A piacgazdaság jelenlegi fejlődési szakaszát a különböző országokban az állam aktív beavatkozása jellemzi a gazdasági és társadalmi folyamatokba, mivel a monopóliumok fennállása és a szakszervezetek erős befolyása mellett nincs automatikus önszabályozás. a piacról. Ugyanakkor az adminisztratív módszerek korlátozott lehetősége miatt a pénzügy a leggyakrabban használt gazdasági eszköz. Ebből következik, hogy a pénzügyi szabályozás fő alanya az állam.
A gazdasági folyamatok állami szabályozása általában, beleértve az állami pénzügyi szabályozást is, a gazdaság egyes szegmenseinek gyorsabb ütemű fejlődése során fellépő egyensúlyhiányok megelőzésére irányul, amelyek túltermelési helyzet kialakulásával fenyegetnek. Az állami pénzügyi szabályozás másik területe a gazdaság csúcstechnológiai szektorainak gyorsabb fejlődésének biztosítása vagy létrehozása. Ez az irány leginkább a jelentős rendszerszintű átalakuláson átmenő országokra vonatkozik. A gazdasági fejlődés fontos tényezője a társadalmi stabilitás, ezért ennek megvalósulásakor az állami pénzügyi szabályozás is csökken.
A pénzügyi szabályozás egyrészt a gazdasági rendszer egyes szegmenseinek élénkítésén keresztül történik a pénzügyi források bennük való koncentrálásával, másrészt más szegmensek visszafogásával a bejutó pénzügyi források mennyiségének korlátozása alapján.
És így, pénzügyi szabályozás a gazdasági és társadalmi folyamatokra gyakorolt hatás, amelynek célja a lehetséges egyensúlyhiányok megelőzése vagy megszüntetése, a fejlett technológiák fejlődésének és a társadalmi stabilitás biztosítása azáltal, hogy egyes piaci szegmensekben a pénzügyi forrásokat koncentrálja, máshol pedig korlátozza a pénzügyi erőforrások növekedését..
Az állami pénzügyi szabályozás fő tárgyai a gazdaság ágazati szerkezete, területi arányai, valamint a társadalom társadalmi szerkezete.
Így az Orosz Föderáció állami pénzügyi szabályozásának legsürgetőbb feladata a feldolgozóipar részesedésének növelése a kitermelő iparhoz képest. A versenykörnyezet biztosítása, az innovációk fejlesztése és megvalósítása, valamint a társadalmi problémák megoldása érdekében a világ szinte minden országa állami pénzügyi támogatást nyújt a kisvállalkozásoknak. A kisvállalkozások fejlesztése pedig megváltoztatja a gazdaság ágazati szerkezetét.
A területi arányokra gyakorolt pénzügyi hatás szükségessége (a területek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése) olyan országok számára releváns, ahol a történelmi hagyományok, az éghajlati viszonyok, a természeti erőforrások egyenetlen elosztása és egyéb tényezők miatt éles gazdasági különbségek vannak. az egyes régiók potenciálja. Például az ipari északi és a mezőgazdasági déli Olaszországban és Spanyolországban; az Északi-sarkkörön túli és attól délre, Norvégiában, Svédországban és Finnországban található területek; Németország keleti és nyugati földjei stb. Az Orosz Föderációban az egyik legnehezebb probléma a különböző régiók gazdasági potenciáljának differenciálása.
A társadalmi stabilitás fontos feltétele az úgynevezett középosztály széles rétege, mivel a társadalom túlzott polarizációja politikai és társadalmi instabilitáshoz vezet, és ez negatívan érinti a gazdaságot a munkaerő-források képzettségének és a munka termelékenységének csökkenése miatt. az alacsony munkamotiváció miatt.
A pénzügyi hatás formái a gazdasági és társadalmi folyamatokra vonatkozó közvetlen és közvetett pénzügyi szabályozás. Közvetlen pénzügyi szabályozás közvetlen hatást gyakorol egy meghatározott szabályozási tárgyra. Például adókedvezmény biztosítása 1 kisvállalkozásnak kisvállalkozási támogatási program keretében vagy állami és önkormányzati megrendelések nonprofit szervezeteknek stb. Közvetett pénzügyi szabályozás közvetve más tárgyakon keresztül hat. Tehát egészen a 90-es évek közepéig. A mezőgazdasági termelők támogatása érdekében az orosz adójogszabályok alacsonyabb jövedelemadó-kulcsot írtak elő a mezőgazdasági vállalkozásokat és gazdálkodókat kiszolgáló kereskedelmi bankok és biztosítótársaságok számára.
Sok országban probléma az ún kereszttámogatás- ez az a helyzet, amikor az állami támogatás hatását olyan gazdálkodó szervezet kapja meg, amely nem szabályozás tárgya. Például a mezőgazdasági termelők állami támogatása keretében ez utóbbiak kedvezményes mezőgazdasági eszközbeszerzéshez kapnak költségvetési támogatást. Ennek alapján a gépgyártó vállalkozások a támogatási összeget igyekeznek beépíteni termékeik árába, így az állami támogatás nem a mezőgazdasági termelőknek, hanem a mezőgazdasági berendezések gyártóinak szól.
Között pénzügyi befolyásolási módszerek a gazdaságról és a társadalmi folyamatokról a legelterjedtebb a költségvetés (a költségvetési kiadások különféle formái, állami és önkormányzati garanciák stb.) és az adó 2. Bizonyos módszerek megfelelnek a pénzügyi szabályozás minden tárgyának.
Az ágazati arányú állami pénzügyi szabályozás módszerei vannak:
Adószabályozás (adók összetételének, adókulcsoknak, adóalapnak, adózók összetételének változása stb.);
Amortizációs politika (szorosan kapcsolódik az adószabályozáshoz, a nyereség és az ingatlan adóztatását érinti; gyorsított értékcsökkenési leírás alkalmazását vonhatja maga után 3);
A szervezetek és egyéni vállalkozók állami pénzügyi támogatásának különböző formái (támogatások, költségvetési kölcsönök 4, költségvetési beruházások, állami és önkormányzati megrendelések, állami és önkormányzati ingatlanok kedvezményes bérbeadása, állami és önkormányzati garanciák);
A kedvezményes hitelezés és a biztosítás szintén költségvetési kiadásokhoz kapcsolódik, mivel a kereskedelmi bankok és biztosítótársaságok szolgáltatásaira vonatkozó hitelkamatok és biztosítási díjak alacsonyabb szintjét a megfelelő mértékű és tarifájú költségvetési támogatások biztosítják.
Az állami pénzügyi szabályozás egyes módszerei integráltan is alkalmazhatók. Így a magánbefektetők gyakran állami garanciának tekinthetik az adott projektben megosztott költségvetési beruházásokat.
A területi arányok pénzügyi szabályozásának módszerei... A területi arányok pénzügyi szabályozása főként a költségvetés közötti transzferek mechanizmusán keresztül történik (támogatások, szubvenciók, szubvenciók az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez), az egyes régiók és települések támogatására és fejlesztésére irányuló célzott programok finanszírozása. . A területi szerkezetre gyakorolt pénzügyi hatás az adók összetételének változása miatt is jelentkezik. Például a forgalmi adó 2003-as eltörlése jelentősen csökkentette egyes regionális költségvetések (például Moszkva és Szentpétervár) saját bevételeit.
A fő a társadalom társadalmi szerkezetének pénzügyi szabályozásának módszerei a progresszív jövedelemadó 5, az örökösödési illeték és az ingatlanadó magas szintje 6, a magánszemélyek által fizetett adók alóli mentességek, valamint a különféle szociális juttatások és juttatások.
Pénzügyi szabályozási szintek... Megjegyzendő, hogy az ágazati és társadalmi arányok szabályozása nemcsak országos, hanem regionális szinten is megvalósul. A szövetségi államokban a szövetség alattvalói
nagy lehetőségekkel rendelkezik a gazdasági és társadalmi folyamatokra gyakorolt pénzügyi hatásra, miközben a regionális kormányzási szint több, mint a szövetségi szint, ezért közel áll a sajátos szükségletekhez.
szervezetek és állampolgárok, az ilyen szabályozás hatékonysága meglehetősen magas. Vannak példák az Orosz Föderációban, amikor a közigazgatási szervek befektetési tevékenységének ösztönzésére különféle módszereket alkalmaznak
Az Orosz Föderáció alkotóelemei (adókedvezmények, kedvezményes hitelezés, kormányzati megrendelések stb.) biztosították a beruházások növekedését még azokban a régiókban is, amelyek messze nem voltak az első helyen a befektetési vonzerőben (például Novgorod régióban). Moszkva, mint az Orosz Föderációt alkotó egység, egyben a regionális szociálpolitika példájaként is szolgálhat, amelynek célja, hogy kompenzálja a bármely fővárosban rejlő magas árakat.
Mindazonáltal nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy a gazdasági és társadalmi folyamatokba való állami beavatkozásnak objektív határai vannak azzal a ténnyel összefüggésben, hogy az egyes szervezetek túlzott „állami gyámsága”
csoportok megfoszthatják őket a fejlődési motivációtól, függőséget generálhatnak, míg a piacgazdaság legfontosabb alapelvei az egyéni kockázat és felelősség.
1 Az Orosz Föderáció jelenlegi adójogszabályaiban nem használják az „adókedvezmény” fogalmát, azonban az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve bizonyos típusú adók esetében adólevonást, adókulcs-csökkentést és adómentességet ír elő magánszemélyek számára. vagy az adófizetők kategóriái, valamint az adójóváírások. Mindez, 1999.01.01-ig hatályos, az Orosz Föderáció 1999.12.27.-i 2118-1. sz., „Az Orosz Föderáció adórendszerének alapjairól” törvény 10. cikke adókedvezményként került meghatározásra. A kifejezést gyakran használják a gazdasági szakirodalomban, valamint számos ország jogszabályaiban.
2 Lásd: V. N. Sumarokov Államháztartás a makrogazdasági szabályozás rendszerében. - M.: Pénzügy és statisztika, 1996.- 58. o
3 A gyorsított értékcsökkenés az amortizálható ingatlanok költségeinek többségének leírása a működés első éveiben, az értékcsökkenési ráta kiszámításakor alkalmazott speciális együtthatók alkalmazása alapján. Ugyanakkor egyes országok jogszabályai megengedik az amortizálható ingatlan értékének 100%-os leírását a működés első évében.
4 2008 óta az Orosz Föderáció szervezeteinek nyújtott költségvetési hitelek mennyisége csökkent, mivel az Orosz Föderáció jogszabályainak változásai előírják, hogy az ilyen kölcsönöket csak a célzott külföldi hitelek rovására kell biztosítani, az adósságok szerkezetátalakítására. korábban nyújtott költségvetési kölcsönök.
5 Az orosz adójogszabályok értelmében a személyi jövedelemadó nem jelenti a progresszív adókulcs alkalmazását.
6 Az Orosz Föderációban ezeket az adókat magánszemélyek ingatlanadójának és telekadónak nevezik (a jövőben várhatóan ingatlanadóval fogják felváltani). Hazánkban 2006. 01. 01-től megszűnt az öröklés és adományozás útján átruházott vagyon adója.
(Az anyagokat a következők alapján közöljük: A.G. Gryaznov. E.V. Markina Finance. Tankönyv. 2. kiadás - M.: Pénzügy és statisztika, 2012)
A gazdaság pénzügyi szabályozásának egész folyamatát sokféle objektív és szubjektív tényező, a gazdaság működésének feltételei, a különböző kategóriák alkalmazása, azok elemei jellemzik. Ezért fontos ezek alapján az állami szabályozás rendszerének megkülönböztetése, típusokba, formákba, módszerekbe való besorolása.
A szabályozási formák a felsorolt típusokban lezajló folyamatokat jelölik: például költségvetési formában a formák finanszírozás (támogatás, támogatás, transzfer), adóformában - közvetlen és közvetett adózás, pénzben és pénzügyi formában. - külső befektetések, külső hitelek, külső adósság.
A gazdaság pénzügyi szabályozása három formában valósul meg: önfinanszírozás, hitelezés és állami finanszírozás.
Az önfinanszírozás az üzleti szervezetek saját pénzügyi erőforrásainak felhasználásán alapul, és ha ezek nem elegendőek, a hitel- vagy kölcsönvett forrásokat értékpapír-kibocsátás formájában használják fel.
