A társadalombiztosítás az állam által létrehozott jogi, gazdasági és szervezeti intézkedések rendszere, amelyek az állampolgárok anyagi és (vagy) szociális helyzetében bekövetkezett változások következményeinek kompenzálására vagy minimalizálására irányulnak, és az állam jogszabályai által előírt esetekben. Orosz Föderáció, a magánszemélyek egyéb kategóriái az állam által társadalmilag jelentős (biztosítási kockázatok) által elismert körülmények bekövetkezése miatt.
A társadalombiztosítás a lakosság szociális védelmének állami rendszerének része, amelynek sajátossága a dolgozó polgárok biztosítása az anyagi és (vagy) szociális helyzet esetleges változásai ellen, beleértve az rajtuk kívülálló körülmények miatt bekövetkező változásokat is.
A lakosság szociális védelmének legfontosabb eleme a szociális munkát végző szervek intézménye. Tevékenységük célja a szervezeti rendszer különböző szintjei közötti stabil és rendezett kapcsolatok kialakítására irányuló állami politika folytatása, amelynek célja a társadalmi kapcsolatok kialakítása a társadalomban, az állampolgárok szükségleteinek kielégítésére szolgáló potenciális életjáradékok biztosítása, valamint a gazdálkodásban a gazdasági függetlenség kialakítása. .
A lakosság szociális védelmének rendszerében az irányítás tárgyai az intézmények és szervezetek, ennek a rendszernek a munkaügyi és oktatási kollektívái, valamint az emberek közötti kapcsolatok. Az irányítás alanyai - a lakosság szociális támogatásának problémáiban közvetlenül érintett szervek (minisztériumok, bizottságok, osztályok, osztályok, a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztályok, munkaügyi kollektívák). A lakosság szociális védelmét szolgáló testületek és intézmények fő feladata, hogy a kitűzött célok elérése érdekében javítsák különböző, meghatározott normák által szabályozott és szociális intézmények által ellenőrzött szerkezeti elemeinek tevékenységét.
A szociális munka főbb szintjei:
- szövetségi szint (köztársaság);
- vidék;
- munkaközösség;
- nem állami (jótékonysági) közszervezetek.
A lakosság szociális védelmének rendszerében fontos szerepet töltenek be a szakszervezetek, a közigazgatás és a munkaközösségek önkormányzatának különféle formái. A szociális védelmi rendszer célja általában az általános funkcióiban nyilvánul meg:
A gazdasági funkció a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok anyagi támogatásában, a társadalmi termelés egészének és a nemzetgazdaság egyes ágazatainak fejlődésének elősegítésében, a kiemelt fejlesztési övezetek gazdaságélénkítésében fejeződik ki;
Politikai funkció, amelynek célja a lakosság különböző rétegeinek társadalmi szintjének összefogása, olyan feltételek megteremtése, amelyek minden ember számára tisztességes életet biztosítanak. Célja a társadalmi kapcsolatok stabilizálása;
A demográfiai funkció elősegíti az ország népességének növekedését, az egészséges nemzedék újratermelődését, a várható élettartam növekedését;
A szociális és rehabilitációs funkció az idősek és a fogyatékkal élők szükségleteinek kielégítéséhez kapcsolódik. Olyan feltételek megteremtésében fejeződik ki, amelyek elősegítik jogállásuk megőrzését és minden állampolgár egészségének védelmét.
A lakosság szociális védelme és végrehajtásának mechanizmusa a megfelelő alkotmányos és jogi elveken alapul. Jelenleg az Orosz Föderációban a lakosság szociális védelmének négy fő területe van. A szociális védelem első iránya a gyermekek, a gyermek- és serdülőkor szociális védelme, amely a gyermekek életéhez és fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtésére irányul, lehetővé téve, hogy minden gyermek, függetlenül attól, hogy milyen családban született és amelyben él, a legjobbat kapja. az egészség és az anyagi jólét megőrzésének lehetőségei ingyenes és megfizethető oktatás, óvodai és iskolai nevelés, harmonikus lelki és erkölcsi fejlődés, képességek megvalósítása.
1998. július 24-én elfogadták a 124-FZ szövetségi törvényt „A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban”. Ennek megfelelően az állam „az ember életének fontos szakaszaként ismeri el a gyermekkort, és a gyermekek teljes társadalmi életre való felkészítésének, a társadalmilag jelentős és kreatív tevékenység kialakításának, a magas erkölcsi tulajdonságok ápolásának elsődleges elvéből indul ki, hazaszeretet és állampolgárság bennük." A törvény a megfelelő időben jelent meg, mivel az új társadalmi-gazdasági kapcsolatokra való áttérés, a régi rendszer felbomlása, valamint Oroszország bel- és külpolitikájának megváltozása olyan gyermekkategóriák megjelenéséhez vezetett, amelyek a szovjet korszakban nem léteztek. alkalommal. Nehéz élethelyzetben lévő - szülői gondozás nélkül maradt, fogyatékkal élő, szellemi és (vagy) testi fejlődési fogyatékos gyermekekről van szó. / 4 /
A gyermekek érdekeit szolgáló állami politika a gyermeki jogok törvényi védelmének elvein alapul; a családok állami támogatása a gyermekek teljes értékű nevelésének biztosítása, jogaik védelme, a társadalomban való teljes életre való felkészítése érdekében; a gyermekek életminőségének fő mutatóira vonatkozó állami szociális minimumkövetelmények megállapítása és betartása, figyelembe véve e mutatók regionális különbségeit; a tisztviselők, a polgárok felelőssége a gyermek jogainak és jogos érdekeinek megsértéséért, és kárt okozva neki; a gyermekek jogainak és jogos érdekeinek védelmét szolgáló tevékenységet folytató önkormányzatok, társadalmi egyesületek és egyéb szervezetek állami támogatása. Ennek megfelelően a gyermekek és serdülők szociális védelmének hatékonyan kell védenie minden korcsoportba tartozó gyermekeket, valamint a fejlődési időszakokat a társadalmi kockázatoktól.
