Mi az a speciális gazdasági övezet, miért jönnek létre, és milyen előnyökkel járnak az állam és a befektetők számára? Milyen típusú tevékenységek engedélyezettek a vámszabad terület területén, és lehetséges-e kisvállalkozást működtetni a SEZ-ben - ezekre a kérdésekre a cikkben megtalálja a választ.
A SEZ létrehozásában a világ legnagyobb tapasztalata az európai országoké. Oroszország komoly potenciállal rendelkezik a szabadgazdasági övezetek működésében is, amelyekből jelenleg 25 van országszerte:
Oroszország különleges gazdasági övezeteinek listáján szerepel továbbá a kalinyingrádi régió, a Karacsáj-Cserkesz Köztársaság, Adygea, Kabard-Balkária, Alánia, Dagesztán övezetei, valamint a tervek szerint a Krím-félsziget is szerepel – az ország vezetése utasította a minisztériumot. Gazdaságfejlesztés, hogy dolgozzon ki egy megfelelő törvényjavaslatot. A „A Krími Köztársaság és Szevasztopol szövetségi város területén létrejövő különleges gazdasági övezetről” szóló szövetségi törvénytervezet számos előnnyel és kedvezményekkel jár a félszigeten működő vállalkozók számára, egyszerűsített adózási rendszert, enyhíti a vámszabályokat és a biztosítási díjakat. . Tervezik egy szerencsejáték-zóna létrehozását is a Krím területén, így a félsziget felkerülhet az oroszországi turisztikai különleges övezetek listájára.
Melyik üzlet a legfontosabb a Krím-félszigeten? Tudja meg cikkünkből.
Valószínűleg több különböző kifejezést hallott már – „szabadgazdasági övezet”, „szabadkereskedelmi övezet”, „különleges gazdasági övezet”. Valójában ugyanannak a jelenségnek különböző hangjai.
Ugyanakkor abszolút analógjai a „szabadgazdasági övezet” (FEZ) és a „különleges gazdasági övezet” (SEZ), és a harmadik hang is használható: „különleges gazdasági övezet” (FEZ, speciális gazdasági övezet).
A szabadkereskedelmi övezet a különleges gazdasági övezet jele, különös tekintettel annak vállalkozói típusaira.
„A vámszabad övezet vagy szabadkereskedelmi övezet egy bekerített vagy bármilyen más módon elszigetelt fizikai terület egy kikötőben vagy repülőtéren vagy annak közelében, ahol nem vetnek ki vámot. Az ilyen zóna az adott ország tarifaszabályozásán kívül esőnek minősül" (Világbank, 1992)
A vámmentes üzletek gyakori példái egy ilyen zónának.
Különleges gazdasági övezet (SEZ) különleges jogi státuszú terület, amelyen kedvező gazdasági feltételek állnak rendelkezésre az orosz vagy külföldi vállalkozók tevékenységeinek végrehajtásához.
Azokat a jogi személyeket, amelyek üzleti tevékenységüket a SEZ területén folytatják, rezidensnek nevezik.
A SEZ létrehozása elsősorban az ország egészének, illetve egyes régióinak fejlesztésének stratégiai problémáit hivatott megoldani. Szintén a speciális zónák eszközével megoldódnak az egyes iparágak (ipar, külkereskedelem, szociális szféra, tudományos-technikai haladás stb.) fejlesztésének kérdései.
A SEZ-t szervező állam:
A SEZ működésében való részvétellel a lakosoknak lehetőségük van:
Ezenkívül a SEZ infrastrukturális létesítményeinek építését gyakran az állam részben vagy egészben saját költségén végzi.
A SEZ létrehozásának fő lényege új területek (vagy iparágak) fejlesztése vagy fejlesztése. Szemléltető példaként említhető a Krím: a félsziget területén minden üzletmenetet az ukrán jogszabályokhoz és az adórendszerhez igazítottak. Ahhoz, hogy a vállalkozók újra tudják építeni a gazdasági rendszert és elérjék az oroszországi árszintet, időre és kedvező feltételekre van szükség. Pontosan ezt tette az Orosz Föderáció kormánya a hozzáadottérték-adók csökkentésével, a vámrendszer egyszerűsítésével, a biztosítási és a vállalkozások nyilvántartási rendszerének felülvizsgálatával.
A sajátos vállalkozói rezsim mindig úgy jön létre, hogy az a lakosok számára előnyös legyen, akik viszont egy-egy iparág vagy terület fejlesztésének stratégiai feladatát látják el, és az állam számára szükséges terméket állítják elő.
A különleges gazdasági övezeteknek többféle típusa létezik:
Példaként és a probléma megértése érdekében bemutatjuk az "Alabuga" különleges gazdasági övezetet (Yelabuga régió, Tatár).
Az "Alabuga" ipari és termelési típusú különleges gazdasági övezet Yelabuga város közelében, a Tatár Köztársaság Jelabuga régiójában található, 25 km-re Naberezhnye Chelny városától és 40 km-re a várostól. Nyizsnekamszk.
Üzleti specializáció: autóalkatrészek, buszok, háztartási gépek gyártása. High-tech vegyipari gyártás, gyógyszergyártás, repülőgépgyártás, bútorgyártás.
A SEZ területe 20 négyzetkilométer.
Rezidens cégek száma- 42, amelyekben nemzetközi márkák találhatók: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain stb.
Az alkalmazottak összlétszáma: több mint 4200 ember.
Kormány- JSC "SEZ PPT" Alabuga ".
Ahhoz, hogy a SEZ Alabuga lakója lehessen, a következőket kell tennie:
Nyilvánvaló, hogy a SEZ-ben élőknek és dolgozóknak háztartási, egészségügyi, oktatási és szórakoztató szolgáltatásokra van szükségük. Ezért a szociális infrastruktúra magában foglalja mindazokat az intézményeket, amelyek a SEZ-lakók számára biztosítják a fenti kedvezményeket.
A kisvállalkozások olyan speciális gazdasági övezetekben, mint az Alabuga, a lakosság és a munkavállalók kiszolgálásán alapuló egyéni vállalkozásban fejezhetők ki:
Ha olyan területi SEZ-ekről beszélünk, mint a kalinyingrádi régió és a Krím, akkor minden vállalkozóra egy szabály vonatkozik, és a kedvezményes jövedelemadó minden vállalkozásra vonatkozik, termékcsoporttól és vállalkozástípustól függetlenül. Ezért a kereset szempontjából a legérdekesebb egy vállalkozás nyitása a vállalkozói speciális gazdasági övezetek területén.
A különleges gazdasági övezetek (SE3) a gazdasági kapcsolatok egyik legfontosabb formája. A gazdasági tevékenység állami szabályozásának egy speciális típusát képviselik.
Különleges gazdasági övezet az a terület, ahol a törvény a külföldi befektetők és a külföldi befektetéssel rendelkező vállalkozások, valamint a belföldi vállalkozások és állampolgárok gazdasági tevékenységének különleges rendszerét állapítja meg. A különleges gazdasági övezetek a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítása, az ország természeti erőforrásainak átfogó fejlesztése, az exportlehetőségek növelése, a jó minőségű és az importot helyettesítő termékek gyártásának bővítése érdekében jönnek létre a kereskedelmi, gazdasági, tudományos és műszaki együttműködés fejlesztése alapján.
A speciális gazdasági övezeteket az állam hozza létre gazdasági céljainak figyelembevételével, és ígéretes modellként javasolja az egyes területek fejlesztéséhez, amelyek jó előfeltételekkel rendelkeznek a növekedési központok kialakításához. Egészen a közelmúltig nem volt egyértelmű kifejezés az orosz jogszabályokban az ilyen területek jellemzésére, bár az 1990-es évek közepén Oroszországban megjelentek az offshore zónák. A legfontosabbak akkoriban az 1994-ben létrehozott "Inguzföld" gazdasági kedvezményes övezet és a Kalmük Köztársaságban a kedvezményes adózási övezet voltak. Később számos más régióban is kialakultak ilyen zónák. Többségük nem kezdte meg teljes körű működését, tevékenységük sok tekintetben sértette a szövetségi jogszabályokat, ezért felszámolták őket.
A helyzet megváltozott az „Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” szóló, 2005. július 22-i N2 116-FZ szövetségi törvény elfogadásával, amely megszilárdította azok jogi meghatározását. törvényben foglaltaknak megfelelően különleges, szabad vagy különleges gazdasági övezet - korlátozott terület, amely a terület többi részéhez képest különleges jogi státusszal rendelkezik, és kedvezményes gazdasági feltételekkel rendelkezik a hazai és (vagy) külföldi vállalkozók számára. Az ilyen zónák létrehozásának fő célja az állam egésze vagy egy külön terület fejlesztésének stratégiai problémáinak megoldása: külkereskedelem, általános gazdasági, társadalmi, regionális és tudományos és műszaki.
A különleges gazdasági övezeteket az általuk ellátott funkciók, a gazdaságba való beilleszkedés mértéke és a nyújtott juttatási rendszerek szerint osztályozzák.
A zóna bejegyzési módjától és működési módjától függően a különleges gazdasági övezetek két típusra oszthatók: zárt (zárt) és integrált.
