A kormány álláspontja szerint ez a tény nem szabad, hogy visszatartsa az oroszokat. Éppen ellenkezőleg, a szankciókat pozitív jelenségnek kell tekinteni, mert a hosszú távú gazdasági elszigeteltség elősegíti saját termelésének fejlesztését és javítja a technológiai fejlődést, ami végső soron példátlan gazdasági fellendülést biztosít az országnak. Egyébként az új szövetségi költségvetésben már előre jelzik.
A 2017–2019-es állami költségvetés tervezetét októberben tették közzé
A dokumentumtervezetet az Orosz Pénzügyminisztérium munkatársai tették közzé 2016. december 12-én, és ő határozza meg az állami bevételek és kiadások szerkezetét a következő három évben. Az új költségvetés az új realitásokhoz igazodik, amelyek magukban foglalják az alacsony, csökkenő monetáris tartalékokat és a gazdasági növekedés "nyugati kényszerét". Vizsgáljuk meg közelebbről, mi szerepelt Oroszország új költségvetésében a kormányzati prioritások megismerése érdekében.
A mai napig az orosz költségvetés még nem lépte át a végleges jóváhagyás szakaszát. De a fő újítások és adatok, amelyek ezt a törvényjavaslatot jellemzik, már elemezhetők. A fő újítások közül a következő szempontokat lehet megemlíteni:
Meg kell jegyezni, hogy a 2017. évi költségvetés bevételi oldala 13,44 billió rubelben van rögzítve, és kissé eltér a tavalyi értéktől. Sok közgazdász szerint ha figyelembe vesszük, akkor reálértéken a költségvetés ezen része folytatja a csökkenő tendenciát. 2019-ben a Pénzügyminisztérium képviselői a bevételek növekedését jósolják 14,8 billió rubelre, ami nominális történelmi maximum az orosz gazdaság számára.
Szakértők megjegyzik, hogy a tervezett növekedést a rubel gyengült pozíciói magyarázzák - a 2019-es költségvetés 71,1 rubel / 1 amerikai dollár árajánlatot tartalmaz. Az előrejelzések szerint az RF-költségvetésben szereplő olajjegyzések 40 dollár / bbl. Ezenkívül meg kell jegyezni, hogy a GDP szintjéhez viszonyítva a bevételi oldal csökkenni fog - 2019-ben ez az arány 15% lesz.
Az állami költségvetés bevételeit befolyásolja a rubel ingatag helyzete Anton Siluanov pénzügyminiszter a kormány fő céljának nevezte a jövedelem biztosítását további adóreform nélkül és. Nagyon is lehetséges, hogy az adózási szektor reformokon megy keresztül a vállalkozások adóterheinek enyhítése érdekében - ez elsősorban a vállalkozókra kivetett adókat érintheti. Más szakértők teljesen más okokból magyarázzák a kormány optimizmusát.
Tehát például Lyudmila Pronina, aki a közszféra Gazdasági és Pénzügyi Tanszékén, a RANEPA professzori posztját tölti be, azt mondja, hogy a Pénzügyminisztérium előrejelzése szerint a bevételi oldal meglehetősen reális. De végrehajtásának valószínűségét az adózásból származó jövedelemmel magyarázza, amelyet a Pénzügyminisztérium 300 milliárd rubelre vállalt 2017-re, 200-at pedig 2018-ban és 2019-ben. A második ok, amit említ, az esetleges növekedés.
A költségtételek finanszírozását 16181 billió rubel összegben javasolták 2017-ben. El kell mondani, hogy a következő két évben ezt a mutatót valamivel kisebb összegben hirdették meg. Tehát 2018-ban a költségek 15 978 billió, 2019-ben pedig 15 964 billió rubel lesznek. Anton Siluanov szerint a költségvetés konszolidációjának biztosításának egyetlen módja a költségvetés kiadási oldalának csökkentése.
Emlékezzünk arra, hogy az RF költségvetés kiadásai két részre oszlanak: nyitott és zárt. Közülük az elsőt 2017-ben 13,31 billió rubel, azaz kb. Az összes kiadás 18% -át besorolják. Ez kevesebb, mint 2016-ban, amikor a rejtett költségek szintje meghaladta a 22% -ot. Sőt, a 2016. évi költségvetést ebben a tekintetben éppen a szemünk láttára módosították. A Pénzügyminisztérium képviselői ezt bizonyos tervekkel magyarázták, amelyek a védelmi vállalkozások hitelkötelezettségeinek korai rendezését írják elő.
A legnagyobb összegeket Oroszország védelmi ágazata kapja meg Ha tételesen vesszük figyelembe a költségek funkcionális irányait, akkor a következő következtetéseket lehet levonni:
Az orvosok és az oktatók alig remélhetik a kormány támogatását A rejtett költségek elemzése a következő következtetésekre vezetett:
A tervek szerint a következő három év költségvetése hiányos lesz. 2017-ben ez a szám 2,74 billió rubelt (a GDP 3,2% -a) tesz ki. Ráadásul a kormány még nem fogadta el a dokumentumot, de már fontolgatja ennek az adatnak a lehetséges módosítását - a közelmúltban a Pénzügyminisztérium javasolta a költségvetési hiány 3,03 billió rubelre történő emelését. Egyes közgazdászok előrejelzései szerint ez a szám elérheti a 3.26 billiót, ami megközelíti a GDP 3,9% -ának megfelelő határt.
Ez az érték lesz az elmúlt hat év legnagyobb különbsége. A kormányszakértők egybehangzóan kijelentik, hogy a költségvetési hiány meglehetősen várható, és a nyugati szankciók a hibásak, de bíznak abban, hogy minden problémát meg lehet oldani további bevételi források megtalálásával. Először is a finanszírozók remélnek néhány új katonai szerződést, amelyek képesek rendezni a költségvetési hiányt. Ugyanakkor érdemes idézni azokat a szavakat, amelyeket Vlagyimir Putyin ebből az alkalomból fogalmazott meg.
Az elnök megemlítette, hogy korai lehet a hároméves költségvetés elfogadása a jelenlegi gazdasági körülmények között, de fenntartja az államfinanszírozók egészséges optimizmusát. Ugyanakkor, ha összehasonlítjuk a bevételeket és a kiadásokat, világossá válik, hogy a 2016. évi költségvetéshez képest a 2019-re tervezett bevételnek csaknem 1,4 billió rubel, a kiadásoknak pedig nemzeti pénznemben 670 milliárddal kell növekednie.
