T. I. Kolomiets
A RÉGIÓ SZOCIÁLIS-GAZDASÁGI FEJLESZTÉSE: ELMÉLET ÉS JELENLEGI ÁLLAPOT
Ez a cikk a folyóirat oldalain 1999-ben megjelent kutatás folytatása ("A Tomszki Állami Egyetem Közlönye", 1999. április, 267. szám, P 66-71). A tanulmány célja megközelítések kidolgozása a regionális gazdaság jelenlegi állapotának és a regionális fejlődés folyamatának felmérésére, a regionális gazdaság fenntartható fejlődéshez való átmenetének feltételeinek igazolása. Különös figyelmet fordítanak a beruházásra folyamat a régiókban, a különböző kiindulási feltételekkel rendelkező régiók lehetőségeinek kiegyenlítése, a fejlesztési potenciál felhalmozásának és megvalósításának biztosítása.
A különböző szintű kiindulási feltételekkel rendelkező államokban a pozitív társadalmi-gazdasági dinamika egyik legfontosabb feltétele a gazdaság fejlődése. Tág értelemben a fejlődést progresszív minőségi és mennyiségi változásokként értjük, amelyek a fejlődés tartalmának átalakulásához és új jellemzők megszerzéséhez vezetnek a társadalmi-gazdasági rendszer által. A bruttó nemzeti termék és a fogyasztói jövedelem növekedése mellett az intézményi struktúra, a köztudat és a lakosság egészének életminőségének változásával is társulnak. A fejlesztés különféle lehetőségeket feltételez, a "növekedési pontok" keresését és megtalálását, beleértve azok régión belüli összetevőjét, a gazdasági növekedés meghatározott tényezőkre való támaszkodását, amelyek specifikusak egy adott régióra, az azonosításuk feltételeinek megteremtését, a fejlődés ösztönzésére.
A társadalmi-gazdasági dinamikának időbeli, intézményi és területi-területi vonatkozásai vannak. Mindegyiket független elemzésnek vetették alá az antik filozófia, az elméleti gazdasági gondolkodás képviselői, a gazdaságföldrajzosok és a társadalmi-gazdasági földrajzkutatók.
Az általános tudományos megközelítés szempontjából alapvetően sikerült megoldani azt a kérdést, hogy a regionális (területi) kapcsolatok objektívek és ugyanakkor módosítóak, gazdagítják a társadalmi-gazdasági természet megértését. A társadalmi-gazdasági rendszerben előforduló folyamatok regionális sajátosságainak vizsgálata gazdagítja és fejleszti a gazdaságtudományt, új szempontokat vázol fel benne, lehetővé téve a rendszerelemzés eszközeinek, a szervezeti elmélet, az intézményesítés és a gazdaságpszichológia szintetizálását.
A regionális gazdaság története (XIX - XX. Század eleje) az egyes gazdasági ágazatok területi eloszlásának feltételeinek tanulmányozásával kezdődött. A német közgazdászok J. Thünen (1826-ban), W. Launhardt (1982-ben), A. Weber (1909-ben) felvetették és megoldották az egyes vállalkozások és iparágak helyének optimalizálásának problémáját, figyelembe véve a közlekedési és az erőforrás-korlátokat. Kidolgozták a tér- és térgazdaságtan piaci egyensúlyának elméleteit, valamint a regionális specializáció és a régiók közötti kereskedelem elméleteit. A. Lesch német közgazdász összefoglalta az évszázad során kialakult különféle elhelyezési elméleteket. Ezenkívül a piaci tényezők és az intézményi környezet figyelembevételét is elismerik a vállalkozások és az iparágak felkutatásakor. A szerző ugyanakkor megalapozta a térbeli gazdasági egyensúly elméletét. Végül 1956-ban megjelent az "Elhelyezés és az űr gazdasága" című monográfia, amelynek szerzője W. Izard amerikai tudós volt.
Neki köszönhető a Regionális Tudomány Egyesületének létrehozása, amelyet 1960-ban elismert a nemzetközi közösség.
A regionalizáció vagy a társadalmi fejlődés regionális összetevőjének növekedése továbbra is a különféle tudományok, így a közgazdaságtan kutatásának tárgyát képezi. A regionális tudományban a gazdasági megközelítés prioritása nyilvánvaló. A regionális gazdaság fejlődésének feltételeinek tanulmányozása során a hangsúly a nemzeti-állami és a regionális társadalmi-gazdasági rendszerek kölcsönhatásának optimalizálásán van. Az interakció a költségvetési föderalizmus, az erőforrások újraelosztása, a területek fejlődésének állami szabályozása problémáit érinti. Megteremtik a feltételeket a természeti erőforrások, a termelés, a beruházások, a tudományos és technikai potenciál felhalmozásához a régiókban, biztosítják a régiókon belüli és interregionális interakciók hatásainak növekedését, valamint a régiók közötti gazdasági kapcsolatok javulását. Ugyanakkor a kutató látótere az infrastruktúra, a település, az agglomeráció és a környezet.
Orosz és európai szakértők közös kutatásai a regionális fejlesztési kérdésekben lehetővé tették a forrásbázis bővítését, a regionális átalakítások eredményeinek általánosítását és főbb trendjeik felvázolását. Bizonyos lépéseket tettek a regionális fejlesztési programok sikeres végrehajtásának kritériumai kidolgozása felé. Az egyik ilyen kritérium
Human Development Index (HDI) vagy emberi potenciál index. Értéke a várható élettartam, az iskolai végzettség és a jövedelem, az egészség, a testi fejlődés stb. Értékelésétől függ. Az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP) által javasolt egyik módszer szerint az emberi fejlődési index - HDI - a várható élettartamra vonatkozó becsléseket is tartalmaz , a felnőtt lakosság iskolai végzettsége és jövedelme. Az emberi fejlettség számított adatai felhasználhatók a regionális gazdaságpolitika kiigazításakor, az erőforrások, javak és ingatlanok regionális piacainak fejlesztésével kapcsolatos kérdések megoldása során. A régió fejlesztésének koncepciójában és programjaiban el kell látni mind az egyes területek gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítését (a felmerülő társadalmi-gazdasági ellentmondások megszüntetése érdekében), mind pedig a térség maximális eredményének elérésére való összpontosítást. a regionális specializációjú iparágak fejlesztése (hogy az egyes régiókból megtérüljenek).
Mint a kutatók helyesen állítják, „a regionális összehangolásra való törekvésnek nem feltétlenül kell a központ politikájának a célját kitűznie. Elméletileg a nagyobb regionális polarizációt elősegítő megoldások nem mindig hatástalanok, mivel a megfelelő gazdasági fejlődéshez vezethetnek
vagy társadalmi mutatók minden régióban. Éppen ellenkezőleg, a regionális mutatók konvergálására irányuló döntések elvileg teljes romlást okozhatnak. A regionális összehangolás politikája csak hosszú távú trendként feltételezi a régiók közötti társadalmi-gazdasági egyensúly elérését. " Ugyanakkor a regionális összehangolási politika koncepciójának az összes régió gazdasági növekedésének és fejlődésének elvein, valamint saját erején kell alapulnia; ésszerű kompromisszum a szegények támogatása és a más régiók fejlődésének feltételeinek megteremtése között; nemcsak a depressziós szegények, hanem a gazdagok szövetségi támogatásának jogairól is, amelyek beruházásai rendkívül hatékonyak.
Számos létező megközelítéssel ellentétben és azokkal együtt javasoljuk a regionális fejlesztést a társadalmi-gazdasági potenciál felhalmozásának és megvalósításának folyamatának tekinteni, amelynek különböző szakaszaiban az összetevők szerkezete és jelentősége eltérő. Javasoljuk, hogy a következő regionális fejlesztési potenciál (RDP) struktúráját vegyék figyelembe: tudományos potenciál; a társadalmi feltételek fejlődési lehetőségei; a területi specializációjú ipari egységek fejlesztési potenciálja; a technológiafejlesztési menedzsment megtakarításainak rendszerének javításának lehetősége! régió és regionális vállalkozások; emberi és befektetési potenciál stb.
Az IRS területén a területek fejlődésének szabályozásának saját története van, és több szakaszból áll. A legkomolyabb lépéseket ebben az irányban az Egyesült Államokban és Nagy-Britanniában tették meg az 1929-1933 közötti válság idején. Ebben az időben alakultak ki válságellenes programok az egyes régiók átszervezésére. Először is azokra vonatkoztak, amelyek a legnagyobb számban koncentrálták a szerkezetátalakításra és a K + F programok végrehajtására szoruló iparágakat és vállalkozásokat. A háború utáni időszakban Nyugat-Európában, valamint az Egyesült Államokban elterjedtek a válságellenes programok, amelyek arra késztették az államokat, hogy fejlesszék az olyan fejletlen területek erőforrásait, mint Alaszka, Skandinávia északi régiói és Kanada.
Nem kevésbé fontos elmozdulások történtek a regionális politika rendszerének kialakításában a 60-as és 70-es években. Ennek az időszaknak a tapasztalatait a 90-es években fejlesztették ki. fejlesztési programok végrehajtásában az Európai Unión belül. Az Európai Unió államai mutattak új lehetőségeket a regionális problémák megoldására az erőforrások mozgósítása alapján az EU nemzetek feletti struktúrái keretében. Kialakulásuk egybeesett a folyamatban lévő regionalizációval vagy a területfejlesztési tényező erősödésével.
Megjegyezzük, hogy a regionalizáció folyamatai jelenleg még messze vannak a végleges befejezésüktől, sok modellt tartalmaznak, és különféle tényezők befolyásolják őket. A folyamatban lévő regionalizációs folyamat korrekt értékelést igényel Oroszország és más államok hatóságai, valamint a tudományos közösség részéről.
A globalizáció tényezője vagy jelensége fontos helyet foglal el a regionalizáció okainak és modelljeinek magyarázatában. 174
A globalizáció kialakulásának okaival és lényegével kapcsolatos ítéletek meglehetősen ellentmondásosak. A TNC-k objektív techno-gazdasági előfeltételeinek és tevékenységeinek a globalizációs folyamatok fejlesztésében történő elismerésétől kezdve a szerzők továbblépnek a G7-kormányok, a Nemzetközi Valutaalap, a Világbank, a WTO és más nemzetközi szervezetek politikai motívumainak jelenlétének megerősítésére. Dereguláció, liberalizáció, "egyenlő" játékszabályok bevezetése szempontjából tekintik őket a tőke szabad mozgásának biztosítása érdekében. Egy ilyen politika előnyökkel jár az erősek számára azáltal, hogy a költségeket a gyengékre tereli.
A globalizáció, mint a nemzetközi szintű jelenség, tagadja a helyi társadalmakat (civilizációkat), nemzeti eredetiségüket, sajátosságukat a világ civilizációjában. Ez a jelenség aktív beavatkozást igényel, biztosítva az egységes gazdasági tér kialakulásának feltételeit, az új világ hosszú távú társadalmi-gazdasági politikáját. Az irányítási folyamatnak biztosítania kell a különböző érdekek összehangolását és a konfliktusok legyőzését. A globalizáció mechanizmusainak fellépése arra ösztönzi az államokat, hogy kompenzálják a nemzetgazdaság nyitottságának negatív következményeit, és a régiók közötti regionális integrációhoz is vezet.
A regionalizáció jelensége a 70-es évek közepe óta a legtöbb európai ország jellemző jellemzőjévé vált. XX. Század A területi felosztás és a helyi önkormányzati szervek fejlődésének folyamata itt folytatódik. Egyes etnikai csoportok és a lakosság csoportjai a területi határok függetlenségének és függetlenségének elismerését követelik. A központi kormányok ezekre a megnyilvánulásokra megfelelő fejlesztési politikák kialakításával reagálnak. Svédországban és Belgiumban a 60-70-es években. XX. az idegen nyelvű lakosság autonómiájának követelményei az ország alkotórészeinek (régiók és községek) autonómiájának növekedéséhez vezettek. Megalakultak az államhatalom megfelelő struktúrái, és a regionalizmus vált a kormányzati intézmények reformjának mozgatórugójává és a föderalizációs folyamatot kiváltó fő tényezővé. Arra a következtetésre jutottak, hogy az intézményi megállapodások öt különböző típusát (vagy modelljét) lehet megkülönböztetni, ideértve az adminisztratív regionalizációt, a régiók meglévő helyi önkormányzatok részvételével, a regionális decentralizációt, a regionális autonómiát, más néven politikai regionalizációt és a meglévő szövetségeken belüli regionalizációt.
Európa válasza a regionalizáció kezdeti folyamatára politikai reformok voltak. Ugyanakkor az Európai Unió államaiban a politika a fejletlen piacok fenntartására és a hagyományosan ipari országokban tartó strukturális átalakításokra összpontosított. Összevont támogatási költségvetési források keletkeztek, amelyek meghaladják az összevont uniós költségvetés egyharmadát.
Az intézmények tendenciáját, hogy eljutjanak a régiók feletti szintre, és vágyukat, hogy uniós régiókká váljanak, gazdasági és politikai indítékok magyarázzák, valamint az uniós szinten megszerezhető előnyök, például a lehetőség (jobb), hogy saját miniszterük
a Miniszterek Tanácsában. "A közép-kelet-európai országokban" - hangsúlyozza a PSI tanulmánya - "a regionalizáció előnyös a kormányok számára, mivel elősegíti az intézmények demokratizálódását, felkészül az EU-csatlakozásra és olyan intézményeket hoz létre, amelyek képesek kezelni az uniós forrásokat és végrehajtani az Unió strukturális politikáit."
A gyakorlat megerősíti, hogy a regionalizációt, mint számos európai ország társadalmi-gazdasági infrastruktúrájának fejlesztési folyamatát, az EU regionális programjai támogatják, és a közigazgatás rendszerei alkalmazkodnak az Európai Unióhoz történő csatlakozáshoz. Nem véletlen, hogy a Maastrichti Szerződés cikkeiben, valamint az Európai Unió által 1988 végén elfogadott "Az EU-ban történő regionalizáció chartájában" a régiót az engedélyezett állami támogatások eszközeként jellemzik. Területként értendő, ahol a nyitott nemzetgazdaság keretein belül mozgósítják a gazdasági növekedés feltételeit, valamint egy gazdasági teret a regionális fejlesztési politika folytatásához, a régió belső és külső erőforrásainak mozgósításához, az infrastruktúra javításához. potenciáljának fokozása érdekében. A régió a központi kormány képviselője és a helyi önkormányzat intézménye a területi problémák megoldásában. Kiegészíti a központi és a helyi önkormányzatok funkcióit, de nem helyettesíti azokat.
Az állampolitika mozgósító intézkedéseivel párhuzamosan folyamatban van a nyugat-európai integráció elmélyítésének folyamata és a gazdaság szupranacionális szabályozásának mechanizmusainak kialakítása. Fő céljuk a fejlesztési nehézségekkel küzdő területek nemzeti fejlesztési programjainak kiegészítése. Az Európai Unió külön szakbizottsága kidolgozza az értékelési mutatók rendszerét, amely szerint a régiók tipologizálása elvégezhető. Az indikátorok rendszere nem egységes, de alapul szolgálhat a régió típusának és a gazdaságpolitika irányainak megválasztásához és megegyezéséhez. A regionális gazdaságpolitika eszközei között szerepelnek a magánszektornak nyújtott beruházási támogatások, a beruházások feletti adminisztratív és fiskális ellenőrzési intézkedések, valamint az ösztönző intézkedések rendszere.
A fejlődő országokban a központi, regionális és helyi önkormányzatok, valamint az önkormányzatok közötti kapcsolatok valódi átalakítására kerül sor. A közös problémamegoldás formáit és az olyan intézmények kialakítását keresik, amelyek megfelelnek a globalizáció és a regionalizáció tendenciáinak. Az államok reagálnak a kor kihívásaira. És bár továbbra is nyitott a kérdés, hogy mi a modern globalizáció: a fejlett országok csoportján belüli rendszerszintű átalakulás vagy egy kísérlet arra, hogy egy maroknyi fejlődő állam megépítse saját „kapuit a globális világ felé”. Nyilván valami más. Ma az egyes fejlődő államok erőfeszítései nem elégségesek. Az erőforrások áramlásának támogatásával és kezelésével kapcsolatos közös, összehangolt politika kiépítésének képessége megköveteli a hatékony információs technológiákhoz való egyenlő hozzáférés rendszerének fejlesztését, amely jelenleg hiányzik.
Az Európai Unió országainak megkülönböztető jellemzője a különböző országok közötti "puha" szakadék
régiók az egy főre jutó termelt bruttó regionális termék tekintetében: átlagosan 5 vagy kevesebb egységet jelent. Az Orosz Föderációban különböző források szerint körülbelül 1:20, és ezért a régiók közötti egyenlőtlenség csökkenése fokozhatja a szociális garanciák hatását, garanciát jelenthet a szociális partnerség kialakulására.
A világ egészét az jellemzi, hogy a régiók képtelenek vagy nem hajlandók betartani az összehangolt politikát. Például hiányzik a koordináció a demográfiai politika és a környezetbiztonság terén, és bizonyos területeken vannak bizonyos konkrét kérdések. Valami más azonban nyilvánvaló. Ez egy kísérlet az EU-országok közös fejlesztési költségvetésének kialakítására, egy kísérlet a területi fejlődés kiegyenlítésére. Az összehangolásnak van alternatívája: a fejlődés valós feltételeinek biztosítása. És ha az egyenlítés függőséget eredményez, akkor ez elkerülhetetlenül megnöveli a költségvetés terheit, ami az egyenlítést a regionális fejlesztés nagyon hatástalan formájává teszi.
A regionalizáció vagy a társadalmi fejlődés regionális összetevőjének növekedése a különféle tudományok, ideértve a gazdaságot is, kutatás tárgyává válik.
A régiók fejlődésének sajátosságainak tanulmányozása a modern Oroszország gazdaságában megköveteli a különböző regionális rendszerek azonosítását és a régiók tudományos tipológiájának megvalósítását. A regionális fejlődés tanulmányozásának módszerei és eszközei a társadalmi-gazdasági természetről (régió - piac, régió - vállalat, régió - "kvázi állam", régió - társadalom) jellegéről szóló tudományos ismeretek felhalmozásának megfelelően változnak. A rendszerelemzés használata lehetővé teszi számunkra, hogy meglássuk a regionális társadalmi-gazdasági rendszer kapcsolatai sokdimenziósságát, megfogalmazzuk az egész fejlődésének hatásainak fogalmát, azok konjugációját a térszerveződés és az interregionális interakció hatásaival. Lehetőség van a mikro- és makroökonómia, az intézményi közgazdaságtan eszközeinek felhasználására. Ebben az esetben megengedett a fejlesztési lehetőségek megtervezése, a nemzeti és regionális érdekeknek megfelelő optimális (Pareto-optimális) lehetőségek keresése. Így a regionális gazdaság feltárul egyrészt a régiók egyik tudományaként, másrészt a gazdaságtudomány önálló ágaként. Meg konkretizálták a makrogazdasági egyensúly gondolatát, megteremtik a regionális gazdaságfejlesztési stratégia kialakításának alapjait a nemzetgazdaság rendszerében, valamint megteremtik az állam mutatóit és a regionális fejlődés dinamikáját.
Például a tulajdonviszonyok átszervezése egybeesett Oroszországban az államiság átalakításával. Az állami tulajdon szférájának szűkülése csökkentette a költségvetési források vonzásának lehetőségeit. Másrészt a támogatott finanszírozás gyakorlatának vége súlyosbította a reálszektorban a magánbefektetések problémáját. A gazdasági mechanizmust ilyen körülmények között az ágazatok közötti és a régiók közötti egyensúlyhiányok komplexusai terhelik, ezért inerciálisan objektíve ellenáll egy új kapcsolatrendszer terjedésének, beleértve a tulajdonviszonyokat is.
A magánszektor befektetési aktivitásának ösztönzésére szolgáló mechanizmusok még nem alakultak ki. És ez a probléma gyakori - mind a szövetségi, mind a helyi hatóságok, és természetesen a közgazdaságtan bizonyos gyengeségének eredménye. Az regionalizáció Oroszországban a hatalom és az irányítás általános decentralizációja és az állam funkcióinak egy részének területi szintre történő áthelyezése mellett zajlik. Az erőforrások általános hiányával és a lakosság alapvető életfeltételeinek területi egyenlőtlenségeinek növekedésével időnként felveszi a regionalizmus jellemzőit - a "különleges helyzet" ideológiáját, vagy egyes területek vagy a népesség csoportjainak státusát .
Meg kell jegyezni, hogy az interakció problémáinak konstruktív megoldását kereső európai országok tapasztalataihoz való fordulás és a föderalizmus optimális modelljének megtalálása inkább megerősíti az általános törvények hiányát. A föderalizmus pontos modelljének meghatározása félelmetes feladat. Gyakorlatilag nincsenek klasszikusan tiszta, nem kevert modellek. A kutatónak ezért oda kell figyelnie:
A szövetségi kormány hatalmának központosítása a szövetségi és a helyi hatóságok vonatkozásában;
A föderáció és az alanyok közötti kapcsolat jellegéről a legfontosabb erőforrás-áramlások terén, és ennélfogva a kormányzati beavatkozás szintjéről a régiók piaci folyamataiban.
Az intézményi megközelítésen alapuló fejlesztési modellek egyik kutatási területe az úgynevezett versenyföderalizmus koncepciója. Abból indul ki, hogy a szövetségi kapcsolatok fiskális vonatkozásait a szövetségi hatóságok és az adófizetők közötti gazdasági kölcsönhatás tükrében kell tekinteni. Ugyanakkor a „regionális és helyi hatóságok” „eladják” „szolgáltatásaikat” a területükön található cégeknek és a lakosságnak (biztosítják a törvényes rendet, infrastruktúrát teremtenek, a szociális kiadások fő terheit viselik stb.) Cserébe az összegyűjtött adatokért. adók. Az adók tehát a szolgáltatások fogyasztói által fizetett speciális árfajták, amelyek bizonyos mértékben mentesek az „eladók” választása mellett. Ha nincsenek megelégedve egyik vagy másik „eladó” szolgáltatásaival, megváltoztathatják azt, például úgy, hogy regionális vagy önkormányzati választásokon egy másik „csapatra” szavaznak, vagy ha lehetséges, másik régióba költözhetnek. Következésképpen a versenyképes föderalizmus fogalma alapvetően különbözik a hagyományos fiskális föderalizmustól, amely az adók beszedésén és újraelosztásán alapul, anélkül, hogy figyelembe venné az alszövetségi szervek ellenszolgáltatásainak tartalmát és minőségét ”.
Az állam keretein belül a különféle hatóságoknak nemcsak horizontálisan, hanem vertikálisan is versenyezniük kell egymással. A magasabb és az alacsonyabb szint közötti kapcsolat nem korlátozódik egy egyszerű fő-ügynök modellre. Az alárendelt kormányoknak nagyobb függetlenséggel kell rendelkezniük, mint azt a szövetségi struktúra és az államháztartás rendszerének jól bevált elméleti elképzelései elfogadják. Ez lehetővé teszi a regionális és a helyi
a megfelelő hatóságok gazdasági és politikai kezdeményezésekkel, azaz bizonyos keretek között vegyen részt a "játékszabályok" kialakításában.
A föderalizmusnak a legtöbb államban kialakult modellje a költségvetési hatáskörökben és kapcsolatokban nyilvánul meg (de nem merül ki). Ebben az esetben költségvetési föderalizmusról beszélünk. Leggyakrabban a költségvetési rendszerek országspecifikus jellemzőit vizsgálják, mereven centralizált (egységes), szövetségi és vegyes rendszerek kiosztásával. Olyan változatok lehetségesek, amelyekben „ugyanazon területhez és lakossághoz képest két szint van; e szintek mindegyikének van legalább egy teljesen autonóm cselekvési területe; vannak garanciák, még ha csak az alkotmányban is deklarálják, az egyes szintek autonómiájára a saját szférájában. " Az ilyen típusú föderalizmus vonásai vagy jelei gyakorlatilag minden országban megtalálhatók.
Az orosz föderalizmus jellemzője átmeneti jellege. Ugyanakkor a Szövetség és az azt alkotó entitások közötti kapcsolatok formái formálódnak, miközben a decentralizált modell kialakulásának és kialakulásának ellentmondásai leküzdődnek. Ennek az átmenetnek a mértékét és a nominális orosz föderalizmus jelenlegi helyzetét a területek költségvetési függőségének (vagy függetlenségének) kritériuma, valamint a regionális közigazgatás hatásköreinek jelenléte és megszilárdulása a jogalkotási és a társadalmi szférában határozza meg. Fogalmilag egy olyan kapcsolatcsoport elszigetelt, amelynek megőrzésében és optimalizálásában a Föderáció minden alanya érdekelt:
Teljes idő;
Fejlett társadalmi infrastruktúra;
A területi erőforrások hatékony felhasználása;
Környezetbiztonság;
A vállalkozói szellem szabadsága stb.
Az államnak, biztosítva a nemzeti érdekek érvényesülését a régiók területén, elő kell mozdítania, és nem szabad akadályoznia a kezdeményezés alkalmazását a fejlesztési lehetőségek keresése során.
A regionális fejlesztési potenciál egyik fontos eleme lehet a befektetési potenciál, ideértve a befektetési termékek előállítására szolgáló ágazatot is. Ennek az ágazatnak a vállalkozásai közé tartoznak azok, amelyek a fő pénzügyi forrásokat vonzzák a régióba, és az innováció multiplikátorhatását biztosítják. A végső fogyasztási termékek (a régióban közvetlenül fogyasztott termékek és különösen a szolgáltatások) termelési ágazata jelentős költségeket igényel, és helyre kell állítani, újraosztva más, különösen az exportipar forrásait. Ezért, amint azt a szerzők helyesen megjegyzik, egy régió beruházási potenciálja az erőforrásain alapul, és az erőforrás-felhasználás hatékonysága számos más tényezőtől függ. A területek beruházási potenciáljának kialakulásának feltételeinek összehasonlító elemzése megmutatja a fejlett szabályozási keret fontosságát, a beruházási környezet átláthatóságát, a garanciák és ösztönzők rendelkezésre állását a beruházási tevékenységekhez a régiókban. A régióknak hosszú távra ki kell dolgozniuk a befektetési tevékenységek stratégiáját.
perspektíva, ideértve a befektetési tevékenységek katalógusainak kidolgozását, az év befektetési helyeinek katasztereit, támogatásokat és juttatásokat.
A regionális gazdaságpolitika eszközei között fel lehet használni a magánszektor beruházási támogatásának intézkedéseit, a beruházások feletti adminisztratív és fiskális ellenőrzési intézkedéseket, valamint ösztönző intézkedések rendszerét. A kutatók 5 fő kategóriába sorolják őket:
Támogatások és jutalmak új munkahelyek létrehozásához;
Kedvezmények a tárgyi eszközök értékcsökkenésére;
Adókedvezmények;
A projekt költségének egy részének kifizetése;
Pénzügyi ösztönzők biztosítása.
