A modern társadalom gazdasági szerkezetének kialakításában és fejlesztésében vezető, meghatározó szerepet az állami szabályozás játszik, amelyet a hatóságok által választott gazdaságpolitika keretében hajtanak végre. Az egyik legfontosabb mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára a gazdasági és társadalmi szabályozás végrehajtását, a pénzügyi mechanizmus - a társadalom pénzügyi rendszere, amelynek fő láncszeme az állami költségvetés. Az állam a pénzügyi rendszeren keresztül alakítja központosítottan, és befolyásolja a decentralizált alapok létrehozását, biztosítva az állami szervekre ruházott funkciók ellátásának képességét.
Az Oroszországban a kilencvenes évek eleje óta végrehajtott gazdasági és politikai reformok szintén nem befolyásolhatták az államháztartás területét, és mindenekelőtt a költségvetési rendszert. Az állami költségvetés, amely az állam erőforrásainak mozgósításának és elköltésének fő eszköze, valódi lehetőséget ad a politikai hatalomnak a gazdaság befolyásolására, szerkezetátalakításának finanszírozására, a gazdaság kiemelt ágazatainak fejlesztésének ösztönzésére és a legkevésbé védett szegmensek társadalmi támogatására. a lakosságból.
Nyilvánvaló, hogy hazánkban a gazdasági reform sikere nagymértékben függ attól, hogy milyen irányba fog átalakulni a társadalom pénzügyi rendszere, milyen mértékben felel meg az állam költségvetési politikája az akkori követelményeknek.
A kiút keresése a legmélyebb gazdasági válságból, amelyben Oroszország ma találta magát, a társadalom pénzügyi rendszerének radikális megújítását követelte. A válságból való kiút szerves részét képezte az Orosz Föderáció új költségvetési kódexének 1997. július 17 -én történt elfogadása, amely megállapította a költségvetési jogszabályok általános elveit, valamint a költségvetési rendszer és a költségvetés működésének jogi kereteit. az Orosz Föderáció folyamata. E tekintetben a költségvetési rendszer tanulmányozása, a költségvetési folyamat, az elméleti és jogalkotási alapok, valamint a költségvetési mechanizmus működésének valós gyakorlata jelenleg különösen fontos.
Bármely állam pénzügyi rendszerének központi helye az állami költségvetést- az állam törvényes pénzügyi terve (a bevételek és kiadások listája) a folyó (pénzügyi) évre. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe (BC RF) határozza meg költségvetés mint "az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi ellátására szánt alapok alapjának létrehozási és elköltési formája". Így az állami költségvetés, lévén az állam számára a pénzügyi források felhalmozásának eszköze, lehetőséget ad az államhatalomnak, hogy fenntartsa az állami apparátust, a hadsereget, végrehajtsa a társadalmi intézkedéseket, végrehajtsa a kiemelt gazdasági feladatokat, azaz hogy az állam teljesítse vele járó funkcióit.
A költségvetés mint gazdasági kategória az állam és a reprodukció más alanyai közötti kényszerítő monetáris kapcsolatok rendszerét fejezi ki a társadalmi termék értékének egy részének (főként nemzeti jövedelem) újraelosztása tekintetében a fő nemzeti alap létrehozásának folyamatában. a monetáris alapok felhasználása a nyilvánosság legfontosabb igényeinek kielégítésére a fejlődés ezen szakaszában.
A költségvetés lényege, mint bármely más gazdasági kategória, funkcióiban nyilvánul meg. A költségvetési kapcsolatok nyilvános célja:
A fő nemzeti alapok létrehozása (e funkció végrehajtása során biztosított a központosított pénzügyi források nagy részének az állam költségvetési rendszerében történő koncentrálása);
A fő nemzeti alap forrásainak felhasználása (ez a funkció a költségvetési források elköltésének folyamatában valósul meg);
A költségvetési források mozgásának ellenőrzése ", és ennek alapján - a gazdasági fejlődés dinamikája, általában a társadalmi -gazdasági folyamatok során
Költségvetési eszköz meghatározza az állami költségvetés és az ország költségvetési rendszerének felépítését, az egyes kapcsolatai közötti kapcsolatot, a költségvetési rendszerben szereplő költségvetések működésének jogalapját, a költségvetések összetételét és szerkezetét, a kialakítás eljárási vonatkozásait és költségvetési források felhasználása stb.
Minden típusú költségvetés összessége formálódik az állam költségvetési rendszere.
Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexe a következő költségvetési rendszer definíciót adja: "a gazdasági kapcsolatok és az Orosz Föderáció államszerkezete, a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése, a helyi költségvetések alapján és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése, amelyeket jogszabályok szabályoznak. " Alatt költségvetési eszköz szokás megérteni a költségvetési rendszer felépítését és felépítésének elveit.
A központ és a közigazgatási-területi egységek közötti hatalommegosztás mértéke szerint minden állam egységes, szövetségi és konföderációs tagokra oszlik.
Az egységes (egyesített) állam az államszerkezet olyan formája, amelyben a közigazgatási-területi entitások nem rendelkeznek saját államisággal vagy autonómiával. Az országnak egységes alkotmánya és egységes kormányzati szervei vannak. Az egységes állam költségvetési rendszere két láncszemből áll - állami és helyi költségvetésből.
A szövetségi (egyesült államokbeli) állam az államszerkezet egy olyan formája, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok saját államisággal rendelkeznek, és bizonyos politikai függetlenséggel rendelkeznek a köztük és a központ között elosztott hatáskörökön belül. A szövetségi államok költségvetési rendszere háromszintű, és a szövetségi költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.
A konföderációs (szakszervezeti) állam a szuverén államok állandó uniója, amelyet politikai vagy katonai célok elérésére hoztak létre. Egy ilyen állam költségvetése a konföderációhoz tartozó államok hozzájárulásaiból alakul ki. A szövetség tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése az Orosz Föderáció alkotmányán és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok alkotmányain alapul. Az Orosz Föderáció alkotmányával (71. és 132. cikk) és az Orosz Föderáció költségvetési kódexével (10. cikk) összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintből áll:
1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetése (regionális költségvetések) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3) Helyi költségvetések.
Jelenleg az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következőket foglalja magában: a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációban működő köztársaságok 21 köztársasági költségvetése, 55 regionális és regionális költségvetés, valamint a moszkvai és a szent költségvetés (kerület, város, település és falvak költségvetése).
A szövetségi és területi költségvetések célzott forrásokból összeállított célzott költségvetési forrásokat tartalmaznak, és célzott kiadásokkal rendelkeznek. Az ilyen alapok között - közút, környezetvédelem, az ásványi erőforrás -alap újrahasznosítása, a vízkészletek helyreállítása és védelme stb.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében szereplő költségvetések függetlenek, és nem tartoznak egymáshoz.
A költségvetési rendszer a szövetségi és területi (regionális és helyi) költségvetéseken kívül tartalmazza az állami költségvetésen kívüli alapokat is: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapját, a Társadalombiztosítási Alapot, a Szövetségi Költségvetési Alapot és a költségvetésen kívüli alapokat. az Orosz Föderáció kötelező egészségbiztosításának alkotóelemeiből. 1991-ig az állami költségvetés részét képezték, most azonban egyértelmű tendencia van a költségvetésen kívüli források költségvetésbe való bevonására.
A költségvetési rendszer működése a következő alapelveken alapul:
Elv egység az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formái, az Orosz Föderáció költségvetési folyamatának elvei, a költségvetési jogszabályok megsértéséért kiszabott szankciók, a költségvetések kiadásainak egységes eljárása minden szinten egységes eljárás a szövetségi költségvetésből, a szövetséget alkotó szervezetek költségvetéséből és a helyi költségvetésekből származó pénzeszközök számviteli nyilvántartásának vezetésére.
Elv a bevételek és kiadások megkülönböztetése a költségvetési szintek közöttnoah rendszer a megfelelő jövedelemtípusok összevonását jelenti (részben vagy egészben), valamint az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és a helyi önkormányzatok költségeinek teljesítésére vonatkozó felhatalmazást.
A legfontosabb az elv minden költségvetés függetlensége ami azt jelenti:
1. az államhatalmi törvényhozó (képviseleti) szervek és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési rendszer minden szintjén a költségvetési folyamat önálló végrehajtásához;
2. saját bevételi források rendelkezésre állása a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetéséhez, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően határoznak meg;
3. a bevételek szabályozásának jogszabályi konszolidációja, a megfelelő költségvetésekből származó bevételek kialakítására vonatkozó hatáskör;
4. az állami hatóságok és az állami önkormányzati szervek joga, hogy önállóan határozzák meg az adott költségvetés kiadásainak irányát;
5. az állami hatóságok és az állami önkormányzati szervek joga, hogy önállóan határozzák meg a költségvetések hiányának finanszírozási forrásait;
6. a költségvetésről szóló jogszabályok végrehajtása során kapott további bevételek visszavonásának elfogadhatatlansága, a bevételek többlete a költségvetési kiadásoknál, valamint a költségvetési kiadások megtakarításai;
7. a költségvetésről szóló törvények (döntések) végrehajtása során felmerülő bevételkiesések és többletkiadások más szintű költségvetések terhére történő kompenzáció elfogadhatatlansága, kivéve a törvényben meghatározott eseteket.
Elv a bevételek és kiadások tükrözésének teljessége feltételezi, hogy a költségvetések összes bevételét és kiadását kötelezően és teljes körűen mérlegelni kell. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból kell finanszírozni, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok.
Elv kiegyensúlyozza a költségvetést azt jelenti, hogy minden költségvetésnek kiegyensúlyozottnak kell lennie, azaz a költségvetésben előirányzott költségek nagyságának meg kell egyeznie a költségvetés bevételeinek és hiányának finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével.
Elv a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága javasolja, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a hatóságoknak és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a költségvetésben meghatározott pénzeszközök felhasználásával kell elérni a meghatározott eredményeket.
Elv gyakori fedezze a költségeket azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegével kell kimutatni.
Elv nyilvánosság javasolja:
1. a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk bemutatásának teljessége, valamint az egyéb információk elérhetősége az államhatalmi törvényhozó szervek, a helyi önkormányzatok döntése alapján testek;
2. kötelező nyitottság a társadalom és a média számára a költségvetési tervezetek mérlegelésére és a döntések meghozatalára vonatkozó eljárásokról, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár az államhatalom törvényhozó testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között.
Elv hitelesség a költségvetés a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének mutatóinak megbízhatósága, valamint a költségvetési kiadások és bevételek számításának megvalósíthatósága.
Elv a költségvetési források célzása és célzott jellege azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési pénzeszközök meghatározott kedvezményezettjei rendelkezésére bocsátják, megjelölve irányukat a konkrét célok finanszírozására.
Költségvetési bevételek- ezek olyan pénzeszközök, amelyeket ingyen és visszavonhatatlanul kapnak az állami hatóságok rendelkezésére álló jogszabályoknak megfelelően a megfelelő szinten. Költségvetési kiadások- az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközök.
A figyelembe vett jövedelem kialakulásának fő forrása az Nemzeti jövedelem, ezenfelül sajátos összetevői a költségvetési újraelosztás körébe tartoznak
Vállalkozói nyereség (ipar, mezőgazdaság, kereskedelem és más iparágak,
Az anyagi és nem anyagi termelés területén dolgozók bére;
A jogi személyek pénzeszközei, a lakosság megtakarításai, külföldi tőke (államkötvények pénzügyi piacon történő értékesítésén keresztül; kölcsön megszerzése nagyvállalatok részvénycsomagjával; állami államoktól vagy nemzetközi pénzintézetektől kapott állami hitelek) tükrözik a költségvetési források kialakításának hitelmódszere, amely feltételezi a kölcsönök visszafizetését és felhasználásuk kifizetését.
Éppen ezért az állami hitelek alapján mozgósított pénzeszközöket nem a költségvetési bevételek forrásaként kell tekinteni, hanem a költségvetési alap ideiglenes pótlásának módjára. Hasonló módon kell jellemezni a papírpénz kibocsátását. Az állam vészhelyzetben folyamodik hozzá, amikor nehéz bevételt és hitelt szerezni, és a költségvetési kiadások finanszírozása sürgős. A költségvetési források pótlásának ez a módja a pénzkínálat növekedését okozza megfelelő árukínálat nélkül, ami fokozza az inflációs folyamatokat és súlyos társadalmi-gazdasági következményekkel jár.
A költségvetési bevételek típusai: adó (szövetségi, regionális és helyi adók és illetékek, bírságok és büntetések), nem adózó, ingyenes átutalások, és külön is figyelembe veszik a célzott költségvetési alapok bevételeit. Az adózás nélküli jövedelem a következő bevételeket tartalmazza:
Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő vagyon használatából, eladásából és egyéb fizetett elidegenítéséből;
Az állami vagy önkormányzati hatóságok és intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból;
A polgári, közigazgatási és büntetőjogi felelősségi intézkedések alkalmazása során kapott pénzeszközök (pénzbírság, elkobzás, kártérítés, kártérítés);
Pénzügyi segítség és költségvetési hitelek más szintű költségvetésekből stb.
Egyéb nem adójövedelem.
A sajátjaik mellett a 2. és 3. szint költségvetésében az ún. a jövedelem szabályozása- szövetségi vagy regionális adók és kifizetések, amelyek szerint az alanyok vagy a helyi költségvetések költségvetésébe történő levonások százalékos arányát határozzák meg egy pénzügyi évre vagy hosszú távra (legalább 3 évre) az ilyen típusú jövedelmekre (pl. szemben állandó jövedelem teljes egészében átkerül a megfelelő költségvetésbe). Az RF költségvetési kódex elfogadása előtt a költségvetési jogszabályok és a költségvetési gyakorlat folyamatosan „erodálta” ezt a két fogalmat - a saját és a szabályozó bevételeket. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexe felosztja saját és szabályozó bevételeit azok létrehozásának időszakával: a saját bevételeket állandó jelleggel határozzák meg; a szabályozói bevételeket egy évre vagy hosszú távra (legalább 3 évre) állapítják meg. A saját és a szabályozó költségvetési bevételek közötti különbséget az is megállapítja, hogy milyen típusú szabályozási dokumentumok határozzák meg azokat. Így a saját bevételeket általában a költségvetési és az adójogszabályok szabályozzák, a bevételeket pedig - az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogszabályai a következő év megfelelő költségvetéséről.
