وفقًا للتشريعات ، أثناء بناء المرافق وتشغيلها وفي فترة ما بعد التشغيل ، من الضروري إجراء مراقبة البيئة الصناعية (IEM). الغرض من المراقبة البيئية الصناعية هو التحكم في الحالة البيئية للبيئة في منطقة تأثير بناء وتشغيل المنشأة من خلال جمع بيانات القياس ومعالجتها المعقدة وتحليلها ، لتقييم الوضع واتخاذ قرارات الإدارة.
يشمل الرصد البيئي الصناعي ثلاث مراحل من العمل:
1) مراقبة الخلفية (تقييم حالة المكونات الطبيعية قبل بدء البناء) ؛
2) مراقبة التغيرات المستمرة في حالة المكونات الطبيعية خلال فترة البناء ؛
3) مراقبة التغيرات المستمرة في حالة المكونات الطبيعية أثناء تشغيل كائن البناء.
تشمل مهام المراقبة البيئية الصناعية ما يلي:
تستخدم نتائج المراقبة البيئية الصناعية للأغراض التالية:
أهداف المراقبة البيئية الصناعية هي:
المصادر الرئيسية للتأثير على الأشياء الخاضعة للمراقبة هي معدات البناء والمركبات ، والمرافق المؤقتة التي تخدم البناء ، ومرافق البنية التحتية ذات الصلة ، وأعمال الإنتاج لجميع المرافق المدرجة ، ووجود الأشخاص في منطقة البناء والأراضي المجاورة ، والتشغيل اللاحق للمجمع. المرافق المتبقية بعد اكتمال البناء.
عند إجراء المراقبة البيئية الصناعية ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن التأثير على مكونات البيئة الطبيعية أثناء عملية البناء أكبر بكثير مما كان عليه أثناء تشغيل المنشأة ، وللتقييم الموضوعي لمقياس الآثار السلبية ، فإنه ضروري لتقييم حالة المكونات الطبيعية قبل بدء البناء - مراقبة الخلفية. في بعض الأحيان يتم إجراء مراقبة الخلفية في المناطق المجاورة للبناء ، في الحالات التي كان من المستحيل تنفيذها قبل بدء أعمال البناء.
تقترح هذه الوثيقة المبادئ الأساسية لإعداد برنامج للرصد الصناعي والبيئي للنباتات والحيوانات ، تم تطويره بواسطة المركز العلمي - "حماية التنوع البيولوجي" التابع للأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية.
لم يتم تعريف مفهوم "المراقبة البيئية الصناعية" في التشريع. هذا المفهوم جماعي. حتى وقت قريب ، تضمن القانون الاتحادي رقم 7-FZ المؤرخ 10 يناير 2001 "بشأن حماية البيئة" مفهوم المراقبة البيئية. ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، يحتوي على معايير مخصصة فقط للمراقبة البيئية للدولة ، والتي تُفهم على أنها ملاحظات معقدة لحالة البيئة ، بما في ذلك مكونات البيئة الطبيعية ، والنظم الإيكولوجية الطبيعية ، ومراقبة العمليات التي تحدث فيها ، والظواهر ، والتقييم وتوقع التغيرات في حالة البيئة .. الأربعاء. يحتوي عدد من القوانين القطاعية على معايير تلزم الكيانات الاقتصادية وغيرها من الكيانات بتنفيذ تدابير معينة لمراقبة حالة المكونات الفردية للبيئة الطبيعية ، مما يجعل من الممكن تطبيق مفهوم عام - مراقبة البيئة الصناعية. اللوائح الداخلية ، التي تم تبنيها قبل اعتماد قانون حماية البيئة المذكور أعلاه ، تحتوي أيضًا على معايير تلزم الكيانات الاقتصادية بالقيام بالرصد. لا يحظر التشريع الحالي في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة المنظمات التي تستخدم الموارد الطبيعية لتوفير حماية البيئة عندما تقوم بأنشطة اقتصادية وأنشطة أخرى على أساس الإجراءات المعيارية لهذه المنظمات. في الوقت نفسه ، تعتبر اللوائح المحلية المعتمدة إلزامية للكيانات ذات الصلة.
اللوائح الخاصة بنظام الدولة الموحد لمراقبة البيئة ، التي تمت الموافقة عليها من قبل بموجب أمر صادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 09 فبراير 1995 رقم 49 ، ينص على أنه "لتقييم الأثر البشري للمنشآت الاقتصادية ، وأنظمة رصد مصادر التأثير على البيئة ومناطق نظمها الفرعية المتخصصة المباشرة. EGSEM.
يتم اتخاذ القرار بشأن حاجة المؤسسة لأن تكون لديها أنظمة المراقبة هذه من قبل الجهات التي تصدر تراخيص استخدام الموارد الطبيعية ومراقبة حالة البيئة.
يتم إنشاء أنظمة مراقبة مصدر التأثير على حساب الكيان الاقتصادي ، مما يضمن عملها الروتيني.
قرار وزارة الموارد الطبيعية لروسيا بتاريخ 06 فبراير 2008 رقم 30 "بشأن الموافقة على نماذج وإجراءات تقديم المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة ملاحظات الهيئات التنفيذية الفيدرالية المهتمة ، وأصحاب المسطحات المائية ومستخدمي المياه" ينص على شرط لأصحاب المسطحات المائية ، والذي بموجبه يكون أصحاب المسطحات المائية ومستخدمي المياه ملزمين بتقديم المعلومات التي تم الحصول عليها نتيجة ملاحظات المسطحات المائية (خصائصها المورفومترية) ومناطق حماية المياه الخاصة بهم إلى المسطحات الإقليمية المناسبة الوكالة الاتحادية للموارد المائية.
أمر صادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 21 مايو 2001 رقم 433 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات مراقبة الدولة لحالة باطن أرض الاتحاد الروسي" ينص على الالتزام بسلوك الكائن (محلي) مراقبة حالة باطن الأرض لمستخدمي باطن الأرض وكيانات الأعمال الأخرى التي تؤثر على حالة باطن الأرض. يتم تحديد شروط وأحجام وأنواع المراقبة في عملية الحصول على قطع الأرض التحتية لاستخدامها في باطن الأرض.
وفقًا للفقرة 8.1. قواعد حماية المياه من التلوث عند حفر الآبار في حقول النفط والغاز البحرية. تمت الموافقة على RD 153-39-031-98 تنظم وزارة الوقود والطاقة في الاتحاد الروسي في 20 مارس 1998 ، وهي منظمة حصلت على ترخيص للدراسة الجيولوجية الإقليمية للجرف القاري والتنقيب عن الموارد المعدنية واستكشافها وتنميتها ، المراقبة البيئية للبيئة البحرية في المنطقة من التنقيب المقترح وفق برنامج متفق عليه مع السلطات البيئية الإقليمية.
