الهيئات التي تمارس الرقابة المالية في الاتحاد الروسي (قائمة). الرقابة المالية الخارجية

يتم تنفيذ الرقابة المالية الخارجية من قبل هيئات خارجية مستقلة فيما يتعلق بالكيان الخاضع للرقابة.

يتم تنفيذ الرقابة الخارجية (على سبيل المثال ، على أنشطة أي سلطة تنفيذية ، وما إلى ذلك) بواسطة هيئات رقابة حكومية تم إنشاؤها خصيصًا (أو المتخصصة) لهذه الهيئات الرقابية الحكومية ، والمستقلة وظيفيًا وتنظيميًا عنها (على سبيل المثال ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ). بمعنى آخر ، السيطرة الخارجية هي سيطرة من الخارج فيما يتعلق بهذه السلطة (منظمة الدولة) أو منظمة حكومية ليست جزءًا من هيكلها. تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

تُنفَّذ الرقابة المالية الحكومية على نطاق الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. يتم تنفيذه من قبل الهيئات الحكومية المعتمدة: غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي وأقسامها الفرعية ، ووزارة الضرائب والرسوم ، والخزانة الفيدرالية.

تشمل المهام الرئيسية للرقابة المالية الحكومية ما يلي: السيطرة على تكوين واستخدام الأموال العامة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ؛ الرقابة على أنشطة السلطات التنفيذية ، التي يُعهد إليها بالسلوك العملي للسياسة المالية والمتعلقة بالميزانية والائتمان والنقد والضرائب وسياسة الصرف الأجنبي ؛ الرقابة على مشروعية جذب واستخدام أموال الكيانات القانونية والأفراد من قبل مؤسسات الائتمان ؛ تحسين انضباط الميزانية والضرائب ؛ السيطرة على تنفيذ آلية العلاقات بين الميزانية ، وما إلى ذلك. الموضوع المباشر للرقابة المالية للدولة هو جميع مراحل عملية الميزانية ، واستلام الضرائب والمدفوعات الأخرى للميزانية ؛ الاستقطاعات من الأموال خارج الميزانية ، وأموال الموازنة المستهدفة ، والمنح ، والإعانات ، إلخ.

يتم تنفيذ الرقابة المالية البلدية على مستوى البلديات. تمارس السلطات المالية للبلديات الرقابة المالية على العمليات بأموال الميزانية ، وتتحكم في شروط التخصيص والتوزيع والاستلام والاستخدام المقصود وعودة قروض الموازنة وقروض الموازنة واستثمارات الموازنة والضمانات البلدية وما إلى ذلك. يتم تنفيذ الرقابة المالية البلدية من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية والهيئات المالية للحكومة الذاتية المحلية.

تتمثل العيوب الرئيسية للأنظمة الفرعية الحالية للرقابة الحكومية والبلدية في: إمكانية استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الموضوعات والبلديات ليس للغرض المقصود منها ، والعودة غير الكاملة (أو عدم السداد) لقروض الموازنة والقروض إلى نظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛ الشقاق والاضطراب في تصرفات السلطات التنظيمية ؛ عدم وجود خطة عمل واحدة متفق عليها لتنفيذ تدابير الرقابة المالية ، سواء استلام الإيرادات الضريبية وغير الضريبية في نظام الموازنة (بما في ذلك الأموال خارج الميزانية) ، والتنفيذ المستهدف والفعال لأموال الموازنة.

تشمل الرقابة المالية الخارجية أيضًا مراقبة التدقيق.يشارك المدققون في فحص البيانات المحاسبية والمالية لكيانات الأعمال مع إبداء رأي حول مصداقيتها ، بالإضافة إلى الاستشارات الحالية حول مختلف المسائل المحاسبية والمالية والقانونية والضرائب والمصارف والتأمين ، إلخ. أثناء مراجعة البيانات المالية ، تم تحديد ما يلي: المركز المالي وأداء المؤسسة ؛ الامتثال للمحاسبة مع المتطلبات والمعايير المحددة ؛ امتثال المؤسسة الخاضعة للرقابة للتشريعات الحالية. يُبدي المدقق ، بصفته شخصًا غير مهتم ، رأيًا حول موثوقية البيانات المالية (المحاسبية) للشخص الخاضع للمراجعة وحول امتثال إجراءات المحاسبة لتشريعات الاتحاد الروسي. التدقيق والرقابة المالية للدولة والبلدية لها أهداف ومهام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في التقنيات ، وفي جوهرها ، هدف واحد نهائي - تعزيز الانضباط المالي. إن هدف سيطرة الدولة والبلديات هو التمويل المركزي والمراجعة - التمويل اللامركزي بشكل أساسي.

إن الرقابة المالية لهيئات الدولة المختصة موجهة "لمصالح خزينة الدولة" ، ووظائف الرقابة البلدية متشابهة ، في حين أن استخدام شكل تدقيق الرقابة يسمح بمراعاة مصالح المالكين ، الذين غالبًا ما يكونون مهتمين في موثوقية وجودة المحاسبة وإعداد التقارير. بالنسبة لبعض المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية ، فإن المراجعة السنوية إلزامية. من بينها مؤسسات الائتمان والتأمين والمنظمات التي لها الشكل التنظيمي والقانوني لشركة مساهمة مفتوحة ، وما إلى ذلك ، أي الكيانات التي تؤثر أنشطتها على مصالح العديد من الأشخاص.

الرقابة المالية الداخلية في وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية

تتكون الرقابة الداخلية من نظام محاسبة ، وبيئة رقابة ، وضوابط. الغرض منه: دراسة وتوفير المعلومات الخاصة بتصحيح الأخطاء والتشوهات والقرارات المتخذة سابقاً.

تحكم داخلي:

1) يقدم معلومات موثوقة للإدارة عن الأنشطة المالية والاقتصادية للمنشأة ؛

2) يضمن سلامة الوثائق ، والأفعال ، والممتلكات ، ومنع السرقة ، والإساءة ، والتلف ، والتدمير ، والإفشاء ، وسوء الاستخدام ؛

3) يلغي التكاليف غير المنتجة ، والاستخدام غير العقلاني للموارد ، ويعزز الانضباط ويحسن مدفوعات الضرائب ؛

4) يضمن تنفيذ موظفي المنظمة للوائح المحلية الداخلية والأوامر والأوامر والتعليمات واللوائح ؛

5) توفر شروط المحاسبة في المنظمة وفقا للتشريعات الحالية.

تتضمن الرقابة الداخلية تنفيذ إجراءات الرقابة التي تساعد في تحديد الأخطاء ومقارنة ديناميكيات المؤشرات ومعرفة أسباب التناقض ، كما تضع موظفي الوزارة على أداء واجباتهم بضمير حي.

