Az innováció állami ösztönzésének módszerei. Állami szabályozás és az innovációs tevékenység ösztönzése

Küldje el jó munkáját a tudásbázisban. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, posztgraduális hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek.

Hasonló dokumentumok

Az innováció alapfogalmai, lényege és jellemzői. Az innovatív tevékenység állami szabályozásának jellemzői az Orosz Föderációban. Az innovációk szerepe az állam gazdasági fejlődésében, szabályozásuk jogalapja.

szakdolgozat hozzáadva 2015.01.15

Az innováció fő szempontjai. Innovatív tevékenységek irányításának szervezése. Módszerek az innovációk bevezetésére egy szervezetben. Emberi erőforrás menedzsment és innováció a szervezetben. Az innováció társadalmi vonatkozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2003.04.25

Az innováció és az innováció fogalma és lényege, fajosztályozása és funkciói. Az innovatív tevékenység fejlesztésének problémái az Orosz Föderációban. A gazdasági fejlődés feltételeinek kialakítása és az új fejlesztések alkalmazásának kilátásai.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.12.17

Innovációs koncepció. Az innováció kockázatai. Kockázatkezelési módszerek az innovációban. Módszerek a kereskedelmi kockázatok értékelésére az innováció terén. Kockázati tényezők és értékelésük kritériumai. Innováció menedzsment.

teszt, hozzáadva: 2005.02.25

Az innovációk lényege, típusai és típusai. Az innovatív tevékenység ösztönzésére szolgáló módszerek jellemzői. Az észak-nyugati régió gyógykezelési piacának elemzése. A "Staraya Russa" üdülőhely tevékenységének értékelése az innováció területén.

szakdolgozat, hozzáadva: 2012.05.14

Az állami innovációs politika lényege. Az innováció állami szabályozásának törvényi mechanizmusai az Egyesült Államokban. Támogatás klasztereknek, kockázati tőkéseknek, vállalkozásoknak az innovatív fejlesztésben. Adókedvezmények és értékcsökkenési politika.

szakdolgozat hozzáadva 2012.04.26

Az innováció és az innováció általános jellemzői, a szervezet szervezeti formái és mechanizmusai. Az innováció hatékonyságának értékelése a szervezetben. A vállalkozás külső környezetének elemzése. Módszerek az innovatív tevékenységek szervezésének javítására.

teszt, hozzáadva 2013.09.15

Az innovációs tevékenység állami szabályozásának módszereinek és jelentőségének tanulmányozása - bizonyos feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a gazdaság normális működését és az ország vállalkozóinak stabil részvételét a nemzetközi munkamegosztásban.

teszt, hozzáadva 2010.11.13

Olvassa el még:

A) Különböző szakmacsoportok képzett szakembereinek szellemi tevékenysége
Gt; 89. Az SB mint tudományos diszciplína és gyakorlati tevékenységi terület tárgya és funkciói. (korábban nem
A PR-kampány mint a kommunikációs tevékenység speciális típusa. PR kampány jelei.
A) állandó és független képviselet a vállalkozók nevében, amikor szerződéseket kötnek a vállalkozói tevékenység területén
Üzleti ügynökség. A szerződéses viszonyok nyilvántartásának és a jogi szabályozás jellemzői.
Agroökoszisztémák, különbségeik a természetes ökoszisztémákkal szemben. Az emberi tevékenység következményei az ökoszisztémákban. Az ökoszisztémák megőrzése.
Rendszergazda. jogi szabályozás az oktatás és a tudomány területén.

Az állami szervek fő funkcióihoz az innovációs szférában a következőket tartalmazzák:

1) pénzeszközök felhalmozása kutatási és innovációs célokra;

2) az innovatív tevékenységek koordinálása;

3) az innováció ösztönzése, a verseny ezen a területen, az innovatív kockázatok biztosítása, állami szankciók bevezetése az elavult termékek forgalomba hozataláért;

4) az innovációs folyamatok jogalapjának létrehozása, különös tekintettel az újítók szerzői jogainak és a szellemi tulajdon védelmének rendszerére;

5) innovatív tevékenységek személyi állománya;

6) tudományos és innovatív infrastruktúra kialakítása;

7) az innovációs folyamatok intézményi támogatása a közszféra szektoraiban;

8) az innováció társadalmi és környezeti fókuszának biztosítása;

9) az innovatív tevékenység társadalmi helyzetének emelése;

10) az innovációs folyamatok regionális szabályozása;

11) az innovációs folyamatok nemzetközi vonatkozásainak szabályozása.

A tudományos és innovatív tevékenységek állami támogatásának formái a következőket tartalmazzák:

közvetlen finanszírozás;
kamatmentes banki kölcsön nyújtása egyedi feltalálóknak és kis innovációs vállalkozásoknak;
innovatív kockázati alapok létrehozása, amelyek jelentős adókedvezményeket élveznek;
az egyes feltalálók állami szabadalmi díjának csökkentése;
az erőforrást takarékos találmányok szabadalmi díjának megfizetésének elhalasztása;
a berendezések gyorsított amortizációjához való jog gyakorlása;
technopoliszok, technoparkok stb. hálózatának létrehozása

Az innovációs politika állami támogatásának fő irányai

a) segítség az innovációs tevékenység növeléséhez, a hazai termékek versenyképességének növekedésének biztosítása a tudományos és technológiai eredmények fejlődése és a termelés megújítása alapján;

b) összpontosítson a modern technológiai rend alapját képező alapvető és javító innovációk minden szempontból nyújtott támogatására;

c) az innovációs tevékenység állami szabályozásának és a versenypiaci innovációs mechanizmus hatékony működésének, a szellemi tulajdon védelmének kombinációja;

d) az innovatív tevékenységek fejlesztésének támogatása Oroszország régióiban, az interregionális és a nemzetközi technológiatranszfer, a nemzetközi beruházási együttműködés, a nemzeti innovatív vállalkozás érdekeinek védelme.

Az innovációs tevékenység állami szabályozásának szervezeti mechanizmusa biztosítania kell az összes érdekelt fél közvetlen vagy közvetett véleményének figyelembevételét, és ezzel egyidejűleg meg kell teremteni az innováció ösztönzésére szolgáló intézkedések összehangolt elfogadásának feltételeit. Az innovációs politika alanyai a hatóságok (központi és helyi), a közszféra vállalkozásai és szervezetei, független gazdasági szervezetek, állami szervezetek, maguk a tudósok és az innovátorok, vegyes formációk.

a beruházási politika, ideértve az innovatív tevékenység ösztönzését célzó intézkedéseket, a kiemelt gazdasági ágazatok és szférák fejlesztése érdekében szervezi a szövetségi célprogramok kidolgozását, megoldva a kiemelt társadalmi-gazdasági problémákat.

RF Pénzügyminisztérium költségvetési támogatást nyújt az innovációs politikához és a pénzügyi források felhasználásának ellenőrzéséhez.

Az Orosz Föderáció teljes iparára vonatkozó állami szabályozási intézkedések a következőket tartalmazzák:

1. Az árpolitika összehangolása az elfogadott állami strukturális politikával. A válság nem szüntethető meg az árak kormányzati szabályozása nélkül.

2. Pénzügyi és ipari csoportok, nagyvállalatok, holdingtársaságok alapítása, amelyek lefedik a technológiailag összefüggő vállalkozások láncait, az alábbiak révén:

elsőbbségi jog biztosítása a vállalkozások részvénycsomagjainak megvásárlásához;
a befektetési alapok tevékenységének korlátozásainak feloldása és adókedvezmények biztosítása;
a nagyvállalkozások, valamint a kis- és középvállalkozások közötti állami interakciós rendszer kialakításának elősegítése.

3. Jogok és hatáskörök megoszlása a vállalkozások irányításához különböző szinteken - szövetségi, regionális, helyi.

4. A belső piac nyitottságának szabályozása. Intézkedések Oroszország 5. technológiai rendjének iparainak állami támogatására:

1. Az ilyen szintű termékek (fegyverek, repülés, rakéta- és űrtechnika, biotechnológia, atomenergia, mikroelektronika) iránti belső keresletet az államnak kell generálnia, és az államnak a külső piacra történő értékesítését ellenőriznie kell.

2. Állami támogatás a termékek külföldi piacra történő értékesítéséhez.

3. Állami támogatás a közös vállalkozások alapításához.

4. Állami és állami-magán lízingcégek létrehozása és működésének megszervezése.

5. A csúcstechnológiai termékek állami megrendelésének kialakítása és kifizetése.

6. Állami segítségnyújtás vertikálisan integrált holding struktúrák létrehozásában, ideértve a kutatási, fejlesztési, kísérleti és sorozatgyártó vállalkozásokat, az anyavállalat részvénycsomagjának biztosításával.

Intézkedések Oroszország 3. és 4. technológiai rendjének iparágainak állami támogatására:

1. Az orosz vállalkozások által előállított fogyasztási cikkek hazai és külföldi keresletének ösztönzése a bérek növelésével.

2. Jelzálogkölcsön-kölcsönzés a lakosságnak a lakhatás és tartós javak iránti kereslet ösztönzése érdekében.

3. Hitel biztosítása a lakosság számára.

5. Fogyasztási cikkek engedélyes és összeszerelésének fejlesztése vezető külföldi cégekkel együtt.

6. Segítség a saját értékesítési hálózatának kialakításában.

7. Információs rendszerek létrehozása Oroszországban minden típusú termékhez.

Az innovációs szférában a nemzetközi kapcsolatok állami szabályozásának számos általános elven kell alapulnia, mint például a kölcsönös előnyök, a megkülönböztetésmentesség, a felek egyenértékű technológiai függősége, a liberalizáció és a protekcionizmus ésszerű kombinációja, stb. Közvetlen és közvetett kapcsolatok.

Az állam kezdeményezhet és közvetlenül finanszírozhat költségvetési forrásokból két- és többoldalú nemzetközi innovációs programokat, nemzetközi kutatószervezetek és technológiai központok tevékenységét stb. A szabályozás közvetett módszerei közül mind általános gazdasági (például adó- és hitelelőnyöket) résztvevők) és egyedi - vámszabályozás, export- és importkvóták, nemzetközi szabadalmi és engedélyezési mechanizmusok stb.

