1. Az állam gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos nézetek alakulása és a gazdasági alapiskolák kialakulása: klasszikus, keynesi, neokonzervatív. Az állam társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt befolyásának objektív előfeltételei.
2. Az állam gazdasági funkciói. A gazdaság állami szabályozásának formái és módszerei. A gazdaság állami szabályozásának lehetőségei és korlátai.
1 Az állam gazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos nézetek alakulása és a gazdasági főiskolák kialakulása: klasszikus, Keynesman, neokonzervatív. Az állam társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt befolyásának objektív előfeltételei
Megalakulása óta az állam bizonyos szerepet játszott és játszik a gazdaság normális működésének biztosításában. A gazdaságba való beavatkozásának mértéke (a gazdasági folyamatokra gyakorolt hatás) azonban a különböző fejlődési szakaszokban meglehetősen eltérő volt. E tekintetben a társadalom gazdaságtörténetének két szakasza van, amelyekben az állam más szerepet játszott a piacgazdaságban.
Az első szakasz (XVIII-XIX. az 1920 -as évekig) gyors gazdasági fejlődés jellemezte. A gazdaság fő kérdéseit a piaci mechanizmus működése alapján sikeresen megoldották, ezért az állam meglehetősen korlátozott feladatokat látott el, amelyek főként Nak nek a következőkre:
Az ország védelmének és a katonai arzenál fenntartásának biztosítása;
A rend és a rend fenntartása;
A tulajdonjogok védelme;
A normális pénzforgalom biztosítása;
Adóbehajtás az államkincstár feltöltésére, a költségvetési kiadások ellenőrzése és elszámolása.
Ebben az időszakban az állam teljesített az "éjszakai őr" szerepe, gyakorlatilag a gazdasági folyamatokba való beavatkozás nélkül.
Először elemezték a legteljesebben az állam szerepét ebben az időszakban Adam Smith, aki a klasszikus iskola közgazdasági elméletében a gazdasági liberalizmus eszméinek őse lett. "Tanulmány a nemzetek gazdagságának természetéről és okairól" című munkájában (1776) megjegyezte, hogy a piaci rendszer képes az önszabályozásra, amely a "láthatatlan kézre", a magánérdekhez kapcsolódik. a személyes haszon iránti vágy, amely a gazdasági fejlődés fő és erőteljes ösztönző ereje, A. Smith úgy vélte, hogy a gazdaság hatékonyabban működik, ha kizárja az állam általi szabályozását. Legjobb az állam számára lehetőség a politika folytatása "Laissez faire - laissez passer"(szó szerint "engedje el, ahogy megy"), azaz nem avatkozik bele a gazdaságba. Mivel a gazdaság fő koordinátora a piac, ezért a piacnak teljes szabadságot kell biztosítani.
Második fázis század elején jelent meg, és a mai napig tart. Jellemzője a gazdaság befolyásolására szolgáló állami mechanizmus létrehozása és széles körű alkalmazása.
Az állapot szükségességének objektív előfeltételei A társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt hatás a következő tényezők volt:
A termelés növekedése és a gazdasági szereplők közötti kapcsolatok bonyolultsága a XX. Század elején. követelte bizonyos arányok koordinálása és fenntartása makroszinten a gazdaság anticiklikus szabályozása révén (nagy gazdasági világválság 1929-1933);
A monopóliumszerkezetek megerősödése korlátozta a versenyt és szükségessé tette a monopóliumellenes szabályozást;
A háborúkra való felkészülés, az azok megvívásának, az ország védelmi képességének fenntartásához szükséges volt a gazdasági erőforrások koncentrálása;
A túlzottan egyenetlen jövedelemeloszlás a társadalomban társadalmi instabilitáshoz vezetett, és szükségessé tette, hogy az állam részlegesen újraelosztja őket az állami költségvetésen keresztül;
A kollektív fogyasztás igénye vagy a társadalmi igények kielégítése megkövetelte a termelést közjavak az állami költségvetés terhére (egészségügy, oktatás, ipari és szociális infrastruktúra);
Megnyilvánulás külső hatások(környezetszennyezés, környezeti károkat okozva a társadalomnak, magánszemélyeknek és jogi személyeknek bizonyos üzleti szervezetek által) és ezek megszüntetésének szükségessége;
A globális problémák súlyosbodása (környezeti, élelmiszer-, nyersanyag- és egyéb problémák) és azok megoldása az államnál és nemzetközi szint.
