Az állam mindig is klasszikus gazdasági funkciókat látott el. Jogalkotásilag megalkotta az úgynevezett "általános játékszabályokat", amelyek szabályozzák a piaci szereplők tevékenységét, beleértve az olyan piaci intézményeket, mint a bankok, tőzsdék, részvénytársaságok. A társadalom gazdaságfejlesztésének gyakorlata az állami beavatkozás nélküli vagy túlzottan buzgó állami beavatkozással hatástalannak, sőt károsnak bizonyult. Ez vonatkozik mind a klasszikus kapitalizmusra, ahol az állam alig avatkozik be, mind a szocializmusra, ahol az ő szerepe a fő és meghatározó.

Mindenekelőtt a „GRE” fogalma az állami szervek által képviselt államnak a gazdasági objektumokra, folyamatokra és kapcsolatokra gyakorolt ​​befolyását jelenti, amelyek szervezett jelleget adnak, ésszerűsítik a gazdasági egységek tevékenységét, biztosítják a törvények betartását és megvédik őket. állami és közérdek.

Adam Smith, M. Friedman és számos más közgazdász elfogadhatatlannak tartja az állami beavatkozást a piacgazdaságba, azzal érvelve, hogy a piaci rendszer a kereslet és a kínálat egyensúlyának megteremtésével képes automatikusan önszabályozni. A természetben azonban nincs ideális piac. Winston Churchill mondta egyszer, hogy a piacgazdaságnak sok hiányossága van, de ennél jobbat még nem találtak ki. Ezért jelenleg senki sem vitatkozik a piacgazdaság állami szabályozásának szükségességéről. E beavatkozás formáinak, módszereinek és mértékének meghatározása kerül előtérbe.

A kormányzati szabályozás elméletét John Maynard Keynes angol közgazdász dolgozta ki. Követői fejlesztették és elmélyítették. A keynesianizmus a huszadik század 30-as éveiben jelent meg. válaszként a nagy gazdasági világválság szükségleteire. Ezen elmélet szerint az összköltség ingadozása elsősorban a termelést és a foglalkoztatást érinti, nem az árakat. Ezért a keynesiánusok úgy vélik, hogy a termelés és a foglalkoztatás szintje, a jövedelem és az árak a megnövekedett kereslet, a beruházások, az exportnövekedés és a kormányzati kiadások alapján alakulnak ki. Ezek a tényezők az állami gazdaságpolitika tárgyai, és az állam szabályozza őket. Ennek az elméletnek az a jellemzője, hogy a piac önmagában nem képes teljes gazdasági stabilitást biztosítani. Ezért az államnak aktív szerepet kell vállalnia a gazdaság stabilizálásában, a gazdasági recessziók és fellendülések mérséklésében, ami megfelelő gazdaságpolitika kialakítását jelenti, amely hatékonyan használja a kormányzás gazdasági, jogi és adminisztratív karjait.

Meg kell jegyezni, hogy ez az elmélet meglehetősen sikeresen működött a gyakorlatban. Így a keynesi elképzeléseket tükröző gazdaságpolitikát folytató országok többsége sikeresen kikerült a válságból és mérsékelte a gazdaság úgynevezett ciklikus ingadozásait.

Általánosságban elmondható, hogy a szabadpiaci rendszer két makrogazdasági koncepció – keynesi és monetarista – hatása alatt jön létre.

A monetarizmus egy olyan közgazdasági iskola, amely a gazdaságba való széles körű kormányzati beavatkozás elutasítását támogatja, és előnyben részesíti a közvetett módszereket, nevezetesen a pénzforgalom szabályozását. A monetaristák úgy vélik, hogy a szabadpiaci rendszer versenyen alapuló makrogazdasági stabilitást biztosít, feltéve, hogy az állam nem avatkozik bele a gazdaság működésébe. Elméletük szerint a pénzmennyiség enyhe növekedése (évi 3-5%) hozzájárul a gazdasági növekedéshez. Az 5 százalékot meghaladó emelés áremelkedést okozhat. A pénzkínálat évi 3%-ot meghaladó csökkenése a termelés visszaesését okozza. A termelés növekedésének 3-5%-on belül kell lennie évente. A pénzkínálat növekedése, amely meghaladja a termelési volumen növekedésének ütemét, a hosszú távú infláció oka.

Vannak más elméletek is, amelyek tagadják az állami beavatkozás szükségességét a gazdaságban.

A racionális elvárások elmélete. Ez egy neoklasszikus elmélet, amely azt állítja, hogy a gazdaság stabilizálására irányuló kormányzati intézkedések nem hatékonyak. Ez annak köszönhető, hogy a gazdálkodó szervezetek (vállalkozók, fogyasztók, munkavállalók), megértve a számukra pénzben érdekelt tárgyakkal kapcsolatos információkat, megértve (figyelembe véve) az állam gazdaságpolitikájának lehetséges következményeit, racionálisan viselkednek: a legjobbat kihozom, ill. számukra a legjobb döntéseket, amelyek maximalizálják jólétüket.

Nyilvános választás elmélet. Ennek az elméletnek a szerzője a Nobel-díjas amerikai közgazdász, James Buchanan. A fő gondolat az, hogy a politikai tevékenységet folytató, a gazdasági szféra döntéseinek kidolgozásában és végrehajtásában részt vevő kormánytisztviselőt nem mindig a társadalom érdekei vezérlik. Ellenkezőleg, a politikai (bürokratikus) intézmények segítségével megpróbálja megvalósítani egyéni céljait, politikai vagy gazdasági előnyöket szerezni magának.

Az ilyen személy cselekvéseinek arzenálja szükségszerűen tartalmaz olyan elemeket, mint lobbizás (az emberek egy csoportja érdekében hozott nyilvános döntések meghozatalát célzó tevékenységek), kéz (egyes csoportok döntéseinek kölcsönös támogatása, a "te értem vagy én érted" elv szerint) ill. szavazatokkal kereskedni (szavazatok felvásárlása). A végső cél a privilégiumok, állami hitelek, információk megszerzése, a verseny korlátozása stb.

A nyilvános választás elméletének hívei amellett érvelnek, hogy van egy olyan politikai egyenlőtlenség, amely lehetővé teszi a társadalom számára nem racionális döntések meghozatalát. Ezért vitatják az állami beavatkozás szükségességét a gazdaságban. A probléma megoldását a piaci viszonyok civilizált jogi alapon történő szabad fejlesztésében látják. Ezért ezt az elméletet neoliberalizmusnak nevezik.

Fontos érv a gazdaságba való állami „beavatkozás” mellett a közismert igazság: az ember nemcsak a közérdekekkel, hanem a saját érdekeivel is ellentétesen képes cselekedni.

Nevezzük azokat a nézeteket, amelyek szerint az állam „beavatkozása” azért szükséges, mert az állam jobban tudja, mi előnyös az ember számára paternalista .

A gazdaság működésébe való kormányzati beavatkozás szükségessége négy okból adódik:

1. A piaci mechanizmus hatékony működéséhez szükséges feltételek megteremtése.

2. A piaci folyamatok negatív következményeinek kiküszöbölése.

3. A nemzeti érdekek védelmének szükségessége a világpiacon.

4. Olyan problémák megoldásának kötelezettsége, amelyeket a piaci mechanizmus nem képes megoldani, vagy rosszul oldja meg.

A keynesianizmusról szólva a „ állami gazdaságpolitika"(Rés). A piacgazdaság fejlődésével olyan gazdasági-társadalmi problémák merültek fel és súlyosbodtak, amelyeket a magántulajdon alapján nem lehetett automatikusan megoldani. Jelentős, a magántőke szempontjából marginális vagy veszteséges, de az országos újratermelés folytatásához szükséges beruházásokra volt szükség. Ágazati és általános gazdasági válságok, tömeges munkanélküliség, pénzforgalmi zavarok, fokozott verseny a világpiacon. állami gazdaságpolitika(Rés).

Állami gazdaságpolitika Társadalmi-gazdasági elképzelések rendszere, az ország fejlesztési céljai és azok elérésének módjai, valamint az állami hatóságok tevékenysége azok megvalósításának irányítása érdekében.

A gazdaság állami szabályozása Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének irányítása. Más szóval, ez a tárgyakra és folyamatokra gyakorolt ​​állami befolyás módszereinek és intézkedéseinek összessége a nemzetgazdasági alanyok gazdasági tevékenységének egy bizonyos iránya, érdekeik és tevékenységeik összehangolása céljaik elérése érdekében.

Mi a különbség a GRE és a GEP között? Elméletileg a GEP fogalma tágabb, mint a GRE, hiszen az előbbi az állam gazdasági életbe való be nem avatkozásának elvén is alapulhat. De ahogy már mondtuk, modern körülmények között elképzelhetetlen, hogy az állam ne avatkozzon be a társadalmi-gazdasági folyamatokba. Ezért a „gazdaság állami szabályozása” és az „állami gazdaságpolitika” fogalmak korunkban azonosak.

Sok tudós azonosítja a GRE rendszer több célját. Általában a fő cél A GRE célja a gazdasági és társadalmi stabilitás biztosítása, az állam társadalmi-gazdasági biztonságának erősítése. Ebből a definícióból láthatóak a GRE főbb feladatai, melyek megvalósítása lehetővé teszi a kitűzött cél elérését. A legfontosabb a társadalom érdekei közötti kompromisszum elérése annak érdekében, hogy a létező rendszer körülményei között a lehető legnagyobb jólétet érjék el.

A GRE működésének általános stratégiája a következőképpen határozható meg:

1. „Racionalitás”. Egyenlő feltételek mellett előnyben kell részesíteni a piac alapú gazdaságszervezési formáit.

2. „Partner, nem versenytárs”. Az állami vállalkozásnak nem versenyeznie kell, hanem segítenie kell a magánvállalkozás fejlődését.

3. "Ne árts." A közpolitikának elő kell segítenie a gazdasági növekedést és a társadalmi stabilitást.

4. „Megváltó”. Gazdasági válságok (ups) körülményei között az állam lesz a nemzetgazdaság megmentője.

Elméletileg 4 nemzetgazdasági modell ismeretes:

1. Tőkés piac.

2. Szociális piac.

3. Kapitalista központilag irányított.

4. Tervezett.

De ez a gazdaság a maga tiszta formájában vagy az "ideális" lehetőség. A valóságban nem léteznek, és a társadalmi-gazdasági rendszerek vegyes jellegűek.

Kevert gazdaság A társadalmi-gazdasági fejlődés modern modellje, amely magában foglalja a terv és a piac kombinációját, valamint az intézményi reformok végrehajtását egy progresszívebb rendszer létrehozása érdekében.

A vegyes gazdaság jellemzői:

1. A gazdasági folyamatok fő szabályozója a piaci mechanizmus. A gazdaság állami szabályozása csak kiegészíti a piaci karokat.

2. A piaci önszabályozás rugalmasságát és a közigazgatás állandóságát szervesen ötvöző gazdaságirányítási rendszer a makrogazdasági hatékonyság és versenyképesség, a társadalmi igazságosság és a stabil gazdasági növekedés megvalósítását szolgálja.