A nemzetközi tudományos és műszaki együttműködés állami szabályozásához szükséges eszközök listája a következőket is tartalmazza:

az együttműködés kiemelt területeinek kiválasztása és racionalizálása;
személyzeti cserék finanszírozása;
kapcsolódás a tudományos és műszaki információ világrendszereihez;
befogadás a globális technológiai térbe nemzetközi szabványok és normák bevezetésével az országban;
jogi, közvetítési, tanácsadási és egyéb szolgáltatások biztosítása az együttműködés résztvevői számára;
a kis és közepes méretű innovatív vállalkozások nemzetközi kapcsolatainak támogatása;
állami ösztönzés a külföldi befektetéseknek az innovációs szférában és a külföldi befektetők hasonló külföldi befektetéseinek ösztönzése;
külföldi szabadalmi oltalom állami költségen;
külföldi tudományos és műszaki szakirodalom beszerzése;
külföldi szakértők bevonása a nagyszabású programok, projektek és egyéb eszközök értékelésébe.

Oroszországban jelenleg kialakulnak az együttműködés állami szabályozásának törvényi és szervezeti előfeltételei. Törvények érvényesek " A beruházásvédelemről", "RÓL RŐL vámtarifa "," A termelésmegosztási megállapodásokról"és mások. Számos ösztönzőt vezettek be a jövedelemadó megfizetésére a külföldi részvétellel rendelkező vállalkozások számára. Az Oroszországba behozott áruk esetében mentesség van a vámok alól, mivel az államokon, kormányokon, nemzetközi szervezeteken keresztül ingyen technikai segítséget nyújtanak, valamint az importált folyóiratok, az oktatáshoz, a tudományhoz és a kultúrához kapcsolódó könyvtermékek nem tartoznak jövedelemadó és jövedelem hatálya alá

a szervezetek és magánszemélyek által külföldi jótékonysági szervezetektől kapott adólevonható támogatások.

Az ország részvétele a Kereskedelmi Világszervezet tevékenységeiben, a szellemi tulajdonjogok védelméről szóló egyezményekben és más nemzetközi megállapodásokban kiemelkedő fontosságú az orosz részvétel fokozása érdekében a világ tudományos és műszaki kapcsolataiban.

Az innováció támogatásának költségvetésen kívüli formái
tevékenységek az Orosz Föderációban

Az innováció támogatásának költségvetésen kívüli főbb formái a következők:

1) állami jogi védelem és támogatás az újítók, különösen a kisvállalkozások számára;

2) adó-, hitel-, vám-, értékcsökkenési, bérleti (beleértve a lízing) juttatásokat az államok számára az újítók számára;

3) költségvetésen kívüli, finanszírozás nélküli innovatív projektek bevonása az összetett szövetségi innovációs és beruházási programokba;

4) az innovatív menedzsment állami tudományos és módszertani támogatása állami szabványokkal, módszerekkel, utasításokkal, rendeletekkel és más dokumentumokkal az innovatív megoldás elemzésének, előrejelzésének, optimalizálásának, gazdasági indokoltságának különböző aspektusairól;

5) információs innovatív tevékenység állami biztosítása;

6) az állami protekcionista politika végrehajtása az újítók külgazdasági tevékenységében;

7) állami támogatás az innovátoroknak a tanúsítás, a marketingkutatás, a reklámozás és az új termékek (szolgáltatások) marketingje terén;

8) állami támogatás az újítók számára a komplex berendezések javításának megvalósításában;

9) állami támogatás megvalósítása a hazai és nemzetközi együttműködés elmélyítésében;

10) a szövetségi költségvetésen kívüli alapok, szakszervezetek, egyesületek rendszerének létrehozása az innováció különféle aspektusainak támogatása érdekében;

11) az állami számvitel végrehajtása és a költségvetésen kívüli források felhasználásának ellenőrzése stb.

Az innováció költségvetésen kívüli támogatásának legfontosabb formája a költségvetésen kívüli alapok létrehozása és működtetése.

A költségvetésen kívüli alapok oktatásának tantárgyai:

Az Orosz Föderáció Ipari, Tudományos és Technológiai Minisztériuma (megalakítja az Orosz Technológiai Fejlesztési Alapot);
szövetségi minisztériumok - az érintett minisztériumok költségvetésen kívüli forrásai;
egyéb szövetségi végrehajtó szervek - a szervezeti egységek költségvetésen kívüli forrásai;
vállalatok, konszernek és egyesületek (a továbbiakban: egyesületek) a társulások költségvetésen kívüli alapjait alkothatják.

Az Orosz Föderáció kormányának rendeletével összhangban költségvetésen kívüli alapok jönnek létre vállalkozások és szervezetek önkéntes hozzájárulásaival függetlenül a tulajdonjog formájától az eladott áruk költségének 1,5% -áig.

A vállalkozások és szervezetek nem járulnak hozzá nem költségvetési alapokhoz, ha az eladott termékeket állami szükségletekre gyártják, és termelésüket költségvetési előirányzatokból finanszírozzák.

A vállalkozások és szervezetek szerződéses alapon negyedévente járulnak hozzá a költségvetésen kívüli alapokhoz:

az egyesületbe bevont vállalkozások és szervezetek - azon egyesület költségvetési alapján kívül, amelyhez tartoznak;
több egymástól független és költségvetésen kívüli alapot képező egyesület részét képező vállalkozások és szervezetek - az általuk választott egyesület költségvetésen kívüli alapjába;
olyan vállalkozások és szervezetek, amelyek nem tagjai az egyesületnek, de szövetségi minisztérium vagy más szövetségi végrehajtó szerv joghatósága alá tartoznak - a megfelelő minisztérium és osztály költségvetésen kívüli pénzeszközeire;
olyan vállalkozások és szövetségek, amelyek nem tagjai az egyesületnek, és nem tartoznak a szövetségi minisztérium és osztály vagy más végrehajtó szerv hatáskörébe - a fenti költségvetésen kívüli alapok bármelyikében, saját belátásuk szerint.

Több mint 20 szövetségi minisztériumban, állami bizottságokban és osztályokban költségvetésen kívüli K + F alapokat hoztak létre és működnek, és az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma költségvetésen kívüli K + F forrásokat regisztrált az egyes ágazati osztályok számára, például a légi közlekedésben , tengeri szállításban, közúti létesítményekben, folyami közlekedésben, közúti szállításban és városi elektromos szállításban stb.

Az állami szabályozás fő jogi formája a jogi aktus. Ez számos normatív jogi aktus, amely szabályozza az innovációk létrehozásának és megvalósításának eljárását, valamint egyéb piaci innovációs infrastruktúra létrehozását célzó jogi aktus.

Az ilyen típusú vállalkozási tevékenység állami szabályozásának fő irányai a következők.

1. Speciális struktúrák létrehozása ezen a területen folytatott politika folytatása érdekében. Ilyenek például az Orosz Szabadalmi és Védjegyügynökség, az Orosz Föderáció Tudományos és Technológiai Minisztériuma.

2. Adólevonásokból és költségvetési előirányzatokból képzett speciális alapok létrehozása. Megnevezheti az Orosz Alapkutatásért Alapítványt, az Orosz Humanitárius Tudományos Alapítványt.

3. Célzott innovatív programok kidolgozása, megvalósítása, finanszírozása. Például a Szövetségi Tudományos és Technikai Program "Kutatás és fejlesztés a polgári célú tudomány és technológia fejlesztésének kiemelt területein (1996-2000)".

4. Visszafizetendő alapon történő finanszírozás, költségvetési források befektetése olyan innovatív projektekbe, amelyek versenyképes kiválasztást nyertek el a Szövetségi Ipari Innovációs Alapon, az Orosz Technológiai Fejlesztési Alapon keresztül.

5. Számviteli szabályok kialakítása, az innovációk értékelése. Így az Orosz Föderáció számviteli és pénzügyi beszámolásáról szóló rendeletek 55–57. Pontja határozza meg a szervezet immateriális javainak elszámolására és visszatérítésére vonatkozó szabályokat.

6. Bizonyos típusú ingatlanok gyorsított amortizációjának eljárásának meghatározása. A gyorsított értékcsökkenés az amortizációs díjak gyors felhalmozásának, a régi berendezések leírásának és újakra való cseréjének képességének növelésére szolgál, ami ösztönzi az innovációba való befektetést.

7. Adópolitika végrehajtása, amelynek célja az innovatív tevékenységek megvalósításának kedvező feltételeinek megteremtése. Az innováció ösztönzésének ez a területe az adóalap meghatározását és az adókedvezmények biztosítását egyaránt érinti. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 262. cikke megengedi, hogy a szervezetek termeléssel és értékesítéssel kapcsolatos kiadásaiba belefoglalják az új termékek létrehozásával vagy az előállított termékek (áruk, művek, szolgáltatások) létrehozásával vagy fejlesztésével kapcsolatos kutatási és fejlesztési projektek költségeit. különösen a találmány költségeit. Ezeket a kiadásokat adóügyi szempontból el kell számolni a tanulmányok vagy fejlesztések befejezése és az elfogadó bizonyítvány felek általi aláírása után. Három évig egyenletesen szerepelnek az egyéb kiadásokban, feltéve, hogy a meghatározott kutatás-fejlesztést felhasználják a termelésben és (vagy) az áruk (építmények, szolgáltatások) értékesítésében. Azokat a kutatási kiadásokat, amelyek nem hoztak pozitív eredményt, a kiadások összetételében három éven át egyenletesen be kell számolni a ténylegesen felmerült kiadások 70 százalékát meg nem haladó összegben.

8. Pénzügyi kockázatok biztosítása a biztosítási kockázatok listájának fokozatos bővítésével, az innovatív projektek megvalósításához kapcsolódó technikai és egyéb kockázatok bevonásával.

9. Információs támogatás az innovációhoz.

10. Állami támogatás az innovatív kisvállalkozások számára, különösen a tudományos és technikai szférában működő innovatív kisvállalkozások fejlesztését segítő alapon keresztül

Az állam innovációs politikája az állami társadalmi-gazdasági politika szerves része, és a tudományról, valamint az állami tudományos és műszaki politikáról szóló, 1996. augusztus 23-i szövetségi törvény szabályozza. Az Orosz Föderáció 1998–2000 közötti innovációs politikájának koncepcióját az Orosz Föderáció kormányának 1998. július 24-i 832. sz. Rendelete hagyta jóvá. Ez a törvény meghatározza az innovációs politika irányait, végrehajtásának módszereit, intézményi és az innovációs politika végrehajtásának jogi feltételei, az innovációs tevékenységek aktiválásához szükséges gazdasági és pénzügyi alapok.

