Az államháztartás közvetlen irányításának köre magában foglalja. Pénzügyi szolgáltatások és szervezetek osztályai. Pénzügyi irányítás regionális szinten

Mivel a pénzügyi szférában a menedzsment tárgyai a pénzügyi kapcsolatok különféle típusai, a pénzügyi menedzsment egy olyan célirányos befolyásolási folyamat, amely speciális technikákat és módszereket alkalmaz a pénzügyi kapcsolatokra, valamint a megfelelő típusú pénzügyi forrásokra a kormányzati szervek és a gazdasági egységek funkcióinak végrehajtása érdekében, tevékenységük céljait és célkitűzéseit. Az államháztartás gazdálkodásának célja: a) az állam, a jogi személyek és magánszemélyek gazdasági intézményeinek egymáshoz viszonyított egyensúlya; b) hiánymentes állami költségvetés; c) a nemzeti valuta stabilitása, mint a pénzügyi kapcsolatok alapvető eleme.

A pénzgazdálkodás konkrét módszerei és formái a következők:

pénzügyi tervezés;

előrejelzés;

programozás;

pénzügyi szabályozás;

operatív irányítás;

pénzügyi ellenőrzés;

17. Pénzügyi gazdálkodás: feladatok és alapelvek

A pénzügyi menedzsment olyan technikák és módszerek összessége, amelyek célja az állam vagy egy adott gazdálkodó szervezet pénzügyi rendszerének fejlesztése a meghatározott mennyiségi és minőségi paraméterek szerint.

A pénzgazdálkodás alapelvei:

általában véve a pénzügyi politika és elemei összetettsége;

· bevételek és kiadások egyensúlya a pénzügyi rendszeren belül;

· nem a pénzügyi mutatók maximalizálása és minimalizálása, hanem azok optimalizálása a prioritás;

Az alkalmazott irányítási módszerek egymáshoz való viszonya;

figyelembe véve a modern kor sajátosságait.

Feladatok:

a vállalkozás pénzügyi oldalának tervezése és előrejelzése;

megalapozott befektetési döntések meghozatala;

· az összes részleg pénzügyi tevékenységének koordinálása;

· pénzügyi források mozgósítása érdekében pénzügyi piaci műveletek végrehajtása.

18. Pénzügyi vezető szervek, funkcióik

A pénzügyi irányítás a megfelelő adminisztratív apparátus segítségével történik. Az általános pénzügyi irányítást a legfelsőbb hatóságok és vezetés végzi: az Orosz Föderáció elnöke és közigazgatása, a Szövetségi Közgyűlés, az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció elnöke(Az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja) szabályozza a pénzügyi szervek tevékenységét, vétójoggal rendelkezik a pénzügyi jogszabályokat, aláírja az Oroszország szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvényt, elkészíti és elküldi a költségvetési üzenetet a Szövetségi Közgyűlésnek.

Szövetségi Gyűlés jóváhagyja a pénzügyi törvényeket, megvizsgálja Oroszország szövetségi költségvetésének tervezetét és jóváhagyja a szövetségi költségvetésről szóló törvényt.

Az Orosz Föderáció kormánya alkotja a szövetségi költségvetést, a pénzgazdálkodás egységes központja, kidolgozza a pénzügypolitika fogalmi alapjait.

Főhatóság Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma felelős az államháztartás jelenlegi irányításáért.

A minisztérium fő feladata Az Orosz Föderáció pénzügyei - egységes állami pénzügyi, hitel-, monetáris politika, valamint könyvvizsgálati, számviteli és számviteli politika, bányászat, drágakövek gyártása, feldolgozása, vámfizetések, beleértve az árukra vonatkozó vámok meghatározását és járművek. Feladatainak teljesítése érdekében a minisztérium a következő fő feladatokat látja el: - a szövetségi költségvetés tervezetének és az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének előrejelzésének elkészítése;

– előrejelzés és készpénztervezés a szövetségi költségvetés végrehajtásához és végrehajtásához, jelentés készítése az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és összevont költségvetésének végrehajtásáról;

– pénzügyi ellenőrzés és felügyelet a pénzügyi és költségvetési szférában;

- a költségvetés tervezési módszereinek és a költségvetés finanszírozási eljárásának javítása, módszertani útmutatás ezen a területen, valamint a szövetségi költségvetés összeállítása és végrehajtása terén;

– az Orosz Föderáció állami belső és külső adósságának kezelése;

– az Orosz Föderáció állampapír-kibocsátói funkcióinak gyakorlása;

– a költségvetési és monetáris politika összehangolása a makrogazdasági politika célkitűzéseivel összhangban.

önálló jogi személy, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának része a Szövetségi Pénzügyminisztérium.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

Esszé

A témában: "Közpénzgazdálkodás"

Ma minden eddiginél fontosabb, hogy minden orosz jól ismerje a pénzügyek természetét, hogy mélyen megértse működésük jellemzőit, lássa, hogyan lehet ezeket a lehető legteljesebb mértékben felhasználni a társadalmi termelés hatékony fejlesztése érdekében. Hiszen az, ami jelenleg hazánk pénzügyi szektorában történik, szorosan összefügg mindenki személyes boldogulásával.

A menedzsment az emberi tevékenység minden területén benne rejlik, beleértve a pénzügyi területeket is. A társadalom fejlődését irányító objektív törvényszerűségek ismeretén alapul; Ugyanakkor az állam, amelyet a megfelelő közigazgatási struktúrák képviselnek, nagy befolyást gyakorol a gazdálkodásra.

A menedzsment olyan technikák és módszerek összessége, amelyek célja egy objektumra gyakorolt hatás egy bizonyos eredmény elérése érdekében.

A pénzügyi források újraelosztásának folyamata a pénzügyi rendszer különböző alanyai között és azokon belül mindig bizonyos célok elérésére irányul, ezért nem valósítható meg spontán módon, és ennek megfelelően egy bizonyos irányítási séma megszervezésével jár. pénzügyi számviteli iroda

A pénzgazdálkodás az állam vagy egy adott gazdasági társaság pénzügyi rendszerének fejlesztését biztosító tevékenység a meghatározott mennyiségi és minőségi paraméterek szerint.

A pénzügyi irányítási rendszer meghatározó jelentőségű a modern gazdaság működése és fejlődése szempontjából. A civilizált piacgazdaság nem működhet és fejlődhet sikeresen és stabilan jól kiépített, irányított pénzügyi rendszer és szabályozott pénzügyi piac nélkül. A pénzügyi piac és a pénzügyi rendszer az anyagi és szellemi hasznot termelő reálgazdaság alapján működik. Ugyanakkor magának a reálgazdaságnak a működési feltételeit szolgálják és határozzák meg. Ezért a piacgazdaságban rendkívül fontossá válik a pénzgazdálkodás, a pénzügyi arányok határozzák meg az anyagi arányokat, a reál eloszlását, i.e. tárgyi és immateriális erőforrások, befolyásolják a strukturális alkalmazkodást, a lakosság jólétét a gazdasági növekedés eredményeitől teszik függővé.

A pénzügyi menedzsment a társadalmi-gazdasági folyamatok irányításának átfogó rendszerének szerves része. Célja a kapcsolatrendszer javítása, amelynek célja a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges pénzügyi források normalizálása.

A vizsgálat célja a következő feladatok kitűzését határozza meg:

Határozza meg a pénzügyi rendszert és fontolja meg szerkezetét;

Mérlegelje a pénzgazdálkodás típusait, valamint a kormányzati szervek feladatait és funkcióit;

Oroszország pénzügyi rendszerének fejlődési irányai.

Az irányítás lényegepénzügyek, célok és célkitűzések

A pénzgazdálkodás célja a pénzügyi stabilitás és pénzügyi függetlenség, amely a makrogazdasági egyensúlyban, a költségvetési többletben, az államadósság csökkentésében, a nemzeti valuta keménységében, az állam és a társadalom minden tagjának gazdasági érdekeinek ötvözetében nyilvánul meg.

A gazdálkodás tárgyai és alanyai hozzá vannak rendelve a pénzgazdálkodáshoz.

Az objektumok különböző típusú pénzügyi kapcsolatok, amelyek a pénzügyi rendszert alkotják. A pénzgazdálkodás alanyai - a pénzügyeket irányító összes szervezeti struktúra összessége - a pénzügyi apparátus.

Az új gazdasági feltételek és a piaci viszonyok kialakulása között Oroszországban a pénzügyi irányítás kiemelt jelentőséggel bír, amelynek célja, hogy biztosítsa a különböző tulajdonformájú vállalkozások erőforrásainak hatékony kezelését.

Ellenőrző objektumok

A pénzügyi rendszer egy adott gazdasági formáció keretein belül fennálló pénzügyi kapcsolatok.

Pénzügyi rendszer - a pénzügyi kapcsolatok különféle szféráinak halmaza (a pénzügyi rendszer linkjei), amelyek során az alapok alapjait képezik és használják fel. Ez a központosított és decentralizált monetáris alapok gyűjteménye.

A pénzügyi rendszer felépítése a következő elveken alapul:

1) Funkcionális cél. Abból áll, hogy a pénzügyi rendszer minden egyes láncszeme teljesíti feladatait (az államháztartás az állam, a vállalkozások és a lakosság közötti elosztási viszonyokat fejezi ki, a vállalkozások pénzügyei pedig a pénzeszközök létrehozásának és felhasználásának viszonyait fejezik ki. a társadalmi reprodukció elsődleges szükségletei).

2) A pénzügyi rendszer egységét - az állam egyetlen gazdasági és politikai alapja határozza meg. Ez egységes pénzügyi politikához vezet, amelyet az állam a központosított pénzügyi szervek és a közös célok révén követ. Az összes kapcsolat kezelése egységes jogalkotási és szabályozási aktusok alapján történik.

3) Területiség – minden régiónak megvan a maga pénzügyi rendszere, saját területi adottságokkal.

A nemzeti pénzügy vezető szerepet játszik a nemzetgazdaság valamennyi ágazatának bizonyos fejlődési ütemének biztosításában, a pénzügyi források újraelosztásában a gazdaság ágazatai és az ország régiói, a termelő és nem termelő területek, valamint az egyes csoportok és rétegek között. a lakosság.

Az államháztartás a teljes társadalmi termék (SOP) és a nemzeti vagyon egy részének elosztásával és újraelosztásával kapcsolatos kapcsolatok, amelyek az állam pénzügyi forrásainak kialakításához és a termelés bővítésének költségeire való felhasználásához kapcsolódnak, megfelelve a növekvő társadalmi-kulturális elvárásoknak. a társadalom szükségletei, a védelem és a gazdálkodás szükségletei.

Az államháztartás területén a következő kapcsolatokat különböztetjük meg:

· az állami költségvetés

költségvetésen kívüli alapok

állami hitel

Az állami költségvetés a pénzügyi rendszer fő láncszeme. Ez egy központosított pénzalap létrehozásának és felhasználásának egyik formája a hatóságok funkcióinak biztosítására. Az állam pénzügyi forrásainak jelentős részét koncentrálja; az SOP és a nemzeti jövedelem (ND) fő része az állam kezében összpontosul (Oroszországban a források 80%-a központosított).

Az Orosz Föderáció költségvetése, mint az állam pénzügyi terve, az ország következő évi társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés mutatóin alapul. Az általános mutatók, a bevételek és kiadások szerkezete szervesen kapcsolódik a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem volumenéhez, és meghatározza az adórendszer, valamint az állam költségvetési és pénzügyi politikája.

A költségvetésen kívüli alapokat a szövetségi és regionális állami hatóságok, valamint a helyi önkormányzatok hoznak létre, hogy a költségvetésben nem szereplő kiadások finanszírozására szolgáló pénzeszközöket halmozzák fel.

A költségvetésen kívüli alapok szigorúan meghatározott célú, független pénzügyi és hitelintézetek. A források elköltésének célorientáltsága alapján három csoportba sorolhatók. Az elsőbe a nemzeti jelentőségű, költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok tartoznak (az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap). A második csoportba tartoznak az ágazatközi és ágazati (részlegi) célú költségvetésen kívüli alapok (szövetségi szinten a K+F költségek finanszírozására, az egyes részlegek szociális és logisztikai támogatására). A harmadikba különböző területi célú költségvetésen kívüli alapok tartoznak.

Pénzügyi és hitelintézetként a költségvetésen kívüli alap befektetőként léphet fel a pénzügyi piacon, állampapírokat vásárolhat bevételszerzés és pénzügyi források növelése érdekében.

Az államhitel a szövetségi szintű végrehajtó hatóságok által képviselt állam, egyrészt gazdasági társaságok, magánszemélyek, nem rezidensek és külföldi államok közötti hitelkapcsolatokat fejezi ki a hitelfelvétel, a kölcsön vagy a garancianyújtás tekintetében.

Az állam kötvények, kincstárjegyek és más típusú állampapírok pénzpiaci értékesítésével vonz további pénzügyi forrásokat. Az ország pénzforgalmának stabilizálására az állami hitelt is igénybe veszik.

Állami hitelezési funkciók a következő formákban: állami hitelek, garantált hitelek. Az állami hitelezés értékpapírok kibocsátásával és forgalomba hozatalával, külföldi hitel felvételével történik. Feltételes államadósság formájában a szövetségi kormány garantált kötelezettségei az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy gazdálkodó szervezetek által kapott hitelekkel szemben.

A közigazgatás szintjének megfelelően az államháztartási szféra kapcsolódási pontjain belüli pénzügyi kapcsolatok alkapcsolatokra oszlanak:

szövetségi pénzügy

az Orosz Föderáció alattvalóinak pénzügyei

helyi pénzügy

Az ország egységes pénzügyi rendszerének alapját képező, különböző tulajdonformájú vállalkozások pénzügyei a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem keletkezésének és elosztásának folyamatát szolgálják.

A vállalkozások pénzügyei a készpénzbevételek és megtakarítások képződésével és elosztásával, valamint a pénzügyi és hitelrendszerrel szembeni kötelezettségek teljesítésére, valamint a kiterjesztett újratermelés költségeinek finanszírozására, a szociális szolgáltatásokra és a munkavállalók anyagi ösztönzésére fordított pénzbeli kapcsolatok.