Az állam hatása a gazdaságra gyűjtemény különféle formák, módszerek és eszközök, amelyek célja:
1) a gazdaság stabil, fenntartható fejlődése;
2) az üzleti szervezetek és a teljes piaci környezet hatékony működésének biztosítása a piaci mechanizmus működésének normális feltételeinek biztosítása érdekében;
3) társadalmi problémák megoldása a társadalmi igazságosság elérése érdekében.
Röviden kijelenthetjük az államnak biztosítania kellett a hatékonyságot, a stabilitást és a társadalmi igazságosságot.
Először egy angol közgazdász igazolta a széles körű kormányzati beavatkozás szükségességét a gazdaságba Írta: John Maynard Keynes ismert munkájában "A foglalkoztatás általános elmélete, százalék és pénz "(1936). Valóságos forradalmat hajtott végre a gazdaságelméletben, amelyet ún "Keynes -i forradalom".
A piacgazdaságra, mint önszabályozó rendszerre vonatkozó klasszikus nézetekkel ellentétben Keynes a nagy gazdasági világválság (1929-1933) tapasztalatai alapján bebizonyította, hogy lehetetlen a gazdaság öngyógyítása, kilépése tól től mély gazdasági válság kormányzati beavatkozás nélkül. Így a gazdaság állami szabályozásának különböző formáit felhasználva alátámasztotta az aktív állampolitika szükségességét. val vel az összesített kereslet és az összesített kínálat kiegyensúlyozásának célja, a gazdaság kilábalása a válság állapotából és stabil fejlődés biztosítása. Keynes szerint az állam központi feladata az volt hatékony kereslet ösztönzése.
A keynesi koncepció alapozta meg F. Roosevelt amerikai újdonságát, amelynek segítségével kirángatta az országot az 1929-1933 közötti legmélyebb gazdasági válságból. A gazdaságpolitika ezen irányának megvalósítását azonban jelentős jellemezte a gazdaság államosítása, ami a következőkben nyilvánult meg:
Az állam az állami költségvetésen keresztül kezdte újra elosztani az ország nemzeti jövedelmének jelentős részét. Az adórendszeren keresztül pénzeszközöket gyűjtve az állam arra irányította őket, hogy bővítsék a befektetési keresletet és növeljék a lakosság foglalkoztatását az állami tulajdonú vállalatok és ipari infrastrukturális létesítmények építése, a veszteséges vállalkozások megvásárlása és finanszírozása révén;
Elterjedt az állami megrendelések gyakorlata a nagyvállalatok számára;
Állami szinten válik előrejelzéseket készíteni és programokat kidolgozni az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére és az egyes célprogramokra.
Keynesiánus a koncepció a hetvenes évek közepéig uralkodott, és sok állam gazdaságpolitikája ezen elmélet alapvető rendelkezései alapján alakult ki. A második világháború óta a legsúlyosabb gazdasági válság idején, 1974-1975. a Keynes -i koncepció és az arra épülő gazdaságpolitika negatív következményei körvonalazódtak a legvilágosabban.
Keynes -i fő hiba az volt az elképzelés, hogy az állam túlzottan beavatkozott a gazdaságba, és túlzottan felvállalta magát funkciók ésátlépve pénzügyi lehetőségeik határait. Ez az államháztartás hiányához vezetett), az adók meredek emelkedéséhez, a gazdaság üzleti aktivitásának csökkenéséhez. A kormány egyre inkább kölcsönökhöz és pénznyomtatáshoz (seignorage) kezdett folyamodni a költségvetési hiány fedezése érdekében. Ez inflációt váltott ki. Sőt, az 1974-1975 közötti válság idején. megjelent az "angol betegség" - stagfláció, ami olyan jelenségek egyidejű kombinációját jelentette, mint a stagnáló gazdaság, a magas munkanélküliség és az árak emelkedése (a korábbi infláció csak a fellendülés és a növekedés fázisaiban következett be).
És így, Keynesiánus receptek a gazdasági fejlődés hiány finanszírozással történő ösztönzésére vezettek az inflációs spirál feloldásához. Ebben az időben az állam egy problémával szembesült: hogyan lehet ösztönözni a termelést és a foglalkoztatást az infláció ösztönzése nélkül.
Ezenkívül a keynesi koncepción alapuló gazdaságpolitika fékezetté vált a tudományos és technológiai forradalom fejlődésének, amely a gazdaság strukturális átalakítását hajtotta végre. és gazdaság transzfer tovább erőforrás-megtakarító típusú gazdasági növekedés. Az irányítási rendszer bürokratizálása, a vállalkozások nyereségének jelentős részének adóból történő kivonása jelentősen korlátozta a vállalkozói szabadságot és a cselekvések mobilitását.