Állami oktatási intézmény

felsőfokú szakmai végzettség

OROSZ NEMZETGAZDASÁGI ÉS KÖZSZOLGÁLATI AKADÉMIA AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE ALATT

ARZAMASS ÁG

Tanszék "Általános szakmai tudományágak"

TANFOLYAM MUNKA

tudományág szerint: "Menedzsment elmélet"

Az innováció állami ösztönzésének módszerei

Arzamas

Bevezetés

I. fejezet Az innovatív tevékenység állami szabályozásának elméleti alapjai az Orosz Föderációban

2 Az innováció állami szabályozásának módszerei

3 Az állam szerepe az innováció ösztönzésében

Fejezet. Az ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központ" tevékenységének elemzése

1 Az ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központ" jellemzői

2 Módszerek és megközelítések az innováció fejlesztéséhez és támogatásához

3 Javaslatok az arzamai innovatív és aktív vállalkozók támogatásának módszereiről

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A tantárgy témájának relevanciája az, hogy az innovatív folyamatok állami szabályozására szükség van, és elsősorban azok növekvő jelentősége a gazdaság és a társadalom egésze szempontjából.

Tanulmányok azt mutatják, hogy az innovációs folyamat nemcsak az ország gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjétől, a nemzeti mentalitás és a nemzeti kultúra (ezen belül a vállalkozói kultúra) jellemzőitől, hanem a kormányzati ösztönzőktől is függ.

A legfejlettebb országokban a tudományos és technológiai fejlődés hozzájárulása a bruttó hazai termék növekedéséhez 75 és 100% között mozog. Az innovációk országos jelentőségének első szempontja tehát a makrogazdasági mutatókra gyakorolt döntő hatásuk. Ezenkívül az újítások befolyásolják a társadalmi termelés szerkezetét, az intézményi gazdasági mechanizmusokat, a társadalmi stabilitást, a környezetet, a nemzetközi technikai együttműködés intenzitását, a nemzetbiztonsági szintet és ami a legfontosabb, a nemzetgazdaság versenyképességét a világgazdaságban.

Nyilvánvaló, hogy az államnak kell szabályoznia az innovációs folyamatot, mivel jelenleg ő határozza meg az ország fejlődésének kilátásait.

Az axióma az, hogy tagadhatatlan az állam aktív szerepe a tudományos és technológiai fejlődés és az innovatív tevékenység ösztönzésében a modern gazdasági növekedés politikájában.

A legtöbb országban a gazdasági növekedés elsősorban a nyílt tudományos ismeretek és technológiák felhasználásán alapul, míg a kutatás és fejlesztés szférája jelentős mértékű és változatos módszerekkel kap kormányzati támogatást.

Minden állam kedvező gazdasági feltételek megteremtésének tárgyát képezi az innovatív folyamatok megvalósításához, országa külön-külön olyan intézkedéseket hajt végre és gyakorol az innováció ösztönzésére, amelyek szükségszerűen magukban foglalják a nemzeti-állami tudományos prioritások bizonyos rendszerét.

Az innovációs tevékenység hatékony eszköz a tudomány, a technológia és a technológia vívmányainak értékesítéséhez, az ország nemzetközi versenyképességének meghatározó elemévé válik, és óriási az állam szerepe az innováció ösztönzésében.

A munka célja:

Az Orosz Föderáció innovációjának állami szabályozásának elméleti alapjainak és gyakorlati módszereinek tanulmányozása;

A kitűzött célok elérése érdekében a munkában a következő feladatokat oldják meg:

-tanulmányozni az Orosz Föderáció innovatív tevékenységének állami szabályozásának módszereinek elméleti alapjait;

-elemezni az ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központja" tevékenységét, mint Arzamas városának kis- és középvállalkozásainak fejlesztését támogató infrastruktúra fő elemét az innovációs szférában;

-javaslatok kidolgozása az innovatív és aktív vállalkozók támogatásának módszereinek javítására Arzamas városában

I. fejezet Az innovatív tevékenység állami szabályozásának elméleti alapjai az Orosz Föderációban

1 Az innováció állami szabályozása

innovációs tevékenység állami ösztönzők

Az innovációs politika helyét és szerepét a gazdaság állami szabályozásának struktúrájában az innovációs folyamat sajátosságai határozzák meg, mint irányítási tárgyat. A tudományos és technológiai haladás egyéb elemeinél nagyobb mértékben az áru-pénz kapcsolatokhoz kapcsolódik, amelyek közvetítik a megvalósítás minden szakaszát. Ez meggyőzően bizonyítja azt a tényt, hogy a fejlett piacgazdaságban az innovációs folyamatok nagy részét különböző szintű és léptékű magánvállalatok hajtják végre, és ezek a folyamatok nem önálló célként, hanem a termelési és kereskedelmi feladatok jobb megoldásának eszközeként működnek. magas jövedelmezőséget elérő vállalat.

Ebben a helyzetben az állami innovációs politika arra irányul, hogy kedvező gazdasági légkört teremtsen az innovációs folyamatok megvalósításához, és összekapcsolja az alaptudomány területe és a termelési feladatok között, és a következő fő irányok határozzák meg:

· a tudomány, ezen belül az alkalmazott tudomány fejlesztésének, valamint a tudományos és mérnöki személyzet képzésének elősegítése, mint az innovatív ötletek fő forrása;

· a vállalkozások innovatív tevékenységének növelését célzó különféle programok kidolgozása és végrehajtása;

· kormányzati megrendelések végrehajtása, főként szerződések formájában, a kutatás, fejlesztés és technológiai munka (K + F) számára, kezdeti igényt támasztva az innovációk iránt, amelyek aztán széles körben alkalmazhatók az ország gazdaságában;

· a kormányzati szabályozás fiskális és egyéb elemeinek hatékony felhasználása, amelyek elősegítik a külső környezet hatásának ösztönzését, valamint meghatározzák az egyes vállalkozások hatékonyságát és innovatív megoldási igényét;

Így az állam inkább közvetítő szerepet játszik az alap- és alkalmazott tudomány közötti hatékony interakció megszervezésében, serkenti az együttműködést az ipari vállalatok és az egyetemek K + F területén.

Az innovációs folyamatok állami szabályozásának mechanizmusai a következők lehetnek:

· pénzeszközök felhalmozása a kutatás és az innováció számára;

· az innovációs tevékenységek koordinálása, azaz az innovációs folyamatokra vonatkozó általános stratégiai iránymutatások meghatározása;

· az innováció ösztönzése;

· jogalap megteremtése az innovációs folyamatok számára;

· tudományos és innovatív infrastruktúra kialakítása;

· az innovációs folyamatok intézményi támogatása;

· az innováció társadalmi és környezeti fókuszának szabályozása;

· az innováció társadalmi helyzetének emelése;

· az innovációs folyamatok regionális szabályozása;

· az innovációs folyamatok nemzetközi vonatkozásainak szabályozása (tudományos, műszaki és innovációs együttműködés, valamint az innovációk nemzetközi átadása);

Az összes iparosodott országban az innovációs tevékenység állami ösztönzésének mindenféle formája és módszere alapján a következő közös jellemzők követhetők fel, amelyek lehetővé teszik az innovációs politika kiemelését az állami szabályozási rendszer sajátos elemeként:

az innovációs politika összhangja az állami gazdaságpolitika minden típusával általában; ez az állami befolyás közös gazdasági eszközeinek használatában nyilvánul meg, a választott gazdasági iránynak megfelelően;

az innovációs politika hatása, amelynek célja az innovatív ötletek felajánlása, az innovációs folyamatok eredményei iránti kezdeti igény felkeltése, pénzügyi és hitelalapok és információs források vonzása az innovatív vállalkozások számára, az innováció szempontjából kedvező gazdasági és politikai légkör megteremtése;

figyelembe véve az innovációs folyamat sajátosságait: ciklikussága, valószínűségi jellege, nagyfokú kockázata stb.

2 Az innováció állami szabályozásának módszerei

A tárgy összetettsége és a szabályozás számos aspektusa szükségessé teszi egy állami innovációs politika kialakítását - egy sor célt, valamint az állami struktúrák gazdaságra és egész társadalomra gyakorolt hatásának módszereit, amelyek a az innovációs folyamatok gazdasági és társadalmi hatékonysága. Az állami innovációs politikai intézkedéseknek tartalmazniuk kell a verseny ösztönzését, a társadalom informatizálását, a termékek és szolgáltatások szabványosítását és tanúsítását. Ezenkívül az államnak támogatást kell nyújtania az innovatív tevékenységekhez.

Ez a támogatás közvetlen és közvetett módszerekkel nyújtható. Arányukat az ország gazdasági helyzete és az ezzel összefüggésben megválasztott állami szabályozás koncepciója határozza meg - hangsúlyozva a piacot vagy a központosított hatást.

Közvetlen módszerek.

A közvetlen módszerek közé tartozik a K + F és az innovációs projektek költségvetési alapokból történő finanszírozása, az innovációs tevékenységekben résztvevők jogainak védelme (állami szabadalmi és engedélyezési rendszer létrehozása), állami innovációs infrastruktúra és innovációs piac létrehozása, képzett személyzet képzése, valamint a innovációs tevékenységek (kiváló tudósok és újítók állami kitüntetésekkel, megtisztelő címekkel stb. történő odaítélése).

Az innovációs folyamatok közvetlen támogatásának alapvető eleme az állami innovációs infrastruktúra kialakítása. Az állam létrehozhat innovációs diffúziós központok és tanácsadó központok hálózatát, amelyek üzleti szolgáltatásokat nyújtanak az innovátorok számára. Az állam hozzájárul az innovációs piac kialakulásához, és maga is megbízottjaként jár el.

Az innovációs folyamatok állami szabályozásának közvetlen módszereit főként kétféle formában hajtják végre: adminisztratív-tanszéki és program-célzott.

A kormányzati szabályozás program-célzott formája magában foglalja az innovációs folyamatok speciális finanszírozását kormányzati célú programokon keresztül az innováció támogatására, ideértve a kis tudományintenzív kisvállalkozásokat is; bizonyos áruk és szolgáltatások megvásárlására irányuló állami szerződések rendszere kialakítás alatt áll, a vállalkozások számára hitelösztönzőket biztosítanak az innovációk megvalósításához stb.