A gazdasági társaságok pénzügyei allinkekre oszthatók:

kereskedelmi vállalkozások és szervezetek pénzügyei

nonprofit szervezetek finanszírozása

A gazdálkodó szervezetek e két csoportja pénzügyi kapcsolatainak megvannak a maga sajátosságai, amelyek a gazdálkodó szervezet formájával, a bevételek és kiadások képződésével, a tulajdonjoggal, a kötelezettségek teljesítésével és az adózással kapcsolatosak.

A vállalkozások pénzügyi forrásai a készpénzbevételek és megtakarítások (saját tőke), valamint a kívülről származó pénzbevételek (vonzott és kölcsönzött pénzeszközök), amelyeket áruk és szolgáltatások előállítására és értékesítésére, a tőke és a munkaerő újratermelésére használnak fel.

A vállalkozások pénzügyi kapcsolatai négy csoportból állnak:

Kapcsolattartás más vállalkozásokkal és szervezetekkel;

a vállalkozáson belül;

Egyesületeken belül olyan vállalkozások, amelyek magasabb szervezettel állnak kapcsolatban; pénzügyi és ipari csoportokon belül, valamint a holdingon belül;

A pénzügyi és hitelrendszerrel - költségvetések és költségvetésen kívüli alapok, bankok, biztosítók, tőzsdék, különféle alapok.

A pénzügyi forrásokkal rendelkező központosított pénzalapok biztonsága a vállalkozások pénzügyi helyzetétől függ. Ugyanakkor a vállalati pénzeszközök aktív felhasználása a termékek előállítása és értékesítése során nem zárja ki a költségvetés, a bankhitelek és a biztosítás részvételét ebben a folyamatban.

A biztosítás a résztvevői közötti speciális zárt újraelosztási kapcsolatok összessége egy célbiztosítási alap létrehozására pénzbeli hozzájárulások terhére, amelyek célja a gazdasági társaságok által okozott esetleges károk megtérítése, vagy a családi bevételek következményeiből eredő veszteségek kiegyenlítése. biztosítási események.

A biztosításfinanszírozás a magánszemélyektől és jogi személyektől kapott pénzeszközök újraelosztásához kapcsolódik. A biztosítási eseményeken keletkezett kár a biztosítási résztvevők között oszlik meg.

A biztosítás tárgyai közötti különbségek szerint a biztosítási kapcsolatok öt csoportra oszthatók:

társadalmi;

személyes;

ingatlan;

· felelősségbiztosítás;

üzleti kockázati biztosítás.

A társadalombiztosításban az állampolgárok jövedelmi szintje tárgyként működik, és magában foglalja a nyugdíj-, ellátás- és ellátásbiztosítást. A személybiztosításban az élet-, egészség- és munkaképesség-biztosítás tárgya - életbiztosítás és balesetbiztosítás. A felelősségbiztosítás tárgya a szerződőnek a termékértékesítésre, a hitelezők tartozásainak visszafizetésére vagy az anyagi és egyéb károk megtérítésére vonatkozó szerződéses feltételek teljesítésére irányuló kötelezettsége, ha azt más személyek okozták.

Felelősségbiztosítás esetén a biztosító megtéríti a kárt. Az üzleti kockázati biztosításban a nonprofit vagy veszteség kockázata a tárgy (biztosítás a jövedelmezőség vagy bevétel megállapodás szerinti szintjének csökkenése esetére, biztosítás a berendezések leállására stb.)

A biztosítás kötelező és önkéntes formában történik.

A kötelező és önkéntes biztosítás optimális kombinációja olyan biztosítási rendszer kialakítását teszi lehetővé, amely a társadalmi termelés univerzális biztosítási védelmét biztosítja.

A menedzsment tárgyai

Az Orosz Föderáció általános pénzgazdálkodásának alanyai a legmagasabb szövetségi hatóságok - az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció elnöke - szabályozza a pénzügyi rendszer tevékenységét, aláírja a költségvetési tervet, joga van a Szövetségi Közgyűlés által elfogadott pénzügyi jogszabályokat "vétózni".

Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése (két kamarából áll: a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából) - megállapítja az adókat, illetékeket, nem adófizetéseket, jóváhagyja a szövetségi költségvetést, elfogadja a pénzügyi jogszabályokat (költségvetési és adótörvények stb.)

Az Orosz Föderáció kormánya - figyelembe veszi a szövetségi költségvetést, a pénzgazdálkodás egyetlen központjaként működik. A pénzügyi politikát végrehajtó központi szerv az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. Biztosítja a pénzügyi, monetáris és devizapolitika egységét az Orosz Föderációban, koordinálja a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységét.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (MF RF):

Módszertani útmutatást ad a gazdasági ágazatok pénzügyi tervezése és finanszírozása terén;

Fejleszti a költségvetési föderalizmust;

Kidolgozza a szövetségi költségvetés tervezetét;

Jelentést készít a szövetségi költségvetés végrehajtásáról;

Összevont költségvetést készít;

A Pénzügyminisztérium a következő feladatokat látja el:

Részvétel az Orosz Föderáció hosszú, közép- és rövid távú társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában;

Javaslatokat készít és intézkedéseket hajt végre a költségvetési rendszer és a költségvetés közötti kapcsolatok mechanizmusának fejlesztésére;

Részt vesz a főbb területekre vonatkozó javaslatok elkészítésében

monetáris politika;

Tevékenységek végrehajtása a célvégrehajtás ellenőrzésére

a szövetségi költségvetés és a célzott költségvetési alapok végrehajtása;

Az Orosz Föderáció Szövetségi Adó- és Illetékszolgálata felügyeli az állami adók és egyéb befizetések számításának helyességét, teljességét és időszerűségét az Orosz Föderáció által megállapított vonatkozó költségvetésbe; valutaszabályozást is gyakorol.

A Szövetségi Értékpapír Bizottság ellenőrzi a tőzsdei szereplők tevékenységét, hozzájárulva ezzel a költségvetési alap bevételeinek növekedéséhez.

Az Orosz Föderáció Központi Bankjának (CBR) rendszere a monetáris politika végrehajtásának fontos szerve. Az Orosz Föderáció Központi Bankja a Szövetségi Kincstárral együtt végrehajtja a költségvetés készpénzes végrehajtását, ellenőrzi más hitelintézetek tevékenységét.

Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara egy speciális ellenőrző szerv, amely ellenőrzést gyakorol a szövetségi tulajdon állapota és a szövetségi alapok elköltése felett. A Számviteli Kamara független a kormánytól, és a Szövetségi Gyűlésnek tartozik elszámolással.

Az operatív pénzgazdálkodás tárgya a pénzügyi apparátus: az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a Számviteli Kamara, a Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi hatóságai, az adóhatóságok és a vámhatóságok, a biztosítási szervezetek, a költségvetésen kívüli alapok igazgatóságai. , vállalkozások, szervezetek és intézmények pénzügyi részlegei és szolgáltatásai, valamint bankok.

Az Allbest.ru oldalon található

...

Hasonló dokumentumok

A pénzgazdálkodás lényege, módszerei, tárgyai és alanyai. Pénzügyi tervezés és előrejelzés. Operatív irányítás, ellenőrzés. Az Orosz Föderáció legmagasabb pénzügyi igazgatási hatóságai. Számviteli Kamara, adóhatóság.

absztrakt, hozzáadva: 2018.04.04

A pénzgazdálkodás lényege és módszerei. A Pénzügyminisztérium és más gazdálkodási osztályok feladatai és feladatai. Az Orosz Föderáció adóhatóságai. Szövetségi Adórendészeti Szolgálat, Állami Vámbizottság, Számviteli Kamara.

szakdolgozat, hozzáadva 2011.10.16

A pénzgazdálkodás fogalma, modern rendszerük jellemzői. Az államháztartás irányítás reformjának szempontjai. Az állami pénzügyi ellenőrzésről szóló törvény gazdasági szükségessége. A Számviteli Kamara és a Kincstár tevékenységének értékelése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2011.06.07

A pénzgazdálkodás fogalma, feladatai, tárgyai és alanyai. Az állam pénzügyi rendszerének felépítésének elvei. A pénzügyi tervezés és ellenőrzés alapvető funkciói. A finanszírozás állami szabályozásának módjai, az azt végrehajtó szervek hatásköre.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.02.11

A pénzgazdálkodás lényege, módszerei, tárgyai és alanyai. A pénzgazdálkodás legmagasabb állami hatalmi szervei. Pénzügyminisztérium, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. Számviteli Kamara, adóhatóság. Szövetségi Biztosítási és Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat.

szakdolgozat, hozzáadva: 2009.12.10

Pénzügyi menedzsment módszerek. Pénzügyi tervezés és előrejelzés. Automatizált pénzügyi menedzsment rendszerek. A pénzgazdálkodás állami hatóságának legfőbb irányító szervei. A pénzgazdálkodás fő céljai, célkitűzései és módszerei.

szakdolgozat, hozzáadva 2009.02.05

Pénzügyi tervezés és előrejelzés. A pénzgazdálkodás tárgyai és tárgyai. A Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, a Pénzügyminisztérium Szövetségi Pénzügyminisztériuma és az Állami Vámbizottság. Példák a külföldi országok regionális menedzsmentjére.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.04.03

A pénzgazdálkodás lényege, módszerei, az állami szervek rendszere. Az államháztartás irányítása a gazdasági válság körülményei között. Az állami ellenőrzés javítása. A menedzsment tevékenységének mutatói a valutaszabályozás területén.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.11.10

A pénzgazdálkodás fő feladatai, módszerei. Pénzügyi tervezés és előrejelzés. Pénzügyi programozás és automatizált pénzügyi irányítási rendszerek. A pénzgazdálkodás állami hatóságának legfőbb irányító szervei.

szakdolgozat, hozzáadva: 2004.03.17

A pénzgazdálkodás feladatai, módszerei, lényege. A menedzsment tárgyai és alanyai. A pénzügyi hatóságok rendszere. A pénzügyek állami szabályozásának módszerei. Az Orosz Föderáció állami pénzügyi politikája. A pénzgazdálkodás hatékonyságának módszerei és kritériumai az Orosz Föderációban.

Az állami és önkormányzati pénzgazdálkodás lényege

optimalizálási menedzsment államháztartás

Pénzügyi menedzsment - ösztönzők és büntetések összessége a közpolitikai feladatok gyors megoldásáért.

A gazdálkodás tárgya a pénzügyek rendszere a pénzügyi viszonyok összességének szabályozása révén. Jelenleg az Orosz Föderáció a költségvetési források decentralizációjának mértékét tekintve gyakorlatilag nem marad el a legtöbb szövetségi államtól, formailag azonban még az egységes államok mércéje szerint is rendkívül magas adó- és költségvetési központosítást tart fenn. Emellett a költségvetési források decentralizálása és a fiskális hatáskörök formális központosítása közötti ellentmondásokat súlyosbítja számos makrogazdasági probléma, a régiók és települések költségvetési ellátottságának éles eltérései, valamint a települések költségvetési helyzetének bizonytalansága. A menedzsment tantárgyai minden területen és a pénzügyi kapcsolatok minden láncszemében sajátos módszereket alkalmaznak a pénzügyekre gyakorolt célzott hatásra. Ugyanakkor közös gazdálkodási módszereik és módszereik is vannak.

A pénzgazdálkodás konkrét módszerei és formái a következők:

Pénzügyi tervezés;

Előrejelzés;

Programozás;

pénzügyi szabályozás;

operatív irányítás;

Pénzügyi ellenőrzés

Az állami és önkormányzati pénzügyek olyan monetáris viszonyok, amelyek az állami hatóságoktól és az önkormányzatoktól származó források képzésével és az állampolgárok társadalmi szükségleteinek kielégítésére, a gazdaság szabályozására, a honvédelem és a rendvédelem finanszírozására történő felhasználásával összefüggésben keletkeznek az elosztási folyamat során, gazdálkodási és egyéb állami kiadások és önkormányzatok. Az állami és önkormányzati pénzügyek segítségével az állami hatóságok és az önkormányzatok szabályozzák a társadalmi folyamatokat, befolyásolják a gazdaság kiemelt ágazatainak fejlődését, kiegyenlítik az ország egyes területeinek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjei közötti különbségeket stb.

Az utóbbi időben sok szó esett a reformok menetének megváltoztatásáról, pontosabban a társadalomfejlesztés pénzügyi stratégiájának megfelelő megközelítéséről. De nem a piacgazdaság alapjainak feladásáról beszélünk - a piacgazdasági modellekben mindig vannak jellegzetes nemzeti-állami vonások és sajátosságok. Az Orosz Föderáció jelenlegi helyzete egyértelműen jelzi, hogy meg kell erősíteni az állam szabályozó szerepét a gazdaság pénzügyi szektorában.

Az állami és önkormányzati finanszírozás területén a fő problémák a következők: minden szint költségvetésének és az állami költségvetésen kívüli alapoknak a kiegyensúlyozása; az adórendszer javítása; az állami és önkormányzati vagyon felhasználásának hatékonyságának növelése; a költségvetési föderalizmus javítása; a monetáris és pénzügyi politika egységének biztosítása, a pénzügyi ellenőrzés erősítése stb.

Államháztartási Irányítási Rendszer

A pénzügypolitika és ennek megfelelően a pénzgazdálkodás fő módszertani elvei a következők:

A végső céltól való függés;

A gazdaság valamennyi ágazatának makrogazdasági egyensúlya;

A társadalom minden tagja érdekeinek való megfelelés;

Gazdasági törvények alkalmazása;

a valós lehetőségeken alapuló belső és külső gazdasági és politikai viszonyokat figyelembe véve.

A pénzügyi gazdálkodás célja a fenntarthatóság és a pénzügyi függetlenség biztosítása, amely a makrogazdasági egyensúlyban, a költségvetési többletben, az államadósság csökkentésében, a nemzeti valuta keménységében, és ennek eredményeként a lakosság jólétének növekedésében nyilvánul meg.

A pénzügyi irányítási rendszert az ábra mutatja. 1. A pénzügyi politika megvalósításának eredményeként megvalósul a GDP újraelosztása, amely megteremti a gazdasági és társadalmi fejlődés feltételeit.

A pénzügyi rendszer általános irányítását a legfelsőbb hatóságok és közigazgatások látják el.

Az Orosz Föderáció elnöke meghatározza a pénzügypolitika céljait, aláírja a költségvetési tervet, joga van az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése által elfogadott pénzügyi jogszabályokat "vétózni".

Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma) megállapítja az adókat, illetékeket, nem adófizetéseket, jóváhagyja a szövetségi költségvetést, elfogadja a pénzügyi jogszabályokat (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve). ), stb.

Az Orosz Föderáció kormánya alakítja ki a szövetségi költségvetést, és a pénzgazdálkodás koordináló központjaként működik.

4. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (Minfin of Russia) a pénzügyi politikát végrehajtó központi szerv. Biztosítja a pénzügyi, monetáris és devizapolitika egységét az Orosz Föderációban, koordinálja a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységét.

5. A Szövetségi Adószolgálat és a Szövetségi Vámszolgálat ellenőrzi az adók, vámbevételek, díjak és egyéb költségvetési alapokba történő befizetések számításának helyességét, teljességét és időszerűségét. A Szövetségi Állami Vagyonkezelési Ügynökség megszervezi az állami vagyon kezelését annak érdekében, hogy adómentes bevételt (bérleti díj, állami vagyon értékesítéséből származó bevétel) termeljen. A Szövetségi Pénzpiaci Szolgálat ellenőrzi a tőzsdei szereplők tevékenységét, hozzájárulva ezzel a költségvetési alap bevételeinek növekedéséhez. A Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat látja el az ellenőrzési és felügyeleti feladatokat a pénzügyi és költségvetési szférában, valamint a valutaellenőrző szerv feladatait. A Szövetségi Pénzügyi Felügyeleti Szolgálat ellátja a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása (mosása) és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelmet, valamint az állami politika kidolgozását, a jogi szabályozást és a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységének összehangolását ezen a területen. .

Rizs. 1. Az Orosz Föderáció államháztartás-irányítási rendszere

6. Az Oroszországi Bank rendszere a monetáris és pénzügyi politika végrehajtásának fontos szerve. Az Oroszországi Bank a Szövetségi Pénzügyminisztériummal együtt végrehajtja a költségvetés készpénzes végrehajtását és ellenőrzi más hitelintézetek tevékenységét.

7. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara ellenőrzi a pénzügyi jogszabályok végrehajtását és a szövetségi pénzeszközök mozgását. Független az Orosz Föderáció kormányától, és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének tartozik elszámolással.

Az Orosz Föderációt alkotó egységekben, azok közigazgatási-területi és önkormányzati egységeiben a pénzügyi politikát az illetékes pénzügyi intézmények végzik.

A pénzügyi tervezés a pénzáramlások és a pénzügyi források mozgásában az egyensúly és arányosság elérése érdekében végzett gazdálkodási tevékenység, azaz. az állam rendelkezésére álló pénzügyi források és a gazdálkodó szervezeteknél maradó bevételek optimális aránya.

A pénzügyi tervezés a nemzetgazdasági tervezés szerves része, a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének makrogazdasági mutatóin alapul, és a pénzügyi rendszer valamennyi szerve tevékenységének összehangolására irányul. Az egyes kapcsolatok viszonylagos elszigeteltsége előre meghatározza egy olyan pénzügyi tervrendszer kidolgozásának szükségességét, amely tükrözi:

A pénzalapok kialakításának és felhasználásának formáinak és módszereinek jellemzői;

A pénzügyi források ágazati és területi újraelosztása.

A pénzügyi tervek indikátorai az állam pénzügyi helyzetének elemzésének forrásanyaga, a hosszú távú tervezés információs bázisa (bázisa). A pénzügyi tervek rendszere lehetővé teszi az objektív kapcsolatok és a hosszú távú tendenciák azonosítását a pénzügyi források forrásainak szerkezetében (magán- és jogi személyek jövedelme), valamint azokat a tényezőket, amelyek meghatározzák e tendenciák jövőbeni alakulását. Jelenleg kiemelt figyelmet fordítanak a középtávú (két-három évre szóló) pénzügyi tervezésre, mint az éves és hosszú távú költségvetések kialakításának alapjára.

Pénzügyi előrejelzés -- az állam lehetséges pénzügyi helyzetének előrejelzése, a pénzügyi tervek indikátorainak indoklása. Az előrejelzések lehetnek közepesek (5-10 év) és hosszú távúak (több mint 10 év). A pénzügyi előrejelzés megelőzi a pénzügyi tervek elkészítésének szakaszát, célja a társadalom egy bizonyos fejlődési időszakára vonatkozó pénzügyi politika koncepciójának kidolgozása. A pénzügyi előrejelzés célja a pénzügyi források tényleges lehetséges mennyiségének, keletkezési és felhasználási forrásainak meghatározása az előrejelzési időszakban. Az előrejelzések lehetővé teszik a pénzügyi rendszer szervei számára, hogy felvázolják a finanszírozás fejlesztésének és javításának különböző lehetőségeit, a pénzügyi politika megvalósításának formáit és módszereit.

A pénzügyi előrejelzés a következőket tartalmazza:

A pénzügyi tervek mutatóinak dinamikáját leíró ökonometriai modellek felépítése a gazdasági folyamatokat meghatározó (befolyásoló) tényezők függvényében;

Korrelációs és regressziós elemzés;

Közvetlen szakértői értékelés.

A pénzügyi programozás a pénzügyi tervezés olyan módszere, amely program-célpont megközelítésen alapul. Szándékos:

A közkiadások prioritása területek szerint;

A közpénzek elköltésének hatékonyságának javítása;

A finanszírozás megszüntetése az alternatív lehetőség választásával összhangban.

A programlehetőség megválasztása elsősorban gazdasági (erőforrás) tényezőktől függ. Ez nem csak a cél elérésének mértékét, jelentőségét és összetettségét veszi figyelembe, hanem a meglévő lemaradás nagyságát, a várható összhatást és a cél elmulasztásából eredő esetleges veszteségeket is. A programozást, mint a pénzügypolitika területén a rövid és hosszú távú célok és intézkedések összehangolásának fontos módszerét, aktívan alkalmazzák a pénzügyi tervezés modern gyakorlatában.

Az Orosz Föderáció állami pénzügyi ellenőrzése olyan intézkedések és műveletek összessége, amelyek célja a törvényi és szabályozási jogi aktusok, normák, szabványok és a közpénzek felhasználására vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése. A pénzügyi ellenőrzés közvetlen tárgya mind a költségmutatók. A pénzügyi ellenőrzés köre szinte minden pénzfelhasználással végzett műveletet magában foglal. A pénzügyi ellenőrzés hozzájárul:

Egyensúly a pénzügyi források igénye és a készpénz nagysága között;

Az állami költségvetéssel szembeni pénzügyi kötelezettségek teljesítésének időszerűségének és hiánytalanságának biztosítása;

A pénzügyi források belső tartalékainak és növekedési lehetőségeinek azonosítása;

A költségvetési terv elkészítésének és végrehajtásának érvényessége (költségvetés-ellenőrzés);

Az állami vállalatok és szervezetek, költségvetési intézmények munkaerő-, anyagi és pénzügyi erőforrásainak hatékony felhasználása;

A bevételek maximális mobilizálása minden szint költségvetésében.

Így a pénzügyi ellenőrzés összetett és szerteágazó feladatokat old meg a társadalom gazdasági életének különböző területein. A hatékony pénzügyi ellenőrzés megvalósításában fontos szerepet játszik az ország számvitelének (számvitel, költségvetés, adó) szervezettsége.

A pénzgazdálkodásban a főszerep az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége. Tevékenységük bizonyos elveken alapul:

A közérdek elsőbbsége. A pénzügyi és jogintézmények felhasználása a gazdaság állami szabályozására a társadalom általánosan jelentős feladataiból fakad;
Föderalizmus. A pénzügyi tevékenységnek egyesítenie kell az általános szövetségi érdekeket a szövetség alattvalóinak érdekeivel;
Pénzügyi politika és monetáris rendszer egysége- az alkotmányosan biztosított gazdasági tér szükséges feltétele;
A Szövetség alanyai jogegyenlősége a pénzügyi tevékenységekben;
Az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének függetlensége(MSU). Tevékenységük során az Orosz Föderáció jogszabályai és a téma irányítja őket. Ugyanakkor önállóan hagyják jóvá és hajtják végre a helyi költségvetést;
A pénzügyi tevékenység társadalmi irányultsága. Ezt az elvet az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti;
A funkciók elosztása- a hatalom megoszlása alapján;
A nyilvánosság elve;
A tervezés elve;
A törvényesség elve;
Az állampolgárok részvétele az állam és az LSG szervek tevékenységében.

Államigazgatási szervek

A pénzügyi irányítást a technikák és módszerek speciális apparátusa végzi. Az első a törvényhozás.

Az általános pénzügyi irányítást az Orosz Föderáció elnöke és a Szövetségi Közgyűlés végzi. Funkcióik:

Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének megvitatása és jóváhagyása, a végrehajtásáról szóló jelentés;
adókra és illetékekre vonatkozó törvények mérlegelése;
A hazai államadósság összegének megállapítása.

Az operatív irányítást a pénzügyi apparátus - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (az Orosz Föderáció Minfinje) végzi. Feladatai közé tartozik:

A pénzügyi politika stratégiai irányainak kialakítása és megvalósítása;
A szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása;
A költségvetés tervezési, finanszírozási és beszámolási módszereinek fejlesztése;
A költségvetési források és az állami nem költségvetési forrásokból származó pénzeszközök felhasználása feletti pénzügyi ellenőrzés végrehajtása stb.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fontos részlege - a szövetségi kincstár főosztálya felelős a költségvetés készpénzes végrehajtásáért. Ellátja a szövetségi költségvetés megszervezésével, végrehajtásával és felhasználásának ellenőrzésével, a bevételek és kiadások kezelésével kapcsolatos feladatokat.

Az összes kötelező befizetés költségvetéséhez történő hozzájárulások helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzése a Szövetségi Adószolgálatra (FTS) és annak szerveire van bízva.

Sv az adójogszabályok betartása, amikor az áruk átlépik az Orosz Föderáció határát, vámszolgálat (FTS)

A szövetségi költségvetés végrehajtása feletti ellenőrzés gyakorlása érdekében a szövetségi közgyűlés számviteli kamarát hoz létre, amelynek összetételét és eljárását a szövetségi jogszabályok határozzák meg. A Számviteli Kamara független a kormánytól, és a szövetségi közgyűlésnek tartozik elszámolással. Vezetője az Állami Duma által 6 évre kinevezett elnök.

A. S. Puskinról elnevezett Leningrádi Állami Egyetem

Közgazdasági és Menedzsment Tanszék

Tanfolyami munka

téma: pénzügyi menedzsment

Szentpétervár

Bevezetés

A témával kapcsolatos kutatómunkájában Pénzügy , szeretnék egy témát nyitni: "Pénzügyek kezelése."

A kutatási téma aktualitása abban rejlik, hogy a piaci kapcsolatokra való átállás kontextusában a monetáris és pénzügyi, hitelezési karok szerepe és jelentősége meredeken megnő. A monetáris és pénzügyi-hitelrendszer a gazdaság azon ágazatai közé tartozik, ahol a piaci mechanizmusok a leghatékonyabban működnek.

A pénzügyi és mindenekelőtt a költségvetési rendszer jelentős hatással van a bruttó hazai termék és annak fő részének - a nemzeti jövedelem - növekedésére, a vállalkozások és a nemzetgazdasági ágazatok fejlődésére, valamint a lakosság helyzetére.

A kutatás tárgya a pénzügyi menedzsment.

A tanulmány célja annak tanulmányozása, hogyan zajlik a pénzgazdálkodás az Orosz Föderációban és a külföldi országokban.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

tanulmányozza a téma szakirodalmát;

mérlegelje az „irányítási alanyok” fogalmát, az államháztartást irányító szervek felépítését;

pénzügyi tervezés és előrejelzés tanulmányozása;

fontolja meg a társadalmi-gazdasági folyamatok pénzügyi szabályozását és a pénzügyi ellenőrzést;

tanulmányozza a pénzügyi irányítás regionális tapasztalatait az Orosz Föderációban, és azonosítsa az országok közötti különbségeket az államháztartás-irányítási apparátus összetételében.

A pénzügyi irányítás a pénzügyi rendszer minden szintjén megvalósul. Országos lehet, amely általános elveket, szabályokat és normákat állapít meg, valamint biztosítja az egységes pénzügyi és költségvetési politika, adó-, valuta- és monetáris politika megvalósítását is; és az egyes irányítási jogalanyok pénzügyi irányítása. Az új gazdasági viszonyok és a piaci viszonyok kialakulása mellett kiemelt jelentőséggel bír a pénzgazdálkodás, amely a különböző tulajdonformájú vállalkozások erőforrásainak hatékony kezelését hivatott biztosítani.

A pénzgazdálkodási rendszer a modern piacgazdaságban olyan intézkedések, eszközök és pénzügyi intézmények összessége, amelyek biztosítják a pénzügyi rendszer egészének és egyes kapcsolatainak stabil és hatékony működését, hozzájárulva a gazdaság reálszektorának fejlődéséhez. és társadalmi problémák megoldása.

1. A pénzgazdálkodás általános fogalma

1.1 A pénzgazdálkodás fogalma

Definíció szerint, ellenőrzés? technikák és módszerek összessége, amelyek célja egy tárgyra gyakorolt hatás egy bizonyos eredmény elérése érdekében.

A pénzgazdálkodást speciális apparátus végzi, speciális technikák és módszerek alkalmazásával, beleértve a különféle ösztönzők és szankciók alkalmazását.

A vezetés tárgyai a különböző típusú pénzügyi kapcsolatok, a vezetés alanyai pedig azok a szervezeti struktúrák, amelyek a gazdálkodást végzik. A pénzügyi kapcsolatok osztályozása szerint három tárgycsoportot különítünk el területük szerint: vállalkozások (szervezetek, intézmények) pénzügyei, biztosítási kapcsolatok, államháztartás. A következő irányítási egységek felelnek meg nekik: vállalkozások (szervezetek, intézmények) pénzügyi szolgáltatásai (osztályai), biztosítási hatóságok, pénzügyi hatóságok és adófelügyelőségek. A pénzügyeket kezelő összes szervezeti struktúra összességét nevezzük pénzügyi apparátusnak.

A pénzügyi irányításban több funkcionális elem létezik: tervezés, operatív irányítás, ellenőrzés.

tárgy pénzügyi tervezésa gazdálkodó szervezetek és az állam pénzügyi tevékenysége, és a végeredmény? pénzügyi tervek készítése, az egyes intézmények becslésétől az állam konszolidált pénzügyi mérlegéig.

operatív irányítása jelenlegi pénzügyi helyzet operatív elemzése alapján kidolgozott intézkedések összessége, amelyek célja a maximális hatás elérése minimális költséggel a pénzügyi források újraelosztásával. Az operatív irányítás fő tartalma a pénzügyi források kiküszöbölése érdekében történő mozgatására redukálódik keskeny helyek, újonnan felmerülő problémák megoldása stb.

Az irányításellenőrzési elemként mind a tervezési folyamatban, mind az operatív irányítás szakaszában megvalósul. Lehetővé teszi a pénzügyi források felhasználásából származó tényleges eredmények és a tervezett eredmények összehasonlítását, a pénzügyi források növelésére szolgáló tartalékok azonosítását, valamint a hatékonyabb gazdálkodás módjainak felvázolását.

A pénzgazdálkodás tudományos megközelítése meghatározza azok sokrétűségét és szisztematikus megközelítését a pénzügyi kapcsolatok minden területén, minden kapcsolatukban. A pénzügyi jellegű, jogszabályban formalizált vezetői döntések, pénzügyi előrejelzések és tervek, határozatok stb. kialakításakor figyelembe kell venni: a gazdasági és jogi törvények követelményeit; a gazdasági elemzés eredményei nemcsak az elmúlt gazdasági időszak eredményeiről, hanem a kilátásokról is; gazdasági és matematikai módszerek és automatizált pénzügyi irányítási rendszerek; a gazdálkodás gazdasági és adminisztratív módszereinek racionális kombinációja.

1.1.1 Pénzügyi tervezés

pénzügyi tervezés- a pénzügyi kutatás terméke, amely tudományosan foglalkozik. A tervezés, mint az ellenőrzés egyik eleme a pénzügypolitika legjobb eszköze. Lehetővé teszi, hogy zökkenőmentesen és észrevétlenül hajtson végre jelentős gazdasági változásokat.

A pénzügyi tervezés tárgya a gazdálkodó szervezetek és az állam pénzügyi tevékenysége, és a végeredmény? pénzügyi tervek készítése, az egyes intézmények becslésétől az állam konszolidált pénzügyi mérlegéig. Minden terv meghatározott időszakra meghatározza a bevételeket és a kiadásokat, összekapcsolódik a pénzügyi és hitelrendszer kapcsolataival (társadalombiztosítási járulékok, költségvetési befizetések, bankhitel kifizetése stb.). A pénzügyi tervezés konkrét feladatait a pénzügyi politika határozza meg. Ez a tervezett célok teljesítéséhez szükséges források és források meghatározása; jövedelemnövekedési tartalékok azonosítása, költségmegtakarítás; optimális arányok kialakítása a források centralizált és decentralizált alapok közötti elosztásában stb.

A tervezést a következők jellemzik:

) kiterjedtség (társadalmi-politikai és gazdasági jelenségek széles körét fedi le);

) intenzitás (a tökéletes technika alkalmazását jelenti);

) hatékonyság (azt jelenti, hogy végül a pénzgazdálkodás által kitűzött célok elérése szükséges).

Pénzügyi tervezési módszerek:

a) automatikus (az előző évi adatok átkerülnek pl. 2007-be, és megszorozzák az inflációval). Ez a módszer a legprimitívebb módszer, és általában időhiány esetén alkalmazzák;

b) statisztikai (a korábbi évek kiadásait összeadjuk és elosztjuk az előző évek számával);

c) nulla bázis (minden pozíciót új alapon kell kiszámítani. Ez a módszer figyelembe veszi a valós igényeket és összekapcsolja azokat lehetőségekkel)

A piacgazdaságban a tervezésnek, mint a menedzsment funkciójának, a gazdasági és társadalmi tevékenység minden aspektusának egyetemes lefedésének formáját kell öltenie. Ha a tervgazdaságban a pénzügyi tervezésben a disztribúciós folyamatokra helyezték a hangsúlyt, akkor a piacgazdaság arra a csereszférára támaszkodik, amelyen keresztül az áruk és szolgáltatások értékesítése, valamint az előállításuk és értékesítésük során felmerülő társadalmilag szükséges költségek elismerése. .

Ebből következően a piacgazdaságban az áruk és szolgáltatások előállítása és értékesítése során a domináns és meghatározó kommunikációs módszer a piac saját mechanizmussal, amely magában foglalja a pénzt, az árat, az értéktörvényt, a kereslet-kínálat törvényét. A piaci mechanizmus ilyen jellege meghatározza a termelés és a csere eredményeinek meghatározására szolgáló prediktív módszer működését, de tervezési elemekkel.

Pénzügyi terv- az állam működésének anyagi közvetítésének rendszerszerű intézkedéscsomagja. 1 és 5 év közötti időszakra készül, és szerepel a költségvetésben. A pénzügyi terv formailag a tervezési időszakra vonatkozó célok, számok és szervezeti javaslatok kimutatása. A tervezés a vállalkozásnál az értéktörvény figyelembevételén alapul, ugyanakkor a tervezés gazdasági kategóriaként működik.

A tervek általában eltérnek a végrehajtás eredményétől, de az egész világon ez a különbség tized százalék.

A tervezés legfontosabb elve a folytonosság elve, amelyet abban az értelemben alkalmaznak, hogy a tervező évente módosítja a tervet. a tervek rugalmassága biztosítsa életképességüket, és a pénzügyi technológia előállt ezzel az elvvel gördülő költségvetés . ez az elv a legtöbb kiadásra vonatkozik, különösen az állami előirányzatok számításánál. Ezekben (5 évre összeállított) költségvetésekben vannak bizonyos fogalmak évenkénti számok formájában:

Az 1 év szám végleges;

A 2 éves adat szilárd;

A 3 éves adat viszonylag szilárd;

A 4 éves adat előzetes;

Az 5 éves adat hozzávetőleges.

Ez egy rendszer - variációs tervezési módszer (PPB).

PPB - tervezés, programozás és költségvetés: cikk - tervezés (beleértve a célok és célkitűzések kialakítását és bemutatását abban az irányban, ahogyan a szervezeteknek működésük során cselekedniük kell); cikk - programozás (a meglévők kiválasztását és az alkalmazott új eszközök megtalálását jelenti a célok elérése érdekében A programozás a távoli és a közeli jövőbe nyúló folyamatot jelent; cikk - költségvetés (az általános többéves programok lefordításának folyamata a pénzügyi évek éves költségvetési számainak nyelvére. Ez a folyamat a teljes készlet szétosztására) mennyiségileg kifejezett műveletek a hagyományos költségvetési csoportosítás szerint).

A pénzügyi tervek a pénzügyi rendszer minden részéhez rendelkezésre állnak:

· kereskedelmi alapon működő vállalkozások és szervezetek alkotják "bevételek és kiadások mérlege".

· nonprofit alapon működő vállalkozások és szervezetek alkotják "becslés".

· közéleti egyesületek terve - "Pénzügyi terv".

· az állami hatóságok azok "költségvetés"(különböző szintek: központi, helyi, a Szövetség alanyai).

Tervezési módszerek:

extrapoláció (a pénzügyi mutatók meghatározásából áll, azok dinamikájának azonosítása alapján; a számítások a beszámolási időszak mutatóira épülnek, azokat viszonylag stabil változási ütemhez igazítva; a mutatók dinamikáját a jövőre extrapolálják);

· normatív (bizonyos szabványok szerint);

· matematikai modellezés (folyamatmodell felépítése és átvitele a pénzügyi területre);

· egyensúly (a pénzügyi források felhasználási irányainak és azok kialakításának forrásainak összehangolására, a pénzügyi tervek minden szakaszának összekapcsolására; megsértése a kommunikáció megszakadásához vezet, koordináció és eltérés keletkezik a pénzügyi tervek szakaszai között ).

1.1.2 Pénzügyi előrejelzés

pénzügyi előrejelzés- az esetleges pénzügyi helyzet előrelátása, a pénzügyi tervek indikátorainak megalapozása. A pénzügyi előrejelzés megelőzi a pénzügyi tervek elkészítésének szakaszát, egy bizonyos fejlesztési időszakra kidolgozza a pénzügyi politika koncepcióját. A pénzügyi előrejelzés célja az előrejelzési időszakban reálisan lehetséges pénzügyi források, képződési források és felhasználásuk mértékének meghatározása. Az előrejelzések lehetővé teszik a pénzügyi rendszer fejlesztésének, javításának különböző lehetőségeinek, a pénzügypolitika megvalósításának formáinak és módszereinek felvázolását.

A pénzügyi előrejelzés többféle módszert tartalmaz:

a pénzügyi tervek mutatóinak dinamikáját leíró ökonometriai modellek felépítése a gazdasági folyamatokat meghatározó vagy befolyásoló tényezők függvényében;
korrelációs-regressziós elemzés;
szakértői értékelési módszer.

1.2 Pénzügyi ellenőrzés

Pénzügyi ellenőrzés? minden szinten a törvényhozó és végrehajtó hatóságok, valamint a speciálisan létrehozott részlegek ellenőrzése minden gazdálkodó szervezet pénzügyi tevékenysége felett speciális módszerekkel.

Pénzügyi ellenőrzés - a költségellenőrzés a társadalmi termelés minden területén megtörténik, többszintű és átfogó, végigkíséri a pénzforgalom teljes folyamatát és a pénzügyi eredmények megértésének szakaszát.

A pénzügyi ellenőrzés típusainak osztályozása

1. Az esemény időpontjára:

· előzetes (költségvetések, pénzügyi tervek és előirányzatok készítése, hitel- és készpénzkérelmek, szerződések);

·jelenlegi;

·későbbi.

2. Az ellenőrzés alanyai szerint:

·elnöki;

· képviseleti hatalmi és helyi önkormányzati szervek;

· végrehajtó hatóságok;

· pénzügyi - hitelhatóságok;

·osztályi;

· a farmon;

könyvvizsgáló.

3. Pénzügyi tevékenységi körök szerint:

költségvetési, adó-, valuta-, hitel-, biztosítási, befektetési, pénzellátási ellenőrzés.

4. A rendezvény formája szerint:

· kötelező (külső);

· kezdeményezés (belső).

5. A lebonyolítás módja szerint: ellenőrzés, felmérés, felügyelet, pénzügyi tevékenység elemzése, megfigyelés (monitoring), ellenőrzés.

Az állami pénzügyi ellenőrzés főbb típusai és szervei

A képviseleti hatalmi testületek (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma) alá tartoznak:

· Az Állami Duma Költségvetési, Adó-, Bank- és Pénzügyi Bizottsága és albizottságai. Hasonló bizottságokat hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó szervek is;

· Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara. A Számviteli Kamara Tanácsa az elnökön és helyettesein kívül 12 könyvvizsgálót foglal magában (6-ot a Szövetségi Gyűlés minden kamarájából). A jelenlegi munkát a Számviteli Kamara ellenőrei végzik. Hasonló testületeket hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó egységekben. A Számvevőszék hatáskörébe tartozik a szövetségi vagyon, a szövetségi alapok, az állam belső és külső adóssága, a jegybank tevékenysége, a külföldi kölcsönök és kölcsönök felhasználásának hatékonysága, valamint a kölcsönök és kölcsönök kibocsátása. állapot.

Az ellenőrzés alapvető formái? tematikus ellenőrzések és felülvizsgálatok.

Hatásos intézkedések:

recept;

· követendő parancs;

· minden számlatranzakció felfüggesztése.

A Számviteli Kamara tevékenysége a törvény értelmében nyilvános.

Az elnöki irányítást rendeletek kibocsátásával, törvények aláírásával, az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének kinevezésével, az Állami Duma elé terjesztik a Központi Bank elnöki posztjára.

Az Orosz Föderáció kormánya ellenőrzi a szövetségi költségvetés kialakításának és végrehajtásának folyamatát, az egységes politika végrehajtását a pénzügy, a pénz és a hitel területén, valamint a minisztériumok és osztályok tevékenységét.

A Pénzügyminisztérium és valamennyi strukturális osztálya ügyeletben gyakorolja a pénzügyi ellenőrzést: a szövetségi költségvetés kialakítása révén, a költségvetési források és állami nem költségvetési források beérkezésének és kiadásának ellenőrzése, az állami beruházások irányának és felhasználásának ellenőrzése, módszertani a számvitel szervezetének irányítása, a könyvvizsgálat igazolása és a könyvvizsgálói tevékenység engedélyezése .

Az operatív pénzügyi ellenőrzést a Pénzügyminisztériumon belül az Ellenőrzési és Ellenőrzési Osztály (KRU) és a Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei végzik.

A speciális pénzügyi ellenőrző szervek közé tartoznak:

· Állami Adószolgálat (egységes ellenőrzési rendszer biztosítása az adójogszabályok betartása, a számítás helyessége, az adók és egyéb kötelező befizetések befizetésének teljessége és időszerűsége felett). Az Állami Adószolgálat magában foglalja a Szövetségi Adószolgálatot és az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok (városi és kerületi adófelügyeletek) alá tartozó állami adófelügyeleteket;

· Az adórendőrség szövetségi szervei, amelyek a Szövetségi Adórendészeti Szolgálatból, területi és helyi szervekből állnak;

· Szövetségi Biztosításfelügyeleti Szolgálat (Rosstrakhnadzor), amely a Rosstrakhnadzor központi szervéből, regionális és csoportos (régiók csoportjában) végzett ellenőrzéseiből áll;

· Az Orosz Központi Bank (CBR) és strukturális egysége a Bankfelügyeleti Minisztérium.

Az osztályok pénzügyi ellenőrzését a minisztériumok és a főosztályok strukturális alosztályai végzik.

Kereskedelmi szervezeteknél évente egyszer, más szervezeteknél kétévente egyszer kerül sor ellenőrzésre.

A nem állami pénzügyi ellenőrzés magában foglalja:

· gazdaságon belüli pénzügyi ellenőrzés, amelyet a számviteli osztály, a vállalkozás pénzügyi osztálya végez. Tartalmazza az operatív ellenőrzést (amelyet a napi tevékenység során a főkönyvelő végzi dokumentum-jóváhagyással) és a stratégiai;

· pénzügyi ellenőrzés ellenőrzése. A könyvvizsgálat lehet proaktív és kötelező, amelyhez különösen minden bank, biztosító szervezet, tőzsde, költségvetésen kívüli alap, jótékonysági alap, minden részvénytársaság és vállalkozás, amelynek jegyzett tőkéjében külföldi befektető részesedéssel rendelkezik. tárgyát képezik.

1.3 A pénzgazdálkodás tárgyai és tárgyai

A menedzsment a vezetés alanyának a vezetés tárgyára gyakorolt céltudatos befolyásolása egy bizonyos eredmény (cél) elérése érdekében.

A menedzsmentet az emberi tevékenység minden területén alkalmazzák. A menedzsment nagyon sokoldalú, sokféle objektumot és folyamatot érint. Jogos az államgazdálkodásról, az ország gazdaságáról stb. A pénzgazdálkodásban is megkülönböztetnek tárgyakat, alanyokat, célokat és eszközöket.

A pénzügyi gazdálkodás tárgya (ami a gazdálkodás alá tartozik) a pénzügyi kapcsolatok és a készpénzalapok. Általában állami és önkormányzati pénzügyekről van szó; szervezet pénzügyei. Ezek különösen a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok, az állami hitel, a biztosítási alapok, a béralap, a tartalékalap, a törvényi alap.

A menedzsment alanyai (azok, akik kormányoznak). Minden pénzügyi alrendszernek megvannak a maga irányítási alanyai.

pénzügyi tervezés menedzsment regionális

1.3.1 Vezérlő objektumok

A pénzügyi rendszer egy adott gazdasági formáció keretein belül fennálló pénzügyi kapcsolatok.

Pénzügyi rendszer- a pénzügyi kapcsolatok különféle szféráinak összessége (a pénzügyi rendszer láncszemei), amelyek során alapok keletkeznek és felhasználásra kerülnek. Ez a központosított és decentralizált monetáris alapok gyűjteménye.

A pénzügyi rendszer felépítése a következő elveken alapul:

Funkcionális cél. Abból áll, hogy a pénzügyi rendszer minden egyes láncszeme teljesíti feladatait (az államháztartás az állam, a vállalkozások és a lakosság közötti elosztási viszonyokat fejezi ki, a vállalkozások pénzügyei pedig a pénzeszközök létrehozásának és felhasználásának viszonyait fejezik ki. a társadalmi reprodukció elsődleges szükségletei).
A pénzügyi rendszer egységét előre meghatározza az állam egységes gazdasági és politikai alapja. Ez egységes pénzügyi politikához vezet, amelyet az állam a központosított pénzügyi szervek és a közös célok révén követ. Az összes kapcsolat kezelése egységes jogalkotási és szabályozási aktusok alapján történik.
Területiség – minden régiónak megvan a maga pénzügyi rendszere, saját területi adottságokkal

államháztartás- ezek a teljes társadalmi termék (SOP) és a nemzeti vagyon egy részének elosztására és újraelosztására vonatkozó összefüggések, amelyek az állam pénzügyi forrásainak kialakításához és a termelésbővítés költségeire való felhasználásához kapcsolódnak, megfelelve a növekvő társadalmi-kulturális elvárásoknak. a társadalom szükségletei, a védelem és a gazdálkodás szükségletei.

Az államháztartás területén a következő kapcsolatokat különböztetjük meg:

az állami költségvetés
költségvetésen kívüli alapok
állami hitel

Az állami költségvetésa pénzügyi rendszer fő láncszeme. Ez egy központosított pénzalap létrehozásának és felhasználásának egyik formája a hatóságok funkcióinak biztosítására. Az állam pénzügyi forrásainak jelentős részét koncentrálja; az SOP és a nemzeti jövedelem (ND) fő része az állam kezében összpontosul (Oroszországban a források 80%-a központosított).

Költségvetésen kívüli alapoka szövetségi és regionális kormányzati szervek, valamint a helyi önkormányzatok a költségvetésben nem szereplő kiadások finanszírozására fordított pénzeszközök felhalmozására hoznak létre.

Állami kölcsönhitelviszonyait fejezi ki a szövetségi szintű végrehajtó hatóságok által képviselt állam, egyrészt gazdasági társaságok, magánszemélyek, nem rezidensek és külföldi államok, másrészt a hitelfelvétel, kölcsön- vagy garancianyújtás tekintetében.

Állami hitelezési funkciók a következő formákban: állami hitelek, garantált hitelek. Állami kölcsönökértékpapírok kibocsátásával és forgalomba hozatalával, külföldi kölcsön felvételével valósulnak meg. A feltételes államadósság formájában vannak garantált kötelezettségekszövetségi kormány az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vagy gazdasági társaságok által kapott kölcsönökért.

Vminek megfelelően kormányzati szintenAz államháztartási szféra kapcsolódási pontjain belüli pénzügyi kapcsolatokat alláncokra osztják:

szövetségi pénzügy
az Orosz Föderáció alattvalóinak pénzügyei
helyi pénzügy

Enterprise FinanceAz ország egységes pénzügyi rendszerének alapját képező különféle tulajdonformák a társadalmi termék és a nemzeti jövedelem keletkezésének és elosztásának folyamatát szolgálják.

A gazdasági társaságok pénzügyei allinkekre oszthatók:

kereskedelmi vállalkozások és szervezetek finanszírozása
nonprofit finanszírozás

A vállalkozások pénzügyi kapcsolatai négy csoportból állnak:

kapcsolatok más vállalkozásokkal és szervezetekkel;
a vállalkozáson belül;
egyesületeken belül olyan vállalkozások, amelyek magasabb szervezettel állnak kapcsolatban; pénzügyi és ipari csoportokon belül, valamint a holdingon belül;
a pénzügyi és hitelrendszerrel - költségvetések és költségvetésen kívüli alapok, bankok, biztosítók, tőzsdék, különféle alapok.

Biztosítás- ez a résztvevői közötti speciális zárt újraelosztási kapcsolatok összessége egy célzott biztosítási alap létrehozására pénzbeli hozzájárulások terhére, amelyek célja a gazdasági társaságok által okozott esetleges károk megtérítése, vagy a következmények miatti családi bevételkiesések kiegyenlítése. biztosítási eseményekről.

A biztosítás tárgyai közötti különbségek szerint a biztosítási kapcsolatok öt csoportra oszthatók:

társadalmi;
személyes;
ingatlan;
felelősségbiztosítás;
üzleti kockázati biztosítás.

NÁL NÉL társadalombiztosításaz objektum az állampolgárok jövedelmi szintje, és magában foglalja a nyugdíjbiztosítást, az ellátásokat, az ellátásokat. A személybiztosításban az élet-, egészség- és munkaképesség-biztosítás tárgya - életbiztosítás és balesetbiztosítás. tárgy felelősségbiztosítása biztosítók kötelezettsége a szerződéses feltételek teljesítésére a termékértékesítésre, a hitelezői tartozás visszafizetésére vagy az anyagi és egyéb károk megtérítésére, ha azt más személyek okozták. Felelősségbiztosítás esetén a biztosító megtéríti a kárt. NÁL NÉL üzleti kockázati biztosítása tárgy a nyereség elmaradásának vagy veszteség keletkezésének kockázata (biztosítás a jövedelmezőség vagy bevétel megállapodott szintjének csökkenése esetére, biztosítás a berendezés leállására stb.)

Megvan a biztosítás kötelezőés önkéntesforma. A kötelező és önkéntes biztosítás optimális kombinációja olyan biztosítási rendszer kialakítását teszi lehetővé, amely a társadalmi termelés univerzális biztosítási védelmét biztosítja.

1.3.2 Az irányítás alanyai

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (MF RF):

módszertani útmutatást ad a gazdasági ágazatok pénzügyi tervezése és finanszírozása terén;
fejleszti a költségvetési föderalizmust;
kidolgozza a szövetségi költségvetés tervezetét;
jelentést készít a szövetségi költségvetés végrehajtásáról;
összevont költségvetést készít;

A Pénzügyminisztérium a következő feladatokat látja el:

részvétel az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásában a hosszú távú, középtávú és rövid távú kilátásokra vonatkozóan;
javaslatokat készít és intézkedéseket hajt végre a költségvetési rendszer és a költségvetés közötti kapcsolatok mechanizmusának fejlesztésére
részt vesz a monetáris politika főbb irányaira vonatkozó javaslatok előkészítésében;
intézkedések végrehajtása a szövetségi költségvetés célzott végrehajtásának és a célzott költségvetési alapok végrehajtásának ellenőrzésére;

Az Orosz Föderáció Adó- és Illetékügyi Minisztériuma (MNS RF) és a Szövetségi Adórendészeti Szolgálat (FSNP RF) ellenőrzi az állami adók és egyéb befizetések számításának helyességét, teljességét és időszerűségét a vonatkozó költségvetésbe az Orosz Föderáció által; Az Orosz Föderáció Adóügyi Minisztériuma szintén valutaellenőrzést gyakorol.

A Szövetségi Értékpapír Bizottság ellenőrzi a tőzsdei szereplők tevékenységét, hozzájárulva ezzel a költségvetési alap bevételeinek növekedéséhez.

2. Pénzügyi hatóságok

A pénzügyi irányítási rendszer a pénzügyi apparátus segítségével valósul meg, maga a pénzügyi apparátus pedig a pénzgazdálkodásban részt vevő szervek és szervezetek összessége. Vagy más szóval a pénzügyi apparátus? pénzügyi hatóságok rendszere.

Természetesen a teljes pénzügyi apparátus is a pénzügyi kapcsolatok csoportosításához hasonló elemekből áll.

Első gömb? az iparágak és a vállalkozások pénzügyi osztályai.

Ők kezelik a keletkező és az iparágak és vállalkozások rendelkezésére álló pénzügyi forrásokat.

Második szféra? biztosítási rendszer.

Harmadik szféra? államháztartás? Pénzügyminisztérium, minden pénzügyi hatóság, adóhatóság stb. Ezen a területen jönnek létre a költségvetésen kívüli alapok és minden egyéb alap irányító testületei.

Negyedik birodalom? hitelintézetek? Központi Bank és kereskedelmi bankok.

2.1 Számviteli Kamara

Az Art. 5. része szerint Az Orosz Föderáció Alkotmányának 101. cikke értelmében a szövetségi költségvetés végrehajtása feletti ellenőrzés gyakorlása érdekében a Szövetségi Tanács és az Állami Duma létrehozza az Orosz Föderáció Számviteli Kamaráját. A Számviteli Kamara összetételét és tevékenységi rendjét a szövetségi törvény határozza meg.

Az Állami Duma hatáskörébe tartozik a Számviteli Kamara elnökének és könyvvizsgálóinak felének kinevezése és felmentése. A Szövetségi Tanács nevezi ki és menti fel a Számviteli Kamara elnökhelyettesét és könyvvizsgálóinak felét.

Számviteli Kamara? az Orosz Föderáció parlamentjének elszámoltatható jogi személy, amely az elnökből, a helyettesekből, a könyvvizsgálókból és a végrehajtó szerepet betöltő adminisztrációból áll.

A Számviteli Kamara fő feladatai:

1)Pénzügyi szakvéleményt végez olyan szövetségi törvények és kormányzati törvények, szövetségi kormányzati szervek esetében, amelyek a szövetségi költségvetésből további kiadásokat írnak elő, vagy befolyásolják annak végrehajtását.

2)A szövetségi költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok projektjei érvényességének értékelése.

3)A közpénzek elköltésének, valamint az állami vagyon felhasználásának hatékonyságának, célszerűségének meghatározása.

4)A szövetségi költségvetés és a költségvetésen kívüli alapok bevételeinek és kiadásainak időben történő végrehajtásának ellenőrzése.

5)A költségvetés végrehajtásától való eltérések elemzése, javaslatok kiküszöbölésére.

6)A szövetségi alapok és a költségvetésen kívüli pénzeszközök bankrendszeren keresztüli mozgásának jogszerűségének ellenőrzése.

Számviteli iroda? szó szerint az egyetlen szövetségi szintű törvényhozó testület, amely ellenőrzi a végrehajtó hatalmat. A pénzügyi kontroll erősítése? ígéretet a számviteli kamara jogkörének növelésére.

2.2 Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma

Az Orosz Föderáció pénzügyeit irányító legfontosabb szerv Oroszország Pénzügyminisztériuma és helyi hatóságai.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma (Oroszország Minfin) szövetségi végrehajtó szerv, amely biztosítja az egységes pénzügyi, költségvetési, adó- és valutapolitika végrehajtását az Orosz Föderációban, és koordinálja a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységét ezen a területen.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hatáskörének gyakorlása érdekében a megállapított eljárásnak megfelelően saját területi szerveit hozhatja létre.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumát az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke által kinevezett és felmentett miniszter vezeti. A miniszter személyesen felelős a minisztériumra ruházott feladatok ellátásáért és feladatainak gyakorlásáért. A miniszternek helyettesei vannak, akiket az Orosz Föderáció kormánya nevez ki és ment fel.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma az Orosz Föderáció jogszabályai alapján a hatáskörébe tartozó rendeleteket, utasításokat és egyéb normatív és jogi aktusokat ad ki.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának fő feladatai a következők:

1)Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének javítása, a költségvetési föderalizmus fejlesztése.

2)Az Orosz Föderáció egységes pénzügyi, költségvetési, adó- és devizapolitikájának kidolgozása és végrehajtása.

3)A pénzügyi források koncentrálása az Orosz Föderáció szociális-gazdasági fejlesztésének kiemelt területein.

4)A szövetségi költségvetés projektjeinek kidolgozása és a szövetségi költségvetés előírt módon történő végrehajtásának biztosítása; jelentés készítése az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének és összevont költségvetésének végrehajtásáról.

5)Kormányzati hitelfelvételi programok kidolgozása és végrehajtása az Orosz Föderáció nevében az előírt módon. Az Orosz Föderáció állami belső és külső adósságának kezelése.

6)Egységes politika kidolgozása és végrehajtása az Orosz Föderáció pénzügyi piacainak fejlesztése terén.

7)Részvétel a kábítószer állami forrásainak kialakítása és felhasználása terén egységes politika kialakításában és végrehajtásában. fémek és kövek.

8)Egységes módszertan kidolgozása minden szintű költségvetés elkészítésére és végrehajtásáról szóló beszámolóra

9)Az állami pénzügyi ellenőrzés végrehajtása saját hatáskörben.

10)Módszertani útmutatás nyújtása a számvitelhez és a jelentéstételhez (kivéve az Orosz Föderáció Központi Bankját és a hitelintézeteket).

2.3. Oroszország Pénzügyminisztériumának Szövetségi Pénzügyminisztériuma

A Pénzügyminisztérium fontos alosztálya a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága, amely a költségvetés készpénzes végrehajtásáért felelős.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei egyetlen központosított rendszert képviselnek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumán belül, amely a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatóságából és annak alárendelt területi szerveiből áll? a Szövetségi Pénzügyminisztérium osztályai az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára, valamint a Szövetségi Pénzügyminisztérium osztályai a városok (kivéve a regionális alárendeltségű városok), kerületek és városi körzetek esetében.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveinek fő feladatait, funkcióit és jogköreit az Orosz Föderáció költségvetési kódexe és az Orosz Föderáció Szövetségi Kincstáráról szóló szabályzat szabályozza, amelyet az Orosz Föderáció Minisztertanácsa - az Orosz Föderáció kormánya határozatával hagyott jóvá. 1993. augusztus 27-én kelt 864. szám (utólagos módosításokkal).

A kincstári szervek jogi személyek, független költségbecslésekkel, banki folyószámlákkal rendelkeznek a gazdasági funkciók ellátására, valamint az Orosz Föderáció államjelvényének képével és saját nevükkel ellátott pecsétekkel.

Felelősséggel tartoznak-e a kincstári szervek a rájuk bízott feladatok elmulasztása vagy nem megfelelő teljesítése miatt a törvény szerint, és alárendeltek-e felsőbb szervüknek és a kincstár vezetőjének? Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Szövetségi Pénzügyminisztériuma Főigazgatóságának vezetője. A Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma központi hivatalának strukturális alosztálya, és az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének tartozik.

A Kincstár havi rendszerességgel tájékoztatja az Orosz Föderáció államhatalmi és közigazgatási legmagasabb törvényhozó és végrehajtó szerveit, az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése végrehajtásának eredményeiről pedig az Orosz Föderáció pénzügyminiszterét - naponta a Miniszterek Tanácsának - az Orosz Föderáció kormányának pénzügyi tranzakcióiról, valamint az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok helyzetéről és az Orosz Föderáció költségvetési rendszeréről.

A kincstár élén a szövetségi kincstár vezetője áll - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatóságának vezetője, akit az Orosz Föderáció kormánya nevez ki és ment fel a pénzügyminiszter javaslatára. az Orosz Föderáció.

A kincstári szervek fő feladatai a következők: az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének megszervezése, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése, e költségvetés bevételeinek és kiadásainak kezelése a banki kincstári számlákon, a készpénz egységességének elve alapján. asztal; az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatok szabályozása, ezen alapok pénzügyi teljesítménye, a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok átvételének és felhasználásának ellenőrzése; az állami pénzügyi források volumenének rövid távú előrejelzésének végrehajtása, valamint e források operatív gazdálkodása a megfelelő időszakra megállapított közkiadások keretein belül; az államháztartás helyzetére vonatkozó információk gyűjtése, feldolgozása és elemzése, jelentéstétel az Orosz Föderáció államhatalmi és közigazgatási legmagasabb törvényhozó végrehajtó szervei számára a Minisztertanács pénzügyi tranzakcióiról - az Orosz Föderáció kormánya a köztársasági költségvetésről az Orosz Föderáció, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokról, valamint az állam az Orosz Föderáció költségvetési rendszeréről; az Orosz Föderáció Központi Bankjával és az Orosz Föderáció állam külső és belső adósságának más felhatalmazott bankjaival közösen módszertani és oktatóanyagok kidolgozása, valamint a számviteli műveletek végrehajtásának eljárása az Orosz Föderáció hatáskörébe tartozó kérdésekben. kincstár, kötelező a hatóságok és a közigazgatás, a vállalkozások, intézmények és szervezetek számára, beleértve az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok alapjait kezelő szervezeteket, amelyek költségvetési besorolási tervezetet készítenek, számviteli műveleteket végeznek az Orosz Föderáció államkincstára számára.

A Pénzügyminisztériumra ruházott feladatokkal összhangban az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatósága:

a) megszervezi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének költségvetési és pénzügyi végrehajtását, valamint az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok pénzügyi végrehajtását, a pénztáregység egységének elve alapján;

b) irányítja a szövetségi kincstár területi szerveinek munkáját;

c) közli a szövetségi kincstár területi szerveivel az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből az Orosz Föderáció e szervek által kiszolgált területeire szánt előirányzatok összegét;

d) összevont nyilvántartást vezet az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokból származó alapok kezelőiről;

e) megszervezi a bevételek megállapított összegű elosztását az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm egységek, Moszkva és Szentpétervár városok, valamint az az állami adókból és bevételekből levonások átutalása a helyi költségvetésbe;

f) kezeli az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételeit és kiadásait, valamint a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció Kormánya joghatósága alá tartozó egyéb központosított pénzügyi forrásokat rubelben és devizában egyaránt, az érintett banknál lévő pénzeszközökkel rendelkezik. számlák és egyéb pénzügyi - hitelintézetek (az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokból származó pénzeszközök kivételével), és ezekkel az alapokkal műveleteket is végez;

g) megszervezi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm egységek, Moszkva és Szentpétervár városai közötti kölcsönös elszámolások végrehajtását;

h) szabályozza az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatokat, megszervezi a költségvetésen kívüli (szövetségi) pénzeszközök átvételének és felhasználásának ellenőrzését;

i) megszervezi és végrehajtja az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének alapjainak, a Miniszterek Tanácsa – az Orosz Föderáció kormánya, állami (szövetségi) külső – alá tartozó egyéb központosított pénzügyi források rövid távú előrejelzését és készpénztervezését -költségvetési alapok és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapok és használati utasítások;

j) konszolidált, szisztematikus, teljes és szabványosított elszámolást szervez és vezet az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokból történő pénzmozgással kapcsolatos műveletekről a kincstár;

k) megszervezi és elvégzi az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének állapotára, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok költségvetésére, területekre, régiókra, autonóm egységekre, Moszkva és Szentpétervárra vonatkozó információk gyűjtését, feldolgozását és elemzését. ) alapok;

l) jelentéseket nyújt be az Orosz Föderáció legfelsőbb állami hatalmi és igazgatási szervei számára a Miniszterek Tanácsa - az Orosz Föderáció kormánya - pénzügyi műveleteiről, az Orosz Föderáció és az állam szövetségi költségvetése végrehajtásának eredményeiről az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok irányító szerveinek - a vonatkozó alapok pénzügyi végrehajtásának eredményeiről;

m) a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció pénzügyminisztere - utasítására egyéb műveleteket hajt végre az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből, illetve a Tanács hatáskörébe tartozó egyéb pénzeszközökből miniszterek – az Orosz Föderáció kormánya;

o) az előírt módon ellátja a Kincstár hatáskörébe tartozó kérdésekben a jogalkotási és egyéb normatív aktusok tervezetének előkészítését stb.;

A kincstári szerveknek joguk van:

a) számlákat nyitni pénzeszközök jóváírására és kifizetésére e rendelettel összhangban az Orosz Föderáció Központi Bankjánál, annak helyi intézményeinél, más bankoknál, valamint pénzügyi és hitelintézeteknél;

b) minisztériumokban, osztályokban, vállalkozásokban, intézményekben és szervezetekben, bankokban és egyéb pénzügyi és hitelintézetekben bármilyen tulajdoni formában, ideértve a vegyes vállalatot is, monetáris bizonylatok, számviteli nyilvántartások, jelentések, tervek, becslések és egyéb kapcsolódó dokumentumok ellenőrzését végezni. az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből származó pénzeszközök felvételével, átutalásával és felhasználásával, valamint megkapja a szükséges magyarázatokat, igazolásokat és információkat az ellenőrzések során felmerülő kérdésekről;

c) bankoktól és más pénzügyi és hitelintézetektől igazolásokat kapni az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli pénzeszközökből, valamint költségvetésen kívüli pénzeszközöket használó vállalkozások, intézmények és szervezetek számláinak állapotáról. szövetségi) alapok;

d) követelni az ellenőrzött államigazgatási szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek vezetőitől és más tisztviselőitől az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének végrehajtási eljárásában feltárt megsértések megszüntetését, azok megszüntetésének ellenőrzését;

e) felfüggeszti az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokból és költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokból származó pénzeszközök felhasználásával a vállalkozások, intézmények és szervezetek (beleértve a bankokat és más pénzügyi és hitelintézeteket) számláin végzett műveleteket , az ezen pénzeszközök felhasználásával kapcsolatos számviteli és pénzügyi bizonylatok kincstári szerveknek és tisztségviselőiknek történő benyújtásának elmulasztása (vagy a bemutatás megtagadása) esetén;

f) lefoglalni olyan dokumentumokat a vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől, amelyek az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapoknak és a költségvetésen kívüli (szövetségi) alapokkal történő tranzakcióknak a végrehajtására vonatkozó eljárás megsértéséről tanúskodnak. A vonatkozó iratok visszavonásának alapja a kincstári szerv tisztségviselőjének írásbeli határozata;

g) kötelező erejű utasításokat ad ki az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből elkülönített pénzeszközök, az e költségvetésből állami (szövetségi) költségvetésen kívüli vagy költségvetésen kívüli (szövetségi) pénzeszközök vitathatatlanul történő beszedésére. a nem rendeltetésszerűen felhasznált pénzeszközök, az ilyen jogsértéseket elkövető vállalkozásokra, intézményekre és szervezetekre az Orosz Föderáció Központi Bankja aktuális diszkontrátájának megfelelő összegű pénzbírsággal sújtva;

h) pénzbírságot szabhat ki bankokra vagy más pénzügyi és hitelintézetekre az Orosz Föderáció köztársasági költségvetésének bevételébe, állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokba történő pénzeszközök átutalására és jóváírására vonatkozó fizetési dokumentumok késedelmes teljesítése esetén, vagy az Orosz Föderáció szövetségi költségvetéséből származó pénzeszközök és ezek a pénzeszközök a kedvezményezettek érintett bankoknál vagy pénzügyi és hitelintézeteknél vezetett számláira a jogsértést elkövető bankban (pénzügyi és hitelintézetben) érvényes kamatláb összegében; javaslatok benyújtása az Orosz Föderáció Központi Bankjának az érintett bankok és más pénzügyi és hitelintézetek banki műveleti engedélyeinek megvonásáról.

A szövetségi kincstári szervek tevékenységében szintén komoly eszköz az a jog, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokat az Orosz Központi Bank fő osztályaihoz nyújtsák be a bankok engedélyek megvonásáról szóló beadványok.

2.4 Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága

A vámügy jogi, gazdasági és szervezeti alapjait az Orosz Föderáció Vámkódexe határozza meg. Az Orosz Föderáció Vámkódexe az Orosz Föderáció vámhatóságainak munkáját szabályozó fő dokumentum. A Vámkódex általános rendelkezéseit annak első szakasza tartalmazza, amely a következő információkat tartalmazza:

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 7. cikke a vámügy átfogó irányítását az Orosz Föderáció elnökére és az Orosz Föderáció kormányára bízza.

Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatalmának központi szerve, amely közvetlenül irányítja az Orosz Föderáció vámügyeit.

A vámügyet közvetlenül az Orosz Föderáció vámhatóságai végzik, amelyek bűnüldöző szervek, és egyetlen rendszert alkotnak, amely magában foglalja: az Orosz Föderáció Állami Vámbizottságát (SCC); az Orosz Föderáció regionális vámhivatalai; az Orosz Föderáció szokásai; az Orosz Föderáció vámhivatalai.

Az Állami Vámbizottság bűnüldözési egységeinek felépítése jelenleg háromszintű:

Az Oroszországi Állami Vámbizottság szintjén - a csempészet és a vámszabályok megsértése elleni küzdelem osztálya, amely magában foglalja:

· vizsgálatszervezési osztály;

· a vámfizetések kijátszásának vizsgálatával foglalkozó osztály;

· a különösen veszélyes csempészet elleni küzdelem osztálya;

· a kábítószer-csempészet elleni küzdelem osztálya;

· külföldi országok bűnüldöző szerveivel való együttműködési osztály;

· információs és elemző osztály;

· gyorsreagálású osztag.

A regionális vámigazgatási szervek szintjén a következők vannak:

· Vámvizsgálati Osztály;

vizsgálati osztály;

· A kábítószer-csempészet elleni küzdelem osztálya;

A létrehozott vámok szintjén:

· Vámvizsgálati Osztály;

vizsgálati osztály;

· Vámszabálysértések Elleni Osztály;

· A kábítószer-csempészet elleni küzdelem osztálya.

A vámhatóságok struktúrájában különleges helyet foglalnak el a saját biztonsági részlegeik, amelyek csak vertikális alárendeltséggel rendelkeznek.

A 10. cikk felsorolja az Orosz Föderáció vámhatóságai által végzett főbb feladatokat, amelyek:

) részt venni az Orosz Föderáció vámpolitikájának kidolgozásában és végrehajtani ezt a politikát;

) biztosítja a jogszabályok betartását, amelyek végrehajtásának ellenőrzését az Orosz Föderáció vámhatóságai bízták meg, intézkedéseket tesz a polgárok, vállalkozások, intézmények és szervezetek jogainak és érdekeinek védelmében a vámügyek végrehajtása során;

) hatáskörükön belül biztosítják az Orosz Föderáció gazdasági biztonságát, amely az Orosz Föderáció szuverenitásának gazdasági alapja;

) védi az Orosz Föderáció gazdasági érdekeit;

) a kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok vámszabályozásának eszközeit alkalmazni 6) vámot, adót és egyéb vámfizetést kivetni;

) részt venni az Orosz Föderáció vámhatárán átszállított árukra vonatkozó gazdaságpolitikai intézkedések kidolgozásában, és végrehajtani ezeket az intézkedéseket;

) biztosítja az áruk és járművek Orosz Föderáció vámhatárán átlépő mozgására vonatkozó engedélyezési eljárás betartását;

) az Orosz Föderáció vámhatárán átszállított árukkal, kábítószerekkel, fegyverekkel, az Orosz Föderáció és a külföldi országok népeinek művészeti, történelmi és régészeti örökségének tárgyaival, tárgyakkal kapcsolatos csempészet, a vám- és adójogszabályok megsértése elleni küzdelem a szellemi tulajdon, a veszélyeztetett állat- és növényfajok, ezek részei és származékai, egyéb áruk védelme, valamint segítséget nyújt a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemben és az Orosz Föderáció repülőterein a nemzetközi polgári repülés tevékenységébe történő illegális beavatkozás visszaszorításában .

) végrehajtja és javítja a vámellenőrzést és a vámkezelést, olyan feltételeket teremt, amelyek elősegítik az Orosz Föderáció vámhatárán átnyúló kereskedelem felgyorsulását;

) vezeti az Orosz Föderáció külkereskedelmi vámstatisztikáit és különleges vámstatisztikáit;

) fenntartja a külgazdasági tevékenység árunómenklatúráját;

) hozzájárul az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, az autonóm régió, az autonóm körzetek, területek, régiók, Moszkva és Szentpétervár városok, valamint vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok külgazdasági kapcsolatainak fejlesztéséhez;

) hozzájárul az állambiztonság, a közrend, a lakosság erkölcsének, az emberi élet és egészség védelmét, az állatok és növények védelmét, valamint az importált áruk orosz fogyasztói érdekeinek védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásához;

) ellenőrzést gyakorol az Orosz Föderáció érdekei szempontjából létfontosságú stratégiai és egyéb anyagok kivitele felett;

) hatáskörébe tartozó devizaellenőrzést gyakorolni;

) biztosítja az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek teljesítését a vámügyekkel kapcsolatos részben; részt vesz az Orosz Föderáció vámügyet érintő nemzetközi szerződéseinek kidolgozásában; együttműködés külföldi államok vám- és egyéb illetékes hatóságaival, vámügyekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel;

) vámügyi kutatómunkát és tanácsadást végezni; ezen a területen az állami szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek számára szakemberek képzését, átképzését és továbbképzését végzi.

) a megállapított eljárásnak megfelelően az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, az Orosz Föderáció Elnöke és az Orosz Föderáció kormánya, más állami szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok számára tájékoztatást nyújtanak a vámügyi kérdésekről.

) egységes pénzügyi és gazdaságpolitikát valósítson meg, fejlessze a vámhatóságok anyagi, technikai és társadalmi bázisát, megteremtse a szükséges munkakörülményeket e hatóságok alkalmazottai számára.

Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága saját hatáskörén belül a vámügyre vonatkozó normatív aktusokat bocsát ki, amelyek kötelezőek az Orosz Föderáció valamennyi vám- és egyéb szervére, vállalkozására, intézményére, szervezetére, függetlenül azok tulajdonformájától és alárendeltség, valamint tisztviselők és állampolgárok. Ezeket a normatív aktusokat az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban nyilvántartásba kell venni.

3. A pénzgazdálkodás regionális vonatkozása

A társadalom fejlődésének jelenlegi szakaszában a regionális fejlődés gazdasági vonatkozásai egyre fontosabbá válnak, és a régió fogalmát az oroszországi termelőerők területi szerveződésének fő formájával azonosítják. Az "Orosz Föderáció regionális politikájának alapvető rendelkezései" a régiót úgy határozzák meg, mint "az Orosz Föderáció területének olyan része, amely közös természeti, társadalmi-gazdasági, nemzeti-kulturális és egyéb feltételekkel rendelkezik. Egy régió egybeeshet az Orosz Föderációt alkotó jogalany területének határaival, vagy az Orosz Föderációt alkotó több egység területét egyesítik. Azokban az esetekben, amikor a régió jogalanyként működik, csak az Orosz Föderáció alanyaként értendő Föderáció."

A gazdasági övezetek szerint az Orosz Föderáció területén 11 gazdasági régiót különböztetnek meg: északi, északnyugati, középső, középső feketeföldi, Volga-Vjatka, Volga, észak-kaukázusi, uráli, nyugat-szibériai, kelet-szibériai, távol-keleti. . Ezenkívül Oroszország területe két gazdasági övezetre oszlik - nyugati (Oroszország európai része és az Urál) és keleti (Szibéria és Távol-Kelet). A nyugati zónában három alrégió található - Oroszország európai részének északi és középső része, az Ural-Volga régió és az európai dél. A keleti zónában két alrégió található - Szibéria és a Távol-Kelet.

A régió jellegzetességei a következők:

) földrajzi (térbeli) integritás;

) fejlesztette a régión belüli termelést és gazdasági, társadalmi-demográfiai, kulturális és egyéb kapcsolatokat;

) a gazdasági integritás, amely a gazdaság szerkezetének eredetiségében, specializációjában és fejlődésének összetettségében, viszonylag független szaporodási folyamatban (népesség, természet, regionális és helyi életfenntartó rendszerek stb.) nyilvánul meg;

) szerves kapcsolata az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági komplexumával.

A régió legfontosabb szerkezeti elemei (részei) és alrendszerei, amelyek lehetővé teszik a régió mint vizsgálati tárgy elkülönítését, a következők:

) populáció és élőhelye;

) természeti erőforrás blokk;

) termelési alrendszer;

) társadalmi alrendszer;

) spirituális szféra;

) szervezeti alrendszer.

A kiválasztott részek (alrendszerek) mindegyike rendelkezik önszerveződési tulajdonságokkal, bizonyos autonómiával, és a benne rejlő törvények szerint fejlődik.

Minden egyes régió sajátos megközelítést igényel az alrendszerek kiegyensúlyozott fejlődésének szabályozásához. Ennek oka a régiók eltérő természeti és gazdasági adottságai, a társadalmi, környezeti és egyéb problémák egyre súlyosbodó súlyosbodása a gazdasági kapcsolatok és az emberek tudatának átrendeződése miatt, valamint a fejlesztési célok és célkitűzések folyamatos összehangolásának szükségessége a fejlesztési célokkal. szövetségi hatóságok.

3.1 A regionális kormányzás kulcsfontosságú szempontjai

A regionális kormányzás három aspektusát kell kiemelni: a régió és a szövetség (központ) kapcsolatát; a régió és a helyi önkormányzat (városok, kerületek stb.) kapcsolata; a térség egységes gazdaságként történő fejlesztésének komplexitásának biztosítása (saját térségi gazdálkodás).

A szövetség és a régiók közötti kapcsolatokban a joghatósági megosztás és a hatáskör-átruházás elve érvényesül, amelyet számos rendelet rögzít. A súlypont itt egyre inkább a közvetett szabályozási módszerek felé tolódik el – mint például a monetáris és amortizációs politika, az adórendszer és a nem költségvetési vagyonkezelői alapok alkalmazása. Különös figyelmet fordítanak a külgazdasági kapcsolatok szabályozásának módszereire (vámok, exportdíjak, az exporthitelek kockázat elleni állami biztosítása stb.). Ugyanakkor megmaradnak a hagyományos centralizált igazgatási formák, amelyek gyakran sértik a régiók deklarált jogait.

A térség gazdaságának irányításának problémáját a helyi önkormányzati koncepció egészének keretei között kell vizsgálni. Ez utóbbi nem korlátozódik csupán a regionális és önkormányzati hatóságok közötti interakció optimális formáinak és módszereinek felkutatására. Az önkormányzatiság megszervezésének fontos pontja maguknak a területi szerveknek a különböző szintű funkcióinak meghatározása az egész régió fejlesztési céljai és célkitűzései alapján. A szövetségi jogszabályokkal összhangban fő feladataik a területen belüli piaci viszonyok szabályozása, a költségvetési és pénzügyi politika, valamint a gazdaság operatív irányítása.

Gazdasági szempontból a térség nemzetgazdasági komplexumának irányítása nem korlátozódhat csupán a különböző szintű tulajdontípusok kölcsönhatásának megszervezésére. A munka fő iránya és az eredményesség kritériuma az adott területen élő lakosság társadalmi-gazdasági szükségletei kielégítési fokának növelése kell, hogy legyen a térség integrált fejlesztése alapján. Tehát az önkormányzati gazdaság szerkezetének meglehetősen változatosnak kell lennie, és magában kell foglalnia a város, a régió átfogó fejlődéséhez szükséges különféle gazdasági és társadalmi komplexumokat (ipari, építőipari, mezőgazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási, lakás- és kommunális, kulturális és háztartási). Ennek a gazdaságnak az alapja az önkormányzati tulajdon. De a külföldi gyakorlat azt mutatja, hogy csak azok az objektumok, amelyek tevékenysége nem kereskedelmi jellegű, és teljes egészében helyi költségvetésből finanszírozzák, legyenek teljes mértékben önkormányzati szervek tulajdonában, tehát közvetlen irányítás alatt. Feltételeink szerint ezek oktatási, egészségügyi, kulturális stb. intézmények. Az önkormányzati gazdaság minden egyéb része kereskedelmi vagy kombinált alapon fejleszthető.

A régió gazdaságának egységes irányítása érdekében a szövetségi és önkormányzati ingatlantulajdonosok szélesebb körben regionális testületekre ruházzák át vagyonkezelési jogkörüket, különös tekintettel a régió gazdasági komplexumát alkotó vállalkozásokra. A régió gazdaságának irányításának egységes rendszerként való megszervezésére van más lehetőség is, de mindegyiknek biztosítania kell a tulajdonosok megbízásából vagyonkezelő szervek tevékenységének megfelelő szintű összehangolását.

A térség, mint egységes gazdaság irányítása, a térség fejlesztésének komplexitásának biztosítása viszonylag új feladat. A területi közigazgatás mindeddig nem rendelkezett kellő önállósággal, gyakrabban csak a helyi gazdaságra korlátozódott (nem számítva a gazdasági tanácsok fennállásának idejét, amelyek inkább köztes kapocsként szolgáltak a központ és a vállalkozások között, mintsem a területi önkormányzatok). ). Modern körülmények között, amikor a szövetség regionális alanyai nagyobb függetlenséggel rendelkeznek, más országok tapasztalatainak figyelembevételével ki kell dolgozni egy regionális irányítási rendszer koncepcióját a piaci kapcsolatok egy adott modelljére.

A társadalmi-gazdasági politika végrehajtásának súlypontja mára a régiókra helyeződött át. Itt megoldódik a lakosság életfenntartásának problémája, a lakossággal szemben a fő felelősség a regionális hatóságokat terheli és a régió helyzetének központja. Ez a gazdálkodás decentralizálásának értelme - a jogok jelentős részének és a felelősség megfelelő részének átruházása a településekre, ami összhangban van az önkormányzati fejlesztés objektív irányzataival és egyúttal új kötelezettségeket is ró. a regionális politikáról.

Emellett a regionális gazdaság szintjén biztosított a szaporodás teljes ciklusa annak fázisaiban és tényezőiben. Különösen a régió határain belül lehetséges a munkaerő teljes újratermelése, beleértve a mérnöki és tudományos személyzetet is.

3.2 Példák a regionális pénzgazdálkodásra

Nézzük meg közelebbről az Orosz Föderáció egyes régióinak mutatóit.

Leningrádi régió.

Az Orosz Föderáció északnyugati vámhivatala szerint a külkereskedelmi forgalom 2011. január-szeptemberben 10,5 milliárd dollár volt, ezen belül az export 7,4 milliárd dollár, az import pedig 3,1 milliárd dollár volt. 2010. január-szeptemberhez képest az export 41,5%-kal, az import 16,3%-kal nőtt.

4. A pénzgazdálkodás nemzetközi vonatkozásai

A pénzgazdálkodás az állam azon intézkedései, amelyek a közös pénzügyi politika megvalósításához, a pénzügyi források összehangolásához, valamint a pénzügyi jogszabályok kidolgozásához kapcsolódnak.

Bármely társadalomban az állam a pénzeszközöket funkciói és feladatai ellátására, bizonyos célok megvalósítására használja fel. A pénzügypolitika fontos szerepet játszik a kitűzött célok elérésében. Kidolgozása és megvalósítása során a társadalom előtt álló feladatok teljesítésének feltételei biztosítottak; a gazdasági folyamatok befolyásolásának aktív eszközeként működik.

A pénzügyi politika is része az állam gazdaságpolitikájának. Az ebben az időszakban uralkodó elméleti felfogásokon alapul, amelyek hatására kialakul az ország gazdasági menete. Tehát a 20-as évek végéig. a külföldi országok gazdaság- és pénzügypolitikája a neoklasszikus iskola koncepcióira épült. Fő szempontjuk az állam gazdaságba való be nem avatkozása, a szabad verseny megőrzése, a piaci mechanizmus, mint a gazdasági folyamatok fő szabályozója volt.

A gazdasági világválság hatására az állami monopóliumok kialakulása a 30-60. A keynesi és a neokeynesi doktrínák a gazdaság- és pénzügypolitika alapjául szolgáltak. A gazdasági növekedés ösztönzésének igényéből, az állami beavatkozás széles körű alkalmazásán keresztül történő szabályozásából indultak ki. A pénzügyi politika hagyományos feladatai mellett a pénzügyi rendszer láncszemeit a gazdaság és a társadalmi viszonyok állami-monopol szabályozásának eszközeként használta. A költségvetési és adópolitika célja a gazdasági egyensúly megőrzése, a ciklikus válságok enyhítése, a társadalmi ellentétek elsimítása volt.

A 70-es évek vége óta. Nagy-Britannia, az USA és néhány más ország gazdaság- és pénzügyi politikája a közgazdasági gondolkodás neoklasszikus irányvonalához kapcsolódó neokonzervatív stratégián alapult. Megnyilvánulást kapott az „ellátó gazdaság” fogalmában, amelynek egyik fő rendelkezése az állam gazdasági szerepének korlátozása, beavatkozása a gazdasági életbe és különösen a szociális szférába. E koncepció egyéb intézkedései közé tartozik az állami vagyon egy részének reprivatizálása; a verseny piaci mechanizmusának erősítése: a gazdasági szféra súlypontjának áthelyezése a kínálat növelésének, a termelés ösztönzésének, hatékonyságának problémájára.

Pénzügyi értelemben a neokonzervatív irány abból indul ki, hogy csökkenteni kell a nemzeti jövedelem pénzügyi rendszeren keresztüli újraelosztásának volumenét; a szociális kiadások csökkentése, különös tekintettel az oktatásra és az egészségügyre; a megtakarítások növekedésének ösztönzése. Az adók fontos szerepet játszanak. A feladat elsősorban a nagytőkéken ezek csökkentése, illetve a progresszív adózás mértékének csökkentése. Felvetik az infláció egyik mozgatórugójának számító költségvetési hiány leküzdésének szükségességét.

Az állam helye a piacgazdaságban nem egyszer s mindenkorra van meghatározva. Az ország jóléte és fejlődése nagyban függ attól, hogy a GDP-ből mennyit költ az állam. De még itt sincs egység a közgazdászok között. Vannak, akik meg vannak győződve: minél nagyobb ez a rész, annál jobb. Mások ellenkező véleményen vannak.

Mindeközben még az is, hogy a költségvetési forrásokat állami tisztviselők osztják szét (akik nem kockáztatják pénzüket, mint a magántulajdonosok), óhatatlanul csökkenti a termelés hatékonyságát (nem beszélve arról, hogy a pénz hajlamos "ragadni" a kezére). Alacsony termelési hatékonyság mellett pedig csökkennek a további fejlesztésekbe való befektetések – ezért a gazdasági növekedés lehetőségei korlátozottak.

Az adómentességek, a kormányzati kiadások növelése és a GDP 1%-os költségvetési hiánya – egyéb tényezők változatlansága mellett – a gazdasági növekedés csökkenéséhez (vagy a gazdasági recesszió növekedéséhez) és a fogyasztás mintegy 1%-os csökkenéséhez vezet. nos, egyes szakértők szerint. Mások kifogásolják őket: mivel az állami kiadások egy része (békés tudományra, oktatásra, egészségügyre, infrastruktúra fejlesztésre) hozzájárul a gazdasági növekedéshez, ez azt jelenti, hogy minél "nagyobb" az állam ezen a részen, annál jobb.

Van azonban egy történelmi precedens. A fejlett országokhoz való felzárkózás érdekében Japán a háború győzteseinek ragaszkodására és saját akaratából élesen csökkentette az állami kiadásokat - az 1938-as 30%-ról 1950-re 19,8%-ra (a katonai kiadások korlátozása). még az alkotmányba is beleírták). Az eredményt az egész világ ismeri: ha 1950-ben Japánban az egy főre jutó GDP 3-szor kevesebb volt, mint Franciaországban, 4-szer kevesebb, mint Nagy-Britanniában, hatszor kevesebb, mint az USA-ban, akkor a 80-as évekre ezek a számok nagyjából ugyanaz. És csak ezt követően Japán növelte az állami kiadásokat: 1980-ban - akár 32,0%-ra, 1990-ben - akár 32,3%-ra

Németországban a pénzgazdálkodást főként a Szövetségi Pénzügyminisztériumra bízzák. Kidolgozza a pénzügyi, adózási, valuta- és hitelezés alapjait<#"justify">4.1 Hatóságok külföldön

Az általános pénzgazdálkodást a legfelsőbb hatóságok és közigazgatások végzik. Az államszerkezettől függően a legfelsőbb jogalkotó szervként különböző entitások működnek. Tehát az USA-ban a Kongresszus, Nagy-Britanniában a Parlament, Németországban a Bundestag, Franciaországban a Nemzetgyűlés, Oroszországban a Szövetségi Nemzetgyűlés.

A pénzgazdálkodásban rendszerint különféle végrehajtó hatóságok vesznek részt. Az Egyesült Államokban ezek közé a szervek közé tartozik a Pénzügyminisztérium, az Iroda Menedzsment és Költségvetési Hivatal az elnök mellett. Ezen túlmenően a költségvetés végrehajtását a Pénzügyminisztériummal együtt a Vámszolgálat, az Szeszesital-, Dohánytermék- és Lőfegyverügyi Hivatal irányítja. Az Egyesült Királyságban a fő végrehajtó szerv a Pénzügyminisztérium. Nemcsak az állami költségvetés kidolgozását és végrehajtását irányítja, hanem ellenőrzi az állami vállalatok pénzeszközök elköltését is. A költségvetés végrehajtásában a Vám- és Jövedéki Főosztály közreműködik. Németországban a végrehajtó hatalom fő pénzügyi irányító szerve a Pénzügyminisztérium. Költségvetési tervezetet készít, készpénzszolgáltatást nyújt a költségvetésnek, figyelemmel kíséri annak végrehajtását, szabályozza a költségvetések közötti kapcsolatokat stb. Franciaországban a pénzügyi irányítást a Gazdasági, Pénzügyi és Költségvetési Minisztérium látja el. Feladatai közé tartozik nemcsak az állami költségvetés kialakítása és végrehajtásának ellenőrzése, hanem az adók és illetékek beszedése is.

5. Pénzügyi menedzsment automatizálása

Egy új tudományos és technológiai forradalom (számítógépesítés) korszakát éljük. Bármely vállalkozás minden munkahelyet felszerel számítógépekkel, ebből fakad a munka jellegének változása a pénzügyi szektorban. Kezdetben az automatizálás bevezetése a pénzügyek (pénzügyi menedzsment) automatizált vezérlőrendszerének létrehozásához kapcsolódott. Az ACS Finance a számítógépes és szervezési technológia adminisztratív, gazdasági, matematikai módszereinek összessége, kommunikációs eszközök, amelyek lehetővé teszik a pénzügyi rendszer hatékony kezelését. Ez a gondolat a 70-es években jelent meg, amikor az egész ország ACS-ét jelentette a pénzügyi menedzsment számára. Az erőteljes pénzügyi irányítási struktúrák iránti igény nagyon hamar megszűnt, mert. az irányítási irányelv nem felelt meg az ország minden vállalkozásának. Az ASFR (automatizált pénzügyi elszámolások rendszere) koncepciója a költségvetések elkészítéséhez és végrehajtásához szükséges pénzügyi számítások végrehajtására szolgáló komplex rendszer a közgazdasági és matematikai módszerek széles körben elterjedt alkalmazása mellett. A haladás oda vezetett, hogy a hangsúly most a munkaállomások létrehozásán van, nem a számítógépes központokon.

A rendszer létrehozásának és bevezetésének fő célja a pénzügyi gazdálkodás hatékonyságának növelése az információgyűjtés, -feldolgozás és -elemzés munkaintenzitásának csökkentésével. Alkalmazása megköveteli a pénzügyi mutatórendszer fejlesztését, új módszerek kidolgozását a jövedelem és a megtakarítások azonosítására, mobilizálására.

Az automatizált struktúrák bevezetésének főbb kilátásai a pénzügyek területén:

A vállalkozás számviteli és egyéb gazdasági szolgáltatásainak számítógépesítése lehetővé teszi a dokumentum nélküli elektronikus számvitelre és pénzügyi számvitelre való átállást (a subconto adatok beírása a számítógépbe, a dokumentumok szkennelése, faxon, modemen történő elküldése). 2. A globális számítógépesítés a munkaállomások széles rendszerének kialakítása révén lehetővé teszi a Szövetségi Pénzügyminisztérium teljesen kész ASFR rendszerének létrehozását => minden munkanap végére megkapja a költségszerkezet összefoglalóját, azaz növeli a hatékonyságot. pénzügyi ellenőrzés. 3. A számítógépes pénzügyi tervezés lehetővé teszi a matematikai modellezés (pl. lineáris programozás) széles körben történő alkalmazását, ami azt jelenti, hogy a pénzügyi tervek minősége egy nagyságrenddel magasabbra fog emelkedni. A PC segítségével gyorsan megoldódik az adóbevallási bizonylatok ellenőrzéséhez szükséges munkaerőhiány is, és lehetővé válik a cebui adásvételi szerződések otthonról való távozása nélkül történő megkötése is, mert ma már elterjedtek az állami cégek. Cebu - GKO-k, amelyek nem rendelkeznek valódi fizikaival. formák.

Az automatizálás következményei:

A pénzügyi dolgozók létszámának leépítése nem várható. 2. Változások a finanszírozók munkájának minőségében. 3. A pénzügyi döntések megalapozottabbak lesznek. 4. Lehetőség a finanszírozók számára kreatív munka végzésére otthonról való távozás nélkül.

Következtetés

Tehát a pénzgazdálkodás? ez az állam általános pénzügyi politikájának végrehajtásához kapcsolódó tevékenység, amelynek célja a pénzügyi rendszer egészének kiegyensúlyozása. A pénzgazdálkodás célja a pénzügyi stabilitás és pénzügyi függetlenség, amely a makrogazdasági egyensúlyban, a költségvetési többletben, az államadósság csökkentésében, a nemzeti valuta keménységében, az állam és a társadalom minden tagjának gazdasági érdekeinek ötvözetében nyilvánul meg.

Összefoglalva, az Orosz Föderációban az általános pénzügyi irányítást a Szövetségi Közgyűlés és annak két kamara - az Állami Duma és a Szövetségi Tanács - bízzák meg.

Az operatív irányítást a pénzügyi apparátus végzi.

A Pénzügyminisztérium szervezi és biztosítja: a pénzügyi politika stratégiai irányainak kidolgozását és megvalósítását; a szövetségi költségvetés kidolgozása és végrehajtása; javaslatok kidolgozása az adópolitika és adórendszer javítására, a biztosítási tevékenységre, az értékpapírpiac kialakítására és fejlesztésére; állami belső és külső kölcsönöket bocsát ki; ellenőrzést gyakorol a költségvetési intézmények felett; kidolgozza a pénzügyi beszámolás módszertani támogatását az országban; tevékenységeket finanszíroz.

Az összes kötelező befizetés költségvetési hozzájárulásának helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzése, valamint az adójogszabályok javítására vonatkozó javaslatok elkészítése a feladata. Állami Adószolgálatés helyi szervei - adóellenőrzések.

Foglalkozik az adóbűncselekmények megelőzésével, felderítésével és visszaszorításával, operatív-kutatási tevékenységgel és az adójogszabályok végrehajtásának ellenőrzésével, valamint az adófelügyelőségek tevékenységének biztonságának biztosításával, dolgozóik védelmével, valamint az adóügyi korrupció visszaszorításával. hatóság. Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata.

Felelősség az adójogszabályok betartásáért, amikor az áruk átlépik az Orosz Föderáció határát, a vámok helyes kiszámítása és megfizetése Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága.

A vállalkozások pénzügyi irányítását a vállalkozások pénzügyi osztályai és szolgáltatásai végzik.

Felhasznált irodalom jegyzéke

Előírások:

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. M., - Jogi irodalom, 1993.

2. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1996, A kódok teljes gyűjteménye. Informexpo. M.: 2002. 762. o.

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve. Teljes kódgyűjtemény. Informexpo. M.: 2002. 762. o.

Az Orosz Föderáció Vámkódexe, 1993. A kódok teljes gyűjteménye. Informexpo. M.: 2002. 762. o.

Fő irodalom

5. A vállalkozás (cég) gazdaságtana: Tankönyv / szerk. prof. O.I. Volkova és Assoc. O.V. Devyatkin. - 3. kiadás, átdolgozva. és további Moszkva: INFRA-M. 2006.

6. Vakhrin, P.I. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere: tankönyv / P.I. Vakhrin, A.S. Varratlan. - 3. kiadás, Rev. és további - M.: Dashkov i K*, 2005.

7. Kovalev, V.V. Szervezetek (vállalkozások) finanszírozása: tankönyv / V.V. Kovalev, Vit. V. Kovaljov. - M. : TK Velby: Prospect, 2008.

8. Kolpakova, G.M. Pénzügy. Pénzforgalom. Kredit: tanulmányi útmutató / G.M. Kolpakov. - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M. : Pénzügy és statisztika, 2005.

Kovalev V.V. Pénzügyi menedzsment. Tankönyv - M.: FBK-PRESS, 2011.

10. Tosunyan G.A. Közigazgatás a pénzügy és hitelezés területén Oroszországban. Oktatóanyag. - M.: Delo, 2007.

Pénzügy. Pénzforgalom. Hitel. / Szerk. Drobozina L.A. - M.: Pénzügy, UNITI, 2009.

Pénzügy: Tankönyv. 2. kiadás, átdolgozott. és add hozzá./S.A. Bedozerov, S.S. Gorbushen - M.: TK Velby, szerk. Prospect, 2006.

Elektronikus források

13. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma - www.minfin.ru

"Pénzügyek és hitel" kiadó - www.financepress.ru

17. Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat - www.gks.ru

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulásában?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Jelentkezés benyújtása a téma azonnali megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.