تُفهم المخاطر في المزرعة على أنها احتمال وجود أخطاء جوهرية في عمليات المحاسبة وإعداد التقارير بشكل عام. يميز هذا الخطر درجة القابلية للانتهاكات الجسيمة للحساب المحاسبي ، وبند الميزانية العمومية ، ونفس النوع من المعاملات التجارية وإعداد التقارير بشكل عام للكيان الاقتصادي الخاضع للرقابة.

يعطي المراقب-المدقق تقييماً للمخاطر داخل الاقتصاد في مرحلة التخطيط ، مع مراعاة نظام الرقابة الداخلية ، باستخدام حكمه المهني. يجب أن يأخذ التقييم في الاعتبار عوامل مثل:

1) ميزات الأداء والوضع الاقتصادي الحالي للصناعة ؛

2) تفاصيل نشاط الموضوع ؛

3) خبرة ومؤهلات موظفي المنظمة المسؤولين عن حفظ السجلات وإعداد التقارير ؛

4) إمكانية ممارسة ضغوط خارجية على مديري وموظفي الموضوع من أجل تحقيق مؤشرات معينة للقوائم المالية.

يمكن أن تكون المخاطر في المزرعة منخفضة ومتوسطة وعالية. يمكنك تحليل نظام المخاطر من خلال تطوير تدابير للحد من مخاطر النشاط الاقتصادي.

معيار فاعلية نظام الرقابة المالية الداخلية هو الالتزام بمبادئ الرقابة الداخلية:

1. مبدأ المسؤولية.

2. مبدأ التوازن.

3. مبدأ المساءلة لكل موضوع من مواضيع الرقابة الداخلية العاملين في المنظمة.

4. مبدأ الإبلاغ عن الانحرافات في الوقت المناسب.

5. مبدأ التعدي على المصالح.

6. مبدأ التكامل.

7. مبدأ مصلحة الإدارة.

8. مبدأ الكفاءة والنزاهة والصدق لموضوعات الرقابة الداخلية.

9. مبدأ المطابقة.

10. مبدأ الثبات.

11. مبدأ قبول منهجية الرقابة الداخلية.

12. مبدأ التطوير والتحسين المستمر.

13. مبدأ الأولوية.

14. مبدأ التعقيد.

15. مبدأ التناسق في إنتاجية أجزاء مختلفة من نظام الرقابة الداخلية.

16. مبدأ المركزية المثلى.

17. مبدأ المسؤولية الواحدة.

18. مبدأ تقليد الإمكانات الوظيفية.

19. مبدأ التنظيم.

20. مبدأ الفصل بين الواجبات.

21. مبدأ الإذن والموافقة.

22. مبدأ التفاعل والتنسيق.

يتمثل أحد الجوانب المهمة لعمل نظام الرقابة الداخلية في تنفيذ مبادئ هذا النظام ، والذي سيؤدي التقيد به إلى زيادة مصداقية كل من المستخدمين والمراجعين الخارجيين والمستخدمين الداخليين لبيانات الرقابة.

يجب أن تتم المراقبة على أساس تفاعل واضح بين جميع إدارات وخدمات المنظمة.

إن الجمع بين هذه المبادئ هو أساس فعالية نظام الرقابة الداخلية.

يتم تنفيذ الرقابة المالية الداخلية في جميع أقسام وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي.

الجزء الأخير.

في نهاية الدرس ، يجيب المعلم على أسئلة مادة المحاضرة ويعلن المهمة

أسئلة للعمل المستقل:

1. الرقابة التي تمارسها الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة.

2. الرقابة التي تمارسها الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة.

3. الرقابة المالية للأقسام.

4. مراقبة المراجع.

5. الرقابة المالية العامة.

إنهاء الملخص.

أسئلة للتحضير للندوة:

1- الرقابة المالية: المفهوم ، المعنى ، الأنواع.

2. جهات الرقابة المالية.

الرقابة المالية البلدية (MFC) هي نشاط أنشأته تشريعات الاتحاد الروسي

LSG لتحديد ومنع وقمع الأخطاء والتجاوزات في إدارة الموارد النقدية البلدية والموارد المادية الأخرى (رؤوس الأموال) ، وكذلك تلك المستخدمة في الأنشطة الاقتصادية والأشياء غير الملموسة المستغلة من ممتلكات البلدية.

الغرض من مؤسسة التمويل الدولية هو ضمان الامتثال لمبادئ الشرعية وملاءمة وكفاءة الإجراءات الإدارية والتنفيذية للإدارة ، بما في ذلك مراحل التخطيط والتكوين والتوزيع والاستخدام والموارد المالية البلدية والأصول الملموسة والأشياء غير الملموسة والحفاظ عليها والزيادة لأداء وظائف الحكومات المحلية.

مبدأ الشرعية:

بالمعنى الضيق ، يعني توافق الإجراءات أو الأنشطة مع القوانين واللوائح ؛

بمعنى واسع ، يعني امتثال فعل قانوني معياري للاحتياجات الحقيقية للدولة.

ينطوي مبدأ النفعية على الامتثال لأهداف معينة ، والمعقولية والعقلانية (على وجه الخصوص ، الحاجة الحقيقية لبرنامج هدف معين ، وعمل تنظيمي معين ، وفائدته العملية ، وما إلى ذلك).

يمكن النظر إلى مبدأ الكفاءة من عدة وجهات نظر:

الكفاءة تعني النسبة المثلى بين التكاليف والفوائد ؛

الكفاءة تعني عدم وجود تكاليف غير ضرورية ؛

تعني الكفاءة تحقيق هدف معين بأقل تكلفة أو تحقيق أفضل نتيجة بكمية محددة بدقة من الموارد. (مبدأ الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانية ، المادة 34 من اتفاقية بازل).

وفقًا لهدفها الرئيسي ، تقوم مؤسسة التمويل الدولية (IFC) بحل المهام التالية:

تنظيم وتنفيذ الرقابة على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود الإيرادات والنفقات لميزانيات البلديات من حيث الحجم والهيكل والغرض ؛

تحديد كفاءة وملاءمة إنفاق الأموال البلدية واستخدام الممتلكات البلدية ؛

تقييم صلاحية بنود الإيرادات والمصروفات في موازنات البلديات ؛

الخبرة المالية لمشروع القوانين المعيارية التي تنص على النفقات التي تغطيها ميزانيات البلديات أو التي تؤثر على تشكيل وتنفيذ ميزانيات البلديات ؛

تحليل الانحرافات التي تم تحديدها عن المؤشرات المحددة لميزانيات البلديات وإعداد المقترحات الهادفة إلى إلغائها ، وكذلك تحسين عملية الموازنة ككل ؛

ضمان استلام المدفوعات الضريبية وغير الضريبية لجزء الإيرادات من ميزانية البلدية ؛

مراقبة صحة المحاسبة وإعداد التقارير.