Annak ellenére azonban, hogy a gyermekeket az állam a szociális védelem különleges tárgyaként ismeri el, az alacsony anyagi bázis minden jó vállalást megcáfol. Így a gyermekellátások folyósításának bővülése egybeesett mind az iskolai oktatás, mind a tanórán kívüli foglalkozások fizetős igénybevételével, a gyermek óvodai és bölcsődei eltartási költségeinek emelkedésével. Éppen ezért a családok gyermekeltartási költségeinek legalább részbeni fedezésére kapott többletjövedelmek veszítenek jelentőségükből, és folyamatos alkalmazkodást igényelnek a gyermekintézmények termékeinek és szolgáltatásainak drágulásához. Az összegek folyamatosan emelkednek, ami tovább szűkíti a különféle típusú családokból származó gyermekek további szocializációjának szféráját. Ezért a modern Oroszország jelenlegi ellátási és juttatási rendszere nem tulajdonítható a gyermekek és serdülők szociális védelmét szolgáló hatékony intézkedéseknek.
A gyermekek szociális védelme szempontjából jelenleg különösen fontos a kiskorúak számára speciális intézmények létrehozása, amelyek segítséget nyújtanak azoknak a serdülőknek, akik korábban nem kapták meg a hatóságok figyelmét. A család és az iskola elhagyta őket, legjobb esetben is csak a rendvédelmi szerveket érdekelték jogellenes cselekmények elkövetésével kapcsolatban. Így a gyermekek és serdülők szociális védelme a jelenlegi szakaszban összhangban van az állami gyermekkor politikával, amely az ember életének ezt az időszakát ismeri el a legfontosabb szakasznak, és ezért mindent megtesz annak érdekében, hogy felkészítse őket a gyermekkorra. teljes élet. A gyermekek és serdülők szociális védelmét a sokirányúság jellemzi, amely életük legkülönbözőbb területeit érinti, azonban a munka kiemelt területe az olyan gyermekekkel és serdülőkkel végzett munka, akik valamilyen fokú társadalmi helytelenségtől szenvednek, ami a szociális helyzethez vezet. utcákon, kábítószerig, prostitúcióig.
Az állam funkciói jelentik tevékenységének fő irányait az előtte álló feladatok megoldásában bizonyos célok elérése érdekében. Az állam a funkcióit megvalósítva reformokkal, különféle átalakításokkal, a társadalmi viszonyok jogi szabályozásával befolyásolja a társadalmi folyamatok állapotát.
Az állam funkcióinak lényeges jellemzője az állam lényegével, társadalmi céljával való közvetlen kapcsolat, az egyes történelmi időszakokban eltérő, az egyes történelmi időszakokban eltérő, a kialakulás során módosuló, állami célú problémák megoldására való összpontosítás, az állam megerősítése és továbbfejlesztése.
Tudományos és gyakorlati célokra az állam funkciói különböző szempontok szerint osztályozhatók.
Például az időbeli cselekvéseket megkülönböztetik az állam által a fennállásának minden szakaszában végrehajtott állandó cselekvések és átmeneti funkciók, amelyek megjelenését a társadalmi fejlődés sajátos körülményei okozzák, és a megszűnést okozzák. eltűnésével.
Az állam funkciói a politikai irányultság szférái szerint (bel- és külpolitika) oszlanak meg belső, az országon belüli tevékenységét reprezentáló, az adott társadalom életében betöltött szerepét meghatározó és külső funkciókra.
A határain kívüli tevékenységek, amelyekben megnyilvánul az állam szerepe a más országokkal való kapcsolattartásban. Minden állam belső és külső funkciói szorosan összefüggenek, mivel a külpolitika nagymértékben függ a társadalom létezésének belső feltételeitől.
A közélet szférái szerint az állam funkciói feloszthatók gazdasági, társadalmi, politikai és szellemi szférában ellátottakra.
Megjegyzendő, hogy az állam társadalmi funkciói az egyén szociális biztonságának, a normális életkörülményeknek a biztosítása a társadalom minden tagja számára, függetlenül attól, hogy közvetlenül részt vesznek-e az árutermelésben. A jogállamban az anyagi javak elosztása a termelők és fogyasztók közötti ingyenes egyenértékű csere mellett történik.
A szociális jogállam kialakulása nehéz és fájdalmas úton halad. Kezdetben a társadalom fejlődése és gazdagodása a gazdagokká és szegényekké való rétegződéshez vezet. Formálisan az egyenlőség deklarációja újratermeli az anyagi egyenlőtlenséget, ami válságokat és akut társadalmi konfliktusokat szül a társadalomban. A jogállam pedig csak fokozatosan nyeri el a szociális állam jegyeit, egészíti ki az egyén szabad fejlődésének formális garanciáit a szociális védelem anyagi garanciáival. Általánosságban elmondható, hogy a modern jogállamiság valódi szociális védelmet garantál mindenkinek, aki gazdaságilag hátrányos helyzetben van, és folyamatosan növeli az ország teljes lakosságának szociális szükségleteire fordított keretösszeget.
