موضع
بشأن إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة
(تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 يونيو 1996 رقم 698)
1. أحكام عامة
1. تحدد هذه اللائحة إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة ، التي تنفذها وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى الصادرة عن الاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
2. تخضع الخبرة البيئية للدولة لأشياء محددة من الخبرة البيئية للدولة (الوثائق والمواد) ، والتي يتم تحديدها وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن الخبرة البيئية".
3. تشكل وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة لها لجان خبراء من خبراء الدولة في مجال البيئة (يشار إليها فيما يلي باسم لجنة الخبراء) لكل موضوع محدد من خبرات الدولة البيئية (المشار إليها فيما يلي باسم موضوع الخبرة) ، سواء من الخبراء المستقلين والموظفين المتفرغين (المتخصصين) في هذه الوزارة والهيئات الإقليمية التابعة لها.
4. قائمة المواد المقدمة لتقييم الأثر البيئي للولاية على أهداف تقييم الأثر البيئي للولاية المحددة في القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية للتأثير البيئي" ووفقًا للمتطلبات المحددة لتطوير أنواع الوثائق ذات الصلة.
الشرط الأساسي لقبول المواد للخبرة البيئية للدولة هو التواجد فيها (كجزء من أقسام موضوع الخبرة أو في شكل مرفقات) بيانات حول تقييم الأثر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها والتبرير البيئي لمقبولية تنفيذه.
لا يمكن اعتبار التواجد في المواد الخاصة بموضوع فحص وثائق الموافقات (التصاريح) الخاصة بوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية ختامًا للخبرة البيئية الحكومية بشأن هذا الكائن.
5. يتم إرسال المواد المتعلقة بالكائنات ذات الخبرة على المستوى الفيدرالي من قبل العميل (فرد أو كيان قانوني يقدم مواد للخبرة البيئية الحكومية) إلى وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي ، وعلى عناصر الخبرة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - لهيئاته الإقليمية.
6. يتم تقديم موضوع الفحص في نسختين ، مواد أخرى - في نسخة واحدة.
7. يحق لوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة له في عملية إجراء الخبرة البيئية للدولة أن تطلب من العميل معلومات إضافية ضرورية لتقييم مقبولية تأثير النشاط المخطط على البيئة ، بما في ذلك البيانات من الدراسات البيئية الخاصة ، وحسابات النتائج والتحليلات ، والمواد الأخرى اللازمة لإعداد الاستنتاج الذي توصلت إليه الخبرة البيئية للدولة.
ثانيًا. تنظيم وتنفيذ الخبرات البيئية للدولة
8. يتم تسجيل المواد المقدمة إلى وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة له للحصول على الخبرة البيئية الحكومية بالطريقة المحددة ويتم نقلها للتنفيذ إلى قسم فرعي متخصص في تنظيم وإجراء الخبرة البيئية للدولة (المشار إليها فيما يلي كتقسيم فرعي للخبراء) ، للتحقق من اكتمال وكفاية المواد المقدمة.
9. يقوم قسم الخبراء التابع لوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية ، في غضون فترة لا تزيد عن 7 أيام من تاريخ تسجيل المواد ، بإخطار العميل بما يلي:
إذا كانت المواد المقدمة تفي بالمتطلبات المحددة - بشأن الحاجة إلى الدفع مقابل الخبرة البيئية للدولة وفقًا للتقدير المرفق وفاتورة سدادها في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الإخطار ؛
إذا كانت المواد لا تتوافق مع المتطلبات المحددة - بشأن توقيت تقديم المواد بالكامل.
في حالة عدم وجود مستند يؤكد الدفع لتقييم الأثر البيئي للدولة في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الإخطار بضرورة الدفع مقابل تقييم الأثر البيئي للدولة ، أو إذا لم يتم تقديم المواد المطلوبة خلال المهلة المحددة ، لا يتم تنفيذ تقييم الأثر البيئي للدولة ، ويتم إرجاع المواد إلى العميل.
10. يتم تحديد بداية فترة الخبرة البيئية للدولة في موعد لا يتجاوز 30 يومًا بعد استلام مستند يؤكد دفعها. خلال هذه الفترة ، قامت وحدة الخبراء بما يلي:
يعد مقترحات بشأن ترشيحات الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء ، فضلا عن توقيت تقييم الأثر البيئي ؛
بمشاركة رئيس لجنة الخبراء ، وإعداد مقترحات لتشكيل لجنة الخبراء وتطوير مهمة لإجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
تعد مسودة أمر لتنفيذ الخبرة البيئية للدولة وتقديمها إلى قيادة وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
11- تتم الموافقة على تكوين لجنة الخبراء (الرئيس ، والسكرتير التنفيذي ، وأعضاء لجنة الخبراء) ، وشروط ومهام تنفيذ الخبرة البيئية الحكومية بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو إقليمه. الجسم.
يتم تعيين السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء من بين موظفي تقسيم الخبراء.
12. يتم تحديد مدة الخبرة البيئية للدولة اعتمادًا على كثافة العمالة لعمل الخبراء ، مع مراعاة حجم المواد المقدمة لفحص الخبراء ، والسمات الطبيعية للإقليم والوضع البيئي في منطقة النشاط المخطط له وخصائص تأثير النشاط المخطط له على البيئة. يجب ألا تزيد مدة الفحص عن 4 أشهر.
في عملية تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ، إذا لزم الأمر ، يمكن تغيير شروط تنفيذها وعدد الخبراء المعنيين.
يتم إضفاء الطابع الرسمي على التغييرات في توقيت الخبرة البيئية للدولة وتكوين لجنة الخبراء بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
إذا تم تغيير مصطلح الخبرة البيئية للدولة ، فيجب ألا تتجاوز الفترة الإجمالية لأدائها 6 أشهر.
13 - يضمن الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء حسن سير الخبرة البيئية للدولة وينظمان إعداد الرأي الموحد للجنة الخبراء ، بما في ذلك:
تشكيل مجموعات خبراء في المجالات الرئيسية للخبرة البيئية للدولة ؛
وضع خطة تقويمية لعمل لجنة الخبراء ؛
تطوير مهمة للخبراء لإجراء تقييم للأثر البيئي للدولة ؛
ضمان تزويد الخبراء بالمعلومات الإضافية اللازمة ؛
تنظيم ، إذا لزم الأمر ، زيارة إلى موقع أعضاء لجنة الخبراء ؛
تنظيم اجتماعات لجنة الخبراء وتحرير محاضر هذه الاجتماعات.
14- في الحالات التي تتأثر فيها مصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أثناء الفحص البيئي الحكومي للأشياء الخاضعة للفحص على المستوى الاتحادي ، تضم وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي خبراء في المذكرات المقدمة من الجهات الإقليمية ذات الصلة. هيئات وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي في لجنة الخبراء.
في هذه الحالات ، يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تفويض خبراء للمشاركة في اجتماعات لجان الخبراء بصفة مراقب.
15- تحدد لجنة الخبراء ما يلي:
امتثال الأنشطة المخططة للمتطلبات المنصوص عليها في القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة الطبيعية ؛
اكتمال تحديد حجم التأثير المتوقع على البيئة الطبيعية نتيجة لتنفيذ النشاط المخطط والصلاحية البيئية لقبول تنفيذه ؛
كفاية التدابير المتوخاة لضمان سلامة البيئة والحفاظ على الإمكانات الطبيعية.
16 - في سياق عمل لجنة الخبراء:
يُعقد اجتماع تنظيمي للجنة الخبراء ، حيث يتم تحديد الاتجاهات الرئيسية لعمل الخبراء ومجموعات الخبراء (عند إنشائها) ، وتكليف الخبراء بالمهمات والموافقة على جدول عمل لجنة الخبراء ؛
يتم إعداد آراء الخبراء الفردية والجماعية (بحضور مجموعات الخبراء) ، والتي يتم نقلها إلى السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء ؛
يتم وضع مسودة رأي موجز للجنة الخبراء من قبل الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء على أساس آراء الخبراء الفردية والجماعية ؛
ويناقش مشروع استنتاج لجنة الخبراء في اجتماعات لجنة الخبراء.
17. تُحدد اجتماعات لجنة الخبراء في محضر يوقعه الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء.
18- يُنظر في استنتاجات الخبراء وأفرقة الخبراء في اجتماعات لجنة الخبراء.
19- عند الموافقة على مشروع الاستنتاج الموجز للجنة الخبراء ، الذي أعده رئيسها وأمينها التنفيذي ، بأغلبية مؤهلة (ثلثي أعضاء لجنة الخبراء على الأقل) ، يكون مشروع الاستنتاج (سلبي أو إيجابي) ) موقعة من قبل أعضاء لجنة الخبراء بالكامل ، وبعد ذلك يتم الاستنتاج من قبل لجنة الخبراء.
إذا اختلف أعضاء لجنة الخبراء مع الرأي الذي أعدته لجنة الخبراء ، فإنهم يوقعون الرأي بملاحظة "الرأي المخالف". يتم وضع رأي مخالف من قبل خبير في شكل مستند يحتوي على إثبات لأسباب عدم موافقة الخبير على استنتاجات الاستنتاج وإشارة إلى حقائق محددة تتعلق بعدم امتثال المواد المقدمة للفحص للمتطلبات البيئية والمعايير.
20- يجب أن يحتوي الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء على استنتاجات موثقة حول مقبولية (عدم مقبولية) تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة التي تخضع لخبرة الدولة في مجال البيئة ، وبشأن إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة.
يجب أن تحتوي الخاتمة الإيجابية التي تعدها لجنة الخبراء على الاستنتاجات التالية:
بشأن امتثال الأنشطة المخطط لها للمتطلبات البيئية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ؛
على مقبولية التأثير المخطط له على البيئة الطبيعية ؛
حول إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة.
قد يحتوي الرأي السلبي الذي تعده لجنة الخبراء على استنتاجات من نوعين:
أ) الحاجة إلى الانتهاء من المواد المقدمة بشأن التعليقات والاقتراحات الواردة في الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء ؛
ب) عدم قبول تنفيذ كائن الفحص بسبب عدم الامتثال لمتطلبات السلامة البيئية للنشاط المخطط له.
21- تُنقل النتيجة التي أعدتها لجنة الخبراء ، مع الآراء المخالفة للخبراء ومحاضر الاجتماع النهائي للجنة الخبراء ، إلى قسم الخبراء الفرعي لإعداد مسودة أمر بشأن الموافقة على هذا الاستنتاج.