A kölcsönzés a szaporodási folyamat pénzügyi támogatásának módja sürgősségi, fizetési és visszafizetési feltételek mellett nyújtott banki kölcsönök révén.
Az állami finanszírozás vissza nem térítendő alapon, költségvetési és költségvetésen kívüli források terhére történik.
A modern piacgazdaságot gazdasági (közvetett) és adminisztratív módszerekkel szabályozzák. Folyamatosan változó fajlagos arányukkal mindig a gazdasági módszerek érvényesülnek, hiszen nem korlátozzák a vállalkozói szabadságot, nem rombolóak és a piaci entitások tevékenységének serkentése vagy lassítása révén szabályozó hatást gyakorolnak a gazdaságra.
Az állam a hitelkamat, a betétek kamatának, a bankok kötelező tartalékainak mértékével, a nyílt piacon végzett műveletek megváltoztatásával befolyásolja a lakosság beruházásainak összegét, termelését és foglalkoztatását, az árdinamikát. A termelés visszaesése esetén az állam olyan módszereket alkalmaz, amelyek ösztönzik a gazdasági tevékenységet, és egyébként olyan gazdasági intézkedéseket vezetnek be, amelyek csökkentik ezt a tevékenységet.
A gazdasági módszerek mindenekelőtt a monetáris és pénzügyi politikát foglalják magukban.
A monetáris politika a pénzforgalom és a hitelezés területén a reál-GDP növekedésének, az árstabilitásnak, a hatékony foglalkoztatásnak és a fizetési mérleg kiegyenlítésének biztosítását célzó intézkedések összessége. A monetáris politika fő irányai a következők:
A pénzügypolitika az állam pénzügyi források mozgósítására, elosztására és felhasználására irányuló intézkedéseit jelenti az ország pénzügyi jogszabályai alapján. A pénzügyi politika két egymással összefüggő kormányzati tevékenységi területből áll: a költségvetési politikából (költségvetési szabályozás) és a fiskális politikából (az adók és a kormányzati kiadások terén).
Az állami szabályozás közgazdasági módszereit egyes közgazdászok az állami programozás rendszereként is emlegetik, amely nagyszabású, stratégiai feladatok megoldására hivatott. Lefedheti mind a teljes gazdaság egészét, mind annak egyes ágazatait (például a szociális szférát), a régiókat, a lakosság meghatározott csoportjait stb. A kormányzati programok a különböző kritériumok alkalmazásától függően több típusra oszthatók. . Az állami programozás feltételei szerint megkülönböztetik őket:
Az állapotprogramozás tárgyai szerint a programok a következőkre oszlanak:
A kormányzati programok segítségével megoldják a strukturális kiigazítás, beruházás, környezetvédelem stb.
A gazdaság szabályozásának adminisztratív módszerei között olyan intézkedések szerepelnek, mint a tiltás, engedélyezés, kényszer.
A tilalom minden tevékenység tilalma, bármely áru és szolgáltatás előállításának, illetve technológiájának társadalmilag károsnak való elismerése. Például egy állam a biztonság biztosítása érdekében vagy egyéb okokból megtilthatja más államok áruinak áthaladását a területén.
Az engedély az irányítás alanya által írásban vagy szóban adott hozzájárulás. Az állam sokféle gazdasági tevékenység folytatására, számos áru exportjára és importjára ad engedélyt.
A kényszer a megállapított normák megsértése miatti szankciók alkalmazásán alapul. Például, ha nem fizetnek adót időben, bírságot szabnak ki.
Az adminisztratív szabályozási módszereket gyakran alkalmazzák a környezetvédelmi kérdések, az ország nemzetbiztonságának biztosításában stb. A szabványok, előírások kidolgozásában, valamint azok betartásának ellenőrzésében alkalmazzák.
A gazdasági és adminisztratív módszerek bizonyos kapcsolatban állnak. Mivel bármely gazdasági szabályozót a megfelelő kormányzati döntések elfogadása után alkalmaznak vagy módosítanak, és a közszolgálat is ellenőrzi, azt mondhatjuk, hogy már magában foglalja az adminisztráció egyik elemét. Az adminisztrációs módszereknek ugyanakkor gazdaságilag indokoltnak kell lenniük.
Végül a pénzügyi terv (előrejelzés) kialakításának szakaszában közvetlenül összeállítják a bevételekre, kiadásokra és egyéb mutatókra, majd a tervet a felhatalmazott személyek hagyják jóvá. A tervek (előrejelzések) készítésekor leggyakrabban a mérlegmódszert alkalmazzák, amely a pénzügyi források (jövedelem) és a hatóságok és a gazdálkodó szervezetek pénzügyi szükségleteinek összekapcsolásán alapul.
A társadalmi-gazdasági folyamatok pénzügyi szabályozása
A pénzügyi szabályozás, mint a piacgazdaság általános állami szabályozási rendszerének eleme
A pénzügyi szabályozás a piacgazdaság általános állami szabályozási rendszerének lényeges eleme. Az állami szabályozás alapjait az 1930-as évek végén fektették le. XX század. J. Keynes válaszként a világgazdaságot sújtó nagy gazdasági világválságra. Később a neokeynesiánusok és neoklasszikusok fejlesztései, ajánlásai a gazdasági válságok megelőzésére és a gazdaság anticiklikus fejlődésére irányultak.
A pénzügyi szabályozás magában foglalja az állami hatóságok és a kereskedelmi szervezetek irányító testületei által a szaporodási folyamatot, valamint a pénzügyi tervek makro-, illetve mikroszinten történő végrehajtását akadályozó speciális intézkedések kidolgozását és végrehajtását speciális pénzügyi mechanizmusok és eszközök segítségével.
A pénzügyi szabályozás célja a költség- és egyéb egyensúlyhiányok megelőzése, megszüntetése, egyes szférák, iparágak, tevékenységtípusok felgyorsult fejlődésének ösztönzése vagy visszaszorítása, a tudományos és technológiai haladás, valamint a szociális szféra fejlődésének biztosítása a pénzügyi források célirányos, megfelelő irányú újraelosztásával. , beleértve a pénzügyi tervek végrehajtásának és módosításának folyamatát is.
A pénzügyi szabályozás szorosan összefügg a pénzügyi tervezéssel. E tekintetben a pénzügyi szabályozási intézkedéseket vagy a pénzügyi tervek tartalmazzák, vagy a pénzügyi tervek végrehajtásának eredményei alapján hozzák meg.
Állami (állami és önkormányzati) költségvetési szabályozás
A pénzügyi szabályozás magában foglalja az állami hatóságok és a kereskedelmi szervezetek irányító testületei által a szaporodási folyamatot, valamint a pénzügyi tervek makro-, illetve mikroszinten történő végrehajtását akadályozó speciális intézkedések kidolgozását és végrehajtását speciális pénzügyi mechanizmusok és eszközök segítségével.
A fejlett országok államháztartási rendszerén keresztül a nemzeti jövedelem legfeljebb 50%-a kerül elosztásra és újraelosztásra. Ennek eredményeként az állam megfelelő pénzügyi formákat, módszereket és eszközöket használva megkapja és kihasználja a gazdaság és a szociális szféra közvetlen és közvetett pénzügyi szabályozásának lehetőségét a következő tárgytípusokban: monetáris szabályozás, valutaszabályozás, állami árszabályozás. stratégiai és társadalmilag jelentős javak, a válságellenes szabályozás és a gazdasági és társadalmi szféra szerkezetátalakítása, az export-import műveletek szabályozása, a környezetgazdálkodás pénzügyi szabályozása, az adószabályozás, valamint az állami (önkormányzati) egyéb típusai, formái, módszerei és eszközei ) pénzügyi szabályozás.
Az állami pénzügyi szabályozás legfontosabb prioritásai és stratégiai irányai a modern Oroszországban a következők: a nyersanyag-gazdaságból az innovatív típusú gazdaságba való átmenet feltételeinek megteremtése, a nemzetgazdaság összes ágazatának műszaki és technológiai újrafelszerelése és a gazdaság átirányítása. ipar az elsődlegestől a természetes nyersanyagok mélyfeldolgozásáig; a kisvállalkozások fejlődésének ösztönzése a tudományos, műszaki és innovációs tevékenységek területén; a lakosság egy főre jutó átlagjövedelmének kiegyenlítése és a középosztály kialakítása.
A pénzügyi szabályozás tárgyai: makrogazdasági költségarányok, piaci és gazdasági szegmensek, az ország területének és a szociális szféra pénzügyi biztonsága
A gazdaság ágazati szerkezete, területi arányai, valamint a társadalom társadalmi szerkezete az állami pénzügyi szabályozás fő tárgya.
Az Orosz Föderáció kormánya által középtávra meghatározott egyik legfontosabb feladat a gazdaság ágazati szerkezetének megváltoztatása: a feldolgozóipar részarányának növelése a kitermelő iparhoz képest. Az ágazati arányú állami pénzügyi szabályozás módszerei:
Adószabályozás (az adók összetételének, az adókulcsoknak, az adóalapnak, az adózók összetételének változása stb.);
Amortizációs politika (szorosan kapcsolódik az adószabályozáshoz, a nyereség és az ingatlan adóztatását érinti; gyorsított értékcsökkenési leírás alkalmazását vonhatja maga után);
A szervezetek, egyéni vállalkozók állami támogatásának különféle formái (támogatások, támogatások, költségvetési kölcsönök, beruházások, állami és önkormányzati megrendelések, állami és önkormányzati ingatlanok bérbeadása kedvezményes feltételek mellett, állami és önkormányzati garanciák);
Kedvezményes hitelezés és biztosítás, hiszen a kereskedelmi bankok és biztosítók szolgáltatásainál alacsonyabb hitelkamat- és biztosítási kamatszintet a megfelelő kamatlábú költségvetési támogatások biztosítanak.
Az ágazati arányok állami pénzügyi szabályozásának egyes módszerei integráltan alkalmazhatók. Így nem ritka, hogy egy adott projektben megosztott alapon megvalósuló állami beruházásokat a magánbefektetők állami garanciának tekintik.
Területi arányok. A területi arányokra gyakorolt pénzügyi hatás szükségessége (a területek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése) olyan országok számára releváns, ahol a történelmi hagyományok, az éghajlati viszonyok, a természeti erőforrások egyenetlen elosztása és egyéb tényezők miatt éles gazdasági különbségek vannak. az egyes régiók potenciálja. Az Orosz Föderációban az egyik legnehezebb probléma a különböző régiók gazdasági potenciáljának differenciálása. A területi arányok pénzügyi szabályozása elsősorban a költségvetések közötti kapcsolatok mechanizmusán keresztül történik, az egyes régiók és önkormányzatok támogatását és fejlesztését célzó programok finanszírozásával.
Társadalmi folyamatok szabályozása. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke értelmében az orosz állam szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. A társadalmi stabilitás, mint a gazdasági fejlődés feltétele a társadalom éles rétegződésének hiányát feltételezi, ezért a társadalmi folyamatok állami pénzügyi szabályozása is az egyes társadalmi csoportok jövedelmi szintjei közötti különbségek kiegyenlítését célozza. A társadalmi folyamatok befolyásolásának pénzügyi módszerei a következők: az állam által állampolgárok által garantált közvetlen készpénzfizetés finanszírozása; a polgárok bizonyos kategóriáinak juttatások finanszírozása áruk és szolgáltatások fizetése vagy átvétele során; a fogyasztási cikkek és az alapvető szolgáltatások előállítására összpontosító gazdaság létfontosságú ágazatainak állami pénzügyi támogatása;
Monetáris szabályozás, devizaszabályozás, társadalmilag jelentős javak árának állami szabályozása, válságellenes szabályozás és a gazdaság és a szociális szféra átalakítása, adószabályozás, a költségvetési tartalék területi kiegyenlítése stb.
Az állam a megfelelő pénzügyi formákat, módszereket és eszközöket alkalmazva a gazdaság és a szociális szféra pénzügyi szabályozását végzi a következő objektumtípusokban:
Monetáris szabályozás- Ez a pénzforgalom dinamikájának kezelésére szolgáló rövid és hosszú távú intézkedések végrehajtása. Ugyanakkor feltételezhető, hogy bizonyos intézkedéseket az állam - elsősorban egy független jegybank személyében - fog alkalmazni, ami befolyásolja a pénzforgalom dinamikáját. Makroszinten a monetáris szabályozásnak hat fő célja van:
1) az árstabilitás fenntartása;
2) magas szintű foglalkoztatás elérése;
3) a gazdasági növekedés biztosítása;
4) a kamatláb stabilitásának biztosítása a hazai pénzpiacon;
5) egyensúly fenntartása a nemzeti pénzügyi piac egyes szegmenseiben;
6) a hazai devizapiac stabilitásának biztosítása.
