Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosításának fő irányai a stratégiai nemzeti prioritások, amelyek meghatározzák a legfontosabb társadalmi, politikai és gazdasági átalakulások feladatait, hogy biztonságos feltételeket teremtsenek az Orosz Föderáció állampolgárai alkotmányos jogainak és szabadságainak érvényesítéséhez, az ország fenntartható fejlődésének megvalósítása, az állam területi integritásának és szuverenitásának megőrzése.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája 2020-ig a bel- és külpolitika területén a stratégiai prioritások, célok és intézkedések hivatalosan elismert rendszere, amely hosszú távon meghatározza a nemzetbiztonság állapotát és az állam fenntartható fejlődésének szintjét. .

A nemzetbiztonság biztosításának területén a koncepcionális rendelkezések az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája és az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciója közötti kapcsolaton alapulnak a 2020-ig tartó időszakra vonatkozóan.

A stratégia az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát biztosító teljes rendszer fejlesztésének tervezésének alapdokumentuma, meghatározza a nemzetbiztonságot biztosító intézkedések és intézkedések eljárásrendjét. Ez az alapja a kormányzati szervek, szervezetek és állami egyesületek közötti konstruktív interakciónak az Orosz Föderáció nemzeti érdekeinek védelme, valamint az egyének, a társadalom és az állam biztonsága érdekében.

Az NB Stratégia fő feladata a nemzetbiztonságot biztosító erők által a nemzeti stratégiai prioritások megvalósításához kedvező belső és külső feltételek kialakítása és fenntartása.

A Stratégia a következő kulcsfogalmakat tartalmazza, amelyek a BZ tanfolyam szempontjából is fontosak:

1. "nemzetbiztonság" - az egyén, a társadalom és az állam belső és külső fenyegetésekkel szembeni védelmének állapota, amely lehetővé teszi az alkotmányos jogok, szabadságjogok, az állampolgárok tisztességes minőségének és életszínvonalának, az orosz szuverenitásának, területi integritásának és fenntartható fejlődésének biztosítását. Föderáció, az állam védelme és biztonsága;
2. "Az Orosz Föderáció nemzeti érdekei" - az állam belső és külső szükségleteinek összessége az egyén, a társadalom és az állam biztonságának és fenntartható fejlődésének biztosításában;
3. „nemzetbiztonsági veszély” – az alkotmányos jogok, szabadságjogok, az állampolgárok tisztességes minőségének és életszínvonalának, a szuverenitásnak és a területi integritásnak, az Orosz Föderáció fenntartható fejlődésének, az állam védelmének és biztonságának károsodásának közvetlen vagy közvetett lehetősége;
4. "stratégiai nemzeti prioritások" - a nemzetbiztonság biztosításának legfontosabb irányai, amelyek szerint megvalósulnak az Orosz Föderáció állampolgárainak alkotmányos jogai és szabadságai, a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint az ország szuverenitásának, függetlenségének és területi integritásának védelme;
5. „nemzetbiztonságot biztosító rendszer” – a nemzetbiztonságot biztosító erők és eszközök;
6. "nemzetbiztonsági erők" - az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok, katonai alakulatok és testületek, amelyekben a szövetségi jogszabályok katonai és (vagy) rendészeti szolgálatot írnak elő, valamint a nemzetbiztonság biztosításában részt vevő szövetségi kormányzati szervek az állam az Orosz Föderáció jogszabályai alapján;
7. "nemzetbiztonságot biztosító eszközök" - a nemzetbiztonsági rendszerben a nemzet állapotára vonatkozó információk gyűjtésére, előállítására, feldolgozására, továbbítására vagy fogadására szolgáló technológiák, valamint műszaki, szoftveres, nyelvi, jogi, szervezeti eszközök, beleértve a távközlési csatornákat is. biztonság és az azt erősítő intézkedések.

A nemzetbiztonságot biztosító erők és eszközök a nemzetbiztonság biztosítására összpontosítják erőfeszítéseiket és erőforrásaikat a következő területeken:

1. belpolitikai,
2. gazdasági,
3. társadalmi,
4. a tudomány és az oktatás területén,
5. a nemzetközi,
6. spirituális, információs,
7. katonai, védelmi-ipari
8. a környezetvédelem területén,
9. a közbiztonság területén.

Az Orosz Föderáció Nemzeti Bankjának stratégiája megjegyzi, hogy a világ fejlődése a nemzetközi élet globalizációjának útját követi. Felerősödtek az államok közötti ellentétek, amelyek a globalizációs folyamatok következtében egyenetlen fejlődéshez kapcsolódnak, elmélyítve az országok jóléti szintjei közötti szakadékot. A nemzetközi közösség valamennyi tagjának sebezhetősége az új kihívásokkal és fenyegetésekkel szemben megnőtt.

Az Orosz Föderáció nemzeti érdekeinek biztosítását negatívan befolyásolják: a nemzetközi kapcsolatok egyoldalú, erőteljes megközelítéseinek valószínű visszaesése, a világpolitika főbb szereplői közötti ellentmondások, a tömegpusztító fegyverek elterjedésének veszélye és azok kézbe kerülése. a terroristák elleni küzdelem, valamint az illegális tevékenység formáinak javítása a kibernetikai és biológiai területeken, a csúcstechnológiák területén.