A hetvenes évek második felében a keynesi koncepcióval szemben. megjelent neokonzervatív irány a gazdaságelméletben, amelynek támogatói új szinten felelevenítették a klasszikusok elképzelését, miszerint a piacgazdaság minimális állami beavatkozással sikeresen fejlődhet. Úgy vélték, hogy makroszinten nem annyira az állam közvetlen beavatkozására van szükség a fiskális politikán keresztül, hanem az állam által a piac hatékony működéséhez szükséges feltételek megteremtésére.
A neokonzervatív irányzat három elmélet támogatóit egyesítette: hatékony kínálat (A. Laffer), racionális elvárások (R. Lucas), monetarizmus (M. Friedman).
A neokonzervatív koncepció képviselői a vállalkozói szabadság és a korlátlan verseny kiterjesztését szorgalmazták. Úgy vélték, hogy a szabályozást mikroszinten kell végrehajtani (és nem makroszinten, mint pl Keynesiaiak) azzal a céllal hatékony javaslatok ösztönzése.
Ezek az elképzelések tükröződtek a gazdaságpolitikában, amelyet számos ország kormánya folytatott az 1980 -as években. A legkövetkezetesebb változatai voltak "Thatcherizmus" Angliában és Reigában nomika " az USA-ban. V E politika végrehajtása során a jövedelemadók és a személyi jövedelemadók jelentősen csökkentek, a kormányzati (elsősorban szociális) kiadások jelentősen csökkentek, a gyorsított értékcsökkenés politikáját hajtották végre, és szigorú monetáris politikát hajtottak végre az infláció megfékezése érdekében.
Mindez együttesen hozzájárult a tudományos és technológiai forradalom sikeres fejlődéséhez, a fejlett országok erőforrás-megtakarító típusú gazdasági növekedésre való áttéréséhez az egész gazdaság mély szerkezetváltása révén. Az infláció mértéke is jelentősen csökkent, ami lassú és kezelhető állapotba került. Meg kell azonban jegyezni, hogy az államháztartási hiány problémája nemhogy nem oldódott meg, hanem egyre súlyosbodott.
A szerepet jelenleg újragondolják és különböző elméleti fogalmak jelentése. A legtöbb közgazdász ésszerűen úgy véli, hogy az állami gazdaságba való beavatkozás formáit, módszereit és mélységét elsősorban az adott országban kialakult sajátos gazdasági helyzet határozza meg és határozza meg.
Függetlenül attól, hogy az 1920 -as évektől kezdődően a fogalmak megváltoztak, vagy közülük egyszerre több konkrét helyzetben alkalmazható. keresték a gazdaságba történő állami beavatkozás formáit, módszereit és határait a piac normális működésének biztosítása érdekében, mint a racionális gazdálkodás alapját.
A piacgazdaság kialakulása a XX. Század második felében. világosan meghatározott tendenciát tárt fel az állam tevékenységi körének jelentős kiterjesztésére és megerősítésére szerep a gazdasági szférában. Ugyanakkor általánosan elismert, hogy a gazdasági hatékonyság leginkább a versenypiaci mechanizmus feltételei között érhető el. Az állam célja a piacgazdaságban nem a piaci mechanizmus kiigazítása, hanem a szabad működés feltételeinek megteremtése: a versenyt mindenhol biztosítani kell; szükség esetén az állam szabályozói befolyása.
Az állam gazdasági funkciói. A gazdaság állami szabályozásának formái és módszerei. A gazdaság állami szabályozásának lehetőségei és határai, valamint a gazdaság állami szabályozásának határai
A modern gazdaságban az állam sokféle feladattal szembesül, ezért a klasszikus (az "éjszakai őr" szerepe:) mellett az állam jelenleg gazdasági funkciókat lát el, amelyekről a táblázat ad képet.
| Az állam gazdasági funkciói | A végrehajtás formái |
| 1. A fenntartható progresszív gazdasági fejlődés biztosítása, a gazdasági válságok hatásainak mérséklése | Anticiklikus, strukturális, inflációellenes, pénzügyi és monetáris politikák végrehajtása |
| 2. A piaci mechanizmus biztonságának és normál működésének feltételeinek biztosítása | A monopóliumellenes, monetáris, inflációellenes politikák végrehajtása |
| 3. A piaci szereplők magatartási szabályainak meghatározása | Gazdasági jogszabályok kidolgozása, elfogadása és végrehajtásának megszervezése |
| 4. Töltés mentes a piacgazdasági övezetektől | Finanszírozás az állami költségvetésből az alapismeret fejlesztésére, helyi költségvetésből a kommunális szolgáltatások, a tömegközlekedés stb. |
| 5. Az elidegeníthetetlen emberi jogok és a jövedelmek igazságosabb elosztásának biztosítása a társadalomban | A költségvetési, szociálpolitika végrehajtása |
| 6. A környezet megőrzése és a természeti erőforrások újratermelése | Bizonyos normák, korlátozások és tilalmak állam általi megállapítása |
| 7 A külgazdasági kapcsolatok szabályozása más országokkal | Különféle nemzetközi megállapodások megkötése, kvóták és vámok bevezetése stb. |
Az állam egészén keresztül látja el gazdasági funkcióit a gazdaság állami szabályozási rendszere,
amely a gazdasági egységek tevékenységére és a piaci feltételekre gyakorolt állami befolyás különféle formáinak és módszereinek összessége a piaci mechanizmus működésének normális feltételeinek biztosítása, a modern gazdaság olyan gazdasági és társadalmi problémáinak megoldása érdekében, amelyek nem tartoznak a a piac.