Enklávé hívások teljes mértékben a területén gyártott összes termék exportjára összpontosít, hogy a bevételeket szabadon átváltható valutában kapja meg. Általában egy ország területein jönnek létre, amelyek természetes módon elkülönülnek tőle (szigetek, félszigetek, tengeri partok stb.). De a városon belül is létrehozhatók.
Integrációs hívások a nemzet- és világgazdasághoz szorosan kapcsolódó, szabadabb működési móddal rendelkeznek. Legjellemzőbbek a nemzetközi munkamegosztásba bevont fejlett piacgazdaságú országokra.
Által juttatási rendszerek kioszt:
adó: adó "üdülés" - a befektetők részleges vagy teljes mentesítése az ingatlan- és ingatlanadó, áfa stb. fizetése alól (a SEZ-ről szóló, 2006. január 1-jén hatályba lépett törvény szerint: ipari termelésben lakók zónában öt évig mentesülnek a telek-, ingatlan- és közlekedési adó fizetése alól, a nyereségadó 4%-kal (legfeljebb 16%-kal) csökken A technológiai-innovatív övezetek esetében az egységes szociális adó mértéke is 26%-ról 14%-ra csökken. %);
Vám (import) - részleges vagy teljes mentesség a behozatali vámok alól az övezeten belüli felhasználásra behozott félkész termékekre, nyersanyagokra stb.;
Vám (export) - részleges vagy teljes mentesség a kiviteli vámok alól az övezetben gyártott termékekre;
Pénzügyi - beruházási támogatások, állami kedvezményes hitelek, kedvezményes közüzemi díjak és ipari helyiségek bérbeadása;
Adminisztratív - egyszerűsített eljárás a vállalkozások bejegyzésére, egyszerűsített eljárás a külföldi állampolgárok beutazására és kilépésére, a külföldi állampolgárok jogszerűen megszerzett nyereségének akadálytalan kivitele külföldre.
Által funkciókat A különleges gazdasági övezetek a következőkre oszthatók:
... szabadkereskedelmi övezetekbe- a nemzeti vámterületen kívüli területek; belül az áruk tárolására és értékesítés előtti előkészítésére vonatkozó műveleteket végeznek (csomagolás, címkézés, minőségellenőrzés stb.);
. ipari termelési területek- a nemzeti vámterület azon részei, amelyeken belül meghatározott ipari termékek előállítása létrejött; ugyanakkor a befektetőket különféle juttatásokban részesítik;
. műszaki és megvalósítási zónák- a nemzeti vámterületen kívüli területek, amelyeken belül kutatási, tervezői, tervezőirodák és szervezetek találhatók (TV3 példa: technoparkok, technopoliszok);
... turisztikai és rekreációs területek- turisztikai és rekreációs tevékenységeket folytató területek - turisztikai és rekreációs infrastrukturális létesítmények létrehozása, rekonstrukciója, fejlesztése, a turizmus területén nyújtott szolgáltatások fejlesztése és nyújtása;
... szolgáltatási területek- a pénzügyi és nem pénzügyi szolgáltatásokkal (export-import ügyletek, ingatlanügyletek, szállítás) foglalkozó cégek számára kedvezményes elbánásban részesülő területek;
... összetett zónák- multidiszciplináris, mind egy korlátozott területen, mind a régiók és más területi egységek határain belül; a szükséges infrastruktúra kötelező fejlesztésével megteremtik a nagy tőke vonzásának feltételeit.
A technológiai és innovációs zónák hozzájárulnak a tudományos és technológiai haladás felgyorsításához a külgazdasági együttműködés elmélyítésén, a hazai tudomány eredményeinek megismertetésén, valamint a tudományintenzív technológiák, az új típusú késztermékek fejlesztésén és a terjeszkedésen keresztül. az exportból.
Technopolis- a különleges gazdasági övezet egyik formája,. az innovációs folyamatot hivatott aktiválni a regionális központok segítségével a csúcstechnológiás termékek fejlesztésére és ipari fejlesztésére a magasan fejlett termelés, a tudomány és az oktatás integrációján alapulva. A technopoliszok multidiszciplináris tevékenysége a technológiai fejlesztések kialakításán és megvalósításán alapul. alap- és alkalmazott kutatási projektek állami részvétellel, majd ipari hasznosításukkal (tudományos és ipari park felhasználásával).
A technopolisok ötlete Japánból indult ki az 1980-as évek elején, ahol széles körben elterjedtek. A technopoliszok intenzív fejlődése a tudományos és technológiai forradalom modern szakaszához kapcsolódik, amikor a termelés automatizálását és elektronizálását hajtják végre, új anyagok és technológiák bevezetése történik meg. A "technopolis" elnevezés a tudományos város szinonimájaként is használatos, a határvonal közöttük nagyon vékony: az előbbieket céltudatosan hozták létre tudományos és ipari központokban, az utóbbiak önállóbb jelentéssel bírnak, bár inkább a legnagyobb városokra irányulnak. ; az előbbiek szűkebb körű műszaki és technológiai fejlesztésekkel foglalkoznak, utóbbiak széles szakterülettel rendelkeznek, beleértve az alapkutatást is.
A Technopolis a gazdasági tevékenység nagy övezete, amely egyetemekből, kutatóközpontokból, technoparkokból, ipari és egyéb vállalkozásokból áll, amelyek gyakorlati tevékenységüket tudományos és technológiai kutatások eredményei alapján végzik, szoros kapcsolatot tartanak fenn hasonló hazai és nemzetközi szintű struktúrákkal. , szerves részét képezik a nemzetközi munkamegosztás rendszerének, és célirányosan kialakított élőhellyel rendelkeznek a tudósok, szakemberek, magasan kvalifikált munkaerő számára. Japánban és Franciaországban a technopolis modell az egész városra kiterjed.
A Technopolisok számos előnyben részesülnek, és hazai és külföldi vállalkozások és szervezetek segítségével biztosítják a modern technológia fejlesztését és bevezetését. A Technopolis egy olyan város, ahol az oktatás és a kultúra, a tudomány és technológia, a tudományintenzív vállalkozások és a kockázati tőke "kritikus tömege" a tudományos és üzleti tevékenységek "láncreakcióját" generálja nemzetközi, globális szinten. Oroszországban a tudományos városok és az Academgorodok a jövőben alapul szolgálhatnak a technopoliszok kialakulásához.
A tulajdonképpeni szabad gazdasági övezetek mellett a világgyakorlatban léteznek offshore zónák is. Különleges osztályt alkotnak az OE3 között. Legfőbb különbségük, hogy a bennük bejegyzett vállalkozások semmilyen termelő tevékenység végzésére nem jogosultak. Az offshore joghatóság fő jellemzője az adózás kedvezményes jellege.
Az adóteher kedvezményes adójogrendszereken keresztül történő csökkentése olyan tényező, amely lehetővé teszi a nemzetgazdasági tevékenység leghatékonyabb végzését. Egy ilyen jogi eszköz alkalmazása lehetővé teszi az állam számára a befektetések vonzását és a nemzetközi együttműködés ösztönzését, minimális forrásokat fordítva a szabályozásra és a gazdaságba való beavatkozásra.
Oroszországban négyféle speciális gazdasági övezet létezik: műszaki innováció, ipari termelés, kikötő, turisztikai és rekreációs. Ezenkívül az OZ3 1991 óta működik a kalinyingrádi régióban (SZ3 "Yantar", OZ3 a kalinyingrádi régióban, amelynek feltételeit jelenleg egy külön 2006.01.10-i, NQ 16-F3 "A különleges gazdasági helyzetről" szóló szövetségi törvény írja elő. zóna Kalinyingrád körzetében és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításai".
A 2005.07.22-i NQ 116-F3 „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” című dokumentum számos feltételt ír elő az OZ3 létrehozására vonatkozóan az Orosz Föderáció területén.
Az állam területén csak négyféle OE3 hozható létre: műszaki és innovatív (legfeljebb 3 km2 területtel); ipari termelés (legfeljebb 20 km2 területtel); turisztikai és szabadidős; kikötő.
A turisztikai és rekreációs jellegű övezetek kivételével egyetlen különleges övezet sem helyezhető el több település területén, illetve nem foglalhatja magában egy közigazgatási formáció teljes területét.
A SEZ területén tilos: ásványok bányászata és feldolgozása; jövedéki termékek előállítása és feldolgozása, az autók és motorkerékpárok kivételével; OE3 a turisztikai és rekreációs típusú OE3 kivételével csak állami tulajdonú telkeken alakítható ki; az OE3 létrehozására vonatkozó döntést az Orosz Föderáció kormánya hozza meg a verseny eredményei alapján. Ezenkívül a kalinyingrádi régió számára a 2006. január 10-i NQ 16-F3 szövetségi törvény különleges feltételeket ír elő az OE3 működéséhez (az OZ3 rezsim kiterjesztése az egész régió területére, jelentős adó- és vámkedvezmények) .
Az OE3 kezelésére létrehozták az OJSC "Special Economic Zones" (OJSC "Oe3") nevű társaságot, amely Oroszország 16 működő és újonnan létrehozott különleges gazdasági övezetéért felelős. A 16 működési zónából az ipari termelés fejlesztésére, 4 a technológiai innovációkra, 8 a turisztikai és rekreációs üzletág fejlesztésére, 2 a kikötői, logisztikai és közlekedési csomópontok fejlesztésére szakosodott.
"A SEZ OJSC 2006-ban alakult, egyetlen részvényese az állam. Az OZ3 törvény 2005-ös elfogadásától kezdve 2010-ig a társaság az infrastruktúra kiépítésének megrendelőjeként járt el, és egyedülálló tapasztalatot halmozott fel ezen a területen. Oroszország. 2006 óta az oroszországi különleges gazdasági övezetek fejlesztésére fordított költségvetési befektetések összege több mint 44 milliárd rubel, azaz körülbelül 1,5 milliárd dollár. 2006 és 2010 között 18 országból 223 befektető érkezett Oroszország különleges gazdasági övezeteibe, és ez a folyamat egyre nagyobb lendületet vesz Közülük olyan transznacionális óriáscégek, mint a Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool stb. A lakosok által bejelentett befektetések volumene ~ több mint 150 milliárd rubel, azaz körülbelül 5 milliárd dollár.
Az OJSC „0EZ” befektetőket vonz „a legnagyobb nemzetközi és orosz nagyvállalatok vagy független szakosodott középvállalatok közül, és együttműködik velük, felhalmozva a világ legjobb tapasztalatait a speciális gazdasági övezetek fejlesztésében és kezelésében.
Az alkotás céljai az állam szempontjából: a közvetlen külföldi befektetések, fejlett technológiák bevonása az ország területének legalább korlátozott részére; új munkahelyek létrehozása magasan képzett személyzet számára; az exportbázis fejlesztése; import helyettesítés; új vezetési és munkaszervezési módszerek jóváhagyása.
Az alkotás céljai a befektetők szemszögéből: új értékesítési piacok kialakítása; a termelés közelebb hozása a fogyasztóhoz; az export- és behozatali vámok hiányával kapcsolatos költségek minimalizálása; infrastruktúrához való hozzáférés; olcsóbb munkaerő alkalmazása; kísérlet a bürokrácia befolyásának csökkentésére; a terület fejlesztése.
A jövőben a hazai és külföldi befektetéseknek köszönhetően a 033-nak kell a high-tech iparágak fejlődésének, a fejlett technológiák bevezetésének és a versenyképes áruk felszabadításának fő ösztönzőjévé válnia.
2005. december 22-én az Orosz Föderáció kormányának rendeletével hat speciális gazdasági övezetet szerveztek Oroszországban: négy műszaki és innovatív (innovatív) városokban: Dubna, Moszkva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Szentpétervár (Sztrelna falu, "Neudorf" zóna), Tomszk és két ipari-termelési zóna a városokban: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipetsk (SEZ" Lipetsk ").
2007. február 3-án az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján hét turisztikai és rekreációs típusú különleges gazdasági övezetet hoztak létre Oroszországban:
Az Altáj Köztársaságban (az Orosz Föderáció kormányának 67. sz. határozata);
A Burját Köztársaságban (Az Orosz Föderáció kormányának 68. sz. határozata);
Az Altaj Területen (Az Orosz Föderáció kormányának 69. sz. határozata);
A krasznodari területen (Az Orosz Föderáció kormányának 70. sz. határozata);
Sztavropol területén (Az Orosz Föderáció kormányának 71. sz. határozata);
Irkutszk régióban (Az Orosz Föderáció kormányának 72. sz. határozata);
A kalinyingrádi régióban (Az Orosz Föderáció kormányának 73. sz. határozata).
2009 végén összesen 207 lakost tartottak nyilván a SEZ-ben. Ezenkívül a kalinyingrádi régió teljes területén különleges gazdasági övezet működik, amelyet 2006. április 1-jén hoztak létre a 2006. január 10-i N 16-F3 szövetségi törvénnyel összhangban, és amelynek számos jellemzője van: a vámszabad zóna rendszerének alkalmazása a régió területére legtöbbet importált áruk, a SEZ elosztása a régió teljes területén stb. 2008.05.06-án ez a 033 56 hivatalosan bejegyzett lakost vonzott, összesen 31,3 milliárd rubel befektetéssel.
Magadan városában van egy kereskedelmi és termelési övezet, amelyet az 1999. június 31-i NQ 104-F3 „A Magadan régió különleges gazdasági övezetéről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban hoztak létre. területek: termelőerők fejlesztése, telítettség fogyasztói piac mindenféle áruval, a lakosság életszínvonalának javítása 2006. január 1-től 2014. december 31-ig a zónatagok, ha az övezetben és a Magadan régión belül gazdasági tevékenységet folytatnak, fizetési kötelezettség alól mentesülnek. a termelés és a szociális szféra fejlesztésébe fektetett jövedelemadó.
2009. december 30-án az Orosz Föderáció kormánya aláírta az NQ 1163 rendeletet „Az Uljanovszk régió területén egy különleges kikötői gazdasági övezet létrehozásáról”. A regionális beruházási osztály szakértői szerint az Uljanovszki kikötőövezet és a többi között az alapvető különbség az, hogy egy olyan ingatlankomplexumra épül, amely gyakorlatilag készen áll egy szabadgazdasági övezet létrehozására. A kikötői zóna a nemzetközi repülőtér bázisán jön létre."Uljanovszk Vosztocsnij, az 1980-as években épült. A repülőtér egyedülálló kifutópályával rendelkezik, amely bármilyen típusú repülőgépet képes fogadni.
Az Orosz Föderáció kormányának 2009. december 31-i, N 1185 számú rendeletével a Habarovszk Terület területén különleges kikötői gazdasági övezetet hoztak létre, az oroszországi szigeten pedig turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetet hoztak létre. a Primorszkij terület (az Orosz Föderáció kormányának 2010. március 31-i határozata, NQ 201).
A krasznojarszki területen egy különleges gazdasági övezet létrehozására irányuló projekt is létezik. Az Orosz Föderáció területén a speciális gazdasági övezetek megszervezésének fő problémája az elméleti, tudományosan kidolgozott alapok hiánya. A speciális gazdasági övezetek létrehozása hatékony irány az egyes területek és régiók gazdaságának fejlesztésében, amely főszabály szerint meghatározott kiemelt gazdasági feladatok megoldására, stratégiai programok és projektek megvalósítására irányul. A speciális gazdasági övezeteknek az orosz gazdaság fejlődésének új vektorává kell válniuk, de nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szabadövezetek világgazdasági terjedésének jelenlegi mértéke mellett az adókedvezmények messze nem a fő ösztönzők a külföldi beáramlásra. tőkét az orosz különleges zónákba. A politikai stabilitás, a beruházási garanciák, az infrastruktúra minősége és az adminisztratív eljárások egyszerűsítése nagy hatással lehet erre.
a vámszabad terület rendszerének alkalmazása
Az Orosz Föderáció területén a vámszabad területre vonatkozó rendszert a különleges gazdasági övezetek területén alkalmazzák. A törvényben a különleges gazdasági övezeteket az Orosz Föderáció területének az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott részeként határozzák meg, amelyen a vállalkozási tevékenységek végzésére külön rendszer működik.
Így az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezetének meghatározásában, amely a következő jellemzőket tartalmazza: Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről szóló, 2005. július 22-i 116-FZ szövetségi törvény cikkenkénti kommentárja "/szerk. A.N. Kozyrin. -M .: JSC "Kiadó" Gorodets ", 2006 .:
1. A SEZ az Orosz Föderáció területének – állam- és vámterület – része. Ez utóbbi pontosítás különösen fontos, mivel tisztázza azt a kérdést, hogy az Orosz Föderáció vámjogi szuverenitása kiterjed-e a KGSZ-re, hogy az orosz vámjogszabályok hatályosak-e a SEZ területén.
2. A különleges gazdasági övezet határait az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Az Art. A hivatkozott törvény 6. cikke értelmében az Orosz Föderáció kormánya fel van ruházva SEZ-ek létrehozásának jogával a Föderációt alkotó egység vagy önkormányzati formáció területén. A vonatkozó határozatokat az Orosz Föderáció kormányának a különleges gazdasági övezetek létrehozásáról szóló rendeletei formalizálják (például az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 21-i N 784 határozata „A különleges ipari gazdasági övezet létrehozásáról”. és gyártási típusa a Tatár Köztársaság Yelabuga régiójának területén" SZ RF. 2005. N 52 (3. o.). Art. 5748.).
3. A különleges gazdasági övezet területe abban különbözik az Orosz Föderáció többi területétől, hogy a vállalkozási tevékenységek végzésére külön rendszer vonatkozik.
A vállalkozói tevékenység meghatározását az Art. (3) bekezdése tartalmazza. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. cikke. A vállalkozói tevékenységet a saját felelősségére végzett önálló tevékenységnek ismeri el, amelynek célja, hogy az e minőségében bejegyzett személyek által az előírt módon bejegyzett személyek vagyonhasználatából, áru értékesítéséből, munkavégzéséből vagy szolgáltatásnyújtásából szisztematikus haszonszerzésre törekedjen. törvénnyel (lásd a 2001. augusztus 8-i szövetségi törvényt. N 129-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról” SZ RF. 2001. N 33 (I. rész). Art. 3431.).
A különleges gazdasági övezet létrehozásának eljárását az RF kormány 2005.09.13-i, 563. számú rendeletével jóváhagyott, a különleges gazdasági övezet létrehozására irányuló pályázatok kiválasztására irányuló verseny lebonyolításáról szóló szabályzat határozza meg, és 5 fő szakaszból áll. (1. ábra) Grigorjan, EM Oroszország világgazdaságba való belépésének problémái. / E.M. Grigorjan // A Rosztovi Állami Egyetem Gazdasági Értesítője. - 2007. - T. 5. - No. 2. - Ch. 3 ...
A SEZ területén a vállalkozói tevékenység speciális rezsimje elsősorban abban nyilvánul meg, hogy a KGST lakóinak különféle kedvezményeket nyújtanak, amikor vállalkozói tevékenységet folytatnak:
· Vámügy (külkereskedelem);
· Adó;
· Pénzügyi (különféle támogatási formák, amelyek föld- és termelőeszköz-használati bérleti díj csökkentése, kedvezményes kölcsön stb. formájában nyújthatók);
· Adminisztratív (egyszerűsített eljárások a szervezetek nyilvántartására, a külföldi állampolgárok be- és kilépésének egyszerűsített rendszere stb.).
Rizs. 1.
A vállalkozói tevékenység jogi szabályozásának sajátossága azokban a speciális garanciákban is megnyilvánul, amelyeket a jogalkotó nyújt a SEZ-lakóknak. Az Art. A SEZ-ről szóló törvény 38. cikke értelmében a SEZ-lakók garanciát kapnak az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályainak kedvezőtlen változásai ellen, vagyis az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai, valamint az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályai az Orosz Föderáció az adókról és illetékekről, a helyi önkormányzatok olyan adókra és illetékekre vonatkozó szabályozási jogi aktusai, amelyek rontják az adófizetők helyzetét - SEZ-lakók, kivéve az Orosz Föderációnak a jövedéki termékek adóztatásával kapcsolatos adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályait , nem vonatkoznak a SEZ-lakókra az ipari termelés vagy technológiai-innovatív tevékenység folytatására vonatkozó megállapodás időtartama alatt.
A világgyakorlatban két alternatív módszer létezik a SEZ-ek létrehozására - „felülről” és „alulról”. Az első esetben a vámszabad zónákat az állami programnak megfelelően és főként költségvetési forrásokból hozzák létre, minisztériumi struktúra kezeli, és engedélyezi a magánbefektetések engedélyezési eljárását (Kína, részben Dél-Korea).
A második esetben (a világban ma már sokkal elterjedtebb) a vámszabad területet egy jogi személy kezeli fejlesztő társaság formájában (magán- vagy vegyes tulajdoni forma), amely a befektetőkkel való kapcsolatokat civil alapon építi ki. törvény szerződéses alapon, deklaratív (bejelentési) befektetési eljárással.
A különleges gazdasági övezetekről szóló orosz törvényben az első megközelítést választották - kizárólag állami SEZ-ek létrehozását állami (önkormányzati) földterületen és főként költségvetési forrásokból. Ugyanakkor szándékosan tagadják a beruházási projektek „alulról felfelé” történő megvalósításának lehetőségét (főleg magánbefektetéssel).
Hazánkban először a múlt század 80-as éveinek végén jelentek meg különleges gazdasági övezetek az úgynevezett egységes állami szabadövezeti koncepció kialakítása kapcsán. E felfogás szerint a különleges gazdasági övezeteket az állami külgazdasági politika elemének, valamint a Szovjetunió és a külföldi partnerek közötti államközi kapcsolatok ösztönzésének egyik eszközének tekintették. Formáját tekintve Gasumyanov, A.V. közös vállalkozási zónáinak kellett volna lenniük. Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiben folytatott üzleti tevékenységre vonatkozó megállapodások jogi természete: Preprint. - SPb .: SPbGUEF kiadó, 2008 ..
A különleges gazdasági övezetek létrehozására és fejlesztésére irányuló uniós program azonban számos ok miatt nem valósult meg maradéktalanul, amelyek közül kiemelhető a bemutatott különleges gazdasági övezet koncepciónak a meglévő nemzetgazdasági mechanizmussal való összeegyeztethetetlensége, a megoldatlanság. a speciális gazdasági övezetek működésének technológiai problémái, valamint a potenciális befektetők passzív attitűdje, mind a külföldi - a korlátozott lehetőségek miatt, mind a hazai - az ezekben az övezetekben történő vállalkozásalapítási ösztönzők hiánya és hiánya miatt. a hatékony befektetési projektek megvalósításának lehetőségeiről Ushakov, DL Offshore zónák az orosz adófizetők gyakorlatában. M .: Jogász, 2002.S. 83 ..
A különleges gazdasági övezetek kialakításának második szakaszát Oroszország területén a különleges gazdasági övezetek tipológiájának megjelenése jellemezte ("szabad vállalkozási övezetek" (például Leningrád, Viborg) és "szabadgazdasági övezetek" (például , Altáj Terület, Zelenograd (Moszkva) ), amelyeknek lényegében nem voltak egyértelmű kritériumai, aminek következtében a létrejött különleges gazdasági övezetekben tapasztalható különbségek nem kapcsolódnak a speciális gazdasági övezetek típusához. Az övezetek jogi szabályozásuk kialakításának második szakaszában a következők voltak: 1) a különleges gazdasági övezetek létrehozásának céljai övezetek túllépték a kizárólagos exportorientációt; 2) előnyök biztosítása a vállalkozások széles körének, nem csak a közös vállalkozásoknak; 3) egész közigazgatási-területi egységek különleges gazdasági övezet státuszt kapnak; 4) a speciális gazdasági övezetek már elveszítik markáns ágazati specializálódásukat, és már csak kedvezményesebb adómértékkel rendelkező területekké válnak.
A harmadik szakaszt a különleges gazdasági övezetek területének csökkenése és az akkor hatályos polgári, adó- és vámjogszabályoknak megfelelő jogszabályi keretek kialakítása jellemzi. Az óriási különleges gazdasági övezetek felszámolásával vagy átalakításával történő felszámolásának folyamatát az Orosz Föderáció 1993. május 21-i 5003-1. sz. „A vámtarifáról” szóló Vedomosti SND és az RF fegyveres erők törvénye tükrözi. 1993. 23. sz. 821. és az Orosz Föderáció elnökének 1993.09.27-i 1466. számú rendelete „A külföldi befektetésekkel végzett munka javításáról” Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának jogi aktusainak gyűjteménye. 1993. 40. sz. 3740 (érvénytelenül a 2001. augusztus 29-i 1088. számú elnöki rendelet kiadása miatt) .. Ezen normatív jogi aktusok közül az utolsó utasította az Orosz Föderáció kormányát, hogy készítsen elő egy törvénytervezetet „A szabad gazdasági övezetekről” további benyújtásra az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése. Az adott időszak új vagy átalakított speciális gazdasági övezetei külgazdasági orientációt kapnak Nemzeti offshore övezetek és központok az Orosz Föderációban // offshorecenter.ru.
A különleges gazdasági övezetek modern jogi szabályozásának alapvető alapját a 2005. július 22-i 116-FZ „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” SZ RF szövetségi törvény fektette le. 2005. 30. szám (2. rész). Művészet. 3127 (a továbbiakban - a különleges gazdasági övezetekről szóló szövetségi törvény). , amely az e téren a nemzetközi gyakorlat legújabb rendelkezéseit és a hazai szakemberek elméleti fejlesztéseit tartalmazta. A törvény meghatározza az Orosz Föderáció területén található különleges gazdasági övezetek jogi rendszerét, létrehozásuk, működésük és megszüntetésük eljárását, valamint az ezen zónák területén folytatott vállalkozói tevékenység sajátosságait, amelyek célja, hogy hozzájáruljanak az Orosz Föderáció diverzifikációjához. Az orosz gazdaság mindenekelőtt tudásintenzív, high-tech iparágak fejlesztésén keresztül.
Az Art. A különleges gazdasági övezetről szóló törvény 4. cikke értelmében az Orosz Föderáció területén a következő típusú különleges gazdasági övezetek hozhatók létre:
1) ipari termelés speciális gazdasági övezetek;
2) műszaki és innovatív különleges gazdasági övezetek;
3) turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetek;
4) kikötői különleges gazdasági övezetek.
Ipari-termelési különleges gazdasági övezeteket hoznak létre a terület azon területein, amelyeknek közös határa van, és területe nem haladja meg a húsz négyzetkilométert. Technológiai és innovatív különleges gazdasági övezetek a terület legfeljebb két részén jönnek létre, amelyek összterülete nem haladja meg a három négyzetkilométert.
Turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezeteket és kikötői különleges gazdasági övezeteket hoznak létre az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott terület egy vagy több részén.