حسب الفن. 14 من القانون الاتحادي الصادر في 24 أبريل 1995 رقم 52-FZ "حول عالم الحيوان" ، يلتزم مستخدمو عالم الحيوان بالاحتفاظ سنويًا بسجلات للأشياء الموجودة في عالم الحيوان التي يستخدمونها وحجم مصادرتها و تقديم البيانات التي تم الحصول عليها إلى الهيئة الحكومية المناسبة والمخولة خصيصًا للحماية ، والإشراف الفيدرالي للدولة وتنظيم استخدام الحياة البرية وموائلها. في هذه الحالة ، نتحدث على وجه التحديد عن المستخدمين الذين يتم تعريفهم على أنهم مواطنين ورجال أعمال فرديين وكيانات قانونية يتم منحهم الفرصة لاستخدام عالم الحيوان بموجب القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الخاصة بـ الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في سياق أنشطة الكيانات المشاركة في استكشاف وإنتاج المواد الهيدروكربونية على الجرف القاري ، ليس من الممكن التعرف على هذه الكيانات كمستخدمين لأجسام الحياة البرية.
على المستوى الاتحادي ، تمت الموافقة على وثيقتين (إحداهما إلزامية) تعملان من حيث الرقابة البيئية الصناعية. وفقًا للتعليمات الخاصة بالتبرير البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها ، تمت الموافقة عليها. بأمر من وزارة الموارد الطبيعية الروسية بتاريخ 29 ديسمبر 1995 برقم 539 ، في الوثائق التي تبرر الأنشطة الاقتصادية ، من الضروري تضمين مقترحات لتنظيم المراقبة البيئية الصناعية. لم يتم تسجيل هذا المستند لدى وزارة العدل الروسية ويمكن استخدامه كوثيقة توصية.
وفقًا للائحة المتعلقة بتقييم تأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها على البيئة في الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها. بأمر من لجنة الدولة لحماية البيئة بتاريخ 16 أبريل 2000 رقم 31 ، في حالة نقص المعلومات المطلوبة لتحقيق هدف تقييم الأثر البيئي ، أو عدم اليقين فيما يتعلق بالتأثيرات المحتملة ، خطط العميل (المنفذ) لإجراء دراسات إضافية مطلوبة أثناء تقييم الأثر البيئي ، لاتخاذ القرار ، وكذلك تحديد (يطور) في مواد تقييم الأثر البيئي برنامجًا للرصد والتحكم البيئي يهدف إلى إزالة أوجه عدم اليقين هذه (البند 1.5). وبالتالي ، فإن هذا المعيار ، وهو الوحيد في التشريع الاتحادي ، ينص على التزام العميل (المؤدي) بتطوير برنامج مراقبة بيئية عند التخطيط للأنشطة الاقتصادية ، فيما يتعلق بتطوير رواسب الهيدروكربونات.
في الوقت نفسه ، ينبغي الاعتراف بأنه لا توجد في الوقت الحالي أحكام إلزامية في التشريع الاتحادي تنص على التزام الكيانات الاقتصادية بإجراء مراقبة شاملة لحالة البيئة. لا يلزم المستخدم تحت التربة للموارد الطبيعية على الجرف القاري بمراقبة الكائنات النباتية والحيوانية (الموارد البيولوجية المائية).
كما ذكر أعلاه ، يمكن أن تكون اللوائح المحلية للكيانات القانونية بمثابة مستندات إلزامية فيما يتعلق بمراقبة كائنات النباتات والحيوانات. على سبيل المثال ، في نظام منظمات OAO Gazprom ، هناك العديد من هذه الأفعال التي تحدد هذا النوع من المراقبة وتنظم إجراءات تنفيذها:
1. المتطلبات الفنية النموذجية لتصميم محطات الضغط ومحطات الضغط الداعم ومحطات الضغط لمنشأة UGS. تمت الموافقة على WFD 39-1.8-055-2002 OAO Gazprom بتاريخ 26 فبراير 2002 ؛
2 - لائحة تنظيم العمل في مجال حماية البيئة أثناء إنشاء الآبار WFD 39-1.13-057-2002 موسكو 2002 ؛
3. حماية البيئة في مؤسسات OAO Gazprom الصناعية للتحكم والمراقبة البيئية. المصطلحات والتعريفات STO Gazprom 2-1.19-214-2008 ؛
4. STO Gazprom 2-1.19-415-2010 حماية البيئة في شركات OAO Gazprom. المراقبة البيئية. المتطلبات العامة.
5. STO Gazprom 2-2.1-435-2010 تصميم الأساسات والأساسات والحماية الهندسية ومراقبة منشآت JSC "غازبروم" في أقصى الشمال.
6. مراقبة البيئة الصناعية لصناعة الغاز. دراسة الجدوى. الحجم الموحد. الجزء 2. تمت الموافقة عليه. بسرعة. راو "غازبروم" بتاريخ 08.06.95 رقم 51.
وفقًا لأحكام هذه الوثائق ، يتم توفير المراقبة البيئية الصناعية لجميع مكونات البيئة الطبيعية ، بما في ذلك الكائنات النباتية والحيوانية.
المبادئ الأساسية لرصد المكونات الحيوية (الفقاريات الأرضية ، موائل الحيوانات ، المجتمعات النباتية ، الأسماك ، الثدييات البحرية ، الطيور في المنطقة البحرية)
الغرض من المراقبة البيئية الصناعية.يتم تنفيذ المراقبة البيئية الصناعية (IEM) وفقًا لبرنامج المراقبة البيئية المعتمد من قِبل مطور العميل والمتفق عليه مع التقسيمات الفرعية الإقليمية لهيئات الدولة المصرح لها بشكل خاص في مجال حماية البيئة.
يتم تنظيم أعمال المراقبة من قبل إدارات الإنتاج التابعة لمطور العميل بمشاركة منظمات المسح والبحث المعنية التي لديها التصاريح اللازمة للأنشطة المطلوبة.
يتم مراقبة عالم الحيوان وموائله (يشار إليه فيما يلي بالمراقبة) من أجل التحكم في التغييرات المرتبطة ببناء وتشغيل منشأة اقتصادية. تضمن المراقبة تحديد حالات المشاكل في الوقت المناسب ، وإدخال وإزالة القيود البيئية ، وتأكيد فعالية تدابير حماية البيئة ، وتصحيح الأضرار ، والاستثمارات البيئية وتدابير التعويض.
كائنات المراقبة الإقليمية ، وتيرة العمل... يتم إجراء المراقبة في كل موقع بناء في جميع أنواع الموائل في موقع البناء ، وفي مناطق التأثير غير المباشر ، وفي بعض الحالات خارج موقع البناء - في موائل مماثلة.
يتم تنفيذ المرحلة الأولية من العمل - مراقبة الخلفية ، قبل بدء إنشاء المنشأة (وفقًا للتصميم الفني لأعمال البناء) ، وفي حالات استثنائية أثناء البناء - في موائل مماثلة بجوار منطقة تأثير أعمال البناء وفي منطقة التأثير. بعد ذلك ، يتم إجراء المراقبة سنويًا في جميع مراحل إنشاء المرفق ، وكذلك طوال فترة تشغيل المرفق بالكامل - مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.
1. تسلسل العمل.
اختيار مواقع المراقبة والنقاط والطرق ونقاط المراقبة. يتم تحديدها على أساس متطلبات التوثيق التنظيمي والفني لبرنامج الرصد البيئي وتشمل:
● مناطق تأثير كل كائن بناء مع الإشارة إلى مناطقهم ؛
● عدد نقاط المراقبة وطول المسارات ، اعتمادًا على التنوع وإمكانية الوصول لمسح موائل الحيوانات.