A fő a gazdaság állami szabályozásának formái jelenleg ezek:
Állami vagyon és állami vállalkozások;
Kormányzati megrendelések;
Az államháztartás kialakítása és az állam pénzügyi politikájának végrehajtása;
A monetáris kapcsolatok szabályozása, valamint a monetáris, inflációellenes és befektetési politikák végrehajtása;
A társadalmi-gazdasági fejlődés állami előrejelzésének, programozásának és tervezésének megszervezése;
Az állam szociálpolitikájának végrehajtása;
A külgazdasági kapcsolatok szabályozása.
A gazdaság állami szabályozását többféle végzi mód, amelyek két nagy csoportra oszlanak: gazdasági és adminisztratív. V a modern gazdaságot, az állam elsősorban használja gazdaságiösztönző (vagy visszatartó) jellegű módszereket alkalmaznak a gazdaság hatékony működésének és dinamikus fejlődésének rendszerének fenntartásával kapcsolatos kulcsfontosságú problémák megoldására. A gazdaság szabályozásának gazdasági módszereit a monetáris és fiskális politika eszközein keresztül a gazdasági folyamatok közvetett befolyásolásával hajtják végre.
Bizonyos helyzetekben azonban a gazdasági módszerek nyilvánvalóan nem elegendőek a gazdaság és a társadalom normális fejlődésének biztosításához, ezért az államnak szigorúan korlátozó vagy akár tiltó módszert kell alkalmaznia, azaz adminisztratív, közvetlen befolyásolási módszerek.
A gazdaság állami szabályozásának gazdasági módszereinek hatékony alkalmazásának fő irányai a következők:
A fenntartható gazdasági növekedés ösztönzése;
Az anticiklikus szabályozás végrehajtása és a gazdasági szerkezetátalakítás szerkezete stb.
A modern gazdaság szervezésében egyre komolyabb figyelmet fordítanak az állam tevékenységére. Szerepének erősödése tükröződik a kormányzati kiadások növekedésében és a gazdasági élet közvetlen szabályozásának jelentős kiterjedésében. Erről meggyőződésünk hazánk gazdasági fejlődése, ahol az állam szerepe napról napra növekszik.
A gazdaságelmélet sok klasszikusa figyelmét az állam gazdasági szerepére fordítja. Például Samuelson "Economics" című munkájában nagy figyelmet fordít az állam szerepére az amerikai gazdaság fejlődésében.
Az államnak a gazdaságban betöltött szerepéről közvetlenül ellentétes nézetek is vannak. Például F. Hayek "A rabszolgaság útja" című művében elutasítja a kormányzat mindenféle gazdasági beavatkozási formáját, mivel szerinte ezek menthetetlenül totalitarizmushoz vezetnek. Számára a szocializmus a racionális gazdaság vége.
A legtöbb közgazdász azonban úgy véli, hogy a modern vegyes gazdaságnak objektív kormányzati szabályozásra van szüksége.
Az állam gazdasági szerepe a gazdasági tevékenységek szervezésén keresztül valósul meg.
Itt az állam a következő funkciókat látja el:
1. A kiterjesztett reprodukció folyamatának szabályozása.
2. Az anyagtermelés, a tőkebefektetések és a forgalom volumenének és szerkezetének előrejelzése.
3. A növekedési ütemek szabályozása és a nemzetgazdasági ágak fejlődésének iránya.
4. A nemzeti jövedelem elosztása, újraelosztása és felhasználása az állami költségvetésen keresztül.
5. Az ország részvételének biztosítása a nemzetközi gazdasági együttműködésben, integrációs gazdasági folyamatokban.
A gazdaság közszférájában az állam a következőképpen irányítja a termelést:
2. Gyártási megbízások és szerződések végrehajtásának megszervezése.
3. A szükséges személyzeti politika végrehajtása és szakemberek képzése az állami felső- és középfokú oktatási intézményekben.