A volt totalitárius államokban, ahol a közélet és az állami élet jogi alapjainak kialakulása folyik, fokozatosan felváltja a kiegyenlítés elvén alapuló társadalmi szabályozás. A kiegyenlítés, mint primitív fogyasztói jelenség csak a kiegyenlítő bürokrácia számára előnyös. Ezt a társadalmi szabályozási módszert a totalitárius állam kényszerítő ereje kényszeríti ki és támogatja. A bürokrácia képességét arra, hogy a lakosság nagy részéhez képest magasabb fogyasztási szinttel rendelkezzen, mesterségesen teremtik meg, valaki más munkája eredményeinek kisajátításával, korlátozva a szociális juttatások termeléséhez való munkához való hozzájárulás anyagi ösztönzését. Ennek eredményeként ez a gyártók társadalmi aktivitásának és vállalkozói kedvének visszafogásához, a tudományos és technológiai haladás szintjének csökkenéséhez, az emberek kultúrájának és erkölcsének hanyatlásához vezet, és a társadalmat a stagnálás és a széthúzás állapotába vezeti.
Az állam csak az anyagi és szellemi hasznot termelő szabadság, társadalmi kontroll és gazdasági függetlenség kritériumainak megértése mellett képes tisztességes szociálpolitikát folytatni az ország lakosságával szemben.
Az állam gazdasági funkciói a gazdaságfejlesztési stratégiai irányok kidolgozásában és összehangolásában állnak a piaci viszonyok között. Nézzük meg közelebbről, mit tartalmaznak.
A gazdaság jogi alapjainak kialakítása és jóváhagyása. A szociális piacgazdaságban kiemelt helyet kapnak a társadalmi viszonyokat szabályozó jogszabályok. A parlamenti és kormányzati struktúrák által képviselt állam határozza meg a gazdasági szereplők (termelők, fogyasztók, állam) gazdasági játékszabályait. Amikor a gazdasági játékszabályokról beszélnek, az állam által megalkotott jogi keretekre gondolnak. A jogi keretek pedig a gazdasági tevékenységet szabályozó törvényeket és egyéb szabályozásokat jelentik (például tulajdonjogok meghatározása, vállalkozási tevékenység szabályozása stb.). Az állam meghatározza a munkahét hosszát, a minimálbért, meghatározza a kötelező társadalombiztosítás mechanizmusát és a nyugdíjszámítás rendjét. Emellett speciális törvényeket dolgoznak ki, amelyek garantálják a lakosság társadalmi stabilitását. Létrehozzák a családsegítést, a különféle típusú ellátásokat, az oktatás, a lakhatás lehetőségét, az egészségügyi szolgáltatások elérhetőségét.
Antitröszt szabályozás. A trösztellenes szabályozás célja a tökéletlen verseny következményeinek megelőzése. Az állam megfelelő jogszabályokkal szabályozza az árakat, megakadályozza a nagy cégek összeolvadását. Nem pusztán a monopóliumok ellen küzd, hanem igyekszik széles körű hozzáférést biztosítani a piaci helyzetről és a gazdaság egészének állapotáról szóló megbízható információkhoz.
A gazdaság stabilizálása. A kormány pénzügyi és monetáris politikával a válság leküzdésére, a termelés visszaesésére, a munkanélküliség csökkentésére és az inflációs folyamatok gördülésére törekszik. A gazdaság stabilizálásának két módja ismert: az állami kiadások növelése adócsökkentéssel vagy az állami kiadások csökkentése adóemeléssel. Ez a funkció a gazdasági visszaesés megelőzésére, lassítására, a gazdasági mutatók konszolidálására és bizonyos szinten tartására irányul.
Forráselosztás. Az állam a gazdaságpolitikát megvalósítva mikrogazdasági szinten szabályozza a vállalkozások tevékenységét. Feltételeket teremt a mezőgazdaság, a hírközlés, a közlekedés fejlesztéséhez, meghatározza az egészségügyi ellátás és az oktatás költségeit.
Erőforrások újraelosztása. A jövedelem újraelosztása a jövedelem egy részének megvonása egyes személyektől abból a célból, hogy azt másoknak átruházzák, vagy egyes személyek önkéntesen átruházzák a jövedelmet másoknak, akik rászorulnak. A jövedelem adó-újraelosztásával, szociális védelmi programok végrehajtásával az állam gondoskodik a kiszolgáltatott állampolgárokról.
Szociális garanciák biztosítása. Az állam garantálja kötelezettségeinek teljesítését a minimális szociális normák szintjén.
A gazdaság állami szabályozásának eszközeit közigazgatási és gazdasági eszközökre osztják.
Adminisztratív eszközök - tiltás, engedély, kényszer. Tiltás - minden tevékenység tilalma, társadalmilag káros elismerése. A termék felhasználása, alkalmazása nem megengedett. Az engedély gazdasági tevékenység folytatásához szükséges írásbeli hozzájárulás. A kényszer egy olyan kormányzási módszer, amely a megállapított normák megsértése miatti bírálaton és büntetésen alapul.
Az állami szabályozás fő gazdasági eszköze az állam pénzügyi politikája.
Hatással van a gazdaságra, leküzdve a piaci mechanizmus negatív következményeinek felszámolásával járó „piaci kudarcokat”, a bevételek és erőforrások újraelosztását. Az állam közjavak biztosítására és újraelosztására való képessége a rendelkezésére álló jövedelemtől függ.