3. A piaci és állami makrogazdasági szabályozók mellett van egy másik irányítási elem - a szociális partnerség intézménye.

Szociális Partnerség Intézete ellátja a társadalmi-gazdasági szférában a nemzeti és csoportos érdekek egyeztetésének funkcióját e csoportok képviselői közötti tárgyalások, konzultációk és megállapodások útján.

Hárompártiság - szociális partnerség, amely három szubjektum – államok, munkaadók és munkavállalók (vagy képviselőik – szakszervezetek) interakcióján keresztül valósul meg.

A gazdaság állami szabályozásának tárgyai és alanyai

A GRE tárgyai a gazdasági rendszerek, folyamatok, kapcsolatok. Ha az állam gazdasági rendszerét tárgynak tekintjük, akkor a GRE és a makroökonómia tárgyai egybeesnek. E tekintetben a GRE módszertani alapja a közgazdaságtan és mindenekelőtt a makroökonómia.

A GRE tárgyai még: gazdasági alrendszerek (régiók gazdasága, iparágak; gazdasági ágazatok; újratermelési szakaszok); társadalmi-gazdasági folyamatok (gazdasági ciklusok, demográfia, foglalkoztatás, infláció, tudományos és technológiai haladás, ökológia, piaci viszonyok stb.); kapcsolatok (hitel, pénzügyi, külgazdasági stb.).

Ezen objektumok világos szervezeti formákban való megtestesülésének összetettsége általában előre meghatározza az állam közvetett befolyását az alrendszerek, folyamatok, kapcsolatok, piacok stb. működésére és fejlődésére.

A gazdaságpolitika alanyai a gazdasági érdekek hordozói, szószólói és teljesítői.

Gazdasági érdekek hordozói - ezek olyan társadalmi csoportok, amelyek számos tekintetben különböznek egymástól: vagyon, jövedelem, hasonló jövedelmű tevékenységtípusok, szakmák, ágazati és regionális érdekek. Ezek bérmunkások és vállalkozások tulajdonosai, kis- és nagyvállalkozók, vezetők és részvényesek, szabad foglalkozásúak, köztisztviselők, textilmunkások és katonai-ipari komplexum munkásai, Donbass bányászai és a krími mezőgazdasági termelők. E csoportok mindegyikének megvannak a saját érdekei, amelyeket társadalmi-gazdasági helyzetük, valamint egy adott régióhoz vagy tevékenységtípushoz való tartozásuk határoz meg.

E csoportok képviselői egyénileg a médiában, gyűléseken, valamint a gazdaság- és társadalompolitikáért felelős állami intézményekhez intézett megkeresések, tiltakozások, kívánságok megfogalmazásával fejezik ki érdeklődésüket.

A gazdasági érdekhordozók a piacgazdaság fejlett országaiban számos szakszervezetbe, egyesületbe tömörülnek: ezek a szakszervezetek, vállalkozók, gazdálkodók, különféle kereskedők, diákok, brókerek, gyógyszerészek, stb. E szakszervezetek egy része több millió tagot számlál (például szakszervezetek), mások az általuk képviselt tőkének köszönhetően óriási szerepet töltenek be az ország gazdaságában (vállalkozói szövetségek, bankok, kereskedelmi kamarák). Vannak meglehetősen jelentéktelen egyesületek is, például magán- és jogi személyek egyesületei, amelyek érdekeltek egy adott önkormányzathoz tartozó telek privatizációjában. Ilyen egyesületek gazdasági érdekek szószólói.

A gazdasági érdekek leghatalmasabb szószólói a munkaadói szakszervezetek és a szakszervezetek. Megvalósítják saját társadalmi-gazdasági politikájukat, és igyekeznek maximalizálni a szakadékra gyakorolt ​​hatást. A gazdasági érdekek szóvivői nyomtatott kiadványokkal, jelentős anyagi forrásokkal, képzési központokkal és PR-vel rendelkeznek. A munkaadói szakszervezetek és szakszervezetek ágazati és területi elv szerint épülnek fel, minden helyi és ágazati szakszervezet hierarchikusan az országos központoknak van alárendelve.

Gazdasági érdekek teljesítői - a GRE alanyai a három kormányzati ág szervei, amelyek hierarchikus elven épülnek fel. A szövetségi felépítésű államokban (Oroszország, USA, Kanada, India, Németország, Spanyolország, Brazília, Malajzia stb.) szövetségi, illetve helyi parlamentek és kormányok működnek, amelyek a nemzeti és helyi gazdasági érdekeket védik.

Például Oroszországban a központi kormányzati szervek szerepének erősödésére figyelhető meg a GRE alanyai között, valamint a végrehajtó szervek egyre inkább függetlenednek a GRE végrehajtásában a törvényhozástól. .

Az állam funkciói a modern gazdaságban

Az állam, mint a makrogazdasági szabályozás alanyai funkciói:

1. Cél- a nemzetgazdasági célok, prioritások és főbb fejlesztési irányok meghatározásából áll.

2. Szabályozó- az állam a jogszabályok, a szabályozási keretek segítségével megállapítja a gazdálkodó szervezetek tevékenységi rendjét, meghatározza a tevékenység jogi területét.

3. Javító- a gazdaság erőforrásainak elosztása a progresszív folyamatok fejlesztése, a negatív következmények (externáliák) kiküszöbölése és a társadalom életének normális társadalmi-gazdasági feltételeinek biztosítása érdekében.

4. Társadalmi- a társadalmi-gazdasági viszonyok állami szabályozása, a jövedelem újraelosztása, a szociális védelem, a szociális jogok és garanciák biztosítása.

5. A gazdaság nem piaci szektorának közvetlen irányítása- a gazdaság közszférájának szabályozása, a közjavak és juttatások megteremtése.

6. Serkentő- a gazdálkodó egységek tevékenységét hatékonyan befolyásolni és a gazdasági folyamatokat a társadalom számára kívánatos irányba ösztönző szabályozók kialakítása.

7. Ellenőrzés- a törvények, rendeletek, a megállapított gazdasági, környezetvédelmi és társadalmi normák végrehajtásának állami felügyelete és ellenőrzése.

Az állam gazdasági funkcióinak megvalósítása a létrehozott mechanizmusokon keresztül valósul meg: költségvetési, fiskális, monetáris, strukturális, beruházási, ár-, szociális, külgazdasági és a társadalmi-gazdasági politika egyéb területei.

A komplex társadalmi-gazdasági problémák megoldásához, a magán-, kollektív és közérdekek átfogó figyelembevételéhez, átgondolt döntések meghozatalához az állam tudományos intézményeket, politikai pártokat, köz- és vallási szervezeteket vonhat be.

A társadalmi-gazdasági politika megvalósítása, a GRE módszereinek és eszközeinek megválasztása az államapparátus tevékenységétől függ, figyelembe véve az állam hiányosságait.

Az állam hátrányai - ez az, hogy képtelen hatékonyan befolyásolni a korlátozott erőforrások elosztását, és a korlátozott erőforrások elosztásának politikája nincs összhangban a társadalomban széles körben elterjedt igazságossággal. A GRE területén a kormányzati irányítási döntések megalapozottságát és végrehajtását negatívan befolyásoló tényezők négy csoportja van. Azt:

1) Korlátozott információ.

2) Az állam képtelensége teljes mértékben kontrollálni a partnerek reakcióit cselekedeteire (az állam túlzottan éles beavatkozása a gazdaságba negatív mellékhatásokat (externáliákat) okozhat).

3) A politikai folyamat tökéletlensége (választók, speciális érdekcsoportok (lobbisták), politikai manipuláció stb. hatására a kormányzati szervek nem megfelelő szabályozási módszereket alkalmazhatnak, és ezáltal nem hatékony politikát folytathatnak.

4) Az államapparátus feletti korlátozott kontroll (a bürokrácia helyzetének és magatartásának sajátosságai növelhetik a gazdaság működésének hatékonyságát, különösen az adminisztratív apparátus túlzott növekedéséhez és a költségvetési kiadások indokolatlan növekedéséhez vezethetnek).

A reálgazdaságot olyan helyzetek jellemzik, amikor a piaci kudarcok és a kormányzati beavatkozás hiányosságai egyaránt előfordulnak. Ugyanakkor egyes hiányosságok befolyását leggyakrabban csak mások befolyásának növelésével lehet gyengíteni. A gazdasági döntések meghozatalakor össze kell hasonlítani a piaci és az állami hiányosságok hatásának következményeit, hogy meghatározzuk az állami szabályozás optimális formáját és határát.

A gazdaság állami szabályozásának elmélete azt hirdeti, hogy szisztematikus megközelítésre van szükség a gazdasági kapcsolatok tárgyaira gyakorolt ​​állami befolyásolási eszközök és módszerek megválasztásában. A szisztematikus megközelítés lehetővé teszi egyrészt a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiáját alkotó elemek, másrészt a szabályozók alrendszerét alkotó elemek integrált rendszerbe történő integrálását.

A gazdaság állami szabályozásának módszerei

Alatt módszer A GRE-nek meg kell értenie, hogy az állam a törvényhozó és végrehajtó testületeken keresztül hogyan befolyásolja a vállalkozói szférát, a piaci infrastruktúrát, a gazdaság nonprofit szektorát annak érdekében, hogy a nemzetgazdasági politikával összhangban megteremtse vagy biztosítsa tevékenységük feltételeit.

A GRE módszerek osztályozása:

A hatás formái szerint:

1. Közvetlen. Közvetlen szabályozási módszerek közvetlenül befolyásolják a piaci entitások működését. Az ilyen közvetlen befolyás a gazdasági társaságok tevékenységét szabályozó adminisztratív és jogi eszközök, valamint a közvetlen befolyásoló gazdasági eszközök segítségével valósul meg. A közvetlen kormányzati szabályozás főbb eszközei: szabályozó jogszabályok, makrogazdasági tervek és célzott átfogó programok irányelvi intézkedései, állami megrendelések, központilag megállapított árak, szabványok, engedélyek, kvóták, állami költségvetési kiadások, limitek stb.

2. Közvetett. Közvetett szabályozási módszerek - ezek olyan módszerek, amelyek nem közvetlenül, hanem közvetve szabályozzák a piaci entitások magatartását, egy bizonyos gazdasági környezet megteremtésével, amely az állam számára szükséges irányba cselekvésre készteti őket. A közvetett szabályozás módszerei közé tartoznak a fiskális, költségvetési, monetáris, beruházási, értékcsökkenési, innovációs és egyéb gazdaságpolitikai eszközök.

Hatás útján:

1. Jogi- a gazdálkodó szervezetek tevékenységét szabályozó törvények és rendeletek rendszere. Az ebben az esetben szükséges kényszert a társadalmi tudat fejlesztése és az államhatalmi hatalom biztosítja.

A gazdaság jogi szabályozásának tárgyai: az állam (állami szervek) és a társadalom, az állampolgárok, a gazdálkodó szervezetek közötti kapcsolatok; az államon belüli, szervei közötti kapcsolatok a hatáskörök elosztásával, jogállásának meghatározásával kapcsolatban; gazdasági társaságok közötti kapcsolatok stb.

