في البداية ، كانت مجموعة المصادر لتشكيل وسائل خاصة محدودة نوعًا ما. كما ذكر أعلاه ، وسع قانون "التعليم" بشكل كبير حقوق المؤسسات التعليمية من حيث القيام بأنشطة مستقلة مدرة للدخل ، ومنح المؤسسات التعليمية الحق في تنفيذ جميع أنواع أنشطة ريادة الأعمال تقريبًا وتقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر ، بما في ذلك التعليم المدفوع - شروط لتكوين وتطوير سريع لمصادر إضافية للإيرادات المالية في قطاع التعليم ، مما أدى إلى زيادة حجم الإيرادات من خارج الميزانية في نظام التعليم باستمرار.
تطلب اعتماد قانون الميزانية وإسناد الأموال من خارج الميزانية إلى إيرادات الميزانية غير الضريبية تغييرات في تنظيم حركتها ، أي في التمويل من خارج الميزانية. كان أحد المتطلبات الرئيسية هو تحويل المحاسبة عن الأموال من خارج الميزانية إلى الحسابات الشخصية في نظام الخزانة ، بما في ذلك إقفال حسابات التسوية لمؤسسات الميزانية في البنوك. يتطلب فتح الحسابات الشخصية إصدار تصاريح عامة للمسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية لفتح مثل هذه الحسابات. على أساس تصريح عام ، يقوم المسؤولون الرئيسيون عن أموال الميزانية بإصدار التصاريح المناسبة لمتلقي الميزانية - المؤسسات التعليمية. ينص التصريح على:
قائمة بجميع مصادر تكوين الموارد الخارجة عن الميزانية
الأموال ، وفي شكل قائمة محددة شاملة
هذه المصادر
يجب إثبات كل مصدر من مصادر الأموال
في شكل إشارة إلى عمل قانوني معياري ، والتي
يسمح بتنفيذ نوع النشاط الذي يخدم
مصدر تلقي الأموال ؛
بالنسبة لجميع الأموال الخارجة عن الميزانية ، فإن
إدارة إنفاق الأموال الواردة ، المصنفة
الحمامات حسب الأقسام وأكواد الأقسام الفرعية لتصنيف الميزانية
الايونات الموجبة؛
عند تلقي الدخل من مصدر غير محدد في الجين
الإذن المستلم ، تُضاف الأموال المستلمة إلى
حساب المؤسسة ، ولكن لا يمكن استخدامه دون الإيداع
الفقرة ذات الصلة كما في التفويض العام ، أنت
الممنوحة لرئيس إدارة أموال الميزانية ، لذلك
وفي التصريح الصادر لمتلقي الميزانية.
من حيث الجوهر ، فإن شرط الحصول على إذن لفتح حسابات شخصية للمحاسبة عن الأموال الخارجة عن الميزانية يضع حداً لمشكلة أنواع الأنشطة الخارجة عن الميزانية التي يمكن لمؤسسة تعليمية أن تنفذها | 15 ، 25 ، 44 ، 166 ، 168 ، 169 ، وما إلى ذلك] ، والتي كانت تمت مناقشتها لعدة سنوات لتجديد قائمة جميع مصادر الدخل المتاحة ، وبالتالي ، أنواع الأنشطة التي تسمح بجذبها.
في الواقع ، يكرر تحديد قائمة محددة لتوجيهات الاستلام والإنفاق بشكل شبه كامل متطلبات تنظيم التمويل من خارج الميزانية في الثلاثينيات. باستثناء (في الوقت الحالي) الحاجة إلى الموافقة على تقدير الإيرادات والنفقات خارج الميزانية في هيئة الإدارة العليا. يثير هذا الإجراء عددًا من المشاكل في تنظيم التمويل من خارج الميزانية ، تشمل ما يلي:
تنظيم مجموعة أنواع الذات ، وجلبها
الأنشطة المدرة للدخل التي يمكن القيام بها
استدعاء المؤسسات ، بمعنى ما يناقض
تشريعات التعليم التي لديها مثل هذه القيود
لا يحتوي؛
كسب الدخل يرجع إلى الحاجة إلى الامتثال
الهوية الرسمية لاسم مصدر الدخل
نعم للصياغة المحددة في تصريح الفتح أو
حساب الهدف للمحاسبة عن الأموال الخارجة عن الميزانية ، بأي حال من الأحوال
الامتثال لمحتوى هذا النوع من النشاط مع الرئيسي
أهداف المؤسسة التعليمية ؛
يتطلب ظهور كل مصدر جديد للدخل من خارج الميزانية ، حتى بالنسبة لمجالات النشاط الرئيسية التي يحددها القانون ، إدخال إضافات مناسبة ليس فقط على التصريح الصادر لمتلقي الميزانية ، ولكن أيضًا للتصريح العام الصادر إلى المدير الرئيسي لأموال الميزانية. إذا قلنا ، كما يقولون ، بشكل عام ، فليس هناك حاجة خاصة لإدخال مثل هذا التنظيم للتمويل من خارج الميزانية. فمن ناحية ، ربما يهدف الحد من مجموعة مصادر الدخل من خارج الميزانية إلى حل مشكلة امتثال الأنشطة المنفذة للأهداف التي تم إنشاء المؤسسة التعليمية من أجل تحقيقها. وهذا صحيح. كلما تم تنفيذ المزيد من أنواع الأنشطة ، بالإضافة إلى الأنشطة التعليمية ، يتم تحويل المزيد من موارد المؤسسة التعليمية من النشاط الرئيسي. من ناحية أخرى ، فإن إدخال نوع "جديد 1" من الأنشطة المدرة للدخل في التصريح هو ، بشكل عام ، إجراء رسمي ولا يكون مصحوبًا بأي تقييم لمحتوى هذا النشاط للامتثال للهدف الرئيسي المتمثل في المؤسسة التعليمية. تتحدث الأنواع "المسموح بها" من الأنشطة الخارجة عن الميزانية ، من وجهة نظري ، عن هذا الأمر تحديدًا.
وفي الوقت نفسه ، تم تحديد جميع اتجاهات إنفاق الدخل الذي تحصل عليه المؤسسات التعليمية من مصادر خارج الميزانية ، مع الإشارة إلى مصادر محددة. على سبيل المثال ، يمكننا الرجوع إلى الإذن العام لفتح حسابات شخصية لحساب الأموال الواردة من ريادة الأعمال والأنشطة الأخرى المدرة للدخل في الخزانة الفيدرالية ، الصادر عن وزارة المالية الروسية إلى وزارة التعليم في روسيا في عام 2001 و ينص على استلام الدخل من مصدرين رئيسيين:
الدخل الذي تحصل عليه المؤسسات الخاضعة لسلطة وزارة التعليم في روسيا من الأنشطة التعليمية مدفوعة الأجر ، وتوفير الخدمات التعليمية مدفوعة الأجر ، ونشاط ريادة الأعمال وأنواع أخرى من الأنشطة المسموح بها (إجمالي 7 أنواع من الأنشطة في المجموع) ؛
المحاضرة 7. تمويل التعليم من خارج الميزانية
7.3. تنظيم المالية من خارج الميزانية< пронация
مساهمات طوعية من المؤسسات والمنظمات لتشكيل صندوق قطاعي لتمويل البحث العلمي والتطورات التجريبية لوزارة التعليم في روسيا (مركزية الصناديق المشتركة بين القطاعات). أظهرت ممارسة المزيد من العمل الحاجة إلى توسيع كبير ، والذي تم تنفيذه باستمرار. تصريح عام صادر للوكالة الاتحادية ن< > التعليم في عام 2005 ، احتوى بالفعل على 10 مصادر رئيسية للدخل مع التفاصيل الداخلية. على وجه الخصوص ، تمت الإشارة إلى 39 نوعًا من الأنشطة التعليمية وغيرها كمصادر دخل للمؤسسات التعليمية التابعة لخدمة التعليم الفيدرالية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المنفصلة. وإذا كان من الممكن إنفاق الدخل المستلم من هذه الأنواع من النشاط في جميع المجالات تقريبًا ، فإن الدخل ، على سبيل المثال ، الذي يتم تلقيه في شكل إيجار ، لا يمكن إنفاقه إلا على سداد تكاليف التشغيل والمرافق والخدمات الإدارية.
يتم إصدار تصاريح مماثلة للصناعات الأخرى المسؤولة عن المؤسسات التعليمية وغيرها من مؤسسات الميزانية. على سبيل المثال ، وفقًا للتصريح العام رقم 053043 الصادر إلى الوكالة الفيدرالية للغابات لفتح حسابات شخصية للمحاسبة عن الأموال الواردة من الأنشطة الريادية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل ، تمت الإشارة إلى 12 مصدرًا للتكوين في الهيئات الإقليمية للدولة الخزانة الاتحادية إلى المدير الرئيسي لأموال الموازنة الاتحادية والمؤسسات التابعة 1 الإيرادات الخارجة عن الميزانية مع الإشارة إلى قانون تشريعي أو تنظيمي يسمح بتنفيذ نوع النشاط المقابل ، وتوجيهات استخدام الأموال المستلمة بشكل منفصل لكل مصدر من مصادر استلامهم (الجدول 7.4 - الاستخراج).
