A központilag ellenőrzött gazdaságú országokban a kormányzati beavatkozás, a gazdasági irányításban való részvétele irányelvtervek, az anyagi, pénzügyi, természeti, munkaerő- és monetáris erőforrások kezelése formájában nyilvánul meg. .
A piacgazdasággal rendelkező országokban az állam és testületeinek a gazdasági egységek gazdasági tevékenységébe történő beavatkozásának mértéke túlnyomórészt közvetett. Az állam jogszabályi korlátozásokon, adórendszeren, kötelező fizetések és levonások megállapításán, állami beruházásokon, támogatásokon, juttatásokon, állami társadalmi és gazdasági programok végrehajtásán keresztül befolyásolja a gazdaságot.
Az állami beavatkozás korlátozása a gazdaságban elsősorban a termelési eszközök - magán, kollektív - tulajdonjogok, valamint a föld tulajdonjogának sokféleségének tudható be. A tulajdonjog biztosítja a tulajdonosok viszonylagos függetlenségét az államtól és annak irányító szerveitől.
A gazdaság állami szabályozása Jogalkotási, végrehajtási és szabályozási jellegű szabványos intézkedések összessége, amelyet állami szervek hajtanak végre, hogy befolyásolják az üzleti vállalkozások tevékenységét és a piaci helyzetet annak érdekében, hogy biztosítsák a piaci mechanizmus normális működésének feltételeit és a társadalmi megoldások megoldását? problémák.
Az állami szabályozás mértéke, irányai, tárgyai, eszközei a kormány által választott politikától függenek. Az állam által folytatott sajátos politika középpontjában a gazdaságba történő állami beavatkozás megvalósíthatóságával és módszereivel kapcsolatos eltérő nézetek állnak. Vannak különböző kormányzati szabályozás elmélete.
Neoklasszikus elmélet(a "laissez-faire" elmélete, nem szabályozás). A klasszikusok véleménye szerint, amint azt már megjegyeztük, a piacgazdaság az önszabályozás tulajdonsága. Minden piaci kudarc a piaci szabadság korlátozásának következménye, ezért az államnak nem szabad beavatkoznia a gazdaságba. Maga a piac minden gazdasági problémát megold, a választás szabadsága a gazdaság hatékonyságának alapja.
Keynesi elmélet... Az állam szerepével kapcsolatos nézetek forradalma J. Keynes nevéhez fűződik. J. Keynes kimutatta, hogy a piacgazdaság, amely ugyan önszabályozó, de eleve benne rejlik bizonyos hátrányokban, amelyek leküzdésének költségei a társadalom számára igen magasak, ezért az államnak befolyásolnia kell a piaci mechanizmust. J. Keynes szerint a kormányzat gazdaságra gyakorolt befolyásának legfontosabb iránya a hatékony összesített kereslet (különösen a beruházások) kialakulása, serkenti a termelés és az árukínálat bővülését. A fő eszközök, amelyekkel a kormány befolyásolni tudja az összesített keresletet, a kamatlábak és az állami kiadások.
Az állam gazdasági szerepéről szóló keynesi nézetek képezték a gazdaság szabályozásának számos gyakorlati fejlemény és koncepció alapját. A kormányzati szabályozást évtizedekig pontosan a keynesi építkezések alapján hajtották végre. A huszadik század 70-es évek vége óta azonban a megváltozott gazdasági helyzet hatására felülvizsgálták a gazdaság állami szabályozásának keynesiánus módszereit, a monetarizmus és az ellátáselmélet hívei pedig más gyakorlati ajánlásokat tettek.
Alapján a monetarizmus elméletei az aktív kormányzati beavatkozás a gazdaságba negatív hatással van rá, ezért minimálisnak kell lennie. Az állam fő feladata pénzügyi feltételek megteremtése a piac normális működéséhez. Az állam általi szabályozás tárgya csak a pénzkínálat lehet, amelynek értékének megváltoztatásával az állam befolyásolhatja a fő makrogazdasági mutatók (termelési volumen, árnövekedési ráta, munkanélküliségi ráta) dinamikáját.
Bizonyos elméleti álláspontok orientációja alapján a különböző országok kormányai objektumokat, módszereket és eszközöket választanak a gazdaság szabályozására.
Az állami szabályozás tárgyai - ezek olyan szférák, iparágak, régiók, jelenségek és az ország társadalmi-gazdasági életének feltételei, ahol nehézségek merültek fel, amelyeket a piac nem képes automatikusan megoldani.
Az állami szabályozás tárgyai:
1) a gazdasági ciklus;
2) a gazdaság ágazati és regionális szerkezete;
3) a tőke felhalmozásának feltételei;
4) foglalkoztatás és árak;
5) pénzforgalom;
6) kutatási és fejlesztési munka;
7) a verseny feltételei;
8) a környezet állapota;
9) külgazdasági kapcsolatok stb.
A szabályozás tárgyai a központi (szövetségi), regionális és önkormányzati hatóságok.
Az állami szabályozás legmagasabb célja - a társadalmi és gazdasági stabilitás fenntartása a társadalomban, a termelés hatékonyságának biztosítása.
Az összes többi cél belőle származik, és számos tényezőtől függően periodikusan módosul, és különböző módon fonódnak össze, kölcsönös függőségi viszonyban vannak.
Az ország jóléte, lakóinak jólétének növekedése akkor valósul meg, ha az országban mindenkinek van ilyen lehetősége, aki tud és akar dolgozni, az árak stabilak, a termelés volumene folyamatosan növekszik, és a külkereskedelem kiegyensúlyozott.
Ezért és a makrogazdasági szabályozás fő célkitűzései 2 :
1. Fenntartható gazdasági növekedés.
2. Optimális foglalkoztatás.
3. Költséghatékonyság.
4. Stabil árszint.
5. Gazdasági szabadság.
6. A jövedelem méltányos elosztása.
7. A polgárok gazdasági biztonsága.
8. Kiegyensúlyozott külkereskedelmi mérleg.
Fenntartható gazdasági növekedés pozitív tendenciának tekintik a főbb makrogazdasági mutatókban. Az optimális növekedésnek azt a növekedést tekintjük, amely egyszerre biztosítja annak pozitív dinamikáját, fokozott jólétét, a korlátozott erőforrások hatékony felhasználását, valamint a természeti környezettel és a társadalmi szférával való egyensúlyt.
Optimális foglalkoztatás azt jelenti, hogy mindenki, aki hajlandó és képes dolgozni, megfelelő foglalkozást kap. Más szóval, ideális esetben mindenkinek, aki munkát keres és akar, legyen munkája.
Gazdasági hatékonyság - a makroökonómia azon képessége, hogy maximálisan hatékonyan, a felhasznált korlátozott erőforrások minimális költségével működjön.
Stabil árszint - egyenlő hatékonyságuk a gazdasági szereplők számára, azaz senki sem nyer, sem veszít mind az infláció, sem a defláció hatására.
Gazdasági szabadság - célként azt jelenti, hogy a gazdaság minden szubjektuma, a civil társadalom törvényének keretein belül, maguk korlátozás nélkül, döntéseket hoznak érdekeik megvalósításának módjairól.
A jövedelem méltányos elosztása a makroökonómia olyan fejleményének tekintik, amelyben a társadalmi szférában kialakuló és túlsúlyban lévő ún. középosztály.
A polgárok gazdasági biztonsága - azt jelenti, hogy ideális esetben minden állampolgárnak munkaképességétől függetlenül a létminimumnál alacsonyabb ellátásokat kell biztosítani. Ennek a létminimumnak lehetővé kell tennie az állampolgár számára, hogy alapvető jogait és kötelezettségeit a lakosság beteg, fogyatékkal élő, idős stb. Csoportjaira vonatkozó társadalmi normák szintjén megvalósítsa.
Kiegyensúlyozott külkereskedelmi mérleg - a cél, ami azt jelenti, hogy minden államnak, nemzetközi gazdasági kapcsolatokba lépve, "lehetőségeinek megfelelően kell élnie", és nem szabad ártania más országoknak.
Teljesen nyilvánvaló, hogy az összes említett cél szorosan összefügg egymással, de nagyon ellentmondásos. Például a termelési volumen növekedése az árak növekedéséhez vezethet, az árak csökkenése a munkanélküliség növekedését, az import növekedését eredményezi a külkereskedelem egyensúlyának elérése érdekében, csökkenti a foglalkoztatottságot, az azonos célú export növekedését drágulást okoz stb. A fő makrogazdasági célok elérésének mértéke nagyban függ az államtól és annak gazdaságpolitikájától.
Ezért a gazdasági fejlődés minden egyes szakaszában a sürgősségtől függően rangsorolják, meghatározzák a legfontosabbakat, ill kiemelten fontos. A kiemelt célok alkotják az állam makrogazdasági politikájának stratégiáját.
Kormányzati szabályozási módszerek felosztva közigazgatásiés gazdasági.
A szabályozás adminisztratív módszerei az államhatalom erejére támaszkodnak, és korlátozzák a gazdasági egység választási szabadságát.
Az adminisztratív módszerektől eltérően a kormányzati befolyásolás gazdasági módszerei (az üzleti adók vagy a diszkont kamatlábak csökkentése) nem korlátozzák a vállalkozói döntések szabadságát.
Az állami szabályozás módszereinek közigazgatási és gazdasági módszerekre történő megkülönböztetése bizonyos mértékig feltételhez kötött, mivel a gazdasági szabályozó működésének aktiválásához közigazgatási döntés szükséges, ugyanakkor minden közigazgatási döntés kihat a gazdasági szervezetek által folytatott politikára. Mindazonáltal nyilvánvaló, hogy ha a tervgazdaságban az adminisztratív módszerek érvényesültek, akkor a piacgazdaságra az állami szabályozás gazdasági módszerei voltak jellemzőek. Pontosan azok felelnek meg a piac jellegének, mivel közvetlenül befolyásolják a gazdasági érdekeket, a piaci feltételeket, ezen keresztül pedig az áruk és szolgáltatások előállítását és fogyasztását.
Adminisztratív módszerek A piacgazdaság szabályozása a vonatkozó jogszabályokon alapul, amelyek meghatározzák az üzleti vállalkozások közötti kapcsolatot, és tiltás, engedély, kényszer és meggyőzés intézkedéseit tartalmazzák.
Az igazgatási szabályozás magában foglalja a területek, az ipar, a vállalkozások visszavonhatatlan célzott finanszírozásának különféle formáit - ezek támogatások vagy közvetlen támogatások, amelyek különféle típusú támogatásokat, juttatásokat, különféle költségvetési és költségvetésen kívüli, különféle szintű (nemzeti, regionális, helyi). Ez magában foglalja a kedvezményes hiteleket is.
Az adminisztratív és jogi eszközök különféle típusokat is tartalmaznak szabványok és normák amelyek a gazdaság, a technológia és az ökológia metszéspontjában vannak (például az élelmiszerekben található bizonyos káros anyagok tartalmának megengedett legmagasabb megengedett normái vagy a káros anyagok légkörbe és a környezet egészébe történő kibocsátása).
Az adminisztratív intézkedések alkalmazása arra kényszeríti a gazdasági egységeket, hogy az állami hatóságok utasítása alapján döntsenek.
Leggyakrabban adminisztratív módszereket alkalmaznak a monopóliumok, a negatív externáliák elleni küzdelemben, a tevékenységek szabályozásának folyamatában állapot vállalkozások a minimálbér-szint megállapításakor, a munkaerőpiac szabályozásában, a termelés gazdasági biztonságának biztosításában, a nemzeti érdekek védelmében a nemzetközi gazdasági kapcsolatok területén stb.
Gazdasági módszerek Az állami szabályozás magában foglalja a gazdasági egységek gazdasági érdekeire gyakorolt hatást, anyagi érdekük megteremtését az állam által követett magatartásvonal kiválasztásában. A gazdasági módszerek viszont fel vannak osztva egyenesés közvetett(5. ábra).
|
Kormányzati szabályozási módszerek |
||||||
|
Közigazgatási |
Gazdasági |
|||||
|
Közvetett |
||||||
|
Állami jogszabályok |
Területek, iparágak, vállalkozások célzott finanszírozása |
Állami vállalkozói szellem |
Társadalmi-gazdasági politika |
Külgazdasági politika |
Pénz-hitel politika |
Költségvetési politika |
|
Hangszerek |
||||||
|
engedélyezés |
támogatások, közvetlen támogatások, |
minimális fizetés |
vámok |
leszámítolási kamatláb | ||
|
becsekkolás |
juttatások, speciális költségvetési és költségvetésen kívüli kiegészítő kifizetések |
komplex programok |
a nyugdíjak, a munkanélküli ellátások nagysága |
nem tarifális szabályozási módszerek |
a bankok kötelező tartalékai |
állapot költségek |
|
szabályozás |
kedvezményes kölcsönök |
állami beruházás |
tanfolyam nat. valuták |
nyílt piaci műveletek |
állapot megrendelések |
|
|
trösztellenes tilalmak |
támogatások és adókedvezmények a hazai exportőrök számára |
devizaintervenció |
kölcsönök, támogatások, támogatások. támogatások |
|||
|
kvóták |
hitelkonstrukciók |
kártérítés |
||||
|
tiltások. engedélyeket |
aranytartalékok |
adók (kulcsok, juttatások) |
||||
5. ábra A kormányzati szabályozás módszerei
Közvetlen szabályozási módszerekállami tulajdonhoz és az állam üzleti tevékenységéhez kapcsolódik. Az állami vállalkozói szellem (az államok részben vagy egészben tulajdonában lévő vállalkozások, intézmények és egyéb szervezetek tevékenysége) nagy hatással van a magánszektorra és a gazdaság egészére.
Ma a legtöbb ország állapota, amely magánvállalkozók funkcióit látja el (termelés, áruk értékesítése, erőforrások vásárlása, beruházások stb.), Közvetlenül részt vesz az áruk és szolgáltatások előállításában, forgalmazásában, cseréjében és fogyasztásában. Az ország gazdaságának az a része képződik, amelyben a gazdasági tevékenységet az állam végzi állami szektor.
Különböző az állami szektor részesedése a különböző országok gazdaságában. Kicsi az USA-ban és Japánban. Európában az állami tulajdonban lévő vállalkozások a GDP 10% -át (Németország) és 30% -át (Ausztria) termelik. Meg kell jegyezni, hogy az állami tulajdon piacgazdasági elterjedésének határai nagyon rugalmasak. Részaránya attól függően változik, hogy az állam és a magántulajdon milyen kombinációja szolgál az állam véleménye szerint a legjobban a gazdaság stabilizálásával, társadalmi-gazdasági hatékonyságának növelésével és más országok lemaradásának elkerülésével kapcsolatos problémák megoldására.