2017-ben a költségvetési hiány elérheti a GDP rekord 3,9% -át Érdemes figyelembe venni a folyó év magas kiadási bázisát is. A célnál, amely már elérte a 2016. évi költségvetést, a Pénzügyminisztérium úgy döntött, hogy a kiadási tételeket 16,1 billió rubelről 16,4 ezer milliárdra emeli. Ha figyelembe vesszük azt a tényt is, hogy az összevont költségvetési listán változások várhatók, amelyeket nem jogszabály-módosítások útján hajtanak végre, akkor a teljes összeg elérheti a 16,63 billió rubelt.
A finanszírozók bizakodóbbak a jövőt illetően, feltételezve, hogy már 2018-ban az ország elérheti a GDP 2,2% -ának megfelelő hiánymutatót, 2019 végére pedig 1,2% -ra csökkenti azt. A Fitch elemző ügynökség szakértői ugyanakkor kijelentik, hogy Oroszország még nem győzte le a nyersanyagoktól való függőségét, és az eddig jellemző csökkenő tendenciával rendelkező instabil olajárfolyamok árthatnak a költségvetés feltöltésének.
Mint már említettük, az államfinanszírozók a hitelfelvétel szintjének emelését tervezik a költségvetési hiány fedezése érdekében. Feltehetően ezek elsősorban belföldi kölcsönök lesznek, amelyek összege:
Ezenkívül érdemes megfontolni, hogy 2017-ben megfelelő lesz a kötvények futamideje, amelyek összértéke 829 milliárd rubel. Talán a szövetségi kölcsönkötvények összege 1,9 billió rubelt tesz ki. Anton Siluanov ugyanakkor megjegyezte, hogy bizonyos óvatossággal kell hitelt kapni a hazai befektetőktől, hogy ne követeljenek magas kamatozású rövid lejáratú kötvényeket a kormánytól.
Meg kell jegyezni, hogy a hiány finanszírozási forrásainak megváltozása nem véletlen. 2017-ben 1,15 billió bevételt terveznek a tartalékalapból, ami azt jelenti, hogy ez a forrás teljesen kimerül. A pletykák szerint a kormány szükség esetén a Nemzeti Jóléti Alap pénzéhez fordul. A Pénzügyminisztérium tervei szerint ennek a forrásnak 660 milliárd rubelt kell biztosítania. 2017-ben és 1,14 billió. - 2018-ban, ami ezen alapok esetleges feltöltését illeti, azt csak 2020.01.01-ig tervezik.
A költségvetési hiány csökkentése érdekében a hitelfelvételek volumene nő A külföldi piacokon a hitelfelvétel szintje meredeken csökken. A tervek szerint 2017-ben legfeljebb 7 milliárd dollárt vonzanak külső forrásokból, a következő kettőben pedig további 3 milliárdot, ami megfelel a válság előtti évek szintjének. Anton Siluanov ezt a tényt kommentálva megjegyezte, hogy az ország egy évet eltölthetett külső hitelfelvétel nélkül, de a kormánynak támogatnia kellene eurókötvényeinek likviditási szintjét.
2017-ben az ország fő pénzintézete egyszerűen refinanszírozza a lejáró adósságokat. A terv szerint 2017-ben Oroszországnak 7,3 milliárd USD értékben kell visszavásárolnia az értékpapírokat. Rögtön jegyezzük meg: sok szakértő úgy véli, hogy Oroszország fő finanszírozója elhanyagolt. Az ország nem azért utasítja el a külföldi hiteleket, mert nincs szüksége rájuk, hanem a folyamatban lévő szankciók miatt, amelyek többek között a hitelezés szféráját érintik.
Az Orosz Föderáció teljes adósságállománya 2020 elejére nő, elérve a 16,6 billiót. R. (A GDP 16,8% -a), ami 1,8% -kal haladja meg a 2016-os szintet. A következő három évben a teljes államadósság biztonságos szinten marad. Bár néhány közgazdászt megfélemlít a külső államadósság összehasonlítása, amelyet 55 milliárd amerikai dollárra becsülnek, a belföldi adósság összege (csaknem 9 milliárd rubel) és a készpénztartalék összege 5,5 milliárd rubelre becsülhető.
A tervezett költségvetés, amelynek célja a megtakarítás, egyes régiókban már elégedetlenséget okozott. Emlékeztetünk arra, hogy a projekt közzététele után az e köztársaság vezetőjének posztját betöltő Ramzan Kadyrov elégedetlenségének adott hangot az Instagram közösségi hálón keresztül Csecsenföld finanszírozásának csökkentésével kapcsolatban. A Kreml erre a kijelentésre Dmitrij Peszkov segítségével reagált, aki az orosz elnök sajtótitkára.
Nyilatkozatában Peszkov megjegyezte, hogy az ország gazdaságát olyan nehézségek jellemzik, amelyek nemcsak a szövetség egészével, hanem az egyes régióival is összefüggenek. Az elnöki szónok hangsúlyozta, hogy az ország feje előre látta a vitatott kérdések megjelenését, de a vitát át kell terelni a Duma alsóházába. A kormányt nem vezérelheti az egyes szövetségi alanyok elégedetlensége - a régiók kritikája ellenére figyelembe veszi az egész ország érdekeit.
Ramzan Kadyrov elégedetlenségének adott hangot Csecsenföld csekély finanszírozása miatt Nem olyan régen Kadirov azt mondta, hogy ha a korábbi időszakokban a Csecsen Köztársaság hatóságai figyelembe vették a teljes költségvetési megtakarítás politikáját, ma kénytelen kritizálni a költségvetési projektet. Kadirov emlékeztetett arra, hogy a köztársaság sokáig nem kapott forrásokat a csecsenföldi gazdasági és társadalmi szféra helyreállítását célzó szövetségi célzott program keretében. A csecsen költségvetés csökkentése megakadályozza a republikánus gazdaság fejlődését, és negatívan befolyásolja a társadalmi kötelezettségeket.