بالنظر إلى الإجراء الحالي المسموح به للمحاسبة وإنفاق الأموال خارج الميزانية ، فليس من الصعب إجراء مقارنات معينة مع الإجراء الموصوف أعلاه ، والذي يعمل في مجال التعليم في الثلاثينيات والأربعينيات. القرن العشرين
FSUE "Roslesinforg" وثائق عامة - http://www.roslesinforg.ru/tomcat/Vers_01/info_03_01_02_03.jsp
الجدول 7.4. مصادر تشكيل استخدام الموارد الخارجة عن الميزانية
مصادر التكوين
أولاً - دخل مؤسسات الغابات ، والمؤسسات الحرجية التجريبية ، والمدارس الفنية الحرجية الواقعة تحت ولاية Rosleskhoz ، من الأنشطة التجارية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل (مع الإشارة إلى 35 نوعًا محددًا من الأنشطة التي يمكن الحصول على الدخل منها)
2. الدخل الذي حصل عليه leskhozes ، leskhozes التجريبية ، المدارس الفنية للغابات،تحت ولاية Rosleskhoz ، لتقديم معلومات حول صندوق الغابات في الاتحاد الروسي ، شريطة مقابل رسوم
3. الدخل المحصل التعليم العامالمؤسسات التعليم المهني الثانوي ،تدار من قبل Rosleskhoz (6 أنواع من الأنشطة)
كما في تلك الأيام ، تم إغلاق قائمة مجالات توليد الدخل من قبل المؤسسات التعليمية (على الرغم من توسيعها بشكل كبير) ، يتم تنظيم مجالات استخدام الأموال (على الرغم من أنها ليست صارمة). الاختلاف ، من وجهة نظري ، هو الفينياني فقط في حقيقة أن تقديرات تكلفة الأموال من خارج الميزانية تمت الموافقة عليها حاليًا وتغييرها من قبل المؤسسات التعليمية من تلقاء نفسها.
تظهر التغييرات في شروط اجتذاب الأموال من خارج الميزانية من قبل المؤسسات التعليمية تركيزًا عامًا على تعزيز إدارة الدولة المركزية لهذه العملية والتحويل التدريجي والمتسق للأموال من خارج الميزانية إلى أموال الميزانية. يمكن أن يكون الاستنتاج المنطقي لهذه العملية هو حساب الدخل من الأنشطة المستقلة المسموح بها للمؤسسات التعليمية كجزء من إيرادات الميزانية ، وبالتالي ، تحويل هذه الأموال من خلال نظام الميزانية. كما يمكن توقع إعادة توزيع الأموال المقيدة في الميزانية وعدم توجيهها
المحاضرة 7. تمويل التعليم من خارج الميزانية
7.3. تنظيم التمويل من خارج الميزانية
فقط للمؤسسات التعليمية التي حصلت على هذه الأموال ، ولكن أيضًا للآخرين ، وكذلك لفروع الاقتصاد الأخرى الممولة من الميزانية. نتيجة لذلك ، يمكن توقع التغييرات التالية في نظام التعليم:
التقليل من الاهتمام التربوي
المؤسسات في تطوير الأنشطة المدرة للدخل ؛
تقليص الأنشطة الخارجة عن الميزانية في المؤسسات التعليمية
نية و (أو) سحب الدخل "في الظل" ؛
انخفاض النشاط في مجال التعليم من حيث التنفيذ
إيجار الأنشطة المدرة للدخل.
التغييرات المذكورة أعلاه ليست سوى افتراضات تستند إلى منطق تطوير الإدارة العامة للأنشطة الممولة من خارج الميزانية في مجال التعليم.
مجموعة أنواع الأنشطة المدرة للدخل التي تنفذها المؤسسات التعليمية حاليًا واسعة جدًا 2 ويمكن تقديمها من خلال المصادر التالية للأموال من خارج الميزانية:
1) نشاط مستقل (بما في ذلك تنظيم المشاريع)
المؤسسات التعليمية وأقسامها الفرعية الهيكلية
niy والتقسيمات الفرعية المنفصلة جغرافيًا: الفرع
الصيد ، ورش العمل ، مواقع التدريب والتجريب ، المحطات الزراعية ، هو
الشركات والمطابع ودور النشر والمتاحف والمحلات التجارية ،
أقسام المطاعم العامة والمصحات والوقائية
الحطام ، ومراكز الترفيه ، والمكتبات ، وما إلى ذلك ؛
2) تقديم الخدمات للسكن والانتفاع من البلدية
النقدية والخدمات المنزلية في النزل ، بما في ذلك
عدد المباني السكنية والمباني السكنية ؛
3) تقديم خدمات إعالة الأطفال والطلاب في
التقسيمات الهيكلية للمؤسسات التعليمية ،
المدارس الداخلية والمؤسسات الرياضية والترفيهية
نية.
بناءً على مواد التصريح العام لفتح الحسابات الشخصية للمحاسبة عن الأموال الواردة من الأنشطة الريادية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل في الهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية إلى المدير العام للميزانية الفيدرالية والمؤسسات التابعة لها ، الصادرة عن الوكالة الاتحادية للتعليم.
4) مركزية جزء من الدخل الهيكلي والإقليمي
تقسيمات منفصلة عن أعمالهم و
الأنشطة الأخرى المدرة للدخل ؛
5) اللامركزية في الدخل - الخصومات التعليمية
المؤسسات من الجزء وردت من رائد الأعمال الخاص بهم
الضرائب وأنشطة الدخل الأخرى للتقسيم الهيكلي
نيام.
6) تلقي التبرعات الطوعية والتبرعات المخصصة من
مصادر متعددة؛
7) تنفيذ البحث والتطوير
العمل الفائض عن الخطة الموضوعية العلمية والتقنية
نفذت بعض الأنشطة على حساب الأموال الاتحادية
الميزانية ال المنح البحثية
يعمل (باستثناء المنح المقدمة من رئيس الاتحاد الروسي
Deration وحكومة الاتحاد الروسي) ؛
8) تنظيم وإجراء الرحلات والمحاضرات والمعارض من قبل المتاحف
مبيعات wok والمعارض وأنشطة المسرح والحفلات الموسيقية
الفن ، إنتاج غرامة ، مطبوعة ، تذكارية و
المنتجات المكررة الأخرى والسلع الاستهلاكية
الاستهلاك باستخدام صور أشياء المتحف
مجموعات الرفيق والمتاحف ، مباني المتحف ، الأشياء ، الموجودة
الزوجات في أراضي المتحف ؛
9) توفير عقار للإيجار ؛
10) تلقي أموال من هيئات التأمين للتعويض عن الأضرار بموجب عقود تأمين المسؤولية المدنية الإجباري لأصحاب المركبات.
يتم توفير أوسع الفرص من خلال تنفيذ أنواع مختلفة من الأنشطة من قبل مؤسسة تعليمية ، والتي يمكن في إطارها الحصول على دخل من:
تقديم خدمات تعليمية مدفوعة الأجر ؛
توفير تعليمي إضافي مدفوع الأجر
الخدمات التي لا يقدمها المعلم المعني
وبرامج الدولة التعليمية
المعايير ؛
بيع الخدمات والمنتجات التي قدمها الطلاب و
الطلاب خلال فترة الممارسة وتنفيذ الخدمات والتملك
المحاضرة 7. تمويل التعليم من خارج الميزانية
7.4. التمويل من خارج الميزانية للتعليم.
المنتجات الجديدة للأقسام الهيكلية والأقسام المنفصلة إقليمياً ، الممنوحة ، وفقاً للأحكام المتعلقة بهذه الأقسام ، بالحق في الاحتفاظ بسجلات محاسبية وتقديراتها الخاصة للإيرادات والمصروفات للأموال الخارجة عن الميزانية ؛
التجارة في السلع والمعدات المشتراة ؛
تقديم خدمات الوساطة ؛
الأسهم والسندات والأوراق المالية الأخرى المكتسبة سابقًا
(أرباح الأسهم ، الفوائد) 3 ؛
الأنشطة الطبية والمصحات والمنتجعات ؛
الرياضة والتربية البدنية والأنشطة الترفيهية ؛
الرحلات والأنشطة السياحية؛
خدمات استشارية (استشارية) ؛
خدمات التسويق؛
أنشطة المراجعة ؛
نشاط الخبراء
أنشطة المكتبات ودور المحفوظات ؛
خدمات قانونية؛
خدمات النقل ، بما في ذلك نقل السكان والبضائع
الاتصال بوسائل النقل الخاصة بك ؛
خدمات الاتصال بما في ذلك الخدمات في مجالات هيئة المعلومات
أنظمة الاتصالات والخدمات عن بعد والخدمات
نقل البيانات وخدمات الاتصالات الهاتفية المحلية ؛
إنتاج وبيع السلع العامة (الخدمات)
غذاء؛
الأنشطة في مجال المقاييس والتقييس والشهادات
fication ، شهادة بيئية ؛
اختبار الأجهزة وصيانتها وإصلاحها ،
المعدات والمعدات الأخرى ؛
تنظيم المعارض والمزادات والمعارض والكتلة الثقافية
البوم وغيرها من الأحداث ، إلخ.
القائمة أعلاه ليست شاملة ، حيث يمكن لمؤسسات تعليمية معينة أن تقوم ببعض أنواع الأنشطة الخاصة بها من خارج الميزانية.
3 حاليًا ، لا يُسمح بشراء الأوراق المالية للدخل من الأنشطة المستقلة.
بالطبع ، من الناحية العملية ، لن تتمكن مؤسسة تعليمية منفصلة من تنفيذ جميع أنواع الأنشطة لتوليد الدخل. علاوة على ذلك ، إذا كنا نتحدث عن مدرسة تعليم عام أو روضة أطفال. ومع ذلك ، من أجل ضمان الأداء السلس لمؤسسة تعليمية فيما يتعلق بالأنشطة خارج الميزانية ، يجب توفير جميع أنواع الأنشطة الضرورية أو التي يحتمل أن تكون ضرورية في تصريح فتح حساب شخصي.