2. Közigazgatási- ezek az állam közvetlen befolyásának eszközei a piaci entitások tevékenységére. Jelei: állami szerv vagy tisztségviselők közvetlen befolyása az előadóművészek cselekedeteire feladataik, viselkedési normáik és parancsok (parancsok, parancsok) kidolgozásával; a problémamegoldó módszerek, magatartási lehetőségek vitathatatlan megválasztása; a parancsok, parancsok teljesítésének kötelezettsége; a gazdálkodó szervezetek felelőssége a megrendelések kijátszásáért.

Adminisztráció- Ez egy meghatározott területen működő hatóság. Olyan törvények, rendeletek, rendeletek és rendeletek végrehajtására szolgál, amelyek fontos szervezeti szerepet töltenek be, és meghatározzák a társadalom tagjai közötti kapcsolatot.

Az adminisztratív módszerek abból fakadnak, hogy bizonyos típusú gazdasági tevékenységeket szabályozni kell az állampolgárok, a társadalom egésze és a természeti környezet érdekeinek védelmében. A gazdaságilag fejlett országokban normál körülmények között az adminisztratív módszerek másodlagos szerepet töltenek be. Alkalmazásuk akkor válik célszerűvé, ha a GRE piaci mechanizmusa és gazdasági eszközei nem elegendőek, vagy nagyon lassan működnek. A közigazgatási szabályozás fő eszközei az engedélyek, kvóták, szankciók, normák, szabványok, állami megrendelések, árak stb.

3. Gazdasági- olyan pénzügyi vagy anyagi ösztönzők állam általi létrehozásához kapcsolódik, amelyek képesek befolyásolni a gazdasági társaságok gazdasági érdekeit és magatartását. Más szóval, alkalmazás A GRE gazdasági módszerei lehetővé teszi olyan gazdasági feltételek megteremtését, amelyek a piaci szereplőket a társadalom számára szükséges irányú cselekvésre, egyes problémák nemzeti és magánérdekekkel összhangban történő megoldására ösztönzik. A gazdasági módszerekkel történő szabályozás lehetővé teszi, hogy a piaci szereplők megtartsák magatartásuk szabad megválasztásának jogát.

A gazdasági szabályozást a fiskális, költségvetési, adó-, monetáris és hitelezési, az állam amortizációs politikája és az állami gazdaságpolitika egyéb irányai eszközei végzik.

A fiskális politika eszközei a költségvetési kiadásokat jellemző állami beszerzések és a költségvetés bevételeit meghatározó adók. Megkülönböztetik az ösztönző (expanzív) fiskális politikát, amely a termelést az állami beszerzések növelésével ösztönzi, és a visszafogó (korlátozó) fiskális politikát, amelynek célja a termelés visszafogása. Összefüggés van a fiskális, költségvetési és adópolitikai irányok között.

Az állam a költségvetési politika keretein belül biztosítja az államháztartás intézményeinek közvetlen finanszírozását, a beruházási programok finanszírozását, valamint az államadósság kiszolgálását. Az államháztartási kiadások olyan formában is megvalósulnak, mint a támogatások, támogatások, támogatások.

Az adópolitikát az állami pénzügyi források feltöltésére, valamint a gazdasági növekedés, a tudományos és technológiai fejlődés ösztönzésére, a strukturális reformok végrehajtására, a hazai termelők versenyképességének növelésére használják. Az adópolitika két irányban valósul meg: egyrészt az adónemek meghatározása és az adókulcsok megállapítása, másrészt adókedvezmények biztosítása az egyes jogalanyok (személyek) számára a befektetési környezet és a befektetés mértékének befolyásolása érdekében. a lakosság pénzbeli jövedelme.

A monetáris szabályozás a pénzkínálat befolyásolása céljából történik. A cél elérése érdekében a jegybank a következő alapvető eszközöket alkalmazza: pénzkibocsátás, állampapír-ügyletek a nyílt piacon, a kötelező tartalék változása, valamint a diszkontráta manipulálása.

Az amortizációs politika fontos iránya a gyorsított leírási mechanizmus. Megvalósítása lehetővé teszi a gazdaság progresszív ágazatainak vállalkozásai számára, hogy költségeik nagy részét már a gépek és berendezések üzemeltetésének első éveiben megtérítsék, az amortizációs alapban megfelelő összeget halmozzanak fel további beruházásokhoz.

4. Propaganda (erkölcsi és etikai)GRE módszerek - ez az állam felhívása egy személy (vállalkozó, alkalmazott, közalkalmazott stb.) méltóságához, becsületéhez és lelkiismeretéhez. Kitérnek az oktatási tevékenységre, a gazdaságpolitikai célok és tartalom tisztázására, népszerűsítésére, az erkölcsi ösztönzés eszközeire stb. Ezeknek a módszereknek a lényege, hogy az emberekben bizonyos meggyőződéseket, spirituális értékeket, erkölcsi álláspontokat, pszichológiai attitűdöket alakítsanak ki és tartsanak fenn az állam tevékenységével kapcsolatban. Ehhez nyilvános előadásokat, speciális műsorokat a médiában, publikációkat folyóiratokban, szociológiai tanulmányokat és közvélemény-kutatásokat tartanak. Az erkölcsi és etikai módszerek hatékonysága a propagandaakciók megfelelő megszervezésétől és az emberek államba vetett bizalmának mértékétől függ.

Az állami tulajdoni formával rendelkező vállalkozások (szervezetek) tevékenységét főként adminisztratív, a nem állami tulajdonú vállalkozások (szervezetek) tevékenységét pedig a közgazdasági (a fiskális politika és a jegybank monetáris politikája) szabályozzák. Bár az adminisztratív irányítási karok alkalmazása, különösen Ukrajnában, nem kizárt a második típusú vállalkozásoknál.

A gazdaság állami szabályozásának modelljei

A gazdaság állami szabályozásának négy modellje van:

1. Amerikai... Liberalizált nemzetgazdasági irányítási rendszer, amelyben a fő hangsúlyt a gazdasági folyamatok piaci szabályozóira helyezik. Az állami szabályozás a jogi és közvetett módszerek alkalmazására redukálódik a „játékszabályok” és a vállalkozásfejlesztés kedvező feltételeinek megteremtése érdekében.

Az amerikai modellben a gazdaságba való kormányzati beavatkozás mértéke minimális. De ez pozitív eredményeket is hoz. Sok amerikai tudós állítja, hogy az Egyesült Államokban egy bizonyos "szocializmusban való részesedés" (kormányzati szabályozás) kényszerű türelme lehetővé teszi a gazdaság számára, hogy fenntartsa a fejlődés dinamizmusát.

2. japán... Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének központosított állami szabályozása a földtani kutatás közgazdasági, közvetített és informális módszereinek alkalmazásával. A japán gazdaság sajátossága, hogy piaci mechanizmusa állami-vállalati struktúrákon alapul. A kollektivizmus pszichológiája, a szolidaritás, a személyes érdekek kollektív és állam alárendelése uralja.

3. német... A nemzetgazdaság irányítási rendszerében aktívan alkalmazzák a piacszabályozókat (elsősorban a versenyt) és az állampolgárok hatékony szociális védelmi rendszerének állami szintű megteremtését.

4. svéd... Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének irányítása a jövedelemelosztási és -újraelosztási folyamatba való aktív állami beavatkozás, a lakosság általános szociális védelmi rendszerének kialakítása, az egyenlőség és a szolidaritás eszméjének dominanciája alapján.

Közszolgálat: koncepció, munkaköri kategóriák és alapelvek

Szolgáltatás- az egyes jogkörök igazgatására szolgáló társadalmilag hasznos tevékenység fajtája.

A közszolgálat, mint egy meghatározott tevékenységtípus, bizonyos jellemzőkkel rendelkezik:

Ő viseli alkalmazott karakter... Önmagában nincs értéke, hanem a közigazgatás céljait és funkcióit hivatott megvalósítani. Ezért az emberek által a menedzsment területén kifejlesztett készségek, képességek, módszerek, eszközök és emberi cselekvések összességeként ábrázolható.

Más szellemi tartalom... Ez a minőség kétféleképpen nyilvánul meg: egyrészt a megoldás kidolgozása és megvalósítása nem lehetséges a kormányzati szervek tisztségviselőinek szellemi tevékenysége nélkül, másrészt ugyanezt megköveteli az irányított objektumtól - az emberektől, a vezetői hatás tudatában.

Információs tartalom... A vezetői tevékenység lényegében nagyrészt hatalmas mennyiségű információ felkutatásához és feldolgozásához kapcsolódik, amelyek alapján a vezetői döntések születnek. A meghozott döntések és általában a közigazgatás hatékonysága az információ minőségétől és megbízhatóságától függ.

Szociálpszichológiai természet kifejezett megnyilvánulással akarat... A közszolgálati szolgálat sajátossága bizonyos kötelező cselekmények folyamatos végrehajtásával, alá- és végrehajtásával, meghatározott csapatban végzett munkával jár, megköveteli a saját „én” alárendeltségét a közhivatalok végrehajtásának, a személyes tulajdonságok feszültségének és a cselekvéseik összehangolása közös célokkal.

Kollektivitás... A vezetési tevékenységet mindig csapatban végzik, egyes csapatok interakcióját foglalja magában másokkal, mind az irányító alanyon belül, mind a vezetői befolyás tárgyainak kollektíváival, társadalmi csoportokkal stb. A vezető testület formális felépítése részlegek és beosztások szerint csak egy logikus sémát teremt sokak kollektív munkájának elrendelésére.

Összetett jelenség – számos összetevőt foglal magában: embereket, információkat, technológiát stb. Csak az összes kezelőszerv kiegyensúlyozott bevezetése ad racionalitást és hatékonyságot.

Jogi megbízás... A szubjektív emberi tényezőnek a vezetői tevékenység jellegére gyakorolt ​​befolyása ellenére számos eleme jogilag rögzült, meghatározott állami szervekhez, beosztásokhoz „kötődik”: kompetencia, tevékenységi kör, vezetői funkciók ellátásának módszerei stb.

A közszolgálat több szempontból is értelmezhető:

Szociális - közszolgálat, mint társadalmi kategória a társadalmilag hasznos tevékenységnek az állam nevében történő szakszerű megvalósítása a kormányzati szervezetekben beosztást betöltő személyek által;

Politikai - mint az állami politika végrehajtását, az állampolitikai célok és célkitűzések megvalósítását szolgáló tevékenység a társadalomban és az államban;

A szociológiai az állam funkcióinak gyakorlati megvalósítása, az állami szervek hatásköre;

Jogi - az állam-szolgálati kapcsolatok jogszerű létesítése, amelynek megvalósítása során megvalósul a hivatali feladatok gyakorlati teljesítése, az alkalmazottak jogköre és az állami szervek hatásköre.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

Bevezetés

1. fejezet A gazdaság állami szabályozásának lényege

1.1 A gazdaság állami szabályozásának céljai

1.2 A gazdaság állami szabályozásának tárgya és feladatai

1.3 A gazdaság állami szabályozásának módszerei

2. fejezet A gazdaság állami szabályozása Oroszországban

2.1 A gazdaság állami szabályozása Oroszországban

2.2 A szociális szféra fejlesztése: a szabályozás prioritásai Oroszországban

2.3 A gazdaság állami irányításának korszerűsítése. A közszféra jelentősége Oroszországban

Következtetés

Bibliográfia

közigazgatás közgazdaságtan szociális

Bevezetés

Az állami szabályozást az egész társadalom érdekében alkalmazzák a tevékenység minden formájának aktiválására és a gazdaság negatív folyamatainak korlátozására. Az egész gazdasági és szociális szféra, az ország valamennyi régiójának érdekeit érinti, és ezek fejlődésére is óriási hatással van.