Mindazonáltal nem lehet figyelmen kívül hagyni azt a tényt, hogy Ramzan Kadyrov vezetésének éveiben Csecsenföld 540 milliárd rubel összegű támogatást és támogatást kapott a szövetségi költségvetésből, ezzel bezárva az orosz támogatott vezetők első három helyezettjét (az első két helyet Dagesztán foglalja el). és Jakutia). Csecsenföld költségvetése már 80–87% -ot tesz ki az egész orosz költségvetésből történő levonások rovására. Sőt, Natalja Zubarevics, a Független Szociálpolitikai Intézet regionális programjának igazgatója szerint Groznij a kapott pénzeszközök jelentős részét teljesen átláthatatlan módon osztja szét.
Nagyon jelentős összegű támogatásokkal azonban a köztársaságnak mégis sikerül elfoglalnia az Orosz Föderáció alanyai között a 4. helyet a munkanélküliségi ráta szempontjából. Ezenkívül a teljes munkanélküli népesség 53% -a munkaképes férfi. Ugyanakkor a köztársaság lakosságának monetáris jövedelmeinek szintje folyamatosan növekszik, de többségüket szerényen nem a „fizetés”, hanem az „egyéb jövedelem” tétel alatt tartják nyilván.
Általában a költségvetés nyugodtan nevezhető konzervatívnak. Legalábbis nem ír elő semmilyen drasztikus intézkedést a kérdés megoldására, így valójában Oroszország továbbra is felemészti a fennmaradó tartalékokat. Az államfinanszírozók szerint a 2017–2019-es évek költségvetését továbbra is kiigazítják, és ezt évente kell elvégezni. A szakértők nem jósolják a külső kockázatok súlyosbodását az ország gazdasága szempontjából, de a belső kockázatok súlyosbodásának lehetőségéről beszélnek.
Sok szempontból az RF költségvetés konzisztenciája az olajpiactól függ A már említett olajár a hibás. Ráadásul Oroszország előtt elnökválasztás áll, és ez a Pénzügyminisztérium szerint lehetetlenné teszi a kiadások előre történő megtervezését. Bár kissé nem világos, miért nem lehet előre kiszámolni és beépíteni a jövőbeli költségvetésbe a választások költségeit. Ennek ellenére az oroszok biztosak lehetnek abban, hogy minden rendben lesz: az inflációs várakozások majdnem háromszorosára csökkennek a GDP 2,4% -os növekedésével 2018 végére. Ezek a kijelentések azonban bizonyos mértékű szkepticizmust váltanak ki a közgazdászok körében.
A feszült világpolitikai helyzet arra készteti az állampolgárokat, hogy gondolkodjanak a jövőről. Oroszország nehéz időket él át. A gazdaság, mondhatni, újjászületik, és ez a költségek elkerülhetetlenségét vonja maga után szövetségi költségvetési hiány formájában. Az emberek nem érzik magukat stabilan, ezért már felteszik maguknak a kérdést: mit Orosz költségvetés 2017-re számokban?
A költségvetés elkészítésekor fontos tényezőket vesznek figyelembe. Ez az olaj- és gázkomponens, az általános világhelyzet. A következő hároméves időszak cikkeinek elhelyezésekor a hatóságok figyelmet fordítottak a külföldi államok hazánk elleni szankcióira és Oroszország reagálására is.
A 2016-os költségvetést meghatározó törvény újítássá vált, mert hagyományosan a következő évre határozzák meg a költségvetést és tervezik - még 2 évre. De tekintettel az egyértelmű előrejelzések hiányára és az állandó változásokra (nem mindig jobbra), a kormány nem merte vállalni a felelősséget az előrejelzésért 3 évre előre.
Úgy tűnik azonban, hogy 2016-ban a hatóságok optimisták, mert a következő hetekben erre sor kerülés pénzeszközöket vállalnak 2018-ra és 2019-re. A szövetségi törvény 2017. január 1-jén kezdi meg működését.
Tehát a szövetségi törvény tervezete szerint az állami bevételek 13,4 billió rubelt tesznek ki. A kiadások viszont 16,2 billió. Mit mondanak ezek a számok? Igen, az államnak nincs elég pénze . Névlegesen ezek gyakorlatilag a 2016-os számok. Természetesen az infláció is számít, figyelembe véve a jövedelem csökken az előző évhez képest. A Pénzügyminisztérium előrejelzései szerint az állam képes csökkenteni a költségeket és növelni a bevételi összetevőt. Az előrejelzések elég jók: ha Oroszország 2017. évi költségvetési hiánya2,8 milliárd, majd 2018-ban - 2 milliárd, 2019-ben pedig 1,1 milliárd rubel lesz
Az előrejelzések szerint a jövő évi bruttó hazai termék 86,8 milliárd lesz. 2019-re valószínűleg 98,8 milliárdra nő.
A költségvetési törvény kidolgozása során a hatóságok többször hangsúlyozták, hogy a költségvetés stabilizálásának egyetlen módja a költségek lehető legnagyobb csökkentése. Sőt, ez a politika még mindig érvényben van: a várható költségvetési hiány 2016-ban 3,7 milliárd volt. Ennek az értéknek a csökkentése érdekében azonban már történtek módosítások. Most valamivel meghaladja a 3 milliárd rubelt. Van esély arra, hogy a hiány esélye legyen több mint 15% -kal esni 2017-ben.
2016-ban a hiány legnagyobb részét a tartalékalap fedezte. Most csaknem 3 milliárd rubelt tartalmaz. 2017-ben már meghatározták a tartalékalap kilátásait: teljesen kiszárad. Ezért a finanszírozás ezen részét radikálisan meg kellett változtatni. Most a Nemzeti Jóléti Alap vesz részt, amelynek értéke 4,6 billió. 2017-ben 0,66 billió, 2018-ban pedig 1,2 billió rubel kiürül.
Általában az állam igyekszik csökkenteni a külső hitelfelvételt és a belső hitelfelvétel elsőbbségét. A külső adósság szempontjábólAz orosz 2017. évi költségvetés dollárban7 milliárd dollárnál fog megállni, és az elkövetkező években a hitel felső határa 3 milliárd dollárra csökken. Sőt, még ezek a számok is a hatóságok szerint kölcsönözhetők a hazai piacon, devizában.
A Pénzügyminisztérium a szövetségi költségvetési törvény tervezetéhez fűzött magyarázó megjegyzésben jelezte, hogy a 2017–2019 közötti időszak teljes államadóssága nem haladja meg a GDP 20% -ának megfelelő szintet.