يتم إيلاء اهتمام خاص لتقييم حالة عالم الحيوان وموائلها في المناطق الأكثر قيمة في المنطقة. هذه هي ، أولاً وقبل كل شيء ، وديان ومصبات الأنهار ذات الأنواع الغنية وتنوع الأنواع الحيوانية والنباتية ، والوديان والمنحدرات الساحلية للأنهار ، ومناطق المياه الضحلة ، والمروج الساحلية والساحلية ، ومناطق المياه للبحيرات والأنهار الكبيرة ، إلخ. غالبًا ما تجتذب مثل هذه المناطق الفقاريات الأرضية للتكاثر أو كمكان لتجمعات ما بعد التعشيش وتغذية واستراحة الطيور خلال فترات هجرات الربيع والخريف. هذا ينطبق بشكل خاص على الحيوانات النادرة وتلك المدرجة في كتب البيانات الحمراء. لذلك ، يجب أن يتم إنشاء وتشغيل المرافق الاقتصادية في مثل هذه المناطق بحذر شديد ، إن أمكن ، تحويل العمل إلى فترات أقل عرضة للحيوانات ، والحد من كثافة العمل وتأثير الضوضاء على عالم الحيوان ، ومنع تدمير الحيوانات. الحيوانات ، والأعشاش مع براثن والكتاكيت. وهذا يتطلب إحاطة منتظمة لجميع المشاركين في أعمال البناء والتشغيل اللاحق للمنشأة ، وكذلك - زيادة الرقابة على الامتثال لرعاية خاصة في تنفيذ العمل.
مراقبة الخلفية . عقدت كحدث لمرة واحدة في السنة الأولى من أعمال المراقبة - قبل بدء البناء.
المراقبة أثناء البناء. تم التخطيط له من بداية البناء حتى اكتماله.
المراقبة في نهاية البناء. يتم تنفيذه مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات في جميع المرافق المنشأة.
2. كائنات المراقبة.الفقاريات الأرضية ، الإكثيوفونا ، موائل الحيوانات ، حالة المجتمعات النباتية. يتم إيلاء اهتمام خاص للأنواع المدرجة في كتب البيانات الحمراء الفيدرالية والإقليمية. الهدف الخاص للرصد هو موائل الحيوانات ، وبشكل أساسي الغطاء النباتي وجميع أنواع التأثيرات البشرية.
3. توقيت الرصد.اعتمادًا على منطقة البناء ، للطيور المائية المهاجرة - أبريل - النصف الأول من يونيو ؛ للطيور خلال موسم التكاثر - من منتصف مايو إلى منتصف يوليو ، للثدييات الصغيرة والزواحف والبرمائيات خلال موسم التكاثر - من النصف الثاني من يوليو إلى أغسطس ؛ للثدييات البحرية في النصف الدافئ من العام ، للموائل - خلال موسم نمو النباتات.
الجدول 1.
|
مجال العمل |
تقييم الحالة العامة للمجتمعات الجيولوجية في المؤامرات المرجعية. |
4. الدعم المنهجي.وفقًا لقائمة العمل المطلوب (الجدول 1) ، فإن التقنيات الأساسية هي:
● منهجية الجرد الميداني للموائل ؛
● منهجية لحساب شامل للطيور (جميع الأنواع) في الصيف.
● منهجية عد الطيور أثناء الهجرة ؛
● منهجية لحساب الثدييات الصغيرة ؛
● منهجية تعداد الزواحف.
● منهجية المحاسبة عن البرمائيات.
• منهجية لحساب الثدييات البحرية ؛
• منهجية حساب الموارد السمكية.
• منهجية حساب إمدادات الغذاء السمكي ؛
● منهجية لتحديد الأنواع النباتية المدرجة في كتب البيانات الحمراء ؛
● منهجية لتقييم حالة المجتمعات الجيولوجية.
5. التوظيف... يتم تكليف جميع أنواع العمل (أمر التنفيذ) من قبل منظمة متخصصة لديها الخبرة المناسبة والتصاريح اللازمة في اتجاه أو آخر (فك رموز الصور الفضائية ، وعمل خرائط موضوعية ، وما إلى ذلك). يتم تنفيذ جميع أنواع المراقبة في الفترة الميدانية من قبل عدد ثابت من المتخصصين المطابقين لملف العمل - علماء الحيوان ، وعلماء الحيوان ، وعلماء النبات (مع المعرفة بفك رموز الصور الفضائية) ، والمتخصصين في جرد موائل الحيوانات.
للمعالجة المكتبية ، هناك حاجة إلى مجموعة واسعة من علماء البيئة ، والمتخصصين في فك رموز الصور الفضائية ، والمعالجة الرياضية للبيانات المحاسبية ، وإنشاء خرائط وقواعد بيانات حاسوبية.
6. المعدات الميدانية.لضمان العمل الميداني ، من الضروري شراء معدات الرحلات الاستكشافية القياسية (الخيام ، والحقائب الخاصة ، ونظام تحديد المواقع العالمي ، والكاميرات) ؛ صور الفضاء ، إلخ.
7. دعم النقل.لإجراء استطلاعات الرأي ، يتم العمل على خيارات دعم النقل.
8. مراحل العمل.
8.1 اختيار البيانات الأولية وتعميمها. لتطوير اللوائح وإجراء المراقبة والتحكم في البيئة الصناعية ، يتم استكمال المواد التالية:
● مواد مسوحات الهندسة البيئية مسبقة التصميم ، بما في ذلك مواد رسم الخرائط ؛
• متطلبات التوثيق المعياري والتقني واستنتاجات السلطات التنفيذية الحكومية في الاتحاد الروسي ؛
● خريطة الغطاء النباتي لمنطقة البناء.
● مواد صور الأقمار الصناعية لمنطقة البناء ؛
● مواد الدراسات النباتية والحيوانية السنوات الماضية.
8.2 جمع المواد الميدانية (مراقبة نفسها). يتم تنفيذه وفقًا للطرق الموصى بها.
8.3 سرعة معالجة البيانات وعرضها على العميل. نفذت في غضون 30 يوما بعد عودة القوات الميدانية.
8.4 تجهيز المكاتب للمواد الميدانية للتقرير السنوي ... يتم تنفيذه بحلول 1 ديسمبر من السنة التقويمية للعمل ويتم تقديمه إلى العميل.
SZ RF. 2002. رقم 2. فن. 133.
الوثيقة غير مسجلة لدى وزارة العدل الروسية. SZ RF. 1995. رقم 17. Art. 1462.
لم يتم تسجيل الوثيقة في وزارة العدل.
كل عام يزداد الوضع البيئي العالمي سوءًا. يحدث هذا بسبب النشاط البشري الذي يلوث الطبيعة المحيطة دون تفكير ، ومن أجل الحفاظ على توازن طبيعي فيها ، من الضروري القيام بمراقبة بيئية صناعية. يوفر مراقبة وتثبيتًا مستمرين لأي تغييرات سلبية ناجمة عن أنشطة المؤسسة. المنظمات ملزمة باتخاذ تدابير لاستعادة البيئة. لا ينص التشريع فقط على المسؤولية الإدارية ، ولكن أيضا المسؤولية الجنائية عن عدم الامتثال لتوصيات السلطات الإشرافية.