A régiókban zajlik a beruházási folyamat
a szövetségi és regionális tervek tényezőinek súlyos hatása. A szövetségi jelentőségű makrogazdasági tényezők között szerepel a kedvező befektetési légkör hiánya, a tartós adónyomás számos adókedvezmény megszüntetésével, a megtakarítások befektetésekké történő átalakításának minimális lehetőségei, a magas infláció és a banki hitelek kísérő ára.
Az állam által a gazdaságra gyakorolt általános újraelosztó nyomás, amely megközelíti a 60% -ot, korlátozza a vállalkozások saját forrásainak vonzerejét és visszafogja a strukturális átalakításokat. Ilyen körülmények között növekszik a külföldi közvetlen befektetések (FDI) jelentősége, amelyek vonzásában az orosz gazdaság gazdaságának befektetési vonzerejének csökkenésével kapcsolatos általános tendenciával a régiók, mint alanyai, eltérő lehetőségekkel rendelkeznek. Eközben strukturális kiigazítás hiányában az újítások bevezetése nehéz. A beruházások növekedése ilyen helyzetben pedig az inerciális tendenciák megszilárdulását és a gazdaság stagnáló struktúrájának megőrzését jelentené, az energiahordozók és a nehézipar csoportjának túlsúlyával.
Számos ország fejlődési és gazdasági növekedési modelljeinek vizsgálata megerősíti, hogy a növekedési ütem növekedését mind a befektetett eszközökbe, mind pedig a humántőkébe történő beruházások biztosítják. Mindegyikük a gazdasági növekedés ütemeinek egyharmadáról a felére adja. Különösen a délkelet-ázsiai új független államokban a gazdasági növekedés jelentős részét más tényezők magyarázzák, és a beruházások növekedése az 1960–1985 közötti „újonnan iparosodott országok” 6% -os átlagos növekedési ütemének legfeljebb 1% -át tette ki. Ezért fontos a kihelyezés minősége és hatékonysága, nem csak a beruházás szintje. Gyakorlatilag minden országban inkább a közvetlen befektetések, mint a portfólióbefektetések vagy a banki hitelek mutatják a legnagyobb hatást és a fenntarthatóbb növekedést.
Észrevehető összefüggés van a közvetlen külföldi befektetések aránya és a GDP növekedési mutatói között számos országban. Ha Oroszországban 2002-ben a GDP növekedési üteme 3,8% volt, akkor Kínában - az 1998-2001-es éves átlagértékek szerint. - 7,4%, Kazahsztánban és Mongóliában 2001-ben - 14%. Oroszország elmaradása a GDP növekedése szempontjából nyilvánvaló, és ez egyenes arányban áll az FDI mutatóval. Sőt, Oroszországban
kis mennyiségű közvetlen külföldi befektetés mellett is volumenük 80% -a nem a feldolgozóiparra, hanem a kereskedelemre és a nyersanyagiparra irányul. És ha a világon az FDI 1999-ben 16% -kal nőtt, az Orosz Föderációban 1998-1999-ben csökkentek. 23% -kal, 2000-ben pedig további 12% -kal.
Figyelembe véve az orosz gazdaság sajátosságait, nem fogadja el az úgynevezett "oligarchikus kapitalizmus" (vagy a befektetési szabályozás "német modellje") azon változatát, amely a pénzügyi csoportok szavatolótőkéjén, a banki tőke felhalmozásán alapul. banki ellenőrzés a termelés felett. Egyre több érv szól az úgynevezett "amerikai" modell mellett, a magánbefektetési alapok túlsúlyával, valamint a befektetési projektek állami finanszírozásával, versenyképes alapon. Ennek a modellnek lehet előnye a "növekedési pontok" meghatározásában, a kormányzati támogatásban a fogyasztói ipar számára. A teljes jövedelem növekedése a fogyasztási cikkek termelésének ösztönzésével, a megtakarítások későbbi növekedésével, a banki hitelek újraelosztási funkciójának növekedésével és más, kevésbé jövedelmező iparágak növekedésének formájában jelentkező másodlagos hatással jár. Csak az állam részvételével megvalósuló hosszú távú programok ösztönözhetik a csúcstechnológiák és szellemi termékek exportjának ösztönzését, az olyan iparágak élénkülését és fejlődését, amelyek hozzájárulnak a lakosság egészének életminőségének javításához.
A Szövetség számos alkotó egységének befektetési potenciálja nem magas. Az előbb említett körülmények mellett ezt az okozza: a régiók tőzsdei infrastruktúrájának alacsony fejlettségi szintje, alacsony kapacitása, amelyet a meglévő részvényinstrumentumok meghatároznak. Az orosz tőzsde regionális szegmensének fejlődésének feltételeinek tanulmányozása során hasznos figyelmet fordítani a szakemberek értékelésére, amelyek megerősítik a gyenge szabályozási keret és a fejlesztési programok végrehajtásának számos bürokratikus akadályát, az orosz tőzsde egészének intézményi és eszközalapjai.
A régió vállalkozásaiban a beruházási folyamat fokozásának kérdésében figyelembe kell venni, hogy a „befektetési önfinanszírozás” modellje pszeudotudományos és a gyakorlatnak ellentmondó. A gazdaság három kritikus ágazatának bevonásának valódi szükségessége a kormányzat, a magánvállalkozások és a háztartások. Figyelembe kell vennünk, hogy Oroszország lakosságának magas jövedelmű csoportjai sajátos viselkedési modellel rendelkeznek. Lényege, hogy a megtakarítások nagyon magas szintű garanciákkal és ösztönzőkkel történnek. A beruházási folyamat finanszírozását, különösen hosszú távon, az alapkutatásra és a K + F-re fordított források biztosítják.
Az Orosz Föderáció kormányának új gazdasági programja "Az Orosz Föderáció kormányának szociális és gazdaságpolitikájának hosszú távú főbb irányai" (2000) előírja a költségvetések közötti kapcsolatok reformját. Célja az adminisztratív központ és a viszonylag független régiók közötti interakció egyszerűsítése és optimalizálása. Nem hivatalos
az Oroszországi Pénzügyminisztérium költségvetésközi kapcsolatok osztályának, valamint az OECD Gazdasági Igazgatóságának képviselőinek függő értékelése megerősíti az Orosz Föderáció szuperközpontosított költségvetési rendszerének jogi alapjainak megőrzését.
A közgazdasági kutatásban a fiskális decentralizáció két leggyakrabban alkalmazott kritériuma a szubnacionális költségvetések aránya az összes bevételben és kiadásban, valamint a saját (adó) bevételek és a pénzügyi támogatás és a szubnacionális költségvetési bevételek aránya. E két paraméter alapján Oroszország költségvetési rendszere meglehetősen decentralizáltnak tűnik. Az 1990-es években. a szubnacionális költségvetések bevételeinek aránya (átcsoportosítások nélkül) a teljes költségvetési bevételből fokozatosan 40-ről 56% -ra nőtt. 1999-ben 49% -ra esett vissza. 2000-ben csökkenése folytatódott elsősorban az exportvámok miatti szövetségi bevételek növekedése és az adójogszabályok bizonyos változásai miatt. E paraméter szerint Oroszország közel áll Kínához, és néhány gazdaságilag fejlett szövetség, például Németország és az Egyesült Államok megelőzi (a decentralizáció mértékét tekintve) Brazíliát, Indiát és Mexikót. A kiadások decentralizálása Oroszország költségvetési rendszerében alacsonyabb, mint a bevételek, ami annak köszönhető, hogy a szubnacionális költségvetések bevételeiben viszonylag kevés pénzügyi támogatás található. A szövetségi transzferek (minden típusú) részesedése az Orosz Föderáció alkotó egységeinek összevont költségvetésének összes bevételéből 1999-ben körülbelül 15% volt, ellentétben Indiával, Kínával és Mexikóval, ahol az átutalások a szubnacionális költségvetési bevételek. valamint Brazília, ahol ez az arány meghaladja a 25% -ot.
Ennek eredményeként a szubnacionális hatóságok adófüggetlenségének mértékét tekintve Oroszország jelentősen elmarad a legtöbb más szövetségi államtól, különösen Kanadától, Svájctól és az Egyesült Államoktól, ahol a szubnacionális hatóságok szinte teljes autonómiával rendelkeznek az adók, az adóalap megválasztásában és az adókulcsok. Ebből a szempontból az oroszországi költségvetési rendszer sokkal centralizáltabb, mint Kínában, Indiában és Brazíliában. Más szövetségek közül csak Németországot és Mexikót jellemzi az összehasonlítható érték Oroszországgal és a szubnacionális hatóságok nagyon alacsony szintű adó autonómiája. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy Németország és Mexikó nem olyan nagy és belső heterogén, mint Oroszország. Ezenkívül sok szakértő úgy véli, hogy az adóhatóságok túlzott központosítása az egyik oka a kormány alacsony hatékonyságának mindkét országban.
A regionális politika világélményeinek elemzése megerősíti a területi egyenlőtlenségek csökkenésének és az ipari típusú fejlődés túlsúlyának tényét a gazdasági fellendülés időszakában, valamint a differenciálódás erősödését az állami támogatás volumenének csökkenésével a recesszió. Ezért az átalakuló gazdaságú országok regionális fejlődésének tanulmányozása során a régiók két fő csoportjának - az elmaradott és prosperáló - keretein belül van értelme azonosítani azokat a régiókat, amelyek romlása, megőrzése és a szint javulása jellemzi. Ami a problémás régiók tipológiáját illeti, az a vélemény, hogy a problémák uralkodnak
nym, azaz azok a régiók, amelyek nem képesek önállóan megoldani a fejlesztési problémákat, válságos, elmaradott (elmaradott) depressziós és határmenti régiók. Az ilyen típusú régióknak aktív kormányzati támogatásra van szükségük.
Tekintettel az általános erőforráshiányra és a természeti erőforrások sajátos jellegére, valamint az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági potenciáljára, történelmi, politikai és kulturális sajátosságaira, megerősíthető az ipari fejlett országok tapasztalatainak „megismétlése” problematikus jellege az a területi összehangolás problémái. Az összehangolási modellek tanulmányozása, például a „növekedési előnyök”, a „felzárkózási fejlődés” és mások fogalmain alapuló, inkább pozitív, mint normatív. Ezzel egyidejűleg tisztázódnak az egyenlőtlenség okai, amelyek leküzdése az átalakuló gazdaságú országokban eltérő megközelítést igényel.
Ami a nemzeti ipari vagy technológiai politika végrehajtását illeti az Orosz Föderációban, lehetséges, feltéve, hogy forráshiány áll fenn, a megoldandó technológiai problémák körének és a külföldi tapasztalatok felhasználásának tudatos korlátozásával. Szisztematikus megközelítésre van szükség a regionális fejlesztés állami programjának (vagy állami regionális politikának - PIU) megfogalmazásához. A PIU-nak prioritásokat kell meghatároznia a célzott regionális fejlesztési programok végrehajtása során, figyelembe véve az általános szövetségi érdekeket. Intézményi környezet és a megalapozott regionális fejlesztési koncepció jelenlétében igazolható lesz a szövetség alattvalóinak kezdeményezése a területfejlesztési programok elfogadásában. A depressziós és elmaradott régióknak nyújtott szövetségi támogatási programok mellett kétségtelenül támogatni kell a hatékony regionális „növekedési pontokat” a folyamatban lévő strukturális politika keretében.
Ne feledje, hogy a pénzügyi kiegyenlítés nem azonos a fejlettségi szintek kiegyenlítésével. Fontos az egyenlő társadalmi garanciák biztosítása, a fejlődés egyenlő kiindulási feltételeinek megteremtése és a régiók hatásköreinek és pénzügyi költési erejüknek összhangban állása. Ezért az összehangolási módszerek értékelésekor figyelembe kell venni a régiók rangsorolásának ajánlásait az összes iparág pénzügyi képességei és nem csak a nyersanyagok szintje szerint.
A szakértői csoport által végzett számítások azt mutatták, hogy a Föderáció 98 alkotó egysége között minden régió egy bizonyos helyet foglal el. Kifejezheti minősítési értékelési rendszerrel, mint például az egész orosz potenciálban való részesedés és a befektetési potenciál összetevőinek sorai. Utóbbiak között vannak a munkaerő, a fogyasztó, az infrastruktúra, a termelés, az innováció, a pénzügyi, az intézményi és a természeti erőforrások.
A Tomszk régió helye ebben a rendszerben kétértelműen jellemezhető. Ha növekvő sorrendben építjük a régió beruházási potenciáljának összetevőit, akkor a következő értékekkel bírnak: munkaerő - 22, innováció - 24, természeti erőforrás - 30, pénzügyi - 35, intézményi - 36, fogyasztó - 39, termelés - 41 és infrastrukturális - 76. A potenciál általános rangja 2001-2002-ben. 40-et tett ki, míg 2000-2001. 47, a kockázati rang 34 volt. Ennek eredményeként a
A gionra jellemző, hogy mérsékelt kockázatú, csökkent potenciállal rendelkezik, és a Föderáció legnagyobb alanycsoportjába tartozik, amelyek közül csak 24 az Orosz Föderációban. Közülük 10 található a középső, 4 - az északi részen. -Nyugat, 2 - a déli, 5 - a Volga és 3 - a szibériai szövetségi körzet. Miután a régió befektetési kockázatának törvényi (62), büntetőjogi (69), politikai (79) és környezeti (58) elemei minimálisak, a Tomszki régió pénzügyi, gazdasági és társadalmi összetevője magas értékekkel bír; ugyanakkor a befektetési kockázat összértéke átlagosan csökkent a 2001 és 2002 közötti időszakban 1998-1999-hez képest. ... Tomsk régió azonban a Föderáció összes alanya között a 40. helyen áll a befektetési potenciál szempontjából, az utolsó helyen áll a Szibériai Szövetségi Körzet régiói között, amelyek a következő pozíciókat foglalják el: Krasznojarszk terület (7), Kemerovo régió (14), Irkutszki régió (16), Novoszibirszk régió (19), Altáj területe (27), Omszk régió (33), Tyumen régió (39). Ez jelzi a régióban zajló folyamatok bonyolultságát, a fejletlen közlekedési, pénzügyi, társadalmi infrastruktúra jelenlétét elegendő számú képzett személyzet, magasan fejlett innovatív környezet, gazdag emberek jelenlétében.
őshonos részvények. Nem véletlen, hogy az Orosz Föderáció oktatási miniszterével V.M. Filippov 2003 tavaszán a Tomszki régió kormányzója, V.M. Kress felhívta a figyelmet arra a tényre, hogy az oktatás és a tudomány a régió prioritásai, fontosságukban összehasonlítható a szénipar Kemerovo régió szempontjából betöltött jelentőségével. Az oktatás minőségének javítása, amely a régió legfontosabb szellemi erőforrása, nem érhető el képzett személyzet vonzása nélkül, ideértve a vidéket is. A fiatal szakemberek lakásépítésének tervezett finanszírozása és az úgynevezett "emelés" elosztása mellett ügyelni kell a kulturális létesítmények hálózatának létrehozására, az utak és más létfontosságú létesítmények megépítésére.
Gyakorlatilag Szibéria fejlődésének paradigmájának megváltoztatásáról és megvalósításának feltételeinek megteremtéséről kell beszélnünk. Szibériának egyenlő résztvevőnek kell lennie egyetlen gazdasági térben, fejlett versenyképes gazdasággal, társadalmi és ipari infrastruktúrával.
A régióra jellemző „növekedési pontok” támogatásával épül az interregionális (interregionális) interakció koncepciója, amelynek célja a termelési potenciál korszerűsítése, annak érdekében, hogy a termelési ciklus teljes legyen a területen.
IRODALOM
1. Granberg AG A regionális gazdaságtan alapjai Tankönyv egyetemeknek M; SU HSE, 2000
2. Valentey S., Nesterov L Emberi potenciál: új intézkedések és új referenciaértékek // Economic Issues 1999 No. 2
3 Pozdnyakov: A regionális kiegyenlítés politikája Oroszországban // Economic Issues 2000 No. 10. P. 80.
4 Gerard Marc. Gazdasági integráció és intézményi átalakulások: modellek és problémák // Közigazgatás az átmeneti gazdaságokban. A „Kezdeményezés a helyi önkormányzatok és a közszolgáltatások reformjához” program negyedéves kiadása. OSI: Közlemény 1X31, 2001. március
$ A szövetségi kapcsolatok megreformálása Oroszországban // Gazdasági kérdések, 2000. № 10
6 Leksin V., Milner B, Svetsov A Gazdasági kapcsolatok és menedzsment a föderalizmus viszonyai között // Gazdasági problémák. 1994. 9. sz
7. Filin S.A. A befektetési tevékenységek stratégiai menedzselése a gazdaság innovatív típusú fejlesztésre való áttérése során // Pénzügy és Hitel 2003. 4. szám
8 Lavrov A. és mtsai. Az interbudgetáris kapcsolatok reformja Oroszországban: „a piacot teremtő föderalizmus” // Economic Issues 2001. No. 4
A gazdasági egységek fejlődésének dinamikája lehetővé teszi számunkra, hogy következtetést fogalmazzunk meg az ország társadalmi és gazdasági helyzetének bizonyos stabilizálódásáról. Ma a megfelelő belső állapotmutatók folyamatos és stabil növekedése körvonalazódik, és az egész társadalom társadalmi instabilitásának leküzdése véget ér. A nemzeti prioritások végrehajtása a mezőgazdaság, az oktatás, a lakhatás és az egészségügy területén is megtörténik. Az effektív segítségével sikerült jelentőset felfüggeszteni
A fenti pozitív tényezők mellett továbbra is meg lehet jegyezni, hogy Oroszország egyes régióinak társadalmi-gazdasági fejlődése még mindig elmarad a progresszívebb "testvéreikkel" összehasonlítva. Ennek az államnak objektív magyarázata a régiók földrajzi helyzete, gazdasági és történelmi sajátosságai. A régiók állami politikájának, amelynek figyelembe kell vennie a helyi gazdasági egységek területi sajátosságait és egyéni lehetőségeit, arra kell irányulnia, hogy a depressziós és elmaradott régiókat az országos átlaghoz "lehúzza".
A társadalmi-gazdasági fejlődés az orosz régiók politikájának egyik fő feladata, amelynek végrehajtása során a szakemberek megbízható és teljes körű információkat tanulmányozhatnak mind az egyes régiók kontextusában, mind pedig az állam egészében. Ezen intézkedések hatékony végrehajtásának köszönhetően a kormány képes lesz gyorsan reagálni a feltárt következetlenségekre.
Különféle megközelítések elemzésével, amelyek lehetővé teszik egy területi egység társadalmi-gazdasági fejlődésének értékelését, meg lehet érteni, hogy manapság nincs egyetlen univerzálisként felismerhető módszertan. Ez elsősorban annak köszönhető, hogy nagyszámú paraméter bonyolítja a megfelelő elemzést. Ezenkívül néhány tanulmány nem sorolható átfogónak, ezért nem tükrözi a jelenlegi gazdasági helyzetet.
Célszerű elemezni a területi egységek társadalmi-gazdasági fejlődését, kezdve azoknak a tényezőknek a meghatározásával, amelyek a legnagyobb mértékben befolyásolják a jelzett mutatót. A tudás ezen területének szakértői azzal érvelnek, hogy ezek a tényezők magukban foglalják a pénzügyi, termelési, demográfiai, innovációs és emberi potenciált.
A felsorolt potenciálok alapján lehetővé válik a főbb fejlemények megfogalmazása.
Tehát a pénzügyi potenciált olyan mutatók kiszámításával értékelik, mint például a költségvetési hiány vagy a többlet, az egyes lakosokra fordított költségvetési források összege, jogi személyek és magánszemélyek betétei vagy betétei, az egy főre eső beruházások
Jellemzi a kutatásra fordított belső ráfordítás, a kisvállalkozások ezer lakosra jutó száma, a gazdálkodás részesedése a gabonatermesztésben, a vállalkozói szektor innovatív orientációjának aktivitási foka stb.
Más potenciálok is csak rájuk jellemző mutatókkal rendelkeznek.
A társadalmi-gazdasági fejlődésnek megvan a maga iránya, amelyet egy meghatározott cél határoz meg. Pozitív irányban lehet mondani a haladásról, különben a lebomlásról vagy a visszafejlődésről.
A társadalmi-gazdasági fejlődés a következő szempontokat foglalhatja magában:
A termelés növekedése és a jövedelem növekedése;
Változások a társadalom különböző szektoraiban;
A szokások, a hagyományok és a köztudat változásai.
Ezen szempontok jelenléte miatt a régió fejlődését különféle gazdasági és társadalmi célok összességének kell tekinteni.
Piaci körülmények között az állam biztosítja a gazdasági rend megszervezését. A szabályok megállapításáért felelős alany, és azok betartásának garanciája. A modern piaci rendszerre való áttérés a cél elérhetősége és a megfelelő feladatok végrehajtásának sebessége közötti választás problémájának megoldásával jár. A folyamat fő irányait az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiája határozza meg. Vegyük fontolóra főbb rendelkezéseit.
Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiája a hosszú távú célok elérését célzó intézkedésrendszer. Ez figyelembe veszi az ország összes alanyának hozzájárulását a problémák megoldásához. A társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiája magas, méltó államokon alapszik, ugyanakkor elérhető célokon. Ez a program arra összpontosít, hogy az Orosz Föderációt dinamikus hatalommá alakítsa megfelelő munkaerő-intenzitással és üzleti kezdeményezéssel, következetes és ésszerű kormányzati tevékenységgel.
A társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiájának megvalósítása különféle tényezőktől függ. A társadalom konszolidációja az egyik legfontosabb. A folyamat aktiválásához számos feltétel szükséges:
Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájának kidolgozása során figyelembe kell venni a lakosság életminőségét. A programok sikerét nagyban meghatározza a középosztály létrehozásának dinamikája az államban. Kialakulása egy új fogyasztói modell felépítését feltételezi a jóléti szabvány keretein belül. Ennek pedig magában kell foglalnia a tartós termékek magas színvonalú ellátását, a minőségi lakhatást, az oktatást és az egészségügyi szolgáltatásokat. Ma, amint azt a statisztikák is mutatják, az oroszok csupán 5-7% -a él a nyugati jólét színvonala szerint. A lakosság aránya, amelynek egy főre jutó átlagos jövedelme nem fedezi a létminimumot, körülbelül 40%.
Döntő feltételként szolgál az ország gazdasági növekedésének biztosításához. A befektetési áttörés a következőket foglalja magában:
Viszont ahhoz, hogy meghatározó jellegű beruházások valósuljanak meg, pénzügyileg a hazai termelésnek kell biztosítania őket. Ebben külön szerepe van a gépgyártó komplexumnak. E tekintetben a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiája tartalmaz egy szakaszt az ágazat korszerűsítéséről a belföldön és külföldön egyaránt előállított berendezések alapján.
A társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiájának kidolgozásakor több olyan tényezőt kell figyelembe venni, amelyek negatívan befolyásolják a folyamat menetét, és akadályokat képeznek a célok elérése előtt. Ezek tartalmazzák:
A kidolgozott program az állam tevékenységeinek társadalmi-gazdasági és politikai orientációjától függően változhat. Az általános állami séma mindig heterogén az azt alkotó közigazgatási-területi egységekhez képest. Ez a helyzet elsősorban az erőforrások különböző szintű rendelkezésre állásának tudható be. A gazdasági szerkezet sajátosságai szintén nagy jelentőséggel bírnak, a régió egyik vagy másik gazdasági szférájában elérték a fejlettségi szintet. Az elmúlt néhány évben aktívan erősödött a közigazgatási-területi egységek függetlensége. Ugyanakkor az alanyok felelőssége a regionális társadalmi-gazdasági fejlődés iránt évről évre növekszik. 
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiája a helyzet állapotának átfogó értékelését feltételezi. Objektív és szubjektív mutatók alapján is összeállítják. Az első különösen a makrogazdasági feltételeket, a régió helyzetét az általános munkamegosztásban, az ágazati struktúrát, a földrajzi elhelyezkedést, a természeti erőforrások rendelkezésre állását stb. Tartalmazza. A szubjektív tényezők elsősorban kezelési módszerek. Az elmúlt években végrehajtott reformok azt mutatták, hogy azok a régiók, amelyek progresszív megközelítést alkalmaznak az igazgatásban, sokkal kevésbé vannak kitéve a válságtrendeknek. Nehéz helyzetben, a válság leküzdése során relatív előnye van azoknak az alanyoknak, akik megfelelő eszközöket és irányítási módszereket alkalmaztak.
A program hosszú távú fejlesztése az alany központi hatóságának funkcióira utal. Ennek a problémának a megoldása a leglényegesebb az állandó strukturális változások összefüggésében és válság idején válik aktuálisá. A kiút ebből az állapotból meglehetősen fájdalmas lehet, ha a folyamatok az adminisztráció részéről mindenféle koordináció nélkül zajlanak. A helyi hatóságok aktív részvételével a nehéz helyzetből való kijutás jelentéktelen költségekkel járhat. Ehhez az adminisztrációnak ki kell használnia a meglévő előnyöket és újakat kell alkotnia. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiája vagy az ország más témája sokféle cselekvés alkalmazását írhatja elő. Segítségükkel a helyi hatóságok ösztönzik a nemzeti gazdasági szektort, munkahelyeket teremtenek és növelik az adóalapot. Az adminisztráció mechanizmusok és eszközök széles skálájával rendelkezik. Lehetővé teszik, hogy kibővítse olyan tevékenységek körét, amelyek iránt a közösség leginkább érdekelt. A köztársaság vagy az ország bármely más közigazgatási-területi egységének társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájában figyelembe kell venni a gazdaság állapotát meghatározott határokon belül befolyásoló sajátos tényezőket. 
Különösen a régió és az állam egészének társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiája alakul ki, amint azt fentebb említettük, hosszú távra. Összeállításakor elemzik az adott területre jellemző minőségi mutatókat. Értékelésükkor célszerű használni azt a koncepciót, amely szerint a növekedés három szakaszban történik:
Az első szakaszban a kitermelő iparágak dominálnak:
Az ipari szakaszban a feldolgozóipari ágazatokat tekintik dominánsnak. Ide tartoznak az élelmiszer- és könnyűipar, a famegmunkálás és az erdőipar, a vegyipar és a gépipar. Az immateriális ipar előtérbe kerül a posztindusztriális szakaszban:
A posztindusztriális társadalom megkülönböztető jellemzője az árutermelés hirtelen csökkenése. Ugyanakkor növekszik a szolgáltató szektor részesedése, a vállalkozások tudományos intenzitása, növekszik a munkavállalók képzettségi szintje, és megnyilvánul a gazdaság meghaladó nemzetközivé válása.
