Állami gazdaságfejlesztési programok. Milyen kormányzati programok vannak? Állami orvosi, oktatási, gazdasági programok

Az Orosz Föderációban sok munka folyik a kormányzati programok kidolgozásában és végrehajtásában. Az erőforrás -lehetőségek korlátozásként és fő kritériumként hatnak az egyes programok tanulmányozásával kapcsolatos problémák kiválasztásakor. Ez gyakran a jelenlegi problémák stratégiai problémákkal szembeni megjelenéséhez vezet. Évente, a szövetségi költségvetés megalkotása során több tucat programot hagynak jóvá, amelyeket a szövetségi költségvetésből kell finanszírozni.

Állami program: definíció és jelentés

Az orosz állami program a legfontosabb eszköz az életkörülményekre irányuló belső célirányos hatás megvalósítására, és annak célja, hogy nagy tudományos és beruházási projekteket valósítson meg, amelyek felelősek a szövetségi, regionális és helyi tevékenységi körébe tartozó összetett problémák megoldásáért. hatóság. Ezenkívül termelési, gazdasági, kutatási, társadalmi, gazdasági és számos egyéb, az időzítéshez, az előadókhoz és az erőforrásokhoz kapcsolódó tevékenység halmaza, amelyek célja az állam fejlődésének megszervezése és biztosítása különböző területeken és területeken. tevékenység.

Az állami programokat a végrehajtó hatóságok vagy a költségvetési alapok más fő adminisztrátorai dolgozzák ki és valósítják meg, akik hatáskörébe tartozik az állami politikai irányelvek végrehajtása más végrehajtókkal és a program résztvevőivel együtt.

Programszerkezet

Az Orosz Föderációban minden program a következőket tartalmazza:

szövetségi kormányzati programok és / vagy alprogramok;
fő események és / vagy osztályok célprogramjai;
konkrét tevékenységek, amelyek egy adott programprobléma megoldását célozzák.

Alapértelmezés szerint a program szerkezete így néz ki:

a probléma megfogalmazása és annak megoldásának szükségességének bizonyítása a program módszereivel;
a program végrehajtásának céljai, célkitűzései, feltételei és szakaszai;
programtevékenységek összessége: műszaki, gazdasági, eljárási, kutatási stb.
az események mérete és forrása;
végrehajtási mechanizmus;
a végrehajtás előrehaladásának megszervezése és ellenőrzése;
a programkövetkezmények és eredmények hatékonyságának meghatározása;
útlevél.

Feltétlenül meg kell határozni azokat a paramétereket, amelyeknek a programnak meg kell felelnie, előrejelzést kell készíteni a végső eredményekről, amelyek jellemzik az állam változását, például a szociális szféra, a lakosság minősége és életszínvonala, a közbiztonság, a gazdaság , egészségügy stb.

Az állami programok az Orosz Föderáció kormányának meghatározott időszakra jóváhagyott tevékenységi irányain alapulnak; az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének fogalmát meghatározó rendelkezések; az Orosz Föderáció elnökének és kormányának döntései; szövetségi törvények.

A kormányzati programok osztályozása

A kormányzati programok különböző okokból osztályozhatók:

a finanszírozás iránya és forrása szerint (szövetségi, regionális, önkormányzati);
a megoldandó problémák szintje szerint (ágazatközi, ágazati, helyi);
a megoldandó problémák jellege szerint (komplex, kutatási, társadalmi-gazdasági, tudományos és műszaki stb.);
végrehajtási feltételek szerint (rövid távú, középtávú, hosszú távú).

Az elmúlt évek tendenciái olyanok, hogy az állami program nemcsak a probléma megoldásának egyik szintjét célozza meg, például a szövetségi szintet, hanem a helyi, vagy bizonyos esetekben a helyi szintet is. Ezért a végrehajtás szövetségi szintű programjával egyidejűleg egy regionális programot dolgoznak ki, figyelembe véve a helyi sajátosságokat és problémákat.

Az állami programok fejlesztésének szakaszai

Bármely állami program része annak szabályozási és jogi összetevőjének alapos tanulmányozása. Bármilyen tevékenységet, alprogramot jogalap támogat. Meg kell jegyezni, hogy a program célja és tartalma nem sértheti, nem léphet ellentmondásba az ország alapvető törvényeivel és szabályaival, nem sérthet senkinek jogait és szabadságait.

Elfogadhatatlan, hogy a program fő rendelkezéseibe és tartalmába belefoglaljuk az önző célokat tartalmazó megfogalmazásokat.