Kikötői különleges gazdasági övezetek jönnek létre a tengeri és folyami kikötők nemzetközi forgalomra és külföldi hajók belépésére nyitva álló területén, a nemzetközi légi fuvarozást végző légi járművek fogadására és küldésére nyitva álló repülőterek területén, valamint az építésre kijelölt területeken. a megállapított eljárásnak megfelelően a tengeri kikötő, folyami kikötő, repülőtér rekonstrukciója és üzemeltetése. A kikötői különleges gazdasági övezetek nem tartalmazhatnak utasok beszállására szolgáló ingatlanegyütteseket. Az oroszországi SEZ-ek tevékenységük jellege szerinti besorolására egy példa látható a 2. ábrán Grigoryan, E.M. A SEZ vállalkozói potenciálja, mint a nemzetgazdaság intenzív fejlesztésének tényezője / E.M. Grigorjan // A Rosztovi Állami Egyetem Gazdasági Értesítője. - 2008. - T. 6. - 2. sz. - 2. rész ..
Rizs. 2.
Ipari termelési zónák - a második generációs zónák. A kereskedelmi zónák fejlődésének eredményeként keletkeztek, amikor nemcsak árukat, hanem tőkét is elkezdtek behozni a számukra kijelölt területre, az övezetekben nemcsak kereskedelemmel, hanem termeléssel is foglalkoztak. Ezek a zónák import- és exportorientáltra vannak felosztva - a termékek nagy részének értékesítési helye szerint.
Az import-termelési zónák a fogadó ország belföldi piacára irányulnak (például Manaus brazil övezete). Nagyon kevés ilyen zóna van. A zónák többsége exportorientált, ami csak fejlődésük későbbi szakaszában kezd összekapcsolódni a hazai piacra irányuló munkával.
Az export-termelő zónák fokozott exporttevékenységű területek, amelyek egyéb körülmények között, az övezeten kívüli körülmények között kizárhatók. Az ilyen zónák jelenlegi modellje az ír Shannon repülőtéren 1959-ben kialakított zónaszerkezetből származik. Ezt követően a fejlődő országokban széles körben elterjedtek.
A gyakorlatban a szabad zónák kialakítása két eltérő elvi megközelítés alapján történik. A területi megközelítés a zónát olyan területnek tekinti, ahol gazdasági preferenciális rendszer működik. A zónarendezés területi elvének legfőbb előnye, hogy itt magas színvonalú infrastruktúra és hatékony önkormányzati testület jöhet létre. A funkcionális (rezsim) megközelítés egy bizonyos típusú vállalkozási tevékenység speciális preferenciális elbánását feltételezi. Ugyanakkor az övezet alanya státuszát az összes nyújtott kedvezményekkel olyan vállalkozások kapják meg, amelyek nem egy adott területhez, hanem egy adott iparághoz tartoznak. Az övezet szervezésének területi rezsim elvével ellentétben biztosítja annak szoros kapcsolatát a nemzetgazdasággal, lehetővé teszi a külföldi cégek számára, hogy maguk válasszák ki tevékenységükhöz az optimális területet, és minden alany számára hozzáférést biztosít bizonyos típusú gazdasági tevékenységekhez. a zóna helyétől.
A zónaszervezés területi és rezsimszemléletének szélső pólusain két további elv, tehát kétféle zónastruktúra található. Egyrészt hatalmas területekről van szó, amelyek export-termelési övezet státuszúak, másrészt külön ipari vállalkozások működnek export-termelési zóna rendszerében. Az előbbire a leghíresebb példa a kínai speciális gazdasági övezetek (amelyek kezdetben a tervgazdaság piaci enklávéi voltak, amelyek aztán egyre aktívabban kezdtek átalakulni piacgazdasággá). A Karib-térségben és Brazíliában a legtöbb offshore cég a második típusú zónák rendszerében működik. A legelterjedtebbek azonban az export-termelési zónák kis területi képződmények formájában, ahol a két megközelítés között jelzett különbségek nagyrészt kiegyenlítődtek.
A technológiai és innovációs zónák a harmadik generáció zónái közé sorolhatók. A nagy tudományos központok körül olyan speciális infrastruktúrával rendelkező területekként jelennek meg, amelyek biztosítják az új termelési technológiák felgyorsult kifejlesztésének folyamatát és azok nemzetgazdaságba való átültetését. Az ilyen zónák sikeres kialakításához és fejlesztéséhez a következő feltételek szükségesek: tekintélyes egyetem vagy más tudományos központ jelenléte a régióban, erőteljes kutatóbázissal; egy tudományos park jelenléte a csúcstechnológiás vállalkozások fokozott koncentrációjával; a megnövekedett befektetési kockázatokra összpontosító (belföldi és külföldi) kockázati tőkeforrásokhoz való hozzáférés; kedvező földrajzi és éghajlati feltételek a munkához és a szabadidőhöz.
Mindezen állapotok kombinációja ritka, ezért minden ilyen típusú zóna egyedi a maga módján (tudományos parkok az USA-ban, technopoliszok Japánban).
Az Art. A SEZ törvény 4. §-a értelmében különleges gazdasági övezetek jönnek létre a feldolgozóipar, a high-tech iparágak, az új típusú termékek előállításának, a közlekedési infrastruktúra, valamint a turizmus és a fürdőágazat fejlesztése érdekében.
Modern körülmények között a következő STZ-célok a legnépszerűbbek, amelyeket a megfelelő feladatokban hajtanak végre (1. táblázat) Chernyavskaya, Yu.A. Speciális gazdasági övezetek: valóság és kilátások Yu.A. Chernyavskaya // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2007. - 2. sz. - S. 398-401 ..
1. táblázat A vámszabad övezeti rendszer alkalmazásának céljai és célkitűzései
|
Gazdasági feladatok |
Társadalmi feladatok |
Tudományos és műszaki feladatok |
|
Az ország fő területéhez képest szélesebb külföldi és nemzeti tőke vonzása a speciális preferenciális gazdasági mechanizmusoknak, a stabil jogszabályi kereteknek és a szervezeti eljárások egyszerűsítésének köszönhetően; A külkereskedelmi monopólium helyi felszámolása azáltal, hogy a SEZ szervezetei és vállalkozásai hozzáférést biztosítanak a külkereskedelem egyes területeihez; A devizabevételek viszonylag intenzív többletnövekedésének biztosítása az ország és a régiók költségvetésében. |
Az elmaradott régiók fejlődésének felgyorsítása a korlátozott nemzeti erőforrásokkal rendelkező zónákon belüli koncentráció miatt; A lakosság foglalkoztatásának növelése új munkahelyek teremtésével a munkanélküliség minimalizálása érdekében; Magasan kvalifikált menedzser réteg létrehozása a pénzügyi területen a nemzetközi gyakorlat hatékony felhasználásának biztosítása érdekében; A minőségi áruk iránti igény kielégítése és a hazai piac telítése a szükséges árukkal. |
Fejlett külföldi és hazai technológiák vonzása; Az innovációs és megvalósítási folyamatok felgyorsítása; Külföldi szakemberek és tudósok vonzása; Berendezések és meglévő infrastruktúra korszerűsítése a termelés hatékonyságának növelése érdekében. |
Ugyanakkor a SEZ fejlesztési stratégia hatékony megvalósítása véleményünk szerint csak egy ígéretes, a helyi társadalmi-gazdasági rendszer versenyképességét fokozó marketing irány - a területek marketingje vagy a regionális marketing - keretein belül lehetséges.
A SEZ létrehozásának és működésének célja, hogy kedvező feltételeket biztosítson az ország gazdasági és tudományos potenciáljának fejlesztéséhez, befektetéseket vonzzon a gazdaságba. A SEZ lehetővé teszi mind a külföldi, mind a hazai befektetések további vonzásának garantálását, elsősorban az ipar feldolgozóiparában; csúcstechnológiás iparágak és szolgáltatások fejlesztése, segítségnyújtás az orosz gazdaság innovatív fejlődési pályára való átállításában; új, magas képzettséget igénylő munkahelyek teremtése. A SEZ működésének ösztönöznie kell az orosz régiók fejlődését, segítenie kell a gazdasági fejlettség szintjének kiegyenlítésével kapcsolatos problémák megoldását.
A különleges gazdasági övezetek célja, hogy hozzájáruljanak az orosz gazdaság pozitív strukturális átalakulásához, biztosítsák az átmenetet a kitermelő iparágak túlsúlyából a feldolgozóipar javára. A tudomány és az ipar integrációjának hatékony formáját kell biztosítaniuk, platformot kell jelenteniük az innováció bevezetéséhez és az új technológiák fejlesztésére szakosodott kockázatos (kockázatos) cégek létrehozásához.
A jogalkotó külön kiemeli a közlekedési infrastruktúra fejlesztésének célját. Egy ilyen hatalmas ország számára, mint Oroszország, a közlekedési rendszer különleges szerepet játszik az egész nemzetgazdaság normális működésének biztosításában.
Szövetségi törvény, 2006. június 3., 76-FZ "A szövetségi törvény módosításairól" Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről "SZ RF. 2006. N 23. Art. 2383. a célok elérését szolgáló célok listájában májusában létrejött a SEZ, bekerült a turizmus és a szanatórium-üdülő szféra.