Az állami szabályozás a gazdasági folyamatok direkt és közvetett szabályozói, karok és módszerek alkalmazásán alapul. Az állam a költségvetésen, a bankrendszeren, az állami megrendeléseken és a vámszolgálaton keresztül szabályozza a gazdasági tevékenység különböző aspektusait. A tervezési, gazdasági előrejelzési, ellenőrzési és egyéb irányítási funkciókat széles körben alkalmazzák.

Az állami szabályozás megállapítja a gazdasági tevékenység szabályait és eljárásait, a szabályok betartásáért való felelősséget. Az állami szabályozás ugyanakkor biztosítja valamennyi gazdasági struktúra önálló tevékenységét.

A gazdaság állami szabályozásának jelentősége napjainkban különösen megnőtt az oroszországi gazdasági övezetek radikális változásai kapcsán - hét szövetségi körzet létrehozása, amelyek fő célja az államhatalom vertikumának erősítése, az ország összeomlását, és korlátozzák a régiók túlzott szuverenitását. Ez a cél a gazdasági-társadalmi fejlődés minden aspektusát érintő szabályozási folyamatok jelentős megerősítésével, az ország egységes nemzetgazdasági komplexumának megerősítésével, valamint a központi kormányzati szervek tevékenységének a járásokban és a Szövetséget alkotó egységekben működő kormányzati szervekkel való összehangolásával érhető el.

Jelen kurzusmunka célja az állami szabályozás jellemzőinek és mechanizmusainak feltárása.

E cél elérése érdekében a munka a következő feladatokat tűzi ki:

1. Elemezze a kormányzati szabályozás kulcsfontosságú technológiáit

2. Mutassa be a mögöttes szabályozási módszereket!

3. Az állami befolyás hatékonyságának növelésének módjainak feltárása

1. fejezet.A gazdaság állami szabályozásának lényege

1.1 Gólokállami szabályozás

A közgazdaságtanban a kormányzati szabályozási célok ún. piramisát különböztetik meg. Az állami szabályozás legfőbb célja a gazdasági fejlődés és a társadalom társadalmi stabilitásának fenntartásához szükséges kedvező feltételek megteremtése. A többi cél ezekből a magasabb célokból származik.

Az elsőrendű célok (ezeket varázsnégyszögnek nevezik) a kormányzati szabályozás négy fő célját foglalják magukban: 1) a GDP növekedésének biztosítása; 2) a munkanélküliség minimalizálása; 3) az árszínvonal stabilitása; 4) külső gazdasági egyensúly, hiánymentes fizetési mérlegben kifejezve. Ezeket a célokat mágikus négyszögeknek nevezzük, mert ellentmondanak egymásnak. Az előző fejezetekben már megvizsgáltuk az infláció és a munkanélküliség kapcsolatát, amiből az következik, hogy az egyik jelenség elleni küzdelem egy másik felerősödését idézheti elő. Így a foglalkoztatás ösztönzése a kormányzati kiadások növelésével a költségvetési hiány növekedéséhez vezet, amit az infláció egyik fontos okának tartanak. Az infláció elleni küzdelem a „pénzköltség emelésével” csökkenti a beruházásokat és növeli a munkanélküliséget. Ezért mind a négy irányban egyenletesen kell mozognia.

A második rend céljai a profitnövelés és a verseny bővítésének kedvező jogszabályi feltételeinek megteremtésére, a mérsékelt gazdasági növekedés ösztönzésére, a tudományos és technológiai haladás vívmányainak a termelésbe történő bevezetésére, a gazdaság ciklikusságának kisimítására, a gazdaság kielégítő állapotának fenntartására irányulnak. környezet és néhány más.

A célok közvetlen konkrét megtestesítői a nemzetgazdaság előtt álló feladatok. Az állami szabályozás számos alapvető feladatát állami funkciókon keresztül látják el.

Az állam fő funkciója a modern gazdaságban a gazdasági tevékenység jogi kereteinek megteremtése. Az állam ezen funkciója magában foglalja a gazdaság egészének működését biztosító, egyes alanyainak gazdasági tevékenységét szabályozó törvények és jogi normák kidolgozását, elfogadását és végrehajtásának ellenőrzését. Az állam fontos feladata a gazdasági erőforrások tulajdonjogának megállapítása (specifikációja). Oroszország számára nagyon fontos a jogszabályi normák végrehajtásának ellenőrzése.

Az állami gazdaságpolitika elsődleges feladatának is tekintik a monopóliumellenes politikát. Németországban például a trösztellenes törvényt a piacgazdaság alkotmányának nevezik. Az állam a monopóliumellenes jogszabályokra támaszkodva küzd a monopólium ellen, védi a szabad verseny elveit, ami végső soron lehetővé teszi a piacgazdaság előnyeinek megvalósítását és a gazdasági hatékonyság növelését.

A közjavak megteremtése az állam másik fontos funkciója. A piacgazdaság, mint bármely más, nem létezhet nélkülük. A kereskedelmi szervezetek azonban csak azt termelik, ami profitot termel. Ezért a közjavakat főként az állam vagy civil non-profit szervezetek hozzák létre, amelyek állami támogatást is élveznek. Az állam által garantált közjavak fogyasztásának mértéke az állam képességeitől függ, amelyet az állami költségvetés nagysága határoz meg.

A külső (mellék)hatások szabályozása. Az externáliák, vagy externáliák olyan közüzemi vagy költségek, amelyek nem szerepelnek a szerződési feltételekben, és nem szerepelnek az árrendszerben. Lehetnek negatívak vagy pozitívak. Az olajtermelésből származó környezetszennyezés a negatív externáliák kiváló példája. Pozitív külső hatásra példa például az, hogy egy gazdálkodó méheket nevel, ami lehetővé teszi, hogy szomszédai további beruházások nélkül növeljék gyümölcstermésüket. Az állam arra hivatott, hogy szabályozza az externáliákat, csökkentse a negatív externáliák költségeit, és támogassa a pozitívakból származó előnyöket.

A gazdaság infrastruktúrájának megteremtése szintén kormányzati beavatkozást igénylő feladat. A jól fejlett infrastruktúra a hatékony gazdaság előfeltétele. Az infrastruktúra alatt a gazdasági ágazatok összességét értjük, amelyek biztosítják az újratermelési folyamatot. Többféle infrastruktúra létezik:

1. termelés (közlekedés, hírközlés, áramellátó hálózat);

2. piac (a piac működését biztosító intézmények, szervezetek, szolgáltatások: a tőzsde nagy- és kiskereskedelmi hálózata stb.);

3.intézményi (kormányzati apparátus);

4. szociális (tudomány, egészségügy, oktatási rendszer, kulturális intézmények);

5. információs (információs csatornák, információtárolók, információs technológiák összessége).

Az állam vállalkozóként is felléphet. Állami vállalkozás alatt olyan állami tulajdonú vállalkozások tevékenységét értjük, amelyek a nemzetgazdaság fejlődéséhez szükséges árukat és szolgáltatásokat állítanak elő, de általában nem elég jövedelmezőek a gazdaság piaci szektora számára. A magánvállalkozási struktúrákkal ellentétben az állami vállalatokat nemcsak a profitszerzés vezérli, hanem az is, hogy társadalmilag jelentős javakat, munkákat, szolgáltatásokat nyújtsanak, amelyek biztosítják a gazdaság egészének működését, beleértve a magántőkét is.

A társadalmi-gazdasági kiegyenlítés, valamint a szociálisan sérülékeny lakossági rétegek támogatása érdekében a jövedelem újraelosztása a szociálisan orientált gazdaság állami politikájának jellemzővé vált. Az állam különféle formáit alkalmazza arra, hogy a jövedelmek egy részét elvonja a tehetősebb rétegektől, hogy azokat másoknak juttathassa el, akik rászorulnak rájuk. Ez az újraelosztás feltétele a társadalmi konfliktusok megelőzésének és a társadalmi stabilitás elérésének a társadalomban, lehetővé teszi számos nemzeti jelentőségű probléma megoldását.

A jövedelem-újraelosztás fő formái a következők:

a jövedelem adó-újraelosztása, amely egyes személyek részleges vagy teljes adómentességét, míg mások fizetésének emelését jelenti. Ezáltal az állam súlyos társadalmi-gazdasági problémákat old meg: támogatja a fogyatékkal élőket és a szociálisan kiszolgáltatott csoportokat, ösztönzi a kisvállalkozásokat, a társadalmilag jelentős iparágak fejlődését, vonzza a külföldi befektetéseket stb.;

gazdálkodó szervezetek állami hitelezése és támogatása állami vagy helyi költségvetés, valamint speciális alapok terhére;

áruk és szolgáltatások kormányzati fogyasztásra történő beszerzése. Az állam a közszféra fejlesztésére vásárol termékeket: honvédség, mélyépítés, oktatás és egészségügy. Az állami áru- és szolgáltatásbeszerzés ugyanakkor stabil értékesítési piacot és profitot garantál a vállalkozóknak. A jövedelem-újraelosztás ezen formája hozzájárul a foglalkoztatási problémák megoldásához, a lakosság jólétének növeléséhez.

A modern körülmények között nagyon nagy jelentőséget tulajdonítanak az állam olyan funkciójának, mint a gazdaság makrogazdasági stabilizálása. Az állam a gazdaságpolitika fiskális és monetáris karjai segítségével intézkedik a gazdasági ciklus kiegyenlítésére: a termelés ciklikus visszaesésének lassítására, a recessziós gazdaság élénkítésére, túlfűtöttség, zsúfoltság esetén pedig lehűtésére. egy új válsággal.

A gazdaság állami szabályozása előtt álló feladatok közé tartozik a kisvállalkozások támogatása adó- és hitelpolitikán keresztül, tanácsadói szolgáltatások nyújtása, valamint a vállalkozások segítése a tudományos és technológiai fejlődés vívmányainak megvalósításában. A kisvállalkozások fejlődését jelenleg a piacgazdasági verseny fenntartásának egyik tényezőjeként, valamint a munkanélküliség elleni küzdelem fontos területeként tekintik.

