és lehetetlenné teszi e politika fő prioritásainak és mechanizmusainak hosszú távú konszolidációját.
Ezenkívül Oroszországban a szövetségi regionális gazdaságpolitikát jelenleg legalább három különböző szövetségi minisztérium - az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma, az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma és a Minisztérium - dolgozza ki és hajtja végre. az Orosz Föderáció pénzügyi igazgatója. Mindegyik minisztérium betartja a saját álláspontját a szövetségi regionális gazdaságpolitika céljaival és célkitűzéseivel, valamint végrehajtásának optimális formáival és módszereivel kapcsolatban. Jelenleg nincsenek hatékony mechanizmusok a különféle minisztériumok politikájának összehangolására. Az Orosz Föderáció szakosodott Regionális Fejlesztési Minisztériumának valamivel kisebb lehetőségei vannak az orosz régiók gazdasági fejlődésének befolyásolására, mint az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának.
Annak ellenére, hogy megjelentek az állami gazdaságpolitika új eszközei (speciális gazdasági övezetek - SEZ-ek), amelyek jelentős hatással lehetnek az egyes régiók gazdasági fejlődésére, a július-116-FZ szövetségi törvény elfogadásával és végrehajtásával kapcsolatban 2005. október 22. „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” jelenleg az FTP továbbra is a szövetségi regionális gazdaságpolitika egyik mechanizmusa, amely biztosítja a stratégiai problémák megoldását. Az FTP-k különleges szerepét az határozza meg, hogy a programok - beruházási jellegüknél fogva - elvileg képesek valós pozitív hatást gyakorolni az elmaradott és depressziós régiók gazdaságának szerkezetátalakítására, figyelemmel a felhasználás irányainak optimális megválasztására a végrehajtásukra elkülönített pénzügyi források.
Az Orosz Föderáció regionális politikája az Orosz Föderáció állami hatóságainak és a Föderáció alkotó egységeinek hatóságainak tevékenysége a Föderáció alkotó egységeinek optimális fejlődésének, az egyenlő kapcsolatok biztosításának, valamint a interregionális és nemzeti jellegű problémák megoldása. Így a föderáció alattvalóinak államhatalmi testületei a regionális politika alanyainak nevezhetők. Ide tartoznak a gazdasági együttműködés önkormányzati és régiók közötti társulásai is. A regionális politika céljai:
életszínvonal;
foglalkoztatás;
bevételi szint;
vállalkozói szellem, termelés;
Az orosz állampolgárok életszínvonalának emelésének legfontosabb feltétele a foglalkoztatás viszonylagos stabilitásának megőrzése. A következő időszakra a regionális politika fő feladatai a foglalkoztatás területén: az elbocsátott munkavállalók áthelyezése a fejlődő iparágak vállalkozásaiba, a személyzet szakmai képzésének megszervezése az új, progresszív iparágak számára; a fizetésképtelen vállalkozások alkalmazottainak munkajogainak védelme, az állásukat elvesztett állampolgárok hatékony támogatása, szakmai irányváltásuk. Hosszú távon a regionális foglalkoztatáspolitika fő iránya új munkahelyek teremtése a fejlődő iparágakban, a fogyasztói szférában, valamint a piaci infrastruktúra szervezeteiben. A lakosság foglalkoztatásának növelését célzó intézkedések legnagyobb terhe és végrehajtása az Orosz Föderáció alkotó egységeinek állami hatóságait terheli. Ezen a területen a regionális politika az üres álláshelyek folyamatának szabályozása azokban a régiókban, ahol a gazdasági komplex strukturális jellemzői vagy az állami gazdaságpolitika változásai miatt különösen éles helyzet alakul ki a lakosság foglalkoztatásával kapcsolatban, amelyre a helyi erők és lehetőségek nem elégek a változáshoz. A szövetségi kormányzati szerveknek aktívan részt kell venniük a foglalkoztatás területén hozott intézkedések végrehajtásában a természetes monopóliumok ágaihoz és a katonai-ipari komplexumhoz kapcsolódó állami szervezetek koncentrációjának területein. A magas társadalmi feszültséggel rendelkező régiókban ellenőrizni kell a veszteséges szervezetek csődfolyamatát, szükség esetén célzott támogatásukhoz folyamodva kedvezményes hitelek kibocsátásával a termelés fejlesztéséhez, támogatásokhoz a minimálbér kifizetéséhez. . Különös figyelmet kell fordítani azokra a szervezetekre, amelyek a kis és közepes méretű városok lakosságának életének alapját képezik. Az elmaradott régiókban, ahol a helyzetet bonyolítja a túlzott munkaerőforrások jelenléte, támogatni kell a kisüzemi termelés fejlesztését mind a városi, mind a vidéki térségekben, ösztönözni kell a kisvállalkozásokat a szolgáltató szektorban és az agrárgazdaságban. -ipari komplexum.