A huszadik század 50-es éveiben. Nyugat-Európában az államosítást meglehetősen nagy léptékben hajtották végre - az állami szektor bővült; az 1980-as években pedig az állami szektor privatizációjára és összehúzódására került sor.
Az állam funkciói meghatározzák az állami vállalkozások tevékenységének céljait, amelyek a magánvállalkozásoktól eltérően nem a profitmaximalizálást állítják elsődleges feladatként, hanem pénzügyi érdekeiket alárendelik politikai, nemzeti, társadalmi céloknak.
A hangsúly a társadalmi-gazdasági előnyök maximalizálására és a nemzeti célok megvalósításának megkönnyítésére irányul. A kereskedelmi siker másodlagos jelentősége az állami vállalatok számára, a versenytől való mesterséges védelem, az állam pénzügyi támogatása stb. az állami tulajdonú vállalkozások kevésbé hatékonyak, mint a magánvállalkozások. Ez magyarázza az 1980-as években lezajlott hatalmas privatizációt.
Közvetett módszerek az állami költségvetés és a forgalomban lévő sok pénz felhasználását jelenti a gazdaság szabályozásának eszközeként.
Megfelelő költségvetési és adó- (fiskális) és monetáris (monetáris) politika folytatásával az állam befolyásolja a gazdaságot. (A gazdaság befolyásolásának ezeket a módszereit a későbbi témák tárgyalják részletesebben).
A rövid távú - az állam hosszú távú szabályozást hajt végre - programozással együtt.
Gazdasági programozás - hosszú távú célokat megfogalmazó és e célok elérésének eljárását meghatározó programok kidolgozása és elfogadása az állam által; a programok végrehajtásáért felelős szervek; a szükséges pénzeszközök és a finanszírozásuk eljárása.
A programozás - a kormányzati szabályozás legmagasabb formája - magában foglalja a kormányzati szabályozás valamennyi módszerének komplex alkalmazását bizonyos gazdasági célok elérése érdekében.
A programozási objektumok megegyeznek a rövid távú szabályozás esetében: ipar, régiók, társadalmi szféra, tudományos és technológiai haladás, foglalkoztatás, gazdasági növekedés, külkereskedelem stb.
A kormányzati programok lehetnek:
1) célzott (programok bármely ipar vagy régió fejlesztésére, a tudományos és technológiai fejlődés vagy a foglalkoztatás bizonyos irányai, például közfoglalkoztatási programok);
2) országos szinten (a gazdaság egészének stabilizálása vagy fejlődése, például a GNP megduplázása 10 év alatt);
3) vészhelyzet (az infláció elleni küzdelem, a tömeges munkanélküliség, a legszegényebb népesség szociális védelme stb.).
Minden országban vannak speciális kormányzati szervek, amelyek felelősek a programok kidolgozásáért és azok végrehajtásáért.
A piacgazdaságban kidolgozott programok és az adminisztratív-irányító (tervezett) gazdaságban elfogadott tervek és az irányelv jellegű különbség ajánló-indikatív (kívánatos) jellegű. Az állam nem kötelezheti a magánvállalkozásokat egyik vagy másik program követésére, de az adó- és hitelkedvezmények révén az állami megrendelések rendszerét arra ösztönözheti a vállalkozókat, hogy fejlődjenek az elfogadott programok céljainak elérése irányába.
Az állami befolyást a gazdaságra, valamint a piacra bizonyos célkitűzés jellemzi korlátozások.
Azt a helyzetet nevezzük, amelyben az állam (kormány) nem képes biztosítani a társadalom korlátozott erőforrásainak hatékony elosztását és felhasználását az állam fiaskója (kudarcai) .
Az állam fiaskójának (kudarcainak) okai lehet:
1) az adott tanfolyam kidolgozásához szükséges információk korlátozott, megbízhatatlan vagy szándékos torzítása;
2) a politikai folyamat tökéletlensége, amelynek eredményeként a közvélemény torzul;
3) egy hatalmas bürokratikus apparátus jelenléte, amelynek érdekei ütközhetnek az egész társadalom érdekeivel;
4) az állam képtelen teljes körűen elképzelni és ellenőrizni döntéseinek következményeit;
5) a probléma tudatosítása, a döntéshozatal, a végrehajtás és a megvalósítás eredményei közötti időeltolódás megléte.
Így hozzá lehet adni az állam fiaskóját a piac fiaskójához. Ezért az állam bizonyos intézkedések végrehajtása során szigorúan figyelemmel kíséri cselekedeteinek lehetséges hátrányos következményeit, és szükség esetén az ország sajátos társadalmi-gazdasági és politikai helyzetének megfelelően kiigazítja azokat.
Összegzésként még egyszer hangsúlyozni kell, hogy az állam piacgazdasági tevékenységének célja nem a piaci mechanizmus átalakítása, hanem annak szabad működéséhez szükséges feltételek megteremtése. A modern piac nem működhet hatékonyan kormányzati beavatkozás nélkül, de az állami beavatkozásnak megvan a maga határa. A piac és az állam nem szembeszáll egymással, hanem kiegészítik egymást. Ez ugyanazon „érme” két oldala - vegyes gazdaság.
A gazdaság állami szabályozásának célja, hogy megfeleljen az állam, az egész társadalom és a lakosság társadalmilag védtelen szegmenseinek érdekeivel. A kormányzati szabályozás különféle formái léteznek és alkalmazzák őket. A legfontosabbakat és a legfontosabbakat az alábbiakban soroljuk fel:
· Számos ipar, objektum közvetlen állami igazgatása. Teljesen vagy részben a vállalkozások, a gazdaság és a társadalom szempontjából nagy jelentőségű, közveszélyt jelentő szervezetek esetében, amelyek jelentős kormányzati támogatásra szorulnak. Ilyen tárgyak lehetnek katonai, védelmi, energiaügyi, tartalék, múzeumok, parkok stb.
· Adórendelet az adózás bizonyos tárgyainak megállapítása, az adókulcsok kijelölése és differenciálása, az adókedvezmények bevezetése, az adómentesség. A vámok és vámok bevezetése szintén ugyanazt az irányt befolyásolja.
· Monetáris szabályozás az államnak a pénzforgalomra és a pénzkészlet mennyiségére gyakorolt hatásában áll. Az ilyen szabályozás képes megváltoztatni a cash flow-kat és a megtakarításokat, és ezáltal hatással lehet a gazdasági folyamatokra, a magas infláció leküzdésére.
· Költségvetési szabályozás abban rejlik, hogy az állami szervek képesek elosztani az állami költségvetési forrásokat kiadásaik különböző területein. Ezenkívül az állam képes további (az adó mellett) befizetések megállapítására a költségvetésbe.
· Árszabályozás A piacgazdaságban az áll, hogy az állam meghatározhatja a maximális árszintet, megtiltva ezeknek a szintet meghaladó növekedését. Az eladóknak okozott károkat ellensúlyozhatják az állami támogatások.
· Szociális szabályozás az államtól célja a társadalmi igazságosság biztosítása, a társadalmilag védtelen vagy rosszul védett lakossági rétegek támogatása, társadalmi garanciák létrehozása, az emberhez méltó életszínvonal fenntartása. A szociális szabályozás, ideértve az állami társadalombiztosítást is, olyan intézkedéseket ír elő, amelyek megteremtik a nyugdíj-ellátások, a fogyatékossággal élő emberek, a gyermekek és más rászoruló csoportok számára nyújtott segítség, az egészség- és életbiztosítás lehetőségét. Az állam meghatározza a nyugdíjak, ellátások, ösztöndíjak minimális szintjét.
· A munkakörülmények, a munkaviszonyok, a bérek szabályozása általában a kormány munkaügyi és foglalkoztatási jogszabályai révén hajtják végre. Az ilyen jogszabályok célja a munkavédelem, a munkaszerződések betartásának, a minimálbérnek és a munkanélküli ellátások folyósításának biztosítása.
· A környezetvédelem és helyreállítás állami szabályozása – intézkedések a természet védelmére pénzbírságok és szennyezéssel járó szankciók formájában, valamint utasítások a kötelező természetvédelmi és környezetvédelmi intézkedések végrehajtására.
· Állami monopóliumellenes szabályozás célja a monopóliumban lévő vállalkozások tevékenységének korlátozása vagy akár betiltása, a természetes monopólium területének kivételével. Az állami monopóliumellenes jogszabályok szankciókat írnak elő a monopolistákkal szemben, megakadályozzák a monopólium kialakulását elősegítő feltételek megteremtését.
· Állami külgazdasági szabályozás - ez az export és az import szerkezetére, a külkereskedelmi folyamatokra, az államhatárt átlépő áruáramlások ellenőrzésére, az országba és az országból történő tőkemozgásra, a valutaváltásra vonatkozó állami befolyásoló intézkedések és eszközök széles skálája. Az ilyen szabályozás célja az ország gazdasági érdekeinek védelme, a külgazdasági kapcsolatok hatékonyságának növelése és a gazdasági biztonság biztosítása.
A piacgazdaság állami szabályozásának módszerei .
Az állam a gazdaság befolyásolásának különféle módszereinek alkalmazásával látja el feladatait. A módszerek között szerepelnek: adminisztratív és gazdasági.
Legalább öt olyan terület van, ahol az adminisztratív módszerek meglehetősen hatékonyak, sőt néha egyértelmű előnnyel rendelkeznek a piacgazdaság állami szabályozásának egyéb módszereivel szemben:
1. Közvetlen kormányzati ellenőrzés a monopólium piacok felett. A monopolistát a közvetett befolyás szabályozóinak segítségével nehéz megfékezni, és itt még az árak állami szabályozása is megengedett.
2. A piaci folyamatok mellékhatásai. Szigorú gazdasági normákra van szükség a lakosság környezeti biztonságának garantálásához.
3. A lakosság életének elfogadható legkisebb paramétereinek meghatározása és fenntartása. Ez a munkanélküli ellátásokra, a nagycsaládosok kifizetéseire, a garantált minimálbérekre stb.
4. A nemzeti érdekek védelme a világgazdasági kapcsolatok rendszerében. Ide tartozik például az exportengedélyezés vagy a tőkeimport feletti állami ellenőrzés.
5. Olyan célzott programok megvalósítása, amelyek a közigazgatás elemeit biztosítják az állami szektor vállalkozásaihoz képest.
Az állami szabályozás gazdasági módszerei főleg árupénz-emelőkön alapulnak, meghatározzák a "játékszabályokat" a piacgazdaságban, és befolyásolják az üzleti vállalkozások gazdasági érdekeit. Ezek tartalmazzák:
· Adózás, az adózás szintje és az adókedvezmények rendszere;
· Az árak, azok szintjeinek és arányainak szabályozása;
· Forráskifizetések, kölcsönök kamatlábai és hitelelőnyök;
· Az export és az import vámszabályozása, az árfolyamok és a valuták cseréjének feltételei.
A világélmény elemzése lehetővé teszi, hogy mind a nemzeti modellek kialakításáról, mind a társadalmi formák és az állami szabályozás kialakított szabványos készletéről beszéljünk.
Általánosan elfogadott az állami szabályozás módszereinek jogi, közigazgatási, gazdasági felosztása; közvetlen és közvetett.
A jogi szabályozás abból áll, hogy az állam állapítja meg a „gazdasági játék” szabályait a gyártó cégek és a fogyasztók számára. A törvényi normák és szabályok rendszere meghatározza a formákat és a tulajdonjogokat, a szerződések megkötésének és a vállalkozások működésének feltételeit, a szakszervezetek és a munkaadók közötti munkaügyi kapcsolatok területén fennálló kölcsönös kötelezettségeket stb.
Igazgatási szabályozás, tartalmazzák a szabályozással, a feltételekkel, az engedélyezéssel, a kvótákkal stb. kapcsolatos intézkedéseket Az adminisztratív intézkedések rendszerének segítségével (konszolidációs, engedélyezési, kényszerítő intézkedések formájában) az árak, a jövedelmek, a diszkontráták és az árfolyamok állami ellenőrzését hajtják végre. Jelenleg az adminisztratív intézkedések köre a legtöbb országban a környezetvédelem, a lakosság szociális védelme területére korlátozódik.
Gazdasági módszerek hatással lehet a piaci kapcsolatok jellegére és a piaci terület terjeszkedésére a nemzeti oktatás keretein belül. Ez hatással van az összesített keresletre, az összesített kínálatra, a tőkekoncentráció mértékére, a gazdaság struktúrájára és a társadalmi körülményekre, a gazdasági növekedési tényezők használatára.
Az ország gazdaságára gyakorolt hatás jellege szerint az állami szabályozás módszerei fel vannak osztva közvetettés egyenes.
A közvetett módszerek ugyanolyan hatást gyakorolnak a piacgazdaság valamennyi gazdasági egységére, anélkül, hogy bárki számára versenyelőnyöket teremtenének. Ide tartoznak a monetáris és költségvetési rendszeren keresztüli szabályozás (a kamatláb, az adózási szint, az emissziós szint változásai, a költségvetési hiány leküzdése).
A szabályozás közvetlen módszerei a hatalom-irányító kapcsolatokon alapulnak, és a gazdasági egységek működésére és teljesítményére gyakorolt adminisztratív hatásokra korlátozódnak. A közvetlen GRE módszerei közül a gazdasági szektorok, régiók, cégek vissza nem térítendő célzott finanszírozásának különféle formái támogatások vagy támogatások formájában, ideértve a támogatásokat, juttatásokat, a nemzeti és regionális költségvetési és költségvetésen kívüli speciális alapokból származó kiegészítő kifizetéseket szintek, valamint a kedvezményes kölcsönök érvényesülnek. Az ilyen módszerek célja a fejlesztési prioritások elérése, a gazdaság társadalmilag fontos szektorainak és a népességcsoportok védelme. Ezek az intézkedések a pozitív hatás mellett negatív következményekkel is járhatnak a költségek és az árak valós arányának deformációja, a versenyképesség szintjének csökkenése és a piac kiegyensúlyozó funkciójának gyengülése formájában.
A gyakorlatilag közvetett módszerek érvényesülnek a közvetlen módszerekkel szemben. A közvetett módszereket az árutermelők elkerülhetetlennek tartják; az egyenes vonalak bizonyos éberséget okoznak. A szabályozás módszereit és eszközeit az ábra mutatja be.