A monetáris szabályozás első célja - az árstabilitás fenntartása - a modern körülmények között meghatározó, és gyakran az infláció következetes csökkenéseként értelmezik.
Pénznem szabályozás az állam monetáris politikájának végrehajtására szolgáló jogalkotási forma. A devizaszabályozás főbb elemei: a devizaügyletek lebonyolítási rendjének kialakítása; az ország devizatartalékának és a gazdálkodó szervezetek devizaalapjainak kialakításának feltételeinek és eljárásának meghatározása; valutaszabályozás.
A valutaviszonyokat szabályozó fő normatív jogi aktus az Orosz Föderáció 1992. október 9-i „0 valutaszabályozás és valutaszabályozás” törvénye (a 2008. július 22-i módosítással). A törvény megállapítja az Orosz Föderáció valutájával és az Orosz Föderáció területén külföldi valutával történő tranzakciók lebonyolításának alapelveit, körülhatárolja a hatóságok hatáskörét, és meghatározza a bankrendszer feladatait a valutaszabályozásban és a valutakezelésben. erőforrások.
A társadalmilag jelentős áruk árának állami szabályozása. Szinte minden ország alkalmaz közvetlen szabályozási eszközöket:
Azon áruk listájának összeállítása, amelyek árát a hatóságok szabályozzák;
Árfigyelés, beleértve az állami és állami ellenőröket is;
- "befagyasztás" és rögzített árak meghatározása;
Az elfogadható minimális árak meghatározása;
Ár és/vagy haszonkulcs megállapítása;
Referenciaárak, ársávok meghatározása;
A mezőgazdasági termékek és nyersanyagok felvásárlási árainak szabályozása;
Szankciók és egyéb jogkövetkezmények az árfegyelem és a törvényi árképzési szabályok megsértése esetén.
Az egyes társadalmilag jelentős áruk árára vonatkozó kereskedelmi felárak maximális nagyságának meghatározásának alapelvei a költségszemléleten alapulnak, és a következők.
1. A maximális kereskedelmi felárak nagyságának meghatározása az Orosz Föderációt alkotó egység területén társadalmilag jelentős árukat értékesítő kiskereskedelmi vállalkozások által rendelkezésre bocsátott számítási anyagok alapján történik.
2. Az államhatalmi szervek és az önkormányzati szervek a kereskedelmi felárak nagyságának elemzését végzik, és ennek eredményeit veszik figyelembe a maximális kereskedelmi felárak nagyságának megállapítása során.
3. A társadalmilag jelentős áruk maximális kereskedelmi felárak nagyságát az állami és a helyi hatóságok állapítják meg, figyelembe véve:
A kiskereskedők által megtérített gazdaságilag indokolt elosztási költségek, amelyek társadalmilag jelentős áruk vásárlásához, tárolásához és értékesítéséhez kapcsolódnak;
A minimális nyereség a folyó költségek 20%-a, vagy az iparági átlagos nyereségszint a kereskedelem volumenének százalékában.
Válságellenes szabályozás- ez egy olyan kormányzati politika, amely a válsághelyzetek elleni védelemre, a vállalkozások, így az ország minden polgárának fizetésképtelenségének megelőzésére irányul. Egy ilyen politika keretében módszereket építenek a tudományos és technikai lehetőségek maximális kihasználására, valamint az innovatív fejlesztési módok bevezetésére minden tevékenységi területen. Az Orosz Föderációban a válságellenes politikát a Tartalékalap, a Nemzeti Jóléti Alap, az Orosz Föderáció Beruházási Alapja és más alapok létrehozása és felhasználása, a nemzeti projektek költségvetési finanszírozása, az állami célzott programok stb.
Adószabályozás- intézkedéscsomag az államnak a termelés fejlődésére gyakorolt közvetett befolyására azáltal, hogy megváltoztatja a költségvetésből való kivonás mértékét az adózás általános szintjének emelésével vagy csökkentésével. Ezek a közvetlen egyéni jövedelemadó, a jövedelemadó, a közvetett adók, a befektetésekre vonatkozó adójóváírások ("adójóváírás") mértéke különféle külön adókedvezményeknek, amelyek ösztönzik az üzleti tevékenységet.
A költségvetési rendelkezések területi összehangolása azt jelenti függőleges és vízszintes költségvetési összehangolás. Az első célja, hogy pénzügyi alapot biztosítson a különböző kormányzati szintek költségvetési jogosítványainak, elsősorban a kiadási funkcióinak megvalósításához. A második célja az, hogy az ország különböző régióiban élő lakosok egységes szabványos szintű fogyasztását biztosítsák a közszolgáltatásokban, egységes formalizált módszerek alkalmazásával a szövetségi pénzügyi támogatás alacsonyabb szintű költségvetésekre történő elosztására.
A fontosabb és nagyobb kihívást jelentő feladat a függőleges igazítás biztosítása. Még ha a különböző szintű költségvetések összes bevétele és kiadása megegyezik, az egyes területek és régiók költségvetési helyzetében rendszerint jelentős eltérések maradnak. Ez leggyakrabban a helyi hatóságokon kívül álló tényezőknek köszönhető: a terület gazdasági fejlettségi szintje; gazdasági specializáció; a népesség nagysága és sűrűsége; természeti és éghajlati adottságok stb.
A függőleges igazodás a támogatások, támogatások, szubvenciók, költségvetési kölcsönök, költségvetési kölcsönök miatt következik be.
A szociális szféra állami pénzügyi szabályozása
A szociális szféra állami szintű pénzügyi szabályozásának fő feladata az ország pénzügyi forrásainak kialakításának és felhasználásának hatékonyságának növelése a társadalomfejlesztési célirányelvek elérése érdekében.
Az állami pénzügyi szabályozás főbb formái és módszerei: adószabályozás, befektetési tevékenység pénzügyi ösztönzése, értékcsökkenési politika. tarifaszabályozás, bérleti politika, amely az állami vagyon használatára vonatkozó differenciált bérleti díjak megállapításában nyilvánul meg, például a kulturális örökségnek minősített épületekben található kulturális intézmények stb.
Az emberek életszínvonala és életminősége, valamint a társadalom politikai és társadalmi stabilitása az oktatási, orvosi, kulturális szolgáltatások, szociális szolgáltatások elérhetőségétől, a tisztességes bérezés lehetőségétől és a fogyatékosság miatti veszteség kompenzációjától függ. . E problémák megoldására az ilyen pénzügyi módszereket az állampolgárok állam által garantált közvetlen készpénz-kifizetéseinek finanszírozására használják a költségvetés és az állami költségvetésen kívüli források (nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak, kompenzációk, támogatások) terhére; szociális intézmények (oktatás, egészségügy, kultúra, szociális szolgáltatások stb.) költségvetési finanszírozása, valamint az ilyen szolgáltatások piacán működő egyéb nonprofit szervezetek állami támogatása a lakossági elérhetőség biztosítása érdekében; pénzügyi ösztönzők új munkahelyek teremtésére, közmunka finanszírozása; a lakáspiac állami pénzügyi szabályozása és a polgárok érdekeinek védelmét szolgáló speciális mechanizmus létrehozása.
Közvetlen és közvetett kormányzati pénzügyi szabályozás
Az állami pénzügyi szabályozás ösztönzők és elrettentések, közvetlen és közvetett szabályozás formájában történhet. A közvetlen állami pénzügyi szabályozás a szabályozott vállalkozásra gyakorolt közvetlen hatást, valamint azt, hogy a szabályozott szervezet további pénzügyi hatást, előnyöket (ösztönzők esetén) és a pénzügyi források, előnyök gazdálkodó egység általi igénybevételének korlátozását (az ilyen esetekben elszigeteltség). Ilyen például a vám- és adózási szabályozás, a közvetlen költségvetési támogatás területeknek, iparágaknak, polgároknak stb.
A közvetett állami pénzügyi szabályozás magában foglalja egy szervezet (szervezetek) fejlődésének ösztönzését vagy korlátozását más szabályozott szervezetekre és szervezetekre gyakorolt hatás révén. Például a kormány monetáris, deviza- és árszabályozása magában foglalja a gazdaság egyes elemeire vagy szegmenseire gyakorolt hatást, míg a hatást (veszteséget) más entitások (exportőrök és importőrök, hitelfelvevők és letétkezelők, termelők és fogyasztók) érik el.
Az állami pénzügyi szabályozás módszerei és eszközei
A modern vegyes gazdaságot az állami pénzügyi szabályozás változatos formái és módszerei jellemzik. A gazdasági szabályozásnak vannak közvetlen és közvetett formái.
Az állami pénzügyi szabályozás közvetlen formái elsősorban a pénzügyi kapcsolatokat befolyásoló adminisztratív eszközök alkalmazásához kapcsolódnak. A közvetlen pénzügyi szabályozás a gazdasági ágazatok, iparágak, területek és egyes szervezetek visszavonhatatlan célzott finanszírozása formájában valósul meg. Tartalmazza a szubvenciókat vagy támogatásokat, a különféle támogatásokat, a külön költségvetési és költségvetésen kívüli, különböző szintű (szövetségi, regionális, helyi) kiegészítő kifizetéseket. Ez magában foglalja a kedvezményes hiteleket és az adókedvezményeket is.
Az állami pénzügyi szabályozás közvetett módszerei az államhatalom és a helyi önkormányzati alanyok szabályozott viszonyainak befolyásolására szolgáló pénzügyi eszközökön alapulnak. Közvetetten a gazdasági érdekeken keresztül, közvetlen hatás nélkül tükröződnek a pénzügyi kapcsolatok résztvevőinek magatartásában azáltal, hogy olyan feltételeket teremtenek, amelyek pénzügyi ösztönzőkön keresztül befolyásolják a megfelelő magatartás motivációját. A közvetett formák a pénzkínálat volumenének szabályozása, a központosított hitelek nyújtásának feltételeinek meghatározása, az adók, az árfolyam, a vámok és tarifák területén folytatott politika stb.
Magán (vállalati) pénzügyi szabályozás
A pénzügyi szabályozási rendszer ezen blokkja a kereskedelmi szervezetek vezetésének önszabályozó tevékenysége a cash flow-kezelési stratégiák és taktikák kidolgozása és végrehajtása során, a pénzügyi források mozgásának tervezett paramétereinek módosítása, további bevételi tartalékok meghatározása. növekedés és költséghatékonyság növelése a mikroreprodukció pénzügyi mechanizmusokon és eszközökön keresztül történő céltudatos befolyásolásával.folyamat.
A vállalati pénzügyi szabályozás tárgya a vállalkozás pénzforgalma (pénzügyi erőforrásai), amelyek biztosítják kereskedelmi és egyéb gazdasági és pénzügyi tevékenységeit, és amelyek az irányító szervek (vezetés) célzott befolyása alá tartoznak, hogy gazdasági hatást (eredményt) érjenek el.
A vállalati pénzügyi szabályozás egy három szakaszból álló folyamat, amely magában foglalja a stratégiai, taktikai és operatív szintű stratégiai, taktikai és operatív szintű vállalatirányítási tevékenységeket, az irányítási tevékenységek algoritmusait, valamint a pénzügyi módszerek és eszközök kiválasztását és alkalmazását, valamint a pénzügyi folyamatok kialakítását. a vállalkozás pénzügyi, számviteli és adópolitikájának végrehajtása, a pénzügyi tervek és költségvetések végrehajtásának biztosítása.
Az első szervezési és kutatási szakaszban a vállalati pénzügyi szabályozás, a pénzügyi módszerek és eszközök kiválasztása és kiválasztása történik, amelyeket a vállalkozás pénzügyi terveinek, termelési, befektetési, pénzügyi, számviteli és adópolitikájának kialakításához használnak. . Itt felhasználhatók az ár- és befektetési mechanizmusok, a gazdasági és pénzügyi tevékenységek szerkezetátalakításának és diverzifikációjának módszerei, a tőke és a pénzügyi források szerkezetének kezelése.