Kérjük, hogy az oldalon megjelent műveket kizárólag személyes célokra használja. Más oldalakon anyagok közzététele tilos.
Ez a mű (és az összes többi) teljesen ingyenesen letölthető. Szellemileg köszönheted a szerzőjének és a webhely csapatának.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Az egészségbiztosítás fogalmának és lényegének meghatározása. A kötelező és önkéntes egészségbiztosítás elemzése. Az új egészségbiztosítási rendszer előnyei. A különböző típusú egészségbiztosítások fejlesztésének jellemzői és kilátásai.
szakdolgozat, hozzáadva 2011.09.03
A biztosítási esemény fogalmának tanulmányozása. A kötelező és önkéntes biztosítás jellemzői. Az egészségbiztosítás kialakulásának és fejlődésének története. Az egészségbiztosítás jogi keretei Oroszországban. Az orvosi ellátás díjának szerkezete.
bemutató hozzáadva 2016.02.14
Az egészségbiztosítás alanyai és közvetlen résztvevői, funkciói. A kötelező és önkéntes egészségbiztosítás lényege, jellemzői. A Krasznojarszk Terület biztosítási egészségügyi szervezetei. Az orvosi ellátás típusai és feltételei.
bemutató hozzáadva 2011.12.20
Az önkéntes egészségbiztosítás alkalmazása a vállalati alkalmazottak motiválásának hatékony eszközeként. Az önkéntes egészségbiztosítási szerződés megkötésének sajátosságai. Az önkéntes egészségbiztosítás fejlesztésének problémái Oroszországban.
szakdolgozat hozzáadva 2014.09.17
Az Orosz Föderáció egészségbiztosítási rendszerének jellemzőinek és általános jellemzőinek feltárása. Kötelező és önkéntes biztosítás az Orosz Föderációban az egészségbiztosítás mintájaként. Az önkéntes egészségbiztosítás sajátosságainak elemzése.
szakdolgozat hozzáadva 2011.06.26
Az önkéntes egészségbiztosítás történeti fejlődésének szakaszai. Az önkéntes egészségbiztosítás jogszabályi keretei és jellemzői a kötelező biztosítással összehasonlítva. Az önkéntes egészségbiztosítás fejlesztésének kilátásai Oroszországban.
szakdolgozat, hozzáadva 2010.07.05
Az egészségbiztosítás céljainak, alapelveinek, finanszírozási rendszerének és fejlesztési kilátásainak mérlegelése. Az önkéntes egészségbiztosítás megkülönböztető jellemzői az Orosz Föderációban. Garantált minimális ingyenes orvosi ellátás.
szakdolgozat, hozzáadva: 2014.10.31
Meg kell jegyezni, hogy a gazdasági szabadság nem pontos és objektív mutatója a jólét növekedésének. Ebben és más hasonló minősítésekben mindig van politikai összetevő. Például a „túlnyomórészt nem szabad” besorolású kínai gazdaság évek óta stabil, 9-10%-os éves GDP-növekedést mutat, míg az Egyesült Államok "szabad gazdasága" mindössze 4%-os. Ugyanakkor a szegény Grúzia (777 dollár fejenkénti GDP) a 68. helyen áll, míg Oroszország (2138 dollár) és Venezuela (4009 dollár) a 122., illetve a 152. helyen áll. Az alábbi táblázat a FÁK-országok gazdasági szabadságának 2005. évi besorolását mutatja, amelyet a Heritage Foundation amerikai elemző központ állított össze.
Speciális gazdasági övezet ("Kazinka" ipari-termelési övezet) létrehozása a lipecki régió területén fontossági és léptékű, kormányzója, O. Koroljev összehasonlította a Novolipetski Kohászati Kombinát megépítésének történelmi döntésével, amely a 20. század 30-as éveiben az egész ország számára kiemelkedő volt. A projekt sikeres megvalósítása lehetővé teszi, hogy legalább 200 milliárd rubel értékű gyártóüzemet helyezzenek el benne. Ezen a területen 15-20 nagy gyár működhet majd. Több mint 50 lakos részvételét várják, köztük az USA, Németország, Franciaország, Kanada és Ausztria legnagyobb cégeit. 12-13 ezer új munkahely jön létre. A projekt megvalósítása több mint 21,5 milliárd rubel vonzását teszi lehetővé. beruházások a regionális gazdaságba. Hatékonyabban oldják meg a térség társadalmi és gazdasági fejlődésének kérdéseit.
Harmadszor, az állam túlzott befolyása a gazdaságra a gazdasági kapcsolatok túlzott adminisztratív túlszabályozásában fejeződik ki. Ez sérti a gazdasági szabadságot, korrupcióhoz vezet az államapparátusban, és az árnyékgazdaság kialakulásához.
Az állam domináns helyzete a gazdaságban bizonyos előnyökkel jár. A legfontosabb az a képesség, hogy nagyon gyorsan és szabadon koncentrálhassunk minden szükséges erőforrást (anyagi, pénzügyi, munkaerő) bizonyos főbb problémák megoldására: fegyverek gyártása, szűz földek fejlesztése, új városok építése, óriások kezelése. ipari projektek, űrprojektek megvalósítása stb. De az ilyen „eredmények” árnyoldala a lakosság életszínvonalának csökkenése, a demokrácia hiánya, az egyén jogainak hiánya, a környezet megvetése stb.