Közvetlen állami gazdasági szabályozás három fő elemet tartalmaz:
Állami támogatások;
Állami vállalkozói szellem;
Állami programozás (tervezés).
Állami támogatások támogatási kölcsönként definiálható, amely teljes egészében vagy részben fedezi a kedvezményezett termelési költségeit. A támogatásokat általában azoknak az iparágaknak nyújtják, amelyek létfontosságúak az ország gazdasági struktúrájában, ahol a vállalkozások működése nem elég nyereséges vagy veszteséges. Ez a helyzet abból adódik, hogy az állam társadalmi jelentősége miatt árkorlátot állapított meg az iparág termékeire, vagy a gazdasági körülmények romlása idején, amikor egy vállalkozás csődbe mehet és abbahagyhatja az állam számára fontos termékek szállítását (védelmi technológia, áram stb.). Az állami támogatások nem zárhatók ki (sőt szükségesek is) a nemzetgazdaságban zajló jelentős strukturális változások időszakában. Rendszerint egyes tudományos intézményeket, oktatási intézményeket, személyzeti képzést stb. Támogatnak támogatások alapján. A közvetlen kormányzati szabályozásnak ez a módszere azonban nem mentes a hátrányoktól, amelyek közül a legfontosabb az elosztott támogatások felhasználásának hatékony centralizált ellenőrzésének bonyolultsága.
Állami vállalkozói szellem magában foglalja az állami vállalkozások termelésének, gazdasági és társadalmi tevékenységének létrehozását és irányítását. Az állami tulajdonú vállalkozások mind politikai, mind ideológiai okokból, valamint a piac "elégtelensége" miatt keletkeznek bizonyos kritikus helyzetekben (háború vagy természeti katasztrófák, a külföldi versenytársak hazai iparra gyakorolt romboló hatása, tőkehiány miatt). és vállalkozói személyzet, a munkanélküliség problémája stb.) ... A vállalkozások állami tulajdonát számos iparágban az határozza meg, hogy ezek a víz, a gáz, az energiaellátás, a vasút, a postahivatalok természetes vagy megkerülhetetlen monopóliumai a közelmúltig - telefonos kommunikáció).
A világgazdaságban az állami vállalkozásoknak két szervezeti és jogi formája van:
A közjog szabályainak megfelelően alapított állami tulajdonú vállalkozások;
A magánjog szabályai szerint alapított állami tulajdonú vállalkozások, amelyek tőkéje vagy teljes egészében az állam tulajdonában van, vagy vegyes.
Állami állami vállalatok - ezek jogilag független vállalkozások, amelyeket a törvényhozó testület külön jogszabályai hoztak létre. Tőkéjük nem oszlik részvényekre vagy részvényekre, hanem teljes egészében az állam tulajdonában van. Az állam felelős a közvállalkozások adósságaiért, az állami vállalkozások vezetői pedig nem függetlenek, és a felsőbb kormányzati szerveknek vannak alárendelve, és nem a szűk kereskedelmi problémák megoldására, hanem a közcélok megvalósítására összpontosítanak. Ennek eredményeként az állami vállalkozások általában alacsony jövedelmezőségűek vagy veszteségesek.
Főváros magánjogi közvállalkozások részekre osztva (részvények vagy részvények). A magánjogi vállalkozások leggyakrabban nyílt részvénytársaságok (állami vállalatok). Az állam birtokolhatja egy ilyen vállalat (ebben az esetben a társaság valóban bezárt) összes részvényét vagy egy ellenőrző részesedését. Az állam nem felelős a magánjogi vállalkozások tartozásaiért. Abban az esetben, ha pénzügyi helyzetük romlik, az állam általában nem fedezi a veszteségeket a költségvetési források rovására, hanem a magánbefektetőkhöz hasonlóan részvényeinek tőzsdén történő értékesítéséhez folyamodik.
Az állami tulajdonú vállalkozások vezetésének sajátosságai vannak a különböző országokban. Legtöbbjükben az állami tulajdonú vállalkozásoknak nincs egyetlen ellenőrző központjuk, hanem a szakminisztériumok fennhatósága alá tartoznak. Számos dél-amerikai ország rendelkezik külön minisztériummal a SOE ügyekben. Bizonyos esetekben a SOE-k a Gazdasági vagy Pénzügyminisztérium alá vannak rendelve.
A piacgazdaságú országokban a közvetlen kormányzati szabályozás legfontosabb elemei közé tartozik állami programozás, amely mechanizmus egy olyan intézkedéscsomag kialakításához és végrehajtásához, amely megoldja a főbb nemzetgazdasági vagy regionális problémákat a szükséges termékek vagy szolgáltatások létrehozásával és kormányzati megrendelések leadásával a szerződéses finanszírozás segítségével a különböző tulajdonosi formájú vállalkozásoknál. verseny alapon. A kormányzati gazdasági programok a következő fő típusok:
Opportunisztikus, amelynek célja a jelenlegi egyensúly és a gazdaság stabilizációjának problémáinak megoldása;
Strukturális, amelynek célja a nemzeti vagy regionális gazdaság legfontosabb problémáinak megoldása.
Az állami programok egyedi intézkedéseinek megtervezése és végrehajtása a állami megrendelés. Az állami rend kialakítására és végrehajtására a következő elvek vonatkoznak:
A termékek vevője az állam, amely rendelkezik pénzügyi és egyéb erőforrásokkal, és bizonyos jogokat átruház a végrehajtó szerveire;
A megrendelések összetétele az ország társadalmi és politikai életének különféle ágazataiban az állam nemzeti szükségleteinek és funkcióinak rendszeréhez kapcsolódik, amely objektív okokból nem valósítható meg;
Az állami megrendelések mennyiségét az állami költségvetés nagysága korlátozza;
A megrendeléseket szerződéses alapon adják le és hajtják végre.
Az állam a gazdaság egyes ágazataiba történő befektetések révén közvetlen hatást gyakorol a gazdaságra. Két irányban haladhat: vagy az állami vállalkozói szellem fejlesztése, vagy a nem állami szektor vállalkozásainak nyújtott támogatások. Az elsőt tőkeigényes és alacsony hasznot hozó iparágakban hajtják végre, például a széniparban, a vasúti és vízi közlekedésben, valamint az utak karbantartásában. Ezen túlmenően a magas szintű gazdasági fejlődés biztosítása érdekében az állam olyan iparágakba fektet be, amelyek meghatározzák a tudományos és technológiai haladást ebben a szakaszban, valamint képzett személyzet képzésére és tudományos kutatás lefolytatására. Az állami vállalkozói szellem olyan területeken fejlődik, ahol más tulajdonosi formák alkalmazása negatív következményekkel járhat. Tehát a védelmi iparban a beruházásokat állami tulajdonú vállalkozások felépítésével vagy más tulajdonú vállalkozások államosításával valósítják meg részvények vásárlásával, esetenként elkobzással. Ezen az alapon vegyes vállalkozások jönnek létre, amikor a részvények egy része az államé. A vállalkozói tevékenység lehetővé teszi az állam számára a nemzeti kérdések és a főbb társadalmi problémák megoldását. Az állam ugyanakkor fenntartja a lakosság életszínvonalát azáltal, hogy meghatározza az energia, az élelmiszer, a szolgáltatások stb.
Az államnak közvetlen szabályozási hatása van az exportra is, az exportőr mentesítése a nyersanyagok behozatalára vonatkozó vámok megfizetése alól vagy preferenciális exporthitelek létrehozása.
Az állam közvetlen befolyást gyakorol a nemzeti piacra is. Az állami megrendelések révén befolyásolhatja a piac fejlődésének méretét, felépítését és irányát. Állami feladatként értendő a vállalat számára, hogy egy meghatározott típusú terméket meghatározott időn belül és bizonyos mennyiségben, egyedi, különösen szűkös termékre állítson elő.
Az állami szabályozás fenti módszerei és eszközei megfelelő módon megkövetelik azok átfogó alkalmazását, amelyet a gazdaságpolitika keretein belül biztosítanak.
Gazdaságpolitika az állam által az összes hatalmi struktúra magatartására kidolgozott stratégia, amelynek célja az előttük kitűzött társadalmi-gazdasági célok elérése. A kormány gazdaságpolitikája a gazdasági szervezetek viselkedési normáinak és szabályainak bizonyos szabályozása gazdasági eszközökön keresztül. .
Bármely állam gazdaságpolitikájának fő célja az ország lakosságának jólétének, jövedelmének és fogyasztásának növekedése.
Az állam gazdaságpolitikája magában foglalja a strukturális, költségvetési és fiskális politikát, monetáris politikát, szociális, külgazdasági politikát, programozást, előrejelzést és tervezést.
Az állam gazdaságpolitikájának minden alkotóeleme a fő cél elérését célozza meg saját eszközeivel és módszereivel. Így az ország kormánya, a régiók, a városvezetések és a nagyvállalkozások által kidolgozott strukturális politika célja az egész ország ágazati, regionális, termelési struktúrájának és alkotóelemeinek megváltoztatása. A strukturális politika célja a lakosság jövedelmének növelése a termelés szerkezetének megújításával, a természeti és munkaerő-források ésszerű és leghatékonyabb felhasználásával, a foglalkoztatás növelésével stb.
A pénzügyi politika fiskális és fiskális mechanizmusok használatát foglalja magában a nemzetgazdasági és társadalmi célok elérése érdekében. Költségvetési politika kiterjed: a kormányzati kiadások szabályozása; közbeszerzés végrehajtása; az állami belföldi gazdaságok felszabadítása; az állami vállalkozás támogatása és szabályozása. Költségvetési politika feltételezi: az adózás szabályozása; az adók bevezetése.
A monetáris politika magában foglalja a Központi Bank közvetett befolyásolási módszerének alkalmazását a piaci mechanizmus elemeire, és mindenekelőtt a pénzforgalom optimalizálására. Hitelpolitika tartalmazza: a banki tartalékok osztályozása; a banki kamatláb változása; műveletek végrehajtása a nyílt piacon.
A szociálpolitika olyan intézkedéscsomagot tartalmaz, amelynek célja az állam társadalmi szükségleteinek kielégítése, az ország számára elfogadható életszínvonal fenntartása, a lakosság jövedelmi és fogyasztási különbségeinek kijavítása, a lakosság szociális szolgáltatásainak biztosítása és a szociális garanciák biztosítása. Szociálpolitika magában foglalja: a minimálbér mértékének szabályozása; a nyugdíjak, a munkanélküli segélyek stb. nagyságának meghatározása
Külgazdasági politika jelentése: a vámtételek, a devizaárfolyamok jogalkotási megállapítása; a külföldi kölcsönök, befektetések és devizakorlátozások felhasználása.
A kormányzati szabályozás legmagasabb formája a programozás, az előrejelzés és a tervezés. A gazdasági előrejelzés tudományos elképzelések rendszere a gazdaság egészének fejlődésének irányairól és jövőbeli állapotáról, valamint annak egyes elemeiről. A gazdasági előrejelzés módszere az összegyűjtött információk mennyiségi és minőségi feldolgozásából áll a nemzetgazdaság jelenlegi társadalmi-gazdasági helyzetéről, azonosítva annak változásának rendszeres tendenciáit, lehetővé téve, hogy képet kapjon a folyamat fő irányairól. állapota és az ország gazdaságának fejlődése a jövőben. A gazdasági előrejelzések szolgálnak a társadalmi-gazdasági programok kidolgozásának alapjául, amelyeket a programban előírt határidőn belül kell befejezni. A program az állami tevékenységi körök, az elvégzendő feladatok, az egyes területek kvantitatív paraméterei szerint konkretizált. Ezenkívül a program biztosítja a végrehajtás által elvárt eredmények elérését.
Indikatív (latin indikátorból)-mutató) tervezés- az állami szabályozás egyik módszere a piacgazdaságban, amelynek célja az állami és a piaci gazdálkodó szervezetek gazdasági érdekeinek összehangolása az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének az összes érdekelt fél által jóváhagyott tervmutatóján keresztül, a közeljövő középtávra (3-6 évre) a nemzeti érdekek prioritásaival.
Az indikatív tervezés fő feladata a koordináció, amely az intézkedések kidolgozásából és azok végrehajtásának mechanizmusából áll, figyelembe véve az egyes résztvevők gazdasági érdekeit és kapcsolatukat. Az érdekrendszerben a kompromisszum elérésének fő elve az állami és piaci struktúrák egyenlő kölcsönhatása, amelynek eredményeként az államnak sikerül megvalósítania a nemzeti gazdasági érdekeket, a piaci struktúrák pedig - profit elérése érdekében - a közösen végrehajtott programot követően. kidolgozta az indikatív terv gazdasági mutatóit.
A piaci viszonyok és a piacra való átmenet időszakában a gazdaság állami szabályozásának rendszere változatos formákat és módszereket alkalmaz, amelyek biztosítják az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének céljainak eléréséhez különféle lehetőségek kidolgozását, a a legjobb alternatív lehetőség megválasztása és végrehajtásának biztosítása. Végül a gazdaság állami szabályozásának minden intézkedése arra irányul, hogy a makroökonómiai fejlődést és a mikroökonómiai magatartást a mozgás választott változata irányába orientálja, amely biztosítja a kitűzött célok és célok elérését.
A gazdaság szabályozásában való állami részvétel formája és a gazdasági tevékenységre gyakorolt hatásának módszerei szerint megkülönböztetik a közigazgatási-adminisztratív és gazdasági módszereket, valamint a közvetlen és közvetett módszereket (2.1. Ábra). De meg kell jegyezni, hogy mind szorosan kapcsolódnak egymáshoz, és mindig kérdés a kormányzati beavatkozás és egy természetesen kialakult piaci mechanizmus működésének optimális kombinációjának megtalálása.
Ábra. 2.1. A gazdaság állami szabályozásának formái és módszerei
Az adminisztratív és szabályozási módszerek az államhatalom erején alapulnak, és tiltás, engedélyezés és megelőzés intézkedéseit tartalmazzák. Rendszerint kötelező érvényűek, és jogalkotási aktusok, végzések, rendeletek stb. Formájában készülnek. Ide tartozik a központosított beruházások vagy más állam által ellenőrzött források elosztása, bizonyos típusú tevékenységek engedélyezése, export-, importkvóták stb. Például, ha a hatóságok érdekeltek egy bizonyos típusú tevékenység leállításában, leállíthatják az engedélyek kiadását, és fordítva, ennek vagy annak a tevékenységnek a kiterjesztése érdekében engedélyezhetik annak magatartását. A kényszerintézkedések olyan szabályokat, feltételeket tartalmaznak, amelyek betartása az üzleti vállalkozások számára kötelező (munkavédelmi követelmények, kezelési létesítmények létesítése stb.).
Az állami szabályozás adminisztratív és szabályozási módszerei hatékonyak a monopólium piacok ellenőrzésének területén, az ökológia területén, a nemzeti szabványosítási és tanúsítási rendszer kialakításában, a lakosság életének szükséges paramétereinek meghatározásában és fenntartásában. A fejlett, piacgazdasággal rendelkező országokban az adminisztratív és szabályozási módszerek alkalmazása korlátozott, de kritikus helyzetekben (katonai műveletek, gazdasági válságok, természeti katasztrófák) szerepük megnő.
A szabályozás gazdasági módszerei közvetetten érintik a szabályozott szervezetek érdekeit: gazdasági jogszabályok, pénzügyi, monetáris, hitelrendszerek révén. Ugyanakkor nincs közvetlen kényszer vagy bátorítás. A szabályozás tárgya szabadon választhat cselekvési lehetőségeket, de engedelmeskedik és nem mond ellent a jelenlegi jogszabályoknak.
Gazdasági módszereket alkalmazva az állam befolyásolja a kereslet és kínálat arányát a pénz- és a pénzügyi piacokon, a kívánt irányba befolyásolja a gazdasági egységek tevékenységét, biztosítja a társadalmi és makrogazdasági stabilizációt általában, befolyásolja az ország fizetési mérlegének szerkezetét, stimulálja az áruk, szolgáltatások, tőke exportja, szabályozza az árfolyamot stb. A gazdasági szabályozási módszereket főként a pénzügyi és hitelrendszeren keresztül hajtják végre (beruházások, támogatások, támogatások, kölcsönök, adók, értékcsökkenés, árak stb.).
A közvetlen módszerek közvetlenül érintik a témát, például megbízás, megrendelés vagy közvetlen finanszírozás (központosított beruházások), pénzügyi támogatás (támogatások) stb. Révén; közvetett - közvetett módon, például adók, hitelezés útján.
Az alkalmazott módszerek felépítése a szabályozott objektumok tulajdonosi formáitól függ. A közvetlen és adminisztratív-szabályozói tevékenységeket gyakrabban használják az állami és a közösségi tulajdonosi formában működő vállalkozások irányításában. A nem állami tulajdonú vállalkozások esetében főként közvetett és gazdasági szabályozási módszereket alkalmaznak. Mindezek a módszerek szorosan összekapcsolódnak és kiegészítik egymást.
Különleges szerepet játszik a gazdaság állami szabályozásának eszközeként az amortizáció és a gyorsított amortizáció.
Az értékcsökkenés révén a munkaeszköz értéke (fizikai és erkölcsi kopásuk arányában) átkerül az előállított termékre, és ezt követően az érték ezen részét felhasználják az elhasználódott munkaeszközök pótlására. Az értékcsökkenési ráta révén az állam aktívan befolyásolja a befektetett eszközök szerkezetét, ösztönzi az új technológia bevezetését a vállalkozásoknál, ami a termékek minőségének javulásához, árának csökkenéséhez és a versenyképesség növekedéséhez vezet.
Az állóeszköz megújulásának felgyorsulása gyorsított amortizációt biztosít, amelynek lényege a gépek, berendezések, épületek és építmények kopásának fizikai folyamatának elkülönítése az állóeszköz-tőke anyagi hordozóinak értékének a kiszámított árukhoz és szolgáltatásokhoz való átvitelétől. a termelési költségekben. Az amortizációs leírások mértékének és eljárásának megváltoztatásával a kormányzati szabályozók meghatározzák a nettó nyereség azon részét, amely mentesülhet az adók alól azáltal, hogy beleszámítja a termelési költségeket, majd átutalja az amortizációs alapba az új tőkebefektetések finanszírozása érdekében a jövőben.
Az állóeszközök gyorsabb amortizációs leírása a modern körülmények között a felhalmozás, a gazdaság szerkezeti változásainak serkentésének fő eszköze, valamint az üzleti ciklus, a foglalkoztatás és a K + F befolyásolásának fontos eszköze. Az állóeszköz gyorsított értékcsökkenésének mértékének változtatását minden fejlett országban széles körben használják az állami konjunkturális és strukturális politikák eszközeként, a tudományos kutatás ösztönzésére és azok eredményeinek megvalósítására, valamint a környezetvédelmi intézkedések finanszírozására. A Belarusz Köztársaságban a gyorsított amortizációt a vállalkozások állóeszköz-megújulásának felgyorsításának eszközeként is használják, 1993 óta bevezették a „Befektetett eszközök aktív részének gyorsított amortizációjának alkalmazására vonatkozó eljárást”.
A gazdaság állami szabályozásának legfontosabb eszköze az állami rend, amely lehetővé teszi a gazdaság aktív befolyásolását, a kereslet befolyásolását, a termelés élénkítését és bővítését. Az állami megrendelés alapján termékbeszerzéseket végeznek az ország életfenntartása, biztonsága, a regionális, köztársasági és államközi célprogramok megvalósítása, valamint a régiók fejlesztése érdekében.
A különböző országokban fennálló kormányrendelést másképp nevezik: kormányrendelésnek, kormányzati piacnak, franciaországi szerződéses rendszernek vagy az Egyesült Államok szövetségi szerződéses rendszernek. Az állami megrendelés feladata, hogy megrendelésportfóliót alkosson egy árucikk gyártója számára, hogy adott mennyiségű termékkel látja el a fogyasztókat, meghatározott típusú szolgáltatásokat és munkákat végezzen. Biztosítja az optimális arányt a kereslet és a kínálat között, ellátja az életfenntartás garanciavállaló funkcióit a lakosság minden társadalmi rétege számára, biztosítási állományokat és tartalékalapokat képez. Köztársaságunkban az állami megrendelés kialakítását és kihelyezését a Belarusz Köztársaság 1994-ben elfogadott "Az állami szükségletekhez szükséges áruellátásról" szóló törvény és más előírások szabályozzák, és azt egy állam alapján hajtják végre. szerződés, valamint az ennek megfelelően kötött szállítási szerződések.
Termékbeszerzés és -vásárlás az alábbiak érdekében történik:
Orosz Közszolgálati Akadémia
Az Orosz Föderáció elnöke alatt
Volgo-Vjatka Közszolgálati Akadémia
Távoktatási Kar
Tanfolyami munka.
Specialitás: A gazdaság állami szabályozása.
Tantárgy: "Állapotformák és módszerek
a gazdaság szabályozása "
Különlegesség: Állapot
és önkormányzati kormányzat
Elkészült: levelező hallgató
4 fogásos képzés, gr. 07-GMZk-45
Csernova L.N
Ellenőrizték: Barinov V.V
Nyizsnyij Novgorod
Bevezetés …………………………………………………………………………. 3
1. A gazdaság állami szabályozásának szükségessége ... ................... 5
1.1 A gazdaság állami szabályozásának tárgyai ……………………… 9 1.2 A gazdaság állami szabályozásának céljai …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… ………….
2. Az állam funkciói a gazdaságban ………………………………………… .13
3. Eszköztár a gazdaság állami szabályozásához ................... 17
3.1. A gazdaságra gyakorolt hatás formái ………………………………………… .17 3.2. A gazdaság szabályozásának gazdasági módszerei ……………… ............ 23
Következtetés ………………………………………………………………………. 35
Irodalomjegyzék ………………………………………………… ... 36
A. függelék ………………………………………………………………… .38
B. függelék ………………………………………………………………… .39
C. függelék …………………………………………………………………… .40
Bevezetés
Az állam fontos szerepet játszik minden modern gazdasági rendszer normális működésének biztosításában. Az állam fennállásának története során a rend fenntartásának, a törvényességnek, a honvédelem megszervezésének feladataival együtt bizonyos funkciókat látott el a gazdasági szférában. A gazdaság állami szabályozásának hosszú története van - még az európai korai kapitalizmus időszakában is központosított ellenőrzés volt érvényben az árak, az áruk és szolgáltatások minősége, a kamatlábak és a külkereskedelem felett. A modern körülmények között bármely állam szabályozza a nemzetgazdaságot, a kormány eltérő mértékű beavatkozással a gazdaságba. Azokban a kérdésekben, hogy milyen arányban kell kombinálni az állami és a piaci szabályozást, mik az állami beavatkozás határai és irányai, a vélemények és megközelítések széles skálája létezik - a teljes állami monopóliumtól a szélsőséges gazdasági liberalizmusig. Nem kétséges azonban, hogy az államnak bizonyos funkciókat kell-e ellátnia a gazdaságban. Ez ismét megerősítést nyert a "keynesi forradalom" során, amely forradalmasította a piacgazdaság klasszikus nézeteit, és bebizonyította a gazdasági visszaesés öngyógyításának lehetetlenségét.
Az uralkodó gazdasági doktrínáktól függetlenül senki sem mentesítette a nemzeti kormányokat az ország gazdasági helyzete iránti felelősség alól. Így a gazdaság állami szabályozása fontos az ország gazdasági és társadalmi fejlődése szempontjából. Ugyanakkor a gazdaság szabályozása közben az állam a gazdaság befolyásolásának széles körét alkalmazza olyan területeken, mint a költségvetés, az adók, a monetáris politika, a gazdasági jogszabályok stb.
Bármely gazdasági rendszerben, ideértve a piacgazdaságot is, az állam bizonyos értelemben gazdasági ágensként jár el, például az adópolitika, az állami jogszabályok területén. A kényszert gyakran a politikai filozófia indokolja, amely megköveteli a személyes érdekek alárendelését a közérdeknek.
Akárhogy is legyen, az állam mindig, mindenkor és minden országban kulcsfontosságú hatást gyakorolt a gazdaság működésére, és ennek eredményeként az egész társadalom fejlődésére. Így a kormányzati szabályozás fontos része a gazdaság működésének, ezért fokozott figyelmet érdemel.
Az állami szervek részvételének elutasítása a gazdaság irányításában és minden felelősség átruházása a vállalkozások szintjére olyan cselekvések, amelyek nem felelnek meg a modern termelés fejlesztésének igényeinek, és nem indokoltak. A modern piaci kapcsolatokat szinte minden országban állami jogszabályok szabályozzák.
A munka célja a gazdaság állami szabályozásának mérlegelése.
Munkafeladatok:
- meghatározni a gazdaság, annak céljainak és céljainak állami szabályozásának szükségességét;
- meghatározni az állam funkcióit a gazdaságban;
- meghatározni az állami szabályozás eszközeit, formáit és módszereit.
1. A gazdaság állami szabályozásának szükségessége
Amint azt a történelmi tapasztalatok mutatják, az állam mindig is játszott bizonyos szerepet a gazdaságban. Fő funkciói, beleértve a szabad verseny gazdaságának működését, a következők voltak: a nemzeti szuverenitás védelme, a tulajdonjogok, a törvény és a rend védelme. Az állam a pénzforgalom és a külkereskedelem szabályozásának funkcióját is ellátta. E gazdasági rendszer kialakulásának mikro- és makrogazdasági problémáit a piac, mint a vevők és az eladók közötti kapcsolatrendszer működése révén oldották meg. A piaci viszonyok, a kínálati kereslet ingadozásainak eredményeként kialakult árváltozások biztosították a piac információs, újraelosztási és stimuláló funkcióinak megvalósítását.
A piacgazdaságot jellemző folyamatok fejlődése és bonyolultsága, az egyes tőkék használatának fokozott függése a teljes tőke működésének általános feltételeitől szükségessé tette a „játékszabályok” meghatározását a gazdasági tevékenység résztvevői számára. , amelyet jogalkotási aktusok formájában fogalmaznak meg és rögzítenek, és amely külső környezetet biztosít a piaci szervezetek működéséhez. A piaci kapcsolatok új szintjének megfelelő intézményrendszert alakítottak ki, amely kiterjed a tulajdonjogok biztosítására, azok átadására, a politikai, jogi és gazdasági döntéshozatali mechanizmusokra.
A gazdasági válságok növekvő, sok országot elpusztító, pusztító ereje, amely világszerte jellemzi őket, egyre inkább kétségbe vonja a klasszikus gazdaságelmélet képviselőinek azon állításait, amelyeket a kapitalizmus kialakulásának szakaszában hoztak létre a a piacon a gazdasági folyamatok teljes önszabályozásának végrehajtása a verseny, az árrugalmasság, a jövedelem és a foglalkoztatás alapján.
A. Smith „A nemzetek gazdagságának természetével és okaival kapcsolatos kutatás” című munkájában azt mondják, hogy a „piaci erők szabad játéka” (a „laissez faire” elve) harmonikus struktúrát hoz létre.
A. Smith szerint a piaci rendszer képes az önszabályozásra, amely a profit megszerzéséhez kapcsolódó önös érdekeken alapul. A gazdasági fejlődés fő mozgatórugója. A. Smith tanításainak egyik gondolata az volt, hogy a gazdaság hatékonyabban fog működni, ha az állam kizárja a szabályozásából. A. Smith úgy vélte, hogy mivel a fő szabályozó a piac, ezért a piacnak teljes szabadságot kell adni.
Ugyanakkor az úgynevezett klasszikus iskolába tartozó A. Smith hívei az állam hagyományos funkciók ellátásának szükségességéről szóló téziséből indultak ki, megértve, hogy vannak olyan területek, amelyeken kívül esik a piac versenyképes mechanizmus. Ez elsősorban az úgynevezett közjavakra, azaz áruk és szolgáltatások, amelyeket együttesen fogyasztanak (honvédelem, oktatás, közlekedési rendszer, egészségügy stb.). Nyilvánvaló, hogy az államnak gondoskodnia kell a termelésükről, és meg kell szerveznie az állampolgárok közös fizetését ezekért a termékekért.
A piaci verseny mechanizmusa által nem megoldott problémák közé tartoznak a külső vagy mellékhatások. A piaci mechanizmus gyakran nem reagál azokra a jelenségekre, amelyek valóságos katasztrófává váltak az emberiség számára. A külső vagy mellékhatásokat az állam közvetlen irányításával, azaz az állapot közvetlen szabályozásával lehet szabályozni, azaz az államnak fel kell mérnie a felmerülő problémákat a társadalmi szempontok szempontjából.