A költségvetési kiadások, mint a kormányzati kiadások egészének fontos elemei, kifejezik a nemzeti monetáris alap forrásainak felhasználásával kapcsolatban felmerülő gazdasági kapcsolatokat. Ezeknek a kapcsolatoknak a megnyilvánulási formái a költségvetési kiadások sajátos típusai, és sokféleségüket számos tényező befolyásolja: a természet, az állam funkciói, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje, a kapcsolatok a költségvetés és a nemzetgazdaság, az állam közigazgatási-területi szerkezete stb. E tényezők eltérő kombinációja egy adott költségvetés sajátos kiadási rendszeréhez vezet a társadalmi fejlődés egy bizonyos szakaszában. A költségvetési kiadások anyagi és anyagi megtestesülését tekintve az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására elkülönített pénzeszközöket jelentik.
A költségvetési kiadások gazdasági tartalmuktól függően folyó kiadásokra (az aktuális szükségletek kielégítésére) és tőkére (beruházási szükségletek és tartalékok növelése) vannak felosztva. A költségvetési kiadások formái:
Előirányzatok a költségvetési intézmények fenntartására;
Állami (önkormányzati) szerződések kifizetése;
Transzfer a lakosságra;
Előirányzatok más kormányzati szintekre ruházott hatáskörök gyakorlására és a magasabb hatóságok döntéseiből eredő többletköltségek kompenzálására;
Költségvetési hitelek jogi személyeknek;
Jogi személyeknek és magánszemélyeknek nyújtott támogatások és támogatások;
Befektetések jogi személyek alaptőkéjébe;
Költségvetési kölcsönök, támogatások, támogatások és más szintű költségvetésekhez nyújtott támogatások, költségvetésen kívüli alapok;
Külföldi hitelek;
Alapok adósságkötelezettségek kiszolgálására és törlesztésére.
Sőt, alatt támogatások egy másik szintű költségvetésbe ingyenesen és vissza nem térítendő alapon rendelkezésre bocsátott pénzeszközöket a folyó költségek fedezésére, szubvenció- alapok, amelyeket ugyanazon alapon biztosítanak egy másik szint költségvetésébe vagy jogi személynek a célzott kiadások végrehajtására, szubvenció- más szintű költségvetésnek, jogi személynek vagy magánszemélynek a célzott költségek közös finanszírozásának feltételei alapján biztosított pénzeszközök. Szabályozó részvénytámogatás (átruházás)- az összeget anélkül, hogy konkrét célokat határoznának meg visszavonhatatlanul és ingyenesen, a régiók pénzügyi támogatási alapja (FFSR) vagy a települések pénzügyi támogatási alapja (FFFMO) költségvetési szabályozása szerint, amelyet a szövetségi költségvetésben hoztak létre vagy a Szövetséget alkotó szervezetek költségvetésében.
A költségvetési források felhasználásának célzott jellege azt jelenti, hogy a költségvetési források biztosítását szigorúan a rendeltetésszerűen végzik, a jóváhagyott költségvetéssel összhangban. Ha az ország e fő pénzügyi tervének elkészítése során az állam a valós társadalmi-gazdasági helyzet alapján meghatározza bizonyos társadalmi igények kielégítésének prioritását és mennyiségét, akkor a költségvetési források célzott felhasználásának elve is hozzájárul a költségvetési kiadások hatékonyságának növelésére.
Minden költségvetésben a bevételeket és a kiadásokat egyensúlyban kell tartani. Amikor a költségvetési kiadások meghaladják bevételeit, negatív költségvetési egyenleg vagy költségvetési hiány alakul ki. A többlet - a költségvetés pozitív egyenlege - az inverz arány, vagyis a bevételek többlete a kiadásoknál. A kiegyensúlyozott költségvetés az, amelyben a kiadások és a bevételek egyenlők. A költségvetési hiány a monetáris gazdaság olyan kategóriája, amely objektív gazdasági kapcsolatokat fejez ki a reprodukciós folyamat résztvevői között, amikor az állam a rendelkezésre álló költségvetési bevételeket meghaladó pénzeszközöket használ fel. Ebből következik, hogy a költségvetési hiány kialakulásának fő oka a költségvetési bevételek növekedési ütemének elmaradása a költségvetési kiadások növekedéséhez képest. Ennek a késésnek az egyedi okai különbözhetnek, különösen:
Válságjelenségek a gazdaságban;
A kormány elmulasztása ellenőrizni az ország pénzügyi helyzetét;
Rendkívüli körülmények (háborúk, nagy természeti katasztrófák):
A gazdaság militarizálása békeidőben;
Nagy, központosított beruházások végrehajtása a termelés fejlesztésében és szerkezetének megváltoztatása;
A szociális kiadások növekedési ütemének túlzott növekedése a bruttó hazai termék növekedési üteméhez képest
A krónikus hiány (hosszú távú költségvetési egyensúlyhiány) a költségvetési kiadások és bevételek közötti szakadékhoz kapcsolódik több éven keresztül. Az egyensúlyhiány rövid távú, ha a kiadások és a bevételek közötti eltérés egy évre korlátozódik.
Általánosságban elmondható, hogy hazánk költségvetési válságát a költségvetési bevételek jelentős csökkenése, a kiadások nem hatékony struktúrájának megőrzése, gyakori visszaélésük, valamint a költségvetési finanszírozás területén régóta esedékes reformok késleltetése okozza. A költségvetés javítását három fő irányban kell elvégezni:
Jövedelembázisának növelésével;
A költségvetés kiadási oldalának szerkezetátalakítása alapján;
A költségvetési eljárások javításával.
Nál nél költségvetési deficit fel kell tüntetni a hiány finanszírozási forrásait (a finanszírozási források listája az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein eltérő). Az Orosz Föderáció jogszabályai meghatározzák a költségvetési hiány maximális mértékét. Például a szövetségi költségvetési hiány nagysága nem haladhatja meg az Orosz Föderáció államadósságának fedezésére fordított költségvetési beruházások és kiadások teljes összegét ( államadósság- az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei magánszemélyekkel és jogi személyekkel, külföldi államokkal, nemzetközi szervezetekkel és a nemzetközi jog más alanyaival szemben). A költségvetési hiány fedezésére kormányzati kölcsönöket használnak fel - magánszemélyektől és jogi személyektől, külföldi államoktól, nemzetközi pénzügyi szervezetektől felvett kölcsönöket, amelyek esetében az Orosz Föderáció adósságkötelezettségei felmerülnek hitelfelvevőként vagy garanciavállalóként, hogy más hitelfelvevők visszafizetik a hiteleket, külföldi (külső) vagy orosz valuta (belső hitelfelvétel).
A szövetségi költségvetés kiadásainak és bevételeinek aránya a táblázatból követhető:
Így 2000 -ben jelentősen csökkent a költségvetési hiány mértéke, 2001 -ben pedig az elmúlt években először a költségvetés egyensúlyban volt a kiadások és a bevételek tekintetében.
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése szerepel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintjében. A szövetségi költségvetés az állam fő pénzügyi terve, amelyet az Állami Duma hagyott jóvá szövetségi törvény formájában. A szövetségi költségvetés a nemzeti jövedelem újraelosztásának fő eszköze, amely révén mozgósítják az ország gazdasági fejlődésének szabályozásához és a szociálpolitika végrehajtásához szükséges pénzügyi forrásokat Oroszország egész területén. A költségvetés tervezetének elkészítésekor nemcsak a költségvetési bevételek és a szükséges állami kiadások tervezett összegeire vonatkozó adatokat veszik figyelembe; a költségvetés a kiválasztott politika végrehajtásának szükségességét figyelembe véve épül fel.
A szövetségi költségvetés kialakításának forrásairól és pénzeszközeinek elköltési irányairól konkrét elképzelés nyerhető a szövetségi költségvetés főbb rendelkezéseinek elemzéséből és az elmúlt évek helyzetének összehasonlításából.
|
| 1999 év | 2000 -es év | ||||
| Mln. dörzsölés. | Millió rubel | Millió rubel | ||||
Adóbevételek | | |||||
| Nem adójövedelem | ||||||
| Célzott költségvetési alapokból származó bevétel | ||||||
| Teljes bevétel | ||||||
Az adatok azt mutatják, hogy a korábbi évekhez képest jelentősen (93,7%-ig) nőtt az adóbevételek aránya, és az adóbevételek mintegy fele az általános forgalmi adó. Adóbevételek -ezek kötelező, vissza nem térítendő, vissza nem térítendő kifizetések a költségvetés javára. Meg kell jegyezni, hogy számos szövetségi adó szabályozó, azaz ezek egy részét az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésébe és a helyi költségvetésekbe küldik. Például az Orosz Föderáció területén előállított (elvégzett, nyújtott) árukra (munkára, szolgáltatásokra) vonatkozó héa megfizetéséből származó bevételnek csak a 75% -a jut a szövetségi költségvetésbe.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezeteinek költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének második szintjébe tartoznak. Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése- Ez az oktatás és pénzkiadás egy formája, amelynek célja az Orosz Föderáció alanyának joghatóságához kapcsolódó feladatok és funkciók biztosítása. Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése és a területén található települések költségvetései alkotják az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetését.
Jelenleg az Orosz Föderáció összevont költségvetésének adóbevételeinek körülbelül a fele a szubnacionális (regionális és helyi) költségvetések szintjén koncentrálódik, a nem kamatjellegű kiadások mintegy 60% -a. E paraméterek szerint Oroszország gyakorlatilag nem rosszabb, és a helyi költségvetések bevételeinek arányát (25%) tekintve magabiztosan megelőzi a legtöbb szövetségi államot (összehasonlításképpen: a 90-es évek közepén a szubnacionális bevételek aránya) az Egyesült Államokban a költségvetés 46%volt, beleértve a helyi költségvetést is - 20%, Kanadában - 54 és 12%, Németországban - 53 és 16%).
A szövetségi törvény a szövetségi költségvetésről minden évben tartalmazza az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szabályozási és hozzárendelt szövetségi adóinak és befizetéseinek listáját, nevezetesen:
Vállalatok és szervezetek nyereségadója (jövedelme) - az alkalmazandó jognak megfelelően megállapított kulcsokkal;
HÉA az Orosz Föderáció területén előállított (elvégzett, nyújtott) árukra (munkákra, szolgáltatásokra), kivéve az Orosz Föderáció Nemesfémek és Drágakövek Állami Alapjából értékesített nemesfémek és drágakövek hozzáadottérték -adóját. , a jövedelem 25 százaléka;
Az Orosz Föderáció területén előállított mindenféle nyersanyagból, vodkából és alkoholtartalmú italokból, alkoholtartalmú oldatokból származó etil -alkohol jövedéki adója - a jövedelem 50 százaléka;
Az Orosz Föderáció területén előállított egyéb áruk jövedéki adója, kivéve az olaj jövedéki adóját (beleértve a gázkondenzátumot), a szivattyúzási szolgáltatások jövedéki adóját és a földgáz, a benzin, az autók és az autók jövedéki adóját - A jövedelem 100 százaléka;
Licenc- és regisztrációs díjak - a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően;
Személyi jövedelemadó - a jövedelem 100 százaléka;
Külföldi bankjegyek és fizetési dokumentumok külföldi pénznemben történő vásárlására kivetett adó - a jövedelem 40 százaléka;
Kifizetések a természeti erőforrások használatáért - a hatályos jogszabályok által megállapított szabványoknak megfelelően;
Díjak a vadon élő állatok és a vízi biológiai erőforrások használatáért - a jövedelem 60 százalékában;
Erdei adó - a jövedelem 100 százaléka;
Díjak a víztestek használatáért - a jövedelem 60 százaléka;
Kiskereskedelmi adó - a jövedelem 100 százaléka;
Egyéb adók, díjak, vámok és egyéb kifizetések, amelyeket a törvénynek megfelelően jóvá kell írni az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésében.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésének jóváhagyására és összeállítására vonatkozó eljárás hasonló a szövetségi költségvetés eljárásához és felépítéséhez, azonban vannak bizonyos különbségek a régiók költségvetési mechanizmusának eltérő jogi szabályozásával - minden alkotó egység a Föderáció saját költségvetési jogszabályokkal rendelkezik (egy sor szabályozás). Ezenkívül az Orosz Föderáció számos alkotó jogalany szerződést és megállapodást kötött a Föderációval, amelyek szabályozzák a költségvetésközi kapcsolatokat.
Azokat a régiókat, ahol az előző évi egy főre eső átlagos költségvetési jövedelem alacsonyabb, mint Oroszország egészében, és ahol saját bevételeik és a szövetségi költségvetésből kapott pénzeszközök nem elegendőek a folyó kiadások finanszírozására, a Szövetségi Alap segítséget nyújt a A Szövetség alanyainak támogatása (FFSR) ... Azok a régiók, amelyekben a lakosokra jutó szövetségi adók beszedése kevesebb, mint az országos átlag 95% -a, és a kiadások feltételezett összege kevesebb, mint a regionális költségvetés tervezett kiadásainak 100% -a, olyan régió státuszt kapnak, amelyre különösen szükség van támogatás. Jelenleg az Orosz Föderáció legtöbb régiója a szövetségi költségvetésből kap segítséget a transzferek átutalásával, költségvetési előirányzatok elosztásával.
A szövetségi költségvetésből származó pénzügyi támogatás fő részét az Orosz Föderáció - Régiók Alanyai Pénzügyi Támogatási Alapon keresztül nyújtják.
Az FFSR eloszlás elemzése 1994-1997 között. azt mutatja, hogy a Föderáció alanyainak részesedését az alapban nem figyelték rendszeresen. Ennek eredményeképpen még a szövetségi költségvetésből származó bevételek megfelelő volumene mellett sem garantálták, hogy a régiók megkapják a nekik járó pénzügyi támogatást. A "Szövetségi költségvetésről" szóló törvényeknek megfelelően az FFSR volumenét a szövetségi költségvetés adóbevételeinek 15% -ában határozták meg, kivéve az importvámokat és a személyi jövedelemadót. Következésképpen, ha például a szövetségi költségvetésből származó tényleges bevételek a törvényileg megállapított szint 75% -ának bizonyultak, az Orosz Föderáció minden egyes alkotóelemét 75% -kal kell finanszírozni az FFSR -ből.
2001 -ben befejeződött az új elosztási módszerre való áttérés, amely 1998 -ban kezdődött, és amely feltételeket teremt a régiók költségvetési ellátásának kiegyenlítésére, figyelembe véve a költségvetési szolgáltatások növekedésének objektív regionális tényezőit és a területek adózási potenciálja (a regionális bruttó termék alapján). Az FFSR -elosztás új módszerére való áttérés befejezése után a viszonylag stabil regionális paramétereket (költségvetési kiadások és adózási potenciál indexei) jóvá kell hagyni, míg az összes régióra jellemző mutatókat (FFSR volumene, az alkotó szervezetek adóbevételeinek előre jelzett növekedése) az Orosz Föderáció, az alap első és második része közötti arány) a következő évi szövetségi költségvetés jóváhagyása során kerül megállapításra. A jövőben az Orosz Föderáció Alanyai Pénzügyi Támogatási Alap átcsoportosításainak egy része célzott jellegű lehet, a regionális költségvetések kiemelt társadalmilag jelentős kiadásainak közös finanszírozására összpontosítva.
A reform első szakaszában létrejön a szövetségi költségvetés összetétele Kompenzációs alap amelyből a fennmaradó közvetlen "szövetségi megbízatások" - elsősorban szociális juttatások és juttatások - finanszírozását (célzott támogatások formájában a regionális költségvetésekhez) kell végezni. Az Alap teljes összegének teljes mértékben biztosítania kell a szövetségi törvények által a szociális juttatások és juttatások kifizetésére a regionális költségvetésekre előírt pénzügyi kötelezettségek végrehajtását, pénzeszközeit pedig költségvetésüktől függetlenül fel kell osztani a Szövetség minden alanya között. rendelkezés a lakosság releváns kategóriáinak számával arányosan (figyelembe véve az emelkedő költségtényezőket) ... A jövőben, amikor a gyakorlat kiterjed arra, hogy a megfelelő szövetségi ellátásokat közvetlenül a polgároknak fizessék ki a szövetségi kincstári és szociális védelmi hatóságokon keresztül, a kompenzációs alap mennyisége csökkenni fog, amíg teljesen fel nem számolják (vagy nem csatlakoznak az FFSR -hez).
A Szövetség alkotóelemeinek nyújtott pénzügyi támogatás mechanizmusának további elemei lesznek Regionális Fejlesztési Alap(a régiók fejlesztését szolgáló beruházási programok társfinanszírozása) és Regionális Pénzügyi Fejlesztési (Reform) Alap(versenyképes támogatás a régiók gazdasági és költségvetési reformjaihoz).
Helyi költségvetések alkotják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintjét. Művészet. Kr.e. 14 RF határozza meg önkormányzati költségvetés (helyi költségvetés) a helyi önkormányzat alanyaira ruházott feladatok és funkciók biztosítására szánt oktatási és pénzkiadási formaként.
Az elmúlt években a szociális infrastruktúra finanszírozásának többletköltségeit és számos egyéb költséget a helyi költségvetésekre helyezték át, de bevételi bázisukat nem bővítették. A jelenlegi gyakorlat, amely szerint az önkormányzatban beszedett adók összegének akár 60% -a megy a regionális és szövetségi költségvetésekbe, és néha csak a saját költségeik 10% -át fedezik (a Mari El Köztársaság településein, Udmurtia, Kamcsatka, Lipeck, stb. Régiók) az önkormányzatokat állandó petíció benyújtóivá alakítja. Az Orosz Föderáció helyi költségvetéseinek költségvetési rendelkezésre bocsátásának kérdésének kezelésére szolgáló egyik intézkedésként elfogadták az "Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól" törvényt, amely egységes módszertant hozott létre a helyi önkormányzatok kialakítására. az Orosz Föderáció összes alkotóeleme költségvetése. A probléma azonban nem oldható meg anélkül, hogy a helyi költségvetésekhez rendelnék a jövedelmek valódi nagyságát, amelyek megfelelnek az önkormányzatok költségvetésének igényeinek (jelenleg a BC RF - 60. cikk) csak az állami illetéket és a helyi adókat és illetékeket rendelte hozzá a helyi költségvetéseket teljes egészében.
Az amerikai költségvetési rendszer a szövetségi költségvetésből, az állami költségvetésből és az önkormányzati költségvetésből áll. Jelenleg 50 állam és mintegy 83 000 település van, és az Egyesült Államokra jellemző a korlátozott (más településekhez képest) felelősségi körrel rendelkező önkormányzati hatóságok jelenléte - az ún. iskolai körzetek ( iskolai kerületek) és különleges szolgáltatási területek ( speciális szolgálati körzetek).
Az Egyesült Államokban az állami és önkormányzati kormányok hagyományosan felelősek a lakosság alapvető közszolgáltatásainak biztosításáért: általános és középfokú oktatás, helyi rendőrség és tűzvédelem, tömegközlekedés, közmunka és jólét, valamint állami felsőoktatás. A szövetségi kormány feladata a nemzeti védelmi és közjóléti rendszerek finanszírozása.
Az amerikai alkotmány saját adózási jogkörét csak a szövetségi és állami kormányokra ruházza, míg az önkormányzati kormányok adóhatósági és beszedési jogköröket kapnak az állami kormányok által történő delegálásuk eredményeként. Az amerikai adórendszer megkülönböztető jellemzője, hogy csak azokat az adókat írják jóvá az egyes szintek költségvetésében, amelyek létrehozásának és igazgatásának joga az adott szintű kormányhoz tartozik. Így az Egyesült Államokban nincs olyan gyakorlat, hogy az adóbevételeket, amelyeket egy kormány szabályoz, különböző költségvetésekre osztják fel.
Az amerikai szövetségi költségvetés magában foglalja a magánszemélyektől és vállalatoktól származó szövetségi jövedelemadó -bevételeket, valamint a bérszámfejtési adókat és bizonyos forgalmi adókat. Az állami költségvetések regionális jövedelemadó -bevételeket kapnak magánszemélyektől és vállalatoktól, valamint általános forgalmi adót, amely fő bevételi forrásuk. Az önkormányzati költségvetések elsősorban ingatlanadó -bevételeket kapnak, bár egyes államokban az önkormányzatok saját értékesítési és jövedelemadó -kulcsokat írnak elő.
A társasági jövedelemadót szövetségi szinten és a legtöbb államban is megállapítják. Az államok összehasonlító elemzése azt mutatja, hogy az adókulcs 4-12%között mozog. Az amerikai adórendszerben nincs hozzáadottérték -adó. Ehelyett sok állam úgynevezett általános forgalmi adót vezet be, amelyet bizonyos kiegészítő adó formájában szednek be azon termékek vételárára, amelyek után adót kell fizetni. Számos államban helyi forgalmi adót adhatnak hozzá. Különböző államokban az árak 3-7%, míg a helyi árak 1-4%között mozognak.
Azt is meg kell jegyezni, hogy az Egyesült Államok költségvetési rendszerét az jellemzi, hogy a hatóságok minden szinten jogosultak csak azokat az adókat és kifizetéseket kezelni, amelyeket joguk van bevezetni és szabályozni. Ez a megállapodás nagyobb szintű függetlenséget biztosít a különböző szintű hatóságoknak, és ellenőrzést gyakorol a rájuk ruházott adók alapja és mértéke felett.
Az Egyesült Államokban a kormányközi kiegyenlítést a különböző szintű költségvetésekhez juttatott költségvetési támogatások komplex rendszere képviseli. Ugyanakkor a szubnacionális szintű költségvetések szövetségi transzferektől való függése meglehetősen erős: például 1991 -ben a szövetségi átutalási források átlagosan 17,6% -át tették ki a konszolidált állami költségvetéseknek. Ugyanakkor a regionális költségvetésekből származó pénzügyi támogatás részesedése a helyi költségvetések kiadásaiban 34,4% volt ugyanebben az időszakban.
Az Egyesült Államokban előirányzott esetleges és feltétel nélküli pénzügyi támogatást is nyújtanak az alacsonyabb szintű költségvetéseknek. A feltétel nélküli pénzügyi támogatás fő típusa a költségvetések közötti jövedelemkiegyenlítő program, amely a kiadások igényeit és a költségvetési potenciált figyelembe vevő törvényileg jóváhagyott képlet alapján számított átutalások alapján történik. Jelenleg a szövetségi költségvetés nem nyújt nem megfelelő pénzügyi támogatást az alacsonyabb szintű költségvetésekhez, bár a helyi költségvetések feltétel nélküli pénzügyi támogatását széles körben használják.
A célzott pénzügyi támogatást kétféle támogatás formájában nyújtják. Az első típust - a csoportos támogatásokat - a kiadási tételek meglehetősen széles körének finanszírozására osztják ki, miközben korlátokat szabnak a pénzeszközök e tételek közötti újraelosztására. Vannak csoportos támogatások az egészségügyre, a társadalombiztosításra, valamint más kiadási csoportok finanszírozására.
Az alacsonyabb szintű költségvetésekhez nyújtott második célzott pénzügyi támogatás az úgynevezett kategóriás támogatások ( kategorikus támogatások), amelyen belül forrásokat különítenek el külön kiadási program finanszírozására. Szövetségi szinten számos ilyen típusú támogatást alkalmaznak. Például a képleten alapuló átutalásokat a törvényi vagy közigazgatási kritériumok szerint osztják fel az állami és önkormányzati költségvetésekhez. A pénzügyi támogatás nyújtásának e kritériumát a pénzeszközök kedvezményezettjének kiadási igényeit, közszolgáltatási képességét, az ilyen szolgáltatások nyújtásának költségeit, valamint az adók beszedésére tett erőfeszítéseket figyelembe véve határozták meg. A számítási képletek változhatnak, de általában olyan mutatókon alapulnak, mint a népesség és az egy főre jutó jövedelem. A célzott támogatások bizonyos típusait (például egy adott projekt megvalósításához nyújtott támogatásokat) kormányhatározat alapján egy adott időszakra az egyes területek költségvetéseihez osztják ki.
A megcélzott pénzügyi támogatás teljes mennyiségének mintegy felét részesedés alapján nyújtják, vagyis a pénzeszközök magasabb szintű költségvetésekből történő elosztása csak akkor történik meg, ha az alacsonyabb szintű hatóságok finanszírozzák a támogatás által fedezett kiadási tételek bizonyos részét.
Az Egyesült Államokban nincs olyan törvényi rendelkezés, amely előírja, hogy a szövetségi költségvetést hiány nélkül kell csökkenteni, és a szövetségi kormánynak joga van kölcsönzött pénzügyi forrásokat gyűjteni a szövetségi költségvetési hiány finanszírozására. A szövetségi költségvetéssel ellentétben az állami jogszabályok az esetek többségében hiánymentes regionális és helyi költségvetést írnak elő a működési költségekhez, aminek következtében az állami és önkormányzati közigazgatásoknak joguk van hosszú távon forrásokat gyűjteni a finanszírozás érdekében tőkekiadások, mint például az oktatási intézmények építése és a közmunka finanszírozása, valamint rövid távon a költségvetés végrehajtásában fennálló pénzhiány fedezésére. A hitelfelvételi rendelkezések megtalálhatók az állam alkotmányaiban és törvényeiben, és hajlamosak nagymértékben változni államonként.
Az Egyesült Államokban az állami és önkormányzati hitelfelvétel fő módszere a korlátozások nélkül forgalomban lévő állami és önkormányzati kötvények kibocsátása. Az ezeken az értékpapírokon szerzett kamatbevételek azonban nem tartoznak a szövetségi jövedelemadó hatálya alá.
Az amerikai költségvetési rendszer fontos jellemzője, hogy a szövetségi kormány nem felelős az alacsonyabb szintű hatóságok által kibocsátott értékpapírokért. Ilyen helyzetben a befektetők a magánügynökségek minősítéseire támaszkodnak, amelyek végső soron meghatározzák az állami és önkormányzati költségvetésből származó kölcsönök árát a nyílt piacon.
Az orosz gazdaság elmúlt évek elemzése lehetővé teszi a sikeres költségvetési politika legfontosabb összetevőinek - a nemzetközi tapasztalatok alapján meghatározott - hatékonyságának megerősítését orosz kontextusban. Ez egy olyan politika, amely reális szintű kormányzati kötelezettségvállalásokon alapul, hogy szigorúan korlátozza a kormányzati kiadásokat, biztosítva a költségvetési hiány alacsony (vagy teljes hiányát), elősegítve az alacsony kamatlábak fenntartását a hitelpiacon, és növelve a magánszektor finanszírozását. Egy ilyen politika hozzájárul a fenntartható gazdasági növekedés ütemének eléréséhez, a munkanélküliség csökkenéséhez és ennek következtében az emberek jólétének növekedéséhez. Az állami költségvetés, mivel az állam fő pénzügyi terve, a pénzügyi források felhalmozásának fő eszköze, valódi lehetőséget ad a politikai hatalomnak a hatalom gyakorlására, valódi gazdasági és politikai hatalmat ad az államnak. Egyrészt a költségvetés, amely csak az egyik kormányzati ág által kidolgozott, a másik által jóváhagyott dokumentumok összessége, meglehetősen haszonelvű funkciót lát el - rögzíti az állam által választott kormányzati stílust. A hatóságok által végrehajtott gazdaságpolitikához kapcsolódó költségvetés származtatott termék, teljesen függ a társadalom fejlődésének választott lehetőségétől, és nem játszik önálló szerepet.
Azonban az államnak szükséges pénzügyi források és a ténylegesen rendelkezésre álló tartalékok nagyságát bemutató költségvetés határozza meg az ország adókörnyezetét, a költségvetés határozza meg a kiadások konkrét területeit, a kiadások százalékos arányát ipar és terület szerint, ami az állam gazdaságpolitikájának sajátos kifejeződése. A költségvetés révén a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztása történik. A költségvetés a gazdaság, a befektetési tevékenység szabályozásának és ösztönzésének, a termelési hatékonyság növelésének eszközeként működik, a költségvetés révén valósítják meg a szociálpolitikát.