4. A különböző gazdasági ágazatok vállalkozásai közötti kereskedelmi kapcsolatok szervezése és szabályozása.
5. A munkaügyi, technológiai és szerződéses fegyelem betartásának ellenőrzése.
Az olyan értéknövelő eszközök hatékony alkalmazása, mint az ár, a nyereség, a hitel, az adók, a támogatások.
A modern piacgazdaság nem létezhet kormányzati beavatkozás nélkül. A kutatók csak a kormány gazdaságba való beavatkozásának mértékéről tárgyalnak. Ha az állam a nemzeti jövedelem 10-15% -át ellenőrzi, akkor a gazdaság vegyes. A nagy ipari országokban az állam befolyása a gazdaságra folyamatosan növekszik.
A közszféra növekedésének fő okai a következők:
Megnövelt kiadások a védekezésre és a katonai űrkutatásra;
Népesség növekedés;
Környezetvédelmi és infrastrukturális problémák megoldása;
Társadalmi problémák megoldása: munkanélküliség, orvosi ellátás, élelmiszerválság, lakás stb.
Így a kormányzati beavatkozást a gazdaságba az okozza, hogy a kormány enyhíteni kívánja a piacgazdaság működésével járó átalakítások eredménytelenségét.
Piaci egységként az államot három jellemző jellemzi.
1. "Szabályozó szervezet". Az állam szerepe a piacgazdaság mechanizmusában a modern gazdaságelmélet fő problémája. A lényeg az, hogy a piacgazdaság kialakulásának kiindulópontja az, hogy megszabadul az állam fojtogató bilincseitől. És sokáig az állam be nem avatkozása a magánvállalkozások területére továbbra is a piacgazdaság, mint a szabad vállalkozások rendszerének feltétele volt. A 30 -as évek óta azonban. XX század. (a nagy gazdasági világválság óta) a piacgazdaság (a monopólium miatt) aktív hatósági szabályozást igényelt társadalmi hatékonyságának feltételeként. A keynesianizmus a piacgazdaság állami szabályozásának fogalmává vált. A 70-es évek közepén a válság utolérte az állam által szabályozott piacgazdaságot, és következésképpen a keynesi piacgazdasági modellt is. A válság oka a kormány túlzott beavatkozása a gazdaságba. Ilyen körülmények között az angliai konzervatívok és az Egyesült Államokban a "Reaganomics" támogatói a deetatizáció politikájára támaszkodtak. Most új koncepcióra volt szükség, amely - miközben megőrzi a piacgazdaság szabályozott jellegét - segítene az államnak „gazdasági” mechanizmust találni a gazdaságba való beavatkozáshoz, nem pedig „adminisztratív”. Ezt a feladatot teljesítette a ma széles körben ismert monetarista koncepció, amely - anélkül, hogy tagadná az állami beavatkozás szükségességét a gazdaságba - ezt a beavatkozást "közvetettre" redukálta - a monetáris szféra szabályozása révén.
Így a modern gazdaságelmélet stratégiai problémája az, hogy az adott történelmi körülmények között meghatározza az "állam" és a "piac" optimális arányát. A XX. Században mindegyikük felváltotta egymást. a gazdaság fogalmát a prioritások megváltozása különböztette meg a gazdaság "állami" és "piaci" elvei között.
„Az államháztartási bevételek piacon kívüli eredete”. A "piac" olyan gazdasági egység, amely állandó jövedelmet kap, amelynek terhére ráfordítások merülnek fel. Következésképpen az állam annyiban szerepel a piacgazdaságban, amennyire bevétele és kiadása van. A finomság azonban az, hogy az állami bevételek jellege egyedülálló - ha kizárjuk az állami vállalkozások korlátozott körét, akkor az állami bevételek nem gazdasági intézkedések eredményeként keletkeznek - az „elsődleges” bevételek egy részének újraelosztása következtében piaci egységek (háztartások és cégek) az állam javára. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy az államot „másodlagos”, „származékos” piaci egységnek minősítsük, amelynek gazdasági ereje teljes mértékben az államot tápláló magánvállalkozástól függ. Következésképpen az állami jövedelem nem "harmadik" (a háztartások és cégek jövedelmével együtt) önálló elem, nem a társadalmi jövedelem különleges összetevője, hanem az elsődleges piaci jövedelem erőszakkal elkülönített (adózásból eredő) része. az állam nélkül és gyakran annak ellenére jött létre, talán senkit sem érdekel annyira a cégek és háztartások jövedelmének növekedése, mint az állam, mert az ő jövedelmük az állam "adó" bevételének egyetlen forrása.