تحديد الاحتياطيات اللازمة لنمو قاعدة إيرادات موازنات البلديات وتقليص نفقاتها ؛

السيطرة على تشكيل وتوزيع أموال الموازنة المستهدفة ؛

تحديد التجاوزات المالية في مجال العلاقات بين الميزانية والميزانيات ؛

القيام بأعمال وقائية لتحسين الانضباط المالي.

المهام الرئيسية لمؤسسة التمويل الدولية هي:

تشغيلية - تنفيذ تدابير الرقابة من أجل تحديد انتهاكات تشريعات الموازنة ؛

معلوماتية - تكوين مجموعة من المعلومات حول الانتهاكات المكتشفة وتنظيمها ؛

تنظيمية - تقديم مقترحات تتعلق بتغيير محتوى الإجراءات القانونية المتعلقة بالقطاع المالي ؛

وقائي - منع الانتهاكات المحتملة لتشريعات الميزانية من خلال تقديم تفسيرات بشأن سير العمليات بأموال الميزانية ، وكذلك من خلال اتخاذ تدابير الرقابة في إطار الرقابة الأولية.

يتكون نظام مؤسسة التمويل الدولية من العناصر الرئيسية التالية:

الهياكل التنظيمية المخولة بتنفيذ مؤسسة التمويل الدولية ؛

الأساس المنهجي (تعريف المفاهيم والأهداف والأهداف والمبادئ والمتطلبات وأنواع مؤسسة التمويل الدولية) والإطار القانوني التنظيمي ؛

التوظيف

البنية التحتية للمعلومات والاتصالات (نظام معلومات ، نظام اتصالات).

نظام المعلومات - إحصائي ، تشغيلي ، مخطط ، محاسبة ، تقارير ، مرجعية وغيرها من المعلومات.

يشتمل نظام الاتصال على إجراءات للتفاعل بين هيئات الرقابة المالية في البلديات والدولة ، وتنسيق أعمالها ، وتبادل المعلومات.

مبادئ تنظيم نظام مؤسسة التمويل الدولية:

1. مبدأ الاستقلال. يجب أن تتمتع هيئات مؤسسة التمويل الدولية باستقلالية تنظيمية ووظيفية ومادية وغير ذلك من الأشخاص الاعتباريين والطبيعيين الذين تتحقق من أنشطتهم ، وكذلك عن الأشخاص المرتبطين بأي شكل من الأشكال بالأخير. ينبغي تكريس الاستقلال رسميًا في تشريعات الاتحاد الروسي والأحكام القانونية التنظيمية للحكومات المحلية التي تنظم تنظيم وإجراء الرقابة المالية البلدية. يتميز الاستقلال أيضًا بوضوح وكفاية بعض الحقوق والالتزامات. يسمح للمراقبين بالعمل بدرجة عالية من الاستقلالية والمبادرة ، وإصدار آراء موضوعية.

يجب أن يكون الضمان المهم لاستقلالية مؤسسة التمويل الدولية هو المرتبات الرسمية العالية بما فيه الكفاية ، والضمان الاجتماعي المناسب ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، تعتبر مصادر تمويل مؤسسة التمويل الدولية عاملاً من عوامل الاستقلالية: يجب أن يكون تمويل النظام في الميزانية ويتم تخصيصه على النحو التالي: خط منفصل في موازنات البلديات.

بشكل عام ، يتم التعبير عن درجة استقلالية هيئة مؤسسة التمويل الدولية في حقها في تحديد ما يلي بشكل مستقل:

موضوع أنشطتها الرقابية ؛

طرق التحكم

2. مبدأ الدعاية (الدعاية أو الانفتاح). الدعاية في هذا الأمر ضرورية ، لأنها تطلع الجمهور على الوضع الحقيقي للأمور في النظام المالي. يفترض هذا المبدأ أن أي مواطن يجب أن يكون لديه حق الوصول إلى المعلومات حول نتائج أنشطة الرقابة (باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا تجاريًا أو ضريبيًا). في الوقت نفسه ، لا ينبغي للصحافة أن تنشر فقط المواد المتعلقة بنتائج عمليات التفتيش ، ولكن أيضًا الردود الرسمية للسلطات التنفيذية على استنتاجات المراقبين ، بما في ذلك الإشارة إلى التدابير المتخذة للقضاء على الانتهاكات.

3. مبدأ الشرعية. يجب أن تمتثل أنشطة هيئات مؤسسة التمويل الدولية بشكل صارم للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى وألا تسمح بأي تعسف فيما يتعلق بتلك الخاضعة للرقابة.

4. مبدأ الموضوعية. يجب أن تستبعد استنتاجات المراقبون ، بالإضافة إلى مناهجهم في التخطيط لعمليات التفتيش وإجرائها ، أي نوع من التحيز أو الاستعداد وأي دوافع خاصة (المصلحة الذاتية ، والنظام السياسي ، وما إلى ذلك). يجب أيضًا أن تكون الاستنتاجات المستندة إلى نتائج عمليات التفتيش محايدة ومثبتة ومثبتة بالبيانات والوثائق والمواد ذات الصلة التي تحتوي على معلومات نوعية.

5. مبدأ المسؤولية. يمكن النظر إلى هذا المبدأ في ثلاثة جوانب على الأقل. يجب أن يتحمل كل موضوع من مواضيع مؤسسة التمويل الدولية (هيئة الرقابة ، موظفها) عن الأداء غير السليم لوظائف الرقابة والمهام الموكلة إليها المسؤولية (الاقتصادية والإدارية والتأديبية). يجب تحديد المسؤولية رسميًا عن أداء كل وظيفة تحكم ، وتحديدها بوضوح وتخصيصها لموضوع معين. يجب تحديد مرتكبي الأخطاء والتجاوزات التي تم تحديدها في إدارة الشؤون المالية للبلديات والممتلكات الأخرى ، ويجب معاقبتهم وفقًا للشدة (من حيث النتائج المالية) ودرجة تأثير أفعالهم غير القانونية أو غير الملائمة على الشؤون المالية للبلديات. الأطراف الثالثة ، بما في ذلك الحكومات المحلية التي لها الحق في اتخاذ القرارات (وتنفيذها) بناءً على إقرارات أو تعليمات هيئات مؤسسة التمويل الدولية ، وكذلك المنظمات الأخرى التي تدخل في علاقات قانونية مع الأخيرة ، يجب أن تتحمل المسؤولية عن الأداء غير السليم من واجباتهم فيما يتعلق بهيئات مؤسسة التمويل الدولية (على سبيل المثال ، الالتزام بالامتثال للإقرارات أو الأوامر ، والالتزام بتقديم المعلومات ، وما إلى ذلك) ، والتي ينبغي النص عليها في القوانين التنظيمية.