A 2017-es kiadások struktúrájában a legkisebb részt az oktatás és az egészségügy foglalja el (3,5%, illetve 2,3%). A kormány azt ígéri, hogy több mint 40% -kal csökkenti a költségvetésből finanszírozott helyek számát az egyetemeken. ... Ez az intézkedés az oktatási költségek csökkentését célozza, és a kutatók és tanárok tömeges elbocsátását vonja maga után. Emellett csökken az oktatásfejlesztési program nyújtása. 2017-ben több mint 20% -kal csökken.
A nemzetgazdaság részesedése 14,2% -ra esett vissza. Tervezik a lakosság vállalkozói képességének növelését, ezáltal a gazdasági növekedés helyreállítását és egyes beruházási projektek támogatását.
A lakás- és közüzemi szektor költségvetése gyorsan csökken: 2017-ben 58 milliárd rubelt terveznek erre a területre elkülöníteni, 2018-ban pedig csak 28,8 milliárd rubelt.
Az Orosz Belügyminisztérium 2017. évi költségvetésemajdnem 1968 milliárd rubelt tesz ki, ez a teljes kiadások részarányának 12,2% -a. Ez az osztály azonban jelentős változásokra vár, mindenekelőtt a személyzethez kapcsolódnak. Nemcsak a szakmai tulajdonságokkal szemben támasztott követelmények szigorodnak, de az egyes munkavállalók személyiségének morális és pszichológiai vonatkozásai most fontos szerepet játszanak. Ezeket a kritériumokat részben a létszámcsökkentés feltételeiként vezették be. 2017 októberéig majdnem 10% -kal csökkenhet. Ez azt jelenti, hogy 100 ezer alkalmazott munka nélkül marad. Az újítások csekély hatással lesznek a „terepen” dolgozó munkavállalókra, közvetlenül a lakossággal (például a kerületi rendőrökkel). Csökkentéseik aránya legfeljebb 2% lehet. A Belügyminisztérium soraiban maradók kellemes bónuszokra számítanak - 5% -os béremelést.
2015 óta Oroszország közvetlen irányvonalat vázolt fel a nemzetvédelem támogatása és megerősítése felé.Oroszország katonai költségvetése 2017-ben2840 milliárd lesz 2017-ben. Ez 6% -kal kevesebb, mint 2016-ban, korrigálva az inflációval. Érdemes megjegyezni az úgynevezett zárt, titkos cikkek létezését a költségvetésben. A védelem területén 800 milliárdot terveznek egy ilyen tételre. Vannak vélemények, hogy ezt a pénzt a kamatmegtakarítás érdekében a védelmi vállalkozásoknak nyújtott kölcsönökkel kapcsolatos kötelezettségek korai teljesítésére fordítják.
Az Orosz Föderáció kormánya minden évben kidolgozza és elfogadja a szövetségi költségvetést. 2017. november 24-én az Állami Duma elfogadta a 2017. december 5-i szövetségi törvényt N 362-FZ "A 2018. évi szövetségi költségvetésről, valamint a 2019 és 2020 tervezési időszakáról", az ország fő dokumentumát, amely szabályozza a források elosztása, ismertetve az állam gazdasági fejlődésének irányait.
A dokumentum rögzíti a tervezett bevételt, és meghatározza a kötelező kiadási tételeket. Az új költségvetés fő jellemzője a kormányzati kiadások további csökkentése, amely továbbra is meghaladja a bevételeket.
2006 óta az oroszországi szövetségi költségvetést hároméves időszakra tervezik. Ezt a szabályt a válság csúcsa miatt megsértették a 2008-as és 2016-os dokumentum elkészítésekor. A hatályos törvény ismét hároméves állami költségvetési tervet ír elő. 2017-re, 2018-ra és 2019-re ugyanazok a célok és trendek érvényesek: minden évben a kiadások csökkentésével csökken a hiány aránya és az inflációs ráta.
A jelenlegi tervezetben a szövetségi költségvetés hiánya 2018-ban 1,271 billió rubelre csökkent. (korábban - 1,332 billió rubel), 2019-ben - akár 819,1 milliárd rubel. (867 milliárd rubelről), 2020-ban - akár 870 milliárd rubel. (960 milliárd rubelből).
A költségvetési bevételek 2018-ban 15.257 billió rubelt (korábban - 15.182 billió rubelt), 2019-ben 15.554 billió rubelt tesznek ki. (15.548 billió rubel), 2020-ban - 16.285 billió rubel. (16,28 billió rubel).
A 2018-as kiadásokat 16 529 billió rubelre tervezik. (korábban - 16.515 billió rubel), 2019-ben - 16.373 billió rubel. (16.415 billió rubel), 2020-ban - 17.155 billió rubel. (17,24 billió rubel).
Korábban Anton Siluanov pénzügyminiszter elmondta, hogy a szövetségi költségvetés kiadásainak fő területei 2018-2020 között továbbra is a szociális szféra (36,4%), a védelem (29%) és a nemzetgazdaság támogatása (14,7%) maradnak.
A Pénzügyminisztérium a 2017-es szövetségi költségvetési hiány előrejelzését a GDP 2,2% -áról a GDP 2,5% -ára emelte a 2018–2020-as költségvetési tervezet kísérő anyagai szerint. A 2017. évi költségvetésről és a 2018–2019-es tervezési időszakról szóló törvény 2017 végén a GDP 2,1% -ának megfelelő költségvetési hiányt írt elő.
Mivel Oroszország továbbra is erőforrás-alapú ország, vagyis az olaj- és gáztermelő ipar a bevételek jelentős részét termeli, az egyik legfontosabb számított mutató az olaj világpiaci költsége. Az elfogadott költségvetés hordónként 40 dollár áron alapul.
Ugyanakkor a különféle szakemberek előrejelzései egy hordó olaj áráról rendkívül változatosak. A legpesszimistább előrejelzés az árak újabb 40 dolláros és az alatti csökkenése. 2016 áprilisa óta a mutató nem esett ebbe a szint alá, hanem csak feljebb lépett. Ma az 50-55-ös számok jobban hangzanak, sőt hordónkénti 70 dolláros növekedést is elismernek. Túl sok tényező befolyásolhatja a dinamikát: vajon az OPEC-országok megállapodnak-e a nyersanyagellátás korlátozásában, az Egyesült Államok folytatja-e a palaolaj-termelést, recesszió lesz-e a kínai gazdaságban stb.