A gazdaságelmélet és gazdaságpolitika egyik központi és legállandóbb vitatható problémája továbbra is az állam gazdasági kapcsolatok élénkítésében betöltött szerepének kérdése. A minden társadalom fejlődése szempontjából nagy gyakorlati jelentőségű problémával kapcsolatos uralkodó nézetek többször változtak. Ennek megfelelően a fejlődő országok stratégiája gyökeres változásokon ment keresztül.
Például a japán gazdasági csoda kutatói a japán iparpolitika négy szakaszát különböztetik meg: a hazai termelés helyreállítása (50-es évek); az exporttermékek gyors növekedése (60-as évek); high-tech iparágak fejlesztése (70-es évek); innovatív folyamatok fejlesztése (80-as évek). Más államok is hasonló forgatókönyv szerint építették gazdaságpolitikájukat: Dél-Korea, Tajvan, Spanyolország, Franciaország.
Az egymás után rendezett feladatok sikeres megoldása lehetővé tette az egy főre jutó japán GDP amerikai mutatóhoz viszonyított 20%-ról (1950) 66%-ra történő emelését a XX. század 80-as évek közepére. A mai orosz egy főre jutó GDP az Egyesült Államokhoz viszonyítva körülbelül 25%.
A kutatók által több mint 100 ország adatain 25 éves időszakra vonatkozóan végzett gazdasági számítások eredményei a következőket mutatják. A gyors gazdasági növekedés érdekében az államnak nagyon összetett stratégiát kell követnie, folyamatosan a modernizáció stádiumának megfelelő politikát választva. Időben változtassa meg, amikor egyik szakaszból a másikba lép.
Nem minden államnak sikerült sikeresen megoldani a rábízott feladatokat. A fejlődő országok esetében a legjellemzőbb hibák a következők voltak: a tehetetlenség hibája és a következő szakaszba való idő előtti átmenet hibája. A szakértők szerint Oroszország is követ el hibákat. Az első és második szakasz feladatait nem teljesen megoldva, már a harmadik és negyedik szakaszra jellemző gazdaságpolitikai törekvésre törekszik.
A klaszterpolitika az állam igen elterjedt eszközévé válik versenyképességének javítására a különböző iparágakban. Szerzőjének a Harvard Business School professzorát, Michael Portert tartják. A klaszter földrajzilag lokalizált, egymással összekapcsolt vállalatok csoportja – berendezések, alkatrészek, speciális szolgáltatások, infrastruktúra, kutatóintézetek, egyetemek és egyéb struktúrák szállítói, amelyek célja, hogy kiegészítsék egymást, és növeljék az egyes vállalatok és a klaszter egészének versenyelőnyeit. Például az amerikai gazdaságban a foglalkoztatás 32%-át klaszterek biztosítják, Svédországban pedig 39%-át.
Egy adott országban a klaszterpolitika az állam által folytatott gazdaságpolitika sajátosságaitól függ. A liberális klaszterpolitika a liberális gazdaságpolitikát folytató, a piacot előnyben részesítő országokra jellemző (USA, Egyesült Királyság, Ausztrália, Kanada). A klaszterpolitika gyakorlása azokra az országokra jellemző, ahol a kormányzati szervek aktív szerepet játszanak a gazdasági folyamatok szabályozásában (Franciaország, Korea, Szingapúr, Japán, Svédország, Finnország, Szlovénia). Klaszterek a regionális hatóságok kezdeményezésére is kialakulhatnak. Ezt már megfigyelték az Orosz Föderációt alkotó szervezetek példáiban.
A liberális és a dirigista klaszterpolitika közötti alapvető különbségek a következők:
A modern Oroszország gazdaságában a klaszterek fejlődésének sajátosságai a régiók korlátozott pénzügyi forrásai; adminisztratív korlátozások a szövetségi kormányzati szervek részéről; az ország földrajzi kiterjedése.
A gazdaság és a közigazgatás jogi szabályozásának szovjet szocialista modelljét a következők jellemezték:
A Szovjetunióban a gazdaság merev központosítása hatékony volt a társadalom és az állam vészhelyzeti működésének időszakaiban. Ezt jól mutatta az 1941–1945-ös Nagy Honvédő Háború. és a háború utáni nemzetgazdasági újjáépítés időszaka, valamint számos más olyan helyzet, amikor az államnak „a túlélésért” kellett problémákat megoldania, vagy nagyszabású, költséges, többtényezős projekteket kellett megvalósítania.
Megjegyzendő, hogy nemcsak a gazdaság, hanem a közigazgatás egészének központosítása is a különleges jogrendszerek működési időszakának sajátossága, amelyek szükségszerűen átmeneti jellegűek (vészhelyzet, hadiállapot, háborús időszak). polgárháború, háborús idő stb.).
A szocialista világrendszer összeomlása az egykori szocialista államok kapitalista fejlődési pályára való áttérését és piaci viszonyok kialakítását jelentette. Ilyen körülmények között az állam szerepét többféleképpen kezdték értelmezni. Ezek az államok háromféleképpen léptek ki a szocializmusból.
Kelet-Ázsia országai (főleg Kína és Vietnam) a mezőgazdaságból kezdték építeni a kapitalizmust, fokozatosan áttértek az iparra és a szolgáltató szektorra. Ezekben az államokban két évtizeden át a magántulajdont az állami tulajdon egyéb formáival egyenlő alapon ismerték el. A kínai gazdaság meglehetősen független a világgazdaság befolyásától. A kínai, valamint a fehéroroszországi gazdasági kapcsolatok hosszú távú tervezése továbbra is ötéves tervek alapján történik.