6. مبدأ التوازن. يرتبط هذا المبدأ ارتباطًا وثيقًا بالمبدأ السابق. يعني التوازن أنه لا يمكن وصف الموضوع بوظائف التحكم التي لا يتم توفيرها بوسائل تنفيذها. وبنفس الطريقة ، لا ينبغي أن تكون هناك وسائل لا تتعلق بوظيفة أو بأخرى. بعبارة أخرى ، عند تحديد واجبات موضوع الرقابة ، يجب تحديد النطاق المقابل للحقوق والفرص ، والعكس صحيح.

7. مبدأ الاتساق. يفترض وجود نظام مؤسسة التمويل الدولية.

يعتمد تصنيف مؤسسة التمويل الدولية على نطاق الرقابة داخل نظام التمويل البلدي. هنا ، في الواقع ، نتحدث عن ما سيكون موضوع التحقق - تخصيص الأموال في إطار ميزانية البلديات وتنفيذها ، أو صحة وكفاءة استخدام أموال الميزانية من قبل كيانات تجارية محددة.

من وجهة النظر هذه ، تتفكك مؤسسة التمويل الدولية:

للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية (FBK) ؛

الرقابة المالية والاقتصادية (FHC).

يغطي FBK التمويل ككل ، دون الرجوع إلى وحدات اقتصادية محددة. يتم تنفيذه مباشرة في إطار عملية الميزانية. يشمل FBK على وجه الخصوص:

تقييم صحة بنود الإيرادات والمصروفات في الموازنات في إطار تصنيف الموازنة ؛

التحقق من توقيت واكتمال تنفيذ موازنات البلديات ، إلخ.

يتم التعبير عن FHK في عمليات التفتيش ومراجعة العمليات المالية والاقتصادية للكيانات الاقتصادية ، في تقييم فعالية استخدام أموال الميزانية المخصصة لها من قبل المنظمات.

التصنيف فيما يتعلق بفروع الحكومة:

1. مؤسسة التمويل الدولية ، يتم تنفيذها من خلال سلطة تمثيلية. حسب الفن. 265 من RF BC ، تمارس الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية الأشكال التالية من الرقابة المالية:

الرقابة الأولية - أثناء مناقشة واعتماد مشاريع القوانين (القرارات) المتعلقة بالموازنة ومشاريع القوانين الأخرى (القرارات) بشأن المسائل المالية والمتعلقة بالميزانية ؛

الرقابة الحالية - أثناء النظر في بعض قضايا تنفيذ الميزانية في اجتماعات اللجان ، واللجان ، ومجموعات العمل للهيئات التشريعية (التمثيلية) ، والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أثناء جلسات الاستماع البرلمانية وفيما يتعلق بطلبات النواب ؛

متابعة الرقابة - في سياق دراسة واعتماد التقارير الخاصة بتنفيذ الموازنات.

في الوقت نفسه ، تنص سيطرة الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية على حقها في:

تلقي المواد المصاحبة اللازمة من السلطات التنفيذية والحكومات المحلية عند الموافقة على الميزانية ؛

الحصول من الجهات المسؤولة عن تنفيذ الموازنات على معلومات تشغيلية عن تنفيذها.

اعتماد (عدم الموافقة) تقرير تنفيذ الميزانية ؛

إنشاء هيئات رقابة خاصة (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وغرف المراقبة ، والهيئات الأخرى للهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات التابعة للاتحاد الروسي والحكومات الذاتية المحلية) لإجراء مراجعة خارجية للميزانيات ؛

تقييم أنشطة الجهات المنفذة للموازنات.

يجب التأكيد على أنه لا تستخدم جميع الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية حقها في إنشاء هيئات الرقابة المالية البلدية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه يجب تمويلها من ميزانيات البلديات ، التي لا تملك في كثير من الأحيان الأموال اللازمة لتنفيذ هذه النفقات.

هيئات مؤسسة التمويل الدولية في خط السلطة التمثيلية هي غرف المراقبة والحسابات. يتم تنظيم أنشطتهم في صورة ومثال أنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن غرفة حسابات الاتحاد الروسي" رقم 4-FZ بتاريخ 11.01.95 هو نوع من القانون النموذجي في تطوير الإجراءات القانونية المنظمة لأنشطتهم. يلتزم LSGs بتقديم جميع المعلومات اللازمة لتنفيذ الرقابة البرلمانية إلى الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ضمن اختصاصها بشأن قضايا الميزانية التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وغير ذلك من القوانين التنظيمية. أعمال الاتحاد الروسي.

2. مؤسسة التمويل الدولية ، ويتم تنفيذها من خلال السلطة التنفيذية. وفقا للفن. 266 من RF BC ، يتم تنفيذ الرقابة المالية من خلال السلطة التنفيذية من قبل السلطات المالية للبلديات ، وكبار الإداريين ، ومديري صناديق الميزانية. تشمل سلطاتها الرقابة المالية على العمليات بأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية للميزانيات ذات الصلة ، فضلاً عن الامتثال لمتلقي قروض الميزانية واستثمارات الميزانية وضمانات الدولة والبلديات لشروط التخصيص والاستلام والاستخدام المستهدف وإرجاع أموال الميزانية.

هيئات الرقابة الماليةفي الاتحاد الروسي ، هذه هياكل حكومية مسؤولة عن الامتثال لمتطلبات القانون في مجالات معينة من النشاط المالي. دعونا ننظر في تفاصيل هيئات الرقابة المالية الروسية الرئيسية بمزيد من التفصيل.

سلطات الرقابة المالية في الاتحاد الروسي

وفقًا للفقرة 2 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 يوليو 1996 رقم 1095 ، حصلت بعض السلطات في الاتحاد الروسي على سلطات رسمية لممارسة الرقابة المالية للدولة. بين هذه:

غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ؛
البنك المركزي للاتحاد الروسي؛
وزارة المالية؛
وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم (وفقًا لنتائج الإصلاح الإداري لعام 2004 ، تم تحويلها إلى دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا ، وهي مسؤولة أمام وزارة المالية) ؛
لجنة الجمارك الحكومية (بعد عام 2004 تم تحويلها إلى FCS ، والتي أصبحت مسؤولة أمام الحكومة).

في السابق ، كانت الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي للرقابة على العملات والصادرات تنتمي أيضًا إلى هذه الهيئات ، ولكن في عام 2000 ألغيت ، وتم نقل وظائفها إلى وزارة المالية ووزارة التنمية الاقتصادية.

يحتوي البند 2 من المرسوم رقم 1095 أيضًا على حكم يمكن بموجبه أن تمارس الرقابة المالية الحكومية من قبل هيئات أخرى مختصة في مسائل مراقبة استلام وإنفاق الأموال ضمن نظام الموازنة في روسيا.

وبالتالي ، فإن القائمة المحددة قانونًا للهياكل التي تمارس الرقابة المالية في الاتحاد الروسي ليست مغلقة.

