هل هذه الميزات لاقتصاديات الدول الشرقية تخلق نمطًا خاصًا للإنتاج؟ هل نتعامل هنا مع نوع خاص من علاقات الإنتاج؟ مثل هذا الاستنتاج سيكون بلا أساس على الإطلاق ، ولا أساس له. يمكن لأنظمة المياه الاصطناعية أن تخدم بالفعل فئات مختلفة من التكوينات الاجتماعية والاقتصادية الأكثر تنوعًا. كانت البيروقراطية والكهنة الذين قادوا الزراعة والري الاصطناعي في بلاد الشرق القديم جزءًا لا يتجزأ من طبقة ملاك العبيد في بلادهم ، ولم تقتصر مهام الدولة الشرقية بأي حال من الأحوال على مهام تنظيم الأشغال العامة . من الضروري للغاية أن نتذكر الوظائف الأخرى لهذه الحالة. يكتب ماركس عنهم ببلاغة في المقالة التي سبق الاستشهاد بها حول الحكم البريطاني في الهند. يقول ماركس: "منذ زمن سحيق ، لم يكن هناك سوى ثلاثة فروع للحكومة في آسيا: الإدارة المالية ، أو إدارة سرقة أفرادها ، أو الإدارة العسكرية ، أو إدارة سرقة الشعوب المجاورة ، وأخيراً ، القسم من الأشغال العامة ".
وقفت الأشغال العامة بجانب مهمة أخرى للدولة ، تتمثل في مهمة "سلب شعبها" ، أي إخراج فائض الإنتاج منها ، وهذه المهمة الأخيرة تم حلها من قبل الدولة لصالح الطبقة الحاكمة ، التي أعطت حيازتها للعبيد ، كما سنرى أدناه ، شكلاً من أشكال الملكية الجماعية ، وامتلاك الأرض - شكل من أشكال ملكية الدولة.
وهكذا كانت مصر ودول أخرى في الشرق القديم مجتمعات مالكة للعبيد ، حيث كان التقسيم الطبقي الرئيسي هو التقسيم إلى ملاك عبيد وعبيد. كان العبيد يشكلون الجزء الأكبر من المنتجين المباشرين العاملين في منشآت الري ، في الأبنية الفخمة التي قام بها الملوك المصريون ، كما عملوا جنبًا إلى جنب مع الأحرار في الحقول وفي الورش. يقول إنجلز: "... في العصور القديمة الآسيوية والكلاسيكية ، كان الشكل السائد للقمع الطبقي هو العبودية ، أي ليس مصادرة ملكية الأراضي من الجماهير بقدر ما هو تحويل شخصياتهم إلى ملكية خاصة". "مالكو العبيد والعبيد - أول تقسيم رئيسي إلى طبقات" (لينين). ليس من المستغرب أن نلتقي في أقدم المجتمعات الطبقية ، وهي مجتمعات الشرق القديم ، بهذا التقسيم الطبقي باعتباره التقسيم الرئيسي والحاسم.
وبسبب احتياجهم إلى القوى البشرية لبناء القنوات والسدود ، تم تحويل السجناء إلى عبيد بدلاً من القتل.
ومن هنا جاء اسم أسير الحرب في اللغة المصرية القديمة "سيكر عنخ" وتعني "يقتل حياً". تخبرنا النقوش التي تعود إلى عصر الدولة القديمة عن أعداد ضخمة من أسرى الحرب. لذلك ، من النقش الموجود على حجر باليرمو ، نتعرف على حوالي سبعة آلاف أسير حرب ، وتروي النقوش التي تشير إلى الأسرتين الخامسة والسادسة عن العديد من الأسرى. تمتلك المعابد عددًا كبيرًا من العبيد الذين عملوا في مزارع المعابد. وهكذا ، وفقًا لإحدى البرديات ، في عهد رمسيس الثالث ، كان هناك أكثر من 80 ألف عبد في معبد آمون. صحيح ، على نقوش المقابر المصرية في الدولة القديمة ، لم يتم العثور على صور للعبيد ، على الرغم من وجود صور للفلاحين الأحرار وهم يزرعون الأرض. ومع ذلك ، يفسر ذلك حقيقة أن الرسوم على جدران المقابر كان لها معنى سحري ، وبطبيعة الحال ، لا ينبغي أن تتضمن صورة الأشخاص المعادين للمتوفى ، الذين كانوا بلا شك عبيدًا له.
العبودية في مصر لها خصائصها الخاصة. لقد كانت العبودية مع العلاقات المجتمعية التي لم يتم القضاء عليها بالكامل بعد ، مع هيمنة الدولة والملكية المجتمعية. بالإضافة إلى ذلك ، لم تفقد العبودية تمامًا بعد السمات التي كانت تميزها خلال الحياة الأبوية في ظل ظروف العبودية "المنزلية". في مصر ، كما في بلدان الشرق القديم الأخرى ، لدينا "أشكال عبودية بدائية" (لينين).
هنا ، مثل وسائل الإنتاج الرئيسية - الأرض ، ومرافق الري ، وما إلى ذلك - كان العبيد ملكية جماعية. كانوا ينتمون إلى الدولة والمعابد والمجتمعات. كما أن العبودية الخاصة آخذة في التطور ، ولكن فقط جنبًا إلى جنب مع الجماعي ، الذي ساد لفترة طويلة على الخاص. ميزة أخرى للعبودية المصرية هي الحفاظ على حقوق الملكية وحقوق الأسرة للعبيد. هناك عبيد مزروعة على الأرض بشروط دفع المايترنت. ومع ذلك ، فقد تم بالفعل مصادرة هويتهم ، وكان العبد ملكًا لمالكه ، على الرغم من فرصة حيازة ممتلكاته وعلى الرغم من حقه في الشكوى من المعاملة القاسية التي تعرض لها.
الموارد البشرية فريدة تمامًا من بين الأنواع الأخرى من الموارد الاقتصادية. استخدم مصطلح "الموارد البشرية" على نطاق واسع في علم الاقتصاد منذ منتصف الثمانينيات من القرن الماضي للتعبير عن رؤية جديدة لدور الإنسان في الإنتاج الحديث. يسمح لنا هذا النهج بالنظر إلى الشخص على نطاق أوسع من القوى العاملة (حامل موارد العمل) ، والتي كانت أكثر نموذجية بالنسبة لاقتصاد يتمتع بنصيب كبير من التنمية الواسعة. تتميز الموارد البشرية (من الضغط الفرنسي - الاحتياطيات والاحتياطيات) من الناحية الكمية بعدد السكان الناشطين اقتصاديًا والعاملين. البعد النوعي هو الإمكانات البشرية التي تتميز بالكفاءات البشرية والخبرة والذكاء والقدرة على التحسين والتطوير المستمر.
يُعتقد أن 42٪ من معرفة الشركة الحديثة "فقط في أذهان الموظفين" ، وهذا هو رأس المال الفكري الأكثر قيمة. هذا هو ما يسمى بالمعرفة الضمنية ، والتي تتجسد في الخبرة والمهارات وعادات الإنتاج للموظفين. نظرًا لأن المعرفة الضمنية ليس من السهل تفصيلها ونسخها ونشرها ، فقد تكون مصدرًا لميزة تنافسية مستدامة. وفقًا لـ Watson Wyatt ، يؤدي العمل الجيد مع الأشخاص إلى زيادة بنسبة 90٪ في دخل المساهمين ، وكلما كبرت الشركة ، زادت أهمية العامل البشري.
يرتبط الانتقال من الاقتصاد التقليدي إلى الاقتصاد المبتكر بتحولات عميقة للأسس المؤسسية للاقتصاد ، مع مراجعة النهج المفاهيمية لدور الأصول الملموسة في الاقتصاد مقارنة بالأصول الفكرية ، مع إعادة تقييم " "القيم الصناعية للثقافة التكنولوجية والبحث عن" معلومات "وقيم" متجانسة "جديدة.
أعطت العمليات الاقتصادية الحديثة قيمة جديدة نوعيا للموارد البشرية ، وغيرت بشكل جذري دورها في الإنتاج الصناعي. إذا كان مصدر الإنتاج الرئيسي ، في حقبة ما قبل الصناعة ، هو القوة العضلية ، في العصر الصناعي - تكنولوجيا الآلات ، ثم في مرحلة ما بعد الصناعة ، أصبحت المعرفة والإمكانات الفكرية مثل هذا المورد. وهي الإبداع والطاقة الفكرية أصبحت "السلعة" الرئيسية للعامل الحديث ، مما زاد من قيمة استخدامه. يتغير محتوى مفهوم "القدرة على العمل" ، والذي يتم تحديده ، على التوالي ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال ذكاء الموظف وقدرته ورغبته في العمل بمعلومات جديدة ، والقدرة على التنقل في التغيرات الاقتصادية والاجتماعية يحدث في المجتمع ، وكذلك القدرة على التكيف مع هذا الأخير.
من وجهة نظر تاريخية ، حدث التغيير في طبيعة عمل الأفراد تدريجياً. في منتصف القرن التاسع عشر. في أوروبا وأمريكا الشمالية ، نتيجة للنمو في إنتاجية العمل (نتيجة للثورة الصناعية الأولى) والتحولات الاجتماعية (الإصلاحات الاجتماعية في فرنسا وألمانيا ودول أخرى) ، كانت هناك زيادة في رفاهية الموظفين ، وانخفاض في طول يوم العمل ، زيادة في فرص التعليم وتغيير في أنواع الأنشطة. مثل هذه العمليات على مدى 150-200 سنة القادمة غيرت بشكل جذري الهيكل المهني للسكان. لذلك ، في القرن الماضي (النصف الأول من القرن العشرين) كان أكثر من ثلثي سكان إنجلترا وفرنسا وألمانيا من العمال والفلاحين. حاليا ، نصيبهم حوالي الثلث. الغالبية العظمى من سكان البلدان المتقدمة هم العلماء والمهندسون ومهندسو البرمجيات والأطباء والمعلمون والشخصيات الثقافية ورجال الأعمال ، إلخ. ثورة المعلومات ، التقدم التكنولوجي - هذه هي العوامل التي تؤثر في الغالب على الهيكل ، والطبيعة المتطورة لعمل العاملين في المؤسسات الصناعية وفقًا لمبدأ "من العضلات إلى الدماغ". وفقًا للتطور المقدم ، تتغير الأولويات في تقييم الموظف. لذلك ، قبل 25-30 عامًا ، تم تقييم الموظف وفقًا لصيغة "الخبرة + المعرفة" ، أي تم وضع الخبرة في المقام الأول (تم تقدير قيمة الموظف الذي يتمتع بخبرة عمل أكبر ، وتعتمد أرباحه أيضًا على خبرة العمل (غالبًا بشكل غير مباشر). ابحث عن معلومات جديدة واستوعبها ، وقم بتطبيقها في مجالات العمل ذات الصلة ، أي "المعرفة يستكمل "بمعيار" التفكير "(النشاط الفكري) الذي يميز القدرة على تطبيق المعرفة.
ونتيجة لذلك ، فإن التوزيع الجماعي للعمل الفكري الإبداعي يسمى السمة المميزة للمجتمع الحديث. من المعروف أنه في مجتمع ما بعد الصناعة الناضج ، تكتسب أنشطة الغالبية العظمى من العمال عناصر أساسية للإبداع. يهتم مؤيدو وجهة النظر هذه بتشكيل نظام قيم ما بعد المادة ، ورفض الأساليب السابقة لتنظيم العمل والانتقال إلى أقصى استخدام للإمكانيات الفكرية للعمال.
في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة ، يجب أن تتغير الأسس التنظيمية والإدارية لنشاط العمل أيضًا وفقًا لذلك. من أجل الإدراك الكامل للقدرات الفكرية للفرد ، هناك حاجة إلى ظروف مختلفة نوعياً عن تلك الخاصة بإدراك الظروف المادية ، والتي تتكون ، أولاً وقبل كل شيء ، من توفير أقصى قدر من الفرص للشخص لتحقيق إمكاناته الفكرية. في هذه الحالة ، يعد كل من الدافع المادي العالي و (غالبًا أكثر) مناخ العمل الاجتماعي والنفسي مهمين.
تنعكس هذه المتطلبات في علم الإدارة وممارستها ، مما يخلق شروطًا مسبقة للابتعاد عن تايلور أو مدرسة الإدارة "العقلانية". كانت المدرسة "العقلانية" ، التي هيمنت في عصر الإنتاج الضخم للمنتجات القياسية ، موجهة نحو التنظيم ، والأمثل لجميع الإجراءات التي يتم تنفيذها وفقًا لتسلسل هرمي صارم (ما يسمى ب "الرقابة الصارمة"). في ظروف النمو الاقتصادي المبتكر والمكثف ، فإن الاتجاه الرئيسي للتغييرات في نظرية الإدارة وممارستها هو تحويل التركيز نحو "الإنسانية التنظيمية" ، بما في ذلك إضفاء الطابع الإنساني على العمل.
المهمة الرئيسية لإدارة الموارد البشرية هي الاستخدام الأكثر فعالية لقدرات الموظفين وفقًا لأهداف المؤسسة والمجتمع. وهذا يتطلب خلق جو من التعاون البناء ، حيث يهتم كل عضو في الفريق بالتحقيق الكامل لقدراته. وهذا يعني أن قدرة الناس على أن يكونوا مبدعين ، وتركيزهم على الإنتاج النشط للابتكارات في شركتهم الخاصة وعلى تصور أكثر كفاءة وإيجابية للابتكارات القادمة من الخارج ، يكتسب أهمية خاصة.
وبالتالي ، تجد إدارة الموارد البشرية المزيد والمزيد من نقاط التقاطع مع إدارة الابتكار ، لأن تصبح إدارة الإنتاج الحديث للمنافع المادية وغير الملموسة جزءًا لا يتجزأ من إدارة الإدراك الذاتي لشخصية الموظف ، وتطوره النوعي.
يتمثل جوهر تطوير الجودة في تحسين المعرفة والمهارات والخبرة المتعلقة بالعمل ، ودمجها في مستوى التأهيل ، والذي يتم تحديده في النهاية من خلال الكفاءة المهنية. لتحقيق أهداف التنمية عالية الجودة للموارد البشرية ، من الضروري استخدام مجموعة واسعة من أساليب واستراتيجيات التدريس الحديثة. تشمل الطرق الرئيسية للتنمية عالية الجودة للموارد البشرية ما يلي: إطلاق الفرص والإمكانيات الخفية ؛ تحسين أو تعزيز تنظيم المرفق ؛ تحقيق الفرص المحتملة. وكما أشار كل من جيه جوي-ماثيوز ود.
في الظروف الاقتصادية الحديثة - شروط التنافس على الفرص المبتكرة ، يجب أن تتميز جودة الموارد البشرية بديناميات إيجابية ثابتة ، بسبب نمو متطلبات التعليم ومؤهلات العمال ، والتي يجب أن تتوافق مع المستوى الحديث لوسائل الإنتاج . وبالتالي ، فإن التدابير التنظيمية والإدارية المتخذة على أساس مستمر ، تهدف إلى التغلب على ما يسمى بتأثير "نصف عمر الكفاءة" ، والتي ، وفقًا لتعريف المتخصصين الأمريكيين ، تساوي المدة الزمنية من اللحظة. من التخرج إلى لحظة ظهور معلومات علمية وتقنية جديدة بشكل أساسي (نتيجة لذلك ، تنخفض الكفاءة المهنية بحوالي 50٪).
إن تطبيق نهج التطوير النوعي للموارد البشرية (HRD) في الاقتصاد الروسي ليس مهمة غدًا ، بل هي مهمة اليوم ، التي تمليها الظروف الحديثة للمنافسة للكيانات الاقتصادية ، عندما أصبحت القدرة على التحديث المنتظم للمنتجات هي مهمة الشرط الأساسي للقدرة التنافسية.
يجب أن يساهم التطبيق الناجح لأفكار ومبادئ تنمية الموارد البشرية عالية الجودة في تكوين قوة عاملة مرنة ومتحركة ، وهو أمر ممكن مع التوجه المناسب للأخيرة نحو التجديد المستمر والتدريجي للمعرفة المهنية.
2.1 الدعم الاجتماعي والاقتصادي للسكان في الظروف الحديثة
لطالما تم تحديد تطور الحضارة الإنسانية من خلال التكنولوجيا. تم التعبير عن تقدم البشرية في التطور السريع للتكنولوجيات في الاقتصاد العالمي. لذلك ، خلال القرن الماضي ، زادت سرعة الحركة البشرية على هذا الكوكب مائة مرة ، واستغلال الموارد الطبيعية - ألف مرة ، والقوة العسكرية - مليون مرة. ومع ذلك ، فإن التقنيات الاجتماعية فقط هي التي تفتح إمكانية تحسين الظروف الاجتماعية لحياة الناس ، وضمان العلاقة بين التقدم الاقتصادي والاجتماعي ، وحل القضايا الأخلاقية والمعنوية لتنمية المجتمع والفرد.