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájának nem annyira mennyiségi, hanem minőségi változásokat kell feltételeznie a gazdasági struktúrában. Jelenleg a kereskedelmi vállalkozások tevékenységének intenzív átirányítása folyik. A társadalom fejlődésének tendenciái azt jelzik, hogy manapság a foglalkoztatás túlsúlya a nem anyagi termelés területe. Ez a fő befektetési ipar, és az állampolgárok jólétének tényezőjeként működik. Más szóval, a nem anyagi termelés szférája a modern fejlődés paradigmája. Az Orosz Föderációban jelenleg két ellentétes irányú folyamat figyelhető meg: a szolgáltató szektor részarányának növekedése és az deindusztrializáció. A legújabb tendencia az összes feldolgozóipar részarányának csökkenését érinti, miközben a kitermelő ipar erősödik. Ez a folyamat bizonyos mértékig kényszerítettnek tekinthető. Az orosz gazdaság későbbi fejlődését tekintve a deindustrializáció negatív jelleget mutat. Ez a tendencia határozza meg a nemzetgazdasági komplexum "első lépésbe" történő elmozdulását. Ez pedig a gazdaság visszafejlődéséről tanúskodik. Ugyanakkor növekszik a szolgáltató szektor részesedése a társadalomban, és növekszik a pénzügyi és kereskedelmi vállalkozások aránya. Ez a tendencia a posztindusztriális szakaszra jellemző. A közeljövőben a munkaerő-erőforrások jelentős újraelosztása várható az alkotó egységekben. Ezeket a tendenciákat figyelembe kell venni az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiájában, amelyben a folyamatban lévő változások a legvilágosabban nyilvánulnak meg. Ilyen közigazgatási egységek közé tartozik különösen az ország nagy ipari központjai, amelyekben a lakosság életszínvonala a feldolgozóipartól függ. 
Jelenleg nem az elérhetőség, hanem az erőforrások felhasználásának hatékonysága a legfontosabb. A régiók gazdasági átalakulásának kezdeti szakaszában sajátos helyzet alakult ki a nyersanyagiparban. A bruttó bevételek fő részét a színesfém és a vasfémek, a gáz, az olaj, a fa exportja biztosította. Ez hozzájárult az egész állam és egyes alanyainak ipari potenciáljának megőrzéséhez. A 90-es években. az export bővülése elsősorban a nemzeti valuta alulértékelt árfolyamának volt köszönhető. Ugyanakkor megnőtt a komplex termékek importja. Ez a tendencia negatívan befolyásolta az életszínvonalat, tovább csökkentve azt. Az árupiac néhány előnyét az alacsony költségek, elsősorban az alacsony munkaerő-költségek okozták. A rubel erősödése, az exporttermelés bérének növekedése során fokozatosan semmibe kezdtek. E tekintetben az export nyersanyag-ágazatokra való összpontosításnak ma nincs kilátása.
Mi legyen a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiája? A szövetségi jelentőségű városok általában az elsők között kezdik meg a hatékony irányítási programok kidolgozását és végrehajtását. Mint a gyakorlat mutatja, a leghatékonyabb eszközök a tervezés és a marketing. Ezek a modern menedzsment bevált eszközei. A piaci rendszerre való áttérés kapcsán egyes esetekben a stratégiai tervezés nemcsak ajánlott, hanem minden típusú tevékenység során alkalmazandó. Ez ugyanúgy vonatkozik a mezőgazdasági, a feldolgozóipari, az építőipari és a közlekedési ágazatra.
A stratégiai tervezés a következőket tartalmazza:
A stratégiai tervezés folyamatos folyamat. Iránymutatásokat határoz meg a különféle, többek között operatív, taktikai döntések meghozatalához. Hosszú távú terv jelenlétében a feladatok végrehajtása jól kidolgozott és ésszerű alapon történik.
A terület társadalmi-gazdasági fejlődését a nemzeti statisztikákban általánosan elfogadott mutatórendszer jellemzi. Lehet éves, negyedéves, havi, évtizedes, napi. A stabil gazdaságú országokban a fejlődés leggyakoribb elemzése egy és fél év alatt. Az instabil gazdaságban negyedéves és havi megfigyeléseket kell használnia a negyedéves és havi megfigyelések gyors azonosításához, hogy gyorsan azonosíthassa a társadalmi-gazdasági fejlődés új trendjeit.
A statisztikai mutatók halmaza felosztható a gazdasági és társadalmi mutatók csoportjaira, miközben kiemeli az ország és régiói fejlődésének főbb paramétereit.
Az ország nemzeti gazdagsága- az állam gazdasági potenciáljának általánosított mutatója. Egy ország nemzeti vagyonát anyagi erőforrások alkotják, beleértve:
a lakosság korábbi munkájának eredményeként felhalmozott anyagi javak készletei (nemzeti vagyon);
figyelembe veszik (becsülik) és részt vesznek a természeti erőforrások gazdasági forgalmában.
A nemzeti vagyon nagysága meghatározza az ország gazdasági erejét, erőforrásait és gazdasági potenciálját.
A nemzeti vagyon természetes-anyagi összetétele a következőket tartalmazza:
állóeszközök termelési és nem termelési célokra;
forgalomban lévő alapok (tárgyi és immateriális javak, pénzeszközök a számításokban);
tartalékok és tartalékok (az ország arany- és devizatartaléka, kulturális és egyéb értékek, állami árutartalékok stb.);
föld és természeti erőforrások (kiaknázás, gazdasági fejlődés szempontjából gazdaságilag indokolt).
A nemzeti vagyon nagyságának kvantitatív értékelését meglehetősen feltételesen vezetik le, pontosabban lehet értékelni az egyes elemeket. Ha egy költségmutatóba konszolidálódik, meg kell oldania a mutató különböző minőségi összetevőinek összehasonlításának és mérésének problémáját.
Regionális szempontból a nemzeti vagyon analógja a régió társadalmi-gazdasági potenciálja (BOT).
A régió társadalmi-gazdasági potenciálja- a nemzeti jólét olyan elemei, amelyek biztosítják a regionális újratermelést és a lakosság normális életkörülményeit.
Regionális szinten a BOT természetes anyag összetételének töredékesebb elrendezése használható:
állóeszközök - anyaggyártásban és termelési szolgáltatások nyújtásában;
forgó anyagi eszközök;
felhasznált természeti erőforrások;
alapvető nem termelő eszközök - lakás és kommunális szolgáltatások, szolgáltatások, oktatás, kultúra stb.
háztartási vagyon.
A nemzeti vagyon mutatóit, például a régió SEP - jét ritkán használják a gazdasági elemzésekben, mert statikus jellegűek.
A világ- és a hazai makrogazdasági statisztikákban a legelterjedtebb két másik mutató: a nemzeti jövedelem (NI) és a bruttó nemzeti (hazai) termék (GNP vagy GDP).
Ezek a mutatók jellemzik a nemzetgazdaság bizonyos időre (általában egy évre) történő működésének általánosító értékeredményét.
Az ND a gazdasági fejlődés végeredményét tükrözi, tartalmának és számításának két iránya volt a világgazdaságtudományban és a gyakorlatban. A hazai gazdaságban a bruttó termék (GP) és a nemzeti jövedelem (NI) a nemzetgazdaság (BNH) egyensúlyának mutatói. A BNH csak anyaggyártás.
A 70-es évek világában kialakult a statisztikai információk egyetemes, egységesített rendszere - a nemzeti számlák rendszere (SNA). Célja, hogy információs támogatást nyújtson a nemzeti termék és a nemzeti jövedelem létrehozásának és felhasználásának folyamatának többoldalú elemzéséhez. Az SNA lehetővé teszi a gazdasági információk megrendelését és osztályozását, az adatok összehangolását a reprodukciós folyamat ugyan összefüggő, de különböző aspektusaihoz kapcsolódóan: termelés, jövedelem elosztása és újraelosztása, fogyasztás, felhalmozás, külkereskedelmi műveletek stb.
Az orosz gazdaság piaci viszonyainak kialakulása szükségessé tette a hazai statisztikák áttérését az ENSZ Statisztikai Bizottsága által ajánlott, a nemzeti könyvelésen alapuló és a nemzetközi gyakorlatban elfogadott módszerre. Ez eléri a gazdasági tevékenység statisztikai mutatóinak rendszerét és eredményeit, számításuk elméleti és módszertani alapjait, a nyilvántartás vezetésének technikáit és módszereit, valamint a gazdaság állapotáról, változásairól és működésének eredményeiről szükséges információk megszerzését. . A statisztikai módszertan egysége biztosítja az összes ország mutatóinak összehasonlíthatóságát, a nemzetgazdaság helyének és szerepének meghatározását a világban, ami nagymértékben leegyszerűsíti a nemzetközi összehasonlítás problémájának megoldását, hozzájárulva azok megbízhatóságához.
Nemzeti számlák rendszere (SNA) A belsőleg kapcsolódó és kompatibilis makrogazdasági mutatók integrált rendszere, a mérlegkonstrukciók egy fajtája mérlegszámlák és táblázatok formájában, koncepciók, definíciók, osztályozások és számviteli szabályok alapján kifejlesztve. Ennek a rendszernek az alapja a legáltalánosabb makrogazdasági mutatók blokkja, amely számos alrendszert tartalmaz, amelyek mindegyike a társadalmi-gazdasági folyamat bizonyos aspektusait jellemzi. Az SNA és alrendszerei összekapcsolódnak a társadalmi-gazdasági statisztikák más blokkjaival, ami mélyreható elemzést tesz lehetővé a döntéshozatal és a társadalmi-gazdasági politika megfogalmazása szempontjából.
Oroszország hosszú távú átmeneti programot hajt végre a nemzetközileg elfogadott számviteli és statisztikai rendszer felé, amely megfelel a piacgazdaság követelményeinek.
A legtöbb külföldi ország és nemzetközi szervezet statisztikájában a fő makrogazdasági paraméter a bruttó hazai termék.
Bruttó hazai termék (GDP)- egy adott ország területén egy adott időszakon belül létrehozott összes termék és szolgáltatás összköltsége, levonva a köztes fogyasztás költségeit. Más szavakkal, a GDP az összes gazdasági egység vagy egy adott ország lakója által létrehozott összes hozzáadott érték.
Lakosok- belföldi és külföldi állampolgárok, valamint hontalan személyek, akik állandóan egy adott ország területén laknak, kivéve azokat a külföldieket, akik ideiglenesen érkeznek ide.
Bruttó nemzeti termék (GNP)- jellemzi az adott ország állampolgárai által létrehozott végtermékek és szolgáltatások értékét, mind azon belül, mind külföldön.
Következésképpen a GNP-ellentételezés magában foglalja az ország területén előállított összes terméket (GDP), amelyhez hozzáadják az állampolgárok jövedelmét, és levonják az országon belüli külföldiek jövedelmét.
A mutatók halmaza feltételesen felosztható gazdasági és társadalmi mutatókra:
Gazdasági mutatók:
a termelés nagyságának mutatói - az ipari termelés volumene, a mezőgazdasági termelés volumene, a teherszállítás volumene, a kiskereskedelmi forgalom és a fizetett szolgáltatások volumene, a külkereskedelmi forgalom, az "export-import" egyenleg stb.
pénzügyi mutatók - a terület költségvetésének bevételei és kiadásai, a beruházások volumene, a minden tevékenységre szánt nyereség összege stb.
ármutatók - a nagykereskedelmi és kiskereskedelmi árak szintje és mutatói (a szint az ár abszolút értéke, az index két mutató aránya, amely egy tárgy vagy folyamat egy jelenségét jellemzi, de időben eltér).
Az ipari termelés statisztikája az általános költségmutatók mellett tartalmazza még: a költségmennyiségeket az ágazati bontásban, az ipari termékek fő típusainak fizikai kibocsátását; százalékos összehasonlítás (növekedési ütemek és indexek) az előző időszakkal.
Mezőgazdasági fejlesztés olyan paraméterek jellemzik, mint: az állattenyésztési termékek termelése, a növénytermesztés bruttó hozama, a mezőgazdasági növények átlagos hozama, az állattenyésztés átlagos termelékenysége.
A tőkeépítés mutatóihoz tartalmazza a termelési és nem termelési célú tőkebefektetéseket, az építési és szerelési munkák mennyiségét, az állóeszközök üzembe helyezését a gazdaság és a szociális szféra szerint.
Tőkebefektetések magában foglalja az összes nemzeti gazdasági ágazatban működő vállalkozások új építésének, rekonstrukciójának, bővítésének és műszaki újrabeépítésének költségeit, ideértve a lakásépítést, a kommunális, valamint a kulturális és háztartási építkezéseket is.
Tőkeköltség összege a megvásárolt berendezések költségéből, valamint az építési és szerelési munkák költségéből áll.
A mutató állóeszközök üzembe helyezése tartalmazza az üzembe helyezett épületek, építmények, berendezések és egyéb létesítmények költségeit.
Kiskereskedelmi forgalom definíciója szerint a hivatalosan bejegyzett kereskedelmi és közétkeztetési vállalkozások által a lakosság számára értékesített fogyasztási cikkek, függetlenül azok szervezeti és jogi formájától, valamint a lakosságnak közvetlenül a vállalkozásoknál és szervezeteknél történő értékesítés.
Fizetett szolgáltatások a lakosság számára magába foglalja a háztartási szolgáltatásokat, a személyszállítási szolgáltatásokat, a kommunikációt, a lakhatási és kommunális szolgáltatásokat, az óvodai intézmények gyermekeinek fenntartására irányuló szolgáltatásokat, turisztikai és szabadidős szolgáltatásokat, a kulturális, művészeti, oktatási, oktatási, egészségügyi, testnevelési és sportintézményeket stb. .
Árindexekáltalánosítják az árszint dinamikájának és arányának mutatóit. Lehetnek egyediek, meghatározott típusú árukra és szolgáltatásokra meghatározottak, és összesíthetők, jellemezve a különféle áruk és szolgáltatások együttesének árszintjének arányát.
Külkereskedelmi forgalom termékek kiviteléből és behozatalából áll. Az export volumenében megkülönböztetik a centralizált exportot, amelyet az állam megrendelése és kötelezettségei alapján hajtanak végre, valamint az exportot a vállalkozások közvetlen kommunikációján keresztül. Az export-import szállításokat árucsoportonként részletezik, az export és az import földrajzi szerkezetét is rögzítik.
A régió pénzügyi helyzetét ismertetjük:
a teljes gazdasági komplexum és a vezető iparágak nyereségmutatói, folyó áron mérve és a deflátor index felhasználásával;
a szövetségi és a helyi költségvetésekbe szánt költségvetési bevételek nagysága;
a helyi költségvetés végrehajtása, valamint a bevételek és kiadások aránya a hiány és a többlet azonosításával.
Szociális mutatók:összevont fogyasztói árindex; a lakosság monetáris jövedelmeinek és kiadásainak volumene és szerkezete; munkanélküliségi ráta; a fogyasztói kosár költségei vagy a megélhetési bér nagysága; átlagos bérek stb.
Összevont fogyasztói árindex az áruk és szolgáltatások teljes skálájára vonatkozik, mind az egyes időszakokra (hét, évtized, hónap, negyedév) külön-külön, mind az időbeli elhatárolás alapján, a kiskereskedelmi árak változásainak statisztikai megfigyelései alapján, minden kereskedelemben, valamint a szolgáltató szektorban az áruk és szolgáltatások fogyasztásának tényleges időszaka alapján.
Az árindexálást az árucsoportok esetében is elvégzik: élelmiszer és nem élelmiszer, valamint külön a fizetett szolgáltatások esetében.
Pénzbeli bevételek és ráfordítások a népességet a monetáris jövedelem mennyisége és forrásai, valamint az állampolgárok kiadásainak volumene és szerkezete jellemzi.
Koncepció "Fogyasztói kosár" magában foglalja az emberi fogyasztás fiziológiai normáinak megfelelő mennyiségű, létfontosságú javak és szolgáltatások készletét egy bizonyos ideig (hét, hónap, év).
A területek társadalmi-gazdasági fejlődésének állapotát és dinamikáját leíró fő paraméterek általános képet adnak az ország és a régiók fejlődésének szintjéről és trendjeiről.
A társadalmi-gazdasági fejlődés értékelésére szolgáló általánosító (integrált) mutató kidolgozása a gazdálkodás javításának szükséges feltétele. Bármely rendszernek rendelkeznie kell egy általánosító mutatóval, amely biztosítja az összes sajátos mutatójának módszertani egységét, és egyértelműen értékeli a vizsgált folyamat szintjét és dinamikáját.
Meg kell jegyezni, hogy a meglévő módszerek egyike sem ismerhető el univerzálisnak (legalábbis addig, amíg a törvény erejét el nem veszi), mivel a mutatóknak végső soron tükrözniük kell a gazdasági és társadalmi fejlődés céljait és mindenekelőtt a regionális stabilizációs politika.
A régió (mint bármely más társadalmi-gazdasági rendszer) folyamatosan fejlődik. E tekintetben szükségessé válik a kritériumok folyamatos felülvizsgálata az objektív diagnosztikai eredmények elérése érdekében.
Az értékek és a fejlesztési célok hierarchiájában tapasztalható némi különbség ellenére a nemzetközi szervezetek néhány univerzális integrális mutató alapján értékelik az országok és régiók fejlettségi szintjét. Ezek egyike a Human Development Index (HDI), amelyet az ENSZ Fejlesztési Programja keretében fejlesztettek ki. Az index nullától egyig veszi az értékeket. Ugyanakkor három mutatót használnak a számításhoz: a születéskor várható élettartam, az intellektuális potenciál (a felnőtt lakosság műveltsége és az iskoláztatás átlagos időtartama), az egy főre eső jövedelem összege, figyelembe véve a pénznem vásárlóerejét és a jövedelem marginális hasznának csökkenése.
A számítási módszer a következő. Az emberi fejlődés indexét három index számtani átlagaként határozzák meg:
HDI =
(4.1)
ahol az IPL a várható élettartam indexe;
IE - oktatási index;
ID - jövedelem index.
Ebben az esetben a várható élettartam-indexet a következőképpen kell kiszámítani:
PIJ = 
, (4.2)
ahol 25 és 85 év a minimális és a maximális várható élettartam a világ országaiban.
Az oktatási index az írás-olvasási index (IG az összes írott és írástudó felnőtt népesség százalékos aránya a teljes felnőtt népesség arányában) és az oktatási intézmények összesített látogatottsági mutatója (IP az alap-, közép- és felsőoktatásban tanuló hallgatók százalékos aránya) alapján jön létre. a megfelelő korcsoport teljes népességének intézményei):
IO = 
(4.3)
Az azonosító jövedelem index kiszámítása a következő képlet segítségével történik:
ID =
, (4.4)
Hol y- egy főre eső GNP, vásárlóerő-paritáson számítva, USD;
100 és 40 000 dollár - a bruttó nemzeti jövedelem (egy főre jutó) szintjének minimális és maximális határai a világ országai között.
Az UNESCO és a WHO keretein belül rendszeresen végeznek tanulmányokat a lakosság életszínvonalának dinamikájáról és a "népek vitalitásáról", a kormány társadalmi-gazdasági politikájától és az adott ország környezeti helyzetétől függően. .
Üzemidő-együttható a nemzetötfokú skálán mérve. Jellemzi a génkészlet megőrzésének lehetőségét, a nemzet fiziológiai és szellemi fejlődését a kormány társadalmi-gazdasági politikájának folytatása összefüggésében, amelyet egy adott ország felmérése idején végeztek.
Mivel a gazdasági és társadalmi fejlődésnek számos magánmutatója van, és ezeknek különböző dimenzióik vannak, az integrált mutatók felépítése feltételez bizonyos átmeneti jellemzőkre való áttérést. A körzetek rangsorai (helyei) az egyes mutatókra felhasználhatók. Ebben az esetben a körzeteket az egyes figyelembe vett mutatók szerint rendezik 1-től n(n- kerületek száma). A mutatók-stimulánsok (például az ipari termelés volumene, a lakosság lakhatással való ellátása stb.) Esetében az 1. rangot a mutató legmagasabb értékű körzetéhez rendelik; indikátorok-disztimulánsok esetében a sorrend megfordul, azaz Az 1. besorolás annak a körzetnek felel meg, amelyre a mutató a legalacsonyabb értékű (a visszatartó tényezőkre példaként említhető a vállalkozások teljes kötelezettségvállalási adóssága és a regisztrált bűncselekmények száma). Az egyes mutatók rangsorát kiosztva megtalálják a régió átlagos rangját az összes mutató esetében:
, (4.5)
Hol R ij-rang én régió a j-adik mutató;
m–Mutatók száma .
Minél kisebb az érték 
, a fejlettebb a régió a figyelembe vett jellemzők összességét tekintve.
Ennek a módszernek a hátrányai a következők: egyrészt a kezdeti mutatók mechanikus összekapcsolása; másodszor, az a tény, hogy a kapott átlag rangok nem tükrözik a vizsgálati objektumok közötti tényleges távolságot. Ebben az értelemben előnyösebb a régiók sorrendje a fő összetevők vagy fő tényezők értékei szerint.
VG Aliev egy speciális módszertant javasol a körzetek társadalmi-gazdasági fejlettségük szerinti rangsorolására. A minősítés összeállításához rugalmas számítási algoritmust alkalmaztak, amely megvalósítja a többváltozós összehasonlító elemzés matematikai modelljének képességeit (ebben az esetben az önkormányzatok tevékenységének eredményeit mutatók széles körében hasonlítja össze). A módszer az euklideszi távolságok megállapításán alapul, amely lehetővé teszi nemcsak az egyes önkormányzati formációk mutatóinak abszolút értékeinek figyelembe vételét, hanem a régió mutatóihoz való közelségének (távolságának) mértékét is. , ami az adott populációban a standard.
Ezt a technikát három szakaszban hajtják végre. Az első szakaszban egy olyan indikátorok rendszerét igazolják, amelyekkel felmérik a kerületek társadalmi-gazdasági állapotát. A kiválasztási kritériumok a következők: egyrészt a mutatóknak lehetővé kell tenniük az objektív összehasonlítási eredmények megszerzését, másrészt pedig lehetőséget kell biztosítani arra, hogy független indikátorként alkalmazzák őket a diagnosztika során. Az összehasonlító minősítés figyelembe veszi a régió összes önkormányzatának valós képességeit. A mutatók rendszere jellemzi a gazdaság ipari szektorának állapotát és fejlődését, a mezőgazdasági termelés hatékonyságát, a beruházási aktivitás szintjét, a gazdaság pénzügyi stabilitását, az önkormányzat fejlődésének társadalmi orientációját, valamint a gazdaság egészének dinamikus fejlődése. A kiválasztott indikátorcsoportok sokoldalúságuk és sokféleségük miatt lehetővé teszik a különböző régiók összehasonlítását a régió általános gazdasági állapotára gyakorolt hatásuk mértéke szerint. A mutatókat egy általános kiindulási táblázat foglalja össze.
A kiindulási adatok mind az ipar egy adott dátumot tükröző pillanatnyi mutatók, mind a tevékenységek dinamikáját jellemző és növekedési (csökkenési) együttható formájában bemutatható mutatók formájában bemutathatók. Átfogó minősítési értékelés lefolytatásakor lehetséges egyidejű alkalmazásuk.
A második lépésben létrehozzák a standardizált együtthatók mátrixát. Meghatározzuk a mutatók maximális értékét a körzetek egész halmazára, egyenlővé tesszük őket és beírjuk a standardizált együtthatók mátrixába. A grafikon összes eleme 
osztva a maximális értékekkel:
FUNKCIÓK, FORRÁSOK ÉS FELELŐSSÉGEK ELVÁLASZTÁSA SZÖVETSÉGI, REGIONÁLIS ÉS ÖNKORMÁNYZATI SZINTEN
REGIONÁLIS IRÁNYÍTÁSI ELVEK ÉS MÓDSZEREK
A regionális menedzsment, mint a régióban zajló társadalmi-gazdasági folyamatokra irányuló céltudatos hatáselvek, módszerek, formák és eszközök tartalma összetett és sokrétű. A külföldi gyakorlat elemzése, valamint az oroszországi regionális menedzsment tapasztalatai azt mutatják, hogy hatékonysága nagyban függ a piacgazdaság törvényei által meghatározott, jól körülhatárolt, életpróbákon alapuló elvek betartásától.
A regionális irányítás alapelvei a következők: decentralizáció, partnerség, szubszidiaritás, mobilitás és alkalmazkodóképesség, valamint az elkötelezett kompetencia elve.
A lényeg a decentralizáció elve a döntéshozatalnak a központi kormányzati szervektől a piaci ügynökök felé történő elmozdítása. Ez az elv korlátozza a regionális menedzsment monopóliumát a mindenhatóságra, biztosítja a régió gazdasági egységeinek gazdasági szabadságát és a policentrikus döntéshozatali rendszert, valamint az irányítási funkciók fentről lefelé történő delegálását.
Elv partnerségek a függőleges mentén történő merev hierarchikus alárendeltségtől való eltérést feltételezi. Diktálja a regionális kormányzat tárgyainak és alanyainak viselkedési szabályait a jogilag egyenrangú partnerek közötti interakció során.
Elv szubszidiaritás pénzügyi források elosztása előre meghatározott célokhoz. A regionális menedzsmentben a pénzügyi források újraelosztására szolgáló mechanizmusok kialakításával valósítják meg annak érdekében, hogy biztosítsák a minimális állami szociális normákat a régió teljes lakossága számára, valamint a minimális költségvetési ellátást.
Tartalom a mobilitás és az alkalmazkodóképesség elve a regionális irányítási rendszer azon képessége, hogy érzékeny legyen a külső környezet változásaira. Ez az elv a regionális menedzsment funkcionális és szervezeti struktúrájának állandó átalakításán keresztül nyilvánul meg, amely lehetővé teszi a menedzsment alanyainak alkalmazkodását a működés gyorsan változó piaci feltételeihez.
Elv kiosztott kompetencia(ellentétben a funkciók megkülönböztetésének elvével) abban áll, hogy a funkciókat nem a regionális kormányzás szférái között, hanem azokon belül különböztetik meg. Ezen elv szerint újraosztják a szövetségi, regionális és önkormányzati alanyok funkcióit, valamint az egyes funkciók megvalósításához szükséges erőforrás-támogatást. A kiosztott kompetencia elvét az alábbiakban tárgyaljuk részletesebben.
A regionális menedzsment módszereit a régió piacgazdaságának rendszere is befolyásolja. A regionális menedzsment módszerei szerint szokás megérteni a régió gazdasági egységeinek befolyásolására szolgáló technikák és eszközök összességét. A gyakorlatban a regionális vezetés használják két fő módszer:
- az üzleti vállalkozásokra gyakorolt közvetlen (közvetlen) hatás módszerei
- és a közvetett befolyásolás módszerei.
Amint azt korábban megjegyeztük, az első közülük nagyobb mértékben kapcsolódnak a Föderáció alkotó entitásainak tulajdonához tartozó tárgyakhoz, a második - az összes többi objektumhoz.
A regionális menedzsment funkciói, mint a régió gazdasági, társadalmi, környezeti, politikai és egyéb folyamatainak hatásának sajátos formái, cél és tartalom szerint megkülönböztethetők. Ez a megkülönböztetés a regionális menedzsment, mint a piacgazdaság eszközének lényegén és társadalmi orientációján alapul.
A regionális menedzsment funkcióinak sokféleségét a korábban figyelembe vett feladatok széles skálája közvetíti. Ugyanakkor a következőket különböztetjük meg fő funkciók: célok kitűzése, szabályozása és stimulálása.
Végrehajtás célmeghatározási funkciók a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének tudományos előrejelzésének és a regionális célprogramok kidolgozásának szükségessége miatt. Figyelembe véve, hogy a társadalmilag orientált piacgazdaság fő célja az emberi élet magas szintjét biztosító feltételek újratermelése, a célkitűzés funkció a régió gazdaságának gazdasági és társadalmi átalakulásának folyamatában valósul meg, igazolva annak régiójának irányait. szerkezetátalakítás. Ez a funkció különös jelentőségre tesz szert az átmeneti időszakban, amikor minden régió kénytelen egy bizonyos rést keresni és meghódítani az orosz és a világpiacon, hogy illeszkedjen az interregionális és a világgazdasági kapcsolatokba és a piaci kapcsolatokba.
Szabályozási funkció a regionális menedzsmentben főként a Föderáció alkotó entitásainak állami tulajdonába tartozó tárgyak, valamint a régiók tulajdonába átadott szövetségi tulajdon tárgyai rendszerében valósítják meg. A szabályozási funkció megvalósításában mind a közvetlen, mind a közvetett befolyásolás módszerei alkalmazhatók. Ugyanakkor a menedzsment alanyának minden objektumra gyakorolt hatása fokozatosan változik, ideértve a regionális tulajdon tárgyait is, mivel a szabályozási funkció végrehajtásának volumene és teljessége bizonyos mértékben függ a a piaci kapcsolatok érettsége és bevezetése a régió gazdaságába. Például a Föderáció alkotó egységeinek tulajdonában lévő közúti fuvarozási vállalkozásokat szerződéses feltételek mellett átruházhatják egy részvénytársaságra, amelyet bármely gazdasági egységnek bérbe adnak. Ebben az esetben a szabályozási funkció hatóköre csökken, és maga a menedzsment alany funkciója lényegében a szerződéses kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére korlátozódik.
A régiók gazdaságának piaci kapcsolatokba történő átültetésével összefüggésben a regionális menedzsmentben külön helyet kapnak stimulációs funkciók. Ennek oka elsősorban a közvetlen hatás módszereinek korlátozott használata a regionális irányításban. A régió vegyes gazdaságában vannak olyan vállalkozások és szervezetek, amelyek a legkülönbözőbb vagyoni formákhoz és típusokhoz tartoznak - szövetségi, regionális, önkormányzati, kollektív, magán stb. A regionális irányítás közvetlen befolyásolásának módszerei azonban csak összefüggésben jogosak a regionális tulajdon tárgyaihoz. Minden más tárgy esetében csak a közvetett befolyásolás módszerei lehetnek hatékonyak, és mindenekelőtt stimulálhatják az üzleti vállalkozások tevékenységét.
Az inger, mint tudják, aktív ösztönzője bármilyen típusú tulajdonú vállalkozások és szervezetek tevékenységének. A regionális menedzsment stimuláló funkciója a menedzsment témájának hatékony eszközöket biztosít a régió, az önkormányzatok, a vállalkozások és szervezetek, valamint a társadalmi csoportok érdekeinek megvalósításához. Ily módon az ösztönző funkció lényege a menedzsment tárgyának a régió társadalmi-gazdasági folyamataira gyakorolt célirányos hatásában áll, közvetett hatással a régióban működő összes objektumra. Így a regionális közigazgatás nem kötelezheti a szövetségi, önkormányzati vagy egyéb tulajdonosi formákba tartozó vállalkozásokat arra, hogy pénzeket allokáljanak például egy általános regionális jelentőségű (akár társadalmilag jelentős és szükséges) objektum építésére. A regionális közigazgatás azonban megállapodást köthet ezzel a céggel, amely szerint a vállalkozás biztosítja az építkezés finanszírozásának egy részét, és a közigazgatás bizonyos ösztönző gazdasági feltételeket teremt számára - mentesíti a jövedelemadó alól (az a rész, a regionális költségvetés miatt), biztosítson kedvezményes feltételeket a vízellátáshoz, az energiafelhasználáshoz stb.
Figyelembe véve a regionális menedzsment funkcionális struktúráját, legalább röviden el kell térni a vezetési egységek funkcióinak kölcsönhatásának problémájára szövetségi, regionális és önkormányzati szinten. Amint azt korábban megjegyeztük, ezen kontrollalanyok funkcióinak újraelosztása és kölcsönhatása a következők alapján történik a dedikált kompetencia elve.
Ez az elv, amely alapvetően különbözik a funkciók megkülönböztetésének hagyományos elvétől, sem a hazai, sem a külföldi szakirodalomban nem kapott teret. Ennek az elvnek a regionális reformok orosz gyakorlatában történő további elutasítása erőteljes tényező a fékezésükben.
Meg kell jegyezni, hogy a regionális gazdaságirányítás tervezési és irányítási rendszerének feltételei között a funkciók elhatárolásának problémája mindig is nagyon éles volt. Sajnos az új Oroszország felsőbb államhatalmi szervei sem tudnak még megszabadulni a régi betegségtől, és megpróbálják mesterségesen elhatárolni a kormányzati funkciókat a végrehajtó és a törvényhozó (képviseleti) szervek, a régiók és a központ, az alattvalók között. szövetségi és önkormányzati struktúrák.
Eközben a piacgazdasággal rendelkező országok régóta felhagytak a funkciók elhatárolásának elvével, elfogadták ennek ellentétét - az elosztott kompetencia elvét. Ennek az elvnek az a lényege, hogy a menedzsment minden egyes alanyát pontosan meghatározott funkciókkal ruházzák fel, amelyeket jogilag hozzárendelnek hozzá. Ugyanakkor az egyes funkciók megvalósításához a törvény meghatározza az erőforrások és azok forrásainak megfelelő mennyiségét.
Az alapvető különbség az elosztott kompetencia elve között az, hogy ha az orosz gyakorlatban a funkciók felosztását különböző tevékenységi területek és a gazdaság különböző szektorai között hajtják végre, akkor a külföldi gyakorlatban minden gazdasági egység bizonyos kompetenciákkal rendelkezik. a tevékenység területén vagy a gazdaság minden szektorában.
Például Oroszországban az oktatás területén a menedzsment minden tantárgya (szövetségi, regionális, önkormányzati) valamennyi objektumával foglalkozik. Az általános iskolai középiskola adminisztrációját a minisztériumok (a köztársaságokban), a regionális (regionális) igazgatások vagy oktatási osztályok, valamint a regionális (városi) közoktatási osztályok látják el. Így a funkciók látszólag világos körülhatárolásának körülményei között a szférák között ezeken a szférákon belül megvan az az elv, hogy „mindenki mindent megtesz”. Például a nyugat-európai országokban az önkormányzat csak a középiskola állapotáért felel. Hazánkban, ha egy város vagy kerület területén van egyetem vagy szakiskola, akkor a helyi igazgatás vezetője felelősséggel tartozik értük egyenlő alapon a regionális és szövetségi kormányzati szervekkel.
A kiosztott kompetencia elvének megvalósításának szükségessége a regionális és önkormányzati gazdaság piaci szabályozásának korlátozó tényezőinek köszönhető. A regionális és önkormányzati irányítás önmagában nem garantálja az ország társadalmi-gazdasági stabilitását, nem szünteti meg a régiók és települések lakosságának szintjeinek és életminőségének differenciálódását. Ilyen körülmények között a kiosztott kompetencia elve az állami regionális társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának egyik hatékony eszközévé válik. Mint megjegyeztük, a menedzsment tantárgyainak kompetenciáját minden szinten a nyugat-európai országokban rögzítik a vonatkozó törvények.
Például Németországban a dedikált kompetencia elvét három szinten hajtják végre: szövetségi, regionális (szárazföldi) és helyi (községi). Vezetési alanyaik a kiosztott kompetencia elvének és az e funkciók végrehajtására szánt pénzeszközöknek a szigorú betartásával látják el a funkciókat. Táblázatban megadott adatok elemzése. 6.2, lehetővé teszi számunkra, hogy még egyszer megbizonyosodjunk arról, hogy célszerű-e az allokált kompetencia elvét alkalmazni a szövetségi, regionális és önkormányzati hatóságok közötti interakció mechanizmusának kialakításában és fejlesztésében.
6. REGIONÁLIS FEJLESZTÉS: CÉLOK, KRITÉRIUMOK ÉS IRÁNYÍTÁS
6.1. A "REGIONÁLIS FEJLESZTÉS" FOGALMA
Mi a fejlődés? A „fejlődés” kifejezést gyakran a következő kombinációkban használják: gazdasági fejlődés, társadalmi-gazdasági fejlődés, Oroszország (vagy más ország) gazdaságának fejlődése, egy régió, egy város fejlesztése. Minden esetben a fejlődés általában bármilyen progresszív változást jelent, elsősorban a gazdasági szférában... Ha a változás mennyiségi, gazdasági növekedésről beszélni. Mikor minőség változásról beszélhetünk strukturális változásokról vagy a fejlődés tartalmának változásáról, vagy új jellemzők elsajátításáról a gazdasági rendszer által.
A tisztán gazdasági jellemzők mellett gyakran figyelembe veszik a fejlődés társadalmi paramétereit is. Sőt, a társadalmi jellemzők már régóta teljes értékű mutatókká váltak, amelyek felmérik bármely régió fejlettségi fokát.
A fejlődésnek mindig van egy célja vagy célrendszere által meghatározott iránya. Ha ez az irány pozitív, akkor a haladásról beszélnek, ha negatív, akkor a regresszióról vagy a degradációról. Más szavakkal, a régiók fejlődésének jellege mindig konkrét célt vagy több célt feltételez.
A regionális fejlesztés egy többdimenziós és többdimenziós folyamat, amelyet általában különféle társadalmi és gazdasági célok szempontjából tekintenek. Még ha csak a gazdasági fejlődésről is van szó, általában a társadalmi fejlődéssel együtt vizsgálják.
A társadalmi-gazdasági fejlődés olyan szempontokat tartalmaz, mint:
A termelés és a jövedelem növekedése;
Változások a társadalom intézményi, társadalmi és közigazgatási struktúrájában;
A köztudat változásai;
Változások a hagyományokban és szokásokban.
Jelenleg a világ legtöbb országának és régiójának gazdasági fejlődésének fő célja a lakosság életminőségének javítása. Ezért a társadalmi-gazdasági fejlődés folyamata három legfontosabb elemet tartalmaz:
A jövedelem növelése, a lakosság egészségének javítása és iskolázottságának emelése;
Olyan feltételek megteremtése, amelyek elősegítik az emberek önértékelésének növekedését az emberi méltóság tiszteletére összpontosító társadalmi, politikai, gazdasági és intézményi rendszerek kialakulásának eredményeként;
Az emberek szabadságának fokozása, beleértve gazdasági szabadságukat is.
Az életminőség utolsó két összetevőjét nem mindig veszik figyelembe az országok és régiók társadalmi-gazdasági fejlettségének értékelésekor, azonban az utóbbi években a gazdaságtudományban és a politikai gyakorlatban egyre nagyobb jelentőséget kapnak.
Bármely régió fejlesztése többcélú és több kritériumot felölelő folyamat. A regionális fejlesztés tartalma nagymértékben változhat. Burjátia, a kalinyingrádi régió, a Yamalo-Nenets Autonomous Okrug és Moszkva fejlődése valóban nagyon eltérő tartalmú, és ez a különbség nemcsak a fejlődés kezdeti szintjének, hanem az egyes régiók jellemzőinek, termelésének is köszönhető szerkezet, földrajzi elhelyezkedés, termelési specializáció stb.
Interregionális összehasonlításban, akárcsak egy nemzetközi elemzésben, az emberi fejlődési index és más hasonló mutatók is használhatók. Az integrált mutatók mellett lehetőség van a régió fejlődésének egyedi, egyedi mutatóinak felhasználására. Közöttük:
Várható élettartam;
Fizikai egészség;
Az oktatás szintje;
A lakosság boldogságának mértéke.
Új típusú vállalkozások vonzása;
Meglévő vállalkozás bővítése;
Kisvállalkozások fejlesztése;
Belváros fejlesztése;
Iparfejlesztés;
A szolgáltatási szektor fejlesztése;
A régió lakosságának foglalkoztatási szintjének növekedése.
Sok ország és régió gazdasági fejlődését a társadalmi termelés szerkezetének megváltozása kíséri, különösen az ipari társadalmat fokozatosan felváltja a posztindusztriális. A foglalkoztatottak közül egyre több dolgozik a nem anyagi szektorban, kisebb része pedig közvetlenül az iparban és a mezőgazdaságban. Az úgynevezett alapipar megszűnik, és soha többé nem lesz bázis. A fogyasztás egyénre szabott, a termelés keringése csökken, a termelés úgynevezett lebontása zajlik. Intellektualizációja egyre mélyül, az információs források a termelés fő tényezőivé válnak. A hozzáadott érték főként a nem anyagi szférában jön létre, miközben a munka új vonásokat szerez: a kreatív funkciók kezdenek érvényesülni benne, az uralkodó munkástípus kreatív ember, aki elkötelezett a munkája iránt, és új elemek beillesztésére törekszik. munka. Az alacsony és csúcstechnológiájú iparágak közötti különbség elhomályosul: minden iparág tudásintenzívvé válik, elnyeli a vezetői, pénzügyi és kereskedelmi innovációk áramlását. A munkavállalók készségei és a fejlett technológia elérhetősége egyre fontosabb, mint az alacsony munkaerőköltségek és a versenyképesség egyéb szokásos tényezői. Az országok és régiók hagyományos előnyei kezdik elveszíteni korábbi jelentőségüket. Mindezek a tendenciák kisebb-nagyobb mértékben a világ szinte minden országában megnyilvánulnak.
GNP vagy GDP (abszolút érték és egy főre jutó érték) és ezen mutatók növekedési üteme;
A népesség átlagos jövedelmi szintje és differenciálásuk mértéke;
A várható élettartam, az emberek testi és lelki egészségi állapota;
Az oktatás szintje;
Az anyagi javak és szolgáltatások (élelmiszer, lakhatás, telefonos szolgáltatások) fogyasztási szintje, a háztartások tartós javakkal történő ellátása;
Az egészségügyi ellátás szintje (poliklinikák, gyógyszertárak, kórházak, diagnosztikai központok és mentőszolgálatok ellátása, a nyújtott orvosi szolgáltatások minősége);
A környezet állapota;
Emberek esélyegyenlősége, kisvállalkozások fejlesztése;
Az emberek kulturális életének gazdagítása.
Az iskolák, óvodák, egyéb oktatási intézmények jelenléte és minőségi szintje, hozzáférhetőségük, valamint az emberek iskolai végzettsége és képzettsége minden régió fejlettségi szintjének legfontosabb paramétere. Az élelmiszer-ipari termékek biztosítása, azok minőségének ellenőrzése, a fogyasztói jogok tiszteletben tartása a kiskereskedelmi piacon szintén a regionális fejlettség értékelésének paraméterei. A lakosság fizikai és mentális egészségi állapota, a várható élettartam, az egészségügyi ellátórendszer fejlettségi szintje és elérhetősége, a környezet állapota szintén fontos értékelési szempont a régió társadalmi-gazdasági fejlődéséhez.
Még akkor is, ha feltételezzük, hogy az orosz régiók többsége kijön a gazdasági válságból a szó szoros értelmében, azaz Ha a gyártott termékek növekedésének pozitív dinamikája érvényesül, akkor aligha lehet a mai értelemben vett társadalmi-gazdasági fejlődés dinamikájának pozitív elmozdulásairól beszélni, mivel az ökológiai komponens lelassítja a régiók fejlődését.
Jelenleg számos orosz város legközelebbi külvárosa egy nagy kiterjedt szemétlerakó. Számos úgynevezett dacha falu a saját hulladékának tárolási helyén található. A föld jelentős része visszavonhatatlanul elvész a környezeti szféra tudatlansága nyomán, amelyet a pénzügyi források általános hiánya erősít meg. Ez csak egy kisebb szempont a környezeti emberi jólét összetett kérdésében.
Sok várost jellemez, hogy a víz- és légszennyezés megengedett normáit többszörösen meghaladja. A termékeny föld jelentős területei évente visszavonhatatlanul elvesznek, és véglegesen kivonulnak a mezőgazdasági használatból. Minden negatív környezeti tendencia kihat az orosz régiók társadalmi-gazdasági helyzetének általános tendenciájára.
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója olyan nehezen mérhető anyagot is tartalmaz, mint a lakosság életének kultúrája. A régió gazdasági fejlődésének pozitív dinamikája csak akkor lehetséges, ha a régió lakosságának kultúrája kultúrával gazdagodik. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének csak akkor van pozitív dinamikája, ha - egyéb dolgok egyenlőségével - mindenki személyes szabadsága kibővül, ideértve a gazdasági területet is, ami a kis- és középvállalkozások hatékony támogatásával, a monopóliumellenes intézkedésekkel, a fogyasztói fogyasztókkal lehetséges. védelmet és a valódi mozgásszabadság biztosítását a fejlett lakáspiac biztosítja.
Gazdasági fejlődés- kibővített szaporodás és fokozatos minőségi és strukturális pozitív változások a gazdaságban, a termelő erőkben, az oktatásban, a tudományban, a kultúrában, a lakosság szintjén és életminőségében, a humántőkében. A gazdasági fejlődés magában foglalja a társadalmi kapcsolatok fejlesztését, ezért másként halad a gazdaság technológiai struktúráinak és az anyagi javak eloszlásának sajátos történelmi viszonyai között. Ez egy olyan folyamat, amely javítja az emberi élet minőségét és az életszínvonal, az önbecsülés és a szabadság javításának lehetőségeit.
Joseph Schumpeter 1911-ben megjelent A gazdasági fejlődés elmélete című könyvében bemutatta a gazdasági növekedés és a fejlődés közötti különbséget, meghatározta a különböző típusú innovációk lényegét és osztályozta őket.
Schumpeter a következőképpen magyarázta a növekedés és a fejlődés közötti különbséget: "Tegyen annyi postakocsit egymás után, amennyit csak akar - nem kapja meg a vasutat." A gazdasági növekedés mennyiségi változás - ugyanazon áruk és szolgáltatások (különösen a postakocsik) termelésének és fogyasztásának növekedése az idők során. A gazdasági fejlődés pozitív minőségi változásokat, innovációkat jelent a termelésben, a termékekben, a szolgáltatásokban, a menedzsmentben, a gazdaság egészében - vagyis innovációkat.
A társadalom gazdasági fejlődése sokrétű folyamat, amely magában foglalja a gazdasági növekedést, az innovatív gazdaság és a kockázati üzleti szektor létrehozását, a gazdaság strukturális változásait, a munka termelékenységének és a lakosság életminőségének növekedését. A fejlesztési folyamatok hatékonyságát nagymértékben meghatározza a gazdaság állami szabályozásának hatékonysága, maga az állam és intézményei hatékonysága.
Norbert Thom modern változáskezelési koncepciója a szabályozás és a menedzsment következő összetevőit tartalmazza: gazdasági (például az adók növelése vagy csökkentése, csatlakozás a WTO-hoz, a piac globalizációja stb.), Technológiai (modernizáció, csúcstechnológiák alkalmazása) , politikai és jogi (a jogszabályok pozitív változásai), szociokulturális (erkölcs és etika, kultúra, az értékrend változásai, célzott társadalmi támogatás), fizikai és ökológiai (éghajlati viszonyok, ökológia).
Simon Kuznets hangsúlyozza az emberi tőke gazdasági fejlődésének vezető szerepét. A felhalmozott emberi tőke hiánya és alacsony minősége nem teszi lehetővé az ország számára, hogy megteremtse a gazdaság következő versenyképes technológiai módját.
A gazdasági fejlődés különféle modelljei ismertek (Németország, az USA, Kína, Délkelet-Ázsia országai, Oroszország, Japán és más országok modellje). De sokszínűségük és nemzeti jellegzetességeik ellenére vannak általános minták és paraméterek, amelyek ezt a folyamatot jellemzik.
A növekvő és fejlődő gazdasággal rendelkező összes országban közös a humántőke értékének és minőségének növekedése a magas beruházások és a hatékony önreprodukció, a korrupció csökkentett szintje, a hatékony irányítás, az innovációs rendszer hatékonysága, a magas versenyképesség miatt a gazdaság és a GDP és a GNI hosszú távú stabil növekedése, a lakosság életminőségének javítása.
Másrészt a világ összes sikeres országát a ciklikus gazdasági fejlődés jellemzi recesszióval, válságokkal és hosszú távú növekedéssel.
A gazdaságok típusa szerint az országokat megkülönböztetik:
Az általános fejlettségi szint szerint az országok a következő országcsoportokra oszlanak:
A fejlett országokban jelentős a tudásgazdaság és a tudásipar. A fejlett országok humántőkéje a tudásipar növekedésének és fejlődésének fő termelő tényezőjévé vált. Részaránya nemzeti vagyonuk 80% -áig terjed. A világ vezető, innovatív gazdaságú országai kedvező országokat hoztak létre a tudósok és az innovátorok ötleteinek versenyképes termékekbe és csúcstechnológiákba történő gyors megvalósításához. A humán tőkébe történő nagymértékű befektetés vezető szerepet tölt be számukra a tudomány, az oktatás, az orvostudomány, a csúcstechnológia és a tudásipar területén. A fejlett országok jelentősen megelőzik a többi országot a felhalmozott nemzeti humántőke költsége és minősége, az élet szintje és minősége tekintetében, a fő rangsorban az egy főre eső GDP és GNI alapján (a kis olaj kivételével) termelő országok), a gazdaságok versenyképessége, a gazdasági szabadság indexe és mások szempontjából.
Ezek közé tartozik Kína, Brazília, Mexikó, Törökország, Pakisztán, Chile, Malajzia, Argentína, Indonézia, Kolumbia, Kazahsztán és más országok. Jelentős sikereket értek el a már korábban átmeneti gazdasággal rendelkező országok - Szlovénia, Lengyelország, Horvátország, Litvánia, Románia, Lettország, Csehország, Szlovákia, Észtország stb.
Az ország gazdasági fejlődésének fő mutatói a Humán Fejlesztési Index és az egy főre eső GDP.
A növekedés és a fejlődés összefügg egymással, de elsősorban a gazdaság fejlődése, amely hosszú távon növekedésének alapja. Ennek megfelelően a növekedés és a gazdasági fejlődés elméletei összefüggenek és kiegészítik egymást.
A gazdasági növekedés és fejlődés fő mozgatórugói az emberi tőke és az általa generált innovációk.
Az országok fejlettségi szint szerinti összehasonlításához mutatókat használnak, amelyek a következőket tartalmazzák:
Az ország fejlődésének legfontosabb mutatói, amelyek meghatározzák a fejlődés és a gazdasági növekedés stabilitását és fenntarthatóságát, a fejlődés alapját az emberi tőke összetevőibe - a nevelésbe, a kultúrába, az oktatásba, az orvostudományba, a tudományba - vetett beruházások nagysága és a minőség a lakosság életének.
A fejlett országok a GDP és a nemzeti költségvetés részesedése szempontjából 2-5-szer többet fektetnek be az emberi tőkébe, mint Oroszország és néhány más fejlődő ország. Ennek során emberi tőkéjük és gazdaságuk előnyeire építenek. A hasonló nagyságú munkaerő-termelékenység és a humántőke közötti különbség növelése.
Azok az országok (Finnország, Szingapúr, Tajvan, Dél-Korea stb.), Amelyek az elmúlt évtizedekben a fejlett fejlett fejlett gyártás és export sorába kerültek, az emberi tőke korszerűsítésével és az abban történő beruházások növekedésével kezdték meg modernizációjukat, elsősorban államilag (oktatásban, tudományban, orvostudományban, életminőségben).
Oroszország modern gazdaságában a gazdasági egységek fejlődésének dinamikájának átfogó elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy következtetést fogalmazzunk meg az ország társadalmi és gazdasági helyzetének bizonyos stabilizálódásáról. Ma a megfelelő belső állapotmutatók folyamatos és stabil növekedése körvonalazódik, és az egész társadalom társadalmi instabilitásának leküzdése véget ér. A nemzeti prioritások végrehajtása a mezőgazdaság, az oktatás, a lakhatás és az egészségügy területén is megtörténik. A hatékony közigazgatás segítségével sikerült megállítani a termelés jelentős csökkenését.
A fenti pozitív tényezők mellett továbbra is meg lehet jegyezni, hogy Oroszország egyes régióinak társadalmi-gazdasági fejlődése még mindig elmarad a progresszívebb "testvéreikkel" összehasonlítva. Ennek az államnak objektív magyarázata a régiók földrajzi helyzete, gazdasági és történelmi sajátosságai. A régiók állami politikájának, amelynek figyelembe kell vennie a helyi gazdasági egységek területi sajátosságait és egyéni lehetőségeit, arra kell irányulnia, hogy a depressziós és elmaradott régiókat az országos átlaghoz "lehúzza".
A társadalmi-gazdasági fejlődés az orosz régiók politikájának egyik fő feladata, amelynek végrehajtása során a szakemberek megbízható és teljes körű információkat tanulmányozhatnak mind az egyes régiók kontextusában, mind pedig az állam egészében. Ezen intézkedések hatékony végrehajtásának köszönhetően a kormány képes lesz gyorsan reagálni a feltárt következetlenségekre.
Különféle megközelítések elemzésével, amelyek lehetővé teszik egy területi egység társadalmi-gazdasági fejlődésének értékelését, meg lehet érteni, hogy manapság nincs egyetlen univerzálisként felismerhető módszertan. Ez elsősorban annak köszönhető, hogy nagyszámú paraméter bonyolítja a megfelelő elemzést. Ezenkívül néhány tanulmány nem sorolható átfogónak, ezért nem tükrözi a jelenlegi gazdasági helyzetet.
Célszerű elemezni a területi egységek társadalmi-gazdasági fejlődését, kezdve azoknak a tényezőknek a meghatározásával, amelyek a legnagyobb mértékben befolyásolják a jelzett mutatót. A tudás ezen területének szakértői azzal érvelnek, hogy ezek a tényezők magukban foglalják a pénzügyi, termelési, demográfiai, innovációs és emberi potenciált.
A felsorolt potenciálok alapján lehetővé válik a társadalmi-gazdasági fejlődés fő mutatóinak megfogalmazása.
Tehát a pénzügyi potenciált olyan mutatók kiszámításával értékelik, mint például a költségvetési hiány vagy a többlet, az egyes rezidensekre fordított költségvetési források összege, jogi személyek és magánszemélyek betétei vagy betétei, az egy főre eső befektetések befektetett eszközökbe.
Az innovációs potenciált a kutatásra fordított belső ráfordítások, a kisvállalkozások ezer lakosra jutó száma, a gazdálkodás részesedése a gabonatermesztésben, a vállalkozói szektor innovatív orientációjának aktivitási foka stb.
Más potenciálok is csak rájuk jellemző mutatókkal rendelkeznek.
A társadalmi-gazdasági fejlődésnek megvan a maga iránya, amelyet egy meghatározott cél határoz meg. Pozitív irányban lehet mondani a haladásról, különben a lebomlásról vagy a visszafejlődésről.
A társadalmi-gazdasági fejlődés a következő szempontokat foglalhatja magában:
A termelés növekedése és a jövedelem növekedése;
Változások a társadalom különböző szektoraiban;
A szokások, a hagyományok és a köztudat változásai.