A gazdasági gyakorlat megerősítette, hogy vannak olyan helyzetek, az úgynevezett piaci fiaskó, amikor a piaci koordináció nem biztosítja az erőforrások hatékony felhasználását. A piaci fiaskó nemcsak az externáliákkal és a közjavakkal kapcsolatos helyzetekben nyilvánul meg. A legfontosabb ok a piac eredendő monopolizációs hajlama. Ilyen körülmények között a verseny biztosítása érdekében, mivel a piac szabályozási funkcióinak legteljesebb azonosításához szükséges feltételek, a monopóliumellenes jogszabályok kidolgozása és azok állam általi alkalmazása elengedhetetlenné vált.
Ezenkívül a piaci szabályozáson kívül vannak a méltányosság és a méltányosság kérdései. A piaci törvények szempontjából méltányos piaci eloszlás jövedelmi egyenlőtlenséghez és társadalmi bizonytalansághoz vezet. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy ha a piac eloszlása nem felel meg a lakosság többségének, akkor súlyos társadalmi konfliktusokkal jár.
A gazdasági élet realitása meggyőzően bebizonyította, hogy a piac a benne rejlő működési mechanizmus alapján nem képes automatikus önszabályozásra. Az állam szabályozó szerepének növelésének szükségessége volt az alapja a keynesi gazdaságtannak.
Keynes elmélete nevezhető „válságnak”, mivel a gazdaságot depressziós állapotnak tekinti. Elmélete szerint az államnak aktívan be kell avatkoznia a gazdaságba, mivel a szabad piacon nincsenek olyan mechanizmusok, amelyek valóban biztosítanák a gazdaság kilépését a válságból. Keynes úgy vélte, hogy az államnak befolyásolnia kell a piacot a kereslet növelése érdekében, mivel a kapitalista válságok oka az áruk túltermelése. Több eszközt kínált. Ez egy rugalmas monetáris politika, egy új fiskális politika stb. A rugalmas monetáris politika lehetővé teszi, hogy átlépje az egyik legsúlyosabb akadályt - a bérek rugalmatlanságát. Ezt Keynes úgy vélte, a forgalomban lévő pénz mennyiségének megváltoztatásával érik el. A pénzkínálat növekedésével a reálbérek csökkennek, ami serkenti a beruházási keresletet és a foglalkoztatás növekedését. A fiskális politika segítségével Keynes azt javasolta a kormánynak, hogy emelje meg az adókulcsokat, és használja ezeket az alapokat veszteséges vállalkozások finanszírozására. Ez nemcsak a munkanélküliséget csökkenti, hanem a társadalmi feszültséget is enyhíti.
A keynesi szabályozási modell fő jellemzői:
A nemzeti jövedelem nagy hányada újraelosztva
állami költségvetés;
Az állami vállalkozói tevékenység kiterjedt zónájának létrehozása 2005 - ben
az állami és vegyes vállalkozások alapításának alapja;
A költségvetési és pénzügyi, valamint a hitel- és pénzügyi szolgáltatások széles körű felhasználása
szovjet szabályozók a gazdasági helyzet stabilizálása érdekében,
a ciklikus ingadozások elsimítása, a magas arány fenntartása
növekedés és a magas foglalkoztatottság.
Gyakorlatilag a Keynes elképzeléseit tükröző gazdaságpolitikát, amikor az összes keresletet megfelelő monetáris és pénzügyi eszközökkel szabályozták, a világ legtöbb fejlett országa folytatta a második világháború után. Úgy gondolják, hogy nagyban hozzájárult ezen országok gazdaságának ciklikus ingadozásainak enyhítéséhez.
J.M. Keynes, csak az önszabályozó piaci mechanizmus és a kormányzati szabályozók kombinációja képes az összesített tényleges keresletet biztosítani az előállított nemzeti terméknek megfelelően, azaz. stabil gazdasági fejlődés.
A modern piacgazdaság elválaszthatatlan az államtól. Az állam szerepének értékelésében alkalmazott eltérő megközelítések ellenére minden fejlett országban létezik a gazdaság állami szabályozása.
A gazdaság állami szabályozásának szükségességét meghatározó tényezőket az A. melléklet 1. táblázata mutatja be.
A gazdaság állami szabályozásának szükségességét meghatározó tényezők javasolt besorolása feltételes, mivel mindhárom tényezőcsoport összefügg. Így a gazdaság stabil fejlődésének általános kedvező feltételeinek az állam általi megteremtése kétségtelenül hozzájárul a piaci mechanizmus negatív vonásainak leküzdéséhez és a társadalmi problémák megoldásához.
A piacgazdaság alakulása a huszadik század második felében világosan meghatározott tendenciát tárt fel az állam tevékenységi körének bővítésére és a gazdaságban betöltött szerepének megerősítésére. Ugyanakkor általánosan elismert tény, hogy a legnagyobb gazdasági hatékonyságot egy versenypiaci mechanizmus feltételei mellett lehet elérni. Az állam célja a piacgazdaságban nem a piaci mechanizmus kiigazítása, hanem a szabad működésének feltételeinek megteremtése: ahol csak lehetséges, biztosítani kell a versenyt, az állam szabályozó befolyását - ahol csak szükséges.
1.1 A gazdaság állami szabályozásának tárgyai.
A gazdaság állami szabályozásának szükségességének okainak döntő mértékű feltárása előre meghatározza a hatóságok befolyásolásának tárgyait.
Az állami szabályozás tárgyai elsődleges kapcsolatok a termelés és a szolgáltatások, az ipar, a régiók, a társadalmi-gazdasági folyamatok területén, azaz mire irányul az állami szervek figyelme a nemzetgazdaság hatékony működésének feltételeinek biztosítása érdekében
A fő tárgyak, amelyekre az állam befolyása a gazdasági szférában irányul, a következők:
Denacionalizációs, privatizációs, demonopolizációs folyamatok;
A tulajdonosi formák szerkezete;
Társadalmi, ágazati, ágazati, regionális és reproduktív
a nemzetgazdaság szerkezete;
Gazdasági ciklus, szaporodási folyamat;
A gazdaság közszférája;
A tőke felhalmozásának feltételei és forrásai;
Pénzforgalom;
Árak, inflációellenes folyamatok;
Versenykörnyezet;
Vállalkozói szellem;
Beruházások;
Társadalmi szféra, munkaügyi kapcsolatok, a lakosság védelmének mechanizmusai;
Foglalkoztatás, személyzet;
Fizetési egyenleg;
Az ország külgazdasági tevékenysége;
Környezet.
Az állami szabályozás tárgyainak felsorolása azt jelzi, hogy a társadalom gazdasági életének számos területét lefedik, mind mikro-, mind makroszinten, beleértve a nemzetközi gazdasági kapcsolatokat is. B séma 1. ötletet ad az állami befolyás szükségességéről külön, csoportosított objektumokon.
1.2. A kormányzati szabályozás céljai.
Hatásának tárgyait meghatározva az állam megfogalmazza azokat a célokat is, amelyeket kitűz maga elé.
A célok összessége egy bizonyos rendszer, amely magában foglalja a fő, általános célokat, valamint konkrét célokat, amelyek az egyik vagy másik gazdasági, társadalmi folyamat megvalósításához kapcsolódnak, és hozzájárulnak a fő cél eléréséhez.
A gazdaság állami szabályozásának fő célja a társadalmi-gazdasági stabilitás biztosítása a társadalomban. A konkrét célok egyes blokkokba csoportosíthatók, amelyek meghatározzák a legáltalánosabb célok elérését. A fő és konkrét célok összessége a következőképpen ábrázolható.
A gazdasági stabilitás biztosítása, a hosszú távú ciklikus és rövid távú konjunkturális ingadozások összehangolása:
A nemzetgazdaság ágazati és regionális szerkezetének szabályozása;
A gazdasági növekedés biztosítása;
A nemzeti valuta stabilitásának támogatása;
Teljes foglalkoztatás;
Külgazdasági egyensúly.
Keretfeltételek biztosítása a nemzetgazdaság működéséhez:
A területi integritás biztosítása;
A gazdaság működésének jogalapjának biztosítása;
A belső rend fenntartása;
A társadalmi stabilitás biztosítása:
A lakosság különböző szegmenseinek társadalombiztosítása;
Szociális szolgáltatások nyújtása;
A lakosság közjavakkal való ellátása.
A gazdasági tevékenységek koordinálása:
Tájékoztatás a piaci viszonyokról, a fejlődési kilátásokról
Nemzetgazdaság;
Motivációs mechanizmus, ösztönző és szankciórendszer kidolgozása.
Versenykörnyezet támogatása:
Gazdasági, jogi feltételek, a versenykapcsolati rendszer szabályainak megteremtése, a versenykörnyezet védelme;
A tisztességtelen verseny elleni küzdelem;
Harc a monopólium ellen;
Stratégiai és taktikai intézkedések kidolgozása a vállalkozói tevékenység fejlesztésére (pénzügyi, adóügyi, vámügyi stb.);
Kis- és középvállalkozások támogatása.
A közszféra irányítása a gazdaságban:
Állami vállalatvezetés;
Állami vagyon kezelése (feltárt ásványok, állami értékpapírok, részvénycsomagok, állami hitelalapok).
Sok konkrét cél a fő célból fakad, amelyek megvalósítása nélkül a fő cél nem érhető el. Ezek a konkrét célok elválaszthatatlanul összekapcsolódnak a gazdaság állami szabályozásának céljaival. A cél, vagyis a gazdasági ciklus összehangolása az objektumra irányul. Gyakrabban egy cél nem érhető el másoktól függetlenül. Például a szénbányák korszerűsítése érdekében további tőkebefektetések biztosítása közvetítő cél lehet: a hazai szénbányászat stabilizálása és csökkentése; a szilárd tüzelőanyagok behozatalának csökkentése, valamint az üzemanyag- és energiaegyensúly javítása; a foglalkoztatás fenntartása az iparban; a társadalmi feszültség megszüntetése ezeken a területeken; nyomást gyakorolva az olaj- és gázipari vállalatok áraira. Ebből következik, hogy a konkrét célok a fő célnak vannak kitéve, és kölcsönhatásba lépnek egymással.
2. Az állam funkciói a gazdaságban .
Az állami beavatkozás a gazdaságba bizonyos funkciókat tölt be. Általános szabályként kijavítja azokat a „hiányosságokat”, amelyek a piaci mechanizmusban rejlenek, és amelyekkel a piac vagy nem tud megbirkózni, vagy megoldásai nem hatékonyak. Az állam felelősséget vállal a vállalkozók közötti versengés, a hatékony verseny, a monopóliumok hatalmának korlátozása egyenlő feltételeinek megteremtéséért. Megfelelő mennyiségű közjavak és szolgáltatások előállításáról is gondoskodik, mivel a piaci mechanizmus nem képes megfelelően kielégíteni az emberek kollektív igényeit. Az állami részvételt a gazdasági életben az is diktálja, hogy a piac nem biztosítja a jövedelem társadalmilag igazságos elosztását. Az államnak gondoskodnia kell a fogyatékkal élőkről, a szegényekről, az idősekről. Az alapvető tudományos kutatások körébe tartozik, mivel a piac nem garantálja a munkavállalás jogát, az államnak szabályoznia kell a munkaerőpiacot, és intézkedéseket kell hoznia a munkanélküliség csökkentése érdekében. A piacgazdaság sok más sürgető problémát sem old meg. És minderről az államnak kellene gondoskodnia. Az állam előjoga a megbízható rend és rend biztosítása az országban, és ez pedig a gazdaság fejlődésének alapja.
Általában az állam végrehajtja e polgárok közösségének politikai és társadalmi-gazdasági elveit. Aktívan részt vesz a makrogazdasági piaci folyamatok kialakításában.
A gazdasági rendszer típusától - a szabad verseny piacgazdaságától vagy a tökéletlen verseny gazdaságától, a hagyományos, a közigazgatás-parancsnokságtól - függően kialakulnak az állam funkciói.
Az állam a következő fő funkciókkal van megbízva:
1. Jogalap megteremtése a gazdasági döntések meghozatalához. Az állam olyan törvényhozási és szabályozási dokumentumokat dolgoz ki, amelyek szabályozzák a gazdaság egészének és egyes alanyainak működését.
A jogi keret megalkotása a gazdasági szereplők magatartására vonatkozó szabályok, a gazdasági kommunikáció jogi alapelveinek megalkotása, amelyeket minden gazdasági szereplőnek - a termelőknek, a fogyasztóknak és magának az államnak is be kell tartania cselekedeteiben. E szabályok közül megemlíthetünk olyan törvényi és szabályozási aktusokat, amelyek védik a magántulajdon jogait, és meghatározzák a vállalkozási tevékenység formáit, a vállalkozások működésének feltételeit, viszonyukat saját maguk és az állam között. A jogi normák kiterjednek a termékek minőségére és a munkavédelemre, a szakszervezetek és a közigazgatás közötti kapcsolatokra stb.
2. A gazdaság stabilizálása, azaz a gazdaság fenntartható fejlődése, amikor a fő makrogazdasági mutatókat elérik és az optimális szinten tartják: a bruttó nemzeti termék volumene, a nemzeti jövedelem, az infláció és a munkanélküliség mértéke, a költségvetési hiány, az árak stabil szintjének fenntartása és a nemzeti valuta. A gazdaság stabilizálásának biztosítása érdekében az állam köteles minden rendelkezésére álló eszközt és módszert alkalmazni a megfelelő fiskális, pénzügyi és hitel-, tudományos, műszaki és befektetési politikák végrehajtása révén.
Ha az állam nem törekszik a gazdaság stabilizálására, akkor ez jelentősen negatívan befolyásolja az ország egész gazdaságát, a társadalmi helyzetet és egyéb folyamatokat;
3. Szociális védelem és szociális garanciák biztosítása. Az állam köteles aktív szociálpolitikát folytatni, amelynek lényege minden munkavállaló garantált ellátása minimálbérrel, öregségi és rokkantsági nyugdíjakkal, munkanélküli ellátásokkal; különféle típusú segítség nyújtása a szegényeknek; az infláció miatti fix jövedelmek indexálásának megvalósításában stb.
Ezt a politikát folytatva az állam így biztosítja a minimális létminimumot országa minden polgára számára, és nem engedi meg a társadalmi feszültséget a társadalomban:
4. Társadalom-orientált erőforrás-allokáció. Az állam olyan áruk és szolgáltatások előállítását szervezi, amelyekkel a magánszektor nem foglalkozik. Megteremti a mezőgazdaság, a kommunikáció, a közlekedés fejlődésének feltételeit, meghatározza a védelemre, a tudományra fordított kiadásokat, programokat képez az oktatás, az egészségügy stb. Fejlesztésére;
5. Az állam monopolellenes tevékenysége az állami beavatkozás egyik legfontosabb alkalmazási területe. A szabályozás két irányban fejlődik. Azon kevés piacon, ahol a körülmények akadályozzák az ipar hatékony működését a versenyben, vagyis az úgynevezett természetes monopóliumokban, az állam állami szabályozó szerveket hoz létre gazdasági viselkedésük ellenőrzésére. A legtöbb más piacon, ahol a monopólium nem vált szükségszerűvé, az állami ellenőrzés monopóliumellenes törvények formájában valósult meg.