A globális információs konfrontáció erősödik, a világ ipari és fejlődő országainak stabilitását, társadalmi-gazdasági fejlődését és demokratikus intézményrendszerét fenyegető veszélyek fokozódnak. Nacionalista érzelmek, idegengyűlölet, szeparatizmus és erőszakos szélsőségesség fog kialakulni, többek között a vallási radikalizmus jelszavai alatt. A világ demográfiai helyzete és környezeti problémái tovább romlanak, az ellenőrizetlen és illegális migrációval, a kábítószer- és emberkereskedelemmel, valamint a transznacionális szervezett bűnözés egyéb formáival kapcsolatos fenyegetések növekedni fognak. Új, eddig ismeretlen vírusok okozta járványok terjedése valószínű. Az édesvízhiány érezhetőbbé válik.

A nemzetközi politika figyelme az energiaforrások birtoklására összpontosul. A veszélyes anyagok és tárgyak fizikai biztonságának kritikus állapota, különösen az instabil belpolitikai helyzetű országokban, valamint az államok által nem ellenőrzött hagyományos fegyverek elterjedése , súlyosbíthatja a meglévő és új regionális és államközi konfliktusokat.

Az erőforrásokért folytatott versengő küzdelem keretében nem kizárt a felmerülő problémák megoldása a katonai erő alkalmazásával - az Orosz Föderáció és szövetségesei határai közelében fennálló erőegyensúly felborulhat.

Növekszik a nukleáris fegyverekkel rendelkező államok számának növekedésének kockázata. A globális és regionális stabilitás fenntartásának képessége jelentősen csökkenni fog, ha az Egyesült Államok globális rakétavédelmi rendszerének elemeit telepítik Európába. A globális pénzügyi és gazdasági válság következményei a katonai erő nagyszabású alkalmazásának teljes kárát tekintve összemérhetővé válnak.

A Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete a fő államközi eszköz, amely a katonai-politikai és katonai-stratégiai jellegű regionális kihívások és fenyegetések leküzdésére szolgál, ideértve a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni küzdelmet is.

Az Észak-atlanti Szerződés Szervezetével fenntartott kapcsolatok meghatározó tényezője továbbra is az lesz, hogy Oroszország elfogadhatatlanná teszi a szövetség katonai infrastruktúrájának határaihoz költöztetését, valamint a nemzetközi jogi normákkal ellentétes globális funkciók biztosítását.

Oroszország arra törekszik, hogy egyenrangú és teljes értékű stratégiai partnerséget építsen ki az Amerikai Egyesült Államokkal az érdekek egybeesése alapján, és figyelembe véve az orosz-amerikai kapcsolatoknak a nemzetközi helyzet egészére gyakorolt ​​kulcsfontosságú hatását. A prioritások továbbra is a leszerelés és a fegyverzetellenőrzés terén új megállapodások megkötése, a bizalomépítő intézkedések megerősítése, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásával kapcsolatos kérdések megoldása, a fegyverzet-ellenőrzés kiépítése. terrorellenes együttműködés, valamint a regionális konfliktusok rendezése.

A nemzetközi biztonság terén Oroszország továbbra is elkötelezett amellett, hogy politikai, jogi, külgazdasági, katonai és egyéb eszközöket alkalmazzon az állami szuverenitás és a nemzeti érdekek védelme érdekében.

A nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek megelőzése érdekében szükséges:

1. a társadalmi stabilitás, az etnikai és felekezeti harmónia biztosítása;
2. a nemzetgazdaság mobilizációs potenciáljának és növekedésének növelése;
3. a hatóságok munkájának minőségének javítása;
4. hatékony mechanizmusok kialakítása a civil társadalommal való interakciójukhoz annak érdekében, hogy az Orosz Föderáció polgárai megvalósítsák az élethez, a biztonsághoz, a munkához, a lakhatáshoz, az egészséghez és az egészséges életmódhoz, a megfizethető oktatáshoz és kulturális fejlődéshez való jogukat.

A Stratégia egyértelműen meghatározza az Orosz Föderáció nemzeti érdekeit és a stratégiai nemzeti prioritásokat

Az Orosz Föderáció nemzeti érdekei hosszú távon a következők:

1. a demokrácia és a civil társadalom fejlesztésében, a nemzetgazdaság versenyképességének növelésében;
2. az Orosz Föderáció alkotmányos rendje, területi integritásának és szuverenitásának sérthetetlenségének biztosításában;
3. az Orosz Föderáció világhatalommá alakításában, amelynek tevékenysége a stratégiai stabilitás és a kölcsönösen előnyös partnerségek fenntartását célozza egy többpólusú világban.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának fő prioritásai a honvédelem, az állam- és közbiztonság.

A nemzetbiztonság biztosítása érdekében az Orosz Föderáció a nemzetbiztonság fő prioritásainak megvalósítása mellett erőfeszítéseit és erőforrásait a fenntartható fejlődés alábbi prioritásaira összpontosítja:

1. az orosz állampolgárok életminőségének javítása a személyes biztonság és a magas életszínvonal garantálásával;
2. gazdasági növekedés, amely elsősorban a nemzeti innovációs rendszer fejlesztésével és a humántőke-befektetéssel valósul meg;
3. tudomány, technológia, oktatás, egészségügy és kultúra, amelyeket az állam szerepének erősítésével és a köz-magán partnerségek fejlesztésével fejlesztenek;
4. az élőrendszerek ökológiája és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, amelynek fenntartása a kiegyensúlyozott fogyasztás, a fejlett technológiák fejlesztése és az ország természeti erőforrás-potenciáljának célszerű újratermelése révén valósul meg;
5. stratégiai stabilitás és egyenlő stratégiai partnerség, amelyeket Oroszország aktív részvétele erősít meg a világrend többpólusú modelljének kialakításában.

A Stratégia legfontosabb üzenete, hogy az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági állapota közvetlenül függ az ország gazdasági potenciáljától és a nemzetbiztonságot biztosító rendszer működésének hatékonyságától.

A Stratégia az életnek kilenc olyan területét jelöli meg, amelyeken belül törekednek az ország nemzetbiztonságának biztosítására. Sőt, az egyes szférákon belül a Stratégia a nemzetbiztonság több alrendszerét is figyelembe veszi (ezeket félkövérrel emeljük ki: katonai, állami, állami, határ, energia, élelmiszer stb.). A defenzív szféra az ország életének első szférája. Enélkül az összes többi értelmét veszti, ha egy külföldi entitás leigázza az ország erőforrásait.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája 2020-ig az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági rendszere fejlesztésének tervezésének alapdokumentuma, amely meghatározza a nemzetbiztonságot biztosító fellépések és intézkedések eljárását, és a kormányzati szervek, szervezetek és állami szövetségek közötti interakció alapja a nemzeti érdekek védelmében. az Orosz Föderáció védelmét, és biztosítják az egyének, a társadalom és az állam biztonságát. Jóváhagyva az Orosz Föderáció elnökének 2009. május 12-i 537. számú rendeletével. Ez a stratégia váltotta fel az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepcióját.

Ez egy hivatalosan elismert bel- és külpolitikai stratégiai prioritások, célok és intézkedések rendszere, amelyek hosszú távon meghatározzák a nemzetbiztonság állapotát és az állam fenntartható fejlődésének szintjét. Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája összekapcsolódik az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének 2020-ig tartó koncepciójával (a Stratégia 2020 frissített változata).

A Stratégia fő feladata a nemzeti stratégiai prioritások megvalósításához kedvező belső és külső feltételek megteremtése és fenntartása a nemzetbiztonságot biztosító erőkkel. A nemzetbiztonsági stratégiának össze kell hangolnia az állami hatóságok, állami, társasági és közszervezetek tevékenységét hazánk nemzeti érdekeinek védelmében, valamint az egyén, a társadalom és az állam biztonságának biztosításában. Ez javítja az irányítás minőségét és biztosítja a nemzetbiztonságot, és hatékonyabban oldja meg az Orosz Föderáció területi fejlődésével kapcsolatos problémákat.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiája 6 szakaszból és 112 cikkből áll:

I. Általános rendelkezések.

II. A modern világ és Oroszország: állapot és fejlődési trendek.

III. Az Orosz Föderáció nemzeti érdekei és stratégiai nemzeti prioritásai.

IV. A nemzetbiztonság biztosítása:

1. Honvédelem.

2. Állam- és közbiztonság.

3. Az orosz állampolgárok életminőségének javítása.

4. Gazdasági növekedés.

5. Tudomány, technológia és oktatás.

6. Egészségügy.

7. Kultúra.

8. Élőrendszerek ökológiája és ésszerű természetgazdálkodás.

9. Stratégiai stabilitás és egyenlő stratégiai partnerség.

V. Jelen Stratégia megvalósításának szervezeti, szabályozási, jogi és információs alapjai.

Vi. A nemzetbiztonsági állapot főbb jellemzői.

38. számú jegy. Személyi biztonsági kérdések tükrözése az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiájában 2020-ig.

A stratégia 4. szakasza (3., 6., 7. bekezdés)

Az orosz állampolgárok életminőségének javítása.

Megfogalmazódnak a nemzetbiztonság biztosításának céljai az orosz állampolgárok életminőségének javítása terén: a lakosság társadalmi és vagyoni egyenlőtlenségei szintjének csökkentése, méretének középtávú stabilizálása, hosszú távon pedig a lakosság jelentős javítása. demográfiai helyzet. Meghatározzák a fenyegetések forrásait, a nemzetbiztonság biztosításának alapjait és a nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek leküzdésének módjait az orosz állampolgárok életminőségének javítása terén.

Egészségügy.

A fő célok a következők: a várható élettartam növelése, a rokkantság és a halálozás csökkentése; a megelőzés javítása és az időben szakképzett és csúcstechnológiás orvosi ellátás biztosítása; az orvosi ellátás színvonalának javítása; a gyógyszerek minőség-ellenőrzése, hatékonysága és biztonságossága. A nemzet egészségét és egészségét fenyegető legfőbb nemzetbiztonsági veszélyt a nagyszabású járványok és világjárványok megjelenése, a HIV-fertőzés, a tuberkulózis, a kábítószer-függőség és az alkoholizmus tömeges terjedése, valamint a pszichoaktív és pszichotróp szerek hozzáférhetőségének növekedése jelenti. . Az egészségügy területén felmerülő problémák főbb megoldásai: a társadalmilag jelentős betegségek (onkológiai, szív- és érrendszeri, diabetológiai, phtiziátriai betegségek, kábítószer-függőség, alkoholizmus) kezelésére országos programok (projektek) kialakítása, egységes fejlesztése. a betegek diagnózisának, kezelésének és rehabilitációjának megközelítései; a betegségek szerkezetének változásának biztosítása, a járványok előfeltételeinek felszámolása a betegségek megelőzését szolgáló állami támogatási technológiák és nemzeti programok megvalósításával.

Kultúra.

A kultúra területén a nemzetbiztonság biztosításának a következő stratégiai céljai kerültek meghatározásra: a lakosság hozzáférésének bővítése a hazai és külföldi kultúra és művészet legjobb példáihoz modern, földrajzilag elosztott információs alapok létrehozásával; a lakosság kreatív önmegvalósításra ösztönzésének feltételeinek megteremtése a kulturális és nevelőmunka rendszerének fejlesztésével, a szabadidő megszervezésével és a tömeges tanórán kívüli művészeti neveléssel; az orosz régiók kulturális potenciáljának fejlesztésének elősegítése és a regionális kezdeményezések támogatása a kultúra területén. A fő fenyegetést a marginalizált rétegek szellemi szükségleteire összpontosító tömegkultúra-termékek dominanciája, valamint a kulturális objektumok jogellenes beavatkozása jelenti. A biztonsági helyzetre gyakorolt ​​negatív hatást fokozzák az Oroszország történetével, a világtörténelemben betöltött szerepével és helyével kapcsolatos nézetek felülvizsgálatára irányuló kísérletek is. A biztonság megerősítésének fő irányai a kultúra területén a kulturális és szabadidős intézmények anyagi és technikai bázisának javítása, a személyzet képzési rendszerének és szociális biztonságának javítása, a nemzeti alkotások előállításának és terjesztésének fejlesztése. a mozi, a kulturális és oktatási turizmus fejlesztése, a filmes és nyomtatott anyagok, televízió- és rádióműsorok és internetes források készítésére vonatkozó állami megrendelés kialakítása stb.

Összegezve a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégiában bemutatott társadalmi-gazdasági spektrum kérdéseinek általános mérlegelését, a 2009. évi dokumentumhoz képest alapvetően új szempontokat kell kiemelni.

Először, többször megismétlődik az az általános szemantikai tézis, mely szerint a közigazgatás fejlesztése hozzájárul a gazdasági biztonság erősítéséhez (58., 63., 111. pont). Ebből következően a gazdaság közigazgatásának hatékonyságának és minőségének növelése, a költségek csökkentése és a költségvetési kiadások eredménytelensége szükséges (62. bekezdés). És ennek a rendelkezésnek a konkretizálása azon kijelentésen keresztül, hogy például „az energiabiztonság biztosításának szükséges feltételei az üzemanyag- és energiakomplexum állami gazdálkodásának hatékonyságának növelése” (61. o.).

Másodszor, a következő láncot bővíti ki a Stratégia: "a pénzügyi rendszer megerősítése, szuverenitásának biztosítása", ami megfelel a "rubel árfolyam stabilitásának", amelyhez "optimalizálni kell a devizaszabályozást és -ellenőrzést". A pénzügyi rendszer erősödése a banki kamatok csökkentésén keresztül a nemzeti pénzügyi piacok fejlődésével is összefügg (62. o.). „Azaz pontosan be van deklarálva az árfolyam kézi szabályozása, a hitelek elérhetősége stb. Egyértelmű, hogy nem lehet azonnal és teljes mértékben bevezetni – de a szándék kimondva."

Harmadszor, „az ország hadiipari komplexumának az ipari termelés korszerűsítésének motorjaként történő fejlesztését” nyíltan rögzítették. Ez közvetlen visszatérés a fejlődés történelmileg indokolt hagyományos orosz változatához, amelyet többször is igazoltak.

A kiemelt innovációk kategorikusan ellentmondanak a liberális közgazdászok elvárásainak.

Érdekes hangsúlyeltolódás figyelhető meg az orosz állampolgárok életminőségének javítása, lelki szükségleteik kielégítése terén is. A 2009-es Nemzetbiztonsági Stratégiában a nemzetbiztonság biztosításának stratégiai céljai a kultúra szférájában többek között a lakosság hozzáférésének kiterjesztését a hazai és külföldi kultúra és művészet legjobb példáihoz... (o. 79). Az új dokumentumban a nemzetbiztonság biztosításának stratégiai céljai a kultúra területén pontosan a „hagyományos orosz szellemi és erkölcsi értékek, mint az orosz társadalom alapjainak megőrzése és erősítése, a gyermekek és fiatalok nevelése az orosz társadalom szellemében. állampolgárság” (76. o.). Ráadásul éppen ezeknek a hagyományos orosz szellemi és erkölcsi értékeknek az erózióját és az Orosz Föderáció multinacionális népe egységének a külső kulturális és információs terjeszkedés általi meggyengülését határozza meg a nemzetbiztonságot fenyegető veszély kultúra ... az orosz nyelv szerepének csökkenése a világban, oktatásának minősége Oroszországban és külföldön ”( 79. o.). Ebből pedig az a következtetés vonható le, hogy a kultúra területén a nemzetbiztonság biztosításának stratégiai céljainak eléréséhez céltudatos politikára van szükség, melynek célja a „hagyományos orosz szellemi és erkölcsi értékek megerősítése és gyarapítása” (80. o.). .

Amikor az Orosz Föderáció 1993-as alkotmányát elfogadták, az Európával való egység eufóriája az állami ideológia hivatalos betiltásához vezetett. Valójában az úgynevezett "liberális ideológia" kezdett gyökeret verni, és megvédte az "egyetemes emberi értékeket". A 2015-ös Nemzetbiztonsági Stratégia mind gazdasági, mind szellemi téren azt mutatja, hogy „megértik annak szükségességét, hogy a belpolitikában fokozatosan el kell térni a „szabad piac” koncepciójától. Oroszország hagyományosan erős államisággal rendelkezik, amely segít szembeszállni az egész "civilizált" világgal, és fokozatosan korrigálják a 90-es évek árulásainak eredményeit. Ugyanakkor Oroszország már elég erős ahhoz, hogy ne titkolja."

Ötödik.

5.1. A 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia megvalósításának szervezeti és jogi alapja... A nemzetbiztonsági államstratégia értelemszerűen kiemelt és kötelező cselekvési útmutató kivétel nélkül minden struktúra, azok vezetői, az országban élő valamennyi polgár számára. A 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia e dokumentum szervezeti és jogi alátámasztására vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket. Először is egyértelműen önmagában jelzi a stratégia jogalapja, amely az Orosz Föderáció alkotmánya, 2010. december 28-án kelt 390-FZ „A biztonságról” és 2014. június 28-án kelt 172-FZ „A stratégiai tervezésről az Orosz Föderációban” szövetségi törvények, egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai (2. o.). Megjegyzendő, hogy a 2009-es Nemzetbiztonsági Stratégiában nem volt ilyen tömény külön nyilatkozat.

Kísérlet történt a stratégia végrehajtásának szervezeti és jogi mechanizmusának meghatározására. Hangsúlyozzák, hogy az Orosz Föderáció állampolitikájának a nemzetbiztonság biztosítása terén való végrehajtása az azt biztosító rendszer valamennyi elemének összehangolt fellépésével történik, az Orosz Föderáció elnökének irányítása alatt és a koordinációval. az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának szerepe (108. o.). Ezt a Stratégiát tervszerűen hajtják végre a hatóságok és a helyi önkormányzatok erőfeszítéseinek és erőforrásainak összevonásával, a civil társadalmi intézményekkel való interakciójuk fejlesztésével, valamint a politikai, szervezeti, társadalmi-gazdasági, jogi, információk átfogó felhasználásával. , katonai, különleges és egyéb intézkedések, amelyeket az Orosz Föderációban a stratégiai tervezés keretében dolgoztak ki. A Stratégia rendelkezései minden kormányzati szervre és önkormányzati szervre kötelezőek (109. bekezdés). A jogalkotó azt a gondolatot viszi véghez, hogy jelen Stratégia biztosítása nem kizárólag az állam, szervei, így a biztonsági erők előjoga. Ezek a struktúrák nem lesznek képesek megfelelően megoldani feladataikat a társadalom, minden egyes polgára támogatása nélkül.

A 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia megemlíti a nemzetbiztonságot hivatott dokumentumrendszert, azok elkészítését, a különféle állami szerveket. E stratégia rendelkezései képezik az alapját az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának és társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosításával kapcsolatos stratégiai tervezési dokumentumok és programok, valamint az állami hatóságok és a helyi önkormányzat tevékenységére vonatkozó dokumentumok kidolgozásának és kiigazításának. - kormányzati szervek. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a stratégiai tervezés résztvevőjeként tevékenységét a nemzeti érdekek biztosítása és a stratégiai nemzeti prioritások megvalósítása érdekében végzi (109. szakasz).

A stratégia megvalósítása érdekében az Orosz Föderáció elnökének vezetésével fejlesztik a közigazgatás rendszerét, a stratégiai tervezést a nemzetbiztonság és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosítása terén, valamint a stratégiai tervezési dokumentumokat. kidolgozása és végrehajtása folyamatban van, és intézkedéseket hoznak a nemzetbiztonsági és stratégiai tervezési területen képzett szakemberek képzésére (111. o.).

A dokumentum hivatkozik a stratégia végrehajtásához szükséges információs bázisra is. A stratégia végrehajtásának információs alapja a stratégiai tervezés szövetségi információs rendszere, amely magában foglalja az állami hatóságok és a helyi hatóságok információforrásait, az elosztott helyzeti központok és az állami tudományos szervezetek rendszerét (112. szakasz). Jelen Stratégia megvalósítása során kiemelt figyelmet fordítanak az információbiztonság biztosítására, figyelembe véve a stratégiai nemzeti prioritásokat (113. bek.). Figyelemre méltó, hogy az információbiztonsági kérdések a Stratégia szinte minden szakaszában szerepelnek. A jelen Stratégia megvalósításának, kiigazításának tájékoztatását, információelemző támogatását a végrehajtás és a nemzetbiztonsági állapotot jelentős mértékben befolyásoló változások nyomon követésének eredményeit figyelembe véve hatévente egyszer kell elvégezni. Ezt a tevékenységet az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa koordináló szerepével végzik (114. bekezdés).

5.2. A nemzetbiztonsági állapot főbb mutatói. A Stratégia külön kiemeli a nemzetbiztonsági állapot főbb mutatóit, melyek listája a monitoring eredményei alapján pontosítható (11. táblázat).

11. táblázat

A nemzetbiztonsági állapot mutatói az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági stratégiái szerint

A 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégiában hiányzik az államadósság mértéke, a katonai és mérnöki szakember-ellátás, valamint a fogyasztói árak növekedésének mértéke (az infláció szintje helyett). A tudományra, technológiára, oktatásra és kultúrára fordított kiadások GDP-n belüli részarányára vonatkozó mutatók eltérő értelmezése. Alapvetően új mutatók (1,2,3,4,10) kerülnek kiemelésre, a munkanélküliségi ráta és a decilis együttható változatlan marad.

És így, összefoglalva a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia főbb rendelkezéseinek elemzését,"pluszai" és "mínuszai", összehasonlítása az előző aktussal, miközben számos orosz kutató e problémákkal foglalkozó munkájára támaszkodva javasoljuk, hogy fordítsanak figyelmet a következő kérdésekre.

Először, maga a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia egyértelműen és konkrétan feltárja a helyét a stratégiai tervezési dokumentumok - az alapdokumentum - halmazában. Ennek megfelelően a stratégiai tervezési aktusok egyfajta szervezőalapjaként jellemezhető, amely velük kapcsolatban sajátos jogi státuszt kapott.

Másodszor, a 2009. évi Nemzetbiztonsági Stratégiában a jogalkotó meghatározta az intézkedési szándékának időtartamát - 2020-ig. Az elfogadott szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció stratégiai tervezéséről" egyértelműen meghatározta a stratégiai dokumentumok kiigazításának időtartamát - hat év, így az új nemzetbiztonsági stratégia nevében már nem volt szükség annak időkeretének pontosítására. Felmerült, hogy a dokumentum hatéves időtartama az Orosz Föderáció elnökének, illetve az Orosz Föderáció kormányának hatéves hivatali idejével magyarázható, valamint új irányvonalakkal a hazai, ill. az állam külpolitikája, bár a Stratégia kiigazítása sem de jure, sem de facto nem kötődik az államfő mandátumához ...

Harmadszor, Ha a 2015-ös Nemzetbiztonsági Stratégia tartalmi oldalát értékeljük, akkor hangsúlyozni kell, hogy ez nemcsak jogi, hanem politikai dokumentum is, amely hazánk bel- és külpolitikájának fő irányait tükrözi, egészen más alapokon nyugszik, a 2009-es dokumentum.

Oroszország nyugati kapcsolataiban elfoglalt helyének víziójában az ország liberális politikai elitjének egy része vitathatatlan meggyőződése volt, hogy állami elitjeink között csak bizonyos külső politikai különbségek lehetségesek. Oroszország és a Nyugat közötti gazdasági egymásrautaltság és összekapcsolódás ugyanakkor olyan mély, hogy a gyakorlati politikai, főleg katonai-politikai konfrontáció lehetetlen. Ez a világkép teljesen életképtelennek bizonyult a krími tavasz eseményei (a Krím-félsziget felvétele 2014-ben az Orosz Föderációba) hátterében. Ezért a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia megalkotásakor a jogalkotó abból indult ki, hogy a NATO részéről eleve komplex (politikai, gazdasági, információs, katonai...) szembenállás és konfrontáció volt, és mindenekelőtt a az Amerikai Egyesült Államok vezetése a független orosz kül- és belső politikával kapcsolatban.

Ezért a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia modern viszonyok között kétségtelen érdeme, ami megkülönbözteti az előző dokumentumtól, a szemantikai összhang, vagyis a nemzetbiztonság és a nemzeti érdekek formalizált függőségi viszonya. A nemzeti érdekeknek „a nemzetbiztonságot biztosító rendszerben” elfoglalt vezető hely pedig komoly áttörést jelent a nemzetbiztonsági és stratégiai tervezési szabályozási jogi és fogalmi keretek kialakításának módszertani alapjainak kialakításában. "

A 2015-ös Nemzetbiztonsági Stratégia „szűk keresztmetszete” – az anyag bemutatásának logikája alapján – az általunk már foglalkozott mellett szükséges kiemelni.

Első. A Stratégiában a civil társadalmi intézmények az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosításának tárgyai között szerepelnek. De:

- A Stratégia (ismételten) megemlíti a különböző szintű állami szervek, önkormányzatok és civil társadalmi intézmények erőfeszítéseinek és interakcióinak megszilárdításának lehetőségét annak érdekében, hogy például kedvező belső és külső feltételeket teremtsenek a nemzeti érdekek és stratégiai nemzeti prioritások megvalósításához. az Orosz Föderáció (3., 6., 53., 62. stb.). De a civil társadalom intézményeit konkrétan nem nevezik meg;

- a hatóságok és a civil társadalom intézményei közötti interakció lényegének, feladatainak, formáinak és egyéb elemeinek egységes értelmezése sem működött a Stratégiában. Ez az interakció maga nincs ábrázolva.

Ezek a tényezők a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia hiányosságaira vezethetők vissza. Egyrészt a stratégiai tervezési dokumentum perspektívájára és fontosságára tekintettel logikus lenne az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti interakció gondolatát továbbfejleszteni a civil társadalmi intézményekkel. Másrészt a Stratégiában meghatározott feladatok logikusan számos stratégiai tervezési dokumentum módosítását követelik meg, amelyekhez minden stratégiai nemzeti prioritáson célszerű tisztázni és konkretizálni a hatóságok és a civil társadalmi intézmények közötti interakció formáit.

Második. A Nyugattal fennálló rendkívül kétértelmű kapcsolatok jelenlegi körülményei között, amelyben elitje a minszki megállapodásokat „alkupéldányként” és Oroszország folyamatos zsarolásának eszközeként használja, rendszeresen hirdet új szankciókkal való fenyegetést az Orosz Föderáció ellen, követeli a Krím visszaadását. , az a jelentéktelen hely, amelyet Ukrajna 2015. évi nemzetbiztonsági stratégiájában (17. pont) kapott. De éppen ez a geopolitikai irány játszik vezető szerepet a hazánkkal szembeni területi igények kialakításában.

Harmadik. Figyelembe véve a 2015. évi Nemzetbiztonsági Stratégia szervezeti és jogi alátámasztásának bizonyos aspektusait, nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy az előző dokumentumhoz hasonlóan továbbra is bizonyos hiányosságokat mutat. A Stratégia végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségek semmilyen konkrét struktúrára nem vonatkoznak. Ennek megfelelően a stratégia végrehajtásával kapcsolatos felelősségi struktúra nincs pontosan meghatározva, és a végrehajtás feletti ellenőrzés csak az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa titkárának az Orosz Föderáció elnökének szóló éves jelentésére korlátozódik.

Negyedik... Az új Stratégia kimondja, hogy rendelkezései minden kormányzati szervre és önkormányzatra kötelezőek. „A Stratégiában foglaltak teljesítésének kötelezettsége a következő okok miatt tűnik igen ellentmondásosnak.

Először is, a „végrehajtás” kifejezés ideálisan illeszkedik a „célok”, „stratégiai prioritások”, „közpolitikai keretek” kategóriáihoz, amelyeket a stratégiai tervezési dokumentumok tartalmaznak. Ezen túlmenően, a stratégia végrehajtását e dokumentum 111. bekezdése említi.

Másodszor, a jogelméletből ismeretes a jog végrehajtása és formái, amelyek közül a végrehajtás elsősorban a kötelező normákra vonatkozik. Tekintettel a stratégiai tervezési dokumentumok jogforrások közötti nem egyértelmű helyére, valamint a hatályos jogszabályok előírásaira, helyesebb lenne a Stratégiában a „végrehajtás” kategória helyett a „végrehajtás” kategóriát használni.” .

Végezetül szeretném idézni az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa titkárának szavait, N.P. Patrusev szerint a Stratégia lényege az orosz társadalom egységének erősítése, a társadalmi stabilitás, az etnikumok közötti harmónia és a vallási tolerancia biztosítása, a gazdaság szerkezeti egyensúlyhiányainak felszámolása, valamint az ország védelmi képességének növelése.

Összefoglalva, meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát biztosító jogrendszer egy kialakulóban lévő rendszer, nem statikus, és fejlődésének a jogszabályi keret javításán kell alapulnia. Ma még nem jött létre ilyen teljes értékű bázis. Annak ellenére, hogy jelentős számú, eltérő jogi erejű aktust fogadtak el, ezek nem alkotnak egységes képet, nem viselnek általános jelleget, hiszen különböző jogágakra vonatkoznak, egyedi fenyegetésekre vonatkoznak és a különféle érdekek megvalósítása. Ezért helyénvaló megfogadni azokat a következtetéseket, amelyek szerint nem elég a nemzetbiztonság területén a kapcsolatokat főként szabályzatokkal szabályozni. Szükség van az Orosz Föderáció nemzetbiztonságáról szóló "szövetségi törvény (szövetségi alkotmánytörvény)" kidolgozására, amelyben a törvény szintjén meghatározza a nemzetbiztonságot (annak típusait) és más alapfogalmakat, az ügyészi felügyeletet. a nemzetbiztonsági szereplők tevékenységének jogszerűségéről, a közéleti egyesületek és az állampolgárok szerepéről”.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepciója- dokumentum (intézkedések, cselekvési javaslatok összessége), amely az állam, a társadalom és minden polgár biztonságának biztosításával kapcsolatos célokat és nézeteket, intézkedéseket és stratégiákat tükrözi a belső és külső fenyegetések (információ, környezet, ember) ellen. -made, katonai, társadalmi, politikai és gazdasági) ...

Nemzetbiztonsági koncepció 2000. január 10-én elvesztette jogi erejét, és átalakult az Orosz Föderáció Nemzetbiztonsági Stratégiájává, amelyet az elnök 2009. május 12-én hagyott jóvá. Az új dokumentum 2020-ig érvényes. Egy új dokumentum létrehozásának szükségessége 2008-ban, a dél-oszétiai fegyveres összecsapás során hangzott el.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepciójának (stratégiájának) fő feladatai

A stratégia kidolgozásának és megvalósításának fő feladatai a következők:

Az orosz gazdaság fejlesztésének mozgósítása és a külkereskedelmi kapcsolatok aktivitásának növelése;
- az Orosz Föderáció polgárai általános életminőségének javítása, stabil bérek és nyugdíjak biztosítása;
- a politikai stabilitás biztosítása;
- az ország közrendjének minden területének megerősítése, az állambiztonság és védelem biztosítása;
- növelni az Orosz Föderáció presztízsét a világban és a gazdaság versenyképességét.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepciójának (stratégiájának) szakaszai

A dokumentum több fő részre oszlik :

1. Általános rendelkezések

A szakaszból kiderül:

Az állam fejlődésének fő tendenciái az elmúlt években,
- a fő irányok lényege a stratégiai és nemzeti prioritásokban,
- a nemzetstratégia fontossága, elismerése és a nemzetbiztonságot biztosító erők száz oldalának mindenre kiterjedő támogatása;
- az alapfogalmak lényege - az Orosz Föderáció nemzetbiztonságát fenyegető veszély, az Orosz Föderáció nemzeti érdekei, stratégiai nemzeti prioritások. Emellett feltárul az olyan definíciók lényege, mint a nemzetbiztonságot biztosító rendszer, a nemzetbiztonságot biztosító eszközök stb.

2. A modern világ és az Orosz Föderáció: állapot és fejlődési elvek

A szekció középpontjában Oroszország fejlődésének fő irányai állnak a nemzetközi kapcsolatok terén, részletes elemzést ad a világközösség aktuális trendjeiről, középpontjában a globalizációs vágy, a blokk-konfrontációból az átfogó diplomácia alapelvei felé való átmenet áll. Hangsúlyt fektetnek arra, hogy Oroszország nemzeti érdekei megsérülhetnek a valószínű visszaesések és a fontos nemzetközi kérdések kezelésének erőteljes megközelítése esetén.

Különös figyelmet fordítanak a világ demográfiai helyzetével kapcsolatos problémák mérlegelésének fontosságára, mint például a neonácizmus, a kábítószer-kereskedelem, az embercsempészet, a szervezett bûnözés, az illegális migráció és így tovább. Az Orosz Föderáció arra összpontosít, hogy a nemzetközi jog alapján egyenlő kapcsolatokat építsen ki más országokkal. A fő feladat ugyanakkor az egyenlőség, a tisztelet, a kölcsönösen előnyös együttműködés megvalósítása,

A Stratégia Oroszország azon tervein alapul, hogy folytatni kívánja az aktív munkát a G8-ban és a G20-ban, a BRIC és RIC egyesületekben folytatott tevékenységet, valamint azon a lehetőségen, hogy új államokat vonzzon az aktív és gyümölcsöző együttműködésbe.

Különös figyelmet fordítanak a NATO előmozdítására az Orosz Föderáció határaihoz. A nemzeti koncepció a korábbiakhoz hasonlóan ennek a folyamatnak az akadályozását célozza az Orosz Föderáció nemzetközi biztonságának biztosítása érdekében. A stabilitás biztosítása érdekében a tervek szerint a társadalmi stabilitás biztosítására, a kormányzati szervek munkájának minőségének javítására, az ország gazdaságának növekedésére, a mobilizációs potenciál növelésére stb.

3. Az Orosz Föderáció nemzeti érdekei és stratégiai prioritásai

A fő tevékenységi területek az alkotmányos rendszer és a területi integritás sérthetetlenségének biztosítása, a demokrácia fejlesztése, a gazdaság versenyképességének növelése és fejlesztése.

A dokumentum megjegyzi, hogy a fő hangsúly a következő prioritások megvalósításán van:

Az Orosz Föderációban élők életminőségének javítása a stabil gazdasági növekedés és a személyes biztonság révén;
- technológiai és tudományos szféra, egészségügy, oktatás és kultúra fejlesztése;
- magas életszínvonal elérése;
- az állam szerepének erősítése és egyenrangú partnerként való kialakítása a világ bármely országa számára;
- erőteljes tevékenység végzése az ökológia területén és a bolygó erőforrásainak ésszerű felhasználásának fenntartása a technológiák fejlesztésével, optimalizálásával, felhasználásával, a teljes természeti erőforrás potenciáljának ésszerű felhasználásával.

4. A nemzetbiztonság biztosítása.

Ez az a rész, amelyben különös figyelmet fordítanak a stratégiai, köz- és állambiztonságra, a gazdasági növekedés kilátásaira, az Orosz Föderáció lakóinak életminőségének javítására stb. A dokumentum ezen része több fő bekezdésből áll, amelyek az alábbiakkal foglalkoznak:

Az Orosz Föderáció honvédelmének jellemzői
- állam- és közbiztonság;
- a kultúra szférája;
- az Orosz Föderáció állampolgárainak életminősége;
- A gazdasági növekedés;
- oktatás, technológia, tudomány;
- az egészségügy területe;
- az élő rendszerek ökológiája és a természeti erőforrások optimális felhasználása;

Stratégia stabilitás és partnerségek.

A szekciók mindegyike az egyes területek 2020-ig tartó kilátásaira, a kül- és belpolitika fő irányaira, valamint a kiemelt prioritásokra fókuszál. Ugyanakkor a kitűzött feladatok mindegyikének végső célja az ország nemzetbiztonságának biztosítása.

5. A Stratégia megvalósításának alapja (információs, jogi, szabályozási és szervezeti).

E szakasz szerint az Orosz Föderáció állami politikája minden feladat végrehajtása során minden intézkedését az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsával koordinálja. A fő célok megvalósítását az ország közös erőfeszítéseinek és erőforrásainak, az intézmények és hatóságok interakciójának, valamint jogi, társadalmi, szervezeti, politikai és számos egyéb intézkedés átfogó felhasználásával kívánják elérni. Ebben az esetben a jelenlegi dokumentum helyes betartásának és végrehajtásának koordinálása az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsára van bízva.

Az Orosz Föderáció nemzetbiztonsági koncepciója (stratégiája) szerint a terrorizmus és a kábítószerrel kapcsolatos bûnözés elleni küzdelem fõ feladatait a NAC (Nemzeti Terrorellenes Bizottság), valamint a SAC (Állami Kábítószer-ellenes Bizottság) látja el. bizottság), ill.

Ennek a koncepciónak a szabályozási és jogi támogatását az Orosz Föderáció alkotmánya, az ország szövetségi törvényei, rendeletek, jogalkotási aktusok és rendeletek határozzák meg.

Kiemelt figyelmet fordítanak az információbiztonság területén felmerülő lehetséges veszélyekre, valamint az információs és távközlési támogatási rendszer fejlesztésének fontosságára, a támogatási rendszer igényeire és a nemzetbiztonság egyéb szempontjaira az információtechnológia területén.

Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának titkára átveszi az irányítást e stratégia végrehajtása felett, az Orosz Föderáció elnökének szóló éves jelentéssel. A jelentésnek tartalmaznia kell a stratégia végrehajtásától való jelenlegi eltéréseket, valamint a nemzetbiztonság jövőbeni javítását célzó intézkedéseket.

6. Nemzetbiztonsági jellemzők.

A nemzetbiztonság erősödésének tendenciái több fő jellemző alapján ismerhetők fel:

Az ország ellátásának minősége az egészségügy, a kultúra, a tudomány, az oktatás területén az ország teljes GDP-jéhez viszonyítva;
- a fogyasztói árak növekedésének mértéke;
- az RF légierő magas színvonalú személyzettel és felszereléssel való ellátottsága;
- az államadósság összege (belső és külső). Az értékelés az ország teljes GDP-jéhez viszonyítva történik;
- a munkanélküliség szintje az Orosz Föderációban;
- a különleges és katonai felszerelések fegyverzete területén az éves megújítás mértéke;
- a tizedes együttható.

Legyen naprakész a United Traders összes fontos eseményéről - iratkozzon fel oldalunkra