A szerződéses finanszírozás a jelenleg széles körben elterjedt szerződéses kapcsolatok - az ügyfelek és a vállalkozók közötti szerződések - egyik eleme (ebben az esetben az állam a K + F vevő-fogyasztójaként jár el - például az űripar területén -, a K + F vállalat pedig vállalkozó). A szerződés egyértelműen meghatározza a munka befejezésének határidejét, az előadók közötti konkrét munkamegosztást, az anyagi javadalmazás jellegét. A kölcsönös kötelezettségeket és a gazdasági szankciókat szigorúan rögzítik.

Különleges helyet foglalnak el az állami innovációs vállalkozásokra gyakorolt közvetlen mérési rendszerek rendszerében azok az intézkedések, amelyek ösztönzik az ipari vállalatok együttműködését a K + F területén, valamint az egyetemek és az ipar együttműködését. Az együttműködés ezen formáinak második részét az a célkitűzés tudata okozza, hogy egyrészt fejlett tudományos ötleteket kell bevezetni a kereskedelmi megvalósítás szintjére, másrészt meg kell teremteni az ipar érdeklődésének feltételeit a finanszírozás iránt. tudományos kutatás. Az állami innovációs politika ebben az irányában egyértelműen megnyilvánul az ígéretes irányultsága, az ipari innovációk tudományos újdonsága iránti érdeklődés, amely gyakran másodlagos az elsősorban termelési és kereskedelmi problémákat megoldó ipari vállalatok érdekeinek megvalósítása szempontjából. A komplex innovatív ötleteket sikeresen megvalósító konzorciumok, mérnöki központok, tudományos és technológiai parkok és más ígéretes formációk létrehozása egyértelmű példa az ilyen elképzelések állami támogatásának hatékonyságára, amelynek köszönhetően a különböző szervezetek nem csak felismerik a közös megvalósítás szükségességét. az innovációs ciklust, de valóban érezheti a közös munka előnyeit is ...

Az ilyen szervezeti formációk létrehozásának állami támogatását a fejlett ipari országokban főként különféle kormányzati szervek speciális programjai formájában hajtják végre.

Közvetett módszerek.

Az innováció állami támogatásának közvetett módszereinek fontosságát elsősorban az határozza meg, hogy a közvetett ösztönzés lényegesen alacsonyabb költségvetési költségeket igényel, mint a közvetlen finanszírozás, ami különösen fontos a modern Oroszország számára. Az állami innovációs politikában alkalmazott közvetett módszerek egyrészt maguk az innovációs folyamatok ösztönzésére, másrészt az innovatív tevékenységek számára kedvező általános gazdasági és társadalmi-politikai légkör megteremtésére irányulnak.

A közvetett szabályozás intézkedései közül mindenekelőtt ki kell emelni a különféle adókedvezményeket, ideértve az áfa csökkentését, a forgalmi adót, az osztalék kedvezményes megadóztatását, a nyereség kedvezményes megadóztatását stb. Az innovatív tevékenységek közvetett támogatása megvalósítható a pénzügyi lízing állami támogatásával (pénzeszközök elosztása gépek és berendezések vásárlásához a gyártótól, későbbi átutalással jogi személyek és magánszemélyek részére ideiglenes használatra meghatározott díj ellenében) és franchise-on keresztül. (innovatív vállalkozások létrehozásának joga meghatározott időtartamra és a szerződésben rögzítve). Nagyon hatékony intézkedés a kockázati vállalkozók állami biztosítása, amely lehetővé teszi a kis és közepes méretű innovatív vállalkozások támogatásához szükséges beruházási bázis létrehozását.

Összefoglalva az állami innovációs politika ilyen sokféle változatát, ezek a következőkre redukálhatók:

az adó- és amortizációs jogszabályok liberalizálása. Tehát a vállalkozók innovatív folyamatokat hajtanak végre a nagyobb profit elérése érdekében. A vállalkozási hajlandóságot általában, különösen az innovációt a nyereség adózásának szintje szabályozza. Az állami szabályozás ezen eszközének jelentőségét szinte az összes iparosodott országban elismerték, és mindegyik arra törekszik, hogy megtalálja a nyereség adózásának saját optimális modelljét;

törvényi normák, amelyek nagyon sokfélék és sok területre kiterjednek az innovációs politikára. Például az Egyesült Államokban hatályos szabadalmi törvény a feltalálók jogait szabályozza felfedezéseikre - a szellemi tulajdonra -, ami a szerző tudományos és technikai megoldás monopóliumát jelenti. Ez lehetővé teszi a feltaláló számára, hogy fizetését kapja találmánya használatáért, ami végül pozitív hatással van az ország tudományos tevékenységére. A monopóliumellenes jogszabályok lehetővé teszik a verseny szükséges merevségének fenntartását - ez fontos tényező az innovatív tevékenység ösztönzésében;

társadalmi infrastruktúra létrehozása, ideértve az országon belüli egységes információs rendszer kialakítását. Ez annál is fontosabb, ha figyelembe vesszük az információk összekapcsoló szerepét az innovációs ciklus megvalósításának folyamatában, amely különálló szakaszokból áll: kutatás, fejlesztés, gyártás és értékesítés.

3 Az állam szerepe az innováció ösztönzésében

Az innovatív fejlődés útjára való áttéréssel az állam szerepe jelentősen megnő. Kiadja a vonatkozó törvényeket, megállapítja vagy hatályon kívül helyezi a pénzügyi ösztönzőket. Emellett az állam támogatásával fejlődik az alap- és az ipari tudomány, új technológiák és anyagok készülnek. És ez ma egy világgyakorlat.

Az innovációs tevékenységet hagyományosan az aktív állami politika szférájának tekintik. Az a tény, hogy a tudományos elképzeléseket nem lehet közvetlenül felhasználni olyan gazdasági tevékenységekben, amelyek célja a profit. Ezért a szervezetek és a vállalatok nagyon visszafogottak a kutatás közvetlen finanszírozásában, bár nagy szükségük van az eredményeikre. A modern körülmények között az állam nagyrészt azt a funkciót tölti be, hogy az üzleti vállalkozások számára biztosítja az innovációs folyamat egyik legfontosabb forrását - a tudományos ismereteket és ötleteket. Éppen ezért a tudományos és technológiai haladást a vezető országok hivatalos dokumentumai egyetlen láncként tekintik: tudományos ötletek és fejlesztések - innovatív üzleti tevékenység - széleskörű felhasználás.

Az állam egyidejűleg meghatározza az innovációs politika céljait, kidolgozza elveit, amelyek alapján a tudományban és az innovációban megvalósul, valamint végrehajtásának mechanizmusát. Ezek az elvek az ország meglévő gazdasági rendszerétől, az állami intézmények gazdasági tevékenységre gyakorolt hatásának mélységétől függenek.

A gazdaság és az innovációs folyamatok állami szabályozása, amint azt sok tudós megjegyezte, az egyik fő feltétel a gazdaság működésének a piaci kapcsolatokba történő átültetésére.

Az állam elsősorban a tudomány és a technológia kiemelt területeinek fejlesztésére hajt végre programokat. Ezek magukban foglalják az agro-ipari komplexum rendkívül hatékony termelési folyamatainak létrehozására irányuló programokat, környezetbarát és erőforrás-megtakarító technológiákat az energia, a kémia és a kohászat területén; új anyagok; technológiák és berendezések az építéshez, szállításhoz, technológiák létrehozásához, gépek a jövő előállításához, ígéretes információs technológiák. Az állami tudományos és technikai programok keretében új gyógyszerek létrehozását, az orvostudomány és az egészségügy fejlesztését, a társadalmi problémák megoldását is tervezik.

Az állami tudományos és műszaki politika nem korlátozódhat és nem is korlátozódhat csupán a tudományos és technikai programok pénzügyi támogatására és az innovatív tevékenységet folytató gazdasági egységek különféle előnyeinek biztosítására. Az állam köteles (felhatalmazott végrehajtó testületein keresztül, elsősorban az innovatív tudományos és technikai alapok révén) ellátni a tudományos és műszaki innovációk gazdasági (kereskedelmi) megvalósításának funkcióit, a szellemi tőke fő befektetőjeként, a a tudományos és technológiai fejlődés gazdasági hatásainak kiosztása.

Az állam kizárólagos előjoga az innovációs folyamatok jogi szabályozása. Itt az állam szerepe a tudományos és innovatív tevékenységek jogállásának konszolidációja, a tudósok és az újítók jogai, a tudományos, műszaki és innovációs politikák kidolgozásának és végrehajtásának mechanizmusa.

Bármely vállalkozás számára az innovációk bevezetéséről szóló döntés jelentős kockázatot jelent, különösen akkor, ha ezt az újítást senki és máshol nem alkalmazta. Egy új ötlet új termékben való megvalósításának sikere csak 8,7%; minden 12 eredeti ötletből csak egy jut el a tömegtermelés és a tömeges értékesítés utolsó szakaszába.

Mi ösztönzi a vállalkozókat ilyen jelentős kockázatok vállalására? Bármely gazdasági rendszer esetében ezek az erők feloszthatók belsőre és külsőre, vagy objektív és szubjektív jellegűekre. Tehát az innovatív tevékenység belső ösztönzői között az elavult berendezések cseréjének szükségessége (objektív ok) vagy tehetséges mérnökök egy csoportjának azon vágya írható fel, hogy megvalósítsák kreatív lehetőségeiket (szubjektív ok).

Az innovációs tevékenység belső ösztönzőinek összessége minden egyes vállalat esetében egyedi, és egyes esetekben meghatározó szerepet játszik az innovációs folyamatról szóló döntés meghozatalában. Tehát egy újonnan létrehozott kisvállalkozás számára az innováció születése és fejlesztése lehet az egyetlen lehetőség, hogy helyet szerezzen a piacon. A belső okok azonban gyakran elégtelennek bizonyulnak. Sok vállalat általában meglehetősen konzervatív az innovációs politikában. Így a piacon dominanciát elért nagy monopóliumok általában nem rendelkeznek belső ösztönzőkkel az innovációval kapcsolatos kockázatok vállalására. Itt a döntő ingert külső okok jelenthetik, amelyeket az állam gazdaságpolitikájának megfelelő intézkedései okoznak.