A tökéletlen versennyel járó következmények megelőzése érdekében az állam a monopólium-jogszabályok alapján állami szabályozási intézkedéseket alkalmaz, az árak felett ellenőrzést hoz létre, a nagyvállalatok megosztottságához folyamodik, megakadályozza egyesülésüket. A bíróságon lefoglalhatja az illegálisan megszerzett nyereséget stb.
A verseny védelme, mint a piacgazdaság működésének alapja, nem korlátozódik a monopóliumok viselkedési szabályainak szabályozására vagy azok elleni küzdelemre. A versenykörnyezet megteremtésének legfontosabb feltétele, hogy megbízható információk álljanak rendelkezésre a piaci helyzetről és a gazdaság egészének állapotáról.
A monopóliumellenes jogszabályok olyan törvénycsomagok, amelyek a verseny és az állami monopólium közötti egyensúly fenntartásának eszközeként szolgálnak a piac hivatalos hivatalos játékszabályainak kialakításának eszközeként. A különböző országokban a monopóliumellenes törvények sajátos jellegének és tartalmának megvannak a maga sajátosságai, azonban meg lehet különböztetni e törvény minden országban közös alapjait: a verseny védelme és előmozdítása, a piacon erőfölényt elfoglaló vállalkozások ellenőrzése. , az árszabályozás, a fogyasztói érdekek védelme, az érdekvédelem stb., elősegítve a közép- és kisvállalkozások fejlődését.
A modern monopóliumellenes törvénynek két fő iránya van: az árak feletti ellenőrzés és a vállalatok egyesüléseinek ellenőrzése. A monopóliumellenes törvények elsősorban az árak megegyezését tiltják. Az árak meghatározása érdekében illegális cégek között szövetkezni. A dömpingelt értékesítési gyakorlatot a törvény követi, amikor egy cég szándékosan alacsonyabb árakat határoz meg a versenytársak kiszorítása érdekében.
Ebből következik, hogy az állam döntőbíróként jár el, amely a monopóliumok és a versenyképes iparágak közötti optimális (és leghatékonyabb) arányt választja. A különböző országokban a történelem különböző időszakaiban ez az arány eltérő volt, igazodva a gazdasági fejlődés sajátosságaihoz, és az államnak ügyesen és hatékonyan kell alkalmaznia ezt a mechanizmust.
3. A gazdaság állami szabályozásának eszközei
A fejlett piacgazdasággal rendelkező országok világélménye azt mutatja, hogy a gazdasági reform körülményei között, válsághelyzetekben az állam szerepe megnő; a stabilitás és a revitalizáció körülményei között csökken. De az államnak minden esetben be kell tartania az alapszabályt - az ország gazdaságának oly módon történő befolyásolását, hogy ne tönkretegye a piaci alapokat és megakadályozza a válságjelenségeket.
Az illetékes állami szervek, intézmények által alkalmazott törvényhozó, végrehajtó és ellenőrző intézkedések rendszerének célja bizonyos társadalmi-gazdasági célok elérése, és ez a gazdaság állami szabályozását jelenti.
A gazdaság állami szabályozása közvetlenül kapcsolódik a gazdaságpolitikához, és annak végrehajtására irányul. Gazdaságpolitikájának céljainak megvalósításához az állam különféle formákat és módszereket alkalmaz, amelyek képezik a gazdaság állami szabályozásának eszköztárát.
A gazdaság állami szabályozásának eszközeinek megválasztása, felhasználásuk jellege és mechanizmusa nem lehet véletlen. A szabályozási eszközt a legoptimálisabban választott stratégiák és a gazdasági fejlődés módjai határozzák meg. A kormányzat gazdaságra gyakorolt befolyásának eszköztára a különböző országokban azonos lehet.
3.1 A gazdaságra gyakorolt befolyás formái .
A nyugati elméletek és a világ tapasztalatainak elemzése lehetővé teszi, hogy mind a nemzeti modellek kialakításáról, mind az állami szabályozás társadalmi formáinak és módszereinek kialakított standard készletéről, az állami beavatkozásról a gazdaságba beszéljünk. Először is két fő formát különböztetnek meg: az anyagi erőforrások állami tulajdonjogán keresztül történő közvetlen beavatkozást, a termeléssel foglalkozó vállalkozások jogalkotását és irányítását, valamint közvetett módon - a gazdaságpolitika különféle intézkedéseivel.
A közvetlen beavatkozást adminisztratív és gazdasági befolyás útján hajtják végre. A szabályozás közvetett módszerét csak gazdasági eszközökkel valósítják meg.
A szabályozás adminisztratív módszerei a jövedelem, az elszámolási kamatok, a kvóták, az engedélyek stb. Ellenőrzésének különféle "intézkedéseit" tartalmazzák. A gazdaság szabályozásának adminisztratív módszerei olyan intézkedéseket tartalmaznak, mint a tiltás, az engedélyezés, a kényszerítés.
A közigazgatási módszereket az állam akkor alkalmazza, amikor a gazdasági módszerek nem elég hatékonyak egy adott probléma megoldásában. Amint azt a világgyakorlat megmutatta, az adminisztratív módszereket a leghatékonyabban a következő területeken használják:
Természetes állami monopólium (vasúti közlekedés, hírközlés, fundamentális tudomány);
Környezetvédelem és erőforrás-felhasználás;
Tanúsítás, szabványosítás, metrológia;
A szociálpolitika mindenekelőtt a lakosság életének minimálisan megengedett paramétereinek (garantált minimálbér, munkanélküli segély stb.) Meghatározása és fenntartása.
Az állami jogi szabályozás a gazdasági jogszabályok alapján, az általa létrehozott normarendszer és szabályrendszer útján valósul meg.
A közvetlen gazdasági szabályozás magában foglalja a területek, vállalkozások, iparágak visszavonhatatlan célzott finanszírozásának különféle formáit - ezek támogatások vagy közvetlen támogatások, amelyek különféle támogatásokat, különféle költségvetési és költségvetésen kívüli, különböző szintű alapokból származó kiegészítő kifizetéseket tartalmaznak. Ez magában foglalja a kedvezményes hiteleket is.
Az adminisztratív és a közvetlen gazdasági szabályozási módszerek találkozásánál az állami szabályozásnak vannak olyan formái, mint a program-orientált megközelítés, a projektfinanszírozás és a hitelezés.
A szabályozás gazdasági (közvetett) módszerei magukban foglalják az állam által követett politikát a hitel- és pénzügyi, valuta, külgazdasági (ideértve a vámügyi) kapcsolatokat, az adórendszereket, az amortizálható vagyont stb. Területén. Ebből következik, hogy az állam gazdasági érdekeket alkalmazva és ösztönzők befolyásolják a termelőként és fogyasztóként működő üzleti vállalkozások gazdasági magatartását.
Az állam a kiadási, adózási, szabályozási és állami vállalkozói tevékenysége révén befolyásolja a piaci mechanizmust.
1. A kormányzati kiadásokat a makrogazdasági politika egyik fontos elemének tekintik. Hatással vannak mind a jövedelem, mind az erőforrások elosztására. A kormányzati kiadások állami vásárlásokból és transzferekből állnak. A kormányzati beszerzések általában a közjavak megszerzését jelentik (védelmi költségek, iskolák, autópályák, kutatóközpontok stb. Építése és fenntartása). Az átutalási kifizetések olyan kifizetések, amelyek az összes adófizetőtől kapott adóbevételeket a lakosság bizonyos szegmenseire osztják el munkanélküli ellátások, rokkantsági kifizetések stb. Formájában. Meg kell jegyezni, hogy az állami beszerzések hozzájárulnak a nemzeti jövedelemhez és közvetlenül felhasználják az erőforrásokat, míg a transzferek nem használnak fel forrásokat és nem kapcsolódnak a termeléshez. A közbeszerzés az erőforrások újraelosztásához vezet a magánjellegűtől az állami árufogyasztásig. Lehetővé teszik az állampolgárok számára a közjavak használatát. A transzferfizetéseknek más jelentése van: megváltoztatják az egyéni fogyasztásra szánt áruk termelésének szerkezetét. A lakosság egyes rétegeiből adók formájában felvett összegeket másoknak fizetik ki. Azok azonban, akiknek az átutalásokat szánják, ezt a pénzt más árukra költik, ami a fogyasztás szerkezetének változását eredményezi.
2. Adózás. Az adók jelentik a költségvetési források fő forrását. A piacgazdaságból származó államokban különféle adókat vetnek ki. Ezek egy része látható, például jövedelemadó, mások nem annyira nyilvánvalóak, mivel a nyersanyag-termelőket terhelik, és közvetett módon érintik a háztartásokat az áruk magasabb árai formájában. Az adók a háztartásokat és a cégeket egyaránt fedezik. Jelentős összegek kerülnek a költségvetésbe adók formájában.
Az egyik fő probléma az adóteher elosztásának igazságossága. Három fő rendszer létezik, amely az adózás progresszivitásának koncepcióján alapszik - egy adott munkavállaló jövedelméből adó formájában kivetett összeg és ennek a jövedelemnek az aránya:
Arányos adó (az adó összege arányos a munkavállaló jövedelmével);
Regresszív adó (százalékban kifejezve, az adót annál alacsonyabban vetik ki, annál magasabb a munkavállaló jövedelme);
Progresszív adó (százalékban, minél magasabb a jövedelem, annál magasabb az adó).
A legigazságosabb a progresszív adó, de az adó százalékos emelésének nem szabad jelentősnek lennie, hogy ne gyengítse a munka ösztönzését, tehát a magasabb jövedelmet. Általános szabály, hogy a jövedelemadó ezen az elven alapul. A forgalmi adók és a jövedéki adók azonban valójában regresszívek, mivel a legtöbb esetben a fogyasztókra hárulnak, akiknek jövedelmében ugyanaz az összeg más és más részesedést foglal el.
Az állam feladata az adóbeszedés oly módon, hogy az kielégítse a költségvetés szükségleteit, és ugyanakkor ne zavarja az adófizetőket. Ha az adókulcsok túl magasak, akkor hatalmas adócsalás kezdődik. A jelenlegi szakaszban ilyen helyzet áll fenn Oroszországban. Az államnak nincs elegendő forrása, emeli az adókat, a vállalkozók egyre gyakrabban kerülik azok kifizetését, ezért kevesebb forrás jut a költségvetésbe.
3. Kormányrendelet. Az állami szabályozás célja a gazdasági folyamatok összehangolása, valamint a magán- és közérdek összekapcsolása. Jogalkotási, adó-, hitel- és támogatás formájában történik. A szabályozás jogi formája szabályozza a vállalkozók tevékenységét. Példa erre a monopóliumellenes törvények. Az adó- és hitelszabályozási formák előírják az adók és a hitelek felhasználását az országos termelési volumen befolyásolására. Az adókulcsok és ösztönzők megváltoztatásával a kormány befolyásolja a termelés csökkenését vagy bővülését. Amikor a hitelezési feltételek változnak, az állam befolyásolja a termelés csökkenését vagy növekedését.
A szabályozás szubvencionális formája állami támogatások vagy adókedvezmények biztosítását jelenti bizonyos iparágak vagy vállalkozások számára. Ide tartoznak általában azok az iparágak, amelyek általános feltételeket teremtenek a társadalmi tőke (infrastruktúra) kialakulásához. Támogatások alapján támogatás nyújtható a tudomány, az oktatás, a képzés területén, a társadalmi programok megoldásában. Vannak speciális vagy célzott támogatások is, amelyek szigorúan meghatározott programok költségvetési forrásainak elköltését írják elő. A fejlett országok GNP-jében a támogatások aránya 5-10%. A támogatások elosztásával, az adókulcsok csökkentésével az állam megváltoztatja az erőforrások elosztását, és a támogatott iparágak képesek megtéríteni azokat a költségeket, amelyeket nem lehet piaci áron fedezni.
4. Állami vállalkozói szellem. A modern piacgazdaságban az állam nemcsak koordinátor és ellenőr, hanem vállalkozó is. Az állami vállalkozói tevékenység alatt olyan tevékenységeket értenek, amelyek célja az állami szervezetek által az ingatlanhasználatból, az áruértékesítésből, a munkavégzésből vagy a szolgáltatásnyújtásból származó haszon szisztematikus megszerzése.
Az állami vállalkozói tevékenységet olyan területeken folytatják, ahol a gazdasági tevékenység ellentétes a magánvállalkozások jellegével, vagy óriási beruházásokra és kockázatokra van szükség. A fő különbség a magánvállalkozással szemben az, hogy az állami vállalkozás elsődleges célja nem a jövedelemszerzés, hanem a társadalmi-gazdasági problémák megoldása, például a szükséges növekedési ütem biztosítása, a ciklikus ingadozások elsimítása, a foglalkoztatás fenntartása, a tudományos és műszaki fejlődés ösztönzése, stb. Ez a szabályozási forma a marginális vállalkozásoknak és a gazdasági ágazatoknak nyújt támogatást, amelyek létfontosságúak a szaporodáshoz. Ezek elsősorban a gazdasági infrastruktúra ágai (energia, közlekedés, kommunikáció). Az állami vállalkozói szellem által megoldott problémák magukban foglalják a lakosság számára a szociális infrastruktúra különböző területein történő ellátást, a létfontosságú tudomány és a tőkeigényes gazdasági ágazatok támogatását a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítása és ennek alapján az ország megerősítése érdekében pozíció a világgazdaságban., a regionális politika végrehajtása - ipari vállalkozások építése gazdaságilag elmaradott területeken, munkahelyek teremtése, a környezet védelme a hulladékmentes technológiák bevezetése, a tisztító létesítmények építése, a az alapvető tudományos kutatás fejlesztése, az olyan áruk előállítása, amelyek törvény szerint állami monopóliumot jelentenek.