22- إذا لم يوافق أكثر من ثلث قائمة أعضاء لجنة الخبراء على استنتاجات مشروع الرأي الموحد الذي أعده رئيسها وأمينها التنفيذي ، فإن لجنة الخبراء تعد مقترحات لإجراء مزيد من الخبرة البيئية للدولة ، بما في ذلك تمديد فترة إدارتها وإدراج خبراء إضافيين في تشكيل لجنة الخبراء.
تنعكس هذه المقترحات في محضر اجتماع لجنة الخبراء ، والذي يُحال إلى قسم الخبراء الفرعي لإعداد مشروع الأمر المقابل.
23- تعتبر الخبرة البيئية للدولة مكتملة بعد الموافقة بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية على الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء.
24. يكتسب الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء حالة الاستنتاج الذي توصلت إليه الخبرة البيئية للدولة من تاريخ الموافقة عليها.
25 - يجب أن يتضمن الاستنتاج الذي خلصت إليه الخبرة البيئية الحكومية بشأن مشاريع القوانين القانونية للاتحاد الروسي ، والتي قد يؤدي تنفيذها إلى آثار سلبية على البيئة ، استنتاجات بشأن الامتثال (عدم الاتساق) للأحكام الرئيسية لمشروع القانون القانوني المذكور مع تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ومتطلبات السلامة البيئية ، وكذلك الاستنتاجات حول النتائج البيئية وغيرها من النتائج ذات الصلة لتنفيذ موضوع الخبرة هذا.
26- يتم تحديد فترة صلاحية الاستنتاج الإيجابي للخبرة البيئية الحكومية بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
27. يتم إرسال خاتمة الخبرة البيئية للدولة برسالة تغطية إلى العميل في غضون 5 أيام من تاريخ الموافقة عليها.
يتم إرسال المعلومات المتعلقة بنتائج تقييم الأثر البيئي للولاية إلى المنظمات المهتمة وفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن تقييم الأثر البيئي".
28- في حالة الاستنتاج السلبي لتقييم الأثر البيئي للدولة ، يحق للعميل تقديم مواد لتقييم الحالة البيئية المتكرر ، رهناً بمعالجتها ، مع مراعاة التعليقات والاقتراحات الواردة في هذا الاستنتاج.
29. يحق لعميل الوثائق والمنظمات العامة ، وكذلك الأشخاص المهتمين الآخرين الذين لا يوافقون على استنتاج الخبرة البيئية للدولة ، استئنافها أمام المحكمة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
5. خبرة الدولة البيئية
وفقًا للمادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 23 نوفمبر 1995 رقم 174-FZ "بشأن تقييم الأثر البيئي" ، فإن تقييم الأثر البيئي هو إنشاء الامتثال للوثائق و (أو) الوثائق التي تثبت الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها فيما يتعلق تنفيذ كائن تقييم الأثر البيئي مع المتطلبات البيئية التي تحددها اللوائح الفنية والتشريعات في مجال حماية البيئة ، من أجل منع التأثير السلبي لهذه الأنشطة على البيئة.
حسب الفن. 33 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" يتم تنفيذ الخبرة البيئية من أجل إثبات امتثال المستندات و (أو) الوثائق التي تبرر الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها مع المتطلبات في مجال حماية البيئة.
خبرة الدولة البيئيةعقد مع هدف، تصويب التحقق من امتثال الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للسلامة البيئية للمجتمع ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وكذلك منع النتائج السلبية للأنشطة الاقتصادية.
ينص قانون الاتحاد الروسي "بشأن الخبرة البيئية" المؤرخ 23.11.95 (بصيغته المعدلة في 15.04.98) على عدد من مبادئ الخبرة البيئية:
افتراض الخطر البيئي المحتمل لأي نشاط اقتصادي أو نشاط آخر مخطط له ؛
الالتزام بإجراء تقييم للأثر البيئي للدولة قبل اتخاذ قرارات بشأن تنفيذ هدف تقييم الأثر البيئي ؛
تعقيد تقييم تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة الطبيعية وعواقبها ؛
الالتزام بمراعاة متطلبات السلامة البيئية عند إجراء تقييم الأثر البيئي ؛
موثوقية واكتمال المعلومات المقدمة لتقييم الأثر البيئي ؛
استقلالية خبراء تقييم الأثر البيئي في ممارسة صلاحياتهم في مجال تقييم الأثر البيئي ؛
الصلاحية العلمية والموضوعية والشرعية لاستنتاجات الخبرة البيئية ؛
الدعاية ومشاركة المنظمات (الجمعيات) العامة ، مع مراعاة الرأي العام ؛
مسؤولية المشاركين في تقييم الأثر البيئي وأصحاب المصلحة عن التنظيم والتنفيذ وجودة تقييم الأثر البيئي.
ينص قانون "الخبرة البيئية" على نوعين من الخبرة البيئية: الدولة والعامة.
يتم تنظيم الخبرة البيئية للدولة وتنفيذها من قبل دولة مرخصة بشكل خاص. الهيئات في مجال الخبرة البيئية بالطريقة التي تحددها التشريعات الحالية. يتم تنفيذ الخبرة البيئية للدولة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
أهداف الخبرة البيئية الإلزامية على المستوى الاتحادي هي:
مشروع القوانين القانونية للاتحاد الروسي ذات الطبيعة التنظيمية وغير التنظيمية ، والتي قد يؤدي تنفيذها إلى آثار سلبية على البيئة والوثائق التنظيمية والتقنية والتعليمية والمنهجية المعتمدة من قبل سلطات الدولة. سلطات الاتحاد الروسي التي تنظم الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير على البيئة الطبيعية ، بما في ذلك استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة الطبيعية ؛
المواد تخضع لموافقة سلطات الدولة. سلطات الاتحاد الروسي وقبل وضع التوقعات لتطوير وتوزيع القوى المنتجة على أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك:
1) مشاريع برامج اتحادية اجتماعية واقتصادية وعلمية وتقنية شاملة وهادفة وبرامج اتحادية أخرى ، والتي قد يكون لتنفيذها تأثير على البيئة الطبيعية ؛
2) مشاريع الخطط العامة لتنمية مناطق المناطق الاقتصادية الحرة والأراضي بنظام خاص لاستخدام الموارد الطبيعية والقيام بالأنشطة الاقتصادية ؛
3.مشاريع مخططات تطوير قطاعات الاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي ، بما في ذلك الصناعة ؛
4.مشاريع المخططات العامة للاستيطان وإدارة الطبيعة والتنظيم الإقليمي للقوى المنتجة في الاتحاد الروسي ؛
5) مشاريع مخططات الاستيطان وإدارة الطبيعة والتنظيم الإقليمي للقوى المنتجة للمناطق الكبيرة والدولة القومية. تشكيلات.
6) مشاريع برامج الاستثمار المشتركة بين الولايات ، وفيها ؛ يشارك في برامج الاستثمار RF والاتحادية ؛
7) مشاريع المخططات المتكاملة لحماية طبيعة الاتحاد الروسي ؛
دراسات الجدوى والمشاريع الخاصة بالبناء وإعادة الإعمار والتوسع وإعادة التجهيز التقني وحفظ وتصفية المنظمات وغيرها من كائنات النشاط الاقتصادي للاتحاد الروسي والمشاريع الأخرى ، بغض النظر عن تكلفتها المقدرة ، والانتماء الإداري وأشكال الملكية ، والتنفيذ قد يكون لها تأثير على البيئة داخل أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك المواد المتعلقة بإنشاء المواطنين أو الكيانات القانونية في الاتحاد الروسي بمشاركة مواطنين أجانب أو كيانات قانونية أجنبية لمنظمات ، حجم الاستثمار الأجنبي الذي يتجاوز خمسمائة ألف دولار ؛
دراسات الجدوى ومشاريع الأنشطة الاقتصادية التي قد يكون لها تأثير على البيئة الطبيعية للدول المجاورة ، أو التي يستلزم تنفيذها استخدام الأشياء الطبيعية المشتركة مع الدول المجاورة ، أو التي تؤثر على مصالح الدول المجاورة ، على النحو المحدد في اتفاقية تقييم الآثار البيئية في سياق عابر للحدود ؛
المواد المتعلقة بإنشاء منظمات التعدين وصناعة المعالجة ، والتي تنص على استخدام الموارد الطبيعية التي تخضع لولاية الاتحاد الروسي ؛
صياغة المعاهدات الدولية ؛
أنواع أخرى من الوثائق التي تبرر الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي يمكن أن يكون لها تأثير مباشر أو غير مباشر على البيئة داخل أراضي كيانين أو أكثر من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إلخ.
يتم تنفيذ الخبرة البيئية الحكومية والخبرة البيئية العامة في الاتحاد الروسي. خبرة الدولة البيئية يتم تنظيمها وتنفيذها على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية. يتم تحديد إجراءات تنفيذه من خلال القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد. من قبل المبادرين الخبرة البيئية العامة المواطنون والمنظمات العامة (الجمعيات) ، هيئات الحكم الذاتي المحلية هي منظمات عامة (جمعيات) ، يتمثل نشاطها الرئيسي ، وفقًا لمواثيقها ، في حماية البيئة الطبيعية ، بما في ذلك تنظيم وإجراء الخبرات البيئية. يجب تسجيل هذه الهيئات بالطريقة المنصوص عليها في القانون. رئيس RF يضمن الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة في مجال الخبرة البيئية. الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي يضمن امتثال القوانين التشريعية للاتحاد الروسي لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخبرة البيئية. حكومة RF في مجال الخبرة البيئية: الموافقة على إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة ؛ يتحكم في تنفيذ التشريعات الروسية بشأن تقييم الأثر البيئي من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية ؛ تتخذ تدابير لضمان الامتثال للقوانين ، وكذلك لضمان حقوق المواطنين والكيانات القانونية فيمجالات الخبرة البيئية ؛ تقدم تقارير سنوية عن أنشطتها في مجال تقييم الأثر البيئي إلى رئيس الاتحاد الروسي.
