النشاط المالي للدولة هو عملية مخططة لجمع وتوزيع (إعادة توزيع) واستخدام مختلف الصناديق المالية التي تضمن التنفيذ العملي لوظائف الدولة والحكومات المحلية.
عند وصف الأنشطة المالية للدولة ، يجب التأكيد على أن هذا نوع خاص من نشاط الدولة ، ناجم عن الحاجة الموضوعية لتوزيع وإعادة توزيع الدخل القومي في شكل نقدي. حدد إنتاج السلع وتشغيل قانون القيمة بشكل موضوعي الحاجة إلى وجود المال والائتمان والفئات الاقتصادية الأخرى ، وهو شرط مهم لوجود النشاط المالي. لذلك ، من أجل فهم جوهر النشاط المالي ، من الضروري أن يكون لديك فهم واضح لماهية العلاقات المالية والمالية.
التمويل (من التمويل الفرنسي - النقد ، الدخل) - مجموع كل الأموال الموجودة تحت تصرف المؤسسة ، الدولة ، وكذلك نظام تكوينها وتوزيعها واستخدامها. التمويل فئة اقتصادية. يعبر مصطلح "التمويل" عن العلاقات الاجتماعية الفعلية المرتبطة بدخل ونفقات الدولة والتي تسمى المالية.
في الأدبيات الاقتصادية والقانونية ، يعتبر مفهوم "التمويل" من جانبين.
في الوقت نفسه ، يجدر بنا أن نتذكر دائمًا أن التمويل ليس المال بحد ذاته ، ولكنه العلاقة بين الكيانات المختلفة فيما يتعلق بتكوين واستخدام الأموال. في الوقت نفسه ، تكون جميع العلاقات المالية بطبيعتها نقدية دائمًا. صحيح ، ليست كل العلاقات النقدية مالية: على سبيل المثال ، العلاقات النقدية المتعلقة بالبيع والشراء ليست علاقات مالية ، لأنها تنظمها القواعد القانونية لفرع مستقل آخر من القانون - القانون المدني (على سبيل المثال ، عقد البيع) أو قانون إداري (غرامات إدارية).
تعتبر الشؤون المالية للاتحاد الروسي علاقات اقتصادية لإنشاء وتوزيع واستخدام أموال الدولة ، وتقسيماتها الإقليمية ، فضلاً عن المؤسسات والمنظمات اللازمة لضمان توسيع نطاق التكاثر والاحتياجات الاجتماعية ، والتي يتم خلالها توزيع الأموال الإجمالية وإعادة توزيعها. المنتج الاجتماعي والسيطرة على إشباع الحاجات العامة. يتم التعبير عن دور التمويل في وظائف التوزيع والتحكم.
ترتبط الوظيفة التوزيعية للتمويل بتنظيم إعادة إنتاج اجتماعي متوازن وفعال وفقًا لاحتياجات المجتمع من أجل تلبية احتياجات الناس على أفضل وجه.
تعتبر وظيفة التحكم ، كونها عنصرًا لا يتجزأ من وظيفة التوزيع ، مالية بطبيعتها وتهدف إلى ممارسة الرقابة المالية على شرعية وملاءمة هذا النشاط.
يتم التعبير عن الدور التنظيمي للتمويل في إنشاء واستخدام الصناديق النقدية ، التي يتم توجيه أموالها لحل مشاكل معينة في المجتمع: العلوم ، والبيئة ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والدفاع الوطني ، إلخ.
للقيام بالأنشطة المالية ، تم إنشاء نظام خاص للهيئات المالية والائتمانية ، والتي يتم من خلالها جمع الأموال وتوزيعها ، كما يتم التحكم في إنفاقها.
ينقسم النظام المالي للاتحاد الروسي:
جميع الروابط المدرجة للنظام المالي للاتحاد الروسي موجودة حاليًا بشكل مستقل نسبيًا. يتم تمثيلهم على التوالي على المستوى الاتحادي ، وعلى مستوى الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وكذلك على مستوى الحكم الذاتي المحلي. يغطي كل رابط من النظام المالي عددًا من العلاقات المالية.
يحتل نظام الميزانية المكانة المركزية في النظام المالي للاتحاد الروسي. يُفهم على أنه مجموع العلاقات النقدية (أي العامة) الناشئة عن الدولة فيما يتعلق بتكوين واستخدام الصناديق النقدية الخاصة المخصصة لتمويل الاقتصاد الوطني ، واحتياجات الدفاع والأمن في البلاد ، والإدارة العامة. هناك ميزانية اتحادية (أي صندوق نقدي مركزي على مستوى الدولة) ، وميزانيات لرعايا الاتحاد الروسي ، وميزانيات الحكومة الذاتية المحلية. تتكون أموال نظام الميزانية بشكل أساسي من الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى للكيانات القانونية والأفراد ، وكذلك من القروض والمصادر الأخرى.
الصناديق الاستئمانية من خارج الميزانية هي نظام للعلاقات الاقتصادية فيما يتعلق بإنشاء واستخدام موارد مالية خاصة لغرض التنمية الاجتماعية. وهي تشمل صندوق المعاشات التقاعدية ، وصندوق خدمة التوظيف ، وما إلى ذلك. ولديها غرض محدد بدقة. تتكون أموال هذه الصناديق من المدفوعات والخصومات الإلزامية من الكيانات القانونية والأفراد ، وكذلك المساهمات الطوعية (التبرعات).
المالية للمؤسسات من جميع أشكال الملكية هي الرابط الأولي ، وأساس النظام المالي بأكمله. هذه صناديق نقدية منفصلة لأغراض مختلفة ، تم إنشاؤها في كل مؤسسة محددة وتستخدم للتنمية الاقتصادية والاحتياجات الاجتماعية لموظفيها. يتم تشكيلها مباشرة من الأرباح نتيجة لأنشطة المؤسسات.
التأمين على الممتلكات والتأمين الشخصي- هذا هو تكوين صناديق التأمين من أجل التعويض عن الأضرار المادية التي تلحق بالكيانات الاعتبارية والأفراد بسبب الكوارث الطبيعية وغيرها من الظروف غير المتوقعة. مصادر تكوين هذه الصناديق إلزامية وتبرعات من الكيانات القانونية والأفراد. لم يعد التأمين مجرد احتكار الدولة. في الوقت الحالي ، يتطور التأمين كنوع خاص من نشاط ريادة الأعمال وله مستقبل عظيم وراءه. ومع ذلك ، فإنه يتطلب تصريحًا خاصًا - ترخيصًا ويخضع لسيطرة الدولة الخاصة.
الإئتمان- هذا هو جذب وتراكم الأموال المجانية المقدمة للاستخدام على مبادئ السداد. ائتمان الدولة المميز - علاقات الاستخدام المؤقت لأموال الدولة (الكيانات الاعتبارية والأفراد). الدولة في هذه الحالة هي المقترض. يتكون الدين الداخلي للدولة (في شكل قروض حكومية ، إلخ). ائتمان بنكي - علاقات لتوفير أموال مجانية مؤقتًا للكيانات الاعتبارية والأفراد على شروط التعويض والسداد. يتم تشكيلها بشكل أساسي على حساب الأموال المحفوظة في البنوك.
في الأدبيات القانونية ، يستخدم مفهوم "النظام المالي" من ناحيتين. أولاً ، هي كمجموعة من المؤسسات المالية كما ذكرنا سابقاً ، وثانياً كمجموعة من المؤسسات المالية في الدولة.
النظام المالي ، كمجموعة من هيئات ومؤسسات الدولة ، هو شبكة واسعة من الهيئات المالية والمؤسسات الائتمانية التي تقوم بالأنشطة المالية المباشرة للدولة.
تدير الدولة وتوجه النشاط المالي من خلال هيئاتها التي تتمتع باختصاص خاص في ذلك. تقريبا جميع أجهزة الدولة ، دون استثناء ، منخرطة في الأنشطة المالية. يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع. الهيئات ذات الكفاءة العامة والخاصة والوظيفية.
تتمتع الهيئات ذات الاختصاص العام بسلطة التأثير في جميع مجالات الحياة العامة. ومن بين هؤلاء رئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الفيدرالية (RF) ، وحكومة الاتحاد الروسي.
تتمتع الهيئات ذات الاختصاص الخاص بسلطة التأثير على أنشطة الموضوعات في مجال واحد. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي. تتمتع الهيئات ذات الكفاءة الوظيفية بسلطة التأثير على أنشطة جميع الموضوعات ، بغض النظر عن الانتماء الصناعي والشكل القانوني ، ولكن ضمن نطاق محدود من المهام.
يرأس نظام السلطات المالية وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، وهي سلطة تنفيذية. تضمن وزارة المالية الروسية تنفيذ سياسة الدولة الموحدة وتنفذ الإدارة العامة لتنظيم التمويل في البلاد. يرأس نظام المؤسسات الائتمانية البنك المركزي للاتحاد الروسي ، الذي يدير الائتمان وينظم ويتحكم في الشبكة الكاملة للبنوك ومؤسسات الائتمان في روسيا. تشمل السلطات المالية أيضًا هيئات معنية بشكل مباشر بتجميع الأموال ، وهي هيئات خدمات الضرائب والجمارك.
الهيئات الحكومية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومة الذاتية المحلية تؤدي وظائف في مجال التمويل ضمن اختصاصها في الإقليم المعني.
كل هذه الهيئات الحكومية تستخدم أساليب مختلفة لجعل أنشطتها أكثر كفاءة.
طريقة الجمعيرتبط (تعبئة) الأموال ارتباطًا وثيقًا بالطريقة الضريبية ، والتي تستخدم لسحب جزء من دخل الكيانات القانونية والمواطنين إلى ميزانيات مستوى معين. على عكس الطريقة الضريبية ، والتي ، كما ترى ، ذات طبيعة قسرية ، يتم استخدام طريقة جمع التبرعات الطوعية - شراء السندات والأوراق المالية الحكومية والودائع العامة في البنوك ، إلخ.
عبر طريقة التأمينيتم تشكيل صناديق التأمين.
عند توزيع الأموال العامة ، يتم استخدام الأساليب الرئيسية لممارسة الأنشطة المالية: طريقة التمويل - الإفراج غير المبرر عن الأموال وطريقة الإقراض - تخصيص الأموال على أساس التعويض والسداد. يتم تحديدها من خلال الموضوعات التي تدخل معها الدولة في علاقات ، فضلاً عن الشروط المحددة لجمع الأموال وتوزيعها.