Az állami vállalkozói szellem csak azokon a területeken fejlődhet ki, ahol egyszerűen nincs más kiút. Tény, hogy a magánvállalkozásokhoz képest az állami vállalatok kevésbé hatékonyak. Az állami vállalkozás, még akkor is, ha a legszélesebb jogokkal és felelősséggel rendelkezik, a gazdasági függetlenség mértékében mindig elmarad a magánvállalkozástól. Az állami tulajdonú vállalkozás tevékenységében minden bizonnyal vannak piaci alapú és nem piaci motívumok is az állam részéről. A politikai motívumok változékonyak, függenek a kormánytól, a minisztériumok megrendeléseitől stb. Ezért az állami tulajdonú vállalkozások gyakran összetett és homályos környezetbe kerülnek, amelyet sokkal nehezebb megjósolni, mint egy piaci túrát. Sokkal könnyebb megjósolni a kereslet és az árak valószínű ingadozását, mint megjósolni egy új miniszter vagy tisztségviselő viselkedését, akinek döntései gyakran meghatározzák a vállalkozás sorsát. Támogathatják azokat a politikai célokat, amelyeknek semmi közük a piaci magatartáshoz (a költségvetési bevételek növelésének vágya, az államok megtartásának és a bérek emelésének vágya stb.).
Az állami tulajdonú vállalkozások általában nem állnak készen a piaci versenyre, mivel nemcsak magukra, hanem a hatóságok különleges bánásmódjára is támaszkodnak (támogatások, adókedvezmények, értékesítési garanciák az állami megrendelések keretében). Az állami tulajdonú vállalkozásoknak nincsenek kötelezettségeik a részvényesekkel szemben, általában nem kerülnek csődbe. Mindez negatívan befolyásolja a költségek és az árak dinamikáját, az új technológiák elsajátításának sebességét, a termelésszervezés minőségét stb.
Ha a gazdaságot többlet állami tulajdonban lévő vállalkozások terhelik, munkavállalóik nehéz helyzetben vannak. Ők válnak a vészhelyzetek leküzdésére irányuló kormányzati politika első áldozataivá. Általában a közszférában dolgozók érzik elsőként a bérek befagyását. Valószínűleg ez az oka annak, hogy az 1980-as években a nyugati országok gazdaságain áthúzódó privatizációs hullám nem váltott ki széles körű tiltakozást a közszférában foglalkoztatottak többségében. Az emberek azt remélték, hogy az állami nyomás alól megszabadulva teljes mértékben ki tudják használni a piacgazdaság előnyeit, és a magánvállalkozások társtulajdonosaivá válhatnak.
3.2. A gazdaság szabályozásának gazdasági módszerei
A vállalkozói tevékenység normális feltételeinek megteremtése, a gazdaság stabilizálása és helyreállítása érdekében az államnak megfelelő gazdaságpolitikát kell folytatnia, amely fiskális, tudományos és műszaki, beruházási, ár-, értékcsökkenési, monetáris és egyéb típusú politikákból áll, amelyek végrehajtása során gazdasági és adminisztratív komplexumban egyaránt felhasználja.
Költségvetési politika
A fiskális politika a kormányzati kiadások és adófunkciók szándékos felhasználása bizonyos makrogazdasági célok elérése érdekében.
A fiskális politikát az állam költségvetése és az adózás szabályozza a gazdaság stabilizálása és élénkítése érdekében.
Az állam fiskális politikájának fő mozgatórugója az adókulcsok megváltoztatása a kormány céljainak megfelelően. A fiskális politika végrehajtása az ország jogalkotó hatóságainak előjoga, mivel ők ellenőrzik ezen alapok adózását és elköltését.
A fiskális politika az úgynevezett diszkrecionális és automatikus fiskális politikából áll. A diszkrecionális fiskális politika alatt az állami kiadások, az adók és az állami költségvetés egyensúlyának szándékos szabályozását kell érteni a nemzeti termelés, a foglalkoztatás, a gazdasági növekedés és az infláció tényleges volumenének befolyásolása érdekében.
A visszaesés idején az ösztönző diszkrecionális fiskális politika a következőkből áll:
A kormányzati kiadások növekedése;
Adócsökkentés;
A megnövekedett kormányzati kiadások és adócsökkentések kombinálása.
A termelés visszaesése alatt az összesített kereslet növelése érdekében az állam növeli a közmunkák megszervezésének (utak, hidak és egyéb objektumok építése) és a különféle állami programok megvalósításának költségeit, ezáltal sok iparágat és céget újjáélesztve. Az állam a jövedelmének csökkentésével befolyásolhatja a gazdaság növekedését, azaz a magánszemélyekre és a vállalkozásokra kivetett adók csökkentése. A lakosság körében növekszik a fogyasztási cikkek iránti kereslet, és a vállalkozásoknak több befektetési lehetőségük van, amelynek végső soron a gazdaság élénküléséhez kell vezetnie. Az adóterhek olyanok lehetnek, hogy még egy jól működő vállalkozásnak sem lesz elegendő forrása nemcsak a kibővített termeléshez, hanem az egyszerű újratermeléshez is. Biztosítania kell bizonyos adókedvezményeket az állam számára kívánatos gazdasági szférában tevékenykedő vállalkozások számára; a kisvállalkozások ösztönzése; azon vállalkozások számára, amelyek jövedelmük jelentős részét rekonstrukcióra, műszaki újrabeépítésre és a meglévő termelés bővítésére fordítják. a különféle kormányzati programok újjáélesztése, ezáltal sok iparág és cég újjáélesztése. utak, hidak és egyéb tárgyak) és tovább
Az ilyen fiskális politika valójában hiányfinanszírozáshoz vezet, de biztosítja a termelés visszaesésének csökkentését.
A túlzott kereslet (inflációs kereslet) okozta infláció összefüggésében egy visszafogott diszkrecionális fiskális politika alakul ki:
A kormányzati kiadások csökkentése;
Az adók növekedése;
Kombinálva a kormányzati kiadáscsökkentéseket az emelkedő adókkal.
A kormányzati kiadások csökkenése bizonyos esetekben az államháztartási hiány csökkenéséhez, és ennek következtében az inflációs folyamatok lelassulásához vezet.
Az ilyen fiskális politikát a pozitív költségvetési egyenleg vezérli.
A makroszabályozás azonban nem csak az irányító testületei által képviselt állam közvetlen cselekvéseire korlátozódik, mivel az állam lemaradhat a cselekedeteiben.
A gazdaságban vannak bizonyos önszerveződési és önszabályozási mechanizmusok, amelyek azonnal érvénybe lépnek, amint a gazdaságban negatív folyamatokat észlelnek. A gazdasági szakirodalomban beépített stabilizátoroknak nevezik őket. Lehetővé teszik, hogy automatikusan módosítsa az adóbevételeket, a szociális juttatások kifizetését stb. Ilyen stabilizátor lehet progresszív adórendszer, amely a jövedelemtől függően határozza meg az adót. A jövedelem növekedésével a kormány által előzetesen jóváhagyott adókulcsok fokozatosan emelkednek.
Az állam fiskális (költségvetési) politikája elsősorban a gazdasági ingadozások elsimítását célozza. Csak ezt a politikát folytatva az állam megfelelő monetáris politika nélkül nem tudja ellátni feladatait, különösen egy mély gazdasági válságban.
Monetáris politika
Az állam monetáris politikája a pénzforgalmat és a hitelállapotot befolyásoló intézkedések összessége a nem inflációs gazdasági növekedés és a teljes foglalkoztatás elérése érdekében.
A monetáris politika a monetarizmus elvein alapszik. Legfőbb előnye a fiskális politikával szemben a hatékonysága és rugalmassága. Mivel a Központi Bank adminisztrálja és nem az ország parlamentje, kevésbé van rá kihatva a politikai befolyás.
A világgazdasági gyakorlatban a következő eszközöket alkalmazzák a forgalomban lévő pénzkészlet szabályozására:
A diszkontráta (refinanszírozási kamat) változása, azaz a kereskedelmi bankok központi banktól kapott kölcsönök kamatának szabályozása;
A kötelező tartalékráta változása;
Műveletek a nyílt piacon értékpapírokkal.
Az monetáris politika végrehajtásában az Orosz Központi Bank játszik fő szerepet. A kamatlábnak a jelenlegi gazdasági helyzet függvényében történő kiigazításával, ezáltal bővítve vagy szűkítve a kereskedelmi bankok számára történő hitelkibocsátás lehetőségeit.
A jegybank a kötelező tartalékok arányosításával is járhat el. Ennek csökkentése több lehetőséget teremt a kereskedelmi bankok számára hitelkibocsátásra és fordítva.
Az állam értékpapírjainak megvásárlásával vagy eladásával jelentősen befolyásolhatja a gazdasági növekedést és az inflációt. Értékpapírok vásárlásakor a tulajdonosok saját forráshoz jutnak, ami ösztönözheti a gazdasági növekedést. Ha az állam küzd az infláció ellen, akkor eladja értékpapírjait, ezzel csökkentve a forgalomban lévő pénzkészletet.
Amint azt a világgyakorlat megmutatta, a költségvetési és monetáris politikát együttesen és kiegyensúlyozottan kell végrehajtani, mert csak ebben az esetben képes hatékonyan befolyásolni az ország gazdaságát.
Tudomány- és technológiapolitika
A tudományos és technológiai haladás felgyorsulása a legfontosabb tényező a gazdasági fellendülésben és az ország hatalmas ipari állammá történő átalakulásában. Tehát például Japán viszonylag rövid időn belüli csatlakozása a világ legfejlettebb pozícióihoz elsősorban annak köszönhető, hogy a háború utáni időszakban ez az ország helyesen tájékozódott és elkezdett olyan állami politikát folytatni, amelynek célja a felgyorsulás. tudományos és technológiai haladás.
Az állam egyetlen tudományos és technikai politikája olyan céltudatos intézkedések rendszerének tekintendő, amelyek biztosítják a tudomány és a technológia átfogó fejlődését, eredményeik nemzetgazdaságban történő megvalósítását.
Az egységes állami tudományos és műszaki politika feltételezi a tudomány és a technológia fejlődésének kiemelt irányainak megválasztását és az állam mindenféle támogatását ebben a fejlesztésben. A tudomány és a technológia fejlődésének következő kiemelt irányai általánosan elismertek: a termelés komplex automatizálása, a nemzetgazdaság elektronizálása, új anyagok és technológiák fejlesztése, biotechnológia.
A prioritások megválasztására nemcsak a tudományos és technikai haladás területén, hanem a nemzetgazdaság szektoraiban is szükség van. Ismeretes, hogy az olyan iparágak, mint a gépipar, a vegyipar, az elektromos energia, felgyorsítják a tudományos és technológiai haladást a nemzetgazdaság minden ágazatában. Ezért ezeknek az iparágaknak mindig a kormány figyelmének középpontjában kell lenniük.
Az egységes tudományos és technikai politika megvalósításához az állam számos eszközt alkalmaz, amelyek közül a legfontosabbak: az oktatás és az akadémiai tudomány elegendő és ésszerű finanszírozása; a progresszív és befektetési politika végrehajtása; a kutatók díjazási rendszerének javítása; a verseny védelme; ilyen feltételek megteremtése, amikor a piacgazdaság minden alanyát érdekelni fogja minden új és előrehaladott bevezetése; aktív részvétel a nemzetközi tudományos és műszaki együttműködésben stb.
Hatékony tudományos és technikai politika nem valósítható meg az állam megfelelő támogatása nélkül a közép- és felsőoktatás, valamint az akadémiai tudomány kellően magas szintjén.
Értékcsökkenési politika
Az amortizációs politika az állam általános tudományos és technikai politikájának szerves része. Az állam az amortizációs ráta megállapításával, annak kiszámításának és felhasználásának eljárásával szabályozza a szaporodás mértékét és jellegét, mindenekelőtt a befektetett eszközök megújulásának mértékét.
Az értékcsökkenési politika kialakításakor az államnak be kell tartania a következő elveket:
A befektetett eszközök átértékelésének időben történő végrehajtása, különösen az infláció összefüggésében;
Az értékcsökkenési rátának elegendőnek kell lennie a befektetett eszközök egyszerű és kiterjesztett előállításához;
A vállalkozások értékcsökkenési levonásait csak funkcionális cél alapján szabad felhasználni;
Az értékcsökkenési rátákat meg kell különböztetni az állóeszközök funkcionális céljától függően, valamint figyelembe kell venni erkölcsi és fizikai kopásuk időtartamát;
A vállalkozások esetleges gyorsított amortizációja;
Az amortizációs politikának hozzá kell járulnia az állóeszközök megújításához, valamint a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsításához.
1991 óta az állam értékcsökkenési politikája jelentősen megváltozott: az értékcsökkenési levonásokat csak a tárgyi eszközök teljes helyreállítása (felújítása) miatt kezdték meg, és nagyobb javításokra törölték; az értékcsökkenési leírást a munkaeszközök szokásos (és nem a tényleges, mint korábban) élettartama alatt kezdték elszámolni; a vállalkozások értékcsökkenési levonásai továbbra is az ő rendelkezésére állnak; a tárgyi eszközök gyorsított amortizációja megengedett.
Az amortizációs politika fontos pontja a befektetett eszközök átértékelésének időszerűsége, különösen az infláció összefüggésében. Az Orosz Föderáció kormányának 1994. augusztus 19-i, 967. sz. Rendelete értelmében minden vállalkozás, függetlenül tulajdonosi formájától, átértékelheti a befektetett eszközöket úgy, hogy könyv szerinti értékét a mindenkori árak és a szaporítási feltételek szerint indexálja, valamint az amortizációs díjak indexálása az állami statisztikai hatóságok által közzétett inflációs indexnek megfelelő korrekciós tényező alkalmazásával. Ugyanezzel a határozattal 1994. július 1-jétől kezdődően minden vállalkozásnak engedélyeznie kell az értékcsökkenési levonások csökkenő együtthatóinak elfogadását legfeljebb 0,5 összegig, amennyiben egy vállalkozás és szervezet pénzügyi és gazdasági mutatói jelentősen romlanak a vállalkozás átértékelése után. befektetett eszközök. Az ilyen átértékelést és indexálást évente végzik. A kormány ezen intézkedéseinek kedvező feltételek megteremtéséhez kell vezetniük az állóeszközök aktív megújításához, valamint a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsításához. A helyes értékcsökkenési politika követésével az állam lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy elegendő forrással rendelkezzenek értékcsökkenési levonások formájában a befektetett eszközök egyszerű és kiterjesztett reprodukciója érdekében.
Befektetési politika
Az állam befektetési politikája fontos ösztönző az ország gazdaságának és vállalkozói tevékenységének befolyásolására.
A befektetési politika segítségével az állam közvetlenül befolyásolhatja a termelés mértékét, felgyorsíthatja a tudományos és technológiai haladást, megváltoztathatja a társadalmi termelés szerkezetét és megoldhat számos társadalmi problémát.