يتم تشكيل السلطات في الاتحاد الروسي أيضًا على مستوى الحكم الذاتي المحلي. وفقا لأحكام الفن. بموجب المادة 12 من دستور روسيا ، يتم فصل السلطة البلدية عن سلطة الدولة. لذلك يمكن للبلديات ، في حدود سلطاتها ، تشكيل هيئات الرقابة المالية الخاصة بها. يمكن أن تكون هذه ، على سبيل المثال ، غرفة محاسبة المدينة أو مجموعة عمل تابعة لمجلس النواب.

يمكن تخويل بعض الصلاحيات في مجال الرقابة المالية إلى مكتب المدعي العام ، ووزارة الشؤون الداخلية ، و FSB - في حدود حل المشاكل التي تعكس مشاركة هذه الهيئات في ضمان شرعية علاقات الميزانية. لا تعتبر الرقابة المالية عمومًا النشاط الرئيسي لهياكل إنفاذ القانون ، وبالتالي فإن مجال نشاط قوات الأمن هذا غالبًا ما يرتبط بالاتصالات بين الإدارات.

كيف تتفاعل سلطات الرقابة المالية مع بعضها البعض

لذلك ، يمكن لسلطات الرقابة المالية في الاتحاد الروسي التفاعل مع بعضها البعض.

أشرنا أعلاه إلى أن أنشطة وكالات إنفاذ القانون ترتبط بدرجة أقل بالرقابة المالية من أنشطة الإدارات التي تم تحديد اختصاصها في المرسوم رقم 1095. وبالتالي ، تتفاعل وزارة الداخلية و FSB ، كقاعدة عامة مع الهيئات المتخصصة ذات الصلة كجزء من وظائفها الإشرافية.

لذلك ، وفقا للفقرة 7 من ثانية. الأمر الثاني الصادر عن وزارة المالية في روسيا ، ووزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 1999/7/12 برقم 89n / 1033/717 ، يجوز لهيئات الرقابة والتدقيق ، بناءً على طلب للمدعي العام أو عندما يصدر قرار مسبب من قبل وكالات إنفاذ القانون ، الشروع في تدقيق مؤسسة من أي شكل من أشكال الملكية.

وفقًا للبند 3 من الأمر رقم 162/117 الصادر عن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي و Rosfinnadzor بتاريخ 15 أبريل 2014 ، يمكن لهيئات Rosfinnadzor ، عند تلقي طلب مسبب من مكتب المدعي العام ، إجراء عمليات تفتيش للمنظمات التي المشاركين في علاقات الميزانية ، وإدارة الأموال من الأموال الخارجة عن الميزانية أو الأصول المادية المملوكة للدولة. عمليات التحقق التي تتم كجزء من التفاعل بين Rosfinnadzor ومكتب المدعي العام قد تتعلق أيضًا بأنشطة الأشخاص المنخرطين في معاملات الصرف الأجنبي.

من الممكن أيضًا إجراء اتصالات مماثلة بين الإدارات غير المرتبطة بوكالات إنفاذ القانون. لذلك ، وفقًا للفقرة 2.1 من الفن. اتفاقيتا البنك المركزي للاتحاد الروسي بتاريخ 29 يونيو 2010 رقم 01-15 / 3182 ودائرة الضرائب الفيدرالية لروسيا رقم ММВ-27-2 / 5 يمكن للبنك المركزي والسلطات الضريبية تبادل مجموعة واسعة من المعلومات المتعلقة بالأشخاص الذين يتفاعلون مع قسم وفي نفس الوقت مثيرة للاهتمام لقسم آخر. على سبيل المثال ، يجوز للبنك المركزي إبلاغ دائرة الضرائب الفيدرالية عن البنوك فيما يتعلق بالإجراءات التي تم اتخاذها للحد من تنفيذ التسويات على معاملات الكيانات القانونية. بدورها ، يمكن للسلطات الضريبية إبلاغ البنك المركزي بحقائق التحويل غير الصحيح لأموال دافعي الضرائب إلى الميزانية بسبب خطأ مؤسسات الائتمان.

هيئة الرقابة المالية الأخرى التابعة لوزارة المالية هي Rosfinnadzor. الهدف الرئيسي لعمليات التفتيش على هذا الهيكل هو العمليات المالية والمتعلقة بالميزانية ، وكذلك معاملات الصرف الأجنبي. يتحكم القسم في كيفية استخدام أموال الميزانية الروسية ، والإعانات ، والإعانات ، والقروض بشكل صحيح ، ويكشف عن الانتهاكات في مجال التشريعات المالية والمتعلقة بالميزانية ، ويقوم بقمعها.

بدورها ، فإن Rosfinmonitoring لا يقدم تقاريره إلى وزارة المالية ، ولكن إلى رئيس الاتحاد الروسي. تراقب هيئة الرقابة المالية هذه المعاملات المتعلقة بالمعاملات المختلفة للأفراد والكيانات القانونية من أجل تحديد قنوات تمويل الإرهاب والأنشطة غير القانونية الأخرى. ومن اختصاص Rosfinmonitoring أيضًا تقديم الأشخاص الذين يرتكبون أفعالًا يحظرها القانون فيما يتعلق بتداول الأموال إلى العدالة.

تحل الخزانة الاتحادية ، المسؤولة أمام وزارة المالية ، فيما يتعلق بالرقابة المالية ، المشاكل المتعلقة بضمان تنفيذ ميزانية الدولة ، وبرامج الدولة ، والاستخدام الفعال للأموال المملوكة للدولة. وتشمل صلاحيات الدائرة تطبيق إجراءات القضاء على مخالفات القوانين المنظمة لاستخدام أموال الميزانية ، وكذلك اتخاذ إجراءات وقائية ضد الأشخاص القادرين على مخالفة التشريعات في مجال إدارة أموال الميزانية.

الهيئات التي تمارس الرقابة المالية في البلديات والمناطق

يمكن أيضًا تشكيل هيئات الرقابة المالية على مستوى الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات. على الرغم من حقيقة أن الدولة والسلطات المحلية في الاتحاد الروسي ، وفقًا للدستور ، مستقلة عن بعضها البعض ، فإن المؤسسات ذات الصلة تحل المهام المشتركة التي تهدف إلى ضمان مشروعية التصرف في أموال الميزانية على مستوى المنطقة أو البلدية.

تتشابه الأساليب والآليات القانونية الرئيسية المطبقة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل عام مع تلك المستخدمة من قبل سلطات الرقابة المالية الفيدرالية. في المقابل ، يمكن للهياكل البلدية - بسبب السمات المحلية لعملية الموازنة - استخدام مناهج خاصة لتنظيم العمل. في بعض الحالات ، تمارس سلطات ممارسة الرقابة المالية على علاقات الميزانية على مستوى الحكومة المحلية في نفس الوقت من قبل العديد من المؤسسات المحلية ، وهذا أمر تحدده اللوائح البلدية.