إجراء إجراء الخبرة البيئية للدولة
يتم تنفيذ الخبرة البيئية للولاية وفقًا للامتثال الإلزامي لشكل ومحتوى المواد المقدمة من العميل مع متطلبات القانون الفيدرالي "بشأن الخبرة البيئية" ، والإجراء المعمول به لخبرة الدولة البيئية وإذا كانت المواد المقدمة يشمل:
التوثيق الخاضع للفحص البيئي للدولة بالمقدار الذي يتم تحديده وفقًا للإجراء المتبع ، ويحتوي على مواد لتقييم تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة ، والتي تخضع لفحص إيكولوجي حكومي ؛
الآراء الإيجابية ووثائق الموافقة على هيئات الإشراف والرقابة الاتحادية مع الهيئات الحكومية المحلية ، الواردة بالطريقة المنصوص عليها ؛
استنتاجات السلطات التنفيذية الاتحادية بشأن الموضوع في حالة نظره من قبل الهيئات المذكورة واستنتاجات الخبرة البيئية العامة إذا تم تنفيذها ؛
مواد مناقشات موضوع الخبرة البيئية للدولة مع المواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) ، التي تنظمها السلطات المحلية.
وقد ثبت أيضًا أن الخبرة البيئية للدولة يتم إجراؤها وفقًا للدفع المسبق من قبل العميل للوثائق الخاضعة لخبرة الدولة البيئية. تحدد بداية مدة الخبرة البيئية للدولة في موعد أقصاه شهر واحد بعد دفعها وقبول مجموعة من المواد والمستندات اللازمة. يتم تحديد مصطلح الخبرة البيئية للدولة اعتمادًا على مدى تعقيد الكائن. ومع ذلك ، يجب ألا تتجاوز ستة أشهر.
يتم تنفيذ الخبرة البيئية للدولة من قبل لجنة خبراء مشكلة من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية. نتيجة خبرة الدولة البيئية هي استنتاجها الذي يلبي المتطلبات المحددة. يتم تنفيذ الأداء المتكرر للخبرة البيئية للدولة على أساس قرار صادر عن محكمة أو محكمة تحكيم.
كيف يتم تشكيل لجنة الخبراء الحكومية؟
يتم تشكيل لجنة الخبراء ، والموافقة على موظفيها ، وتعيين الرئيس والسكرتير التنفيذي من قبل الهيئة الحكومية ذات الصلة ذات الصلة في مجال الخبرة البيئية.
ما هي متطلبات اختتام خبرة الدولة البيئية؟
اختتام الدولة. يجب أن تحتوي الخبرة البيئية على استنتاجات معقولة حول مقبولية التأثير على البيئة الطبيعية للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تخضع للدولة. الخبرة البيئية ، وحول إمكانية تنفيذ هدف الدولة. الخبرة البيئية. يجب أن تتم الموافقة عليها بأغلبية مؤهلة من قائمة أعضاء لجنة الخبراء والامتثال لمهمة تقييم الأثر البيئي الصادرة عن دولة مرخصة بشكل خاص. هيئة في مجال الخبرة البيئية. يجب أن يكون الرأي مصحوبًا بآراء خاصة موثقة من خبرائها الذين لا يتفقون مع الرأي الذي تبنته لجنة الخبراء هذه.
يتم التوقيع على الاستنتاج من قبل رئيس لجنة الخبراء بالولاية وسكرتيرها التنفيذي وجميع أعضاء اللجنة. لا يمكن تغييره دون موافقتهم. الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء ، بعد اعتماده من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي ، يكتسب حالة الاستنتاج الخاص بتقييم الأثر البيئي للدولة.
إن الاستنتاج الإيجابي لتقييم الأثر البيئي للدولة هو شرط أساسي لتمويل وتنفيذ هدف تقييم الأثر البيئي للدولة. مثل هذا الاستنتاج ساري المفعول قانونًا لفترة تحددها هيئة حكومية مخولة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي ، وإجراء تقييم محدد للأثر البيئي للدولة. تفقد القوة القانونية في حالة:
الانتهاء من موضوع الخبرة البيئية للدولة وفقًا لملاحظات الخبرة البيئية للدولة التي تم تنفيذها سابقًا ؛ التغييرات في ظروف استخدام الطبيعة من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال حماية البيئة ؛
تنفيذ موضوع الخبرة البيئية للدولة مع الانحرافات عن الوثائق التي حصلت على نتيجة إيجابية للمراجعة البيئية للدولة ، وفي حالة حدوث تغييرات في الوثائق المحددة ؛
انتهاء الاستنتاج الإيجابي لخبرة الدولة البيئية ؛
تغييرات في التصميم والوثائق الأخرى بعد الحصول على نتيجة إيجابية لتقييم الأثر البيئي للدولة.
إذا كان هناك استنتاج سلبي لخبرة الدولة البيئية ، فإن تنفيذ هدفها محظور. إن عدم الامتثال لمتطلبات المراجعة البيئية الإلزامية للدولة لمشروع المعاهدة الدولية هو أساس إبطالها.
في حالة الاستنتاج السلبي للخبرة البيئية للدولة ، يحق للعميل تقديم المواد ذات الصلة للحصول على خبرة بيئية متكررة للدولة ، بشرط معالجتها ، مع مراعاة التعليقات الواردة في الاستنتاج السلبي.
يمكن الطعن في استنتاجات الخبرة البيئية للدولة في المحكمة.
يتم تمويل الخبرة البيئية للدولة ، بما في ذلك إعادة إجراء ، على حساب العميل للوثائق الخاضعة لخبرة الدولة البيئية ، بما يتوافق تمامًا مع تقدير التكلفة وإجراءات تنفيذ هذه الخبرة ، التي تحددها هيئة الدولة المصرح لها خصيصًا بتنفيذ الخبرة البيئية.
تتكون الآلية التنظيمية للإدارة البيئية للدولة من الأدوات القانونية التالية: التنظيم البيئي ؛ تقييم الأثر البيئي (EIA) ؛ التقييم البيئي؛ المراقبة البيئية؛ تحكم بيئي؛ الترخيص البيئي. بالفعل بعد اعتماد قانون "حماية البيئة" ، تلقى تقييم المخاطر وإدارتها ، والتدقيق البيئي ، والشهادة البيئية ، التي تكمل الآلية التنظيمية لضمان السلامة البيئية ، تطوراً هاماً.
الهيئات الحكومية المرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية هي هيئة حكومية اتحادية مرخصة بشكل خاص في مجال حماية البيئة - وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة لها ، والتي لها الحق الحصري في إجراء الخبرة البيئية للدولة وتنفيذها خارج الوظائف المقابلة من خلال أقسامها المتخصصة في تنظيم وإجراء تقييم الأثر البيئي.
المادة 49 - إجراء لتنفيذ الخبرة البيئية للدولة
المادة 48 - الهيئات التي تمارس الخبرة البيئية للدولة
1. يتم تنفيذ الخبرة البيئية للدولة من قبل الهيئة المخولة في مجال حماية البيئة والهيئات التنفيذية المحلية في نطاق اختصاصها.
البند 2 مذكور في الصياغة من القانون انظر القديم. إد.)
2. يتم تنفيذ الخبرة البيئية الحكومية للكائنات من الفئة الأولى من قبل الهيئة المخولة في مجال حماية البيئة ، والفئات الثانية والثالثة والرابعة - من قبل الهيئات التنفيذية المحلية للمناطق (مدينة ذات أهمية جمهورية ، العاصمة).
يتم استكمال المادة بالبند 3 وفقًا لـ القانون RK بتاريخ 04.12.08 ، رقم 97-IV (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2009)
3. يتم تحديد توزيع مرافق الفئة الأولى الخاضعة للخبرة البيئية للدولة بين الهيئة المخولة في مجال حماية البيئة والأقسام الإقليمية التابعة لها من قبل الهيئة المخولة في مجال حماية البيئة وفقًا للمعايير المعتمدة من قبل حكومة الدولة. جمهورية كازاخستان.
1. يتم تقديم وثائق الخبرة البيئية للدولة من قبل:
1) العميل (المستثمر) للأنشطة الإدارية والاقتصادية والاستثمارية وغيرها من الأنشطة المخططة ؛
2) رئيس جهاز الدولة الذي يضع مشروعات القوانين والخطط والبرامج التنظيمية التي تخضع لخبرة الدولة البيئية.
2. يتم تحديد إجراءات تنفيذ الخبرة البيئية للدولة من قبل الهيئة المخولة في مجال حماية البيئة.
1. يجب ألا تتجاوز فترة تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ثلاثة أشهر من تاريخ التحويل إلى الهيئات التي تقوم بالخبرة البيئية للدولة ، وجميع الوثائق اللازمة التي اجتازت الخبرة الأولية.
2. يجب ألا تتجاوز مدة الفحص الأولي أسبوعين من تاريخ استلام الوثائق الخاصة بالفحص البيئي للدولة. إذا كانت المستندات المقدمة غير مكتملة ، فيجب إعادتها إلى الشخص الذي قدمها.
المادة 51. اختتام الخبرة البيئية للدولة
1. تصدر خاتمة الخبرة البيئية للدولة بناءً على نتائج تنفيذها.
2. الاستنتاج الإيجابي للخبرة البيئية للدولة يحتوي على استنتاجات حول مقبولية وإمكانية اتخاذ قرار بشأن تنفيذ موضوع الخبرة البيئية.
3. في حالة الاستنتاج السلبي لتقييم الأثر البيئي للدولة ، يكون العميل ملزمًا بضمان استكمال المواد المقدمة للفحص وفقًا لمقترحات رأي الخبراء وتعليقاته ، وفي غضون الفترة الزمنية التي يحددها ، تقديم جميع المواد لتقييم الأثر البيئي المتكرر أو التخلي عن الأنشطة المخطط لها.
4. يحظر تمويل وتنفيذ مشاريع الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي يلزم إجراء تقييم للأثر البيئي للدولة من قبل البنوك والمؤسسات المالية الأخرى دون التوصل إلى نتيجة إيجابية لتقييم الدولة للأثر البيئي.
البند 5 مذكور في الصياغة من القانون RK بتاريخ 04.12.08 ، رقم 97-IV (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2009) ( انظر القديم. إد.)
5. يتم التوقيع على خاتمة الخبرة البيئية للدولة من قبل رؤساء الأقسام الفرعية للهيئة المختصة في مجال حماية البيئة ، والتقسيمات الفرعية الإقليمية للهيئة المخولة في مجال حماية البيئة في الإقليم المعني أو من قبل رئيس التقسيم الخبير للهيئات التنفيذية المحلية للأقاليم ، مدينة ذات أهمية جمهورية ، العاصمة ضمن اختصاصها.
6. الاستنتاج الإيجابي لخبرة الدولة البيئية لوثائق المشروع ساري المفعول لمدة خمس سنوات من تاريخ صدوره.