7.4. التمويل من خارج الميزانية لمؤسسة تعليمية
الإيرادات من الأنشطة الخارجة عن الميزانية هي تحت تصرف مستقل للمؤسسة التعليمية. وبالتالي ، يمكن للمؤسسة التعليمية أن تنفقها بمفردها. يُعتقد أنه يمكن استخدام هذه الأموال تقريبًا "ما تريد" وبشكل أساسي للتعويض عن نقص تمويل الميزانية. ). الآن تم الحد من حدة مشكلة تمويل الميزانية بشكل كبير ، ولكن مشكلة استخدام الأموال من خارج الميزانية لا تزال قائمة.
من الضروري أن ندرك على الفور بعض الخصائص المهمة ، بل والأساسية ، للإيرادات خارج الميزانية.
1. الإيرادات من خارج الميزانية في الغالبية العظمى من الحالات
يتم الدفع للمؤسسات التعليمية المقدمة
الخدمات والسلع المباعة و (أو) العمل المنجز
أنت (باستثناء التبرعات).
2. الأموال خارج الميزانية هي إيرادات غير ضريبية
الميزانية ولا يمكن إنفاقها إلا بالطريقة المنصوص عليها
محددة لأموال الميزانية ، أي وفقًا لتقدير لا يوجد فيه
الربح متوقع.
3. يجب أن يتم سداد الدخل المستلم في المقام الأول
المصاريف التي تكبدتها المؤسسة التعليمية
تنفيذ الأنشطة التي نتج عنها هذه المداخيل
وردت. التكاليف غير المستردة تعني خسارة.
المحاضرة 7. تمويل التعليم من خارج الميزانية
4. حصيلة بيع مؤسسة تعليمية
تخضع السلع أو الأعمال أو الخدمات للضرائب
gom للقيمة المضافة (توافر الفوائد لا يستبعد
دفع الضرائب).
5. أرباح المؤسسات التعليمية
بناءً على نتائج تنفيذ الأنشطة الممولة من خارج الميزانية
تستخدم من قبلهم بشكل مستقل فقط بعد الدفع
ضريبة.
وبالتالي ، فإن استلام وإنفاق الدخل من الأنشطة الخارجة عن الميزانية لا يمكن تنفيذه إلا بترتيب معين ، يمكن تمثيله في شكل رسم بياني في الشكل. 7.2
أرز. 7.2 استلام وتوزيع الدخل من الأنشطة الخارجة عن الميزانية
من الواضح أن إنتاج وبيع الخدمات والسلع والأعمال يتطلب تكاليف معينة. لذلك ، يجب تقسيم الدخل الناتج إلى ثلاثة مكونات رئيسية: دفع ضريبة القيمة المضافة ، وسداد التكاليف
7.4. التمويل من خارج الميزانية للتعليم
Zhek والربح. يتم توزيع الربح ، بدوره ، على مبلغ ضريبة الدخل والأرباح ، والتي تظل تحت تصرف مستقل للمؤسسة التعليمية. بشكل عام ، يكرر المخطط توزيع الدخل في منظمة تجارية ، وهو ما يجب أن يكون بشكل عام. تكمن خصوصية قطاع التعليم ، مع ذلك ، في حقيقة أنه في إطار مؤسسة تعليمية ، يتم تنفيذ الأنشطة غير التجارية (الممولة من الميزانية) والأنشطة التجارية في وقت واحد وبالتفاعل مع القيود العامة:
عدم وجود هدف لتحقيق ربح وبالتالي من
وجود انعكاسها في الخطط المالية ؛
استحالة استخدام أموال الميزانية لـ com
استرداد تكاليف الأنشطة الخارجة عن الميزانية ؛
الحاجة إلى "مشاركة" مشتركة متفق عليها في الميزانية
الميزانية والأموال الخارجة عن الميزانية في سداد تكاليف
المؤسسة ، التي تكبدتها في عملية التنفيذ
تنغمس في أنشطتهم.
عادةً لا يثير الشرطان الأولان أسئلة: أحدهما يتبع التشريع ، والثاني ينعكس أيضًا ، علاوة على ذلك ، في اللوائح الداخلية. يجب إعطاء بعض الإيضاحات حول القيد الثالث. الحقيقة هي أن المؤسسة التعليمية هي مجمع واحد يقوم بأنواع مختلفة من الأنشطة. لضمان تنفيذها ، فإنها تتحمل قدرًا معينًا من التكاليف ، بعضها يرجع إلى محتوى هذه الأنشطة وتتناسب مع مؤشرات الحجم الخاصة بها (التكاليف المتغيرة المشروطة) ، والبعض الآخر لا يعتمد (أو لا يعتمد بشكل مباشر) على حجم العمل ، ولكن يتم تحديده من خلال الخصائص المادية للمؤسسة ككائن (تكاليف ثابتة مشروطة). وينبغي تغطية كل من هذه النفقات وغيرها من الإيرادات ، سواء من الميزانية أو من خارج الميزانية. يمكن حساب التكاليف الأولى بشكل مباشر ، بشكل منفصل لكل نوع من أنواع النشاط ، ولكن يجب حساب الثانية ككل للمؤسسة وتوزيعها حسب نوع النشاط ، "فرض" ، وإضافتها كـ "إضافة" للتكاليف المباشرة . ومن هنا جاء اسمهم - النفقات العامة. قد تكون خيارات هذا التوزيع مختلفة ، ولكن كقاعدة عامة ، يتم التوزيع بالتناسب
| 7.4. تمويل التعليم من خارج الميزانية |
المحاضرة 7. تمويل التعليم من خارج الميزانية
Zional إلى مقدار العمل من حيث القيمة. لذلك ، يتم استخدام تعبير "التكاليف العامة - نسبة معينة" (من التكلفة المقدرة للعمل).
الآن سننظر في عملية تنفيذ الأنشطة الخارجة عن الميزانية ، وتلقي وتوزيع الدخل من قبل مؤسسة تعليمية من أجل تحديد الشروط أو المتطلبات اللازمة لمنظمتها (الشكل 7.3).
الموارد المطلوبة
للأنشطة الخارجة عن الميزانية
أرز. 7.3. عملية تنفيذ الأنشطة الممولة من خارج الميزانية من قبل مؤسسة تعليمية
المخطط العام بسيط للغاية. تذهب الأموال الخارجة عن الميزانية إلى آلية ما لتنفيذ الأنشطة الخارجة عن الميزانية وتتحول إلى نتيجة مالية تهتم بها المؤسسة التعليمية. من أجل فهم محتوى هذه العملية بشكل صحيح ، من الضروري تحديد مراحلها ، مما يعكس التحول المستمر للأموال من خارج الميزانية إلى نتيجة مالية ، وتحديد الشروط التنظيمية اللازمة لتنفيذها. لهذا ، يتحلل المخطط العام للعملية ، أي أنه مقسم إلى عناصر (الشكل 7.4). وتجدر الإشارة إلى أن هذه العملية لا تتطلب أي مناهج أو طرق خاصة ، ولم يتم تطويرها. يتم إجراء التحلل بناءً على معرفة محتوى العملية قيد الدراسة في المقام الأول. في حالتنا ، مع مراعاة جميع الشروط والقيود المذكورة أعلاه في تنفيذ الأنشطة خارج الميزانية من قبل مؤسسة تعليمية.
في الوقت الحالي ، تخضع ظروف التشغيل لكل من المؤسسات التجارية ومؤسسات الميزانية لتغييرات كبيرة. تتمتع منظمات الميزانية ، مقارنة بالمؤسسات التجارية ، بهيكل أكثر تعقيدًا لمحاسبة الأموال. على عكس المنظمات التجارية ، تتلقى منظمات الميزانية إعانات من الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنهم القيام بأنشطة تنظيم المشاريع والحصول على دخل من خارج الميزانية من الأنشطة الخارجة عن الميزانية.
في هذه المقالة ، سوف نلقي نظرة فاحصة على الأموال الخارجة عن الميزانية من الأنشطة التي تدر دخلاً لمؤسسات التعليم والرعاية الصحية والثقافة التابعة للدولة والمستقلة وميزانية الدولة ، وسنحلل كيفية أخذها في الاعتبار ، وما هي المصادر الخارجة عن الميزانية التمويل لمؤسسات الميزانية وما تحتاج إلى معرفته عند تقديم الخدمات المدفوعة في مؤسسة الميزانية ...
بادئ ذي بدء ، دعونا ننتقل إلى مفهوم "مؤسسة الميزانية".
منظمة تمولها الدولة- منظمة أنشأتها السلطات العامة في الاتحاد الروسي ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية لتنفيذ المهام الإدارية والاجتماعية والثقافية والعلمية والتقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، التي تمول أنشطتها من الميزانية المقابلة وميزانية الصندوق الحكومي من خارج الميزانية على أساس تقديرات الإيرادات والمصروفات. مؤسسات الميزانية - المؤسسات في المجال غير الإنتاجي (الاجتماعية - الثقافية ، سلطات الدولة والإدارة العامة ، الدفاع ، المحاكم ، المدعون العامون) ، تتلقى الأموال لتنفيذ أنشطتها من ميزانية الدولة.
يتم تسجيل أموال وأموال الميزانية المتلقاة من مصادر خارجة عن الميزانية من قبل المؤسسات التعليمية في حسابات هيئة الخزانة الفيدرالية أو ، في حالة الخدمات غير المتعلقة بالخزانة ، في حسابات المؤسسات الائتمانية ، وكذلك في مكتب النقدية والوثائق النقدية الأخرى.
يتم احتساب جميع الأموال التي تتلقاها المؤسسات بشكل منفصل ، في المجموعات التالية:
يتم احتساب الأموال بالعملة الأجنبية والأموال المنقولة بشكل منفصل. يتم تنظيم المحاسبة لجميع أموال المؤسسة بموجب أمر صادر عن وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 16 ديسمبر 2010 N 174n "بشأن الموافقة على مخطط الحسابات لمحاسبة مؤسسات الميزانية وتعليمات تطبيقه".
دعنا ننتبه بمزيد من التفصيل إلى المجموعة الأولى ونتحدث عن الأموال الواردة من نشاط ريادة الأعمال. عندما تقوم مؤسسة ما بأنشطة مدرة للدخل ، من المهم فهم كيفية التصرف بشكل صحيح في الأموال المستلمة. بادئ ذي بدء ، سنقوم بتحليل مفهوم الأموال خارج الميزانية لمؤسسة الميزانية.
الأموال الخارجة عن الميزانية للمؤسسات الممولة من الميزانية هي الإيرادات التي تتلقاها مؤسسات الميزانية بالإضافة إلى الاعتمادات المخصصة من الميزانية. هناك ثلاثة أنواع من الأموال الخارجة عن الميزانية:
مثل أي منظمة أخرى غير ربحية ، يمكن لمؤسسة الميزانية التصرف في الأموال الواردة من نشاط ريادة الأعمال في إطار بعض القواعد التي تنظمها القوانين التنظيمية ، على وجه الخصوص ، وهي:
يمكن تكوين الإيرادات خارج الميزانية للمؤسسات الممولة من الميزانية بمساعدة أنواع مختلفة من الأنشطة: استخدام مبادئ السوق للعمل ، من خلال جذب الأموال من الكيانات القانونية والأفراد العاملين في الأنشطة الخيرية. كذلك ، يمكن أن تكون مصادر التمويل غير المدرجة في الميزانية للمؤسسات الممولة من الميزانية: الأموال المتلقاة من تأجير العقارات في ملكية الدولة أو البلدية.
بشكل أساسي ، يتم تكوين الدخل من نشاط ريادة الأعمال من خلال توفير خدمات مدفوعة تزيد عن الحجم الذي تحدده مهمة بلدية الولاية.
لمؤسسات الميزانية الحق في تقديم خدمات مدفوعة الأجر أو القيام بأعمال أخرى تدر دخلاً. مؤسسات الرعاية الصحية والتعليمية هي مؤسسات يُسمح لها قانونًا بتنفيذ أنشطة ريادة الأعمال. للقيام ببعض أنواع الأنشطة ، يجب أن تحصل المؤسسة بالضرورة على الترخيص المناسب.
ومع ذلك ، من المهم ملاحظة أن هذا النشاط لا يتم إلا إذا كان يساهم في تحقيق الأهداف التي تم إنشاء المؤسسة من أجلها (البند 3 من المادة 298 من القانون المدني للاتحاد الروسي). على سبيل المثال ، روضة الأطفال غير مؤهلة لتقديم خدمات تجديد المباني أو بيع المنتجات. في الوقت نفسه ، تفرض رياض الأطفال رسومًا على إعالة الطفل ، ويمكن للمدارس تنظيم دوائر وأقسام مدفوعة ، لأن هذا يساعدهم على القيام بنشاطهم الرئيسي - التنشئة أو التعليم. تم تحديد الإجراء الخاص بإدخال الخدمات المدفوعة في المادة 65 من قانون الاتحاد الروسي الصادر في 29 ديسمبر 2012 N 273-FZ "التعليم في الاتحاد الروسي" في المنظمات التي تقوم بأنشطة تعليمية.
لا يمكن لمؤسسة الميزانية تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال إلا إذا انعكس ذلك في الوثائق التأسيسية الخاصة. وبالتالي ، يجب على مؤسسة الميزانية الحصول على إذن من منظمة أعلى (مؤسس ، مالك ممتلكاتها) ، وبعد ذلك يتم تحديد هذا الإذن في الوثائق التأسيسية وفي ميثاق المؤسسة (البند 3 من المادة 298 من القانون المدني الاتحاد الروسي ؛ البند 2 من المادة 24 من القانون رقم 7- FZ).
عندما تُمنح تشريعات الحق في ممارسة الأعمال التجارية ، تكون المؤسسة ملزمة بفتح حساب شخصي. إلى جانب فرصة القيام بنشاط ريادي ، قد يؤدي التشريع في بعض الحالات إلى حظره تمامًا. إذا كان نشاط ريادة الأعمال ضارًا بالنشاط التعليمي القانوني للمؤسسة ، فيحق للمؤسس حظر تقديم الخدمات المدفوعة.
يمكن لمؤسسة الميزانية التصرف في الدخل من أنشطة تنظيم المشاريع فقط وفقًا لخطة الأنشطة المالية والاقتصادية ، والتي تحدد بوضوح بنود الإنفاق الخاصة بمؤسسة الميزانية. النشاط المدر للدخل لمؤسسة الموازنة هو نشاط خاضع للضريبة. يتم تحديد الإجراء الضريبي لمؤسسات الميزانية من خلال قانون الضرائب للاتحاد الروسي (قانون الضرائب للاتحاد الروسي بتاريخ 08/05/2000 N 117-FZ (بصيغته المعدلة في 06/23/2014)).
تشكل نفقات الأنشطة المدرة للدخل تكلفة تقديم الخدمات المدفوعة بناءً على المستندات الأولية. يجب الإفصاح عن جميع المعلومات المتعلقة بالمصروفات المستحقة في البيانات المالية ، اعتمادًا على ما إذا تم الاعتراف بهذه المصروفات كنتيجة مالية أم لا.
النتيجة المالية للنشاط التجاري هي الفرق بين الدخل والمصروفات المعترف بها كنتيجة مالية. تنعكس النتيجة المالية الإيجابية في البيانات المالية وتخضع لضريبة الدخل. في أغلب الأحيان ، في المؤسسات التعليمية ذات الميزانية ، تكون النتيجة المالية صفرًا ، لذلك لا يتم دفع ضريبة الدخل.
بناءً على ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن نشاط ريادة الأعمال لمؤسسات الميزانية يختلف تمامًا عن المنظمات التجارية. يكمن الاختلاف الرئيسي في الغرض من إنشاء خدمات مدفوعة الأجر ، والتي يجب أن تتوافق في مؤسسة الميزانية مع الغرض العام للمؤسسة (التعليم ، الرعاية الصحية ، إلخ). بالإضافة إلى ذلك ، يجب تنسيق الدخل من أنشطة ريادة الأعمال ونفقات مؤسسة الميزانية مع منظمة أعلى.
المقالة سارية اعتبارًا من مارس 2015.
ايلينا شاجالوفا
اخصائي التعهيد التربوي
الاتصال الداخلي CBU
الأموال الخارجة عن الميزانية. توليد الدخل من الأموال خارج الميزانية
مقدمة
الأسس النظرية وأهمية الأموال الخارجة عن الميزانية
2 الإجراء العام لسير العمل والوضع القانوني لأموال الدولة من خارج الميزانية
توليد الدخل من الأموال خارج الميزانية
1 مصادر توليد الدخل للأموال خارج الميزانية في روسيا. دور مساهمات التأمين في تكوين إيرادات الموازنة من أموال الدولة من خارج الميزانية
2 تحسين التنظيم القانوني وتوليد الدخل من الأموال من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
التطبيقات
مقدمة
الأموال من خارج الميزانية الحكومية هي أموال مجمعة يتم إنشاؤها خارج الميزانية الفيدرالية وتهدف إلى إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين وتلبية بعض الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية في البلاد.
كأحد أشكال إعادة توزيع واستخدام الدخل القومي ، فإن الأموال خارج الميزانية هي جزء من النظام المالي.
الأموال خارج الميزانية هي إحدى طرق إعادة توزيع الدخل القومي للدولة لصالح فئات اجتماعية معينة من السكان. ترجع أهمية عمل هذه الدورة إلى حقيقة أن الدولة في المرحلة الحالية تقوم بتعبئة جزء من دخل السكان في هذه الصناديق لتمويل أنشطتها. يتم استخدام الأموال التي تم ترسيخها اجتماعيًا بواسطة أموال خارج الميزانية في عملية التكاثر. تحل الأموال خارج الميزانية مهمتين مهمتين: توفير أموال إضافية لقطاعات الاقتصاد ذات الأولوية وتوسيع الخدمات الاجتماعية للسكان.
الهدف من البحث في إطار عمل هذا المقرر الدراسي هو العلاقات الاقتصادية والمالية والمتعلقة بالميزانية المرتبطة بتكوين الدخل واستخدام الأموال من خارج الميزانية الحكومية في الاتحاد الروسي.
الموضوع هو مباشرة أموال الدولة خارج الميزانية وخصائص تكوين دخلها.
الهدف من الدراسة هو تحليل جوهر وأهمية الأموال خارج الميزانية في نظام المالية العامة للاتحاد الروسي ، وكذلك تفاصيل تكوين دخلها.
يتم استخدام المهام التالية لتحقيق هذا الهدف:
تعريف المفهوم والتصنيف والجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال خارج الميزانية في الاتحاد الروسي ؛
تحليل الإجراء العام لسير العمل وتحديد الوضع القانوني للأموال الحكومية من خارج الميزانية ؛
النظر في تفاصيل ومصادر توليد الدخل للأموال خارج الميزانية في روسيا ؛
اقتراح تدابير تهدف إلى تحسين التنظيم القانوني وتوليد الدخل من الأموال من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي
الأساس المنهجي لعمل الدورة. يرتكز الأساس المنهجي للبحث على مبادئ المنطق الديالكتيكي ، الذي يكشف عن الطبيعة المتناقضة لأشياء وظواهر الواقع الموضوعي ويأخذ في الاعتبار التطور من خلال حل التناقضات. بالإضافة إلى ذلك ، استخدم العمل أساليب علمية عامة مثل الصياغة ، والنمذجة ، والاستقراء ، والاستنتاج ، والتحليل ، والتوليف.
درجة تفصيل المشكلة. أعمال العلماء والمتخصصين المشهورين Parygin ، V.A. ، Nogin O.A. ، Nikolaeva T.P. ، Artemov Yu.M. مكرسة لدراسة مختلف القضايا المتعلقة بمشكلة الأموال الاجتماعية من خارج الميزانية والموارد المالية. و اخرين.
يتم تقديم هيكل عمل الدورة من خلال المقدمة ، والجزء الرئيسي (يتكون من فصلين ، فقرتين لكل منهما) ، والخاتمة ، والببليوغرافيا والملاحق.
1- الأسس النظرية وأهمية الأموال الخارجة عن الميزانية
1 المفهوم والتصنيف والجوهر الاجتماعي والاقتصادي للأموال من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي
صندوق الإيرادات الحكومية خارج الميزانية
يعد تحليل الأنشطة وأنواع الأموال خارج الميزانية مهمة مهمة في الظروف الحديثة. وتكتسب أهميتها في الوقت الحالي أهمية كبيرة فيما يتعلق بالعجز المستمر في موازنة الدولة والحاجة إلى حل هادف للمشاكل الاجتماعية التي يتم تمويلها من هذه الأموال.
لذا ، بادئ ذي بدء ، ينبغي التأكيد على أن الأموال خارج الميزانية هي إحدى الروابط في التمويل الوطني.
يشتمل النظام المالي للاتحاد الروسي على الروابط التالية للعلاقات المالية: ميزانية الدولة ، والأموال من خارج الميزانية ، والائتمان الحكومي ، وصناديق التأمين ، والشؤون المالية للشركات من مختلف أشكال الملكية.
من الروابط المهمة في النظام المالي بالتحديد الأموال الخارجة عن الميزانية للدولة - وهي مجموعة من الموارد المالية تحت تصرف هيئات الحكم الذاتي المحلية المركزية أو الإقليمية ولها غرض محدد. يتم تنظيم ترتيب تكوينها واستخدامها من خلال النظام المالي.
الأموال خارج الميزانية هي إحدى طرق إعادة توزيع الدخل القومي للسلطات لصالح فئات اجتماعية معينة من السكان. تقوم الدولة بتعبئة جزء من دخل السكان في صناديق لتمويل أنشطتها. تحل الأموال خارج الميزانية مهمتين مهمتين: توفير أموال إضافية لقطاعات الاقتصاد ذات الأولوية وتوسيع الخدمات الاجتماعية للسكان. إنها تساعد على حل المشكلات التي تواجه الاقتصاد لضمان زيادة الإنتاج ، والتغلب على الركود المؤقت وعدم الاستقرار من ظواهر الأزمات.
في الظروف الحديثة ، إلى جانب الميزانية ، تتزايد أهمية الأموال خارج الميزانية مرة أخرى ، ويزداد عدد وحجم هذه الأموال. الأموال الخارجة عن الميزانية لها عدد من الميزات والمزايا:
الهيئات الحكومية لديها أموال إضافية للتدخل في الحياة الاقتصادية والدعم المالي لريادة الأعمال ، لا سيما في ظل اقتصاد غير مستقر ؛
يضمن الاستخدام الموجه بدقة لأموال هذه الأموال رقابة أكثر فعالية ، لأن استقلاليتها عن الميزانية والغرض منها (حل المهام المهمة الجديدة) تتطلب اهتمامًا خاصًا من الدولة ؛
امكانية استخدامه لتغطية عجز الموازنة بشروط معينة - وجود فائض.
يمكن تحقيق حل هذه المشكلة بطريقتين: من خلال تخصيص جزء مستهدف معين من الموازنات الحكومية أو المحلية ، أو عن طريق تشكيل صندوق جديد خارج الميزانية لغرض محدد بقرار من الهيئة التشريعية.
وفي رأي المؤلف ، تجدر الإشارة إلى أن قرار تشكيل أموال الدولة من خارج الميزانية تتخذه الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الهيئات التمثيلية للكيانات التابعة للاتحاد والحكم الذاتي المحلي.
وبالتالي ، فإن الأموال خارج الميزانية هي شكل من أشكال إعادة التوزيع واستخدام الموارد المالية التي تجتذبها الدولة لتمويل احتياجات عامة معينة ويتم إنفاقها بشكل شامل على أساس الاستقلال التشغيلي. في الدول الغربية ، يتراوح عدد هذه الصناديق من 30 إلى 80.
أدناه سيكون من المناسب تحديد أنواع الأموال خارج الميزانية في الاتحاد الروسي.
لذلك ، بناءً على الغرض المقصود ، يتم تقسيم الأموال خارج الميزانية إلى اقتصادية واجتماعية عامة ، وفقًا لمستوى الإدارة - إلى الولاية والإقليمية.
من حيث الصلاحية ، يتم تقسيم الصناديق الخاصة إلى دائمة ومؤقتة ، والتي تتوقف عن الوجود بعد الانتهاء من المهام الموكلة إليها.
من خلال الانتماء - إلى الدولة / بين الولايات ، والصناديق المحلية.
الغرض - الصناديق الاجتماعية ؛ صناديق التأمين الشخصي والممتلكات ؛ اقتصادي؛ الإئتمان؛ ابحاث؛ استثمار؛ البيئية ، إلخ.
الأموال الخارجة عن الميزانية الفيدرالية للولاية هي ملكية اتحادية.
يتعامل قانون الموازنة للاتحاد الروسي مع تكوين الصناديق الحكومية من خارج الميزانية على أنه مستهدف ومقيّد ، كأموال الأموال التي يتم جمعها خارج الميزانية والمخصصة لتنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والرعاية الصحية والرعاية الطبية. تشمل المادة 144 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي فقط:
· صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ؛
· صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ؛
· صناديق التأمين الصحي الإجباري.
إلى جانب الصناديق الحكومية للتوجيه الاجتماعي من خارج الميزانية ، هناك أموال حكومية خارج الميزانية ذات توجهات اقتصادية وخيرية وتوجهات أخرى. كما تم تنظيم صناديق قطاعية ومشتركة بين القطاعات من خارج الميزانية ، والغرض منها هو تقديم الدعم المالي لمؤسسات محددة ، ومشاريع تنموية وتحفيز الإنتاج.
كجزء من عمل هذه الدورة التدريبية ، سيكون من المستحسن ، وفقًا للمؤلف ، وصف الأموال الاقتصادية العامة خارج الميزانية بإيجاز (التي تحولت لاحقًا إلى أموال الميزانية المستهدفة) للدراسة متعددة الأوجه لجوهر الأموال خارج الميزانية من الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية.
تم إنشاء الأموال الاقتصادية العامة خارج الميزانية من قبل السلطات الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية لحل مشاكل محددة. وهكذا ، يهدف الصندوق البيئي الفيدرالي للاتحاد الروسي إلى توفير التمويل لتدابير حماية البيئة. وكدخل ، يشمل غرامات التلوث البيئي والاستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية ، فضلاً عن مدفوعات التعويض عن الأضرار التي تلحق بالطبيعة.
كان من المفترض أن يوفر الصندوق الفيدرالي للطرق موارد مالية لبناء الطرق. وشمل ضرائب على مستخدمي الطرق وأصحاب المركبات.
المدفوعات للأموال الخارجة عن الميزانية إلزامية.
ومع ذلك ، فإن ممارسة الاستخدام الواسع النطاق للأموال الاقتصادية العامة خارج الميزانية لم تبرر نفسها. تكوين دخلهم وتنفيذ النفقات لا يمكن السيطرة عليها بشكل كامل من قبل السلطات الضريبية. لذلك ، في عام 1999 ، تم تضمين الأموال الاقتصادية العامة الاتحادية خارج الميزانية في الميزانية ، أي تم تحويلها إلى أموال الميزانية المستهدفة. من بين تلك المدرجة في الميزانية الفيدرالية: صندوق الطرق الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛ الصندوق البيئي الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛ صندوق الدولة لمكافحة الجريمة ؛ صندوق تطوير النظام الجمركي للاتحاد الروسي ؛ صندوق وزارة الاتحاد الروسي للطاقة الذرية ؛ الصندوق الاتحادي لإعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية ؛ الصندوق الاتحادي لترميم وحماية المسطحات المائية ؛ الصندوق الاتحادي لوزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم ودائرة شرطة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي ؛ مؤسسة لإدارة ودراسة وحفظ وإعادة إنتاج الموارد البيولوجية المائية.
أوصت السلطات الاتحادية لموضوعات الاتحاد بإدراج الأموال الإقليمية من خارج الميزانية في موازنات المستويات المناظرة ، أي لتحويلها إلى أموال موازنة مستهدفة.