A vállalati pénzügyi szabályozás második szakaszában a kiválasztott pénzügyi intézkedések, módszerek és megoldások teljes skáláját rögzítik a vállalkozás stratégiai, taktikai és operatív pénzügyi terveiben, beleértve a pénzügyi források mérlegét, az összevont költségvetést és az adóköltségvetést.
Végül a vállalati pénzügyi szabályozás harmadik szakasza a pénzügyi tervekben rögzített intézkedések végrehajtását foglalja magában. Ennek során pénzügyi nyomon követést és ellenőrzést végeznek, feltárják a tervezett (előrejelzett) és a tényleges pénzügyi paraméterek közötti eltéréseket.
A társasági pénzügyi szabályozás legfontosabb eleme az adószabályozás. Magas adóteher mellett az adómegtakarításnak nagyobb hatása lehet, mint a vállalkozás egyéb vezetői döntéseinek végrehajtása. A társasági adó szabályozásának mechanizmusai és módszerei az adók minimalizálása és optimalizálása, az adótervezés.
Állami pénzgazdálkodás
Az államháztartás célja és céljai
Az állami pénzgazdálkodás célja a társadalom jólétének javítása azáltal, hogy hatékony kormányzati döntéseket fogad el a funkcióit ellátó kormány folyamatában, figyelembe véve az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének céljait. Ez a cél a megfelelő volumenű és minőségű közjavak értékének növekedésében nyilvánul meg pénzügyileg. Ez azt jelenti, hogy az államháztartási források és bevételek kialakítására és felhasználására vonatkozó vezetői pénzügyi döntések meghozatala a közszükségletek teljes körű kielégítésére irányuljon adott vagy alacsonyabb állami kiadás mellett.
Az államháztartás célját az alábbi feladatai határozzák meg:
A hatósági és államigazgatási közjavak biztosítására irányuló tevékenységének biztosítása a szükséges és elegendő anyagi forrásokkal;
Az állami pénzügyi források (jövedelem) hatékony felhasználása az állam funkcióinak ellátásához kapcsolódó valamennyi tevékenységi területen, a közjavak előállításával és forgalmazásával;
Az adónyereség (az adóbevételek és az adóköltségek különbsége) növekedésének biztosítása elfogadható mértékű adókockázattal;
Az állami adó- és nem adójellegű bevételek beszedésének növelése tervezett paramétereihez képest;
A közkiadások hatékonyságának növelése programcélzott módszer alapján, tudományosan megalapozott szabályozása, szabványosítása;
Az államháztartás tárgyai és alanyai
Az állami pénzgazdálkodás tárgyai a közpénzek, a közjogi személyek be- és kimenő pénzmozgásai, valamint az állami pénzügyi források kialakítása és felhasználása során felmerülő pénzügyi kockázatok.
Az államháztartás gazdálkodásának tárgyai a hatóságok és azok szervezeti felépítése, az adminisztratív apparátus, a pénzügyi és információs eszközök, a pénzügyi döntések meghozatalának és végrehajtásának nyomon követésének technológiája.
Az állami gazdálkodás információs támogatása
A gazdálkodási folyamat információs támogatása az állam vagy az egyéni vállalkozás tevékenységének pénzügyi oldalát biztosító elemző eljárások végrehajtásához szükséges és alkalmas információforrások és azok szervezési módszereinek összessége. Információs bázison alapul, amely öt nagyított blokkra osztható.
Az első blokkba azok a törvények, rendeletek és egyéb normatív aktusok, rendeletek és dokumentumok tartoznak, amelyek mindenekelőtt az értékpapírpiac pénzügyi intézményeinek jogalapját határozzák meg. Az ebben a blokkban található információk felhasználásának szükségessége abból adódik, hogy az abban bemutatott dokumentumok kötelező érvényűek.
A második blokk az állami szervek (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, az Orosz Föderáció Központi Bankja, az Értékpapírpiaci Bizottság stb.), Nemzetközi szervezetek és különböző pénzügyi intézmények szabályozási dokumentumait tartalmazza, amelyek követelményeket, ajánlásokat és mennyiségi standardok a finanszírozás területén a piaci szereplők számára. Ennek a blokknak azonban nem minden dokumentuma kötelező érvényű, és gyakran tájékoztató jellegű.
A harmadik blokk a pénzügyi kimutatásokból áll, amelyek piaci körülmények között a leginformatívabb és legmegbízhatóbb források a társaság pénzügyi helyzetét jellemzõen.
A negyedik blokk az állami statisztikai szervek, tőzsdék és szakosodott információs és elemző ügynökségek által közzétett pénzügyi információkon alapul. A pénzügyi menedzserek tevékenységének információs támogatásának ez a szakasza Oroszországban még nem eléggé kidolgozott, azonban a nyugati országok tapasztalatai szerint ez a rész a leglényegesebb a pénzügyi irányítási döntések meghozatalához.
A bázis ötödik blokkja olyan információkat tartalmaz, amelyek vagy közvetlenül nem kapcsolódnak pénzügyi jellegű információkhoz, vagy bármely stabil információs rendszeren kívül keletkeznek. Az első típusba tartoznak például az általános gazdasági fókuszú hivatalos statisztikák, a könyvvizsgáló cégek adatai, a vállalatok vezetőségének belső és külső jelentései stb. A második típusba tartoznak a különböző médiában megjelent adatok, nem hivatalos adatok stb.
Bevezetés
A pénzügy szerepe a gazdaságban szerteágazó, de ennek ellenére három fő területre szűkíthető:
A bővített termelés szükségleteinek anyagi támogatása. A költségek fedezését pénzügyi forrásokból (saját, kölcsönvett, kölcsönvett) jelenti.
A gazdasági és társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása. A gazdaság szabályozása a pénzügyi források újraelosztásán keresztül valósul meg: elég a pénzügyi források allokációja, és felgyorsul egy iparág, régió fejlődési üteme, vagy fordítva, a finanszírozás megszűnése megfojthat bármilyen termelést.
Pénzügyi ösztönzők minden típusú gazdasági erőforrás hatékony felhasználásához. Különféle módon hajtják végre:
pénzügyi források hatékony befektetése révén;
ösztönző alapok létrehozása (fogyasztási alapok, szociális alapok stb.);
költségvetési ösztönzők alkalmazása (az adókedvezmények biztosítása mindig ösztönző, példa erre a vidéki és mezőgazdasági vállalkozások sokféle adómentessége növekedésük, fejlődésük biztosítása érdekében);
pénzügyi szankciók alkalmazása (bírság, késedelmes adófizetési bírság, jövedelem és vagyon elrejtése az adózás alól, adóbevallások benyújtásának elmulasztása stb.).
A választott téma aktualitását a következő szempontok igazolják: a piaci viszonyokhoz igazodó működési elvek, módszerek és mechanizmusok alkalmazásának szükségessége; az állami befolyásolási folyamatok aktiválásának leghatékonyabb irányainak megválasztása és a meglévő tudományos és módszertani rendelkezések nem kellően alátámasztott eredményességének értékelése.
Jelen munka célja az állami pénzügyi szabályozás lényegének, valamint piacgazdasági szükségességének áttekintése.
Tanfolyami kutatási tárgyak - Pénzügyi szabályozás.
Kutatási objektumok - Állami szabályozás az Orosz Föderációban.
Adja meg a gazdaság állami (különösen pénzügyi) szabályozásának fogalmát és osztályozását!
Határozza meg a hatékony állami pénzügyi szabályozás előfeltételeit és feltételeit.
Elemezze a pénzügyi szabályozás különböző típusainak, formáinak és módszereinek hatását a főbb gazdasági mutatókra.
A társadalmi-gazdasági folyamatok állami szabályozásának modern rendszere egy összetett mechanizmus, amelynek minden összetevője sajátos cselekvéssel rendelkezik az állam által kitűzött célok elérésére, ugyanakkor integrált rendszerként működik, amely a mint az állami gazdaság- és társadalompolitika megvalósításának eszköze. Ebben a mechanizmusban nem az utolsó helyet a pénzügyi és hiteleszközök foglalják el.
A piacgazdaság jelenlegi fejlődési szakaszát a különböző országokban az állam aktív beavatkozása jellemzi a gazdasági és társadalmi folyamatokba, mivel a monopóliumok fennállása és a szakszervezetek erős befolyása mellett nincs automatikus önszabályozás. a piacról.
Ugyanakkor az adminisztratív módszerek korlátozott lehetősége miatt a pénzügy a leggyakrabban használt gazdasági eszköz. Ebből következően a pénzügyi szabályozás fő alanya az állam.
A gazdasági folyamatok állami szabályozása általában, beleértve az állami pénzügyi szabályozást is, a gazdaság egyes szegmenseinek gyorsabb ütemű fejlődése során fellépő egyensúlyhiányok megelőzésére irányul, amelyek túltermelési helyzet kialakulásával fenyegetnek. Az állami pénzügyi szabályozás másik területe a gazdaság csúcstechnológiai szektorainak gyorsabb fejlődésének biztosítása vagy létrehozása. Ez az irány leginkább a jelentős rendszerszintű átalakuláson átmenő országokra vonatkozik. A gazdasági fejlődés fontos tényezője a társadalmi stabilitás, ezért ennek megvalósításához az állami pénzügyi szabályozás is társul.
A pénzügyi szabályozás egyrészt a gazdasági rendszer egyes szegmenseinek élénkítésén keresztül történik a pénzügyi források bennük való koncentrálásával, másrészt más szegmensek visszafogásával a bejutó pénzügyi források mennyiségének korlátozása alapján.
A pénzügyi szabályozás tehát olyan hatást jelent a gazdasági és társadalmi folyamatokra, amelyek célja az esetleges egyensúlyhiányok megelőzése vagy megszüntetése, a fejlett technológiák fejlődésének és a társadalmi stabilitás biztosítása azáltal, hogy egyes piaci szegmensekben a pénzügyi forrásokat koncentrálja, máshol pedig korlátozza a pénzügyi források növekedését.
Az állami pénzügyi szabályozás fő tárgyai a gazdaság ágazati szerkezete, területi arányai, valamint a társadalom társadalmi szerkezete. Így az Orosz Föderáció kormánya által középtávra meghatározott egyik legfontosabb feladat a gazdaság ágazati szerkezetének megváltoztatása: a feldolgozóipar részarányának növelése a kitermelő iparhoz képest.
2. A pénzügyi szabályozás formái, módszerei, eszközei és tárgyai
A gazdasági és társadalmi folyamatokra gyakorolt pénzügyi hatás formái a közvetlen és közvetett pénzügyi szabályozás. A közvetlen pénzügyi szabályozás közvetlen hatást jelent egy adott szabályozási tárgyra. Például adókedvezmények1 nyújtása kisvállalkozásoknak és egyéni vállalkozóknak kisvállalkozási támogatási program keretében, vagy állami és önkormányzati megrendelések nonprofit szervezeteknek stb. A közvetett pénzügyi szabályozás közvetve más tárgyakon keresztül hat.
Sok országban az úgynevezett kereszttámogatások problémája van - ez az a helyzet, amikor az állami támogatás hatását olyan gazdálkodó egység kapja meg, amely nem szabályozás tárgya. Például a mezőgazdasági termelők állami támogatása keretében ez utóbbiak kedvezményes mezőgazdasági eszközbeszerzéshez kapnak költségvetési támogatást. Ennek alapján a gépgyártó vállalkozások a támogatási összeget igyekeznek beépíteni termékeik árába, így az állami támogatás nem a mezőgazdasági termelőknek, hanem a mezőgazdasági berendezések gyártóinak szól.
A gazdaság és a társadalmi folyamatok befolyásolásának pénzügyi módszerei közül a költségvetés (a költségvetési kiadások különféle formái, állami és önkormányzati garanciák stb.) és az adó a legelterjedtebb. Bizonyos módszerek megfelelnek a pénzügyi szabályozás minden tárgyának.
Az állami pénzügyi szabályozás módszerei a következők:
· adószabályozás (adók összetételének, adókulcsoknak, adóalapnak, adózók összetételének változása stb.);
· amortizációs politika (szorosan kapcsolódik az adószabályozáshoz, a nyereség és az ingatlan adóztatását érinti; gyorsított értékcsökkenési leírás alkalmazását vonhatja maga után2);
· a szervezetek, egyéni vállalkozók állami támogatásának különféle formái (támogatások, támogatások, költségvetési kölcsönök, beruházások, állami és önkormányzati megrendelések, állami és önkormányzati ingatlanok kedvezményes bérbeadása, állami és önkormányzati garancia);
· A kedvezményes hitelezés és biztosítás is a költségvetési kiadásokhoz kapcsolódik, mivel a kereskedelmi bankok és biztosítótársaságok szolgáltatásainál alacsonyabb hitelkamat- és biztosítási díjakat a megfelelő kamatlábú és tarifás költségvetési támogatások biztosítanak.