Az állam legfontosabb funkciója a nemzetgazdaság működéséhez kedvező külső gazdasági feltételek megteremtése. A külgazdasági tevékenységet a világpiaci helyzetnek megfelelően, sajátos nemzeti érdekek alapján szabályozva protekcionista vagy szabadkereskedelmi (liberális) politikát folytat az állam. Az állami külgazdasági politika intézkedései tarifális intézkedésekre oszlanak, amelyek a vámok aktív felhasználását jelentik, és nem tarifális intézkedésekre, amelyek magukban foglalják az importkontingenseket, az importengedélyezést, a szigorú minőségi szabványok és normák alkalmazását stb.

Időzzünk el az állam ilyen fontos funkciójáról a tudás aktív létrehozására és fogyasztására összpontosító információs társadalomban, mint az alaptudomány támogatásaként, aktív tudományos, műszaki és innovációs politikát folytatva. Az állam olyan tudományos alapkutatást finanszíroz, amely közvetlenül nem jövedelmező, de az alkalmazott tudomány sikeres fejlődéséhez és a társadalom tudományos potenciáljának bővítéséhez szükséges.

Az állam feladata a környezetbiztonság biztosítása is. A gazdasági tevékenység szennyezéssel, az ökoszisztémák pusztításával, a pótolhatatlan erőforrások kimerülésével károsítja a környezetet. Ez viszont negatív gazdasági, pénzügyi és társadalmi következményekkel jár a lakosság számára. Ezek nagymértékben csökkenthetők, vagy akár meg is szüntethetők egy olyan, a termelés zöldítését célzó, államilag végrehajtott intézkedéscsomag segítségével, amely környezetvédelmi jogszabályok elfogadásával feltételezi a környezet állapotát figyelő rendszer megszervezését, adópolitikát, és a környezetvédelmi szabályok betartására kényszeríti a vállalkozókat. Az állami szervek ellenőrzik a természeti erőforrások kiaknázását, megvizsgálják a beruházási projekteket, közigazgatási szankciókat állapítanak meg a környezetvédelmi jogszabályok, környezetvédelmi előírások megsértése esetén bizonyos típusú termékek forgalomba hozatalának tilalmáig vagy a kitermelési engedélyek visszavonásáig. ásványok.

1.2 A gazdaság állami szabályozásának tárgya és feladatai

A gazdaság állami szabályozása egy tudományos közgazdasági diszciplína, amely az államnak az ország gazdasági életében való részvételének formáit vizsgálja a társadalmi-gazdasági folyamatokra gyakorolt ​​​​befolyásoló módszerek és karok segítségével, amelyek biztosítják a piaci viszonyok hatékony kialakulását.

A gazdaság állami szabályozása a társadalmi újratermelés minden aspektusát lefedi. A piaci kapcsolatokra való átmenet időszakában az állami szabályozás különösen szükséges a gazdasági reformok végrehajtása során - a tulajdon, az anyagi termelés, a munkaerőpiac és a pénzügyi piac reformja. A területfejlesztésben kiemelten fontos az állami szabályozás regionális és interregionális arányokat meghatározó, a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjeit kiegyenlítő, regionális piacokat alakító szerepe. Szabályozni kell a természeti erőforrások felhasználását és a külgazdasági kapcsolatokat. Az állam a piaci viszonyok fő céljának megfelelően szabályozza a gazdaság szerkezetátalakításának folyamatát szociologizálással, a lakosság anyagi jólétének növelésével.

A gazdaság állami szabályozása a társadalmi fejlődés objektív gazdasági törvényszerűségein alapul. A piaci viszonyok körülményei között ez mindenekelőtt a kereslet-kínálat törvénye, az értéktörvény stb. Az állami szabályozás célja a piaci rendszer működésének jogalapjának biztosítása, jogi megalapozása. valamint hatékony kapcsolatok a gyártók és a beszállítók, valamint a termékek fogyasztói között. Az állami szabályozás a civilizált üzleti élet fő szabályozójaként működik, és feltételeket teremt az ország lakossága társadalmi egyenlőtlenségének viszonylagos kiegyenlítéséhez.

Ezzel együtt a piacot az aggregált társadalmi termék újratermelésének, alkotórészeinek mozgásának elemeként értelmezik. Ez a piac legitim, mondhatni reproduktív jellemzője is. Végül van egy harmadik felfogás is a piacról – ez a piac, mint a gazdaság működési típusa, szemben a szabályozás parancs-adminisztratív npif-kincstári módszereivel. A piacra való átállás összetett folyamat, amelyet a termelés visszaesése, számos gazdasági kapcsolat megsemmisülése, a pénzforgalom és a fogyasztói piac zavarai, az árak emelkedése, az infláció, a termelés stagnálása jellemez.

A fejlődés történeti tapasztalatai azt jelzik, hogy a hatékony piacgazdaság kialakításában a piaci viszonyok felhasználásán alapuló ösztönzők és szabályozók alkalmazására van szükség. Csak a kereslet kellő telítettsége és a termelők közötti verseny kialakulása esetén jön létre a fogyasztói piac, az az árupiac, amely mereven alárendeli a termelést a társadalmi szükségletek kielégítésének, és megbízhatóbb mechanizmust biztosít céljainak megvalósításához.

Ugyanakkor gazdasági alapját képezi a termékek korszerűsítése, új technológiák termelésbe való bevezetése érdekében a tőkebefektetések folyamatos növelésének.

Ez határozza meg a modern piac megteremtésének fő feladatát - a különféle ipari és nem ipari áruk, szolgáltatások iránti kereslet kielégítését, valamint az áruhiány felszámolását.

A piac más üzleti vezetőket igényel, mint az adminisztratív-parancsnoki rendszerben. A piacnak speciális infrastruktúrára van szüksége, ennek megteremtésére és munkára való képessége szükséges.

A piacot rendelettel bevezetni, megszüntetni nem lehet. Kialakulása és jóváhagyása természetes történelmi folyamat, hosszú és összetett, bizonyos átmeneti időszakot igényel.

Az orosz gazdaság ezen átmeneti időszakában a nemzetgazdasági egyensúly felbomlásának helyreállítása, a kereslet-kínálat elemi egyensúlyának biztosítása, majd a piaci szabályozók bevezetése kerül előtérbe.

A gazdaság állami szabályozását a világ minden országában, így a fejlett országokban is végrehajtják és jelenleg is végzik. Hatékony piacgazdaság nem jöhet létre az állam aktív szabályozó szerepe nélkül.

Hazánkban az elmúlt évtized tapasztalatai azt mutatják, hogy a társadalmi-gazdasági fejlődés folyamatának állami szabályozásának szinte teljes megtagadása, a piac elemei számára korlátlan szabadság biztosítása mély válsághoz vezetett, és bebizonyította, hogy A szabályozatlan piac nem képes megoldani a gazdasági és társadalmi fejlődés problémáit, beleértve az infrastrukturális létesítmények létrehozását és fenntartását.

A társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt ​​állami befolyásban óriási szerepet játszanak a törvények, amelyek lehetővé teszik a gazdasági egységek viselkedésének szabályozását. A piaci kapcsolatokra való áttérés kezdeti szakaszában megalkotott jogszabályi keret az, amely bizonyos mértékig elsimította a modern piac számos negatív következményét.

Az állami szabályozás lényege az átmeneti időszak jelenlegi szakaszában nem a régi rendszer teljes lebontásában, hanem a felhalmozott pozitív tapasztalatok figyelembevételével egy hatékonyabb gazdaságszabályozási rendszer kialakításában rejlik. Először is, egy ilyen hatékony szabályozási rendszer létrehozásához számos intézkedést kell végrehajtani.

* A pénzügyi rendszer fejlesztése, az indikatív módszerekre való áttérés, a pénzügyi tőkeáttétel alkalmazása.

* Az alkalmazkodás és az azt követő fejlesztés feltételeinek megteremtése veszteséges és alacsony profitot termelő vállalkozások számára, amelyeket egyszerűen nem lehet azonnal felszámolni. Ideiglenes támogatást kell biztosítani számukra ösztönzők és támogatások révén, hogy alkalmazkodjanak a piaci viszonyokhoz. A következő szakasz az államtalanítás, a vagyon privatizációja az állam számára kedvező feltételekkel.

* Az ország teljes gazdasági komplexuma szerkezeti átalakításainak végrehajtása, a legújabb technológiai vívmányok, új technológiák bevezetése, az erőforrások megőrzésének fejlesztése. Túl hosszú és nehéz út a hagyományos módszerekkel a tőkék szétszórásával és a szükséges megtakarítások megteremtésével történő szerkezetátalakítás. A hatékony szabályozás a célzott tervezéssel és programozással, valamint a strukturális kiigazításra irányuló közvetlen és közvetett kormányzati ösztönzőkkel nagyban megkönnyíti és felgyorsítja ezt a folyamatot.

* Aktív szociálpolitika megvalósítása, amelynek célja a piacra való átállás lakossági negatív következményeinek enyhítése, a szociális védelem biztosítása, valamint a lakosság foglalkoztatási szintjét növelő intézkedéscsomag végrehajtása.

* Egyértelmű monopóliumellenes politika folytatása, a monopóliumok tevékenysége feletti állami ellenőrzés fokozása, az állam részesedésének növelése a nagy monopóliumok vagyonának korporatív átalakításában.

A szabályozás fő karjai a költségarányok legyenek, amelyek segítségével a gazdaság szféráiban kialakítható a fejlődés és az újratermelés aránya. Árak, adók, juttatások, pénzügyi források elosztása, hitelkamatok, bérleti díjak, munkabér mértéke, nyugdíjak, juttatások - mindez olyan gazdasági karok összességét alkotja, amelyekkel befolyásolni lehet az iparágak gazdasági érdekeit és régiók. A kormányzati szabályozás egyik legfontosabb eleme az árszabályozás. Természetesen piaci környezetben lehetetlen minden terméktípus árára ellenőrzést kialakítani. A nyersanyagárak ellenőrzésére azonban szükség van, hiszen ezek szolgálnak kiindulópontként a teljes árlánc és árskála kialakításához, és ezeket az államnak kell szabályoznia. Szükség van továbbá a társadalmilag jelentős alapvető áruk, egyes élelmiszerek, elsősorban a kenyér árának állami szabályozására. Például Németországban jelenleg az állam az összes ár ötven százalékát ellenőrzi, támogatásokkal segíti a vidéket, finanszírozza a lakásépítést. És ez egy olyan országban történik, ahol régóta működik és hatékonyan fejlődik a piacgazdaság.

Az állami szabályozás nemcsak szervezeti, vezetési vagy gazdasági, hanem társadalmi probléma is. A közgazdasági ismeretek legfontosabb láncszemeként a kormányzati szabályozás szorosan kapcsolódik más tudományágakhoz, és mindenekelőtt az államigazgatási rendszerhez.

Az állami szabályozás szorosan kapcsolódik a gazdaságföldrajzhoz, a regionális tanulmányokhoz, az önkormányzati gazdálkodáshoz, a gazdaságtörténethez, a statisztikához, az ágazati gazdaságokhoz stb.

Mint már említettük, az állami szabályozás alatt az ország társadalmi-gazdasági életének minden szféráját, így az ipari termékek előállítását, cseréjét, elosztását és fogyasztását is érintő, egymással összefüggő módszerek és gazdasági karok rendszerét vagy összességét értjük.

A szabályozási mechanizmus azonban nem korlátozódik a társadalmi és termelési folyamatokra gyakorolt ​​vezetői befolyás módszereinek és karjainak összességére. Az irányítási hatás csak az egyik oldala a szabályozási mechanizmusnak. Fő tartalmát a rendszer célcélja, az egyes elemek célfunkciói és az állami szabályozási rendszer más elemeivel való kölcsönhatásai határozzák meg.

Az ország gazdasági komplexumában minden életterületnek, minden iparágnak, minden régiónak megvannak a maga sajátosságai, sajátos adottságai, tevékenysége során saját gazdasági érdekei vezérlik. Az állami szabályozás tárgyaiként egyedi megközelítést igényelnek az egyes szabályozók alkalmazása során.

A modern átmeneti időszakban, amikor a válság leküzdése és a gazdaság stabilizálása a feladat, a szabályozásnak azon az elven kell alapulnia, hogy a piaci érték eszközeit alkalmazzák a gazdasági tevékenység mércéjeként.

Az áru-pénz kapcsolatok használatának jelentése a még kialakulatlan oroszországi piacgazdaság körülményei között a következő.

1. Gondoskodni kell az értékkategóriák mennyiségi paramétereinek tervezett szabályozásáról az árutermelési törvények, így különösen a termékben megtestesülő társadalmi munka költségeinek egyenlőségén alapuló egyenértékűségi törvény által meghatározott mértéken belül. , és az arra való társadalmi igény mértéke.

2. A költségparaméterek értékeinek megváltoztatása a termék társadalmi szükségletének mértékének hatására, célirányosan befolyásolja a termék előállítói és fogyasztói gazdasági érdekeit, használja a költségkategóriákat a termelés szerkezetének és mennyiségének szabályozására. és a fogyasztás.

3. Az árutermelők számára a központilag meghatározott költségparamétereken belüli termelési, forgalmazási és értékesítési szerkezettel és mennyiségekkel kapcsolatos gazdasági döntések meghozatalának teljes szabadságának biztosítása, a nemzeti célok felé orientált gazdasági vállalkozói szellem ösztönzése.

4. Az állami célok és az árutermelők gazdasági érdekeinek közelítését és egybeesését úgy elérni, hogy a társadalom számára szükséges termék előállítása az árutermelők számára előnyös legyen.

A piaci kapcsolatokra való átállás időszakában célszerű megtervezni a piaci viszonyok szabályozását, amely olyan gazdasági gazdálkodási feltételek megteremtéséből áll, amelyek a társadalmi-gazdasági haszon érdekében arra kényszerítik az árutermelőt, hogy termelése mennyiségét és szerkezetét hozza. közelebb áll az országos terv paramétereihez.

Az állam, feljogosítva az árutermelőt, függetlenül a tulajdonosi és irányítási formától, a termelés önálló tervezésének jogát, mennyiségi mutatókat hoz neki a piaci paraméterekhez. Ezek határain belül az árutermelő maga választ olyan termelési struktúrát, amely gazdaságilag a legjövedelmezőbb lesz számára.

Így a piac tervezett szabályozásának tartalma általánosságban a főbb költségparaméterek meghatározott időre történő centralizált fejlesztésére redukálódik.

A tervgazdaságban ezek a paraméterek a szabványok funkcióit töltik be.

A fő tervezett piaci normák az árak és tarifák, az adókulcsok, a banki kamatok, a központosított beruházások és a támogatások.

A felsorolt ​​szabványok jelentik az áru-pénz viszonyok tervezett szabályozásának fő eszköztárát.

Mindannyian kölcsönhatásba lépnek egymással. A standardok rendszere képezi a gazdasági feltételek meghatározó paramétereit. Értékük céltudatos változtatásával, de az árutermelés törvényszerűségeinek objektív mértékén túllépve az állam kedvező feltételeket teremthet bizonyos típusú termékek előállításához és értékesítéséhez, és ezáltal szabályozhatja azok mennyiségét, közelebb hozva a termelést az ország követelményeihez. állami gazdaságfejlesztési terv.

A termelőerők magas szintű fejlettsége a piacgazdaságban és az objektív gazdasági törvényszerűségek ennek a magas szintnek való megfelelése csak az állam gazdaságába való beavatkozással érhető el, azaz az állam gazdaságába való beavatkozással. kormányrendelet révén. A világ minden fejlett országában, minden gazdasági rendszerrel az állam ilyen-olyan mértékben szabályozza a gazdaságot, miközben a nemzetközi munkamegosztás elmélyülésével megnő az állam szerepe a társadalmi-gazdasági fejlődés folyamatainak szabályozásában.

A piaci viszonyok fejlődésének elméletében azonban vannak egyenesen ellentétes megközelítések. Még a 18. században. Adam Smith, és a XX. M. Friedman és számos más közgazdász elfogadhatatlannak tartotta és tartja elfogadhatatlannak, hogy az állam beleavatkozzon a piac kialakításába, azzal érvelve, hogy a piaci rendszer automatikusan képes az önszabályozásra, a kereslet-kínálat egyensúlyára. Mások, például az angol közgazdász, J.M. Keynes és V. Leontiev amerikai közgazdász, Nobel-díjas, szükségesnek tartotta a piacgazdaság állami szabályozásának rendszerét.

Ezen túlmenően minden állam kidolgozza a saját piacgazdaság felépítésének modelljét, figyelembe véve saját jellemzőit - természeti-gazdasági, történelmi, gazdasági fejlettségi szinteket stb.

A piacgazdaság kiépítésének példáit tanulmányozva a világ más országaiban, Oroszország nem tudja lemásolni a modelleiket, hiszen ilyen merev parancsnoki-adminisztratív keretek között ilyen hosszú ideig még egyetlen ország sem létezett a világon. Emellett minden országnak megvannak a maga történelmi és nemzeti sajátosságai, eltérő regionális fejlettségi szintjei.

Ezért a gazdaság reformjának első szakaszában lehetetlen volt teljesen lerombolni a meglévő és hosszú távú irányítási rendszert; ez gazdasági káoszhoz, a termelés katasztrofális visszaeséséhez, a lakosság elszegényedéséhez és elhúzódó válsághoz vezetett. Oroszországnak fokozatos átállásra volt szüksége a piacra és a régi irányítási rendszer pozitív tulajdonságainak kiaknázására, a hosszú évtizedek óta kialakult gazdasági kapcsolatok megőrzésére. A reformidőszak elején elkövetett hibákat figyelembe véve végül az állam a szabályozott piacgazdaság igényéhez jutott.

A gazdaság állami szabályozásának lényege az alábbiakban foglalható össze.

* A gazdaság állami szabályozásának feladatai: az átmeneti időszak kezdeti szakaszában - a gazdaság liberalizációját célzó intézkedések végrehajtása; a második szakaszban a gazdaság stabilizálását célzó intézkedések, a végső szakaszban pedig a hatékonyság és a fokozatos fejlődés javítását célzó intézkedések.

* A gazdaság állami szabályozása a kölcsönös érdekek egyensúlyához kell, hogy vezessen, azaz egyrészt biztosítania kell a gazdasági reformok eredményes lebonyolítását, a piaci mechanizmusok segítségével, másrészt a jövedelemelosztás igazságos, ill. erőforrások.

* A szabályozás egyik feladata az állam rendelkezésére álló erőforrások (természeti, humán, pénzügyi) ügyes felhasználása, a költségvetés bevételeinek növelése, valamint a gazdaság beruházása, szerkezetátalakítása, fejlesztése. Ugyanakkor fontos, hogy a piaci szabadságok megőrzésének kritériuma vezéreljen.

* A szabályozás feladata olyan társadalmi-gazdasági fejlesztési, ágazati, regionális, interregionális, valamint célprogramok, beruházási projektek, társadalmi-gazdasági fejlesztési koncepciók, rövid és hosszú távú előrejelzések kidolgozása, amelyekben a a menedzsment állapotát ki kell fejezni.

* Az állami szabályozásnak az Orosz Föderáció valamennyi régiója független társadalmi-gazdasági fejlődésének gazdasági alapjainak megerősítésére kell irányulnia az Orosz Föderáció állami hatóságai, a Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok közötti hatáskör és felelősség egyértelmű elhatárolásával. . Ez a megkülönböztetés különösen fontos a természeti erőforrás-potenciál kihasználásában, a gazdaság alapvető ágazatainak fejlesztésében, a hadiipari komplexum, a közlekedés, a külgazdasági tevékenység stb. a szövetségi, regionális és önkormányzati hatóságok együttműködése.

* Az állami szabályozás feladatai közé tartozik a régiók pénzügyi függetlenségének erősítése a költségvetési föderalizmus elvei alapján.

* A szabályozás feladatai a régiók közötti különbségek kiegyenlítése, a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése, valamint az extrém természeti és gazdasági adottságokkal rendelkező térségek átfogó támogatása.

* Az állami szabályozás különösen fontos a Távol-Észak, Szibéria régióiban, olyan területeken, ahol kis népek élnek, valamint az ökológiai katasztrófa sújtotta területeken.

* Az állami szabályozás az alapja az egységes árupiac kialakításának Oroszországban és a regionális piacokon; célja, hogy biztosítsa az ország gazdasági tere egységének, az áruk, a tőke és a munkaerő szabad mozgásának elveit az Orosz Föderáció egész területén.

Az állami szabályozás az egyes régióknak, iparágaknak és iparágaknak nyújtott pénzügyi támogatás rendszerének hatékony működését feltételezi. Ugyanakkor az állami szabályozásnak nagy szerepe van az átutalások számítási módszertanának fejlesztésében.

A "Gazdaság állami szabályozása" tudományos tudományág tanulmányozása a menedzsment területén magasan képzett szakemberek képzésére irányul, hozzájárul az állami gondolkodás kialakításához és a társadalmi-gazdasági folyamatok szabályozásának legfontosabb kérdéseinek megoldásához. a piaci kapcsolatok kialakulásának és fejlődésének feltételei.

1.3 A gazdaság állami szabályozásának módszerei

A gazdaság állami szabályozása piaci körülmények között olyan törvényhozó-végrehajtási és szabályozó intézkedések rendszerét feltételezi, amelyeket az illetékes állami intézmények és közszervezetek hajtanak végre annak érdekében, hogy a társadalmi-gazdasági rendszert a meglévő feltételekhez igazítsák. A gazdasági folyamatokba való állami beavatkozásnak biztosítania kell a szaporodás arányának fokozatos eltolódását, a tisztességes verseny feltételeit, valamint a negatív társadalmi és gazdasági következmények megelőzését.

Az állam befolyása a gazdasági folyamatokra magában foglalja a piaci önszabályozás és a kormányzati szabályozók kombinációját. A piac olyan funkciókat lát el, mint a különálló árutermelők munkatermékeinek cseréje; serkentik a termékminőséget, csökkentik a termelési költségeket; a vásárlók pénzmegtakarításra, bevételnövelésre ösztönzése.

A fejlett országokban a tervezési eszközök alapvető szerepet töltenek be a stratégiai fejlesztési célok meghatározásában, a kiemelt problémák azonosításában, amelyek megoldása az egész társadalom részvételét igényli, az emberek bevonását a nemzetgazdasági feladatok végrehajtásába.

A tervezett szabályozók emberi cselekvések meghatározott gazdasági tevékenységek létrehozására; piaci szabályozók - objektíven cselekvőek, amelyek az áruk és szolgáltatások számos termelőjének és fogyasztójának interakciójának eredményeként jönnek létre. A tervezett és a piaci szabályozók meglehetősen kompatibilisek. A tervezésnek, mint szubjektív emberi tevékenységnek egy bizonyos cselekvési sorozat létrehozására, amelyek célja egy adott cél elérése, a megvalósítás valós feltételeinek figyelembevételén kell alapulnia, beleértve a külső környezet paramétereit, a folyamat természetét, amely a cél elérésére irányul. cél, a piacgazdaság működésének sajátosságai miatt.

Az állam szabályozókat, stabilizátorokat, szociális kompenzációt alkalmaz. Az irányítási funkció a társadalom számára is fontos, például különféle szabványok kialakítása. Az adók lehetővé teszik az állam számára, hogy szabályozza a vállalkozói tevékenység bizonyos típusait, és az állami kiadásokon keresztül ösztönzi a cégeket, vállalkozásokat, kielégíti a társadalmi igényeket. A gazdaság közvetlen és közvetett szabályozásának módszereit alkalmazzák.

A közvetlen állami befolyásolás módszerei a következők:

* a gazdaságfejlesztés stratégiai céljainak meghatározása és kifejezése indikatív és egyéb tervekben, célprogramokban;

* állami megrendelések és szerződések bizonyos típusú termékek szállítására, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra;

* programok, megrendelések, szerződések állami támogatása;

* a technológia és a termékek minőségére és tanúsítására vonatkozó szabályozási követelmények;

* jogi és adminisztratív korlátozások és tilalmak bizonyos típusú termékek előállítására stb.;

* áruexportra és -importra vonatkozó műveletek engedélyezése, pl. külkereskedelmi műveletek.

A gazdasági folyamatok közvetett állami szabályozásának módszerei főként áru-pénz karokon alapulnak, meghatározzák a piacgazdaság "játékszabályait", és befolyásolják a gazdasági egységek gazdasági érdekeit.

Ezek tartalmazzák:

* adózás, az adózás mértéke és az adókedvezmények rendszere;

* az árak, azok szintjei és arányai szabályozása;

* források kifizetése, kölcsönök kamatai és hitelkedvezmények;

* export és import vámszabályozása, árfolyamok és valutaváltási feltételek.

A gazdaság állami szabályozásának közvetlen módszerei nem járnak további anyagi ösztönzők létrehozásával vagy az anyagi károk veszélyével, és az államhatalom erején alapulnak.

A közvetett szabályozás köre a piacgazdaság fejlődésével jelentősen bővül, szűkítve a közvetlen állami beavatkozás lehetőségeit a kiterjesztett szaporodás folyamataiba.

A gazdaság állami szabályozása, az előrejelzés az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének egyes területeiről szóló, tudományosan megalapozott elképzelések rendszere. A piaci kapcsolatokra való átmenet összefüggésében az előrejelzés nagyon fontossá válik, és az egész irányítási rendszer kezdeti szakaszává, alapjává válik. Ennek oka az, hogy piaci viszonyok között a fejlődés pályái változnak, lehetőségeinek alternatívái nőnek, a nemkívánatos, negatív helyzetekből kivezető útkeresés intenzitása.

Az alternatív előrejelzések kidolgozott rendszere lehetővé teszi a lehetséges opciók összehasonlítását, összehasonlítását, a legjobbak kiválasztását. Emellett a piacgazdaságban növekszik azoknak a jogalanyoknak a száma, amelyek önállóan, saját felelősségükre döntenek (állami és külföldi befektetéssel rendelkező vállalkozások, szövetkezetek, mezőgazdasági üzemek, köztársaságok, területek, régiók önkormányzatai). Ezen entitások mindegyikének előre kell látnia a piaci helyzet változásait, döntéseik lehetséges következményeit.

Az állami előrejelzés nemcsak a fejlődési kilátások előrejelzését teszi lehetővé, hanem az állam szándékairól is tájékoztatást ad a vállalkozásoknak, cégeknek, koordináló láncszem minden más szabályozási forma számára. Az előrejelzés fókuszáltabb fejlődést biztosít a piac számára.

A programcélú megközelítéssel a források koncentrálása, a végeredmény és az igények elérése biztosított. Segítségével megoldódnak a gazdasági, társadalmi és tudományos-technológiai fejlődés legfontosabb, nemzetgazdasági jelentőségű, rendszerint ágazatközi vagy interregionális jellegű problémái.

A programozás meglehetősen kemény módszer a szaporodási folyamatok befolyásolására, ezért olyan esetekben alkalmazzák, amikor más szabályozási módszerek alkalmazása nem hozza meg a kívánt eredményt.

A célprogramokat hosszú és középtávú távlatokra egyaránt kidolgozzák, és minden szinten – a vállalati szinttől a nemzeti és nemzetközi szintig – készülnek. Jellemzőjük konkrétan kifejezett végső (cél)eredmények (indikátorok); magában foglalja a megbízások, tevékenységek és kapcsolódó források teljes körét; magas fokú összetettséggel különböztethetők meg, és bizonyos végrehajtási időszakuk van. Ugyanakkor a program céljának mérhetőnek, minőségileg és mennyiségileg egyértelműen kifejezettnek kell lennie, az intézkedési rendszert a program köztes és főbb céljainak elérését figyelembe véve kell kialakítani. Meghatározzák a lehetséges fellépőket és az egyes tevékenységek végrehajtásának ütemezését és a program egészét is.

A tervezés a gazdaság állami szabályozásának egyik fontos módszere. Ez egy olyan tevékenységi forma, amelyben a reprodukciós folyamatra gyakorolt ​​célirányos hatást célzó feladatok kialakítása történik.

A piacgazdaságban a tervezés nem öltheti a gazdasági és társadalmi tevékenység minden aspektusának egyetemes lefedettségét. A piacgazdaság azonban semmiképpen sem utasítja el a tervezést, hiszen a terv nem más, mint egy megfelelően formalizált vezetői döntés.

A tervezés, mint az egyik fő irányítási funkció, nemcsak céltudatos, hanem dinamikus és arányos fejlesztést is biztosít az irányítási objektumnak. A tervezés a megfelelő tervezett indikátorokban és szabványokban konkretizálódik.

A gazdasági normák meghatározzák az összes gazdálkodó egység számára közös és csoportjaikra differenciált „játékszabályokat” - adók, vámok, árfolyamok stb. Szabályozási eszközt jelentenek, és lehetővé teszik az üzleti egységek számára, hogy meghatározzák tevékenységük terveit, figyelembe véve a regionális és szövetségi érdekeket.

A pénzügyi és hitelszabályozási módszerek Oroszország társadalmi-gazdasági életének minden területére vonatkoznak. A társadalmilag szükséges munkaerő-ráfordítás és az áru ára két trend szembeállításának eredményeként határozható meg: az árukínálat, amely tükrözi a munkaerő előállítására fordított átlagos társadalmi ráfordítást, és az áru tényleges kereslete, mint kifejezés. a társadalmi szükségszerűség és az adott áru iránti szükséglet. A tervezett ár kialakítása során egyrészt elfogadhatatlan, hogy csak az árugyártó előállítási költségeire koncentráljunk, másrészt nem szabad megengedni, hogy a vevőnek bőséges lehetősége legyen az árut pénzeszközzel fizetni. az állam által fedezett támogatások vagy árengedmények formájában.

Mivel stabilak, a céláraknak rendelkezniük kell a szükséges rugalmassággal is ahhoz, hogy a szállító és a vevő közötti kereskedelmi tranzakció valódi tárgyaként működjenek.

Az átmeneti időszakban háromféle árat célszerű alkalmazni: stabil árak, ugyanakkor a megállapított felső és alsó határokon belüli mobilitás és rugalmasság (ezek az alap- és bizonyos árutípusok árai); korlátozza az árakat merev felső korláttal (főleg a tőkejavak, az energiarendszerek és a szolgáltatások esetében); ingyenes összecsukható árak - a spontán piac árai.

A szabályozásban fontos szerepet kell játszania a kapcsolatokat szabályozó közvetlen gazdasági szerződések rendszerének. Az üzleti szerződésnek a gyártó és a fogyasztó közötti kapcsolatot szabályozó fő dokumentummá kell válnia. A szállító és a vevő szerződéses viszonyt kötnek a költségszabványok által vezérelve. Bármilyen tulajdonformájú gazdálkodó szervezetnek joga van forrásszállítót és termékvásárlót választani. A szerződések megkötésére az előre tervezett időszakban kerül sor; egyértelműen rögzítik a felek közötti interakció összes feltételét, az áruk és szolgáltatások mennyiségét, szerkezetét, nómenklatúráját, a szabványoknak való megfelelést, a minőségi követelményeket, a szállítási határidőket, az árakat és tarifákat. A szerződések szabályozzák a feltételek megszegéséért való anyagi felelősség normáit. Az előtervezési időszakban ezek alapul szolgálnak a termelési tervek kidolgozásához, a gazdálkodó egységek forgalmazásához és megvalósításához.

A gazdasági feltételek paramétereinek céltudatosan, de az árutermelés törvényeinek objektív működésén túlmutató változtatás nélkül az állam akár kedvezőbb, akár kevésbé kedvező feltételeket teremthet egyes termékek és alapanyagok előállításához és értékesítéséhez, és ezáltal szabályozhatja a mennyiségeket, hozva a termelés a paraméterekhez és követelményekhez közelebb áll a gazdaságfejlesztés egységes állami terve.

Az állami rend a gazdaság szabályozásának is egy módja. Ennek alapján a beszerzéseket szövetségi és regionális állami szükségletekre hajtják végre. Szabályozási jelentőségű az engedélyezés, amely alapján meghatározott időtartamon belül lehet bizonyos típusú tevékenységet folytatni.

A szabványosítás normákat, szabályokat, jellemzőket állapít meg a fogyasztók és az állam érdekeinek védelme érdekében. Ugyanakkor egy speciális testület - az oroszországi Gosstandart - ellenőrzi és felügyeli az állami szabványok betartását, általános műszaki szabályokat állapít meg a szabványosítási munkák elvégzésére.

A termelőerők elhelyezkedésének és fejlesztésének szabályozása során olyan normatív módszert alkalmaznak, amely az ország régióiban az áruk és szolgáltatások iránti tudományosan megalapozott igényeket fejezi ki.

A mérlegmódszer lehetővé teszi a megfelelő arány kiválasztását a gazdaság ágazatai között. Ez a módszer fontos szerepet játszik az egyes gazdasági objektumok elhelyezésének megalapozásában, a racionális kerületen belüli és kerületek közötti kapcsolatrendszer kialakításában, a szükséges export-import mennyiség meghatározásában. A mérlegek lehetővé teszik az új építés megvalósíthatóságának, az új létesítmények kapacitásának felmérését.

A mérlegmódszer az erőforrások, a pénzügyi biztonság értékelésénél alkalmazható.

A modellezési módszerrel szabályozzák a területi arányokat, az iparágak és iparágak elhelyezkedését, valamint a településrendszereket.

A jogi és vezetői szabályozók közvetlen hatással vannak a piaci viszonyok kialakulásának körülményei között zajló társadalmi-gazdasági folyamatokra, és különösen a piacgazdasági reformok hatékony végrehajtására.

A szabályozási rendszer további javítását a hatalmi vertikum megerősítését célzó irányítási reformnak kell befolyásolnia, amely az Orosz Föderáció elnökének hét szövetségi körzet kialakításáról szóló rendeletében fogalmazódik meg, amelyek magukban foglalják a Föderáció alanyait is. Ezek szövetségi körzetek - észak-nyugati központtal Szentpéterváron, központi - moszkvai központtal, Privolzhsky - központtal Nyizsnyij Novgorodban, Urálban - központtal Jekatyerinburgban, Juzsnij - központtal Rosztov-on - Don, szibériai - a központtal Novoszibirszkben és a Távol-Keleten - a központtal Habarovszkban. A szövetségi körzetek meghatalmazottjait felkérik, hogy a rájuk bízott területeken koordinálják a szövetségi hatalmi struktúrák munkáját. Ezzel az intézkedéssel várhatóan jobban ellenőrizheti az elnök a régiók munkáját, és megerősíti kapcsolatait a régiókkal.

A területi kormányzati szervek hatáskörükben teljes állami hatalommal rendelkeznek, független résztvevői a külgazdasági kapcsolatoknak, felelősek a természeti erőforrások felhasználásáért és kezeléséért, szabályozzák az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések közötti kapcsolatokat, garanciákat nyújtanak. a helyi önkormányzat pénzügyi függetlenségéért, minimális szociális normákért stb...

2. fejezet A gazdaság állami szabályozása Oroszországban

2.1 A gazdaság állami szabályozása Oroszországban

A gazdasági folyamatokra gyakorolt ​​állami befolyás lehetőségének és formáinak kérdése mindig is az egyik legnehezebb és legvitatottabb kérdés volt a közgazdaságtudományban és a gyakorlatban. Az utóbbi időben ezen a területen kibővült az értékelések és megközelítések köre, és a világgazdaság globalizációs koncepcióinak hatására gyakran elhangzik az a vélemény, hogy a gazdaságban az állami funkcióknak óhatatlanul szűkülniük kell. Ezt az álláspontot tulajdonképpen nyugati szakértők kényszerítették a posztszocialista zóna országaira a piaci reformok kezdetén.

Ez a megközelítés tűnt a 90-es évek elején a piaci átalakulások legracionálisabb és "egyetlen helyes" és orosz kezdeményezőjének. A piacmodernizáció és a gazdaság állami irányításával való állítólagos „összeférhetetlenség” axiómáján alapult. Oroszországban ez az állam gyors kivonulásához vezetett a gazdaságból.

A piaci intézmények helyettesítik-e az állam funkcióit a gazdaságban? A világgyakorlat objektív elemzése azt mutatja, hogy a gazdaság úgynevezett „nemzetetlenítési” folyamata a világ egyik magasan fejlett országában sem vezetett az állam „kivonulásához” a gazdaságból. Sőt, a tényanyagok az egyes államok országaik gazdasági folyamatainak szabályozásában való részvételének mértékéről azt mutatják, hogy átlagosan a magasan fejlett, vagyis a régóta piaci mechanizmusokra orientált országok a tágabbak. az államigazgatási kiadások legmagasabb szintje jellemzi. Az állami források szociális és adminisztratív célú felhasználásának mértékének fenntarthatóságát a különböző országokban a 2.1. táblázat mutatja. Ez azt mutatja, hogy Oroszországban a kormányzati kiadások szintje lényegesen alacsonyabb, mint bármelyik fejlett országban.

2.1. táblázat A konszolidált költségvetés GDP-hez viszonyított kiadásai a világ számos országában (v%)

Annak ellenére, hogy a XX. század végén. az állami szükségletekre fordított kiadások szintje hazánkban lényegesen elmaradt a legtöbb fejlett országra jellemző szinttől (a GDP kb. 27-29%-át tette ki), az akkori kormány hivatalos prognózisai szerint az állami szükségletek további mérséklésének feladatai. Az államháztartás megfelelő kiadásait a GDP 22-23%-ára hozva, vagyis az elmaradott országokra jellemző átlagos szint alá. Ez volt az állam tényleges kivonása a gazdaság- és társadalomirányítási funkciók alól. Napjainkban a szakértők és a politikusok körében egyre erősödik a meggyőződés, hogy át kell térni egy hatékonyabb államigazgatási rendszerre. Ez pedig a gazdasági irányzat tartalmának és irányának sürgős kiigazításainak köszönhető.

A kor követelményeinek hatására az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma a 2007-2009 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési program kialakításában. hivatalos szinten először ismerte fel, hogy sürgető szükség van "a gazdaságfejlesztési modell megváltoztatására az innovatív növekedés tényezőinek erősítése, az energiatakarékosság fokozása és a beruházási aktivitás jelentős növelése irányába". A probléma e megfogalmazásával akkor lehet egyetérteni, ha a közigazgatási rendszer korszerűsítésével kapcsolatos megfelelő intézkedések állnak mögötte.

Bár az 1995. július 20-án elfogadott szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlesztésének állami előrejelzéseiről és programjairól" (? 115-FZ) kétségtelenül hozzájárult az állam funkcióival kapcsolatos tisztán liberális megközelítések korrekciójához. a gazdaság továbbra is félkegyelmű volt, és nem válaszolt sok sürgető kérdésre. Ebben különösen nincsenek rendelkezések a stratégiai és indikatív tervezésről, az előrejelzési és tervezési munka tudományos alátámasztásának szükségességéről stb. A stratégiai tervezés hiánya valójában az egyes állami szervek felelősségének szinte teljes megszűnését jelenti, konkrét egyének kidolgozása és végrehajtása a stratégia társadalmi-gazdasági fejlesztési ország vezet nagy hibák és olvasmányok.

Az országban zajló közigazgatási reform, amely jelentősen megváltoztatta az állami szervek működésének szerkezetét és jellegét, tervezésénél fogva meglehetősen progresszív, hiszen a világgyakorlat által nemrégiben kipróbált elképzeléseken és tapasztalatokon alapul. Ez a reform azonban elakad, és gyakran negatív eredményeket hoz, amiatt, hogy nincs valódi felelős vezetése.

A gazdasági szférában bizonyos funkciók ellátásával megbízott állami szervek szerkezete a közigazgatási reformok következtében még zavarosabbá vált. Meghatározták a bürokratizáltság szintjét a vezetői döntések kialakításában és átadásában. A bürokrácia korrupciója a történelem minden rekordját megdöntötte. Ha a 2003-2004. Az államapparátus tevékenységében zajló korrupciós folyamatok szociológiai tanulmányok alapján az állampolgárok 30%-át, majd 2004-ben már 40%-át, 2006-ban pedig több mint 50%-át aggasztják.

A gazdaságfejlesztéssel kapcsolatos problémák megoldásához közvetve vagy közvetlenül kötődő minisztériumok közül mind elnevezésében, mind méretében a legjelentősebb a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium (MEDT). Itt dolgoznak ki és nyújtanak be az Orosz Föderáció kormányának gazdasági projekteket - társadalmi-gazdasági fejlesztési koncepciókat és programokat, nagy előrejelzési tanulmányokat, nemzeti projekteket, szövetségi célprogramokat stb. gazdasági előrejelzések. De ez a minisztérium csak "látszik" felelősnek és aktívnak. Valójában a Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztérium (mint „gazdasági központ”) bizonyos intézkedéseiből vagy tétlenségéből a nemzetgazdaság „irányíthatósági együtthatója” olyan érték, amelyet elvileg is aligha lehet legalább megközelítőleg meghatározni. .

Hasonló dokumentumok

A gazdaság állami szabályozásának szükségessége, lényege, eszközei. A gazdaság állami szabályozása hatékonyságának jellemzőinek és mutatóinak elemzése Oroszországban és külföldön. A gazdasági szabályozás hatékonyságának növelésének kilátásai.

szakdolgozat hozzáadva 2014.12.17


Oroszország gazdaságpolitikájának tanulmányozása. Az állami befolyásolás módszereinek elemzése. A piaci mechanizmus előnyei és hátrányai. Pénzügyi intézkedések a gazdaság szabályozására. A gazdaság állami irányításának korszerűsítése.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.11.10


A mai állami szabályozás előnyei és hátrányai. A monetáris politikai eszköztár és a jegybank funkciói. A gazdasági szféra állami szabályozásának céljai és módszerei. A gazdaság állami szabályozása Oroszország példáján.

szakdolgozat hozzáadva 2016.01.19


Az egyes területeken és szférákban alkalmazott szabályozási folyamatok ismertetése, az állami szabályozás főbb irányainak kiemelése, a gazdasági reformban betöltött szerepük meghatározása. A kormányzati szabályozás szerepe az orosz gazdaságban.

szakdolgozat, hozzáadva 2008.06.24


A gazdaság állami szabályozásának lényege, céljai és célkitűzései. Az állami szabályozás funkciói, eszközei és módszerei. A piacgazdaság és az állam interakciójának szakaszai. Az állami szabályozás lehetőségei és ellentmondásai.

szakdolgozat, hozzáadva: 2010.11.06


Az állami beavatkozás szükségessége és területei a gazdaságban. A gazdaság állami szabályozásának tárgya és alanya, céljai, funkciói és a mechanizmus sajátossága. A gazdaságra gyakorolt ​​állami befolyás jellemzői a modern Oroszország körülményei között.

szakdolgozat, hozzáadva 2010.11.28


Az állam gazdaságra gyakorolt ​​befolyásának céljai és funkciói. A gazdaság állami szabályozásának szervei és a módszerek jellemzői. Az államrend mint a gazdaság állami szabályozásának eszköze, a közszféra felhasználása.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.01.26


A közszféra lényege a gazdaság szabályozásában. A gazdaság állami tulajdonon keresztüli szabályozásának problémái. A Fehérorosz Köztársaság gazdasága, mint szabályozási tárgy. A gazdaság állami szabályozásának jogi és szabályozási keretei.

szakdolgozat hozzáadva: 2010.04.30


A gazdaság állami szabályozásának lényege. A gazdaság állami szabályozásának politikája. Az állam szociálpolitikája. Állami pénzügypolitika: adók, állami költségvetés. A gazdaság állami szabályozása Oroszországban.

szakdolgozat hozzáadva 2007.12.13


Az állami beavatkozás főbb típusai a piacgazdaságban. A gazdaság állami szabályozásának típusai. Piaci és állami gazdaságszabályozási mechanizmusok kombinációja. A gazdasági szabályozás legfontosabb területei az Orosz Föderációban.