"Az állam kényszerítő státusza" Az állam az egyetlen olyan szervezet a piacgazdaságban, amelynek követelményei kötelezőek minden nem állami szervezetre. Ez a kötelezettség létfontosságú a szabad vállalkozói rendszer számára, mivel „egységes szabályokat” teremt (bár az állam javára „előnyök” lehetségesek) a piaci szereplők magatartását.
Az imperativitás az állam bevételeinek „kötelező” jellegét adja.
Az állam gazdasági beavatkozásának fő mechanizmusa az "adók", "vásárlások" és "kifizetések":
a) az adók objektív szükségszerűségek, korlátaik azonban problémát jelentenek, mivel közvetlenül befolyásolják a magánvállalkozások hatékonyságát;
b) transzferek - az állami adóbevételek egy részének újraelosztása (az adókat minden háztartás és cég fizeti) bizonyos társadalmi csoportok javára; ezért az átutalások nem növelik a nemzeti terméket, hanem megváltoztatják a személyes fogyasztás szerkezetét, és ezáltal a termelés szerkezetét;
c) a kormányzati beszerzések a termelési struktúrát is megváltoztatják a társadalmilag jelentős javak növekedése érdekében, ugyanakkor növelik a nemzeti terméket.
Az állam mindig is különleges gazdasági egységként járt el, így vagy úgy, részt vett a társadalom gazdasági életében. Az ilyen részvétel mértékének és következményeinek értékelése a közgazdaságtan hevesen vitatott kérdése volt és marad.
Az állam a társadalom életének megszervezésének politikai formája, amely a közhatalom megjelenése és tevékenysége eredményeként alakul ki. Az állam fő jellemzői a következők: egy speciális szervek és intézmények rendszerének jelenléte, amelyek együttesen állami mechanizmust alkotnak. Ebben a mechanizmusban különleges helyet foglal el a kényszer apparátusa: a hadsereg, a rendőrség, a milícia, a börtön, az állam által megállapított vagy szankcionált kötelező magatartási szabályok jelenléte. A jog segítségével az állam létrehozza a társadalmi kapcsolatok bizonyos rendjét, valamint az állami mechanizmus tevékenységének szerkezetét, egy bizonyos terület jelenlétét, amelyen belül ez az államhatalom korlátozott. Nem az állam az egyetlen politikai intézmény a társadalomban. Ezzel együtt különböző pártok, szakszervezetek, egyesületek és intézmények működnek egy fejlett társadalomban. Más politikai intézményekkel ellentétben az állam rendelkezik hatalommal. Ezért az állam a társadalmi fejlődés eredményeként határozható meg, a társadalom politikai és gazdasági szervezetének egyidejű kialakítása. Az állam általános funkciói: az államrendszer védelme; a társadalmilag veszélyes konfliktusok megelőzése és kiküszöbölése; gazdasági és egyéb kapcsolatok szabályozása; az ország általános belpolitikájának végrehajtása, mint sajátos megnyilvánulások rendszere: szociális, gazdasági, pénzügyi, tudományos, kulturális, oktatási és egyéb politikák; külpolitikai funkciók végrehajtása.
A modern körülmények között figyelni kell az állam olyan funkcióira, mint:
Társadalmi funkció. Legfőbb jelentősége a közjólét biztosítása, eredményeinek megteremtése minden állampolgár számára. E célból az állam garantálja a munkaképes lakosság foglalkoztatását, a juttatások igazságos elosztását. Szociális védelmet nyújt azoknak, akik állami támogatásra szorulnak;
Környezeti funkció. Ennek feltétele az állam azon kötelezettsége, hogy biztosítsa a polgárok ökológiai jólétét, ökológiai biztonságát. A természeti környezet intenzív kiaknázása, a környezetvédelmi követelmények megsértése. A különféle katasztrófák káros következményei folyamatos kormányzati beavatkozást igényelnek. Jogi rendszert hoz létre a természeti erőforrások felhasználására, intézkedéseket hoz szélsőséges környezeti helyzetekben, mentési műveleteket végez, és segítséget nyújt a környezeti katasztrófák áldozatainak;
Adózás és adóbehajtás. Az államnak ez a funkciója annak köszönhető, hogy az állami költségvetés teljes egészében különféle adókból, díjakból, illetékekből és egyéb kötelező kifizetésekből áll. Elfogadták az Orosz Föderáció adórendszerének alapjairól szóló törvényt;
A polgárok jogainak és szabadságainak védelme, a jogállamiság és a közrend biztosítása. Az Orosz Föderáció alkotmánya az alapvető emberi jogok és szabadságok széles körét rögzítette. Ezeket nem alkuképesként ismerik el, születésétől fogva hozzá tartoznak. E funkciók ellátását a bűnüldöző szervek rendszere biztosítja: az igazságügyi, belügyi és állambiztonsági szervek.
A piacgazdaság egy összetett és folyamatosan fejlődő mechanizmus, amely önszabályozó és önfejlesztő rendszert képvisel. A piaci mechanizmus döntő szerepet játszik a gazdaság egyensúlyának kialakításában, annak progresszív fejlődésében. De ahogy a piacgazdasági rendszer tovább fejlődik, annak hiányosságai egyre kézzelfoghatóbbá válnak. Így a piaci mechanizmus fő hátrányai a következők:
· A piac nem garantálja a társadalmi-gazdasági emberi jog megvalósulását a méltó léthez, függetlenül a gazdasági tevékenység formájától és eredményeitől.
· A piaci eloszlás tükrözi a termelési tényezők tulajdonosának a társadalmi termékhez való tényleges hozzájárulását, és jelentős egyenlőtlenség jellemzi.
· A piaci mechanizmusnak nem kell elvárnia a társadalmi-gazdasági emberi jogok tiszteletben tartását, különösen a munkához való jogot azok számára, akik dolgozni tudnak és akarnak.
· A piaci mechanizmus nem képes szabályozni a külső gazdasági hatásokat, amelyek az egyes piaci szereplők gazdasági tevékenységének mellékhatásai.
· A piaci mechanizmus önállóan nem tudja biztosítani a mindenki számára, köztük a szegényeknek is létező közjavak előállítását.
· Csak a piaci mechanizmus segítségével lehetetlen a termelés mély strukturális változása, a tudomány és a technológia stratégiai áttörése, a pénzforgalom megszervezése, a regionális és államközi problémák megoldása stb.
Modern körülmények között szükség van a kormány aktív beavatkozására a gazdasági folyamatokba. Ez az, amely képes vezető szerepet vállalni a piacgazdaság szabályozásában. Maga a piaci rendszer fejlesztése lehetetlen kormányzati beavatkozás nélkül.
A gazdaság befolyásolásának különböző módszereinek az állam általi alkalmazásának megvannak a maga korlátai. Az állam minden olyan intézkedése, amely megszakítja a piaci mechanizmuson belüli kapcsolatokat, például a teljes irányelvtervezés, az anyagi és műszaki eszközök és a fogyasztási cikkek természetes elosztása, valamint az árak adminisztratív ellenőrzése elfogadhatatlan. Ha az állami beavatkozásról beszélünk a gazdaságban, szem előtt kell tartani annak megengedett korlátait, ami nagyon fontos. Ha az állam átlépi ezt a határt, akkor a piaci mechanizmus deformálódik.
Az állam szerepe a piacgazdaságban funkcióiban nyilvánul meg. Az állam minden funkciójának van szubjektív-politikai sajátossága. Tartalma megmutatja, hogy mi az állam tevékenységének tárgya, milyen eszközöket használ egy adott cél eléréséhez.
Az állam funkciói a piacgazdaságban:
1. A gazdaság stabilizálása és a kiegyensúlyozott gazdasági növekedés ösztönzése. A költségvetési, monetáris és fiskális politika területén hozott bizonyos intézkedések rendszerével az állam megpróbálja leküzdeni a válságot, a termelés visszaesését és csökkenteni az inflációt. A gazdasági recesszió időszakában tapasztalható ciklikus ingadozások kiegyenlítése érdekében az állam minden gazdasági folyamatot aktiváló politikát folytat, és a fellendülés időszakában igyekszik visszafogni az üzleti tevékenységet.
2. Munkahely biztosítása. Az állam törekszik a munkaképes lakosság teljes foglalkoztatottságának biztosítására, szabályozza a munkaerőpiacot, amelyhez megfelelő foglalkoztatási szolgáltatásokat hoz létre, új munkahelyeket szervez, a munkaerő át- és átképzését stb.
Árszabályozás.
Az árak aktívan befolyásolják a gazdaság szerkezetét, a befektetési folyamatot, a nemzeti valuta stabilitását és a társadalmi légkört. E tekintetben az állam köteles befolyásolni az árakat különféle befolyásolási módszerekkel, bizonyos árpolitikát folytatni. Gyakran az állam ártámogatást, különleges kiegészítő kifizetéseket biztosít a társadalmilag fontos áruk termelőinek, korlátozza az árakat, és csak felső határaikat határozza meg.