A regionális politika tárgyai különféle területi egységek, amelyeket mind az ország adminisztratív-területi felosztása rögzít (régiók, körzetek, tartományok, kantonok, földek stb.), Másrészt a regionális szabályozás céljaira kifejezetten a a hatóságok és a közigazgatás (például a radioaktív szennyezés zónái).
A regionális politika alanyai az államok külső hatóságai, a globalizáció és a nemzetközi integráció összefüggésében - speciális nemzetek feletti irányító testületek (például az EU-ban az Európai Bizottság és különösen annak strukturális egysége - a Regionális politika, felelős a problémák megoldásáért a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek csökkentése érdekében).
Hatáskörök szerint a következő típusú regionális politikák különböztethetők meg:
1. Gazdaságpolitika. A regionális gazdasági egyensúlyhiányok mérséklésének és a regionális gazdasági egyensúly elérésének szükségessége minden országra jellemző. E célok elérésének mechanizmusa fejlett, és magában foglalja az állami pénzügyi támogatást, a helyi források, köztük a magántőke bevonását, a jogalkotási intézkedéseket, a pénzügyi korlátozásokat és a büntetéseket.
2. Szociálpolitika. A látómezőben - a társadalmi termelésben részt vevő emberek életének megszervezésének folyamata és formája a munkakörülmények, az ember életének és kikapcsolódásának, valamint általában a személyiség fejlődésének oldaláról. A túlnyomó számú állam lakosságának életében társadalmi különbségek hatalmasak. Ezért az életszínvonal kiegyenlítésének megkeresése a különböző régiók és településtípusok között, valamint a társadalmi környezet minőségének általános javulása jelenti a regionális politika lényegét a szociális szférában.
3. Demográfiai politika. Ez az állam aktív beavatkozását jelenti mind a lakosság természetes, mind mechanikus mozgásában a régió-specifikus célok elérése érdekében.
4. Ökisztikai (települési) politika. Az esztétika egy adott régió területének hatékony felhasználásának tudománya a termelési létesítmények, a kommunikáció és a települések optimális elhelyezésén keresztül, figyelembe véve a természeti, gazdasági, építészeti és építési, mérnöki és műszaki tényezőket és feltételeket. Oroszország területének hatalmas kiterjedése gyakran az aktív ökisztikus politika folytatásának irreleváltságát kelti az európai kis országokkal összehasonlítva. Eközben Oroszországban, annak hatalmas területeivel, a távollátó, tudományosan megalapozott települési politika végrehajtása hatalmas forrásokat takaríthat meg.
5. Környezetpolitika. A termelés növekvő koncentrációja, amelyet a fejlesztés objektív szükségletei, az urbanizáció és a lakosság túlzsúfoltsága diktál, a szintetikus anyagok széles körű elterjedése, amelyeket a természet nem képes átalakítani, a környezetre hevesen megnövekedett terheket eredményezett.
6. Tudomány- és technológiapolitika. A kutatóközpontok elhelyezkedésének feltételei és tényezői, a K + F koncentrációs helyei és a termelő erők elhelyezkedése közötti kapcsolat, a tudomány és a termelés összekapcsolásának területi formái, a tudományos személyzet regionális mozgásai a regionális tudományos és műszaki körbe tartoznak irányelv.
A következő típusú regionális politikákat néha megkülönböztethetjük:
1) Célok szerint (a régiók fejlettségi szintjének szintezésére irányuló politika, a helyi erőforrások maximális kihasználása);
2) A mechanizmus szerint (automatikus - elosztás a képlet szerint, problematikus - speciális programok szerint; cél - meghatározott régiók szerint);
3) (pénzügyi, igazgatási, infrastrukturális) eszközökkel; 4) Címzett (regionális hatóságok, szervezetek, polgárok).