Az állam serkenti a tudományos és technológiai haladást - előnyök létrehozását az új, rendkívül hatékony technológiát kifejlesztő és elsajátító szervezetek és vállalkozások gazdasági és társadalmi érdekeinek kielégítésében. Szerves összetevője - gazdasági ösztönzők - a vállalkozások és a tudományos és technikai szövetségek önfenntartó jövedelme és a tudományos és technológiai fejlődés hatásának eléréséhez, a tudományos és műszaki problémák megoldásához való tényleges hozzájárulás közötti megfelelés megteremtése. A tudományos és technológiai fejlődés gazdasági ösztönzőinek mechanizmusa magában foglalja annak alapelveit (összetettség, kilátások, normatív jelleg, nyilvánosság) és formákat (adózás, alapok létrehozása és finanszírozása, hitelezés, árak és gazdasági normák meghatározása, bérek szervezése, gazdasági felelősség, kockázatbiztosítás) ).

A tudományos és technológiai fejlődés ösztönzésének bonyolultsága feltételezi a tudományos, műszaki és termelési tevékenységek eredményein alapuló jutalomrendszerek szerves egységét. Ezeknek a rendszereknek közös forrása van, összehasonlítható becslések (profitnövekedés, költségcsökkentés stb.).

Az állam jelentős szerepe az innovációs tevékenység ösztönzésében a speciális finanszírozási alapok létrehozásában is rejlik. Az állami és nemzetközi tudományos és technikai programok finanszírozására szolgáló alapok, valamint az alapvetően új berendezések és technológiák létrehozásával kapcsolatos egyéb munkák általában közös alapon jönnek létre az állami költségvetés és az érdekelt vállalkozások, az NTO, a minisztériumok, az aggodalmak terhére. , egyesületek, bankok, pénzügyi alapok stb. Ezek a költségek szigorúan célzottak és visszatéríthetők. Ide tartoznak a banki kölcsönök is. Az egyes régiókban innovációs alapok hozhatók létre a tudományos és műszaki termékek fejlesztői és fogyasztói (részlegesen ki vannak zárva az adózásból), a banki beruházások, valamint a köztársasági és a helyi költségvetésből származó pénzek, az érdekelt vállalkozások rovására. Ezek az egyes tudósok és szakemberek vagy csoportjaik által kidolgozott kezdeményezési projektek finanszírozását, valamint a számukra nyújtott alkotmányos, szabadalmi mérnöki és egyéb technikai szolgáltatások kifizetését szolgálják.

A jelentős környezeti és társadalmi hatással járó fejlesztések további finanszírozási forrása a célzott támogatások (támogatások), adókedvezmények, erőforrásokért és szolgáltatásokért fizetett összegek, a költségek egy részének kompenzálása a befektetési alapoktól és a fogyasztóktól, valamint a vásárlók célzott támogatásai. új drága termékek a megjelenés első éveiben.

Az államnak az innováció ösztönzésében betöltött szerepe szintén fontos, mivel az állami bankok kölcsönöket adnak ki a vállalkozásoknak új termékek gyártására, az új technológia elsajátítására, az új technológia fejlesztésére, a termelés új szervezetének bevezetésére, a termékek minőségének és megbízhatóságának javítására. A bankok nem csak a hitelkérelmekre válaszolnak, hanem olyan újításokat ajánlanak, amelyekhez tanácsos hitelt felvenni, részvényesként járnak el, és később profitban vesznek részt alapvetően új típusú technológiák és termékek létrehozásában és megvalósításában, amelyek nem alacsonyabbak a világszinten. A hitelezési feltételeket a bank határozza meg, figyelembe véve a termékmegújításra és a költségmegtérülésre vonatkozó iparági normákat. Ugyanakkor a bank a vállalkozás egyenrangú gazdasági partnerévé válik, a felek kölcsönös felelősséggel tartoznak az innováció sikeres fejlesztéséért vagy a rekonstruált termelés tevékenységének eredményeiért.

A műszaki újratermeléssel és a termelési létesítmények rekonstrukciójával kapcsolatos projektek alacsony gazdasági hatékonysága esetén a bank állami szakértelmet igényelhet a nagy projektekről, és ha alacsony a tudományos és műszaki szintje, felfüggesztheti a finanszírozást és a hitelezést. A banki hálózat kibővítése számos finanszírozási forráshoz járul hozzá (ideértve a vállalkozások és a lakosság szabad pénzeszközeit), valamint a hitelnyújtás feltételeihez (például a tudományos és műszaki ifjúsági központok alacsonyabb kamatlábbal kaphatnak kedvezményes hiteleket). Versenyképes finanszírozási alap jön létre: a bank kiválasztja a leghatékonyabb innovációkat és szervezeteket a hitelezéshez, és a vállalkozások - egy bank, amely kedvezőbb feltételeket kínál a hitelkibocsátáshoz.

Megfelelő szakértelem után az innovatív bankok hiteleket adnak ki kreatív csapatoknak és egyéni feltalálóknak, vállalják a kockázatok egy részét a K + F lebonyolításában, és pályázatot hirdetnek a technikai problémák legjobb megoldására. Forrásaik banki kölcsönökből és a részvények eladásából származó bevételekből állnak. A részvényeseknek elővásárlási joguk van tudományos és műszaki termékek megvásárlására, illetve osztalékra a részvények után. A kereskedelmi bankok nem folytatnak anyagi termelést, anyagi érték kereskedelmet és biztosításokat. Az innováció ösztönzésében betöltött szerepük az ügyfélszámlák vezetésével, a tőkebefektetések befektetők nevében történő finanszírozásával, részvények, kötvények és egyéb értékpapírok kibocsátásával, valamint az ügyfelek nevében velük folytatott tranzakciókkal jár. Sok országban vannak olyan innovációs alapok, amelyek nem nyújtanak hitelt, hanem a találmány használatának kizárólagos jogát a találmány tulajdonosától szerzik meg. Az alapítvány az innováció iránt érdeklődő céget keres, és üzleti megállapodást köt vele licenceladás vagy kockázatmegosztáson és kölcsönös előnyökön alapuló együttműködési megállapodás alapján. Az Alapítvány véglegesíti az újításokat, számításokat, kísérleteket stb. Negatív eredmény esetén az alap kiadásait nem térítik meg, sikere esetén megkapja a szerződésben meghatározott nyereség egy részét.

Az állam segítséget nyújt az innovatív kisvállalkozások számára, olyan finanszírozási eszközök felhasználásával, mint kezességek, kedvező feltételekkel nyújtott kölcsönök, garanciák. Fontos kormányzati tevékenység az innováció támogatására: innovációs díjak, jövedelmező kormányzati megrendelések, állami kutatóközpontok és egyetemek finanszírozása, innovációs központok és technológiai parkok létrehozása, amelyek az ipar és az állami kutatási és oktatási intézmények közötti partnerség egyik formája. a kormány.

Óriási szerepet játszik az innováció állami ösztönzésében azok a törvények, amelyek lehetővé teszik az üzleti vállalkozások viselkedésének szabályozását.

A termelőerők magas szintű fejlettsége a piacgazdaságban és az objektív gazdasági törvények ennek a szintnek való megfeleltetése csak az állam gazdaságába való beavatkozással, vagyis állami szabályozással érhető el.

Fejezet. Az ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központ" tevékenységének elemzése

1 Az ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központ" jellemzői

A mai napig kialakult és hatékonyan működik a kis- és középvállalkozások támogatására szolgáló infrastruktúra Arzamas városában:

Ø ANO "Arzamas Vállalkozásfejlesztési Központ"

Ø A vállalkozói szellem fejlesztésének tanácsa Arzamas polgármestere alatt

Ø NGO "Arzamasi Vállalkozók és Iparosok Szakszervezete".

Az Arzamas Központ a Vállalkozásfejlesztésért autonóm nonprofit szervezetet Arzamas város közigazgatása alapította 2003. november 3-án, a kisvállalkozások támogatását szolgáló infrastruktúra fő elemeként. A szervezet a következő szolgáltatásokat nyújtja a kisvállalkozásoknak:

-szállás üzleti inkubátorban kedvezményes feltételek mellett;

-jogi szolgáltatások;

-Számviteli szolgáltatások;

-oktatási szolgáltatások a kisvállalkozások vezetőinek és szakembereinek továbbképzésként képzési programokkal kapcsolatban: "PC-felhasználó", "A vállalkozói szellem alapjai", "Az 1C-számviteli ismeretekkel rendelkező számítógép-felhasználó", "HR-adminisztráció", "Számvitel", " Emberi erőforrások ";

-üzleti tanácsadás.

Fennállása alatt mintegy hétezer ember vette igénybe az ANO "ACRP" szolgáltatásait. Több mint 100 kisvállalkozás és körülbelül 1000 egyéni vállalkozó a törzsvásárlóink.

Szemináriumokat szerveznek a vállalkozókat érdeklő kérdésekről. A vezetők és szakemberek munkavédelemmel kapcsolatos ismereteinek képzését és tesztelését végzik, a szervezetek számára a munkavédelmi dokumentáció elkészítését, a munkahelyek tanúsítását. A kisvállalkozások mikrofinanszírozását végzik.

Óriási szerepet játszik az innováció állami ösztönzésében azok a törvények, amelyek lehetővé teszik az üzleti vállalkozások viselkedésének szabályozását.

A legtöbb esetben a gazdasági szakirodalomban a "hatékonyság" fogalma annak értékelésén keresztül tárul fel. A hatékonyságértékelés lényegét igazolva N.M. Blazhenkova rámutat, hogy a hatékonyság egy értékelő kategória, amely szubjektív mérőszámként szolgál. T.I. Hametov és S.N. Bukin joggal véli úgy, hogy a kritériumok és a teljesítménymutatók a gazdaság jellemzőitől, az irányítási mechanizmustól, a kutatás tárgyától, a tudósok-közgazdászok hozzáállásától és nézőpontjától függenek. A fentiekből következően a gazdasági jelenségek és folyamatok hatékonyságának értékeléséhez sokféle megközelítés következik, azonban ezek a megközelítések feltételesen két fő csoportra oszthatók - minőségi és mennyiségi. Az innovációról szóló tanulmányokban mindkét megközelítést bemutatják, és a szerzők a hatékonyság különféle aspektusait veszik figyelembe: az innováció eredményességét (mikro- és makroszinten), az innováció ösztönzésének hatékonyságát, finanszírozásának hatékonyságát stb.

A csúcstechnológiákkal és innovációval foglalkozó kormánybizottság "Az innovatív tevékenységekre elkülönített források felhasználásának hatékonyságának javításáról" ülésének anyagaiból az következik, hogy az innovációra szánt költségvetési ösztönzők hatékonyságának szintje olyan kulcsmutatókat tükröz, mint a teljesítmény a tudományos szektor és az innovatív tevékenység a gazdaságban. Ugyanakkor a tudományos szektor teljesítményét minőségi szempontból számos mutató értéke értékeli: a kutatásra és fejlesztésre fordított belső ráfordítások (millió USD), a kutatók száma (emberek), a publikációk száma és a tudományos folyóiratokban a Web of Science-ben indexelt hivatkozások száma.