Ha a valóságban az olajárak magasabbak lesznek a tervezettnél, mint 2016-ban történt, a kormánynak lehetősége lesz részben ellensúlyozni a hiányt. Először is a tartalékalapok feltöltéséről beszélünk, és nem a további kiadásokról.
Az ország fő pénzügyi dokumentumának elkészítésénél ugyanolyan fontos mutató az amerikai dollár árfolyama, az a pénznem, amelyben a nemzetközi ügyleteket kiegyenlítik, ideértve a nyersanyagok értékesítését is. A rubel további fokozatos és enyhe gyengülését jósolják; 2017-es átlagos arány 67,5 rubel dolláronként. Egyrészt az olcsó rubel drágítja az importot, ami azt jelenti, hogy sok fogyasztási cikk drágul. Ez az infláció növekedéséhez vezet. Másrészt a szövetségi költségvetést rubelben számolják, szociális kifizetésekben, az állami alkalmazottak fizetésében, az állami megrendelések kifizetése szintén rubelben történik. Ezért kiderül, hogy az olaj- és gázellátásból származó jövedelem a jelenlegi árfolyamon, hazai pénznemre átszámítva, a szükséges szinten van.
Az infláció egyidejű csökkentése és a költségvetési hiány csökkentése érdekében az új dokumentum kiszámításakor az Orosz Föderáció kormánya a költségvetési kiadások csökkentését vette alapelvnek: 2017-ben 6% -kal, a következő 2 évben 9% -kal és 11%. Az elnök üzenete a korábban irracionálisan elköltött források megtakarításáról szólt, a gyakorlatban a legtöbb terület és a kiemelt állami programok finanszírozása csökken.
Ennek eredményeként a következő kiadási tételeket rögzítették:
Az egészségügyi ellátás, az oktatás (a felsőoktatási intézmények kivételével), a lakhatás és a kommunális szolgáltatások finanszírozása nagyobb mértékben a regionális költségvetések terhére valósul meg.
A szövetségi költségvetés kiadásainak mintegy 17% -a van besorolva, és csak 6% -uk kapcsolódik az ország védelmi és biztonsági kiadásaihoz.
A nemzeti kérdésekről szóló cikk tartalmazza a kormányzati szervek tevékenységének támogatásával járó költségeket: az elnök, a kormány, a kormányzók stb. Ez magában foglalja a tisztviselők fizetését, de fontos megjegyezni, hogy a legnagyobb forrásokat a Nemzetközi Minisztérium és az elnök számára szánják. Az első pontot a nemzetközi konfliktusok és nézeteltérések jelenléte magyarázza: a szíriai háború, az ukrán konfliktus, a nyugati kapcsolatok.
A 2018. évi szövetségi költségvetés nem rendelkezik előre nem tervezett tartalékköltségekről. A rendkívüli helyzetek, köztük a természeti katasztrófák következményeinek kiküszöbölésére, az államfő sürgős megrendelései teljesítésének költségeit pontosan az elnök munkájának biztosítására előirányzott forrásokból tervezik.
A Pénzügyminisztérium mérlegelte a legegyszerűbb lehetőséget a költségvetési beruházások csökkentésére azokon a területeken, ahol a finanszírozás maximális növekedése figyelhető meg az elmúlt években. Különösen a védelmi kiadásokat hipertrofáltként vitatták meg, és nem voltak pozitív hatással az ország gazdaságának állapotára. A jelenlegi költségek azonban nagyrészt szisztematikus megoldást jelentenek az orosz csapatok utánpótlásának az elnök által néhány évvel korábban kitűzött feladatára.
Számos kormányzati megrendelés született a válság előtt, és most célravezetőbb a lehető leggyorsabb megtérülés, hogy ne fizessék túl a kamatokat és ne akadályozzák meg az elkövetkező években a költségvetést jelentő további pénzügyi terhet. Ennek ellenére 2016-hoz képest a védelmi kiadások több mint 1 billió rubelrel csökkentek. Ugyanakkor a katonasággal kapcsolatos költségek egy részét egyéb költségvetési jogcímek tartalmazzák: katonai oktatási intézmények támogatása - oktatás, katonai személyzet lakhatásának rendezése - lakhatás és kommunális szolgálatok stb.
A rendvédelmi szervek tekintetében a rendőrök, főként a közigazgatási apparátus számának további 10% -os csökkenése várható. De a tervek szerint a béreket 5% -kal emelik.
A nemzetgazdasági beruházások volumene további 7,5% -kal csökkent néhány állami gazdasági program finanszírozásának megszűnése vagy csökkentése miatt. Egyrészt egyes vállalatok és regionális projektek szövetségi támogatásainak felfüggesztése lezárja az utat bizonyos iparágak vagy területek eredetileg tervezett fejlődéséhez. Másrészt ezeken a területeken a költségvetés rovására történő állami beruházások hatástalannak bizonyulnak, ideális esetben üzleti befektetők vonzására van szükség, és az e jogcím alatti kiadások csökkentésére irányuló tendencia folytatódik.
Eddig a következő programokat sújtották a legnagyobb veszteségek:
Ugyanakkor folytatódik az olyan vállalatok finanszírozása, mint a Rosatom (77 milliárd rubel), az Orosz Vasút (68 milliárd rubel), a Szövetségi Kis- és Középvállalkozások Fejlesztési Társasága (14 milliárd rubel). A bankok ismét támogatást kapnak: mindenekelőtt a Vnesheconombank, amely a csőd szélén áll (150 milliárd rubel), a mezőgazdasági vállalkozásoknak hitelt nyújtó Rosselkhozbank, a Sberbank és a VTB a jelzálogkölcsönök támogatásának részeként. Azok a régiók, amelyek az előző évhez hasonlóan a legnagyobb támogatást kapják 2018-ban, többek között Krím, Szevasztopol, Észak-Kaukázus és Kalinyingrád régió.