في كثير من الأحيان ، تشارك الكيانات التي لا ترتبط مباشرة بالهياكل الحكومية في العمليات على مستوى اتصالات الميزانية البلدية المتعلقة بالرقابة المالية: المدققون المستقلون ، والمجموعات العامة ، والمنظمات غير الحكومية.

بنك روسيا كهيئة رقابة مالية

يمارس البنك المركزي للاتحاد الروسي الرقابة المالية في مجال العلاقات النقدية ، والمستوطنات ، ودوران الروبل الروسي والعملات الأجنبية. الوظائف الرئيسية لبنك روسيا:

حماية الروبل من تقلبات العملات ، وضمان قوته الشرائية الكافية ؛
تحسين كفاءة البنوك الروسية ؛
ضمان التشغيل الفعال لأنظمة الدفع العاملة في الاتحاد الروسي ؛
إصدار قروض للمؤسسات المالية الخاصة ؛
تسجيل البنوك الجديدة وإصدار وإلغاء التراخيص المصرفية ؛
استحداث لوائح للعمليات المصرفية.

المهام الرئيسية التي حلها البنك المركزي للاتحاد الروسي في إطار الرقابة المالية والأنشطة ذات الصلة:

تطوير خوارزميات فعالة للسياسة النقدية ؛
ضمان إصدار نقدي كافٍ وتنظيم تداولها الصحيح ؛
تطوير سياسة متوازنة من حيث تحديد قيمة السعر الرئيسي ؛
تطوير القواعد التي تهدف إلى تحسين كفاءة المستوطنات داخل أنظمة الدفع المختلفة ؛
نمذجة العمليات الاقتصادية التي تشكل عاملاً في السياسة النقدية للدولة.

من خلال ممارسة الرقابة المالية ، يشجع بنك روسيا المشاركين في العلاقات النقدية على الامتثال للتعليمات الواردة في أحكام القوانين الفيدرالية ، وكذلك الإجراءات القانونية الصادرة عن إدارات محددة والبنك المركزي للاتحاد الروسي نفسه.

تعتبر الرقابة المالية الفعالة للبنك المركزي أحد العوامل الرئيسية للتنفيذ الناجح للوظائف المذكورة للدائرة ، حيث أن العديد من القرارات التي يتخذها البنك الرئيسي للدولة تتطلب التنفيذ الصحيح بالفعل على مستوى المؤسسات المالية الخاصة . تتمثل مهمة البنك المركزي في مراقبة كيفية استيفاء نشاط البنوك لهذا المعيار.

اقرأ عن نتائج مثل هذه الأنشطة للبنك المركزي في قسمنا "البنك".

صلاحيات البنك المركزي للاتحاد الروسي في مجال العلاقات المالية غير الائتمانية

قد يكون من المفيد أيضًا النظر في جانب مهم مثل ممارسة الرقابة المالية من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي في قطاعات الأعمال التي لا تتعلق بالعلاقات الائتمانية. حتى عام 2013 ، تم تنفيذ وظائف الرقابة هذه من قبل إدارة أخرى - خدمة الأسواق المالية الفيدرالية. ومع ذلك ، تم إلغاء هذا الهيكل ، وحصل البنك المركزي على صلاحيات في المنطقة ذات الصلة.

يتم تنفيذ العلاقات المالية غير الائتمانية في مجالات مثل:

تأمين الأعمال؛
سوق الأسهم والهيئات ؛
سوق صناديق الاستثمار المشترك ؛
سوق صناديق التقاعد غير الحكومية ؛
بورصات السلع؛
سوق خدمات مكتب الائتمان.
سوق تعاونيات الإسكان؛
سوق أنظمة الدفع الإلكترونية.
سوق الائتمان الأصغر.

قد تتطلب أنشطة المنظمات التي تنتمي إلى القطاعات المحددة عمليات تفتيش للامتثال ليس فقط للتشريعات المالية ، ولكن أيضًا مع القانون المدني والضريبي. بهذا المعنى ، يجوز للبنك المركزي للاتحاد الروسي أن يتقاسم سلطة مراقبة الهياكل المذكورة أعلاه مع سلطات الرقابة المالية المختصة الأخرى. , مثل دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا.

نتائج

هناك عدد من هياكل الدولة المسؤولة عن الرقابة المالية في الاتحاد الروسي - كل منها ضمن مجال مالي معين وصلاحيات معينة. الدور القيادي فيما بينها مكلف بالرقابة والمحاسبة وهياكل الرقابة والتدقيق ، وكذلك للبنك المركزي. تشمل هياكل الرقابة والتدقيق وزارة المالية ودائرة الضرائب الفيدرالية والخزانة الفيدرالية. معظم الهياكل المسيطرة على المستوى الفيدرالي لها نظائرها على مستوى المنطقة والبلدية.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

جامعة ولاية تومسك

كلية الإقتصاد

قسم المالية والمحاسبة

ملخص عن الموضوع

"الرقابة المالية الخارجية والداخلية"

مقدمة 3

1. الرقابة المالية الخارجية 4

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة 6

الخلاصة 9

المراجع 10

مقدمة

يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة بمساعدة الرافعات المالية والائتمانية. تعتبر الرقابة المالية من أهم أدوات التحكم في النظام المالي.

في اقتصاد السوق ، تصبح وظيفة التحكم هي الوظيفة الرائدة في الإدارة العامة. بعد حصولها على استقلال اقتصادي واسع ، وتحديد مصادر جذب الموارد المالية وتوزيع الدخل المستلم ، تكون الكيانات الاقتصادية مسؤولة عن شرعية أنشطتها وانعكاس نتائجها المالية بشكل موثوق في البيانات المحاسبية (المالية).

الدولة وأجهزتها الرقابية ، التي تمارس الرقابة على أنشطة الكيانات الاقتصادية ، تضمن حماية مواطنيها من الأعمال غير القانونية لأصحاب المشاريع والمديرين ؛ تضمن الدولة سلامة ممتلكات المواطنين والوفاء بالالتزامات التي يتحملها الملاك فيما يتعلق بالموظفين وكيانات الأعمال فيما يتعلق بالدولة وبعضها البعض.

اعتمادًا على طريقة التنظيم والتنفيذ فيما يتعلق بالكيان الخاضع للرقابة ، تنقسم الرقابة المالية إلى خارجية وداخلية.
يتم تنفيذ الرقابة المالية الخارجية من قبل جهات خارجية ومستقلة فيما يتعلق بالكيان الخاضع للرقابة والهيئات والداخلية - عن طريق الأقسام الهيكلية للكيان الخاضع للرقابة نفسه.

الغرض من هذا العمل: النظر في درجة تطور الرقابة المالية الخارجية والداخلية.