Gazdasági jogalanyok tevékenységének jogi keretének biztosítása. Az állam testületeinek képviseletében olyan jogszabályokat dolgoz ki és fogad el, amelyek szabályozzák az ország gazdasági tevékenységét, és egyenlő helyzetbe hozzák a gazdasági szervezeteket. Meghatározzák a tulajdonjogokat, az üzleti szabályokat, megakadályozzák a visszaéléseket és fogyasztóvédelmet biztosítanak.
A piaci fiaskó, mint a kormányzati szabályozás szükségességének oka
1. definíció
A gazdaságban az állami szabályozást az állami intézmények által a gazdasági rendszer stabilizálása és a változó feltételekhez való igazítása érdekében végrehajtott intézkedések összessége alatt értjük.
Míg a piaci szabályozásnak számos előnye van, hiányosságai - az úgynevezett "piaci kudarcok" vagy "piaci kudarcok" az állami beavatkozás szükségességéhez vezetnek.
Mondjunk néhányat ezek közül:
A kormányzat beavatkozásának irányai a gazdaságba a piaci kudarcok enyhítésére a következő csoportokba sorolhatók:
Az állam szerepe a gazdaságban olyan kérdés, amely mind a gyakorlatban, mind az elméletben központi. Ugyanakkor néhány tudományos iskola által javasolt alapvető megközelítések e kérdés megoldására jelentős különbségeket mutatnak. A liberális közgazdászok egyrészt ragaszkodnak az állam gazdaságszabályozásban betöltött szerepének minimalista álláspontjához. Egyes tudományos iskolák pedig alátámasztják a kormányzati aktív beavatkozás szükségességét a piaci folyamatokban. Elég nehéz megtalálni a kormányzati szabályozás optimális skáláját. Ezért a történelemből következik, hogy egyes országokban voltak időszakok, amikor az első és a második nézőpont is érvényesült.
Az államnak a gazdaságban betöltött szerepét akkor határozza meg, ha azt a menedzsment alanyának tekinti, biztosítva egy bizonyos társadalmi-gazdasági rendszer minden elemének működésének megszervezését. Az állam, mint közjogi képviselő, összességében meghatározza a többi gazdasági szereplő kölcsönhatásának szabályait a betartásuk feletti ellenőrzés végrehajtásával.
A típus a törvényben rögzített elsőbbségi kényszerjogra szorítkozik. Végrehajtását szankciórendszer formájában találja meg, amelyet a hatályos jogszabályok megsértése esetén alkalmaznak megfelelő normatív aktus formájában. Ha az állam szerepét egy másik aspektusban vizsgáljuk, akkor azt láthatjuk, hogy a magánvállalkozásokkal egyidejűleg egyenlő gazdasági egység formájában jelenik meg, mivel a vállalkozások személyében termelnek bizonyos típusú árukat vagy nyújtanak szolgáltatásokat.
Az államnak az orosz gazdaságban betöltött helye és szerepe a gyakorlati alkalmazás szempontjából úgy tekinthető, hogy kölcsönhatásba lép a gazdaság állami szabályozásával, amikor szükség van olyan helyzetre, amelyben a piaci erők hatása nem a társadalom szempontjából kellően hatékony. Más szóval, a kormányzati beavatkozásokat a gazdaságba csak akkor ismerik el indokoltnak, ha a piac nem biztosítja az erőforrások optimális felhasználását a közérdekből. Ezeket a helyzeteket piaci kudarcoknak nevezik, amelyek a következők:
Jogalkotási aktusok elfogadása és végrehajtásuk ellenőrzése, valamint a szerződéses kötelezettségekkel rendelkező tulajdonjogok betartása.
Az erőforrások elosztása és a közjavak biztosítása ezen erőforrások előállítása során. bizonyos tulajdonságok jellemzőek. Először is, az úgynevezett versenyképtelenség, amelyben a fogyasztók közötti verseny hiányát ezen áruk használati jogáért a fogyasztók számának növekedésével magyarázzák anélkül, hogy csökkenne az egyes termékek számára elérhető hasznosság. Másodszor, ez a kizárhatatlanság, amely magában foglalja az egyes fogyasztók vagy egy egész csoport hozzáférésének korlátozását a felmerülő nehézségek miatt.
Az állam szerepe a gazdaságban nemcsak objektív tényezőktől függ, hanem bizonyos politikai folyamatok vagy a közvélemény döntése alapján is meghatározható. Ugyanakkor egyes liberális országokban az állam befolyását a gazdaságra nem korlátozhatja csak a hagyományos kompenzáció.
Meg kell jegyezni, hogy az állam szerepét nemcsak a mechanizmus piaci komponensének hatékonysága jellemzi. A szabályozás és az ellenőrzése alatt álló erőforrások bizonyos mértékű, bizonyos határ feletti bővítése negatívan befolyásolja a gazdasági helyzetet.