تلتزم كل شركة بتقديم معلومات بشكل دوري حول الإجراءات التي تم اتخاذها للحفاظ على البيئة في حالة جيدة. يجب تنفيذ الرقابة على البيئة الصناعية من قبل المنظمة نفسها في منشآتها الخاصة. يجب على المتخصصين أن يلاحظوا بشكل مستقل كيف يتم استخدام الموارد الطبيعية بشكل منطقي ، بالإضافة إلى التدابير المتخذة لتقليل درجة التأثير السلبي على النباتات والحيوانات المحيطة.
يجب تنفيذ الرقابة على البيئة الصناعية بمساعدة لجنة خاصة يتم إنشاؤها في الشركة. في هذه الحالة ، يجب نقل جميع المعلومات المتعلقة بمجموعة المراقبة إلى ومع ذلك ، في بعض الأحيان يتم تنفيذ المراقبة بمشاركة منظمات خاصة. هذا ضروري إذا كانت بعض الأنواع تتطلب إذنًا خاصًا. على الرغم من عدم رغبة جميع الشركات في إنفاق الأموال على إنشاء مجموعة مراقبة ، فضلاً عن الحماية المناسبة للحيوانات والنباتات المحيطة.
تتوخى الرقابة البيئية الصناعية الامتثال للمعايير التشريعية التي تحدد قواعد استخدام البيئة ؛ تنفيذ الأنشطة التي تضمن الحفاظ على الطبيعة واستعادتها ؛ الامتثال للحدود الموضوعة للتخلص من النفايات.
التحكم في المؤسسة له كائناته الخاصة. أولاً وقبل كل شيء ، تشمل مصادر انبعاثات النفايات في الهواء أو الماء أو الأرض ، الثابتة والمتحركة على حد سواء. بطبيعة الحال ، من الضروري أيضًا التحكم في المعدات المستخدمة لتنقية السوائل المعاد تدويرها. يتم إجراء مراقبة أخرى على مواقع التخلص من الملوثات والمستودعات ومرافق تخزين المواد الكيميائية والكواشف.
يعد التحكم البيئي جزءًا مهمًا من حماية النباتات والحيوانات المحيطة. بفضله ، يجب أن يضمن الإنتاج نظافة وسلامة أنشطته. لذلك ، يجب تنظيمه بشكل صحيح: وفقًا للقانون المعمول به. من المهم أن تكون هناك مسؤولية معينة عن انتهاك قواعد استخدام الموارد الطبيعية أو تلوثها المفرط. بالإضافة إلى القانون ، يجب أن يسترشد المنتجون بأذهانهم وأن يفهموا أنه سيتعين عليهم العيش في هذا العالم ، لذلك يجب أن يظلوا أكثر انتباهاً للطبيعة.
مراقبة البيئة الصناعية نشاط خاص. الارتباط الأول الذي يتبادر إلى الذهن هو إجراء قياسات منتظمة من قبل مختبرات الكيانات التجارية ، وتقييم نتائج ملاحظات تلوث الهواء الجوي على حدود مناطق الصرف الصحي / مناطق الحماية وفي المواقع الصناعية للمؤسسات وتوفير هذه المعلومات إلى الهيئات المختصة بشكل خاص ، وفي بعض الحالات - للجمهور. ومع ذلك ، إذا عدنا إلى تعريف المراقبة ، إلى تحديد أهداف وغايات هذا النشاط ، فسوف يتضح أن نظرتنا الأولى لقدرات المؤسسات ضيقة للغاية. دعنا ننتقل إلى التشريع الروسي:
المادة 67 - مراقبة الإنتاج في مجال حماية البيئة (مراقبة بيئة الإنتاج).
1. يتم تنفيذ مراقبة الإنتاج في مجال حماية البيئة (التحكم البيئي للإنتاج) من أجل ضمان التنفيذ في عملية الأنشطة الاقتصادية وغيرها من التدابير لحماية البيئة ،
الاستخدام الطبيعي واستعادة الموارد الطبيعية ، وكذلك من أجل الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة المنصوص عليها في التشريعات في مجال حماية البيئة.
2. تلتزم موضوعات الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة بتقديم معلومات عن تنظيم الرقابة البيئية الصناعية إلى السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، التي تنفذ ، على التوالي ، الدولة و
الرقابة البلدية بالطريقة المنصوص عليها في القانون.
إن نطاق مهام المراقبة البيئية الصناعية كأساس للمعلومات للتحكم في البيئة الصناعية آخذ في التوسع بشكل خطير. لكن الحقيقة هي أن السيطرة على هذا النحو ليست سوى واحدة من وظائف الإدارة. يولي القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" اهتمامًا جادًا لقضايا الإدارة العامة في مجال حماية البيئة ، والأهداف والغايات والإجراءات الخاصة بتنظيمها. في الوقت نفسه ، تعتمد فعالية الإدارة البيئية الحكومية ، أي ضمان تنفيذ السياسة الفيدرالية في مجال التنمية البيئية للاتحاد الروسي ، إلى حد كبير على كيفية تنفيذ أنشطة الكيانات الاقتصادية.
في هذا الجزء ، تم تطوير أدوات السوق للتنظيم البيئي مؤخرًا ، مع التركيز على أنشطة المبادرة لكيانات الأعمال ، بما في ذلك أساليب الإدارة البيئية.
في شكلها الأكثر عمومية ، يمكن تعريف الإدارة البيئية على أنها أنشطة المنظمات (الكيانات التجارية بشكل أساسي) التي تهدف إلى حل مشاكل تقليل التأثير البيئي ، بشكل متسق. تحسين الأداء البيئيأنشطتهم.
ربما تكون هذه هي العبارة الرئيسية. عند الحديث عن تحسين الأداء البيئي للمؤسسات ، يجب علينا ، أولاً وقبل كل شيء ، أن نفهم بالتفصيل ما هي المؤشرات التي يجب تمييزها ، وتحديدها ، والمهام التي يجب تحديدها لتحسينها ، وكيفية مراقبة تغييراتها وتقييم هذه التغييرات.
بالتالي، مراقبة البيئة الصناعية يجب أن تسعى لتحقيق هدف مراقبة وتقييم والتنبؤ بالتغيرات في المؤشرات المختارة للأداء البيئي للكيانات الاقتصادية. وبالتالي ، فإن هذا النظام سوف يجمع المعلومات اللازمة لتحديد ومراجعة أهداف وغايات الأنشطة البيئية للمؤسسات ، وتطوير وتنفيذ البرامج البيئية.
تم تنظيم مناهج تحسين الأداء البيئي للمؤسسة في سلسلة المعايير الدولية ISO 14000 "أنظمة الإدارة البيئية". يقترح التمييز بين ثلاث مجموعات من المؤشرات:
مؤشرات أداء المنظمة ؛
مؤشرات أداء الإدارة ؛
مؤشرات حالة البيئة.
دعونا نشرح معنى كل مجموعة. تعكس مؤشرات الأداء طبيعة استهلاك المواد الخام ، والمواد ، والطاقة ، والخسائر النموذجية ، وتشكيل وانبعاثات الملوثات (مع غازات العادم ،
الصرف الصحي والنفايات) ، إلخ. لا ينبغي التغاضي عن مساهمة وحدات الدعم والخدمات الإدارية (على سبيل المثال ، استهلاك الكهرباء والمياه والورق والمواد ، وما إلى ذلك).
توفر مؤشرات أداء الإدارة معلومات عن إجراءات الإدارة لتحسين الأداء البيئي للمؤسسة. نحن نتحدث عن تدريب الموظفين وإشراكهم في الأنشطة ذات الأهمية البيئية ، وتطوير ومراعاة الإجراءات لتقليل التأثير السلبي للمؤسسة على البيئة ، وتطوير التفاعل مع أصحاب المصلحة (الهيئات المرخصة بشكل خاص ، والسلطات المحلية ، والجمهور) . ربما تكون هذه المجموعة من المؤشرات هي الأقل استخدامًا من قبل الشركات الروسية. ولكن حتى هنا ، يمكن الاستشهاد بأمثلة توضيحية. لذلك ، فإن تحليل البيانات حول عدد الوصفات الخاصة بالقضاء على الانتهاكات البيئية الصادرة عن إدارة حماية البيئة (LLC) لمؤسسة صناعية لأقسام الإنتاج ، كما هو موضح في الشكل 5 ، يُظهر ، مع بقية البيانات ، ما يلي: انخفاض مستمر في عدد المخالفات وإقامة العمل / التعاون بين شركة ذات مسؤولية محدودة والوحدات الإنتاجية.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
أرز. 5 - عدد الوصفات الخاصة بإزالة المخالفات البيئية.
صادرة عن شركة ذات مسؤولية محدودة لمؤسسة صناعية إلى صناعية
الانقسامات منذ إنشاء شركة ذات مسؤولية محدودة
تعكس المجموعة الأخيرة من المؤشرات معلومات عن حالة البيئة على المستوى المحلي أو الإقليمي أو الوطني أو العالمي. في هذه الحالة ، يمكن لمفهوم "إقليمي" ، على سبيل المثال ، أن يشير إلى منطقة أو منطقة داخل بلد ما. نحن هنا نتحدث ، أولاً وقبل كل شيء ، عن مؤشرات "الصورة" ، أي تلك التي تتميز بها المنظمة المعنية. على سبيل المثال ، يمكن أن ترتبط الزيادة في محتوى أول أكسيد الكربون (II) في الهواء بانحرافات عن الوضع الأمثل لاحتراق الوقود في مؤسسة صناعية ، ومع زيادة حمل النقل ، ومع حدوث تغيير في النوع. من الوقود في TPP المجاورة. في الوقت نفسه ، على سبيل المثال ، من المرجح أن يؤخذ وجود أسيتات البيوتيل في الهواء في منطقة تأثير ورشة طلاء السيارات كمؤشر على حالة البيئة التي تعكس أنشطة هذه الشركة إذا يستخدم الدهانات ذات المذيبات المحتوية على أسيتات البوتيل. يمتلك المتخصصون في المؤسسة / المؤسسة جميع البيانات الداخلية (التكنولوجية) اللازمة لتطوير مؤشرات "صورة" محددة لحالة البيئة ، ويمكن للهيئات المعتمدة بشكل خاص توفير المعلومات اللازمة حول المستويات النموذجية للتلوث الطبيعي. البيئات في المنطقة ، في المنطقة التي توجد بها كائنات محددة ، وما إلى ذلك ...
سنعود إلى مناقشة هذه المجموعة من المؤشرات ، حيث إنها عمليًا هي التي تجذب انتباه معظم المنظمات العامة المهتمة بتطوير ملاحظات حالة البيئة على المستوى المحلي. أمثلة على مؤشرات الأداء التي تم تطويرها لمختلف الجماهير المستهدفة موضحة في الجدول 11.
الجدول 11. مثال على اختيار مؤشرات الأداء
بشكل عام ، تتيح المؤشرات الحصول على صورة بيئية لأنشطة المؤسسة ، وخصائص تنفيذ تقنية معينة ، واستخدام الوسائل التقنية لحماية البيئة ، وهو أمر مهم للغاية ، خصائص إدارة المؤسسة.
دعونا نوضح هذا البيان. لسنوات عديدة ، كان رؤساء الشركات الروسية ينظرون إلى الأنشطة ذات الأهمية البيئية على أنها مزيج من تدابير حماية البيئة وتكنولوجيا حماية البيئة. تم تكليف مهندسي البيئة في المقام الأول بتقليل رسوم التلوث والغرامات أو مطالبات التعويض عن الأضرار البيئية الناجمة عن انتهاكات التشريعات. في الوقت نفسه ، في معظم الحالات ، كانت المدفوعات مبالغ ضئيلة للغاية (في حدود المئات أو أعشار تكلفة الإنتاج). في الوقت نفسه ، تسبب فقدان المواد الخام والمياه والاستخدام غير العقلاني للطاقة في (ولا يزال يتسبب) في تكاليف أكبر بكثير. يكفي أن نقول إن شركات البناء الروسية تستهلك 1.5 / 5 أضعاف الطاقة لكل وحدة إنتاج مقارنة بالشركات الغربية المماثلة من حيث الحجم والمخططات التكنولوجية. وبالتالي يمكن أن يكون الاستهلاك المحدد للطاقة والمياه والمواد الخام والمواد الخطرة بمثابة مؤشرات بيئية لأنشطة المنظمات. دعونا نؤكد: الأنشطة بشكل عام وليس أنشطة قسم حماية البيئة. علاوة على ذلك ، فهذه المؤشرات هي الأكثر قابلية للفهم لإدارة الشركات ، وتحسينها له معنى بيئي واقتصادي بلا شك.
كما تظهر تجربة السنوات الأخيرة أن مؤشرات أداء الإدارة تجتذب اهتمامًا جادًا من عمال الإنتاج والمتخصصين في الهيئات البيئية في تلك المناطق حيث يهتم الطرفان بتحسين الإدارة العامة وتحسين وضع الشركات في السوق وتطوير الحوار العام وتقليل التوتر الاجتماعي.
متى يتم تجريم الجريمة البيئية؟ ما هو جواز السفر البيئي والرقابة البيئية العامة؟ من أين تطلب برنامج الرقابة البيئية؟
مرحبا ايها القراء! من المؤكد أن كل واحد منكم قد شاهد بشكل متكرر أخبارًا على شاشة التلفزيون أو مقاطع فيديو على الإنترنت حول كيفية تناقص الموارد الطبيعية لكوكبنا بسرعة. حول كيفية تدهور الوضع البيئي في العالم كل ساعة. وماذا يفعل الناس لتصحيح هذا الوضع.
في الوقت نفسه ، يشار أيضًا إلى مصادر المشكلة العالمية - الاستخدام غير المبرر للموارد ، والإنتاج الضار غير المقبول ، والتعامل غير السليم مع نفاياته ، وانتهاك أي قواعد في هذا المجال. هل من الممكن تغيير هذا ، والأهم من ذلك ، كيف؟
نرحب بالمجلة الإلكترونية "HeatherBober" وأنا ، آنا ميدفيديفا ، بكل من اطلع على مواردنا. مقالنا مخصص لموضوع الرقابة البيئية الصناعية.
لذا ، لنبدأ!
قضية البيئة ذات صلة في جميع أنحاء العالم. لأن وقت التقدم التقني ، للأسف ، أصبح وقت تدمير مكثف للموارد الطبيعية. هذه العملية عالمية لدرجة أنه أصبح من الضروري مراقبة السلامة الصناعية وغيرها من الإجراءات التي تهدف إلى حماية الطبيعة.
نظام التحكم البيئي هو مزيج من ثلاثة عناصر: الدولة ، والرقابة البيئية الصناعية والعامة.
دعونا نحدد هذه المفاهيم.
التحكم في البيئة الصناعية (PEC)- هذا هو مراقبة سلامة الإنتاج وتنفيذ التدابير اللازمة في سياق هذا النشاط لحماية الطبيعة. يتم تنظيم مثل هذه الأحداث من قبل خدمة الرقابة البيئية.
الرقابة العامة على البيئة- هذا هو مجال تأثير المنظمات والجمعيات والحركات العامة. ميزتها الهامة هي الاستقلال عن الوكالات الحكومية. بفضل هذا ، فإنه يحمي المصالح البيئية للسكان قدر الإمكان.
يجب أن يكون لكل عمل جواز سفر بيئي ... هناك حاجة لتسجيل الأداء البيئي للصناعة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية من قبل الشركات.
وفقًا لـ GOST 17.0.0.04-90 ، يتم وضع جواز السفر البيئي على شكل جداول:
| الأقسام | المحتوى |
| 1 | معلومات عامة عن الشركة |
| 2 | الظروف الطبيعية والمناخية للمنطقة التي يقع فيها المشروع |
| 3 | وصف عام لعمليات الإنتاج والمنتجات |
| 4 | معلومات عن استغلال الأرض |
| 5 | معلومات حول المواد الخام المستخدمة في الإنتاج |
| 6 | وصف استهلاك المياه والتخلص من المياه العادمة |
| 7 | معلومات حول ماهية الانبعاثات وكميتها التي يتم إنتاجها في الغلاف الجوي |
| 8 | معلومات عن كمية ونوعية النفايات |
| 9 | معلومات عن كيفية استعادة الأراضي المضطربة |
| 10 | بيانات المركبة المستخدمة في الإنتاج |
| 11 | خصائص عمل المؤسسة في المجال البيئي والاقتصادي |
هناك أوقات لا تحتاج فيها المؤسسة إلى التحكم في حالة الطبيعة المحيطة.
دعنا نذكرهم:
إذا كان إنتاج مؤسسة ما ينتهك المعايير البيئية ، فإن الإدارة تتحمل المسؤولية التأديبية والمدنية والمادية والإدارية عن ذلك.
المسؤولية الجنائية ليست مستبعدة. وتشمل هذه التدمير الهائل للنظم البيئية ، وتدمير الممثلين النادرين للنباتات والحيوانات ، وتسمم المسطحات المائية أو الهواء ، وانتهاكات أخرى لمعايير حماية البيئة ، مما يؤدي إلى كوارث بيئية.
مثال
الآن في نوفوسيبيرسك وإيركوتسك وبعض المناطق الأخرى في روسيا ، تعتبر مسألة استخدام الأراضي الزراعية من قبل رواد الأعمال الصينيين حادة.
يستخدم أصحاب الدفيئة الأجانب العديد من مبيدات الآفات السامة بشكل غير مقبول كأسمدة حتى بعد موسم واحد من نشاطهم ، يجب استعادة غطاء التربة لعقود.
روسيل خوزنادزور يدق ناقوس الخطر ويطالب بتعزيز التدابير لحماية الطبيعة. يتم تدمير الأراضي الخصبة المحلية بلا رحمة وبسرعة لا تصدق.
لنتحدث الآن عن أهداف برنامج التحكم البيئي الصناعي.
دعونا نصف بالتفصيل أهمها.
توجد معايير بيئية لجميع الأنشطة الصناعية. هذا يزيد من كفاءة المؤسسة. وإذا أدخلت عمليات توفير الطاقة والموارد ، فسيتم تقليل تأثير الانبعاثات السامة على أولئك الذين يعملون هناك وعلى الطبيعة المحيطة.
إذا كانت المؤسسة تلتزم بالمعايير الروسية والعالمية للإنتاج الصديق للبيئة ، فإنها تصبح تنافسية ، حيث يمكنها الاعتماد على التعاون مع شركاء جادّين.
وعندما يتعلق الأمر بالشراكات مع العملاء الأجانب ، فإن الصداقة البيئية لهذه الصناعة تصبح العامل الرئيسي تقريبًا. لذلك هناك تحديات بالغة الأهمية تنتظرنا. هذا منشور منفصل.
لا تتعلق معايير الإنتاج والقواعد الاقتصادية بحالة الطبيعة ، بل تتعلق في المقام الأول بمصدر الانبعاثات السامة. الغرض من اللوائح هو تقييد أنشطة المؤسسة بحدود صارمة.
هذه هي القواعد:
نضيف أن التواجد في المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص محدود أيضًا بقيود صارمة.
نشأت الحاجة إلى ذلك لأن استهلاك موارد الطبيعة أصبح مكثفًا للغاية. تصبح الأزمة البيئية حتمًا نتيجة لاستخدامها غير المبرر. يساهم الاستخدام المعقول للموارد الطبيعية في الخروج من هذه الأزمة.
وهذا يعني أنه من الضروري الحفاظ على الموارد الطبيعية إلى أقصى حد والتأثير على عمليات الاستعادة الذاتية للنظم البيئية إلى الحد الأدنى.
يمكن تحقيق كل هذا إذا طبقنا نهجًا شاملاً قائمًا على أسس علمية لاستخدام الموارد الطبيعية وموارد الطاقة في الإنتاج.
عندما تؤثر الصناعة سلبًا على العالم الطبيعي ، فإنها تغير جميع المؤشرات البيئية بأسوأ طريقة ممكنة. تحدد الرقابة البيئية الصناعية تدابير لمنع أو تقليل هذا التأثير.
دعونا نضيف أنه بالنسبة للتلوث غير المقبول للبيئة ، وكذلك للإضرار بصحة الموظفين ، يتم فرض رسوم منفصلة من المؤسسة.
الغرض الرئيسي من التحكم البيئي الصناعي هو مراقبة مصادر تكوين الانبعاثات السامة والأجسام الطبيعية (المسطحات المائية والهواء والأرض).
قبل بدء البرنامج ، يتم تنسيق البرنامج مع سلطات حماية البيئة و Rospotrebnadzor.
يتعلق مجمع الإجراءات لحماية المسطحات المائية بحالة المياه السطحية والجوفية والقاع والضفاف ومناطق حماية المياه.
ماذا تفعل الخدمة البيئية:
من الضروري أيضًا تقييم خصائص وتكوين الماء. تساعد المؤشرات الفيزيائية والكيميائية والهيدروبيولوجية في ذلك.
تنتج انبعاثات النفايات السامة في الهواء عن طريق الأجهزة المحمولة وغير المتنقلة.
ماذا يفعلون لحماية الهواء:
يجب تسجيل جميع المعلمات في سجلات المحاسبة.
ماذا تفعل بالنفايات الصناعية؟ كما ينص التشريع هنا على مجموعة من التدابير.
بادئ ذي بدء ، أنت بحاجة إلى:
ويشمل ذلك أيضًا فحص جميع المستندات لحساب الانبعاثات - التكوين أو التخزين أو المعالجة أو النقل إلى مؤسسات أخرى.
في حالة عدم وجود دفتر سجل ، تسند الغرامة بموجب القانون.
يتم عرض جميع البيانات التي تم تحديدها أثناء PEC في المؤسسة في التقرير. يتم تسليمها كل عام إلى المكتب الإقليمي في Rostekhnadzor.
من الضروري تقديم تقرير إلى جميع المؤسسات العاملة في مرافق الإنتاج من فئات المخاطر 1 و 2 و 3 و 4. يمكن طباعة التقرير على قرص أو بطاقة فلاش.
سوف تتعلم المزيد حول وثائق حماية البيئة في المؤسسة في الفيديو.
ما هي إجراءات تطبيق برنامج الرقابة البيئية الصناعية؟
لتوضيح من أين نبدأ وكيف لا تفوت النقاط المهمة ، قمنا بوضع خوارزمية الإجراءات.
يجب أن تمتثل أنشطة الشركة لقوانين الاتحاد الروسي.
اطلب عينات من الأنشطة التي تم تنفيذها بالفعل. يجب إجراء البحوث المخبرية في إطار المعايير الصحية والوبائية. يجب توثيق النتائج في شكل المتطلبات المحددة لـ Rospotrebnadzor و Rosaccreditation.
تأكد من أن الشركة توظف متخصصين بيئيين مؤهلين تأهيلا عاليا وذوي خبرة جيدة.
تكلفة تطوير برنامج PEC دائمًا ما تكون فردية. يعتمد ذلك على فئة المؤسسة وعدد المنشآت الصناعية وعدد مصادر النفايات الخطرة.
يجب أن يتوافق برنامج PEC مع متطلبات GOST R 56062-2014 و R 56061-2014 ، والتي تسري اعتبارًا من 1 يناير 2015.
نقاط البرنامج الإلزامية:
من بين أمور أخرى ، يجب أن تتضمن الوثيقة بيانات جواز السفر للمنشآت الصناعية.
تنفيذ الأنشطة المخطط لها ينطوي على نظامين.
ضروري:
ينتهي مجمع الإجراءات بتنظيم نتائج الفحص وتقييمها.
يحتوي التقرير الخاص ببرنامج IEC على جميع نتائج الأنشطة المنفذة. من الضروري أيضًا تحديد امتثالهم للمعايير المعمول بها. بناءً على هذا التحليل ، تصدر الشركة تعليمات للتقليل الفعال للمعلمات المحددة.
نضيف أن تصحيح المؤشرات في الوقت المناسب سيمنع الغرامات وغيرها من الإجراءات الإدارية غير المرغوب فيها لانتهاك المعايير الصحية. سوف تتعلم من المادة المقابلة لموردنا.
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الصناعية من قبل المؤسسات المتخصصة.
نقترح أن تتعرف على بعض الممثلين الرئيسيين لهذا الاتجاه.
تعمل الشركة منذ 20 عامًا في مجال المراقبة البيئية والخبرة ، وخدمات حماية العمال ، وتطوير وثائق المشروع وإصدار الشهادات وفقًا للمعايير الدولية. أحد الاتجاهات الأكثر تقدمًا لمجموعة Ecostandard Group هو إدخال التقنيات الخضراء.
تمتلك الشركة مركز معمل خاص بها وطاقم كبير من المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا. بفضل هذا ، يتم تقديم جميع الأعمال والخدمات هنا على أعلى مستوى بكفاءة وفعالية.
تتعاون الشركة مع كل من المشاريع الكبرى وممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم. مجال نشاطها هو روسيا وبلدان رابطة الدول المستقلة.
تقدم شركة بيئية مجموعة كاملة من خدمات الاستشارات البيئية. من بين أشياء أخرى ، سوف يساعدونك في تطوير مشروع بيئي ، وإعداد تقرير بيئي ، وإجراء أي بحث معمل ، وإعداد جميع المستندات اللازمة لعمليات التفتيش.
توظف الشركة متخصصين مؤهلين تأهيلاً عالياً في مجال الصحة والنظافة وعلماء بيئة يتمتعون بخبرة سنوات عديدة ، ويعملون باستمرار على تحسين مؤهلاتهم. إذا لزم الأمر ، سيقوم موظفو EcoCentreProject بإجراء حادث على طول الطريق مع PEC ، نظرًا لأن الصداقة البيئية للإنتاج والصرف الصحي مترابطة إلى حد كبير.
إذا كنت بحاجة إلى التحكم العام في الإنتاج ، فسيتم تطوير برنامج كامل لك هنا. الأسعار المواتية والخصومات الإضافية والخدمات عالية الجودة هي ما يجذب انتباه العديد من العملاء دائمًا إلى EcoCentreProject.
بدأت جمعية المراجعين البيئيين نشاطها عام 1990. هنا ، يتم تدريب الموظفين الإداريين والفنيين وفقًا للمعايير الدولية ، وتحسين مؤهلات المراجعين البيئيين ، وتطوير وثائق المشروع وإجراء التدقيق البيئي.
الأسئلة الرئيسية
الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة)
متطلبات محتوى برنامج PEC
إجراءات وشروط تقديم تقرير عن المنظمة وعن نتائج تنفيذ اللجنة الانتخابية المستقلة
وفقا للفن. 1 من القانون الاتحادي بتاريخ 10.01.2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" (بصيغته المعدلة في 03.07.2016 ؛ من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي رقم 7-FZ) الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة)- نظام إجراءات يهدف إلى منع وكشف وقمع انتهاكات التشريعات في مجال حماية البيئة ، وضمان امتثال الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية للمتطلبات ، بما في ذلك. القواعد والأنظمة والقواعد والقواعد الفيدرالية في مجال حماية البيئة.
تنقسم الرقابة البيئية إلى عدة أنواع: حكومية وصناعية وعامة. تمارس سيطرة الدولة من قبل هيئات الدولة والرقابة العامة - من قبل الجمعيات العامة والمواطنين ووسائل الإعلام. يتم تنفيذ التحكم البيئي الصناعي (المشار إليه فيما يلي - PEC) مباشرة من قبل مستخدمي الموارد الطبيعية ويتم تضمينه في نظام التحكم في الإنتاج في المؤسسة.
يتم تنظيم PEC بواسطة Art. 67 من القانون الاتحادي رقم 7-FZ ويتم تنفيذه في المنشآت التي لها تأثير سلبي على البيئة (المشار إليها فيما يلي باسم NVOS) ، الفئات الأولى والثانية والثالثة من أجل تنفيذها في العملية الاقتصادية وغيرها تدابير الأنشطة لحماية البيئة والاستخدام الرشيد واستعادة الموارد الطبيعية ، وكذلك الامتثال للمتطلبات البيئية. يقوم الأشخاص الذين يقومون بتشغيل كائنات من فئات I-III بتطوير والموافقة على برنامج PEC ، وتنفيذ PEC ، وتوثيق المعلومات وتخزين نتائج PEC.
استرجاع
من القانون الاتحادي رقم 7-FZ
المادة 67- مراقبة الإنتاج في مجال حماية البيئة (مراقبة بيئة الإنتاج)
[…]
3. يحتوي برنامج مراقبة البيئة الصناعية على معلومات:
وحصر انبعاثات الملوثات في الهواء ومصادرها ؛
جرد تصريفات الملوثات في البيئة ومصادرها ؛
جرد نفايات الإنتاج والاستهلاك والأشياء التي يتم التخلص منها ؛
على التقسيمات الفرعية و (أو) المسؤولين المسؤولين عن تنفيذ الرقابة البيئية الصناعية ؛
تمتلك و (أو) مختبرات (مراكز) اختبار معتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الاعتماد في نظام الاعتماد الوطني ؛
بشأن تواتر وطرق تنفيذ الرقابة البيئية الصناعية ، ومواقع أخذ العينات وتقنيات (طرق) القياس.
[…]
عند تنفيذ PEC ، من الضروري قياس الانبعاثات والصرف فيما يتعلق بالملوثات الأكثر تحديدًا لإنتاج معين (المواد المميزة).
تتضمن الوثائق التي تحتوي على معلومات حول نتائج النادي معلومات موثقة:
بشأن العمليات التكنولوجية ، والتكنولوجيات ، والمعدات اللازمة لإنتاج المنتجات (السلع) ، والعمل المنجز ، والخدمات المقدمة ، والوقود المستخدم ، والمواد الخام والمواد ، وتكوين نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
بشأن الحجم أو الكتلة الفعلية لانبعاثات (تصريفات) الملوثات ، ومستويات التأثير المادي وطرق (طرق) القياسات ؛
إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
عن حالة البيئة ، أماكن أخذ العينات ، طرق (طرق) القياسات.
بناءً على نتائج IEC ، يجب على الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الذين يعملون في مرافق من الفئات I-III تقديم تقرير عن المنظمة ونتائج تنفيذ IEC.
ملحوظة:لم يتم تحديد الإجراءات والمواعيد النهائية لتقديم التقارير ، وكذلك شكل التقرير والتوصيات المنهجية لاستكماله في الوقت الحالي.
علاوة على ذلك ، وفقًا للمادة 9 من الفن. 67 من القانون الاتحادي رقم 7-FZ في مرافق الفئة الأولى ، يجب أن تكون المصادر الثابتة ، التي وضعت قائمة حكومة الاتحاد الروسي ، مجهزة بـ الوسائل الآلية للقياس والمحاسبةحجم أو كتلة انبعاثات الملوثات ، وتصريفات الملوثات وتركيز الملوثات ، وكذلك الوسائل التقنية لتسجيل ونقل المعلومات عن حجم و (أو) كتلة الملوثات إلى صندوق بيانات الولاية للرصد البيئي للدولة.
الشرط المحدد يدخل حيز التنفيذ 01.01.2018 ومع ذلك ، وحتى الآن ، لم يتم حتى الآن وضع قوائم المصادر الثابتة التي يجب أن تكون مجهزة بهذه الأنظمة ، على الرغم من إعداد العديد من مسودات القوانين للموافقة على هذه القوائم.
وفي الوقت نفسه ، فإن مشروع تعديلات حكومة الاتحاد الروسي على مشروع القانون الاتحادي رقم 584587-5 "بشأن تعديل بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي من حيث تحسين التوحيد القياسي في مجال حماية البيئة وإدخال تدابير للحوافز الاقتصادية كيانات الأعمال لتقديم أفضل التقنيات "ينص على تدابير دعم الدولة لتنفيذ أفضل التقنيات المتاحة (فيما يلي - BAT) في مرافق الفئتين الأولى والثانية - ستساعد الدولة في شراء وتركيب أنظمة التحكم الآلي في التلوث. ومع ذلك ، حتى الآن هذه ليست سوى مسودة القانون.
لم يتم تحديد متطلبات بروتوكولات نقل البيانات إلى سجلات الحالة ، والسجلات نفسها غير موجودة حتى الآن. ومع ذلك ، رسميًا ، اعتبارًا من 01/01/2018 ، يمكن بالفعل معاقبة الشركات. بالإضافة إلى ذلك ، ظهرت مسودة تعديلات على قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، تنص على عقوبة لعدم وجود أنظمة مؤتمتة في شكل غرامة تصل إلى 200000 روبل.
بطريقة أو بأخرى ، من الصعب تطوير والموافقة على برنامج PEC في الوقت الحالي. بتعبير أدق ، ليس هناك ما يضمن أنه لن يضطر إلى إعادة بنائه بعد مرور بعض الوقت. والسبب في ذلك هو عدم وجود إجراء معتمد.
مستندات IEC الوحيدة الصالحة وفقًا لجميع القواعد هي GOST R 56061-2014 "التحكم البيئي الصناعي. متطلبات برنامج التحكم في البيئة الصناعية "(يشار إليها فيما يلي بـ GOST R 56061-2014) و GOST R 56062-2014" التحكم البيئي الصناعي. أحكام عامة "(من الآن فصاعدًا - GOST R 56062-2014).
كلمات
الرقابة الصناعية البيئية والتحليلية (الآلية)(يُشار إليها فيما يلي بـ PEAK) - جزء لا يتجزأ من PEC ، والذي يوفر الحصول على بيانات حول المحتوى الكمي والنوعي للمواد والمؤشرات باستخدام طرق الكيمياء التحليلية ، والقياسات الفيزيائية ، والأساليب الصحية والبيولوجية ، والاختبار الحيوي ، والمؤشرات الحيوية وطرق أخرى للرصد الامتثال لمعايير التعرض المسموح به التي وضعتها المنظمة بشأن البيئة (الفقرة 3.4 من GOST R 56062-2014).
وفقًا للفقرة 4.19 من GOST R 56062-2014 ، فإن المستندات التي تنظم PEC هي:
اللائحة التنفيذية للجنة الانتخابات الرئاسية ؛
برنامج PEC
جداول الذروة ؛
برنامج مراقبة البيئة الصناعية ؛
تعليمات للعاملين الذين يؤدون PEC.
GOST R 56061-2014 تفاصيل هيكل برنامج IEC وأقسامه ، والإبلاغ عن نتائج IEC.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأمر الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية في روسيا بتاريخ 16 مارس 2017 رقم 92 "بشأن الموافقة على متطلبات محتوى برنامج مراقبة البيئة الصناعية ، والإجراءات والمواعيد النهائية لتقديم تقرير عن المنظمة و نتائج الرقابة البيئية الصناعية "تم تطويرها واعتمادها (من الآن فصاعدًا - الأمر رقم 92 ، المتطلبات ، الأمر). ومع ذلك ، في وقت كتابة هذا التقرير ، لم تكن وزارة العدل الروسية قد وافقت بعد على الأمر رقم 92.
وفقًا للبند 3 من المعلومات حول التقدم المحرز في تنفيذ خطة العمل لتحسين وظائف الرقابة والإشراف والترخيص وتحسين تقديم الخدمات العامة التي تقدمها الهيئات التنفيذية الاتحادية في مجال الإدارة البيئية ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.03.2012 رقم 329-r ، عادت وزارة العدل الروسية برسالة مؤرخة 13/04/2017 برقم 01/43573-YL ، الأمر رقم 92 بدون تسجيل الدولة.
وبحسب معلومات غير رسمية ، فقد أعيدت النسخة الجديدة من الأمر رقم 92. مهما كان الأمر ، فإن إصدار الأمر رقم 92 الذي اعتمدته وزارة الموارد الطبيعية الروسية متاح مجانًا ، ونقترح التعرف عليه على أمل الموافقة عليه بتغييرات طفيفة فقط.
لاميكوفا ، مهندس بيئي ، مجموعة شركات المركز البيئي
تم نشر المواد جزئيا. يمكنك قراءتها بالكامل في المجلة