2006 márciusában, a Kínai Népköztársaság legmagasabb törvényhozó testülete, az Országos Népi Kongresszus rendes ülésén elfogadták a 11. rendes ötéves tervet a 2006-2010 közötti időszakra. Ezzel egyidejűleg Fehéroroszország elfogadta az ország következő társadalmi-gazdasági fejlesztési programját is a 2006-2010-es időszakra. A Szovjetunió részeként Fehéroroszország támogatott (1 milliárd dolláros) köztársaság volt. Jelenleg a GDP növekedési üteme az egyik legmagasabb a FÁK-országok között.
Számos kelet-európai államban (és mindenekelőtt Oroszországban) a kapitalizmus „felülről” épült. Az utalványos privatizáció eredményeként a korábbi állami vagyon magántulajdonba került vissza. E régió országainak gazdasága kevésbé függ a külföldi tőkétől.
Közép-Európában új gazdasági kapcsolatok épültek ki a külföldi tőke közvetlen részvételével. A külföldi befektetők és mindenekelőtt a transznacionális vállalatok kulcsszerepet játszottak a privatizációs folyamatban. A bennük lévő gazdasági rendszerek koordinálására kialakított fő mechanizmus a piac. Ezek az országok nyitottabbak a nemzetközi gazdasági erők és a transznacionális tőke befolyására. Meglehetősen stabil többpárti demokráciát hoztak létre.
Hayek osztrák közgazdász fejezte ki legteljesebben a modern álláspontokat ebben a kérdésben - ajánlásai nyilvánvalóan hatással voltak a gazdaságra gyakorolt állami befolyások problémájának modern orosz megközelítésére. Íme a főbbek:
A kapcsolat eredményességét bizonyos mértékig befolyásolja a résztvevők magatartási etikája, valamint a vallás szerepe és helye a társadalomban. Max Weber általánosan elfogadott felfogása szerint a protestáns etika megjelenése volt az oka a kapitalizmus kialakulásának és az azt követő gazdasági fejlődésnek Európában. A kelet-ázsiai országok gazdasági növekedése az uralkodó konfuciánus etikához kapcsolódik, amely a kollektivizmus elvein alapul.
Az iszlám vallás etikája tilt minden gazdagodási célú ügyletet (kamattal). Ezek a körülmények magyarázzák a muszlim államoktól való gazdasági lemaradást. A kutatók ugyanakkor úgy vélik, hogy ezek az államok nem tudtak kellő időben reagálni a globalizációs folyamatra és a verseny fokozódására. A népességrobbanás a lakosság jóléti szintjét is befolyásolta. Például a Közel-Kelet és Észak-Afrika országainak lakossága 1975 és 2002 között megkétszereződött - 214-ről 423 millióra. E régiók országainak GDP-je 2004-ben 1,7 billió volt. dollár, ami összemérhető Oroszország és Ukrajna teljes GDP-jével. Az egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelem a közel-keleti régió országaiban 2004-ben mintegy 2 ezer dollárt tett ki, ennek megfelelően Oroszországban ez a szám 3,4 ezer dollár, az eurózóna országaiban pedig 28 ezer dollár volt.
Az elmúlt években azon államok finanszírozói, ahol az iszlám a domináns (állam)vallás, ügyvédekkel közösen olyan jogszabályokat és megfelelő mechanizmusokat dolgoztak ki annak végrehajtására, amelyek lehetővé teszik a gazdasági kapcsolatok fejlesztését az iszlám normáinak megsértése nélkül. Ide tartoznak az olyan fogalmak, mint a mudaraba - hitelpótlás; sukuk - iszlám kötvények; musharaka - bankbetét cseréje tőkerészesedéssel. Az iszlám modern gazdasághoz való adaptálása folyamatban van.
Az etikai normák a dömpingellenes jogszabályok hátterében is állnak, nemcsak az egyes államok, hanem a szakosodott nemzetközi szervezetek is. Előírásaik azokra az országokra vonatkoznak, amelyek e szervezetek tagjai. Például 2005-ben 178 vizsgálat indult (a rekord 2001-ben volt - 335), ebből: 33 - Kína ellen; 9 az Egyesült Államok ellen és 5 Oroszország ellen.
Az állam gazdasági funkciója magában foglalja a gazdasági stratégia kialakítását, a piaci viszonyok szabályozását azzal a céllal, hogy az ország gazdasága optimális módon működjön.
Jellemezni kell a gazdasági funkció tartalmát a Belarusz Köztársasággal kapcsolatban, valamint e funkció végrehajtási formáit.
Az állam gazdasági funkciói szerteágazóak és összetettek. Sem a jogi, sem a közgazdasági irodalomban nincs egységes „az állam gazdasági funkciójának” fogalma. A modern kutatók az állam gazdasági funkcióját úgy határozzák meg, hogy az állam szerepét és helyét a gazdasági viszonyok szabályozásában jellemzi, kifejezve az állam gazdasági fejlődésének legoptimálisabb módon történő fejlesztésében és összehangolásában.
Ami magát az államot illeti, ez a funkció lényegében nemcsak a piacgazdaság alapvető jogi értékeinek (például vállalkozási szabadság, verseny, tulajdon formától függetlenül) kiemelt védelmében, hanem az állami jogsegélyben is kifejeződik. új piaci intézményekhez.... Lehetővé teszi a polgári forgalom, a gazdasági tevékenység résztvevőinek gazdasági érdekeinek és szabadságainak összeegyeztetését a társadalmi igazságossággal, az állam és a társadalom egészének érdekeivel, a közkapcsolatokra gyakorolt jogi hatás elveivel. Az állam, mint az ingatlan jelentős részének tulajdonosa tevékenységének eredményessége közvetlenül függ a joggyakorlat és az állam egészének gazdasági funkciója megvalósulásának teljességétől is.
