مشاكل التنمية المستدامة للمناطق الروسية في سياق تكوين علاقات السوق حاشية. ملاحظة:تفترض التنمية المستدامة مقاربة منهجية للنظر في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في الدولة على أساس المبادئ النظامية. يكشف المقال عن مجموعة متنوعة من الأساليب والتفسيرات للتنمية المستدامة للمناطق. يتم عرض أنظمة مختلفة لمؤشرات التنمية المستدامة ، مما يعقد تقييم واختيار مجالات التنمية المستدامة المباشرة. الكلمات الدالة:التنمية المستدامة ، الاستدامة ، المنطقة ، المؤشرات ، السوق الملخص:يفترض التطور المطرد نهج النظام للنظر في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في الدولة على مبادئ النظام. في الفقرة يكشف تنوع الأساليب والمعالجات للتنمية المطردة للمناطق. يتم عرض أنظمة مختلفة لمؤشرات التطور المطرد التي تعقد التقديرات واختيار اتجاهات التنمية المطردة المباشرة. الكلمات الدالة:التطور المطرد ، الاستقرار ، المنطقة ، المؤشرات ، السوق سكوبين أليكسي أوليجوفيتش مقدمة يتم طرح مشكلة الاستقرار الإقليمي على خلفية عمليات مثل العولمة والتنويع وما إلى ذلك. على سبيل المثال ، LG Iogman. يؤكد أن تنويع اقتصاد المنطقة يغطي مجموعة واسعة من المشاكل ، وكثير منها يحتاج إلى معالجة في عملية التغلب على الأزمة. في الوقت نفسه ، يجادل بأن السلطات التنفيذية والتمثيلية يجب أن تولي أهمية قصوى لتنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. إنها شركة صغيرة تتكيف بسرعة كافية مع ظروف السوق المتغيرة ، وهي بدورها مشارك نشط في المبادرات والمشاريع المبتكرة. يفسر هذا النشاط من خلال معدل دوران رأس المال المرتفع واستخدام أشكال مختلفة من الدعم المحتمل لهؤلاء المشاركين في العلاقات الاقتصادية والاجتماعية. نظام المؤشرات الكمية المستهدفة للتنمية المستدامة للمناطق الجدول 1 - مؤشرات التنمية المستدامة للجنة التنمية المستدامة المجموعة الثانية- مؤشرات الحالة - إطار الدولة
المجموعة الثالثة - مؤشرات التحكم بمساعدتهم ، ما يدفع إصلاح خصائص الاستدامة تساعد هذه المؤشرات في إيجاد المقاييس ، في "مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة". المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 1 أبريل 1996 رقم 440. يمكن التعبير عن المبادئ التوجيهية المستهدفة من حيث المؤشرات التي تميز نوعية الحياة ومستوى التنمية الاقتصادية والرفاهية البيئية. يجب أن تعكس هذه المؤشرات المستويات التي يتم فيها ضمان التنمية الآمنة لروسيا في الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والدفاعية وغيرها. المؤشرات الرئيسية للتنمية المستدامة موضحة في الجدول 2. الجدول 2 - المؤشرات الرئيسية للتنمية المستدامة للمناطق ، المعتمدة في "مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة" مؤشرات جودة الحياة متوسط العمر المتوقع عند الولادة (المتوقع عند الولادة والفعلي) ، والحالة الصحية ، وانحراف حالة البيئة عن المعايير ، المؤشرات التي تحدد درجة كثافة طبيعة الاقتصاد نظام مؤشرات تحدد مستوى استهلاك الموارد الطبيعية ومستوى اضطراب النظم البيئية نتيجة للنشاط الاقتصادي (لكل وحدة من المنتج النهائي). يمكن تحديد المؤشرات المستهدفة والمحددة للتنمية المستدامة في المجال الاقتصادي مستويات الاستهلاك المحدد (للفرد ووحدة الناتج المحلي الإجمالي) للطاقة والموارد الأخرى ، وكذلك إنتاج النفايات. Aralbaeva F.Z. يقدم النظام التالي لتقييم التنمية المستدامة في المنطقة (الجدول 3). وفقًا لـ AMShelekhov ، ينبغي اعتبار مؤشرات التنمية المستدامة مؤشرات يتم من خلالها تقدير مستوى التنمية لمنطقة جغرافية معينة (مدينة ، بلد ، منطقة ، قارة ، المجتمع العالمي بأسره) ، ويتم توقع حالتها المستقبلية (اقتصادية ، سياسية ، إيكولوجي ، ديموغرافي ، وما إلى ذلك) ، يتم استخلاص استنتاجات حول استقرار هذه الحالة. تضارب مصالح الأعمال والمجتمع في التنمية المستدامة للمناطق
أوليج سكوبين
مرشح العلوم الاقتصادية ، أستاذ مشارك
جامعة ولاية فياتكا
نشأ مصطلح "الاستدامة" في أوائل الثمانينيات من القرن الماضي في بحث من الاتحاد الدولي للحفاظ على الطبيعة.
لفتت عبارة "التنمية المستدامة" ، التي تُرجمت إلى "التنمية المستدامة" ، انتباه المجتمع العالمي فقط بعد نشر تقرير "مستقبلنا المشترك" (1987) ، الذي أعدته لجنة الأمم المتحدة المعنية بالبيئة والتنمية ("لجنة برونتلاند" "). كانت استنتاجاتها هي التي شكلت الأساس المفاهيمي للقرارات المعتمدة في إطار مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في عام 1992 في ريو دي جانيرو ، والذي حضره وفود من حكومات 179 دولة في العالم ، بالإضافة إلى العديد من المنظمات الدولية وغير الحكومية. تم تحديد المشاكل العالمية للتنمية المستدامة ، والتي اعتمدها ووافق عليها جميع المشاركين في وثيقة البرنامج "جدول أعمال القرن 21".
في السابق ، تم استخدام مصطلح "التنمية المستدامة" في علم البيئة البيولوجية (العامة) للدلالة على قدرة النظم البيئية على الحفاظ على بنيتها وخصائصها الوظيفية تحت تأثير العوامل الخارجية. تم فهم التنمية المستدامة على أنها نموذج للمضي قدمًا ، حيث يتم تلبية الاحتياجات الحيوية للجيل الحالي من الناس دون حرمان الأجيال القادمة من مثل هذه الفرصة.
غموض في تفسير "التنمية المستدامة للمناطق"
أولاً ، الغموض في تفسير "التنمية المستدامة للمناطق" ، مما يتسبب في تنوع اتجاهات التنمية وآفاق التنمية.
التنمية المستدامة ، على النحو المحدد في تقرير ICEDD مستقبلنا المشترك (1987) ، تعني التنمية التي تلبي الاحتياجات الحيوية للأشخاص الذين يعيشون الآن وأن الأجيال القادمة قادرة على تلبية احتياجاتهم الخاصة.
إن أهم معيار للتنمية المستدامة في العالم هو تحقيق توازن استراتيجي بين الأنشطة البشرية والحفاظ على القدرات الإنجابية للمحيط الحيوي. هذا مهم بشكل خاص للتنمية الإقليمية ، منذ ذلك الحين المنطقة ، مثل Kormanovskaya I.R. ورينكاس ن. ، هو نظام اجتماعي - إيكولوجي - اقتصادي مفتوح يعمل ومعقد ، يتأثر بالعوامل الداخلية بسبب الحكومة المحلية ، والخارجية ، بسبب السياسات الاقتصادية والاجتماعية للدولة.
عدد من المشاكل ، وفقًا لما ذكره M.Ch. Zalikhanov ، V.M. البحارة والأستاذ. صباحا. Shelekhov ، هو أمر شائع في معظم المناطق الروسية ، على الرغم من اختلاف حجم وطبيعة هذه المشاكل في كل منها بشكل كبير. تشمل هذه المشاكل:
Gutman G.V. ، Miroedov A.A. ، Fedin S.V. دعا التنمية المستدامة للمنطقة مثل هذه الحالة من النظام الاجتماعي والإيكولوجي والاقتصادي ، حيث توجد الشروط والمتطلبات اللازمة للتحرك التقدمي إلى الأمام ، للحفاظ على التوازن الداخلي والخارجي ، لضمان الانتقال التدريجي للاقتصاد من البسيط إلى ظواهر أكثر تعقيدًا ، وبالتالي تهيئة الظروف لانتقالها إلى حالة جديدة نوعياً.
وفقًا لـ Ursula A. ، Romanovich A.V. ، في حالة الأزمات ، الاستدامة هي البقاء والإنجاز اللاحق لعملية تقدمية ، على الأقل في مجالات الحياة الرئيسية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النظام يكون مستقرًا إذا كانت جميع أنظمته الفرعية مستقرة. بمعنى آخر ، تفترض استدامة المنطقة استدامة جميع صناعاتها ومؤسساتها وكياناتها الإقليمية.
B. Kh. Sanzhapov، I. S. Kalina يرى جوهر التنمية المستدامة للمنطقة في الرغبة في دمج الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية.
شالمويف أ. يجادل بأن التنمية الإقليمية المستدامة تفترض مسبقًا تشكيل مثل هذا النموذج للإدارة الإقليمية الذي سيضمن مستوى لائقًا من رفاهية السكان وتوازنًا ديناميكيًا للنظام الاقتصادي (يعمل مع مراعاة القدرة الاقتصادية للنظام البيئي المحلي) مع البيئة.
ستورونينكو م. يعتقد أن استقرار المنطقة بشكل عام يتم تحديده من خلال قدرتها على التنمية الذاتية ، والتكيف مع التأثيرات ذات الطبيعة المختلفة ووجود هيكل اقتصادي مرن ومرن. نعني بالتنمية المستدامة للمنطقة مثل هذا التطور ، الذي يتميز بتحسين نوعية حياة السكان الأحياء ويساهم في توسيع تكاثر الإمكانات.
الاستقرار ، بحسب أ.أ.شالمويف. ، أحد أهم متطلبات تنفيذ المسار التصاعدي لتطوير النظام. مهما كانت التحولات الجذرية التي تحدث في الأخير ، فإن جودة الاستقرار لا تسمح للنظام بتجاوز الحدود المسموح بها للتقلبات حول مسار التنمية ، والتي ، وفقًا لذلك ، تسمح بتجنب الخسائر الكبيرة والاضطرابات غير المتوقعة. في الوقت نفسه ، عندما يصل النظام إلى مستوى أعلى من التطور ، تتوسع هذه الحدود ، مما يجعل النظام أكثر مرونة ومرونة. كما هو مطبق على النظام الاجتماعي والاقتصادي ، يمكن تعريف الاستدامة في شكلها الأكثر عمومية على أنها قدرة النظام على العودة بسرعة نسبيًا إلى حالته الأصلية أو الوصول إلى نقطة جديدة أعلى في مسار تطوره.
ثانياً ، تتمثل مشكلة التنمية المستدامة للمناطق في عدم وجود نظام واضح من المؤشرات الكمية المستهدفة ، مما يجعل أهداف التنمية المستدامة نفسها غير قابلة للتحقيق.
دعونا ننظر في بعض المناهج لتقييم استدامة التنمية الإقليمية.
تفترض التنمية المستدامة نهجًا منهجيًا للنظر في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في الدولة بناءً على المبادئ النظامية التالية ، والتي تنعكس في مفهوم الأكاديمية الروسية للعلوم:
1) يجب أن يقع النظام بالقرب من مسار التنمية المستدامة ، حيث تكون مؤشراته الرئيسية متوازنة ؛
2) توجد آلية فعالة قادرة على صد جميع الاضطرابات المحتملة والحفاظ على النظام في الجوار المحدد (التوازن الديناميكي) ؛
3) يتم توزيع موارد النظام بين عناصره بكفاءة كافية حتى لا تسبب تناقضات عدائية داخله ؛
4) يتلقى النظام معلومات موثوقة حول حالته وحالة البيئة الخارجية ، ونظام التحكم الفرعي قادر على معالجة هذه المعلومات واتخاذ قرارات معقولة ؛
5) يتم اتخاذ قرار معقول مع الأخذ في الاعتبار الحالات الحالية والمستقبلية المحتملة للنظام ، يُنظر إلى الماضي على أنه تجربة ؛
6) في النظام الهرمي ، يتم توزيع معالجة المعلومات واتخاذ القرار بشكل عقلاني بين جميع عناصرها ؛
7) أن النظام في علاقة متناغمة إلى حد ما مع البيئة الخارجية ؛
8) آليات استمرارية وتنوع النظام تضمن التكيف السلس للظروف الخارجية.
يوجد حاليًا على الأقل ثلاثة مناهج لتحديد جوهر التنمية المستدامة للنظم الإقليمية. في الحالة الأولى ، نتحدث عن الاستقرار المتكامل للأنظمة الإقليمية ، من وجهة نظر توازن أنظمتها الفرعية ، واستقرار ديناميكيات المؤشرات ، وإيجابية التغييرات الهيكلية. أما المقاربة الثانية فتتعلق بالتنمية المستدامة في سياق إقليمي من وجهة نظر أمنية. وفي الحالة الثالثة ، فإن مستوى تحقيق السلامة البيئية هو المعيار الرئيسي للتنمية المستدامة.
تسمى مؤشرات التنمية المستدامة بالمعايير والمؤشرات التي تساعد في تقييم مستوى تطور منطقة جغرافية معينة (مدينة ، بلد ، منطقة ، قارة ، المجتمع العالمي بأسره) ، وتوقع حالتها المستقبلية (اقتصادية ، وسياسية ، وبيئية ، وديموغرافية ، إلخ. )) ، يتم استخلاص استنتاجات حول استقرار هذه الحالة. تعمل المؤشرات كأساس لتخطيط الأنشطة في اتجاه التنمية المستدامة ، وتطوير السياسات في هذا المجال.