Az állami pénzügyi szabályozás egyes módszerei integráltan is alkalmazhatók. Így nem ritka, hogy a magánbefektetők állami garanciának tekintik az állami befektetéseket egy adott projektben megosztott alapon.
A területi arányok pénzügyi szabályozásának módszerei. A területi arányok pénzügyi szabályozása főként a költségvetésen belüli szabályozás mechanizmusán keresztül valósul meg (jövedelmek szabályozása; támogatások, támogatások, a költségvetési rendszer más szintjeihez nyújtott támogatások), az egyes régiók és települések támogatását és fejlesztését szolgáló célprogramok finanszírozása. . A területi szerkezetre gyakorolt pénzügyi hatás az adók összetételének változása miatt is jelentkezik.
A társadalom társadalmi szerkezetének pénzügyi szabályozásának fő módszerei a progresszív jövedelemadó kulcs alkalmazása, az öröklési és ingatlanadó magas kulcsa, a magánszemélyek által fizetett adókedvezmények, valamint a különféle szociális juttatások és juttatások.
Az állami pénzügyi szabályozás fő tárgyai a gazdaság ágazati szerkezete, területi arányai, valamint a társadalom társadalmi szerkezete. Így az Orosz Föderáció kormánya által középtávon meghatározott egyik legfontosabb feladat a gazdaság ágazati szerkezetének megváltoztatása: a feldolgozóipar részarányának növelése a kitermelő iparhoz képest1. A versenykörnyezet biztosítása, az innovációk fejlesztése és megvalósítása, valamint a társadalmi problémák megoldása érdekében a világ szinte minden országa állami pénzügyi támogatást nyújt a kisvállalkozásoknak. A kisvállalkozások fejlesztése pedig megváltoztatja a gazdaság ágazati szerkezetét. A területi arányokra gyakorolt pénzügyi hatás szükségessége (a területek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése) olyan országok számára releváns, ahol a történelmi hagyományok, az éghajlati viszonyok, a természeti erőforrások egyenetlen elosztása és egyéb tényezők miatt éles gazdasági különbségek vannak. az egyes régiók potenciálja. Például az ipari északi és a mezőgazdasági déli Olaszországban és Spanyolországban; az Északi-sarkkörön túli és attól délre, Norvégiában, Svédországban és Finnországban található területek; Németország keleti és nyugati földjei stb. Az Orosz Föderációban az egyik legnehezebb probléma a különböző régiók gazdasági potenciáljának differenciálása.
A társadalmi stabilitás fontos feltétele az úgynevezett középosztály széles rétege, mivel a társadalom túlzott polarizációja politikai és társadalmi instabilitáshoz vezet, és ez negatívan érinti a gazdaságot a munkaerő-források képzettségének és a munka termelékenységének csökkenése miatt. az alacsony munkamotiváció miatt.
A fő gazdasági eszközök a következők:
) a diszkontráta szabályozása (a jegybank által végrehajtott diszkontpolitika);
) az ország pénzintézetei által a jegybankban tartandó kötelező tartalék meghatározása és mértékének megváltoztatása;
) az állami ügynökségeknek az értékpapírpiacon folytatott műveletei, például államkötvények kibocsátása, kereskedése és visszaváltása.
Ezen eszközök segítségével az állam a kívánt irányba kívánja változtatni a kereslet és kínálat arányát a pénzügyi piacon (a hiteltőke piaca). A szabad tőkepiacok befektetések finanszírozásában betöltött szerepének relatív visszaesésével, és különösen a tőzsde szerepének visszaesésével és a nagyvállalatok pénzügyi forrásból való önellátásának növekedésével összefüggésben ezen eszközök hatékonysága a a legtöbb fejlett ország valamelyest gyengült.
3. A területek fejlesztésének állami pénzügyi szabályozása
A területfejlesztés pénzügyi szabályozása az állam által szervezett tevékenység, amelynek célja a területek működésére vonatkozó társadalmi-gazdasági mutatószámok paramétereinek módosítása érdekében pénzügyi eszközök alkalmazása.
A területfejlesztés pénzügyi szabályozásának folyamatát meghatározó alapvető kategóriák a regionális (önkormányzati) pénzügyek, amelyek fő eleme a területi költségvetés (a Szövetség alanya, önkormányzatok költségvetési rendszere), ahol a megalakulás forrásai. a bruttó regionális termékből, valamint az intézményi (tulajdoni) jogokat feltüntetik.területi kormányzati szervek.
A szabályozás szükséges feltétele lesz a területi gazdaság fenntartható növekedésének, mivel túlságosan bonyolult szerkezetük és sokféle összeköttetésük van, valamint a területfejlesztés pénzügyi szabályozása, amely a pénzügyi források mozgósításának és az állami (önkormányzati) kiadások végrehajtásának meghatározott formáin és módszerein alapul. , befolyásolja a területi rendszer résztvevőinek létfontosságú tevékenységét, bevételeiket és kiadásaikat. Mindketten a szabályozás közvetlen tárgyai és a szabályozás módszerei vagy tényezői. A gazdaságelméleti rendelkezésekkel összhangban a gazdaságra gyakorolt ilyen pénzügyi hatás az állami szabályozási stabilizátorok rendszerét alkotja.
A területfejlesztés pénzügyi szabályozása során megoldandó fő feladat a megtakarítások és beruházások elosztásának azon arányainak kialakítása, amelyek szövetségi, regionális és önkormányzati szinten biztosítják a gazdaság szükségleteinek lehető legnagyobb kielégítését ebben a szakaszban. . Ez a személyes, a kollektív és a közérdek legoptimálisabb kombinációját feltételezi, és tükrözi az állami pénzügyi befolyás rendszerének és a területen működő működő piaci mechanizmusnak a kombinációját.
A területfejlesztés pénzügyi szabályozásának jellegzetessége, hogy csak a területi folyamatok fejlesztésének egyik irányadó elveként működik, és nem alternatívája a működő terület kezelésének. Éppen ezért a szabályozási impulzusok iránya nem mindig jár együtt az elért és a tervezett területfejlesztési mutatók kötelező egybeesésével.
A legnehezebb dolog a területek pénzügyi szabályozásának kialakításában a területfejlesztés pénzügyi szabályozásának működési mechanizmusának szféráinak és kapcsolatainak logikus és következetes elszigetelése, mint komplex rendszer.
A területfejlesztés pénzügyi szabályozási rendszere egy adott jelenségen belül a kötődési elemek funkcionális rendezését feltételezi, tartalmi szempontjainak összekapcsolásának módja pedig a területek pénzügyi szabályozásának mechanizmusát jellemzi. Ennek a mechanizmusnak a működése feltételezi a pénzügyi szabályozási rendszer állapotának, az egyedi szabályozási intézkedések végrehajtásának folyamatának egymást követő változását. Ez a mechanizmus tehát a pénzügyi szabályozás egyszerre és következetesen befolyásoló típusainak és szervezési formáinak, a stratégiai célok és célkitűzések megvalósítását, megvalósítását biztosító intézkedések, módszerek, eljárások, valamint tervezési és irányítási hatások együttesének tekinthető.
A területek fejlődésének szabályozására szolgáló pénzügyi mechanizmus egy többszintű hierarchikus rendszer, amely egymással összekapcsolt elemeket és csoportokat (tárgyakat, tárgyakat, elveket, módszereket és eszközöket stb.) Tartalmaz, valamint ezek kölcsönhatásának, integrációjának és szétesésének módjait. amelynek eredményeképpen az állam, az alattvalók vezetése, a hitelezők (befektetők) és az érintett terület lakosságának gazdasági érdekei.
Megjegyzendő, hogy a területi önkormányzati szervek működési (jelenlegi) tevékenysége alapvető. Úgy tervezték, hogy pénzügyi forrásokat biztosítson a csoport minden egyéb tevékenységéhez. Fontos hangsúlyozni, hogy a beruházási és pénzügyi támogatás hozzájárul a működési tevékenység fejlesztésének intenzitásához, további finanszírozási forrásokat biztosítva számára.
A területek fejlesztésének pénzügyi szabályozási rendszerének kiépítésének szervezeti és módszertani alapjai és azok funkcionális irányultsága a kérelmező véleménye szerint közvetlenül kapcsolódnak a közvetlen vagy közvetett pénzügyi hatást mérő intézkedésekhez. Ebből következik, hogy a területfejlesztés pénzügyi szabályozásának alkotó elemei az állami érték -újraelosztás alapján alakulnak ki.
A területi gazdaság szabályozásának egyik paraméteres mutatója a reprodukciós folyamat anyagi, pénzügyi és költségösszetételének összehangolásában a "pénzügyi és gazdasági komplexum". Ennek alapján létrejön az input és output pénzügyi áramlások egyenlősége, a tényleges kereslet megfeleltetésének része, és anyagi fedezet biztosított.
A vizsgált problémák elemzésének kiinduló alapja a pénzügyi-gazdasági komplexum, mint ingatlan- és pénzalapok összessége, amelyet az állami (önkormányzati) hatóságok a fenntartható területfejlesztés problémáinak megoldására használnak fel. Ez a komplexum a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem újraelosztásának folyamatát közvetítve biztosítja az állami (önkormányzati) felhalmozási alapok létrehozását és az elosztási mechanizmust a funkcionális hatáskörök állami végrehajtásában. Így a „pénzügyi és gazdasági komplexum” egy adott nemzeti-állami vagy közigazgatási-területi egység pénzügyi, pénzügyi és vagyoni forrásait jelenti, amelyeket a területek fejlesztésének pénzügyi szabályozására használnak fel.
A területfejlesztést szolgáló pénzügyi szabályozási rendszer kiépítésének szervezeti és módszertani alapjainak kialakítása magában foglalja a területi függetlenség intézményi tartalékainak elemzését, a pénzügyi szabályozás tranzakciós költségeinek csökkentését, a különböző ellenőrző intézmények hatékony interakciójának növelését, ellenőrzés, valamint a területi pénzügyek kezelésének javítása. Az intézményi szervek közé tartoznak a területi adó- és pénzügyi szervek, a vagyonkezelő szervek, a Szövetségi Kincstár, a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat és az igazságszolgáltatás. . A területi költségvetés saját bevételeinek kialakítása során a pénzügyi jog (költségvetési és adókomponensét tekintve), az adópotenciál és az adóteher kerül felhasználásra. Kifejezetten tükrözik a hatalom és a tulajdon intézményi kölcsönhatását a területi jövedelemképzés folyamatában. Tehát a területi jövedelmet termelő ingatlan intézmény meghatározza a kötelező kifizetések lehetőségét.
A közvetlen, közvetett és vegyes szabályozási formák a pénzügyi irányítási rendszer szerves részét képezik. A területfejlesztés folyamatára való közvetlen (közvetlen) befolyást a közvetlen nemzeti adók beszedése biztosítja; a kiadások fejlesztési költségvetésből történő finanszírozása folyamatában; a költségvetésbe és a központi költségvetésen kívüli forrásokba emelt vagy csökkentett adó- és befizetési kulcsok alkalmazásával; amikor a kormányzati kiadásokra vonatkozó szabványok mérete megváltozik; pénzbírságok, szankciók, pénzügyi fegyelem megsértése miatti szankciók beszedésének eredményeként. A közvetett adózást közvetett (közvetett) szabályozási formának minősítik, amely hozzájárul a társadalom igazságos elosztásához, ugyanakkor nincs éles hatása a piac fejlődésére. A pénzügyi hatás vegyes formái közül a helyi adók, a költségvetésbe nem befizetések rendszere, a kedvezményes adózás és az egyes tevékenységi területek, rendezvények kedvezményes finanszírozása, a decentralizált költségvetésen kívüli alapok képzésének és felhasználásának normái, valamint a költségvetési alapok alapjai. állami vállalatokat és szervezeteket emelik ki.