Így a költségvetés, amely egyesíti a fő pénzügyi kategóriákat (adók, állami hitel, kormányzati kiadások), minden állam pénzügyi rendszerének vezető láncszeme, és fontos gazdasági és politikai szerepet tölt be minden modern társadalomban.
1. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe. Elfogadta az Orosz Föderáció Állami Duma, és jóváhagyta az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsa 1998. július 17 -én.
2. Pénzügy / szerk. V. M. Rodionova / M., Pénzügy és statisztika, - 1995. 432s
3. Pénzügy. Tankönyv az egyetemek számára. / Szerk. L.A. Drobozina / M., Unity, - 2001 - 528 oldal.
4. Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel: Tankönyv egyetemeknek / L.A. Drobozina, L.P. Okuneva, L. D. Androsov és mások; Szerk. prof. L.A. Drobozina. - M.: Pénzügy, UNITI, 1997;
5. V. Khristenko A költségvetések közötti kapcsolatok reformjai Gazdasági kérdések / Az Orosz Tudományos Akadémia Gazdaságtudományi Intézete, 2000 - 8. szám, 4. o.
6. G.N. Terescsenko Oroszország gazdasági fejlődése 2001 -ben / Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsának elemző közleménye. - 2001. - 23. (154.) sz. - 17. o
7. K. Laikam Az adóelosztás optimalizálása a költségvetési rendszer szövetségi és regionális szintjei között Gazdasági kérdések / Az Orosz Tudományos Akadémia Gazdaságtudományi Intézete - 1998 - 10. szám, 139. o.
8. S. Khursevich A költségvetésközi kapcsolatok reformjának hatékonyságának egyes feltételeiről Gazdasági kérdések / Az Orosz Tudományos Akadémia Gazdaságtudományi Intézete, 1998 - 10. szám, 127. o.
A költségvetésközi kapcsolatok reformjának eredményességének bizonyos feltételeiről Gazdasági kérdések / Orosz Tudományos Akadémia Gazdaságtudományi Intézete - 1998 - 10. szám, 127. o.V. Khristenko A költségvetésközi kapcsolatok reformjai Gazdasági kérdések / Az Orosz Tudományos Akadémia Gazdaságtudományi Intézete - 2000 - 8. szám, 4. o.
G.N. Terescsenko Oroszország gazdasági fejlődése 2001 -ben / Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsának elemző közleménye. - 2001. - 23. (154.) sz. - 17. o
Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?
Szakértőink tanácsokat adnak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak az Ön számára érdekes témákban.
Kérés küldése a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció megszerzésének lehetőségéről.
Költségvetési eszköz- a költségvetési rendszer felépítése és felépítésének elvei.
A költségvetési szerkezet meghatározza a költségvetési rendszerben szereplő költségvetések működésének jogalapját, a költségvetések összetételét és szerkezetét, a költségvetési források kialakításának és felhasználásának eljárási vonatkozásait stb.
Költségvetési rendszer- az állami és közigazgatási-területi szervezetek költségvetésének halmaza. A költségvetési rendszer az ország pénzügyi rendszerének fő láncszeme.
A költségvetési szerkezetet és a költségvetési rendszert nagymértékben meghatározza az államforma.
Egységes (egyesült) állam- olyan állami struktúra, amelyben a közigazgatási-területi szervezetek nem rendelkeznek saját államisággal vagy autonómiával. Az országnak egységes alkotmánya van, minden jogrendszernek közös, és egységes hatóságai vannak, az állam gazdasági, társadalmi és politikai folyamatainak központosított irányítása.
Az egységes állam költségvetési rendszere tartalmazza kettő linkek:
Az állami költségvetés;
Helyi költségvetések.
Konföderációs (szakszervezeti) állam A szuverén államok állandó szövetsége politikai vagy katonai célok elérése érdekében jött létre. Egy ilyen állam költségvetése a konföderációhoz tartozó államok hozzájárulásaiból alakul ki. A szövetség tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.
Szövetségi (egyesült államokbeli) állam- Ez egy olyan államszerkezeti forma, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok saját államisággal rendelkeznek, és bizonyos politikai függetlenséggel rendelkeznek a köztük és a központ között elosztott hatáskörökön belül.
A szövetségi államok költségvetési rendszere háromszintű, és a következőkből áll:
A szövetségi költségvetés;
Szövetségi tagok költségvetése;
Helyi költségvetések.
Alatt költségvetési föderalizmus megérteni a különböző kormányzati szintek költségvetésének önálló működési formáját, világosan megfogalmazott törvényi normák és előírások alapján.
A szövetségi államokban azonban a költségvetési rendszerek különböző módon vannak elrendezve. A költségvetési rendszerek szervezésének a következő fő típusai vannak: - központosított, decentralizált és kombinált.
| A szövetségi államok költségvetési rendszereinek szervezési típusai | ||
| központosított | decentralizált | kombinált |
| 1. Minimálisra csökkentik a költségvetési rendszer alsó szintjeinek működésének függetlenségét. Az alacsonyabb szintek nem rendelkeznek elegendő saját bevételi forrással, és a finanszírozás központosított szövetségi költségvetési forrásokból származik. | 1. A regionális és helyi költségvetések nagyfokú függetlensége. 2. Az államon belül egységes pénzügyi és gazdaságpolitikát folytatni nagyon nehéz. | 1. A szövetségi központ nagyobb felelőssége, miközben korlátozza a regionális hatóságok függetlenségét. 2. 2. A magasabb szintű, alacsonyabb szintű költségvetésekből történő átcsoportosítások jelentős szerepe a régiók szabályozásában és költségvetési kiegyenlítésében. 3. Vízszintes és függőleges igazító mechanizmusok használata. |
Függőleges igazítás- a bevételek és kiadások egyensúlyhiányának kompenzálása alacsonyabb költségvetési szinteken magasabb költségvetésekből történő átcsoportosítások révén.
Vízszintes igazítás- az adóteher arányos elosztása a szövetség alanyai között, figyelembe véve a lakosság differenciálódását az egy főre jutó átlagos költségvetési jövedelem szintje, a létminimum alapján. A régió lakosságának bevételei és kiadásai.
A költségvetési föderalizmusnak öt modellje van: szovjet, kínai, amerikai, kanadai és német.
| Költségvetési föderalizmus modelltípus | Jellemzők |
| 1. szovjet | Egységes költségvetés (a magasabb hatóságok alacsonyabb költségvetéseket hagytak jóvá). A költségek felülről lefelé vannak felsorolva, helyben semmit nem módosíthat. Minden költségvetéshez hozzárendelt bevétel tartozik, amely fedezi a jóváhagyott igényeket. Hátrányok: - nincs ösztönzés a bevételek növelésére és a költségek racionalizálására; - a legmagasabb szintű költségvetés folyamatosan növekvő terhelése, ennek következtében összeomlik. |
| 2. kínai | Ez egyfajta szovjet. Az adókat a regionális hatóságok szedik be, a központ határozza meg, kinek és mennyit kell hagynia (megállapodás szerint) Feladatok az adófizetések központi költségvetésbe történő átutalására. Senki nem avatkozik bele a feladatokat ellátó hatóságok ügyeibe. Hátrányok: hasonló, plusz korrupció, nepotizmus, az állami apparátus összevonása az üzlettel, alkudozás a költségvetési kiadások körül. |
| 3. amerikai | Az egyes államok viszonylag nagy függetlensége. A jövedelmek horizontális megosztásának rendszere. A szövetségnek, államoknak, önkormányzatoknak saját "nem átfedő" adóbevételeik vannak. hátrányai: nem a régiók életének társadalmi-gazdasági feltételeinek kiegyenlítését célozza. Elősegíti a gazdag államok fejlődését. |
| 4. kanadai | Az amerikai társadalmilag orientált változata. Vannak folyamatok a lakosság életének társadalmi-gazdasági feltételeinek széles körű kiegyenlítésére. Az adóbevételek felosztásakor a „kulcsok felépítésének” módszerét alkalmazzák: a tartományoknak és az önkormányzatoknak joguk van hozzáadni a kulcsokat a szövetségi alapkamathoz |
| 5. német | Az erőforrások egyenletes elosztása a földek között. Az általános adók, az azokból származó bevételek a költségvetési rendszer minden szintje között eloszlanak. A feltételek kiegyenlítésére olyan mechanizmust alkalmaznak, amely megkülönbözteti az általános adók levonási arányát. hátrányai: - az erős kapcsolatok nem nagyon érdekeltek adóalapjuk megerősítésében, ne indítsanak eljárást az adócsalók ellen, mert saját bevételük jelentős összegeit a szövetségi kormányon keresztül pénzügyileg gyenge területekre utalják át. |
Oroszország költségvetési struktúrája és költségvetési rendszere a fejlõdés történelmi útján haladt át a fejedelmi kincstárból és az egységes állam rendszerébõl a szövetségi államszerkezeten alapuló rendszerbe.
Az Orosz Föderáció költségvetési struktúrájának alapjait az ország alkotmánya (71. és 132. cikk) és szövetségi köztársasági államszerkezete határozza meg, a Föderáció alanyai, amelyek az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm okrugok.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésekből áll három szint :
1 - Szövetségi költségvetés és állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2 - az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetése és a területi állami nem költségvetési alapok költségvetése;
3 - helyi költségvetések.
A szövetségi és területi költségvetések (az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése és a helyi költségvetések) magukban foglalják célzott költségvetési források.
Célzott költségvetési források- célzott források rovására jönnek létre, és célzott pénzeszköz -elköltéssel rendelkeznek. Ezek tartalmazzák:
Út;
Ökológiai;
Az ásványkincsbázis reprodukálása;
A vízkészletek helyreállítása és védelme stb.
A költségvetési rendszert mindig az állami és közigazgatási-területi felosztás határozza meg.
KÖLTSÉGVETÉSI RENDSZER ÉS AZ OROSZ SZÖVETSÉG KÖLTSÉGVETÉSI SZERKEZETE
№1 A költségvetés fogalma és gazdasági jelentősége, a költségvetés funkciói.
RF költségvetés- az állam feladatainak és funkcióinak pénzügyi ellátására szánt alapok alapjának létrehozásának és elköltésének formája.
Gazdasági kategóriaként a költségvetés az állam, a háztartások közötti monetáris kapcsolatok rendszerét fejezi ki. alanyok és a lakosság a társadalmi termék értékének egy részének elosztásáról az alapok központosított alapjainak kialakítása és felhasználása során.
Sajátosság A költségvetési kapcsolatok a pénzügyek részeként a következőkből állnak:
1. Az elosztási folyamatban merülnek fel, elengedhetetlen résztvevője az állam.
2. Az állam szükségleteinek kielégítésére szánt alapok létrehozásával járnak.
Célok és célok:
1) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása
2) a GDP újraelosztása
3) állam. szabályozás és ösztönzők
4) az oktatás és a közpénzek felhasználásának ellenőrzése
Költségvetési mechanizmus- egy monetáris alap létrehozására és felhasználására szolgáló rendszer, amelynek számos sajátossága van:
Költségvetési funkciók:
№2 Az Orosz Föderáció költségvetési eszköze és költségvetési rendszere.
Költségvetési rendszer- az ország területén működő összes költségvetés összessége.
Költségvetési eszköz- a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, szerkezete és a benne egyesített költségvetések kapcsolata.
A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg.
Egységes (egyesült államokban) a költségvetési rendszer 2 linket tartalmaz: állam. és a helyi költségvetés (Franciaország, Egyesült Királyság, Svédország).
A szövetségi államokban(Németország, RF, USA) létezik egy háromszintű rendszer, amely szerint működik - republikánus (fedett), regionális (szövetségi alanyok), helyi költségvetések (önkormányzati kerületek, városi kerületek, intracity önkormányzatok, szövetségi városok költségvetése).
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése a következőket tartalmazza:
21 köztársasági
55 regionális és regionális
Moszkva és Szentpétervár
10 autonóm kerület kerületi költségvetése
A helyi költségvetések mintegy 29 ezer helyi költségvetést tartalmaznak
Az Orosz Föderáció összevont költségvetése- a Fed. az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése és költségvetése.
Összevont költségvetés:
az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése összevont helyi költségvetés
kerületek települési tanácsainak városai
Az összevont költségvetést évente készítik el, de nem hagyják jóvá törvény formájában. Az összevont információ és paraméterek. a költségvetés nagyon fontos az elemzési és előrejelzési számításokhoz.
A szövetségi költségvetést szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei formájában.
A helyi költségvetéseket a helyi önkormányzati szervek jogszabályai dolgozzák ki és hagyják jóvá. Az RF költségvetési kódexszel összhangban a költségvetési rendszer elveken alapul.
A költségvetési rendszer alapelvei:
1) A költségvetési rendszer egysége (egységes jogi keret, egységes monetáris rendszer, egységes költségvetési besorolás, egységes költségvetési folyamat és egységes szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt).
2) A kiadások és bevételek elhatárolása a költségvetési rendszer szintjei között (végrehajtás a megfelelő bevételek és a kiadások végrehajtására vonatkozó hatáskörök hozzárendelésével a megfelelő szintű hatóságok számára)
3) A függetlenség elve (a megfelelő szintű hatóságoknak jogukban áll: - saját költségvetést kialakítani (azaz önállóan végrehajtani a költségvetési folyamatot)
Határozza meg a kiadások irányát az egyes költségvetési szintek megfelelő bevételi forrásainak elérhetősége alapján
4) A szövetség és az önkormányzatok alkotó jogalanyának költségvetési jogainak egyenlőségének elve (az állami hatóságok, az alkotó szervezetek és az önkormányzatok költségvetési hatáskörének meghatározása a nem adó- és adóbevételek).
5) Az összes bevétel, kiadás és a költségvetési hiány finanszírozási forrásának tükrözésének teljességének elve (azt jelenti, hogy minden bevétel, kiadás és finanszírozási hiány forrása szükségszerűen és teljes mértékben tükröződik a megfelelő költségvetésben).
6) Az egyensúly elve (a kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a bevételek mennyiségével).