Az elmúlt néhány évben az Orosz Föderáció kormánya és elnöke 45 kiemelt állami programot hagyott jóvá. A 2018. évi költségvetésben nincsenek források mindegyikük teljes végrehajtására. Ha korábban a költségvetési kódexnek megfelelően megengedték a feltételesen tervezett összes költség mintegy 2,5 százalékának elhagyását, akkor azokat a kormány vagy az elnök döntésével a legfontosabb projektek és programok számára szánták szétosztásra, akkor ez a szabály nem alkalmazandó a jelenlegi pénzügyi dokumentumban.
De több kiemelt projekt költségeit biztosítjuk:
Az állam még a 2018-as szövetségi költségvetés mérlegelése előtt megígérte, hogy társadalmi kötelezettségeit bármilyen körülmények között teljesíti. A szociális ellátásokra fordított összes kiadás csökkenése ellenére is 620 milliárddal több juttatott el, mint tavaly. Ennek oka többek között a különféle ellátásokban részesülők számának növekedése.
A fő részét a nyugdíjkifizetések kapják, figyelembe véve a tényleges inflációs rátának megfelelő két indexelést. Ugyanakkor a vidéki lakosok nyugdíjainak meghaladó növekedéséről szóló törvényt 3 évvel elhalasztották, ami megnehezíti a legszegényebb nyugdíjasok jólétének emelését.
A fennmaradó 1,4 billió rubelt minden egyéb juttatásra költik, amelynek indexálása 8% lesz. Ez a jogcím magában foglalja a kibővített anyasági tőke program végrehajtásának költségeit is. A második gyermek születésekor megállapított fizetés összege 453 ezer rubel szinten maradt.
Az egészségügyi költségek csökkenése ellenére a perinatális központok építésének folytatását tervezik, a gyermekkórházak felszerelésével, a szociális létesítmények felszerelésével a fogyatékkal élők kényelmes használatára. De sok projektet határozatlan időre elhalasztottak.
A költségvetés bevételi oldalát hagyományosan adó és vámok alkotják.
A 2018-ra tervezett költségvetési bevételek mintegy 37% -a olaj- és gázipari vállalatoktól származik. Tavaly a gabonaértékesítés és az idegenforgalom jelentős növekedést mutatott, 2018-ban ezekről a területekről megfelelő szintű jövedelem várható.
Továbbra is működnek, általában a legtöbb vállalkozás forgalma csökken, így az összes adóbeszedés alacsonyabb lesz, mint a válság előtti évek. De 2018 óta változik a társasági jövedelemadó régiókból történő levonások elve, 2% helyett most a szövetségi költségvetés kapja a díjak 3% -át.
Az államháztartási hiány fedezetének finanszírozása érdekében a tartalékalap teljes felhasználását tervezik 1,2 billió rubel, a nemzetbiztonsági alap pedig 659,6 milliárd rubel összegben felhasználni. Ez a teljes hiány kétharmadát fedezi. A fennmaradó összeget belső hitelfelvétellel és privatizációval kell fedezni. Az állami vállalatok és a Bank of Russia kötvényeit 1,05 billió rubel összegben tervezik elhelyezni. A Pénzügyminisztérium előrejelzései szerint az államadósság nem haladja meg a GDP 20% -ának megfelelő szintet.
A vélemények eltérnek arról, hogy az elfogadott szövetségi költségvetés pozitív elmozdulást eredményez-e az ország gazdasági fejlődésében. Az ország legfőbb pénzügyi dokumentuma a jelenlegi külső politikai és gazdasági körülmények figyelembevételével készült. De még mindig van remény az államközi különbségek rendezésére, a szankciók feloldására és az olajár hordónkénti 50 dollárnál nem alacsonyabb szinten történő stabilizálására.
Az új szövetségi költségvetést 355 képviselő fogadta el, az Állami Duma 99 képviselője nem ért egyet ezzel, a költségek irracionális elosztásával vádolva: az államapparátusra és a bankrendszerre fordított túlzott kiadások, az agrár-ipari komplexum elégtelen finanszírozása, a régiók gyenge támogatottsága és a gazdasági fejlődésbe történő hatástalan beruházások. A kormány viszont ragaszkodik a maximális költségcsökkentéshez. Az intézkedések több mint 60% -a ezekre a feladatokra irányul. Az aktuális idő nem tekinthető megfelelőnek további jövedelmi lehetőségek keresésére. Objektív módon ma az orosz gazdaság stagnálás alatt áll, és kemény intézkedések nélkül nem lehet kiegyensúlyozott költségvetést létrehozni.
December 20-án Vlagyimir Putyin aláírta az ország következő pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi dokumentumát. Szerinte az oroszok közérzete a közeljövőben nem sokat javul, de 2018–2020-ban még jobban romolhat. Mivel, ha Oroszország 2017. évi költségvetését számokban vesszük figyelembe, akkor az kizárólag „fogyasztónak” nevezhető. Sajnos nem tartalmaz valódi válságellenes programot vagy behozatali helyettesítési tervet. Másrészt számos érdekes pont adhatja meg, hogy a kormány előrejelzései szerint mi vár a jövőre az Orosz Föderáció polgáraira.
Az ország legfőbb pénzügyi dokumentuma jelzi, hogy az állam jövőre mintegy 16.241 billiót kíván költeni 13.488 billió rubel bevétel mellett. Mit jelentenek ezek a számok a hétköznapi oroszok számára?
Három nehéz év
Ha figyelembe vesszük a 2017-re tervezett költségeket, akkor a tavalyi évhez képest összességük nagysága a szövetségi költségvetésben nem sokat változott. Nagyjából az a 16.241, az a 16.098 billió rubel a különbség nem túl nagy. A jelenlegi árfolyamon (60,8528 rubel / dollár) körülbelül 250 milliárd dollár. Összehasonlításképpen: az amerikai költségvetés kiadásai 16-szor, Fehéroroszország költségvetésében pedig 30-szor kisebbek.
Ha azonban nem az összmennyiséget, hanem a költségek szerkezetét nézzük, akkor egyértelműen azt a tendenciát láthatjuk, hogy növekszik a pénz infúziója a „silovikikba” és a hadseregbe, miközben csökken a társadalmi, tudományos , orvosi és oktatási szférában. Különösen a tavalyi évhez képest:
Ugyanakkor a védelmi költségvetést 72 milliárd rubellel növelik, nem számítva a "siloviki" jelentős részének tervezett béremelését.