A társadalmi-gazdasági és pénzügyi-gazdasági folyamatok pénzügyi szabályozóiként még a következőket különböztetjük meg: adók és nem adójellegű befizetések a költségvetésbe; pénzügyi ösztönzők és szankciók; költségvetési intézmények működési költségei; általános és célzott támogatások (beleértve az állami megrendelések kifizetésére szánt támogatásokat is); költségvetésen kívüli alapok bevételei és kiadásai; állami tulajdonú vállalatok és szervezetek bevételei és kiadásai.
A tanulmányban alkalmazott pénzügyi szabályozási módszerek nem értékelhetők egyértelműen. Ezek a szabályozók lényegében a kormányzat pénzügyi hatásának gazdasági módszereihez kapcsolódnak, és más gazdálkodási módszerekkel való kompatibilitás, valamint a rugalmasság és a gazdaságosság tulajdonságaival rendelkeznek. Az olyan jellegzetességek, mint az irányítás és a szankció azonban lehetővé teszik, hogy kiemeljék bennük az adminisztratív befolyásolási módszerekben rejlő kötelező elosztási és parancsnoki jellemzőket.
Mint ismeretes, bármely jelenség mintázatának azonosítását a tartalmának strukturálása biztosítja. A területek fejlődésének pénzügyi szabályozásának motivációs mechanizmusát, körét, a gyakorlati végrehajtás jellegét és módszereit a történelmi fejlődés feltételei, az államszerkezet típusa, a társadalom uralkodó társadalmi-gazdasági szerkezete, a politikai egyensúly határozza meg. erők és egyéb tényezők. Ezért a területi rendszer működése a régió sajátos adottságaitól függ.
A terület gazdasági folyamataira gyakorolt pénzügyi hatás szabályozóinak kiválasztásakor figyelembe kell venni, hogy képesek-e optimális megoldást nyújtani a területfejlesztés stratégiai problémáira. Meg kell teremteni a feltételeket a pénzügyi és gazdasági tevékenység valamennyi alanya üzleti tevékenységének bővítéséhez is. Annak érdekében, hogy a pénzügyi szabályozók ne korlátozzák a vállalkozói érdeklődést a tevékenység végeredményének növekedése iránt, az állami (önkormányzati) szerveknek szisztematikusan figyelemmel kell kísérniük a gazdálkodó szervezetek és az állampolgárok által hátrahagyott jövedelmek és a gazdálkodó szervezetbe kerülő jövedelmek közötti arány gazdasági megvalósíthatóságát. központosított alapok kialakítása. Ugyanakkor biztosítani kell viszonylagos gazdasági egyenlőségüket, az egyes pénzügyi szabályozók gazdálkodó szervezetek általi igénybevételének önkéntességét, és különösen a következőket:
) az anyagi és pénzügyi károk komplex megtérítésének gazdasági és jogi szabályozása kötelezettségeik teljes megsértése vagy nem megfelelő időben történő teljesítése esetén a pénzügyi kapcsolatok területi egységei által.
) rendszerszintű ösztönzők előre meghatározott tevékenységek vagy üzleti feltételek finanszírozására és adóztatására, amelyek lehetővé teszik a tevékenységek előállítóinak önkéntes választását, és ennek eredményeként a tulajdonosok pénzügyi érdekei alapján alapok képzését.
) a különböző tulajdonformájú vállalkozások és szervezetek gazdálkodásának egyenlő feltételeinek megteremtése, valamint a pénzügyi viszonyok egységesítése a költségvetési finanszírozás egységes elveinek alkalmazásával, ezek alapján a vállalkozások közvetlen pénzügyi kapcsolatainak igénybevételével. a költségvetést, egységes adókulcsok alkalmazását, a tevékenység profiljának figyelembevételével.
4. A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó egység költségvetésének (regionális költségvetés) összehasonlító elemzése a 2013-as pénzügyi évre
A költségvetési bevételek összehasonlító elemzése. A költségvetési bevételek összetétele az RF BC szerint.
A következő, 2013-as költségvetési év szövetségi és regionális költségvetéséről szóló törvények jelenleg nem tartalmaznak adatokat a költségvetés bevételeiről a bevételek bevételtípus szerinti bontásával. Ennek megfelelően az (1) bekezdésben meghatároztam a szövetségi és regionális költségvetési bevételek összetételét az R költségvetési jogszabályoknak, az adókról és illetékekről szóló jogszabályoknak, valamint az egyéb kötelező befizetésekről szóló jogszabályoknak megfelelően.
Az RF BC (41. cikk) értelmében a költségvetési bevételek tartalmazzák az adóbevételeket, a nem adóbevételeket és az ingyenes bevételeket.
Az 1. táblázat (Költségvetési bevételek összetétele) az ilyen típusú bevételek költségvetési szintek szerinti összetételét mutatja be.
Végezzük el a bevételek összehasonlító elemzését, amelyben a szövetségi és regionális költségvetés adóbevételeinek összetételében a közvetlen és közvetett adók eltérő arányát tükrözzük.
A kapott adatokból kitűnik, hogy a 2013-as pénzügyi év szövetségi költségvetésének bevételei 12 865 925 621 ezer rubelt tettek ki, amelyből az adóbevételek nagy részét, mégpedig 7 595 668 300 ezer rubelt teszik ki. (59,04%), beleértve a közvetlen adókat 2 821 145 400 ezer rubel. és a közvetett adók 4.774.522.900 ezer rubel. Ami a nem adóbevételeket illeti, arányuk 2 330 652 879 ezer rubel kevesebb, mint az adóbevételek. és 5 265 015 421 ezer rubelt tett ki. (40,92%). A szövetségi költségvetés bevételeinek legkisebb részét az ingyenes bevételek teszik ki, nevezetesen 5 241 900 ezer rubelt. (0,04%).
A regionális költségvetést figyelembe véve láthatja, hogy a bevétel 62 525 307,06 ezer rubelt tett ki, ami 12 803 400 313 94 ezer rubelt jelent. kevesebb, mint a szövetségi költségvetés. Az adóbevételek (51 114 653 ezer rubel (81,75%)) nagy részt foglalnak el, valamint a szövetségi költségvetésben a második helyet az ingyenes bevételek foglalják el, részesedésük 10 425 801,06 ezer rubel volt. (16,67%). A legkisebb részesedést nem adóbevételek foglalják el, nevezetesen 984 853 ezer rubel. (1,58%).
1. táblázat - A költségvetési bevételek összetétele
Jövedelem típusa Szövetségi költségvetés Regionális költségvetés Összeg, ezer rubel súly,% Összeg, ezer rubel súly,% 1. Adóbevételek, beleértve: 759566830059.045111465381.75 Közvetlen adók 282114540037.144385624085.80 Közvetett adók477452290062.867258401314. Nem adózó bevétel 526501542140.929848531.583. Ingyenes nyugták 52 419 000.0410425801.0616.67 Összes bevétel, ezer rubel 12865925621100.0062525307.06100.00
A költségvetési kiadások összehasonlító elemzése
A 2013 -as szövetségi és regionális költségvetések kiadási oldalának elemzésekor elemeztük a költségvetési kiadások összetételét és szerkezetét a költségvetési kiadások szakaszai szerint, a költségvetési besorolásnak megfelelően (a Kr. E. 21. cikke).
Az elemzéshez kiszámítottuk az egyes kiadási szakaszok arányát a költségvetési kiadások főösszegében (2. táblázat).
Végezzük el a költségek összehasonlító elemzését. A szövetségi költségvetésben a kiadások teljes összege 11 493 871 093 ezer rubelt tett ki, ami 11 425 735 878,36 ezer rubelt jelent. több, mint a regionális költségvetésben (3 090 908,50 ezer rubel). Ha az egyes költségvetési tételeket külön-külön, százalékos értékben vizsgáljuk, megállapíthatjuk, hogy az államháztartási kiadások aránya mindkét költségvetésben megközelítőleg azonos százalékot tesz ki (kb. 7%), és megközelítőleg azonos százalékot tesz ki a költségvetésközi transzferek tétel. körülbelül 5%).
Az FB-nél a kiadások aránya az alábbi tételeknél érvényesül: az FB honvédelem költi el 8,69%-át, és a KB költi el a költségvetési tételek legkisebb százalékát (0,04%); nemzetbiztonsági és rendészeti ((FB 12,94%), (KB 3,33%)).
A KB kiadásainak aránya az alábbi tételekben érvényesül: a KSZ lakás- és kommunális szolgáltatásai 7,05%, ami jóval több, mint az FB-é (1,22%); oktatás ((FB 5,28%), (KB 23,00%)); egészségügy ((FB 4,31%), (KB 15,94%));
2. táblázat - A költségvetési előirányzatok megoszlása a 2013. évi költségvetési kiadások szakaszai szerint
Költség szakasz FBKB Összeg, ezer rubel dec. súly,% Összeg, ezer rubel súly,% 1. Államháztartási kiadások 833161836.107.255246418.267.70 2. Nemzetvédelem998580444,408,6924281,300,043. Nemzetbiztonsági és Rendészeti 1487167010,0012,942270163,393,334. Nemzetgazdaság 1664060884.6014.487259657.1910.655. Lakás- és kommunális szolgáltatások 139852164.201.224803801.507.056. Környezetvédelem 24860285,500,2252631,280,087. Oktatás607195489.305.2815669178.2823.008. Kultúra, filmművészet97937106,600,851003126,221,479. Egészségügy 494984375.904.3110861437.9315.9410. Szociálpolitika 3960479655,6034,4616092248,6123,6211. Testkultúra és sport53807866,800,471107670,141,63 12. Tömegmédia 72364591,000,63260713,040,38 13. Állami szolgálat és munits. adósság 425343308,103,70392979,000,58 14. Költségvetési átcsoportosítások 634076074.805.523090908.504.54 Összes kiadás11493871093100.0068135214.64100.00
A költségvetések egyensúlyának felmérése
A 2013-as pénzügyi év költségvetési egyenlegének elemzéséhez szükséges kiinduló adatokat a Kbt. Szövetségi törvény és Art. Az Orosz Föderáció alanya törvényének 1. cikke (3. táblázat).
A 3. táblázat - A költségvetések főbb jellemzői a 2013. évi egyenleg értékeléséhez című táblázatban bemutatott adatok alapján a két költségvetés egyenlegére vonatkozóan következtetéseket lehet levonni.
Mindkét költségvetésben a kiadások meghaladják a bevételeket, ami költségvetési hiányt jelent. KB-ban ez 521 414 553,7 ezer rubelt tett ki. (3,89% költségvetési kiadásokra). KB-ban 5 609 907,58 ezer rubel. (8,23% költségvetési kiadásokra).
3. táblázat - A költségvetések főbb jellemzői a 2013. évi egyenleg értékeléséhez
FBKB1 jelző. Jövedelem, ezer rubel 1286592562162525307,062. Költségek, ezer rubel 13387340174.768135214.643. Hiány, ezer rubel 521414553.75609907.584. Hiány, a költségvetési kiadások% -a
Mivel mindkét költségvetésben hiány van, meg kell határozni a költségvetési hiány finanszírozásának forrásait. A két költségvetés általános adatait a 4. táblázat tartalmazza.
Az FB-ben a finanszírozási források belső (90,01%) és külső (9,99%) csoportra oszlanak. Jelentősen túlsúlyban van a hazaiak aránya.
Ami a KB-t illeti, csak belső költségvetési finanszírozási források vannak, amelyek ennek megfelelően 100%-ot tesznek ki.
4. táblázat - A 2013. évi költségvetési hiány finanszírozási forrásainak összetétele és szerkezete
Költségvetési finanszírozás forrása FBKB Összeg, ezer rubel dec. súly,% Összeg, ezer rubel tömeg,% Összes forrás, beleértve: 521414553.7100.005609907.58100.001. Belföldi finanszírozási források 469319661.390.015609907.58100.002. Külső finanszírozási források 52.094.892.49.99 -
A 2013. évi szövetségi költségvetési hiány finanszírozási forrásainak összetétele és szerkezete (5. táblázat).
A teljes finanszírozási forrás összege 521 414 553,7 ezer rubel.
Mint fentebb említettük, az FB belső finanszírozási forrásainak aránya 90,01%-ot tesz ki. A következőkből állnak:
Az Orosz Föderáció állampapírjainak elhelyezéséből kapott pénzeszközök különbözete, amelyek névértéke az Orosz Föderáció pénznemében van feltüntetve, és a visszaváltásra szánt pénzeszközök (86,03%);
A szövetségi költségvetési alapok elszámolására szolgáló számlák egyenlegének változása a megfelelő pénzügyi évben (-56,78%);
A szövetségi költségvetési hiány egyéb hazai finanszírozásának forrásai (60,76%).