A fejlesztés alatt álló állami programok több egymással összefüggő szakaszon mennek keresztül:

A probléma megállapítása. Ahhoz, hogy egy programnak joga legyen létezni, meg kell indokolnia jelentőségét, és meg kell határoznia a probléma tartalmát, amelyet szoftveres módszerekkel kell megoldani;
Koncepció kidolgozása. A koncepció minden program szerves része, meg kell fogalmazni és meg kell indokolni a probléma megoldásának leghatékonyabb lehetőségeit, módjait vagy módjait;
Javaslatok előkészítése. Ebben a szakaszban elvégzik a probléma megoldására vonatkozó konkrét javaslatok alapos tanulmányozását, meghatározzák a célcsoportot, és pénzügyi és gazdasági elemzést adnak;
Döntéshozatal. Az Orosz Föderáció kormánya vagy más felhatalmazott szerv dönt a programfejlesztési folyamat megkezdéséről.
Projekt létrehozása. A szervezési munka megkezdődik a programtervezet kidolgozásán, a célok és célkitűzések, a végrehajtás szakaszai és feltételei, az erőforrások és az előadók megfogalmazása;
Tevékenységek fejlesztése. A program érdemi része, az előzetes költségvetési kérelem közvetlenül elkészül, és üzleti terv készül;
Szakvélemény. Figyelembe véve a program típusát és jellegét, vizsgálatot végeznek: gazdasági, jogi, műszaki stb.

A kidolgozott program életciklusa

A vizsgálat után, a javításokat követően az állami programtervezet több életcikluson megy keresztül:

Hatósági döntés. Az Orosz Föderáció kormánya, egy minisztérium vagy más felhatalmazott szerv hivatalos dokumentummal úgy dönt, hogy megkezdi a program végrehajtását;
Végrehajtás. A program egyes szakaszainak végrehajtásáért felelős személyeket nevezik ki, ellenőrzik az eseményt és a finanszírozást. Ha szükséges, döntés születik annak kijavításáról;
A program végrehajtása során a finanszírozás csak a költségvetési igénynek megfelelően történik.
Az eredmények és a hatékonyság értékelése.

Állami támogatási programok végrehajtása

Az állami támogatási programok iránt egyre nagyobb a kereslet. A szociális problémák nyomon követése lehetővé teszi a munka kiemelt területeinek meghatározását. Így több éve érvényes (2012 óta) a "Lakosság foglalkoztatásának elősegítése" program, amelynek célja a munkaerőpiac hatékony fejlődésének intézményi, jogi és gazdasági feltételeinek biztosítása. A program eredménye a feszültség csökkentése a foglalkoztatás területén, a munkavállalók képesítéseinek és egészségének megőrzése, valamint munkajogaik védelme.

Nem kevésbé releváns a „Támogatás a polgárokért” program, amelyet azért fejlesztettek ki, hogy javítsák a rászorulók különböző kategóriáinak nyújtott szociális segélyezési formákat és módszereket, növeljék a lakosság jólétét, teljesítsék a szociális szolgáltatásokra vonatkozó kormányzati kötelezettségeket. és a polgárok támogatása.

Oktatási programok megvalósítása

Az állami oktatási programok egy mechanizmus e terület megreformálására. Az egyiket - "Az oktatás fejlesztése" - 2020 -ig dolgozták ki. A tervezett tevékenységeknek köszönhetően a tervek szerint az oktatás minden szintjét ki kell fejleszteni, hozzáférhetővé és magas színvonalúvá kell tenni, és minőségi értékelési rendszert kell kidolgozni. A feladatok közé tartozik az oktatásirányítási mechanizmusok optimalizálása, az oktatási intézmények közötti hálózati adatcsere kialakítása is. A munkavállalókat el kell látni a szükséges információkkal, képzéssel, módszertani eszközökkel a diákokkal való együttműködéshez - ezek is kulcsfontosságú tevékenységek, amelyeket az állami program magában foglal. Az oktatás egy esély a fiatal generáció számára, hogy jó jövőt biztosítson maguknak.

Egészségügyi programok megvalósítása

Az állami orvosi programok célja az orosz állampolgárok egészségügyi ellátásának fájdalmas problémáinak megoldása. 2012 óta valósítják meg az oroszországi egészségügyi fejlesztési állami programot. A fejlesztők szerint teljesen más megközelítéseket képvisel az infrastruktúra fejlesztésére, az egységes szakmai környezet megteremtésére, az orvosi ellátás, képzés hatékonyságának és minőségének növelésére, emellett jóváhagyták az állami garanciák programját, amelynek lényege megteremteni a feltételeket a polgárok ingyenes orvosi ellátásához. A folyamatban lévő tevékenységek részeként jóváhagyják az orvosi ellátás feltételeinek, formáinak és típusainak listáját, kidolgozzák azoknak a betegségeknek a listáját, amelyekre ingyenes orvosi ellátást biztosítanak, tarifákat alakítanak ki. Ezt 2014-re hagyták jóvá, és 2015-2016-ra tervezték.

Programok megvalósítása a közgazdaságtan területén

Az állami gazdasági programok, figyelembe véve a pénzügyi instabilitást és a válságot, Oroszország számára jelentős eszközzé válnak a nehéz helyzetekből való kilábaláshoz.

2013 óta életbe lép a "Gazdaságfejlesztés és innovatív gazdaság" program, amely az állami szabályozást célozza meg, kiemelt feladatokat old meg a gazdaság társadalmilag orientált és innovatív fejlesztése területén. Jelenleg a vállalkozások fejlesztésének kedvező feltételeinek megteremtését tervezik, az állami kormányzati formák hatékonyságának növelését biztosítani, további beruházásokat bevonni a gazdaság fejlesztésébe. Egy másik program a "Külgazdasági tevékenység fejlesztése" 2013-2018. - célja az orosz pozíciók megerősítése a világgazdaságban, a külföldi gazdasági környezetben végzett tevékenységek minőségi mutatóinak javítása.

Más típusú kormányzati programok

Az állami fejlesztési programok mintegy 40 címet tartalmaznak. Mindegyik megfelel az állam makro- és mikrogazdasági fejlettségi szintjének jelenlegi igényeinek, célja a sürgős kérdések megoldása a nemzetgazdaság és az orosz társadalom szűk területein: ökológia, természetgazdálkodás, katonai szolgálat, bűnüldözés, internet , erdőgazdálkodás, stb. Például a „A mezőgazdaság fejlesztése és a mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek piacának szabályozása 2013–2020” című program keretében intézkedéseket hoznak az állam élelmiszer-függetlenségének elérésére, az a nemzeti termékek versenyképességének javítása és a pénzügyi stabilitás fejlesztése. A "Természeti erőforrások reprodukciója és felhasználása" program célja az ország természeti erőforrásainak racionális felhasználásának megszervezése, az iparágak ásványi nyersanyagokkal való ellátása és a gazdag ásványlelőhelyek elhelyezkedésével kapcsolatos információk keresése.

A program hatékonyságának tényezői

Az állami program végrehajtása nem megy fejlesztés nélkül, és az értékelési eszközök megfogalmazása annak hatékonyságának meghatározására. A kidolgozott állami program paramétereit tükrözni kell az állam gazdasági és társadalmi fejlődésének középtávú előrejelzésében. Összetett jellegükből következik, hogy a szövetségi költségvetés kidolgozásának szakaszában megfelelő feltételek biztosítottak, amelyeket a költségvetési programok hatékonyságának és eredményességének összetevőinek tekintünk.

Az állami program hatékonyságát biztosító tényezők:

az alprogram alcéljainak fő céljának egyértelműsége;
logikai szerkezet jelenléte;
a végrehajtásban részt vevő minden minisztérium felelősségének megosztása az állami program tervezett tevékenységeinek végrehajtásáért;
ösztönző rendszer létrehozása az elért mutatókra.

A program teljesítményének kritériumai

A költségvetési programok végrehajtásának hatékonyságának fő kritériumai a következők:

Nyereségesség: a lehető legalacsonyabb költségek elérése a program által használt összes erőforrás esetében.
Termelékenység: az elvégzett munka és a ráfordított összeg arányának megállapítása.
Hatékonyság: a kitűzött célok elérésének teljessége, a közkiadások nagysága és a használatuk során elért eredmények közötti megfelelés.

Meg kell jegyezni, hogy az adott programtípusra vonatkozó általános kritériumok (szociális, orvosi, gazdasági, környezetvédelmi stb.) Mellett speciális mutatókat dolgoznak ki, amelyek megfelelnek a kitűzött célnak. Ha az eredmények szerint tisztességes eredményeket értek el, akkor a program meghosszabbítható egy bizonyos időszakra, de csak a megfelelő kiigazítások elvégzése után.