ولتحقيق الهدف تم تحديد المهام التالية: التعرف على السمات المميزة للرقابة المالية الخارجية والداخلية وأهدافها.

1. الرقابة المالية الخارجية

تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

تشمل الرقابة المالية الخارجية أيضًا مراقبة التدقيق.يشارك المدققون في فحص البيانات المحاسبية والمالية لكيانات الأعمال مع إبداء رأي حول مصداقيتها ، بالإضافة إلى الاستشارات الحالية حول مختلف المسائل المحاسبية والمالية والقانونية والضرائب والمصارف والتأمين ، إلخ. أثناء مراجعة البيانات المالية ، تم تحديد ما يلي: المركز المالي وأداء المؤسسة ؛ الامتثال للمحاسبة مع المتطلبات والمعايير المحددة ؛ امتثال المؤسسة الخاضعة للرقابة للتشريعات الحالية. يُبدي المدقق ، بصفته شخصًا غير مهتم ، رأيًا حول موثوقية البيانات المالية (المحاسبية) للشخص الخاضع للمراجعة وحول امتثال إجراءات المحاسبة لتشريعات الاتحاد الروسي.
التدقيق والرقابة المالية للدولة والبلدية لها أهداف ومهام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في التقنيات ، وفي جوهرها ، هدف واحد نهائي - تعزيز الانضباط المالي. إن هدف سيطرة الدولة والبلديات هو التمويل المركزي والمراجعة - التمويل اللامركزي بشكل أساسي.

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة

من أجل التشغيل الناجح للمؤسسة ، وزيادة مستوى الربحية ، والحفاظ على أصولها وزيادتها ، يلزم وجود آلية إدارة تعمل بشكل جيد ، وأهم عنصر منها هو التحكم اليومي في المزرعة (الداخلي).

الرقابة الداخلية هي إحدى وظائف الإدارة الرئيسية وهي نظام للرصد والتحقق المستمر لعمل المنظمة من أجل تقييم صحة وفعالية القرارات الإدارية المتخذة ، وتحديد الانحرافات والمواقف المعاكسة ، وإبلاغ الإدارة في الوقت المناسب للقيام بها. قرارات القضاء والحد من مخاطر أنشطتها وإدارتها. وبالتالي ، فإن الرقابة الداخلية هي شكل من أشكال التغذية الراجعة التي تتلقى من خلالها هيئة إدارة المنظمة المعلومات اللازمة حول الحالة الفعلية للكائن المُدار وتنفيذ قرارات الإدارة.

في معايير التدقيق الروسية ، يعتبر نظام الرقابة الداخلية بمثابة مجموعة من الهياكل التنظيمية والأساليب والإجراءات المعتمدة من قبل إدارة كيان اقتصادي كوسيلة لتسيير الأنشطة التجارية بشكل منظم وفعال ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، الإشراف والتحقق المنظم داخل هذا الكيان الاقتصادي وقواته:

الامتثال للمتطلبات القانونية ؛

دقة واكتمال الوثائق المحاسبية ؛

منع الأخطاء والتشويه.

تنفيذ الأوامر والأوامر ؛

ضمان سلامة ممتلكات المنظمة.

أهداف نظام الرقابة الداخلية:

1. امتثال أنشطة المنظمة لمسار العمل المعتمد (الأهداف والمعايير) والاستراتيجية.

2. استدامة المنظمة من الناحية المالية والاقتصادية والسوقية والقانونية.

3. تنظيم وكفاءة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية.

4. سلامة ممتلكات المنظمة (الأصول غير المتداولة ورأس المال العامل) ، بما في ذلك سلامة البيانات المنظمة والمعممة لاستخدامها في الإدارة. هناك جانبان من جوانب التحكم هنا:

أ) تركز السيطرة على مدى كفاية التدابير التنظيمية لضمان الأمن المادي للأصول (ضمان الحماية من السرقة ، والخسائر بسبب الحرائق ، والفيضانات ، وتعطل الكمبيوتر ، وانقطاع التيار الكهربائي ، والأضرار المتعمدة ، وما إلى ذلك) ؛

ب) مراقبة صحة المعاملات المالية والتجارية ، والملاءة المالية وحسن النية للأطراف المقابلة بموجب العقود ، وحسن نية المديرين الذين يتخذون القرارات بشأن هذه العمليات.

5. المستوى المناسب لاكتمال ودقة الوثائق الأولية ونوعية المعلومات الأولية للإدارة الناجحة وقرارات الإدارة الفعالة.

6. تحقيق مؤشرات أداء النظام المحاسبي - التوافر ، والاكتمال ، والدقة الحسابية ، وترحيل الحسابات ، والقرار الرسمي ، واليقين الزمني ، والعرض والإفصاح عن البيانات في إعداد التقارير.

7. نمو إنتاجية العمل ، وخفض تكاليف الإنتاج والتوزيع ، وتحسين الأداء المالي والاقتصادي.

8. الاستخدام الرشيد والاقتصادي لجميع أنواع الموارد.

9. امتثال المسؤولين والموظفين الآخرين في المنظمة للمتطلبات والقواعد والإجراءات التي وضعتها الإدارة - اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الفرعية ، وتوصيف الوظائف ، وقواعد السلوك ، والتوثيق وخطط تدفق العمل ، وخطط منظمة العمل ، والأوامر المتعلقة بالسياسات المحاسبية ، والأوامر الأخرى والأوامر.

10. الامتثال لمتطلبات القوانين الاتحادية واللوائح الصادرة عن سلطات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، وكذلك من قبل الهيئات المخولة للحكومة الذاتية المحلية.

للتحكم في عمل المنظمة ، تستخدم الإدارة طرق إدارة مختلفة ، بما في ذلك تحديد مؤهلات الموظفين ، وتقييم نظام معالجة المعلومات وتجميع التقارير ، وتحليل نتائج الأنشطة المالية ومقارنتها مع تلك المخططة ، ودراسة أنشطة الفرد الوحدات. يعد إجراء محاسبة الإدارة الداخلية وإعداد التقارير للأغراض الداخلية أمرًا مهمًا.

تتضمن عمليات التدقيق الداخلي مراجعة شاملة ومستمرة لتنفيذ إجراءات الرقابة السابقة ، والمساهمة في الكشف عن الأخطاء في الوقت المناسب ، وتوجيه الموظفين إلى أداء مؤهل لواجباتهم. وهي تشمل إجراءات إدارية منفصلة لمراقبة تنفيذ جميع إجراءات الرقابة المقررة ، والتي تُعرض نتائجها في شكل تقارير ومذكرات. من المفيد أيضًا دراسة ديناميكيات المؤشرات الاقتصادية ، ومقارنة القيم المخططة والمقدرة مع تلك التي تم تحقيقها بالفعل ، وتوضيح أسباب التناقضات.