A költségvetési finanszírozás külső forrásai 9,99%-ot tesznek ki. Ezek a következőkből állnak:
Az Orosz Föderáció által devizában visszafizetett külföldi államok kölcsönei közötti különbség, beleértve a célzott külföldi hiteleket (kölcsönöket), figyelembe véve a szövetségi költségvetésből az orosz áru- és (vagy) szolgáltatóknak exportra utalt pénzeszközöket. az Orosz Föderáció, a nemzetközi pénzügyi szervezetek, a nemzetközi jog egyéb alanyai és a külföldi jogi személyek állami külső adóssága (-4,70%);
A szövetségi költségvetés külső pénzügyi hiányának egyéb forrásai (-20,12%).
5. táblázat - A 2013. évi szövetségi költségvetési hiány finanszírozási forrásainak összetétele és szerkezete
Költségvetési finanszírozás forrása FBS Összeg, ezer rubel dec. tömeg,% Összes forrás, beleértve: 521414553.7100.001. Belföldi finanszírozási források 469 319 661 390,01 Az Orosz Föderáció állampapírjainak kihelyezéséből befolyt pénzeszközök, amelyek névértéke az Orosz Föderáció pénznemében van feltüntetve, és a megfelelő pénzügyi időszak során a visszafizetésükre elkülönített pénzeszközök különbözete évf -296043631,6- 56,78 A szövetségi költségvetési hiány belső finanszírozásának egyéb forrásai 31678660260,762. Külső finanszírozási források 52094892.49.99 Az Orosz Föderáció által devizában visszafizetett külföldi kölcsönök különbözete, beleértve a célzott külföldi kölcsönöket (kölcsönöket), figyelembe véve a szövetségi költségvetésből az orosz áruszállítóknak átutalt pénzeszközöket és (vagy) exportszolgáltatások az Orosz Föderáció állami külső adósságának törlesztésére, nemzetközi pénzügyi szervezetek, a nemzetközi jog egyéb alanyai és külföldi jogi személyek -24485696,6-4,70 A szövetségi költségvetés külső pénzügyi hiányának egyéb forrásai -104908521,3-20,12
A 2013. évi regionális költségvetési hiány finanszírozási forrásainak összetétele és szerkezete (6. táblázat).
A teljes finanszírozási forrás összege 5 609 907,58 ezer rubel.
Mindegyik belső finanszírozási forrás (100%). A következőkből állnak:
Hitelintézetektől származó kölcsönök az Orosz Föderáció pénznemében (83,52%);
Költségvetési hitelek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből (-5,70%);
A költségvetési pénzeszközök elszámolására szolgáló számlák egyenlegének változása (31,98%);
A költségvetési hiány egyéb hazai finanszírozásának forrásai (-9,80%);
Állami és önkormányzati tulajdonban lévő részvények és egyéb tőkerészesedési formák (0,09%);
Állami és önkormányzati garanciák teljesítése az Orosz Föderáció pénznemében (-6,33%);
Belföldön nyújtott költségvetési hitelek az Orosz Föderáció pénznemében (-3,56%).
6. táblázat - A 2013. évi regionális költségvetési hiány finanszírozási forrásainak összetétele és szerkezete
Költségvetési finanszírozás forrása KBS Összeg, ezer rubel dec. tömeg,% Összes forrás, beleértve: 5609907.58100.00 Belső finanszírozási források 5609907.58100.00 Hitelintézeti kölcsönök az Orosz Föderáció pénznemében 4685.593.1183.52 Költségvetési kölcsönök az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből,-00-3200,00-320. 5.70 A pénzeszközök egyenlegének változása a költségvetési pénzeszközök elszámolásának számlái szerint
Annak értékelése, hogy a költségvetési tervezés szövetségi és regionális szinten megfelel -e az állami költségvetési politika céljainak és prioritásainak
A 2013-as költségvetési év szövetségi és regionális költségvetésének elemzése után következtetések vonhatók le arra vonatkozóan, hogy a tervezett költségvetési mutatók a bevételek, a kiadások és a költségvetések egyenlege tekintetében megfelelnek-e a költségvetési politika céljainak és prioritásainak, amelyeket az államelnök deklarált. az Orosz Föderáció költségvetési címében erre a hároméves időszakra.
.A költségvetési rendszer stabilitása és egyensúlya nem biztosított, mivel nincs egyenlőség a bevételek és a kiadások között. Mind a szövetségi, mind a regionális költségvetést költségvetési hiány uralja.
.Nőtt azon kiadások aránya, amelyek a legnagyobb hatással vannak a gazdasági növekedésre és a társadalmi fejlődésre.
.Az Állami Fegyverkezési Program végrehajtásának költségeit későbbre halasztották.
.Az állami rubel még nem ösztönözte a költségvetési szféra változásait, mivel az olyan kiemelt ágazatokra fordított kiadások, mint az egészségügy, az oktatás és a kultúra minimálisak maradnak.
.A költségvetési folyamat nagyobb átláthatósága és nyitottsága a polgárok számára biztosított.
Felmérheti a szövetségi kormány és a regionális kormányzat érdekeinek egybeesését is a költségvetési politika keretében a kormányzat különböző szintjein.
Mindkét kormány érdekei sok kiadási tételben, így például az államháztartási kiadásokban egybeesnek, mindkét költségvetésben megközelítőleg azonos százalék (kb. 7%) van, és a költségvetésközi transzferek (kb. 5%) is megközelítőleg azonos százalékot tesznek ki.
A kiadások jelentős része mindkét költségvetésben olyan tételekre esik, mint: nemzetgazdaság ((FB 14,48%), (KB 10,65%); szociálpolitika ((FB 34,46%), (KB 23,62%)).
A kiadások minimális aránya mindkét költségvetésben az alábbi tételekre esik: környezetvédelem ((FB 0,22%), (CB 0,08%); kultúra, filmművészet ((FB 0,85%), (KB 1,47%)); testkultúra és sport ((FB 0,47%), (KB 1,63%)); Tömegközeg ((FB 0,63%), (KB 0,38%)).
Következtetés
A modern piacgazdaság pénzügyi szabályozási folyamatának hatékonysága attól függ, hogy az állami struktúrák képesek -e átfogóan végrehajtani a következő intézkedéseket:
a pénzügyi kapcsolatok szervezési formáinak szisztematikus fejlesztése a szaporodásra gyakorolt szabályozási hatásuk fokozása érdekében;
az összesített reproduktív szükségletek kielégítéséhez szükséges pénzeszközök időben történő felhalmozása;
meghatározza a pénzügyi források legracionálisabb felhasználásának irányait, és értékeli fejlesztésük társadalmi-gazdasági hatékonyságát;
az okok feltárása és intézkedések megtétele a nemzeti alapok forrásképzésének és felhasználásának ténylegesen kialakuló arányaiban a társadalmi-gazdasági folyamatok normális fejlődéséhez szükségestől való eltérések kiküszöbölésére;
hogy hatékonyan ellenőrizzék az érték pénzügyi újraelosztásának menetét.
Az állami szabályozás hatékony rendszerének felépítéséhez és a pénzügyi szabályozók ésszerű használatához célszerű létrehozni és folyamatosan frissíteni bizonyos alapvető mutatókat (indexeket), amelyek lehetővé teszik a gazdaság állapotának megfelelő értékelését és időben történő kiigazítását.
Hazánk jelenlegi fejlettségi foka az árszabályozás javítását, a beruházások növelését és az általános gazdaságélénkítést célzó kemény pénzügyi és szabadabb expanzív monetáris politika együttes végrehajtását igényli. Ez feltételezi az állami programozás aktív alkalmazását - a világtapasztalat alapján az egyik legprogresszívebb központosított irányítási módszert. A programozás fő célja a beruházások szabályozását, a hitelek elosztását, a költségvetési prioritások meghatározását, a pénzpiac irányítását célzó kormányzati tevékenységek összehangolása kell, hogy legyen a kamatlábak és hitelezési szabályok változásán keresztül, stb. A pénzügyi források felhasználási irányainak racionalizálásának, a gazdaság növelésének egyik módjaként kell tekinteni olyan programozásra, amely lehetővé teszi a gazdaság pénzügyi szabályozásához szükséges eszközök átfogó alkalmazását, a szabályozási intézkedések végrehajtásában a következetlenségek és következetlenségek elkerülését. a szaporodási folyamatra gyakorolt hatásuk hatékonysága.
A gazdaság és a szociális szféra hazai pénzügyi szabályozási rendszerének számos formálódási szakaszon kell keresztülmennie, de egy biztos: a felmerülő problémák megoldásának megközelítései, a reprodukcióra gyakorolt hatás felmérése, a hatékonyság növelésének módjai. az azonos nevű mechanizmusnak és a megfelelő folyamat javításának a pénzügyi hatás valóban tudományos elméletén és egy adott történelmi helyzet objektív elemzésén kell alapulnia.
Felhasznált irodalom jegyzéke
Az Orosz Föderáció alkotmánya
2.Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve
3.törvény "A tantárgyak költségvetéséről"
4.A 2010-2012-es szövetségi költségvetésről szóló törvény
.Knyazev Y. A modern állam szabályozási tevékenysége a közgazdaságtan területén / "Társadalom és gazdaság", 2008, 6. sz. 4-5
6.Dohina R.R. Az állami szabályozás fő tendenciái az oroszországi piaci kapcsolatok fejlődésének jelenlegi szakaszában, 2009
7.Dontsova L.V. A gazdaság állami szabályozásának kérdései: főbb irányok és formák, 2009
8.Az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének előrejelzése 2008-2010
9.Artemov A. A gazdaság állami irányításának modernizálása / "Közgazdász" - 2008, 2. sz. 16-21
.Brykin A. Az állami szabályozás logisztikai koncepciója / "Economist" - 2009, 2. sz. 8-10
.V. I. Vidyapin Közgazdaságtan, tankönyv - M: INFRA-M, 2008
12.V. I. Kushlin A gazdaság állami szabályozása: sürgős döntések / "The Economist" - 2008, 11. sz. 8-14
Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?
Szakértőink tanácsokat adnak vagy oktatási szolgáltatásokat nyújtanak az Ön számára érdekes témákban.
Kérelmet küldeni a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció megszerzésének lehetőségéről.
A legfontosabbak a pénzügyi szabályozás módszerei, amelyek az egyes formákon belül jelentősen eltérhetnek, vagy éppen ellenkezőleg, többféle formában is alkalmazhatók. A módszerek önálló módszerekre, technikákra oszlanak, és a gazdaság pénzügyi szabályozási rendszerének leginkább változó, mobil elemei.
Mint a teljes állami szabályozási rendszerben a pénzügyi szabályozás folyamatában is alkalmazzák két módszercsoport: a közvetlen és közvetett hatás módszerei.Közvetlen pénzügyi szabályozási módszerek különböző szintű szabályozási és jogalkotási aktusok, valamint a pénzügyi és monetáris rendszer minden területét és kapcsolatát érintő közvetett hatás módszerei segítségével valósítják meg. Ha a tervgazdasági rendszert túlnyomóan direkt szabályozási módszerek alkalmazása jellemzi, akkor egy piaci rendszerben a pénzügyi szabályozás közvetett módszereinek jelentősége meredeken megnő. Az állami és önkormányzati vagyontárgyak kezelése során leggyakrabban közvetlen módszereket alkalmaznak. A közvetlen szabályozás módszerei közé tartozik: az állam pénzügyi támogatása az egyes vállalkozások számára, amelyek csődje és vesztesége negatív következményekkel járhat az ország gazdaságára nézve; a gazdaság szerkezetének megváltoztatását célzó tudományos, műszaki, gazdasági és egyéb célzott állami programok kidolgozása és finanszírozása; a szociális szféra finanszírozása; kötelező szociális normák bevezetése.
Közvetett módszerek főleg nem állami tulajdonú tárgyakkal kapcsolatban használják. A piacgazdaságban a közvetett befolyásolási módszereket részesítik előnyben, mivel ezek rugalmasabb és demokratikusabb szabályozási eszközök. Ezek közül a legfontosabbak: fiskális politika, monetáris politika, jövedelemszabályozási politika, szociálpolitika. A közvetett kormányzati szabályozás módszerei elsősorban a fiskális és monetáris szabályozást foglalják magukban.