Ezen szempontok jelenléte miatt a régió fejlődését különféle gazdasági és társadalmi célok összességének kell tekinteni.
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének céljai a jövedelem növelése, az oktatás, a táplálkozás és az egészségügy javítása, a szegénység csökkentése, a környezet javítása, az esélyegyenlőség, a személyes szabadság bővítése, a kulturális élet gazdagítása. E célok egy része azonos, de bizonyos feltételek mellett jelentősen eltérhet egymástól. Így korlátozott pénzeszközök fordíthatók akár az egészségügy fejlesztésére, akár a környezetvédelemre. Konfliktus alakul ki a fejlesztési célok között. Ugyanakkor egyértelmű, hogy minél tisztább a környezet, annál egészségesebb lesz a lakosság, és annál inkább elérik az emberi egészség végső célját. Ezért ebben az esetben a célok közötti konfliktus nem teljesen oldhatatlan. Más esetekben azonban a fejlesztési célok ütközése különös figyelmet és speciális megoldási módszereket igényel.
A regionális fejlesztés céljainak megfelelően kialakul egy kritériumrendszer (a fejlődés jellemzői) és az ezeket a szempontokat mérő mutatók. Az értékek hierarchiájában és a fejlesztés céljából egyes országok és régiók közötti különbségek ellenére a nemzetközi szervezetek néhány egyetemes, integrált mutató alapján értékelik az országok és régiók fejlettségi fokát. E mutatók egyike az Emberi Fejlesztési Index, amelyet az ENSZ Fejlesztési Programja keretében fejlesztettek ki. Ez a mutató 0 és 1 közötti növekvő sorrendbe sorolja az országokat. Ugyanakkor a gazdasági fejlődés három mutatóját használják a számításhoz:
A születéskor várható élettartam;
intellektuális potenciál (felnőttek műveltsége és az oktatás átlagos időtartama);
az egy főre eső jövedelem összege, figyelembe véve a valuta vásárlóerejét és a jövedelem marginális hasznának csökkenését.
Interregionális összehasonlításban, akárcsak egy nemzetközi elemzésben, az emberi fejlődési index és más hasonló mutatók is használhatók.
Az integrált mutatók mellett lehetőség van a régió fejlődésének egyedi, egyedi mutatóinak felhasználására. Közöttük:
az egy főre jutó nemzeti jövedelem;
bizonyos anyagi javak fogyasztásának szintje;
a jövedelem differenciálásának mértéke;
várható élettartam;
a fizikai egészségi állapot;
az oktatás szintje;
a lakosság boldogságának mértéke.
Célszerű kiemelni a hosszú és rövid távú célokat, valamint az ország gazdasági fejlődésének megfelelő kritériumait. A hosszú távú célok között szerepel a posztindusztriális társadalom kialakulása és fejlődése, magasan képzett munkahelyek teremtése a jövő generációi számára, az ország összes polgárának életszínvonalának emelkedése, beleértve az egészségügyi ellátás, az oktatás színvonalát és a kultúra. Rövid távú célnak tekinthető a válság leküzdése és a bruttó nemzeti termék sajátos növekedési ütemének elérése a következő évben, negyedévben, hónapban stb. A hosszú távú és a rövid távú célok tartalmukban és az elérésükhöz kapcsolódó intézkedésekben különböznek egymástól. ők sem egyformák.
A gazdaságfejlesztési kritériumok nem mindig játszanak célokat vagy célokat, és fordítva. A regionális fejlesztés taktikai céljai gyakran köztes feladatok, amelyek a sikeres fejlődéshez szükséges feltételek szerepét töltik be. A régió vagy város fejlesztésének taktikai céljai között szerepelnek:
Új típusú vállalkozások vonzása;
Meglévő vállalkozás bővítése;
Kisvállalkozások fejlesztése;
Belváros fejlesztése;
Iparfejlesztés;
A szolgáltatási szektor fejlesztése;
A régió lakosságának foglalkoztatási szintjének növekedése.
Különösen fontosak a régió gazdasági fejlettségi szintjének meghatározásában azok a hagyományos mutatók, amelyek értékelik az áruk termelésének és fogyasztásának szintjét, valamint ennek az egy főre eső növekedését (bruttó nemzeti jövedelem (GNP), bruttó hazai termék (GDP), reálérték Az egy főre eső GNP, ezek a mutatók növekedési üteme).
A fejlődés dinamikájának felméréséhez tanácsos olyan mutatókat használni, amelyek felmérik a régió gazdasági növekedésének ütemét: az egy főre eső jövedelem növekedési ütemét, a munka termelékenységét, valamint a termelés és a társadalom strukturális átalakulásának ütemét. A gazdasági növekedés ütemére gyakorolt hatás létfontosságú kérdés a gazdaságpolitika szempontjából mind az ország egésze, mind pedig egy adott régió számára.
A pusztán olyan gazdasági mutatók, mint a GDP, az egy főre jutó jövedelem, a munka termelékenysége és növekedési üteme nem képes teljes mértékben felmérni a régió társadalmi-gazdasági fejlődését. Nem kevésbé fontosak a várható élettartam mutatói, a lakosság egészségi állapota, iskolázottságának és képesítésének mértéke, valamint a termelés és a társadalom strukturális változásainak mutatói.
Sok ország és régió gazdasági fejlődését a társadalmi termelés szerkezetének megváltozása kíséri, különösen az ipari társadalmat fokozatosan felváltja a posztindusztriális. A foglalkoztatottak közül egyre több dolgozik a nem anyagi szektorban, kisebb része pedig közvetlenül az iparban és a mezőgazdaságban.
Az úgynevezett alapipar megszűnik, és soha többé nem lesz bázis. A fogyasztás egyénre szabott, a termelés keringése csökken, a termelés úgynevezett lebontása zajlik. Intellektualizációja egyre mélyül, az információs források a termelés fő tényezőivé válnak. A hozzáadott érték főként a nem anyagi szférában jön létre, miközben a munka új vonásokat szerez: a kreatív funkciók kezdenek érvényesülni benne, az uralkodó munkástípus kreatív ember, aki elkötelezett a munkája iránt, és új elemek beillesztésére törekszik. munka. Az alacsony és csúcstechnológiájú iparágak közötti különbség elhomályosul: minden iparág tudásintenzívvé válik, elnyeli a vezetői, pénzügyi és kereskedelmi innovációk áramlását. A munkavállalók készségei és a fejlett technológia elérhetősége egyre fontosabb, mint az alacsony munkaerőköltségek és a versenyképesség egyéb szokásos tényezői. Az országok és régiók hagyományos előnyei kezdik elveszíteni korábbi jelentőségüket. Mindezek a tendenciák kisebb-nagyobb mértékben a világ szinte minden országában megnyilvánulnak.
Az immateriális termelés a gazdasági fejlődés paradigmájává válik, amely arra kényszerít bennünket, hogy átértékeljük az országok és régiók vagyonának mértékét. Hagyományosan az országokat és régiókat az erdők gazdagsága, az ásványok, a talaj, az éghajlati viszonyok, az állóeszközök és a földrajzi elhelyezkedés szempontjából értékelik. Az immateriális termelésről, mint olyan területről, ahol az érték legnagyobb része megteremtődik, új elképzelések megváltoztatják az országok és régiók vagyonának értékelési kritériumait. Először olyan tényezőket mutatnak be, mint az emberek gazdagsága és képesítésük, irányítási technológiák, piaci infrastruktúra, üzleti hálózat, szervezeti kultúra. A gazdasági fejlődés forrásaival és tényezőivel kapcsolatos új elképzelések lehetővé teszik az oktatás, a tudomány, az orvostudomány, a telekommunikáció, a menedzsment képességek új szemléletét, mint a közélet azon területeit, amelyek döntő hatással vannak az egész ország gazdasági fejlődésének ütemére és irányára. .
Tehát regionális szinten a következő kritériumokat és a társadalmi-gazdasági fejlődés megfelelő mutatóit lehet figyelembe venni:
GNP vagy GDP (abszolút érték és egy főre jutó érték) és ezen mutatók növekedési üteme;
A népesség átlagos jövedelmi szintje és differenciálásuk mértéke;
A várható élettartam, az emberek testi és lelki egészségi állapota;
Az oktatás szintje;
Az anyagi javak és szolgáltatások (élelmiszer, lakhatás, telefonos szolgáltatások) fogyasztási szintje, a háztartások tartós javakkal történő ellátása;
Az egészségügyi ellátás szintje (poliklinikák, gyógyszertárak, kórházak, diagnosztikai központok és mentőszolgálatok ellátása, a nyújtott orvosi szolgáltatások minősége);
A környezet állapota;
Emberek esélyegyenlősége, kisvállalkozások fejlesztése;
Az emberek kulturális életének gazdagítása.
A régió gazdasági fejlődésének felmérésének szokásos módja a termelés szintjének (ráadásul általában az anyagi termelés) felmérése. Egy ilyen értékelés ma egyoldalú és elégtelen. A nemzetközi szervezetek által az országok gazdasági fejlettségének értékelésére kidolgozott megközelítések a régió fejlettségi szintjének értékelésekor arra kényszerítik a termelés volumenét, hogy figyelembe vegyék például az oktatás, az egészségügy, az ország állapotát. a környezet, a gazdasági szféra esélyegyenlősége, a személyes szabadság és az élet kultúrája. Egészen helyénvaló az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja által kifejlesztett és használt emberi fejlődési indexet használni az egyes országok fejlődésének értékelésére, mint a régió fejlődésének szerves mutatójára.
Egy adott régió gazdasági fejlődésének irányításakor tanácsos kiemelni az összes fenti viszonylag független célt, és figyelemmel kell kísérni azok megvalósulását. Különösen a regionális termelés állapotának és a lakosság készpénzjövedelmének dinamikájának figyelemmel kísérésére figyelemmel kell kísérni a gazdasági fejlődés egyéb fontos paramétereit is.
Számos híres tudós és szakember munkája a makroökonómia, a regionális közgazdaságtan, a gazdasági statisztika területén a régió társadalmi-gazdasági fejlődését jellemző mutatórendszer tanulmányozásának kérdésére irányul.
Így NISindyashkin, ENSindyashkina, MV Stepanov munkáikban meghatározzák a mutatók rendszerét a régió iparának fejlődésének elemzésében, a termelés fejlesztésének hatékonyságában, a szomszédos és párhuzamos iparágak fejlődésében és elhelyezkedésében, a az ipar fejlesztése és elhelyezése a régióban. A szerzők az elfogyasztott jólét mennyiségének és minőségének értékelése alapján részletesen megvizsgálják a lakosság életének kérdéseit.
Létezik a nettó gazdasági jólét (NEP) fogalma, amely a GDP (vagy GNP) becslését feltételezi a háztartások szabadidejével és munkájával, valamint a környezeti költségekkel korrigálva.
Az ország gazdaságának, annak operatív, átfogó és célzott jellegének elemzésével kapcsolatos feladatok elsősorban a statisztikai mutatók és anyagok bizonyos körének tanulmányozását feltételezik, amelyek szükséges és elégséges mértékben jellemzik a helyzetet, és lehetővé teszik a megbízható, indokolt értékeléseket és következtetések. Ezeket általában a fő gazdasági mutatóknak nevezik. Ezek a következők:
az ország (régió) GDP-jének volumene és mutatói nemzeti valutában, folyó árakon;
a GDP összetétele az alapkiadások szerint;
GDP-mennyiségek és a GDP-mennyiségek mutatói egy adott évben;
a reál GDP nagysága és dinamikája;
a fő iparágak és a gazdasági ágazatok összesített vezető mutatói, különösen az ipari termelés vagy az ipari termékek értékesítésének volumene és mutatói;
a munkanélküliségi ráta standard mutatói;
rövid, közép és hosszú lejáratú kamatlábak;
monetáris aggregátumok ( M 1 , M 2 , M 3), jellemezve a forgalomban lévő pénzkészletet, dinamikájukat;
épület;
belföldi kereskedelem (volumen és árak, különösen a kiskereskedelem);
fizetés és jövedelem;
nemzeti valuta árfolyam;
külkereskedelem és fizetési mérleg (az export és az import volumene és dinamikája, a külkereskedelem és a fizetési mérleg).
A felsorolt mutatók összessége azonban nem teszi lehetővé az ország gazdaságának állapotának megfelelő megbízhatósággal és pontossággal történő értékelését, ésszerű előrejelzését annak fejlődéséről. Ugyanakkor egy következetesebb és mélyebb elemzés megköveteli a főbb gazdasági ágazatok helyzetének tanulmányozását: a gazdaságilag fejlett országok esetében ez elsősorban az ipar, az áruk és szolgáltatások előállítása; a fejlődő országok - és a mezőgazdaság számára. Különleges feladat a pénzügyi és monetáris szféra elemzése. De a fő gazdasági mutatók egyetlen rendszerének használata lehetővé teszi számunkra, hogy ezt egységes módon tegyük meg, biztosítva az adatok összehasonlíthatóságát, az összehasonlító értékelések lehetőségét az időben és a különböző országokban.
Egy ország (régió) gazdaságának elemzése, valamint más gazdasági folyamatok tanulmányozása számos módszer alkalmazását foglalja magában, amelyek között gazdasági csoportosulások, extrapoláció, szakértői értékelések, korreláció, gazdasági és matematikai modellezés és számítógépes adatfeldolgozás meg kell különböztetni. A hagyományos elemzési irány a dinamika (indexek segítségével) és a szerkezet (a részvényértékek felhasználásával) vizsgálata a nemzetgazdaság egészére, a régiókra, egyes ágazataira, iparára, értékesítési volumenére, a hazai és a külkereskedelemre stb. Ez vonatkozik a nemzeti számviteli rendszerben (SNA) szereplő makrogazdasági mutatók figyelembevétele.
Egy ország (régió) gazdaságának állapota és fejlõdése ma felmérhetõ és elemezhetõ egy olyan indikátor-tartomány felhasználásával, amelyek mind a gazdaság egészét, mind annak legfontosabb szektorait és szféráit jellemzik. Ezek elsősorban az SNA korábban idézett makrogazdasági mutatói (GDP, GNP, személyi jövedelem, rendelkezésre álló jövedelem stb.), Valamint egyéb általánosító jellegű főbb mutatók (az ipari és mezőgazdasági termelés volumene és mutatói, árak, a bel- és külkereskedelem, a foglalkoztatás, a bérdíjak és jövedelmek, a részvény- és valutaárfolyamok), amelyeket fő gazdasági mutatóknak nevezünk.
Az ENSZ által kidolgozott és a legtöbb országban elfogadott nemzeti számviteli szabályok előírják a homogén gazdasági és statisztikai mutatók egységes rendszerének alkalmazását a gazdasági tevékenység makro- és mikroszintjén. Ez azt jelenti, hogy "végponttól végpontig" alkalmazzák őket különböző szinteken (vállalattól, vállalattól régióig, nemzetgazdaságig), valamint egységes módszertani tartalmat és struktúrát. Országos szinten a nemzeti számlák rendszere (SNA) a következő makrogazdasági mutatókat tartalmazza: bruttó hazai termék (GDP); bruttó nemzeti termék (GNP); nettó nemzeti termék (atomerőmű); nemzeti jövedelem (NI); a rendelkezésre álló nemzeti jövedelem (RNI) és végül a lakosság személyes jövedelme (LI), valamint a rendelkezésre álló személyes jövedelem (DI). Ha rendelkezünk információval ezekről a mutatókról, akkor kellő pontossággal értékelhetjük az ország (régió) gazdasági helyzetét, a szaporodási folyamat megvalósításának feltételeit és lehetőségeit, kielégítve a lakosság és a gazdaság igényeit, az árukellátást. szolgáltatások és egyéb források.
Az SNA kezdeti makrogazdasági mutatója a bruttó hazai termék (GDP). Az ország gazdasági területén létrehozott végtermékek és szolgáltatások teljes költségét jelen áron tükrözi egy adott időszakra (év, negyedév, hónap). Meghatározzák a gazdasági fejlődés szintjét és ütemeit, az erőforrások felhasználásának irányait és területeit, a lakosság jövedelmét és életszínvonalát, a munka termelékenységét stb. A Belarusz Köztársaságban a GDP-t 1991 óta hivatalosan kiszámították és közzétették. a következő három módszerrel számolható: termelés (a gazdasági ágazatok összes áru- és szolgáltatástermelésének és a közbenső fogyasztás volumenének levonásával); a végső fogyasztási kiadások szerint; jövedelem szerint (az összes intézményi egység jövedelmének összegeként, amely egybeesik kiadásaik összegével). A gyakorlatban a második módszer a leggyakoribb, mivel viszonylag egyszerű, és a szükséges és kellően megbízható információkkal rendelkezik.
Ebben az esetben a GDP a lakosság áruk és szolgáltatások vásárlásának költségeiből, a magánvállalkozások bruttó beruházásából, az állami kiadásokból, beleértve a beruházásokat, az árukészletek változásából áll, és a következő forgalomba hozható:
Gdp = a lakosság fogyasztása + cégek beruházásai + + kormányzati kiadások + a készletek változása.
A GDP-t az áruk és szolgáltatások vevőknek történő értékesítésének piaci árán számolják.
Az SNA második makrogazdasági mutatója, amelyet számos országban (USA, Japán) főként használnak, a bruttó nemzeti termék (GNP), amely magában foglalja a külgazdasági eredményeket is, vagyis a teljes export és az import mutatóit. termékek és szolgáltatások. A GDP és a GNP közötti mennyiségi különbség kicsi, és a külkereskedelmi mérleg összege határozza meg:
GNP = GDP + külkereskedelmi mérleg (nettó export).
Az SNA harmadik makrogazdasági mutatója a nettó nemzeti termék (NPP). Ez a GNP mínusz a létrehozása során felhasznált állóeszköz mennyisége. Ez utóbbit az érték, vagy inkább az amortizációs ráta határozza meg, amelyek jelenleg a legtöbb országban 9-12% között ingadoznak. A nemzeti számviteli rendszer negyedik makrogazdasági mutatója a nemzeti jövedelem (NI), amely az NNP és az árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közvetett adók összege közötti különbség. Gazdasági tartalmát tekintve megfelel a lakosság, a vállalatok és a vállalkozások rendelkezésére álló újonnan létrehozott értéknek a nyereség felosztása előtt és az átutalások nélkül. Egy ország nemzeti jövedelme, amely figyelembe veszi a cégek kifizetéseit és bevételeit, különös tekintettel a vállalati nyereségre kivetett adókra, a szociális alapokhoz való hozzájárulásokra, az eredménytartalékra, a rendelkezésre álló nemzeti jövedelem (RNI), amely szintén az SNA makro mutatója. . Végül a nettó transzferek hozzáadásával megkapjuk a teljes személyes jövedelmet (LI). Ebből kizárva a személyi jövedelemadó összegét, megkapjuk az SNA végső makrogazdasági mutatóját - a rendelkezésre álló személyi jövedelmet (RLD).
A regionális gazdaságkutatás jelenlegi rendszere a következőket írja elő:
a regionális tanulmányok és a regionális politika elméletének kialakítása a tudományos regionális problémák kialakulásán alapulva;
a termelő erők eloszlásának mintáinak és elveinek tanulmányozása, figyelembe véve a természettechnikai és a társadalmi-gazdasági tényezőket;
olyan problémák vizsgálata, amelyek megoldása közvetlen hatással van a régiók integrált fejlődésére és a gazdasági kapcsolatok javítására;
az ország új gazdasági régióinak, különösen az értékes természeti erőforrások magas koncentrációjával rendelkező régiók kialakulásának problémáinak kialakulása, vagyis az új program-célú komplexumok kialakulásának tudományos elméletének megalkotása;
a körzeten belüli gazdasági komplexumok, a legnagyobb iparágak helyének tudományos megalapozása.
Az elméleti regionális gazdasági kutatásnak fő feladata: a termelés ésszerű eloszlásának tudományos megalapozása, az egyes régiók gazdaságának rendkívül gazdaságos szerkezetének meghatározása, a regionális irányítás módszereinek fejlesztése.
Kutatásai során a regionális vizsgálatok különféle módszereket alkalmaznak: mérleg, index, gazdasági és statisztikai, történelmi és összehasonlító, kartográfiai, gazdasági és matematikai modellezési módszerek, amikor kiválasztják a legjobb lehetőségeket a termelés régión belüli elhelyezésére, a rendszerelemzés módszere és egyéb módszerek.
A területi programok és előrejelzések valamennyi kutatási módszere és mutatója a gazdasági régiók termelésnövekedési tartalékainak, arányosságának, hatékonyságának és fejlődésének dinamizmusának feltárására irányul.
Tehát az egyensúlyi módszer lehetővé teszi az optimális arány kiválasztását a piaci specializáció iparai, a területi komplexumot kiegészítő iparágak, azaz azok között, amelyek a vezető iparágak és a lakosság igényeit egyaránt kielégítik, valamint a szolgáltató iparágakat. . Egyensúlyokra van szükség a racionális interregionális és intraregionális kapcsolatok kialakításához is.
Az ágazati és regionális mérleg összeállítása lehetővé teszi egy régió komplex fejlettségének megállapítását, az egyensúlyhiányok jelenlétének feltárását a fejlődésében.
A regionális vizsgálatok tanulmányozásának sajátos módszere a kartográfiai módszer, amelyben a térkép (sematikus térkép, kartogram) az ismeretek forrása, az információforrások gazdagítják az egyes régiókban a termelő erők elhelyezkedését.
Az index módszert széles körben használják a regionális vizsgálatokban. A gazdasági övezet specializációjának mennyiségi meghatározásához a lokalizációs együtthatót, az egy főre eső termelési együtthatót és a körzetközi piacképességi együtthatót használják.
A termelés lokalizációs együtthatója a körzetben ( NAK NEK l) az adott iparág fajlagos tömegének arányát képviseli a kerület termelésének struktúrájában, és az ország ugyanazon iparágának sajátos tömegét. Számítását a bruttó (forgalomképes) termelésre, az alapvető ipari eszközökre, valamint az ipari és termelési személyzet számára végzik a képlet szerint
Hol RÓL RŐL R - kerület fiókja;
RÓL RŐL tól től - az ország ipara;
P R- a régió összes ipari termelése;
P tól től-az ország összes ipari termelése.
Az egy főre eső termelési együttható ( NAK NEK D) kiszámítása a kerület gazdasági ágazatának az ország iparának megfelelő struktúrájában mért fajsúlyának és a körzet lakosságának az ország népességében mért fajsúlyának aránya a képlet szerint
,
Hol RÓL RŐL R - kerület fiókja;
RÓL RŐL tól től - az ország ipara;
H R - a terület lakossága;
H tól től - az ország lakossága.
A körzetközi piacképességi együttható ( NAK NEK MT) az adott termék régiójából és annak regionális termeléséhez viszonyított export arányaként kerül kiszámításra a következő képlet szerint:
Hol BAN BEN R- termékek exportja a térségből;
P R - termékek előállítása a környéken.
Kerület piaci specializációjának ágai szintje ( TÓL TŐL nál nél) a következő képlettel határozható meg:
Hol Van ról ről- a régió sajátos súlya az országban az adott ipar számára;
Van R - a régió részesedése az országban minden iparág számára.
Ha a számított mutató nagyobb vagy egyenlő 1-vel, akkor egy ilyen iparág a régió piaci specializációjának egyik ága.
Az egyik legfontosabb kritérium a gazdasági szektorok elhelyezkedésének egy gazdasági régió meghatározott területén a gazdasági hatékonyság mutatója. A gazdasági hatékonyság meghatározása érdekében elfogadták a legkisebb költséggel rendelkező termékek tervezett mennyiségének megszerzésének fő kritériumát. A termelés helyének hatékonyságának mutatóiként a termelés költségét vesszük figyelembe, figyelembe véve annak a fogyasztóhoz történő eljuttatását, a kapacitásegységre és a profitra jutó egyedi tőkebefektetéseket.
Az összehasonlított mutatók közül a legoptimálisabbnak a csökkentett költségek minimálisát tekintjük, vagyis az előállítási költséget, plusz a konkrét tőkebefektetések szorzatát és az összehasonlító hatékonyságuk iparági standard együtthatóját (például az összegyüttható 0,15 , amely megfelel a szokásos megtérülési időnek 7 év, vagy 0,12–8,3 év).
Csökkentett egységköltségek ( P) kiszámítása a következő képlet szerint történik:
,
Hol TÓL TŐL- költség (a termelési egység előállításának összes folyó költségének összege);
NAK NEK- fajlagos tőkebefektetés termelési egységenként;
Yong- a tőkebefektetések szokásos hatékonysági együtthatója.
A termelés helyének gazdasági hatékonyságára vonatkozó mutatók meghatározása a következő képletek szerint történik a jövedelmezőségi mutató felhasználásával ( R) :
,
Hol C- egységár;
TÓL TŐL- a termelés egységköltsége;
NAK NEK- termelési egységenkénti tőkebefektetések (specifikus tőkebefektetések).
Hol C- az éves termelési mennyiség költsége a vállalkozás nagykereskedelmi áraiban;
TÓL TŐL- a termék éves termelésének költsége;
NAK NEK- a tárgyi eszközök és a standardizált forgótőke éves átlagos költségének teljes összege.
A jövedelmezőségi mutató a termékértékesítésből származó nyereség és a tőkebefektetések vagy az állóeszközök arányát mutatja.
A fenti képletekből az következik, hogy a jövedelmezőség értéke nemcsak a folyó és egyszeri költségek nagyságától, hanem a termékek árszintjétől is függ.
Ezekkel a mutatókkal együtt a körzet termelésének minden ágára kidolgozzák a helyének műszaki és gazdasági mutatóinak rendszerét. Ez a rendszer magában foglalja a fő nyersanyagok, az üzemanyag, az energia, a víz egységnyi költségét a késztermék egységenként; ipari hulladék termelés egységenként; a termelési egységre eső munkaerőköltségek; a befektetett eszközök egységköltségei.
A hatékonysági mutatók használata az iparágak racionális elhelyezéséhez a régióban hozzájárul az ipar és az ipar közötti optimális arányok kialakításához.
A régió társadalmi-gazdasági állapotát, fejlődésének eredményességét, a rendszer előnyeinek és hátrányainak meghatározására szolgáló, meglévő mutatórendszer fenti tanulmányai szükségessé tették a hatékonyság átfogó értékelésének módszertanának kidolgozását. a régió ágainak pénzügyi és gazdasági tevékenysége, valamint az ipari tevékenység hatékonyságának mutatói és a régió lakosságának életminősége (szintje) közötti összefüggések azonosítása. Először is meg kell jegyezni, hogy javasolt átfogó értékelésünk az egyes iparágak gazdasági tevékenységének hatékonyságáról ( RO én) régió magában foglalja a következő mutatók meghatározását és elemzését:
az eszközök gazdasági jövedelmezősége én- az ipar ( ER neg én);
pénzügyi fenntarthatóság én-thadik ipar;
integrált termelés-intenzitás én ipar.
Ugyanakkor az egyes vizsgált iparágak eszközeinek gazdasági jövedelmezőségét a jelen mutató vállalati szintű értékelésének meglévő módszertana alapján határozzák meg.