Asztal 1- Az innovációs adókedvezmények hatékonyságának mutatói

A kvantitatív megközelítések a teljesítménymutatók (relatív, komplex, integrál stb.) Kiszámításán alapulnak, amelyet általában egyszerű mutatók alkalmazásával kapnak abszolút értékükben. A kvalitatív (cél) megközelítések egyszerű mutatókat is magukban foglalnak, de a kvantitatívaktól eltérően arra összpontosítanak, hogy értékeljék a hatékonyságot ezen mutatók kitűzött céloknak való megfelelés szempontjából.

A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy az innováció makroszinten történő ösztönzésének fő mechanizmusa az adókedvezmények, amelyek hatékonyságának és eredményességének értékelését számos tudományos tanulmány szenteli.

Példa az oroszországi innovációs adókedvezmények hatékonyságának vizsgálatára, amely meglehetősen teljes megértést nyújt az innováció ösztönzőinek hatékonyságának kvantitatív megközelítés szempontjából történő értékelésének lényegéről és módszereiről, O.S. Kalacseva.

Kutatásunkban különös figyelmet fordít az innováció ösztönzésének állami formája, amelyet olyan gazdasági módszerrel valósítanak meg, mint a költségvetési ösztönzők, mivel az innovációra gyakorolt közvetlen állami befolyásolás rendszerének központi helye a K + F és az innovációs projektek költségvetésből történő finanszírozása.

A költségvetési források elköltésének hatékonyságának elemzését az adott terület állami politikájának végrehajtása, valamint a kitűzött célok és célok elérése szempontjából a végrehajtó hatóságok és azon szervezetek legfelsőbb irányító szervei végzik, amelyek révén a támogatást, valamint a törvényben meghatározott esetekben más szervezetek nyújtják.

A költségvetési ösztönzők hatékonyságának felmérésekor ellenőrzik az állami támogatás nyújtását szabályozó kialakított eljárás végrehajtását, az állami támogatás alanyai által jóváhagyott olyan dokumentumok meglétét és betartását, amelyek meghatározzák az innováció állami támogatásának stratégiáját, céljait és célkitűzéseit , és ellenőrzik azokat a dokumentumokat, amelyek meghatározzák a rendelkezésre bocsátásának eljárását. Figyelembe véve az innovatív tevékenységek sajátosságait, az állami támogatás hatékonyságának felmérését az állami támogatás alanyai által létrehozott, hasonló célokkal és jellemzőkkel rendelkező innovatív projektek összesített eredményességének elemzése alapján végzik.

Figyelembe véve az innováció költségvetési ösztönzőinek eszköztárát, megjegyezzük, hogy a támogatások felhasználásának eredményességének értékelésére szolgáló eljárás az innovációs teljesítménymutatók megállapított és ténylegesen elért értékeinek összehasonlításán alapul a beszámolási év végén. A szövetségi célprogram hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertant a kormányzati ügyfelek (kormányzati ügyfelek-koordinátorok) dolgozzák ki, figyelembe véve a program sajátosságait, és a program szövegének mellékleteként kell szolgálniuk. A szövetségi célprogramnak tartalmaznia kell a program végrehajtása során felmerülő társadalmi, gazdasági és környezeti következmények leírását, a célprogram gazdasági fejlődéshez való hozzájárulásának átfogó értékelését, valamint a kiadások hatékonyságának értékelését. költségvetési források. A hatékonyságértékelést évenként vagy szakaszonként végzik a célprogram megvalósításának teljes időtartama alatt, és ha szükséges, annak végrehajtását követően, míg V.V. Mihajev javasolja összehasonlítani az elköltött pénzügyi források összegét az eredetileg megállapított összegekkel (3.1.2. Táblázat), de ez csak az egyik lehetséges lehetőség. Beállíthat más értéktartományokat, nem hatlépcsős értékelési rendszert adhat meg, hanem háromlépcsős, hétlépcsős stb.

2. táblázat- Az elköltött pénzügyi források és az eredetileg megállapított mennyiségek összehasonlítása

Az eredmény elérésének mértéke	Elköltött pénzügyi források	A kiadások hatékonyságának értékelése
Elért eredmény	A tervezett mennyiség 15% -át meghaladó költségmegtakarítás	Nagyon magas hatásfok
Elért eredmény	Költségmegtakarítás a tervezett mennyiség 5-15% -áig	Magas hatásfok
Elért eredmény	Az alapok a tervezett mennyiségtől 5% -nál kisebb eltéréssel költöttek	Hatékonyan
Elért eredmény	Pénzeszközök további elköltése a tervezett mennyiség 5-15% -ában	Alacsony hatásfok
Elért eredmény	A pénzeszközök további elköltése meghaladja a tervezett mennyiség 15% -át	Hatástalan
Nincs eredmény		Hatástalan

A szerző rámutat, hogy lehetséges, hogy a számítások során semmiféle kiadástípust nem vesznek figyelembe, vagy éppen ellenkezőleg, valamit kiegészítő jelleggel is. Például a költségeket eredménytelennek tekinteni az eredménytől függetlenül, ha a beszámolási időszakhoz kapcsolódó pénzeszközöket visszaélnek.

A fő tevékenység megvalósításához szükséges költségek hatékonyságának értékelése a tevékenységek felméréséből áll. Például, ha az eredmény elérhető, a tevékenységek legalább fele nagyon magas és magas költséghatékonysági értékelést kapott, és nincs egyetlen olyan tevékenység sem, amelyet „hatástalannak” minősítettek volna, akkor a fő tevékenység költséghatékonyságát a érték „nagy hatékonyság”.

Ezenkívül a fő esemény kiadásainak eredményességének értékeléseiből kialakul az alprogramok végrehajtására fordított kiadások hatékonyságának értékelése, az állami program egészének végrehajtásának eredményessége - az alprogramok értékeléseiből . Az egyes programterületek vagy egy külön program tevékenységeinek megvalósításából származó hatékonyság értékelését különféle minőségi és mennyiségi mutatók rendszerével végzik, míg az FTP hatékonyságának kvalitatív mutatóinak meghatározását és értékelését szakértői és statisztikai módszerekkel végzik. amelyek figyelembe veszik a kvantitatív értékelések eredményeit. A programok hatékonyságának minőségi mutatói, amint azt A. V. Pereslegin jelzi. és Poroshin V. D. jellemzik a problémák állapotát, a fejlesztések fókuszát és sajátosságait. A program tevékenységeinek végrehajtásának indoklásainak és eredményeinek minősége, és általában tükrözi: a tudományos, technikai és erőforrás-potenciál felhasználásának teljességét; a tudományos és technológiai eredmények fejlesztésének és megvalósításának jellege, az alapkutatás vagy az új technológiák eredményeinek felhasználása; az ország számára létfontosságú termékek előállításának képessége, hozzájárulva a lakosság minőségének és életszínvonalának növekedéséhez; a program tevékenységeinek végrehajtásának függősége az importellátástól és a külföldi segélyektől; az állampolgárok jogainak és szabadságainak, valamint a társadalmi feszültség szintjének biztosítása; az állam, a hatalmi struktúrák és politikáik iránti közbizalom szintje; az emberek életkörülményeinek javulásának mértéke, az állat- és növényvilág élőhelye és szaporodása stb.

A szerzők a kvantitatív mutatók három típusát különböztetik meg, amelyek meghatározása és értékelése különböző komplexitási szintű módszerek segítségével történik, amelyeket a rendszerelmélet és az operációkutatás matematikai módszerei alapján fejlesztettek ki, figyelembe véve a bizonytalanságot (lineáris és dinamikus programozás, sorbanállási elmélet, statisztikai tesztek, hálózattervezés stb.):

abszolút és egyértelmű (a költségvetési bevételek, a nyereség, a költségek, a munkahelyek száma, a munkaintenzitás stb. összege);
relatív és töredék (hatékonyság az eredmények és a költségek arányában, a költségvetési és költségvetésen kívüli kiadások aránya stb.);
összetett (a teljes kár, mint a közvetlen és közvetett veszteségek összege, a K + F összes költsége, a tőkeépítés, a különleges intézkedések stb.).

Az innováció makroszintű ösztönzésének hatékonyságára vonatkozó kvantitatív megközelítés keretein belül egyértelműen meg kell érteni, hogy az innováció eredménye abszolút értelemben vett innovatív áruk, művek és szolgáltatások összessége. Az innovációs tevékenység hatása az innovációs tevékenység bármely mutatójának (beleértve az integrált is) növekedését jelenti abszolút értelemben. Az innováció hatékonysága egy relatív mutató, amely az innovációból származó hatást az elérés költségével méri. Az "innováció ösztönzésének hatékonysága" és az "innováció hatékonysága" közötti különbség a költségek összetételében rejlik. Makroszinten az innováció ösztönzésének költsége az innováció fejlesztésére elkülönített költségvetés része, vagyis az innováció ösztönzésének hatékonysága az innováció hatásának és az ösztönzés mértékének való megfelelés szintje.

A kidolgozott módszertan célja az állami innovációs ösztönzők hatékonyságának kvantitatív értékelése egy integrált teljesítménymutató kiszámításával, ideértve az állam által használt ösztönző eszközök hatékonyságának magánmutatóit is. A technika a következő lépéseket tartalmazza:

a) a szövetségi költségvetési kiadások összegének meghatározása az innováció ösztönzésére szolgáló következő eszközök felhasználására (ezer rubel): tudományos események támogatása; szövetségi célzott programok az innováció területén; támogatások; a nemzetközi innovációs együttműködésben való részvétel finanszírozása;
b) az innovatív tevékenységek hatékonyságának mutatóinak részletes rendszerének kialakítása;
c) az innovatív tevékenységek hatékonyságának átfogó mutatójának kiszámítása a fő összetevők módszerével;
d) a faktormutatók (az állam által alkalmazott ösztönző eszközök megvalósításához szükséges kiadások összege) és az innovatív tevékenység hatékonyságának komplex mutatója közötti szorosság és természet kapcsolatának modellezése párregressziós egyenletek szerkesztésével;
e) az innovációs tevékenység ösztönzésére szolgáló egyes eszközök hatékonyságának értékelése azáltal, hogy meghatározzák a magán hatékonysági együtthatókat az innovációs tevékenység hatékonyságának komplex mutatójának és a megfelelő eszköz megvalósításához szükséges költségvetési kiadások összegének növekedésének arányaként költségvetési ösztönzők;
f) az innovációt ösztönző állami ösztönzők hatékonyságának integrált (végső) mutatójának kiszámítása, mint a magánmutatók geometriai átlaga.