على أساس العديد من المقترحات الوطنية والدولية لتطوير وتطبيق المؤشرات ، اعتمدت لجنة التنمية المستدامة في عام 1995 برنامج عمل لإدخال مؤشرات التنمية المستدامة على المستوى الدولي. تتكون المجموعة الأولية من 134 مؤشر. لتسهيل تطبيق هذه المؤشرات ، مع اختبار مدى قبولها في نفس الوقت ، تم تطوير مبادئ توجيهية منهجية لكل منها. في الأعمال المتعلقة بالتنمية المستدامة ، يتم استخدام نهج منظم ، حيث يتم النظر في بنية معقدة ، بما في ذلك النظم الاجتماعية والبيئية والتفاعلات الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية. مع الأخذ في الاعتبار التوجه المستهدف (مصطلحات نظرية الإدارة) ، تنقسم المؤشرات المدروسة إلى ثلاث فئات - مؤشرات تأثير المدخلات ، ومؤشرات الحالة ، ومؤشرات الإدارة. الأول يميز الأنشطة والعمليات والخصائص البشرية التي تؤثر على التنمية المستدامة. هذا الأخير يميز الحالة الراهنة لمختلف جوانب التنمية المستدامة. لا يزال البعض الآخر عبارة عن مؤشرات استجابة تتيح اتخاذ خيارات سياسية أو طريقة أخرى للاستجابة لتغيير الوضع الحالي (الجدول 1). ... تضم مجموعة مؤشرات التنمية المستدامة ، التي طورتها الأمم المتحدة ، حوالي 134 مؤشرًا.
أنا مجموعةالمؤشرات - مؤشرات المدخلات (القوة الدافعة) - القوة الدافعة
(رد فعل) - إطار الاستجابة
هذا النظام أو يؤثر عليه.
هي مؤشرات
النشاط البشري والعمليات و
الخصائص التي يمكن
تأثيرا إيجابيا أو سلبيا
تنمية مستدامة. أمثلة على ذلك
المؤشرات هي نمو
تعداد السكان؛ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ، إلخ.
التنمية في المنطقة في الوقت الحالي
زمن. تشمل هذه المؤشرات
الكثافة السكانية ، مؤشر الفقر ،
متوسط العمر المتوقع ، إلخ.
تؤثر على تغيير الدولة ،
تشير إلى الإرادة والكفاءة
المجتمع في حل مشاكل الاستدامة
تطوير. إنها تعكس رد فعل عنيف
الهيكل المناسب للتغيير
خصائص التنمية المستدامة.
أمثلة على مؤشرات مماثلة
هي تكاليف تحسين الصحة ،
التشريعات واللوائح وما إلى ذلك.
مجموعة المؤشر
مستوى المعرفة أو المهارات التعليمية والدخل (يقاس بالإجمالي
الناتج المحلي للفرد) ، معدل التوظيف ، الدرجة
إعمال حقوق الإنسان.
مؤشرات مماثلة للفرد ، وكذلك الخصائص الكلية ، تعبر عن العلاقة بين الاحتياجات من الموارد الطبيعية وتوافرها (الاحتياطيات).
خصائص حالة البيئة والنظم البيئية والمناطق المحمية. في هذه المجموعة من المعلمات المراقبة - مؤشرات جودة الغلاف الجوي ، والمياه ، والأراضي في حالة طبيعية ومتغيرة ، والغابات ، مع مراعاة إنتاجيتها ودرجة حفظها ، وعدد الأنواع البيولوجية المهددة بالانقراض.
الجدول 3 - نظام تقييم التنمية المستدامة للمنطقة (حسب Aralbaeva F.Z.)
تقترح آي آر كورمانوفسكايا ، إن إن رينكاس تقييمًا صريحًا لاستدامة الكيان المكون للاتحاد الروسي على أساس الرصد الإقليمي ، والذي يتضمن سبع كتل ، تميز مؤشراتها:
ثالثًا ، تمثل مشكلة التنمية المستدامة للمناطق تناقضًا جوهريًا بين مصالح الأعمال والمجتمع ، والذي ينتج عن الرغبة في الحصول على أرباح فائقة من قبل الأعمال التجارية في أقصر وقت ممكن.
يتطلب تنفيذ التحولات واسعة النطاق في الاقتصاد الروسي المرتبطة بتكوين علاقات سوق مستقرة ، والتنمية الإقليمية المستدامة ، والانتقال إلى مسار التطور التكنولوجي الموجه اجتماعيًا ، تنشيطًا كبيرًا لعمليات الاستثمار والابتكار على جميع مستويات الإدارة الهرمية .
يعتقد معظم العلماء أن التنمية المستدامة للمناطق الروسية لا يمكن تحقيقها إلا من خلال زيادة كفاءة المجال العلمي والتقني. لذلك ، Gubaidullina T.N. و Orlova O.A. التأكيد على أنه في ظروف انخفاض الموارد الطبيعية ، لا يمكن نمو النظام الاقتصادي إلا من خلال نمو الصناعات والخدمات كثيفة المعرفة.
على الرغم من الاهتمام المفرط للعلماء بمشاكل استدامة التنمية الإقليمية ، فإننا نتفق مع D.V Bastrykin. وكورنشوك أ. ، فإن السوق غير قادر على أن يأخذ في الاعتبار التكاليف البيئية والاجتماعية للنمو الاقتصادي ، لأنها ليست واضحة ، وتأخر (تأثير التأخر) ولا تقع بشكل أساسي على عاتق صانعي القرار. تختلف أهداف وقيم التنمية المستدامة عن أهداف وقيم السوق ويتم تقديمها "من الخارج". بشكل عام ، يجب التأكيد على أن المجتمع له الحق في وضع حدود بيئية وأخلاقية لتوسيع نظام السوق ، وعدم السماح بتحديدها من قبل السوق نفسه.
استنتاج
إن الغموض في التفسير وعدم التوحيد على المستوى التشريعي لمفهوم "التنمية المستدامة" للمناطق ، وتنوع وعدم تجانس مؤشرات تطورها ، لا يؤدي دائمًا إلى فهم صحيح لجوهر المفهوم قيد الدراسة والمشاكل المرتبطة به. وهذا بدوره يتطلب مناقشة تفصيلية في الدوائر العلمية للقضايا المتعلقة بكل من تفسير استدامة التنمية الإقليمية واتجاهات تحول هذا التطور.
ملخص عن الموضوع: "إدارة الدولة والبلديات"
مقدمة ................................................. .................................................. ........... 2
1. مفهوم وعوامل التنمية المستدامة للمنطقة ...................................... 3
2. مؤشرات التنمية المستدامة في المنطقة ... ...... ثمانية
3. مشكلة ضمان التنمية المستدامة للمنطقة .............................. 14
استنتاج................................................. .................................................. ..... 23
قائمة المصادر المستخدمة ... .................... 25
قائمة المصادر المستخدمة
1. علييف ب. السياسة الصناعية والاقتصاد / ب. علييف. م: الاقتصاد ، 2014. - 103 ص.
2. أنيسيموف إيه بي ، ريجينكوف إيه ، تشيرنوموريتس إيه. اقتصاد روسيا: كتاب مدرسي / A.P. أنيسيموف ، أ. Ryzhenkov ، A.E. تشيرنوموريتس. - إليستا: ISPI ، 2013. - 382 صفحة.
3. بيتين OI بعض جوانب السياسة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية / O.I. Betin // العلاقات الاتحادية والسياسة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية. - 2013. - رقم 1. - س 16-27.
4. كلاينر ج. النظرية الجديدة للنظم الاقتصادية وتطبيقاتها // مجلة النظرية الاقتصادية. - 2010. - رقم 3. - ص 41-58.
5. Myasnyankina O.V. السياسة الصناعية والتنمية الإقليمية / O.V. Myasnyankina // مجلة المقاطعة الروسية. المنطقة: الأنظمة. الاقتصاد والإدارة. - 2014. - رقم 1. - س 131-139.
6. نايدنوفا ر. الأسس النظرية والمنهجية لعملية الانتقال إلى التنمية المستدامة للاقتصاد الإقليمي. - ستاري أوسكول: TNT LLC ، 2007. - 248 ص.
7. أساسيات الاقتصاد الإقليمي: المساعدة البصرية التربوية / M.P. جوروف ، يو. كودريافتسيف ، أو. فرولوف. - م: TsOKR of Russia، 2015. - 336c.
8. الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي / إد. في و. فيديابينا. إد. مراجعة. و أضف. - م: INFRA-M ، 2015. - 662 ص.
9. Uskova T.V. إدارة التنمية المستدامة للمنطقة. فولوغدا: ISERT RAN، 2009.355 ص.
10. عثمانوفا ت. مراجعة برامج الاستثمار الإقليمية // بيانات المراجعة. - 2012. - رقم 5. - س 8-15.
11. Shedko Yu.N. المنطقة كنظام اجتماعي اقتصادي كبير // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2010. - رقم 6. - س 32-37.
12. Shedko Yu.N. نهج التآزر المؤسسي لاستدامة تطوير النظام الاجتماعي-الإيكولوجي-الاقتصادي الإقليمي // نشرة جامعة قازان التكنولوجية. - 2013. - رقم 20. - س 340-342.
13. Shubtsova L.V. إدارة الدولة لمواجهة الأزمات: نهج منظم // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. - 2011. - رقم 5. - س 11-18.
سعر العمل: 300 روبل.
كود العمل:GMy_0135
يمر الاقتصاد العالمي حاليًا بعملية معقدة - العولمة. لقد أدى بالفعل إلى تحولات هائلة. لقد أثرت على جميع قطاعات الاقتصادات الوطنية في معظم البلدان تقريبًا. في هذه الحالة ، تكون التغييرات العابرة في كثير من الحالات تلقائية ، ويصعب التنبؤ بها مسبقًا. في بعض الأحيان يكون لهذا تأثير سلبي على فرادى البلدان بأكملها ، مما يؤدي في النهاية إلى خسائر لا يمكن تعويضها. في هذا الصدد ، تم تكليف علماء من العديد من البلدان بدراسة العمليات الداخلية للعولمة العامة ، والتي تعتمد بشكل مباشر على تطور كل موضوع من مواضيع السوق العالمية.
من المستحيل ملاءمة الحركة العامة الحديثة في إطار المخططات النظرية الموجودة سابقًا بناءً على الأحداث التاريخية التي حدثت بالفعل. كانت الأنظمة المستخدمة من قبل تستند إلى نظرية الوقت والمكان غير المحدودين للتنمية البشرية. لقد أظهرت العولمة وقوانينها الأساسية بوضوح خطأ هذا البيان: التنمية المستدامة وعمل الاقتصاد العالمي مقيدان بموارد وعمليات الحياة البشرية المحدودة. ونتيجة لذلك ، ظهر مفهوم جديد للتنمية العالمية ، يتكون من العديد من الاستراتيجيات ، بشروط محدودة ، تهدف إلى حل المشاكل العالمية. تعد مكافحة الفقر وتحقيق الرفاهية العامة لسكان العالم من أهم مهام العولمة ، والتي لا يمكن تحقيقها إلا إذا نما دخل السكان وزادت الإنتاجية الإجمالية للعمل في كل دولة على حدة. في الوقت نفسه ، في عملية تحقيق الأهداف المحددة ، يتم لعب دور كبير من خلال المجموعة الإجمالية لجميع العوامل الخارجية والداخلية ، مثل حالة البيئة والعلاقات في المجتمع البشري. فقط من خلال التفاعل الصحيح للناس في المجتمع والمجتمع مع البيئة ، سيكون من الممكن زيادة معايير التنمية العامة بشكل كبير من الناحية الكمية والنوعية.
مع انهيار الاتحاد السوفيتي والانتقال إلى علاقات السوق ، تعرض الاقتصاد الروسي لصدمة هائلة لم يتعافى منها نهائيًا حتى الآن. اليوم ، تواجه مهمة اختيار استراتيجية لفترة طويلة من الزمن ، اعتمادًا على المكان الذي سيتم تحديده في العالم. من المهم جدًا إعطاء تقييم صحيح لجميع قدرات الدولة وتحديد نقطة البداية التي تبدأ منها. في الوقت نفسه ، يجب تقييم دور ومكان روسيا من وجهة نظر استقرار اقتصادها ، والذي يجب أن يسعى بدوره لتقليل التكاليف على أساس عدم إمكانية استبدال بعض الموارد الطبيعية واستبدالها بموارد متجددة أو أقل ندرة. عامل مهم في هذا هو الحفاظ على البيئة في حالة عدم تغيير. في الظروف الحديثة ، عندما تكون معدات الإنتاج متقادمة أخلاقياً في معظم الصناعات ، لا يمكن إجراء تغيير عام في الاقتصاد المحلي إلا من خلال إدخال التقنيات المبتكرة. سيؤدي استخدام الأساليب والمخططات الجديدة إلى تحسين جودة وكمية المنتجات. سيؤدي هذا في النهاية إلى زيادة القدرة التنافسية للدولة. هذا الشرط هو أحد المبادئ التي تحدد التنمية المستدامة للمناطق الروسية في عملية العولمة العالمية. لذلك ، تتطلب جميع التغييرات التي تحدث دراسة متأنية ومستمرة ، على أساسها سيتم تصحيحها بشكل أكبر. الصندوق الاجتماعي لتنمية المناطق له أهمية كبيرة في هذا الشأن. بالإضافة إلى مهام تحسين الأنشطة الاقتصادية للمناطق ، يهدف نشاط الجمعية إلى الحفاظ على المستوى المناسب من الحماية العامة للمواطنين. يضع الصندوق الاجتماعي لتنمية المناطق من بين القضايا ذات الأهمية القصوى التوزيع المتساوي للسلطة ورعاية الدولة في جميع أقاليم البلاد.
كرست النظرية الاقتصادية الحديثة قدرا هائلا من العمل. ومع ذلك ، في العالم العلمي حتى الآن لا يوجد مفهوم واضح للعولمة ، كل من المؤلفين الذين يتعاملون مع هذا الموضوع يجلبون شيئًا خاصًا بهم ، ويستثمرون فهمهم لهذه العملية. في الوقت نفسه ، يحدد معظم العلماء العديد من الأنظمة التي تشكل جزءًا من عملية العولمة. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، القطاع المالي ونظام الإنتاج وسوق تكنولوجيا المعلومات. كما يدرك الباحثون تأثير عملية العولمة على العموم. لذلك ، بسبب حوسبة المجتمع ، تم محو حدود الأسواق المالية ، يصبح من الأسهل تحريك رأس المال ، ويصبح التقسيم الاقتصادي للدول مشروطًا.
لتوصيف عملية العولمة بشكل كامل ، من الضروري دراسة جميع الأشكال التي تتجلى فيها. لهذا ، في المرحلة الأولى ، من الضروري تصنيف المشاكل العامة ، أي توزيع مشاكل محددة في مجموعات منفصلة ، والتي سيتم منها في المستقبل الحصول على نظام معقد - برنامج لتنمية المنطقة. مع هذا النهج في التصنيف ، يكون من الأسهل حل مشكلة الفهم النظري وإيجاد الحلول. ومع ذلك ، فإن تقسيم المشاكل إلى مجموعات ليس الهدف النهائي. هذا مجرد جزء من أهم الأجزاء في نهج متكامل لحل المشكلات. تتيح لك هذه الطريقة تحديد أهمية المهام ، وتسليط الضوء على الروابط الرئيسية ، وإنشاء طرق للتفاعل وتحديد القضايا العالمية ، والتي يجب أن تتم دراستها في المقام الأول. بالإضافة إلى ذلك ، من خلال تصنيف المشكلات ومراعاة التأثير المتبادل ، يتم تشكيل التسلسل النهائي للإجراءات العملية لحل المهام المسندة. يقسم التصنيف الذي يتم إجراؤه بشكل صحيح المشكلة العامة إلى مراحل ، ونتيجة لذلك تصبح دراسات كل مرحلة أكثر تفصيلاً وصحة. هكذا تصبح عوامل التنمية في المنطقة أكثر وضوحا.
لا يقدم الأدب الحديث أيضًا توصية لا لبس فيها لهيكلة المجموعة العامة من المشاكل في مجموعات. هناك العديد من التقنيات المختلفة لوصف هذه العملية. نتيجة لذلك ، فإن تخصيص أي مشكلة لمجموعة معينة هو أمر تعسفي إلى حد ما. في هذا الصدد ، لا تعتبر طريقة التقسيم إلى مجموعات هي الطريقة الصحيحة الوحيدة ، ولكن كواحدة من الطرق القليلة التي يجب الاهتمام بنتائجها عن كثب. يساعد على فهم أفضل لطبيعة ظهور المشاكل العالمية وإقامة علاقاتهم الداخلية مع بعضهم البعض. ترجع هذه الحاجة إلى تقسيم العام إلى مجموعات فرعية في المقام الأول إلى القدرات البشرية المحدودة ، والتي بسببها لا يستطيع الناس التعامل فورًا مع المهمة العالمية بأكملها.
تتميز الاستدامة في المقام الأول بالعلاقة بين الإنتاج ورأس المال. في الوقت نفسه ، تتمثل إحدى سمات النشاط الاقتصادي في توسع نفوذه في المزيد والمزيد من الكيانات الجديدة كل عام. في هذا الصدد ، هناك زيادة مستمرة في العلاقات التجارية بين كيانات السوق في مجال العلاقات والخدمات السلعية. يتضمن هيكل اقتصاد المنطقة عدة جوانب. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:
تعزيز التفاعل بين الجهات الفاعلة في السوق ، بما يفوق بشكل كبير الزيادة في الإنتاج ؛
إنشاء شركات دولية ؛
الهجرة المستمرة لرأس المال من اقتصاد أحد الخاضعين إلى اقتصاد الآخر مع تحويل العملة ؛
إعادة توزيع التدفقات السلعية والمالية بين المشاركين في علاقات السوق.
نظام عالمي اقتصادي واحد له تأثير مباشر على عدد المجموعات في منطقة واحدة ، ولكل منها تأثيرها الخاص على الناتج المحلي الإجمالي العالمي. في نهاية المطاف ، تتمحور معظم التجارة العالمية في تقديم الخدمات وتبادل المنتجات (المواد الخام) بين الصناعات. ومن الأمثلة الواضحة على ذلك العلاقة بين كيانات السوق المتقدمة بشكل خاص ، والتي تمثل أكثر من 60٪ من إجمالي حجم التجارة العالمية. علاوة على ذلك ، فإن عدد سكان هذه الموضوعات أقل من 20 ٪ من إجمالي سكان الأرض. ممثل ملفت للنظر هو الاتحاد الأوروبي ، حيث يقع ما يصل إلى 70 ٪ من إجمالي حجم التجارة على التجارة بين أعضاء الاتحاد.
الاتجاه الرئيسي للاقتصاد الحديث هو العولمة العامة لرأس المال. في ظل هذه الظروف ، يتعين على كل دولة مشاركة في النظام الاقتصادي العالمي العمل مع الشركات عبر الوطنية ، والعمل في معظم الحالات كشركاء متساوين. في هذه الحالة ، يمكن للمؤسسات أن يكون لها تأثير كبير على الاقتصاد العالمي ككل. في هذا الصدد ، تضطر الحكومات الوطنية على أعلى المستويات إلى إبرام اتفاقيات اقتصادية مختلفة معها. في هذه الحالة ، تلقى رأس المال دفعة قوية للتنمية. أصبح من الضروري إنشاء أرضيات تجارية خاصة حيث يمكن للبنوك الدائنة الموجودة في بلد واحد والتي تعمل بأموال ذلك البلد إصدار قروض أو ودائع بغير العملة الوطنية. علاوة على ذلك ، لم يعد يتم تنفيذ هذه العمليات في إطار التشريع الوطني. ينشأ الوضع التالي في سوق الإقراض: لا تقتصر هذه الأسواق على القوانين الوطنية ، حيث يتم الحصول عليها على حساب مستوى غير منظم لأسعار الفائدة. وقد أدى ذلك في النهاية إلى زيادة كبيرة في الموارد الائتمانية للاقتصاد العالمي وتبسيط وصول المستهلك النهائي إليها بشكل كبير. وقد كان لهذا بدوره تأثير كبير على التنمية الاجتماعية.
في بلدنا ، كما ذكر أعلاه ، تتمثل الأولوية الرئيسية لتحسين النشاط الاقتصادي في إدخال تطورات جديدة في جميع مجالات النشاط السكاني. ومع ذلك ، لا يمكن تحقيق ذلك من خلال تعليمات مباشرة من أعلى. في هذا الصدد ، يتم تعيين أحد الأدوار الرئيسية في حل هذه المشكلة للسلطات المحلية ، والتي بدورها يجب أن تحدد الأولويات المناسبة في أنشطتها المباشرة. تتضمن استراتيجية التنمية الجهوية في المرحلة الأولى خلق ظروف مواتية في المناطق الواقعة تحت سيطرتهم لتنمية الإنتاج ونشاط المقاولات ، وتوفير ظروف مريحة للاستثمار. من المهم الاستجابة في الوقت المناسب للتغييرات العامة الجارية. من الضروري أيضًا تعديل المهام الموكلة التي تهدف إلى التنمية المستدامة للمنطقة وطرق وأساليب تحقيقها بانتظام. تلعب السمات الطبيعية للإقليم دورًا مهمًا في هذه العملية. يتم أخذها في الاعتبار من قبل الباحثين الذين يقومون بتقييم آفاق تطور روسيا. من أجل الاستخدام الأفضل لإمكانيات الإقليم ، تشارك الدولة في العملية ، ويتم وضع القوانين التشريعية على مستوى الولاية. تتم المشاركة في هذه الحالة من خلال جذب رأس المال والموارد البشرية في أكثر المشاريع إثارة للاهتمام من الناحية الاقتصادية. عند النظر في آفاق التطور في روسيا ، من المهم إيجاد طرق للحفاظ على الإنتاج العلمي المكثف والتكنولوجيا الفائقة. يعتبر حل هذه القضايا من الأمور ذات الأهمية القصوى في العالم الحديث. فقط بفضل النهج المتكامل للإدارة من جانب الدولة والسلطات المحلية ، يمكن الحصول على تنمية اقتصادية عالية الجودة وتنافسية في روسيا. في الوقت نفسه ، من الضروري إدخال مناهج متقدمة جديدة لكل من الصناعات العاملة بالفعل والصناعات الجديدة التي تم إدخالها في إقليم الموضوع. في معظم الحالات ، تعتمد القدرة التنافسية والتنمية المستدامة للمنطقة على القدرة على إدخال التقنيات الحديثة بسرعة.
الدور الأول في تحقيق قفزة تكنولوجية في كل كيان سوقي فردي هو القدرة على توحيد العمل الجماعي لجميع المنظمات والمؤسسات الموجودة في المنطقة. فقط إذا تم دمج جميع فروع الإنتاج في عملية تكنولوجية واحدة ، فمن الممكن إنشاء منتج تنافسي عالي الجودة. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون هذه الجمعية معترف بها قانونًا من قبل السلطات الإقليمية (الحكومية). أحد أنواع هذا الاعتراف هو صندوق التنمية الإقليمية ، المعتمد على مستوى الدولة. وهي تشمل مصالح جميع المشاركين: الهيئات والمؤسسات المالية والمؤسسات الصناعية والمشاركين الآخرين في السوق في الكيان. في هذه الحالة ، ستعتمد كفاءة الإنتاج النهائي بشكل مباشر على القدرة التنافسية للمنتجات على منصة تداول عالية التقنية ، والتي لن تشارك فيها الشركات الفردية ، بل المجمعات والجمعيات العلمية بأكملها. في هذه الحالة ، سيتم تهيئة جميع الظروف لتطوير وتنفيذ منتجات جديدة: الدعم المالي وقاعدة الإنتاج ، الأمر الذي سيؤدي في النهاية إلى تعزيز موقع إقليم منفصل وتحسين التنمية الاقتصادية لروسيا ككل. يرتبط أعضاء الجمعية ببعضهم البعض من قبل مختلف ، ويقومون بعدد من الالتزامات ، وينسقون بشكل مشترك أعمالهم في القطاع المالي ، في مجال التسويق الاستثماري وعدد من مجالات الأعمال الأخرى. المنطقة أيضا لم تترك دون اهتمام. المشاركة في هذا الاتحاد طوعية ، والمهمة الرئيسية لكل مشارك هي زيادة الربح. إن إنشاء وتشغيل مثل هذه الجمعيات في إطار كيان تجاري يسمح للمنطقة بالانتقال دون عناء إلى نموذج يفترض التنمية المستدامة للمنطقة ، بناءً على الابتكارات المقدمة في أنواع مختلفة من العمليات.
المنافسة هي أحد المفاهيم الأساسية في وصف علاقات السوق. فقط في ظروف المنافسة التجارية الحرة يمكن للنظام أن يتطور دون عناء. المنافسة هي أداة عالمية لتحديد عدد المشاركين في السوق وحجم العرض والأسعار بالنسبة لهم. الهدف الرئيسي لأي مؤسسة هو تعظيم الأرباح. للقيام بذلك ، في ظروف المنافسة المفتوحة ، يحتاج كل مصنع فردي إلى تجاوز منافسيه بطريقة ما. في هذه الحالة ، تعتبر "المنافسة" عنصرًا أساسيًا في آلية السوق ، فهي توفر التفاعل الأكثر فائدة في مجال المنتج - المستهلك ، وكذلك في عملية استخدام رأس المال التجاري. في الإنتاج التنافسي ، لا يهتم كل رائد أعمال بخفض التكاليف فحسب ، بل يهتم أيضًا بتوسيع وتحسين جودة إنتاج المنتج. كل هذا يهدف إلى تحسين خصائص المنتج ، وتقليل سعره ، مما يعني اكتساب مزايا بين الشركات المصنعة الأخرى. في هذه الحالة ، تعمل المنافسة كعنصر محفز في التقدم الاقتصادي. نتيجة لذلك ، يتم إدخال تقنيات جديدة ، ويتوسع نطاق السلع والخدمات ، ويتناقص السعر وتتزايد الجودة.
الوظائف الرئيسية للمنافسة هي:
توجيه كل مصنع لاحتياجات المستهلك النهائي (في حالة عدم قدرة المؤسسة على المنافسة ، لا تجد سلعها المشتري النهائي ويتوقف إنتاج البضائع) ؛
الانتقاء الطبيعي بين الشركات المصنعة (في حين أن الشركة التي لديها منتجات أكثر تكلفة أو منخفضة الجودة تغادر السوق) ؛
التأثير على الإنتاج وزيادة كفاءته.
التأثير على إعادة توزيع الموارد الأولية ؛
تنظيم مستوى الأسعار في السوق للسلع والخدمات.
ليس أقل دور في المنافسة في كل قطاع صناعي يتم لعبه في الوقت الذي تتم خلاله عملية تأسيس إنتاج المنتجات. يمكن تقسيمها بشكل مشروط إلى أربع مراحل:
1. إدخال منتجات جديدة. في هذه المرحلة ، توجد كميات صغيرة من البضائع المباعة ، وهو سعر مرتفع نسبيًا مقارنةً بمثيلاتها (إن وجدت).
2. مرحلة النمو. هناك زيادة في حجم الإنتاج بسبب زيادة الطلب ، بينما تظل الأسعار مرتفعة.
3. مرحلة النضج. يصل حجم الإنتاج إلى ذروته ، وبالتالي هناك انخفاض في الطلب بسبب زيادة المعروض من السلع في السوق ، نتيجة للمنافسة ، لوحظ انخفاض في الأسعار.
4. مرحلة التقادم. يصل الطلب على المنتجات إلى الحد الأدنى ، وتتناقص أحجام الإنتاج ، ويميل مستوى المنافسة إلى الصفر ، وتظهر المزيد من النظائر الوظيفية في السوق ، ويتوقف الجزء الأكبر من المنتجات.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
تم النشر على http://www.allbest.ru/
سمة: « مشاكل التنمية المستدامة المتوازنة للمناطق ؛ رصد التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق »
مقدمة
نشأ مصطلح "الاستدامة" في أوائل الثمانينيات من القرن الماضي في بحث من الاتحاد الدولي للحفاظ على الطبيعة.
لفتت عبارة "التنمية المستدامة" ، التي تُرجمت إلى "التنمية المستدامة" ، انتباه المجتمع العالمي فقط بعد نشر تقرير "مستقبلنا المشترك" (1987) ، الذي أعدته لجنة الأمم المتحدة المعنية بالبيئة والتنمية ("لجنة برونتلاند" "). كانت استنتاجاتها هي التي شكلت الأساس المفاهيمي للقرارات المعتمدة في إطار مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في عام 1992 في ريو دي جانيرو ، والذي حضره وفود من حكومات 179 دولة في العالم ، بالإضافة إلى العديد من المنظمات الدولية وغير الحكومية. تم تحديد المشاكل العالمية للتنمية المستدامة ، والتي اعتمدها ووافق عليها جميع المشاركين في وثيقة البرنامج "جدول أعمال القرن 21".
في السابق ، تم استخدام مصطلح "التنمية المستدامة" في علم البيئة البيولوجية (العامة) للدلالة على قدرة النظم البيئية على الحفاظ على بنيتها وخصائصها الوظيفية تحت تأثير العوامل الخارجية. تم فهم التنمية المستدامة على أنها نموذج للمضي قدمًا ، حيث يتم تلبية الاحتياجات الحيوية للجيل الحالي من الناس دون حرمان الأجيال القادمة من مثل هذه الفرصة.
تتميز المرحلة الحديثة من تطور المجتمع بزيادة حادة في دور وأهمية المعلومات في إدارة العمليات الاجتماعية والاقتصادية. إن توفر معلومات كاملة وفي الوقت المناسب وموثوق بها حول العمليات التي تجري في مختلف القطاعات ومجالات حياة المدينة شرط أساسي لتنظيم الإدارة الفعالة لتطورها. في الوقت نفسه ، تواجه السلطات البلدية والإدارة مشاكل:
التنظيم الفعال لجمع المعلومات بسبب العدد الهائل من المؤشرات التي تميز الوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلدية ؛
تقييم موضوعي للتغييرات التي تحدث في المدينة ؛
التنبؤ بتطور العمليات الاجتماعية والاقتصادية ؛
تطوير الإجراءات التنظيمية في الوقت المناسب بهدف دعم الاتجاهات الإيجابية وإضعاف الاتجاهات السلبية.
سيتم توفير حل لهذه المشاكل من خلال التنظيم في المدينة لنظام لرصد التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
تقدم هذه المراجعة عدة مصادر تتناول هذه المسألة. في الدراسات التي تمت مراجعتها ، سلط المؤلفون الضوء على مجالات مختلفة لرصد التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، والنظر في مصادر المعلومات المختلفة. ومع ذلك ، يتفق جميع المؤلفين على ما يلي:
1) تعتبر مراقبة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمدينة من مهام الإدارة البلدية ،
2) تنفيذه ضروري لضمان الأداء الطبيعي للسلطات البلدية ، والكشف في الوقت المناسب عن الاتجاهات السلبية وتقليل الآثار السلبية لعملها ؛
3) يجب ألا يكون أساس المعلومات للرصد معلومات إحصائية فحسب ، بل يجب أن يكون أيضًا بيانات من البحث الاجتماعي ،
4) الاتجاهات الرئيسية لرصد التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة هي مراقبة نوعية حياة السكان ، ومراقبة مساهمة المنطقة في حل المشاكل بين الأقاليم والفيدرالية ، ومراقبة التقدم المحرز في الإصلاحات في الإقليم ، والرصد الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية وفعالية استخدامه Kogut AE روخشين في. قواعد المعلومات الخاصة بالرصد الاجتماعي والاقتصادي الإقليمي.
وفقًا للمؤلف ، فإن التطور الضعيف للمشكلات النظرية للرصد الاجتماعي والاقتصادي العقلاني ، والتوصيات التي تكون مجزأة في طبيعتها ، والتي لم تصل إلى مستوى الاستخدام العملي ، تجعل من الصعب العمل على إنشاء أنظمة معلومات ودعم تحليلي لـ قرارات الإدارة. حاليا ، حل مشكلة المراقبة الاجتماعية والاقتصادية العقلانية في مرحلة مبكرة.
تحت يراقبفهم نظام المراقبة والتقييم والتنبؤ بالوضع الاقتصادي والاجتماعي في الإقليم.
الهدف الرئيسيوفقًا للمؤلف ، يتمثل عمل نظام المراقبة في تزويد الهيئات الإدارية بمعلومات كاملة وفي الوقت المناسب وموثوق بها حول العمليات التي تجري في مختلف مجالات الاقتصاد ، حول الوضع الاجتماعي الناشئ.
المهام الرئيسية هي:
1) تنظيم المراقبة. الحصول على معلومات موثوقة وموضوعية حول مسار العمليات الاجتماعية والاقتصادية في الإقليم ؛
2) تقييم وتحليل النظام للمعلومات الواردة ، وتحديد الأسباب التي تسبب هذه الطبيعة أو تلك من مسار العمليات الاقتصادية ؛
3) تزويد الهيئات الإدارية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، بالطريقة المنصوص عليها ، بالمعلومات التي تم الحصول عليها أثناء تنفيذ الرصد الاجتماعي والاقتصادي ، بغض النظر عن تبعيتها وأشكال ملكيتها ؛
4) وضع تنبؤات لتطور الوضع الاقتصادي والاجتماعي.
المبادئ الأساسية للرقابة المنظمة:
1) العزيمة - يجب أن يركز نظام المراقبة العقلاني بأكمله على حل مهام إدارية محددة ؛
2) نهج منظم - اعتبار المنطقة كنظام فرعي لنظام اجتماعي أكبر ، والبحث في علاقتها مع الروابط الإقليمية الأخرى ؛
3) التعقيد - يجب أن يتم رصد المناطق الفردية ومجالات التنمية في المنطقة بالتزامن مع بعضها البعض ؛ من الضروري تنفيذ حل متسق للمجموعة الكاملة من مهام المراقبة في كل مجال من مجالاتها ؛
4) الاستمرارية في مراقبة الكائن ؛
5) وتيرة الحصول على المعلومات حول التغييرات الجارية ؛
6) قابلية مقارنة مؤشرات الرصد المطبقة بمرور الوقت وغيرها.
هيكل المراقبة(أو أهم المجالات) تشمل:
مراقبة نوعية حياة السكان ،
- رصد مساهمة الإقليم في حل المشاكل بين الأقاليم والفيدرالية ،
- متابعة سير الاصلاحات في الاقليم.
رصد الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية وفعالية استخدامها.
يجب أن يمثل صندوق المعلومات الخاص بالرصد الاجتماعي والاقتصادي بيانات منهجية طويلة الأجل حول الوضع الاقتصادي والاجتماعي في المنطقة من حيث ، على سبيل المثال ، الاتجاهات الرئيسية للرصد والمواد التنظيمية والمرجعية ، مدمجة في السجلات وقواعد البيانات الإحصائية. يمكن أن يكون أساس المعلومات للمراقبة الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية هو قواعد بيانات السلطات التنفيذية الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات والمؤسسات والمنظمات المحلية ؛ قواعد بيانات متخصصة لرصد الحالة الصحية والنمو البدني للسكان ، وضمان الرفاه الصحي والوبائي والبيئة البشرية ، وما إلى ذلك ، وبيانات التقارير الإحصائية الحكومية ، ومواد المسح ، والبرامج ، والمشاريع ، إلخ.
1 .مشاكل التنمية المستدامة المتوازنة للمناطق
حاشية. ملاحظة:تفترض التنمية المستدامة مقاربة منهجية للنظر في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في الدولة على أساس المبادئ النظامية. يكشف المقال عن مجموعة متنوعة من الأساليب والتفسيرات للتنمية المستدامة للمناطق. يتم عرض أنظمة مختلفة لمؤشرات التنمية المستدامة ، مما يعقد تقييم واختيار مجالات التنمية المستدامة المباشرة.
الكلمات الدالة:التنمية المستدامة ، الاستدامة ، المنطقة ، المؤشرات ، السوق
1. 1 غموض في تفسير "التنمية المستدامة للمناطق"
تنمية مراقبة المنطقة المستدامة
أولاً ، الغموض في تفسير "التنمية المستدامة للمناطق" ، مما يتسبب في تنوع اتجاهات التنمية وآفاق التنمية. التنمية المستدامة ، على النحو المحدد في "مستقبلنا المشترك" الصادر عن ICEDD (1987) ، هي التنمية التي تلبي الاحتياجات الحيوية للأشخاص الذين يعيشون الآن وأن الأجيال القادمة قادرة على تلبية احتياجاتهم.
إن أهم معيار للتنمية المستدامة في العالم هو تحقيق توازن استراتيجي بين الأنشطة البشرية والحفاظ على القدرات الإنجابية للمحيط الحيوي. هذا مهم بشكل خاص للتنمية الإقليمية ، منذ ذلك الحين المنطقة ، كما أكد كورمانوفسكاياأ. و Renkas N.N. ، هو نظام اجتماعي - إيكولوجي - اقتصادي معقد يعمل بشكل مفتوح ، يتأثر بالعوامل الداخلية التي تسببها الحكومة الذاتية المحلية ، والعوامل الخارجية التي تسببها سياسات الدولة الاقتصادية والاجتماعية. عدد من المشاكل ، وفقًا لما ذكره M.Ch. Zalikhanov ، V.M. البحارة والأستاذ. صباحا. Shelekhov ، هو أمر شائع في معظم المناطق الروسية ، على الرغم من اختلاف حجم وطبيعة هذه المشاكل في كل منها بشكل كبير. تشمل هذه المشاكل:
التغلب على عواقب الأزمة ، وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، وتجميع وتنفيذ عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة ؛
إعادة هيكلة الاقتصاد ، بما يتناسب مع متطلبات السوق ، والنموذج الجديد لتطور روسيا والواقع الجيوسياسي ، والبحث عن مصادر الاستثمار لإعادة هيكلة الاقتصاد ؛
محاربة الفقر ، وتقليص نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر.
يتم طرح مشكلة الاستقرار الإقليمي على خلفية عمليات مثل العولمة والتنويع وما إلى ذلك. على سبيل المثال ، LG Iogman. يؤكد أن تنويع اقتصاد المنطقة يغطي مجموعة واسعة من المشاكل ، وكثير منها يحتاج إلى معالجة في عملية التغلب على الأزمة. في الوقت نفسه ، يجادل بأن السلطات التنفيذية والتمثيلية يجب أن تولي أهمية قصوى لتنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. إنها شركة صغيرة تتكيف بسرعة كافية مع ظروف السوق المتغيرة ، وهي بدورها مشارك نشط في المبادرات والمشاريع المبتكرة. يفسر هذا النشاط من خلال معدل دوران رأس المال المرتفع واستخدام أشكال مختلفة من الدعم المحتمل لهؤلاء المشاركين في العلاقات الاقتصادية والاجتماعية.
Gutman G.V. ، Miroedov A.A. ، Fedin S.V. دعا التنمية المستدامة للمنطقة مثل هذه الحالة من النظام الاجتماعي والإيكولوجي والاقتصادي ، حيث توجد الشروط والمتطلبات اللازمة للتحرك التقدمي إلى الأمام ، للحفاظ على التوازن الداخلي والخارجي ، لضمان الانتقال التدريجي للاقتصاد من البسيط إلى ظواهر أكثر تعقيدًا ، وبالتالي تهيئة الظروف لانتقالها إلى حالة جديدة نوعياً.
وفقًا لأورسولا أ ، رومانوفيتش إيه في ، في حالة الأزمات ، يكون الاستقرار هو البقاء والإنجاز في العملية التقدمية اللاحقة ، على الأقل في مجالات الحياة الرئيسية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن النظام يكون مستقرًا إذا كانت جميع أنظمته الفرعية مستقرة. بمعنى آخر ، تفترض استدامة المنطقة استدامة جميع صناعاتها ومؤسساتها وكياناتها الإقليمية.
ب. سانشابوف ، إ. ترى كالينا جوهر التنمية المستدامة في المنطقة في الرغبة في تكامل الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية.
شالمويف أ. يجادل بأن التنمية الإقليمية المستدامة تفترض مسبقًا تشكيل مثل هذا النموذج للإدارة الإقليمية الذي سيضمن مستوى لائقًا من رفاهية السكان وتوازنًا ديناميكيًا للنظام الاقتصادي (يعمل مع مراعاة القدرة الاقتصادية للنظام البيئي المحلي) مع البيئة.
ستورونينكو م. يعتقد أن استقرار المنطقة بشكل عام يتم تحديده من خلال قدرتها على التنمية الذاتية ، والتكيف مع التأثيرات ذات الطبيعة المختلفة ووجود هيكل اقتصادي مرن ومرن. نعني بالتنمية المستدامة للمنطقة مثل هذا التطور ، الذي يتميز بتحسين نوعية حياة السكان الأحياء ويساهم في توسيع تكاثر الإمكانات.
الاستقرار ، وفقًا لـ A.A. Shalmuev ، هو أحد أهم المتطلبات لتنفيذ المسار التصاعدي لتطوير النظام. مهما كانت التحولات الجذرية التي تحدث في الأخير ، فإن جودة الاستقرار لا تسمح للنظام بتجاوز الحدود المسموح بها للتقلبات حول مسار التنمية ، والتي ، وفقًا لذلك ، تسمح بتجنب الخسائر الكبيرة والاضطرابات غير المتوقعة. في الوقت نفسه ، عندما يصل النظام إلى مستوى أعلى من التطور ، تتوسع هذه الحدود ، مما يجعل النظام أكثر مرونة ومرونة. كما هو مطبق على النظام الاجتماعي والاقتصادي ، يمكن تعريف الاستدامة في شكلها الأكثر عمومية على أنها قدرة النظام على العودة بسرعة نسبيًا إلى حالته الأصلية أو الوصول إلى نقطة جديدة أعلى في مسار تطوره.
1. 2 نظام المؤشرات الكمية المستهدفة للتنمية المستدامة للمناطق
ثانياً ، تتمثل مشكلة التنمية المستدامة للمناطق في عدم وجود نظام واضح من المؤشرات الكمية المستهدفة ، مما يجعل أهداف التنمية المستدامة نفسها غير قابلة للتحقيق.
دعونا ننظر في بعض المناهج لتقييم استدامة التنمية الإقليمية.
تفترض التنمية المستدامة نهجًا منهجيًا للنظر في العمليات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية في البلاد وفقًا للمبادئ النظامية التالية ، والتي تنعكس في مفهوم الأكاديمية الروسية للعلوم:
1) يجب أن يقع النظام بالقرب من مسار التنمية المستدامة ، حيث تكون مؤشراته الرئيسية متوازنة ؛
2) توجد آلية فعالة قادرة على صد جميع الاضطرابات المحتملة والحفاظ على النظام في الجوار المحدد (التوازن الديناميكي) ؛
3) يتم توزيع موارد النظام بين عناصره بكفاءة كافية حتى لا تسبب تناقضات عدائية داخله ؛
4) يتلقى النظام معلومات موثوقة حول حالته وحالة البيئة الخارجية ، ونظام التحكم الفرعي قادر على معالجة هذه المعلومات واتخاذ قرارات معقولة ؛
5) يتم اتخاذ قرار معقول مع الأخذ في الاعتبار الحالات الحالية والمستقبلية المحتملة للنظام ، يُنظر إلى الماضي على أنه تجربة ؛
6) في النظام الهرمي ، يتم توزيع معالجة المعلومات واتخاذ القرار بشكل عقلاني بين جميع عناصرها ؛
7) أن النظام في علاقة متناغمة إلى حد ما مع البيئة الخارجية ؛
8) آليات استمرارية وتنوع النظام تضمن التكيف السلس للظروف الخارجية.
يوجد حاليًا على الأقل ثلاثة مناهج لتحديد جوهر التنمية المستدامة للنظم الإقليمية. في الحالة الأولى ، نتحدث عن الاستقرار المتكامل للأنظمة الإقليمية ، من وجهة نظر توازن أنظمتها الفرعية ، واستقرار ديناميكيات المؤشرات ، وإيجابية التغييرات الهيكلية. أما المقاربة الثانية فتتعلق بالتنمية المستدامة في سياق إقليمي من وجهة نظر أمنية. وفي الحالة الثالثة ، فإن مستوى تحقيق السلامة البيئية هو المعيار الرئيسي للتنمية المستدامة.
تسمى مؤشرات التنمية المستدامة بالمعايير والمؤشرات التي تساعد في تقييم مستوى تطور منطقة جغرافية معينة (مدينة ، بلد ، منطقة ، قارة ، المجتمع العالمي بأسره) ، وتوقع حالتها المستقبلية (اقتصادية ، وسياسية ، وبيئية ، وديموغرافية ، إلخ. )) ، يتم استخلاص استنتاجات حول استقرار هذه الحالة. تعمل المؤشرات كأساس لتخطيط الأنشطة في اتجاه التنمية المستدامة ، وتطوير السياسات في هذا المجال.
على أساس العديد من المقترحات الوطنية والدولية لتطوير وتطبيق المؤشرات ، اعتمدت لجنة التنمية المستدامة في عام 1995 برنامج عمل لإدخال مؤشرات التنمية المستدامة على المستوى الدولي. تتكون المجموعة الأولية من 134 مؤشر. لتسهيل تطبيق هذه المؤشرات ، مع اختبار مدى قبولها في نفس الوقت ، تم تطوير مبادئ توجيهية منهجية لكل منها. في الأعمال المتعلقة بالتنمية المستدامة ، يتم استخدام نهج منظم ، حيث يتم النظر في بنية معقدة ، بما في ذلك النظم الاجتماعية والبيئية والتفاعلات الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية. مع الأخذ في الاعتبار التوجه المستهدف (مصطلحات نظرية الإدارة) ، تنقسم المؤشرات المدروسة إلى ثلاث فئات - مؤشرات تأثير المدخلات ، ومؤشرات الحالة ، ومؤشرات الإدارة. الأول يميز الأنشطة والعمليات والخصائص البشرية التي تؤثر على التنمية المستدامة. هذا الأخير يميز الحالة الراهنة لمختلف جوانب التنمية المستدامة. لا يزال البعض الآخر عبارة عن مؤشرات استجابة تتيح اتخاذ خيارات سياسية أو طريقة أخرى للاستجابة لتغيير الوضع الحالي (الجدول 1). تضم مجموعة مؤشرات التنمية المستدامة ، التي طورتها الأمم المتحدة ، حوالي 134 مؤشرًا.
الجدول 1 - مؤشرات التنمية المستدامة للجنة التنمية المستدامة
|
أنامجموعةالمؤشرات - مؤشرات المدخلات (القوة الدافعة) - القوة الدافعة |
ثانيًامجموعة- مؤشرات الحالة - إطار الدولة |
المجموعة الثالثة - مؤشرات التحكم |
|
|
بمساعدتهم ، يتم تقييم ما يحرك نظامًا معينًا أو يؤثر عليه. إنها مؤشرات للنشاط البشري والعمليات والخصائص التي يمكن أن تؤثر إيجابًا أو سلبًا على التنمية المستدامة. ومن الأمثلة على هذه المؤشرات النمو السكاني ؛ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ، إلخ. |
يسجلون خصائص التنمية المستدامة في منطقة معينة في وقت معين. تشمل هذه المؤشرات الكثافة السكانية ، ومؤشر الفقر ، ومتوسط العمر المتوقع ، وما إلى ذلك. |
تساعد هذه المؤشرات في إيجاد المقاييس ، |
في "مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة". مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 أبريل 1996 رقم 440. يمكن التعبير عن الأهداف من حيث نوعية الحياة ومستوى التنمية الاقتصادية والرفاهية البيئية. يجب أن تعكس هذه المؤشرات المستويات التي يتم فيها ضمان التنمية الآمنة لروسيا في الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والدفاعية وغيرها. تظهر المؤشرات الرئيسية للتنمية المستدامة في الجدول. 2.
الجدول 2 - المؤشرات الرئيسية للتنمية المستدامة للمناطق ، المعتمدة في "مفهوم انتقال الاتحاد الروسي إلى التنمية المستدامة"
|
مجموعة المؤشر |
||
|
مؤشرات جودة الحياة |
متوسط العمر المتوقع عند الولادة (المتوقع عند الولادة والفعلي) ، والحالة الصحية ، وانحراف حالة البيئة عن المعايير ، |
|
|
المؤشرات التي تحدد درجة كثافة طبيعة الاقتصاد |
نظام مؤشرات تحدد مستوى استهلاك الموارد الطبيعية ومستوى اضطراب النظم البيئية نتيجة للنشاط الاقتصادي (لكل وحدة من المنتج النهائي). |
|
|
يمكن تحديد المؤشرات المستهدفة والمحددة للتنمية المستدامة في المجال الاقتصادي |
مستويات الاستهلاك المحدد (للفرد ووحدة الناتج المحلي الإجمالي) للطاقة والموارد الأخرى ، وكذلك إنتاج النفايات. |
وفقًا لـ A.M. Shelekhov ، ينبغي اعتبار مؤشرات التنمية المستدامة مؤشرات يتم من خلالها تقييم مستوى التنمية لمنطقة جغرافية معينة (مدينة ، بلد ، منطقة ، قارة ، المجتمع العالمي بأسره) ، ويتم توقع حالتها المستقبلية (الاقتصادية ، السياسية ، البيئية ، الديموغرافية ، وما إلى ذلك) ، يتم استخلاص النتائج حول استقرار هذه الحالة.
أ. كورمانوفسكايا ، ن. تقترح رينكاس تقييمًا صريحًا لاستدامة الكيان المكون للاتحاد الروسي بناءً على المراقبة الإقليمية ، والتي تشمل سبع كتل ، تتميز مؤشراتها:
قدرة الاقتصاد على النمو المستدام (الكتلة 1) ؛
استقرار النظام المالي (الكتلة الثانية) ؛
الحفاظ على الإمكانات العلمية (الكتلة 3) ؛
مستوى رفاهية الإنسان (الكتلة IV) ؛
نوعية حياة السكان (الكتلة V) ؛
الوضع الطبي والبيئي (الكتلة السادسة) ؛
الإمكانات الديموغرافية (الكتلة السابعة).
1. 3 NSتضارب مصالح الأعمال والمجتمع في مسائل التنمية المستدامة للمناطق
ثالثًا ، تمثل مشكلة التنمية المستدامة للمناطق تناقضًا جوهريًا بين مصالح الأعمال والمجتمع ، والذي ينتج عن الرغبة في الحصول على أرباح فائقة من قبل الأعمال التجارية في أقصر وقت ممكن.
يتطلب تنفيذ التحولات واسعة النطاق في الاقتصاد الروسي المرتبطة بتكوين علاقات سوق مستقرة ، والتنمية الإقليمية المستدامة ، والانتقال إلى مسار التطور التكنولوجي الموجه اجتماعيًا ، تنشيطًا كبيرًا لعمليات الاستثمار والابتكار على جميع مستويات الإدارة الهرمية .
يعتقد معظم العلماء أن التنمية المستدامة للمناطق الروسية لا يمكن تحقيقها إلا من خلال زيادة كفاءة المجال العلمي والتقني. لذلك ، Gubaidullina T.N. و Orlova O.A. التأكيد على أنه في ظروف انخفاض الموارد الطبيعية ، لا يمكن نمو النظام الاقتصادي إلا من خلال نمو الصناعات والخدمات كثيفة المعرفة.
على الرغم من الاهتمام المفرط للعلماء بمشاكل استدامة التنمية الإقليمية ، فإننا نتفق مع D.V Bastrykin. وشركة Korenchuk A. تختلف أهداف وقيم التنمية المستدامة عن أهداف وقيم السوق ويتم تقديمها "من الخارج". بشكل عام ، يجب التأكيد على أن المجتمع له الحق في وضع حدود بيئية وأخلاقية لتوسيع نظام السوق ، وعدم السماح بتحديدها من قبل السوق نفسه.
2 . متابعة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق
2.1 الغرض من نظام المراقبة
يهدف نظام دعم اتخاذ القرار الآلي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة إلى تخطيط وجمع وتحليل مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ، وإعداد التقارير وتقييم فعالية أنشطة السلطات التنفيذية للدولة والبلديات. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
النظام عبارة عن حل قائم على الويب يتيح لك الجمع ، داخل مستودع بيانات واحد للمعلومات ، حول جميع المؤشرات الرئيسية لتطور المنطقة ، بما في ذلك حالة الصناعة والزراعة والمجال الاجتماعي والرعاية الصحية والتمويل والإسكان والخدمات المجتمعية ، فضلا عن الوضع الديموغرافي.
بالإضافة إلى ذلك ، يسمح لك النظام بصياغة وتنسيق ومراقبة تنفيذ البرامج المستهدفة.
وظائف النظام
تكوين وصيانة الكتالوجات الأساسية والكتب المرجعية ؛
حماية المعلومات وضمان شرعية إدارة الوثائق الإلكترونية ؛
إدخال معلومات عن أنواع أنشطة خطة الإستراتيجية والإجراءات والتدابير الخاصة بتنفيذها ؛
الاحتفاظ بسجل لأهداف URS ؛
الاحتفاظ بسجل لمهام URS (في إطار أهداف URS) ؛
توصيل البرامج المستهدفة بأهداف وغايات SBP ؛
إدخال القيم وفقًا لمؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ؛
إدخال معلومات عن البلدية (الإقليم ، السكان ، الحدود) ؛
إدخال معلومات عن أهداف البرامج المستهدفة والتمويل المخطط والفعلي ؛
إدخال القيم لمؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة موسكو ؛
- تشكيل تقرير عن المرسوم الرئاسي رقم 825 ومخطط إرشادي للمنطقة ؛
تشكيل تقارير عن نتائج أنشطة السلطات التنفيذية الإقليمية ؛
تشكيل جواز سفر البلدية ؛
- إعداد تقرير عن المرسوم الرئاسي رقم 607 ومخطط إرشادي للبلدية ؛
تكوين تقارير حول مؤشرات التنمية الاقتصادية والاجتماعية.
نتائج استخدام النظام
يتيح تطبيق النظام زيادة كفاءة وفعالية القرارات المتعلقة بتخطيط وتنظيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية ولضمان النتائج التالية:
إنشاء فضاء معلومات موحد لمؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، وتخزين وتجميع البيانات التاريخية ؛
تحليل شامل للوضع الاجتماعي والاقتصادي الحالي ؛
مراقبة وتوقع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للسلطات التنفيذية الإقليمية والبلديات ؛
مراقبة التنفيذ وتقييم فعالية البرامج المستهدفة ؛
الدعم الفعال والمعلوماتي لأنشطة الخبراء والتحليلية ؛
تحسين كفاءة وجودة القرارات الإدارية من خلال استخدام البيانات التحليلية والتنبؤية ؛
ضمان حماية وسرية وسلامة موارد المعلومات للنظام.
امتثال النظام للوثائق التنظيمية:
دستور الاتحاد الروسي. القانون الأساسي ؛
القانون الاتحادي الصادر في 20.07.95 رقم 115-FZ "بشأن التنبؤات الحكومية وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي" ؛
القانون الاتحادي رقم 6.10.99 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي" ؛
القانون الاتحادي رقم 131-FZ المؤرخ 6.10.03 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ؛
المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يونيو 2007 رقم 825 "بشأن تقييم فعالية أنشطة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" ؛
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نيسان / أبريل 2008 رقم 607 "بشأن تقييم فعالية أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي في المناطق الحضرية والمقاطعات البلدية" ؛
"مفهوم الإصلاح الإداري في الاتحاد الروسي في 2006-2010" ، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أكتوبر 2005 رقم 1789-r.
قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20.10.2010 رقم 1815-r "بشأن برنامج الدولة للاتحاد الروسي" مجتمع المعلومات (2011-2020) ".
مراقبة نوعية حياة السكانينطوي على النظر في مستوى وطريقة حياة السكان ، وحالة الصحة العامة. تتضمن مراقبة مستويات معيشة السكان تقييم الدخل والاستهلاك والإنفاق للسكان ، والمدخرات النقدية ، والممتلكات المتراكمة ، وتزويد السكان بأغراض التعليم ، والثقافة ، والفن ، وحالة المستويات المعيشية للشرائح غير المحمية اجتماعيًا. السكان ، وكذلك مقارنة المستوى الحالي بمستوى المعيشة المقبول.
تتم المراقبة الصحية من خلال تقييم مستوى الرعاية الطبية ، وجودة الطعام ، وظروف السكن ، فضلاً عن مدى توافر التربية البدنية ، والخدمات الترفيهية ، وأوقات الفراغ الجيدة.
تتضمن مراقبة نمط الحياة تقييمًا لتوظيف السكان ، وحالة القانون والنظام وسلامة المواطنين ، وتقييم الرفاهية الاجتماعية للسكان.
مراقبة جودة الحياةالسكان يشمل:
1) المراقبة الصحية. مؤشرات الحالة الصحية للسكان هي متوسط العمر المتوقع ؛ الوفيات ، بما في ذلك وفيات الأطفال والأمهات ؛ عدد الأطفال حديثي الولادة الذين يحتاجون إلى إعادة تأهيل.
يجب أن يتم رصد الصحة العامة بالتزامن مع المراقبة البيئية ، ومراقبة مستوى الرعاية الطبية ، وظروف المعيشة الطبيعية ، والغذاء ، والترفيه.
ترتبط الاتجاهات الرئيسية للرصد البيئي بتقييم حالة المياه السطحية والجوفية ، والهواء الجوي ، وغطاء التربة ، وتأثير الضوضاء وخلفيات الإشعاع على البيئة.
تتضمن مراقبة مستوى الخدمات الطبية للسكان تقييم توفيرها مع العيادات الخارجية وشبكة المستشفيات ، وعدد العاملين في المجال الطبي وفقًا للمعايير المقبولة ، وتوافر الأدوية والأدوية وتوافرها.
تتضمن مراقبة مستوى توفير المساكن ، بالإضافة إلى تقييم التوافر ، تقييم مستوى تحسين المساكن ، وطبيعة الاستيطان ، والامتثال للتخطيط الحديث ومتطلبات النظافة.
المؤشر الرئيسي لجودة تغذية السكان هو توفير الكمية المطلوبة من السعرات الحرارية وغرامات البروتين. في إطار المراقبة ، من الضروري تقييم استهلاك المنتجات الغذائية الأساسية من قبل السكان للمجموعات التالية: اللحوم ومنتجاتها من حيث اللحوم والسكر والزيوت النباتية والبطاطس والخضروات والبطيخ ومنتجات الحبوب. من الضروري أيضًا تقييم تشبع السوق المحلي بالمنتجات الغذائية من حيث الحجم والتشكيلة وجودة البضائع المباعة وتوافر المنتجات الغذائية (المكاني والمالي).
عند مراقبة مجال الترفيه والتسلية ، يتم تقييم مستوى حركة الثقافة البدنية ، ومستوى واتجاهات تطور المناطق الحضرية من الاستجمام الجماعي ، وظروف إقامة الأنشطة الترفيهية ومدى توافر هذه الأحداث. من بين المؤشرات الرئيسية التي تميز مستوى عمل الثقافة البدنية وإمكانيات المجال الترفيهي في المدينة ، يمكن للمرء أن يشير إلى عدد فرق الرياضيين ، وحجم الخدمات المدفوعة للسكان ، وحالة القاعدة المادية والتقنية لـ التربية البدنية والمرافق الرياضية وقياس سعة (سعة) المرافق الترفيهية.
2) مراقبة مستويات المعيشة. يتم استخدام المؤشرات التالية: تحديد مؤشر الحياة (مؤشر أسعار المستهلك) - التغير في قيمة مجموعة ثابتة من السلع والخدمات الاستهلاكية في الفترة الحالية وقيمتها في فترة الأساس. يتضمن تقييم دخل السكان النظر في إجمالي الدخل الحقيقي للسكان ، والدخل الحقيقي المتاح ، والدخل الشخصي ، ومتوسط الدخل ، ومتوسط الراتب.
الدخل العام الحقيقي للسكان هو الدخل الشخصي مع إضافة تكلفة الخدمات المجانية أو التفضيلية ، المعدلة للتغيرات في أسعار المستهلك.
يتم تعريف الدخل الحقيقي المتاح للسكان على أنه الدخل الشخصي المعدل للتغيرات في أسعار المستهلك.
الدخل الشخصي للسكان - جميع أنواع الدخل النقدي والعيني الذي يحصل عليه العمال في شكل مكافآت مقابل العمل ، ومن نشاط عمل فردي ، وإيصالات نقدية من أموال الاستهلاك العام. يُعرَّف الدخل الشخصي المتاح على أنه الدخل الشخصي مطروحًا منه الضرائب والمدفوعات الإلزامية والمساهمات الطوعية للسكان في المنظمات العامة.
تشمل المداخيل النقدية للسكان جميع المتحصلات من الموارد المالية للسكان من المؤسسات ، والتحويلات غير النقدية والمبالغ المحتجزة في دفع الضرائب ، وتكلفة المنتجات والخدمات المقدمة للسكان مقابل الدخل النقدي المستحق لها.
يتم احتساب متوسط الدخل ومتوسط أجور الموظفين على أساس مقدار الأموال المخصصة للاستهلاك لكل موظف.
أهم مؤشر لمستوى معيشة السكان هو القوة الشرائية لمتوسط الأجر ، والإنفاق الاستهلاكي للسكان ، ومقدار المدخرات المالية للسكان ، ومقدار الممتلكات المتراكمة.
يتم تحديد القوة الشرائية لمتوسط الأجر من خلال عدد السلع والخدمات التي يمكن للمستهلك شراؤها بمتوسط الأجر.
عند مراقبة مستويات معيشة السكان ، من الضروري أيضًا تقييم حالة ومستوى تدهور الإسكان والخدمات المجتمعية ، وتزويد السكان بالخدمات ذات الطبيعة المحلية ، وتوافر هذه الخدمات وتوافرها ، والتي يستفيد منها المستهلك يمكن شراؤها بمتوسط أجر
في فترة الانتقال إلى اقتصاد السوق ، يتسم تقييم مستوى معيشة شرائح السكان غير المحمية اجتماعياً بأهمية خاصة. لذلك ، يجب أن يتضمن رصد المستوى المعيشي للسكان تقييماً لمؤشر القوة الشرائية الحقيقية لمتوسط المعاش التقاعدي (الإعانات والمنح الدراسية).
3) مراقبة أسلوب حياة المواطنين. يرتبط ارتباطًا مباشرًا بتقييم مستوى توظيف السكان ، وضمان النظام العام والأمن الشخصي ، والحفاظ على مناخ اجتماعي ونفسي مناسب في المجتمع.
يشمل رصد مستوى توظيف السكان ، بالإضافة إلى تحديد المؤشرات الكمية والنوعية لسوق العمل ، تحديد هيكل التوظيف حسب قطاعات الاقتصاد ، وتحديد ديناميكيات هيكل القطاعات.
تتضمن مراقبة حفظ النظام العام تحديد مستوى الجريمة وعدد الجرائم المرتكبة وعدد الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم.
يتم رصد الرفاه الاجتماعي للسكان من أجل تحديد موقف السكان من مستوى رفاههم المادي ، وحالتهم الصحية ، ودرجة الأمن الشخصي ، وتقدم الإصلاحات الاقتصادية ، والاستعداد والقدرة. للتكيف بنشاط مع الظروف الجديدة للحياة ، والحريات السياسية ، وما إلى ذلك. يتم تقييم هذه المؤشرات على أساس إجابات المواطنين على أسئلة البحث الاجتماعي.
يعد التوتر الاجتماعي في المجتمع من أهم مكونات مراقبة نمط حياة السكان. مؤشرات التوتر الاجتماعي هي: المشاعر ، الحالة المزاجية حول الطرق الحالية لتلبية الاحتياجات ، توزيع المنافع ، المشاعر ، الحالة المزاجية حول أنشطة المؤسسات المسؤولة عن توفير طرق لتحقيق الاحتياجات والمصالح ، واستعداد الفئات الاجتماعية لحماية والدفاع عن الأساسيات. الاحتياجات والاهتمامات.
يتطلب دخول روسيا إلى السوق الخارجية ، وتطوير عمليات التكامل في أوروبا الغربية وفي العالم بشكل عام ، أن تقبل روسيا التقييمات العالمية لمستوى معيشة السكان ، ولا سيما معيار القوة الشرائية - وحدة القوة الشرائية التكافؤ ، مما يجعل من الممكن موازنة الفروق في مستوى السعر.
يمكن التعبير عن مراقبة مساهمة المدينة في حل المشاكل الإقليمية والفيدرالية والأقاليمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في كل من منتجات الإنتاج المادي وخدمات المجال غير المادي (التدريب والأنشطة العلمية والابتكارية ، كمركز).
ترجع مراقبة تقدم التغيرات الاجتماعية والاقتصادية في المدينة إلى الحاجة إلى تعديل الإطار التشريعي للإصلاحات في الوقت المناسب ، ووضع تدابير لدعم التحولات الاقتصادية ، والإصلاحات الاجتماعية ، وما إلى ذلك.
رصد الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية للمدينةيتضمن مراقبة الحجم الفعلي لإمكانيات المدينة ، فضلاً عن مراقبة فعالية استخدامها. يعد رصد حجم إمكانات المدينة أمرًا ضروريًا لتشكيل استراتيجية قائمة على أساس علمي لتنمية الإقليم ، وتطوير وتنفيذ السياسات الاقتصادية والاجتماعية المحلية. يعد رصد كفاءة استخدام الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية للمدينة أمرًا ضروريًا لحل مشاكل تنظيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم ، لإثبات المقترحات المتعلقة بالحاجة إلى دعم الدولة.
يتطلب تنظيم عملية المراقبة تحديد:
1) الجوهر والأهداف والمبادئ الأساسية لتنظيم المراقبة ؛
2) الاتجاهات الرئيسية للرصد (نوعية الحياة ، والإمكانات الاجتماعية والاقتصادية للمدينة وكفاءة استخدامها ، وتقدم الإصلاحات ، ومساهمة المدينة في حل المشاكل الإقليمية والأقاليمية والفيدرالية) ؛
3) نظام أدوات للرصد الاجتماعي والاقتصادي - قائمة بمؤشرات الرصد وتواتر جمعها ومصادر المعلومات ؛
4) الدعم الفني للرصد الاجتماعي والاقتصادي - توصيات بشأن اختيار تكنولوجيا الكمبيوتر ، واستخدام قنوات الاتصال ؛
5) آلية تنظيمية واقتصادية لتنفيذ الرقابة الاجتماعية والاقتصادية في المدينة.
عند النظر في هيكل الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية للمدينة ، يسلط المؤلف ، بالإضافة إلى تلك الموضحة في ، الضوء على:
أ) إمكانية التفاعل ، والجمع بين الإمكانات الأقاليمية للتفاعل مع المركز وإمكانية التصدير والاستيراد ؛
ب) إمكانات البنية التحتية للسوق ؛
ج) الإمكانات الإدارية والتنظيمية ، والتي تميز إمكانيات تحسين أداء جميع مكونات نظام الإدارة الإقليمية - الآلية والهيكل وعمليات الإدارة.
رصد الإمكانات الاجتماعية والاقتصاديةتسمح لك المنطقة بتقييم الاحتمالات والمحميات والأراضي باستخدام المجمع الكامل لأنواع مختلفة من الموارد المتاحة في المنطقة. يتم تمييز إمكانات الموارد الأساسية للمنطقة وعرقلة توفير إمكانات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
كتلة الموارد المحتملةيشمل
1) إمكانات الموارد الطبيعية - تحددها كمية ونوعية احتياطيات الموارد وظروف الاستخراج والنقل
2) الإمكانات الاقتصادية والجغرافية - تحددها طول طرق الاتصال ، وإنتاجيتها ، وقرب الإقليم من المواد الخام ، وقواعد الغذاء والموارد ، وفرص الترفيه وتنظيم أنواع مختلفة من السياحة ، والمناطق الحرة ، إلخ.
3) الإمكانات الديموغرافية - يحددها مجموع السكان ، وتركيب الجنس والعمر ، وديناميكيات النمو السكاني (الانخفاض) ، وعمليات الهجرة.
تجمع كتلة توفير الإمكانات بين الإمكانات المحلية المصممة لتسهيل تنفيذ إمكانات الموارد الأساسية وتشمل الإمكانات التالية:
1) إمكانات العمل - يحددها التعليم والتأهيل والتكوين المهني للعمال والتوظيف في سياق الصناعات ومجالات الاقتصاد ؛
2) إمكانات الإنتاج - يحددها هيكل وحجم الإنتاج وحجم وكفاءة استخدام الأموال 4
3) الإمكانات العلمية والابتكارية - تحددها حجم ونوعية الأساس العلمي الأساسي والتطبيقي ؛
4) الإمكانات الاجتماعية والبنية التحتية ، التي تتميز باحتياطيات لتوسيع نطاق ونوعية الخدمات المقدمة. زيادة توافرها ؛
5) إمكانات الميزانية - تحددها قيمة الضرائب والرسوم المحلية ، والخصومات من الضرائب والضرائب الفيدرالية العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وعائدات خصخصة ممتلكات الدولة ، وتأجير ممتلكات البلدية وغيرها.
6) إمكانية الاستثمار - يحددها مقدار الأموال التي يتم جمعها من المستثمرين المحليين والأجانب.
بشكل منفصل ، يتم تسليط الضوء على إمكانية التحول. يمكن أن تكون مؤشرات هذه الإمكانات هي اكتمال وعمق تطوير المشروع لبعض التغييرات ، واستعداد المنطقة (الاجتماعية - النفسية ، القانونية ، التنظيمية ، التقنية ، المعلوماتية ، المنهجية العلمية ، إلخ) للتنفيذ العملي للتحولات المخطط لها.
2. 2 أساسيات الحكم الذاتي المحلي في المدن الروسية / أد.أ.كوجوتا
تنظيم المراقبة الإقليمية (للمدينة) هو جزء من الأنظمة الفرعية الوظيفية لنظام الحكم الذاتي المحلي ، إلى جانب تنظيم الأنشطة التسويقية ، وريادة الأعمال الفعالة ، والأنشطة المالية ، وأنشطة البرنامج ، والتحكم في تنفيذ القرارات.
تُفهم المراقبة الاجتماعية والاقتصادية في المدينة على أنها تقييم وتوقع ونظام لرصد وتحليل الوضع الاقتصادي والاجتماعي في الإقليم ، فضلاً عن تقديم توصيات لاتخاذ قرارات إدارية عقلانية.
تنحصر مهام المراقبة الاجتماعية والاقتصادية في:
1) مراقبة مسار العمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تحدث في المدينة ؛
2) تقييم هذه العمليات ؛
3) تحليل الأسباب التي أدت إلى هذه الحالة الاجتماعية والاقتصادية أو تلك ؛
4) التنبؤ بتطور الوضع الاقتصادي والاجتماعي.
الاتجاهات الرئيسية للرصد الاجتماعي والاقتصادي ، حسب المؤلفين ، هي:
1) مراقبة نوعية حياة السكان ،
2) مساهمة المدينة في حل المشاكل الإقليمية والأقاليمية والاتحادية ،
3) مراقبة تقدم التغيرات الاجتماعية والاقتصادية في المدينة ،
4) حجم الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية للمدينة وكفاءة استخدامها.
يعود اختيار مجالات المراقبة هذه إلى أهداف التنمية لأي مدينة ، وتحقيق نوعية الحياة المطلوبة للسكان ، وتوفير المساهمة المطلوبة لحل المشاكل الإقليمية ، والأقاليمية ، والفيدرالية.
2. 3 في.ليكسين, في.سيليفرستوف, أ.شفيتسوفحول تشكيل نظام الدولة للرقابة الاجتماعية والاقتصادية والوطنية - هذهالوضع السياسي والسياسي في مناطق الاتحاد الروسي
تحت يراقب يُفهم الوضع الاجتماعي والاقتصادي والوطني والعرقي والسياسي في مناطق الاتحاد الروسي في هذا العمل على أنه نظام محاسبي منظم بشكل خاص ويعمل باستمرار (إعداد التقارير الإحصائية) ، وجمع المعلومات وتحليلها ونشرها ، ومعلومات إضافية ودراسات استقصائية تحليلية (المسوح السكانية ، إلخ.) وتقييم (تشخيصات) الحالة ، اتجاهات التنمية وشدة الأوضاع الإقليمية العامة والمشاكل الإقليمية المحددة.
المهمة الرئيسيةتتمثل المراقبة الإقليمية ، وفقًا للمؤلفين ، في إنشاء أساس موثوق وموضوعي لتطوير سياسة دولة سليمة لتنظيم التنمية الإقليمية وتحديد أولوياتها. يجب أن يصبح نظام الرصد الإقليمي قاعدة معلوماتية وتحليلية لحل المهام التالية:
1.تجسيد الأهداف والمهام ذات الأولوية لسياسة الدولة الإقليمية في الاتحاد الروسي ؛
2. منع الأزمات الإقليمية والصراعات الإقليمية.
3 - تقييم أداء الهيئات الاتحادية والهيئات الإقليمية للوزارات والدوائر الاتحادية.
4. تبرير تدابير دعم الدولة للأقاليم الفردية ، وتطوير نظام تنبؤات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والأقاليم الفردية ؛
5. إعداد تقارير الدولة السنوية عن الوضع الاجتماعي - الاقتصادي والوطني - العرقي والسياسي الإقليمي وعن المجالات ذات الأولوية للسياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي.
لتحقيق هذه الأهداف ، يجب أن يضمن نظام المراقبة الإقليمي تسجيل وجمع وتحليل ونشر المعلومات ذات الطابع القانوني والاقتصادي والاجتماعي والسياسي على مستوى المقاطعات الاتحادية والمناطق الاقتصادية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ( المدن والأحياء).
موضوع الرصد الإقليمي في هذا المنشور هو الأوضاع الإقليمية والمشاكل الإقليمية الموصوفة من خلال معايير كمية ونوعية ، ثابتة (لمرة واحدة) أو ديناميكية (على مدى عدة فترات).
تحت الوضع الإقليميتُفهم الحالة العامة للبيئة الإقليمية ، أي حالة الموارد الطبيعية - المناخية ، والمكانية ، والاجتماعية - الديموغرافية ، والاقتصادية ، والبيئية ، والطبيعية ، والاجتماعية - السياسية ، والثقافية - التاريخية ، والوطنية - الإثنية للإقليم. يتميز الوضع الإقليمي بمجموعة من المؤشرات الكمية (نادرًا ما تكون نوعية) التي تميز حالة أو ديناميكيات أداء كل من الإمكانات المحددة للإقليم ، بالإضافة إلى مجموعات مختلفة من هذه المؤشرات. جزء لا يتجزأ من مؤشرات الأوضاع الإقليمية هو النسب البينية (على سبيل المثال ، نسبة الإمكانات الاجتماعية والاقتصادية والموارد الطبيعية والبيئية) ، والتي يعكس توازنها درجة الاستدامة والاكتفاء الذاتي الداخلي لكل إقليم ، وكذلك بصفتها خصائص المنظمين التنظيميين والقانونيين (الفيدراليين والإقليميين والمحليين) للتنمية الإقليمية. يجب أن يكون:
(أ) النظامية ، أي بغض النظر عن المحتوى والنطاق ، يجب أن تميز المراقبة الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والقانونية وغيرها من جوانب الوضع المعني أو المشكلة في علاقتها ،
(ب) كاملة هيكليا ومنطقية كاملة. يجب أن يشمل الرصد مراحل إلزامية لجمع معلومات محددة بدقة ، وتحليلها وتقييمها (تشخيصها) لوضع إقليمي أو مشكلة إقليمية.
يميز بين الرصد الإقليمي الشامل (العالمي) والموجه نحو حل المشكلات. مهمة ومحتوى الأول هو التحليل المستمر والتشخيص للوضع الإقليمي على نطاق البلد بأكمله والوحدات الرئيسية لهيكل الدولة ، على نطاق أي إقليم مخصص على أي أساس (منطقة ، منطقة ، إلخ). ؛ في الوقت نفسه ، فإن موضوع هذا الرصد الشامل هو الوضع الإقليمي على هذا النحو في جميع مكوناته المتنوعة.
تتمثل مهمة المراقبة الموجهة لحل المشكلات في تتبع اتجاهات التنمية (الحل) لمشكلة إقليمية معينة يتم اختيارها وفقًا لمعايير معينة ومعترف بها على أنها ذات أهمية اجتماعية ، وفي هذا الصدد ، تتطلب اهتمامًا خاصًا من الدولة لعدد من السنوات. على النقيض من الرصد الشامل ، فإن الرصد الموجه نحو المشكلات ليس موضوعًا لحالة إقليمية يتم ملاحظتها وتشخيصها بشكل دائم وعالمي ، بل هي ظاهرة إقليمية منفصلة تتخمر في أعماق حالة إقليمية معينة أو في إقليم معين.
يمكن أن تكون تقييمات الأوضاع الإقليمية والمشكلات الإقليمية كمية أو نوعية. تفترض التقييمات الكمية وجود مثل هذه المعايير (الخصائص) للأوضاع الإقليمية والمشاكل الإقليمية التي يمكن التعبير عنها بشكل صحيح من خلال مجموعة من القيم العددية و (أو) قيمتها المتكاملة. التقييمات النوعية ("معيار" ، "أفضل" ، "أسوأ" ، إلخ.) تفترض مسبقًا وجود أفكار مستقرة حول "القيم" الإقليمية "الجيدة" أو "القيم" الإقليمية ، والتي تتيح المقارنة بها تحديد درجة التقريب أو الانحراف عن المعيار الاكسيولوجي. التقييمات النوعية والكمية تكمل بعضها البعض.
يمكن إجراء تنظيم نظام الرصد الإقليمي لعموم روسيا في نسختين: مركزي (يتضمن تركيز المعلومات الأولية وتحليلها وتشخيص المواقف والمشاكل في مركز واحد) واللامركزية (التي تتضمن تركيز المعلومات الأولية وتحليلها وتشخيصها للوضع والمشاكل على المستوى الفرعي مع التجميع اللاحق للنتائج التي تم الحصول عليها في مركز واحد لعموم روسيا).
من الشروط التنظيمية المهمة لإنشاء نظام مراقبة إقليمي ترتيب وتنسيق الأنشطة المتعلقة بتكوين قواعد البيانات الأولية.
إن وجود مراقبة إقليمية منهجية على الأقل يمكن أن يزيد بشكل كبير من هيبة السياسة الإقليمية في روسيا الحديثة ، ويعزز الموضوعية والأهمية والأدلة العلمية للحلول المقترحة في مجال تنظيم الدولة للتنمية الإقليمية.
2. 4 تطوير الحكم الذاتي المحلي في روسيا (تقرير علمي) مستشار علميأ.كوجوت
يفترض تنفيذ جميع مجالات المراقبة الاجتماعية والاقتصادية دعمها التنظيمي والإعلامي والفني والقانوني والمالي. سيتم تطوير مثل هذه البرامج مع مراعاة المواصفات المحلية. ومع ذلك ، فإن بعض أنواع الضمانات متشابهة. يجب أن تقوم هيئات الحكم المحلي بمراقبة البلديات الاجتماعية والاقتصادية. يمكن أن يمثل صندوق المعلومات الخاص بالرصد الاجتماعي والاقتصادي البيانات المتراكمة عن الوضع الاقتصادي والاجتماعي والمواد المرجعية التي تم جمعها في السجلات الإحصائية وقواعد البيانات.
قد يتكون صندوق المعلومات الموسع للرصد الاجتماعي والاقتصادي من بيانات تميز صحة السكان. المستوى المعيشي للسكان ، والإمكانيات الاجتماعية والاقتصادية للبلدية.
يمكن أن تكون قاعدة المعلومات الخاصة بالرقابة البلدية عبارة عن قواعد بيانات للسلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات المحلية والشركات والمنظمات الدولية ؛ قواعد البيانات الخاصة بوزارات وإدارات محددة ؛ بيانات مواد التقارير الإحصائية الحكومية للمسوحات والبرامج والمشاريع.
يجب أن يتم تقديم الدعم المالي لتطوير وصيانة نظام المراقبة البلدية على حساب أموال الميزانية وجذب مصادر تمويل بديلة.
2. 5 دوفانكوفأ.المنهجيةتقييم التكوين الاجتماعي والاقتصادي للوحدة الإدارية الإقليمية للكيان التأسيسي للاتحاد / الاستراتيجية الإقليمية للنمو الاجتماعي والاقتصادي المستدام. المؤتمر العلمي والعملي الأقاليمي
يعتمد التقييم الشامل للحالة الاجتماعية والاقتصادية للإقليم على تقييم تأثيرات العوامل المختلفة. يتم تحديد وزن العوامل من قبل خبير. في حالة الخطورة العالية للمشكلة ، تصبح القيمة الكمية للمؤشر 0 ، مع قيمة منخفضة -2. يتم الحصول على مؤشر متكامل (معقد) من خلال جمع منتجات القيمة الكمية للمؤشرات والوزن المقابل للعوامل. يمكن استخدام المؤشرات المتكاملة لترتيب المناطق وفقًا للمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
من أجل تحديد أوضح للمؤشرات ، يتم دمجها في 4 مجموعات:
1) مؤشرات الحالة الاجتماعية
2) مؤشرات حالة الإنتاج
3) مؤشرات الوضع المالي والميزانية
4) مؤشرات الوضع الاقتصادي
الجوهر والمهام والوظائف الرئيسية للمؤشرات. تطوير مؤشرات التنمية المستدامة. نظام المؤشرات في روسيا على غرار المقاطعة الفيدرالية المركزية. الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لتلبية الاحتياجات.
تمت إضافة ورقة مصطلح 06/09/2014
وصف المبادئ الأساسية وجوهر مكونات التنمية المستدامة للمناطق. تحليل تنفيذ المبادئ والمكونات ، والإمكانيات الاجتماعية والاقتصادية للتنمية المستدامة في مناطق جمهورية بيلاروسيا. اتجاهات السياسة الإقليمية.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 04/21/2013
استراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق. مواضيع وأهداف سياسة الدولة في المنطقة. تحليل التجربة النظرية والعملية في تنظيم تنمية المناطق في الظروف الحديثة. المشاكل والأهداف الاستراتيجية في روسيا.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 11/29/2016
تحليل الديناميكيات الحديثة للعمليات الإقليمية في روسيا. اسباب تمايز تنمية المناطق. تحديد الاتجاهات الرئيسية لتنمية مساحة اقتصادية واحدة للدولة. مواءمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 09/24/2014
التجربة الأوروبية للتنمية الاجتماعية والبيئية والاقتصادية للمناطق. الصناعة ، القطاع المصرفي ، النقل ، سوق العمل في منطقة بيرم. علاقات التجارة الخارجية والاستثمار الأجنبي في اقتصادها. تشكيل إستراتيجية للتنمية المستدامة للمنطقة.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2014/05/27
الأسس النظرية لدراسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الروسية. أهم النظريات واتجاهات التنمية ، تحليل الفروق في المؤشرات الرئيسية وديناميكيات المؤشرات الاقتصادية للمناطق ، اتجاهات واعدة لتطورها.
عمل علمي تمت الإضافة في 03/27/2013
مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي لروسيا. الحاجة إلى التطوير السريع لآلية لمنع التهديدات الناشئة للأمن الاقتصادي لروسيا والمناطق. تدابير ذات أولوية في إطار التنمية المستدامة للكيانات المكونة للاتحاد.
تمت إضافة الملخص في 11/28/2012
مفاهيم وأسباب انتقال المناطق الاقتصادية إلى حالة اكتئابية وطرق ومعايير تحديدها. تصنيف المناطق المكتئبة في روسيا. طرق التغلب على الأزمة وآفاق التنمية في المناطق المنكوبة ؛ الخبرة الأجنبية في أشكال دعمهم.
تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 12/10/2013
أهداف ومعايير التنمية الاجتماعية للمنطقة. عوامل التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، واستقلال وتنافسية المناطق ، والتنبؤ بتطورها. الأساليب الحديثة لإدارة التنمية الإقليمية. تصنيف التنمية الإقليمية.
تمت إضافة العرض بتاريخ 12/01/2010
مفهوم المنطقة والنظام الوظيفي للمناطق. الظروف الاقتصادية للتنمية المستدامة في منطقة كيميروفو. الظروف الاجتماعية لضمان وتنظيم الدولة للتنمية المستدامة في المنطقة. التنافسية وعلاقات العمل.
بودبروجين مكسيم أوليجوفيتش، متقدم لقسم الاقتصاد وإدارة التنظيم والإنتاج ، جامعة شرق سيبيريا الحكومية للتكنولوجيا والإدارة ، أولان أودي ، روسيا
| تنزيل ملف PDF | التنزيلات: 687
حاشية. ملاحظة:
يتم ضمان التنمية المستدامة في المنطقة ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال التوازن بين عوامل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية البيئية. يناقش المقال المقاربات الرئيسية لهذا المفهوم في إطار الاقتصاد الإقليمي ، ويوضح مفهوم التنمية المستدامة للمنطقة ، ويصف العوامل التي تؤثر على عملية التنمية المستدامة.
تصنيف JEL:
في الآونة الأخيرة ، يتفق عدد كبير من المتخصصين في مجال العلوم الإقليمية ، وكذلك رؤساء الأقاليم والمناطق والجمهوريات على شيء واحد - يجب اعتبار المناطق من موضوعات الاتحاد الروسي. في هذا الصدد ، فإن الأكثر منطقية هو مفهوم "المنطقة" ، الذي قدمه I.V. أرزينوفسكي. وهو يعرّف المنطقة على أنها "جزء من أراضي الدولة التي نشأت في عملية التقسيم الاجتماعي للعمل ، والتي تتميز بالتخصص في إنتاج السلع والخدمات ، من خلال العمومية والطابع الخاص لعملية التكاثر فيما يتعلق إلى مناطق أخرى ؛ تعقيد الاقتصاد وسلامته ووجود هيئات حاكمة تضمن حل المهام التي تواجه المنطقة ".
يتم مشاركة وجهة نظر مماثلة من قبل BC أيضًا. بيلتشاك وف. زاخاروف ، الذي عرّف المنطقة على أنها وحدة مكانية اجتماعية واقتصادية ، تتميز بهيكل إنتاج جميع أشكال الملكية ، وتركيز السكان ، والوظائف ، والحياة الروحية للشخص لكل وحدة من المكان والزمان ، والتي لديها سلطات محلية في إقليم (إقليم ، إقليم ، جمهورية).
وبالتالي ، فإن المنطقة هي منطقة داخل الحدود الإدارية لكيان مكون من الاتحاد ، وتتميز بالسمات الأساسية التالية: التعقيد والنزاهة والتخصص والقابلية للإدارة ، أي وجود هيئات إدارية سياسية وإدارية.
مفهوم "تنمية المنطقة"
يُفهم تطور المنطقة على أنه أي تغيير تدريجي ، في المجال الاقتصادي بشكل أساسي. يمكن أن يكون هذا التغيير كميًا ، ثم يتحدث المرء عن النمو الاقتصادي. يمكن أن يكون نوعيًا ، ثم يتحدثون عن التغييرات الهيكلية في محتوى التنمية. يتم النظر في المعايير الاجتماعية للتنمية جنبًا إلى جنب مع الخصائص الاقتصادية. علاوة على ذلك ، فإن الخصائص الاجتماعية هي مؤشرات كاملة عند تقييم درجة تطور المنطقة.
الهدف الرئيسي للتنمية الاقتصادية للمناطق هو تحسين نوعية حياة السكان. تتمثل أهداف التنمية في المنطقة في زيادة الدخل ، وتحسين التعليم والتغذية والرعاية الصحية ، والحد من الفقر ، وتحسين البيئة ، وتكافؤ الفرص ، وتوسيع الحرية الشخصية ، وإثراء الحياة الثقافية ، إلخ.
وتجدر الإشارة إلى أن عددًا من الباحثين يؤكدون أن تنفيذ التنمية المستدامة يجب أن يتم في المناطق ، حيث تتميز بالتعقيد والنزاهة والتخصص والقدرة على الإدارة ؛ هي تاريخياً الكيانات الإقليمية الأكثر استقرارًا التي تشكلت خلال فترة وجودها ؛ لديها الهيكل الأمثل لتحديد المواقع في الفضاء الاقتصادي الأجنبي ؛ لديهم خبرة كبيرة في الجمع بين ممارسة تحفيز تحولات السوق في المناطق مع سياسة تنظيم هذه العمليات.
مفهوم "التنمية المستدامة للمنطقة"
إن نموذج التنمية المستدامة ، الذي يفترض عملية ديناميكية من التغييرات الإيجابية المتتالية التي تضمن توازن الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية ، ينبغي أن يكمن وراء تشكيل نهج لحل مشاكل الكيانات الإقليمية. هذا مهم بشكل خاص اليوم ، عندما ينتقل مركز ثقل الإصلاحات الاقتصادية إلى مستوى المناطق ويتعزز دورها في تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة.
يجب أن يكون النهج الذي يحظى بالأولوية في تنفيذ الإصلاحات على المستوى الإقليمي هو الاقتناع بضرورة التخلي عن تحديد تنمية إقليم ما مع تنميته الاقتصادية. لا يمكن اعتبار المنطقة تنمو بشكل مطرد فقط على أساس زيادة المؤشرات الاقتصادية. ينبغي أن تهدف التنمية المستدامة إلى تحقيق نوعية حياة عالية للسكان ، مع ديناميات إيجابية لمجموعة المؤشرات.
مساء. يدرك إيفانوف جدوى النظام باعتبارها استدامة تنمية المنطقة. في الوقت نفسه ، تُعرَّف صلاحية النظام على أنها القدرة على العيش والتطور ، أي أن المنطقة التي لها خاصية الاستدامة قادرة على البقاء والتطور في بيئة معينة. يحدد استقرار التنمية الإقليمية قدرة المنطقة على الحفاظ على قيمة المعايير الضرورية لنوعية حياة السكان وتطويرها ضمن عتبة الأمان أو أعلى منها في حالة حدوث تقلبات في التأثيرات الخارجية والداخلية (الاجتماعية - السياسية) ، الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية والطبيعية والمناخية وغيرها من الطبيعة) ، مما يهدد بانخفاض جودة حياة السكان.
عند تصنيف المناطق في روسيا وفقًا لمستوى ووتيرة التطور ، فإنها تميز عادةً: النامية ، والمشكلة ، والاكتئاب.
إن استقرار تنمية الاقتصاد الإقليمي كجودة محددة يتحقق نتيجة التغلب على العديد من المعوقات وليس من المسلم به لفترة طويلة من الزمن. في حالة الأزمات ، الاستدامة هي البقاء والإنجاز اللاحق لعملية تقدمية في مجالات الحياة الرئيسية. جيد. يشير Tsapievak إلى الأشكال الرئيسية لاستدامة النظام الإقليمي:
- التنمية غير المستدامة ؛
- الاستقرار المفرط
- الاستدامة العالمية ؛
- اقترب التنمية المستدامة للنظام الإقليمي ؛
- نظام مستقر.
تتطلب خصوصيات روسيا (النطاق ، والتنوع الإقليمي ، وحالة الاقتصاد الانتقالي) نشاطًا أكثر نشاطًا ، مقارنة بالممارسات العالمية المعتادة ، وأنشطة الدولة للقضاء على الاختلالات في المجال الاقتصادي ، وحل المشكلات الإقليمية المعقدة ، وخلق الظروف. من أجل التنمية المستدامة للمناطق.
تطلب الانتقال إلى نظام اقتصادي جديد إصلاحًا عميقًا لتنظيم الدولة للتنمية الإقليمية. يتم تحديد الاتجاهات الرئيسية للإصلاح من خلال عمليات مثل استبدال إدارة القيادة الإدارية بآليات السوق ، وتغيير هيكل الملكية ، وكذلك تحسين النظام الفيدرالي ، وتوسيع الحقوق الاقتصادية للمناطق.
في التين. يتم عرض العوامل الرئيسية المؤثرة في تشكيل التنمية المستدامة للمنطقة في الظروف الحديثة.
العوامل الرئيسية للتنمية المستدامة في المنطقة
يوضح الشكل أنه يمكن تقسيم العوامل الرئيسية إلى 7 كتل رئيسية:
1) العوامل البيئية:
- الظروف الطبيعية والمناخية.
- التلوث التكنولوجي. يجب ألا يشمل التلوث التكنولوجي التلوث في المنطقة فحسب ، بل يشمل أيضًا التلوث العابر للحدود (الهواء والماء وما إلى ذلك) ، وهذا لا ينطبق فقط على الدول الأخرى ، ولكن أيضًا على مناطق أخرى من البلاد. على سبيل المثال ، يقع Baikal Pulp and Paper Mill في منطقة إيركوتسك ، لكنه يلوث منطقة المياه في بحيرة بايكال ، التي تنتمي أيضًا إلى بورياتيا ؛
2) العوامل المالية والاقتصادية:
- استقرار الموازنة الإقليمية ، والاستقلال عن الدعم ، والتحويلات من الموازنة الاتحادية ؛
- مشاركة الإقليم في برامج الهدف الفيدرالية ، والمشاريع الوطنية ذات الأولوية ، واستراتيجيات تنمية المناطق الكبرى ؛
- أنشطة المؤسسات الائتمانية وشركات التأمين وما إلى ذلك ؛
- تأثير عدم الاستقرار الاقتصادي ؛
3) عوامل الإنتاج الصناعي:
- توافر قاعدة إنتاجية قوية ؛
- توافر الموارد المعدنية على أراضي المنطقة ؛
- اعتماد المنطقة على الاحتكارات (احتكارات النفط والغاز ، وشركات الطاقة الكهربائية والحرارية ، والسكك الحديدية ، وشركات الاتصالات السلكية واللاسلكية ، وما إلى ذلك) ؛
4) وجود بنية تحتية متطورة في المنطقة:
- وجود وحالة شبكة الطرق والسكك الحديدية والمطارات والموانئ النهرية والبحرية في المنطقة ؛
- الاتصالات ، والاتصالات السلكية واللاسلكية ، والوصول إلى الإنترنت ؛
- البنية التحتية للسوق ؛
5) الأمن الغذائي للإقليم:
- حالة الزراعة في المنطقة ؛
- حالة شبكة التداول ؛
- وجود مؤسسات المعالجة وتطورها ؛
- نشاط المجمعات المتكاملة رأسيا في مجمع الصناعات الزراعية ؛
6) التسويق الإقليمي:
- الاعتراف بالإقليم في الإعلام الاتحادي ؛
- العلامات التجارية للمنطقة.
- الأعياد الوطنية والإقليمية والاحتفالات ؛
7) المجال الاجتماعي والثقافة والأنشطة الاجتماعية:
- المجال الاجتماعي المتطور ؛
- المؤسسات العلمية والتعليمية ؛
- توافر العمالة المؤهلة والوظائف ؛
- المؤسسات الثقافية والفنية والفعاليات وما إلى ذلك ؛
- أنشطة المنظمات العامة (غير ربحية ، بيئية ، طلابية ، نقابات عمالية ، إلخ) ؛
- العلاقات بين الأعراق والأديان.
الاتجاه ذو الأولوية للمرحلة الجديدة من التغييرات الاقتصادية هو التحديث المبتكر لاقتصاد مناطق روسيا. ولتحقيق هذا الهدف ، فإن السلطات الإقليمية مدعوة للعب دور مهم ، في هذا الصدد ، ينبغي تغيير أولويات أنشطتها. في المرحلة السابقة ، كانت مهمتهم الرئيسية هي تهيئة الظروف لتنمية نشاط ريادة الأعمال من أجل جذب الاستثمار. الظروف تتغير ، واليوم تبرز مشاكل التركيز على خلق الظروف للتنمية المستدامة في المنطقة ، وتعزيز الابتكار ، وتحسين هيكل اقتصاد المنطقة ، وزيادة القدرة التنافسية للمنتجات والخدمات.
انتاج |
وبالتالي ، فإن التنمية المستدامة للمنطقة هي عملية معقدة تؤدي إلى حل مشاكل السكان على المستوى الإقليمي ، وتحسين الظروف المعيشية لسكان المنطقة من خلال تحقيق توازن التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ، يتم تنفيذها على أساس الاستخدام الرشيد لكامل موارد المنطقة المحتملة ، بما في ذلك السمات الجغرافية للمنطقة ، فضلاً عن ميزات الاقتصاد والبنية التحتية والصناعة وإمكانات المدن الفردية المتعلقة بهذه المنطقة. 3. Golubetskaya N.P. مناهج إرشادية لتحديد أولوية الاستثمار في نشاط ريادة الأعمال في المنطقة الشمالية الغربية لروسيا / ن.ب. Golubetskaya ، O. N. ماكاروف ، ف. بوفكون // اقتصاد الشمال الغربي: مشاكل وآفاق التنمية. - 2005. - رقم 4 (26). - ص 53-65.
4. Mayburov I. التنمية المستدامة كعملية تطورية مشتركة // المجتمع والاقتصاد. - 2004. - رقم 4. - ص 124-143.
5. Pchelintsev O.S. تنظيم القدرة الإنجابية للإقليم كأساس للسياسة الإقليمية / O.S. Pchelintsev ، V. Ya. ليوبوفني ، أ. Voyakina // مشاكل التنبؤ. - 2000. - رقم 5. - ص 62-68.
6. Tatarkin A.I. نمذجة التنمية المستدامة كشرط لزيادة الأمن الاقتصادي للإقليم / A.I. تاتاركين ، د. لفوف ، أ. Kuklin et al. - يكاترينبورغ: دار نشر أورال. جامعة ، 1999 - 276 ص.
7. Uskova T.V. التنمية المستدامة للمنطقة: من الأسس المفاهيمية إلى النتائج العملية. / تلفزيون. أوسكوفا ، إس. كوباسوفا. // التغيرات الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة: الحقائق والاتجاهات والتوقعات / VSCC TsEMI RAS. –2008. - مشكلة. 43. - ص 21-31.
8. إيفانوف ب. النمذجة الجبرية للأنظمة المعقدة. - موسكو: Nauka ، 1996. - 185 صفحة.
9. تسابييفا أو.ك. المشاكل الاقتصادية للمناطق والمجمعات الصناعية // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2010. - رقم 2 (34). - ص 46-49.
10. Granberg A.G. أساسيات الاقتصاد الإقليمي: كتاب مدرسي للجامعات. - م: المدرسة العليا للاقتصاد ، 2007. - 495 ص.
11. سيسويفا ف. التنمية المستدامة للمنطقة على أساس تشكيل التجمعات المبتكرة. - ملخص الأطروحة ... كان. اقتصادي. علوم. - تامبوف ، 2007. - 24 ص.