Ipari szinten, ideértve: n- a vállalkozások tizedik száma, javasoljuk ennek a mutatónak a meghatározását az alábbiak szerint:
Hol NREI de - az iparba belépő egyes vállalkozások beruházásainak kiaknázásának nettó eredménye;
DE de - az egyes vállalkozások eszközeinek értéke;
n- ebben a vállalkozások száma én ipar.
Javasoljuk az egyes iparágak pénzügyi stabilitásának értékelését a következő két mutató alapján:
1) a pénzügyi függetlenség iparági átlagmutatója, amely bemutatja a vállalkozások saját tőkéjének részarányát tőkéjük teljes költségében ( R FN neg én), amelyet a képlettel számolunk
Hol NAK NEK de , SC de- az egyes iparágakba belépő vállalkozások összesített és saját tőkéjének költsége;
2) az ipar eszközeinek növekedése lefedettségének mutatója ( PP neg én) a befektetések kiaknázásának nettó eredménye, amelyet szintén meghatároznak ezen mutatók átlagértékeként az adott iparág minden egyes vállalkozása esetében:
.
Fedezeti index ( PP de) a vizsgált iparágba tartozó minden egyes vállalkozás képlete határozza meg
Hol 
-
az elemzett időszak beruházásainak kiaknázásának nettó eredménye;
DE ch de , DE bázisok de- a vállalkozás eszközeinek összege a beszámolási és a bázisévben.
A három javasolt másik mutató, amely átfogóan jellemzi a régió egyes iparágainak gazdasági hatékonyságát, az ipar termelésének átfogó intenzitása ( KI neg én).
Ez a mutató jellemzi az ipar erőforrásainak felhasználásának intenzitásának mértékét, vagyis az intenzív tényező hatásának mértékét az iparban nyert termelés növekedésére.
Ezt a mutatót a következőképpen határozzák meg:
Hol 
-
az elemzett iparágba tartozó egyes vállalkozások termelési volumenének és az elfogyasztott erőforrások költségének növekedési üteme.
ÉS de , E de - az egyes vállalkozások erőforrásainak felhasználásának intenzitása és kiterjedtsége.
Nyilvánvaló, hogy e mutatók közötti kapcsolatot elsősorban a következő kifejezések határozzák meg:
NREI = [Termékek és szolgáltatások – Költségek(felhasznált források)] + +% az előállítási költségekhez rendelt kölcsönnél;
.
Itt a mérleg szerinti eredmény meghatározásának egyszerűsített képletét alkalmazzák, vagyis a nem működési és működési bevételek és ráfordítások egyenlegének figyelembevétele nélkül.
További kutatások és matematikai átalakítások a következő eredményhez vezettek:
Azután 
Hol ER op de - gazdasági nyereségesség én-adik iparág, értékelve
a jelentéstételre (elemzett időszak);
DE ch de , Prod ch de- ennek megfelelően az elemzett iparágba tartozó egyes vállalkozások eszközeinek és termékeinek volumene a beszámolási (elemzett) időszakra;
Res stb. de - az elemzett iparágba tartozó egyes vállalkozások által a jelentéstételt megelőző (elemzett) előző év elfogyasztott erőforrásainak költsége.
A levezetett mutatórendszer és a köztük lévő kapcsolat nemcsak lehetővé teszi az egyes iparágak gazdasági aktivitásának hatékonyságának átfogó értékelését a régióban, hanem lehetővé teszi az erőforrások felhasználásának megtervezését, azok szerkezetének optimalizálását, a jövedelmezőségi mutatók előrejelzését az egyes iparágakra és fokozza termelését, alakítson ki ágazati befektetési politikát a régióban, iparági értékeléseket a régióban és ágazatközi osztályozásokat az országon belül.
A régió társadalmi szintjét jellemző mutatórendszer kérdésének vizsgálata során Yu. V. Bogatin és VA Shvandar munkájuk során elvégzik a régió társadalmi szintjének minősítésére szolgáló módszertant.
Az a sok megkülönböztetett mutató, amelyet a régió adminisztrációja ajánlott figyelemmel kísérni a folyamatban lévő társadalmi folyamatok megértése érdekében, egyáltalán nem zárja ki az adott terület társadalmi fejlődésének kritériumát. Ez a kritérium lehetővé teszi, hogy megtudja, milyen szintetikus társadalmi eredményekhez vezetnek a közigazgatás által hozott intézkedések, és milyen következmények fognak bekövetkezni a befektetési politika végrehajtásában egy adott közigazgatási régióban.
Sok éven át a szociológusok olyan szintetikus mutatót kerestek, amely tükrözné a régió társadalmi fejlettségi szintjét. Az ilyen vizsgálatok eredményeként olyan mutatót javasoltak, amely képes pontosan felmérni az emberek életének egyik legfontosabb szempontjának - a régió társadalmi fejlettségi szintjének - kívánt szintjét. Akkor és csak akkor lesz objektív lehetőség e téren bekövetkezett változások nyomon követésére ugyanabban a régióban, de különböző időszakokban, valamint összehasonlítani a különböző régiók társadalmi fejlettségi szintjét ugyanazon időszakokban, és ezért vonjon le következtetéseket arról, hogy mi történik a régióban, és mit kell tenni a népesség jobbá tétele érdekében.
A régió társadalmi életszínvonala az életminőség értékelésében tükröződik legteljesebben. Ezt a mutatót először a világ 100 legnagyobb városának életéről szóló statisztikai felmérés alapján számolták ki. A tanulmány 1990 végén fejeződött be, ellentétben a korábbi ilyen jellegű tanulmányokkal, itt először olyan tényezőket vettek figyelembe, mint a lakásállomány állapota, az oktatás, a közbiztonság és a városi zajszint. A felülvizsgálat szerzői, akik több mint két éve dolgoznak rajta, a washingtoni Népválságügyi Bizottság független környezetvédelmi szervezetének szakértői. A felülvizsgálat összeállításakor az ENSZ és a WHO adatait használták fel.
A regionális kutatás legfontosabb kutatási módszere a rendszerelemzés, amely lehetővé teszi a régió komplex fejlődésének, a belső kommunikáció és kölcsönhatásuk tanulmányozását. A rendszerelemzés egy átfogó elemzés, amely a fázisok elvét használja, kezdve a célok kitűzésétől, a feladat meghatározásától, a tudományos hipotézis megfogalmazásától és az optimális gyártási hely opció jellemzőinek átfogó tanulmányozásától. Ebben az esetben a kritérium a lakosság igényeinek legnagyobb kielégítése.
Jelenleg, különösen a piaci kapcsolatok kialakulásának időszakában, a kihelyezés problémái egyre összetettebbé válnak, az ágazati és területi kapcsolatok kezelése pedig nehezebbé válik.
Ezért szükségessé válik egy új kutatási módszer - a gazdasági és a matematikai modellezés - alkalmazása. Ez a módszer lehetővé teszi a Fehérorosz Köztársaság gazdaságának fejlődésének területi arányainak meghatározását, a gazdasági szektorok optimális elhelyezésére vonatkozó modell kidolgozását, a régiókban a gazdasági komplexumok kialakulásának modelljét. Ennek a módszernek a használata számítógépekkel lehetővé teszi hatalmas mennyiségű kezdeti adat feldolgozását minimális munkaerővel és idővel, valamint a kitűzött célnak megfelelő optimális megoldások megválasztását.
A régió gazdasági aktivitásának elemzése során a területi komplexum nagyságrendjét és felépítését saját tőke előfeltételei alapján határozzák meg. Ugyanakkor a termelési rátákat és skálákat a legfontosabb regionális erőforrások megadott (vagy feltételezett) korlátai szerint állapítják meg.
A termelés hatékonyságának értékelésére jól ismert és általánosan elfogadott módszerek az utóbbit egy meghatározott gyártási folyamat eredményeként határozzák meg a meghatározott eredmény elérésének költségeihez viszonyítva, vagy a termelés volumenének és a költségek arányának.
A termelés eredménye bemutatható teljes kibocsátásként vagy nyereségként, vagy más mutatóként a következő képletek szerint:
.
A költségek alatt a megvalósult és az élő munka minden objektíven szükséges beruházását (kiadását) értjük. Sajnos a kiadások nemcsak objektíven szükségesek, hanem azok is, amelyek a munkaerő elégtelen szervezése, a termelés, a termékek szállítása stb. Eredményeként jelentkeznek - ez nem más, mint veszteség. A költségek és a veszteségek együttesen alkotják a termelési költségeket.
Ha a munka termelékenysége az eredmény (output) és a munka mennyiségének aránya, akkor a hatékonyság az eredmény és a költségek aránya, a termelés intenzitása pedig az eredmény és a változatlan erőforrás aránya; és a reláció mindkét feltétele - a számláló és a nevező - tetszés szerint érthető.
Ennek eredményeként megjelenhetnek termékek, az elvégzett funkciók száma, a visszanyerhető alkatrészek stb. Az erőforrás szerepét a munka, a nyersanyagok, az energia, a terület, az idő stb.
Így a termelékenység, a hatékonyság és az intenzitás lényegében egyrendű kategóriák, nemzetgazdasági szinten változásaik vektorainak egybe kell esniük, gyakran ezek a vektorok többirányúak is lehetnek.
Ezeknek a jellemzőknek a progresszív változásai, vagyis a frakció számlálójának állandó nevezővel történő növekedése megfelel a munka termelékenységének, a termelés hatékonyságának és annak intenzitásának növelésének folyamatainak.
A régió pénzügyi helyzetét jellemző mutatók szerves részét képezik a társadalmi-gazdasági státusz mutatóinak rendszernek. Lehetetlen megítélni egy terület fejlettségi szintjét anélkül, hogy ismernénk a pénzügyi szféra állapotát, mivel éppen ez az alapja a társadalmi-gazdasági programok és projektek végrehajtásának. A területi pénzügyek az állam aktív szociálpolitikájának tárgyát képezik, lehetővé teszik a végrehajtó hatóságok számára az oktatás, az egészségügy, a közművek, az utak építésének és karbantartásának finanszírozását.
A költségvetési elemzést különböző célokra végzik a költségvetési folyamat következő szakaszaiban:
költségvetés összeállításakor - a mutatók paramétereinek kidolgozása, a végeredmények felmérése;
a költségvetés végrehajtása során - az elért eredmények felmérése, tartalékok azonosítása, a jóváhagyott költségvetési mutatóktól való eltérések okainak meghatározása, javaslatok kidolgozása a költségvetési bevételek növelésére és a költségek időben történő és teljes finanszírozásának biztosítására, a területi költségvetés fenntarthatósági szintjének meghatározása.
Az elemzés céljainak és információs támogatásának különbségei oda vezetnek, hogy jelenleg nincs egyetlen átfogó módszertan a területi költségvetés értékelésére. A helyi önkormányzatok csak az alapvető költségvetési mutatók (bevételek és kiadások) gazdasági elemzésére korlátozódnak, a költségvetés abszolút mutatóinak értékelésével, az adó- és nem adójellegű bevételek, a pénzügyi támogatás és a fizetendő kötelezettségek arányának összehasonlításával a költségvetési bevételek teljes mennyiségében, valamint a különféle költségvetési kiadások részesedése az összes kiadásból ...
A különböző időszakok költségvetésének jellemzőinek összehasonlításához és a többi terület költségvetésének hasonló mutatóival a következő elemzési eszközök használhatók:
egy régió költségvetési potenciáljának értékelésére szolgáló módszer, amely a régió jövedelmeiben és kiadásaiban bekövetkező változások kilátásainak értékelésén alapul;
a területi költségvetés fenntarthatóságának elemzése;
a különféle költségvetési együtthatók számítása, például a lakosság költségvetési ellátása, a terület tételének teljesítménye (a régió áruellátása) és mások, mint a terület állapotának mutatói.
A költségvetés elemzésének ezen megközelítései kiegészülhetnek a költségvetési kiadások bevételeinek változásaira adott reakció értékelésének módszerével.
Ennek az elemzésnek az eredménye a költségvetési források elköltésének prioritási tételeinek meghatározása. Egy adott terület költségvetésének elsőbbségi köre magában foglalja azokat a kiadásokat, amelyek gyorsabban növekednek, mint a költségvetési bevételek növekedése, vagy a bevételek csökkenésével tovább növekednek.
A költségvetés kiadási oldalának teljesítésének elemzésekor összesítik a költségvetés teljesítésének eredményeit, valamint a kiadás típusait, az egyes szakaszokat, a költségvetési intézmények típusait és a költségtételeket. Miután megállapította az előirányzatok gazdaságosabb felhasználásának lehetőségeit, ellenőrizzük a költségvetési források elköltésének céljellegét, és felmérjük az intézmények alapokkal kapcsolatos igényeinek kielégítőségét. Ugyanakkor fontos meghatározni, hogy van-e kapcsolat a költségvetési kiadások bizonyos típusai (tételei) és azok bevételei között (például saját bevételek vagy a magasabb költségvetésből származó pénzügyi támogatás összege).
Század második felében. az Orosz Birodalom területének hajtogatása folytatódott (főleg Közép-Ázsia annektálása miatt). 1897-re a lakosság száma 128 millió volt. A vidéki lakosok voltak túlsúlyban. Ugyanakkor a városlakók száma gyorsan növekedett, amely a század végére 13% -ra vált.
A gazdaság és a társadalmi szerkezet jellemzői. Oroszország gazdasági és társadalmi fejlődését jelentősen befolyásolták a parasztreform végrehajtásának feltételei és menete. 1861 óta a kapitalizmus kezdett meghatározó termelési módként érvényesülni.
Az állam továbbra is meghatározó befolyást gyakorolt mind a gazdaságra, mind a társadalmi struktúra alakulására.
A gazdaságot struktúrák sokasága jellemezte: a nagy tőkés termelés együtt élt a patriarchális földesúri és paraszti gazdaságokkal, kisüzemi árukkal a városban és a vidéken. A főbb gazdasági ágazatokban éles különbségek alakultak ki: az ipar gyors növekedése ellentétben állt a mezőgazdaság lassan leküzdött stagnálásával. A külföldi befektetések aktívan áramlottak az orosz gazdaságba.
Mezőgazdaság. Az orosz gazdaságban a vezető pozíciót a mezőgazdasági szektor foglalta el. Ezen a területen haladt a leglassabban a kapitalista kapcsolatok alakulása.
Az európai oroszországi 280 millió hektár földterületből 102 millió magántulajdonban volt, ebből 77 millió a földtulajdonosoké volt. Annak ellenére, hogy a földesúri földtulajdon az összes mezőgazdasági területnek csak egynegyedét tette ki, a teljes termés felét biztosította. A reform utáni időszakban a földesúri gazdaság három típusa alakult ki: munkaerő-alapú, tőkés és vegyes - a tőkés és a munkaerő-kiszolgáló elemekkel.
A kidolgozási rendszer abból állt, hogy a parasztok a földesúr földjét művelték saját eszközeikkel. A munkavégzés különösen elterjedt volt a Központ fekete földi régióiban és a Volga régióban, ahol korábban a corvée uralkodott.
A tőkés rendszer a paraszti mezőgazdasági munkások ingyenes bérmunkájának használatát vonta maga után, akik munkagépeikkel művelték a földbirtokos földjét. Ezekben a gazdaságokban vezették be szélesebb körben a mezőgazdasági gépeket, javították a termelés szerkezetét és gyorsabb ütemben növekedtek annak piacképessége. Ez a típusú gazdaságok jellemzőek voltak a Baltikumra, Kis-Oroszországra (Ukrajna) és Nyugat-Fehéroroszországra.
Vegyes rendszer, amelyben ingyenesen bérelt munkaerőt és munkaerőt alkalmaztak, elterjedt Ukrajna Baloldali-partján, Kelet-Fehéroroszországban és néhány nyugat-orosz tartományban.
A 70-es évek végére a XIX. a gazdaságirányítás kapitalista rendszere fokozatosan felváltotta a munkaügyi rendszert. Azok a földbirtokosok, akik nem tudták gazdaságukat új sínre átvinni, fokozatosan csődbe mentek és eladták birtokaikat. Az ország a föld újraelosztása alatt állt.
A paraszti gazdaság a földtulajdonosnál lassabban alkalmazkodott a kapitalista kapcsolatokhoz. A parasztközösségek elosztási birtokában 139 millió hektár föld volt. A paraszti gazdaság fejlődését a földön a közösségen belüli időszakos újraelosztás korlátozta. A parasztok egy részének azonban nyereséges, piacorientált gazdaságokat sikerült létrehoznia.
Általánosságban elmondható, hogy a mezőgazdaság kiterjedt úton haladt tovább. Ezért a mezőgazdasági termelés növekedése elsősorban a megművelt területek bővülésének és az új területek kialakulásának köszönhető. A bérmunka, a mezőgazdasági gépek használata és az agrotechnikai módszerek fejlesztése - intenzív út - a magángazdaságokra jellemző azonban a hozamok növekedéséhez vezetett. Meghatározták a mezőgazdasági régiók specializációját: a fekete föld központja, Ukrajna déli része és a Volga régió gabonakenyérsütővé vált, északnyugati és középső tartományok tejelő szarvasmarha-tenyésztésre szakosodtak, a délkeleti tartományokban pedig húsmarha-tenyésztés alakult ki. Ez hozzájárult az egész orosz piac kialakulásának befejezéséhez.
Minden nehézség ellenére az orosz gazdaság agrárszektora a XIX. Század második felében megfordult. fejlődő és piacképes.
Ipar. A jobbágyság megszüntetése minden iparágban kedvező feltételeket biztosított a kapitalizmus gyors növekedéséhez. Szabad munkaerő jelent meg, a tőkefelhalmozás folyamata felerősödött, a hazai piac fokozatosan bővült, és a világgal fennálló kapcsolatok nőttek. Több évtized alatt Oroszország két évszázadon át tartó utat járt be Európában.
Az ipar diverzifikációja megmaradt, ezért a nagyüzemi gépipar együtt élt a gyártással és a kisüzemi (kézműves) termeléssel.
További jellemző volt az ipar egyenetlen eloszlása Oroszországban. A magasan fejlett régiókkal együtt - északnyugati (Pétervár - Balti), középső (Moszkva környékén), déli (Ukrajna) stb. Mellett - Szibéria, a Távol-Kelet és Közép-Ázsia továbbra is fejletlen maradt ipari szempontból.
Az ipar a különböző ágazatokban egyenetlenül fejlődött. A vezető szerepet a könnyűipar (különösen a textil- és élelmiszeripar) játszotta. A textilgyártás a technikai berendezések terén volt a legfejlettebb. Több mint 1/2 ipari munkást alkalmaztak itt. A nehézipar (bányászat, kohászat és olaj) is lendületet vett. A hazai gépgyártás azonban gyengén fejlett volt.
Oroszországot különösen a kölcsönök, az állami támogatások, az állami megrendelések, a pénzügyi és vámpolitikák révén az ipari szférába való erőteljes beavatkozás jellemezte. Ez megalapozta az állami kapitalizmus rendszerének kialakulását.
Az ipari növekedést a külföldi befektetők intenzív beáramlása ösztönözte Franciaországból, Németországból, Nagy-Britanniából és Belgiumból, akiket a munka viszonylagos olcsósága, a bőséges nyersanyagok és ezért a magas nyereség lehetősége vonzott. A szén-, kohászati, gépgyártó iparban a külföldi tőke vezetõ helyet foglal el.
A kapitalizmus megalapozása az iparban két szakaszon ment keresztül. A 60-as és 70-es években rekonstrukciót hajtottak végre. Ezért a termelés üteme lelassult, különösen a hagyományos ipari régiókban (Ural). A 80-as és 90-es években gyors gazdasági növekedés volt tapasztalható. Ez annak az ipari forradalomnak a befejezése következménye volt, amely a 19. század első felében kezdődött. Mostantól Oroszországban a fő ipari termékeket gőz- és elektromos gépekkel felszerelt vállalkozásoknál gyártották. Új iparágak intenzíven fejlődtek - szén, olaj, vegyipar és gépgyártás. Ebben a tekintetben a Donyeck-medence, a Bakui régió és a gépgyártó központok (Pétervár, Nyizsnyij Novgorod) szerepe jelentősen megnőtt. A reform utáni 40 év alatt Oroszországban az ipari termelés teljes volumene 7-szeresére nőtt (Németországban - 5, Angliában - 2, Franciaországban - 2,5). Az első monopolista társulások a 90-es években jelentek meg.
Szállítás. Oroszország iparosodásában óriási szerepet játszott a gépesített közlekedés, elsősorban a vasúti hálózat fejlesztése. Létrehozásuk gazdasági, stratégiai és társadalmi jelentőségű volt, és hozzájárult más iparágak intenzívebb fejlődéséhez. A vasutakat a magántőke (ideértve a külföldi) tőkéjének széleskörű bevonásával építették. A 90-es évek közepére azonban a vasút nagy része állami ellenőrzés alatt állt. (Ez volt az államkapitalizmus kialakulásának egyik tipikus példája.) A legintenzívebb vasúti hálózatot Oroszország európai részén hozták létre, amelynek központja Moszkva volt. Század végére. a vasútvonalak megjelentek Transkaukáziában, Közép-Ázsiában, az Urálban és Szibériában. A 60-as években Oroszországban a vasút hossza 2000 versts volt, a 19. század végére. 53 ezerre nőtt. A fő gazdasági szállítást most vasúton hajtották végre. A vasútépítés szorosabban kötötte össze Oroszországot Európával.
Ugyanakkor a vízi közlekedést is javították. A gőzhajók főleg a Volga-medencében koncentrálódtak. A folyami hajózás a Dnyeperen, a Donon, Obon és a Jeniseiben is fejlődött. Század végére. 2500 gőzös volt Oroszország folyóin. A tengeri gőzösök száma a XIX. Század második felében. 10-szeresére nőtt.
Kereskedelmi. Század második felében. az egész orosz piac kialakítása befejeződött. A termelés és a fogyasztás végül áru jellegűvé vált. A fő árucikk a mezőgazdasági termékek voltak, elsősorban a kenyér, amelynek több mint 50% -a a hazai és a külföldi piacra került. Az ipari termékek kereskedelme gyorsan növekedett, amelynek iránti kereslet nemcsak a városban, hanem a vidéken is megnőtt. Elterjedt az alapanyagok értékesítése: vasérc, szén, fa, olaj stb.
Oroszországot egyre inkább bevonják a világpiacba. A külkereskedelem volumene folyamatosan nőtt. A kiviteli struktúrában a mezőgazdasági termékek (különösen a gabona) voltak túlsúlyban. Az orosz ipari termékek tömeges értékesítésére irányuló ázsiai piacok fejlesztésére tett kísérletek európai versenybe ütköztek és eredménytelenek maradtak. A fémek és a gépek az import jelentős részét tették ki. Oroszország fő külkereskedelmi partnerei Németország és Nagy-Britannia voltak. Különleges helyet foglalt el a gyapot importja (az USA-ból), amely a textilipar fejlődéséhez szükséges. Század második felében. Oroszországot stabil aktív külkereskedelmi mérleg jellemezte, főként a gabonaexport miatt.
Pénzügy. Oroszország pénzügyi rendszere jelentős változásokon ment keresztül. Létrehozták az Állami Bankot, amely jogot kapott a bankjegyek kibocsátására. A Pénzügyminisztérium lett a közpénzek egyedüli kezelője. A monetáris forgalom területén a kormány számos intézkedést hozott a rubel erősítése érdekében. Különösen fontos volt a S.Yu monetáris reformja. Witte 1897-ben, ami a rubelt az aranyegyenértékre hozta. Az orosz pénzt magasan jegyezték a pénzügyi világpiacon.
Új állami és magán kreditrendszer alakult ki. Hozzájárult a legfontosabb iparágak fejlesztéséhez és főként a vasútépítéshez. Az első részvénytársaságok kereskedelmi bankjai Szentpéterváron, Moszkvában, Kijevben és Harkovban jelentek meg. A század végére több mint 40-en voltak.
Jelentős szerepet játszott Oroszország pénzügyi életében a külföldi tőke, amelynek befektetése a 19. század végére a banki, az ipari és a vasútépítésbe került. elérte a 900 millió rubelt.
Szociális rendszer. Formálisan a társadalom osztályfelosztása továbbra is megmaradt, de a 19. század második felében. sok szempontból csak a hagyomány tisztelgésévé válik. II. Sándor reformjai a birtokok tényleges kiegyenlítéséhez vezettek, a birtokfelosztás egyre inkább megsemmisült.
Az oktatási és kutatási munka célja az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek tanulmányozása: a társadalmi-gazdasági fejlődés fogalma, a társadalmi-gazdasági fejlődést meghatározó tényezők, a társadalmi jellemzők - az Orosz Föderáció régióinak gazdasági fejlődése; az Orosz Föderáció régióinak társadalmi - gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek elemzése, Oroszország régióinak társadalmi - gazdasági fejlődésében felmerülő problémák meghatározása és azok megoldásának módjai.
Az oktatáskutatási munka kutatási tárgya az Orosz Föderáció régiói.
A kutatás tárgya az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődését meghatározó mutatók.
Az első (elméleti) rész a társadalmi-gazdasági fejlődés kifejezést írja le; a régiók társadalmi - gazdasági fejlődését befolyásoló tényezők. A második (gyakorlati) rész a társadalmi-gazdasági fejlődés mutatóit elemzi. A harmadik részben meghatározzuk az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésének számos problémához vezető pozitív és negatív aspektusát, és kiválasztjuk a problémák megoldásának irányait.
Az oktatáskutató munka bevezetőből, három fejezetből és egy következtetésből áll.
Bevezetés
A régiók társadalmi - gazdasági fejlődésének tanulmányozásának elméleti alapjai
1 A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója. A társadalmi - gazdasági fejlődés fő mutatói
2 A regionális fejlődés alapelméletei és trendjei
Az Orosz Föderáció régióinak társadalmi - gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek elemzése
1 Az ország egészének társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb mutatóinak elemzése
2 A társadalmi-gazdasági mutatók fő mutatóinak dinamikájának elemzése az Orosz Föderáció régiói szerint
Az Orosz Föderáció régióinak társadalmi és gazdasági fejlődésének ígéretes területei
Következtetés
A felhasznált források és irodalom felsorolása
társadalmi gazdasági mutató régió
Bevezetés
Az Orosz Föderáció régiói jelentősen különböznek a gazdaság szerkezete, a természeti erőforrások potenciálja, a népességdinamika és egyéb tényezők tekintetében. Ennek megfelelően az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének üteme a piaci átalakulás időszakában eltérő volt, bár ugyanolyan külső hatást tapasztaltak. A szövetségi politika jelentős hatással van az orosz régiók fejlettségi szintjére és dinamikájára. Különbségeik növelése jellemzőktől függően.
A piaci reformok ideje alatt az orosz régiók növekedési üteme folyamatosan változik. Az Orosz Föderáció egyes alkotó egységei, amelyeknél a 90-es évek elején minimális volt a csökkenés, a következő években lassabban fejlődtek, mint azok, amelyek túlélték a mély válságot. Így a reformok különböző időszakaiban megváltozik a gazdasági tényezők hatása.
Ezért meg kell határozni azokat a tényezőket, amelyek pozitív vagy negatív hatással voltak a regionális fejlődésre, valamint meg kell határozni ezen tényezők jelentőségének mértékét a regionális gazdaság növekedési ütemeiben a különböző időszakokban, valamint a gazdasági kapcsolatokat a terület jellemzői, ami ezt a tanulmányt relevánssá teszi.
E munka célja az Orosz Föderáció régióinak gazdasági fejlettségének tanulmányozása.
A vizsgálat céljának megfelelően a következő feladatokat tűzték ki és oldották meg a munkában:
Elemezze az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésének fő mutatóinak dinamikáját;
Azonosítsa azokat a tényezőket, amelyek meghatározzák az Orosz Föderáció alkotó egységeinek társadalmi-gazdasági fejlődésének irányát;
Az elmaradott régiók és régiók - vezetők azonosítása;
Határozza meg az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésének ígéretes területeit.
Az oktatás-kutatási munka tárgya az Orosz Föderáció alkotó egységei.
A kutatás tárgya a társadalmi-gazdasági fejlődés mutatói.
Az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlettségében mutatkozó különbségek teljes körű tanulmányozásához először az első részben bemutatott elméleti szempontokat kell tanulmányozni, majd elemezni kell az ország társadalmi-gazdasági fejlődését befolyásoló mutatókat. az Orosz Föderáció régiói, figyelembe véve az Orosz Föderáció régióinak társadalmi - gazdasági fejlődésének trendjeit, problémáit.
Az oktatási kutatások megírásának információs bázisa hazai és külföldi szerzők munkái voltak, amelyek az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésével foglalkoztak, folyóiratok, az Állami Statisztikai Bizottság, az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma anyagai. , az internet.
1. A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének tanulmányozásának elméleti alapjai
1 A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója. A társadalmi - gazdasági fejlődés fő mutatói
A régiók társadalmi-gazdasági fejlettségében rejlő különbségek teljes körű feltárása érdekében elképzelni kell, hogy mi a társadalmi-gazdasági fejlődés.
Társadalmi-gazdasági fejlődés (ESD) - kibővített szaporodás és fokozatos minőségi és strukturális pozitív változások a gazdaságban, a termelő erők, a növekedés és fejlődés tényezői, az oktatás, a tudomány, a kultúra, a lakosság szintje és életminősége, az emberi tőke. A társadalmi rendszerek önreprodukciója és a progresszív orientáció jellemzi.
Az ESD magában foglalja a társadalmi kapcsolatok fejlesztését, ezért másként halad a gazdaság és a társadalom technológiai struktúráinak sajátos történelmi viszonyaiban, az anyagi jólét eloszlásában.
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének céljai a jövedelem növelése, az oktatás, a táplálkozás és az egészségügy javítása, a szegénység csökkentése, a környezet javítása, az esélyegyenlőség, a személyes szabadság bővítése, a kulturális élet gazdagítása. E célok egy része azonos, de bizonyos feltételek mellett jelentősen eltérhet egymástól. Így korlátozott pénzeszközök fordíthatók akár az egészségügy fejlesztésére, akár a környezetvédelemre. Konfliktus alakul ki a fejlesztési célok között. Ugyanakkor egyértelmű, hogy minél tisztább a környezet, annál egészségesebb lesz a lakosság, és annál inkább elérik az emberi egészség végső célját. Ezért ebben az esetben a célok közötti konfliktus nem teljesen oldhatatlan. Más esetekben azonban a fejlesztési célok ütközése különös figyelmet és speciális megoldási módszereket igényel.
A regionális fejlesztés céljainak megfelelően kialakul egy kritériumrendszer (a fejlődés jellemzői) és az ezeket a szempontokat mérő mutatók. Az értékek hierarchiájában és a fejlesztés céljából egyes országok és régiók közötti különbségek ellenére a nemzetközi szervezetek néhány egyetemes, integrált mutató alapján értékelik az országok és régiók fejlettségi fokát. E mutatók egyike az Emberi Fejlesztési Index, amelyet az ENSZ Fejlesztési Programja keretében fejlesztettek ki. Ez a mutató 0 és 1 közötti növekvő sorrendbe sorolja az országokat. Ugyanakkor a gazdasági fejlődés három mutatóját használják a számításhoz:
1. A születéskor várható élettartam
2. Értelmi potenciál (felnőttek műveltsége és a tanulmány átlagos időtartama)
Az egy főre eső jövedelem összege, figyelembe véve a valuta vásárlóerejét és a jövedelem marginális hasznának csökkenését.
Interregionális összehasonlításban, akárcsak egy nemzetközi elemzésben, az emberi fejlődési index és más hasonló mutatók is használhatók.
Az integrált mutatók mellett lehetőség van a régió fejlődésének egyedi, egyedi mutatóinak felhasználására. Közöttük:
1. Az egy főre jutó nemzeti jövedelem
2. Bizonyos anyagi javak fogyasztásának szintje
Felhalmozott bérek
Élettartam
Fizikai egészség
Az oktatás szintje
A lakosság boldogságának mértéke
A gazdaságfejlesztési kritériumok nem mindig játszanak célokat vagy célokat, és fordítva. A regionális fejlesztés taktikai céljai gyakran köztes feladatok, amelyek a sikeres fejlődéshez szükséges feltételek szerepét töltik be. A régió vagy város fejlesztésének taktikai céljai között szerepelnek:
1. Új típusú vállalkozások vonzása
2. Meglévő vállalkozás bővítése
Kisvállalkozások fejlesztése
Belváros fejlesztése
Iparfejlesztés
A szolgáltató szektor fejlesztése
A régió lakosságának foglalkoztatási szintjének növekedése.
Különösen fontosak a régió gazdasági fejlettségi szintjének meghatározásában azok a hagyományos mutatók, amelyek értékelik az áruk termelésének és fogyasztásának szintjét, valamint ennek az egy főre eső növekedését (bruttó nemzeti jövedelem (GNP), bruttó hazai termék (GDP), reálérték Az egy főre eső GNP, ezek a mutatók növekedési üteme).
A fejlődés dinamikájának felméréséhez tanácsos olyan mutatókat használni, amelyek felmérik a régió gazdasági növekedésének ütemét: az egy főre eső jövedelem növekedési ütemét, a munka termelékenységét, valamint a termelés és a társadalom strukturális átalakulásának ütemét. A gazdasági növekedés ütemére gyakorolt hatás létfontosságú kérdés a gazdaságpolitika szempontjából mind az ország egésze, mind pedig egy adott régió számára.
A pusztán olyan gazdasági mutatók, mint a GDP, az egy főre jutó jövedelem, a munka termelékenysége és növekedési üteme nem képes teljes mértékben felmérni a régió társadalmi-gazdasági fejlődését. Nem kevésbé fontosak a várható élettartam mutatói, a lakosság egészségi állapota, iskolázottságának és képesítésének mértéke, valamint a termelés és a társadalom strukturális változásainak mutatói.
Sok ország és régió gazdasági fejlődését a társadalmi termelés szerkezetének megváltozása kíséri, különösen az ipari társadalmat fokozatosan felváltja a posztindusztriális. A foglalkoztatottak közül egyre több dolgozik a nem anyagi szektorban, kisebb része pedig közvetlenül az iparban és a mezőgazdaságban.
Az úgynevezett alapipar megszűnik, és soha többé nem lesz bázis. A fogyasztás egyénre szabott, a termelés keringése csökken, a termelés úgynevezett lebontása zajlik. Intellektualizációja egyre mélyül, az információs források a termelés fő tényezőivé válnak. A hozzáadott érték főként a nem anyagi szférában jön létre, miközben a munka új vonásokat szerez: a kreatív funkciók kezdenek érvényesülni benne, az uralkodó munkástípus kreatív ember, aki elkötelezett a munkája iránt, és új elemek beillesztésére törekszik. munka. Az alacsony és csúcstechnológiájú iparágak közötti különbség elhomályosul: minden iparág tudásintenzívvé válik, elnyeli a vezetői, pénzügyi és kereskedelmi innovációk áramlását. A munkavállalók készségei és a fejlett technológia elérhetősége egyre fontosabb, mint az alacsony munkaerőköltségek és a versenyképesség egyéb szokásos tényezői. Az országok és régiók hagyományos előnyei kezdik elveszíteni korábbi jelentőségüket. Mindezek a tendenciák kisebb-nagyobb mértékben a világ szinte minden országában megnyilvánulnak.
Az immateriális termelés a gazdasági fejlődés paradigmájává válik, amely arra kényszerít bennünket, hogy átértékeljük az országok és régiók vagyonának mértékét. Hagyományosan az országokat és régiókat az erdők gazdagsága, az ásványok, a talaj, az éghajlati viszonyok, az állóeszközök és a földrajzi elhelyezkedés szempontjából értékelik. Az immateriális termelésről, mint olyan területről, ahol az érték legnagyobb része megteremtődik, új elképzelések megváltoztatják az országok és régiók vagyonának értékelési kritériumait. Először olyan tényezőket mutatnak be, mint az emberek gazdagsága és képesítésük, irányítási technológiák, piaci infrastruktúra, üzleti hálózat, szervezeti kultúra. A gazdasági fejlődés forrásaival és tényezőivel kapcsolatos új elképzelések lehetővé teszik az oktatás, a tudomány, az orvostudomány, a telekommunikáció, a menedzsment képességek új szemléletét, mint a közélet azon területeit, amelyek döntő hatással vannak az egész ország gazdasági fejlődésének ütemére és irányára. .
Tehát regionális szinten a következő kritériumokat és a társadalmi-gazdasági fejlődés megfelelő mutatóit lehet figyelembe venni:
1. GNP vagy GDP (abszolút érték és egy főre jutó érték) és ezen mutatók növekedési üteme
2. A lakosság átlagos jövedelmi szintje és differenciáltságuk mértéke
A tényleges felhalmozott bérek szintje
A várható élettartam, az emberek testi és lelki egészségi állapota
Az oktatás szintje
Az egészségügyi ellátás szintje (poliklinikák, gyógyszertárak, kórházak, diagnosztikai központok és mentőszolgálatok ellátása, a nyújtott orvosi szolgáltatások minősége)
A környezet állapota
A régió gazdasági fejlődésének felmérésének szokásos módja a termelés szintjének (ráadásul általában az anyagi termelés) felmérése. Egy ilyen értékelés ma egyoldalú és elégtelen. A nemzetközi szervezetek által az országok gazdasági fejlettségének értékelésére kidolgozott megközelítések a régió fejlettségi szintjének értékelésekor arra kényszerítik a termelés volumenét, hogy figyelembe vegyék például az oktatás, az egészségügy, az ország állapotát. a környezet, a gazdasági szféra esélyegyenlősége, a személyes szabadság és az élet kultúrája. Egészen helyénvaló az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja által kifejlesztett és használt emberi fejlődési indexet használni az egyes országok fejlődésének értékelésére, mint a régió fejlődésének szerves mutatójára.
Egy adott régió gazdasági fejlődésének irányításakor tanácsos kiemelni az összes fenti viszonylag független célt, és figyelemmel kell kísérni azok megvalósulását. Különösen a regionális termelés állapotának és a lakosság készpénzjövedelmének dinamikájának figyelemmel kísérésére figyelemmel kell kísérni a gazdasági fejlődés egyéb fontos paramétereit is.
Az iskolák, óvodák, egyéb oktatási intézmények jelenléte és minőségi szintje, hozzáférhetőségük, valamint az emberek iskolai végzettsége és képzettsége minden régió fejlettségi szintjének legfontosabb paramétere. Az élelmiszer-ipari termékek biztosítása, azok minőségének ellenőrzése, a fogyasztói jogok tiszteletben tartása a kiskereskedelmi piacon szintén a regionális fejlettség értékelésének paraméterei. A lakosság fizikai és mentális egészségi állapota, a várható élettartam, az egészségügyi ellátórendszer fejlettségi szintje és elérhetősége, a környezet állapota szintén fontos értékelési szempont a régió társadalmi-gazdasági fejlődéséhez.
A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója olyan nehezen mérhető anyagot is tartalmaz, mint a lakosság életének kultúrája. A régió gazdasági fejlődésének pozitív dinamikája csak akkor lehetséges, ha a régió lakosságának kultúrája kultúrával gazdagodik. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének csak akkor van pozitív dinamikája, ha - egyéb dolgok egyenlőségével - mindenki személyes szabadsága kibővül, ideértve a gazdasági területet is, ami a kis- és középvállalkozások hatékony támogatásával, a monopóliumellenes intézkedésekkel, a fogyasztói fogyasztókkal lehetséges. védelmet és a valódi mozgásszabadság biztosítását a fejlett lakáspiac biztosítja.
1.2 A regionális fejlődés alapelméletei és trendjei
Vegyünk néhány alapvető elméleti fogalmat a régiók gazdasági fejlődésének főbb trendjeinek magyarázatára.
Az első a térbeli előny elmélete, vagy az elhelyezés elmélete. Ezen elmélet szerint a térbeli előnyök bármely gazdasági tevékenységben megnyilvánulnak. Kényszerítik bizonyos típusú iparágakat, hogy nagyon meghatározott régiókban helyezkedjenek el. Tehát az alumíniumipar az olcsó áramforrások, a kohászati üzemek felé terelődik - a vasérc és koksz kitermelési helyeire, minden olyan alapanyag, amely erősen függ a nyersanyagoktól, általában a nyersanyagforrások közelében található. Néhány, a helyi piacokra orientált és jelentős szállítási költségekkel járó iparág az értékesítési piacok közelében helyezkedik el. Minden régiónak, minden városnak megvannak a maga területi előnyei, amelyek vagy az alapanyagok forrásaival, vagy más termelési tényezőkkel (munkaerő, föld, energia) vagy az értékesítési piacok közelségével vannak összefüggésben. Ez az elmélet nagyrészt megmagyarázza a produktív erők uralkodó eloszlását.
A hagyományos fogalmak, amelyek nemcsak az elmélettel, hanem a gazdasági fejlődés gyakorlatával is összefüggenek, az agglomeráció, a koncentráció és a termelés kombinációjának törvényein alapulnak. Nagyvárosokban vagy városi agglomerációkban további megtakarítások vagy további gazdasági hatások jönnek létre, mivel környezetük a sikeresen működő iparágak körül alakul ki, és a közös erőforrások (munkaerő, energia, infrastruktúra) együttes felhasználása révén további megtakarítások érhetők el. Az ipar nagy koncentrációja a nagyvárosokban további megtakarításokat tesz lehetővé az agglomerációs hatás következtében (egy nagy agglomerációban az összes iparág összköltsége kisebb, mint az egyes termelések költségeinek összege abban az esetben, ha az egyes települések a határon kívül vannak. ez az agglomeráció). A nagy központokban további potenciál rejlik a fejlődésükben, mivel bizonyos típusú magasan képzett tevékenységek csak nagy központokban (múzeumok, nagy színházak, orvosi központok stb.) Lehetségesek.
Nagyon eredményes koncepció, amely lehetővé teszi a régió gazdasági fejlődésének problémáinak hatékony elemzését, a fő- és segédtermelés fogalma. Bármely régióban megkülönböztethető a fő ipar, azaz. azok, akiknek termékeit főleg a régióból exportálják, és kiegészítő termelés, amelynek termékeit elsősorban a régión belül fogyasztják. Példaként a gépgyártó üzemet tekinthetjük fő termelésnek és az azt kiszolgáló teljes infrastruktúrának - posta, óvodák, iskolák, rendelőintézetek, bankok, biztosítási intézmények, szállítmányozási és szállítási szolgáltatások, építés - segédműveknek. Általában a fő termelés bővülésével az azt kiszolgáló teljes infrastruktúra is növekszik; az úgynevezett multiplikátor hatás jelentkezik: a fő termelés a gazdasági növekedés egyfajta gyorsítójának tekinthető.
A fő termelés nemcsak gyorsító lehet, hanem fékezheti is a fejlődést, különösen abban az esetben, ha a fő termelésben a munkahelyek száma a szerkezetátalakítás során csökken. A tudományos és technológiai haladás miatt meglehetősen gyors szerkezeti változásokkal a régió sikeres fejlődésének fő tényezője nem a fő, hanem a kisegítő termelés. Egy régió hosszú távú jóléte attól függ, mennyire fejlett az infrastruktúrája, és mennyire készen áll az új fő termelés terhelésére. Minél fejlettebb az infrastruktúra (kisegítő termelés), annál rugalmasabb a régió teljes gazdasága, annál szilárdabban alapul gazdasági fejlődése és jóléte.
Így a fő iparágak gyors változásával összefüggésben a teljes városi infrastruktúra fejlettségi foka a fenntartható gazdasági fejlődés fő tényezőjévé válik. Ez megalapozza az úgynevezett segédipar szerepének új szemléletét, felmérve őket mint a gazdasági fejlődés elsődleges tényezőjét és a jövőbeni jólét garanciáját.
A regionális fejlődés minőségének elemzésénél hasznos a növekedés szakaszainak elméletének D. Bell fogalmát használni. A gazdasági fejlődés minden országban és régióban három fő szakaszon megy keresztül: preindusztriális, ipari és posztindusztriális. Az ipar előtti fejlődés meghatározó ágazatai a kitermelő ipar, a mezőgazdaság, a halászat, az erdészet és a bányászat. Az ipari színteret a feldolgozóipar uralja - a gépipar, a könnyűipar és az élelmiszeripar. A posztindusztriális szakaszban a gazdasági fejlődés alapját képező fő iparágak a nem anyagi termelés iparai: a tudomány, az oktatás, a kereskedelem, a pénzügy, a biztosítás és az egészségügy. A posztindusztriális társadalom jellemző vonásai az árutermelés relatív csökkenése és a szolgáltatások termelésének relatív növekedése, a csúcstechnológiás termelés növekedése, a személyzet képzettségének növekedése és a nemzetközivé válás felülmúlása. a termelés.
A világgazdasági fejlődés általános mintái lehetővé teszik egy adott város vagy régió gazdasági fejlődésének előtörténetének és kilátásainak minőségi értékelését. Az uralkodó ágazati hovatartozás szerint meg lehet különböztetni az ipar előtti, az ipari és a posztindusztriális városokat. A különböző fejlettségi fokú városokban és régiókban a folyamatok lényegükben különböznek, és a gazdasági fejlődés folyamatának irányítására különböző receptek alkalmazhatók rájuk.
A város vagy régió ipari fejlődésének szakaszában vannak olyan törvényszerűségek, amelyeket a vezető iparágak, az "ipari mozdonyok" szerepe határoz meg, amelyek létrehozzák az úgynevezett multiplikátorhatást és meghatározzák a város fejlődésének teljes menetét, ill. régió egészében. A vezető ipar további munkahelyeket teremt, és a város többi infrastruktúrája, mintha, a fő termelést szolgálná. Ilyen körülmények között gyakran kialakulnak az egy ágazatú városok, amikor egy iparág egy vagy több vállalkozása meghatározza az egész város gazdaságának és társadalmi szférájának állapotát (1. táblázat).
Egy város vagy régió posztindusztriális fejlődési szakaszában a városi infrastruktúra fejlettségi szintje válik a fő jólétét meghatározó tényezővé. Mennyire fejlett az utak, a hírközlés, a lakásszektor, a szolgáltató szektor és a szórakoztatóipar, mennyire hozzáférhető az irodaterület, mennyire alacsony a bűnözés aránya és mennyire jól felszerelt a város képzett személyzettel - mindez meghatározza a posztindusztriális város fejlesztése. Mennyire képes a város teljes infrastruktúrája új típusú vállalkozásokat és új embereket befogadni, milyen gyorsan és hatékonyan képes a teljes városi infrastruktúra alkalmazkodni az új körülményekhez - mindez meghatározza a posztindusztriális fejlődés lehetőségét.
1. táblázat Ipari és posztindusztriális fejlődési szakaszok
2. Az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek elemzése
1 Az ország egészének társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb mutatóinak elemzése
Oroszország régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében a főbb trendek, különbségek, problémák azonosítása és a fő makrogazdasági mutatók dinamikájának nyomon követése érdekében meg kell határozni azokat a kritériumokat, amelyek alapján az elemzést elvégzik. Ezek a mutatók a következők:
1. A lakosság egy főre jutó átlagos jövedelemszintje
2. Egészségügyi, kulturális, sport- és oktatási intézmények biztosítása
Az objektivitás és az összehasonlítás megkönnyítése érdekében az Orosz Föderáció mind a 83 alkotó egységére, az Orosz Föderáció szövetségi körzeteire vonatkozóan nem végeznek értékelést, összehasonlítást és elemzést. Ugyanis:
1. Központi szövetségi körzet (fő központ - Moszkva)
2. Északnyugati szövetségi körzet (fő központ - Szentpétervár)
Észak-kaukázusi szövetségi körzet (fő központ - Pjatigorszk)
Déli szövetségi körzet (fő központ - Rostov-on-Don)
Volga szövetségi körzet (fő központ - Nyizsnyij Novgorod)
Urali szövetségi körzet (fő központ - Jekatyerinburg)
Szibériai szövetségi körzet (fő központ - Novoszibirszk)
Távol-keleti szövetségi körzet (fő központ - Habarovszk)
De először értékeljük ezeket a mutatókat az ország egészére nézve.
2.1.1 Az egy főre jutó átlagos jövedelem
Az Orosz Föderációban az egy főre eső átlagos jövedelem dinamikája a 2. táblázatból eredeztethető. Ha figyelembe vesszük az abszolút mutatókat (az egy főre eső jövedelem rubelben), akkor azt láthatjuk, hogy 2007 és 2011 között 12603 rubelről 2007-től 20712 rubelig 2011-ben. A növekedés 8109 rubel volt. A lakosság egy főre jutó jövedelmének növekedése évenként 2345 rubel volt 2008-ban 2007-hez képest, 2009-ben - 2061 rubel (2008-hoz képest), 2010-ben - 1872 rubel (2009-hez képest), 2011-ben - 1831 rubel ( 20110-hez képest).
2. táblázat A lakosság egy főre jutó átlagos jövedelme a 2007–2011 közötti időszakban, rubel
Ha azonban a lakosság egy főre jutó átlagjövedelmének százalékos változásának dinamikáját követjük nyomon az előző időszakhoz viszonyítva, akkor megfigyelhetünk egy tendenciát a lakosság egy főre jutó jövedelmének szintjének csökkenése felé (ábra 1).
1. ábra A lakosság egy főre jutó átlagjövedelmének dinamikája a 2007 és 2011 közötti időszakban,%, százalék
Amint az a bemutatott diagramból látható (1. ábra), a lakosság egy főre jutó átlagjövedelmének növekedése az egész vizsgált időszak alatt folyamatosan kisebb. Ennek a jelenségnek az oka lehet a 2008–2009 közötti válság, amely a munkanélküliek számának meredek növekedése következtében a termelés csökkenését, a bérek csökkenését, a munkahelyek tömeges csökkenését okozta. A lakosság egy főre jutó jövedelmének legnagyobb mértékű csökkenése a válságra és a 2008 és 2009 közötti válságos időszakokra esik. 2010-től kezdődik a mutató változásainak kiegyenlítése.
1.2 Egészségügyi, oktatási, kulturális és sportintézmények biztosítása
A várható élettartam magas mutatóinak biztosítása, az oktatás magas színvonala, a kulturális élet fontos indikátorok, amelyek jellemzik az ország egészének és alanyainak társadalmi-gazdasági helyzetét és fejlődését. Ezen mutatók stabil szintjének fenntartásához elegendő számú egészségügyi, kulturális, oktatási és sportintézet szükséges. Ehhez nyomon követjük a kulturális intézmények, a sport, az oktatás és az egészségügy számának változását (3. táblázat).