سم. شكل خاتمة خبرة الدولة البيئية
المادة 52. حقوق رؤساء الأقسام الفرعية للخبراء الذين يمارسون الخبرة البيئية للدولة
1. يحق لرؤساء الأقسام الفرعية للخبراء الذين يضطلعون بالخبرة البيئية للدولة:
1) إنشاء ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، لجان خبراء بيئية ، ومجموعات لإجراء الخبرة البيئية للدولة ، وإشراك المتخصصين المحليين والأجانب ، وكذلك الكيانات القانونية في العمل ؛
2) ممارسة الرقابة على أنشطة التقسيمات واللجان والمجموعات المكونة من خبراء ؛
3) رئاسة مجالس خبراء خبراء البيئة للدولة وتنظيم أنشطتها ؛
4) تحديد طرق تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ؛
5) رفض المواد المقدمة للخبرة البيئية الحكومية التي لا تلبي متطلبات التشريعات البيئية لجمهورية كازاخستان ؛
6) إعادة مستندات ومواد المراجعة التي تحتوي على أخطاء في الحسابات وغيرها من الانتهاكات التي يتطلب تصحيحها بحثًا إضافيًا أو أعمال تنقيب أو تخصيص أموال إضافية ؛
7) التوقيع على نتائج الخبرة البيئية للدولة ؛
8) إلغاء الاستنتاجات الإيجابية الصادرة سابقًا عن الخبرة البيئية للدولة خلال شهر من لحظة الكشف عن الظروف التي تشير إلى العواقب السلبية لتنفيذ موضوع الخبرة على البيئة ، أو عدم امتثال العميل لشروط الاستنتاجات أعلاه ؛
9) طلب المواد الإضافية اللازمة لتنفيذ الخبرة البيئية للدولة ؛
10) تقديم معلومات إلى البنوك والمؤسسات المالية الأخرى حول مواضيع الخبرة التي لم تحصل على نتيجة إيجابية من الخبرة البيئية للدولة ؛
11) إعداد ونقل المواد ذات الصلة إلى هيئات إنفاذ القانون وغيرها من الهيئات لحل القضايا المتعلقة بتقديم الأشخاص المدانين بانتهاك تشريعات جمهورية كازاخستان إلى العدالة.
2. تم استبعاده وفقًا لقانون جمهورية كوريا بتاريخ 04.12.08 رقم 97-IV (سارية اعتبارًا من 1 يناير 2009) ( انظر القديم. إد.)
البند 3 مذكور في الصياغة من القانون RK بتاريخ 04.12.08 ، رقم 97-IV (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2009) ( انظر القديم. إد.)
3. عند تنظيم وإجراء الخبرة البيئية للدولة ، يكون رؤساء الأقسام الفرعية للخبراء مستقلين ويعملون وفقًا للتشريعات البيئية لجمهورية كازاخستان.
يتم ضمان استقلالية رؤساء أقسام الخبراء من خلال الأحكام الخاصة بهم ، والتي تقرها الجهة المختصة في مجال حماية البيئة والهيئات التنفيذية المحلية ، بما في ذلك إجراءات تعيينهم وعزلهم وغيرها من الشروط التي لا تتعارض مع تشريعات الدولة. جمهورية كازاخستان.
يتكون إجراء الخبرة البيئية للدولة من أربع مراحل:
مرحلة قبول التوثيق.
مرحلة تنظيم وإعداد الخبرة البيئية للدولة ؛
مرحلة الخبرة البيئية للدولة ؛
المرحلة الأخيرة من الخبرة البيئية للدولة.
تم توضيح إجراءات إجراء تقييم الأثر البيئي للولاية في المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن تقييم الأثر البيئي" ، في أنظمة تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من لجنة الدولة للإيكولوجيا في الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يونيو 1997 N 280.
مرحلة قبول التوثيق.
يتم تقديم الوثائق إلى تقييم الأثر البيئي للولاية وفقًا للمادتين 11 و 12 من القانون الاتحادي "بشأن تقييم الأثر البيئي" وفي التكوين المحدد في الفن. 14 (ص 1) من القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية". وفقًا للمادتين 6 و 9 من المرسوم الحكومي "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة" ، يتم تقديم المواد الخاضعة لـ SEE في نسختين ، ومواد الموافقات والمناقشات والوثائق الأخرى - في نسخة واحدة. يتم تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ، بما في ذلك المتكررة ، في وجود المواد المقدمة التي تلبي المتطلبات في الشكل والمحتوى. يرسل عميل الوثائق المواد مع خطاب تغطية ، يشير فيه إلى القائمة الكاملة للوثائق ، وتاريخ استلامها للخبرة البيئية للدولة.
يتم تقديم الوثائق لتقييم الأثر البيئي بالتكوين التالي:
التوثيق الذي يخضع لخبرة الدولة البيئية ، بالكامل ، ويحتوي على مواد لتقييم التأثير على البيئة الطبيعية للأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والتي تخضع لخبرة الدولة البيئية ؛
الآراء الإيجابية و (أو) وثائق الموافقات من هيئات الإشراف والرقابة الفيدرالية وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ؛
استنتاجات الهيئات التنفيذية الاتحادية بشأن موضوع الخبرة البيئية للدولة في حال نظرها من قبل الهيئات المذكورة واستنتاجات الخبرة البيئية العامة في حالة تنفيذها ؛
مواد مناقشات موضوع الخبرة البيئية للدولة مع المواطنين والمنظمات العامة (الجمعيات) التي تنظمها السلطات المحلية.
يتم استلام المواد وتسجيلها وفقًا للإجراء المنصوص عليه في هذا التقسيم الفرعي. يحدد رئيس التقسيم الفرعي للخبراء من بين الموظفين المنفذ المسؤول وينقل إليه المواد المستلمة لتنظيم وتسيير الخبرة البيئية للدولة. يتم تعيين المنفذ المسؤول من بين الموظفين.
يقوم المنفذ المسؤول ، في غضون أسبوع من تاريخ تسجيل المواد ، بالتحقق من اكتمال الوثائق المستلمة. يُمنح المنفذ المسؤول 7 أيام من تاريخ استلامه في مرحلة استلام الوثائق. عند استلام المستندات التي لا تفي بالمتطلبات المحددة ، في غضون 7 أيام من تاريخ تسجيل المواد المستلمة ، يتم إرسال إشعار إلى العميل بعدم اكتمال المواد وتوقيت تقديمها. تحتوي الرسالة على قائمة بالوثائق المفقودة وتوقيت تقديمها. الوثائق التي لم تكتمل في غضون شهر واحد من تاريخ استلام الإخطار يتم إرجاعها إلى العميل بإخطار كتابي.
يلتزم عملاء الوثائق الخاضعة لتقييم الأثر البيئي بما يلي:
تقديم وثائق تقييم الأثر البيئي وفقًا لمتطلبات المواد 11 و 12 و 14 و 21 من القانون الاتحادي "بشأن تقييم الأثر البيئي" ، بما في ذلك إعادة إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة وفقًا للفقرة 8 من المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن تقييم الأثر البيئي" ؛
دفع ثمن الخبرة البيئية للدولة ؛
التحويل إلى هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي والمنظمات العامة (الجمعيات) التي تنظم تقييم الأثر البيئي ، والمواد اللازمة ، والمعلومات ، والحسابات ، والتطورات الإضافية المتعلقة بأهداف تقييم الأثر البيئي.
إذا كانت المواد تتوافق مع المتطلبات المحددة ، يتم تقديم الوثائق بترتيب الأولوية للنظر فيها إلى إدارة الخبراء.
مرحلة تنظيم وإعداد الخبرة البيئية للدولة ؛
في ظل وجود مجموعة كاملة من الوثائق ، يحدد المنفذ المسؤول:
تعقيد موضوع الخبرة البيئية للدولة ؛
مصطلح لدولة الخبرة البيئية ، مع مراعاة متطلبات الفن. 14 بند 3 من القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" ؛
عدد الخبراء المشاركين ؛
تكلفة إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة.
يقوم المنفذ المسؤول ، بعد التحقق من اكتمال المواد ، بإصدار فاتورة للعميل للفحص. يتم تنفيذ الخبرة البيئية للولاية رهناً بالدفع المقدم من قبل العميل للتوثيق الخاضع لخبرة الدولة البيئية ، بالكامل وبالطريقة التي وضعتها هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية. يتم تحديد تكلفة عمل الخبراء وفقًا لـ الأحكام بشأن إجراءات تحديد تكلفة إجراء الفحص البيئي للوثائق ، الذي تمت الموافقة عليه من قبل بأمر لجنة الدولة للإيكولوجيا في الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أبريل 1998 رقم 238.
يجب على العميل ، في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الإخطار بالحاجة إلى الدفع ، دفع تكاليف تقييم الأثر البيئي للدولة ، وإلا يتم إرجاع المواد إلى العميل مع خطاب إحالة.
بعد دفع تكلفة العمل على الفاتورة ، يعد المقاول:
اختصاصات لجنة الخبراء لنظام SEE ؛
مقترحات ترشيحات الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء.
مرحلة تقييم الأثر البيئي.
يتم تنفيذ الخبرة البيئية للدولة لجنة الخبراء ، التي تم تشكيلها من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي لإجراء تقييم الأثر البيئي لكائن معين. نتيجة خبرة الدولة البيئية هي استنتاج خبرة الدولة البيئية. يتم تنفيذ الأداء المتكرر للخبرة البيئية للدولة على أساس قرار صادر عن محكمة أو محكمة تحكيم.
بعد التوقيع على أمر إجراء تقييم الأثر البيئي للولاية ، يقدم المسؤول التنفيذي في غضون 10 أيام إخطارًا إلى سلطات الدولة والهيئات الحكومية المحلية والمنظمات العامة حول عقد اجتماعات لجنة الخبراء حول موضوع الخبرة ، ويوافق رئيس قسم الخبراء : اختصاصات تقييم الأثر البيئي للدولة ، اختصاصات قادة المجموعة.
قد يُعهد بالخبرة البيئية الحكومية للأشياء البسيطة إلى لجنة خبراء من بين الموظفين المتفرغين. يُعهد بالخبرة البيئية الحكومية للأشياء المعقدة إلى لجنة خبراء من عدد من الموظفين المتفرغين والمستقلين ، والمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا في هذا المجال من الخبرة. يجب أن يكون عدد أعضاء لجنة الخبراء فرديًا ولا يقل عن ثلاثة أشخاص. يقوم المنفذ المسؤول بإعداد اتفاقية مع كل عضو من غير أعضاء لجنة الخبراء ومسودة أمر لإجراء تقييم الأثر البيئي للدولة. يتم تحديد بداية فترة الخبرة البيئية للدولة في موعد لا يتجاوز 30 يومًا بعد دفعها.
يتم تحديد مدة الخبرة البيئية للدولة من خلال مدى تعقيد موضوع الخبرة ، مع مراعاة المخاطر البيئية للنشاط المخطط له ، وتعقيد الظروف الطبيعية ، وخطر العمليات الطبيعية والوضع البيئي في منطقة الأنشطة المخطط لها وغيرها. وفقا لل البند 12 المرسوم الحكومي "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة" في عملية إجراء الخبرة البيئية للدولة ، إذا لزم الأمر ، يمكن تغيير توقيت سلوكها. تمت صياغة التغيير في توقيت الخبرة البيئية للدولة بأمر من لجنة الدولة للإيكولوجيا في روسيا (هيئتها الإقليمية). يجب إبلاغ عميل الوثائق الخاضعة لخبرة الدولة البيئية والهيئات الإدارية والمنظمات العامة ذات الصلة بالتغيير في المواعيد النهائية.
تضم لجنة الخبراء التابعة للخبرة البيئية الحكومية خبراء مستقلين بالاتفاق معهم. يتم تعيين الرئيس والسكرتير التنفيذي للجنة الخبراء للخبرة البيئية للدولة ، وتشكيل لجنة الخبراء للخبرة البيئية للدولة بمشاركة رئيسها والموافقة على موظفيها من قبل الدولة ذات الصلة المرخصة بشكل خاص هيئة في مجال الخبرة البيئية.
خبير من الخبرة البيئية للدولة هو متخصص لديه معرفة علمية و (أو) عملية بشأن القضية قيد النظر ويشارك من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية لإجراء خبرة بيئية حكومية في المجالات ذات الصلة العلم والتكنولوجيا والتكنولوجيا.
لا يمكن لخبير الخبرة البيئية للولاية أن يكون ممثلاً للعميل للوثائق الخاضعة لخبرة الدولة البيئية ، أو مطور موضوع الخبرة البيئية للدولة. مواطن في علاقة تعاقدية أو علاقة أخرى مع عميل أو مطور محدد لكائن لتقييم الأثر البيئي للدولة ، بالإضافة إلى ممثل لكيان قانوني في مثل هذه العلاقة التعاقدية مع عميل أو مطور محدد لكائن ما لتقييم الأثر البيئي للدولة ، لا يمكن أن يكون خبيرًا في تقييم الأثر البيئي للدولة. يشارك خبير الخبرة البيئية للدولة في تنفيذها وفقًا للمهمة الصادرة عن هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية.
يحق لخبير الخبرة البيئية للدولة خلال الخبرة البيئية للدولة:
الإعلان للهيئة الحكومية المختصة في مجال تقييم الأثر البيئي عن حاجة العميل إلى تقديم مواد إضافية لتقييم الأثر البيئي للدولة من أجل إجراء تقييم شامل وموضوعي لأهداف تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
صياغة رأي خاص حول موضوع الخبرة البيئية للدولة ، والذي يتم إلحاقه باستنتاج الخبرة البيئية للدولة.
يلتزم خبير الخبرة البيئية للدولة بما يلي:
إجراء تحليل شامل وكامل وموضوعي وشامل للمواد المقدمة للخبرة البيئية للدولة ، مع مراعاة الإنجازات المتقدمة للعلوم والتكنولوجيا المحلية والأجنبية ، وتحديد امتثالها للإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي في هذا المجال حماية البيئة ، والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ، والوثائق التنظيمية والتقنية وتقديم الآراء حول هذه المواد ؛
الامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن تقييم الأثر البيئي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن تقييم الأثر البيئي ؛
مراعاة إجراءات وشروط تنفيذ الخبرة البيئية للدولة التي أنشأتها الهيئة الحكومية المختصة في مجال تقييم الأثر البيئي ؛
التأكد من موضوعية وصحة استنتاجات رأيك حول موضوع تقييم الأثر البيئي ؛
المشاركة في إعداد المواد التي تبرر المحاسبة أثناء تقييم الأثر البيئي للدولة لاستنتاج تقييم الأثر البيئي العام ، وكذلك المقترحات المنطقية الواردة من الحكومات المحلية والمنظمات العامة (الجمعيات) والمواطنين بشأن الجوانب البيئية للاقتصاد وغيرها. الأنشطة التي تخضع لتقييم الدولة للتأثير البيئي ؛
ضمان سلامة المواد وسرية المعلومات المقدمة لخبرة الدولة البيئية.
يتم دفع أجور عمل الخبراء المستقلين من ذوي الخبرة البيئية الحكومية من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية على أساس تعاقدي (تعاقدي) بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ مكافآت عمل الموظفين المشاركين في تقييم الأثر البيئي للدولة وفقًا للإجراء المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.
رئيس لجنة الخبراء التابعة لدولة الخبرة البيئية:
وهي ملزمة بتنفيذ أنشطتها وفقًا لمهمة تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ، الصادرة عن هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية.
يشارك في تشكيل هيئة مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية للجنة الخبراء المحددة وينسق تكوينها ؛
يشارك في إعداد هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية لأعضاء لجنة الخبراء المذكورة لمهمة إجراء مراجعة بيئية للدولة وتنسيقها ؛
يوفر أداء عالي الجودة لخبرة الدولة البيئية في موضوعها المحدد ؛
ينظم إعداد رأي موحد للجنة الخبراء المحددة وفقًا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي والقواعد والقواعد في مجال تقييم الأثر البيئي.
رئيس لجنة الخبراء والمنفذ المسؤول:
تحديد التكوين الشخصي للجنة الخبراء ؛
من بين الخبراء المعتمدين ، يتم تشكيل مجموعات للنظر في القضايا الفردية (إذا لزم الأمر) ؛
إعداد مشروع خطة تقويم لعمل لجنة الخبراء ؛
يتم إعداد الاختصاصات لقادة المجموعة وأعضاء لجنة الخبراء.
يتم تحديد بداية فترة إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة في موعد لا يتجاوز شهر واحد بعد دفعها وقبول مجموعة من المواد والمستندات الضرورية بالكامل وبكمية تلبي المتطلبات.
يتم تحديد مدة تقييم الأثر البيئي للولاية من خلال مدى تعقيد موضوع تقييم الأثر البيئي للولاية ، والذي تم إنشاؤه وفقًا للوثائق التنظيمية للهيئة الحكومية الفيدرالية المعتمدة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي ، ولكن يجب ألا تتجاوز 6 الشهور. توقيت تقييم الأثر البيئي للدولة معروض في أنظمة تمت الموافقة عليه من قبل بأمر لجنة الدولة للإيكولوجيا في الاتحاد الروسي بتاريخ 17 يونيو 1997 رقم 280
يبدأ عمل لجنة الخبراء التابعة لخبرة الدولة البيئية باجتماع تنظيمي يحضره أعضاء لجنة الخبراء وزبون الوثائق. في الاجتماع التنظيمي ، يتم تحديد جدول العمل وتحديد مدة إعداد مشروع استنتاج لجنة الخبراء. في الاجتماع التنظيمي:
يبلغ ممثل قسم الخبراء أو السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء عن أمر إجراء الخبرة البيئية للدولة ؛
يبلغ رئيس لجنة الخبراء عن إجراءات إجراء الفحص البيئي الحكومي للوثائق ؛
ممثل العميل (المطور) للوثائق المقدمة لتقارير الفحص حول طبيعة النشاط المخطط له ؛
يجري توضيح الجدول الزمني لعمل لجنة الخبراء وأفرقة الخبراء والخبراء ؛
يتم تحديد شروط إعداد آراء الخبراء الجماعية والفردية ؛
يتم تحديد مدة إعداد مسودة استنتاج لجنة الخبراء.
يدرس أعضاء لجنة الخبراء المواد المقدمة للخبرة ، في حالة الاستلام ، يقومون بتحليل استنتاجات الخبرة البيئية العامة ، والمقترحات المنطقية (حول الجوانب البيئية للنشاط قيد الدراسة) من الهيئات الحكومية المحلية ، والمنظمات العامة (الجمعيات ) والمواطنين ؛ وإعداد الاستنتاجات الخاصة بهم لكل قسم من الوثائق. إذا لزم الأمر ، من المتصور أن أعضاء لجنة الخبراء سوف يسافرون إلى مكان النشاط الاقتصادي المخطط له. للحصول على معلومات إضافية حول الكائن قيد النظر ، بناءً على طلب الخبراء أو رئيس لجنة الخبراء ، يتم إرسال إشعار إلى العميل ، يقوم العميل بموجبه بإعداد معلومات إضافية. يمكن للعميل المشاركة في اجتماعات لجنة الخبراء. يحق لعميل الوثائق الخاضعة لتقييم الأثر البيئي:
تلقي معلومات من هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي ، وتنظيم إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ، ومعلومات عن توقيت تقييم الأثر البيئي ، مما يؤثر على مصالح هؤلاء العملاء ؛
تلقي للمراجعة من الهيئة الحكومية المختصة في مجال تقييم الأثر البيئي ، وتنظيم إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ، والوثائق التنظيمية والتقنية والتعليمية والمنهجية بشأن إجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
التقدم بطلب إلى الهيئات الحكومية المصرح لها بشكل خاص في مجال تقييم الأثر البيئي ، وتنظيم تقييم الأثر البيئي للدولة ، مع متطلبات القضاء على انتهاكات الإجراءات المعمول بها لإجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
تقديم التفسيرات والملاحظات والمقترحات كتابةً أو شفهياً فيما يتعلق بأشياء الخبرة البيئية للدولة.
وفقًا لشروط الفحص ، يناقش أعضاء لجنة الخبراء الاستنتاجات الفردية المعدة ويبدأ إعداد الرأي الموحد. يقوم رئيس لجنة الخبراء والسكرتير التنفيذي بتحليل وتلخيص آراء الخبراء وإعداد مسودة الاستنتاج.
تتم مناقشة مسودة الاستنتاج في الاجتماع الأخير للجنة الخبراء ، حيث يتم دعوة العميل ومطوري المواد وممثلي الإدارة والجمهور. تم التوقيع على الاستنتاج من قبل جميع أعضاء اللجنة. يتم وضع كل جلسة عمل مع قوائم المحاضر والحضور. يجب ألا تحتوي الخاتمة الإيجابية على تعليقات. يمكن أن تحتوي الاستنتاجات على توصيات إذا لم تغير جوهر الحلول المقصودة. إذا كانت هناك تعليقات من الخبراء على مسودة استنتاج لجنة الخبراء ، يتم الانتهاء منها والتوقيع عليها من قبل الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء وجميع أعضائها.
يكتسب الاستنتاج وضعه بعد الموافقة عليه من قبل إدارة المستوى المقابل. تتم الموافقة بأمر يحدد فترة صلاحية الرأي الإيجابي. يتم إرسال الاستنتاج إلى العميل في غضون خمسة أيام من تاريخ الموافقة. يتم وضع إجراءات قبول الأعمال التي يؤديها الخبراء والمستندات الخاصة بدفعها.
يحق لعميل الوثائق الخاضعة لتقييم الأثر البيئي:
الطعن في استنتاجات الخبرة البيئية للدولة في المحكمة ؛
تقديم مطالبات إلى المحكمة للحصول على تعويض عن الضرر الناجم عن الانتهاك المتعمد لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخبرة البيئية.
اختتام خبرة الدولة البيئية
إن خاتمة الخبرة البيئية للدولة هي وثيقة أعدتها لجنة الخبراء التابعة للخبرة البيئية للدولة ، وتحتوي على استنتاجات معقولة حول مقبولية التأثير على البيئة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تخضع لخبرة الدولة البيئية ، وحول إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة البيئية للدولة ، التي تمت الموافقة عليها من قبل الأغلبية المؤهلة من قائمة لجنة الخبراء المحددة والمتوافقة مع مهمة تقييم الأثر البيئي الصادرة مصرح بها خصيصا هيئة حكومية في مجال تقييم الأثر البيئي. المتحدة شكل تمت الموافقة على استنتاجات الخبرة البيئية للدولة بأمر وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 سبتمبر 1995 N 392.
تكوين تقرير الخبرة.
يقدم الشكل الموحد للنتيجة التكوين التقريبي التالي (جدول المحتويات) للاستنتاج المنفذ:
1. تاريخ القضية.
2. الخصائص الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية الموجزة للمنطقة التي يقع فيها الغرض من الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
3. تقييم الوضع الحالي للبيئة (عنصر الحكمة).
4. الحلول التقنية والتكنولوجية للتصميم الأساسي.
5. معلومات عن التأثير على البيئة وتدابير حمايتها (من حيث المكونات):
5.1 هواء الغلاف الجوي
5.2 المياه السطحية والجوفية.
5.4 موارد الأرض والتربة والمناظر الطبيعية.
5.5.1 الغطاء النباتي.
5.5.2 عالم الحيوان.
5.5.3 الأكثيوفونا.
5.6 جمع واستخدام ودفن النفايات.
5.7 تدابير تهدف إلى منع الحوادث والقضاء عليها.
5.8 مراقبة البيئة الطبيعية.
6. القضايا البيئية والاقتصادية والاجتماعية.
7. تقييم عام للمواد المقدمة.
8. الاستنتاجات.
خاتمة الخبرة البيئية للدولة هي وثيقة رسمية ، تمت الموافقة عليها بأمر من لجنة الموارد الطبيعية ، مسجلة مع تخصيص رقم تسلسلي. يحتوي اسم الاستنتاج على الاسم الكامل لموضوع الفحص ، مما يشير إلى موقع ربط الكائن. يتبع ذلك تكوين لجنة الخبراء حسب الطلب ، عميل الخبرة البيئية للدولة ، قائمة المواد المقدمة ، مطور المواد. إذا تم طلب مواد إضافية أثناء الفحص ، فهذا ينعكس في الاستنتاج.
يتكون أساس استنتاج الخبرة البيئية للدولة من عدة أجزاء ، ولكنها مبنية بطريقة يتم فيها تقديم وصف كامل لموضوع الخبرة ، والقرارات المتخذة: التقنية والتكنولوجية والبيئية ، وحماية البيئة ، والتنبؤ للتأثير المحتمل على البيئة وتقييم إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة ... في الختام يتسم نوع النشاط الاقتصادي المخطط له حسب المواد المقدمة وحالة البيئة الطبيعية والبنية التحتية الاجتماعية في منطقة موقع المنشأة.
يتم النظر في الأساس المنطقي لاختيار موقع الكائن بعناية خاصة. من الضروري هنا تحديد موقع المنشأة المتوقعة فيما يتعلق بالمنشآت الصناعية القائمة مع الاتصالات والإسكان والامتثال لمتطلبات الوثائق التنظيمية. يتم التقييم على أساس المواد الخرائطية والرسومات وأبعاد منطقة الحماية الصحية وعملية اختيار قطعة الأرض والشروط الفنية للربط بشبكات إمدادات المياه والصرف الصحي وتنسيق هيئات الإشراف الصحي والحريق في مرحلة وضع الكائن ووفقًا للمشروع يتم النظر فيه.
قد يكون عدم الامتثال لمتطلبات المستندات التنظيمية في مرحلة وضع الكائن بمثابة أساس لاستنتاج سلبي ، على سبيل المثال: وضع كائنات غير منصوص عليها في منطقة حماية المياه في منطقة حماية المياه الجثث ومناطق الحماية الساحلية الخاصة بها ، والتي يمكن أن تكون آبارًا لاستكشاف وإنتاج الغاز الطبيعي أو النفط ...
في الختام ، يقوم الخبير بعمل الارتباطات الأساسية لوضع الكائن ، أي المسافات إلى الأشياء داخل منطقة الحماية الصحية لموضوع الفحص وأكثر على الأرض. يسمح هذا للمشرفين أثناء مرحلة البناء بإثبات صحة إزالة الكائن العيني.
في الختام ، يتم إعطاء خصائص الحلول التقنية والتكنولوجية الرئيسية ، وامتثالها للمتطلبات الحديثة ، ومدى ملاءمتها للبيئة. يحق للخبير رفض التكنولوجيا القديمة إذا كانت هناك تقنيات أفضل وأكثر اقتصادا وصديقة للبيئة وتحتاج إلى استبدال في المشروع ، مما يبرر متطلباته من حيث التشريع. ترتبط المتطلبات الصارمة للتكنولوجيا بحقيقة أن مصادر التلوث البيئي غالبًا ما ترتبط بعملية الإنتاج.
اعتمادًا على مصادر التلوث ، يتم تحديد التأثير المحتمل للنشاط الاقتصادي المخطط له على مكونات البيئة الطبيعية. يتم تقييم مصادر التلوث ، اعتمادًا على حجم التأثير ، وفقًا لأهميتها. في نفس الوقت ، يتم النظر في أشياء وأحجام إدارة الطبيعة. ويختتم الخبير بمعلومات حول مصدر وأحجام إمدادات المياه ، وأحجامها ، وطرق معالجتها ومكان تصريف مياه الصرف الصحي ، وكتلة انبعاثات الملوثات وتركيزاتها ، وقطع المساحات الخضراء والغابات ، ومنطقة المنفرة. الأرض وحجم وموقع النفايات الناتجة. وفقًا لحجم استخدام الموارد الطبيعية ، يتم تقييم الضرر الذي يلحق بالبيئة من الناحية النقدية والمادية ، ويتم النظر في تدابير التعويض أثناء تنفيذ الكائن. يجب أن تضمن الحلول التقنية والتكنولوجية المعتمدة في المشروع تقليل التأثير على البيئة وأن تكون كافية للحفاظ على التوازن البيئي في المنطقة المحددة.
الخبير يثبت وجود في المشروع تدابير لضمان السلامة البيئية للسكان. يتم النظر في مسألة غياب السكن داخل منطقة الحماية الصحية للشيء المعني ، وفي وجود الإسكان ، وهو أمر ممكن ، على سبيل المثال: لمؤسسات صناعة النفط أو الغاز ذات الأحجام الكبيرة من C33 وتاريخيًا المباني المطورة ، تعتبر الظروف المعيشية للمقيمين في هذه المنطقة ، بما في ذلك والمؤقتة. بشكل عام ، يتم تقييم مجموعة من التدابير لمنع وإزالة عواقب الآثار السلبية للمنشأة: استصلاح الأراضي المضطربة ، وتدابير لتقليل الانبعاثات في الهواء ، واستهلاك المياه وتصريف المياه العادمة ، والتي يمكن تحقيقها نتيجة بناء مرافق المعالجة ، وإدخال أنظمة إمدادات المياه المتداولة.
لا يتم تطوير نظام المراقبة دائمًا في المواد الواردة ، والذي لا يسمح بعد ذلك بإجراء تقييم موثوق لتأثير المنشأة على البيئة. يمكن أن تقوم المنظمات المتخصصة بتطوير نظام المراقبة مع مزيد من الملاحظات بموجب اتفاقية مع العميل.
على الخبير أن يطلب في حالة عدم وجود المشروع تقديم معلومات عن مخلفات الإنتاج والتخلص منها. حتى وقت قريب ، لم يتم تغطية هذه القضية بشكل كافٍ ، ولكن مع اعتماد التشريع الخاص بالنفايات ، تم تنظيم المتطلبات الأساسية لإدارة النفايات وتطويرها في وثائق المشروع.
يتم تقديم نتائج المناقشة مع الجمهور للنشاط الاقتصادي المخطط له من قبل الإدارة وتؤخذ في الاعتبار في الفحص. تكتسب هذه المسألة أهمية خاصة عند وضع الأشياء في ظروف التنمية الكثيفة للمدن والمستوطنات. ثم بناء المرافق حتى للأغراض الاجتماعية: الأقبية ، المرائب ، مواقف السيارات ، يثير سخط جزء معين من السكان. في حالة وجود تعارض مع المطور ، يُنصح السكان بالتقدم برسالة رسمية إلى الإدارة من أجل دراسة شاملة لهذه المشكلة. للإدارة الحق في اتخاذ قرار سلبي بشأن تنفيذ الكائن إذا كان ينتهك الظروف المعيشية للسكان. قد يكون أحد شروط الرفض انتهاكًا لإمدادات المياه للسكان ، والتجزئة الإقليمية للأراضي للحفاظ على قطع الأراضي الفرعية الشخصية ، وما إلى ذلك.
يتكون الجزء التحليلي من الاستنتاج بشكل إجمالي ، وفقًا للخصائص التالية للبيئة:
البيئة الفيزيائية والجيولوجيا والتضاريس والتربة والمناخ والأرصاد الجوية والهواء والماء (تحت الأرض والسطحية) ؛
البيئة البيولوجية: النباتات والحيوانات والأنواع النادرة والمهددة بالانقراض والمتنزهات والمحميات والمحميات ؛
البيئة الاجتماعية والثقافية: السكان ، والرعاية الصحية ، ووجود المعالم الأثرية والثقافية.
يتم تحليل كل جزء مكون وتقييمه وفقًا للمؤشرات التالية:
موثوقية واكتمال المعلومات الواردة في الوثائق الخاصة بحالة البيئة الطبيعية والنشاط الاقتصادي في المنطقة في وقت تطوير المعلومات. بالنسبة لهذا الجزء من المشروع ، هناك معلومات كافية في المناطق ، ويمكن للخبير دائمًا طلب معلومات إضافية إذا كان هناك نقص فيها ؛
مع مراعاة الخصائص الطبيعية للإقليم. يلفت الخبير الانتباه إلى الظروف الطبيعية للإقليم: المنطقة المناخية ، وتوافر الموارد المائية ، ووجود الغابات ، وثراء النباتات والحيوانات ؛
تنفيذ إشراف الدولة ورقابتها. ينبغي النظر في وجود شبكة المراقبة القائمة في الإقليم ، وتنظيم المناطق المحمية بشكل خاص ، وإمكانية استخدام الإقليم بالاتفاق مع السلطات الإشرافية ؛
اكتمال المعلومات حول مصادر وأشياء التأثير البيئي. عادة ، يتم النظر في هذا القسم من المشروع بتفاصيل كافية ، بناءً على القرارات المتخذة في الجزء الإنشائي من المشروع ؛
صحة تحديد مقدار الضرر البيئي من النشاط الاقتصادي المخطط له. يتم إجراء حسابات الضرر وفقًا لمنهجية معتمدة ومعتمدة وقد تحتوي فقط على أخطاء ذاتية ؛
صحة تقييم مخاطر الحوادث. يتم منع مخاطر الحوادث في المشروع من خلال الحلول التقنية. ولكن بالنسبة لأنواع معينة من النشاط الاقتصادي ، يتم وضع تقييم المخاطر في المشروع. يقوم الخبير بتقييم الحسابات ، وتحليل المواقف المماثلة في المرافق المماثلة الموجودة ، والبيانات طويلة الأجل حول معدل الحوادث للإنتاج ؛
تبرير اكتمال وفعالية التدابير المتوخاة لحماية الصحة العامة والبيئة ؛
الامتثال للقرارات المتخذة لمتطلبات التشريعات البيئية ؛
جودة الوثائق المقدمة.
تنتهي الخاتمة بتوقيعات جميع أعضاء لجنة الخبراء. إن الرأي الذي أعدته لجنة الخبراء التابعة للخبرة البيئية للولاية مصحوب بآراء خاصة موثقة من خبرائها الذين لا يتفقون مع الرأي الذي تبنته لجنة الخبراء هذه. تم التوقيع على الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء التابعة لخبرة الدولة البيئية الرأس لجنة الخبراء هذه وسكرتيرها التنفيذي وجميع أعضائها ولا يمكن تغييرهم دون موافقتهم. يكتسب الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء التابعة لخبرة الدولة البيئية ، بعد اعتمادها من قبل هيئة الدولة المصرح لها بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية ، حالة إتمام الخبرة البيئية للدولة. تعتبر الموافقة على الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء التابعة للخبرة البيئية للدولة بمثابة إجراء يؤكد امتثال إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة لمتطلبات القوانين التشريعية والتنظيمية للاتحاد الروسي ، وكذلك رعاياها.
يمكن أن يكون استنتاج الخبرة البيئية للدولة إيجابيًا أو سلبيًا. ويرد مثال على الاستنتاج في الملحق "ب". الاستنتاج الإيجابي لتقييم الأثر البيئي للدولة هو أحد المتطلبات الأساسية لتمويل وتنفيذ هدف تقييم الأثر البيئي للدولة. الاستنتاج الإيجابي للخبرة البيئية للدولة صالح قانونيًا لفترة تحددها هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية ، وإجراء خبرة بيئية معينة للدولة. النتيجة الإيجابية للخبرة البيئية للدولة تفقد القوة القانونية في حالة:
الانتهاء من موضوع الخبرة البيئية للدولة وفقًا لتعليقات الخبرة البيئية للدولة التي تم تنفيذها سابقًا ؛
التغييرات في ظروف استخدام الطبيعة من قبل هيئة حكومية مرخصة بشكل خاص في مجال حماية البيئة ؛
تنفيذ هدف تقييم الأثر البيئي للدولة مع الانحرافات عن الوثائق التي تلقت نتيجة إيجابية لتقييم الأثر البيئي للدولة ، و (أو) في حالة حدوث تغييرات في الوثائق المحددة ؛
انتهاء الاستنتاج الإيجابي لخبرة الدولة البيئية ؛
تغييرات في التصميم والوثائق الأخرى بعد الحصول على نتيجة إيجابية لتقييم الأثر البيئي للدولة.
تتمثل النتيجة القانونية للاستنتاج السلبي لخبرة الدولة البيئية في حظر تنفيذ هدف الخبرة البيئية للدولة.
عدم الامتثال لمتطلبات تقييم الأثر البيئي الإلزامي للدولة لمشروع معاهدة دولية هو الأساس لإبطالها.
يتم النظر في استنتاجات الخبرة البيئية للدولة بشأن مشروع الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل سلطات الدولة التي تتبنى هذه الإجراءات.
المرحلة الأخيرة من الخبرة البيئية للدولة.
بعد الانتهاء من الخبرة البيئية للدولة ، والسلطة التنفيذية المسؤولة وفقا ل البند 6 المادة 18 القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية":
يرسل نتيجة تقييم الأثر البيئي للدولة إلى العميل في غضون خمسة أيام من تاريخ الموافقة على الانتهاء من تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
يرسل معلومات عن اختتام الخبرة البيئية للولاية إلى الهيئات الحكومية الإقليمية المصرح لها بشكل خاص في مجال حماية البيئة (في حالة الخبرة البيئية للدولة من قبل هيئة الدولة الفيدرالية المعتمدة بشكل خاص في مجال الخبرة البيئية) ، إلى السلطة التنفيذية سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
يرسل رسائل بشأن استيفاء تعليمات سلطات الدولة إذا تم تنفيذها نيابة عنها ؛
حكومة الاتحاد الروسي
الدقة
عند الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات إجراء
خبرة الدولة البيئية
عملاً بالقانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 1995 ، العدد 48 ، المادة 4556) حكومة الاتحاد الروسي
يقرر:
1. الموافقة على اللوائح المرفقة بشأن إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة.
2. للإعلان عن عدم صلاحيته:
قرار مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 22 يونيو 1991 رقم 348 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بالخبرة البيئية للدولة التابعة للجنة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن البيئة وإدارة الموارد الطبيعية وإجراءات التمويل والدفع للدولة الخبرة البيئية للجنة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن البيئة واستخدام الموارد الطبيعية "؛
اللوائح الخاصة بالخبرة البيئية للدولة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب قرار مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 سبتمبر 1993 N 942 (مجموعة أعمال الرئيس وحكومة الاتحاد الروسي ، 1993 ، رقم 39 ، المادة 3621) ، باستثناء الفقرتين 14 و 15.
3. يعمل بهذا القرار من يوم نشره رسميا.
الوزير الأول
الاتحاد الروسي
في تشيرنوميردين
تمت الموافقة عليه من قبل
قرار حكومي
الاتحاد الروسي
بتاريخ 11 يونيو 1996 N 698
1. تحدد هذه اللائحة إجراءات إجراء الخبرة البيئية للدولة ، التي تنفذها وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى الصادرة عن الاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
3. تشكل وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة لها لجان خبراء من خبراء الدولة في مجال البيئة (يشار إليها فيما يلي باسم لجنة الخبراء) لكل موضوع محدد من خبرات الدولة البيئية (المشار إليها فيما يلي باسم موضوع الخبرة) ، سواء من الخبراء المستقلين والموظفين المتفرغين (المتخصصين) في هذه الوزارة والهيئات الإقليمية التابعة لها.
4. يتم تحديد قائمة المواد المقدمة لتقييم الأثر البيئي للولاية على أهداف تقييم الأثر البيئي للولاية المحددة في و 12 من القانون الاتحادي "بشأن تقييم الأثر البيئي" من خلال لوائح وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية للاتحاد الروسي ، تم تطويره مع مراعاة المادة 14 من القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" ووفقًا للمتطلبات المحددة لتطوير أنواع الوثائق ذات الصلة.
الشرط الأساسي لقبول المواد للخبرة البيئية للدولة هو التواجد فيها (كجزء من أقسام موضوع الخبرة أو في شكل مرفقات) بيانات حول تقييم الأثر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها والتبرير البيئي لمقبولية تنفيذه.
لا يمكن اعتبار التواجد في المواد الخاصة بموضوع فحص وثائق الموافقات (التصاريح) الخاصة بوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية ختامًا للخبرة البيئية الحكومية بشأن هذا الكائن.
5. يتم إرسال المواد المتعلقة بالكائنات ذات الخبرة على المستوى الفيدرالي من قبل العميل (فرد أو كيان قانوني يقدم مواد للخبرة البيئية الحكومية) إلى وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي ، وعلى عناصر الخبرة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - لهيئاته الإقليمية.
6. يتم تقديم موضوع الفحص في نسختين ، مواد أخرى - في نسخة واحدة.
7. يحق لوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة له في عملية إجراء الخبرة البيئية للدولة أن تطلب من العميل معلومات إضافية ضرورية لتقييم مقبولية تأثير النشاط المخطط على البيئة ، بما في ذلك البيانات من الدراسات البيئية الخاصة ، وحسابات النتائج والتحليلات ، والمواد الأخرى اللازمة لإعداد الاستنتاج الذي توصلت إليه الخبرة البيئية للدولة.
8. يتم تسجيل المواد المقدمة إلى وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي والهيئات الإقليمية التابعة له للحصول على الخبرة البيئية الحكومية بالطريقة المحددة ويتم نقلها للتنفيذ إلى قسم فرعي متخصص في تنظيم وإجراء الخبرة البيئية للدولة (المشار إليها فيما يلي كتقسيم فرعي للخبراء) ، للتحقق من اكتمال وكفاية المواد المقدمة.
9. يقوم قسم الخبراء التابع لوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية ، في غضون فترة لا تزيد عن 7 أيام من تاريخ تسجيل المواد ، بإخطار العميل بما يلي:
إذا كانت المواد المقدمة تفي بالمتطلبات المحددة - بشأن الحاجة إلى الدفع مقابل الخبرة البيئية للدولة وفقًا للتقدير المرفق وفاتورة سدادها في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الإخطار ؛
إذا كانت المواد لا تتوافق مع المتطلبات المحددة - بشأن توقيت تقديم المواد بالكامل.
في حالة عدم وجود مستند يؤكد الدفع لتقييم الأثر البيئي للدولة في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الإخطار بضرورة الدفع مقابل تقييم الأثر البيئي للدولة ، أو إذا لم يتم تقديم المواد المطلوبة خلال المهلة المحددة ، لا يتم تنفيذ تقييم الأثر البيئي للدولة ، ويتم إرجاع المواد إلى العميل.
10. يتم تحديد بداية فترة الخبرة البيئية للدولة في موعد لا يتجاوز 30 يومًا بعد استلام مستند يؤكد دفعها. خلال هذه الفترة ، قامت وحدة الخبراء بما يلي:
يعد مقترحات بشأن ترشيحات الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء ، فضلا عن توقيت تقييم الأثر البيئي ؛
بمشاركة رئيس لجنة الخبراء ، وإعداد مقترحات لتشكيل لجنة الخبراء وتطوير مهمة لإجراء تقييم الأثر البيئي للدولة ؛
تعد مسودة أمر لتنفيذ الخبرة البيئية للدولة وتقديمها إلى قيادة وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
11- تتم الموافقة على تكوين لجنة الخبراء (الرئيس ، والسكرتير التنفيذي ، وأعضاء لجنة الخبراء) ، وشروط ومهام تنفيذ الخبرة البيئية الحكومية بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو إقليمه. الجسم.
يتم تعيين السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء من بين موظفي تقسيم الخبراء.
12. يتم تحديد مدة الخبرة البيئية للدولة اعتمادًا على كثافة العمالة لعمل الخبراء ، مع مراعاة حجم المواد المقدمة لفحص الخبراء ، والسمات الطبيعية للإقليم والوضع البيئي في منطقة النشاط المخطط له وخصائص تأثير النشاط المخطط له على البيئة. يجب ألا تزيد مدة الفحص عن 4 أشهر.
في عملية تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ، إذا لزم الأمر ، يمكن تغيير شروط تنفيذها وعدد الخبراء المعنيين.
يتم إضفاء الطابع الرسمي على التغييرات في توقيت الخبرة البيئية للدولة وتكوين لجنة الخبراء بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
إذا تم تغيير مصطلح الخبرة البيئية للدولة ، فيجب ألا تتجاوز الفترة الإجمالية لأدائها 6 أشهر.
13 - يضمن الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء حسن سير الخبرة البيئية للدولة وينظمان إعداد الرأي الموحد للجنة الخبراء ، بما في ذلك:
تشكيل مجموعات خبراء في المجالات الرئيسية للخبرة البيئية للدولة ؛
وضع خطة تقويمية لعمل لجنة الخبراء ؛
تطوير مهمة للخبراء لإجراء تقييم للأثر البيئي للدولة ؛
ضمان تزويد الخبراء بالمعلومات الإضافية اللازمة ؛
تنظيم ، إذا لزم الأمر ، زيارة إلى موقع أعضاء لجنة الخبراء ؛
تنظيم اجتماعات لجنة الخبراء وتحرير محاضر هذه الاجتماعات.
14- في الحالات التي تتأثر فيها مصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أثناء الفحص البيئي الحكومي للأشياء الخاضعة للفحص على المستوى الاتحادي ، تضم وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي خبراء في المذكرات المقدمة من الجهات الإقليمية ذات الصلة. هيئات وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي في لجنة الخبراء.
في هذه الحالات ، يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي تفويض خبراء للمشاركة في اجتماعات لجان الخبراء بصفة مراقب.
15- تحدد لجنة الخبراء ما يلي:
امتثال الأنشطة المخططة للمتطلبات المنصوص عليها في القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة الطبيعية ؛
اكتمال تحديد حجم التأثير المتوقع على البيئة الطبيعية نتيجة لتنفيذ النشاط المخطط والصلاحية البيئية لقبول تنفيذه ؛
كفاية التدابير المتوخاة لضمان سلامة البيئة والحفاظ على الإمكانات الطبيعية.
16 - في سياق عمل لجنة الخبراء:
يُعقد اجتماع تنظيمي للجنة الخبراء ، حيث يتم تحديد الاتجاهات الرئيسية لعمل الخبراء ومجموعات الخبراء (عند إنشائها) ، وتكليف الخبراء بالمهمات والموافقة على جدول عمل لجنة الخبراء ؛
يتم إعداد آراء الخبراء الفردية والجماعية (بحضور مجموعات الخبراء) ، والتي يتم نقلها إلى السكرتير التنفيذي للجنة الخبراء ؛
يتم وضع مسودة رأي موجز للجنة الخبراء من قبل الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء على أساس آراء الخبراء الفردية والجماعية ؛
ويناقش مشروع استنتاج لجنة الخبراء في اجتماعات لجنة الخبراء.
17. تُحدد اجتماعات لجنة الخبراء في محضر يوقعه الرئيس والأمين التنفيذي للجنة الخبراء.
18 يتم النظر في استنتاجات الخبراء وأفرقة الخبراء في اجتماعات لجنة الخبراء.
19- عند الموافقة على مشروع الاستنتاج الموجز للجنة الخبراء ، الذي أعده رئيسها وأمينها التنفيذي ، بأغلبية مؤهلة (ثلثي أعضاء لجنة الخبراء على الأقل) ، يكون مشروع الاستنتاج (سلبي أو إيجابي) ) موقعة من قبل أعضاء لجنة الخبراء بالكامل ، وبعد ذلك يتم الاستنتاج من قبل لجنة الخبراء.
إذا اختلف أعضاء لجنة الخبراء مع الرأي الذي أعدته لجنة الخبراء ، فإنهم يوقعون الرأي بملاحظة "الرأي المخالف". يتم وضع رأي مخالف من قبل خبير في شكل مستند يحتوي على إثبات لأسباب عدم موافقة الخبير على استنتاجات الاستنتاج وإشارة إلى حقائق محددة تتعلق بعدم امتثال المواد المقدمة للفحص للمتطلبات البيئية والمعايير.
20- يجب أن يحتوي الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء على استنتاجات موثقة حول مقبولية (عدم مقبولية) تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة التي تخضع لخبرة الدولة في مجال البيئة ، وبشأن إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة.
يجب أن تحتوي الخاتمة الإيجابية التي تعدها لجنة الخبراء على الاستنتاجات التالية:
بشأن امتثال الأنشطة المخطط لها للمتطلبات البيئية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ؛
على مقبولية التأثير المخطط له على البيئة الطبيعية ؛
حول إمكانية تنفيذ موضوع الخبرة.
قد يحتوي الرأي السلبي الذي تعده لجنة الخبراء على استنتاجات من نوعين:
أ) الحاجة إلى الانتهاء من المواد المقدمة بشأن التعليقات والاقتراحات الواردة في الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء ؛
ب) عدم قبول تنفيذ كائن الفحص بسبب عدم الامتثال لمتطلبات السلامة البيئية للنشاط المخطط له.
21- تُنقل النتيجة التي أعدتها لجنة الخبراء ، مع الآراء المخالفة للخبراء ومحاضر الاجتماع النهائي للجنة الخبراء ، إلى قسم الخبراء الفرعي لإعداد مسودة أمر بشأن الموافقة على هذا الاستنتاج.
22- إذا لم يوافق أكثر من ثلث قائمة أعضاء لجنة الخبراء على استنتاجات مشروع الرأي الموحد الذي أعده رئيسها وأمينها التنفيذي ، فإن لجنة الخبراء تعد مقترحات لإجراء مزيد من الخبرة البيئية للدولة ، بما في ذلك تمديد فترة إدارتها وإدراج خبراء إضافيين في تشكيل لجنة الخبراء.
تنعكس هذه المقترحات في محضر اجتماع لجنة الخبراء ، والذي يُحال إلى قسم الخبراء الفرعي لإعداد مشروع الأمر المقابل.
23- تعتبر الخبرة البيئية للدولة مكتملة بعد الموافقة بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية على الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء.
24. يكتسب الاستنتاج الذي أعدته لجنة الخبراء حالة الاستنتاج الذي توصلت إليه الخبرة البيئية للدولة من تاريخ الموافقة عليها.
25 - يجب أن يتضمن الاستنتاج الذي خلصت إليه الخبرة البيئية الحكومية بشأن مشاريع القوانين القانونية للاتحاد الروسي ، والتي قد يؤدي تنفيذها إلى آثار سلبية على البيئة ، استنتاجات بشأن الامتثال (عدم الاتساق) للأحكام الرئيسية لمشروع القانون القانوني المذكور مع تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة ومتطلبات السلامة البيئية ، وكذلك الاستنتاجات حول النتائج البيئية وغيرها من النتائج ذات الصلة لتنفيذ موضوع الخبرة هذا.
26- يتم تحديد فترة صلاحية الاستنتاج الإيجابي للخبرة البيئية الحكومية بأمر من وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي أو هيئته الإقليمية.
27. يتم إرسال خاتمة الخبرة البيئية للدولة برسالة تغطية إلى العميل في غضون 5 أيام من تاريخ الموافقة عليها.
28- في حالة الاستنتاج السلبي لتقييم الأثر البيئي للدولة ، يحق للعميل تقديم مواد لتقييم الحالة البيئية المتكرر ، رهناً بمعالجتها ، مع مراعاة التعليقات والاقتراحات الواردة في هذا الاستنتاج.
29. يحق لعميل الوثائق والمنظمات العامة ، وكذلك الأشخاص المهتمين الآخرين الذين لا يوافقون على استنتاج الخبرة البيئية للدولة ، استئنافها أمام المحكمة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
يتم التحقق من نص المستند عن طريق:
"مجموعة التشريعات
الاتحاد الروسي "N 40
بتاريخ 30 سبتمبر 1996 ،
المادة 4648