3. táblázat - Az innovációs tevékenységet ösztönző eszközök felhasználására elkülönített költségvetési források volumenének mutatóinak értékei,
2002-2013, ezer rubel

Év	Támogatások támogatni tudományos tevékenység	A költségvetési alapok összege, végrehajtásra szánt szövetségi célprogramok az innovációban	Költségvetés volumene kibocsátott pénzeszközök támogatások végrehajtására	Hozzájárulás a nemzetközi -tól végrehajtott szervezetek szövetségi költségvetési alapok
Év	*Xsub.*	*HFCP*	*XGy.*	*HVVMO*

Információs források az innovatív tevékenységek költségvetési ösztönzőinek mennyiségéről a 2002 és 2013 közötti időszakban. lett: szövetségi költségvetés cikkei és az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma Állami Célprogramok és Tőkebefektetések Minisztériumának hivatalos honlapjának "Oroszország szövetségi célprogramjai" internetes projekt anyagai.

4. táblázat- Az innováció hatékonyságának mutatói makroszinten

Év	Publikációk száma, tudományos cikkek (db)	Szabadalmak száma (PC.)	Megvalósítottak száma az ipari termelésbe technológiák (db)	A technológiai mennyiség cseréje a szervezetekben (PC.)	Export mennyiség innovatív termékek, munkák, szolgáltatások (ezer rubel)
Év	én *PNT*	én *Pat.*	én *VPPT*	*ITOVO*	én *OEIT*

Az innovációs tevékenységet ösztönző eszközök felhasználására elkülönített költségvetési források volumenének mutatói a következők: (3. táblázat):

a tudományos események támogatására szánt támogatások összege Xsub., ezer rubel .;
a szövetségi célú programok végrehajtására elkülönített költségvetési források összege az innováció területén, HFCP, ezer rubel .;
a támogatások végrehajtására elkülönített költségvetési alapok összege, XGy., ezer rubel .;
a nemzetközi innovációs együttműködésben való részvétel finanszírozásának összege (szövetségi költségvetésből befizetett hozzájárulások nemzetközi szervezetekhez), HVVMO, ezer rubel.

A módszertan második szakaszában az oroszországi innovatív tevékenység hatékonyságának mutatóinak kialakítását a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos forrásaiban bemutatott statisztikai információk alapján végeztük a táblázatnak megfelelően (4. táblázat):

1. Orosz szerzők publikációinak száma a WEB OF SCIENCE által lektorált tudományos folyóiratokban, amelyek finanszírozási forrása az innováció területén szövetségi célú programok pénzügyi támogatásával megjelent tudományos események támogatására nyújtott támogatás és tudományos művek támogatása volt. énPNT(PC.).

2. A támogatások és a szövetségi célprogramok keretében végrehajtott innovatív tevékenységek eredményeként kiadott találmányok szabadalmainak száma énPat.(PC.). Ne feledje, hogy az alapkutatás teljesítményének legfontosabb mutatói az UNESCO Statisztikai Intézete szerint a következők: a publikációk száma és azok idézete, valamint a szabadalmak száma.

3. Az ipari termelésbe bevezetett innovatív technológiák száma énVPPT(PC.).

4. A technológiai cserék volumene a szervezetekben ITOVO(db.), amelyet tág értelemben általában a következő formákban hajtanak végre: tudományos és műszaki publikációk; kiállítások, vásárok, szimpóziumok tartása; küldöttségek cseréje, valamint tudósok és mérnökök találkozói; szakemberek migrációja; alap- és posztgraduális hallgatók képzése; a tudományos szervezetek és a nemzetközi együttműködés terén folytatott nemzetközi szervezetek tevékenységei;

5. Az innovatív áruk, művek, szolgáltatások exportjának volumene énOEIT(ezer rubel.).
Ne feledje, hogy statisztikai információk jelenlétében kibővíthető az innováció hatékony mutatóinak halmaza.

A kidolgozott módszertan harmadik szakaszában nem lehet közvetlenül felhasználni a korrelációs-regressziós elemzést a költségvetési ösztönzők összege és az innovációs tevékenység összesített eredménye közötti kapcsolat azonosítására, a hatékony mutató (az innovációs tevékenység eredményessége) öt mutató jellemzi. A számítások elvégzéséhez a főkomponens-módszert kell alkalmazni, amely lehetővé teszi az innováció makroszintű hatékonyságára vonatkozó, öt forrásból álló információk "összetömörítését" az innovatív fejlődés egyetlen összetett mutatójába (indexébe).

A fő összetevők módszerének problémája, amint azt V.M. Simcherának az a célja, hogy „hibridjeinek kicsi, de jelentős számát megtalálja számos külső (mind esszenciális, mind jelentéktelen, mind pedig számtalan jelentéktelen) jel alapján, amelyek meghatározva a vizsgált folyamatok lényegét, röviden és világosan magyarázva az ok-okozati összefüggések térben és időben komponensként vannak ábrázolva, és ezek megtalálásának eljárásai a komponenselemzés módszerei ”. A főkomponens-elemzés több új mutató - főkomponensek - megszerzéséből áll, amelyek a kísérlet eredményeként kapott kezdeti mutatók lineáris kombinációi. A fő összetevőket az általuk "megmagyarázott" variancia csökkenő sorrendjében rendezik. A főkomponensek módszere lehetővé teszi, hogy a faktoriális jellemzők nagy számából az általános tényezők (főkomponensek) felé haladjon jelentős információvesztés nélkül. R.M. Sirazetdinov megjegyzi, hogy "a fő komponens modell a kezdeti adatmátrix valamilyen közelítése, amelyet a kezdeti helyett használunk".

A komponenselemzési modellt az egyenlet írja le Z = A· G hol Z- az eredeti tárgyak és jellemzőik szabványosított értékeinek mátrixa; A- alkatrészterhelések mátrixa aij tükrözve az eredeti adatok kapcsolatát xijés Gj; G- a rejtett tulajdonságok egyedi értékeinek mátrixa, az úgynevezett komponensek. Az alkatrészelemzés alkalmazható statisztikai csomagok (STATICTICA, STATGRAPHICS, SPSS stb.) Segítségével valósítható meg.

A főkomponensek használata a legtermészetesebb és legeredményesebb azokban a helyzetekben, amikor a kiindulási adatvektor minden alkotóeleme x fizikai fizikai természetük van, és ennek megfelelően ugyanazokban az egységekben mérik őket. Ha a jellemzőket különböző egységekben mérjük, akkor a fő összetevőket használó tanulmány eredményei jelentősen függenek a skála megválasztásától és a mértékegységek jellegétől. Ezért ilyen helyzetekben először el kell menni a kiegészítő dimenzió nélküli jellemzőkhöz, például a normalizáló transzformáció használatával (1):

hol van a minta szórása j-th jel.

A módszertan negyedik szakaszában a jellemzők közötti függőségek modellezése - az innovációs aktivitás eredményének komplex mutatója és az innovációs aktivitást stimuláló faktor-mutatók a páros regresszió funkcionális egyenleteinek felépítésével, amely a legpontosabban kifejezi a vizsgált kapcsolatok lényegét - végrehajtásra került. A korrelációs-regressziós elemzés megvalósítását az alkalmazott statisztikai csomagok környezetében is el kell végezni, amelyek képesek lineáris és nemlineáris típusú függőségek kiépítésére.

Az ötödik szakaszban az egyes költségvetési ösztönző eszközök hatékonyságát a kvantitatív megközelítéssel összhangban értékelik az innovációs aktivitási index növekedésének és az ösztönző kifizetések összegének arányában.

Nyilvánvaló, hogy az innovációs tevékenység költségvetési ösztönzőinek eszközét akkor ismerik el hatékonynak, ha a kívánt arány értéke nagyobb, mint egy, miközben ennek az aránynak a növekedése a hatékonyság növekedését jelzi. Ha a hatékonyság értéke 0 és 1 közötti tartományban változik, akkor a költségvetési ösztönzők eszközeinek hatástalanságát felismerik a hatékonyság növelésének lehetősége mellett. Az abszolút hatékonyságot a kívánt arány negatív értékeinél rögzítik, amelyeket az innováció hatékonyságának változásának negatív értékei generálnak.

Az utolsó szakaszban az innovatív tevékenység ösztönzésének hatékonyságát úgy értékeljük, hogy kiszámítjuk a hatékonyság integrált (végső) mutatóját, mint az ösztönző eszközök hatékonyságának geometriai átlagát:

(2)

Hol Effk- hatékonyság k a költségvetési ösztönzők harmadik eszköze, m- a költségvetési ösztönző eszközök száma.

Az innovációra szánt költségvetési ösztönzők hatékonyságának értékelésére szolgáló módszertan tesztelésének eredményei, amelyeket a Bank of Russia és a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos statisztikai adatai alapján, a STATGRAPHICS Plus for Windows statisztikai csomag alapján végeztek el, a következők: .

Az innovatív fejlődés indexének a főkomponens módszerrel történő meghatározásához térjünk rá a dimenzió nélküli kiegészítő jellemzőkre (5. táblázat) az (1) képlet segítségével, mivel a számításokban használt összes mutatónak nem ugyanaz a dimenziója, nevezetesen az értékek énPNT, énPat., énVPPT, ITOVO egységekben mérik, és énOEIT- ezer rubel. Ebben az esetben az egyes minták szórása a következő volt: 2904,0852 egység, 6691,6605 egység, 45,7333 egység, 74,4708 egység, 96240614,70 ezer rubel.

A komponenselemzés eredményeként kapott faktorterhelések lehetővé teszik a kiindulási adatok csökkentését az innovációs tevékenység normalizált adatai szerint, és csak egy első komponens marad 80,251% -os szórással (3), amelyet indexnek hívunk. innovációs tevékenység:

5. táblázat- Részletes mátrix az innovatív tevékenységek hatékonyságáról a normalizáló transzformáció, egységek alkalmazása után.