تُعرِّف المادة 17 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي صندوق الموازنة المستهدف على أنه صندوق أموال تم تكوينه ضمن الميزانية من الدخل المخصص أو بترتيب الخصومات المخصصة من أنواع معينة من الدخل والمستخدمة وفقًا لتقدير منفصل. لا يمكن استخدام أموال صندوق الميزانية المستهدف لأغراض لا تتوافق مع الغرض من الصندوق الاستئماني.
تنص المادة 54 من قانون الموازنة للاتحاد الروسي على أن إيرادات أموال الموازنة الفيدرالية المستهدفة يتم حسابها بشكل منفصل في إيرادات الميزانية الفيدرالية.
أي أنه يمكن التأكيد مرة أخرى على وجود صناديق استئمانية مخصصة مباشرة للاستخدام المستهدف. عادة ، يشير اسم الصندوق إلى الغرض من إنفاق الأموال.
كان من المستحسن النظر في تفاصيل جوهر أموال الميزانية المستهدفة في إطار عمل هذه الدورة التدريبية من أجل استيعاب أفضل لجوهر وتفاصيل عمل الصناديق الحكومية غير التابعة لميزانية الاتحاد الروسي ، وكذلك لإثبات ذلك بوضوح الفروق بين الأموال غير المدرجة في الميزانية للاتحاد الروسي وأموال الميزانية المستهدفة.
وبالتالي ، عند الانتهاء من دراسة جوهر وأهمية الأموال من خارج الميزانية ، تجدر الإشارة إلى أنه بمساعدتهم يمكن:
· التأثير على عملية الإنتاج من خلال تمويل الشركات المحلية ودعمها وإقراضها ؛
· لتوفير تدابير حماية البيئة ، وتمويلها من مصادر محددة بشكل خاص وعقوبات التلوث البيئي ؛
· تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان من خلال دفع المزايا والمعاشات والإعانات وتمويل البنية التحتية الاجتماعية بشكل عام ؛
· تقديم القروض ، بما في ذلك الشركاء الأجانب ، بما في ذلك الدول الأجنبية.
لذلك ، في إطار هذه الفقرة من عمل الدورة ، كشف المؤلف بشكل كافٍ عن الجوانب النظرية الأساسية لجوهر وأهمية الأموال خارج الميزانية ، وصنفها أيضًا.
سيحلل القسم التالي من الفصل الأول بمزيد من التفصيل الوضع القانوني للأموال الحكومية من خارج الميزانية والإجراءات الرئيسية لعملها في المرحلة الحالية.
1-2 الإجراء العام لسير العمل والوضع القانوني للصناديق الحكومية من خارج الميزانية
كان الغرض من إنشاء صناديق استئمانية حكومية من خارج الميزانية في أوائل التسعينيات هو تحسين السياسة المالية ، وتهيئة الظروف للتمويل الفعال وفي الوقت المناسب لأهم البرامج الاقتصادية والاجتماعية في اقتصاد السوق. في موازنة الدولة ، لا يمكن ربط بعض الإيرادات والنفقات المحددة ببعضها البعض بدقة وبشكل خاص.
كما ذكرنا سابقًا ، يوفر RF BC التعريف التالي لمصطلح "صندوق الدولة من خارج الميزانية": هذه هي الصناديق النقدية الحكومية التي تخضع لتنظيم مستقل للميزانية وليست جزءًا من ميزانية أي مستوى من نظام الميزانية (الميزانية الفيدرالية ، ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي ، الميزانية المحلية). بالإضافة إلى ذلك ، يشدد المشرع بشكل منفصل على أنه لا يمكن سحب أموال الأموال غير المدرجة في الميزانية الحكومية وفاءً بالتزامات الديون الخاصة بالاتحاد الروسي أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو تشكيل البلدية (البند 4 من المادة 143 من قانون الموازنة العامة). الاتحاد الروسي). ومع ذلك ، على الرغم من حقيقة أن أموال الأموال الخارجة عن الميزانية الحكومية غير مدرجة في الميزانية الفيدرالية ، فإن أموال الأموال الخارجة عن الميزانية التابعة للدولة في الاتحاد الروسي هي ملكية اتحادية وتديرها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي (البنود 1 ، 3 من المادة 143 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي).
يحدد قانون الموازنة الحالي المبادئ العامة والوضع القانوني للصناديق الحكومية من خارج الميزانية. لقد ثبت أن الغرض من إنشاء أموال حكومية خارج الميزانية الفيدرالية هو تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في الضمان الاجتماعي حسب العمر ؛ الضمان الاجتماعي في حالة البطالة ؛ الضمان الاجتماعي المتعلق بالمرض والعجز وفقدان العائل والولادة وتربية الأطفال ، وكذلك الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية المجانية.
وفقًا لاتفاقية RF BC ، يجب تحديد الوضع القانوني والقواعد العامة لإنشاء وتشغيل وتصفية جميع الصناديق الحكومية خارج الميزانية في قانون اتحادي خاص واحد بشأن الأموال خارج الميزانية. ومع ذلك ، في الوقت الحالي ، على أراضي الاتحاد الروسي ، هناك العديد من اللوائح التي تحكم النظام القانوني لنوع معين من الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية - صندوق المعاشات التقاعدية ، وصندوق التأمين الاجتماعي ، وصندوق التأمين الطبي الإلزامي الفيدرالي.
بالإضافة إلى الميزانيات على جميع المستويات ، فإن الأموال خارج الميزانية (تكوينها ، والإفراج عن الأموال من هذه الصناديق ، وتحديد أهداف التمويل) تخضع لسيطرة السلطات المالية.
يحدد قانون الموازنة بوضوح أن إنفاق أموال الدولة من خارج الميزانية يتم حصريًا للأغراض التي يحددها التشريع ، وهو ما يعني في الواقع ضمان استقلالية هذه الأموال.
يتم إعداد التقرير المتعلق بتنفيذ ميزانية الصندوق الحكومي خارج الميزانية من قبل هيئة إدارة الصندوق وتقديمه من قبل حكومة الاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الجمعية الفيدرالية في شكل قانون اتحادي.
يتم إعداد تقرير تنفيذ ميزانية الصندوق الإقليمي خارج الميزانية من قبل هيئة إدارة الصندوق وتقديمه من قبل السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للنظر فيه والموافقة عليه إلى الهيئة التشريعية (التمثيلية) لـ الكيان المُكوِّن للاتحاد الروسي في شكل قانون للكيان المُكوِّن للاتحاد الروسي.
يتم التحكم في تنفيذ ميزانيات الأموال من خارج الميزانية من قبل الهيئات التي تضمن الرقابة على تنفيذ الميزانيات على المستوى المقابل لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. يتم تحديد إجراءات وشروط تقديم تقارير أموال الدولة من خارج الميزانية ، بما في ذلك تلك المنشورة ، وفقًا لقانون الميزانية للميزانيات المعنية.
بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن المصدر المادي للأموال من خارج الميزانية هو الدخل القومي. يتم إنشاء الغالبية العظمى من الأموال في عملية إعادة توزيع الدخل القومي. تتمثل الطرق الرئيسية لتعبئة الدخل القومي في عملية إعادة توزيعه أثناء تكوين الصناديق في الضرائب والرسوم الخاصة ، والأموال من الميزانية والقروض.
تحدد الهيئة التشريعية الضرائب والجبايات الخاصة. يتم تشكيل عدد كبير من الصناديق على حساب الميزانيات المركزية والإقليمية / المحلية. تأتي أموال الميزانية في شكل إعانات مجانية أو خصومات معينة من الإيرادات الضريبية للميزانية. يمكن أن تكون الأموال من خارج الميزانية أيضًا إيرادات من الأموال المقترضة. يمكن استخدام الفائض المتاح للأموال خارج الميزانية لشراء الأوراق المالية وتحقيق ربح في شكل أرباح أو فوائد.
بعد تقديم وصف لإجراءات تكوين وتشغيل الصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية ، وفقًا للمؤلف ، سيكون من المستحسن إجراء تحليل موجز وإبراز الوضع القانوني لكل نوع من أنواعها من أجل زيادة الأهمية العلمية والعملية. من هذا العمل بالطبع. سيتم إجراء هذا البحث في توافق كامل مع أحدث إصدار من قانون ميزانية الترددات اللاسلكية.
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي
صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي هو صندوق مركزي من خارج الميزانية للدولة ، يضمن تكوين وتوزيع الأموال لغرض توفير معاشات تقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي.
تشمل مهام الصندوق ما يلي:
· تكديس أموال الصندوق في حساب خاص ؛
· نفقات التمويل وفقًا للقانون الاتحادي بشأن الصندوق ؛
· تنظيم العمل على تكوين وإنفاق أموال الصندوق ؛
· تنظيم وصيانة سجلات شخصية للأفراد المؤمن عليهم ؛
· المشاركة في تطوير وتنفيذ الاتفاقيات الحكومية والدولية بشأن توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين ؛
· السيطرة على استلام الأموال في الوقت المناسب وبشكل كامل ، وإنفاقها الصحيح والمعقول وفقًا للقانون الاتحادي بشأن الصندوق.
تم تحديد الوضع القانوني للصندوق بموجب قانون خاص تمت الموافقة عليه بموجب قرارات مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد الروسي في 27 ديسمبر 1991 وقرار الحكومة في 22 سبتمبر 1993.163 والغرض من الصندوق هو دفع المعاشات التقاعدية وأنواع معينة من الفوائد. أموالها ملك للدولة. في الوقت نفسه ، يعتبر صندوق التقاعد هيئة مستقلة تمامًا لإدارة الشؤون المالية لتوفير المعاشات التقاعدية.