A különleges gazdasági övezetekben a vállalkozói tevékenység jogi szabályozása a különleges gazdasági övezetek területén folyó vállalkozási tevékenység jogi szabályozásának speciális eljárása, amely különféle jogi eszközök kombinációjában fejeződik ki, és megteremti a kívánt társadalmi állapotot és a megfelelés bizonyos fokú kedvezõségét. a különleges gazdasági övezetek területén működő jogalanyok érdekeit. A jogrendszer a gazdaság alapvető követelményeit testesíti meg. Különösen a külföldi tőke vonzására és a különleges gazdasági övezetekben a nemzetközi kereskedelem intenzitására szolgáló, jogszabályi szinten rögzített és a gyakorlatban is kipróbált speciális mechanizmust dolgoztak ki, amely a különleges gazdasági övezetekben és a vállalkozásokra vonatkozó jogi szabályozás alapját képezi. abban fejeződik ki, hogy bizonyos gazdálkodó szervezeteket különféle kedvezményekkel és megfelelő garanciákkal biztosítanak. : vám-, adó-, pénzügyi, adminisztratív stb. Ezek a preferenciák, amelyek valójában a speciális gazdasági övezetekben a közkapcsolatok befolyásolásának ösztönző eszközei, elsődleges szerepet töltenek be. , míg a korlátozások hozzájárulnak a jogalkotó akaratának legteljesebb, legális és méltányos érvényesítéséhez.
Azt kell mondani, hogy a különleges gazdasági övezet létrehozásáról vagy megszüntetéséről szóló határozatot csak az Orosz Föderáció kormánya hozhatja meg, és azt határozat formájában hozzák meg. Más hatóságok nem rendelkeznek ilyen hatáskörrel. E tekintetben megismertetjük olvasóinkkal az RF fegyveres erők 2007. július 18-i N 86-G07-15 számú meghatározását, amely a különleges gazdasági övezetről szóló törvényre hivatkozva azt jelzi, hogy az orosz államot alkotó testület törvényhozó gyűlése. A Szövetség nem jogosult saját jogszabályi szabályozást gyakorolni a kiemelt kedvezményes elbánásban részesülő gazdasági, ipari, befektetési tevékenységek területén. Hasonló döntés született az RF Fegyveres Erők 2007. január 24-i N 16-G06-25 számú határozatában a gazdasági övezetről szóló törvénnyel kapcsolatban, amelyet az Orosz Föderációt alkotó egység regionális dumája fogadott el, amely megsértve a szövetségi jogszabályok, amelyek olyan kiváltságot biztosítottak, hogy ne fizessenek teljes jövedelemadót. A választottbírók megjegyzik, hogy bár a gazdasági fejlesztési övezetek és a szabad gazdasági övezetek azonosak a különleges gazdasági övezetekkel, ezek a területek nem rendelkeznek különleges gazdasági övezetek jogi státusával. Ennek megfelelően az ilyen területeken bejelentett kedvezmények, beleértve az adózással kapcsolatosakat is, jogellenesek.
Sőt, az Art. A különleges gazdasági övezetről szóló törvény 40. cikke értelmében megszűnnek az e törvény hatálybalépése (2005. augusztus 25.) előtt létrehozott vámszabad területek, kivéve a kalinyingrádi és a magadani régiók különleges gazdasági övezeteit, ahol a kapcsolatokat szabályozzák. az N 16-FZ és az N 104-FZ törvénnyel, amelyek szerint a kalinyingrádi SEZ 25 évig, a Magadan SEZ pedig 2014. december 31-ig érvényes.
Jelenleg az Orosz Föderáció kormányának határozata alapján a kalinyingrádi és a magadani régióban lévő zónák mellett az Orosz Föderáció területén létrehozták:
Két ipari-termelési típusú zóna a Lipecki régió Gryazinsky kerületének, a Tatár Köztársaság Jelabuga körzetének területén;
Négy technológiai-innovatív típusú zóna Tomszk, Dubna, Moszkvai régió, Szentpétervár, Moszkva területén;
Hét turisztikai és rekreációs típusú zóna az Altaj Köztársaság Mayminsky és Chemal körzetében, a Burját Köztársaság Pribajkalsky kerületében, az Altáj Terület Altáj kerületében, a Krasznodari Területben, a Sztavropol Területben, az Irkutszki Kerületi Önkormányzati körzetben Az Irkutszki régió, a Kalinyingrádi Terület Zelenogradszkij körzetének kialakulása.
Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről szóló, 2005. július 22-i 116-FZ szövetségi törvény értelmében a SEZ az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott része az Orosz Föderáció területének, amelyre különleges szabályozás vonatkozik. vállalkozási tevékenység végzésére működik.
Az Orosz Föderációban négyféle SEZ-t lehet létrehozni: ipari-termelési (vagy ipari), műszaki-innovatív (vagy technológiai), turisztikai-rekreációs (vagy turisztikai) típusú és kikötői.
A fő a különleges gazdasági övezet létrehozásának céljaira vannak:
Jelenleg 17 négyféle SEZ-t hoztak létre Oroszországban, amelyek közül:
A SEZ területén a vállalkozói tevékenység különleges rendszere magában foglalja az adó-, vám- és adminisztratív kedvezmények biztosítását, a kedvezményes földhasználati rendszert, valamint az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályainak esetleges kedvezőtlen változásai elleni garanciákat. Jelentős előny a lakosok számára az adminisztratív akadályok, az ellenőrzési tevékenységek számának valós csökkenése, valamint az „egy ablakos” szolgáltatásnyújtás.
Az Orosz Föderáció jogszabályai bizonyos korlátozásokat írnak elő a SEZ-lakók tevékenységére vonatkozóan. Különösen a legtöbb különleges gazdasági övezet területén a lakóépületek elhelyezése, a lelőhelyek fejlesztése és az ásványkincsek kitermelése, azok feldolgozása, valamint a jövedéki termékek előállítása és feldolgozása (a személygépkocsik és motorkerékpárok kivételével) nem megengedett. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya más típusú tevékenységeket is meghatározhat, amelyek végrehajtása a különleges gazdasági övezetben nem megengedett.
A KGSZ létrehozásához a fő feltételnek teljesülnie kell - KGSZ (kikötők kivételével) csak állami és (vagy) önkormányzati tulajdonban lévő telkeken hozható létre. Tehát az ipari-termelési különleges gazdasági övezet létrehozásakor:
A SEZ ipari típusának jellemzői:
A kereskedelmi szervezet egy ipari-termelési különleges gazdasági övezet rezidensének minősül, kivéve az egységes vállalkozást, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szerint jegyeztek be annak a településnek a területén, amelynek határain belül a különleges gazdasági övezet található. található, és megállapodást kötött a SEZ irányító testületeivel az ipari-termelési tevékenység folytatásáról.
Az egyéni vállalkozót vagy a kereskedelmi szervezetet attól a naptól ismerik el SEZ-ben lakóhellyel, amikor a megfelelő bejegyzést a SEZ-lakók nyilvántartásába teszik.
Az ipari termelési különleges gazdasági övezetben lakó személy a KGSZ területén csak ipari és termelő tevékenységet folytathat az ipari és termelő tevékenység végzéséről szóló megállapodásban meghatározott keretek között.
Az állam jelentős adókedvezményeket biztosít az ipari és termelési SEZ lakóinak. Tehát a Tatár Köztársaságban a következő juttatásokat biztosítják számukra:
Minden SEZ-nek saját adókedvezményei vannak. Például a lipecki régió különleges gazdasági övezetének lakói a következő előnyökben részesülnek:
A műszaki és innovációs különleges gazdasági övezet létrehozásakor:
A SEZ technológiai típus jellemzői:
Adókedvezmények technológiai különleges gazdasági övezetben lakóknak:
A turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezet létrehozásakor:
Jelenleg az Altáj Köztársaságban, a Burját Köztársaságban és az Irkutszk régióban vannak turisztikai és szabadidős különleges gazdasági övezetek.
A turisztikai és rekreációs jellegű SEZ jellemzői:
A turisztikai és szabadidős tevékenységek:
A turisztikai és rekreációs SEZ lakói egyéni vállalkozó, kereskedelmi szervezet (az egységes vállalkozás kivételével), amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szerint jegyeztek be annak a településnek a területén, amelyen belül a különleges gazdasági övezet található. az egyik település területe, ha a turisztikai és rekreációs speciális gazdasági övezet több település területén található), és megállapodást kötött a különleges gazdasági övezetek hatóságaival turisztikai és rekreációs tevékenységek végrehajtásáról.
Adókedvezmények a turisztikai és szabadidős SEZ lakói számára:
Az Orosz Föderáció területén a kikötői különleges gazdasági övezetek létrehozásának célja a kikötőgazdaság fejlődésének ösztönzése és a külföldi partnerekkel szemben versenyképes kikötői szolgáltatások fejlesztése.
A különleges gazdasági övezetek (SE3) a gazdasági kapcsolatok egyik legfontosabb formája. A gazdasági tevékenység állami szabályozásának egy speciális típusát képviselik.