طرق السداد الإلزامي والطوعي- تُستخدم لإنشاء أموال مركزية للدولة. المدفوعات الإلزامية هي الضرائب والرسوم والرسوم والمدفوعات للتأمين الحكومي الإلزامي (تأمين الركاب) والخصومات الإلزامية من البنوك عند إنشاء صندوق التأمين التابع للبنك المركزي ، إلخ.
يتم استلام الأموال الموجودة تحت تصرف الدولة والكيانات القانونية والأفراد ، وكذلك استخدامها ، من خلال طريقة المدفوعات غير النقدية والمدفوعات النقدية.
إن أساليب النشاط المالي للدولة ليست ثابتة ولكنها ديناميكية وتتغير بمرور الوقت وفقًا لتلك المهام ذات الأهمية القصوى لتقدم الدولة. لذلك ، في الوقت الحاضر ، يتطور السوق المالي لبيع الأوراق المالية - الأسهم والسندات وما إلى ذلك بشكل مكثف. يتم استخدامه لتكوين الأموال للمؤسسات والمنظمات ، وكذلك لتجديد الموارد المالية للدولة والحكومات المحلية.
ونتيجة لذلك ، أود أن أذكر مرة أخرى أن النشاط المالي للدولة هو تنفيذ وظائفها في تكوين وتوزيع واستخدام الأموال النقدية (الموارد المالية) بشكل منهجي من أجل تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، ضمان القدرة الدفاعية للبلاد والأمن والإدارة.
يجب أن ندرك أن أفضل طريقة لحكم دولة ما هي أن تحكم بمساعدة المال ، وأن البشرية لم تتوصل بعد إلى وسائل أفضل للحكم. من خلال تنظيم وتوجيه التدفقات النقدية لتكوين الأموال النقدية ، والتي يتم استخدامها بعد ذلك لاحتياجات المجتمع ، وبهذه الطريقة تحفز الدولة أو العكس بالعكس يقلل النشاط في مجالات معينة. ومن الأمثلة على ذلك التطور الحديث لروسيا ، حيث يؤدي تخصيص الأموال غير الكافية للعلم والتعليم والثقافة إلى تقليص هذه الأنشطة. لا يمكن تصحيح الوضع الحالي إلا من خلال توجيه المبلغ الضروري من الأموال لتنمية هذه المناطق ، وتجميعها وإعادة توزيعها من خلال الصناديق النقدية المركزية واللامركزية.
يعمل النشاط المالي للدولة كعنصر مهم وضروري لآلية الإدارة الاجتماعية. وينعكس ذلك في حقيقة أن الأموال التي تجمعها الدولة توجه إلى فروع الاقتصاد الوطني والمجالات الاجتماعية وغيرها ، مع مراعاة أولوية الأنشطة الممولة في المراحل المقابلة من تنمية البلاد.
يجب أن يكون الهدف الرئيسي للدولة ، بما في ذلك المالية ، هو خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة للإنسان ، وتنميته الحرة (المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي). يتم تنفيذ الأنشطة المالية للدولة وفقًا للمبادئ المتأصلة في جميع أنشطة الدولة الروسية والمنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.
تستخدم الدولة مبادئ مختلفة في أنشطتها المالية.
مبدأ الدعم المالي المباشر. وينعكس ذلك في حقيقة أن الأموال التي تجمعها الدولة توجه إلى مختلف مجالات الحياة العامة ، مع مراعاة أولوية الأنشطة الممولة ووفقًا للظروف الداخلية والخارجية لتنمية البلاد. يخلق النشاط المالي للدولة القاعدة المادية الضرورية الكافية لعمل السلطات العامة والإدارة.
مبدأ الدعم غير المباشر - في شكل حوافز ضريبية ، قروض بدون فوائد ، تأجيلات ضريبية ، إلخ.
مبدأ الفيدرالية هو توزيع الموارد المالية بين الهيئات الفيدرالية وموضوعات الاتحاد ، فضلاً عن الحكم الذاتي المحلي. هذا مهم لتنظيم وتنسيق التنمية في جميع أنحاء البلاد وفي الأقاليم الفردية. في الوقت نفسه ، يتم تحديد مجالات النشاط المالي التي تخضع لولاية كل من الهيئات والسلطات الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية.
يميز المبدأ المشترك بين القطاعات النشاط المالي للدولة عن مجالات النشاط الأخرى ، حيث يؤثر تراكم الموارد المالية وتوزيعها على جميع قطاعات ومجالات الإدارة العامة. كما تمتد الرقابة المالية إلى جميع السلطات والإدارات ، وكذلك إلى جميع المنظمات والشركات والمؤسسات.
يتم التنظيم القانوني للأنشطة المالية للدولة على أساس قواعد القانون المالي. في سياق النشاط المالي ، تنظم الدولة ، بمساعدة القواعد القانونية ، حقوق وواجبات ومسؤوليات الكيانات المشاركة في هذا النشاط. القانون المالي هو مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية تعبئة الأموال وتوزيعها واستخدامها من قبل الدولة.
شيءالقانون المالي - العلاقات العامة (المالية) (الميزانية ، الضرائب ، التسوية والائتمان ، العملة ، العلاقات المتعلقة بالرقابة على الأنشطة المالية) الناشئة عن عملية تعبئة الأموال وتوزيعها واستخدامها من قبل الدولة. يشمل موضوع القانون المالي العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية بناء هيكل النظام المالي ، وتوزيع الاختصاصات بين الاتحاد ورعاياه ، والحكم الذاتي المحلي ، والعلاقات لتنظيم جميع الأنشطة المالية.
بصفته فرعًا مستقلاً من القانون ، فإن القانون المالي هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في عملية تكوين وتوزيع واستخدام الأموال النقدية (الموارد المالية) للدولة والحكومات المحلية اللازمة لتنفيذ مهامها.
اعتمادًا على تكوين الموضوع ، يمكن تقسيم العلاقات المالية التي تشكل موضوع القانون المالي إلى مجموعات العلاقات التالية:
| أ) بين روسيا ورعاياها والحكم الذاتي المحلي ، |
| ب) بين السلطات المالية والضريبية للدولة من جهة والكيانات الاعتبارية من جهة أخرى ، |
| ج) بين السلطات المالية والائتمانية الحكومية أو البلدية ، |
| د) بين مؤسسات الدولة أو البلدية ، من ناحية ، والهيئات العليا للإدارة الحكومية (البلدية) ، |
| هـ) بين السلطات المالية والائتمانية من جهة والكيانات الاعتبارية والأفراد من جهة أخرى ، |
| و) بين السلطات المالية والائتمانية للدولة من جهة ، والأفراد من جهة أخرى ، فيما يتعلق بمسألة الدفع الإلزامي للميزانية والأموال من خارج الميزانية. |
هدفهذه العلاقات هي دائمًا التزامات مالية أو نقدية مرتبطة بتكوين واستخدام الصناديق النقدية.
تعتمد طريقة فرع معين من القانون على طبيعة العلاقات الاجتماعية التي ينظمها (الفرع) ، على الوضع القانوني لموضوعات هذه العلاقات. بناءً على ما تقدم فيما يتعلق بالموضوع المالي في الوقت الحاضر ، أصبحت الأساليب الأخرى أكثر أهمية: التوصيات والموافقاتتستخدم هذه الأساليب في عملية تنظيم العلاقات العامة الناشئة بين السلطات الفيدرالية وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة الذاتية المحلية (على سبيل المثال ، عند حل مسائل الاختصاص المشترك في مجال الضرائب).
نظام القانون المالي. حق مالي- فرع مستقل للقانون له هيكل داخلي. ينشأ هذا الهيكل نتيجة لتوحيد القواعد القانونية في مؤسسات قانونية معينة. تُفهم المؤسسة القانونية على أنها مجموعة من القواعد القانونية المترابطة التي تنظم مجالات أضيق من العلاقات الاجتماعية المتجانسة في مجال النشاط المالي. ترتيب موقعهم ودراستهم داخل الصناعة هو تعبير في الجزء العام. يعكس تكوين الجزء الخاص تكوين النظام المالي وتخصيص الروابط ذات الصلة فيه.
يجمع الجزء العام بين القواعد القانونية التي تنظم القضايا الأكثر شيوعًا التي لها أهمية لجميع مؤسسات القانون المالي. هذا هو:
يتكون الجزء الخاص من المؤسسات الفردية. تجمع المؤسسة المالية والقانونية بين القواعد القانونية التي تنظم قوة قانونية ضيقة نسبيًا ومترابطة بشكل وثيق ، وتنقسم الأعمال المالية والقانونية إلى قوانين ولوائح.
تشمل مصادر القانون المالي دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين والقوانين الاتحادية ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. والبلديات.
إن العلاقات التي تتطور في عملية الجمع والتوزيع المخطط لها للأموال هي علاقات مالية مشروطة بالحاجة إلى توزيع الدخل القومي لتلبية الاحتياجات الاجتماعية. يمنحهم تنظيم قواعدهم المالية والقانونية شكل العلاقات المالية والقانونية. لديهم ميزات معينة. ودائما ما تكون الدولة هي أحد مواضيع هذه العلاقات القانونية. الهدف دائمًا هو المال أو العلاقات النقدية. حقوق والتزامات رعايا العلاقات المالية لا تحددها العقود ، ولكن بشكل مباشر عن طريق القوانين أو اللوائح.
1. ميزانية الدولة ودورها في النظام المالي .3
2. تكوين الناتج المحلي الإجمالي: الناتج المحلي الصافي ، الدخل القومي ، الدخل الشخصي ، الدخل المتاح 14
الأدب 20
1. ميزانية الدولة ودورها في النظام المالي
تحتل موازنة الدولة المكانة المركزية في النظام المالي لأي دولة - وهي أكبر صندوق نقدي تستخدمه الحكومة لتمويل أنشطتها.
الميزانية صفة ضرورية للدولة وأساس سيادتها. من خلال الميزانية ، يتم تشكيل الصناديق النقدية لتشكيل الدولة المقابل ، والتي تضمن إنجاز المهام ذات الأهمية المشتركة بالنسبة لهم ، وتخلق أساسًا ماليًا لتنفيذ وظائف سلطات الدولة.
من الناحية المادية ، فإن ميزانية الدولة هي صندوق نقدي مركزي ، يكون تحت تصرف السلطة المختصة. المحتوى المادي للموازنة متنقل ، وكمية الأموال المركزة فيها ، وأنواع الإيرادات لها ، واتجاهات الإنفاق ، وما إلى ذلك تتغير باستمرار.
الميزانية - مجموعة العلاقات الاقتصادية (النقدية) الناشئة فيما يتعلق بتكوين وتوزيع واستخدام الصناديق النقدية المركزية المخصصة لتنفيذ المهام العامة لكيانات الدولة وأداء وظائف السلطات ذات الصلة.
وفقًا لقانون الموازنة (المادة 6) ، هذا شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة.
دور الميزانية هو أنها تخلق الأساس المالي لعمل الدولة ، والقيام بمهامها.
تهدف الأموال المركزة في الميزانية إلى تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، بما يضمن الدفاع عن البلاد وأمنها. وهو شكل من أشكال تشكيل واستخدام صندوق مركزي للأموال لضمان وظائف السلطات العامة ، ويوافق عليه المجلس الوطني وله قوة القانون.
وظائف الميزانية:
إعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي ،
تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد ،
الدعم المالي للاقتصاد الاجتماعي ،
· السيطرة على تكوين واستخدام الصناديق المركزية.
باعتبارها الشكل الرئيسي لتخطيط الميزانية ، فإن الميزانية هي النشاط المنظم قانونًا للسلطات في إعداد الميزانية المركزية والنظر فيها والموافقة عليها واستخدامها.
تغطي عملية الميزانية أربع مراحل من نشاط الميزانية:
· صياغة المشروع.
مراجعة واعتماد الميزانية
· تنفيذ الميزانية ،
· إعداد تقرير تنفيذ الميزانية.
1. تتم صياغة الميزانية من قبل السلطات التنفيذية. يسبق إعداد الميزانية وضع خطط تنبؤ لتنمية الأقاليم والبرامج المستهدفة ، والتي على أساسها يتم تجميع رصيد مالي موحد. يقع العمل المباشر في صياغة الميزانية على عاتق وزارة المالية. يتم تقديم مشروع الميزانية الذي تم إعداده وإعداده (المتفق عليه) إلى مجلس الدوما للنظر فيه بحلول الأول من سبتمبر.
2. يتم النظر والموافقة على الميزانية في الهيئة التشريعية - البرلمان الروسي. ينظر مجلس الدوما في الميزانية في عدة قراءات. يعتبر قانون الموازنة مصادقاً عليه من قبل مجلس الاتحاد إذا صوّت عليه أكثر من نصف العدد الإجمالي لنواب هذه الغرفة. إذا رفض مجلس الاتحاد قانون الموازنة ، ينشئ كلا المجلسين لجنة مصالحة لتجاوز الخلافات التي نشأت.
3. يتم تنفيذ الموازنة بعد موافقة المجلس التشريعي عليها وتوقيع رئيس الجمهورية على الموازنة. تتضمن هذه المرحلة من عملية الميزانية تنفيذ أجزاء الإيرادات والمصروفات في الميزانية. في عملية تنفيذ الميزانية ، يجوز للسلطات التنفيذية إجراء تغييرات في حدود الاعتمادات المعتمدة لبنود تصنيف الميزانية. يتم تنفيذ الميزانية ، بجانب الإيرادات ، من قبل وزارة الضرائب والرسوم ، ولجنة الجمارك الحكومية ، والمفتشية الضريبية. تقوم هذه الهيئات بتحصيل الضرائب وتوفير المعلومات اللازمة للخزينة.
4. إعداد تقرير عن تنفيذ الموازنة منوطة بوزارة المالية وسلطاتها المالية ، المفتشية الضريبية. ترسل هذه المنظمات تقارير إلى السلطات المختصة.
بسبب موقعها الخاص ، تتفاعل ميزانية الدولة مع أجزاء أخرى من النظام المالي ، وتقدم لهم المساعدة إذا لزم الأمر. يتم إنتاجه ، كقاعدة عامة ، عن طريق تحويل الأموال من صندوق الدولة المركزي إلى الصناديق المالية البلدية وصناديق المؤسسات الحكومية والصناديق الحكومية الخاصة.
تتكون ميزانية الدولة من جزأين مترابطين ومتكاملين:
· جزء الإيرادات ، الذي يبين مصدر الأموال لتمويل أنشطة الدولة ، والذي تقتطع منه شرائح المجتمع أكثر من دخلها للحفاظ على الدولة.
· يوضح جزء الإنفاق الأغراض التي من أجلها توجه الأموال المتراكمة من قبل الدولة.
لكل دولة هيكل ميزانيتها الخاصة. يتم تحديدها من خلال الإمكانات الاقتصادية للبلد ، وحجم المهام التي تحلها الدولة في هذه المرحلة من التطور ، ودور الدولة في الاقتصاد ، وحالة العلاقات الدولية ، وعدد من العوامل الأخرى.
مصادر الميزانية (المركزية) للدولة هي:
1. الضرائب المباشرة وغير المباشرة. إنهم يشكلون ما بين 80 إلى 90٪ من إيرادات الدولة. أكبر هذه الضرائب هي ضريبة الدخل وضريبة دخل الشركات وضريبة القيمة المضافة ،
2. القروض الحكومية - تتم من خلال إصدار وبيع الأوراق المالية الحكومية (سندات وأذون خزانة). حصتهم في ميزانية الدولة من 10 إلى 20٪ ،
3. انبعاث (إصدار) النقود الورقية والائتمانية - يتم اللجوء إلى هذا المصدر الحكومي إذا كان الدخل المتاح لا يوفر تمويلًا للتكاليف المتكبدة ، أي في ظروف زيادة التكاليف على الدخل.
تسعى كل حكومة في أنشطتها إلى ضمان أن جانب الإيرادات في الميزانية يتساوى مع جانب الإنفاق. مراسلاتهم تسمى "ميزان الدخل".
في الواقع ، يتجاوز جزء الإنفاق ، كقاعدة عامة ، الدخل. هذه الحالة من الميزانية تسمى "عجز الميزانية". ويرجع حدوثه إلى عدة أسباب ، من بينها ما يلي:
انخفاض في الإنتاج الاجتماعي
التكاليف المبالغة في تقديرها لتنفيذ البرامج الاجتماعية المعتمدة ،
زيادة الإنفاق الدفاعي
نمو قطاع الظل في الاقتصاد ،
زيادة التكلفة الحدية للإنتاج الاجتماعي ،
الإنتاج الضخم للنقود "الفارغة".
من بين الأسباب المذكورة أعلاه أهمية خاصة هي انخفاض الإنتاج ونمو قطاع الظل في الاقتصاد. وجود هذه الأسباب يؤدي إلى انخفاض في الوعاء الضريبي. في الحالة الأولى ، هناك انخفاض في الإنتاج ، وانخفاض الأرباح المحصلة ، وبالتالي تنخفض إيرادات الموازنة. نتيجة لذلك ، لم يتم تنفيذ خطة إيرادات الموازنة.
في الحالة الثانية ، تتوقف الشركات بشكل عام عن دفع الضرائب. بعد كل شيء ، يختلف اقتصاد الظل عن الاقتصاد المعتاد (القانوني) فقط في أن الشركات والمؤسسات العاملة فيه غير مسجلة في أي مكان ، وبالتالي لا تدفع أي ضرائب. أجهزة الدولة لا تراهم ، هم في "الظل".
في حد ذاته ، لا يمكن أن يكون عجز الميزانية شيئًا سلبيًا للغاية لتنمية الاقتصاد وديناميكيات مستويات المعيشة للسكان. حتى البلدان الأكثر تقدمًا اقتصاديًا ، كقاعدة عامة ، تعاني باستمرار من عجز في الميزانية من 10 إلى 30 ٪. كل هذا يتوقف على أسباب حدوثه واتجاه إنفاق الأموال العامة. إذا كانت الموارد المالية التي تشكل فائض المصروفات على الدخل موجهة لتنمية الاقتصاد ، وتم استخدامها لتطوير القطاعات ذات الأولوية ، أي أنها تستخدم بفعالية ، فإن نمو الإنتاج والأرباح فيها في المستقبل سوف أكثر من التعويض عن التكاليف المتكبدة ولن ينتصر المجتمع ككل من هذا العجز إلا. إذا لم يكن لدى الحكومة برنامج واضح للتنمية الاقتصادية ، وسمحت بالإنفاق الزائد على الدخل من أجل سد "الثغرات المالية" ، ودعم الإنتاج غير المربح ، فإن عجز الموازنة سيؤدي حتماً إلى زيادة الجوانب السلبية في تطوير الاقتصاد ، وأهمها تعزيز العمليات التضخمية.
في الاقتصادات التي يتداول فيها مبلغ ثابت من المال ، لدى الحكومة طريقتان تقليديتان لتغطية عجز الميزانية - وهما قروض حكومية وضرائب أكثر صرامة. ولكن هناك طريقة ثالثة ، والتي تنص على زيادة المعروض من النقود المتداولة - وهذا هو الإنتاج الذاتي للنقود ، أو "Seigniorage" (طباعة النقود).
ومع ذلك ، فإن "Seigniorage" اليوم لا يتخذ شكل طباعة بسيطة للنقود (وهذا كله مرتبط بشكل واضح بارتفاع التضخم). حاليا ، يتم تنفيذ هذه العملية من خلال إنشاء احتياطيات البنوك التجارية. وتجدر الإشارة إلى أن هذه العمليات يجب أن يكون حجمها صغيرًا ، ثم لا يكون لها عواقب ضارة بشكل خاص. ولكن إذا اعتمدت الحكومة بشكل مفرط على آلية السيادة كوسيلة لدفع نفقاتها ، فإن كمية الأموال المتداولة ستنمو بسرعة كبيرة (وفقًا لمضاعف عرض النقود) ، مما يؤدي إلى ارتفاع التضخم. يبدو أن تجنب هذه العواقب السلبية أمر سهل: يمكن لمجلس الاحتياطي الفيدرالي رفض شراء سندات الخزانة وبالتالي لا يساعد وزارة الخزانة. ومع ذلك ، تظهر الممارسة أنه عندما يصل عجز الميزانية إلى مستوى حرج معين ، يصبح نموه الإضافي متفجرًا ، ولا يمكن لأي تدابير في السياسة المالية أن توقف هذه العملية.
تحتل سياسة الميزانية المكانة المركزية في السياسة المالية للدولة.
يعتمد أداء السلطات العامة لمهامها وتنفيذ المهام التي تواجه المجتمع والدولة بشكل مباشر على توافر الموارد المالية المركزة في الموازنة الاتحادية. في عملية تعبئة الموارد للموازنة واستخدام الأموال من الميزانية ، تنشأ العلاقات المالية والائتمانية بين السلطات الممثلة في الدولة ودافعي الضرائب والمستفيدين من مخصصات الميزانية. يتم بناء هذه العلاقات وفقًا لسياسة الموازنة التي وضعتها وتنفذها السلطات العامة.
في الممارسة العالمية ، يتم تطوير ميزانيات الدولة والموافقة عليها وتنفيذها لتحقيق أهداف معينة في تطوير مجال الميزانية ، أي لضمان تلك الأنواع من الأنشطة التي يتم تمويلها من أموال الميزانية.
تنعكس أهداف الدولة في سياسة الموازنة.
سياسة الميزانية هي عملية متعددة الأطراف تشمل إجراءات السلطات على جميع المستويات ، ليس فقط في مجال الميزانية ، ولكن أيضًا في الضرائب والسعر والائتمان والمالية بشكل عام.
من وجهة نظر القطاع العام ، فإن سياسة الموازنة هي مجموعة من الإجراءات والأنشطة التي تقوم بها الجهات في مجال إدارة تشكيل وتنفيذ الموازنة لأداء مهامها أمام المجتمع والدولة.
تفترض سياسة الميزانية:
- تحديد الأهداف والغايات في مجال الميزانيات.
- تطوير آلية لتعبئة الموارد المالية للميزانيات والأموال من خارج الميزانية لمختلف مستويات نظام الميزانية ؛
- اختيار اتجاهات استخدام أموال الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية ؛
- إدارة عملية الميزانية.
- تنظيم العمليات الاقتصادية والاجتماعية بمساعدة موارد الميزانية.
أهداف سياسة الميزانية هي:
- التحديد التشريعي للسلطات المتعلقة بالميزانية بين السلطات الاتحادية ، وسلطات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية في مسائل الدورة الكاملة لعملية الميزانية ؛
- إعمال الحق في اتخاذ قرارات مستقلة بشأن اتجاهات وأحجام استخدام أموال الميزانية من قبل كل سلطة على المستوى المناسب ؛
- موازنات خالية من العجز لأي مستوى من نظام الموازنة بسبب التغييرات في النظام الضريبي ، وتنظيم الإيرادات للموازنات من الضرائب ومصادر الدخل غير الضريبية ؛
- موازنة الميزانيات على جميع مستويات نظام الموازنة من خلال تنسيق المبادئ والأساليب والمؤشرات والمعايير لإعادة توزيع أموال الموازنة بين روابط نظام الموازنة ؛
- السيطرة على الاستخدام المستهدف والاقتصادي والفعال لأموال الميزانية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية على أي مستوى من نظام الميزانية.
سياسة الميزانية هي جوهر السياسة الاقتصادية للدولة وتعكس جميع علاقاتها المالية مع المؤسسات العامة والمواطنين.
يعتمد مستوى الحماية الاجتماعية للمواطنين ، وفرص الاستثمار للدولة ، ودرجة تأثير روسيا في الساحة الدولية ، وحتى النشاط التجاري للمواطنين على جودة الميزانية الفيدرالية والمعايير المنصوص عليها فيها.
الأدوات الرئيسية لإدارة سياسة الموازنة العامة للدولة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أدوات التأثير المالي مثل الضرائب والإنفاق الحكومي والتحويلات والمشتريات الحكومية والقروض الحكومية.
تعتمد فعالية عمل سياسة الموازنة إلى حد كبير على إمكانات الميزانية ، والتي تميز إمكانية تراكم الموارد المالية في الميزانية (الميزانية المحتملة المحتملة). إلى جانب ذلك ، من الضروري تحديد إمكانات الميزانية الحقيقية التي تستطيع الدولة تنظيمها بالفعل (المبلغ الفعلي للموارد النقدية المتراكمة في أيدي الدولة).
على أساس فئة الميزانية المحتملة ، من الضروري تقييم إمكانيات تنفيذ وظائف الدولة ، بما في ذلك وظائف تنظيم الدولة للاقتصاد. يؤثر نمو وسقوط إمكانات الميزانية على الوظائف الاستثمارية والاجتماعية والدفاعية والتنظيمية للميزانية والدولة بأكملها. كقاعدة عامة ، في ظل ظروف الأزمة الاقتصادية والمالية ، هناك انخفاض كبير في إمكانات الميزانية وفجوة كبيرة بين الإمكانات المحتملة والميزانية الفعلية ، ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض تحصيل الضرائب.
تركز سياسة الميزانية للدولة كجزء من السياسة المالية بشكل أساسي على تحقيق ميزانية متوازنة ، متوازنة من حيث الإيرادات والنفقات الحكومية طوال فترة الميزانية بأكملها.
لزيادة تحسين سياسة الموازنة ، من الضروري إعادة بناء مبادئها الرئيسية:
- الواقعية ، أي القضاء على الأخطاء في التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية ؛
- مسؤولية الدولة عن الوفاء غير المشروط بالتزاماتها ؛
- جمود الميزانيات وتحويلها إلى أداة فعالة للانتعاش المالي للاقتصاد ؛
- زيادة الدخل ، وليس بسبب زيادة العبء الضريبي ، ولكن بسبب تقنين المبادرات التجارية الخاصة ؛
- تعزيز فاعلية سياسة الموازنة في تحقيق معايير معينة في الاقتصاد.
عند التخطيط لسياسة الموازنة ، يجب على الدولة أن تنطلق من الحاجة إلى ضمان الاستقرار المالي والاجتماعي. تعد إمكانية التنبؤ بالسياسة المالية عاملاً رئيسياً في استقرار الاقتصاد الكلي الشامل. يجب أن تصبح الميزانية الفيدرالية أساسًا ماليًا موثوقًا به لدولة ديمقراطية قوية.
في ظل الظروف الحالية لروسيا ، تهدف سياسة ميزانيتها إلى التغلب على عواقب الأزمة النظامية وتحقيق الاستقرار في المقام الأول للوضع الاجتماعي والاقتصادي. ولهذه الغاية ، فإن المهام الأكثر إلحاحًا لسياسة الموازنة هي:
- زيادة مستوى الحد الأدنى من الضمانات الحكومية للمجتمع: الحد الأدنى للأجور ، والحد الأدنى للمعاشات التقاعدية والمزايا وتنظيمها في الوقت المناسب وفقًا لنمو أسعار المستهلك ؛
- تثبيت مستويات المعيشة للسكان ، وخلق الظروف في جميع المناطق لنظام الحماية لأقل الفئات السكانية ثراءً ، ومنع إفقار السكان وتقليل العواقب السلبية للبطالة ؛
- تقديم المساعدة لسكان المناطق التي وقعت في أزمات نتيجة الكوارث والكوارث الطبيعية والصراعات العرقية والعواقب الانفصالية ؛
- تهيئة الظروف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق مع دعم تلك المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية الكبرى في آن واحد ؛
- تثبيت عمل قطاع الاقتصاد كعنصر أساسي لضمان حياة المجتمع وأمن الدولة ؛
- تمركز جميع أنواع الدخل والموارد الأخرى على حساب الخزانة الفيدرالية من أجل التدخل الفوري في النتائج السلبية ؛
- ضمان احتكار الدولة لإنتاج وتداول المنتجات الكحولية وأنواع أخرى من المنتجات ؛
- سداد الديون لمنظمات الميزانية وغيرها من المتلقين لأموال الميزانية ؛
- إعادة هيكلة الديون العامة وجرد الاقتراضات المرتفعة والمحلية ونتائج استخدامها ؛
- اتخاذ إجراءات لتحويل أرباح الأسهم المملوكة للدولة وأرباح البنك المركزي للاتحاد الروسي إلى الميزانية الاتحادية ؛
- ضمان توازن الميزانيات على جميع المستويات والأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛
- زيادة دور ميزانية التنمية في الاتحاد الروسي كمصدر لسياسة الاستثمار الحكومية ، إلخ.
تتجلى سياسة الميزانية بشكل رئيسي في عملية تنفيذ العمل على تعبئة الموارد المالية للميزانيات واستخدامها في سياق عملية الميزانية.
لعدد من السنوات ، كانت سياسة الموازنة تقوم على مبدأ الإصلاح الاقتصادي ، والذي تم تنفيذه في المجالات التالية:
- خلق طبقة حكم الأقلية من الملاك تجسد التكتيكات التنفيذية للإصلاحات. كان من المفترض أنه من خلال نقل الفروع الرئيسية للإنتاج والأشياء الكبيرة إلى ملكية الأفراد ، ستظهر طبقة الأوليغارشية في روسيا ، والتي ، من خلال المدفوعات ، ستضمن أن السلطات تؤدي وظائفها بشكل كاف أمام المجتمع والدولة ؛
- جعل القاعدة المؤسسية تتماشى مع تعزيز توجه المواد الخام للقطاع الحقيقي للاقتصاد وإخضاع أنشطة التجارة الخارجية للدولة له ، مما كان من المفترض أن يؤدي إلى زيادة كبيرة في حجم الميزانيات على جميع المستويات ، في المقام الأول الميزانية الاتحادية.
على الرغم من أن المواد الخام تعوض الميزانية ، ولكن ليس بنفس النسبة التي يمكن تجديدها بالمنتج النهائي (باستثناء الغاز) ؛
- كان من المفترض أن يؤدي تحرير الأسواق النقدية والمالية (تحرير أسعار السلع والخدمات) ، وفقًا للإصلاحيين ، إلى عدم ملء الميزانية الفيدرالية بقدر ما تملأ ميزانيات الأقاليم ، وعلى هذا الأساس ، ضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. المناطق؛
- جذب رأس المال المضارب والأجنبي ، الذي كان من المفترض أن يعمل على استقرار الاقتصاد ، وإعطائه تطوراً سريعاً ، وعلى أساس القطاع الاقتصادي ، تزويد الميزانيات بالموارد النقدية ؛
- تنفيذ نموذج الفيدرالية في الميزانية ، والذي كان من المفترض بموجبه توسيع صلاحيات السلطات الإقليمية بشكل كبير ، بما في ذلك من خلال إبرام اتفاقيات ثنائية بين المركز (الاتحاد) والكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، بين رعايا روسيا الاتحاد والبلديات ، وعلى هذا الأساس كان من المفترض إزالة التناقضات في نظام الميزانية الحالي من خلال حل المشاكل المالية على وجه السرعة.
تم تحديد جميع التعهدات المذكورة أعلاه من قبل مصلحي البيريسترويكا دون تحليل مناسب للظروف الروسية ، دون مبرر كافٍ ، دون أساس قانوني لتحديد مواضيع الاختصاص ومراعاة إمكانات الميزانية الحقيقية.
أدى المسار الذي اتخذته الحكومة لتنفيذ سياسة الموازنة في المجالات المذكورة أعلاه إلى نتائج سلبية. هناك ملحوظ:
- قمع النشاط الاستثماري للقطاع العام للاقتصاد ؛
- إبعاد الدولة عن تطبيق مبدأ العدالة الاجتماعية وضمان مستوى الرفاهية ؛
- الانزلاق نحو المبدأ الفردي المتمثل في تلبية الاحتياجات الاجتماعية دون مراعاة النمو في دخول السكان ؛
- تقسيم المجتمع إلى طبقات فقيرة وأغنياء وفقراء وفاحشي الثراء ، مما أدى إلى ظهور تناقضات بين الفئات الاجتماعية من السكان ؛
- اعتماد الكيانات الإقليمية على المركز (الميزانيات الإقليمية على الميزانية الفيدرالية) ، مما أدى إلى عواقب سلبية في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع والأقاليم.
يتطلب حل الوضع الحالي تغيير مسار سياسة الميزانية. تشير الحالة الاجتماعية والاقتصادية الحالية للمجتمع والأقاليم إلى الحاجة إلى تعزيز الدور التنظيمي للدولة في حل عدد من المشاكل في القطاع العام.
يُظهر تحليل حالة نظام الميزانية على مدى السنوات القليلة الماضية أنه من بين المشاكل ذات الأولوية القصوى التي تحتاج إلى حل ما يلي:
- موازنة الميزانيات على جميع المستويات ، بما في ذلك أموال الموازنة العامة للدولة ؛
- تحسين هيكل بنود الإيرادات والنفقات على جميع مستويات نظام الميزانية ؛
- ضمان اعتماد ميزانيات حقيقية وشفافة وأموال من خارج الميزانية ؛
- تحسين النظام الضريبي باعتباره المصدر الرئيسي للدخل للموازنات على جميع المستويات ؛
- زيادة كفاءة (ربحية) استخدام ممتلكات الدولة وممتلكات رعايا الاتحاد الروسي وممتلكات البلديات ؛
- تحسين الإطار التشريعي وتحديد آلية تحويل نفقات المستوى الأعلى إلى ميزانيات المستويات الأدنى لنظام الموازنة ؛
- تحسين نظام الموازنة على أساس تعميم النظرية وتنفيذ أحكامها في ممارسة عملية الموازنة.
يمكن تحقيق رصيد الميزانيات والأموال من خارج الميزانية والموازنة من خلال التحصيل الفعال للضرائب من جميع دافعي الضرائب ، وخفض التكاليف ، وتوسيع مصادر الانبعاثات وغير الانبعاثية لتمويل عجز الميزانية ، وزيادة حصة أنواع الدخل غير الضريبية الحد من الاقتراض الخارجي والداخلي.
لتحسين هيكل بنود الدخل والنفقات ، يعني ، أولاً وقبل كل شيء ، أنه من الضروري إعادة هيكلة ديون الدولة ، ووضع حد أعلى لربحية الميزانية على قروض الدولة ، والحد الأقصى المسموح به للربحية من الضرائب.
إن غموض هذه المعايير يعني تحركًا نحو تضييق وظائف الدولة في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، وتعميق تناقضات وميول الانفصالية في المجتمع ، وإضعاف دور الدولة ، وتأثيرها على الجماهير وسياسات الدولة. ككل.
ضمان اعتماد ميزانيات حقيقية وشفافة يعني أن المدخرات والأصول تعمل لصالح التنمية الاقتصادية ، ويتم تنفيذ الميزانيات وفق المعايير المعتمدة ، ويعرف المجتمع ما هي الأموال المحولة للدولة على شكل ضرائب وغيرها من المدفوعات. تستند حقيقة الميزانية إلى توقعات علمية لمؤشرات الاقتصاد الكلي ، والدخول الحقيقية للسكان ، والتراكم الحقيقي للموارد في قطاع الأعمال في الاقتصاد ، والدخول الحقيقية التي تحصل عليها الميزانيات.
إن تحسين النظام الضريبي باعتباره المصدر الرئيسي لإيرادات الموازنة يعني بالدرجة الأولى:
- ضمان زيادة تحصيل الضرائب من خلال تنظيم القاعدة الضريبية.
- تخفيض شروط الديون المتأخرة ؛
- تعزيز الرقابة المالية.
- تغيير إجراءات قيد المدفوعات حسب مستويات نظام الميزانية ؛
- استحداث احتكار الدولة لإنتاج المشروبات الكحولية ؛
- التغييرات في التشريعات الضريبية ، على وجه الخصوص ، إلغاء المزايا ، وخفض المعدلات ، وإلغاء أنواع معينة من الضرائب ، واستبدال الضرائب بضريبة واحدة على الدخل ، إلخ.
يُفسر انخفاض مستوى تحصيل الضرائب بإخفاء دافعي الضرائب للإيرادات ، والتهرب الضريبي من قبل دافعي الضرائب الأفراد ، ونقص التشريعات الضريبية.
إن تحسين كفاءة استخدام ممتلكات الدولة وممتلكات رعايا الاتحاد الروسي والبلديات يعني أنه من الضروري زيادة المسؤولية الشخصية للمديرين على جميع مستويات الملكية لاستخدام الأصول ، واستلام أرباح الأسهم في الوقت المناسب ، الإيجار لاستخدام أملاك الدولة ، ولتهيئة الظروف لجذب الاستثمارات.
يعني الانتقال إلى نظام الخزانة لتنفيذ الميزانية الانتقال إلى حساب واحد للخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والذي سيضمن مركزية جميع أموال الميزانية ، بما في ذلك حسابات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، والتي تبقى أموالها تحت تصرف البنوك التجارية لفترة طويلة. يتطلب نظام الخزانة إصلاحه في اتجاه منحه وضعًا مستقلًا لتنفيذ الميزانيات ، التي تنتمي حاليًا إلى وزارة المالية الروسية.
إن تحسين الإطار التشريعي وتحديد آلية لتنظيم الإيرادات والنفقات حسب مستويات نظام الموازنة يعني أنه من الضروري التحديد الواضح لحقوق وصلاحيات ومسؤوليات جميع مستويات الحكومة في نظام الموازنة ، وتنظيم آلية إلغاء الموازنة المضادة. التدفقات النقدية من خلال سحب الإيرادات المتولدة في الكيانات الإقليمية ، تحدد بشكل أوضح آلية إعادة توزيع الدخل بين الميزانيات على مختلف المستويات من أجل تغطية العجز في الميزانيات المنخفضة.
المؤشرات التالية ذات أهمية حاسمة لتقييم جودة سياسة الميزانية:
- استقرار الدخل من قطاع الاقتصاد الحقيقي ؛
- تناسب نمو الدخل والنفقات.
- ديناميات حصة النفقات الجارية والرأسمالية في هيكل نفقات الميزانية ؛
- نسبة الفوائد والمصروفات غير المتعلقة بالفائدة في الميزانية ؛
- وجود مناطق (صناعات) يتحسن تمويلها أو يتدهور ؛
- الحصة من نفقات الميزانية لتمويل القطاع الحقيقي للاقتصاد.
على الرغم من عدم أهميته (حاليًا لا يتجاوز 9٪ في
هيكل نفقات الميزانية الفيدرالية) ، فإن القطاع العام للاقتصاد متخلف في التنمية.
تعتمد دراسة التمويل على فهم ضرورتها وجوهرها ودورها في المجتمع ، وعلى استيعاب مفصل لأشكال معينة من العلاقات المالية. في المقابل ، يميز تخصيص أشكال العلاقات المالية الفصل النسبي بين المكونات الفردية للتمويل. يتم تحديد مجموع هذه المكونات من خلال مصطلح "النظام المالي". مثل أي نظام آخر ، فهو ليس مجموعة بسيطة من العناصر الفردية ، ولكنه مجموعة من العناصر المترابطة التي لها ميزات متجانسة.
النظام المالي للدولة هو انعكاس لأشكال وأساليب الاستخدام المحدد للتمويل في الاقتصاد.
قد تختلف الأنظمة المالية في بعض الدول في هيكلها ، ولكن جميعها لها سمة مشتركة - هذه صناديق مختلفة للموارد المالية تختلف في طرق التعبئة واستخدامها ، ولكنها ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض ، ولها علاقة مباشرة و التأثير العكسي على العمليات الاقتصادية والاجتماعية في الدولة ، وكذلك تكوين واستخدام أموال الموارد المالية في سياق الروابط الفردية.
يمكن القول إن كل رابط من النظام المالي هو عنصره المستقل ، لكن هذا الاستقلال نسبي في وسط كل واحد. النظام المالي هو مجموعة من أنواع مختلفة من أموال الموارد المالية تتركز تحت تصرف الدولة ، والقطاع غير المالي للاقتصاد (الكيانات الاقتصادية) والمؤسسات المالية الفردية والسكان (الأسر) لأداء الوظائف الموكلة إلى بالإضافة إلى تلبية الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية.
النظام المالي هو مجموعة من العلاقات المالية المترابطة المعزولة نسبيًا والتي تعكس أشكالًا وطرقًا محددة لتوزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي.
يجعل تعقيد وتعدد استخدامات هذه العلاقات المالية من الضروري تصنيفها وفقًا لمجالات العمل والمجالات - وفقًا للروابط. يميز المجال مجموعة من العلاقات المالية المعممة على أساس معين. الروابط تظهر جزء منفصل من العلاقات المالية.
السمة المميزة لعزل المجالات والروابط الفردية هي وجود مواضيع محددة للعلاقات المالية في البلد. بناءً على خصوصيات العلاقات المالية ، يمكن تقسيمها إلى مجالين كبيرين:
تمويل الأسر والكيانات التجارية من مختلف أشكال الملكية (التمويل اللامركزي) ؛
الدولة أو المالية الوطنية (المركزية).
الموارد المالية للكيانات التجارية هي نظام العلاقات النقدية المرتبط بتكوين واستخدام الصناديق النقدية للمنظمات. وهي تشمل العلاقات النقدية التي تنشأ بين: الشركات (وهذا أساسًا مدفوعات مقابل المنتجات والخدمات) ؛ الشركات والمؤسسات العليا (تشكيل الصناديق المركزية للوزارات والإدارات) ؛ الشركات وأقسامها الهيكلية ؛ الشركات وميزانية الدولة (مدفوعات للميزانية ، تمويل من الميزانية) ؛ شركات ومؤسسات البنوك (الحصول على القروض ، وسدادها ، ودفع الفوائد على القروض) ، إلخ.
في مجال التمويل اللامركزي ، تتميز الروابط التالية:
تمويل المنظمات التجارية. المنظمات التجارية هي تلك الكيانات القانونية التي تسعى إلى تحقيق الربح كهدف رئيسي لأنشطتها و (أو) توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين. غالبًا ما يشار إلى المنظمات التجارية باسم المؤسسات. تعتبر الموارد المالية للمؤسسات التجارية (المنظمات التجارية) أساس نظام العلاقات المالية بأكمله ، حيث يتم إنشاء حصة حاسمة من الدخل القومي للبلد في عملية الإنتاج في هذه المؤسسات - المصدر الرئيسي لتشكيل الصناديق اللامركزية والمركزية. يعتمد الوضع المالي للبلد ككل إلى حد كبير على نتائج أنشطة المؤسسات التجارية. تتكون الموارد المالية للمؤسسات التي تعمل على مبادئ التجارة بشكل أساسي من أموالها الخاصة (الدخل النقدي والمدخرات) ، وكذلك الأموال المقترضة والمقترضة.
تمويل المنظمات غير الهادفة للربح. يتم التعرف على المنظمات غير الربحية على أنها تلك التي لا تهدف إلى تحقيق ربح ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين. يمكن إنشاء المنظمات غير الربحية في شكل تعاونيات استهلاكية أو منظمات (جمعيات) عامة أو دينية ، ومؤسسات خيرية وغيرها من المؤسسات ، في أشكال أخرى ينص عليها القانون. يشار إلى المنظمات غير الهادفة للربح ببساطة باسم المنظمات. تؤثر الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح المذكورة أعلاه على تنظيم مواردها المالية ، ولا سيما إجراءات تكوين واستخدام الموارد المالية ، ووجود رسوم العضوية ، وأموال الميزانية ، والحق في استخدام الأموال المقترضة ، إلخ. . يتم استخدام الضرائب الذاتية على نطاق واسع في هذه المنظمات كوسيلة للحصول على الموارد المالية ؛
تمويل الأسرة. من المفهوم أن الأسرة المعيشية ، كما هو مذكور أعلاه ، تعني الأسرة التي يديرها شخص واحد أو أكثر يعيشون معًا ولديهم ميزانية مشتركة. مصطلح "الأسرة" ليس هو نفسه مصطلح "الأسرة".
وهكذا ، في مجال "التمويل اللامركزي" ، يتم تمييز ثلاث روابط للعلاقات المالية وفقًا لطبيعة أنشطة الموضوعات: مالية المنظمات التجارية ، وتمويل المنظمات غير الهادفة للربح ، والتمويل المنزلي.
المجال الرئيسي الثاني للتمويل الوطني هو نظام العلاقات النقدية المرتبط بتكوين الصناديق المركزية للأموال واستخدامها لأداء وظائف الدولة.
يتضمن تكوين المالية الوطنية الروابط التالية: ميزانية الدولة (الميزانية الجمهورية والمحلية) ، والموازنة المستهدفة من الدولة والأموال من خارج الميزانية ؛ ائتمان الدولة وتأمين الدولة.
تحتل موازنة الدولة المكانة المركزية في النظام المالي - وهي أكبر صندوق نقدي تستخدمه الحكومة لتمويل أنشطتها. على حساب ميزانية الدولة ، يتم دعم الجيش والشرطة وجزء كبير من الرعاية الصحية والتعليم والمجال الاجتماعي ؛ بمساعدتها ، تؤدي الدولة وظائفها وتؤثر على العمليات الاقتصادية.
بسبب موقعها الخاص ، تتفاعل ميزانية الدولة مع أجزاء أخرى من النظام المالي ، وتقدم لهم المساعدة إذا لزم الأمر. يتم إنتاجه عن طريق تحويل الأموال من صندوق الدولة المركزي إلى الصناديق المالية البلدية ، وصناديق المؤسسات الحكومية والصناديق الحكومية الخاصة.
تتكون ميزانية الدولة من مجموعتين مترابطتين من البنود: الإيرادات والنفقات. في جزء الإيرادات من الميزانية ، يشار إلى مصادر المقبوضات النقدية ومعاييرها الكمية. المصدر الرئيسي لتشكيل جانب الإيرادات من الميزانية هو الضرائب من الكيانات القانونية والأفراد. في جزء الإنفاق من ميزانية الدولة ، يتم تحديد مجالات التمويل المحددة ، ومعاييرها الكمية. يستخدم الجزء الحاسم من نفقات الميزانية لتمويل فروع الاقتصاد الوطني والمناسبات الاجتماعية والثقافية. حصة صغيرة نسبيًا في جزء الإنفاق تحتلها تكاليف صيانة الجهاز الإداري والدفاع عن البلاد.
وفقًا لحجم جزء الإيرادات والإنفاق من ميزانية الدولة ، فإنهم عادة ما يحكمون على مستوى التنمية الاقتصادية للبلد والوضع المالي للجزء الرئيسي من السكان. عند إعداد موازنة الدولة ، يتم إيلاء اهتمام كبير لميزان الميزانية ، أي بحيث لا تتجاوز المصاريف الدخل. إذا تجاوز جانب الإنفاق من الميزانية جانب الإيرادات ، يتم تكوين عجز في الميزانية ، مما يشير إلى أن الدولة تعاني من صعوبات مالية. تعد ميزانية الدولة في نفس الوقت إحدى الأدوات الرئيسية لتنفيذ السياسة المالية للدول. في السنوات الأخيرة ، تم استخدام ميزانية الدولة بشكل متزايد للتغلب على الأزمة في الاقتصاد ، وخفض التضخم ، وتوفير الدعم الاجتماعي لشرائح معينة من السكان ، وتطوير علاقات السوق ، وتطوير وتقوية الهياكل التجارية ، وخصخصة ممتلكات الدولة ، وتطوير الاقتصاد الأجنبي نشاط المنظمات.
يشمل تكوين ميزانية الدولة لجمهورية بيلاروسيا أيضًا ميزانيات المناطق الفردية وميزانية مدينة مينسك ، والتي تشكل معًا الميزانية الموحدة للبلاد.
العنصر الثاني المهم في المالية الوطنية هو الأموال الخارجة عن الميزانية. وهي تمثل الحكومة وصناديق الحكومة المحلية المرتبطة بتمويل النفقات غير المدرجة في الميزانية. يتيح لك تكوين الأموال خارج الميزانية جذب موارد مالية إضافية ، والتي يتم استخدامها بعد ذلك للأنشطة الفردية. وفقًا لمحتواها الاقتصادي ، فإن الأموال خارج الميزانية هي شكل من أشكال إعادة توزيع واستخدام الموارد المالية.
للأموال من خارج الميزانية غرض محدد بدقة - تعبئة الأموال للمعاشات التقاعدية ، والتوظيف ، والتأمين الصحي الإجباري ، وتطوير قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، وما إلى ذلك. يتم تكوين الأموال خارج الميزانية على حساب المخصصات المستهدفة الإلزامية للمنظمات. يتم تضمين المبالغ الرئيسية للخصومات للأموال خارج الميزانية ، كقاعدة عامة ، في تكلفة الإنتاج ويتم تحديدها كنسبة مئوية من صندوق الأجور. يتم فصل الأموال من خارج الميزانية عن الميزانيات ولها استقلالية معينة. تحدد الحكومة العدد الإجمالي للأموال الخارجة عن الميزانية في كل بلد. ينظم القانون إجراءات تكوين واستخدام الأموال من خارج الميزانية والموازنة المستهدفة.
وفقًا للإجراء الحالي ، فإن الصناديق الاستئمانية الحكومية والصناديق من خارج الميزانية لها غرض خاص ، مما يضمن استخدام الأموال بالكامل.
العنصر المهم التالي للتمويل الوطني هو ائتمان الدولة ، والذي يتم من خلاله تكوين موارد مالية إضافية للدولة عن طريق تعبئة الأموال المجانية المؤقتة للسكان والشركات والمنظمات والمؤسسات. ائتمان الدولة هو مجموعة من العلاقات النقدية التي تنشأ بين الدولة كمقترض (أو مُقرض) للأموال والأفراد (الاعتباريين) ، والحكومات الأجنبية في عملية تكوين واستخدام صندوق الأموال على الصعيد الوطني. الائتمان الحكومي والبلدي هو آلية لتجميع الأموال المجانية للمؤسسات والمنظمات والسكان ، بمساعدة الأدوات المالية مثل إصدار السندات ، والقروض الحكومية والبلدية ، واليانصيب. يضمن القرض المصرفي تراكم الأموال النقدية من قبل البنوك ، على حساب الأموال المجانية للمنظمات والسكان ، والتي يتم تخزينها في حسابات معينة.
تكمن الضرورة الموضوعية لوجود قرض الدولة في النقص المستمر في أموال الموازنة العامة للدولة لتلبية احتياجات المجتمع ، ووجود عجز في الميزانية.
يمكن أن يكون ائتمان الدولة داخليًا وخارجيًا ، ويختلف في أنواع أدوات الاقتراض ، وشروط الإيداع ، وتكوين الدائنين ، وعملة القرض. يسمى الداخلي قرضًا حكوميًا يتم وضعه داخل البلد ، إذا تم وضعه في دول أخرى ، فهذا قرض خارجي. المقرضون للحصول على قروض داخلية هم كيانات قانونية وأفراد مقيمين في هذه الولاية. عادة ما يتم تقديم القروض بالعملة المحلية. لجمع الأموال ، يتم إصدار الأوراق المالية المطلوبة في سوق الأوراق المالية الوطنية. يتم استخدام الحوافز الضريبية المختلفة لزيادة تشجيع المستثمرين. توضع القروض الأجنبية في أسواق الأوراق المالية الأجنبية بعملة الدول الأخرى. عند تقديم مثل هذه القروض ، يتم أخذ المصالح المحددة للمستثمرين في بلد الإيداع في الاعتبار.
كحلقة وصل أخرى في النظام المالي ، من المعتاد تحديد التأمين الحكومي. التأمين كفئة اقتصادية هو نظام العلاقات الاقتصادية ، بما في ذلك مجموعة من علاقات إعادة التوزيع لدائرة مغلقة من المشاركين فيها فيما يتعلق بتكوين صندوق تأمين مستهدف على حساب مساهماتهم النقدية وإنفاق الأموال للتعويض عن الأضرار المحتملة للمؤسسات والمنظمات في حالة وقوع أحداث طارئة ، وكذلك للدعم المادي للمواطنين عند وقوع أحداث معينة في حياتهم.
يمثل النظام المالي ، كما هو معروف ، بموضوعية أداة لتوزيع التكلفة. يعبر التأمين كجزء من النظام المالي أيضًا عن جوهره الاقتصادي ، بشكل أساسي من خلال وظيفة التوزيع. تتجسد الوظيفة التوزيعية للتأمين ، بدورها ، بشكل ملموس في تنفيذ وظائف محددة تنفرد بها التأمين: محفوفة بالمخاطر ، وقائية ، ومدخرات.
إن أهم هذه الوظائف ، بالطبع ، هي وظيفة المخاطرة ، لأن وجود المخاطر هو الذي يحفز ظهور التأمين. هناك خطر - هناك إمكانية للتأمين بكل سماته ومظاهره. في هذه الحالة ، الخطر هو ظاهرة محددة أو مجموعة من الظواهر ، احتمالية التسبب في ضرر لكائن التأمين. وبحكم طبيعتها ، تنقسم المخاطر إلى المجموعات التالية: موضوعية وذاتية ، عالمية وفردية ، كارثية ، بيئية ، نقل ، سياسية ، عسكرية ، فنية وعدد من المخاطر الأخرى. تنوع أشكال المخاطر ، وشدة الضرر ، واستحالة التنبؤ الدقيق بحدوثها يتسبب بشكل موضوعي في الحاجة إلى التأمين. في إطار تنفيذ وظيفة المخاطر ، يتم إعادة توزيع الشكل النقدي للقيمة بين المشاركين في التأمين فيما يتعلق بعواقب حدث التأمين الطارئ.
يتم تنفيذ الوظيفة الوقائية للتأمين في تقليل درجة المخاطر والعواقب المدمرة لحدث مؤمن عليه. يتم تنفيذ الوظيفة الوقائية من خلال التمويل على حساب صندوق التأمين للإجراءات المختلفة لمنع وتوطين والحد من العواقب السلبية للكوارث والحوادث والحوادث. تسمى تدابير منع الأحداث الطارئة وتقليل الضرر المؤمن عليه بالوقاية في التأمين. من أجل تنفيذ الوظيفة الوقائية ، يتم تشكيل صندوق نقدي خاص. يتجلى جوهر وظيفة الادخار في الحاجة إلى الحماية التأمينية لمدخرات السكان المالية المتراكمة في البنوك التجارية.
بالإضافة إلى هذه الوظائف المحددة ، يؤدي التأمين وظائف المراقبة والائتمان والاستثمار.
يكمن معنى وظيفة التحكم في التكوين والاستخدام الموجهين بدقة لصندوق التأمين. يتم تنفيذ وظيفة الرقابة من خلال الرقابة المالية على السلوك القانوني لعمليات التأمين. مع الإشارة أعلاه إلى هذه السمة المميزة للتأمين مثل سداد أقساط التأمين ، أشير إلى أن فئة التأمين وفئة الائتمان شائعة. بهذا المعنى ، يمكننا التحدث عن وظيفة الائتمان للتأمين. إن إمكانية مشاركة الأموال المجانية مؤقتًا من صندوق التأمين في الأنشطة الاستثمارية لمنظمات التأمين ، في التجديد على حساب جزء من أرباح التأمين والعمليات التجارية الأخرى لإيرادات ميزانية الدولة تتحدث عن وظيفة الاستثمار في التأمين.
بعد النظر في وظائف الفئة الاقتصادية للتأمين ، يمكن القول إنها تعبر عن الجوهر الاقتصادي للتأمين ، وتشير إلى الغرض الاجتماعي للتأمين كفئة اقتصادية مستقلة تلعب دورًا خاصًا في نظام العلاقات الاقتصادية ، وهذا واضح في على ضوء التغيرات التي حدثت بالفعل وتحدث اليوم في الحياة الاقتصادية للبلاد.
مجال محدد في النظام المالي هو هيئات الإدارة المالية - الجهاز المالي - المنطقة الثالثة من النظام المالي ، والتي تسمى أحيانًا النظام المؤسسي.
تدير الدولة المالية ، وتنظم وتوجه الأنشطة المالية من خلال هيئتيها التشريعية والتنفيذية ، اللذين يتمتعان بالاختصاصات ذات الصلة.
الهيئة المركزية المسؤولة عن السياسة المالية وإدارة الشؤون المالية هي وزارة المالية في جمهورية بيلاروسيا. وهي تعمل وفقًا للوائح الخاصة بوزارة المالية في جمهورية بيلاروس ، التي وافقت عليها حكومة جمهورية بيلاروس.
خصوصية المجال الثالث (الجهاز المالي) هو أنه جزء من جهاز الدولة ، ولا يمكن إدراجه في العلاقات المالية. ومع ذلك ، فإن الجهاز المالي له تأثير مباشر على العلاقات المالية ، فهو ينظمها بحيث يكون لها تأثير فعال على جميع جوانب الاقتصاد الوطني.
يعتمد تكوين النظام المالي للبلاد إلى حد كبير على ما إذا كانت الدولة اتحادية أو وحدوية. جمهورية بيلاروسيا دولة وحدوية. لذلك ، على عكس روسيا ، على سبيل المثال ، وهي دولة اتحادية ، فإن النظام المالي في بيلاروسيا لديه بعض الخصائص. وهي تتمثل في حقيقة أنه لا يوجد في تكوين النظام المالي لجمهورية بيلاروسيا أي ارتباط مثل الشؤون المالية للسلطات الفيدرالية. في نظام الأموال الخارجة عن الميزانية لروسيا ، يوجد أكثر من 30 صندوقًا من خارج الميزانية ، بينما في بيلاروسيا ، فإن عدد الأموال من خارج الميزانية ليس سوى عدد قليل. هناك ميزات أخرى في تكوين النظام المالي في بيلاروسيا.
وتجدر الإشارة إلى أن تركيبة وهيكل النظام المالي في الدولة لم تتغير. مع تطور العلاقات الاقتصادية في المجتمع وتحسينها ، وتعميق عمليات التكامل مع روسيا ودول أخرى ، تحدث بعض التغييرات في تكوين النظام المالي لجمهورية بيلاروسيا. بشكل عام ، يظهر النظام المالي في الشكل 1.3.
الشكل 1.3 - النظام المالي لجمهورية بيلاروسيا
كل رابط في النظام المالي هو مجال معين من العلاقات المالية ، والنظام المالي ككل هو مجموعة من المجالات المختلفة للعلاقات المالية ، في عملية تكوين الأموال واستخدامها. تكمن العلاقة بين كل مجال ووصلة للنظام المالي في حقيقة أن لكل منهما تأثيرًا خطيرًا على تكوين الصناديق المالية ، والتي تُستخدم بعد ذلك لتمويل العديد من الأنشطة.
وتجدر الإشارة إلى أن التمويل اللامركزي هو أساس النظام المالي ، حيث يتم تشكيل الحصة السائدة من الموارد المالية للدولة في هذا المجال. يتم تحديد جزء من هذه الموارد وفقًا لقواعد القانون المالي في إيرادات الموازنات على جميع المستويات وفي الأموال غير المدرجة في الميزانية. في الوقت نفسه ، يتم توجيه جزء كبير من هذه الأموال لاحقًا لتمويل منظمات الميزانية ، والمنظمات التجارية في شكل إعانات ، وإعانات ، كما يتم إعادتها إلى السكان في شكل تحويلات اجتماعية (معاشات التقاعد ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك). .
تحتل مالية المنظمات مكانة مهيمنة في النظام المالي للدولة. ويفسر ذلك حقيقة أنه في سياق النشاط الاقتصادي للمنظمة يتم إنشاء مصادر الموارد المالية للمنظمات نفسها ، و الدولة ككل. في نفس الوقت ، المبادئ الأساسية لتنظيم التمويلهيئات تجارية:
الاستقلال في مجال الأنشطة الاقتصادية والقانونية (يتم تنفيذها بموجب حق الكيان القانوني) ؛
التمويل الذاتي (يعني أن مصاريف المشروع تتم على حساب دخل المؤسسة والغرض من المشروع هو تحقيق ربح) ؛
المسؤولية عن نتائج الأنشطة المالية والاقتصادية ؛
الاهتمام المادي بنتائج العمل ؛
السيطرة على الأنشطة المالية.
بإيجاز ، يمكننا القول أن التمويل هو فئة اقتصادية تميز عملية استخدام الأموال وتوزيعها في الدولة بطريقة مركزية أو لامركزية. التمويل هو أداة اقتصادية لتوزيع وإعادة توزيع إجمالي الناتج الاجتماعي والدخل القومي. هذا نوع من وسائل التحكم في تكوين واستخدام الأموال. والغرض الرئيسي منها هو توفير ليس فقط احتياجات الدولة ، وكذلك المؤسسات والمنظمات والسكان نقدًا ، ولكن أيضًا لضمان التحكم في إنفاق الأموال من خلال تكوين الدخل النقدي والأموال النقدية. يختلف التمويل كعلاقات اجتماعية تنشأ عن إنشاء واستخدام أموال معينة عن بعضها البعض ، ولكن في نفس الوقت لديهم بعض الميزات المشتركة التي تسمح بدمجها في أنظمة فرعية منفصلة ومنفصلة نسبيًا. في المقابل ، يتكون كل نظام فرعي من مجموعة من مجموعات العلاقات الاقتصادية (المالية) ، المحددة وفقًا لخاصية معينة. تشكل جميع الأنظمة الفرعية نظامًا ماليًا واحدًا. النظام المالي في أكثر صوره عمومية هو مزيج وتفاعل بين جميع المؤسسات المالية لدولة معينة.
حق مالي
الخيار 5. (8-9)
1. النظام المالي للاتحاد الروسي ، تكوينه. 2
2. وحدة النظام المالي لروسيا الاتحادية .. 4
3. ما هو الإجراء الإداري لحماية حقوق ذوات العلاقات المالية والقانونية؟ أعط أمثلة على تطبيق هذا الإجراء في مجال العلاقات القانونية النقدية والمتعلقة بالميزانية. 6
4. وضع مخطط لتصنيف الرقابة المالية بالأشكال والأنواع والطرق. ثمانية
5. في مؤسسة الميزانية التي يرأسها Evseev I.I. ، كان هناك تأخير في التمويل من الميزانية لمدة 4 أشهر. ما هو الإجراء الذي يمكن لرئيس المؤسسة اتخاذه؟ تسع
6. من أجل الحصول على ترخيص مصرفي ، أرسل JSCB "Sever" حزمة من المستندات الضرورية إلى البنك المركزي للاتحاد الروسي. ميثاق البنك من بين أنواع الأنشطة المقدمة لتنفيذ المعاملات العقارية وشراء وبيع الأوراق المالية. وماذا سيكون رد البنك المركزي ؟. عشرة
7. بموجب العقد ، يقوم المصنع بتوريد المنتجات النهائية إلى شريك أجنبي. يتحمل المصنع جميع تكاليف نقل المنتجات النهائية إلى نقطة التسليم ، ويدفع الشريك الأجنبي تكاليف النقل إلى نقطة التسليم (مع تعويض لاحق). هل يمكن لشريك أجنبي أن يسترد تكاليف النقل بحجب جزء من أرباح النقد الأجنبي المستحقة للمصنع؟ ثلاثة عشر
المراجع .. 14
النظام المالي للاتحاد الروسي ، تكوينه.
يتضمن هيكل التمويل كفئة متكاملة بخصائصه المشتركة الكامنة عدة روابط مترابطة (مؤسسات).
المؤسسة المالية - مجموعة من العلاقات الاقتصادية المتجانسة والمترابطة من حيث أشكال وطرق تجميع الأموال أو توزيعها.
تشكل مجمل الروابط التي تشكل الموارد المالية للاتحاد الروسي في ربطها البيني النظام المالي لروسيا.
يتكون النظام المالي للاتحاد الروسي من المؤسسات التالية:
نظام الميزانية مع الميزانيات الحكومية والمحلية المدرجة فيه ؛
الصناديق الاستئمانية الخارجة عن الميزانية ؛
تمويل الشركات والجمعيات والمنظمات والمؤسسات وفروع الاقتصاد الوطني ؛
التأمين على الممتلكات والتأمين الشخصي ؛
الائتمان (الدولة والبنك).
الروابط المدرجة للنظام المالي موجودة ، على التوالي ، على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، وكذلك على مستوى الحكومة المحلية.
ينتمي المكان المركزي في النظام المالي للاتحاد الروسي إلى نظام الميزانية ، والذي يتم من خلاله تكوين أموال الدولة ذات الصلة والكيانات الإدارية الإقليمية. يشمل النظام المالي للاتحاد الروسي أيضًا الشؤون المالية للكيانات القانونية والأفراد. عند توصيف الموارد المالية للكيانات القانونية ، تجدر الإشارة إلى أنها تشمل الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية التي تلعب دورًا استثنائيًا في ضمان الحماية الاجتماعية للمواطنين ، مثل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي التابع للدولة. الاتحاد الروسي ، وصندوق الدولة لتوظيف السكان ، والصناديق الفيدرالية والإقليمية للتأمين الطبي الإجباري.
يشمل النظام المالي أيضًا الصناديق غير الحكومية (الفيدرالية والإقليمية ، على سبيل المثال ، صناديق التقاعد غير الحكومية) ؛ أموال النظام المصرفي ؛ أموال هيئات التأمين ؛ أموال المنظمات العامة والإقليمية ؛ أموال الكيانات القانونية الأخرى.
التمويل المحلي. حدد القانون الاتحادي رقم 126-FZ المؤرخ 25 سبتمبر 1997 "بشأن الأسس المالية للحكومة الذاتية المحلية في الاتحاد الروسي" المبادئ الأساسية لتنظيم التمويل المحلي. وفقًا للقانون الفيدرالي أعلاه ، تشمل الموارد المالية المحلية أموال الميزانية المحلية ، والأوراق المالية الخاصة بالولاية والبلدية المملوكة للحكومات المحلية ، والموارد المالية الأخرى. يعتمد تكوين واستخدام الموارد المالية المحلية على مبادئ الاستقلال ، والدعم المالي للدولة ، والدعاية ، ويتم تنفيذ ذلك وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والدساتير ، والمواثيق ، والقوانين الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواثيق التشكيلات البلدية ، وغيرها من الإجراءات القانونية للحكومات المحلية.
يتم تعريف التمويل المحلي على أنه مجموعة من الأموال التي يتم إنشاؤها واستخدامها لمعالجة القضايا ذات الأهمية المحلية. وبالتالي ، يتم تضمين الموارد المالية المحلية في هيكل النظام المالي الروسي باعتباره رابطه المستقل.
وحدة النظام المالي للاتحاد الروسي.
إن مجالات وروابط النظام المالي مترابطة بشكل وثيق. ترتبط الشؤون المالية للكيانات التجارية مع المالية الحكومية والبلدية - عند دفع الضرائب ومدفوعات التأمين للميزانية والأموال من خارج الميزانية ، عندما تتلقى منظمات معينة أموال الميزانية لتمويل أنشطتها ، إلخ. في مجال تمويل كيانات الأعمال ، هناك علاقات متبادلة بين المنظمات في تنفيذ الأنشطة المالية.
يجب ألا يتجاوز استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إطار أسس السياسة المالية الفيدرالية ، وكذلك المبادئ العامة للضرائب والرسوم الموضوعة بشكل مشترك.
في مجملها ، يشكل هذا التنوع في العلاقات المالية نظامًا عبارة عن مجموعة عضوية من العناصر المتفاعلة ، وجميع الوحدات الهيكلية مترابطة. على الرغم من حقيقة أن كل عنصر في النظام المالي مستقل نسبيًا ، ولا يؤدي إلا وظائفه المحددة المتأصلة فيه ، إلا أن جميع العناصر تتفاعل مع بعضها البعض ومع الأنظمة الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العلاقات المالية المتنوعة في المجتمع تتمتع بسلامة عضوية قادرة على التطور. يتسم تمويل الدولة والبلديات ، باعتباره مجالًا من مجالات النظام المالي ، أيضًا بتفاعل الروابط الهيكلية فيما بينها ومع مجال كيانات الأعمال المالية. في نطاق تمويل الدولة والبلديات ، تنشأ علاقات مختلفة بين الميزانية بين مستويات نظام الميزانية وأنواع الميزانيات. تتفاعل الميزانيات مع الأموال من خارج الميزانية عند تحويل الأموال من الميزانية إلى الأموال من خارج الميزانية لنفقاتها المستهدفة ، عند استخدام أرصدة الأموال من خارج الميزانية لشراء الأوراق المالية الحكومية ، إلخ. هناك ارتباط وثيق بين ميزانيات سلطات الدولة والحكومات المحلية مع المالية لمؤسسات الميزانية ، حيث تتشكل الموارد المالية للأخيرة بشكل أساسي على حساب الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
وبالتالي ، على الرغم من تحديد نطاق الأنشطة واستخدام الأساليب الخاصة وأشكال تكوين واستخدام الأموال النقدية في كل رابط فردي ، فإن النظام المالي هو نظام واحد ، لأنه يعتمد على مصدر واحد للموارد للجميع الروابط.
أساس النظام المالي الموحد هو الموارد المالية للمؤسسات ، لأنها تشارك بشكل مباشر في عملية إنتاج المواد. مصدر أموال الدولة المركزية للأموال هو الدخل القومي الذي تم إنشاؤه في مجال الإنتاج المادي.
يلعب التمويل الوطني دورًا رائدًا: في ضمان معدلات معينة من التنمية لجميع قطاعات الاقتصاد ؛ في إعادة توزيع الموارد المالية بين قطاعات الاقتصاد ومناطق الدولة ، والمناطق الإنتاجية وغير المنتجة ، وكذلك بين أشكال الملكية ، والجماعات الفردية وطبقات السكان. لا يمكن استخدام الموارد المالية بكفاءة إلا على أساس سياسة مالية نشطة للدولة.
ترتبط المالية الوطنية عضوياً بتمويل الشركات. من ناحية أخرى ، فإن المصدر الرئيسي لإيرادات الموازنة هو الدخل القومي المتولد في مجال الإنتاج المادي. من ناحية أخرى ، يتم تنفيذ عملية إعادة الإنتاج الموسعة ليس فقط على حساب أموال الشركات الخاصة ، ولكن أيضًا بمشاركة صندوق أموال على مستوى البلاد في شكل مخصصات الميزانية واستخدام القروض المصرفية. مع نقص الأموال الخاصة ، يمكن للمؤسسة جذب الأموال من المؤسسات الأخرى على أساس المساهمين ، وكذلك الأموال المقترضة على أساس الأوراق المالية. من خلال إبرام العقود مع شركات التأمين ، يتم التأمين على مخاطر الأعمال.
ما هو الإجراء الإداري لحماية حقوق ذوات العلاقات المالية والقانونية؟ أعط أمثلة على تطبيق هذا الإجراء في مجال العلاقات القانونية النقدية والمتعلقة بالميزانية.
تتم حماية الحقوق والمصالح المشروعة للكيانات المشاركة في العلاقات القانونية المالية بطريقة إدارية أو قضائية. في العلاقات المالية ، كل من الإجراءات المذكورة لحماية الحقوق سارية المفعول ، ولا يستبعد حل القضية في إجراء إداري بنتيجة غير مرضية إمكانية التقديم إلى محكمة ذات اختصاص عام أو محكمة تحكيم.
يعمل الإجراء الإداري بشكل رئيسي في تطبيق تدابير إكراه الدولة على هيئات الحكومة الحكومية والمحلية والشركات والمنظمات والمؤسسات. بالنظر إلى تبعية جميع سلطات الدولة والبلديات والمؤسسات التابعة لها ، يتيح لك الإجراء الإداري حل المشكلات الناشئة بسرعة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدامه أيضًا في تطبيق إجراءات الإنفاذ الحكومية ضد الشركات التجارية والمواطنين. يتم تطبيق الإجراء الإداري لحماية حقوق الأشخاص الخاضعين للعلاقات القانونية المالية ليس فقط في حماية حقوق الدولة ، ولكن أيضًا في حماية حقوق الرعايا الآخرين. لذلك يمكن للشركات والمواطنين التقدم إلى السلطات العليا لحماية حقوقهم. في العلاقات المالية المختلفة ، يكون للإجراء الإداري لحماية الحقوق خصائصه الخاصة ، ولكنه يتجلى في كل مكان في شكل مراسيم السلطة عندما تتخذ القرارات من قبل هيئات الدولة المختصة ذات الصلة.
ومن الأمثلة على ذلك الإجراء الذي لا جدال فيه لاسترداد أموال الميزانية في حالة إساءة استخدامها من قبل الخزانة الاتحادية التابعة لوزارة المالية. الأشخاص الذين طُبقت عليهم تدابير إدارية من أجل حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، لهم الحق في الطعن في إجراءات هيئات الدولة ذات الصلة أيضًا في إجراء إداري عن طريق التبعية أو التقدم إلى محكمة أو محكمة تحكيم. يمكن استخدام كلا الإجراءين لحماية حقوق الأشخاص في حالات أخرى لانتهاكهم.