من أهم مسؤوليات صندوق المعاشات التقاعدية تطوير وإعداد مشروع ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي. هذا العمل ، بطبيعته وغرضه ، هو أن وفاء الدولة بواحد من أهم الحقوق الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي - الحق في المعاشات التقاعدية - يعتمد عليه إلى حد حاسم.
في عملية تطوير ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، تتم مقارنة متطلبات الموارد المالية اللازمة لصندوق المعاشات التقاعدية للوفاء بالتزاماته تجاه المؤمن عليه.
تتم مراجعة ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي والتقرير المتعلق بتنفيذه والموافقة عليهما سنويًا عند تقديم حكومة الاتحاد الروسي بموجب قوانين اتحادية.
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي.
منذ عام 1993 ، أصبح الصندوق مؤسسة مالية وائتمانية تابعة لحكومة الاتحاد الروسي.
تم إنشاء صندوق التأمين الاجتماعي من أجل توفير ضمانات حكومية في نظام التأمين الاجتماعي ولزيادة السيطرة على الإنفاق الصحيح والفعال لصناديق التأمين الاجتماعي. في الوقت نفسه ، تتولى حكومة الاتحاد الروسي إدارة نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (البند 1 من المادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن أسس التأمين الاجتماعي الإلزامي "بتاريخ 16 يوليو 1999 ، رقم 165-FZ).
الصندوق عبارة عن هيكل متخصص يضمن عمل النظام متعدد المستويات للتأمين الاجتماعي الحكومي بأكمله ، ويقدم تعويضًا عن فقدان دخل العمل الناجم عن مخاطر العجز المؤقت للموظفين. التأمين الاجتماعي الحكومي إلزامي وينطبق بشكل أساسي على الموظفين وأسرهم. لا تُدفع مدفوعات صندوق التأمين الاجتماعي إلا إذا جاء الحق في الحصول عليها خلال فترة عمل المؤمن عليه. الاستثناءات الوحيدة هي حالات خاصة.
صناديق التأمين الصحي الإجباري الفيدرالية والإقليمية
تنشأ الحاجة إلى التأمين الصحي الإلزامي عندما تدرك الدولة أن حماية صحة المواطنين هي عامل أساسي في تنمية المجتمع ، ولكنها لا تملك الأموال اللازمة في ميزانيتها لتوفير هذه الحماية بشكل كامل.
تم تصميم التأمين الصحي الإجباري لجذب موارد مالية إضافية للرعاية الصحية ، وزيادة استقرار نظام الرعاية الصحية ، وتزويد جميع مواطني الاتحاد الروسي بفرص متساوية لتلقي الرعاية الوقائية والعلاجية المقدمة من خلال تحصيل مساهمات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، FSS ، MHIFs الفيدرالية والإقليمية ، وفقًا للقانون رقم 212 -FZ الصادر في 24.07.2009 والمدفوعات الأخرى بالمبلغ وشروط المحترف المقابل þ جرا þ اه اه þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þva þ نيا.
في يوم þ مائة þ ياشش þ ه þ زمن þ لي في þ حول þ sy لي þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نيا إعادة þ تلعب ولكن þ rma þ مي جرا þ انتظر þ نسكو þ ذ þ ، تشغيل þ الصغرى þ ذ þ في þ ذ þ و Budge þ tno þ ذ þ NS þ دي þ kso þ في رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ و þ الذي - التي þ أيضا þ بو þ جنيه þ ه þ 20 ص þ وكالة المخابرات المركزية þ ليزيرو þ وا þ بيانات عن þ NS þ لكن þ في SF þ إعادة þ بلد þ NS þ في þ ال دي þ ياتي þ الكتان þ sti و o þ معبد þ نحن جيدون أرو þ فيا.
لا þ تشغيل þ تزوج þ dstvo þ لا þ ه þ لكل þ NS þ لكن þ نعم þ أولئك þ الكتان þ ه þ إعادة þ جوليرو þ وا þ نيي þ ا þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نيا في رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ حول þ يجرى þ تنمو þ كنت في þ ا þ twe þ مع ل þ NS þ لكن þ م رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نشوئها "حول þ أنا þ ديسينسكو þ م البلد þ NS þ وا þ نيي غرا þ انتظر þ ن في ريال عماني þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نشوئها "، إلى þ من ثم þ كان راي را þ زرا þ بو þ الذي - التي þ ن المشارك þ العثه þ من ثم þ م ل þ ا þ معبد þ ليس þ حسن þ ريال عماني þ ويا هاء þ رو þ خارج þ ذ þ مع þ هاء þ الذي - التي þ رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ واعتمد في عام 1991
Fe þ دي þ را þ الكتان وتلك þ ريتو þ ريا þ الكتان þ فو þ حول ndy þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نيا (نعم þ جنيه þ ه þ FFO þ MS و TFO þ MS) س þ يجرى þ اعطهم þ يو دي þ ياتي þ الكتان þ ش في þ ا þ twe þ مع شركة þ المعهد þ عشر ، ح þ دي þ را þ الكتان þ مؤسسي þ بيانات عن þ NS þ تشغيل þ مي ، الحديد þ دي þ را þ الكتان ل þ NS þ تشغيل þ مي اوكا þ لكل þ ميل ورا þ spo þ رياز þ نيي بري þ زيد þ nta þ ، تشغيل þ مائة þ لكن þ vle þ نيي ورا þ spo þ رياز þ نيامي برا þ حقير þ النكهات þ RF وغيرها ولكن þ rma þ بهدوء þ - أهلا þ في þ انت þ قف مي RF.
FFO þ MS و TFO þ MS مع þ hda þ لنا كا þ لسا þ مو þ مائة þ ياتي þ الكتان þ ليس þ NS þ مم þ rche þ سماء þ فينا þ nso þ في þ -كر þ طفولي þ إنشاء þ انتظر ل þ نيا ، قبل þ قاع þ أعرف þ ماذا او ما þ البيانات þ ل þ kkumuliro þ وا þ نيا فينا þ nso þ تزوج þ يوم dst في þ ا þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ه þ أنا þ ديسينسكو þ ه þ بلد þ NS þ وا þ نيي þ يا þ يكون þ ص þ ماذا او ما þ نيي þ فينا þ nso þ في þ مائة þ بسرعة þ الذهاب sti þ السفن þ rstvo þ لا þ النظام ال þ نحن على وشك þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نية والتعبيرات þ vniva þ نيا فينا þ nso þ إعادة الخروج þ سورسو þ في يوم þ ه þ ذ þ حول þ هاء þ دي نيي þ .
مع þ غلا þ نايم þ لكل þ NS þ كذلك على þ أنا þ ديسينسكو þ م البلد þ NS þ وا þ نيي غرا þ انتظر þ ن في ريال عماني þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نهائيات كأس العالم þ nso þ عالي þ تزوج þ dstva þ فو þ ndo þ في حوالي þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ تشغيل þ NS þ هم في ال þ السفن þ rstvo þ لا þ عشر مع þ بدون þ لا þ الأمراض المنقولة جنسيا رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نشوئها وليس þ في þ الفراخ مع þ مائة þ في الميزانية þ من ثم þ في أو غيرها من الصور þndo þ الخامس.
برا þ في þ عالي þ ا þ نايم þ لك ل þ رميرو þ وا þ نيا والاستخدام þ lso þ وا þ الأربعاء þ الذهاب dst þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ حينئذ þ رقم م þ ا þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ ل þ الصغرى þ نفس الشيء þ نحن في Budge þ tno þ م ل þ دي þ xe þ رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي را þ نشوئها.
مراقبة þ vle þ نيي þ فينا þ nso þ انت تزوجت þ dstva þ ميل في النظام þ أنا þ ا þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ حول þ قمل þ ه þ حول þ ر أ þ تشغيل þ الصغرى þ بحنان þ ال دي þ ياتي þ الكتان þ الآخرين بالخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في (Pe þ ncio þ لا þ ذ þ فو þ nda þ RF ، Fo þ nda þ مع þ وكالة المخابرات المركزية þ الكتان þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نيا) و لكن þ الجلوس دي þ tse þ ntra þ ليسو þ وا þ نني ها þ را þkte þ تم العثور على R.
فينا þ nso þ عالي þ تزوج þ dstva þ FFO þ MC ، أ þ تشغيل þ الصغرى þ بحنان þ ال الآخر þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tnym pho þ nda þ م من þ وكالة المخابرات المركزية þ الكتان þ ذ þ تشغيل þ أعرف þ ماذا او ما þ نيا ال þ السفن þ rstvo þ لا þ عشر مع þ بدون þ لا þ ستو رو þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نشوئها وليس þ في þ الفراخ مع þ مائة þ في الميزانية þ من ثم þ في ، pho أخرى þ ndo þ في والاستيلاء لا þ تشغيل þ ل تصلب متعدد þ ت.
الذي - التي þ كيم أو þ الشمعدان þ zo þ م ، في نعم þ لا þ ال غلا þ هاء þ مسار þ في þ ال را þ بو þ انت þ wto þ ريال عماني þ م كانت على وشك þ أ þ تشغيل þ ليزيرو þ وا þ لنا va þ جني þ الاخير þ أولئك þ ا þ إعادة þ تيش þ سماء þ أ þ ص þ الذين يعملون þ نيرو þ وا þ نيا اذهب þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في ريال عماني þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ نشوئها. في تشا þ stno þ sti ، كان þ اكتشف þ تشغيل þ جوهرهم þ ش في þ ا þ twe þ مع ولكن þ rma þ مي بادج þ tno þ ذ þ NS þ دي þ المملكة العربية السعودية þ RF ، أوه þ قبل þ دي þ جنيه þ لكن þ مع þ وكالة المخابرات المركزية þ الكتان þ -سابقة بمعنى البيئة þ لكن þ الفئران þ بسرعة þ ه þ أعرف þ ماذا او ما þ نيي þ وكبيرة þ في þ في þ مائة حفل.
في اليوم التالي þ نفخ þ ال غلا þ هاء þ قبل þ دمي þ من ثم þ م البحث þ قبل þ وا þ لن يتكلم þ تشغيل þ تزوج þ dstvo þ لا þ ص þ الشفرة þ و ISTO þ فوس þ رميرو þ وا þ حتى þ NS þ قاع þ ال بكالوريوس þ shl الذهاب þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في ريال عماني þ ssiysko þ و الحديد þ دي þ را þ على þ مع þ زمن þ أنا þ لا þ م إتا شمال شرق þ .
2. فو þ رميرو þ وا þ نيي þ قبل þ NS þ قبل þ خارج þ تبرع þ tny pho þndo þ الخامس
1 إيتو þ فوس þ رميرو þ وا þ حتى þ NS þ قبل þ خارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في ريال عماني þ ssii. رو þ أي بلد þ NS þ التبرع þ مع þ في pho þ رميرو þ وا þ الميزانية nii þ من ثم þ في ال þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þndo þ الخامس
فو þ رميرو þ وا þ نيي þ مع þ زمن þ أنا þ لا þ النظام ال þ نحن مع þ وكالة المخابرات المركزية þ الكتان þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ نيا في رو þ بما في ذلك ssii þ ه þ ر مع þ hda þ نيي þ ذ þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في البلاد þ NS þ وا þ حول þ تي فا þ جني þ من þ وكالة المخابرات المركزية þ مخاطر الكتان þ في و þ الذي - التي þ أيضا þ ا þ الشمعدان þ zo þ وا þ نيي þ ليس þ ذ þ السفن þ rstvo þ هذه شمال شرق þ ncio þ dnnyh ، البلد þ NS þ من pho وغيرها þ ndo þ الخامس. كا þ كان عليه þ اكتشف þ لكن þ في مرحلة ما قبل þ لاهث þ ال غلا þ هاء þ ، ذ þ السفن þ rstvo þ البيانات þ في الخارج þ تبرع þ tne þ فو þ حول ndy þ يكون þ ص þ شيفا þ ل þ درع ل þ مؤسسي þ معلومات من þ وكالة المخابرات المركزية þ حقوق الكتان þ في غرام þ انتظر þ بشرط þ سوق فيا þ حسنا þ ال eco þ لكن þ ميكي بما في ذلك þ yut - بي þ ncio þ نني فو þ الثانية الترددات اللاسلكية ، فو þ و مع þ وكالة المخابرات المركزية þ الكتان þ ذ þ بلد þ NS þ وا þ من RF ، pho þ حول ndy þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ ذ þ أنا þ ديسينسكو þ ذ þ بلد þ NS þva þ نيا.
مائة þ ه þ shte þ را þ ق حول þ تم þ حلمة ذلك þ قبل þ كان عام 2001 þ حالة þ وا þ ل ذلك þ أيضا þ يذهب þ السفن þ rstvo þ نني فو þ و þ نيد þ شارع على þ ها þ جنيه þ من RF (GFZN) ، حوالي þ قاع þ NS þ ا þ كنت uprah يوم þ ن.
إيتا þ إلى ، إلى þ NS þ دى ورا þ تشو þ دى اذهب þ السفن þ rstvo þ لا þ ذ þ في الخارج þ تبرع þ tno þ ذ þ فو þ nda þ ا þ الشمعدان þ دعوة البريد þ ذ þ تبرع þ ر ، قبل þ قاع þ أعرف þ ماذا او ما þ للزعنفة þ nso þ في þ ذ þ ا þ يكون þ ص þ ماذا او ما þ ل þ نعم þ ح ويفعل þ lnjae þ المهام. عن þ ه þ kty byudzhe þ من ثم þ في ال þ السفن þ rstvo þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في را þ زرا þ با þ تايفا þ هم حوالي þ ص þ تشغيل þ مي السيطرة þ vle þ نيي وما قبل þ dsta þ اذهب إلى حوالي þ ص þ نحن نستخدم þ فعل þ الكتان þ ال ذ þ sti ، إلى þ من ثم þ الذرة þ شمال شرق þ إعادة þ نعم þ ضعهم على þ را þ ssmo þ تري þ نيي þ لكل þ NS þ لكن þ نعم þ أولئك þ الكتان أو ما قبل þ dsta þ حقير þ حول الكتان þ ص þ لكن þ في vl þ sti. ا þ لا قبل þ dsta þ حول þ قاع þ زمن þ أنا þ لا þ مع الموالية þ ه þ kta þ ميل مع þ ا þ twe þ الميزانيات þ من ثم þ في يوم þ ا þ ماذا او ما þ إعادة þ قاع þ ال fina þ nso þwy عشر þ إلخ.
في الخارج þ تبرع þ tne þ فو þ ndy مع þ hda þ بطريقتين:
· يطلق þ جنيه þ نيي þ من الميزانية þ الذي - التي þ ا þ قبل þ دي þ جنيه þ بيانات را þ تشو þ قبل þ في ، بعد þ حول þ مع þ بو þ وا þ يجب þ ه þ أعرف þ ماذا او ما نيي þ;
· فو þ رميرو þ وا þ نيي þ في الخارج þ تبرع þ tno þ ذ þ فو þ nda þ مع þ بدون þ مصادر البيانات þ chnik þ ميل من قبل þ NS þ قبل þ في حوالي þ قبل þ دي þ جنيه þ هذه الأسعار جنيه þ ذ.
لا þ ا þ بو þ ديمو þ ا þ تم þ حلمة ذلك þ ا þ باي þ م ، مع þ مائة þ في ISTO þ chnico þ في pho þ رميرو þ وا þ و على þ رائعة þ vle þ نيا را þ تشو þ قبل þ وا þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في مرحلة ما قبل þ قبل þ قبل þ دي þ اذهب ها þ را þ kte þ ريال عماني þ م وما þ شتا þ bno þ أنا ل þ نعم þ ح ، من أجل إعادة þ أ þ ليزا þ نشوئها إلى þ من ثم þ عن rykh þ لا مع أزدا þ نكون.
Isto þ chnik þ مي فو þ رميرو þ وا þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndoþ في ل:
ا þ كاليكو الخشنة þ أولئك þ الكتان þ جيش التحرير الشعبى الصينى þ أولئك þ يعيش الفم þ لكن þ vle þ البيانات þ لكل þ NS þ لكن þ نعم þ أولئك þ الإطراء þ م RF ، إعادة þ هي þ ني لي þ حول stnyh þ ص þ لكن þ في الرطوبة الأمراض المنقولة جنسيا.
قبل þ أخي þ في þ الكتان þ هبة þ سي المادية þ والقانونية الأشخاص.
الربح عنه þ ر ل þ مم þ rche þ بسرعة þ ال دي þ ياتي þ الكتان þ الأمراض المنقولة جنسيا ، أوه þ يجرى þ تنمو þ مو þ ال þ nda þ ميل - قانوني þ وجوه ميل؛
آخر þ قبل þ NS þ دى ، قبل þ دوسمو þ تري þ البيانات þ مع þ ا þ twe þ لصالح þ NS þ لكن þ نعم þ أولئك þ الكتان þkta þ ميل.
تشغيل þ ليتشي þ را þ الحرارة þ ا þ الشمعدان þ معرفة التاريخ þ chnico þ في حوالي þ الشمعدان þ zo þ وا þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في حوالي þ بوسلا þ التسريب þ ه þ تي في þ zmo þ يجب þ شارع را þ فو كبيرة þ rm vza þ المنظمة البحرية الدولية þ دي þ في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في الميزانية þ من ثم þ م في þ -واحد þ العبوس ، فينا þ نسيرو þ وا þ نيي þ فو þ ndo þ من ثم þ فقط þ من الميزانية þ الذي - التي þ كما þ الإعانات و þ ymo þ الذنب þ ا þ بو þ ريال عماني þ ر ، فينا þ نسيرو þ وا þ نيي þ تبرع þ الذي - التي þ من pho þ ndo þ في التشكيل þ لكل þ ymo þ الخامس. في þ - تلقاءي þ rykh ، متزوج þ dstva þ في pho þ ndy mo þ من قبل القناة الهضمية þ مونة الاسمنت þ من لا þ بسرعة þ نجوم الاعجاب þ ناي þ فينا þ nso þ في þ النظام ال þ نحن: من الميزانية þ الذي - التي þ تشغيل þ يكون þ يبدو þ زفرا þ tno þ ال و في þ زفرا þ tno þ عشر حول þ نايم þ هاء þ يا þ ر قبل þ dpriyty وغر þ انتظر þ ن في النموذج þ تشغيل þ الصغرى þ ذ þ في الداخل والخارج þ ريال عماني þ في و þ الذي - التي þ أيضا þ من الآخرين في الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ الخامس. في þ zmo þ زوجات و لقاء þ ناي þ دي þ ليس þ الأهمية þ تشغيل þ من ثم þ كي من الخارج þ تبرع þ tny pho þ ndo þ في أ þ دري