7) A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és eredményességének elve (a költségvetések végrehajtásakor a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni).
8) A költségek összesített fedezetének elve (minden költséget a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek és bevételek teljes összegével kell fedezni).
9) Az átláthatóság (nyitottság) elve. Kötelező közzététel a nyílt sajtóban a jóváhagyott költségvetésekről és azok végrehajtásáról.
10) A megbízhatóság elve (a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésére szolgáló mutatók megbízhatósága és a költségvetési bevételek és kiadások kiszámíthatóságának megvalósíthatósága).
11) A költségvetési források célzott és célzott felhasználásának elve (a költségvetési forrásokat meghatározott címzettek rendelkezésére kell bocsátani bizonyos feladatok finanszírozására).
12) A joghatóság elve (azt jelenti, hogy a költségvetési források címzettjei csak költségvetési források fő kezelőjének szerveitől jogosultak költségvetési előirányzatokat kapni, amelyek joghatósága alá tartoznak).
13) A pénztár egységének elve (az összes készpénzbevétel bejegyzése és az összes készpénzes fizetés végrehajtása egyetlen számláról, kivéve az érintett területeken kívül végrehajtott tranzakciókat).
# 3 Költségvetési föderalizmus.
Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája a pénzügyi-költségvetési föderalizmus megjelenésének előfeltétele.
Költségvetési föderalizmus Ez a legnehezebb probléma egy költségvetési eszközben. Jellemzi a jogok és hatáskörök elhatárolását a központ és a régiók között.
Alapelvek:
1 A kiadásokra vonatkozó hatáskörök jogi szétválasztásának elve a kormányzat minden szintjén a hatóságok között
2 Az illetékes hatóságok biztosítása a rájuk bízott feladatok ellátásához szükséges pénzügyi forrásokkal.
3 A jövedelmek függőleges és vízszintes kiegyenlítésének biztosítása a költségvetési rendszer összes láncszemén.
Függőleges igazítás- A regionális költségvetések kiegyensúlyozatlanságának kompenzálása a magasabb költségvetés elszámolásából az alacsonyabb költségvetés számlájára érkező pénzügyi támogatás rovására:
Átigazolások- a szövetségi és regionális alapoktól kapott pénzeszközök, amelyek összegét a kormány által megállapított szabványok szerint számítják ki.
Támogatások- más szintű költségvetésből ingyenesen és vissza nem térítendő alapokból biztosított pénzeszközök a folyó költségek fedezésére.
Támogatások- a célzott kiadások végrehajtásához indokolatlanul és vissza nem térítendő alapon más szintű költségvetésbe biztosított pénzeszközök.
Támogatások- a folyó költségek közös finanszírozása alapján egy másik szint költségvetésébe átutalt pénzeszközök.
Vízszintes igazítás- az adóterhek arányos elosztása a szövetség alkotó jogalanyai között, hogy megszüntessék vagy csökkentsék az adózási lehetőségek egyenlőtlenségét a különböző területeken.
4 A függetlenség és egyenlőség elve, amely a költségvetési források felhasználási irányainak független meghatározásában nyilvánul meg.
Az összes szint költségvetése együtt alkotja a költségvetési rendszert. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az Art. A Kr. E. 6. §-a a szövetségi költségvetés, az RF alkotó jogalanyainak költségvetése, a helyi költségvetések és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése, a gazdasági kapcsolatok és az állami struktúra alapján, jogi normák szerint.
A költségvetési rendszer szervezetét az állami struktúra határozza meg: az egységes államokban a költségvetési rendszer két láncszemből áll (központi és helyi költségvetés), a szövetségi államokban - háromból (szövetségi, a szövetség alanyainak és helyi költségvetése) . A költségvetési eszköz a költségvetési rendszer szervezése. Az Orosz Föderáció szövetségi állam, ezért az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban Oroszország költségvetési rendszere háromszintű:
az első szint - a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
a második szint az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetése. Összesen 89 -en vannak, köztük: köztársasági költségvetések - 21; regionális - 8; regionális - 50; az autonóm régió költségvetése - 1; kerületi költségvetések - 10; Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése - 2 és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
a harmadik szint a helyi költségvetések. Ebből körülbelül 13 ezer van. Közülük: 1570 - regionális költségvetés, 581 - város, 762 - település és 10 213 - vidéki).
A helyi költségvetések magukban foglalják a zárt közigazgatási-területi szervezetek (ZATO) költségvetését is.
A ZATO költségvetésének kialakítása bizonyos sajátosságokkal rendelkezik. A ZATO költségvetési bevételei közé tartozik minden adó és illeték, valamint a területéről származó egyéb bevétel. Ugyanakkor egy zárt közigazgatási-területi egység költségvetési hiányát fedezik a szövetségi költségvetésből származó támogatások, támogatások és támogatások az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon. Ez az eltérés az általános költségvetési szabálytól annak köszönhető, hogy a zárt közigazgatási területi városok és a területén elhelyezkedő iparágak sajátosságai, az ott élő lakosság élet- és munkakörülményei különös figyelmet igényelnek a biztonság biztosítása érdekében.
Mint már említettük, az Orosz Föderáció összes költségvetése autonóm és független. Szükség esetén azonban a költségvetési törvény előírja az összevont költségvetés elkészítését. Az összevont költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjének megfelelő költségvetés -halmaza a megfelelő területen. Például az Orosz Föderáció összevont költségvetése az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a szövetségi költségvetés összevont költségvetésének összessége (a Kr. E. 16. cikke), az Orosz Föderáció alkotó szervezetének összevont költségvetése az önkormányzatok költségvetésének halmaza és a Szövetség alkotó szervezetének költségvetése.
Az összevont költségvetést a költségvetésközi kapcsolatok szabályozásának folyamatában használják, beleértve a minimális biztosított költségvetés szintjének kiszámítását, valamint a költségvetésközi kapcsolatok egyéb mutatóinak elemzését. Segítségével kiszámítják a normákat, az ország egész területén élő lakosság szociális biztonságának minimális színvonalát, hogy kiegyenlítsék ezt a mutatót. Az összevont költségvetés alapján a készpénzben nyújtott támogatás összegei a magasabb költségvetésből az alacsonyabbba kerülnek.
Oroszország költségvetési rendszere bizonyos elveken alapul, amelyeket a költségvetési kódex fogalmaz meg. Általánosságban leírva megállapíthatjuk ezen elvek bizonyos deklarativitását, a végrehajtási mechanizmusok elégtelen ellátását. A költségvetési rendszer eddigi működése spontán jellegéről tanúskodik. Leggyakrabban a jelenlegi eredmények tényezője, a lobbizás módja, nem pedig tudományosan megalapozott elvek befolyásolják a költségvetési szféra fontos döntéseinek meghozatalát.
A Kr. E. Első része az RF költségvetési rendszer egységének elve. Ennek oka az ország jogi keretének egysége, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formái, a költségvetési folyamat kezdeti rendelkezései, a szükséges statisztikai és költségvetési jelentések biztosítása egyik szintről a másikra. az ország egészének vagy az Orosz Föderáció alanyának összevont költségvetése, egységes jogi felelősségi intézkedések a költségvetési jogszabályok megsértéséért ...
A költségvetési rendszer egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjének költségvetéseinek kölcsönhatásán alapul, a szabályozási bevételi forrásokból származó levonások felhasználásával, célzott költségvetési alapok létrehozásával és pénzeszközeik felhasználásával. részleges újraelosztás. A költségvetési rendszer egységét az egész Oroszországban folytatott egységes pénzügyi, adó- és költségvetési politika révén valósítják meg. Ezenkívül a költségvetési rendszer egysége abból ered, hogy egységes eljárást alkalmaznak a minden szintű költségvetések kiadásainak finanszírozására, a számvitelre.
A bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között az egyik fő, amely meghatározza a költségvetésközi kapcsolatok kialakulását. Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 30. cikke ezen elv tartalmával megállapította a jövedelem biztosításának eljárását és a kiadások végrehajtására vonatkozó megfelelő hatásköröket a szövetségi és regionális szintű állami hatóságok, valamint a helyi önkormányzati szervek között.
Egy másik, a költségvetések függetlenségét kimondó elv tartalma szerint a Költségvetési Kódex az állami és önkormányzati hatóságok jogalkotó szerveinek a költségvetési folyamat önálló végrehajtására vonatkozó jogainak meglétét nevezi meg. Ezt az elvet az RF BC rendelkezései alapján, minden szinten a hatóságok jogainak nyilatkozatával valósítják meg, hogy önállóan határozzák meg az adott költségvetések pénzeszközeinek elköltésének irányait. Ugyanebben a rendszerben ugyanazok a hatóságok határozhatják meg költségvetési hiányuk finanszírozásának forrásait. A költségvetések függetlenségét biztosító intézkedésként azt mondják, hogy a költségvetés minden szintjének saját bevételi forrása van. Ugyanezt a célt szolgálja az a jövedelemelvonási mechanizmus használatának elmaradása is, amelyet az alacsonyabb szintű költségvetésnek sikerült megtakarítás formájában vagy más módon megszereznie, a Költségvetési Kódex által garantálva. Ennek az elvnek a végrehajtását szolgálja az a rendelkezés is, amely a megfelelő szintű hatóságok felelősségéről szól a költségvetések végrehajtásáért. Mereven kijelentik, hogy a költségvetési tevékenységek végrehajtásának hiányosságait és hibáit többé nem kompenzálják más szintű költségvetések.
A bevételek és kiadások tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének minden adó- és költségvetési jogszabály által meghatározott bevétele és kiadása tükröződik az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében és költségvetésében anélkül, hogy sikertelenül és teljes egészében. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból finanszíroznak, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapokból. A költségvetési kiadások listájában még az adóhalasztásokat és részleteket is figyelembe kell venni. Így a bevételek és kiadások tükrözésének teljességének elve szerint a költségvetési rendszernek átfogónak kell lennie, egyesítve az állam vagy az önkormányzatok összes pénzét. Ugyanakkor nem szabad elfelejteni, hogy az Orosz Föderáció Központi Bankjához rendelt állami pénzek nem szerepelnek az állami költségvetési rendszerben.
A költségvetési rendszer stabilitásának biztosítása szempontjából nagy jelentőségű a kiegyensúlyozott költségvetés elve, amely feltételezi, hogy a kiadások megfelelnek a bevételek teljes mennyiségének, figyelembe véve a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételeket. Ugyanakkor a feladat a költségvetési hiány minimalizálása. Az egyensúly elvének végrehajtása nagymértékben függ attól, hogy mennyire volt reális a következő évi költségvetési tervezet. Az elmúlt két évben az RF kormánynak sikerült közelebb kerülnie a valódi költségvetés elfogadásának problémájának megoldásához. A Költségvetési Kódex részletesen szabályozza a hiány (a kiadások többlete a bevételek felett) és a többlet (a jövedelem többlete a költségek felett) leküzdésére vonatkozó eljárást. Ugyanakkor korlátozásokat állapítanak meg e tényezők mennyiségi mutatóira vonatkozóan a költségvetési rendszer minden szintjén.
Az egyensúly elvéhez közel áll a költségek általános (összesített) fedezetének elve, amely azt jelenti, hogy a költségvetési kiadásokat kötelezően fedezni kell a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek és bevételek teljes összegével. Ezenkívül azt jelenti, hogy a költségvetési bevételeket nem szabad mereven kötni bizonyos kiadásokhoz forrásuk szerint, azaz a "közös kazán" elvét használják. Kivétel csak a különleges céltudatos bevételekre és kiadásokra vonatkozik, amelyeket vagyonkezelői alapokban összevonnak, a költségvetésbe vagy a költségvetésen kívüli alapokba összevonnak.
Mindkét fenti elv - a költségvetési egyensúly és az általános költségek fedezete - azt szolgálja, hogy a kormánynak annyi pénze legyen, amennyit a politikája eredményeiből kap.
A modern költségvetési jogviszonyok szempontjából nagy jelentőségű a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának elve, ami azt jelenti, hogy a kidolgozás és végrehajtás során meg kell felelni a meghatározott eredmények kötelező minimális elérésének követelményének. költségvetések.
A nyilvánosság elve magában foglalja a jóváhagyott költségvetésekről és az állami költségvetésen kívüli alapokról szóló összes információ kötelező közzétételét a nyílt sajtóban, valamint a költségvetési tervezetek és a költségvetésen kívüli alapok mérlegelésére és döntésére vonatkozó eljárások kötelező nyitottságát. Ez az elv általában a költségvetési kapcsolatok állapotával kapcsolatos információk elérhetőségének biztosítására szolgál, kivéve a titkos tételeket, amelyeket egyébként a szövetségi költségvetés részeként jóvá kell hagyni.
A költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló mutatók megbízhatóságát és a költségvetési bevételek és kiadások reális számítását jelenti.
A költségvetési pénzeszközök célzásának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat az adott kedvezményezettek rendelkezésére bocsátják, jelezve a konkrét célok finanszírozásának irányát.
Az ország költségvetési rendszerének egyik összekötő eleme a költségvetési besorolás, amely minden típusú költségvetés bizonyos típusú bevételeinek és kiadásainak csoportosítása, valamint az állam és az önkormányzatok hiány- és adósságkötelezettségeinek finanszírozási forrásai. Ez az egyik módja annak, hogy a költségvetési mutatókat hasonló tartalommal kombinálják. Költségvetési besorolást használnak a költségvetési tervezetek elkészítéséhez és végrehajtásához, ami biztosítja a költségvetési mutatók összehasonlíthatóságát országon belül és külföldön.
A költségvetési besorolás stabilitását a változás speciális módja biztosítja. Különösen az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 26. cikke kimondja, hogy a költségvetési besorolás összetételének és szerkezetének meghatározásához közvetlenül kapcsolódó szövetségi törvények kivételével egyetlen törvény sem tartalmazhat módosításokat a költségvetési besorolásban. A költségvetési besorolást az "Orosz Föderáció költségvetési besorolásáról" szóló szövetségi törvény 1996. augusztus 15 -én hagyta jóvá.
A költségvetési besorolásnak, mint a hatalmi döntéshozatali rendszer fontos eszközének, egyértelműen ki kell emelnie az állami tevékenység célterületeit, amelyek az állam fő funkcióiból fakadnak. Ezt az első problémát az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének funkcionális felépítése oldja meg (ugyanez mondható el az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetéséről és a helyi költségvetésekről is, de figyelembe véve azok sajátosságait, mint a nemzeti államok költségvetése) és az Orosz Föderáción belüli közigazgatási-területi szervezetek), amely lehetővé teszi az állami tevékenységek prioritásainak meghatározását és a kitűzött célok elérését biztosító költségvetési finanszírozást.
A funkcionális struktúra az állam fő funkcióinak megfelelően épül fel, amelyek kiadási részek formájában tükröződnek, számos alszakaszra bontva. Általánosított formában az állam fő funkciói változatlanok és minden országra jellemzőek. Ezek közé tartozik: a közigazgatás, a belső és külső biztonság biztosítása, a nemzetközi tevékenységek, a tudományos és technológiai fejlődés előmozdítása, a társadalmi és kulturális fejlődés stb. Egyes funkciók nagyságuk miatt konkretizálást igényelnek, különösen ez az ország gazdaságának fejlesztésével kapcsolatos. És akkor adott problémáktól függően már önálló funkciók formájában is bemutathatók, amelyek együttesen megoldást nyújtanak egy közös problémára. Például jelenleg az állam ilyen funkciói között fontos biztosítani a katonai termelés átalakítását, elősegíteni az ipar szerkezetátalakítását és végrehajtani az agrárreformot. Mivel szűk orientációjúak, a megfelelő funkcionális szakaszok törlésre kerülnek, amikor az állam ezen funkciói megszűnnek.
Így a kiadások funkcionális osztályozásának több szintje van, amelyek eltérnek a kiadási tételek általánosításának mértékétől. Az első szint tartalmazza az állam fő funkcióinak megfelelő kiadási szakaszokat. A második azokat az alszakaszokat határozza meg, amelyek konkretizálják a költségvetési források irányait a szakaszok első szintje által jelzett keretek között. A kiadások harmadik szintje a költségvetési kiadások célzott jellegét és a szövetségi költségvetési kiadások finanszírozását a szövetségi költségvetési alapok fő adminisztrátorainak bizonyos tevékenységi területein a felső két szint által meghatározott keretek között tükrözi. A költségvetési kiadások típusainak utolsó, negyedik osztályozási szintje részletezi a kiadások finanszírozásának irányait a költségvetési tételek szerint.
A Költségvetési Kódex kimondja, hogy a szövetségi költségvetési törvényt minden évben jóvá kell hagyni a szövetségi költségvetési kiadásoknak a fő adminisztrátorok között a funkcionális besorolás szakaszai, alfejezetei, célpontjai és költségtípusai, valamint költségcsoportok szerint, tárgy szerint. a gazdasági osztályozás tételeit, alpontjait és egyes elemeit.
A második feladat, amelyet a költségvetési osztályozás megold, az a pénzügyi források célzott elosztásának biztosítása. Ezt a szövetségi költségvetés tanszéki (szervezeti) felépítésén keresztül érik el, tükrözve a pénzeszközök elosztását az egyes vezetők (végrehajtók) - a szövetségi minisztériumok és osztályok - között. A pénzeszközöket a minisztériumok és osztályok részére teljes összegben írják alá bizonyos funkcionális szakaszokra hivatkozva, tevékenységi típusok szerint, olyan részletességgel, amely lehetővé teszi a jogalkotó hatóságok számára, hogy megalapozott döntéseket hozzanak az ilyen típusú tevékenység szükségességéről és annak összegéről. finanszírozását, majd ellenőrzik annak végrehajtását. A szövetségi költségvetés tanszéki felépítésében 115 minisztériumot osztottak ki bizonyos funkcionális feladatok végrehajtására. De velük együtt a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök közvetlen címzettjeinek listáján szerepel például az Orosz Föderáció elnökének igazgatási osztálya, az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó Nemzetgazdasági Akadémia, az Állami Történelmi, Építészeti és a "Kizhi" Néprajzi Múzeum-rezervátum és más szervezetek.
1. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetése, költségvetési rendszere, költségvetési szerkezete
1. A költségvetés gazdasági lényege és tartalma
Az állami költségvetés olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi, hogy az állam szociál- és gazdaságpolitikát folytasson hazánkban.
Az állami költségvetés révén az oktatásra gyakorolt hatás, valamint a központosított és decentralizált alapok felhasználása valósul meg.
Költségvetés- Ez egy oktatási és pénzköltési rendszer, amelynek célja az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak finanszírozása.
Az állami költségvetés segítségével az állami hatóságok pénzügyi forrásokat kapnak a hadsereg, az állami apparátus stb.
Az állami költségvetés- Ez az állam pénzügyi terve, amelynek segítségével a hatóságok valós gazdasági lehetőséget kapnak a hatalom gyakorlására.
Ugyanakkor a költségvetés olyan kategória, amely a különböző kapcsolatokra jellemző. A költségvetés megjelenése és fejlődése az állam keletkezéséhez és kialakulásához kapcsolódik. Az állam számára a költségvetés a saját tevékenységei biztosításának eszköze, ugyanakkor fontos eleme a társadalom- és gazdaságpolitika megvalósításának.
Költségvetési célok:
1) a GDP újraelosztása;
2) a költségvetési szféra pénzügyi támogatása és az állam szociálpolitikájának végrehajtása;
3) a gazdaság állami szabályozása és ösztönzése;
4) a központosított alapok létrehozásának és felhasználásának ellenőrzése.
Az állami és területi hatalmi szinteken a közpénzek központi alapjainak kialakítása és felhasználása révén nyilvánul meg a költségvetés elosztási funkciója.
Az állam az állami költségvetés segítségével szabályozza az ország gazdasági életét, gazdasági kapcsolatait, a költségvetési forrásokat az iparágak és régiók fejlesztésére és helyreállítására irányítja. És ebben a tekintetben az állam felgyorsíthatja vagy korlátozhatja a termelési ütemet, fokozhatja vagy gyengítheti a tőke és a megtakarítások növekedését, megváltoztathatja a kínálat és a kereslet szerkezetét.
A GDP újraelosztása a költségvetésen keresztül két szakaszból áll.
1. Költségvetési bevételek kialakítása.
A költségvetési bevételek előállítása során a GDP egy részét kivonják az állam javára. E tekintetben pénzügyi kapcsolatok vannak az állam és az adófizetők között.
A költségvetési bevételek egyetlen célt követnek, vagyis a különböző szintű költségvetések bevételi oldalának kialakítását. A személytelenség és a monetáris forma jellemzi őket. A költségvetési bevételek lehetnek adó- és nem adó jellegűek. Az adóbevételek forrásai: nyereség, bérek, kölcsönök kamata, bérleti díj, hozzáadott érték, megtakarítás stb.
A nem adóköteles költségvetési bevételek az állam gazdasági tevékenysége vagy az állam által már kapott bevételek költségvetési rendszer szintjein történő újraelosztása eredményeként alakulnak ki.
2. A költségvetési források felhasználása (kiadása).
Költségvetési kiadások- ezek olyan pénzeszközök, amelyeket az állam és az önkormányzat feladatainak és funkcióinak anyagi támogatására használnak fel.
Költségvetési címzettek- ezek olyan termelési és nem termelési területeken működő szervezetek, amelyek költségvetési forrásokat kaphatnak és oszthatnak szét; költségvetési kiadásokból finanszírozzák.
Alapvetően a költségvetési kiadások behajthatatlanok.
A költségvetési kiadások rovására a költségvetési forrásokat szétosztják a költségvetési rendszer szintjein keresztül támogatások, költségvetési hitelek, támogatások stb.
A költségvetési kiadások szerkezetét a költségvetési terv határozza meg, és a költségvetési bevételekhez hasonlóan az ország gazdasági és egyéb helyzetétől is függ.
A költségvetés ellenőrzési funkciója az elosztási funkcióval együtt működik, és lehetővé teszi a költségvetési források beérkezésének és felhasználásának kötelező állami ellenőrzését.
2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere
A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő láncszeme, a költségvetési struktúra alkotóeleme.
Költségvetési rendszer- Ez az államok, közigazgatási-területi szervezetek, állami intézmények és alapok költségvetésének halmaza, amelyek költségvetési szempontból függetlenek. Jogi normákon, gazdasági kapcsolatokon és államszerkezeten alapul.
A költségvetési rendszer felépítése az ország közigazgatási és állami struktúrájának formájától függ. Valamennyi állam a hatalom elosztásának mértékétől függően a központ és a közigazgatási-területi egységek között fel van osztva: egységes, szövetségi és szövetségi.
Egységes állam- egy olyan állami struktúra, amelyben a közigazgatási-területi szervezetek nem rendelkeznek saját államisággal és autonómiával.
Az egységes állam költségvetési rendszere állami és helyi költségvetésekből áll.
Szövetségi állam Olyan államszerkezeti rendszer, amelyben az állam részét képező állami formációk vagy közigazgatási-területi alakulatok politikailag függetlenek a központ és közöttük megoszló hatáskörök keretein belül, és saját államisággal rendelkeznek. A szövetségi állam költségvetési rendszere a szövetségi költségvetésből, a szövetség tagjainak költségvetéséből és a helyi költségvetésekből áll.
Konföderációs állam A szuverén államok állandó szövetsége politikai vagy katonai célokat követ. Költségvetése a szövetség hozzájárulásaiból áll. A szövetség tagállamai saját költségvetéssel és adórendszerrel rendelkeznek.
A költségvetési rendszer a következő szintű költségvetésekből áll (a Kr. E. 10. cikke):
1) a szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
2) az Orosz Föderáció (RF) alkotó jogalanyainak költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
3) helyi költségvetések, beleértve:
a) önkormányzati körzetek költségvetése, városi kerületek költségvetése, Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok helyhatósági önkormányzatainak költségvetése;
b) városi és vidéki települések költségvetése. Az Art. A Kr. E. 11. cikkében a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését szövetségi törvények formájában dolgozzák ki és hagyják jóvá, kidolgozzák az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetését és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését. és jóváhagyták az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényei formájában, a helyi költségvetéseket a helyi önkormányzatok képviseleti szerveinek jogi aktusai formájában vagy az önkormányzatok chartái által előírt módon dolgozzák ki és hagyják jóvá.
Az éves költségvetés egy pénzügyi évre szól, amely megegyezik a naptári évvel, és január 1 -jétől december 31 -ig tart.
Az állami költségvetésen kívüli alap olyan alapokból álló alap, amelyet a szövetségi költségvetésen és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésén kívül hoztak létre, és amelynek célja az állampolgárok nyugdíjjuttatásokhoz való alkotmányos jogainak érvényesítése, munkanélküliség esetén társadalombiztosítás, társadalombiztosítás , egészségügyi és orvosi ellátás. Az állami költségvetésen kívüli alap kiadásait és bevételeit egy bizonyos sorrendben alakítják ki, amelyet a szövetségi törvény állapít meg, vagy az RF Kr. Rendelkezik.
Minden önkormányzatnak saját költségvetése van.
Az önkormányzat költségvetése, vagyis a helyi költségvetés a pénzügyi évre számított pénzeszközök kialakításának és elköltésének egy formája, amelyet a megfelelő önkormányzat kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánnak.
A helyi költségvetésekben az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön forrásokat biztosítanak az önkormányzatok kiadási kötelezettségeinek teljesítéséhez, amelyek a helyi önkormányzatok hatáskörének gyakorlásával kapcsolatosak a helyi jelentőségű kérdésekben, valamint az önkormányzatok kiadási kötelezettségeit. más állami költségvetésekből származó támogatások révén bizonyos állami hatáskörök végrehajtására (a Kr. e. 14. cikke).
Az önkormányzati kerület költségvetése, vagyis a kerületi költségvetés, valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amelyek a községi kerület részét képezik, alkotják az önkormányzati kerület összevont költségvetését.
A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként be lehet számítani az egyes települések és más, nem önkormányzati területek bevételeit és kiadásait.
Az Orosz Föderáció minden alkotó szervezetének saját költségvetése van.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése, azaz egy regionális költségvetés az alapok költségvetési évenkénti létrehozásának és elköltésének egyik formája, amelynek célja az Orosz Föderáció megfelelő alkotó egységének kiadási kötelezettségeinek teljesítése.
Az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami hatóságok általi más oktatási formák felhasználása és pénzeszközök felhasználása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére nem megengedett.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának megfelelően külön rendelkezik az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközökről az állam gyakorlásával kapcsolatban. az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak hatóságai hatáskörrel rendelkeznek az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak joghatósága tárgyában, és hatáskörrel rendelkeznek a 2. és 5. pontban meghatározott közös joghatóság tárgyában. Az 1999. október 6-i szövetségi törvény 18.3-ának (184-FZ) "Az Orosz Föderáció alanyainak jogalkotó és végrehajtó szervei szervezetének általános elveiről" alapelveiről, valamint az Orosz Föderáció alanyainak kiadási kötelezettségeiről, a szövetségi költségvetésből származó támogatások rovására hajtják végre.
Az Orosz Föderáció alkotó szervezetének költségvetése és az Orosz Föderáció alkotó egységének részét képező települések költségvetései alkotják az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetését.
Az Art. Kr. E. 16 RF, szövetségi költségvetés - a pénzeszközök képzési formája és kiadása egy pénzügyi évben, amelyet az RF kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szántak.
A szövetségi kormányzati szervek más oktatási formák felhasználása és az Orosz Föderáció kiadási kötelezettségeinek teljesítésére szánt pénzeszközök felhasználása nem megengedett, kivéve a BC RF és más szövetségi törvények által meghatározott eseteket.
A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb szintjeinek költségvetése az Orosz Föderáció összevont költségvetését képezi.
Célzott költségvetési alap - olyan alapokból álló alap, amely az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, a költségvetés részeként, a költségvetés részeként, előirányzott jövedelem rovására, vagy meghatározott bevételtípusokból vagy egyéb bevételekből származó elkülönített sorrendben jön létre, és külön becslés. A cél -költségvetési alap pénzeszközei nem használhatók fel olyan célokra, amelyek nem felelnek meg a cél -költségvetési alap céljának (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 17. cikke).
3. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok
Költségvetési eszköz- ezek a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne foglalt költségvetések kölcsönhatása.
Költségvetési rendszer- Ez az ország összes költségvetésének összessége.
A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg. Az egységes vállalkozások költségvetési rendszere két láncszemet tartalmaz: az állami költségvetést és a helyi költségvetést.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexével összhangban a szövetségi államok költségvetési rendszere három részből áll: az állami költségvetésből, a szövetség tagjainak (a Föderáció alanyai - Oroszországban) költségvetéséből és a helyi költségvetésekből.
Az állami költségvetési rendszer három láncszemből áll, és magában foglalja: a köztársasági (szövetségi) költségvetést; 21 köztársasági költségvetés az Orosz Föderáción belül, 55 regionális és regionális költségvetés, Moszkva és Szentpétervár városi költségvetése, 10 kerületi önálló okrug költségvetés, a Zsidó Autonóm Terület költségvetése; mintegy 29 ezer helyi költségvetés (város, kerület, település, vidék).
Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezete az államháztartási rendszerben szereplő összes költségvetés egységének, teljességének, valóságának, átláthatóságának és függetlenségének elvein alapul.
A költségvetési struktúra összetett problémája a költségvetési föderalizmus, vagyis a központ és a régiók közötti költségvetési kapcsolatok.
A költségvetésközi kapcsolatok keretében az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének részét képező összes költségvetés összekapcsolódik.
A költségvetésközi kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és a helyi hatóságok között jönnek létre, és amelyek a megfelelő költségvetések kialakításával és végrehajtásával járnak (a Kr. E. 6. cikke) ).
A költségvetési kapcsolatok a következő elveken alapulnak:
1) a költségvetési kiadások elosztása és konszolidálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjén;
2) a szabályozói bevételek differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyes szintjein;
3) az Orosz Föderáció alanyainak költségvetési jogainak egyenlősége, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;
4) az összes költségvetés egyenlősége a szövetségi költségvetéssel kapcsolatban, a helyi költségvetések egyenlősége az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetésével kapcsolatban;
5) az Orosz Föderáció alkotóelemeinek, az önkormányzatoknak a minimális költségvetési rendelkezés szintjének kiegyenlítése.
A költségvetésközi kapcsolatok javítása érdekében szükséges:
1) támogatást nyújtani a Föderáció alanyainak oly módon, hogy ösztönzést kapjanak saját jövedelemforrásaik fejlesztésére;
2) rendezetté tenni a területeket a gazdasági régiók szerinti csoportosításhoz, figyelembe véve azok gazdasági potenciálját és természeti adottságait;
3) hatékony mechanizmus bevezetése a régiók társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítésére irányuló beruházások biztosítására.
A területi költségvetések bevételi részét fix és szabályozási bevételek, támogatások és támogatások, valamint hitelforrások teszik ki.
Állandó jövedelem figyelembe veszik azokat a bevételeket, amelyeket a költségvetés teljes egészében befogad.
Szabályozó jövedelem a költségvetési rendszer magasabb szintjéről az alacsonyabb költségvetésre elkülönített pénzeszközök, amelyek meghaladják a fix jövedelmet, annak költségeinek fedezésére. Ezeket a magasabb költségvetés jóváhagyásakor megállapított százalékos levonások alapján írják jóvá a megfelelő költségvetésekben.
Támogatások- a magasabb költségvetésből átcsoportosított bizonyos pénzeszközök hiányuk esetén az alacsonyabb költségvetések kiegyenlítésére.
Támogatások- magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átutalt pénzeszközök egy szigorúan célzott esemény finanszírozására.
Hitelforrások- kölcsönként átutalt pénzeszközök, vagyis kamatokkal vagy azok nélkül vissza kell adni.
1994 -ben bevezették a költségvetésközi kapcsolatok új mechanizmusát, amelyben a Régiók Pénzügyi Támogatási Vagyonkezelői Alapja volt a fő szabályozó. Alapjait minden régió számára egyetlen alapon osztják szét.
A Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatási alapja azoknak az alanyoknak nyújt segítséget, akiknek az előző évi egy főre jutó átlagos költségvetési bevétele alacsonyabb az Orosz Föderáció átlagánál, valamint saját jövedelmük és a A szövetségi költségvetés nem elegendő a folyó kiadások finanszírozására.
A szövetségi költségvetésből pénzügyi támogatásban részesülő régiók az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a tervezett és tényleges adatokat szolgáltatják a költségvetések és a költségvetésen kívüli alapok bevételeiről és kiadásairól. Ez ellenőrzési célokra szolgál.
A régiókba történő átutalásokat havonta utalják át, amint az adókat ténylegesen befizették a szövetségi költségvetésbe, figyelembe véve az egyes régiók pénzügyi támogatásban való részesedését az Alapban. Mindazonáltal megmaradt az az eljárás, amely szerint a költségvetési előirányzatokat a szövetségi célprogramok végrehajtásához szükséges tőkebefektetési célú régiókra osztják fel a régiók számára.
4. Az Orosz Föderáció költségvetése
A szövetségi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének első szintje.
Szövetségi költségvetés- Ez az állam fő pénzügyi terve, amelyet a szövetségi közgyűlés szövetségi törvény formájában hagy jóvá. A szövetségi költségvetés a fő eszköz a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására. A szövetségi költségvetés révén pénzügyi forrásokat mozgósítanak, amelyek szükségesek hazánk gazdasági és társadalmi fejlődésének szabályozásához és politikájának végrehajtásához. Feladata a nemzeti hatóságok és közigazgatás finanszírozása, az országban folyó tudományos tevékenység fejlesztésével kapcsolatos tevékenységek finanszírozása, az állam védelmi képességének biztosítása, valamint magasan képzett szakemberek képzése az Orosz Föderáció számára.
A szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök a fő forrásai a gazdaság szerkezetátalakításának, a jövedelmező és ígéretes termelési területek fejlesztésének, valamint a termeléshez szükséges új komplexumok finanszírozásának.
A szövetségi költségvetés nagy szerepet játszik a művészet, a tömegmédia, a kultúra és az emberi tevékenység más területeinek fejlesztésében.
A szövetségi költségvetés adómentes és adóbevételekkel, célzott költségvetési alapokból származó bevételekkel rendelkezik.
A szövetségi költségvetés bevételei az adóbevételek, amelyek a következőket tartalmazzák:
1) a szövetségi adókat és illetékeket, a listát és a kulcsokat az Orosz Föderáció adótörvényei határozzák meg, és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének különböző szintjein történő újraelosztásuk arányát a szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény hagyja jóvá egy adott pénzügyi év;
2) állami kötelezettség az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
3) vámok, vámok stb.
Az adóbevételek közé tartozik még:
1) az állam tulajdonában lévő ingatlan használatából származó bevétel;
2) költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel;
3) az állam tulajdonában lévő ingatlan értékesítéséből származó bevétel;
4) külföldi gazdasági tevékenységből származó bevétel;
5) állami részvények és tartalékok értékesítéséből származó bevétel;
6) az Oroszországi Bank nyeresége - a szövetségi törvények által megállapított szabványoknak megfelelően;
7) az egységes vállalkozások nyereségének egy része, amely adók és egyéb kötelező kifizetések után marad. A szövetségi költségvetés bevételeinek fő forrása (kb. 76%) az adóbevétel. A szövetségi költségvetés olyan típusú adókat kap, mint: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, amelyek a teljes költségvetési bevétel mintegy 40%-át teszik ki, nyereségadó (kb. 10%), külkereskedelmi és külföldi gazdasági műveletek adói (kb. 8%) (közülük a fő helyet a behozatali vámok jelentik). A többit a személyi jövedelemadó, az ingatlanadó, a természeti erőforrások használatáért fizetett összegek képezik.
A nem adóbevételek 12%körül mozognak. Ezek az állami vagyonból, a külföldi gazdasági tevékenységből, az állam tulajdonában lévő ingatlanok értékesítéséből, az állami tartalékok értékesítéséből származó bevételek.
A célzott költségvetési alapokból származó bevétel körülbelül 11% (Szövetségi Környezetvédelmi Alap, Szövetségi Közúti Alap stb.).
Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a következő kiadásokat fedezik a szövetségi költségvetésből:
1) az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának, a szövetségi végrehajtó szerveknek és területi szerveiknek a tevékenységének biztosítása;
2) az állam honvédelme és biztonsága, a védelmi ipar átalakításának végrehajtása;
3) a szövetségi igazságszolgáltatási rendszer működése;
4) nemzetközi tevékenységek végrehajtása az általános szövetségi érdekek érdekében;
5) alapvető kutatás és a tudományos és technológiai fejlődés előmozdítása;
6) állami támogatás a közlekedéshez: vasút, légi és tengeri;
7) az atomenergia állami támogatása;
8) a vészhelyzetek és szövetségi szintű katasztrófák következményeinek felszámolása;
9) a világűr feltárása és használata;
11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatása;
12) statisztikai számvitel;
13) a szövetségi tulajdon kialakulása; az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálása és visszafizetése;
14) kompenzáció az állami költségvetésen kívüli alapoknak a szövetségi költségvetésből finanszírozandó állami nyugdíjak és egyéb szociális kifizetések kifizetésére;
15) nemesfém- és drágakövek állami tartalékainak, állami anyagi tartalékainak feltöltése;
16) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderációban;
17) szövetségi befektetési program; a szövetségi kormányzati szervek azon döntéseinek végrehajtásának biztosítása, amelyek a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy más szintű költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezettek.
A szövetségi költségvetési forrásokat regionális és helyi tevékenységek finanszírozására használják.
A szövetségi költségvetés sajátossága a védekezésre, a nemzetközi tevékenységekre és a tudományos kutatásokra fordított nemzeti kiadások saját finanszírozása. A szövetségi költségvetés a védelmi és nemzetközi tevékenységekre fordított nemzeti kiadások 100% -át, 93% -át kutatásra, 76% -át a bűnüldözésre, 89% -át a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek megelőzésére és felszámolására finanszírozza.
A szövetségi költségvetés a nemzeti források régiók közötti újraelosztásának eszköze.
Regionális költségvetések- a területi költségvetések központi összeköttetése, amelyek anyagilag támogatják az Orosz Föderációt alkotó egység állami irányító testületeinek feladatait.
A regionális hatóságok célja, hogy biztosítsák a joghatóságukban lévő régiók, valamint termelési és nem termelési területek fejlődését.
A közelmúltban a gazdasági és társadalmi folyamatok regionalizációja következett be.
A regionális költségvetések szerepe növekszik.
A regionális költségvetések segítségével az állam gazdaságpolitikát folytat, kiegyenlíti azon területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjét, amelyek történelmi, földrajzi, katonai és egyéb körülményei miatt gazdasági és társadalmi szempontból elmaradtak az ország többi régiójától. fejlődés. Regionális programokat dolgoznak ki, amelyeket regionális költségvetésből finanszíroznak.
Az RF BC -nek megfelelően a regionális költségvetések bevételei saját és szabályozási bevételeikből alakulnak ki.
A saját bevétel a következő regionális adókat és díjakat tartalmazza:
1) a vállalkozások vagyonára kivetett adó;
2) ingatlanadó;
3) útadó;
4) közlekedési adó;
5) forgalmi adó;
6) a szerencsejáték -üzletre kivetett adó;
7) regionális licencdíjak.
A saját bevétel magában foglalja az Orosz Föderáció alkotó szervezetei tulajdonában lévő ingatlanok használatából származó bevételt, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó jövedelmet.
Szabályozó jövedelem- ezek levonások a szövetségi adókból és díjakból, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetésébe kell jóváírni a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény által meghatározott szabványok szerint, valamint támogatások, támogatások, a szövetségi költségvetésből kapott támogatások és átutalások.
A regionális költségvetésekből származó források felhasználásának fő irányai:
1) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak törvényhozó és végrehajtó hatóságainak működésének biztosítása;
2) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek államadósságának kezelése és törlesztése;
3) választások és népszavazások tartása az Orosz Föderáció alkotóelemeiben;
4) a regionális célprogramok végrehajtásának biztosítása;
5) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak állami tulajdonának kialakítása;
6) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nemzetközi és külgazdasági kapcsolatainak megvalósítása;
8) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak tömegtájékoztatási tevékenységének biztosítása;
9) pénzügyi támogatás nyújtása a helyi költségvetésekhez;
10) bizonyos önkormányzati szintre átruházott állami hatáskörök végrehajtásának biztosítása;
11) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által hozott döntésekből eredő többletköltségek kompenzálása, amelyek a költségvetési költségek növekedéséhez vagy a helyi költségvetések költségvetési bevételeinek csökkenéséhez vezetnek. A kiadások első helyét a nemzetgazdasági előirányzatok foglalják el (ipar, építőipar, mezőgazdaság, közlekedés, közúti létesítmények, kommunikáció stb.).
A második helyet társadalmi és kulturális eseményekre fordítják (oktatás, kultúra és művészet, szociálpolitika) - több mint 25%; a bűnüldöző szervek adminisztrációjának és fenntartásának költsége körülbelül 8%.
Helyi költségvetések- ez az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének harmadik szintje.
Az Art. Az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexének 14. cikke szerint az önkormányzat költségvetése (helyi költségvetés) a helyi önkormányzat alanyaihoz kapcsolódó feladatok és funkciók biztosítására szolgáló pénzeszközök kialakításának és elköltésének egyik formája.
A helyi önkormányzatot maga a lakosság gyakorolja az általuk szabadon választott képviseleti szerveken keresztül. A helyi képviseleti és végrehajtó szervekre ruházott feladatok ellátásához bizonyos vagyoni, pénzügyi és költségvetési jogokkal rendelkeznek.
A helyi költségvetés az egyik fő csatorna a lakosságnak a termelés végső eredményeinek közlésére. Rajtuk keresztül a lakossági fogyasztási forrásokat elosztják a lakosság egyes csoportjai között, amelyek közül a termelési ágazat iparágainak (helyi és élelmiszeripar, közművek, termékek és szolgáltatások volumene) fejlesztését finanszírozzák.
A helyi költségvetések a következő funkciókat látják el:
1) pénzeszközöket képez, amelyek pénzügyi támogatást nyújtanak a helyi hatóságok tevékenységéhez;
2) elosztja és felhasználja ezeket a pénzeszközöket a gazdasági ágazatok között;
3) ellenőrzi az e hatóságok alárendelt vállalkozások, intézmények pénzügyi és gazdasági tevékenységét.
A helyi költségvetéseknek a nemzeti gazdasági és társadalmi feladatok végrehajtásában nagy jelentőségük van, mivel állami forrásokat osztanak szét a társadalom szociális infrastruktúrájának fenntartására és fejlesztésére.
Nem a saját bevételek képezik a helyi költségvetések kialakításának fő forrását.
A helyi költségvetések saját bevételei a következők:
1) helyi adók és illetékek:
a) földadó;
b) magánszemélyek vagyonadója;
d) öröklési vagy ajándékadó;
e) helyi licencdíjak;
2) privatizációból származó bevétel, ideértve:
a) az állami és önkormányzati vagyontárgyak privatizációjából származó bevétel;
b) földértékesítésből származó bevétel;
c) lakások polgároknak történő eladásából származó bevétel;
3) a kötelező egészségbiztosítás alapjai, a költségvetésen kívüli és az iparági alapok.
A helyi költségvetések fő szabályozó bevételei a levonásokat tartalmazzák:
1) a hozzáadottérték -adóból;
2) a jövedéki adókból;
3) a társasági jövedelemadóból;
4) a személyi jövedelemadóból.
A funkcionális kiadásokat a helyi költségvetésből finanszírozzák, ideértve a következőket:
2) az önkormányzati vagyon kialakítása és kezelése;
3) oktatási, egészségügyi, kulturális intézmények szervezése, fenntartása és fejlesztése;
4) tömegtájékoztatás, egyéb önkormányzati tulajdonú intézmények;
6) önkormányzati lakások és kommunális szolgáltatások szervezése, fenntartása és fejlesztése;
8) közlekedési szolgáltatások megszervezése a lakosság és az intézmények számára, amelyek önkormányzati tulajdonban vagy az önkormányzatok joghatósága alá tartoznak;
9) a természeti környezet védelme az önkormányzatok területén;
10) önkormányzati adósságok kiszolgálása és törlesztése;
11) a lakosság célzott támogatása;
12) önkormányzati választások és helyi népszavazások megtartása.
A helyi költségvetésekből származó pénzeszközök felhasználásának fő iránya az emberi élet támogatásával kapcsolatos költségek fedezése (társadalmi és kulturális rendezvények, valamint lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei).
Bizonyos típusú helyi költségvetések kiadásainak szerkezete nem azonos.
A pénzügyi források felhasználásának egyik fő iránya a helyi termelési bázis fejlesztésének finanszírozása kell, hogy legyen, ami a jövőben saját jövedelemszerzés alapja.
A BC RF 6. cikkével összhangban, összevont költségvetés Minden szintű költségvetés, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderáció alkotóelemeinek összevont költségvetését. Az Orosz Föderáció alkotó egységének összevont költségvetése magában foglalja a regionális költségvetést, azaz az Orosz Föderáció alkotó egységének költségvetését és a helyi költségvetéseket.
A „konszolidált költségvetés” kifejezést az RSFSR 1991. október 10 -i „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló törvénye is tartalmazta, az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlése kapcsán. tartalmazza az orosz költségvetési rendszer összes láncszemét. A fenti törvény jelenleg nem érvényes.
A költségvetési tervezés során a konszolidált költségvetések mutatóit használják. A közigazgatási-területi átalakítások összevont költségvetésének volumenét figyelembe veszik a támogatások összegének és az Orosz Föderáció alkotó jogalanyainak költségvetésébe történő levonási normák méretének meghatározásakor.
A konszolidált mutatók szerepe fontos az ország központosított pénzügyi alapjának kialakításának és felhasználásának elemzésekor.
A konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen a konszolidált költségvetések mutatóinak kiszámítása nélkül. Az állam konszolidált pénzügyi mérlegének és a területi konszolidált pénzügyi mérlegnek a mutatói a konszolidált költségvetésből származnak. A mérleg jövedelemrészében a következő adatokat használják: hozzáadottérték -adó és jövedéki adó, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok stb.
A kiadási rész a következőket tartalmazza: társadalmi és kulturális rendezvényekre fordított kiadások, amelyeket a költségvetésből finanszíroznak, állami beruházások, állami támogatások, tudományos kiadások a költségvetésből, védekezés, bűnüldöző szervek, hatóságok, ügyészségek fenntartása stb.
A konszolidált költségvetési mutatók nagy szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. A pénzügyi mutatókat, amelyek a konszolidált költségvetések mutatóin alapulnak, felhasználják az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában.
A konszolidált költségvetés mutatóit olyan számítások során használják, amelyek az ország és területei lakói számára a biztonság különböző típusait jellemzik.
5. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere az RF BC szerint a következő elveken alapul:
1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak, a költségvetési dokumentáció és jelentéstétel formáinak, a költségvetési rendszer szervezésének és működésének elvei, a költségvetési rendszer költségvetési besorolása az Orosz Föderáció, szankciók a költségvetési jogszabályok megsértése miatt, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, bevételszerzésre és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének kiadásainak végrehajtására, a költségvetési számvitel vezetésére és a költségvetés beszámolására az Orosz Föderáció és a költségvetési intézmények költségvetési rendszere, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök végrehajtásával kapcsolatos bírósági cselekmények végrehajtására vonatkozó eljárás egysége;
2) a bevételek és kiadások megkülönböztetésének elve a különböző szintű költségvetések között az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésére vonatkozó bevételek és kiadások konszolidálása, a kormányzati jogkörök meghatározása szervek jövedelemszerzésre, kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére;
3) a költségvetések autonómiájának elve:
a) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelessége önállóan biztosítani a költségvetések egyensúlyát és a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát;
b) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga és kötelezettsége a költségvetési folyamat önálló végrehajtására;
c) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga, hogy adókat és díjakat állapítsanak meg az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő szintjének költségvetésébe;
d) a hatóságok és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési források elköltésének formáit és irányait önállóan meghatározni;
e) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének két vagy több szintje költségvetésének rovására, vagy az összevont költségvetés rovására, vagy a költségvetés meghatározása nélkül, az egyidejűleg teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága amelyből a megfelelő kiadási kötelezettségek teljesítését kell végrehajtani;
f) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek kiadási kötelezettségeinek közvetlen teljesítése elfogadhatatlan más szintű költségvetések rovására;
g) az, hogy a pénzügyi év során a hatóságok nem fogadják el a költségvetési jogszabályok, valamint az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok módosításait és módosításait, amelyek a kiadások növekedéséhez és a más szintű költségvetések bevételeinek csökkenéséhez vezetnek, anélkül, hogy a a megfelelő költségvetések, amelyek kompenzálják a kiadások növekedését, a jövedelem csökkenését;
h) a kiegészítő jövedelmek év közbeni visszavonásának elfogadhatatlansága, a költségvetési kiadások megtakarítása a költségvetések hatékony végrehajtása eredményeként;
3) az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai, az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak költségvetési jogkörének meghatározása, a kiadási kötelezettségek megállapítása és végrehajtása, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyai és a helyi költségvetések adó- és nem adóbevételeinek kialakítása, a költségvetésközi átutalások mennyiségének, formáinak és eljárási rendjének meghatározása a Kr. e. ;
4) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételeit és kiadásait tükröző teljesség elve azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetéseinek minden egyéb bevétele és kiadása, valamint az adó- és költségvetési jogszabályok által meghatározott egyéb bevételek az Orosz Föderáció, az állami költségvetésen kívüli alapokra vonatkozó törvényeket a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében mindenképpen meg kell vizsgálni. Minden állami és önkormányzati kiadást költségvetési alapokból kell finanszírozni, amelyek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott állami költségvetésen kívüli alapok;
5) a kiegyensúlyozott költségvetés elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások mennyiségének meg kell egyeznie a költségvetési bevételek és hiánya finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes mennyiségével.
A költségvetés összeállításakor, jóváhagyásakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk;
6) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága elve azt jelenti, hogy a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor az engedélyezett szerveknek és a költségvetési források kedvezményezettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a meghatározott eredményeket a legkevesebb pénzeszköz felhasználásával kell elérni, vagy a legjobbat kell elérni eredményt a költségvetés által meghatározott pénzösszeg felhasználásával;
7) a költségek általános fedezetének elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és hiánya finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.
A költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési alapokból származó bevételeket, a célzott külföldi kölcsönöket, valamint a költségvetés más szintjeinek költségvetéséből származó források központosítása esetén. az Orosz Föderáció rendszere;
8) a nyilvánosság elve:
a) a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladására vonatkozó információk bemutatásának teljessége, valamint az egyéb információk elérhetősége az államhatalmi jogalkotó szervek döntése alapján, helyi önkormányzati szervek;
b) a társadalom és a média számára kötelező nyitottság a költségvetési tervezetek mérlegelésére és a döntések meghozatalára vonatkozó eljárások tekintetében, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár az államhatalom törvényhozó testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó és végrehajtó szervei között;
9) a költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésére szolgáló mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások kiszámításának megvalósíthatósága;
10) a költségvetési források célzottságának és célzott jellegének elve azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott kedvezményezettjei rendelkezésére bocsátják, jelezve irányukat a konkrét célok finanszírozására. Minden olyan intézkedés, amely a célzás megsértéséhez vezet, megsérti az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait.
A Pénzügy könyvből: előadás jegyzetek a szerző Kotelnikova Ekaterina16. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési politikája 1. A 2008–2010 -es költségvetési politikáról. Az elvégzett költségvetési politika általában összhangban áll az Orosz Föderáció gazdasági fejlődésének stratégiai céljaival, az életminőség javításával és a biztonság biztosításával. polgárai, a költségvetés által meghatározott feladatok
A Gazdaságelmélet: Előadás jegyzetek könyvből a szerző Dushenkina Elena Alekseevna2. ELŐADÁS Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A költségvetési rendszer különböző szintű, egymással összekapcsolt költségvetések összessége. A költségvetési rendszer felépítése a kormányzati formán alapul. Két formája van
A költségvetési törvény könyvéből a szerző Dmitrij Paskevics5. ELŐADÁS Önkormányzati szintű költségvetés A költségvetési tervezet elkészítésének és végrehajtásának eljárása hasonló a szövetségi költségvetésre vonatkozó eljárásokhoz. Vannak azonban jelentős különbségek: A helyi költségvetés kialakítása a költségvetés kiadási oldalának listájából áll, valamint
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből a szerző Burkhanova Natalia6. ELŐADÁS Állami költségvetés és az Orosz Föderáció költségvetési rendszere 1. Az állami költségvetés társadalmi-gazdasági lényege A költségvetés egy összeköttetés az állam pénzügyi rendszerében, és gazdasági (monetáris) kapcsolatokat fejez ki a jövedelemszerzéssel és a finanszírozással kapcsolatban
Az Állami és önkormányzati pénzügyek könyvből a szerző Maria Novikova5. A költségvetési rendszer. Államadósság A költségvetési rendszer az ország területén működő összes költségvetés összessége. A költségvetésen kívüli források rendszerével együtt alkotja az államháztartás rendszerét.
A Pénzügy és hitel című könyvből a szerző Denis Shevchuk5. A költségvetési rendszer és elvei Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek költségvetése, a helyi költségvetések és az állami nem költségvetési költségvetések a gazdasági kapcsolatokon és az államszerkezeten alapuló halmaza az Orosz Föderáció.
A könyvből Vezetői számvitel. Csalás lapok a szerző Zaritsky Alexander Evgenievich2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere Állami struktúra formái: egységes, szövetségi, konföderációs A költségvetési rendszer az állam pénzügyi rendszerének fő összekötője, a költségvetési struktúra alkotóeleme.
A szerző könyvéből4. Költségvetési eszköz. Költségvetési kapcsolatok A költségvetési struktúra a költségvetési rendszer kiépítésének szervezeti elvei, szerkezete, a benne szereplő költségvetések kölcsönhatása A költségvetési struktúrát az állami struktúra határozza meg. Költségvetési rendszer
A szerző könyvéből4. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere A kormány pénzügyi alapja a szövetségi költségvetés, ez a vezető szerep. A szövetségi struktúrában a helyi költségvetések kiadásai és bevételei nem szerepelnek a szövetség tagjainak költségvetésében, a szövetség tagjainak költségei és bevételei pedig nem tartoznak ide.
A szerző könyvéből14. Az államháztartás finanszírozása - a költségvetési rendszer - és szerepe A pénzügyi rendszer egyik fő láncszeme az állami költségvetés. Segítségével a kormány a kezébe koncentrálja az újraelosztott nemzeti jövedelem jelentős részét
A szerző könyvéből3. téma. Költségvetési rendszer és állami költségvetés A könyvek olvasása tekintélyes, modern, nyereséges. A tudás is tőke, amely mindig veled van. Shevchuk Denis 17. Az államháztartás lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciója a fin. - hitel. rendszer. Költségvetés
A szerző könyvéből17. Az államháztartás lényege a piacgazdaságban, szerepe, helye és funkciója fin. - hitel. rendszer. Állami költségvetési kódex. Az állam költségvetési szerkezete és elvei Meg kell jegyezni, hogy bármely állam legfontosabb feladata a gazdasági
A szerző könyvéből18. Az ország költségvetési rendszere: a szövetségi költségvetés, az alanyok költségvetése, a helyi költségvetések. Költségvetési kapcsolatok. Konszolidált költségvetés Egy ország költségvetési rendszere összetett mechanizmus, amely jellemzi az állam és
A szerző könyvéből28. A vállalkozás költségvetési szerkezete és költségvetési típusai A vállalkozás költségvetési szerkezete a költségvetési rendszer felépítésének szervezeti elveit, szerkezetét, a benne egyesített költségvetések közötti kapcsolatot képviseli. A vállalkozás költségvetési rendszere egy halmaz