Különleges gazdasági övezet az a terület, ahol a törvény a külföldi befektetők és a külföldi befektetéssel rendelkező vállalkozások, valamint a belföldi vállalkozások és állampolgárok gazdasági tevékenységének különleges rendszerét állapítja meg. A különleges gazdasági övezetek a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítása, az ország természeti erőforrásainak átfogó fejlesztése, az exportlehetőségek növelése, a jó minőségű és az importot helyettesítő termékek gyártásának bővítése érdekében jönnek létre a kereskedelmi, gazdasági, tudományos és műszaki együttműködés fejlesztése alapján.
A speciális gazdasági övezeteket az állam hozza létre gazdasági céljainak figyelembevételével, és ígéretes modellként javasolja az egyes területek fejlesztéséhez, amelyek jó előfeltételekkel rendelkeznek a növekedési központok kialakításához. Egészen a közelmúltig nem volt egyértelmű kifejezés az orosz jogszabályokban az ilyen területek jellemzésére, bár az 1990-es évek közepén Oroszországban megjelentek az offshore zónák. A legfontosabbak akkoriban az 1994-ben létrehozott "Inguzföld" gazdasági kedvezményes övezet és a Kalmük Köztársaságban a kedvezményes adózási övezet voltak. Később számos más régióban is kialakultak ilyen zónák. Többségük nem kezdte meg teljes körű működését, tevékenységük sok tekintetben sértette a szövetségi jogszabályokat, ezért felszámolták őket.
A helyzet megváltozott az „Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” szóló, 2005. július 22-i N2 116-FZ szövetségi törvény elfogadásával, amely megszilárdította azok jogi meghatározását. törvényben foglaltaknak megfelelően különleges, szabad vagy különleges gazdasági övezet - korlátozott terület, amely a terület többi részéhez képest különleges jogi státusszal rendelkezik, és kedvezményes gazdasági feltételekkel rendelkezik a hazai és (vagy) külföldi vállalkozók számára. Az ilyen zónák létrehozásának fő célja az állam egésze vagy egy külön terület fejlesztésének stratégiai problémáinak megoldása: külkereskedelem, általános gazdasági, társadalmi, regionális és tudományos és műszaki.
A különleges gazdasági övezeteket az általuk ellátott funkciók, a gazdaságba való beilleszkedés mértéke és a nyújtott juttatási rendszerek szerint osztályozzák.
A zóna bejegyzési módjától és működési módjától függően a különleges gazdasági övezetek két típusra oszthatók: zárt (zárt) és integrált.
Enklávé hívások teljes mértékben a területén gyártott összes termék exportjára összpontosít, hogy a bevételeket szabadon átváltható valutában kapja meg. Általában egy ország területein jönnek létre, amelyek természetes módon elkülönülnek tőle (szigetek, félszigetek, tengeri partok stb.). De a városon belül is létrehozhatók.
Integrációs hívások a nemzet- és világgazdasághoz szorosan kapcsolódó, szabadabb működési móddal rendelkeznek. Legjellemzőbbek a nemzetközi munkamegosztásba bevont fejlett piacgazdaságú országokra.
Által juttatási rendszerek kioszt:
adó: adó "üdülés" - a befektetők részleges vagy teljes mentesítése az ingatlan- és ingatlanadó, áfa stb. fizetése alól (a SEZ-ről szóló, 2006. január 1-jén hatályba lépett törvény szerint: ipari termelésben lakók zónában öt évig mentesülnek a telek-, ingatlan- és közlekedési adó fizetése alól, a nyereségadó 4%-kal (legfeljebb 16%-kal) csökken A technológiai-innovatív övezetek esetében az egységes szociális adó mértéke is 26%-ról 14%-ra csökken. %);
Vám (import) - részleges vagy teljes mentesség a behozatali vámok alól az övezeten belüli felhasználásra behozott félkész termékekre, nyersanyagokra stb.;
Vám (export) - részleges vagy teljes mentesség a kiviteli vámok alól az övezetben gyártott termékekre;
Pénzügyi - beruházási támogatások, állami kedvezményes hitelek, kedvezményes közüzemi díjak és ipari helyiségek bérbeadása;
Adminisztratív - egyszerűsített eljárás a vállalkozások bejegyzésére, egyszerűsített eljárás a külföldi állampolgárok beutazására és kilépésére, a külföldi állampolgárok jogszerűen megszerzett nyereségének akadálytalan kivitele külföldre.
Által funkciókat A különleges gazdasági övezetek a következőkre oszthatók:
... szabadkereskedelmi övezetekbe- a nemzeti vámterületen kívüli területek; belül az áruk tárolására és értékesítés előtti előkészítésére vonatkozó műveleteket végeznek (csomagolás, címkézés, minőségellenőrzés stb.);
. ipari termelési területek- a nemzeti vámterület azon részei, amelyeken belül meghatározott ipari termékek előállítása létrejött; ugyanakkor a befektetőket különféle juttatásokban részesítik;
. műszaki és megvalósítási zónák- a nemzeti vámterületen kívüli területek, amelyeken belül kutatási, tervezői, tervezőirodák és szervezetek találhatók (TV3 példa: technoparkok, technopoliszok);
... turisztikai és rekreációs területek- turisztikai és rekreációs tevékenységeket folytató területek - turisztikai és rekreációs infrastrukturális létesítmények létrehozása, rekonstrukciója, fejlesztése, a turizmus területén nyújtott szolgáltatások fejlesztése és nyújtása;
... szolgáltatási területek- a pénzügyi és nem pénzügyi szolgáltatásokkal (export-import ügyletek, ingatlanügyletek, szállítás) foglalkozó cégek számára kedvezményes elbánásban részesülő területek;
... összetett zónák- multidiszciplináris, mind egy korlátozott területen, mind a régiók és más területi egységek határain belül; a szükséges infrastruktúra kötelező fejlesztésével megteremtik a nagy tőke vonzásának feltételeit.
A technológiai és innovációs zónák hozzájárulnak a tudományos és technológiai haladás felgyorsításához a külgazdasági együttműködés elmélyítésén, a hazai tudomány eredményeinek megismertetésén, valamint a tudományintenzív technológiák, az új típusú késztermékek fejlesztésén és a terjeszkedésen keresztül. az exportból.
Technopolis- a különleges gazdasági övezet egyik formája,. az innovációs folyamatot hivatott aktiválni a regionális központok segítségével a csúcstechnológiás termékek fejlesztésére és ipari fejlesztésére a magasan fejlett termelés, a tudomány és az oktatás integrációján alapulva. A technopoliszok multidiszciplináris tevékenysége a technológiai fejlesztések kialakításán és megvalósításán alapul. alap- és alkalmazott kutatási projektek állami részvétellel, majd ipari hasznosításukkal (tudományos és ipari park felhasználásával).
A technopolisok ötlete Japánból indult ki az 1980-as évek elején, ahol széles körben elterjedtek. A technopoliszok intenzív fejlődése a tudományos és technológiai forradalom modern szakaszához kapcsolódik, amikor a termelés automatizálását és elektronizálását hajtják végre, új anyagok és technológiák bevezetése történik meg. A "technopolis" elnevezés a tudományos város szinonimájaként is használatos, a határvonal közöttük nagyon vékony: az előbbieket céltudatosan hozták létre tudományos és ipari központokban, az utóbbiak önállóbb jelentéssel bírnak, bár inkább a legnagyobb városokra irányulnak. ; az előbbiek szűkebb körű műszaki és technológiai fejlesztésekkel foglalkoznak, utóbbiak széles szakterülettel rendelkeznek, beleértve az alapkutatást is.
A Technopolis a gazdasági tevékenység nagy övezete, amely egyetemekből, kutatóközpontokból, technoparkokból, ipari és egyéb vállalkozásokból áll, amelyek gyakorlati tevékenységüket tudományos és technológiai kutatások eredményei alapján végzik, szoros kapcsolatot tartanak fenn hasonló hazai és nemzetközi szintű struktúrákkal. , szerves részét képezik a nemzetközi munkamegosztás rendszerének, és célirányosan kialakított élőhellyel rendelkeznek a tudósok, szakemberek, magasan kvalifikált munkaerő számára. Japánban és Franciaországban a technopolis modell az egész városra kiterjed.
A Technopolisok számos előnyben részesülnek, és hazai és külföldi vállalkozások és szervezetek segítségével biztosítják a modern technológia fejlesztését és bevezetését. A Technopolis egy olyan város, ahol az oktatás és a kultúra, a tudomány és technológia, a tudományintenzív vállalkozások és a kockázati tőke "kritikus tömege" a tudományos és üzleti tevékenységek "láncreakcióját" generálja nemzetközi, globális szinten. Oroszországban a tudományos városok és az Academgorodok a jövőben alapul szolgálhatnak a technopoliszok kialakulásához.
A tulajdonképpeni szabad gazdasági övezetek mellett a világgyakorlatban léteznek offshore zónák is. Különleges osztályt alkotnak az OE3 között. Legfőbb különbségük, hogy a bennük bejegyzett vállalkozások semmilyen termelő tevékenység végzésére nem jogosultak. Az offshore joghatóság fő jellemzője az adózás kedvezményes jellege.