Ez a funkció a koordinációs gyakorlat szempontjából is fontos. A koordinációs gyakorlat rendet teremt a gazdasági kapcsolatokban, fegyelmezi résztvevőik tevékenységét, egyéni és egyéb jogi feltételeket és garanciákat teremt az állami és szövetkezeti vállalkozások normális gazdasági tevékenységéhez, lehetővé teszi a gyors reagálást a gazdasági élet kialakulására és változására. fejlesztési igényeket. A tervgazdálkodásról a piacgazdaságra való áttérés oda vezetett, hogy az állam szinte teljesen megtagadta a társadalom gazdasági szférájának irányítását. A gazdaságilag független szervezetek megkapták a gazdasági tevékenységük összehangolásának jogát, azonban ez a fajta koordinációs tevékenység már nem lesz állami hatalom.
Mindazonáltal úgy tűnik, hogy az állam teljes megtagadása az egyes gazdasági-gazdasági folyamatok irányításának koordinálásától indokolatlan, a gyakorlatban súlyos társadalmi-gazdasági és egyéb következményekkel járhat és vezet is az államra és a társadalomra nézve. Az állam önkizárása az állami és önkormányzati vállalkozások, a lakásépítés privatizációjának irányításának koordinálásából az állami és önkormányzati vagyon elherdálásához, társadalmi igazságtalansághoz vezet. Az állami és önkormányzati vagyon kezelésére tett állami intézkedések nyilvánvalóan elégtelenek, gyakran formális ellenőrzésekre, valamint számos bizottság és bizottság ülésére redukálódnak, valódi koordináció nélkül. A fogyasztóvédelem, a szabad verseny feltételeinek megteremtése és a monopolisztikus tevékenységek korlátozása, valamint a természetes monopóliumok gazdasági tevékenységeinek irányítása terén az állam bizonyos koordinációs intézkedéseket hajt végre, ezek azonban továbbra sem hatékonyak. A meglévő gazdasági folyamatok koordinációs mechanizmusa megszakadt, új nem jött létre, ami jelen szakaszban az államhatalom gazdasági feladatai közé tartozik.
A piaci áruviszonyok körülményei között működő jogállamban a gazdaság állami szabályozása elsősorban közgazdasági, semmint adminisztratív módszerekkel valósul meg. Az ilyen állapotot a tulajdonos szabadsága és függetlensége jellemzi, amely valódi egyenlőséget és függetlenséget biztosít mind a szociális juttatások termelői, mind pedig fogyasztói számára.
A kormányzati szabályozásnak két fő gazdasági módszere van:
1) egy bizonyos és meglehetősen kemény adópolitika, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy sikeresen oldja meg szociális feladatait, valamint a nemzeti jövedelem egy részét újraelosztja a társadalom termelőerőinek kiegyensúlyozottabb fejlesztése érdekében;
2) a legkedvezőbb üzleti feltételek megteremtése a gazdaság kiemelt ágazataiban, amelyek fejlesztése a társadalom egésze számára a legnagyobb hasznot hozza.
Egy modern jogállam gazdasági tevékenységének irányai a következők:
1) az állam befolyása a társadalom egészének gazdasági életére, amely a költségvetés kialakításában és kiadásainak ellenőrzésében fejeződik ki; országos szintű gazdaságfejlesztési programok kidolgozásában; ipari és tudományos kutatási programok finanszírozásában; az anyagi javak termelőinek a termelést ösztönző támogatások kiadásában. A gazdasági folyamatok állami szabályozásában felsőbb és önkormányzati szervek, valamint szakintézmények vesznek részt. Ilyen intézmények az Egyesült Államokban a Bureau of Management and Budget, a Council of Economic Advisers, a National Labour Relations Administration, a Federal Reserve és mások. Az ország elnökének apparátusának részét képezik.
Az önkormányzati szervek gazdaságélénkítő hatással is bírnak. Tőke beáramlást és üzletfejlesztést biztosítanak a vagyonkezelői területen, hogy jelentős forrásokat szerezzenek a helyi költségvetés számára. A vállalkozói szellem támogatásával, új cégek vonzásával területükre az önkormányzatok, így infrastruktúrát fejlesztenek, megoldják a munkanélküliség problémáját. E feladatok elvégzésére adómechanizmust alkalmaznak, telkeket osztanak ki építkezésre, kötvényeket bocsátanak ki új termelők finanszírozására.
Az állam gazdasági funkciója elsősorban szabályozó, ösztönző, tanácsadó tevékenységből áll, de semmi esetre sem elosztó vagy tiltó mechanizmusok létrehozásában. A modern civil társadalomban csak az üzleti egységek és a munkaközösségek (termelők) dönthetik el, hogy mely állami és gazdasági irányítási szervekre van szükségük, mi legyen ezeknek a szerveknek a feladata, mennyit és milyen szolgáltatásokért kell fizetniük.
2) Az állam gazdasági tevékenysége a gazdaság állami szektorának (állami vállalatoknál, intézményeknél, intézményeknél) való közvetlen gazdasági irányításában is kifejeződik. Itt maga az állam lép fel a termelőeszközök tulajdonosaként, az anyagi javak és szolgáltatások előállítójaként. A gazdaság e szektorában kialakuló gazdasági kapcsolatokra gyakorolt hatásának módszerei alapvetően nem különböznek az országban zajló gazdasági folyamatok állami szabályozásának általános módszereitől.
A magántulajdonon alapuló piacgazdaság nem működhet a szükséges jogi keretek nélkül. Biztosítani kell a magántulajdon sérthetetlenségét, a megkötött magánszerződések betartását, az állampolgárok védelmét a bürokrácia önkényétől. Ezért az állam legfontosabb funkciója a gazdasági rendszer működésének és fejlődésének jogi alapjainak megteremtése. Ezt a vagyonról, az adóról, a vállalkozásról, a külgazdasági tevékenységről, a monopóliumellenes törvényekről stb. valósítják meg. Az államnak olyan gazdasági „hátteret” kell teremtenie, amely kedvező feltételeket biztosítana a piacgazdaság alanyai számára.
Az állam egyik fő feladata elsősorban a befektetési, innovációs és vállalkozói tevékenység aktiválása, fokozása, a nemzeti valuta stabilitásának biztosítása mellett. Ezt pénzügyi, monetáris és hitelpolitikai intézkedésekkel érik el.
A minimális (mindig kötelező) határ mellett van egy maximális (maximum megengedhető) határa is a gazdaságba való állami beavatkozásnak és annak szabályozásának. Ez magában foglalja az állam által ellátott következő funkciókat:
Erőforrás mobilizálás extrém körülmények között;
A gazdaság irányultsága a jövő felé, a hosszú távú gazdasági növekedés felé;
Ígéretes szerkezeti átalakítások biztosítása a termelésben;
Regionális politika végrehajtása;
A piac által nem megfelelően kezelt társadalmi problémák megoldása;
A nemzeti érdekek érvényesülése a világgazdaságban.
Az állam minden társadalmi rendszerben jelentős szerepet tölt be, kisebb-nagyobb gazdasági és társadalmi funkciókat lát el. Mivel az ilyen tevékenységeket a fejlett piacgazdasággal rendelkező országokban szervezik a legtökéletesebben, a gazdaság állami szabályozásának problémáit ezen államcsoport példáján vizsgáljuk. A gazdaság állami szabályozása (állami szabályozás) a társadalom gazdasági életére és a kapcsolódó társadalmi folyamatokra gyakorolt állami befolyásolási folyamat, amelynek során az állam gazdaság- és társadalompolitikája valósul meg, egy bizonyos doktrína (koncepció) alapján. Ugyanakkor a kitűzött célok eléréséhez egy bizonyos eszköztárat (eszközt) alkalmaznak. A gazdaságpolitikai elmélet a gazdaság állami szabályozásának szükségességét a piaci tökéletlenség különféle, magára hagyott megnyilvánulásaival magyarázza.
A Fehérorosz Köztársaság alkotmányos rendszerének gazdasági alapjait az Alkotmány 1., 13. és 44. cikke rögzíti. Lényegében egy szociálisan orientált piacgazdaságról szólnak. A javak és előnyök előállítása és elosztása az ilyen gazdálkodás feltételei között piaci kapcsolatokon keresztül történik, egyenlő feltételeket teremtve a tulajdon valamennyi formája fennállásához és fejlődéséhez. Ugyanakkor az állam aktív szervező szerepe megmarad.
Az állam mindenki számára egyenlő esélyeket biztosít a képességek és vagyontárgyak szabad felhasználására vállalkozói és egyéb, törvényben nem tiltott gazdasági tevékenységhez.
Az állam az egyének és a társadalom érdekében szabályozza a gazdasági tevékenységet; biztosítja a társadalmi célú köz- és magángazdasági tevékenységek irányítását és összehangolását.
Ami a természeti erőforrásokat illeti, az altalaj, a vizek, az erdők az állam kizárólagos tulajdonát képezik. A termőföld az állam tulajdonában van.
Az állam biztosítja a munkavállalók számára a jogot, hogy részt vegyenek a vállalkozások, szervezetek és intézmények vezetésében munkájuk hatékonyságának növelése és a társadalmi-gazdasági életszínvonal javítása érdekében.
Az állam demokratikus, társadalmi, törvényes fejlődésének alapja nemcsak az állami, hanem a magántulajdon megléte és fejlődése. Csak a különféle tulajdonformákhoz tartozó gazdálkodó egységek versenyében (versenyében) lehet hatékony gazdaságot létrehozni.
Az alapvető jogi aktus, amely meghatározza a tulajdonjogok keletkezésének okait és gyakorlásának eljárását, a Fehérorosz Köztársaság Polgári Törvénykönyve. Előírja, hogy az állami tulajdonjogok alanyai a Fehérorosz Köztársaság és közigazgatási-területi egységek. A magántulajdon alanyai magánszemélyek és nem állami jogi személyek. A Polgári Törvénykönyv ugyanakkor egyenesen előírja, hogy minden tulajdonos jogait egyformán védik.
Az állami tulajdon köztársasági tulajdon (a Fehérorosz Köztársaság tulajdona) és közösségi tulajdon (közigazgatási-területi egységek tulajdona) formájában működik.
Az állam gazdasági funkcióinak vizsgálata nagyon fontos a változó valóságban. Az erről szóló anyag tanulmányozása után bátran kijelenthetjük, hogy az elengedett gazdaság nemcsak hogy nem hoz gyümölcsöt, hanem belülről is tönkreteszi az államot.