Piaci viszonyok között az állami költségvetés nem annyira fiskális, mint inkább aktív újraelosztási funkciót lát el, amely a társadalmi-gazdasági folyamatok szabályozására irányul. Az adórendszer is aktív kormányzati szabályozási eszközzé válik, különösen az alkalmazott kedvezmények rendszere. A köztük lévő határok meglehetősen önkényesek, ezért egyes módszerek vegyes jellegűek.
Piaci körülmények között az állam általános szabályokat és tevékenységi feltételeket állapít meg a gazdasági folyamat minden résztvevője számára. Ugyanakkor bizonyos preferenciákat biztosítanak a kiemelt iparágak és tevékenységi körök számára, azaz kedvezményes feltételek, ideértve: adókulcsok, levonások, támogatások, támogatások, kedvezményes tarifák, rögzített árak, deviza-, vám-, monetáris és hitelszabályozási normák. és egyéb szabályozás. E szabályozási módszerek alapján pedig a szabályozás másodlagos, piacorientált elemeit dolgozzák ki és alkalmazzák, beleértve az árfolyamot, a betétek és hitelek kamatait, a szabad árakat, a különféle alapok képzésének és felhasználásának standardjait. gazdasági egységek.
A gazdaság és a társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozásának rendszerében a gazdaság befolyásolásának adózási módjai jövedelem-, vagyon-, vagyonnyilatkozat, adóelőleg, adókedvezmények és szankciók formájában, valamint költségvetési szabályozási módok, beleértve a különféle formákat is. költségvetési kiadások, állami és önkormányzati garanciák, a költségvetési hiány finanszírozási módjai, a kiadások arányosítása stb. A közvetett szabályozási módszerek alkalmazása kiegészülhet a közvetlen, direkt kormányzati befolyásolási módszerekkel, különösen a nemkívánatos eltérés esetén. a tervezett fejlesztési stratégia. A pénzügyi és hitelrendszer és a jelenlegi gyakorlat meglehetősen nagy tapasztalatot halmozott fel a pénzügyi és monetáris szabályozási módszerek alkalmazásában.
A fő pénzügyi szabályozók a következők:
1. adó- és nem adófizetések különböző szintű költségvetésekbe;
2. pénzügyi szankciók és ösztönzők;
3. az állami szervek bevételei és kiadásai;
4. támogatások állami megrendelések felhasználásakor;
5. költségvetési intézmények, szervezetek folyó kiadásai;
6. költségvetésen kívüli alapok bevételei és kiadásai .——
Az állami pénzügyi szabályozás minden tárgyánál bizonyos módszereket alkalmaznak. Az alkalmazott módszerek összetételét és szerkezetét a szabályozási objektumok tulajdoni formája határozza meg.
Amikor az állam végrehajtja az ágazati arányú pénzügyi szabályozást, a következő módszereket alkalmazzák:
1. adószabályozás (adók összetételének szabályozása, —— adókulcsok, adózók összetétele, adóalap stb.);
2. az értékcsökkenési politika, amely befolyásolja a szervezetek nyereségének és vagyonának adózását, beleértve a gyorsított értékcsökkenés politikáját;
3. állami támogatás szervezeteknek, kisvállalkozásoknak és egyéni vállalkozóknak különféle formákban, beleértve: állami beruházásokat, állami megrendeléseket, állami vagyon lízingelését, állami garanciákat, támogatásokat, támogatásokat, támogatásokat, költségvetési kölcsönöket;
4. kedvezményes hitelezés és biztosítás, amely - a banki kölcsönök alacsonyabb kamatát és a biztosító szervezetek kamatlábát biztosítja a költségvetési támogatások rovására.
Ugyanakkor az egyes pénzügyi szabályozási módszerek nem külön-külön, hanem együttesen alkalmazhatók. Így a köz- és a magánszféra partnersége alapján megvalósuló projektbe történő állami beruházást a magánbefektetők bizonyos állami garanciának tekinthetik.
A regionális (területi) arányok pénzügyi szabályozását célzott programok, az egyes régiók támogatási és fejlesztési programjainak finanszírozásával, a költségvetések közötti szabályozás és kiegyenlítés mechanizmusával (különböző típusú pénzügyi támogatások alacsonyabb szintű költségvetésekhez, bevételek szabályozása stb.) .). A területi struktúra pénzügyi módszerekkel történő befolyásolása az adójogszabályok változásai kapcsán valósítható meg. Például az ásványi nyersanyagok kitermelési adójának költségvetési szintek szerinti jóváírási rendjének változása és jelentős részarányának a szövetségi költségvetés javára történő újraelosztása oda vezetett, hogy számos ásványkitermeléssel foglalkozó régió költségvetése megfordult. ki kell támogatni.
A valutaszféra szabályozásának folyamatában a befolyás az árfolyamra, a pénztőke kamataira, a biztosítási módokra és a devizakockázatok fedezésére, az értékpapírok árfolyamára és a nemzetközi fizetőeszközökre irányul.
A monetáris szféra szabályozását az ország központi bankja végzi, és a következő fő módszereket tartalmazza: a diszkont (kulcs) kamatláb megváltoztatása, a kereskedelmi bankok tartalékrátájának megváltoztatása, deviza- és állampapír -műveletek.
A társadalom társadalmi szerkezetének pénzügyi szabályozása során a magánszemélyek és jogi személyek jövedelmének és vagyonának adóztatási rendszerét, a magánszemélyek kedvezményes adóztatásának rendszerét, valamint a különféle szociális juttatásokat és kifizetéseket alkalmazzák.
A társadalmi folyamatok befolyásolásának pénzügyi módszerei a következők:
1) az állam által garantált pénzbeli kifizetések finanszírozása az állampolgároknak (juttatások, ösztöndíjak, nyugdíjak, támogatások, kártérítés);
2) a polgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott juttatások finanszírozása, amikor árukért és szolgáltatásokért fizetnek;
3) az állam pénzügyi támogatása a gazdaság létfontosságú ágazatai számára, amelyek a fogyasztási cikkek és az alapvető szolgáltatások előállítására összpontosítanak;
4) a magán- és jogi személyek jövedelmének adószabályozása az adókulcsok, adókedvezmények differenciálásával;
5) finanszírozás a szociális szférában működő szervezetek, azaz oktatási intézmények, egészségügyi, kulturális, sport-, szociális szolgáltatások költségvetéséből, valamint állami támogatás nyújtása más hasonló szolgáltatások piacán működő nonprofit szervezeteknek;
6) pénzügyi ösztönzők új munkahelyek teremtésére, közmunka finanszírozására, egyéni vállalkozói tevékenység és a lakosság önfoglalkoztatásának megszervezésére;
7) a lakáspiac pénzügyi szabályozása az állam által a megfizethető lakhatás célzott programjainak végrehajtása révén a lakosság bizonyos kategóriái, csoportjai és rétegei számára;
8) a pénzügyi piac fejlődésének szabályozása és a befektetők, betétesek, kötvénytulajdonosok érdekeinek védelmét szolgáló mechanizmus kidolgozása.
A társadalmi folyamatok pénzügyi szabályozása mind a különböző szintű költségvetések, mind a költségvetésen kívüli alapok terhére történik. Ezek a források lehetővé teszik a formában történő kifizetések finanszírozását szociális transzferek , amelyek magukban foglalják:
1. lakhatási támogatás;
2. hallgatói ösztöndíjak, beleértve a szociális ösztöndíjakat is – alacsony jövedelmű családokból származó diákok számára;
3. öregségi nyugdíjak, rokkantság, családfenntartó elvesztése, neked - évekig szolgáló szolga;
4. gyermek-, munkanélküli-, átmeneti rokkantsági segélyek ——, kényszerbevándorlók;
5. anyagi segítség alacsony jövedelmű polgárok részére .——
A szociális kifizetések jelentős részét a szövetségi jogszabályok szabályozzák, míg maguk a kifizetések gyakran közvetlenül a kedvezményezettek lakóhelyén vagy munkahelyén, vagy az Orosz Föderáció és az önkormányzatok alkotóelemeinek végrehajtó szervein keresztül történnek. A gazdaság befolyásolása érdekében az állam a pénzügyi eszközök teljes készletét felhasználja, beleértve az adókat, az állami kiadásokat, a diszkontrátát, a pénzkínálatot, az árplafonok meghatározását, a szabályozást és az ellenőrzést stb., egyénileg és egymással kombinálva is. Így az adók ösztönözhetik vagy korlátozhatják a vállalkozói tevékenységet és a személyes fogyasztást. A kormányzati kiadások feltételeket teremtenek a vállalkozások és a munkavállalók számára bizonyos típusú áruk és szolgáltatások előállításához, valamint olyan szociális juttatásokhoz, amelyek bizonyos szintű jövedelmet támogatnak a lakosság bizonyos szegmensei számára. Az egyes áruk és szolgáltatások maximális árának megállapítása elsősorban a természetes monopóliumok tevékenységét érinti.
A szabályozást és az ellenőrzést a megfelelő szabályozási és jogalkotási aktusok elfogadása, bizonyos típusú gazdasági tevékenységek szabályozása, köztük egyesek betiltása révén végzik. Az állam az állami tőkebefektetések formájában megvalósuló kiadások volumenének növelésével a kereslet növekedését, a beruházások bővülését, az ipari termelés növekedését ösztönzi. A katonai célú kiadások növelésével az állam nemcsak a haditechnikai eszközök, hanem az ipari, mezőgazdasági, felszerelések, nyersanyagok iránti keresletet is növeli, a kutatás-fejlesztést ösztönzi. Az infrastruktúra finanszírozásával az állam csökkenti a magáncégek költségeit. Adók segítségével korlátozhatja bizonyos árufajták fogyasztását (alkohol, dohánytermékek), stb. Sőt, ha rövid távú makrogazdasági egyensúlyt kell elérni, akkor a nem monetáris pénzügyi eszközök érvényesülnek - adók, kormányzati kiadások. Ha a gazdaságpolitika a monetáris szféra zavara miatti inflációs folyamatok veszélyeinek kiküszöbölésére irányul, akkor a tét a monetáris eszközökön van.
A hiánymentes költségvetés biztosítására nem monetáris eszközöket alkalmaznak, miközben a kormányzati kiadások csökkennek, miközben az állam bevételei nőnek. A költségcsökkentés népszerűtlen intézkedés, de ez a probléma szinte minden országban felmerül, ennek hátterében a termelés átszervezése és a közszféra működésképtelenségig tartó növekedése áll. A költségvetési egyensúlyozás másik területe az adók és illetékek beszedésének hatékonyságának javítása. Ebből a célból szükség van az adóindexelésre, és le kell mondani az önkényes adómentességekről. Ezenkívül a nemzeti valuta árfolyamára vonatkozó politikára van szükség. A gazdálkodó szervezetek például egy devizasáv felállításakor és a nemzeti valuta korábban bejelentett leértékelésekor előre megjósolhatják a termelés volumenét, bevételeiket és az adófizetés mértékét. A stagfláció körülményei között azonban, amikor az infláció a termelés csökkenésével párhuzamosan fejlődik, a pénzügyi szabályozás alkalmazása önmagában elégtelennek és gyakran hatástalannak bizonyul. Ennek alapján a pénzügyi szabályozással együtt szükségessé válik más, elsősorban monetáris szabályozók alkalmazása.
A monetáris politika vezetése azon alapul, hogy a kamatlábakat úgy kell szabályozni, hogy a nominális kamatláb növekedése meghaladja az inflációt. A szigorú restriktív politika megvalósításával deflációs hatás figyelhető meg, csökken az infláció mértéke, ugyanakkor csökken a termelés volumene, nő a munkanélküliség. A pénzügyi eszközök fejlett országok általi gyakorlata mutatja a rugalmas manőverezés lehetőségét.
A pénzügyi eszközök használatát a következő jellemzők jellemzik:
1. a monetáris és nem monetáris eszközök gazdaságszabályozási alkalmazásának hierarchiája;
2. többváltozós pénzügyi politika rövid és hosszú távon;
3. a pénzügyi eszközök célzása, az inflációellenes és hiánymentes fejlődésre összpontosítva.
Ebből következően az állam pénzügyi karok és eszközök segítségével befolyásolja a gazdaságot a gazdálkodó egységek magatartásának szabályozásán, egyes területek, iparágak fejlődésén keresztül.
Hasonló információk.