Kiadási rész:
Mit jelent egy ilyen költségvetési kiigazítás az átlagpolgár számára? Ez egyszerű:
A szövetségi költségvetésben szereplő bevételek tekintetében ezek nagysága is alig különbözik a tavalyitól - 13,44 billió 2017-ben és 13 738 billió rubel 2016-ban. Ez körülbelül 225 milliárd dollár.
Költségvetési bevételek:
| Év | 2015 | 2016 |
| Teljes bevétel | 13659 | 13369 |
| Olaj és gáz | 5863 | 4778 |
| tőlük | ||
| Végkielégítési adó | 3160 | 2819 |
| kiviteli vámok | 2703 | 1959 |
| Nem olaj és gáz | 7797 | 8591 |
| tőlük | ||
| társasági adó | 491 | 465 |
| Az Orosz Föderáció területén értékesített termékek áfája | 2448 | 2637 |
| Az Orosz Föderáció területére behozott termékek áfája | 1785 | 1910 |
| az Orosz Föderáció területén előállított áruk jövedéki adója | 528 | 623 |
| az Orosz Föderáció területére behozott áruk jövedéki adója | 54 | 57 |
| behozatali vám | 560 | 542 |
Mint a táblázatból látható, a kormány előrejelzett olajbevételei jövőre csökkennek, de ezt a tervek szerint a különféle adók, vámok, jövedéki adók és vámok emelésével fedezik.
Még a bevételek és kiadások tekintetében is tisztázni kell egy árnyalatot - a hiány nagyságának helyes megértését. A lényeg az, hogy a hatóságok képviselői a hírekben a szövetségi költségvetést kommentálva azt mondják: "Jövőre az Orosz Föderáció költségvetési hiánya a GDP (szám) százalékának szintjén lesz." Mi a baj itt?
A GDP az állam teljes gazdaságának bruttó hazai terméke, míg Oroszország szövetségi költségvetése az összes kormányzati szerv költsége és kiadása, azaz. az ország gazdaságának csak egy kis része. Más szavakkal, az, amit a hatóságok mondanak a költségvetési hiány és a GDP összehasonlításakor, olyan, mint az egyes tanárok pénzügyeinek összehasonlítása az óvoda jövedelmével. A szám kevésbé fog kijönni, de nem ad valós megértést az alkalmazott költségeinek és kiadásainak szintjéről.
A valóságban, ha számokban nézzük a 2017-es orosz költségvetést, kiderül, hogy hiánya 20%. Egyszerűen fogalmazva: az állam 20% -kal többet költ, mint amennyit keres!
Mint már megjegyeztük, az Orosz Föderáció következő évi szövetségi költségvetésében több érdekes pont is szerepel, amelyek elmondhatják, mi vár a jövőben az oroszokra. A legfontosabbak a következők.
Hivatalos információk szerint az állam 2017-ben a katonai kiadások csökkentését tervezi - 3,89-ről 2,84 billió rubelre. Ugyanakkor közülük 2 771 billió rubel titkos cikk, amelynek rendeltetésszerű használatát gyakorlatilag senki sem ellenőrzi. Ha azonban figyelembe vesszük azokat a költségvetési kiadásokat, amelyek a hadsereghez kapcsolódnak, de a védelmi cikkben nem szerepelnek, akkor ugyanannyi összeget találhatunk a hadsereg számára.
Szakértők úgy számolták, hogy a 2017. évi költségvetés legfeljebb 4,5 billió rubelt költ katonai kiadásokra. Ugyanakkor jelentős részük, akárcsak a hadsereg hivatalos kiadásai, besorolásra kerülnek.
Mire fordítják ezeket az alapokat? Ideális esetben a hadsereg számára, és a katonai személyzet számára minden szükséges ellátással, beleértve a lakhatást és a szállítást is. De a valóságban minden egy kicsit más. Például 2016-ban a kormány további 800 milliárd „titkos” rubelt különített el a hadsereg 2010-ben felvett kölcsönök kifizetésére. Hogyan költötték el a hitelre felvett pénzt, Evgenia Vasziljeva esetében megtudhatjuk.
A következő furcsa tény, amely számszerűsítve nézi az orosz 2017. évi költségvetést, az, hogy a 20% -os hiányt a tartalékalapból és a nemzeti jóléti alapból származó pénz felhasználásával tervezik fedezni. Szinte mindent az elsőből - 50 milliárd dollárból, a másodikból a hiányzó részt veszünk. Ugyanakkor a kudarc az állami tulajdon privatizációja és a költségvetés kiigazításai miatt is csökken:
Ezenkívül a jövő évi költségvetés kiigazítása csökkenti a programokra szánt összegeket:
Összegezve elmondhatjuk, hogy az orosz 2017. évi költségvetés számokban a gazdasági válság folytatódását jelzi. Ugyanakkor a kormánynak nincs terve, hogy kivonuljon tőle. Csak ki akarják várni, fedezve a pénzhiányt privatizációval és a tartalékalapok elköltésével.
Csata a 2017. évi költségvetésért - befejeződött
December 9-én, pénteken az Állami Duma a harmadik végső olvasatban elfogadta a 2017. évi szövetségi költségvetés tervezetét és a 2018–2019-es tervezési időszakot. Vjacseszlav Volodin, az Állami Duma elnöke "optimálisnak, de keménynek" nevezte. 414 képviselőből 99 szavazott az állami költségvetés elfogadása ellen. Mi a dokumentum ellentmondásos jellege és mik a fő paraméterei - tudta meg a DW.
A hiány továbbra is fennmarad. A tartalékalap kimerül
Az elfogadott törvény szerint a költségvetési bevételek 2017-ben 13,5 billió rubelt, kiadások - 16,2 billió rubelt tesznek ki. A hiányt így 2,8 billió dollárra tervezik. Állítólag a várhatóan jövőre kimerülő tartalékalapból, valamint a Nemzeti Jóléti Alapból kell finanszírozni - 4,2 billió rubel marad benne 2017 végéig.