3. táblázat Az oktatási, kulturális, egészségügyi és sportintézmények száma a 2008 és 2011 közötti időszakban, darab
Indikátor Oktatási intézmények Sportintézmények Kulturális intézmények Egészségügyi intézmények A 3. táblázat szerint a következő következtetéseket lehet levonni: A 2008 és 2011 közötti időszakban az Orosz Föderációban a szociális intézmények száma 22014-rel csökkent, nevezetesen: Az oktatási intézmények száma 6644 fővel csökkent A sportintézmények száma 3 807 fővel csökkent, különösen erősen csökkent 2010-ben ezen intézmények száma. A különbség 5659 volt, vagy több mint kétszeres csökkenés volt tapasztalható. A kulturális intézmények száma 9755 fővel csökkent. Ez a legmagasabb mutató többek között. Az egészségügyi intézmények száma 1809-gyel csökkent, ami a rendelkezésre álló legkisebb mutató. A társadalmi intézmények változásainak dinamikája egyértelműen nyomon követhető a 2. ábrán. A bemutatott diagram (2. ábra) alapján arra lehet következtetni, hogy: a legtöbb szociális és életfenntartó intézmény 2008-ban volt; a legkevesebb ilyen intézményt figyelték meg 2011-ben; a 2008 és 2011 közötti időszakban az ilyen típusú intézmények száma folyamatosan csökken. Az ilyen csökkenés oka lehet ezen intézmények finanszírozásának csökkenése, amelyet a költségvetési megszorítások okoznak: a kulturális, sport-, egészségügyi és oktatási intézmények fizetésképtelensége és csődje; sok intézmény átszervezése és összevonása a kisebbektől a nagyobbakig; a szponzorálás hiánya és sok épület alkalmatlansága a saját céljaikra; az ilyen intézmények veszteséges fenntartása. 2 A társadalmi-gazdasági mutatók fő mutatóinak dinamikájának elemzése az Orosz Föderáció régiói szerint 2.1 A GRP elemzése és értékelése az Orosz Föderáció szövetségi körzetei szerint A régiók társadalmi-gazdasági fejlettségének teljes értékeléséhez értékelni és elemezni kell a GRP-t (4. táblázat). 4. táblázat: GRP szövetségi körzetek szerint 2010-2011 Indikátor Központi szövetségi körzet S.-West FD Déli szövetségi körzet S.-kaukázusi szövetségi körzet Urali szövetségi körzet Szibériai szövetségi körzet Távol-keleti szövetségi körzet A 4. táblázat szerint elmondhatjuk, hogy a GRP 2010 és 2011 között. növekedés három szövetségi körzetben: a távol-keleti szövetségi körzetben 183032,4 rubelt tett ki; az észak-kaukázusi szövetségi körzetben a növekedés 96707,4 rubelt tett ki; az északnyugati szövetségi körzetben a növekedés 5306,7 volt. A GRP csökkenése megfigyelhető a többi szövetségi körzetben: az Urali szövetségi körzet mutatójának csökkenése 462869,4 rubelt tett ki; a szibériai szövetségi körzetben a GRP 101225 rubelrel csökkent; A Volga szövetségi körzet 429 165,7 rubelrel csökkent a mutatóban; A központi szövetségi körzet 1 482 184,8 rubelt veszített GRP-ben; a déli szövetségi körzet becsült mutatójának csökkenése 756 212,1 rubelt tett ki. A legnagyobb visszaesés a Központi Szövetségi Kerületben (14% -kal), a legkisebb - a Szibériai Szövetségi Körzetben (2,9% -kal). A GRP legteljesebb változása a 2010–2011. ábrán látható (4. ábra). 3. ábra GRP az Orosz Föderáció szövetségi körzetei szerint 2010-2011. Amint az a diagramból látható (4. ábra), a Központi Szövetségi Körzet a legmagasabb, a Volga Szövetségi Körzet a második, az Északnyugati Szövetségi Körzet a harmadik. A legkevesebb mutatóval a távol-keleti és az észak-kaukázusi szövetségi körzet rendelkezik. Az ilyen mutatók oka lehet: Azóta a központi szövetségi áll az élen a lakosság nagy része itt koncentrálódik, nagyszámú nagyvállalkozás található itt, amelyek nagy jövedelmet hoznak, és egyben a fő adófizetők is. A Központi Szövetségi Kerület a pénzügyileg leginkább biztosított körzet, az ország pénzügyi forrásainak nagy része itt összpontosul; A távol-keleti körzet alacsony arányú a kedvezőtlen éghajlat miatt, a fő jövedelemforrás a halászati ipar. a téli szezonban a hajózási sávok megfagynak, és a szállítás ebben az időben gyakorlatilag elfogadhatatlan. 2.3 Az alkalmazottak havi valós átlagbére A munkavállalók tényleges havi átlagfizetése tükrözi az ország egészének és egyes régióinak, különösen a szövetségi körzetek lakosságának társadalmi - gazdasági helyzetét. Elemezzük és értékeljük ezt a mutatót a 2008 és 2011 közötti időszakra vonatkozóan (5. táblázat). 5. táblázat A munkavállalók reálátlagos havi bére 2010-2011-ben Indikátor Az előző időszakhoz viszonyított százalékos növekedés Központi szövetségi körzet S.-West FD Déli szövetségi körzet Volga szövetségi körzet S.-kaukázusi szövetségi körzet Urali szövetségi körzet Szibériai szövetségi körzet Távol-keleti szövetségi körzet Az 5. táblázat szerint látható, hogy szinte az összes szövetségi körzetben növekszik a tényleges felhalmozott átlagos havi bér. Ennek a mutatónak a csökkenése csak a szibériai szövetségi körzetben figyelhető meg. Átlagosan 999,6 rubel volt a növekedés az Orosz Föderáció összes szövetségi körzetében (1): ahol ∆У - a tényleges felhalmozott átlagos havi bérek növekedése; ∑∆Пр avg - a felhalmozott reálhavi átlagbér változásának (növekedése, csökkenése) összege; n a szövetségi körzetek száma. A munkavállalók tényleges felhalmozott átlagos havi bérének növekedése a 2010-2011 szövetségi körzetek szerint: a központi szövetségi körzetben - 2971,4 rubel (vagy 13%); az északnyugati szövetségi körzetben ez a mutató 2638,8 rubellel (12,6% -kal) nőtt; a déli szövetségi körzetben a növekedés 2285,5 rubel (vagy 17,2%) volt; A Volga szövetségi körzet 1626,2 rubellel (11,6% -kal) növelte ezt a mutatót; Az észak-kaukázusi szövetségi körzet 1001,5 rubellel (8,7% -kal) emelte a tényleges felhalmozott átlagos havi béreket; ennek a mutatónak az emelkedése az Uráli Szövetségi Körzetben 2765,5 rubelt (vagy 12,4% -ot) tett ki; a tényleges felhalmozott átlagos havi bérek csökkenése a szibériai szövetségi körzetben 7948,8 rubelt (vagy 29,8% -ot) tett ki; a távol-keleti szövetségi körzet növekedése 2656,4 rubelt (11,5%) tett ki. A legnagyobb abszolút növekedés a Központi Szövetségi Körzetben figyelhető meg (2971,4 rubel), a legkisebb - Észak-Kaukázusban (1001,5 rubel). A relatív növekedés tekintetében más adatokat is bemutatunk: a legnagyobb relatív növekedés a déli szövetségi körzetben figyelhető meg - 17,2%, a legkisebb - Észak-Kaukázusban (8,7%). A GRP 2010-2011 közötti dinamikájának vizualizálása érdekében hivatkozzunk a diagramra (4. ábra). 4. ábra A GRP relatív növekedése 2011-ben,%. A bemutatott grafikon (4. ábra) alapján látható, hogy 2011-ben a déli szövetségi körzet relatív növekedése volt a legmagasabb 2010-hez képest, a legkevesebb pedig a szibériai szövetségi körzeté. A déli szövetségi körzet legnagyobb növekedési rátájának oka lehet: egyes vállalkozások nehézségeket kezdtek tapasztalni a külső és belső piacon bekövetkezett árcsökkenés, a termékek értékesítése, a szállított termékekkel kapcsolatos fogyasztói követelések növekedése, a forgótőke, a hitelforrások hiánya miatt, amelyek következtében kénytelenek voltak csökkenteni a termelési mennyiséget, ami a GRP csökkenéséhez vezetett ... 3 Az Orosz Föderáció régióinak társadalmi és gazdasági fejlődésének távlati irányai A kvalitatív előrejelzés szabványos forgatókönyvek alapján készülhet - optimista, inerciális és pesszimista - annak érdekében, hogy az egyes trendekre rákényszerítsék Oroszország térbeli sajátosságait a tényezők és a fejlesztési akadályok különböző kombinációival. De bármilyen kombinációval a fő fejlődési tendencia a lakható és a gazdasági tér összehúzódása lesz. A fejlődés inerciális forgatókönyve nagy valószínűséggel Oroszországban valósul meg, folytatva a térfejlődés már kialakult trendjeit. Makrogazdasági háttere a 2008-2009-es válság recessziója és az ország gazdaságának az új évtizedben viszonylag alacsony növekedési üteme után az olajárak stabilizálódása és a globális erőforrások iránti kereslet lassabb növekedése következtében gyengíti a fellendülés növekedését. Ennek tükrében a területfejlesztés valószínűleg meglehetősen kiszámítható tendenciákat mutat, függetlenül a hatóságok által folytatott regionális politikától. 1. Marad Moszkva hipertrofált szerepe, valamint a pénzügyi és emberi erőforrások koncentrációja benne. A moszkvai agglomeráció gyorsan fejlődik és terjeszkedik, kiterjedve a szomszédos régiók szomszédos területeire. A mesterséges innovációs projektek (Skolkovo) azonban nem változtatják meg a fővárossal szomszédos területek gazdasági profilját, tovább fejlesztik a hatalmas tőkepiacra összpontosító szolgáltatást, logisztikát, rekreációt és ipart. Szentpétervár fejlődése nagymértékben függ a pénzügyi forrásokkal és intézményi intézkedésekkel történő szövetségi finanszírozástól (a nagyvállalatok - adófizetők székhelyének áthelyezése az északi fővárosba), de ezek az intézkedések nem elegendőek a fenntartható növekedéshez, a várost akadályozza az ország közös intézményi akadályai. 2. Az üzemanyag- és energetikai komplexum vezető régiói megtartják pozícióikat a vezetők csoportjában, miközben megőrzik a termelési volumeneket (ez a probléma 2020-ig nem éles). De öregedő népességük, csökken a természetes növekedés és növekszik a fiatalok migrációs kiáramlása, mivel kevés új, jó minőségű munkahely jön létre az üzemanyag- és energia komplex régiókban (az erőforrás-kitermelésen alapuló gazdaság nem munkaerő) -intenzív). A távozókat már az alacsony képzettségű munkaerő migrációs beáramlása váltja fel az észak-kaukázusi és közép-ázsiai köztársaságokból, ami elkerülhetetlenül növeli a társadalmi feszültséget, a kábítószer-függőség problémáit és növeli a lakosság szociális védelmi rendszerének terheit. . A régiók jelentős része a második ešelon vezetőinek csoportjából lecsúszhat a „középső” csoportba. A vezető kohászati régiók számára ez a szovjet ipari eszközök elöregedése miatti globális versenyképesség csökkenésének, az üzemanyagok és nyersanyagok drágulásának köszönhetően megnövekedett költségek következménye. Néhány fejlett multifunkcionális ipari régió, elsősorban a szamarai régió (az autóipar versenyképességének csökkenése) és a permi terület (az ásványi erőforrások kimerülése és új nagy beruházások hiánya) már elkezdtek „lefelé” mozogni . A kaukázusi viszonylagos politikai stabilitás függvényében a déli nagy orosz régiók gyorsabb növekedése folytatódik a fenntartható előnyök - fejlettebb infrastruktúra, tengeri kikötők jelenléte, erőforrás-előnyök jobb talaj- és agro-éghajlati viszonyok miatt. Az olimpiák nagyobb valószínűséggel gátolják a déli országok fenntartható növekedését a beruházások egy ponton történő túlzott koncentrációja, valamint a veszteséges sport- és egyéb létesítmények elkerülhetetlen problémái miatt e Putyin-projekt befejezése után. A nem fekete földi régió és az európai Oroszország más periférikus területeinek elnéptelenedése a nagy természeti veszteségek miatt megnő; a lakosság koncentrációja folytatódik a regionális központokban és más nagyobb városokban, de mindenekelőtt a szövetségi városok agglomerációiban. A degradáló periféria problémája nem fog megoldódni a lakosság alacsony mobilitása és a városok lakáspiacának akadályai miatt. A fejlettségi szintet tekintve nagy a "medián" régiók csoportja, enyhe felfelé (több régió kedvező parti helyzetű és déli ipari-agrár régióval) vagy lefelé (a gépgyártás félig elnyomó régiói) és textil szakirány). Az ambiciózus szövetségi programok ellenére nemcsak a lakható tér zsugorodása folytatódik (ami jót tesz a gazdaságnak), hanem a Távol-Kelet és Transbaikalia teljes települési rendszerének romlása is (ami rossz), a legnagyobb regionális központok - Vlagyivosztok, Habarovszk, esetleg Yuzhno Szahalinszk és Ulan-Ude. A keleti régiók gazdasága még inkább polarizálódik - a növekedés központjaival együtt (regionális fővárosok, vezető kikötővárosok és az ásványi nyersanyagok kitermelésére szolgáló övezetek) a terület többi része infrastrukturálisan leromlik és népességét veszti. A szövetségi költségvetési bevételek növekedésével lehetséges a drága infrastrukturális projektek keleti és északi folytatása, de dicstelen gazdasági vég vár rájuk. Az észak-kaukázusi köztársaságok továbbra is a költségvetés finanszírozásának „fekete lyukaként” maradnak, de növekedni fog bennük a fiatalok munkaerő-vándorlása Oroszország más régióiba, ami, tekintettel a termékenység csökkenésének folyamatának kezdetére (kivéve a ösztönzése 2007-2009-ben) enyhén enyhíti a munkanélküliség problémáját. A szibériai fejletlen köztársaságok (Tyva, Altáj) esetében ez a szelep soha nem kezd el működni a távoli helyzet és az erősebb kulturális korlátok miatt. Csecsenföld továbbra is a szövetségi költségvetésből történő finanszírozás kedvence lesz, de a politikai helyzet függvényében Ingusia és Dagesztán is hozzáadható. A legrosszabb eset - stagnálás és társadalmi-gazdasági degradáció - nemcsak fokozza a periférikus degradáció fent leírt tendenciáit, hanem a romló intézményi feltételek és a beruházások csökkenése miatt élesen csökkenti az ígéretes növekedési zónák számát is. Ez a politikai rendszer leépülésével teljesen lehetséges. Röviden, megfogalmazhatjuk a jövő legveszélyesebb területfejlesztési trendjeit. 1. Az életminőség gyors romlása a moszkvai nagyvárosi területen az infrastruktúra és a környezeti problémák következtében, a népesség folyamatos növekedésével. A társadalmi környezet leromlása ösztönözheti a legversenyképesebb népesség (fiatalok, magas iskolai végzettségű és magasabb jövedelműek) elvándorlását. 2. A következő évtizedben nem kell számítani a periférikus területeken a lakható tér gyorsított tömörítésére, elnéptelenedésük kilátása hosszabb távra szól - 2030-2050-ig. Valószínűbb a különböző típusú periférikus területek (az idős nem fekete földi régió, a keleti és az északi régiók) lakosságának újabb adaptációs stratégiája, amely már kialakult és tovább fog növekedni. Ez a legális foglalkoztatás csökkenése, amely munkaügyi garanciákat és védelmet nyújt, valamint a népesség önálló vállalkozói tevékenységének növekedése a hagyományos jövedelemforrások - földforrások (LPH), erdei ajándékok (gomba- és bogyószedés), erdei erőforrások (illegális) felhasználásával. fakitermelés a tajga zónában), halak (illegális halászat a Távol-Keleten, a Szibéria folyói és az Asztrakhan régióban). A foglalkoztatás szerkezetének archaikus változása nemcsak az emberi tőke romlásához járul hozzá, hanem a gazdaságilag félholt területeken a társadalmi infrastruktúra fenntartására és a lakosság szociális védelmére (munkanélküli ellátások, szociális ellátások) a költségvetési kiadások eredménytelen növekedéséhez vezet. stb.) Az észak-kaukázusi köztársaságokban a feszültség, az etnikai ellentmondások és az elzárkózás növekedése, amely ösztönözni fogja a képzett és modernizáltabb városi lakosok migrációjának más régiókba történő kiáramlását. A "modernizáció ügynökeinek" elvesztése újratermeli és fokozza a tradicionalizmust és a konfliktusokat. Ugyanakkor a szövetségi városokba megnő az alacsony képzettségű munkaerő áramlása, amelyet konfliktusok és munkahiány miatt kiűznek régiójukból. A nagyvárosok - regionális központok - gazdasági fejlődésének hirtelen lassulása a beruházások hiánya és a romló intézményi feltételek miatt. Ez a magas színvonalú emberi tőke még nagyobb koncentrációjához vezet a szövetségi városokban. Ennél is fontosabb, hogy ez korlátozza a modernizáció minden formájának és típusának impulzusait - a fogyasztók, a viselkedés, az értékek - a régiókba történő továbbítás képességét. Oroszországban a nagyvárosok az innovációk legfontosabb "fordítói", biztosítva a haladást a régiójuk városainak hierarchikus rendszerén és a külvárosokban. Ez a problémák felsorolása elégséges ahhoz, hogy megjósolja az emberi tőke jelentős csökkenését Oroszországban, amely nélkül az ország nem lesz képes normálisan fejlődni. A fenntartható beruházások növekedésének optimista forgatókönyve csak az intézmények jelentős javulásával (tulajdonjogok védelme, a korrupció csökkentése stb.) És az ország gazdaságának nyitottságának növelésével lehetséges. Még a gyenge infrastruktúra is kevésbé merev akadály, mivel gazdasági növekedésként fejlődhet, amint azt a Szahalin Oblast példája is mutatja. A térbeli fejlődés optimista előrejelzésében meg lehet különböztetni az inerciális forgatókönyvtől a fő különbségeket. 1. A megvalósult erőforrás-előnyök földrajzának bővítése. Mivel Oroszország erőforrás-előnyei továbbra is a legjelentősebbek, az optimista forgatókönyv végrehajtása felgyorsítja az észak-európai (murmanszki terület, nyenyeci autonóm körzet és a Komi Köztársaság), Szibéria (Yamalo-Nenets Autonomous) olaj- és gáztermelő és tranzit régióinak fejlődését. Okrug, Krasznojarszk Krai) és a Távol-Kelet (Jakutia, Szahalin tartomány) a nyugati technológiákat használó közös termelési projekteknek köszönhetően. 2. A termékeny és hatalmas földi erőforrások előnyeinek maximális kihasználása. A mezőgazdasági ágazat és az élelmiszer-feldolgozás gyors fejlődése az európai déli régiókban (elsősorban), valamint a Volga és Nyugat-Szibéria déli régióiban, az export útvonalaktól távolabb eső régiókban. Az állam ösztönzése és támogatása az orosz termelők pozícióinak megerősítése érdekében az élelmiszer világpiacán. A moszkvai nagyvárosi agglomeráció gazdasági zónájának gyors terjeszkedése. Ez a folyamat meglehetősen aktív, de egyelőre csak a szomszédos régiók határterületeire terjed ki a fő autópályák mentén, valamint az egyes régiók központjaira, ahol kedvezőbb a befektetési légkör (Kaluga). Az akadályok csökkentésével Moszkva környékén minden régió további beruházási beáramlást kap, hogy árukat és szolgáltatásokat hozzon létre a nagyvárosi agglomeráció hatalmas piacához. Ennek a folyamatnak a második eleme az útépítés a gazdasági távolság csökkentése érdekében, amelyet az államnak az üzleti vállalkozásokkal partnerségben kell végrehajtania. A nagy regionális központok fejlődésének felgyorsítása. A növekvő fogyasztói kereslet ösztönzi a nagyvárosok - regionális központok és külvárosi területeik - szolgáltató szektorába és élelmiszeriparába irányuló orosz és külföldi beruházások növekedését, mivel ez a kereslet még nem telített. Az első vonzza a több mint millió és a számukhoz közel álló városok befektetési forrásait, versenyezve a befektetőkért. Ez egyrészt csökkenti a moszkvai agglomeráció hipertrófiáját, másrészt a városközpontok versenyképes fejlődése felgyorsítja az önkormányzati intézmények modernizációjának folyamatát. Felismerve a fejlett országok közelségének előnyeit. Az EU-országokkal határos régiókban (Karélia és az észak-nyugat más régiói) a határ gátfunkciójának csökkenése és a befektetési légkör javulása hozzájárul az erdészeti feldolgozóipar és az ellátó iparágak beruházásainak beáramlásához. termékek a szentpétervári agglomerációs piacra, valamint néhány munkaigényes feldolgozóipar. Ez egy tipikus fejlődési tendencia a közép-kelet-európai országok határ menti régióiban, amelyet Oroszországban az intézményi akadályok miatt nem hajtottak végre. A tengerparti tranzitpozíció megvalósult előnyeinek földrajzi kiterjesztése. Növekedési zónák alakulnak ki. A nyugati és déli partvidékektől eltérően a Távol-Kelet népesebb régióinak (Primorszkij és Habarovszk, Szahalin) parti övezetei még nem éltek előnyeikkel az erős intézményi korlátok és a kevésbé fejlett infrastruktúra miatt. A "gengszterkapitalizmus" intézményi akadályainak csökkentése lehetővé teszi a szükséges infrastrukturális beruházások vonzását, amelyek az állam racionális infrastrukturális projektjeivel összehangolva megteremtik a vállalkozás fejlődéséhez szükséges feltételeket. A kínai befektetések beáramlása és az ellenőrzött munkaerő-toborzás szintén hozzájárul a távol-keleti gazdaság, különösen a nagyvárosok növekedéséhez. Innovációs fejlesztési központok létrehozása a moszkvai agglomeráción kívül. Ezt a funkciót az ország több nagyvárosa (Tomszk, Novoszibirszk stb.) Is elvégezheti, megőrzött tudományos potenciállal a tudomány különböző területein. A befektetési légkör javulásával kockázati finanszírozást kaphatnak, ideértve a külföldieket is. Az innováció iránti belső kereslet generálása továbbra is hosszabb távú kihívás. Ilyen városokban olyan oktatási és tudományos komplexumokat (magas színvonalú egyetem + modern kutatási struktúrák) fejlesztenek ki, amelyek hatékony rendszerrel ösztönzik a tudományos tevékenységet. Sajnos a jobb minőségű humántőke előnye a legtöbb orosz nagyvárosban nincs eléggé kifejezve, ezért kevés ilyen innovációs központ lesz. A regionális politika hatékonyságának javítása a periférikus területeken. Az optimista forgatókönyv szerint hatalmas periférikus terek maradnak Oroszországban, de az állam serkenti a lakosság mobilitását, megkönnyítve a migrációt (elsősorban a fiatalok számára). Ezenkívül hatékonyabb - mobil és célzottabb - szociális szolgáltatásokat és segítséget nyújtanak a periférikus területek lakosságának kiszolgáltatott csoportjai számára. Következtetés Az elméleti alapok tanulmányozása és az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében mutatkozó különbségek vizsgálata után, statisztikai információk segítségével, az oktatási és kutatási munka célja megvalósult és a feladatok teljesültek. Így következtetéseket vonhatunk le: 1. A főbb trendek, különbségek, problémák azonosításához és a fő makrogazdasági mutatók dinamikájának nyomon követéséhez Oroszország régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésében meg kell határozni az elemzés kritériumait. . Ezek a mutatók a következők: Az egy főre eső lakosság átlagos jövedelmi szintje Egészségügyi, kulturális, sport- és oktatási intézmények biztosítása 2. GRP 2010-től 2011-ig növekedés három szövetségi körzetben: a távol-keleti szövetségi körzetben 183032,4 rubelt tett ki; az észak-kaukázusi szövetségi körzetben a növekedés 96707,4 rubelt tett ki; az északnyugati szövetségi körzetben a növekedés 5306,7 volt. az Urali szövetségi körzet mutatójának csökkenése 462869,4 rubelt tett ki; a szibériai szövetségi körzetben a GRP 101225 rubelrel csökkent; A Volga szövetségi körzet 429 165,7 rubelrel csökkent a mutatóban; A központi szövetségi körzet 1 482 184,8 rubelt veszített GRP-ben; a déli szövetségi körzet becsült mutatójának csökkenése 756 212,1 rubelt tett ki. A legnagyobb visszaesés a Központi Szövetségi Kerületben (14% -kal), a legkisebb - a Szibériai Szövetségi Körzetben (2,9% -kal). A GRP legnagyobb növekedése a távol-keleti szövetségi körzetben figyelhető meg - 183032,4 rubel (11,8%), a legkevesebb az észak-kaukázusi szövetségi körzetben a GRP növekedése - 5306,7 rubel (0,76%). Azóta a központi szövetségi áll az élen a lakosság nagy része itt koncentrálódik, nagyszámú nagyvállalkozás található itt, amelyek nagy jövedelmet hoznak, és egyben a fő adófizetők is. A Központi Szövetségi Kerület a pénzügyileg leginkább biztosított körzet, az ország pénzügyi forrásainak nagy része itt összpontosul; A Volga szövetségi körzet a második helyen áll, mert kényelmes természeti és éghajlati övezetben található, kedvező feltételek vannak a mezőgazdaság számára, és a nagy ipari vállalkozások is koncentrálódnak; Az északnyugati szövetségi körzet a harmadik helyen áll, mert emellett az ország egyik legsűrűbben lakott kerülete; e szövetségi körzet magában foglalja a Karéliai Köztársaságot, amely szintén nagy hasznot hoz ennek a szövetségi körzetnek. Az észak-kaukázusi szövetségi körzet lemaradásának oka a kis területe, ami az alacsony GRP oka is; A távol-keleti körzet alacsony arányú a kedvezőtlen éghajlat miatt, a fő jövedelemforrás a halászati ipar. a téli szezonban a hajózási sávok megfagynak, és a szállítás ebben az időben gyakorlatilag elfogadhatatlan. A GRP relatív növekedésének legnagyobb értéke a déli szövetségi körzetben volt 2011-ben 2010-hez képest, a legkevesebb jelentőséggel a szibériai szövetségi körzet rendelkezik. A déli szövetségi körzet legnagyobb növekedési rátájának oka lehet: A rendelkezésre álló természeti erőforrások kedvező feltételeket teremtenek az építőanyagok gyártásának és a bányászat fejlesztésének; A déli szövetségi körzet az egyik legfontosabb mezőgazdasági termék-beszállító Oroszország számára. Gabonát, cukorrépát, gyümölcsöt, zöldséget, szőlőt, dinnyét és tököt, halat, állattenyésztési termékeket az okrugon kívül exportálnak; A turisztikai és rekreációs komplexum fejlesztése biztosítja az új munkahelyek létrehozását, növeli a lakosság életszínvonalát, és hozzájárul a lakosság orvosi szolgáltatásainak fejlesztéséhez. A déli szövetségi körzet részét képező köztársaságokban már vannak vonzó turisztikai zónák, amelyek jelentős potenciállal bírnak a turisztikai ipar fejlődésében. A szibériai szövetségi körzet GRP-jének meredek csökkenésének okai a következők lehetnek: a Sayano-Shushenskaya GRES közelmúltbeli tragédiája, amely az energiatermelés csökkenéséhez, és ennek megfelelően a profit csökkenéséhez vezetett; egyes vállalkozások nehézségeket kezdtek tapasztalni a külső és belső piacon bekövetkezett árcsökkenés, a termékek értékesítése, a szállított termékekkel kapcsolatos fogyasztói követelések növekedése, a forgótőke, a hitelforrások hiánya miatt, amelyek következtében kénytelenek voltak csökkenteni a termelési mennyiséget, ami a GRP csökkenéséhez vezetett ... 5. A régiók további fejlesztése három forgatókönyv szerint haladhat - pesszimista, optimista és inerciális. A felhasznált források és irodalom felsorolása 1. Adamesku A., Kistov V. Regionális programok: ígéretes kérdések. // The Economist. - 2011. - 6. szám - 68–72. 2. Adamchuk V.V., Romanov O.V., Sorokina M.Ye. Közgazdaságtan és munkaügyi szociológia: Tankönyv az egyetemeknek. - M.: UNITI. 2008. Barygin, I.N. A regionális tanulmányok alapjai: Tankönyv / I.N. Barygin. - M.: Garadariki, 2007. - 399 o. E.V. Vavilova Gazdaságföldrajz és regionális tanulmányok: Tankönyv. - M.: Gardariki, 2000. A.I. Gavrilov Regionális gazdaság és menedzsment / tankönyv / A.I. Gavrilov. - M.: Infra-M, 2002. A.I. Gavrilov Regionális közgazdaságtan és menedzsment. -2002. Galperin V.M. Mikroökonómia / V.M. Galperin, S.M. Ignatiev, A.G. Granberg A regionális gazdaságtan alapjai. Állami Egyetem "Gazdasági Felsőiskola". - M., 2000. Gutman, G.V. Regionális gazdaságirányítás / G.V. Gutman [és mások]. - M.: Pénzügy és statisztika, 2001. - 288 p. Ketova, N.P. A regionális közgazdaságtan alapjai / N.P. Ketova [és mások]. - M.: Rosztov-nD, 2009. - 348 s Leksin, V.N. Állam és régiók: A területfejlesztés állami szabályozásának elmélete és gyakorlata / V.N. Leksin, A.N. Svetsov, - M.: URSS, 2007. - 368 s Marshalova, A.S. A regionális újratermelés elméletének alapjai / A.S. Marshalova, A.S. Novoselov A.S. - M.: Közgazdaságtan, 2006. - 426 o. V.I. Morgunov; teljes szerk. Galperina V.M. - 2 kötetben 2. köt. - S-Pb: Régiók és vállalkozások fejlesztése Oroszország WTO-csatlakozásának összefüggésében. - Ufa, UI RGTEU, 2005. - 250 p. Regionális gazdaság / Szerk. MV Stepanova., M., "Infra-M", 2001. Chernik D.G. Nemzetgazdaság / tankönyv REA G. V. Plekhanovról elnevezve / - M .: REA, 2002. Közgazdasági Főiskola, 2009. - 503s Yusupov K.N. Regionális közgazdaságtan (elmélet és gyakorlat). - Ufa, BashSU Kiadó, 2000. - 128 p. 19.
2. ábra A társadalmi intézmények változásainak dinamikája