Az adóteher kedvezményes adójogrendszereken keresztül történő csökkentése olyan tényező, amely lehetővé teszi a nemzetgazdasági tevékenység leghatékonyabb végzését. Egy ilyen jogi eszköz alkalmazása lehetővé teszi az állam számára a befektetések vonzását és a nemzetközi együttműködés ösztönzését, minimális forrásokat fordítva a szabályozásra és a gazdaságba való beavatkozásra.
Oroszországban négyféle speciális gazdasági övezet létezik: műszaki innováció, ipari termelés, kikötő, turisztikai és rekreációs. Ezenkívül az OZ3 1991 óta működik a kalinyingrádi régióban (SZ3 "Yantar", OZ3 a kalinyingrádi régióban, amelynek feltételeit jelenleg egy külön 2006.01.10-i, NQ 16-F3 "A különleges gazdasági helyzetről" szóló szövetségi törvény írja elő. zóna Kalinyingrád körzetében és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításai".
A 2005.07.22-i NQ 116-F3 „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” című dokumentum számos feltételt ír elő az OZ3 létrehozására vonatkozóan az Orosz Föderáció területén.
Az állam területén csak négyféle OE3 hozható létre: műszaki és innovatív (legfeljebb 3 km2 területtel); ipari termelés (legfeljebb 20 km2 területtel); turisztikai és szabadidős; kikötő.
A turisztikai és rekreációs jellegű övezetek kivételével egyetlen különleges övezet sem helyezhető el több település területén, illetve nem foglalhatja magában egy közigazgatási formáció teljes területét.
A SEZ területén tilos: ásványok bányászata és feldolgozása; jövedéki termékek előállítása és feldolgozása, az autók és motorkerékpárok kivételével; OE3 a turisztikai és rekreációs típusú OE3 kivételével csak állami tulajdonú telkeken alakítható ki; az OE3 létrehozására vonatkozó döntést az Orosz Föderáció kormánya hozza meg a verseny eredményei alapján. Ezenkívül a kalinyingrádi régió számára a 2006. január 10-i NQ 16-F3 szövetségi törvény különleges feltételeket ír elő az OE3 működéséhez (az OZ3 rezsim kiterjesztése az egész régió területére, jelentős adó- és vámkedvezmények) .
Az OE3 kezelésére létrehozták az OJSC "Special Economic Zones" (OJSC "Oe3") nevű társaságot, amely Oroszország 16 működő és újonnan létrehozott különleges gazdasági övezetéért felelős. A 16 működési zónából az ipari termelés fejlesztésére, 4 a technológiai innovációkra, 8 a turisztikai és rekreációs üzletág fejlesztésére, 2 a kikötői, logisztikai és közlekedési csomópontok fejlesztésére szakosodott.
"A SEZ OJSC 2006-ban alakult, egyetlen részvényese az állam. Az OZ3 törvény 2005-ös elfogadásától kezdve 2010-ig a társaság az infrastruktúra kiépítésének megrendelőjeként járt el, és egyedülálló tapasztalatot halmozott fel ezen a területen. Oroszország. 2006 óta az oroszországi különleges gazdasági övezetek fejlesztésére fordított költségvetési befektetések összege több mint 44 milliárd rubel, azaz körülbelül 1,5 milliárd dollár. 2006 és 2010 között 18 országból 223 befektető érkezett Oroszország különleges gazdasági övezeteibe, és ez a folyamat egyre nagyobb lendületet vesz Közülük olyan transznacionális óriáscégek, mint a Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool stb. A lakosok által bejelentett befektetések volumene ~ több mint 150 milliárd rubel, azaz körülbelül 5 milliárd dollár.
Az OJSC „0EZ” befektetőket vonz „a legnagyobb nemzetközi és orosz nagyvállalatok vagy független szakosodott középvállalatok közül, és együttműködik velük, felhalmozva a világ legjobb tapasztalatait a speciális gazdasági övezetek fejlesztésében és kezelésében.
Az alkotás céljai az állam szempontjából: a közvetlen külföldi befektetések, fejlett technológiák bevonása az ország területének legalább korlátozott részére; új munkahelyek létrehozása magasan képzett személyzet számára; az exportbázis fejlesztése; import helyettesítés; új vezetési és munkaszervezési módszerek jóváhagyása.
Az alkotás céljai a befektetők szemszögéből: új értékesítési piacok kialakítása; a termelés közelebb hozása a fogyasztóhoz; az export- és behozatali vámok hiányával kapcsolatos költségek minimalizálása; infrastruktúrához való hozzáférés; olcsóbb munkaerő alkalmazása; kísérlet a bürokrácia befolyásának csökkentésére; a terület fejlesztése.
A jövőben a hazai és külföldi befektetéseknek köszönhetően a 033-nak kell a high-tech iparágak fejlődésének, a fejlett technológiák bevezetésének és a versenyképes áruk felszabadításának fő ösztönzőjévé válnia.
2005. december 22-én az Orosz Föderáció kormányának rendeletével hat speciális gazdasági övezetet szerveztek Oroszországban: négy műszaki és innovatív (innovatív) városokban: Dubna, Moszkva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Szentpétervár (Sztrelna falu, "Neudorf" zóna), Tomszk és két ipari-termelési zóna a városokban: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipetsk (SEZ" Lipetsk ").
2007. február 3-án az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján hét turisztikai és rekreációs típusú különleges gazdasági övezetet hoztak létre Oroszországban:
Az Altáj Köztársaságban (az Orosz Föderáció kormányának 67. sz. határozata);
A Burját Köztársaságban (Az Orosz Föderáció kormányának 68. sz. határozata);
Az Altaj Területen (Az Orosz Föderáció kormányának 69. sz. határozata);
A krasznodari területen (Az Orosz Föderáció kormányának 70. sz. határozata);
Sztavropol területén (Az Orosz Föderáció kormányának 71. sz. határozata);
Irkutszk régióban (Az Orosz Föderáció kormányának 72. sz. határozata);
A kalinyingrádi régióban (Az Orosz Föderáció kormányának 73. sz. határozata).
2009 végén összesen 207 lakost tartottak nyilván a SEZ-ben. Ezenkívül a kalinyingrádi régió teljes területén különleges gazdasági övezet működik, amelyet 2006. április 1-jén hoztak létre a 2006. január 10-i N 16-F3 szövetségi törvénnyel összhangban, és amelynek számos jellemzője van: a vámszabad zóna rendszerének alkalmazása a régió területére legtöbbet importált áruk, a SEZ elosztása a régió teljes területén stb. 2008.05.06-án ez a 033 56 hivatalosan bejegyzett lakost vonzott, összesen 31,3 milliárd rubel befektetéssel.
Magadan városában van egy kereskedelmi és termelési övezet, amelyet az 1999. június 31-i NQ 104-F3 „A Magadan régió különleges gazdasági övezetéről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban hoztak létre. területek: termelőerők fejlesztése, telítettség fogyasztói piac mindenféle áruval, a lakosság életszínvonalának javítása 2006. január 1-től 2014. december 31-ig a zónatagok, ha az övezetben és a Magadan régión belül gazdasági tevékenységet folytatnak, fizetési kötelezettség alól mentesülnek. a termelés és a szociális szféra fejlesztésébe fektetett jövedelemadó.
2009. december 30-án az Orosz Föderáció kormánya aláírta az NQ 1163 rendeletet „Az Uljanovszk régió területén egy különleges kikötői gazdasági övezet létrehozásáról”. A regionális beruházási osztály szakértői szerint az Uljanovszki kikötőövezet és a többi között az alapvető különbség az, hogy egy olyan ingatlankomplexumra épül, amely gyakorlatilag készen áll egy szabadgazdasági övezet létrehozására. A kikötői zóna a nemzetközi repülőtér bázisán jön létre."Uljanovszk Vosztocsnij, az 1980-as években épült. A repülőtér egyedülálló kifutópályával rendelkezik, amely bármilyen típusú repülőgépet képes fogadni.
Az Orosz Föderáció kormányának 2009. december 31-i, N 1185 számú rendeletével a Habarovszk Terület területén különleges kikötői gazdasági övezetet hoztak létre, az oroszországi szigeten pedig turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetet hoztak létre. a Primorszkij terület (az Orosz Föderáció kormányának 2010. március 31-i határozata, NQ 201).
A krasznojarszki területen egy különleges gazdasági övezet létrehozására irányuló projekt is létezik. Az Orosz Föderáció területén a speciális gazdasági övezetek megszervezésének fő problémája az elméleti, tudományosan kidolgozott alapok hiánya. A speciális gazdasági övezetek létrehozása hatékony irány az egyes területek és régiók gazdaságának fejlesztésében, amely főszabály szerint meghatározott kiemelt gazdasági feladatok megoldására, stratégiai programok és projektek megvalósítására irányul. A speciális gazdasági övezeteknek az orosz gazdaság fejlődésének új vektorává kell válniuk, de nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szabadövezetek világgazdasági terjedésének jelenlegi mértéke mellett az adókedvezmények messze nem a fő ösztönzők a külföldi beáramlásra. tőkét az orosz különleges zónákba. A politikai stabilitás, a beruházási garanciák, az infrastruktúra minősége és az adminisztratív eljárások egyszerűsítése nagy hatással lehet erre.