Év	én *PNT*	én *Pat.*	én *VPPT*	*ITOVO*	én *OEIT*

A vizsgált mutatórendszer első fő alkotóeleme én = (énPNT, énPat., énKifutópálya, ITOVO,énOEIT) a mutatók ilyen normalizált központú lineáris kombinációját nevezzük, amely a változók egyéb normalizált központú lineáris kombinációi mellett énPNT, énPat., énKifutópálya, ITOVO,énOEIT rendelkezik a legnagyobb szórással, mivel az információ nagy részét azok az irányok hordozzák, amelyekben a bemenő adatok szórása maximális. A 6. táblázat mutatja a (3) képlettel kapott innovációs aktivitási index értékeit.

6. táblázat- Az innovációs aktivitás indexének értékei a 2002-2013 közötti időszakra, egységek

Év	én	én	én

Az innovációs aktivitási index költségvetési ösztönző tényezőktől való függőségének párosított regressziós modelljeinek felépítése a STATGRAPHICS Plus for Windows csomagba ágyazott függőségek legjobb formájának kiválasztásával történt, a meghatározási együttható maximális értéke szempontjából , a regressziós paraméterek jelentősége és a modell egészének formája 95% -os szignifikancia szinten:

A regressziós modellezés eredményeit a K. függelék tartalmazza:

1) A függőség páros regressziós egyenlete én = f(Xsub.)úgy néz ki, mint a:

2) A függőség páros regressziós egyenlete én = f(HFCP)úgy néz ki, mint a:

3) A függőség páros regressziós egyenlete én = f(HGr.)úgy néz ki, mint a:

4) A függőség páros regressziós egyenlete I =f(HVVMO)úgy néz ki, mint a:

Az innovatív tevékenység ösztönzésének hatékonyságára vonatkozó magánmutatók számításának eredményei, amelyeket az időszak (év) komplex innovatív tevékenységi mutatójának változásának és a költségvetési szimuláció volumenének (4), valamint a hatékonyság integrált mutatójának arányaként kapunk a (2) képlettel kiszámítva, a 3.1.8. táblázat mutatja:

, (4)

hol a hatékonyság k én+1 - a harmadik időszak, k= Szo, FTP, Gr., WMO;
- a felhasználásra elkülönített költségvetési források összege k- az innováció állami ösztönzésének a. eszköze én th és én+1 -th periódus, ill.
- az innovációs tevékenység indexe (az innovációs tevékenység szintjének átfogó mutatója) én th és én+1 időszak, ill.

7. táblázat- Az állam által használt költségvetési finanszírozási eszközök hatékonyságának magánmutatóinak értékei és az állami ösztönzők, egységek hatékonyságának szerves mutatója.

*Eff* *Alatti*	*Eff* *FTP*	*Eff* Gr	*Eff* *WMO*	*Eff*

Megjegyzés: a szerző állította össze; EffAlatti- a tudományos tevékenységeket támogató támogatások hatékonysági hányada; EffFTP- a szövetségi célprogramok hatékonysági együtthatója az innováció területén; EffGr. - a támogatások hatékonysági hányada; EffWMO- a nemzetközi innovációs együttműködésben való részvétel finanszírozásának hatékonysági együtthatója; Eff- az innovációs tevékenység ösztönzésének integrált hatékonysági együtthatója.

Az állami ösztönzést ösztönző eszközök hatékonyságának mutatói és az integrált mutató egynél kevesebb értéket tartalmaz, amely megfelel az eszköz hatékonyságának. Ennek a "nem pozitív" hatásnak az okai az innovatív tevékenységek állami költségvetésből történő finanszírozásának szisztémás problémái, amelyek magukban foglalják: 1) a tudomány és a technológia szférájának elégtelen finanszírozását, amely a gazdaság által generált beruházási források jelentéktelenségéhez kapcsolódik ; 2) a szövetségi költségvetési kiadások koordinációjának hiánya az ország innovatív fejlesztési beruházási stratégiája és a tudományos kutatás, innovatív projektek és programok finanszírozásának integrált megközelítése alapján, valamint a pénzeszközök beérkezésének és elosztásának gyenge és gyenge ellenőrzése, az elosztás módja, a kiadásokról való beszámolás; 3) a költségvetési források versenyképes elosztási mechanizmusának fejletlensége. Például a szövetségi célprogram végrehajtására szánt forrásokat nem az év elején, hanem valójában annak közepéig osztják fel szakaszosan, ami nem veszi figyelembe a termelési ciklus sajátosságait kutatási és fejlesztési szektorban. Ugyanakkor tilos az általános munkaterv felülvizsgálata, aminek a kutatás során természetes gyakorlatnak kell lennie, és a finanszírozási ciklus általában egy év, még egy többéves projekt esetében is, ami nehéz megtervezni a teljes munkát; 4) korrupció és az innovációt ösztönző költségvetési ösztönzőkhöz való hozzáférés bürokratikus akadályai; 5) a köztisztviselők alacsony felelőssége a társadalmilag jelentős eredmények eléréséért stb.

Mindezek következménye a kormányzati innovációs ösztönzők hatékonyságának "zajos" idősorai és az integrált mutató is, amely magas értékeloszlással rendelkezik, amint azt a variációs együttható értéke - a az átlag szórása százalékban kifejezve (8. táblázat).

8. táblázat- A kormányzati eszközök hatékonyságának mutatóinak variálása
serkentő

Mutatók	*Eff* *Alatti*	*Eff* *FTP*	*Eff* Gr	*Eff* *WMO*	*Eff*
Átlagos
Szórás
Variációs együttható,%
Hatékonysághiány,%

A variációs együttható lehetővé teszi a populáció homogenitásának megítélését: ha a variációs együttható kevesebb, mint 17%, akkor a populáció abszolút homogén; ha 17-33 %% tartományban változik - meglehetősen homogén; 35-40 %% - nem elég homogén; 40-60 %% - az aggregátum nagy változékonysága.

Esetünkben az egyes teljesítménymutatókhoz tartozó együtthatók heterogének. A lakosság heterogenitása az innovációs rendszer érzékenységének fokát tükrözi, amely magas. A fokozott érzékenység az apró változások és a kezdeti feltételek iránt az instabil rendszer tulajdonsága. Így az aggregátum heterogenitása, a mutatók véletlenszerűsége az instabil rendszerekre jellemző, amely Oroszország innovációs rendszere. Stabilitásának, egyensúlyhiányának tényét a Számviteli Kamara ellenőrei és számos orosz kutató megjegyezte. Tehát V.V. Spitsyn az oroszországi innovációs folyamatok dinamikáját elemezve megjegyzi, hogy nincsenek pozitív változások a statisztikai mutatókban és azok instabilitása, ami hangsúlyozza az innovációs folyamatok instabilitását az orosz gazdaságban.

Nyilvánvaló, hogy a parciális együtthatók értékei határozzák meg a végső hatékonysági együttható értékét. Az ösztönző eszközök hatástalanságának gyakoriságának kiszámítása, mivel az egynél kisebb részleges ösztönző együtthatók értékeinek megfigyelésének számának az aránya a megfigyelések teljes számához (8. táblázat) lehetővé teszi az eszköz felismerését:

akkor hatékony, ha az eredménytelenség gyakorisága nem haladja meg a 25% -ot;
feltételesen hatékony (változó hatékonysággal), ha az hatékonyság gyakorisága 25% és 75% között van, és ha az hatékonyság gyakorisága 20% - 50%, akkor az eszköz felismerhető, hogy hatékony ösztönzőket alkalmaz;
hatástalan, ha az eredménytelenség gyakorisága legalább 75%.

A figyelembe vett ösztönzők közül a nemzetközi innovációs együttműködésben való részvétel támogatásait és díjait határozzák meg hatékony eszközként; a szövetségi célzott programok és az innovatív támogatások feltételesen hatékonyak, míg az utóbbiak általában az állami ösztönzők hatékony eszközei.

Így mind a gazdaságkutatásban, mind a jogi szabályozásban az állami innovációs ösztönzők hatékonyságának értékelésére szolgáló megközelítés érvényesül, amelynek alapja az a megértés, amely szerint a kapott eredmények megfelelnek az érintettek elvárásainak, azaz a ezt az eredményt meghatározó mutatók, az állam által kitűzött céloknak megfelelő értékek. Az eredményesség értékelésének kvantitatív megközelítésén alapuló kidolgozott módszertan az állami innovációs ösztönzők hatékonyságának értékelésére lehetővé teszi számunkra, hogy felmérjük az innováció ösztönzőinek hatékonyságát és meghatározzuk javulásának irányát. A módszertan jóváhagyásának eredményei azt mutatták, hogy az oroszországi innováció hatékonyságának növekedésével, amely az innovációt ösztönző eszközök munkájára fordított költségvetési kiadások volumenének növekedésén alapul, ez utóbbiak hatástalanok, feltételesen hatékonyak ( szövetségi célprogramok, támogatások) és hatékony eszközök (támogatások és hozzájárulások a nemzetközi szervezetekhez).

Az oroszországi innovációt ösztönző állami ösztönzők hatékonyságának növelése szempontjából az egyik ígéretes terület az Európai Unióban széles körben alkalmazott eszköz bevezetése a gyakorlatban egy ilyen eszköz, mint „innovációs utalvány” használatának. Az innovációs utalvány egy olyan tanúsítvány, amely feljogosítja jogosultját arra, hogy tudományos vagy tanácsadó szervezettől támogatást kapjon az innovációs projektjük megvalósításához. A meglévő költségvetési ösztönzőktől (támogatások, támogatások) ellentétben az innovációs utalványt a kis és közepes méretű innovatív vállalkozások csak az egyetemek és tudományos szervezetek fejlesztéseinek megrendelésére használhatják fel. Az innovációs utalvány rendszer általános működési elve az, hogy a vállalatok támogatást kapnak, ha elismert kutatóintézeteknél vállalnak innovációs projekteket, azaz. kormányzati ügynökségek, beleértve az egyetemeket, műszaki intézeteket és főiskolákat, valamint a kapcsolódó K + F szolgáltatók.

Figyelembe véve a külföldi országok tapasztalatait, úgy gondoljuk, hogy a biztosítási rendszer és az állam részvételével az innovatív kockázatok garantálása hozzájárul az innovatív tevékenységek ösztönzésének hatékonyságának növeléséhez Oroszországban. Utóbbiak biztosítási programokat fejleszthetnek, létrehozhatnak egy speciális biztosítási alapot az innovatív tevékenységek veszteségeinek kompenzálására, vagy társfinanszírozhatják a biztosítási díj egy részét, amelyet a költségvetésben külön sorban kell meghatározni.