يمكن تنفيذ الرقابة الداخلية من قبل الموظفين الفرديين في المنظمة (المديرون والمحاسبون والاقتصاديون) والوحدات المنشأة خصيصًا لهذا الغرض (على سبيل المثال ، خدمة التدقيق الداخلي). يتم تحديد تكوين وهيكل ووظائف مواضيع (خدمات) الرقابة من قبل الإدارة وتعتمد على الأهداف المحددة لنظام الرقابة الداخلية والهيكل التنظيمي للمؤسسة.

خاتمة

تساعد الرقابة المالية على تعزيز سيادة القانون والقانون والنظام والانضباط الحكومي والتعاقد والتنفيذي. تشكل الرقابة المنظمة جيدًا احترافية عالية وكفاءة وكفاءة وكفاءة بين الموظفين من جميع مستويات الإدارة ، وهو عامل مهم في الحل الناجح للمشاكل السياسية والاقتصادية في اقتصاد السوق.

يجب أن يعمل نظام موحد للرقابة المالية الحكومية في الاتحاد الروسي ، يجمع بين الرقابة الداخلية والخارجية بالتنسيق المتبادل مع الروابط الأفقية والعمودية الوثيقة ، مع قاعدة منهجية ومنهجية واحدة. يجب أن يعمل النظام الموحد للرقابة المالية للدولة على جميع مستويات الحكومة ، مع مراعاة المتطلبات والإجراءات المشتركة لجميع عناصر النظام.

على مدى العقد الماضي ، كانت هناك تغييرات كبيرة في تنظيم الرقابة المالية ، وفي محتواها. فمن ناحية ، ألغيت أجهزة سيطرة الشعب وتشكلت أجهزة تحكم جديدة. تم إيلاء اهتمام خاص لتعزيز الرقابة المالية للدولة. من ناحية أخرى ، في ظروف تكوين علاقات السوق في الاتحاد الروسي ، ازدادت بشكل موضوعي أهمية المراقبة اليومية في المزرعة ، ومراقبة أصحاب المنظمات ورجال الأعمال الأفراد. ومع ذلك ، على الرغم من هذه التغييرات الهامة في نظام الرقابة المالية ، يمكن القول أنه ، للأسف ، حتى الآن ، لم يتم تطوير فهم موحد لنظام الرقابة المالية ، ومبادئ بنائه ، والأسس التنظيمية والمنهجية الموحدة للرقابة المالية في الاتحاد الروسي لم يتم تحديدها ، لا يوجد مفهوم موحد لإصلاح النظام الحالي للرقابة المالية.

إذا كانت الرقابة المالية الخارجية منظمة إلى حد ما على المستوى التشريعي ، فإن الرقابة الداخلية يتم توفيرها فقط من خلال لوائح منفصلة ويتم تنظيمها بشكل أساسي على المستوى المحلي. من أجل التنفيذ الفعال للرقابة المالية الحكومية ، لا يلزم فقط تسمية هيئات الرقابة الحكومية ، وهو ما يتم في قانون الموازنة ، ولكن أيضًا لتشريع مهامها وحقوقها ونطاقها.

قائمة الأدب المستخدم:

بورتسيف ف. تنظيم نظام الرقابة المالية للدولة في الاتحاد الروسي: النظرية والتطبيق. - م: شركة النشر والتجارة "Dashkov and K" ، 2002. - 496s.
زيفيكينا أ. الطبيعة القانونية لنشاط التدقيق: ريادة الأعمال أو الرقابة المالية // www.gaap.ru/biblio/audit/auditor/0404_01.asp
التدقيق والمراقبة: كتاب مدرسي / M.V. Melnik، A.S. Panteleev، AL Zvezdin؛ إد. الأستاذ. إم في ميلنيك. - الطبعة الثانية ، منشط - M: KNORUS ، 2006. - 520 ثانية.
Stepashin S. من الضروري التمييز بوضوح بين الرقابة المالية الداخلية والإدارية والخارجية ، وتدقيق الدولة في التشريع // www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp؟folder=1446&matID=199849
Tsutsiev M. الرقابة المالية الخارجية - سمة ضرورية لسيادة القانون // الميزانية. - M. ، 2007. - رقم 7 - ص 11-15
شيمشيرت ن. نظرية وممارسة تمويل الدولة والبلديات - تومسك: دار نشر توم. un-ta ، 2004. - 154 ص.
Shokhin S.O. مشاكل وآفاق تطوير الرقابة المالية في الاتحاد الروسي - م: المالية والإحصاء ، 1999. - 352 ص.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

جامعة ولاية تومسك

كلية الإقتصاد

قسم المالية والمحاسبة

ملخص عن الموضوع

"الرقابة المالية الخارجية والداخلية"

مقدمة 3

1. الرقابة المالية الخارجية 4

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة 6

الخلاصة 9

المراجع 10

مقدمة

الغرض من هذا العمل: النظر في درجة تطور الرقابة المالية الخارجية والداخلية.

1. الرقابة المالية الخارجية

تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

تشمل الرقابة المالية الخارجية أيضًا مراقبة التدقيق.يشارك المدققون في فحص البيانات المحاسبية والمالية لكيانات الأعمال مع إبداء رأي حول مصداقيتها ، بالإضافة إلى الاستشارات الحالية حول مختلف المسائل المحاسبية والمالية والقانونية والضرائب والمصارف والتأمين ، إلخ. أثناء مراجعة البيانات المالية ، تم تحديد ما يلي: المركز المالي وأداء المؤسسة ؛ الامتثال للمحاسبة مع المتطلبات والمعايير المحددة ؛ امتثال المؤسسة الخاضعة للرقابة للتشريعات الحالية. يُبدي المدقق ، بصفته شخصًا غير مهتم ، رأيًا حول موثوقية البيانات المالية (المحاسبية) للشخص الخاضع للمراجعة وحول امتثال إجراءات المحاسبة لتشريعات الاتحاد الروسي.
التدقيق والرقابة المالية للدولة والبلدية لها أهداف ومهام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في التقنيات ، وفي جوهرها ، هدف واحد نهائي - تعزيز الانضباط المالي. إن هدف سيطرة الدولة والبلديات هو التمويل المركزي والمراجعة - التمويل اللامركزي بشكل أساسي.

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة

الامتثال للمتطلبات القانونية ؛

دقة واكتمال الوثائق المحاسبية ؛

منع الأخطاء والتشويه.

تنفيذ الأوامر والأوامر ؛

ضمان سلامة ممتلكات المنظمة.

أهداف نظام الرقابة الداخلية:

1. امتثال أنشطة المنظمة لمسار العمل المعتمد (الأهداف والمعايير) والاستراتيجية.

2. استدامة المنظمة من الناحية المالية والاقتصادية والسوقية والقانونية.

3. تنظيم وكفاءة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية.