مقدمة ... .............................................. 3

أهداف وأهداف تنظيم الدولة ............................................ .. 4

وسائل تنظيم الدولة ... ................. 8

خاتمة................................................. .......................................أربعة عشرة

المؤلفات................................................. .......................................خمسة عشر

المقدمة

تنظيم الدولة للاقتصاد في اقتصاد السوق هو نظام من التدابير المعيارية ذات الطبيعة التشريعية والتنفيذية والإشرافية ، التي تنفذها مؤسسات الدولة المصرح لها والمنظمات العامة من أجل استقرار النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي وتكييفه مع الظروف المتغيرة.

مع تطور اقتصاد السوق ، ظهرت مشاكل اقتصادية واجتماعية وأصبحت أكثر حدة ، والتي لا يمكن حلها تلقائيًا على أساس الملكية الخاصة. كانت هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة ، غير مربحة أو غير مربحة من وجهة نظر رأس المال الخاص ، ولكنها ضرورية لاستمرار التكاثر على المستوى الوطني ؛ الأزمات الاقتصادية القطاعية والعامة ، والبطالة الجماعية ، وانتهاكات التداول النقدي ، والمنافسة المتزايدة في الأسواق العالمية تتطلب سياسة اقتصادية للدولة.

تظهر الإمكانية الموضوعية لتنظيم الدولة مع تحقيق مستوى معين من التنمية الاقتصادية ، وتركيز الإنتاج ورأس المال. تكمن الضرورة التي تحول هذا الاحتمال إلى حقيقة في المشاكل والصعوبات المتزايدة التي تم تصميم تنظيم الدولة للاقتصاد للتعامل معها.

في الظروف الحديثة ، يعد تنظيم الدولة للاقتصاد جزءًا لا يتجزأ من التكاثر. إنه يحل العديد من المشاكل: على سبيل المثال ، تحفيز النمو الاقتصادي ، وتنظيم العمالة ، وتشجيع التحولات التدريجية في الهيكل القطاعي والإقليمي ، ودعم الصادرات. يتم تحديد الاتجاهات والأشكال والمقاييس المحددة لتنظيم الدولة للاقتصاد من خلال طبيعة وشدة المشاكل الاقتصادية والاجتماعية في بلد معين في فترة معينة.

أهداف وأهداف تنظيم الدولة

أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد هي المجالات ، والصناعات ، والمناطق ، وكذلك المواقف والظواهر وظروف الحياة الاجتماعية والاقتصادية للبلد حيث نشأت أو قد تنشأ صعوبات ، والمشاكل التي لا يمكن حلها تلقائيًا أو حلها في المستقبل البعيد ، بينما إزالة هذه المشاكل ضرورية لسير الاقتصاد الطبيعي والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي.

الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد هي:

الدورة الاقتصادية؛

الهيكل القطاعي والقطاعي والإقليمي للاقتصاد ؛

شروط تراكم رأس المال ؛

توظيف؛

معدل دوران الأموال

رصيد المدفوعات؛

البحث والتطوير (أعمال البحث والتطوير التي تهدف إلى تطوير وتنفيذ الأفكار العلمية) ؛

شروط المنافسة

العلاقات الاجتماعية ، بما في ذلك العلاقات بين أصحاب العمل والموظفين ، وكذلك الضمان الاجتماعي ؛

تدريب وإعادة تدريب الموظفين ؛

بيئة؛

العلاقات الاقتصادية الخارجية.

من الواضح أن العناصر المدرجة يمكن أن تكون ذات طبيعة مختلفة تمامًا ، فهي تغطي عمليات الاقتصاد الكلي - دورة الأعمال ، وتراكم رأس المال في جميع أنحاء البلاد ، والصناعات الفردية ، والمجمعات الإقليمية وحتى العلاقات بين الموضوعات - شروط المنافسة ، والعلاقات بين النقابات والجمعيات من رجال الأعمال ، بين الهيئات التنظيمية للدولة.

دعونا ننظر في أهمها.

يتمثل جوهر سياسة الدولة لمواجهة التقلبات الدورية ، أو التنظيم الاقتصادي ، في تحفيز الطلب على السلع والخدمات والاستثمار والتوظيف أثناء الأزمات والكساد. لهذا ، يتم توفير مزايا مالية إضافية لرأس المال الخاص ، وزيادة الإنفاق الحكومي والاستثمار. في سياق الانتعاش الطويل والسريع في اقتصاد البلاد ، قد تظهر ظواهر خطيرة - امتصاص مخزون السلع ، ونمو الواردات وتدهور ميزان المدفوعات ، وزيادة الطلب على العمالة على العرض ، وبالتالي عدم معقولية زيادة الأجور والأسعار. في مثل هذه الحالة ، تتمثل مهمة تنظيم الدولة للاقتصاد في إبطاء نمو الطلب والاستثمار والإنتاج من أجل تقليل الإنتاج المفرط للسلع والتراكم المفرط لرأس المال قدر الإمكان ، وبالتالي تقليل العمق و مدة انخفاض محتمل في الإنتاج والاستثمار والتوظيف في المستقبل.

كما يتم تنفيذ تنظيم الدولة للاقتصاد في مجال الهيكل القطاعي والإقليمي بمساعدة الحوافز المالية واستثمارات الدولة ، التي توفر ظروفًا مميزة للصناعات والأقاليم الفردية. في بعض الحالات ، يتم تقديم الدعم للصناعات والوحدات الإقليمية التي تمر بحالة أزمة ممتدة ؛ في حالات أخرى ، يتم تشجيع تطوير صناعات وأنواع جديدة من الإنتاج - حاملة للتقدم العلمي والتكنولوجي ، مصممة لتؤدي إلى تغييرات هيكلية تقدمية داخل الصناعات ، وبين الصناعات وفي جميع أنحاء الاقتصاد الوطني ككل ، لزيادة كفاءتها وقدرتها التنافسية. في الوقت نفسه ، يمكن اتخاذ تدابير لإبطاء التركيز المفرط للإنتاج.

إن أهم هدف في تنظيم الدولة للاقتصاد هو تراكم رأس المال. دائمًا ما يكون إنتاج الأرباح وتخصيصها ورسملةها بمثابة الهدف الرئيسي للنشاط الاقتصادي في اقتصاد السوق ، وبالتالي ، فإن سياسة الدولة الاقتصادية لتشجيع التراكم تتوافق في المقام الأول مع المصالح الاقتصادية للكيانات الاقتصادية. في الوقت نفسه ، فإن تنظيم الدولة للتراكم يخدم بشكل غير مباشر أهدافًا أخرى لتنظيم الدولة للاقتصاد. من خلال خلق حوافز وفرص إضافية في أوقات مختلفة لجميع المستثمرين أو مجموعاتهم الفردية في الصناعات والأقاليم ، يؤثر المنظمون على الدورة الاقتصادية والهيكل.

تنظيم العمالة هو الحفاظ على علاقة طبيعية ، من وجهة نظر اقتصاد السوق ، بين العرض والطلب على العمالة. يجب أن تلبي هذه النسبة حاجة الاقتصاد للعمال المهرة والمنضبطين ، الذين تعمل أجورهم كحافز كافٍ لهم للعمل. ومع ذلك ، لا ينبغي أن تؤدي العلاقة بين العرض والطلب إلى نمو مفرط للأجور ، مما قد يؤثر سلبًا على القدرة التنافسية الوطنية. كما أن الانخفاض الحاد في التوظيف أمر غير مرغوب فيه ؛ فهو يؤدي إلى زيادة في جيش العاطلين عن العمل ، وانخفاض في الطلب الاستهلاكي ، وعائدات الضرائب ، وزيادة الإنفاق على الرعاية الاجتماعية ، والأهم من ذلك ، عواقب اجتماعية خطيرة.

التداول النقدي هو موضوع دائم لاهتمام الهيئات التنظيمية الحكومية. التركيز الرئيسي لتنظيم التداول النقدي هو مكافحة التضخم ، الذي يشكل خطرا جسيما على الاقتصاد. يؤثر تنظيم التداول النقدي بشكل غير مباشر على أشياء أخرى - شروط التراكم والأسعار والعلاقات الاجتماعية.

تعتبر حالة ميزان المدفوعات مؤشرًا موضوعيًا على صحة الاقتصاد في البلاد. في جميع البلدان ذات اقتصاد السوق ، تنفذ الدولة باستمرار التنظيم التشغيلي والاستراتيجي لميزان المدفوعات من خلال التأثير على الصادرات والواردات ، وحركة رأس المال ، ورفع قيمة العملات الوطنية وانخفاض قيمتها ، والسياسات التجارية والتعاقدية والمشاركة في الاقتصاد الدولي. دمج.

الهدف الرئيسي الآخر للتنظيم هو الأسعار. تعكس ديناميكيات وهيكل الأسعار حالة الاقتصاد. في الوقت نفسه ، تؤثر الأسعار نفسها بقوة على هيكل الاقتصاد ، وظروف الاستثمار ، واستقرار العملة الوطنية ، والجو الاجتماعي.

تسعى السلطات التنظيمية للدولة أيضًا إلى التأثير على كائنات أخرى من تنظيم الدولة للاقتصاد ، على سبيل المثال ، لإثارة اهتمام الشركات الخاصة في تطوير البحث العلمي وتنفيذ نتائجه ، في تصدير السلع ورأس المال والمعرفة والخبرة المتراكمة. تجري دراسة وتحسين قوانين الامتثال لقواعد المنافسة والحماية الاجتماعية وحماية البيئة.

تختلف أهداف تنظيم الدولة للاقتصاد اعتمادًا على مستوى المهام التي تحلها. هذه هي المستويات الهرمية التالية: مستوى الشركة ؛ منطقة؛ الصناعات. القطاعات الاقتصادية (الصناعة ، الزراعة ، الخدمات) ؛ الاقتصاد ككل (دورة الأعمال ؛ تداول الأموال ؛ البحث والتطوير ؛ الأسعار) ؛ عالمي (العلاقات الاجتماعية ، علم البيئة) ؛ فوق الوطنية (العلاقات الاقتصادية والسياسية مع الدول الأجنبية ، عمليات التكامل).

الهدف الأهم من تنظيم الدولة للاقتصاد هو الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي وتقوية النظام القائم في الداخل والخارج. من هذا الهدف الرئيسي تنشأ العديد من الأهداف المحددة ، والتي بدون تنفيذها لا يمكن تحقيق الهدف الرئيسي. ترتبط هذه الأهداف المحددة ارتباطًا وثيقًا بأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد. الهدف ، أي مواءمة الدورة الاقتصادية ، يهدف إلى الهدف. يهدف تحسين البنية القطاعية والإقليمية للاقتصاد إلى الهياكل الإقليمية والقطاعية. يركز تحسين البيئة على البيئة. في كثير من الأحيان ، لا يمكن تحقيق هدف واحد بشكل مستقل عن الآخرين. على سبيل المثال ، يمكن أن يكون تأمين استثمارات رأسمالية إضافية لتحديث مناجم الفحم هدفًا وسيطًا من أجل: تحقيق الاستقرار وخفض التكاليف في صناعة تعدين الفحم المحلية ؛ تقليل واردات الوقود الصلب وتحسين توازن الوقود والطاقة ؛ الحفاظ على العمل في الصناعة ؛ إزالة التوتر الاجتماعي في هذه المناطق ؛ الضغط على أسعار شركات النفط والغاز. ويترتب على ذلك أن الأهداف المحددة تخضع للهدف الرئيسي وتتفاعل مع بعضها البعض.

وسائل تنظيم الدولة

تنقسم وسائل تنظيم الدولة إلى إداري واقتصادي.

لا ترتبط الوسائل الإدارية بإنشاء حافز مادي إضافي أو خطر حدوث ضرر مالي. وهي تستند إلى سلطة سلطة الدولة وتشمل تدابير المنع والإذن والإكراه.

على سبيل المثال ، حظرت السلطات الفرنسية إنشاء مؤسسات صناعية جديدة داخل تكتل باريس ، ولتحقيق هذا الهدف ، لم تقم بزيادة الضرائب على الشركات الجديدة ، ولم تفرض غرامات صارمة - ستكون هذه إجراءات اقتصادية ، لكنها توقفت ببساطة عن إصدار التراخيص للبناء الصناعي الجديد.

أو ، سمحت الحكومة الهولندية باستخدام القاعدة البحرية السابقة كميناء تجاري للركاب ، وبالتالي إنشاء منطقة جديدة للاستثمار الرأسمالي. ونتيجة لذلك ، ازداد النشاط الاقتصادي في منطقة الميناء.

تستخدم الوسائل الإدارية للتنظيم في البلدان المتقدمة ذات اقتصادات السوق على نطاق ضيق. يقتصر مجال عملهم بشكل أساسي على حماية البيئة وخلق ظروف معيشية دنيا لقطاعات السكان التي تتمتع بحماية اجتماعية ضعيفة نسبيًا. ومع ذلك ، في المواقف الحرجة ، يزداد دورهم بشكل كبير ، على سبيل المثال ، أثناء الحرب ، وهو وضع حرج في الاقتصاد. كانت الإجراءات الإدارية الأكثر اتساعًا لتنظيم الاقتصاد في اليابان بعد الحرب هي الإصلاح النقدي وتقسيم الاهتمامات الرئيسية.

تنقسم الوسائل الاقتصادية لتنظيم الدولة إلى وسائل السياسة النقدية والميزانية.

أداة معقدة مستقلة لتنظيم الدولة للاقتصاد (وفي نفس الوقت هدفها) هو القطاع العام في الاقتصاد. إن أعلى شكل من أشكال تنظيم الدولة للاقتصاد هو البرمجة الاقتصادية للدولة ، والتي تغطي العديد من الأهداف ومجموعة كاملة من الأدوات لتنظيم الدولة للاقتصاد. سيتم مناقشة القطاع العام والبرمجة الاقتصادية أدناه.

الوسائل الاقتصادية الرئيسية هي:

تنظيم سعر الخصم (سياسة الخصم التي ينفذها البنك المركزي) ؛

إنشاء وتغيير حجم الحد الأدنى من الاحتياطيات التي يتعين على المؤسسات المالية للدولة الاحتفاظ بها في البنك المركزي ؛

عمليات المؤسسات العامة في سوق الأوراق المالية ، مثل إصدار السندات الحكومية وتداولها واستردادها.

بمساعدة هذه الأدوات ، تسعى الدولة إلى تغيير نسبة العرض والطلب في السوق المالية (سوق رأس المال المقترض) في الاتجاه المطلوب. مع التراجع النسبي لدور أسواق رأس المال الحرة في تمويل الاستثمارات الرأسمالية ، وخاصة فيما يتعلق بتراجع دور البورصة ونمو الاكتفاء الذاتي للشركات الكبيرة ذات الموارد المالية ، فاعلية هذه ضعفت إلى حد ما في معظم البلدان المتقدمة.

يتم تنفيذ التنظيم الاقتصادي المباشر للدولة من خلال سياسة الميزانية. الموازنة العامة للدولة هي خطة سنوية للنفقات الحكومية ومصادر الدخل لتغطيتها المالية. تتم مناقشة مشروع الميزانية سنويًا واعتماده من قبل الهيئة التشريعية - برلمان الدولة أو مجلس الولاية أو مجلس البلدية. في نهاية السنة المالية ، يقدم المندوبون المفوضون للسلطة التنفيذية تقريراً عن أنشطتهم لتعبئة الإيرادات وتنفيذ المصروفات وفقاً لقانون الموازنة المعتمد في العام السابق.

الموازنة العامة للدولة هي دائمًا حل وسط يعكس توازن القوى بين المجموعات الرئيسية لأصحاب المصالح الاجتماعية والاقتصادية المختلفة. تؤدي نفقات الموازنة العامة للدولة وظائف التنظيم السياسي والاجتماعي والاقتصادي.

تحتل البنود الاجتماعية المرتبة الأولى في نفقات الميزانية: المزايا الخاصة ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، وما إلى ذلك. ويتجلى هذا الهدف الرئيسي لسياسة الميزانية ، فضلاً عن كل سياسة الدولة الاقتصادية بشكل عام - تثبيت وتعزيز وتكييف السياسة القائمة. النظام الاجتماعي والاقتصادي للظروف المتغيرة. تم تصميم هذه النفقات للتخفيف من تمايز الفئات الاجتماعية ، وهو أمر متأصل حتمًا في طابع السوق.

عادة ما يتم تخصيص دعم الميزانية للزراعة في نفقات الاحتياجات الاقتصادية. لا يمكن لأية دولة أن تهتم بخراب الفلاحين والزراعة. وعلى الرغم من أن الحكومات تضحي في بعض الأحيان مؤقتًا بمصالح المنتجين المحليين للسلع الزراعية في سياستها الاقتصادية الخارجية ، مما يسمح للمنتجات الزراعية الأجنبية بدخول السوق المحلية استجابةً لتنازلات الشركاء التجاريين ، كقاعدة عامة ، تدعم الحكومات الزراعة المتوسطة والكبيرة الحجم.

يؤثر الإنفاق على التسلح والدعم المادي للسياسة الخارجية ، فضلاً عن التكاليف الإدارية والتنظيمية ، على الطلب على السلع والخدمات الاستهلاكية.

تتمثل الأهداف الانتهازية لتنظيم الميزانية في الإنفاق على الدين العام المحلي (على سبيل المثال ، السداد المبكر لجزء من الدين) ، ومقدار الإنفاق على القروض والإعانات المقدمة للمؤسسات الخاصة والحكومية ، والزراعة ، وإنشاء مرافق البنية التحتية وتحسينها ، و شراء الأسلحة والبناء العسكري.

يؤثر حجم هذه التكاليف بشكل كبير على حجم الطلب ومقدار الاستثمار. خلال فترات الأزمات والكساد ، تنمو نفقات الموازنة العامة للدولة للأغراض الاقتصادية ، كقاعدة عامة ، وأثناء فرط سخونة الظروف ، تنخفض.

الإنفاق على ائتمانات التصدير ، وتأمين اعتمادات التصدير ورأس المال المُصدَّر ، الممول من الميزانية ، يحفز الصادرات ويحسن ميزان المدفوعات على المدى الطويل ، ويفتح أسواقًا خارجية جديدة لاقتصاد البلاد ، ويساعد على تقوية العملة الوطنية ، ويضمن توريد السلع الضرورية للسوق المحلي من الخارج. هذا هو الجانب الاقتصادي الخارجي لسياسة نفقات الميزانية.

تعتمد فعالية تنظيم الدولة للاقتصاد بمساعدة نفقات الميزانية ، أولاً ، على الحجم النسبي للمبالغ التي يتم إنفاقها ؛ ثانياً ، حول هيكل هذه التكاليف ؛ ثالثا ، حول فاعلية استخدام كل وحدة من الأموال المصروفة.

الضرائب هي الأداة الرئيسية لتعبئة الموارد المالية لتغطية الإنفاق الحكومي. كما أنها تستخدم على نطاق واسع للتأثير على أنشطة الكيانات الاقتصادية. هذا هو الدور المالي للضرائب. لكن الدور الرئيسي للضرائب تنظيمي. يعتمد تنظيم الدولة بمساعدة الضرائب إلى حد حاسم على اختيار النظام الضريبي ، وكذلك على أنواع ومبالغ الحوافز الضريبية.

تلعب الضرائب في تنظيم الدولة للاقتصاد دورًا مزدوجًا: فهي من ناحية المصدر الرئيسي لتمويل الإنفاق العام ، والأساس المادي لسياسة الموازنة ، ومن ناحية أخرى ، فهي أداة تنظيمية. لا تقتصر مهمة هيئات الموازنة الحكومية على فرض ضرائب على مصادر معينة للتمويل فحسب ، بل تتمثل في إنشاء آلية مضبوطة بدقة للتأثير على السلوك الاقتصادي للكيانات القانونية والأفراد. للقيام بذلك ، يتم استخدام التخفيضات الضريبية المقدمة مؤقتًا أو انتقائيًا.

يتم لعب مكان خاص بين وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد ، الذي يتم تنفيذه بمساعدة الضرائب ، من خلال الاستهلاك المتسارع لرأس المال الثابت وتكوين وبيع الاحتياطيات المخفية المرتبطة به ، والتي يتم تنفيذها في إطار تصاريح من وزارات المالية.

يعد الاستهلاك المتسارع لرأس المال الثابت في الظروف الحديثة الوسيلة الرئيسية لتحفيز التراكم والتغيرات الهيكلية في الاقتصاد وأداة مهمة للتأثير على دورة الأعمال والتوظيف والبحث والتطوير. يكمن جوهرها في فصل العملية الفيزيائية للبلى من الآلات والمعدات والمباني والهياكل من نقل تكلفة ناقلات المواد لرأس المال الثابت إلى السلع والخدمات المنتجة ، محسوبة في تكاليف الإنتاج. من خلال تغيير معدلات الاستهلاك وإجراءاته ، يحدد المنظمون الحكوميون الجزء من صافي الدخل الذي يمكن إعفاؤه من الضرائب عن طريق تضمينه في تكاليف الإنتاج ثم تحويله إلى صندوق الاستهلاك لتمويل الاستثمارات الجديدة في المستقبل.

عند التحقق من صحة دفع ضريبة الدخل ، يوافق مفتشو الضرائب على حساب تكاليف الإنتاج أو الخدمة فقط إذا تم إجراء استقطاعات الاستهلاك وفقًا للمعايير التي تسمح بها وزارة المالية. يحدد هذا مقدار الربح الكتابي ، ومعدل الضريبة ومقدارها ، بالإضافة إلى توزيعات الأرباح المدفوعة.

يتم استخدام التباين في معدلات الاستهلاك المتسارع لرأس المال الثابت على نطاق واسع في جميع البلدان المتقدمة كوسيلة لظروف الدولة والسياسة الهيكلية ، وكذلك لتحفيز البحث العلمي وتنفيذ نتائجه ، لتمويل تدابير حماية البيئة. يمكن ملاحظة تأثير معدلات الاستهلاك المتفاوتة في سنوات ظروف السوق المواتية ، أي خلال فترات الركود والأزمات ، تضعف فعالية سياسة الاستهلاك. وكلما كانت ظروف السوق أسوأ ، زادت صعوبة تحقيق الأرباح ، وقلّت فرص التمويل الذاتي ، وأصبحت علاوات الاستهلاك التي تقدمها الدولة أقل جاذبية للاستثمار الخاص. فوائد الاستهلاك المتسارع هي بمثابة انخفاض في الإيرادات الضريبية من الأرباح إلى ميزانية الدولة. قد تكون النتيجة زيادة في الضرائب الأخرى أو زيادة في الدين العام.

يتم تنفيذ استثمارات الدولة إلى حد كبير في القطاع العام للاقتصاد ، والذي يلعب دورًا مهمًا في تنظيم الدولة للاقتصاد. إنه موضوع وأداة للتأثير على الاقتصاد الخاص.

القطاع العام عبارة عن مجموعة من الكيانات الاقتصادية المملوكة كليًا أو جزئيًا للهيئات الحكومية المركزية والمحلية. كان القطاع العام موجودًا في العديد من البلدان قبل فترة طويلة من تطور الرأسمالية ، بما في ذلك مكتب البريد ، وخدمة النقل جزئيًا ، وتصنيع الأسلحة ، وما إلى ذلك. الأشياء من الملاك الخاصين ، والتي كانت دائمًا مفيدة وضرورية لاقتصاد البلاد ، ولكنها ليست مفيدة دائمًا من وجهة نظر رأس المال الخاص.

جزء كبير من القطاع العام هو البنية التحتية ، ومعظمها غير مربح. الجزء الآخر هو الشركات المملوكة للدولة في قطاعي المواد الخام والطاقة ، حيث تتطلب استثمارات كبيرة ، وحركة رأس المال بطيئة. بشكل عام ، تكون ربحية الشركات العامة أقل من ربحية الشركات الخاصة. جزء من القطاع العام هو حصص الشركات المختلطة بين القطاعين العام والخاص.

إن وجود قطاعات في اقتصاد السوق ، تسترشد في أنشطتها بمبادئ تختلف إلى حد ما عن تلك الخاصة بالشركات الخاصة ، يجعل من الممكن استخدام القطاع العام لحل المشاكل الاقتصادية الوطنية وزيادة ربحية الاقتصاد الخاص.

بشكل عام ، يعمل القطاع العام كمكمل للاقتصاد الخاص حيث وإلى المدى الذي يكون فيه الدافع وراء رأس المال الخاص غير كافٍ. نتيجة لذلك ، يعمل القطاع العام على زيادة كفاءة الاقتصاد الوطني ككل وهو أحد أدوات إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي (الناتج المحلي الإجمالي هو القيمة الإجمالية للمنتجات في مجال إنتاج المواد والخدمات ، بغض النظر عن جنسية الشركات الموجودة في أراضي بلد معين).

يمكن استخدام أدوات منفصلة لسياسة الدولة الاقتصادية لأغراض مختلفة وبتركيبات مختلفة وبكثافة مختلفة. اعتمادًا على طبيعة الأهداف ، سيتغير مكان أداة أو أخرى في ترسانة وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد في فترة معينة.

خاتمة

لذلك ، لا يزال تدخل الدولة في اقتصاد السوق ضروريًا. السؤال الوحيد هو إلى أي مدى وبأي طرق ينبغي تنفيذ هذا التدخل. يجب أن تتحكم الدولة في ظروف السوق فقط في قطاعات الاقتصاد التي لا تهتم الشركات الخاصة بتطويرها أو حيث يكون استثمار الأموال خطيراً (الطب والتعليم والدفاع الوطني والصناعات العلمية والتقنية).

بالنسبة لروسيا اليوم ، في فترة الانتقال إلى السوق ، فإن تنظيم الدولة مهم بشكل خاص. بعد عقود من الإملاء الكامل للدولة في الاقتصاد ، يتم التعبير عن الآراء حول الرفض الكامل لتدخل الدولة في الاقتصاد. على ما يبدو ، الحقيقة ، كما هو الحال دائمًا ، تكمن في مكان ما في الوسط. هذا هو سبب أهمية التجربة العالمية لتنظيم الدولة للاقتصاد بالنسبة لروسيا ، والتي تحتاج إلى دراسة. وبالتالي ، فإن تنظيم الدولة للاقتصاد مهم للتنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد. في الوقت نفسه ، أثناء تنظيم الاقتصاد ، تستخدم الدولة مجموعة واسعة من الوسائل والأساليب للتأثير على الاقتصاد ، مثل الميزانية والضرائب والسياسة النقدية والتشريعات الاقتصادية ، إلخ.

يدرك العديد من الاقتصاديين أن تنظيم الدولة للاقتصاد هو عملية تنسيقية هادفة للتأثير الإداري للحكومة على قطاعات معينة من الأسواق المحلية والأجنبية من خلال منظمي الاقتصاد الجزئي والكلي من أجل تحقيق نمو متوازن للنظام الاقتصادي العام.

المؤلفات

مسار النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي - الطبعة الخامسة المكملّة والمنقحة / إد. الأستاذ. تشيبورينا إم إن ، أ. Kiseleva E.A.- كيروف: ASA ، 2002

الاقتصاد: كتاب مدرسي / إد. Raizberga B.A. - م: Infra-M ، 1997

النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي - الطبعة الثامنة ، منقح. وإضافي / إد. في. كاماييف. - م: هيومانيت. إد. مركز فلادوس ، 2002

محاضرة الجوانب النظرية والمنهجية لتنظيم الدولة للاقتصاد.

أسئلة:

1. جوهر وأهمية نظام تنظيم الدولة للاقتصاد.

2. تطور النظام تنظيم الدولة للاقتصاد.

3. الغايات والأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد.

4. النظام الاقتصادي كهدف من تنظيم الدولة.

5. موضوعات تنظيم الدولة للاقتصاد.

6. طرق تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة.

1. جوهر وأهمية نظام تنظيم الدولة للاقتصاد.

إن اقتصاد السوق الفعال ذو التوجه الاجتماعي مستحيل بدون الدور التنظيمي الفعال للدولة ، دورالأمر الذي يزيد مع تعميق التقسيم الدولي للعمل. الأزمات الاقتصادية القطاعية والعامة ، والبطالة الجماعية ، وانتهاكات التداول النقدي ، والمنافسة المتزايدة في الأسواق العالمية - لا يمكن حل هذه المشاكل تلقائيًا على أساس الملكية الخاصة وتتطلب تدخل الدولة. حالة -إنه جهاز لإدارة شؤون المجتمع ، له احتكار السلطة ، والحق والقدرة على سن القوانين وإنفاذها ، وجمع الضرائب ، واستخدام القوة للحفاظ على النظام في المجتمع. بشكل عام ، أدى تنفيذ الدولة للمبادئ السياسية والاجتماعية والاقتصادية للتنمية الاجتماعية ، والمشاركة الفعالة في عملية تكوين العلاقات الاجتماعية والاقتصادية والقضاء على أوجه القصور التي تميز آلية السوق ، إلى ظهور مفاهيم السياسة الاقتصادية للدولة.

سياسة الدولة الاقتصادية (GEP)يتضمن تحليلاً للوضع ، وتحديد الأهداف ، وتسلسلها الهرمي داخل النظام الاقتصادي ، وتوافق وسائل التنظيم ، وكفاءة هيئات الدولة ، وترتيب تفاعلها وفعاليتها. يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة من خلال نظام تنظيم الدولة للاقتصاد.

وفقًا لتعريف L.G Khodov ، التنظيم الحكومي للاقتصاد (GRE) هو نظام مقاييس معيارية ذات طبيعة تشريعية وتنفيذية ورقابية ، تنفذه مؤسسات الدولة المصرح لها والمنظمات العامة من أجل استقرار النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي وتكييفه مع الظروف المتغيرة. يغطي تنظيم الدولة للاقتصاد جميع جوانب إعادة الإنتاج الاجتماعي ، وهو ضروري بشكل خاص خلال هذه الفترة

إصلاح الاقتصاد. استنادًا إلى قوانين اقتصادية موضوعية ، تم تصميم تنظيم الدولة للاقتصاد لضمان ظروف المنافسة العادلة ومنع النتائج الاجتماعية والاقتصادية السلبية للتنمية الاجتماعية.

تمثل القوانين الاقتصاديةعلاقة راسخة وترابط الظواهر الاقتصادية ، بسبب جوهر العلاقات الاقتصادية. في الظروف الحديثة ، يُستكمل تجسيد القوانين الاقتصادية بعنصر من تنظيم الدولة وبين الدول للاقتصاد ، مما يعني إمكانية استخدام مزيج من التنظيم الذاتي للسوق مع استخدام منظمي الدولة. في ضوء ذلك ، يهدف تنظيم الدولة إلى توفير الأساس القانوني لعمل نظام السوق ، وإنشاء علاقات قانونية وفعالة بين المنتجين والمستهلكين وموردي المنتجات. تعمل الدولة كمنظم رئيسي لأنشطة الإنتاج ، وتسيير الأعمال المتحضرة وتخلق ظروفًا للتسوية النسبية لعدم المساواة الاجتماعية ، وتضمن وحدة الفضاء الاقتصادي وحرية حركة السلع ورأس المال والعمل في جميع أنحاء الدولة.

الوظائف الاقتصادية للدولةمتنوعة وتشمل:

ضمان عمل نظام السوق وخلق بيئة تنافسية وحماية المنافسة من خلال قوانين مكافحة الاحتكار ؛

تنسيق العمليات الاقتصادية ، وتحفيز تنمية الاقتصاد وفقًا للمعيار الذي اختارته الحكومة ، باستخدام نظام التخطيط والتنبؤ بالهياكل المؤسسية لتطوير استراتيجية اقتصادية طويلة الأجل للسياسة الصناعية للدولة ؛

إعادة توزيع الدخل وتعديل توزيع الموارد من أجل تغيير هيكل الناتج القومي ، وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد من خلال التحكم في مستوى التوظيف والتضخم ؛

الحد من تشغيل عناصر معينة من آلية السوق في مجال الاستهلاك الكلي والضمان الاجتماعي. في مجال الاستراتيجية الاجتماعية ، يصبح الدخل ، والأسعار ، والتوظيف ، وعلاقات العمل ، وحماية العمل ، ونوعية السلع والخدمات مجال تنظيم الدولة. يسعى تدخل الدولة إلى التخفيف من عدم المساواة الاجتماعية ، والحفاظ على توازن المصالح ، والتوصل إلى توافق عام ، وتحفيز النشاط الاقتصادي لمجموعات مختلفة من السكان ؛

تحقيق المزايا التنافسية الوطنية في الاقتصاد العالمي والمحافظة عليها من خلال زيادة القدرة التنافسية للسلع المحلية في السوق العالمية. تحقق الدولة ميزة تنافسية بسبب العوامل الاقتصادية ووجود آليات مؤسسية فريدة يمكنها باستمرار زيادة مستوى استخدام عوامل الإنتاج: الموارد ، العمالة ، رأس المال ، ريادة الأعمال. كل من هذه الوظائف في عملية التنمية الاجتماعية لا تفقد أهميتها ، فقط آليات وأساليب وطرق تنفيذها في النظام الاقتصادي تتغير ، بسبب التقدم العلمي والتكنولوجي ، وكذلك التغيرات في هيكل الإنتاج الاجتماعي. يمارس النشاط الاقتصادي للدولة وفق الآتي الاتجاهات:

الاستحداث والتطوير المستمر للتكنولوجيات المتقدمة من خلال تمويل الأولوية ، من حيث التطور العلمي والتكنولوجي والصناعات والمؤسسات من أجل زيادة كفاءة الإنتاج ؛

ضمان التوزيع الرشيد للقوى المنتجة في جميع أنحاء البلاد ، وتحقيق المساواة في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق الفردية ؛

ضمان نمو مستوى ونوعية حياة السكان ؛

استخدام أدوات مختلفة و،أولا وقبل كل شيء ، نظام العقود والأوامر الحكومية والمشتريات من أجل حل مشاكل التنمية الاجتماعية ذات الأولوية ؛

التنمية المستهدفة للعلاقات الاقتصادية المهيمنة وحماية وتطوير علاقات الملكية.

يتحقق الدور الاقتصادي للدولة في أنشطتها الاقتصادية والتنظيمية من خلال:

تنظيم عملية التكاثر الموسع ؛

التنبؤ بأحجام وهيكل إنتاج المواد والاستثمارات الرأسمالية ودوران التجارة ؛

تنظيم معدلات النمو واتجاهات تنمية القطاعات الاقتصادية ؛

التوزيعات وإعادة التوزيع والاستخدامات عبرميزانية الدولة للدخل القومي ؛

تنظيم علاقات العملات.

ضمان مشاركة الدولة في العلاقات الاقتصادية الدولية.

بشكل عام ، يتم تحديد تطور آلية تنظيم الدولة من خلال احتياجات التطور التكنولوجي والنمو الاقتصادي ، ودرجة التنمية علاقات السوقإدارة.

بالإضافة إلى ذلك ، في المجتمع الحديث ، يتحول تنظيم الدولة للاقتصاد إلى مجال مستقل للمعرفة الاقتصادية والمبررات النظرية والانضباط الأكاديمي الذي يدرس أشكال مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية للبلد بمساعدة الأساليب و روافع التأثير على العمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تضمن التكوين الفعال لعلاقات السوق. نظرًا لكونه الرابط الأكثر أهمية في المعرفة الاقتصادية ، فإن التنظيم الحكومي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالتخصصات الأكاديمية الأخرى ، وقبل كل شيء ، بالإدارة العامة والنظرية الاقتصادية والإحصاءات الاقتصادية والاقتصاد القطاعي والجغرافيا الاقتصادية والاقتصاد الإقليمي.

2. تطور النظام تنظيم الدولة للاقتصاد

في بداية القرن العشرين ، كانت هناك فكرة واضحة مفادها أن تدابير تنظيم الدولة التي تهدف إلى حل المشكلات المتكررة لم تكن كافية تمامًا لتحقيق الاستقرار في اقتصاد السوق ، ومنع الكوارث الاقتصادية والانفجارات الاجتماعية. في هذا الصدد ، نشأت العديد من النظريات الأكثر تأثيرًا في التنظيم الاقتصادي ، والتي تعكس مقاربات مختلفة للدور التنظيمي للدولة ، والتي يجب أن نبرز من بينها:

- الاتجاه الكلاسيكي الجديد ،على أساس أولوية التنظيم الذاتي التلقائي لاقتصاد السوق. تم تبرير هذا الاتجاه من قبل ممثلي مدرسة شيكاغو للاقتصاديين في بداية القرن العشرين ، الذين علقوا أهمية حاسمة على العوامل النقدية في تشكيل ظروف السوق ونفوا الحاجة إلى تدخل الدولة النشط في عملية إعادة الإنتاج. فيما يتعلق بالتركيز على الدور الحاسم للمال ، تم استدعاء مفهوم مدرسة شيكاغو Monetarist. مؤسسو هذا المفهوم هم M. Friedman و I. Fisher و G. Simone و L. Mints. وفقًا للنقاد النقديين ، فإن الاستقرار الداخلي للنظام الاقتصادي الرأسمالي يجعل تدخل الحكومة في الاقتصاد غير ضروري ، وآلية المنافسة والتسعير في السوق تجعل الاقتصاد في حالة توازن تلقائيًا. يعتمد مفهوم علماء النقد على النظرية الكمية للنقود ، والتي تثبت التغيرات في مستوى السعر العام بسبب التغيرات في مبلغ المال. وفقًا لنظرية كمية النقود ، فإن سرعة تداولها ثابتة ، ويختلف مستوى أسعار السلع بنسبة مباشرة مع كمية الأموال المتداولة. Monetaristsيعارضون استبدال السوق بإدارة الدولة ، وكذلك ضد جميع أنواع الإجراءات الحمائية التي تقيد حركة عوامل الإنتاج وتدمر النظام الاقتصادي ككل. لا يُسمح بتدخل الدولة في السوق إلا في المجال النقدي (النقدي) ؛

- الاتجاه الكينزي ،الذي يأتي من التدخل الإلزامي للدولة في اقتصاد السوق ، خاصة أثناء الأزمة الاقتصادية. أثبت مؤسس هذا الاتجاه ، جي إم كينز ، الحاجة إلى تنظيم صارم من قبل الدولة والحكومات الحكومية. وفقًا لكينز ، فقدت الرأسمالية آلية الاستعادة التلقائية لتوازن السوق ، وبالتالي استلزم تنظيم الدولة للاقتصاد. وفي هذا الصدد ، يجب على الدولة توفير حجم كافٍ من الطلب الفعال ، والذي يساهم نقصه في ظهور ظواهر الأزمات والبطالة وانخفاض معدلات نمو الإنتاج. علاوة على ذلك ، تطور كل دولة نموذجها الخاص لبناء اقتصاد السوق ، مع مراعاة سماتها الطبيعية والاقتصادية والتاريخية ومستوى التنمية الاقتصادية. انعكست أفكار جون إم كينز في وقت معين في عملية تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة في ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى والصين والاتحاد السوفياتي السابق.

- نظرية نتيجة الجمع بين الطريحة والنقيضة، الجمع بين النهجين الكينزية والنقدية. هذا الاتجاه ، الذي أثبتته P. Samuelson ، أصبح واسع الانتشار في السنوات الأخيرة.

عند تحليل المقاربات الحالية لتدخل الدولة في الاقتصاد ، تجدر الإشارة إلى أن هناك سمات مشتركة ومميزة. لذا ، فإن عمومية النظريات المذكورة أعلاه هي اعتبار الدولة موضوعًا للنظام الاقتصادي ، الذي له شيء معين والوظائف الاقتصادية في عملية تنفيذ السياسة الاقتصادية. تعود الاختلافات في المفاهيم إلى أساليب تأثير الدولة المستخدمة ، حتى

إنكار كامل لهذا التأثير.

يختلف تطوير وتشكيل نظام GRE في كل دولة من حيث السرعة والمحتوى ، وفي عدد من البلدان النامية هم في حالة تشكيل. في عملية تطوير النظام GREهناك عدة خطوات يجب اتخاذها :

فترة تكوين اقتصاد السوق ، عندما أوجدت الدولة الظروف المواتية العامة لتطورها ، ووفرت النظام الداخلي وحماية الحدود ، والإطار القانوني للنشاط الاقتصادي ؛

فترة تفاقم التناقضات الاجتماعية والأزمات الاقتصادية الأولى ، مما يدل على عدم قدرة آلية السوق على حل جميع مشاكل التنمية الاقتصادية والاجتماعية بشكل مستقل. في هذا الصدد ، نشأت الحاجة إلى المشاركة المباشرة للدولة في تنظيم العمليات الاقتصادية ، وتطوير البنية التحتية ، وتحفيز ريادة الأعمال الخاصة ؛

إن فترة تحفيز إعادة إنتاج رأس المال الخاص ، واستكمال تطوير العمل ، والضرائب ، والتجارة ، والتشريعات الاجتماعية ، وتشكيل القطاع العام ، تحاول إدخال الوسائل النقدية والمتعلقة بالموازنة لتنظيم الاقتصاد. عملت الحكومات كمقترض رئيسي لرأس المال على الصعيدين المحلي والعالمي. بمبادرة من الدول المتقدمة ، تم التقسيم الإقليمي والاقتصادي للعالم لصالح العواصم الوطنية ؛

فترة الإجراءات المضادة للأزمة والهيكلية ، محاولات للتأثير على العمالة والأسعار. شجعت الدولة مركزية رأس المال. مارست الاحتكارات من خلال الروابط المباشرة وجمعيات الأعمال والأحزاب السياسية نفوذًا أقوى على السياسة الاقتصادية المحلية ؛

فترة التغيرات الثورية في أوروبا ، فترة الكساد ما بعد الحرب ، والتي أدت إلى إدراك الحاجة إلى GRE على مستوى الاقتصاد الكلي. حدثت المحاولات الأولى للحد من نمو الاحتكارات في العالم. في إيطاليا وألمانيا واليابان ، تم تشكيل كارتلات على مستوى البلاد ، وألغيت المبادئ الديمقراطية ، ووضعت نماذج لسياسة الدولة العسكرية. في بداية القرن العشرين ، تم تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - بنظام مركزي للإدارة الاقتصادية يقوم على ملكية الدولة والتخطيط ؛

فترة نهاية الحرب العالمية الثانية ، عندما أصبحت الصناعات المهمة في العديد من الدول ملكًا للدولة. تركزت السياسة الاقتصادية للدولة على تحفيز تراكم التجديد والتوسع في رأس المال الثابت ، وتشجيع الصادرات. اتبعت الدولة سياسة التحفيز

التمويل الذاتي لاستثمارات رأس المال ، وبشكل رئيسي من خلال الاستهلاك المتسارع لرأس المال الثابت. كان تنظيم الدولة مكثفًا ، لكنه مجزأ. في عدد من بلدان أوروبا الشرقية وآسيا وكوبا ، تم إنشاء نظام اشتراكي ، وبُذلت محاولات للتكامل الاقتصادي لأوروبا الغربية ؛

فترة استكمال الانتعاش الاقتصادي الطويل بعد الحرب وظهور مشاكل جديدة في اقتصادات البلدان المتقدمة. في عدد من البلدان المتقدمة ، كانت هناك موجة من خصخصة الأشياء المملوكة للدولة بشروط تفضيلية ؛

فترة تحديد التوليفات المثلى للأهداف ووسائل تنظيم الدولة والتنبؤ بالعواقب الكمية للتنظيم. بدأ عدد متزايد من البلدان المتقدمة في تنفيذ برامج وطنية متوسطة الأجل بالاقتران مع تطوير مبادئ توجيهية طويلة الأجل. كان هناك استخدام هادف ومتكامل للأدوات التنظيمية. على الرغم من إعادة الخصخصة والخصخصة المستمرة في بعض البلدان المتقدمة والنامية ، لم يغير القطاع العام أهميته في الاقتصاد.

بين الجنرال مبادئيجب أن يبرز تطوير أهداف GRE:

الامتثال لهدف محدد مع خصوصيات النظام الاجتماعي والسياسي القائم. يمكن تحديد الأهداف التي لا تميز النظام الاجتماعي والاقتصادي في ظل ظروف الطوارئ: في ظروف الحرب ، والكوارث الطبيعية ، في انتهاك للتوازن الاجتماعي. يجب أن تكون مؤقتة (على سبيل المثال ، تحديد الأسعار الثابتة والإيجارات والقيود المفروضة على حرية حركة البضائع والعمالة ورأس المال) ؛

الضرورة العملية لتحقيق الهدف وصلاحيته العلمية. يجب أن تتوافق الأهداف مع الاحتياجات الحقيقية للتنظيم الاقتصادي ، ولكن لا يجب أن تحل محلها ؛

السعي المبرر لأي غرض GRE ،مما يحسن الوضع في الاقتصاد ككل ، في قطاع منفصل

أو في منشأة تجارية ؛

التعويض الكامل عن الأضرار الناشئة عن تحقيق الهدف ؛

تفاعل الهدف المحدد مع جميع الأهداف الأخرى ، حسب المكان والأولوية ؛

الامتثال للأهداف المحددة للمعايير القانونية القائمة. على سبيل المثال ، لا ينبغي السماح بإجراء تخفيض كبير وطويل الأجل في الأجور والمعاشات ، وزيادة الضرائب والرسوم إلى هذا المستوى الذي من شأنه أن يقوض حافز الاستثمار ؛

توافر الوسائل المالية والتنظيمية لتحقيق أهداف ووزارة شؤون المرأة ؛

الوضوح ووضوح الأهداف ومنهمالامتثال لمصالح موضوعات تنظيم الدولة. النظام الحالي للأهداف GREتتميز بالتمييز حسب عدد من المعايير:

- بالوقتضرورية لتحقيقها ، يمكن أن تكون الأهداف قصيرة المدى وقصيرة المدى (تحفيز الصادرات من خلال تخفيض قيمة العملة الوطنية) ، ومتوسطة المدى (خلق قدرات إنتاجية في الدولة لإنتاج أجهزة الكمبيوتر) وطويلة المدى (التنمية الاقتصادية للعملة الوطنية). المناطق المحرومة في الولاية) ؛

- حسب طبيعتها وحاجتها للتنفيذيمكننا التمييز بين: الأهداف التي تهدف إلى الحفاظ على الوضع الحالي (الحفاظ على العمالة العادية ، واستقرار تداول الأموال ، والحفاظ على الصناعات ، والمناطق أو الشركات الكبيرة) ؛ الأهداف التي تحفز العمليات التقدمية وتتطلب تسريعها (تطوير الصناعات كثيفة المعرفة ، الاستقرار في المناطق الأقل نموًا نسبيًا) ؛ أهداف تهدف إلى إدخال أشكال جديدة من النشاط والتقنيات الجديدة في الاقتصاد (تحفيز تأجير المعدات ، وإنشاء محطات طاقة جديدة) ؛ الأهداف التي تؤثر بشكل غير مباشر على التنفيذ

الأهداف الرئيسية (إنشاء مراكز بحثية وتعليمية جديدة ، ومساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وإقامة المعارض الوطنية في الخارج). ومع ذلك ، هناك الغرض العام من GRE ،تهدف إلى تحسين رفاهية السكان ، والاستقرار الاقتصادي والاجتماعي ، وتقوية وتحسين النظام القائم ، وتكييفه مع الظروف المتغيرة.

الأكثر شيوعًا بين الأهداف الرسمية لـ GRE هو ما يسمى ب المربع السحري، أي أربعة أهداف مترابطة تكون الدولة مسؤولة عن تنفيذها:

- نمو اقتصادي ثابت ومتوسط.فقط في ظروف النمو الاقتصادي يمكن ضمان التوظيف الطبيعي للسكان ، وزيادة في مستويات المعيشة ، وتطوير البنية التحتية ، وزيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة.

يتجسد مفهوم "المعتدل" في عملية تنسيق مصالح الجماعات الاجتماعية السياسية ، ومنع "الانهاك" لأوضاع السوق ، والارتفاع الخطير في الأسعار ، والعجز في ميزان المدفوعات ، والتضخم. يجب أن يخفف النمو الاقتصادي المستدام الاختلالات بين العرض والطلب عبر النظام الاقتصادي. بشكل عام ، فإن أهم مؤشر للنمو الاقتصادي هو أنه يمكن أن يعكس نمو الناتج القومي الإجمالي الحقيقي والتغيرات التدريجية في إنتاجية العمل لا تأخذ في الاعتبار وجود عدم المساواة الاجتماعية في توزيع المنتج الاجتماعي والعواقب السلبية للديناميات الاقتصادية من أجل البيئة؛

- استقرار السعر.الزيادات الحادة في الأسعار العامة تعطل اقتصاد السوق وتضر بالقدرة التنافسية الوطنية وتؤثر سلبًا على توزيع الدخل والثروة على حساب الشرائح الأفقر من السكان. تلعب عملية تداول الأموال المستقرة دور نظام الدورة الدموية للاقتصاد. لذلك ، فإن هذا الهدف من التنظيم الاقتصادي هو أهم دليل في تصرفات الدولة. لا يمكن للاقتصاد تحقيق مستوى سعر مجمّد تمامًا بسبب تغير حجم الطلب والعرض والنسبة بينهما. الزيادة الطويلة والملموسة في الأسعار هي مظهر من مظاهر التضخم ، والانخفاض المطرد في الأسعار هو مظهر من مظاهر الانكماش. كلاهما غير مرغوب فيهما من أجل اقتصاد سليم. يتحقق الهدف المتمثل في استقرار مستوى الأسعار واستقرار العملة الوطنية إذا كان معدل التضخم 1-2٪ سنويًا. مستوى نمو الأسعار الذي يتجاوز المعيار المحدد يؤدي إلى فقدان استقرار العملة الوطنية ويهدد وجود نظام السوق بأكمله ؛

- ارتفاع مستوى التوظيف.يساهم المستوى المرتفع من العمالة في خلق وضع اجتماعي واقتصادي صحي في الدولة ، واستخدام أكثر كفاءة لإمكانيات الإنتاج ، وميزانية دولة متوازنة. وفي تجسيد أكثر واقعية ، يتضمن هذا الهدف محاربة البطالة ، وخلق فرص عمل جديدة. يضمن التوظيف الكامل النمو الاقتصادي الأمثل ، لأنه من خلال الاستخدام الكامل للإمكانات الإنتاجية المتاحة يمكن تحقيق أكبر زيادة ممكنة في حجم الإنتاج. يعتمد المستوى المسموح به إلى حد كبير على الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في الدولة. من المقبول عمومًا أن حالة العمالة الكاملة قمزةتحقق في وضع يتراوح فيه معدل البطالة بين 1.5 و 4٪. من الواضح تماما أن تجاوز هذا المعيار هو لحظة اجتماعية خطيرة.

- الميزان الاقتصادي الخارجي.نتيجة المشاركة الفعالة للدولة في العلاقات الاقتصادية العالمية ، نيظروفها ، مستوى التوظيف ، مستوى السعر تحت تأثير اقتصادي خارجي قوي. يتم تسهيل تحقيق التوازن الاقتصادي الخارجي من خلال: زيادة التنافسية الوطنية ، واستقرار الاقتصاد الوطني ، وتطوير التعاون الاقتصادي الدولي طويل الأمد. جوهر مهام تنظيم الدولةيمكن تلخيص علم الاقتصاد على النحو التالي:

ينبغي أن يؤدي تنظيم الدولة للاقتصاد ، من ناحية ، إلى توازن المصالح الاقتصادية ، وضمان المسار الفعال للإصلاحات الاقتصادية ، باستخدام آليات السوق ، ومن ناحية أخرى ، تحقيق العدالة في توزيع الدخل والموارد ؛

تتمثل إحدى مهام التنظيم في الاستخدام الماهر للموارد (الطبيعية والبشرية والمالية) التي يتعين على الدولة زيادة الإيرادات إلى جانب الإيرادات من الميزانية ، وكذلك الاستثمار وإعادة الهيكلة وتطوير الاقتصاد. في الوقت نفسه ، من المهم الاسترشاد بمعيار الحفاظ على حريات السوق ؛

تتمثل مهمة التنظيم في تطوير برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، القطاعية ، والإقليمية ، والأقاليمية ، وكذلك البرامج المستهدفة ، والمشاريع الاستثمارية ، ومفاهيم التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتنبؤات على المدى القريب والبعيد ، والتي يكون فيها الدور الريادي لـ يجب التعبير عن الحالة في الإدارة ؛

يجب أن تهدف أنظمة الدولة إلى تعزيز الأسس الاقتصادية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لجميع المناطق. هذا التمييز مهم بشكل خاص في مجال استخدام إمكانات الموارد الطبيعية ، وتنمية القطاعات الأساسية للاقتصاد ، والمجمع الصناعي العسكري ، والنقل ، والنشاط الاقتصادي الأجنبي. وفي الوقت نفسه ، هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير لتحسين الإطار القانوني والتفاعل بين السلطات الإقليمية والبلدية ؛

تتمثل مهام التنظيم في تسوية الخلافات بين الأقاليم ، وتحقيق المساواة في مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

4. النظام الاقتصادي كهدف من تنظيم الدولة

الاقتصاد الوطني هو نظام اقتصادي معقد يقوم على أشكال الملكية والموارد والوسائل ونتائج النشاط الاقتصادي ويعمل كموضوع لتنظيم الدولة. الغرض الرئيسي من عمل النظام الاقتصادي هوتلبية احتياجات المجتمع ، التي تتم في عملية النشاط الاقتصادي ، والنتيجة النهائية لها هي خلق منتج اجتماعي. اجتماعي

المنتج هو نتيجة النشاط الإنتاجي للمجتمع بأسره. وعملية إنتاج السلع المادية وتوزيعها وتبادلها واستهلاكها - تتقدم شيخفي التكرار والتجديد المستمر ، وردت العنوان التكاثر . تتكون عملية التكاثر من أربع مراحل ، تتطور إلى دورة التكاثر:الإنتاج - التوزيع - التبادل - الاستهلاك ، التي لا توجد بمعزل عن بعضها البعض. في ضوء هذا نظام اقتصادي هي مجموعة من جميع أنواع النشاط الاقتصادي للسكان من أجل إنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك السلع المادية ، وكذلك تنظيم هذه الأنشطة وفقًا لأهداف التنمية الاجتماعية.

الأساسية عوامل أداء النظام الاقتصادي هي: قوانين العرض والطلب ، والتقدم العلمي والتكنولوجي ، والاتجاهات في تنمية الاقتصاد العالمي ، والتقسيم الإقليمي للعمل ، ووجود التقلبات الدورية في تنمية الاقتصاد. من بين الأساسيات مبادئ ينبغي تسليط الضوء على أداء النظام الاقتصادي:

الفصل بين السلطات والحقوق في اتخاذ القرارات الاقتصادية بين مؤسسات الدولة وكيانات الأعمال ؛

حرية الاختيار الاقتصادي ؛

الحفاظ على التوازن بين العرض والطلب ؛

تنفيذ أهداف الأفراد من الدولة ؛

أدى تعظيم الربح مع النشاط التجاري العالي والتعقيد والهيكلة وظهور النظام الاقتصادي وإدارته ، وهي سماته الرئيسية ، إلى وجود أنواع مختلفة من الأنظمة الاقتصادية. يعتمد تصنيف النظم الاقتصادية على دور الدولة في الاقتصاد ودرجة استخدام التخطيط. في أعمال ممثلي الاتجاه الكينزي ، فإن المعيار الرئيسي لتصنيف بلد معين إلى نوع معين من النظام الاقتصادي هو دور مؤسسة ملكية الدولة. في هذا الصدد ، يتم تمييز الأنواع التالية من الأنظمة الاقتصادية:

نظام اقتصاد السوق ،على أساس الأولوية للملكية الخاصة. في اقتصاد السوق ، هناك عاملان تنظيميان: آلية داخلية للتنظيم الذاتي (العرض والطلب ، السعر ، تداول الأموال) ، وكذلك التنظيم الخارجي من قبل الدولة. تم تشكيل اقتصاد السوق كنظام متكامل يغطي كل الإنتاج الاجتماعي. حتى في مرحلة الإنتاج الآلي ، عندما أصبح الشكل السلعي للعلاقات شائعًا ، حدث التكوين النهائي للعمل الاجتماعي كنظام متكامل. السمات المميزة لاقتصاد السوق هي وجود الملكية الخاصة وحرية جميع مواضيع النشاط الاقتصادي. تتشكل آلية السوق لإدارة العمليات الاجتماعية والاقتصادية من خلال مصالح ودوافع المجتمع ، والتعبير المباشر عن الاحتياجات الفردية والقدرة على إشباعها. العنصر الأساسي في إدارة هذا النوع من النظام الاقتصادي هو الأسعار ، التي تضمن تنظيم العمليات الاقتصادية. من بين مزايا اقتصاد السوق ، يجب تحديد التوزيع الفعال للموارد وتقريبها للاحتياجات الاجتماعية ، والوعي بالحاجة إلى استخدام أحدث الأساليب والتقنيات. في ضوء ذلك ، يعزز اقتصاد السوق المسؤولية عن اتخاذ القرارات الاقتصادية في الوقت المناسب وعن نتائج الإدارة. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى وجود أوجه قصور في أداء اقتصاد السوق ، والتي تتمثل في عدم القدرة على ضمان الأداء الأمثل للاقتصاد ، ووجود اتجاهات للحد من المنافسة ، والدعم غير الكافي للبحوث الأساسية ومستويات الأسعار ،

التوزيع الموحد للأموال ، والمحاسبة غير الكاملة للتكاليف المرتبطة بإنتاج واستهلاك السلع والخدمات ، وآلية ضمان توظيف السكان ، والافتقار إلى نهج عقلانية لحل مشاكل الإدارة البيئية ؛

نظام اقتصادي (قيادي إداري) مخطط. تقع الدولة في قلب النظام الاقتصادي المخطط ، بينما يتم تغطية عوامل الإنتاج من خلال شكل ملكية الدولة. التخطيط المركزي وتوزيع الموارد الاقتصادية هو المسيطر. يعتمد تخصيص الموارد على أولويات طويلة الأجل. لهذا السبب ، فإن إنتاج السلع يتعارض باستمرار مع الاحتياجات الاجتماعية. يعمل الاقتصاد الإداري الموجه دون مراعاة الطلبوالعرض ، ولكن مع الوجود الإجباري للسلطة السياسية اللازمة لاستبدال حوافز السوق بالتوزيع المركزي من قبل الدولة. في النهاية ، أظهر هذا النوع من النظام الاقتصادي ليعدم الكفاءة وعدم القدرة على الاستمرار وفسح المجال تدريجياً لموقف اقتصاد السوق المفتوح ؛

اقتصاد مختلط،الذي يجمع بين أشكال مختلفة من الملكية ، فضلا عن مبادئ السوق للمنافسة الحرة وتنظيم الدولة. إن جوهر الاقتصاد المختلط هو التوحيد في إطاره للوهلة الأولى ، للمؤسسات والمبادئ والعلاقات المختلفة المتضاربة وحتى غير المتوافقة. هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، مبادئ السوق للمنافسة الحرة وتنظيم الدولة ، فضلاً عن مزيج من أشكال مختلفة من الملكية. وهكذا ، تتجلى الطبيعة المختلطة للاقتصاد في إضافة آلية التنظيم الذاتي للسوق من خلال التدخل الحكومي النشط في تلك المجالات من المجتمع حيث أظهر السوق عدم كفاءته. في الوقت الحاضر ، هذا هو النظام الاقتصادي

تحتل موقعًا مهيمنًا في البلدان ذات الليبراليةجهاز ديمقراطي

نظام الظل الاقتصادي ،تتميز بعدم وجود تنظيم من الدولة. إن وجود قطاع كبير من اقتصاد الظل متأصل في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. من حيث مستوى اقتصاد الظل ، تحتل أوكرانيا المرتبة الأولى بين دول شرق ووسط أوروبا. وفقًا للخبراء الغربيين ، يبلغ اقتصاد الظل في أوكرانيا حوالي 35-40٪ ، بينما في الولايات المتحدة - 10٪ فقط. الاقتصاد الكامن.أعلى كمون للجرائم المتعلقة بمخالفة قواعد تنفيذ معاملات النقد الأجنبي والرشوة والملحقات والإهمال والتزوير الرسمي والإفراج عن منتجات منخفضة الجودة أو غير قياسية أو غير كاملة. في الوقت الحالي ، يتم أخذ 10-15٪ فقط من الجرائم الاقتصادية في الاعتبار من خلال الإحصاءات الرسمية. في كثير من البلدان ، اتخذت هذه الظاهرة أبعادا عالمية. من الناحية الهيكلية ، يشتمل النظام الاقتصادي على وحدات إنتاج واقتصادية بسيطة ومعقدة ومجموعاتها من حيث التنظيم القانوني والقطاعي والإنتاجي. عناصر التنظيم القطاعي والإقليمي هي مجالات واسعة من الاقتصاد: الصناعة ، والزراعة ، والبناء ، والنقل ، والاتصالات ، وتجارة الجملة والتجزئة ، والقطاع المالي والائتماني ، والصناعات الفردية والصناعات ، والمناطق الاقتصادية والتكوينات الإقليمية والاقتصادية لل على المستوى الإقليمي. يتم تنسيق أداء النظام الاقتصادي على مستوى المؤسسة ، والصناعة ، على المستويين الإقليمي والأقاليمي. في هذا الصدد ، بين كائنات GREيجب أن تشمل: الظروف ، والعمليات ، والعلاقات ، والعناصر والقطاعات في الاقتصاد ، التي توفر آلية السوق أداءها غير مرضي أو لا توفره على الإطلاق. أهداف GRE داخل النظام الاقتصادي الوطني هي: الصعوبات والأزمات التي تتطلب مراقبة مستمرة وتشخيصًا مبكرًا واختيار وجرعات وسائل التصفية

التوترات وحل الأزمات والعمل الفوري. بالإضافة إلى ذلك ، العمليات والعلاقات الاقتصادية العامة (الدورة الاقتصادية ، تداول الأموال ، العمالة ، الأسعار ، الظروف الاقتصادية ، الهياكل القطاعية والإقليمية ، تراكم رأس المال ، التقدم العلمي والتكنولوجي ، حالة ميزان المدفوعات ، التنافسية الوطنية ، وكذلك حالة البيئة) تعمل كأهداف للتنظيم. البيئة).

1.5 موضوعات تنظيم الدولة للاقتصاد

يرتبط تكوين نظام لموضوعات تنظيم الدولة للاقتصاد ارتباطًا مباشرًا بوجود اختلافات في المصالح الاقتصادية للمشاركين في النشاط الاقتصادي. تعكس المصالح الاقتصادية الاحتياجات الفردية والجماعية للمنافع المادية والاجتماعية ، وتحقيق أهداف اقتصادية واجتماعية وسياسية معينة. في هذا الصدد ، يشكل الناقلون والمتحدثون والمنفذون للمصالح الاقتصادية نظامًا المواضيع GRE.

ينبغي النظر في أهم معايير هيكلة نظام موضوعات GRE درجة وفعالية تأثيرها على العمليات الاقتصادية. في ضوء ذلك ، تم تحديد مستوى الموضوعات ذات التأثير المباشر ومستوى الملهمين الذين لديهم تأثير غير مباشر على عملية تنظيم الاقتصاد. مستوى موضوعات ذات تأثير مباشرقدم:

الأفراد والكيانات القانونية ،أصحاب المصالح الاقتصادية الفردية ، غالبًا لا يكونون مختلفين فحسب ، بل يتعارضون تمامًا أيضًا. يتمتع حاملو المصالح الاقتصادية الفردية بفرصة التعبير عنهم في وسائل الإعلام ، في المسيرات ، والمظاهرات ، وتقديم مطالبهم إلى السلطات المركزية والمحلية ، وكذلك من خلال ممارسة الحق في التعبير عن إرادتهم في إطار التشريعات القائمة.

النقابات العمالية ،في شكل جمعيات تطوعية للأفراد والكيانات القانونية والتجمعات ،

وجود أهداف ومواقف مشتركة في أي مجال من مجالات الاقتصاد.

تتكون هذه الجمعيات من العمال المستأجرين وأصحاب المؤسسات والمزارعين وأصحاب المشاريع الصغيرة والكبيرة والعاملين لحسابهم الخاص والعاملين في المجمع الصناعي العسكري والمصدرين والمستثمرين ، إلخ.

الأحزاب السياسية،الذين يعملون كمتحدثين باسم المصالح السياسية والاقتصادية والإقليمية. ترتبط الأحزاب السياسية ارتباطًا وثيقًا بتحالفات المصالح الاقتصادية ، والتي تحدد إلى حد كبير نجاحها السياسي من خلال الحملات الانتخابية المباشرة أو غير المباشرة خلال الحملة الانتخابية ، فضلاً عن الدعم المالي للعملية الانتخابية. تنفذ الأحزاب السياسية وظيفتها التنظيمية من خلال البرنامج.

مجالس الخبراء والاستشارية ،تعمل في ظل حكومات الولايات. تتكون مجالس الخبراء من بين العلماء البارزين والمهنيين المؤهلين تأهيلا عاليا والموثوقين والمستقلين في مجال الاقتصاد والإدارة العامة. تتمثل المهمة الرئيسية لمجالس الخبراء في إثبات طرق بديلة لحل المشكلة ، مع مراعاة الجوانب الإيجابية والسلبية للخيارات المختلفة ، فضلاً عن عواقبها الاجتماعية والسياسية على المدى القصير أو الطويل.

السلطات العامة ،التي تعمل كمنفذين رئيسيين للمصالح الاقتصادية الفردية والجماعية والعامة للدولة. تشكل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية الهيكل التنظيمي العام لإدارة الدولة.

في أوكرانيا ، وظائف الكيانات المنفذة الرئيسية اقتصادييتم تنفيذ الاهتمامات بواسطة:

- البرلمان الأوكراني ،بصفتها أعلى هيئة تشريعية ، يكون اختصاصها: الموافقة على القوانين المنظمة لتنمية الاقتصاد ، وتحديد مبادئ السياسة الداخلية والخارجية للدولة ، والموافقة على البرامج الوطنية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وحماية البيئة ، واتخاذ القرارات بشأن الموافقة على برنامج أنشطة مجلس الوزراء ، بشأن منح المساعدة الاقتصادية لأوكرانيا ، ومراقبة تنفيذ الاتفاقات الدولية ، والموافقة على قائمة كائنات الخصخصة ؛

- رئيس أوكرانيامن هو الضامن للدستور ويمثل السلطة التنفيذية. تمارس الصلاحيات الممنوحة من قبل الرئيس بمساعدة الأمانة العامة ، التي تحلل العمليات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في الدولة ، وتعد المقترحات ذات الصلة بشأن سياسة الموظفين ، ومسودة رسائل الرئيس إلى شعب أوكرانيا والبرلمان الأوكراني ؛

- مجلس الوزراءوهي هيئة جماعية تدير وتنسق عمل الوزارات والإدارات. الهيئات العاملة في مجلس الوزراء هي لجان حكومية ، تتمثل مهامها الرئيسية في تشكيل وتنفيذ سياسة الدولة في المجال ذي الصلة وفقًا لاستراتيجية الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

التطور. في سياق الإدارة الاقتصادية ، يضمن مجلس الوزراء إجراء السياسات المالية ، والتسعيرية ، والاستثمار ، والضرائب ، ومعالجة القضايا في مجال التوظيف ، والحماية الاجتماعية ، والتعليم ، والعلم والثقافة ، وحماية البيئة ، وتطوير وتنفيذ السياسات على الصعيد الوطني. برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لأوكرانيا ، وخلق ظروف موحدة لوجود جميع أشكال الملكية ، وإدارة الأشياء المملوكة للدولة وفقًا للمعايير التشريعية ، وتنفيذ ميزانية الدولة ، وتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي لأوكرانيا وتنسيق عمل الوزارات والإدارات ؛

- الوزارات والإدارات ،التي تعمل كحلقة وصل رئيسية في نظام السلطات التنفيذية المركزية ، المصممة لتشكيل وتنفيذ سياسة الدولة في مجالات الحياة العامة ذات الصلة. بواسطةتنقسم الوزارات إلى وزارات قطاعية (على سبيل المثال ، وزارة الدفاع ، وزارة التربية والتعليم والعلوم ، إلخ) والوزارات الوظيفية ، التي يتم تكليفها بالوظائف الرئيسية في مجال التنبؤ بالمجالات الواعدة وتنفيذ أهداف التنمية الاستراتيجية ، وتطوير مشاريع وتنفيذ برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية على الصعيد الوطني لأوكرانيا ، الحمايةالبيئة ، وإعداد الموازنة العامة للدولة ، وتوقيع الاتفاقيات الدولية أوكرانيا ،إدارة الأشياء المملوكة للدولة ، وتشكيل وتنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة ؛

- لجان الولايات ،التي ينسق رئيس وزراء أوكرانيا أنشطتها ، مدعوة لمساعدة الوزارات والإدارات في تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة. بالإضافة إلى اللجان الولائية ، تشمل السلطات التنفيذية السلطات التنفيذية المركزية التي لها وضع خاص ، وشروط خاصة للتشكيل ، وإعادة التنظيم ، والتصفية ، وإعداد التقارير. وتشمل هذه الهيئات: لجنة مكافحة الاحتكار ، وإدارة الضرائب الحكومية ، ودائرة الجمارك الحكومية ، ولجنة الدولة للأوراق المالية ، وسوق الأوراق المالية. صندوق ممتلكات الدولة

- إدارات الحكومة المحليةوهي هيئات ذات اختصاص عام وتؤدي وظائف السلطة التنفيذية فيما يتعلق بإدارة اقتصاد المناطق. اختصاص سلطات هذه الدولة: دعم البرامج الحكومية والإقليمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ، وحماية البيئة ، والتنمية الوطنية والثقافية ، وإعداد وتنفيذ ميزانيات المناطق والمقاطعات. تعمل الإدارات والإدارات القطاعية التي تنظم تطوير الصناعات الفردية كجزء من إدارات الدولة و المجالاتالأنشطة في القاعدة. مستوى مواضيع التأثير غير المباشرعلى عملية تنظيم الدولة (ملهمون)قدم: علم،الاتجاه الرئيسي للتأثير هو إدخال الإنجازات المبتكرة في عملية اتخاذ القرارات الإدارية والحياة العامة بشكل عام.

عن طريق وسائل الإعلام ،تهدف إلى لفت انتباه السكان إلى أفكار الحكومة ، وتشكيل الرأي العام ، وتحفيز الحركة الاجتماعية. تعتمد وسائل الإعلام بشكل مباشر على الملاك ونقابات المصالح الاقتصادية وتعمل كأداة قوية لتشكيل آراء ومعتقدات ومصالح الجماهير العريضة من السكان ؛

كنيسة،أو ، بشكل عام ، نظام من المنظمات والمؤسسات الدينية للمسيحيين والمسلمين والبوذيين واليهود وغيرها من الاتجاهات الدينية ، والتي تلعب دورًا مهمًا في الحياة الأيديولوجية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية للدولة. لا تزال الكنيسة قوة أيديولوجية وسياسية واقتصادية في مختلف البلدان ، ولديها خبرة تمتد لقرون في التأثير على الجمهور وجهاز الدولة والتشريع ، وبالتالي تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة.

6. طرق تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة

في عملية تنظيم العلاقات الاجتماعية والاقتصادية ، تستخدم الدولة نظامًا من الأساليب والأدوات التي تختلف باختلاف المهام الاقتصادية والقدرات المادية للدولة والخبرة التنظيمية.

من بين الأساليب المستخدمة في الممارسة التنظيمية العالمية ، هناك:

- الأساليب القانونية ،لها تأثير مباشر على العمليات الاجتماعية والاقتصادية ، وخاصة على فعالية إصلاحات السوق. يتمثل التنظيم القانوني في قيام الدولة بإنشاء "قواعد اللعبة الاقتصادية" لكيانات الأعمال القائمة.

يحدد مجموع القواعد والقواعد التشريعية أشكال وحقوق الملكية ، وشروط إبرام العقود ، والالتزامات المتبادلة في مجال علاقات العمل ؛

- الأساليب الإداريةتنص على التنظيم على أساس الترخيص ، والحصص ، وما إلى ذلك بمساعدة نظام من التدابير الإدارية (التصاريح ، والإكراه) ، ومراقبة الدولة للأسعار ، والدخول ، وأسعار الخصم ، وأسعار الصرف ، وحماية البيئة والحماية الاجتماعية للسكان تم تنفيذها. يزداد دور هذه الأساليب خلال الأزمات الاقتصادية ؛

- الطرق الاقتصادية تنطوي على التأثير على طبيعة علاقات السوق وتوسيع مجال السوق داخل الاقتصاد الوطني - من خلال التأثير على إجمالي الطلب ، وإجمالي العرض ، ودرجة تركيز رأس المال ، وهيكلة الاقتصاد ، واستخدام عوامل النمو الاقتصادي . في عملية تطبيق الأساليب الاقتصادية للتنظيم ، الأكثر شيوعًا هي الميزانية والضرائب والصناديق النقدية ، فضلاً عن التخطيط الاقتصادي والبرمجة والتنبؤ ؛

- الطرق المباشرةتتضمن اللوائح تمويلًا مستهدفًا غير قابل للإلغاء لقطاعات الاقتصاد ، والمناطق ، والشركات في شكل إعانات أو إعانات ، وإعانات ، ومدفوعات إضافية من أموال خاصة غير مدرجة في الميزانية على المستويين الوطني والإقليمي ، فضلاً عن الإقراض الميسر. الغرض الرئيسي من تطبيق هذه المجموعة من الأساليب هو تحقيق أولويات التنمية الاجتماعية ، وحماية القطاعات الاقتصادية الأكثر ضعفاً والسكان. في العديد من دول العالم ، تشمل هذه الصناعات: صناعات الفحم والمعادن ، مجمع النقل. يخضع السوق الوطني أيضًا للتنظيم المباشر من قبل الدولة ، والذي يتجلى في تغيير حجم وهيكل واتجاهات تطوير السوق من خلال أمر الدولة لإنتاج نوع معين من المنتجات في إطار زمني منظم وفي قدر معين. استنادًا إلى استخدام أساليب التأثير المباشر ، والأوامر الحكومية والعقود الخاصة بتوريد أنواع معينة من المنتجات ، وأداء العمل ، وتقديم الخدمات ، ووضع المتطلبات التنظيمية لجودة المنتجات وإصدار الشهادات لها ، وإنشاء الإجراءات الإدارية. تنفيذ القيود والحظر على إنتاج أنواع معينة من المنتجات ، وترخيص عمليات التجارة الخارجية.

- طرق غير مباشرة يؤثر تنظيم الدولة للاقتصاد على المصالح الاقتصادية لكيانات الأعمال ويستند إلى استخدام الرافعة المالية للسلع الأساسية في الغالب. أدوات التأثير الرئيسية هي: مستوى الضرائب ونظام الحوافز الضريبية ، تنظيم الأسعار ، المدفوعات مقابل الموارد وحوافز الائتمان ، التنظيم الجمركي للصادرات والواردات ، أسعار الصرف وشروط صرف العملات. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للتنظيم الحكومي غير المباشر يكونتهدف إلى تحفيز الاستثمار والصادرات والنمو الاقتصادي وإعادة توزيع الدخل وضمان التوظيف الكامل واستقرار مستوى الأسعار. يتسع نطاق تطبيق التنظيم غير المباشر مع تطور اقتصاد السوق بشكل كبير ، مما يقلل من إمكانية التدخل المباشر للدولة في عمليات إعادة الإنتاج الموسعة.

من بين أساليب تنظيم الدولة ، ليس هناك ما هو غير مناسب تمامًا وغير فعال على الإطلاق.

هناك حاجة إلى الجميع والجميع - في موقف معين ، حيث يكون استخدامها هو الأنسب. تبدأ مشاكل عمل الجهاز الاقتصادي للدولة في حالة تفضيل أساليب التنظيم الاقتصادية أو الإدارية. علاوة على ذلك ، فإن النهج الأحادي لن يؤدي إلا إلى تعميق الأزمة الاقتصادية وإرساء أسس تجلياتها المدمرة. تجلى هذا الاتجاه في الاقتصادات الأوروبية والأمريكية في نهاية القرن العشرين.

من الجدير بالذكر أن هناك عنصرًا إداريًا في أي منظم اقتصادي ، وفي كل منظم إداري توجد ميزات اقتصادية تسمح لك بالتأثير بشكل غير مباشر على سلوك المشاركين في النشاط الاقتصادي. لذلك ، في عملية تنظيم الدولة ، فإن الطريقة المثلى هي مزيج من المنظمين الإداريين والاقتصاديين ، وفي المستقبل - تهيئة الظروف للانتقال إلى استخدام الأساليب الاقتصادية السائدة ، والتي تؤدي إلى حد كبير نتائجها يعتمد علىنجاح الإصلاحات الاقتصادية.

النظام الاجتماعي والاقتصادي للبلد كهدف من الإدارة العامة

موضوع دراستنا هو النظام الاجتماعي والاقتصادي للبلد (من الآن فصاعدا - SES). ولكن قبل الشروع في النظر فيها ، دعونا نحاول تحديد ما هو "النظام" و "الإدارة". نظام- هذا مجمع ديناميكي من العناصر المترابطة (النظم الفرعية) ، مرتبة حسب العلاقات بين كل من النظام وعناصره ، وبين العناصر نفسها ، ولها خصائص محددة جيدًا ، وأهمها وحدة النظام، ها النزاهة. التعريف الحالي لمفهوم "النظام" يثير جدلا كبيرا.

يبتعد بعض المؤلفين عمدًا عن هذا التعريف ، لأنهم يعتقدون أنه لا يمكن أن يكون واضحًا تمامًا ، ولكن يجب استكماله بقائمة من الخصائص المتأصلة في النظام ، وشرح طبيعة العلاقات فيه ، سواء بين العناصر والنظام ككل ، وبين العناصر نفسها.

إلا النزاهةيتمتع النظام بالخصائص التالية: الهيكل ، والتسلسل الهرمي ، والوظيفة ، واستمرارية العملية ، والهدف ، واللانهاية ، والقابلية للإدارة وعدد من الآخرين.

دعونا ننظر في هذه الخصائص فيما يتعلق بالنظم الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام ، لأننا مهتمون ليس فقط بالنظام الاجتماعي والاقتصادي للبلد (SES) ، ولكن أيضًا في عناصره: الصناعات والمناطق. عند الحاجة إلى اعتبارات محددة لـ SES ، سيتم الإشارة إلى ذلك.

تعني سلامة النظام عدم الاختزال الأساسي لخصائصه إلى مجموع خصائص العناصر المكونة وعدم اشتقاق خصائص النظام بأكمله من خصائص العناصر. بمعنى آخر ، النظام بأكمله متأصل غير مضافة. تخلق خاصية النظام هذه العديد من المشكلات المنهجية لتحليل النظام ، خاصة فيما يتعلق باستخدام الأساليب الكمية لوصف الأنظمة وقياسها.

تنطلق نظرية الأنظمة من افتراض أن الكل (النظام) أساسي ، وأن عناصره (الأنظمة الفرعية) ثانوية (توجد فقط بسبب وجود الكل). وبالتالي ، ليست العناصر التي تشكل الكل ، بل على العكس ، الكل يولد عناصر النظام أثناء انقسامه.

أسبقية الكل- الافتراض الرئيسي لنظرية الأنظمة ، والذي يعطي المفتاح لمثل هذا المفهوم الذي يميز النظام على أنه هيكل.

فيما يتعلق بالنظام الاجتماعي والاقتصادي ، نحن نفهم الهيكل كمجموعة من العناصر والصلات والعلاقات بين هذه العناصر التي تحدد الهيكل الداخلي والتنظيم للكائن كنظام متكامل.

تعمل بنية النظام كطريقة لوصف تنظيمه ، كنوع من التجريد الذي ابتكره الباحث. في الوقت نفسه ، لا يتم تحديد تحلل (هيكلة) النظام إلى عناصر ووصلات من خلال تعسف الباحث ، ولكن من خلال الخصائص الداخلية للنظام. بمعنى آخر ، بمساعدة الهيكل ، يعكس الباحث تنظيم الكائن في الجانب الضروري وبالتفاصيل اللازمة.

لاحظ أن الهيكل ديناميكي بطبيعته ، فهو يعكس تطور النظام في الزمان والمكان.

يعكس اختيار هيكل ومستوى تفاصيل وصف النظام دائمًا فرضية الباحث حول آلية عمل النظام. لذلك ، عندما يتعمق المرء في المشكلة ، ويوسع المعرفة ، ويتلقى معلومات جديدة ، يوضح الباحث ، وغالبًا ما يغير أفكاره تمامًا حول أنماط تطوير الكائن ، وبالتالي يصحح هيكله. بمعنى آخر ، قد يتغير الوصف الهيكلي لشيء ما في سياق دراسة منهجية. ومن الأمثلة على هذا الحكم تحلل القطاع الخاص من خلال عزل قطاعين - نظام لشركات احتكار القلة الكبيرة ونظام من الشركات الصغيرة التي لها خصائص مختلفة وتعمل وفقًا لأهداف ومبادئ مختلفة.

يرتبط مفهوم الهيكل عضوياً بالمفهوم التسلسل الهرمي. التسلسل الهرمي أنظمةيعني أن كل عنصر من عناصره ، والنظام الفرعي ، بدوره ، يمكن اعتباره نظامًا كبيرًا ، والنظام نفسه ليس سوى عنصر واحد من عناصر نظام عالمي أوسع. تشير خاصية التسلسل الهرمي إلى المبادئ الأساسية للوصف الهادف والرسمي للأنظمة.

الخاصية الأساسية للنظام الاجتماعي والاقتصادي هي الوظيفة. تعمل جميع عناصر النظام بشكل مستمر وتتفاعل ضمن غرضها الوظيفي. لذلك ، من الضروري ملاحظة خاصية النظام الاجتماعي والاقتصادي مثل استمرارية الأداء. إن العمل المستمر للعناصر والنظام ككل هو الذي يحدد بنية وخصائص أنظمة معينة. النظام موجود طالما أنه يعمل.

تحدد مجموعة من المعلمات ، الكمية والنوعية ، التي تميز نتائج أداء SES وعناصرها في لحظة أو فترة زمنية معينة ، حالة النظام. يتضمن مفهوم "حالة النظام" وصفًا للنظام من جميع جوانبه - اختيار وتثبيت عناصره وأنظمته الفرعية ، والروابط التي تحدد محتوى العلاقة بينهما ؛ انعكاس الموقع المكاني والحالة الداخلية للعناصر والأنظمة الفرعية ، وحالة البيئة الخارجية ، والعوامل والشروط لعمل العناصر والأنظمة الفرعية والنظام بأكمله.

تتميز النظم الاجتماعية والاقتصادية بالهدف. تسمى بعض مناطق حالة النظام ، وهو أمر مرغوب في تحقيقه أثناء تشغيله ، مجموعة أهداف النظام. يشكل تحلل الأهداف في الزمان والمكان وفقًا لهيكل النظام قيد الدراسة نظامًا هرميًا للأهداف والغايات ، ما يسمى "شجرة الأهداف" (شجرة المهام). يخضع تحقيق هذه الأهداف (الواعية وغير الواعية) بطريقة معينة إلى الأداء المنظم لعناصر النظام ، حيث يهدف العمل والتفاعل التراكمي إلى تحقيق هذه الأهداف.

خاصية مهمة لـ SES هي اللانهاية. تُفهم اللانهاية على أنها استحالة معرفتها الكاملة ووصفها الشامل من خلال مجموعة محدودة من الخصائص.

يتميز النظام الاجتماعي والاقتصادي بسهولة الإدارة.

دعونا نفكر أولاً في مفهوم "الإدارة" ، "الإدارة". في القاموس التوضيحي لداهل ، هذا يعني "أن تحكم ، تعطي حركة ، اتجاه" ، "لإجبار المرء على السير في الطريق الصحيح الصحيح." في المنشورات الحديثة ، تم تقديم العديد من التعريفات المختلفة لمصطلح "الإدارة". التعريف الأكثر عمومية: الإدارة هي مجموعة من تقنيات وطرق التأثير الهادف على كائن ما من أجل تحقيق نتيجة معينة (نتائج). يمكن أن تكون: الحفاظ على الخصائص النوعية للكائن ؛ ضمان الأداء الطبيعي للمرفق ؛ ضمان تكييف (تكييف) الكائن مع الظروف البيئية المتغيرة ؛ تحقيق أهداف (أهداف) معينة لتطوير الكائن.

تُعرَّف النتيجة الأخيرة على أنها أهم نتيجة متأصلة في عملية الإدارة. يتم الكشف عن جوهر الإدارة في وظائفها الرئيسية:

إعداد واعتماد القرارات الإدارية ؛

تنظيم تنفيذ قرارات الإدارة ؛

التحفيز والتحفيز على تنفيذ القرارات ؛

محاسبة وتحليل تنفيذ القرارات ؛

التنظيم (الإدارة التشغيلية) أو تعديل مسار تنفيذ قرارات الإدارة.

لم يتم إعطاء مصطلح "التنظيم" في قاموس V. Dahl بشكل منفصل ، ولكن في سياق مصطلح "التنظيم" (الترتيب) ويعني "معادلة الحركة ، الحركة". في القواميس الحديثة ، التنظيم (lat. regulare - الترتيب ، الترتيب) يعني الخضوع لترتيب أو قاعدة أو ترتيب معين ؛ إنشاء التفاعل الصحيح لأجزاء الآلية في أي نظام ؛ التنظيم هو وظيفة إدارية مهمة تضمن عمل النظام.

من الممكن تنظيم عمل وتطوير أي كائن (في حالتنا ، SES) ، إذا كان اتجاه التطوير معروفًا ، فإن معلمات حركته نحو الأهداف المقصودة معروفة. فيما يتعلق بـ SES ، يمكن ملاحظة أنه إذا كانت موثوقة بدرجة كافية وتتبع بثبات المسار المتفق عليه مع جميع الوكلاء الاقتصاديين ، فإن تنظيم الدولة التشغيلي يكون في حده الأدنى.

مصطلح "التنظيم" فيما يتعلق بوظائف الدولة غامض نوعًا ما ، لأنه يشير إلى جوانب التنظيم طويلة المدى وقصيرة المدى (التشغيلية).

من ناحية أخرى ، فإن وظائف تنظيم الدولة لنظام SES هي سياسة هيكلية وابتكار واستثمار ، وهي بطبيعتها طويلة الأجل ، أي. المكونات الإستراتيجية لسياسة الدولة ، ويتم تحديدها من خلال خطة الدولة أو خيار التنبؤ المحدد (خطة التنبؤ). يتطلب التغيير في سياسة الاستثمار الهيكلي - الابتكار - تغييرًا في مسار SES ، أي التغييرات في الأهداف ، وتكوينها (الكمية و / أو النوعية) ، والتنمية والتدابير اللازمة لتحقيقها. وبالتالي ، ترتبط هذه التغييرات بمراجعة التوقعات والخطط والبرامج.

وينطبق الشيء نفسه على وظائف الدولة مثل السياسة الخارجية الاقتصادية والعسكرية الاستراتيجية والبيئية. بالإضافة إلى ذلك ، تميز الجوانب طويلة الأجل وقصيرة المدى أيضًا وظائف الدولة مثل إدارة الائتمان والميزانية والسياسات الضريبية. يجب على الدولة تطوير استراتيجية معينة في تنفيذ السياسة الضريبية ، الواردة في قانون الضرائب ؛ سياسة الميزانية الواردة في قانون الميزانية ؛ سياسة الائتمان ، الواردة في قانون الائتمان.

وبالتالي ، فمن الممكن والضروري "ضبط" الميزانية ، لكن التغييرات الأساسية التي تؤدي إلى تغيير في منطق سياسة الموازنة فيما يتعلق بميزانية التنمية تتطلب مراجعة مسار تطوير SES. وينطبق الشيء نفسه على النظام الضريبي للدولة وعلى أدوات السياسة الائتمانية مثل معدل الخصم للبنك المركزي ونسبة الاحتياطي المطلوبة للبنوك. التغيرات العالمية في السياسة الاقتصادية الخارجية ، على سبيل المثال ، أزمة النظام المالي العالمي ، والتغير الحاد في أسعار النفط ، تؤدي حتما إلى الحاجة إلى مراجعة الاتجاهات الرئيسية لتطوير SES في البلاد.

في هذا الكتاب المدرسي ، يتم تعريف التنظيم بالمعنى الواسع لمصطلح "الإدارة" ، وفي مصطلح ضيق - "التنظيم" أو "التنظيم التشغيلي".

نظرًا لأن "مستجمعات المياه" التي رسمناها بين مفهومين قريبين من غرضهما الوظيفي - "الإدارة" و "التنظيم" - متنقل تمامًا اعتمادًا على حالة SES لبلد معين ، يمكننا اقتراح التعريف التالي لـ مصطلح "إدارة".

الإدارة هي التنظيم الواعي للأداء الهادف للنظام وعناصره وفقًا لأهداف التنمية والتغيير المستمر للظروف الداخلية والخارجية لوجود النظام.

لا يمكن تنفيذ التطوير الهادف للنظام إلا إذا كانت أهداف النظام وطرق تحقيقها متوافقة مع القوانين الموضوعية لتنمية المجتمع. لا يتم تنفيذ هذا التنسيق دائمًا ، ويمكن تفسير البحث عن قرارات إدارية عقلانية على أنه عملية تطوير حل وسط بين المطلوب والممكن. يعتمد التنبؤ بتطور النظام على تحديد أهداف النظام قيد الدراسة والبحث عن طرق لتحقيقها ضمن القيود التي تفرضها القوانين الموضوعية للتنمية ، ومحدودية أنواع مختلفة من الموارد ، وعوامل أخرى. إدارة النظام محدودة. تحدد هذه القيود نطاق القيم المسموح بها لمعلمات التحكم ، والتي يكون بعدها إما مستحيلًا موضوعياً أو محفوفًا بعواقب خطيرة على النظام الخاضع للرقابة. تتشكل منطقة القيم المقبولة لمعلمات التحكم في النظام تحت تأثير مجموعتين رئيسيتين من القيود.

ل المجموعة الأولىيمكن أن يعزى إلى محدودية أنواع مختلفة من الموارد والقيود التي تمليها قوانين الطبيعة. على سبيل المثال ، لا يمكنك إنفاق موارد أكثر مما هو موجود أو سيكون متاحًا ، لا يمكنك تغيير وتيرة المواسم. القيود من هذا النوع دائمة وتسمى طبيعية. وهي معروفة دائمًا تقريبًا ويمكن أخذها في الاعتبار بسهولة في ممارسة التنبؤ والإدارة.

المجموعة الثانيةالقيود المرتبطة بعمليات النظم الحيوية. يتم تنفيذ التطوير الهادف للأنظمة بمساعدة الإدارة ، والتي يجب أن تضمن الحفاظ على اليقين النوعي للنظام أثناء تحركه نحو الهدف ، أي في ظروف إعادة الهيكلة الهيكلية والوظيفية المستمرة. تعمل القيود الطبيعية والمعيارية على تضييق نطاق القيم المسموح بها لمعلمات التحكم بشكل كبير ، وإزالة جزء كبير من عدم اليقين بشأن الخيارات المستقبلية المحتملة لتطوير كائن ما.

إذا كان الهدف هو تحسين حالة النظام ، فمن الضروري تحديد المعيار ، الذي يمكننا من خلاله القول إن الحالة المتوقعة أفضل (أكثر كفاءة ، وأكثر عقلانية) من الحالة الحالية.

SES هو نظام كبير يتميز بمجموعة متنوعة من العناصر المكونة له ، والتي يمكن دمجها في أنظمة فرعية واسعة إلى حد ما - اقتصادية (إنتاجية - تكنولوجية) واجتماعية. نظرًا للطبيعة العالمية للأنظمة الفرعية في الأدبيات ، فإنها تسمى عادةً أنظمة. وتجدر الإشارة إلى أن الحدود بين هذه الأنظمة الفرعية غير واضحة إلى حد ما. في مختلف SES ، يمكن أن تكون هناك اختلافات خطيرة في شكل علاقاتهم ودوافعهم واحتياجاتهم وأهدافهم ، ومقياس تقييم الأولويات المحددة ودرجة الأهمية. على سبيل المثال ، هل اقتصاد الدولة للناس أم للناس للاقتصاد؟ بالإجابة على هذا السؤال يمكن معرفة الهدف الرئيسي لتنمية الدولة وأولوياتها وقيمها الرئيسية.

في المقابل ، SES هو نظام فرعي لنظام عالمي كدولة ، وهو مرادف لهذا المفهوم دولةبالمعنى الواسع للمصطلح. في هذا الفهم ولايه دوله)- هذا مجتمع بشري به هيئة حاكمة مركزية واحدة توفر دعم الحياة لكل من المجتمع بأكمله وكل فرد من أعضائه. يظهر هذا بوضوح في الشكل. 1.1

الدولة هي أهم مؤسسة اجتماعية سياسية في المجتمع ، أساس نظامه السياسي ، تمارس السلطة السياسية في عملية تنظيم سلوك الناس وجماعاتهم وجمعياتهم ، والعلاقة بينهم ، ومتابعة سياستها الداخلية والخارجية.

النظام الاقتصادي (اقتصاد الدولة) هو نظام (معقد) من علاقات الإنتاج يتوافق مع مرحلة معينة من تطور قوى المجتمع المنتجة. يمكننا القول أن نوع النظام الاقتصادي يحدده نمط الإنتاج السائد.

النظام الاجتماعي هو نظام (مجموعة) من العلاقات الاجتماعية والمنظمات والأشكال التي تحدد العلاقة بين الفرد والفريق والمنظمة والمجتمع ككل.

يتضمن النظام الفرعي الاجتماعي (النظام) للبلد أيضًا مجموعة معقدة من الصناعات المتعلقة بمجال الإنتاج غير المادي - التعليم والرعاية الصحية والثقافة والفن. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن جزءًا معينًا من هذه الصناعات (القطاعات الفرعية) يتم تسويقه - حصة متزايدة من مؤسسات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والفنون مدفوعة الأجر.

أرز. 1. 1. هيكل النظام الاجتماعي والاقتصادي

إذا كان النظام الاجتماعي يهدف إلى تلبية الاحتياجات الروحية للناس ، والحفاظ على صحة الأمة ، فإن النظام الاقتصادي يهدف إلى تلبية الاحتياجات المادية للناس من خلال خلق فوائد الحياة. لذلك يواجه النظام الاقتصادي الأسئلة الأساسية التالية:

كم عدد السلع والخدمات المدفوعة المختلفة التي يجب إنتاجها من أجل تلبية الاحتياجات الروحية والمادية للمجتمع على أكمل وجه؟

كيف - بأي موارد وبأي تقنية - ينبغي إنتاج هذه السلع والخدمات من أجل تحقيق أعلى كفاءة؟

لمن يتم إنتاج السلع والخدمات؟

يعتبر معظم المؤلفين النظام الاقتصادي بالمعنى الضيق ، وبالتالي يعتبرون أن المشكلة الرئيسية التي تم حلها من خلاله هي التوزيع الأمثل للموارد المحدودة من أجل تحقيق أقصى قدر من تلبية الاحتياجات غير المحدودة للناس والمجتمع ككل.

في الآونة الأخيرة ، حدثت قفزة كبيرة في الوعي العام ، والتي تتميز بإدراك عميق أن الأهداف الاجتماعية هي التي توحد الناس في إطار الدولة (الدولة) ، في حين أن الأهداف الاقتصادية يمكن أن تفصل الناس بدلاً من توحيدهم. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن مشاركة الأهداف الاقتصادية مع كيانات أجنبية (على سبيل المثال ، في حالة المشاريع المشتركة أو الشركات ذات رأس المال الأجنبي في أراضي الدولة).

وبالتالي ، لا ينبغي للمرء أن ينظر إلى النظام الاقتصادي بشكل منفصل ، ولكن لا ينبغي النظر إلى النظام الاجتماعي والاقتصادي باعتباره تعايشًا بين المجالات الاجتماعية والصناعية في حياة البلاد.

وفقًا للنهج النظامي ، عند مدخلات SES ، من الممكن تحديد هذه العناصر (الكائنات) التي تؤثر على أداء وتطوير SES وهي في وضع تنبؤاتها. "خلفية التوقعات":

• النظام العالمي ، حالته ، آفاق التنمية ، الخصائص الرئيسية التي تؤثر على عمل وتطوير SES ؛
• الإمكانات الطبيعية (توافر وجودة الموارد الطبيعية والحياة البرية) ؛
• الإمكانات البشرية (مستوى التعليم ، صحة الناس) ؛
• الإمكانات العلمية والتقنية (الطبيعة الاصطناعية) ؛
• علم البيئة (حالة مجال سكن الإنسان ، البيئة) ؛
• الهيكل السياسي الداخلي
• مستوى الأخلاق السائدة في البلاد ؛ عامل ديني.

تلخيص ما ورد أعلاه ، يمكن للمرء الأهداف الرئيسية للنظام الاجتماعي والاقتصادي للبلادتحت إشراف هيئات الدولة:

(أ) التنمية المنسجمة للفرد ، وتزويد كل فرد من أفراد المجتمع بالحد الأدنى من الشروط التي تضمن حريته وأمنه في جميع الجوانب ؛

ب) تنمية ديناميكية وفعالة وخالية من الأزمات للبلد ؛

ج) ضمان الأمن القومي للبلاد: سياسي ، اقتصادي (بما في ذلك الغذاء) ، اجتماعي ، بيئي ، عسكري استراتيجي.

يوفر نظام الحسابات القومية (SNA) ، وهو نظام للمعلومات الاقتصادية والاجتماعية تستخدمه جميع البلدان لوصف العمليات الاجتماعية والاقتصادية وتحليلها والتنبؤ بها على المستوى الكلي ، تصنيفًا للصناعات SES. الأكثر أهمية لأغراض التنبؤ SES هي البيانات المتعلقة بالقطاعات التالية: الصناعة والزراعة والبناء والنقل والاتصالات والتجارة والمطاعم العامة والرعاية الصحية والتعليم العام والثقافة والفن والعلوم والخدمات العلمية.

وتجدر الإشارة إلى أن مجال الإنتاج المادي يشمل النقل والاتصالات التي تخدم الإنتاج ، في حين أن النقل المدني والاتصالات التي تخدم السكان مدرجة في القطاعات الفرعية الاجتماعية.

تتكون قطاعات SES من قطاعات فرعية ، على سبيل المثال ، تتكون الزراعة من قطاعين فرعيين - إنتاج المحاصيل وتربية الحيوانات. القطاعات الفرعية للصناعة - الثقيلة والخفيفة والغذائية. بدورها ، على سبيل المثال ، تتكون الصناعة الثقيلة من عدة مجمعات (يشار إلى أنظمتها الفرعية بين قوسين): الوقود والطاقة (صناعة الطاقة الكهربائية ، صناعة الوقود) ؛ المعدنية (المعادن الحديدية وغير الحديدية) ؛ الهندسة (الهندسة للزراعة ، النقل ، الصناعات المختلفة) ؛ الغابات الكيميائية (الصناعات الكيماوية والبتروكيماوية والأخشاب والنجارة ولب الورق والصناعات الورقية) ؛ مواد بناء. تشمل صناعة المواد الغذائية الصناعات الغذائية واللحوم والألبان والأسماك.

داخل نفس الصناعة ، توجد سلاسل مستقلة للعمليات التكنولوجية ذات الصلة بمنتجات ذات أهمية مختلفة ، تختلف في مستواها التقني ، وترتبط بمستهلكين مختلفين وموجهة إلى مصادر مختلفة من المواد الخام وموردين مختلفين. وبالتالي ، يمكن القول أن الصناعة النموذجية لا تمثل تكاملًا متكررًا ، وأن العمليات التكنولوجية المكونة لها تنتمي إلى أنظمة إنتاج وتكنولوجية مختلفة ، وتعمل بشكل مستقل وتتغير في اعتماد ضعيف على بعضها البعض.

غالبًا ما تكون الروابط بين العمليات التكنولوجية ذات الصلة في الصناعات المختلفة أقرب وأكثر استقرارًا من الروابط بين الصناعات في نفس الصناعة. في ضوء كل ما سبق ، في النظرية التطورية ، فإن استخدام مفهوم "الصناعة" كعنصر هيكلي رئيسي لأغراض التحليل الفني والاقتصادي والتنبؤ والبرمجة للاقتصاد الوطني وتنميته الفنية والاقتصادية تعتبر غير صحيحة وغير صحيحة.

كعنصر من عناصر الهيكل الاقتصادي ، الذي لا يحافظ فقط على النزاهة في عملية التحولات التكنولوجية ، ولكنه أيضًا ناقل لهذه التحولات ، يتم النظر في مجموعة من الصناعات ذات الصلة من الناحية التكنولوجية - مجموعة تكنولوجية(TS). يستهلك كل TS عند المدخلات الموارد التي هي "مخرجات" لـ TS (مجاور) أخرى ، ويضمن معالجتها في المنتج النهائي (للاستهلاك النهائي) أو في منتج وسيط يستخدمه TS كمورد "مخرجات" . هذه هي الطريقة التي تتشكل بها مجموعات TS ، وترتبط مع بعضها البعض بشكل وثيق أكثر من الباقي. في سياق تطورها ، تتكيف المركبات المقترنة مع احتياجات بعضها البعض.

TS متصلة ببعضها البعض بنفس النوع من السلاسل التكنولوجية التي تشكل ما يسمى الهياكل التكنولوجية(الذي - التي). في إطار كل TS ، يتم تنفيذ دورة إنتاج مغلقة ، بما في ذلك استخراج وإنتاج الموارد الأولية ، وجميع مراحل معالجة هذه الموارد وإصدار المنتجات النهائية.

عندما تتشبع احتياجات الدولة من السلع والخدمات التقليدية بمرور الوقت ويتم الوصول إلى حدود في زيادة كفاءة الإنتاج ، تزداد قوة العوامل الجديدة التي تنشأ في أحشاء الظروف الفنية القائمة ، ويتسارع تطورها ، والنظام الاقتصادي للبلد ينتقل إلى النظام التكنولوجي التالي الأكثر تقدمًا.

وفقًا لنظرية التطور ، يتم تقديم مفهومين: جوهر النظام التكنولوجي والعامل الرئيسي. تحت النواةيُفهم الوضع التكنولوجي على أنه الفرع الأساسي للاقتصاد ، وأساس المنتج الوسيط وأساس العملية التكنولوجية. عامل رئيسييسمى قاعدة التغيير التكنولوجي في الصناعات الأساسية
اقتصاد. في الاقتصاد العالمي على مدى القرون الثلاثة الماضية ، كان هناك تغيير في خمسة TRs.

جوهر الأولالترتيب التكنولوجي (1770-1830) كان: صناعة النسيج والهندسة ، صهر الحديد ، محرك المياه. عامل رئيسيأول TU - آلات النسيج.

جوهر الثانية(1830-1880) كانت: المحرك البخاري ، وبناء السكك الحديدية ، والنقل ، وبناء الآلات والبواخر ، والفحم ، صناعة الأدوات الآلية ، المعادن الحديدية. العوامل الرئيسية- محرك بخاري ، أدوات آلية.

جوهر الثالث(1880-1930) كانت: الهندسة الكهربائية ، الهندسة الثقيلة ، إنتاج الصلب والدرفلة ، خطوط الكهرباء ، الكيمياء غير العضوية. العوامل الرئيسية- محرك كهربائي صلب.

جوهر الرابع(1930-1980) الصلب: صناعة السيارات والجرارات ، المعادن غير الحديدية ، إنتاج السلع المعمرة ، المواد الاصطناعية ، الكيمياء العضوية ، إنتاج النفط وتكريره. العوامل الرئيسية- محرك الاحتراق الداخلي ، البتروكيماويات.

جوهر الخامس(1980- إلى 2030-2040 (؟)) هي: الصناعة الإلكترونية ، والحوسبة ، والألياف الضوئية ، والبرمجيات ، والاتصالات ، والروبوتات ، وإنتاج الغاز ومعالجته ، وخدمات المعلومات. عامل رئيسي- م و kroelectronics.

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم ينخفض ​​المعيار التقني الثالث فحسب ، بل توسع بمعدل قريب من متوسط ​​معدل النمو الاقتصادي للبلاد. وتجدر الإشارة إلى أنه في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كما في الرأسمالي المتقدم ؛ في البلدان ، بدأ تشكيل بعض TS من TU الرابع في سنوات ما قبل الثورة. ومع ذلك ، بدأت مرحلة نموها في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات بعد اتخاذ قرارات لإعطاء الأولوية لتطوير الصناعة الكيميائية. بشكل عام ، كان تطوير إنتاج TU الرابع في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أبطأ مما كان عليه في المراحل المقابلة في البلدان المتقدمة. منذ الستينيات ، في الاقتصاد المحلي ، وكذلك في البلدان المتقدمة ، بدأ تشكيل TU الخامس. منذ البداية ، تم تشكيل مجمع الصناعات الدافعة بالكامل تقريبًا في هذا الوضع في الاقتصاد: الإلكترونيات وتكنولوجيا الطيران والاتصالات السلكية واللاسلكية.

إذا بدأ في البلدان الرأسمالية المتقدمة منذ منتصف السبعينيات إعادة توزيع الموارد على نطاق واسع من المستوى الرابع إلى الخامس وبدأ توسع يشبه الانهيار الجليدي للأخير ، فعندئذ في الاتحاد السوفياتي كان تشكيل TS الخامس أكثر تقييدًا من قبل نقص موارد الإنتاج المرتبط باستنساخ TS المتقادمة. يسمح لنا التحليل الكمي عبر البلاد (المقارن) باستنتاج أن التطور التقني لاقتصاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية حدث في نفس اتجاه تطور اقتصاد البلدان الأخرى.

بشكل عام ، تم تحديد التطور التقني لاقتصاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من خلال نمو المعيار التكنولوجي الرابع ، والذي تم إعاقته بسبب استمرار إعادة إنتاج المعيار الثالث ، وبالتالي كان أبطأ بكثير مما كان عليه في البلدان المتقدمة. في الوقت نفسه ، كان تأثير تشكيل TU الخامس على التطور التقني للاقتصاد ضئيلًا للغاية و لذلك أقل أهمية.

وفقًا للنظرية التطورية ، فإن مثل هذا التنوع التكنولوجي للاقتصاد الروسي هو السبب الرئيسي لعدم التناسب الذي يعوق ، بل ويعيق في بعض الأحيان ، التطور التقني والاقتصادي للبلد.

أسئلة لضبط النفس

1. ما هي خصائص النظام؟

2. ما هو جوهر وحدة وسلامة النظام؟

3. ما هو جوهر إدارة النظام؟

4. ما هي القيود التي تنشأ عند وصف عمر النظام؟

5. ما هي القضايا الرئيسية التي يحلها النظام الاقتصادي؟

6. ما هي العناصر (الأشياء) التي تؤثر على أداء وتطور SES وهل هي "خلفية التنبؤ" عند وضع التنبؤات؟

7. ما يسمى النظام التكنولوجي؟ اعط مثالا.

8. ما هو جوهر النظام التكنولوجي؟ اعط مثالا.

مقدمة ………………………………………………………………………………………… 3

الفصل الأول. الأسس النظرية لتنظيم الدولة والتنظيم الذاتي ……………………………………………………………… ..….… 5

1.1. مفهوم وأنواع وأشكال الاقتصاد ……………………………………… ..5

1.2. أهداف وموضوعات وأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد ………………………………………………………………………………… 9

1.3. ضرورة وجوهر تنظيم الدولة للاقتصاد …………………………………………………………………… .. 14

1.4. أدوات تنظيم الدولة للاقتصاد ...... 17

1.5. آلية التنظيم الذاتي للاقتصاد …………………… ... …… .. 23

الفصل 2

2.1. العولمة كعامل من عوامل التغيرات في وظائف الدول القومية ……………………………………………………………… .. 28

2.2. “الخصخصة” كمشكلة للدول الحديثة…. ………… .31

2.3. عناصر التنظيم الاقتصادي في آلية الدولة ……………………………………………………………………… .. 32

2.4. اتجاه تطوير السياسة الاقتصادية الروسية مع نظام التنمية للعالم العالمي ...................................................... 35

الفصل 3. الاتجاهات والمشاكل والآفاق لتطور الاقتصاد الروسي الحديث …………………………………………………………… .. 37

1.

2.

3.

3.1. اتجاهات ومشاكل تطور الاقتصاد الروسي الحديث ..................................................................................... 37

3.2. الاتجاهات الرئيسية لتحسين نموذج التنمية للاقتصاد الروسي ………………………………………………… .. 41

3.3. مشاكل وطرق تحسين كفاءة تنظيم الدولة للاقتصاد …………………………………………… ...… .47

الخلاصة ……………………………………………………………………………… .53

المراجع …………………………………………………………………………… 55

مقدمة

إن قضية تدخل الدولة في النشاط الاقتصادي للدولة هي دائما واحدة من القضايا الرئيسية ، بغض النظر عما إذا كان اقتصاد السوق أو اقتصاد القيادة الإدارية ، ولكن في الممارسة العملية ، أظهر واحد القيادة الإدارية فعالية غير كافية. لذلك ، يجب على المرء أن يلجأ إلى نظام تطوير السوق. لكن حتى في نظام السوق من المستحيل الاستغناء عن تدخل الدولة. في الأساس ، لا تنتج الدولة أي سلع أو خدمات. أيضًا ، في البلدان ذات الاقتصاد السوقي أو المختلط ، لا يمكن للدولة التصرف في الموارد بحرية.

يجب أن تتطور الدولة مع نظام السوق ، وإلا فإنها تتحول إلى آلية بيروقراطية تعرقل تنمية الاقتصاد. يرتبط تدخل الدولة بعيوب السوق التي لا تأخذ في الاعتبار الاحتياجات الاجتماعية للسكان.

يوجد اقتصاد قطاع عام واسع النطاق في معظم دول العالم. تتمتع الدولة بسلطات واسعة إلى حد ما في السوق: فهي تقدم القروض ، ويمكن أن تكون مالكة للعقارات ، وما إلى ذلك. للدولة أيضًا الحق في اعتماد أي قوانين وإصدار مراسيم وما إلى ذلك.

في روسيا ، كان دور الدولة في تنمية الاقتصاد دائمًا مهمًا للغاية. تم تتبع العلاقة بين جهاز الدولة والمجال الاقتصادي على طول مسار تاريخ البلاد بأكمله. أصبح دور تدخل الدولة كبيرًا بشكل خاص في السنوات الأخيرة. تؤثر العقوبات الخارجية بشكل كبير على السياسة التي ينتهجها بلدنا.

هذا هو السبب في أن إلحاح هذه المشكلة يصبح أكثر وضوحا كل عام في عصرنا.

بعد كل شيء ، من خلال التأثير الهائل للدولة على نشاط ريادة الأعمال ، من المهم معرفة ما يجب توقعه بالضبط عند تطبيق قواعد قانونية معينة ، وماذا عند تحفيز الاقتصاد.

موضوعي- الكشف عن جوهر تنظيم الدولة للاقتصاد والتنظيم الذاتي ، ودراسة تأثيرهما على اتجاهات التنمية في الاقتصاد الروسي.

لتحقيق الهدف ، ما يلي مهام:

الكشف عن جوهر تنظيم الدولة والتنظيم الذاتي للاقتصاد ؛

تحليل ضرورة وجوهر تنظيم الدولة للاقتصاد ؛

تركز التحليلات على تحقيق الكفاءة الاقتصادية ؛

تعكس مكانة تنظيم الدولة والتنظيم الذاتي في الاقتصاد.

اعتبر العولمة عاملاً من عوامل التغيير في وظائف الدول القومية.

الكشف عن الاتجاهات الرئيسية لتحسين نموذج تنمية الاقتصاد الروسي.

تحديد أشياء وموضوعات وأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد

موضوع الدراسة - الاقتصاد الروسي

موضوع الدراسة - العلاقات الاقتصادية فيما يتعلق بزيادة كفاءة تنمية الاقتصاد الروسي.

هيكل العمل: تتكون الدورات الدراسية من مقدمة وثلاثة فصول واثني عشر فقرة وخاتمة وقائمة مراجع.

الفصل 1. الأسس النظرية لتنظيم الدولة والتنظيم الذاتي

1.1. مفهوم وأنواع وأشكال الاقتصاد.

الاقتصاد في الحالة العامة هو نظام اقتصادي يتكون من أشخاص ومجموعة من الوسائل والأشياء والعمليات التي تعمل على خلق الفوائد الضرورية لحياة الناس وتطور المجتمع. وهكذا ، يوجد الاقتصاد في شكل كائنات محددة ، وأنظمة اقتصادية بمقياس أو آخر. إلى جانب ذلك ، يستخدم مصطلح "الاقتصاد" لتحديد مجال المعرفة - علم الاقتصاد ، وطرق إدارته من قبل الناس ، والعلاقات بين الناس في عملية الإنتاج وتبادل السلع ، وقوانين مسار العمليات الاقتصادية.

عند دراسة الاقتصاد الوطني واتخاذ القرارات الإدارية ، من المهم التمييز بين محتوى وأشكال الشيء. إذا كان المحتوى (الجانب المادي - الهدف) للكائن مستقرًا نسبيًا ، فإن النماذج تكون أكثر حركة وتنوعًا. تجعل الدراسة الديالكتيكية لمحتوى وشكل الاقتصاد من الممكن فهم القوى الدافعة للتنمية الاقتصادية بشكل أفضل. في عدد من الأعمال العلمية ، يتم تقديم الاقتصاد كوحدة من القوى المنتجة والعلاقات الاجتماعية والإنتاجية.

تتيح فئة "القوى المنتجة" إمكانية التعبير بوضوح تام عن مكون الموارد للاقتصاد الوطني أو النظام الاقتصادي الإقليمي. مستوى ووتيرة تطور القوى المنتجة ، والتي تحدد مستوى رفاهية الناس في البلد ، يمكن اعتباره أهم متغير لمقياس ووتيرة التقدم الاجتماعي والاقتصادي ، كمعيار أساسي للتنمية الاقتصادية.

النظام الاقتصادي هو مجموعة من العناصر المترابطة التي تشكل بنية اقتصادية مشتركة. من المعتاد التمييز بين 4 أنواع من الهياكل الاقتصادية: الاقتصاد التقليدي والاقتصاد الموجه واقتصاد السوق والاقتصاد المختلط.

الاقتصاد التقليدي على أساس الإنتاج الطبيعي. كقاعدة عامة ، لديها تحيز زراعي قوي. يتميز الاقتصاد التقليدي بالتقسيم القانوني إلى العقارات والطوائف والقرب من العالم الخارجي. التقاليد والقوانين غير المعلنة قوية في الاقتصاد التقليدي.

التنمية الشخصية في الاقتصاد التقليدي محدودة للغاية والانتقال من مجموعة اجتماعية إلى أخرى ، وهي أعلى في الهرم الاجتماعي ، أمر مستحيل عمليا. غالبًا ما يستخدم الاقتصاد التقليدي المقايضة بدلاً من المال. إن تطور التكنولوجيا في مثل هذا المجتمع بطيء للغاية.

الآن لم يتبق عملياً أي دولة يمكن تصنيفها كدول ذات اقتصاد تقليدي. على الرغم من أنه في بعض البلدان يمكن تمييز المجتمعات المعزولة التي تقود أسلوبًا تقليديًا للحياة ، على سبيل المثال ، القبائل في إفريقيا ، التي تعيش أسلوب حياة لا يختلف كثيرًا عن أسلوب حياة أسلافهم البعيدين.

الاقتصاد الموجه. يتسم الاقتصاد الموجه أو المخطط بحقيقة أنه يقرر بشكل مركزي ماذا وكيف ولمن ومتى ينتج. يتم تحديد الطلب على السلع والخدمات على أساس البيانات الإحصائية وخطط قيادة الدولة.

يتميز الاقتصاد الموجه بالتركيز العالي للإنتاج والاحتكار. الملكية الخاصة لعوامل الإنتاج مستبعدة عمليا أو أن هناك حواجز كبيرة أمام تطوير الأعمال التجارية الخاصة.

من الجوانب الإيجابية للاقتصاد المخطط ، يجدر تسليط الضوء على توفير الموارد ، وخاصة الموارد البشرية. بالإضافة إلى ذلك ، يتميز الاقتصاد المخطط برد فعل سريع للتهديدات غير المتوقعة - الاقتصادية والعسكرية.

تتميز النظم الاقتصادية الوطنية في جميع دول العالم تقريبًا اليوم بأنها أنظمة السوقهؤلاء. يفترض مبدأ المشروع الحر ووجود آليات التنظيم الذاتي في العلاقات الاقتصادية للكيانات الاقتصادية.

ومع ذلك ، فإن الأنظمة الاقتصادية في جميع البلدان تقريبًا ليست سوقًا في شكلها النقي ، ولا تنتمي إلى فئة الاقتصادات المختلطة ، أي تلك التي لا يمكن إلا أن يقترن فيها المشروع الخاص بنفوذ الدولة. يتكون الاقتصاد المختلط دائمًا من عدة هياكل اقتصادية لأنواع مختلفة من الملكية.

في الاقتصادات الوطنية ذات النوع المختلط ، يتم تنظيم التنمية الاقتصادية من خلال ثلاث آليات رئيسية - المنافسة السوقية وحوكمة الشركات وتنظيم الدولة. وكل واحدة من هذه الآليات مختلفة تمامًا عن صورتها "المثالية" ، التي تشكلت تحت تأثير التجربة السابقة.

من أجل فهم أفضل لطبيعة الاقتصاد الحديث ككائن تنظيم ، من المفيد تقييم المراحل التاريخية الرئيسية لوجود اقتصاد السوق في العالم. يوجد أدناه جدول يسلط الضوء على أهم المراحل ومميزاتها:

مراحل	وصف قصير
عصر المنافسة الحرة	عندما بدأت وما إذا كانت في شكلها النقي ، من الصعب القول. لطالما تجلت المنافسة الحرة في الاقتصاد بحدود: إما بقايا الإقطاع ، أو أنواع مختلفة من الديكتاتوريات ، أو الحروب ، أو الضغط الاجتماعي	في الولايات المتحدة ، يعود أصله إلى حوالي 20-30التاسع عشر في. أعطت دفعة مهمة لتشكيلها من خلال تشكيل نظام قناة ، ثم إلى نظام السكك الحديدية على مستوى البلاد.
عصر المبيعات	يبدأ في حوالي الثلاثينيات XX في. تميزت هذه الفترة بالتمايز السريع للمنتجات ، وتكثيف النضال من أجل المستهلك.
العصر العلمي والابتكاري	يبدأ في منتصف الخمسينيات XX في. كان العامل الرئيسي هو الثورة العلمية والتكنولوجية في منتصف القرن ، والتي تسببت في تغيير نشط في التقنيات المستخدمة

فاتورة غير مدفوعة. 1.1 المراحل التاريخية لوجود اقتصاد السوق

نظرًا لحقيقة أن الابتكارات العلمية والتقنية والتكنولوجية بدأت تحدث في شكل دورات ابتكار ، فقد بدأوا في الكتابة في الأدبيات حول الانتقال إلى مسار مبتكر للتنمية الاقتصادية.

من الناحية النظرية ، يتم تقديم عملية الإنتاج الموسع في شكل مراحل متتالية من الإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك. في الواقع ، في ظل ظروف نمط مبتكر من التنمية الاقتصادية ، لا تبدأ عملية التكاثر بمرحلة الإنتاج بحد ذاتها ، ولكن بمرحلة الإعداد العلمي للتكاثر (انظر الشكل 1.1).

أرز. 1.1 مراحل العملية الحديثة للتكاثر الموسع

يتيح المخطط المعطى لعملية الاستنساخ الموسع تحديد الاتجاه والمعيار والعوامل والمصادر لتحسين النظام الاقتصادي بوضوح. المصدر الرئيسي للتقدم في هذا الاتجاه هو تطوير الإنتاج على أساس العلم والابتكار. عمليات التوزيع العقلاني ، وتحسين التبادل هي أيضًا مهمة جدًا ، لكنها في النهاية قادرة على زيادة مستوى الرفاهية فقط إلى مدى تأثيرها على الإنتاج وتطوير العلوم والتكنولوجيا.

1.2. كائنات وموضوعات وأهداف تنظيم الدولة للاقتصاد.

كما هو الحال في أي نظام إداري ، في تنظيم الدولة للاقتصاد ، من الضروري تحديد أهداف الإدارة ، أي ما يهدف إليه النشاط الاقتصادي للدولة والسياسة ، وموضوعات الإدارة ، أي الهياكل والأشخاص الذين يقومون بها خارج. تجمع الدولة ، بحكم وظائفها المحددة ، كلا المفهومين.

عندما يُنظر إلى الاقتصاد باعتباره هدفًا لتنظيم الدولة ، يكون النظام الاقتصادي الوطني للبلد في مركز التحليل. في حالتنا ، الهدف المحدد هو النظام الاقتصادي لروسيا.

في معظم مستويات الحكومة ، يمكن التمييز بين عدة كتل من عناصر تنظيم الدولة. هذا التقسيم مشروط.

الكتلة الأولى هي كائنات الاقتصاد الكلي لـ GRE:

دورة الأعمال التجارية؛

هيكل الاقتصاد الوطني (قطاعي أو قطاعي بالدرجة الأولى) ؛

السياسة الإقليمية؛

مناخ الاستثمار؛

الأسعار والتسعير

سياسة مكافحة التضخم

السياسة العلمية والتقنية والابتكارية ؛

قطاع حكومي؛

ريادة الأعمال

سياسة مكافحة الاحتكار

اقتصاد الظل.

الكتلة الثانية تشمل الأشياء النقدية والمالية:

التداول النقدي والمالي ؛

شروط الحفاظ على رأس المال وتجميعه ؛

الضرائب والضرائب ؛

ديون الدولة الخارجية والداخلية ؛

ميزان المدفوعات والتجارة في البلاد ؛

عمليات التصدير والاستيراد.

الكتلة الثالثة من كائنات GRE تحتوي على مشاكل اجتماعية وبيئية:

العمالة والبطالة وعمليات الهجرة ؛

الحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي ؛

التعليم ، بما في ذلك الخدمة العامة ؛

الرعاىة الصحية؛

حماية البيئة.

أثناء الانتقال إلى السوق في روسيا ، كانت مهمة إنشاء فئة من الملاك الفعليين ومازالت صعبة ، لذلك يجب أن تكون موضوعات تنظيم الدولة مثل هيكل الملكية ، وإزالة التأميم ، وإزالة الاحتكار ، تحت الاهتمام الوثيق من الدولة.

مواضيع تنظيم الدولة هي الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية لسلطة الدولة. في الاتحاد الروسي ، تشمل هذه:

رئيس الاتحاد الروسي؛

الجمعية الاتحادية - البرلمان ؛

حكومة الاتحاد الروسي ؛

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ؛

السلطات الإقليمية.

رافق التغيير في وظائف وأهداف تنظيم الدولة في الاقتصاد المختلط ظهور موضوعات جديدة. الموضوعات الرئيسية للتنظيم في اقتصاد مختلط حتى الستينيات. القرن ال 20 كانت دول قومية.

موضوعات التنظيم هي أيضًا منظمات سياسية ودولية فوق وطنية ، مثل صندوق النقد الدولي ، والبنك الدولي ، ومنظمة التجارة العالمية ، إلخ.

مجموعات البلدان التي لديها أهداف مشتركة لتنظيم الاقتصادات الوطنية وتطبيق آليات تنظيمية مشتركة أصبحت الآن موضوعًا مهمًا فوق وطني لتنظيم الدولة. على سبيل المثال ، في إطار نظام تكامل قوي مثل الاتحاد الأوروبي (EU) ، تحولت بعض الدول إلى عملة واحدة.

في موضوعات تنظيم الدولة للاقتصاد ، من الضروري تحديد الناقلين والمتحدثين والمنفذين للمصالح الاقتصادية. الناقلون هم أفراد وكيانات قانونية لها مصالحها الاقتصادية الفردية. لذلك ، يجب على الدولة ، عند تنفيذ سياستها الاقتصادية ، مراعاة أهداف جميع الموضوعات وإيجاد حلول وسط.

يحتل أصحاب المصالح الاقتصادية أماكن مختلفة في الهيكل الاقتصادي للمجتمع ، حسب توافر رأس المال. من المستحيل افتراض أن الدولة ستأخذ في الحسبان على قدم المساواة مصالح الأفراد والمجموعات المالية والصناعية الكبيرة. يتجلى ذلك في المجتمع الروسي ، من ناحية ، في ضعف مراعاة مصالح صغار رواد الأعمال ، ومن ناحية أخرى ، في زيادة اهتمام الإدارات الحكومية بشكل واضح بأكبر الشركات في مجال الوقود والطاقة والمواد الخام. قطاعات ، على سبيل المثال ، غازبروم OJSC ، RAO UES في روسيا ، والتي يعتمد عليها ملء الميزانية الروسية إلى حد كبير.

بالنسبة لمجتمع ديمقراطي ، فإن الأساس المادي لتنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة هو مراعاة الحكومة للمصالح الاقتصادية الجماعية بمساعدة المتحدثين باسمهم - الأحزاب السياسية. تتميز العديد من الدول الأوروبية بوجود حزبين قياديين في الدولة ، والذي يمكن تسميته بشكل مشروط محافظ (ليبرالي ، ديمقراطي مسيحي) واشتراكي (حزب العمل ، الاشتراكي الديمقراطي). جميع الأحزاب الأخرى ، كقاعدة عامة ، صغيرة وتؤدي دورًا وسيطًا في تشكيل الحكومة من ممثلي الأحزاب التي فازت في الانتخابات النيابية.

منفذي المصالح الاقتصادية - موضوعات تنظيم الدولة للاقتصاد - هم هيئات الفروع الثلاثة للحكومة ، المبنية على مبدأ هرمي ، بالإضافة إلى البنك الوطني المركزي.

يتم التعبير عن الهدف الرئيسي للدولة في هذه الحالة في تعريف أهداف الاقتصاد الكلي. يعتمد رفاهية الناس ومصير الأمة ومصير الدولة نفسها على التنمية الاقتصادية للبلد ككل. بالإضافة إلى المشاكل الاقتصادية البحتة ، يواجه أي مجتمع مشاكل اجتماعية. فضلا عن المشاكل الإقليمية الناشئة تحت تأثير العوامل التاريخية والوطنية والديموغرافية وغيرها من العوامل غير السوقية. حلهم يتطلب أيضًا تدخل الدولة وسياستها الإقليمية.

باختصار ، هناك العديد من الأهداف الاقتصادية ، ولكن فيما يلي أهمها وأهمها:

1. النمو الاقتصادي. من المستحسن ضمان إنتاج سلع وخدمات بكميات أكبر وجودة أفضل ، وكذلك إنتاجها في وقت أقصر وبأقل تكلفة.

2. العمالة الكاملة. وهذا يعني توفير العمل لكل من يريده ويريده.

3. مستوى سعر مستقر. يجب تجنب الزيادات أو الانخفاضات الكبيرة في مستوى السعر العام.

4. التوزيع العادل للدخل. لا ينبغي أن تعيش مجموعة من الناس تحت خط الفقر في مواجهة رفاهية بعض الأفراد والعائلات.

5. حماية البيئة والموارد الطبيعية.

يمكن إضافة أهداف أخرى إلى هذا. كلهم مترابطون ومترابطون ومتكاملون بمعنى أنه عندما يتحقق أحدهم ، يمكن أيضًا تنفيذ أهداف أخرى أو أخرى. قد تكون بعض الأهداف متعارضة أو متنافية. يمكن أن يؤدي تحقيق النمو الاقتصادي والعمالة الكاملة ، في ظل ظروف معينة ، إلى ارتفاع التضخم. يمكن أن تؤدي الرغبة في المساواة في توزيع الدخل إلى إضعاف حوافز العمل والاستثمار والتقدم التكنولوجي ومخاطر ريادة الأعمال ، أي إضعاف تأثير تلك العوامل التي تساهم في النمو الاقتصادي.

أي ، بناءً على ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن الأهداف الرئيسية لـ GRE هيالتقليل إلى أدنى حد من العواقب السلبية الحتمية لعمليات السوق ، وخلق المتطلبات المالية والقانونية والاجتماعية للتشغيل الفعال لاقتصاد السوق ، فضلاً عن توفير الحماية الاجتماعية لتلك الفئات من مجتمع السوق التي يصبح وضعها في وضع اقتصادي معين هو الأكثر ضعفاً.

1.3. ضرورة وجوهر تنظيم الدولة للاقتصاد.

ترجع الحاجة إلى مشاركة الدولة في العملية الاقتصادية إلى حقيقة أنها موضوع مستقل للحياة العامة ، يناقش مصالح أفراد المجتمع على أعلى مستوى.

يتم تقديم الاقتصاد الوطني ككائن لتنظيم الدولة في شكل روابط عديدة للمشاركين في الإنتاج الاجتماعي ، والتي تشكل الهياكل الاقتصادية لهذا النظام الاقتصادي. يحتاج المجتمع الحديث إلى جهود الدولة ذات الطبيعة القانونية والتنظيمية والمالية في المناطق التي تكون فيها آلية السوق غير مرضية. ينطبق هذا أيضًا على إنشاء وتطوير البنية التحتية للإنتاج والمجال الاجتماعي ، والبيئة ، وتمويل البحوث الأساسية ، إلخ.

آلية السوق ليست حساسة لمشاكل الضمان الاجتماعي ، مما يجعل من الضروري اتباع سياسة اقتصادية لإعادة توزيع الدخل للحفاظ على نظام الضمان الاجتماعي.

ترجع الحاجة إلى تدخل الدولة في الاقتصاد إلى أوجه القصور والظواهر السلبية التي تتطور في عملية عمل اقتصاد السوق الحر والعفوي.

أولاً ، تؤدي المنافسة الكاملة الحرة إلى ظهور الاحتكار. الاحتكار ، الناشئ عن المنافسة ، يدمر المنافسة نفسها ، وبالتالي يقوض أسس ديناميكية النظام الاقتصادي. يجب الحد من الاحتكار ، والدولة فقط هي القادرة على تنفيذ مثل هذا القيد.

ثانيًا ، يؤدي السوق العفوي إلى تأخر في إجمالي الطلب وراء إجمالي العرض وظهور أزمات اقتصادية ناتجة عن فائض الإنتاج. الدولة فقط هي القادرة على تحفيز الطلب الكلي واستعادة التوازن الاقتصادي الكلي المفقود.

ثالثًا ، يهدف نظام السوق التلقائي إلى تحقيق المصلحة الفردية لأصحاب المشاريع ولا يساهم في إنتاج السلع للاستخدام الجماعي ، والحفاظ على الموارد غير القابلة للتكرار وحماية البيئة ، ولا يلتفت إلى القطاعات غير المحمية اجتماعيًا في المجتمع. تعداد السكان. الدولة فقط هي القادرة على تصحيح كل هذه الانحرافات الاجتماعية والاقتصادية في اقتصاد السوق.

رابعًا ، طرحت الثورة العلمية والتكنولوجية الحديثة عددًا من المشكلات للمجتمع لا يمكن حلها إلا للدولة ، وتشمل هذه المشكلات البحث العلمي الأساسي ، والتدريب ، وإعادة التدريب ، والتدريب المتقدم للعمال ، وعمليات التمدن. كل هذه المشاكل تتطلب تمويلاً واسع النطاق ولا تهدف إلى تحقيق المصالح الاقتصادية الفردية أو المشتركة لأصحاب المشاريع. لذلك ، لا يمكن إلا للدولة أن تقررها.

شكلت الحاجة إلى تنظيم الدولة للاقتصاد المشكلة الأكثر أهمية لتنمية معظم البلدان ، بما في ذلك روسيا - تحقيق توازن وطني للبلاد. التوازن الوطني هو مزيج مثالي من حرية اختيار السلوك الريادي للمشاركين في الأعمال التجارية والتأثير التنظيمي للدولة على سلوكهم. يفترض المزيج الأمثل الحفاظ على ديناميكية وكفاءة نشاط المشروع الحر مع الحد من النتائج السلبية للنشاط الاقتصادي الحر.

لذلك ، فإن تنظيم الدولة للاقتصاد هو نظام من التدابير لتنفيذ الأنشطة الداعمة والتعويضية والتنظيمية للدولة التي تهدف إلى خلق ظروف طبيعية للتشغيل الفعال للسوق وحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية المعقدة لتنمية الدولة. الاقتصاد والمجتمع بأسره.

ترجع الحاجة إلى تدخل الدولة في الاقتصاد إلى:

تهيئة الظروف للتشغيل الفعال لآلية السوق نفسها ؛

القضاء على النتائج السلبية لعمليات السوق ؛

حل المشكلات التي لا تستطيع آلية السوق حلها أو حلها بشكل سيء ؛

حماية المصالح الوطنية في السوق العالمية.

أثبتت الممارسة الاقتصادية أنه من المستحيل ضمان الكفاءة العالية للإنتاج الحديث والواسع النطاق والمعقد والمتكامل باستخدام آليات السوق البحتة. لقد تدخلت الدولة ، من خلال دورها الخاص في المجتمع ، إلى حد ما في العمليات الاقتصادية في جميع الأوقات. في البداية ، كان هذا التدخل محدودًا للغاية وكان مشروطًا بالحاجة إلى سحب جزء من المنتج الاجتماعي لصيانة "آلة الدولة": جهاز المسؤولين وسلطة الدولة والجيش والمحاكم ، إلخ. تحدد مثل هذه المصالح التابعة الدور السلبي للدولة في الاقتصاد ، وهذا هو السبب وراء تسميتها ، للمفارقة ، بـ "الحارس الليلي".

آلية السوق وتنظيم الدولة للاقتصاد هي وحدة جدلية ، سمة من سمات الاقتصاد المختلط. إن التوليف المعقول لآلية السوق الفعالة وتنظيم الدولة يجعل من الممكن حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع ، لتحقيق أهداف السوق والأهداف الإستراتيجية.
في الاقتصاد المستقر ، المنظم الرئيسي للعمليات الاجتماعية والاقتصادية هو آلية السوق ، ويلعب تنظيم الدولة للاقتصاد دورًا مساعدًا. الغرض الرئيسي من هذا الأخير هو خلق ظروف طبيعية لعمل السوق ، وتحييد النتائج السلبية وحل المشكلات التي تتجاوز قوة آلية السوق.

1.4. أدوات تنظيم الدولة للاقتصاد.

يرتبط تنظيم الدولة للاقتصاد ارتباطًا مباشرًا بالسياسة الاقتصادية ويهدف إلى تنفيذها. تستخدم الدولة ، في سبيل تحقيق أهداف سياستها الاقتصادية ، أشكالًا وأساليب مختلفة ، تشكل أدوات تنظيم الدولة للاقتصاد.

تستخدم الدولة أساليب التأثير المباشر وغير المباشر على الاقتصاد. يتضمن استخدام هذه الأساليب استخدام الأساليب والوسائل المميزة لها. تعتمد طرق التنظيم المباشر على علاقات القوة ويتم تقليلها إلى التأثير الإداري على أنشطة كيانات الأعمال. تفترض هذه الإجراءات أن الكيانات الاقتصادية ستضطر إلى اتخاذ قرارات لا تستند إلى خيارها الاقتصادي ، بل بناءً على تعليمات الدولة.

تعتمد أساليب تنظيم الدولة غير المباشر للعمليات الاقتصادية بشكل أساسي على الرافعة المالية للسلع الأساسية ، وتحدد "قواعد اللعبة" في اقتصاد السوق وتؤثر على المصالح الاقتصادية لكيانات الأعمال.

يوجد أدناه شكل يصف بإيجاز أساليب تنظيم الدولة التي تستخدم أدوات نفوذ معينة

الشكل 2.1. تصنيف طرق تنظيم الدولة

الوسائل الاقتصادية للتأثير على العمليات الاقتصاديةأقترح استخدام:

- التنبؤ الاقتصادي للدولة ؛

- برمجة الدولة الاقتصادية ؛

- نظام ضريبة الميزانية؛

- السياسة النقدية - الائتمانية

حالة التنبؤ الاقتصادي بناءً على نتائج تحليل الحالة الحقيقية للأمور في الاقتصاد من الاحتياجات الحالية والفرص لاستخدام جميع العوامل والموارد المتاحة ، مع مراعاة الاتجاهات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والإمكانات الفكرية ، يتيح لك الحصول على موثوق معرفة ما يمكن أن يحدث في الاقتصاد في ظروف معينة. تساعد دراسة خيارات التنمية في تشكيل السياسة الاقتصادية بوعي وتحديد مجموعة الروافع التي تضمن تنفيذها الفعال.

طورت العلوم الاقتصادية عددًا من المتطلبات المنهجية التي تضمن فعالية التنبؤات.

عملية التنبؤ المرحلية: تجميع تنبؤات البحث ، ووضع توقعات معيارية أو مستهدفة ، ووضع توصيات محددة بشأن استخدام المنظمين الاقتصاديين للنشاط الاقتصادي ؛ تعديل التوقعات التنظيمية مع مراعاة الآلية التنظيمية ؛

وضع سيناريو وخيارات توقع ؛

دمج أنواع مختلفة من التنبؤات في النظام.

يتكون تشكيل نظام التنبؤات من تنبؤات بعواقب المواقف المختلفة ؛ تطوير الصناعات وأنواع الصناعات والتقدم العلمي والتكنولوجي ؛ تنمية الأراضي؛

برمجة الدولة الاقتصادية يمثل أعلى شكل من أشكال تنظيم الدولة للاقتصاد. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن البرامج الاجتماعية والاقتصادية ، بناءً على التوقعات الاقتصادية ، تستخدم مجموعة كاملة من عناصر تنظيم الدولة للاقتصاد ولها تركيز مستهدف. لا تصوغ البرامج الاقتصادية أهداف التنمية فحسب ، بل تحدد أيضًا الوسائل المادية والمالية لتحقيق هذه الأهداف. مهمتها هي الاستخدام الشامل لجميع عناصر تنظيم الدولة للاقتصاد للأغراض العالمية. مع تزايد تعقيد المهام ، بدأوا في صياغة مهام قصيرة ومتوسطة وطويلة المدى ، وتحديد إجراءات حلها والهيئات المسؤولة عن تنفيذ هذه القرارات ، وتخصيص الأموال اللازمة وتحديد إجراءات التمويل. . عادة ما تكون أهداف مثل هذه البرامج المستهدفة هي الصناعات ؛ المناطق. المجال الاجتماعي مختلف مجالات البحث العلمي. البرامج عادية وطارئة.

توضع البرامج الاقتصادية العامة العادية متوسطة الأجل ، كقاعدة عامة ، لمدة خمس سنوات مع تمديد سنوي لمدة سنة واحدة. يتم تطوير برامج الطوارئ في المواقف الحرجة ، في ظروف الأزمات ، والبطالة الجماعية ، والتضخم المرتفع. يتم تنفيذها ، كقاعدة عامة ، عن طريق التنظيم الإداري. عمليا في جميع البلدان التي لديها اقتصاد السوق البرامج المستهدفة يجري تنفيذها.

موضوعات البرمجة الاقتصادية هي مؤسسات الدولة المسؤولة عن إعداد البرامج وتنفيذها والرقابة عليها.

تعتبر البرمجة الاقتصادية للدولة فعالة جدًا في حل عدد من المشكلات الاقتصادية. في اقتصاد السوق ، يمكن أن تكون البرمجة إرشادية فقط ، أي أنها يمكن أن تكون ذات طبيعة توصية ومحفزة مستهدفة ، ومع ذلك فهي وسيلة فعالة لحل المشكلات الاقتصادية على مختلف المستويات. كقاعدة عامة ، توفر البرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاتجاه المطلوب. تسمح لك البرمجة باستخدام جميع وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد وتجنب التناقض وعدم الاتساق في الأنشطة التنظيمية للهيئات الحكومية الفردية. لذلك ، يتم ممارسة جميع أنواع التأثير على هيئات البرمجة الحكومية ، مما يعكس المصالح المتضاربة للمجموعات الفردية.

في معظم البلدان التي تُستخدم فيها البرمجة الاقتصادية ، تكون هذه البرامج استشارية وإرشادية ، ولكن لها توجه مستهدف صارم.

أهداف البرامج الاقتصادية المستهدفة هي الصناعات والمناطق والمجال الاجتماعي وعناصره ومجالات البحث العلمي. ومن الأمثلة على برنامج مستهدف متوسط ​​الأجل برنامج حكومة الاتحاد الروسي "التكيف الهيكلي والنمو الاقتصادي في 1997-2000".

نظام المالية العامة - أحد الروافع الأساسية للتأثير الاقتصادي الحقيقي للدولة على العمليات الاقتصادية. إن حجم ميزانية الدولة ، الذي يحدده مستوى الدخل ونصيبها في الناتج المحلي الإجمالي ، يخلق فرصًا حقيقية للتأثير على العمليات الاجتماعية والاقتصادية.

الإيرادات الضريبية هي المصدر الرئيسي لإيرادات الميزانية. يتحقق تأثير الدولة على الاقتصاد من خلال تشكيل هيكل جزء الإنفاق من الميزانية. بالنظر إلى أن الضرائب هي أهم مصدر لإيرادات الموازنة ، فضلاً عن آلية لإعادة توزيع الدخل الأولي للمؤسسات والشركات والمواطنين ، فمن الضروري تحسين النظام الضريبي باستمرار ، وجعله يتماشى مع المهام الاجتماعية للبلاد. -النمو الإقتصادي.

أدى الانتقال إلى علاقات السوق وإلغاء التأميم والخصخصة إلى إحداث تغيير كبير في القاعدة الضريبية: فقد تحول التركيز إلى دخل مؤسسات القطاع الخاص ؛ تغير هيكل الدخل للكيانات التجارية ؛ كان هناك انخفاض في حصة أجور الموظفين والناتج المحلي الإجمالي ؛ تغير الهيكل القطاعي للاقتصاد الوطني - ازداد مجال الخدمات والتجارة الخاصة. إن تعديل النظام الضريبي بما يتماشى مع الوضع الجديد للاقتصاد الوطني إلى حد كبير سيكون بمثابة وسيلة فعالة لتشكيل جانب الإيرادات في الميزانية وبالتالي خلق فرص أكبر لتأثير الدولة على الاقتصاد.

سياسة الائتمان النقدي - هي أهم وسائل تأثير الدولة على العمليات الاقتصادية التي يقوم بها البنك المركزي. يجب أن تهدف السياسة النقدية والائتمانية للدولة في المقام الأول إلى ضمان التداول النقدي المستدام ، المرتبط مباشرة باحتياجات عملية إعادة الإنتاج ، على أساس عملة وطنية مستقرة وأسعار مستقرة. في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، تُستكمل هذه الأهداف بمهام تشكيل نظام مصرفي رشيد ، ومحاربة التضخم ، والقضاء على عجز الموازنة العامة للدولة ، وتهيئة الظروف المالية للتغلب على الأزمة.

في عملية تنفيذ الأساليب النقدية والائتمانية لتنظيم الاقتصاد ، تتشابك الأساليب الاقتصادية المباشرة وغير المباشرة بشكل وثيق.

تشمل أدوات التأثير الاقتصادي المباشر ما يلي:

الإقراض المستهدف

إنشاء "سقوف" ائتمانية ؛

السيطرة المباشرة على تحديد مستوى أسعار الفائدة.

يتم التعبير عن التدابير المتعلقة بالإقراض المستهدف في وجود مؤسسات مالية خاصة تقدم قروضًا لصناعة معينة بمعدلات تفضيلية أكثر. تتمتع هذه البنوك ، كقاعدة عامة ، بمزايا معينة في أنشطتها. يتم الإقراض لأغراض محددة بدقة وبمبالغ معينة.

إن إنشاء ما يسمى بـ "سقوف" الائتمان ليس أكثر من تحديد حجم القروض من أنواع معينة ، مما يجعل من الممكن كبح النشاط الائتماني المفرط في مجالات معينة من النشاط الاقتصادي.

ترتبط السيطرة المباشرة على مستوى أسعار الفائدة بإنشاء البنك المركزي لسعر إعادة التمويل (سعر الفائدة - رسوم القرض الذي يصدره البنك المركزي للبنوك التجارية) ، مع تحديد معيار إلزامي احتياطيات أموال البنوك التجارية في البنك المركزي.

تستخدم الطرق غير المباشرة للتنظيم النقدي على نطاق واسع:

تنظيم الحد الأدنى لمتطلبات الاحتياطي ؛

تنظيم معدل إعادة التمويل للبنوك التجارية ؛

التغيير في سعر صرف العملة الوطنية ؛

إصدار الأموال للتداول ضمن معايير معينة ؛

البيع - شراء الأوراق المالية الحكومية.

يعتبر معظم الاقتصاديين المعاصرين السياسة النقدية (النقدية) الأداة الأكثر قبولًا لمجتمع ديمقراطي لتنظيم الدولة للاقتصاد الوطني ، والذي لا يؤدي إلى ديكتاتورية مفرطة للحكومة وانخفاض في الاستقلال الاقتصادي للكيانات الفردية.

1.5. آلية التنظيم الذاتي للاقتصاد.

آلية السوق هي آلية للترابط والتفاعل بين العناصر الرئيسية للسوق: العرض والطلب والسعر.

خصوصية آلية السوق هي أن كل عنصر من عناصرها يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالسعر ، والذي يعد بمثابة الأداة الرئيسية التي تؤثر على العرض والطلب. على وجه الخصوص ، يرتبط الطلب عكسيًا بالسعر: مع زيادة سعر سلعة ما ، ينخفض ​​الطلب عليها ، كقاعدة عامة ، والعكس صحيح.

في الوقت نفسه ، يعتمد طلب السكان فقط على أسعار التجزئة للسلع ، ولا يؤثر التغيير في أسعار البيع بالجملة أو الشراء بشكل مباشر على طلب السكان حتى يتم تغيير أسعار التجزئة. تؤثر التقلبات في أسعار الجملة على طلب إنتاج المؤسسات لوسائل الإنتاج.

بالإضافة إلى الارتباط من خلال السعر والعرض والطلب يؤثران أيضًا على بعضهما البعض بشكل مباشر ، أي الطلب على العرض ، والعرض عند الطلب. على سبيل المثال ، دائمًا ما يؤدي توفير سلع جديدة عالية الجودة في السوق إلى تحفيز الطلب عليها ، ويستلزم نمو الطلب على السلع الفردية في النهاية زيادة المعروض من هذه السلع. في اقتصاد السوق ، يسترشد المنتجون والمستهلكون في أنشطتهم الاقتصادية بمعايير السوق ، وأهمها العرض والطلب وسعر التوازن. هذا هو جوهر علاقات السوق ، جوهر السوق.

الطلب هو كمية السلعة أو الخدمة التي يرغب المستهلك في شرائها ويكون قادرًا على شرائها في مكان معين وفي وقت معين وبسعر معين.

توجد علاقة عكسية بين الأسعار وكمية السلع أو الخدمات التي سيتم شراؤها بكل سعر. مع ثبات العوامل الأخرى ، عند السعر المنخفض سيكون من الممكن بيع سلع أكثر من السلع المرتفعة. تسمى العلاقة بين السعر (P) وكمية البضائع المشتراة (Q) بقانون الطلب ويتم التعبير عنها بيانياً بواسطة منحنى الطلب D. يتناقص منحنى الطلب بسبب. يرتبط سعر وكمية البضائع بشكل عكسي. يتم التعبير عن التغيير في الكمية المطلوبة بيانياً كحركة على طول منحنى الطلب.

بالإضافة إلى السعر ، يتأثر الطلب بعدد من العوامل غير السعرية. تشمل عوامل الطلب غير السعرية جميع الظروف التي تغيرها ، ولكنها لا تتعلق بسعر موضوع الطلب:

· تغيير احتياجات وأذواق (تفضيلات) المستهلكين ؛

· تغيير في عدد المستهلكين ؛

· التغيير في الدخل النقدي للمستهلكين ؛

· تغيير توقعات المستهلك:

· التغييرات في توافر السلع ؛

· تغيرات الأسعار

· التغيرات في الدخل النقدي.

إذا تغيرت العوامل غير السعرية ، فإن منحنى الطلب يتغير أيضًا - يتحول إلى اليمين إذا زاد الطلب على السلع ، وإلى اليسار إذا انخفض الطلب تحت تأثير هذه العوامل.

التوريد هو كمية السلع والخدمات التي يرغب البائعون في تقديمها للمشترين في مكان معين في وقت معين وبسعر معين. بالمثل للطلب ، خصص:

العرض الفردي - عرض كائن منفصل أو مجموعة من السلع ذات الصلة التي تقدمها شركة منفصلة ؛

العرض الإجمالي للكائن هو عرض الحجم الكامل لهذا المنتج ، والذي يقوم به جميع البائعين ؛

إجمالي المعروض من المجتمع هو عرض جميع السلع التي تدخل السوق.

مثل الطلب ، يعتبر العرض في الاقتصاد يعتمد بشكل أساسي على أسعار البيع. من أجل التبسيط ، ضع في اعتبارك العرض الفردي لمنتج معين ، نظرًا لأن التبعيات الكامنة فيه هي أيضًا سمة من سمات العرض الكلي.

يتم التعبير عن العلاقة بين السعر (P) وحجم العرض (Q) بيانياً بواسطة منحنى العرض S. وكلما ارتفع السعر ، زاد العرض ، لأن المزيد من الحوافز لإنتاج البضائع وبيعها. سيتم التعبير عن التغيير في حجم العرض تحت تأثير التغير في السعر بيانياً على أنه تحول في نقطة على طول منحنى العرض.

الشكل 2.3. منحنى العرض.

عوامل العرض غير السعرية:

· التغيير في التكنولوجيا (تساعد المعدات والتكنولوجيا الأكثر تقدمًا في تقليل تكاليف الإنتاج وزيادة الإنتاج بنفس التكلفة) ؛

· التغير في أسعار الموارد (تؤدي زيادة أسعار الموارد إلى زيادة تكاليف إنتاج وتسويق المنتجات ، وتقليل دخل البائعين ومصلحتهم) ؛

· التغيير في الضرائب (زيادة الضرائب تقلل العرض لأنها تزيد التكاليف وتقلل من الحوافز للمنتِج) ؛

يؤدي تأثير العوامل غير السعرية إلى حدوث تغيير في العرض (بدلاً من الكمية المعروضة) وتعديل منحنى العرض. ينتقل إلى اليمين عندما يزداد العرض وإلى اليسار عندما ينقص.

يؤدي تفاعل العرض والطلب إلى إنشاء سعر التوازن (السوق).

سعر التوازن (السوق) هو السعر الذي يتم عنده موازنة الكمية المطلوبة والكمية المعروضة. يمكن تحديد سعر التوازن هندسيًا ، إذا قمت بدمج منحنيي العرض والطلب لنفس المنتج. ستعطي نقطة تقاطع منحنيي العرض والطلب سعر التوازن (سعر التوازن).

الشكل 2.4. توازن السوق

طالما ظل العرض والطلب دون تغيير ، فسيظل سعر التوازن ثابتًا وسيكون السوق في حالة توازن (متوازن). أي سعر آخر سيساهم في رغبة كل من البائعين والمشترين في تغيير الوضع.

ستحدث تقلبات الأسعار هذه حتى يتم تحديد السعر عند مستوى التوازن. تم تصميم آلية السوق بحيث يؤدي أي انحراف عن وضع التوازن إلى قوى الحركة التي تعيد السوق إلى حالة التوازن.

وبالتالي ، من خلال آلية تنظيم الاقتصاد الجزئي ، لا يتم فقط تنظيم العلاقات الاقتصادية بين الدولة والشركات وداخلها ، ولكن أيضًا يتم تحقيق هدف النظام الاجتماعي (تلبية احتياجات السكان ، وزيادة- كونه من الناس ، وما إلى ذلك). يتم تحقيق هذا الهدف العام من خلال تحقيق الأهداف الخاصة التي حددتها الشركات الفردية (تعظيم الأرباح ، وتحسين الجودة ومجموعة المنتجات ، وزيادة الدخل). لذلك ، فإن الوظيفة الرئيسية لآلية تنظيم الاقتصاد الجزئي هي توفير الظروف الاقتصادية لتحقيق هذه الأهداف.

الفصل 2. ملامح تنظيم الدولة للاقتصاد في سياق العولمة

2.1. العولمة كعامل تغيير في وظائف الدول القومية.

تم تعريف مصطلح "العولمة" بشكل كبير ودقيق من قبل صندوق النقد الدولي - إنه "تكامل مكثف بشكل متزايد لكل من أسواق السلع والخدمات ، ورؤوس الأموال". وظهور هذا المصطلح يعود إلى منتصف الثمانينيات. هذا يرجع إلى الحاجة بطريقة خاصة لعرض الاتجاهات الجديدة في عمل النظام الرأسمالي العالمي.

المستفيدون الأساسيون من انتشار العولمة هم الشركات عبر الوطنية ، التي أصبحت لاعبًا رئيسيًا في السوق العالمية. حتى الآن ، هناك حوالي 40 ألف شركة عبر وطنية ، لديها نطاق هائل من الأنشطة واستراتيجية عالمية. كلهم متحدون من خلال اتفاقيات خاصة وتعاون مع نفس شركات الاستثمار. تتحكم أكثر من 500 شركة عبر وطنية كبرى في إنتاج وحركة نصف إلى ثلثي الناتج المحلي الإجمالي العالمي. علاوة على ذلك ، من بين أكبر 50 شركة عبر وطنية ، أكثر من نصفهم من أصل أمريكي ، مما قد يشير إلى نطاق الاهتمامات المعنية.

يُنظر إلى نتائج العولمة في العالم بشكل غامض ، ولكن هنا لا يمكن أن يكون الأمر غير ذلك ، لأن العالم لا يزال متنوعًا ويتكون من دول ومناطق وجنسيات من مستويات وأنماط حياة مختلفة.

لا يمكن القول بشكل قاطع أن فوائد العولمة لا تعود إلا على البلدان المتقدمة للغاية ، في حين أن البلدان المتخلفة لا تحصل على أي شيء. من الأهمية الإيجابية أعمال إطلاق النمو الاقتصادي الصناعي مع وصول رأس المال الأجنبي إلى المناطق.

تنقل الشركات عبر الوطنية الإنتاج إلى حيث العمالة أرخص ويمكن أن يتقاضى العمال أجوراً أقل من مستوى الكفاف ، حيث لا داعي للقلق بشأن المعايير البيئية. وبالتالي ، يتم تحقيق قدر أكبر من الكفاءة الاقتصادية من خلال استنفاد رأس المال البشري والطبيعي ، وانتهاك القوانين وغيرها من الإجراءات غير المصرح بها. في محاولة لتجنب التدخل التنظيمي ، وتقليل الضرائب ، وتأمين الإعانات العامة ، لا تتوقف الشركات عبر الوطنية عند الاحتيال.

أكبر المستفيدين من العولمة هي البلدان التي تقودها الولايات المتحدة ، والتي تحدد منطق هذه العملية.

تتميز العولمة بدور متزايد بشكل خطير في عمليات الإنتاج وتبادل مختلف العوامل غير المادية والمعلوماتية والافتراضية ، مع التنازل عن الأدوار الثانية والثالثة للعمليات الاقتصادية المادية. بفضل هذه الاتجاهات ، إلى حد كبير ، أصبح رأس المال المالي في وضع خاص. رأس المال خالٍ من القيود القائمة على المستوى المحلي ومستوى الولاية. أدى إنشاء مثل هذا السوق إلى تحرير حركة رأس المال المالي من سيطرة الحكومات الوطنية.

ولكن في الفترة النشطة للعولمة ، بدأت الدول القومية تفقد الفرصة لاتباع سياسة اقتصادية مستقلة.

فيما يلي الأسباب الرئيسية لهذا الاتجاه:

1) نمو قوة وتأثير الشركات عبر الوطنية ، وسحب الوظائف الإدارية والتنظيمية ليس فقط في الاقتصاد ، ولكن أيضًا في المجالات الاجتماعية والسياسية.

2) نمو دائرة المنظمات غير الحكومية المختلفة التي تؤثر على الاقتصاد والإدارة.

3) نمو عمليات تقرير المصير للمجتمعات الوطنية مع إصلاح الأمم والدولة. تشكيلات.

4) زيادة حادة في تنقل السكان.

لكن في الواقع ، فإن أول هذه العوامل فقط يؤثر بشكل مباشر على تقليص الدور التنظيمي للدول في الاقتصاد والسياسة. يفقد قادة الدول قدرًا كبيرًا من السيطرة على أراضيهم ، ويضطرون بشكل متزايد إلى متابعة مطالب العالم الخارجي ، بما في ذلك قرار المنظمات الدولية العالمية.

توسع عالم التنظيم الذاتي للسوق المثالي إلى حدود هائلة ، تغطي الاقتصاد العالمي بسرعة كبيرة ، ولكن في الوقت نفسه ، لم تظهر قيود مؤسسية على نطاق عالمي مناسبة للاعبين في السوق.

في ظل هذه الظروف ، ظهرت العيوب الطبيعية الكامنة في آلية السوق بسرعة مذهلة. على نطاق اقتصاد السوق العالمي ، لم يكن هناك مثيل للمؤسسات الحكومية القادرة على أداء وظائف معوض لعيوب السوق الطبيعية.

بعض الجوانب المهمة لتنظيم الأسواق العالمية قد استولت عليها مؤسسات غير رسمية وخفية - النوادي ، والجمعيات ، والنزل ، وما إلى ذلك ، والتي هي ذات طبيعة نخبوية. أيضًا ، إلى حد كبير ، بدأت الولايات المتحدة في تنفيذ إدارة العمليات الاقتصادية العالمية باعتبارها أقوى دولة في العالم والمنتديات المختلفة للدول الأكثر موثوقية. لكن العيب الكبير هو أنه في جميع خيارات التحكم هذه ، هناك فقدان في التغذية الراجعة بين الأشخاص والأشياء الخاضعة للتحكم.

لقد أظهرت الأزمة العالمية أن نمو المشكلات المعقدة في الاقتصاد العالمي الحديث لا يقلل من مسؤولية الدول الوطنية باعتبارها الجهات التنظيمية الرئيسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

من أجل تقليل الظروف السلبية الخارجية لنفسها ، يجب أن تصبح الدولة قوية داخل المجتمع العالمي ومثيرة للاهتمام للشركاء كموضوع للتفاعلات العلمية والإبداعية والتكنولوجية والاقتصادية.

2 .2. "الخصخصة" كمشكلة للدول الحديثة.

تركت الهيمنة الطويلة لمفاهيم السوق الليبرالية باعتبارها الفكر الاقتصادي الرئيسي بصماتها القوية على اتجاه تطور الدول القومية وسلوك حكوماتها. إذا كان الهدف الأولي للحكومة في الدولة القومية مبررًا باعتباره حاملًا للمصالح الوطنية ، فإن الممارسة الرأسمالية الحقيقية فشلت تدريجياً في التأثير على مبادئ السوق.

في البداية ، كان من المفترض أنه في ظل الرأسمالية البحتة ، تعني الدولة في الحياة الاقتصادية أن تكون دولة قومية. الآن ، وتحت تأثير التطور الحقيقي ، في مرحلة العولمة ، تغيرت هذه الطريقة المثالية لسلوك الدولة في العديد من النواحي ، وبدأت حكومات معظم البلدان في التمسك بأسلوب السلوك "المؤسسي".

في هذا الصدد ، اقترح العلماء تسمية المرحلة الجارية للعولمة على أنها انتقال من مفهوم "الدولة القومية" إلى مفهوم "دولة الشركة". ويترتب على ذلك أن دولة الشركة هي شكل من أشكال الهيكل الإداري الذي يتزامن في الفضاء مع حدود الدولة القومية ، وينتشر في الاقتصاد العالمي ، وبما أن أهداف عمل آلة الدولة هي السوق- الطبيعة الاقتصادية ، يصبح من المعقول تحفيز تصرفات مثل هذه الدولة في اتجاه تقليل التكاليف الاجتماعية والسياسية والثقافية للحفاظ على الأراضي الخاضعة للسيطرة وسكانها.

يساعد مفهوم "دولة الشركة" على فهم أعمق لآليات ما يحدث في بعض الدول ، لا سيما في البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ، وتفكك الهياكل الإدارية للدولة ، فضلاً عن أسباب توسع وتقنين الفساد. . إن فرض نموذج وظيفي من قبل الأطراف المعنية على مبادئ "دولة الشركة" يفتح مجالًا واسعًا للشبكات العالمية للأعمال الإجرامية ، لأنه يزيل التناقضات بين القطاعات الإجرامية وغير الإجرامية.

في الواقع ، عليك أن تفهم أن نظام رأسمالية السوق سيظل أساس النظام العالمي لفترة طويلة قادمة. آلية السوق هي أعظم اختراع للتجربة البشرية التي لم تستنفد إمكاناتها بعد.

إن الدلالة السلبية المعطاة لمصطلح "الشركات" في المفهوم المدروس لا يمكن أن تكون بمثابة أساس لموقف نقدي تجاه المبادئ العامة لحوكمة الشركات. تظل الشركات أساس الاقتصاد الحديث وتظهر كفاءة إدارية عالية. يمكن ويجب استخدام مبادئ الإدارة ، التي طورتها تجربة أفضل الشركات ، في مجال الإدارة العامة ، إذا تم ذلك في مصلحة الدولة ككل.

2.3 عناصر التنظيم الاقتصادي في آلية الدولة.

بغض النظر عن المطالب التي تضعها المنظمات الدولية على الدولة ، وبغض النظر عن كيفية تغير الظروف الخارجية ، فإن جميع القرارات المتعلقة بالسياسة الاقتصادية وغيرها من السياسات في الدولة تتخذ في النهاية من قبل حكومتها (هيئات الدولة) ، ويجب أن يتم التحكم في هذه الهيئات (في الديمقراطية) الناس والمجتمع. لذلك ، فإن طبيعة وفعالية تنظيم الدولة للاقتصاد ، وكذلك طرق تحسين هذا التنظيم ، تعتمد إلى حد كبير على نوع الهيكل الاجتماعي في الدولة ، وعلى درجة وآلية تنفيذ الديمقراطية.

كشفت دراسة واسعة النطاق أجريت في عام 1997 بعنوان "الدولة في عالم متغير" عن العام والخاص في تنفيذ وظائف السلطة للدولة اعتمادًا على درجة تطور البلدان ، ولفتت الانتباه أيضًا إلى عنصرين أساسيين هما: استراتيجية مشاركة الدولة في تنمية بلدانهم.

اول واحد هو مواءمة وظائف الدولة مع إمكاناتها.يجادل التقرير بأن العديد من الدول تحاول أن تفعل الكثير بموارد محدودة ، الأمر الذي غالبًا ما يضر أكثر مما ينفع ، وبالتالي ، عندما يكون للدولة قدرات هزيلة ، يجب التفكير في أشكال واتجاهات تدخل الدولة وتبريرها بعناية خاصة.

بشكل عام ، في البلدان الصناعية ، يصل الإنفاق الحكومي الآن إلى ما يقرب من نصف ناتجها المحلي الإجمالي ، بينما يبلغ في البلدان النامية حوالي ربع الناتج المحلي الإجمالي. ويترتب على ذلك بوضوح أن الرأي السائد بين مؤيدي النهج الكلاسيكي الجديد ، هو أنه كلما كان اقتصاد السوق أكثر تطوراً ، قلت الحاجة إلى تدخل الحكومة فيه.

يتعلق العنصر الثاني من الاستراتيجية الذي تم إبرازه في مادة البنك الدولي المذكورة بتعزيز قدرة الدولة من خلال تفعيل المؤسسات العامةجزء مهم من العمل هو تطوير أشكال مختلفة من الرقابة العامة ، والتي ينبغي أن تمتد إلى كل من هيئة تنظيم المشاريع وعمل حكومات الولايات والبلديات.

كانت إحدى محاولات ربط إمكانيات توسيع استخدام آليات السوق نظريًا ، ليس فقط في الاقتصاد ، ولكن أيضًا في الإدارة العامة ، هو التطوير في إطار مدرسة علمية تسمى "نظرية الاختيار العام" (K. Wicksell، J. بوكانان ، ج. تولوش).

في إطار نظرية الاختيار العام (J. إن المظاهر الرئيسية لـ "إخفاق الدولة" ، بحسب ج. بوكانان ، هي:

1) سيطرة محدودة على البيروقراطية من قبل الأحزاب السياسية والجمهور ؛

2) النقص في العملية السياسية والذي يتجلى في اللوبي والبيروقراطية والبحث عن ريع سياسي.

3) محدودية المعلومات اللازمة لاتخاذ القرار ؛

4) محدودية الفرص من حيث السيطرة الفعالة على نتائج القرارات المتخذة.

تعتمد الظروف المؤسسية العامة التي تحدث فيها التنمية الاقتصادية في أي دولة معينة إلى حد كبير على تاريخها. كقاعدة عامة ، لا يمكن تغييرها فجأة. لذلك ، لا يوجد نموذج واحد ، بل العديد من النماذج لإدارة الدولة للاقتصاد: أمريكا ، والألمانية ، والفرنسية ، واليابانية ، والسويدية ، والصينية ، ونيوزيلندا ، إلخ. يجمع كل واحد منهم بدايات سوق التنظيم الذاتي بطرق مختلفة ، مع آليات التخطيط والتحفيز والإدارة والرقابة. علاوة على ذلك ، يتغير هذا المزيج باستمرار بناءً على الظروف الداخلية والخارجية.

إن مجموعة الأساليب والأشكال الفعالة لإدارة التنمية الاقتصادية واسعة للغاية في الواقع. وإذا تحدثنا عن الوضع في روسيا ، فسيتعين علينا اليوم استخدام الأساليب الإدارية للإدارة والتقنيات التنظيمية الحديثة بشكل كامل.

إن أهم شيء وفي نفس الوقت أصعب شيء في مجال سياسة الدولة الاقتصادية (الاجتماعية-الاقتصادية) ليس إيجاد نسبة مثالية في أشكال وأساليب التأثير على الاقتصاد ، ولكن تحقيق مثل هذه الحالة من الموافقة العامة في الدولة عندما يكون هناك أقصى قدر من الثقة في تصرفات الدولة وعندما لا يمكن لسلطات واحدة أن تعتبر نفسها خارجة عن سيطرة المجتمع.

2.4 اتجاه تطور السياسة الاقتصادية الروسية مع منظومة التنمية العالمية.

بالنسبة لروسيا ، تبين أن فترة إعادة هيكلة النظام الاجتماعي والاقتصادي وتحويله بعد عام 1985 إلى يومنا هذا ، والتي تزامنت مع عمليات العولمة في العالم ، كانت نتائج متناقضة للغاية. فمن ناحية ، كان البلد في ذلك الوقت تمكنت من التغلب تمامًا على الفترة الصعبة من تاريخها ، عندما حاولت السير على طريق يختلف اختلافًا جذريًا عن الدول الرائدة في العالم ، ونتيجة لذلك ، لم تستطع تحمل المنافسة مع منافس أكثر قوة ونجاحًا. لانهيار النظام السابق. نتيجة للإصلاحات والتحولات في الاقتصاد والمجتمع ، دخلت روسيا الإيقاع العالمي للحياة الاقتصادية ، وتم الاعتراف بها كدولة ذات اقتصاد السوق ، وفي الفترة 2000-2008. لقد أظهرنا معدلات نمو اقتصادي عالية بالفعل على أساس نموذج اقتصادي رأسمالي السوق.

من ناحية أخرى ، فقد الكثير خلال سنوات التحول الاقتصادي. تم تدمير المجمع الاقتصادي الوطني بأكمله لدولة كبيرة ، اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي ، على الرغم من جميع أوجه القصور والجمود ، قدم عملاً مستقرًا لجميع الأشخاص الأصحاء وقدم فوائد على مستوى لا يقل عن المتوسط ​​العالمي البالغ حوالي 200 مليون. الناس ، وعملت أيضًا كمنصة للاستقرار الاجتماعي والسياسي في مساحة إقليمية كبيرة من العالم.

إن موارد التنمية التي فقدتها روسيا ودول ما بعد الاتحاد السوفياتي الأخرى لم تختف ، ولكنها غيرت المستفيدين. أدت التدفقات المتزايدة للإمدادات الثابتة لناقلات الطاقة والمواد الخام من روسيا (وكذلك من كازاخستان وتركمانستان وغيرها من الجمهوريات السوفيتية السابقة) إلى الغرب إلى تفاقم الأزمة في اقتصادات البلدان المتقدمة لمدة 20 عامًا بسبب النقص العام الوشيك في الموارد الطبيعية.

بشكل عام ، أصبحت العولمة واختفاء الاتحاد السوفياتي وتحول الهيكل الاجتماعي والاقتصادي لبلدان الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي على المبادئ الغربية عوامل في إعادة التوزيع الجاد للموارد المحدودة للنمو الاقتصادي على الأرض لصالح أقوى اللاعبين في الاقتصاد العالمي ، أي لصالح البلدان الرأسمالية عالية التطور بقيادة الولايات المتحدة.

فيما يلي مبادئ السياسة الاقتصادية المثلى لروسيا:

أولاً ، يجب أن تتخذ الدولة تدابير لتحفيز النمو الاقتصادي ، مما يسمح للبلد بالتعامل مع مهام ضمان مستوى معيشي مرتفع بما فيه الكفاية للسكان والحفاظ على الدرجة الضرورية من الأمن للبلد في العلاقات مع العالم الخارجي. حتى لا تخسر ، ولكن لترتقي بمكانتها في العالم كقوة عظمى تتمتع بالقوة والسلطة الأخلاقية.

ثانيًا ، من الضروري عدم تقليص ، ولكن الاستمرار في اتخاذ تدابير لتحويل النظام الاقتصادي للبلد ، وإدراك وتنفيذ التجربة العلمية والتكنولوجية والتنظيمية لأكثر البلدان نجاحًا بشكل خلاق ، ولكن بطريقة تحقق أهداف الاستراتيجية الاجتماعية والاقتصادية الخاصة بهم ، وعدم محاولة تلبية معايير مؤسسية معينة وضعها مستشارون ومحكمون خارجيون.

ثالثا: لابد من وضع استراتيجية وتكتيكات واضحة لتحديث اقتصاد الدولة تعلنها القيادة العليا حتى لا يكون هناك ذوق في تفسير هذا الاتجاه وأي محاولات لاستغلال شعار التحديث لأغراض سياسية من قبل أي دولة. القوات أو الجماعات داخل البلاد وخارجها.

رابعًا ، من الضروري تكثيف مشاركة روسيا في تشكيل الأسس المفاهيمية للاقتصاد العالمي المستقبلي ، دون الاعتماد ، كما فعلنا في الفترات الأولى من إصلاحات السوق ، فقط على عمل المفهومين الغربيين.

الفصل 3. اتجاهات ومشاكل وآفاق تطور الاقتصاد الروسي الحديث

4.

5.

6.

3.1 . اتجاهات ومشاكل تطور الاقتصاد الروسي الحديث.

كان أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى تغييرات هيكلية جذرية في الاقتصاد العالمي على مدى العشرين إلى 30 عامًا الماضية هو الدور الاقتصادي المتزايد للابتكار. هذه التغييرات لها مظاهر مشتركة ومظاهر خاصة بكل بلد ، والتي يمكن تجميعها تقريبًا في مجموعتين من الميزات. يشير الأول منهم إلى السلوك المبتكر للمؤسسات والمنظمات ، والثاني - إلى سياسة الابتكار للدول. علاوة على ذلك ، في كلتا الحالتين ، فإن مشكلة اختيار الأولويات الاستراتيجية والآليات والتوجهات لاستثمار الموارد المالية وأشكال التعاون الفعالة مع المشاركين الآخرين في عملية الابتكار هي مشكلة ذات صلة.

ينص مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي (KDR) على أهداف طموحة للغاية - تقريب دخل المواطنين الروس من مستوى البلدان المتقدمة ، وزيادة متعددة في إنتاجية العمل ، واكتساب مناصب جديدة في الأسواق العالمية وتحقيق الريادة التكنولوجية في مجالات مختارة ، إلخ. لا يمكن تنفيذها إلا من خلال زيادة جذرية في القدرة التنافسية للاقتصاد المحلي على أساس التجديد التكنولوجي المستمر وزيادة نوعية في مستوى التطور التكنولوجي لقطاعاته الرئيسية.

لقد طورت روسيا وتنفذ برنامجًا وطنيًا للانتقال من نموذج قائم على الموارد إلى نموذج مبتكر للنمو الاقتصادي ، بدأ يظهر نتائجه الأولى. أصبح نظام الابتكار المحلي أكثر نضجًا. لقد تعلمت الشركات المبتكرة جني الأموال من الابتكارات ، وتطوير الإنتاج الصناعي والمتسلسل التجريبي ، واستخدام البنية التحتية المبتكرة ، والأشكال الحديثة من التعاون والتكامل.

على الرغم من المسار المستمر نحو نموذج مبتكر للنمو الاقتصادي ، لا يزال مستوى النشاط الابتكاري منخفضًا بشكل غير مقبول بالنسبة لقوة عالمية. بقيت على حالها تقريبا حتى أثناء الانتعاش الاقتصادي. في الوقت الحاضر ، لا توجد أسباب للحديث عن الاختراقات التكنولوجية واسعة النطاق في الصناعة ، والاستيعاب المكثف لنتائج البحث والتطوير (R & D).

تتمثل المشكلة الرئيسية للمجمع العلمي والتكنولوجي الروسي في وجود فجوة كبيرة بين الموارد المتاحة (الإمكانات العلمية والتكنولوجية بشكل أساسي) وتأثير استخدامها - إنتاج وتصدير منتجات وتقنيات عالية التقنية.

على خلفية إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد العالمي ، والتي تتكشف على أساس التقنيات الجديدة ، يتراجع الهيكل التكنولوجي للاقتصاد الروسي ، وتضيق إمكانات النمو للأنماط التكنولوجية الحديثة والجديدة ، والاقتصاد يفقد القدرة على التكاثر بشكل مستقل. في الوقت نفسه ، تواصل الدولة سياستها الاقتصادية السلبية ، دون استخدام الأدوات المقبولة عمومًا في العالم لتحفيز التقدم العلمي والتقني وليس إنشاء آليات لتوليد استثمارات طويلة الأجل في تطوير التقنيات الجديدة.

يقلل تدهور الموارد البشرية بشكل كبير من القدرة على إجراء أعمال البحث والتطوير عالية الجودة.

يتم تحديد الطلب على الابتكارات التكنولوجية من جانب الشركات إلى حد كبير من خلال توفير الموارد لعملية الابتكار. التمويل غير الكافي يعيق تنفيذ مشاريع الابتكار الفعالة ، وبالتالي يقلل المستوى العام لنشاط الابتكار في الاقتصاد. لا يوفر حجم التمويل المخصص لشراء معدات جديدة تعويضًا عن التقادم والتدهور المادي للمواد والقاعدة الفنية لقطاع البحث والتطوير. الاتجاه هو الأقوى في البحث والتطوير (R & D) ، مما يؤدي إلى استنفاد القدرة على إجراء بحث وتطوير تنافسي.

بسبب الافتقار إلى القدرة التنافسية ، تركز الشركات المبتكرة في روسيا بشكل أساسي على تلبية طلب المستهلكين الروس. يتم حاليًا تلبية طلب تحديث الشركات الروسية للتقنيات الجاهزة والحلول التكنولوجية بشكل أساسي من قبل الشركات المصنعة الأجنبية. في الوقت نفسه ، لا تهتم الشركات بالاستثمارات المالية طويلة الأجل وعالية المخاطر في تطوير تقنياتها الخاصة.

تؤدي الكفاءة المنخفضة للابتكار بشكل عام إلى إضعاف الوضع التنافسي للمصنعين الروس في الأسواق الخارجية. الغالبية العظمى من صادراتها عبارة عن منتجات لم تخضع لتغيرات تكنولوجية ، وتبلغ حصة السلع والأعمال والخدمات المبتكرة 7.9٪ فقط.

في الوقت الحاضر ، يتزايد دور مؤسسات التنمية بشكل ملحوظ في روسيا ، والتي توفر حلاً لعدد من المشاكل الحاسمة لنموها الاقتصادي. من بينها ضعف الإنتاج والبنية التحتية الاجتماعية ، وآليات دعم وتحفيز الابتكار ، والشركات الصغيرة والمتوسطة ، والصادرات غير السلعية ، والاستخدام غير الفعال للموارد ، وعدم إحراز تقدم ملحوظ في تطوير صناعات التكنولوجيا الفائقة ، واستمرار الاختلالات الإقليمية المؤلمة.

إن أخطر عيب في نظام مؤسسات التنمية في شكله الحالي هو الفشل في تحقيق هدفه الرئيسي - دعم المشاريع المبتكرة ذات المخاطر العالية حقًا ، لمساعدتها على اجتياز أصعب مراحل تطوير المشروع. المؤسسات المصممة لتعزيز ظهور المشاريع المبتكرة الصغيرة تستثمر بالفعل في الشركات الناضجة. وبالتالي ، فإن الدولة لا تقضي على "فشل السوق" ، بل تصبح منافسًا للقطاع الخاص في البحث عن استثمارات مربحة ذات مخاطر منخفضة.

لم يتم التفكير في آلية انتقال المنتجات المبتكرة إلى الإنتاج الصناعي ، ولا تهدف أنشطة المعاهد إلى الدعم غير المالي للمشاريع المبتكرة - المعلومات والاستشارات والتصدير.

الموارد المالية لمؤسسات التنمية المبتكرة محدودة. وبالتالي ، فإن ميزانية صندوق المساعدة في تطوير أشكال المؤسسات الصغيرة في المجال العلمي والتقني هي 1.5٪ من نفقات الموازنة العامة للدولة على العلوم المدنية ، وميزانية الصندوق الروسي للتنمية التكنولوجية في حدود 1.5 - 4٪ .

وبالتالي ، فإن نقاط الضعف الرئيسية في البنية التحتية للابتكار اليوم هي الافتقار إلى تمويل الميزانية وضعف سيطرة الدولة على أداء عناصر البنية التحتية لوظائفها الفعلية.

في السنوات الأخيرة ، أصبحت ابتكارات التسويق التنظيمي ذات أهمية خاصة لزيادة كفاءة الإنتاج. يتم التعبير عن الابتكارات التنظيمية في إدخال الأساليب الحديثة لحوكمة الشركات كعامل معترف به بشكل عام للقدرة التنافسية ، وتحسين الآليات القائمة وتطبيق آليات وأشكال جديدة لتنظيم الإنتاج والعمل. تتطور ابتكارات التسويق بنشاط في جميع أنحاء العالم ، بهدف تكييف المنتجات والخدمات مع احتياجات العملاء ، وزيادة حجم أسواق الإنتاج والمبيعات. مستوى نشاط الشركات الروسية هنا منخفض للغاية.

يحتاج الاقتصاد إلى أنواع مختلفة من الابتكارات ، ولكن الابتكارات التكنولوجية للمنتجات هي التي تحدد تكوين المكون المبتكر للنمو الاقتصادي إلى أقصى حد ، مما يكون له تأثير كبير على تطوير الإنتاج. فهي لا تؤثر فقط على توسيع أسواق المبيعات ، بل تؤثر أيضًا على تحسين مجموعة المنتجات وتحسين جودتها.

في روسيا ، في المستقبل المنظور ، سيكون من الصعب التغلب على "المسافة" التي تفصلها عن العديد من الاقتصادات المبتكرة النامية بنجاح. بشكل عام ، في الوقت الحاضر ، هناك المتطلبات الأساسية والفرص اللازمة لنقل الاقتصاد إلى مسار تنموي مبتكر ، وضمان تحقيق أهداف التنمية الاستراتيجية للدولة من خلال ذلك. من المؤكد أن إمكانية الانتقال إلى نموذج مبتكر موجودة وتحتاج إلى التطوير.

3.2. الاتجاهات الرئيسية لتحسين نموذج التنمية للاقتصاد الروسي.

في سياق الأزمة ، اختارت العديد من البلدان المتقدمة دعم القطاع الحقيقي للاقتصاد باعتباره الاتجاه الرئيسي للتنمية ، في حين اختارت روسيا مسارًا مختلفًا قليلاً للتنمية - تطوير أسواق الأوراق المالية ، واستقرار مؤشرات الاقتصاد الكلي و إعادة تمويل ديون أكبر شركات السلع الأساسية. خلقت هذه الإجراءات لبعض الوقت وهم الاستقرار المالي والاجتماعي ، ولكن في الوقت نفسه ، بدأت تكلفة القروض وتكاليف الإنتاج في الارتفاع في البلاد ، مما أدى إلى زيادة عدد المنظمات غير المربحة وغير المدفوعة.

نشوء اقتصاد تصدير المواد الخام يرجع إلى وجود احتياطيات نفطية كبيرة. يتمتع هذا النموذج بعدد من المزايا: إعادة المعدات التقنية ، أولاً وقبل كل شيء ، للصناعات التعدينية والمعدنية ، وتطوير البنية التحتية للتجارة والخدمات. يمكن استدعاء السمة السلبية لهذا التطور للاقتصاد انخفاض في الحوافز لتنويعه ، والتنمية المبتكرة بسبب انخفاض ربحية هذه المناطق بشكل ملحوظ.

بالنسبة للبلدان التي لديها توجه اقتصادي يعتمد على المواد الخام ، يعتبر تجسيد "النموذج الهولندي" للتنمية نموذجيًا. الأعراض النموذجية هي: زيادة الصادرات من المواد الخام ، انخفاض في الإنتاج المحلي ، تباطؤ في تنمية الاقتصاد الوطني ، زيادة سعر صرف العملة الوطنية ، مما يؤدي إلى انخفاض القدرة التنافسية للصناعات التحويلية. الصناعات ، أولاً وقبل كل شيء ، ينطبق هذا على الصناعات غير العاملة في قطاع المواد الخام في الاقتصاد.

يتميز نوع التنمية الاقتصادية ذات التوجه الاجتماعي في الاتحاد الروسي بعدد من الخصائص النوعية والكمية.

أولاً ، يعتمد على تحديث القطاعات التقليدية للاقتصاد الروسي (النفط والغاز والمواد الخام والزراعة والنقل) ، متجاوزة الزيادة في إنتاج الصناعات ذات القيمة المضافة العالية ، والتي ظلت حتى عام 2020 القطاعات الرائدة في إجمالي الناتج المحلي.

ثانيًا ، تحول الابتكار إلى عامل رائد في النمو الاقتصادي في جميع قطاعات الاقتصاد ، وزيادة إنتاجية العمل في القطاعات التي تحدد القدرة التنافسية الوطنية بمقدار 3-5 مرات ، وانخفاض كثافة الطاقة بمتوسط ​​1.6-1.8 مرة . يجب أن تزيد حصة المؤسسات الصناعية التي تنفذ ابتكارات تكنولوجية إلى 40-50 في المائة (2007 - 8.5 في المائة) ، وحصة المنتجات المبتكرة في حجم الإنتاج - تصل إلى 25-35 في المائة (2007 - 5.5 في المائة).

ثالثا ، تكوين اقتصاد جديد - اقتصاد المعرفة والتقنيات العالية ، الذي أصبح من القطاعات الرائدة في الاقتصاد الوطني ، يمكن مقارنته بحلول عام 2020 في مساهمته في الناتج المحلي الإجمالي بقطاعي النفط والغاز والمواد الخام. . في الوقت نفسه ، يشير اقتصاد المعرفة والتقنيات العالية إلى مجالات التعليم المهني والرعاية الطبية عالية التقنية والعلوم والبحث والتطوير والاتصالات والاتصالات والقطاعات الفرعية العلمية المكثفة للكيمياء والهندسة الميكانيكية.

يتطلب هذا النهج تنفيذ نهج معقد ومترابط من حيث الموارد والتوقيت ومراحل التحول في المجالات التالية.

الاتجاه الأول هو تطوير الإمكانات البشرية لروسيا. من ناحية أخرى ، يتضمن ذلك خلق ظروف مواتية لتنمية قدرات كل شخص ، وتحسين الظروف المعيشية للمواطنين الروس ونوعية البيئة الاجتماعية ، ومن ناحية أخرى ، زيادة القدرة التنافسية لرأس المال البشري والمجتمع. قطاعات الاقتصاد التي توفرها. سيتم تحقيق النتائج التالية:

· التغلب على الاتجاهات الديموغرافية السلبية ، واستقرار السكان وتهيئة الظروف لنموهم ، وتحسين نوعية حياة السكان ؛

· خلق الظروف لتحقيق زيادة مستدامة في الأجور ، تتوافق مع معدل نمو إنتاجية العمل ونوعية القوى العاملة ، وخلق آليات فعالة لتنظيم سوق العمل ، وضمان مزيج من المنافسة في سوق العمل مع الشراكات بين الموظفين وأصحاب العمل و الولاية؛

· الانتقال من نظام التعليم الشامل ، الذي يميز الاقتصاد الصناعي ، إلى التعليم الفردي المستمر الضروري لإنشاء اقتصاد مبتكر موجه اجتماعيًا للجميع ، وتطوير التعليم ، المرتبط ارتباطًا وثيقًا بالعلوم الأساسية العالمية ، وركز على تشكيل شخصية خلاقة مسؤولة اجتماعيا ؛

· تهيئة الظروف الاقتصادية للحفاظ على القيم الثقافية والروحية للشعب الروسي وتكاثرها ؛

· ضمان التنقل المهني والإقليمي العالي لموارد العمل ، وتشكيل ثقافة مهنية ، وتوجيهات قيمة في مجال العمل ونشاط ريادة الأعمال.

الاتجاه الثاني هو خلق بيئة مؤسسية تنافسية للغاية تحفز نشاط ريادة الأعمال وتجذب رأس المال للاقتصاد ، بما في ذلك:

· إنشاء وتطوير أسواق تنافسية ، وإزالة الاحتكار المستمر للاقتصاد ؛

· رفض زيادة العبء الضريبي الإجمالي في الاقتصاد وتقليل التكاليف المرتبطة بالوفاء بالتزامات دفع الضرائب ؛

· تحسين شروط وصول المنظمات إلى الموارد المالية طويلة الأجل ، وتطوير الأسواق المالية والمؤسسات الأخرى التي تضمن تحويل المدخرات إلى رأس مال ؛

· ضمان الجودة العالية للإدارة العامة في مجال الاقتصاد

الاتجاه الثالث هو التنويع الهيكلي للاقتصاد القائم على التطور التكنولوجي المبتكر ، بما في ذلك:

· تشكيل نظام ابتكار وطني ، بما في ذلك عناصر مثل نظام متكامل للبحث والتطوير مع التعليم العالي ، والذي يستجيب بمرونة لطلبات الاقتصاد والأعمال الهندسية والبنية التحتية للابتكار ومؤسسات سوق الملكية الفكرية وآليات تحفيز الابتكار وغيرها ؛

· تشكيل مجمع علمي وتكنولوجي قوي يضمن تحقيق الريادة الروسية والحفاظ عليها في مجال البحث العلمي والتكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية ؛

· إنشاء مراكز كفاءة عالمية في الصناعات التحويلية ، بما في ذلك صناعات التكنولوجيا الفائقة واقتصاد المعرفة ؛

· المساعدة في زيادة القدرة التنافسية للقطاعات الرائدة في الاقتصاد من خلال استخدام آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، وتحسين ظروف الشركات الروسية للوصول إلى مصادر الاستثمار طويل الأجل.

لا يمكن الانتقال إلى اقتصاد جديد إلا إذا تم إنشاء "نموذج تنافسي" جديد ، ستكون توجهاته الرئيسية هي تطوير الإنتاج المحلي ، وخفض التكلفة ، وتحسين النظام الاجتماعي ، إلخ. يجب أن يصبح النشاط الابتكاري لروسيا العامل الرئيسي للنمو الاقتصادي.

في رسالة رئيس الاتحاد الروسي د. أ. ميدفيديف إلى الجمعية الفيدرالية بتاريخ 12 نوفمبر 2009 ، تتمثل المهمة الرئيسية للتنمية في حاجة روسيا وإمكانية ضمان وضعها كقوة عالمية. في بداية القرن العشرين ، كانت بلادنا قوة زراعية ، والتي في سياق تحديث الاقتصاد ، تحولت إلى واحدة من أكثر القوى الصناعية تأثيرًا في ذلك الوقت ، والتي كانت رائدة في إنشاء عدد من التقنيات المتقدمة: صناعة الأسلحة النووية ، واستكشاف الفضاء ، وتطوير صناعة الصواريخ. كان الاتحاد السوفيتي أحد أكبر عمالقة الصناعة والمواد الخام في ذلك الوقت ، لكنه لم يستطع تحمل المنافسة مع مجتمعات ما بعد الصناعة. في القرن الحادي والعشرين ، تحتاج روسيا مرة أخرى إلى التغلب على التخلف الصناعي ، والاعتماد على صادرات المواد الخام ، وتحمل المنافسة الشرسة في الأسواق العالمية.

لا يمكن الانتقال إلى النمو الاقتصادي المستدام وتحسين رفاهية السكان إلا بتركيز الموارد المتاحة في الاتجاهات الرئيسية لتشكيل نظام تكنولوجي جديد ، وتطوير المنافسة العادلة ، وزيادة وتيرة الابتكار و النشاط الاستثماري ، وتحسين جودة تنظيم الدولة ، وتحفيز تنمية ريادة الأعمال بشكل عام.

تتضمن استراتيجية التطوير تطوير الابتكارات العلمية والتقنية وتطوير تقنيات جديدة وأنواع من المنتجات. بالنسبة لروسيا ، أصبح هذا النموذج اتجاهًا ذا أولوية لتنمية الاقتصاد بسبب الأهداف المحددة في عام 2003.

العامل الرئيسي هو مضاعفة الناتج المحلي الإجمالي في غضون عشر سنوات. على مدى السنوات القليلة الماضية ، أصبح من الواضح أنه من المستحيل عمليا تحقيق هذه المهام فقط في اتجاه المواد الخام للاقتصاد. إن ضمان مستوى مناسب من الحرية ، وخلق ظروف تنافسية مواتية ، وتعزيز حقوق الملكية ، ودمج الأعمال والحكومة والتعليم والعلوم بشكل فعال هي مجالات ذات أولوية في تحقيق أهدافنا. خطوة مهمة في حل المهام المحددة هي تطوير معقد من التنمية الاستراتيجية لروسيا على المدى الطويل.

3.3. مشاكل وطرق تحسين كفاءة تنظيم الدولة للاقتصاد.

يعتبر الجمع بين مرونة السياسة واستقرار الإستراتيجية أحد أكثر المتطلبات عمومية ، ولكنه أيضًا أكثر المتطلبات الضرورية لتنظيم الدولة للاقتصاد. لكن هذا يعتمد إلى حد كبير على فئة عمل جهاز الدولة. تعرف الحكومة الذكية كيف تتخلى عن زمام الأمور في الوقت المناسب لتحرير طاقة الأعمال الحرة. لكنها تعلم أن هناك حاجة لبذل جهود نشطة لكبح السلوك الأناني لأصحاب المشاريع إذا فقدوا روابط السيطرة الاجتماعية. باختصار ، لا يمكن تحديد دور الدولة في الاقتصاد بشكل نهائي. إنه يتغير تحت تأثير عدد كبير جدًا من العوامل في سياق الظروف المحددة لتاريخ البلاد.

عند وضع آليات تنظيم الدولة للاقتصاد في المرحلة الحالية ، من الضروري مراعاة عدد من الاتجاهات والمبادئ التي حددها المحللون.

العامل الحاسم هو فعالية الدولة. تعتبر الدولة الفعالة أمرًا حيويًا لإنتاج السلع والخدمات ولإنشاء القواعد والمؤسسات التي تسمح للأسواق بالازدهار وللناس أن يعيشوا حياة أكثر صحة وسعادة. في الوقت نفسه ، ينقل التأثير المتزايد للدولة التركيز من الجانب الكمي لتأثير الدولة إلى الجانب النوعي. اليوم ، الشيء الرئيسي ليس مقدار قوة الدولة في حد ذاتها ، وليس اتساع تدخلها في الاقتصاد. كان أهمها فعالية التنظيم ودرجة انعكاس احتياجات السكان.

الدولة الآن هي مركز التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد ، ولكن ليس كمصدر مباشر للنمو ، ولكن كشريك ومحفز ومساعد. يتم لفت الانتباه بشكل خاص إلى إمكانات الدولة ، والتي يتم تعريفها على أنها القدرة على إجراء وتعزيز الأنشطة الجماعية بشكل فعال. لذلك ، في محاولة للاستجابة بشكل أكثر حساسية لاحتياجات الناس ، فإن الدولة مدعوة لتوسيع مشاركة السكان في الحكم ، لتوفير المزيد من السلطة للسلطات المحلية.

لتحسين كفاءة مؤسسات الدولة ، من المفيد في كثير من الحالات ، كما تظهر تجربة بريطانيا العظمى وبعض البلدان الأخرى ، تهيئة الظروف للمنافسة في مجالات عملها. يشير هذا إلى المنافسة الخاصة - من أجل تلبية أفضل لاحتياجات السكان. يوفر للمستهلك الاختيار بين مزود الخدمة الخاص والعامة.

يعتمد تحسين أداء مؤسسات الدولة إلى حد كبير على تحسين أنظمة الأجور والحوافز لموظفي الخدمة المدنية. أثبتت الزيادات المثلى في رواتب موظفي الخدمة المدنية أنها أداة فعالة في مكافحة الفساد ، حيث يتلقى موظفو الخدمة المدنية حوافز إضافية "للالتزام بالقواعد".

ومن الجوانب المهمة لهذه المشكلة الجاذبية الاقتصادية للعمل كموظفين مدنيين. الجانب الآخر (والأكثر صعوبة) لتحفيز الموظف هو العلاقة بين كفاءة عمله وكفاءة جهاز الدولة. يقترح بعض الخبراء ربط مستوى الأجور

المسئولين في الولاية مباشرة مع مؤشرات الديناميكيات الاقتصادية والاجتماعية للبلاد. ولكن كيف يتم ذلك في وجود وساطة متعددة المستويات بين جهود شخص معين والنتائج الاقتصادية على مستوى الاقتصاد الوطني؟ من الواضح أن هذه مشكلة غير قابلة للحل تقريبًا حتى الآن ، على الرغم من الحاجة إلى التعامل معها بفعالية. من الصعب حلها بنفس القدر ، ولكنها وثيقة الصلة بالموضوع هي قضايا التسويق التجاري المحتمل في الإدارة العامة.

التوصيات المذكورة أعلاه هي نتيجة لخبراء البنك الدولي الذين لخصوا تجارب بلدان مختلفة من العالم بشأن التدخل المؤسسي في علاقات السوق وفقًا لإمكانيات دول معينة. هم ، بالطبع ، ليسوا الحقيقة المطلقة. يجب اعتمادها فقط على أساس إبداعي ، مع مراعاة الوضع الحقيقي في البلاد. في الممارسة الروسية لتحويل النظام الاقتصادي وتحديث الإدارة العامة ، من الضروري مراعاة عدد من الميزات ، لكل من الدولة نفسها وظروف إدارة تحولاتها.

الظرف الأول والأهم هو المقياس الفريد للتحولات الجذرية التي حدثت في بلدنا في فترة زمنية قصيرة بمعايير تاريخية. تتضاعف الصعوبات الناشئة عن ذلك في النطاق الإقليمي لروسيا. الاستنتاج حول الحاجة إلى دور أكثر بروزًا للدولة في فضاء الإصلاحات الروسية الحديثة يوحي بنفسه. ومع ذلك ، فإن الطرق التي يمكن من خلالها تحقيق هذا الدور قد تكون مختلفة. يقترح الكثيرون السماح لعملية التراكم البدائي لرأس المال بالتطور المنطقي إلى حالة من نوع من الاستقرار في إعادة توزيع الملكية تحت إشراف الدولة. ومع ذلك ، لم يقدم أحد حتى الآن دراسات سيناريو متباينة مقنعة لمثل هذا التطور للعملية. المواجهات الشرسة بين الهياكل المالية المتنافسة (خاصة منذ النصف الثاني من عام 1997) لا توحي بالتفاؤل من حيث إمكانية حل التناقضات بينها على أساس قوانين المنافسة العادية. لذلك ، يقترح بعض الخبراء إدخال ديكتاتورية دولة صارمة تهدف إلى تسريع إنشاء إطار قانوني للإصلاحات. ومع ذلك ، فإن تجربة الماضي الروسي الأخير احتجاجات ضد هذا المسار ، لأن هناك خطرًا كبيرًا من احتكار سياسة الدولة من قبل طبقة أو أخرى من النخبة السياسية أو المالية.

تتجلى باستمرار الاتجاهات في إخضاع السياسة العامة للمصالح الخاصة في بلدان مختلفة من العالم. المعارضة لهم قادرة على خلق مثل هذه الآلية الديمقراطية فقط لعمل المجتمع ، حيث تعمل "الحرية" و "النظام" في تفاعل عضوي. يجب أن توفر هذه الآلية الحرية اللازمة لريادة الأعمال ، ولكن في نفس الوقت إدخالها في إطار مقبول من المجتمع بأسره. يجب أن يجعل الدولة قوية ، لكن يستبعد من جذورها محاولات "خصخصة" قدرات الدولة من قبل أي شخص. في روسيا ، في المرحلة الأولى من إصلاحات السوق ، كان استخدام سلطة مؤسسات الدولة للأغراض الأنانية الخاصة على وجه التحديد هو الطريقة الأكثر فاعلية لتأسيس شركة لعدد من الأشخاص الذين تحولوا إلى "أوليغارشيين" على هذا الأساس . وهذا إلى حد كبير أضر بفكرة "تنظيم الدولة" ذاتها. لذلك ، هناك حاجة اليوم لضمانات مقنعة للأغلبية بامتثال سياسة الدولة الاقتصادية للمصالح المستقرة للبلد ككل. إن مؤسسة الخدمة المدنية المستدامة مطلوبة على وجه التحديد للوفاء بدور المرشد لحياة سياسة الدولة الزائفة طويلة الأجل ، وليس التخمينية.

ثانية. من الضروري صياغة الأهداف الرئيسية للسياسة والاستراتيجية الاقتصادية بوضوح أكبر مما كان عليه حتى الآن ، ووضعها وترتيبها في المكان والزمان. يجب التعبير عن هذه الأهداف بعبارات مفهومة لمعظم الناس ، وتحديد خطوات مستوى معيشتهم.

نشدد على أننا بحاجة إلى اليقين في توجيه الإصلاحات الاقتصادية إلى معايير عالمية إلى حد ما - مثل تحقيق كفاءة أعلى للاقتصاد الوطني ، وزيادة مطردة في رفاهية الشعب ، وتحسين نوعية الحياة المجتمع. هذا النوع من تحديد الهدف مفهوم للجميع ، لأنه يعبر عن المصالح الدائمة الثابتة لأي دولة. إن الارتباط المستمر للهدف الاستراتيجي بالمعيار للنمو المستدام لرفاهية مجموعة واسعة من الناس يجعل من الممكن تجنب ظاهرة شائعة - المغامرة الأنانية للجيل العامل على حساب الجيل التالي.

ثالث. من المهام الهامة للإدارة العامة تطوير آليات للامتثال الدائم لمحتوى التحول الاقتصادي لمصالح الشعب والبلد. هذه هي الطريقة الوحيدة لإدراج ليس فقط النخبة ، ولكن أيضًا الغالبية العظمى من السكان بين المشاركين النشطين في الإصلاحات. من المعروف من الممارسة العالمية للإصلاحات أن التحولات ليست جذابة إذا لم يحدد الفائزون مهمة التعويض الكامل عن خسائر الخاسرين.

ومن المعروف أن القادة الفعالين يكتسبون سلطتهم من خلال منح شعوبهم إحساسًا بالانتماء إلى الإصلاحات ، وغرس الثقة في أن الإصلاحات لم تُفرض من الخارج. إنهم يهتمون بدعم آلية التغذية الراجعة ، والتي تسمح بتعديل محتوى الإصلاحات في الوقت المناسب. وتحقيقا لهذه الغاية ، يتم ضمان مناقشات واسعة حول مجالات السياسات والأولويات الرئيسية. يتم بذل كل جهد ممكن لخلق جو يتيح للناس فرصة الاستماع إليهم. في هذا السياق ، يجب إعطاء صوت جديد ونفخ جديد - بالمعنى النظري والتطبيقي - لمشكلة فعالية الإدارة العامة. تعتبر التأثيرات التنظيمية في مجال السياسة الصناعية النشطة ذات أهمية خاصة بالنسبة لروسيا.

في متابعة السياسة الصناعية اليوم ، من المهم توفير حوافز للتعاون الفعال داخل القطاع الخاص ، بدلاً من التكوين المعتاد سابقاً لبيروقراطية صناعية مرهقة. وفقًا لذلك ، في مجال التنظيم المالي ، يجب أن يكون الهدف هو تحفيز المصرفيين على إدارة أعمالهم بمهارة وحذر ، بدلاً من مجرد تعزيز القدرة على الإشراف على رواد الأعمال.

الرابعة. يجب على الدول التي تعتمد على مكانة مهمة إلى حد ما في السياسة والاقتصاد العالميين أن تشارك بنشاط في مختلف الإجراءات الدولية للحفاظ على التوازن في الفضاء الاقتصادي للعالم. مع درجة عالية من الثقة ، يمكن القول أن المشاكل العالمية للخطة العالمية في المستقبل ، حيث أن عددًا متزايدًا من الأشخاص المتخلفين سابقًا يدخلون المجتمع الاستهلاكي للسوق ، سوف تتفاقم بشكل خطير.

وفقًا للمعايير التاريخية العالمية ، لا يمكن اعتبار آلية السوق شكلاً مثاليًا. على نحو متزايد ، لاحظ الباحثون في هذا السياق "نقص السوق" المرتبط بفرص السوق الإشكالية للغاية في تحقيق التوزيع والاستخدام العادل للموارد على الأرض ، وضمان الاستدامة البيئية ، والقضاء على عدم المساواة الاجتماعية.

وبالتالي ، من المهم بشكل خاص لدولة تمر بمرحلة انتقالية مثل روسيا ألا تغري بالحلول البسيطة في سياق الإصلاحات ، حتى لو كانت مبررة في السابق وفي مكان ما. يمكن العثور على إجابات لاحتياجات مجتمعنا مع الأخذ في الاعتبار الخبرة العالمية ، ولكن فقط من داخل البلد وعلى أساس البحث الإبداعي النشط للأمة. يجب أن يرتكز هذا البحث والعمل الإبداعي على استقرار مؤسسات الدولة ، واستقرار النظام الإداري القانوني من النوع الديمقراطي. الإجراءات الديمقراطية لتحسين مؤسسات الدولة هي المفتاح للجمع بين الديناميكية والإبداع في سياق المزيد من الإصلاحات الاقتصادية والاجتماعية.

خاتمة

يعتبر الدعم القانوني لعلاقات السوق أحد الوسائل الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد. إن الاستخدام الأكثر فعالية لوسائل تنظيم الدولة ممكن فقط في الأشكال القانونية. إن الشرط الضروري ، ولكن ليس كافياً بأي حال من الأحوال لتنظيم فعال للدولة ، هو مراعاة مصالح الأشخاص المعنيين بعلاقات السوق.

تهدف سياسة الدولة لتنظيم الاقتصاد إلى تلبية احتياجات رواد الأعمال بشكل شامل ، وعلى وجه الخصوص ، الإشراف الإداري والتنظيم المعياري للإنتاج.

من أهم وظائف تنظيم الدولة تطوير المبادئ العامة وتنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة.

غالبًا ما تكون الدولة مصدر التغيير في الوضع الاقتصادي في البلاد. تؤثر الظروف التي تم إنشاؤها بشكل مباشر على القرارات التي يتخذها رواد الأعمال. الدولة ملزمة بتطوير سياسة تتوافق فيها مصالح رواد الأعمال مع مصالح الدولة. لذلك ، من المستحسن أن تقوم الحكومة بإصلاح هذا المجال من الاقتصاد ، وهو المجال الأهم للدولة في الوقت الحالي.

من المهم ملاحظة أن التأثير المفرط على الاقتصاد يؤدي إلى عواقب وخيمة. قد يكون من الضروري في بعض الأحيان اللجوء إلى المنظمات ذاتية التنظيم.

تعتبر الدولة محفزًا لنشاط ريادة الأعمال ، وتساهم في خلق المنافسة في السوق ، وتزود السكان بالسلع الضرورية اجتماعيًا ، وتحل قضايا الدفاع.

اليوم ، من الضروري إعادة تنظيم النظام التنظيمي بأكمله ، لأن المشاكل الموجودة فيه تؤدي إلى تكاليف باهظة ، وبالتالي عدم كفاءة الأسواق المالية.

نظرًا لأنه يُقترح الاحتفاظ بالدولة إلى حد كبير ، يتم تحويل وظائف الإشراف والرقابة والوظائف التنظيمية إلى المنظمات SRO ، ينبغي تقديم عدد من المتطلبات إلى المنظمات SROs نفسها.

الشرط الأول كفاية التمثيل. يجب أن تكون هذه حصة سوقية معينة ومقبولة ، على سبيل المثال ، 25٪ من المشاركين في السوق. أو بعض المؤشرات الأخرى. على سبيل المثال ، قرر ممارسو الإعسار أن يقدم 100 عضو تمثيلاً كافياً لتشكيل منظمة SRO. والثاني هو وجود آلية لضمان الوفاء بالالتزامات أو المسؤولية ، أي تأمين المسؤولية المهنية لأعضاء المنظمات SRO ، بما في ذلك من خلال إنشاء شركات التأمين المتبادل أو صناديق التعويض في إطار المنظمات SRO. والثالث هو الحظر القاطع على الأنشطة التجارية للمنظمات ذاتية التنظيم بحيث لا تتنافس مع أعضائها. يمكن صياغة المتطلبات الأخرى للعمليات SROs في قوانين خاصة ، مع مراعاة خصوصيات قطاعات السوق المحددة.

يتوسع نطاق التنظيم الاقتصادي ، مع تطور اقتصاد السوق ، بشكل كبير ، مما يضيق إمكانيات التدخل الإداري من قبل الدولة في عمليات إعادة الإنتاج الموسعة. لكن يجب ألا ننسى أهمية وضرورة تخطيط الدولة والتنبؤ والبرمجة.

فهرس

1. أزريليان أ. قاموس اقتصادي كبير. - م: معهد الاقتصاد الجديد 2010. - 1206 ص.

3. بوريسوف إي. النظرية الاقتصادية: كتاب مدرسي. - م: يورات عزدات ، 2011. - 399 ص.

4. Bunkina M.K. ، Semenov V.A. الاقتصاد الكلي. - م: ديس ، 2012. - 320 ص.

5. دورة تمهيدية في النظرية الاقتصادية / G.P. Zhuravlev. - م: INFRA-M، 2011. - 368 ص.

6. Glazyev S.V. نظرية التطور التقني والاقتصادي طويل المدى. - م: فلدار، 2011. - 249 ص.

7. الدولة في عالم متغير: تقرير عن التنمية في العالم 1997 / Per. من الانجليزية. البنك الدولي: وكالة المعلومات الاقتصادية "Prime-TASS" ، 1997.

8. تنظيم الدولة للاقتصاد الوطني: كتاب مدرسي. بدل / إد. Platonova N.A.، Shumaeva V.A.، Bushueva I.V. - م: Alfa-M: INFRA-M، 2008. - 652 ص.

9. تنظيم الدولة للاقتصاد: كتاب مدرسي. بدل / إد. تي جي موروزوفا. - م ، 2001. - 255 ثانية.

10. تاريخ المذاهب الاقتصادية: كتاب مدرسي للجامعات / ف. أدفادزي ، أ. كفاسوف. - م: UNITI-DANA ، 2011. - 623 ص.

11. تاريخ المذاهب الاقتصادية: كتاب مدرسي / ف. أفتونوموفا ، أو.أنانيينا ، إن. - م: INFRA-M، 2011، - 892 ص.

12. تنظيم المنافسة ومكافحة الاحتكار / A.G. تسيغانوف. - م: الشعارات، 2011. - 368 ص.

13. كوريلسكي ف. نظرية الحكومة والحقوق. - م: بروجرس، 2012. - 613 ص.

14. كوشلين ف. تنظيم الدولة للاقتصاد: كتاب مدرسي / الطبعة الثانية موسكو ، 2014. 495 ص.

15. ماكونيل ك. المبادئ والمشاكل والسياسة. - م: ريسبوبليكا ، 2011. - 931 ص.

16. ماكسيموفا ف. شيشوف أ. إقتصاد السوق. كتاب مدرسي. - م: سومينتيك ، 2013. - 950 ص.

17. مارشال أ.مبادئ العلوم الاقتصادية. - م: بروجرس ، 2012. - 745 ص.

18. Merzlyakov I.P. تشكيل اقتصاد السوق. - م: AST، 2011. - 682 ص.

19.

20. ميسلييفسكي ن. تنظيم الدولة للاقتصاد. - م: MGU، 2010.234 ثانية.

21. مانكيو ن.مبادئ الاقتصاد. - م: AST ، 2011. - 714 ص.

22. نوريف ر. أساسيات النظريات الاقتصادية: الاقتصاد الجزئي. - م: المدرسة العليا 2012. - 447 ص.

23. بيرسكايا ف. العولمة والدولة. م: دار النشر لـ RAGS ، 2009.

24. بيغو أ. النظرية الاقتصادية للرفاهية. - م: التقدم ، 2011. - 672 ص.

25. رايكلين ف. أساسيات النظرية الاقتصادية: نظرية الاقتصاد الكلي لأسواق المنتجات. - م: نوكا ، 2012. - 413 ص.

26. كتاب مدرسي عن أساسيات النظرية الاقتصادية / V.D. كاماييف. - م: فلادوس ، 2011. - 632 ص.

27. Hayek F. الطريق إلى العبودية. - م: AST ، 2012. - 893 ص.

28. Chuvilin E.A.، Dmitrieva V.D. تنظيم الدولة ومراقبة الأسعار في البلدان الرأسمالية ، - م: FIS ، 2011. - 737 ص.

29. شومبيتر ياء نظرية التنمية الاقتصادية. - م: التقدم ، 2012. - 150 ص.

30. الاقتصاد والأعمال / V.D. كاماييف. - م: دار النشر MSTU im. N.E. بومان ، 2011. - 280 ص.

31. اقتصاد. الكتاب المدرسي / أ. أركيبوف ، أ. نيستيرنكو ، أ. بولشاكوف. - م: بروسبكت ، 2012. - 792 ص.

32. الاقتصاد: كتاب مدرسي / Yu.F. سيميونوف. - روستوف لا ينطبق: فينيكس ، 2012. - 477 ص.

33. يادغاروف يس. تاريخ المذاهب الاقتصادية: كتاب مدرسي. - الطبعة الرابعة ، المنقحة. وإضافية - م: INFRA-M، 2011. - 623 ص.

كوشلين ف. تنظيم الدولة للاقتصاد: كتاب / الطبعة الثانية موسكو ، 2014. ص 16.

لكل. من الانجليزية. العلاقات الدولية 1993 ص 95-96

الجدول 1.1. حسب حسابات المؤلف.

بوكانان جم التراكيب: لكل. من الانجليزية. م: توروس ألفا 1997. S21، 400-417.

جرينسبان أ. حقبة الاضطرابات: مشاكل وآفاق النظام المالي العالمي: Per. من اللغة الإنجليزية ، الطبعة الثانية ، إضافة. م: Alpina Business Books، 2009. S. 166

Abalkin L. تأملات في الاستراتيجية طويلة المدى والعلوم والديمقراطية // أسئلة الاقتصاد. 2006. رقم 12.

مسار تطوير مبتكر لروسيا الجديدة / إد. إد. ف. غوريغلياد. مركز المشاكل الاجتماعية والاقتصادية للفيدرالية التابع لمعهد الاقتصاد التابع لأكاديمية العلوم الروسية. موسكو: Nauka ، 2005.

Iovchuk S.M. عوامل مبتكرة لزيادة القدرة التنافسية الدولية للمنتجات الصناعية الروسية. // مجموعة IMEPI RAS. م: 2004.

Fedosov E.A. المسار المبتكر للتنمية باعتباره الاتجاه العالمي الرئيسي // نشرة الأكاديمية الروسية للعلوم ، 2006. رقم 9

غولوبوفيتش إيه دي ، إدريسوف أ.ب. ، إينوزيمتسيف في إل ، تيتوف يو ، شبيجل م. المخرج من الأزمة: رفض نموذج المواد الخام ، التصنيع الجديد [مورد إلكتروني]. ؟ وضع الوصول: # "Prime-TASS" ، 1997.

King A.، Schneider B. الثورة العالمية الأولى (تقرير مجلس نادي روما). راديكال ، 1992.

الهدف من تنظيم الدولة للاقتصاد هو النظام الاقتصادي. أحد أهم الاتجاهات في تطوير وتحسين الإدارة هو الاستخدام الواسع للأفكار والاستنتاجات الأساسية لنظرية النظم. نظام، هي مجموعة من العناصر المتفاعلة ، والتي في وحدتها تشكل تكاملًا معينًا . نظام- هذه ليست مجموعة بسيطة وعشوائية من الأشياء الخالية من أي اتصالات داخلية ، ولكنها مجموعة منها تكون فيها جميع المكونات مترابطة مع بعضها البعض ، ونتيجة لذلك ، تتفاعل مع التفاعلات الخارجية كشيء كامل. أهم سمات (العمود الفقري) للنظام هي: أولاًتعقيد الكائن ثانيًاوسلامتها الثالث، القدرة على الانقسام إلى مكونات (أجزاء ، أنظمة فرعية) ، رابعاليكون ، كقاعدة عامة ، عنصرًا في نظام ذي رتبة أعلى ، الخامس، تشكل وحدة خاصة مع البيئة.

نظام كنزاهةيكتسب خصائص جديدة ، خصائص نوعية جديدة ، غير واردة في العناصر التي تشكلها. النظام هو كل أكبر من مجموع أجزائه. يحتوي النظام على عدد من الخصائص المحددة. وتشمل هذه خصائص التآزر والنشوء.

التآزر هو خاصية النظامية ، عندما يتضح أن التأثير الذي يتكون أثناء عمل النظام يختلف عن مجموع تأثيرات عناصره التي تعمل بشكل منفصل. يمكن أن يكون التأثير التآزري إيجابيًا أو سلبيًا. يشير التأثير التآزري الإيجابي إلى أن النظام فعال. إذا تبين أن تأثير عمل النظام سلبي ، فهناك حالة غير عقلانية للنظام ، حيث تتداخل عناصره مع عمل الآخر. فعالية أنشطتهم المشتركة منخفضة. يحتاج النظام إلى تحسين هيكله.

الظهور هو خاصية النظام لاكتساب قدرات جديدة غائبة عن عناصره وليست نتيجة رسمية لها. على سبيل المثال ، لا يمكن للعامل أن يصنع جزءًا بدون آلة وأدوات ، والأخيرة لا يمكنها العمل بدون شخص. يؤدي الجمع بين الشخص والآلة والأدوات في نظام يسمى مكان العمل إلى ظهور خاصية جديدة - إمكانية تصنيع جزء.

نظام اقتصاديككائن من أهداف GRE ، فإنه يغطي المجالات ، والصناعات ، والمناطق ، وكذلك المواقف والظواهر وظروف الحياة الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، والتي تشكل شروط الأداء الطبيعي للاقتصاد والحفاظ على الاستقرار الاجتماعي.

نظام اقتصادييمثل مجموع جميع العمليات الاقتصادية التي تحدث في المجتمع ، على أساس علاقات الملكية القائمة (علاقات الملكية) والأشكال التنظيمية والقانونية للإدارة.

النظم الاقتصادية ليست متجانسة في هيكلها. كل شيء يعتمد على درجة تطور القوى المنتجة وأشكال الإدارة. كل نظام له هياكل اقتصادية مختلفة - من النظام الأبوي ، القائم على العمل اليدوي البدائي ، إلى الإنتاج المؤسسي الآلي للغاية الذي يلبي الاحتياجاتمليون شخص حول العالم. في العالم الحديث ، نتيجة للثورات الصناعية والعلمية والتكنولوجية والمعلوماتية ، حدثت تغييرات كبيرة في نظام إنتاج السلع والخدمات المادية ، وأصبح الاقتصاد الصناعي في كل مكان عالي التقنية مع العديد من الروابط المباشرة المباشرة بين المنتجين ، مع الحفاظ على العلاقات بين السلع والمال. في الوقت نفسه ، هناك تغييرات في تنظيم الإنتاج وأشكال الإدارة. بدورها ، تعتمد آلية التنظيم الاقتصادي على أشكال تنظيم الإنتاج وأشكال الإدارة. .

بناءً على ما تقدم ، دعونا ننظر في أنواع الأنظمة الاقتصادية في ظروف علاقات السوق السائدة.

من المهم بالنسبة لنا تصنيف الأنظمة الاقتصادية وفقًا لـ درجة التصنيع لأن الهياكل الاقتصادية وأشكال تنظيم الإنتاج تعتمد على تطوير وسائل الإنتاج. تميز درجة التصنيع مستوى تطور تقنيات الإنتاج ، ومستوى التخصص والتعاون في الإنتاج ، وحجم وأشكال تنظيمه وإدارته. تاريخيا ، كانت هناك ثلاثة أنواع من الأنظمة الصناعية.