Az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma az Orosz Föderáció „Gazdaságfejlesztés és innovatív gazdaság” állami programjának (a továbbiakban: állami program) felelős végrehajtója. Az állami programot az Orosz Föderáció kormányának 2014. április 15 -i 316. számú rendelete hagyta jóvá.

Az állami program célkitűzései

kedvező üzleti légkör és feltételek teremtése az üzleti tevékenységhez;
a vállalkozás innovatív tevékenységének növelése;
a közigazgatás hatékonyságának javítása.

Az állami program társ-végrehajtói

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma
Szövetségi monopóliumellenes szolgálat
Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat

Az állami program résztvevői

Szellemi Tulajdoni Szövetségi Szolgálat
Szövetségi állami nyilvántartási, kataszteri és térképészeti szolgálat
Az Orosz Föderáció kommunikációs és tömegtájékoztatási minisztériuma
A szövetségi adószolgálat
Szövetségi Vámszolgálat
Nonprofit szervezet Alapítvány az Új technológiák Fejlesztési és Kereskedelmi Központjának Fejlesztéséért (Skolkovo Alapítvány)
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma
Szövetségi Állami Vagyonkezelési Ügynökség
Szövetségi Állami Költségvetési Intézmény "Alap a kisvállalkozások fejlesztéséhez a tudományos és műszaki szférában"
Szövetségi akkreditációs szolgálat
Szövetségi állami költségvetési felsőoktatási intézmény "Orosz Nemzetgazdasági és Közigazgatási Akadémia az Orosz Föderáció elnöke alatt" (RANEPA)

Alprogramok, beleértve a szövetségi célzott programokat

1. alprogram Kedvező befektetési környezet kialakítása.
2. alprogram Kis- és középvállalkozások fejlesztése.
3. alprogram. Kedvező feltételek megteremtése az ingatlanpiac fejlődéséhez.
4. alprogram Az állami és önkormányzati gazdálkodás fejlesztése.
5. alprogram Az innováció ösztönzése.
6. alprogram A természetes monopóliumok és más szabályozott szervezetek hatékonyságának javítása és ösztönző szabályozás kialakítása.
7. alprogram. Személyzet az innovatív gazdaságért.
8. alprogram Az állam stratégiai irányítási rendszerének fejlesztése.
9. alprogram. Hivatalos statisztikai információk formálása.
10. alprogram A Skolkovo innovációs központ létrehozása és fejlesztése.
FTP. A jogok nyilvántartására és az ingatlanok kataszteri nyilvántartására vonatkozó egységes állami rendszer kialakítása (2014–2019).

Az állami program megvalósításának időszaka: 2013.03.29 - 2020. 12.31.

Költségvetési elosztás az állami program végrehajtásához a szövetségi költségvetésből - 929 341 313,5 ezer rubel.

Az állami program végrehajtásának várható eredményei (mennyiségileg)

a mikro-, kis- és középvállalkozásokban, valamint egyéni vállalkozókban foglalkoztatott alkalmazottak átlagos számának (a külső részmunkaidős munkavállalók kivételével) részarányának növekedése a teljes foglalkoztatott népességben a 2012. évi 25 százalékról 2020-ra 29,3 százalékra;
az Orosz Föderáció pozíciójának növelése a Világbank Doing Business besorolásában a 2012. évi 120. helyről 2018 -ra a 20. helyre (ezzel a pozícióval a program végrehajtásának végéig megmarad);
az Orosz Föderáció polgárainak elégedettségi szintjének növelése az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségével a 2012. évi 70 százalékról 2018 -ra 90 százalékra (ezzel a pozícióval a program végrehajtásának végéig megmarad);
a technológiai innovációval foglalkozó szervezetek részarányának növekedése a szervezetek teljes számában, a 2012 -es 9,1 százalékról 2020 -ra 14,2 százalékra;
azon mutatók részarányának növekedése, amelyekről az adatokat a Szövetségi Statisztikai Munka Terv által megállapított határidőn belül közzéteszik az Egységes Tárcaközi Információs és Statisztikai Rendszerben, azon mutatók teljes számában, amelyekre vonatkozóan az adatokat az Egységes Tárcaközi Információban teszik közzé és a statisztikai rendszer, a 2012 -es 70 százalékról 2020 -ra 95 százalékra.

Részletesebb információ az Orosz Föderáció állami programjáról "Gazdaságfejlesztés és innovatív gazdaság" az Orosz Föderáció állami programjainak portálján található.

Az Orosz Föderáció állami programjának "Gazdasági fejlődés és innovatív gazdaság" megjelenítése.