A GDP várhatóan nőni fog: a 2017. évi 0,6% -ról 2018-ban 1,7% -ra és 2019-re 2,1% -ra. Az előrejelzések szerint az elkövetkező három évben az infláció 4% lesz. A dollár rubelhez viszonyított árfolyama, amelyre támaszkodni javasolnak, 2017-ben 67,5 rubel lesz dolláronként, majd 2018-ban 68,7 és 2019-re 71,1 rubelre emelkedik. A képviselők az olaj árát hordónként 40 dollárra tervezték. Ugyanakkor az IMF 2017-re 50,6 dolláros hordónkénti előrejelzést ad a későbbi növekedéssel, a Világbank pedig 55,2 dollárt.
Ennek ellenére a szakértők pozitívan értékelték a törvényhozók konzervatív megközelítését. Amint azt a Gaidar Gazdaságpolitikai Intézet és a RANEPA a költségvetési tervezetről szóló következtetésében megjegyezte, "figyelembe véve a fennálló kockázatokat és bizonytalanságokat, a szövetségi költségvetési bevételek kialakulásának konzervatív megközelítése indokoltnak tűnik".
Az összes költség több mint egyharmada- a védelemről és a titokrólcikkeket
A költségvetés feltételezi, hogy a védelmi és titkos kiadások (főleg a „Nemzetvédelem”, valamint a „Nemzetgazdaság”, „Egészségügy”, „Óvodai nevelés”, „Időszakos kiadványok” és egyéb alfejezetek számára) jövőre tovább csökkennek. mint 20%. Katonai kiadások - legfeljebb 2.836 billió, titkos - legfeljebb 2.771 billió rubel. Ezeknek a tételeknek a költségei együttesen több mint 15-szer magasabbak, mint az egészségügyi ellátás költségei, és csaknem tízszer magasabbak, mint az oktatás költségei.
Mint a Gaidar Intézet és a RANEPA következtetésében megállapították, "a háborúban nem álló országok közül Oroszország a védelmi kiadások terén az egyik rekordrekord". Tehát szakértők szerint, ha a védelmi kiadások aránya az orosz költségvetésben az összes kiadás majdnem egynegyede, akkor a hatalmas katonai költségvetéssel rendelkező Egyesült Államokban ez az arány csak 15%, Németországban pedig 11%. .
A szakértők kritizálják a költségvetés átláthatatlanságát eredményező apró cikkek túlzott számát is. "A lezárt kiadások aránya több mint egy nagyságrenddel magasabb, mint a fejlett országok államháztartásának hasonló mutatói" - jegyzik meg a következtetés szerzői. Szerintük ez ellentmond az "Államtitkokról" szóló törvénynek, amely csak a hírszerzés, az operatív keresési tevékenységek, valamint a terrorizmus elleni küzdelem területén engedi meg a titoktartást a költségvetési kiadásoknál.
Oktatásra ésegészségügyi ellátáskölteni mindent5,8% minden költség
A jövő évi oktatási kiadások 2% -kal növekednek - 568,5 milliárd rubelre. Ugyanakkor az "ifjúságpolitika" jogcímre fordított kiadások elsősorban 29,5% -kal növekednek, ami 2,3 milliárd eurót tesz ki. De az óvodai oktatás esetében az előirányzatok 45,2% -kal csökkennek - 3,2 milliárdra, az általános oktatásra 38,3% -kal csökkent - 17,7 milliárdra. A legdrágább tétel a felsőoktatás. Ezen a kiadások 3,2% -kal - 497,3 milliárdra növekednek.
Az egészségügyi ellátás 2017-ben a szövetségi kincstártól csaknem negyedével kevesebb pénzhez jut, mint az idén - csak 364 milliárd rubel. A Gaidar Intézet és a RANEPA szakértői szerint "az egészségügyi ellátásra fordított kormányzati kiadások relatív összege Oroszországban lényegesen alacsonyabb, mint a fejlett országokban, és nem felel meg az ország gazdasági fejlettségének valós szintjének".
A szociális kiadások nőnek, a szegénység nem csökken
2017-ben több mint 5 billió rubelt különítenek el szociálpolitikára (28,2% -kal többet, mint 2016-ban). A szakértők ugyanakkor rámutatnak arra, hogy Oroszországban az allokációk hirtelen növekedése nem vezet az ország szegénységének csökkenéséhez. 2008 és 2015 között a szegények száma a teljes népesség 13,4% -a volt, annak ellenére, hogy az évek során a szociális szolgáltatásokra fordított kiadások több mint 200% -kal növekedtek.
Arszenyij Mammadov, a Gaidar Intézet költségvetéspolitikai laboratóriumának vezetője a DW-nek kifejtette, hogy a probléma az, hogy a kifizetések nincsenek eléggé individualizálva: „Még mindig jó néhány kategorikus juttatás létezik, és a célzott eszközvizsgálatot sem hajtják végre. elég. azonban nem mindegyiknek van rá szüksége. "
A termelési költségek csökkennek, nincs fejlődés
A szakértők által az elfogadott költségvetéssel kapcsolatban az egyik legfontosabb panasz az, hogy Alekszej Zsuravlev helyettes szavai szerint "türelemre szánt költségvetés", nem pedig fejlesztés. Ennek egyik oka az úgynevezett produktív költségek gyorsabb csökkentése, mint a nem produktívak.
Arszenyij Mammadov szerint az első olyan kiadásokat tartalmaz, amelyek a gazdasági növekedés felgyorsulásához vezetnek. Ezek elsősorban az emberi erőforrások (egészségügyi ellátás, oktatás stb.), Valamint az infrastruktúra költségei. A többi nem eredményes: a közigazgatás, a védelem stb.
Egyébként az elkövetkező években az infrastruktúrára fordított kiadások csökkennek, és különösen jelentősen - a közlekedésre. Névleges értelemben az éves csökkenés 2017-ben, 2018-ban és 2019-ben 14%, 12% és 2019% lesz. Elemzők szerint ez számos infrastrukturális projektet veszélyeztet.
Vaszilij Koltasov, a Globalizációs és Társadalmi Mozgalmak Intézetének (IGSO) Gazdaságkutató Központjának vezetője a DW-nek elmondta, hogy véleménye szerint az orosz hatóságok elvben nem tudják megoldani a gazdasági problémákat, és a széles körű költségcsökkentés. Szerinte gyökeresen meg kell változtatni a gazdasági vektort emiatt a költségek növekedése, valamint a fogyasztói kereslet és az ipari termelés ösztönzése felé.
Lásd még: "Hogyan halmozta fel és költött Oroszország tartalékalapját":