A termelés jelentős csökkenése az 1991-2003 közötti időszakban, a reformok időszakában, nagyrészt annak köszönhető, hogy jelentősen csökkent az anyagi termelésbe történő tőkebefektetések száma. Ebben az időszakban a tőkebefektetések háromszor csökkentek, részesedésük a nemzeti jövedelemben 15% -ra esett vissza, ami még az állami tőke egyszerű reprodukcióját sem biztosította. Az iparosodott országokban a nemzeti jövedelemben a beruházások aránya legfeljebb 40%.
A piacgazdaságra való áttérés kapcsán a fő feladat az állam felszabadítása a fő befektető funkciójától, és olyan feltételek megteremtése, hogy a gazdaság magánszektora érdeklődjön a befektetési tevékenységek iránt. Ehhez mindenekelőtt biztosítania kell a gazdaság stabilitását és kiszámíthatóságát a fejlődésben. Az infláció és következésképpen a banki hitelek magas kamatlábai mellett a beruházások volumene, különösen a közép- és hosszú távú projektekben, erőteljesen csökken, mivel a beruházások volumenének elméleti függése a kamat értékétől arány ismert, miszerint - minél magasabb a százalékos arány, annál alacsonyabb a beruházás összege.
Általánosságban elmondható, hogy az állam számos eszköz segítségével befolyásolhatja a befektetési tevékenységet:
Hitel-, pénzügyi és adópolitika;
Különféle előnyök nyújtása a termelés rekonstrukciójába és technikai újrabeszerzésébe befektető vállalkozások számára;
Amortizációs politika;
Kedvező feltételek megteremtése a külföldi befektetések vonzása érdekében;
Tudományos és műszaki politika stb.
Az ország gazdaságának jövője nagyban függ az állam által folytatott befektetési politikától.
Állami vállalkozói szellem
A gazdaságba történő közvetlen állami beavatkozás egyik legfontosabb formája az állami vállalkozói szellem. A vállalkozási tevékenység egy speciális típusát képezi, amelyet az állami szektoron belül folytatnak, és amely az állami vállalatok részvételéhez kapcsolódik az áruk és szolgáltatások előállításában és értékesítésében.
Az állam önálló gazdasági egységként működik, megvalósítva bizonyos nemzeti célokat: a termelés átszervezése, az ágazati és területi különbségek enyhítése, a tudományos és technológiai fejlődés ösztönzése, a gazdaság hatékonyságának növelése.
Az állami vállalkozói tevékenység az állam közvetlen beavatkozása a szaporodási folyamatba. Különösen az alacsony nyereségű iparágakban szükséges, amelyek hagyományosan nem érdeklik a magántőkét, de amelynek fejlődése meghatározza a szaporodás általános feltételeit. Ezek elsősorban az infrastruktúra ágazatai: közlekedés, kommunikáció, energia.
Egészen a közelmúltig hazánkban az államosítás mértéke világszínvonalon rendkívül magas volt, ami negatívan befolyásolta a gazdaság fejlődését. A reformok és különösen a privatizáció eredményeként az állami szektor aránya érezhetően csökkenni kezdett, de továbbra is meglehetősen magas. Ezért hazánk számára a privatizáció további végrehajtásának folyamata nagyon releváns - az állami szektor részesedését az optimális szintre kell hozni.
Állami előrejelzés, tervezés és szabályozás
Az előrejelzés, a tervezés és a szabályozás az állam legfontosabb mozgatórugója az ország gazdaságának irányításában. A piaci kapcsolatokra való áttéréssel az előrejelzés és a szabályozás szerepe nem csökken, a tervezési módszerek jelentősen megváltoznak. Az irányelvtervezést, amikor minden vállalkozás számára előre meghatározott termelési programot és fogyasztókat hoztak létre, indikatív tervezés váltja fel. Lényege, hogy az állam az előző időszak gazdaságának részletes elemzése alapján és a rendelkezésre álló források alapján meghatározza a tervezési időszak fő makrogazdasági mutatóit: a bruttó nemzeti termék növekedési ütemét, ill. nemzeti jövedelem, az infláció és a munkanélküliség szintje, a minimálbér díjai, a költségvetési hiány, a kamatláb stb. Mindezek a mutatók együttesen jellemzik a gazdaság állapotát a tervezési időszakban. Ugyanakkor az államnak a tervbe bele kell foglalnia makrogazdasági mutatókat is, amelyek együttesen pozitívan befolyásolnák az ország gazdaságának fejlődését és a lakosság életszínvonalát. Az indikatív tervezés nemcsak a tervezett makrogazdasági mutatók (mutatók) kidolgozását foglalja magában, hanem azok elérésének módjait is. Vagyis az állam költségvetési, tudományos és műszaki, hitel- és pénzügyi, befektetési és szociálpolitikája előre meghatározott a tervezett mutatók elérése érdekében.
Az államtervezésnek folyamatosnak kell lennie, amelyet rövid távú, középtávú, hosszú távú hosszú távú tervek biztosítanak. A rövid távú programokat általában 1-3 évre fejlesztik ki. A középtávú programok 3-5 éves időszakot ölelnek fel. A hosszú távú programokat ötéves vagy annál hosszabb időtartamra készítik el, ami lehetővé teszi az állam gazdasági stratégiájának kidolgozását és ezáltal éves tervezés végrehajtását, figyelembe véve mind az éves, mind a hosszú távú tervek végrehajtását. állam kevesebb erőforrással rendelkezik a kitűzött célok elérésére, és ennek következtében a köztermelés hatékonyságának folyamatos javítására.
A tervezéssel szorosan összefügg a szabályozás. Az állam csak akkor hajt végre szabályozást, ha azok végrehajtása során a tervezett makrogazdasági mutatók nem teljesülnek.
Sok fejlett országban az állami szintű tervezés bizonyos programok kidolgozása és végrehajtása formájában valósul meg.
Az állam a belső és külső kapcsolatok szférájának megtervezésével és szabályozásával arra törekszik, hogy a nemzetgazdaság egészének igényeinek megfelelően elérje a szaporodási áramlások szükséges koordinációját a gazdaság különböző szektoraiban.
Árpolitika
Az árképzés a gazdaságra gyakorolt befolyás egyik leghatékonyabb eszköze. Az árpolitika felhasználásával az állam befolyásolja a keresletet és kínálatot, a jövedelem és az erőforrások újraelosztását, a minimális létminimum biztosítását, valamint a monopóliumellenes, az inflációellenes és egyéb folyamatokat a kívánt irányba.
Az államnak politikát kell folytatnia az árképzés területén, elsősorban az árstabilitás biztosítása céljából, amely az infláció elleni küzdelem, a beruházások élénkülésének és a nemzetgazdaság fellendülésének alapja.
Ismeretes, hogy a piaci kapcsolatok körülményei között az áruk többsége ingyenes, azaz. a kereslet és kínálat határozza meg. A legfontosabb áruk és alapvető szolgáltatások közül az árakat és a tarifákat az állam szabályozza. Ez a világ szinte minden országának gyakorlata fejlett piacgazdasággal. Bár az áruk és szolgáltatások aránya, amelyek árait az állam szabályozza, jelentéktelen - a teljes árutömegnek csak a 10-15% -a -, de ennek nagy jelentősége van a lakosság minimális létminimumának fenntartása szempontjából.
Az államok adminisztratív ellenőrzése néha szükséges a piacgazdaság költségeinek kiküszöbölése érdekében, különösen azokban az esetekben, amikor a gazdasági módszerek nem adják meg a kívánt eredményt.
Az állam jelentős hatással lehet a vállalkozói tevékenységre, ha megfelelő külgazdasági és szociálpolitikát folytat.
A külgazdasági politika (vámtarifák, protekcionizmus; a külföldi befektetések számára kedvező feltételeket teremtő törvények és a hazai vállalkozók világpiacra való szabad belépésének és más intézkedéseknek az elfogadásával) az állam jelentősen bővítheti exportlehetőségeit, javíthatja az exportstruktúrát , pozitív kereskedelmi mérleget szerezzen, megteremtse a verseny feltételeit és javítsa a hazai termékek minőségét, vonzza a külföldi befektetéseket a hazai gazdaságba, valamint jelentős előnyökhöz jusson a nemzetközi munkamegosztásból.
A gazdaság állami szabályozásának eszköztárát általában a C. függelék 1. táblázata mutatja be.
Következtetés.
Fentiekben a gazdaság állami szabályozásának főbb módszereit és eszközeit vettük figyelembe. Látható, hogy az állam fegyvertárában a gazdaság szabályozásának eszközei és módszerei széles skálán mozognak, kezdve a gazdasági jogszabályok szabályozásától, ezáltal a gazdasági szereplők viselkedési szabályainak kialakításán át a pénzpiac befolyásolásáig az állam politikája segítségével. leszámítolási kamatláb. Nagyon nehéz egyértelműen meghatározni, hol van a határ a gazdaság civilizált szabályozása és a piaci mechanizmusokba való bruttó beavatkozás között. Nem csoda, hogy sok vélemény van ebben az ügyben. Minden bizalommal csak arra lehet következtetni, hogy a gazdaság állami szabályozása szükséges, és csak az állami beavatkozás mértékéről és módszereiről kell beszélni. Itt talán a leghelyesebb a következő elv - ahol csak lehetséges - biztosítani kell a versenyt, az állam szabályozási befolyását - ahol csak szükséges. És természetesen elfogadhatatlanok a piaci mechanizmusokra gyakorolt „fizikai befolyás” olyan intézkedései, amelyek alááshatják az egész gazdasági rendszert.
Általában nehéz túlbecsülni az állam szerepét a gazdaságban. Megteremti a gazdasági tevékenység feltételeit, megvédi a vállalkozókat a monopóliumok fenyegetésétől, kielégíti a társadalom szükségleteit a közjavak iránt, szociális védelmet nyújt a lakosság alacsony jövedelmű rétegei számára, és megoldja a honvédelem kérdését. Másrészt az állami beavatkozás egyes esetekben jelentősen gyengítheti a piaci mechanizmust, és jelentős kárt okozhat az ország gazdaságában.
A mai Oroszország számára a piacra való átmenet időszakában az állami szabályozás különösen fontos. Az állam évtizedes teljes diktatúrája után a gazdaságban véleményt nyilvánítanak az állami gazdasági beavatkozás teljes elutasításáról. Nyilvánvalóan az igazság, mint mindig, valahol a kettő között van. Ezért fontos Oroszország számára a gazdaság állami szabályozásával kapcsolatos világélmény, amelyet tanulmányozni kell.
Bibliográfiai lista.
1. A gazdaság állami szabályozása / Szerk. Kushilina V.I. M .: JSC "NPO" közgazdaságtan ", 2000- 735s.
2. Korsakov A.S. "Állapot a piacgazdaságban", M., Postscript, 2002
3. Kucsukov R.A. „A gazdaság és a társadalmi folyamatok állami szabályozása.” - M.: Gardariki, 2004. - 288-as évek.
4. Dontsova L.V. A gazdaság állami szabályozásának kérdései: fő irányok és formák // Vezetés Oroszországban és külföldön. - 2000. 4. sz.
5. Varga V. „Az állam szerepe a piacgazdaságban”, MEiMO, 1992. 11. sz.
6. Gazdaságelmélet: MAKROGAZDASÁG: Tankönyv, kézikönyv a tudományág tanulmányozásához, műhely, tanterv / Moszkvai Közgazdaságtudományi, Statisztikai és Informatikai Egyetem. - M., 2005. - 290s.
7. Aranovich M.S. „Tervezés és vegyes gazdaság”, M., Fact-M, 2001.
A Függelék
Asztal 1
A kormányzati szabályozási tényezők
| Tényezők csoportja |
|
| 1) Probléma-megoldási tényezők a piaci piaci szektor, elsimítva a piaci mechanizmus negatív hatásait |
1. A piaci folyamatok spontaneitásának korlátozása. 2. A hatékony összesített kereslet, piaci feltételek biztosítása. 3. A közjavak előállításának, a közszükségletek és szükségletek biztosítása. 4. A versenyképesség, a piac nyitottságának támogatása. 5. A versenyképesség erősítése a globális piacon. |
| 2. Gazdasági stabilitást biztosító tényezők, a kibővített szaporodás folyamata. |
1. Általános feltételek megteremtése a gazdaság fejlődéséhez, az összesített tőke működésének gazdasági hatékonyságának biztosítása, a gazdasági egységek "játékszabályainak" meghatározásának szükségessége. 2. A gazdaság anticiklikus fejlődésének biztosítása. 3. Hosszú távú gazdasági ösztönzés 4. Az optimális szerkezet kialakítása 5. A makrogazdasági egyensúly fenntartása. 6. A gazdaság közszférájának hatékony irányításának biztosítása. 7. A magántőke szempontjából kevéssé jövedelmező állami beruházások szükségessége. 8. A pénzforgalom szabályozása. 9.A tudomány, a tudományos és a technológiai fejlődés fejlődésének elősegítése |
| 3. A társadalmi problémák megoldásával kapcsolatos tényezők |
1. A jövedelem ésszerű újraelosztásának biztosítása. 2. A társadalmi stabilitás gazdasági alapjának biztosítása, a társadalmi feszültség csökkentése. 3. A lakosság teljes foglalkoztatásának biztosítása. 4. Feltételek kialakítása a munkaerő kibővített újratermeléséhez, az emberi szellemi képességek megnyilvánulásához (egészségügyi ellátás fejlesztése, oktatás, személyzet átképzése stb.) |
szükségessé téve
B. függelék
|
| Indikatív tervezés Célprogramozás Az adórendszer szabályozása · Monetáris eszközök: A pénzkészlet szabályozása Inflációellenes intézkedések Kamatszabályozás a központi bank működéséről Kereskedelmi refinanszírozás Műveletek az értékpapírpiacon Deviza tőkeáttétel: A nemzeti valuta stabilizálása Nyitott devizaügyletek Leértékelés, átértékelés Nemzeti valuta A külföldi tőke vonzása Közös vállalkozások létrehozása · Szociálpolitika: Társadalmi programok Munkahely biztosítása a lakosság számára A lakosság szociális védelme A jövedelem szabályozása Az árdinamika ellenőrzése és fizetések Transzfer fizetések Tevékenységek az oktatás területén, egészségügy, kultúra Külgazdasági formák hatás: A külgazdasági szabályozás tevékenységek Vámtarifák Pénznem szabályozása Támogatások |