يقدم تاريخ الاقتصاد العديد من الأمثلة والأساليب والتقنيات لتنظيم العلاقات بين الناس في العمليات الاقتصادية. من بينها يمكن أن يسمى أوامر الأوامر ، القسرية القسرية ، المخطط لها ، التنظيمية والإدارية ، التفسيرية ، الاجتماعية والنفسية ، إلخ. ومع ذلك ، فإن أي اقتصاد يتطلب أساليب وأساليب مناسبة للإدارة الاقتصادية.
يعتبر تقييم الحالة الاجتماعية والاقتصادية للأسر والأفراد مشكلة معقدة ، لا سيما في المرحلة الأولى من تكوين الخدمات الاجتماعية. ومع ذلك ، يوفر هذا التقييم المعلومات الضرورية التي تجعل من الممكن تحسين دقة التنبؤ بتطور وأداء قطاع الخدمات وتشكيلتها وحجمها. وبالتالي ، فإن المستوى الأساسي الضروري لإنشاء الهيكل الكامل للخدمات الاجتماعية في منطقة معينة يتم إثباته.
أبحاث سوق الخدمات الاجتماعية لها هدفان:
· التنبؤ بعدد العملاء وفئاتهم وحجمهم وتشكيلة الخدمات المقدمة مجانًا (وفقًا للتشريعات السارية وقت الدراسة).
· جمع المعلومات عن المستهلكين (المشترين) المحتملين للخدمات الاجتماعية والمنافسين المحتملين. كما هو الحال مع أي عملية لجمع المعلومات ، تتطلب أبحاث سوق الخدمات الاجتماعية أسئلة واضحة ومعرفة بالهياكل الداعمة للبحث عن إجابات.
على وجه الخصوص ، تحتاج إلى معرفة:
كم عدد الأشخاص الذين ، وفقًا لقانون "أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، ممن لهم الحق في الحصول على خدمات اجتماعية مجانية ، والذين يعيشون فيها ؛ أراضي المقاطعة ؛
· كم عدد المتقاعدين الذين يعيشون في أراضي المقاطعة البلدية ، بما في ذلك الوحيدين ، ومنهم - الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا وقدامى المحاربين ، والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى (هذه الفئات لها مزايا يحددها القانون) ؛
كم عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون ، بما في ذلك من الطفولة ، والوحدة ، والمعوقين نتيجة للنزاعات العسكرية ؛
· كم عدد الأسر التي لديها أطفال تعيش ، وكم منها مصنفة على أنها فقيرة ، وكم عدد الأسر التي ستكون قادرة على دفع تكاليف الخدمات الاجتماعية ؛
ما يجب أن تكون قائمة الخدمات المدفوعة الضرورية ، ما هي مبالغ الدفع التي يمكن توقعها ؛
· ما هي الاتجاهات في زيادة تطوير سوق الخدمات الاجتماعية المدفوعة والمجانية.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد العمر ومستوى الدخل ونمط الحياة للعملاء المحتملين واحتياجاتهم ؛ ما الذي يريدون الحصول عليه من نظام الخدمة الاجتماعية ، وكيف يجب عليهم تلبية احتياجات المشترين المحتملين والفعليين للخدمات ، وما إلى ذلك.
هناك أبحاث السوق الأولية والثانوية.
يتضمن البحث الأساسي التواصل المباشر مع عملاء الخدمة الاجتماعية ، وأطباء المناطق ، ومديري المنازل ومكاتب الإسكان ، والمدرسين ، وما إلى ذلك. يعتبر البحث الأساسي مهمًا بشكل خاص عند إعداد عملاء جدد للخدمة ، والتي لم تتوفر بعد في الهياكل الأخرى للنظام.
يجب أن يكون البحث بسيطًا وغير مكلف وجزءًا من مسؤوليات الأخصائيين الاجتماعيين. يجب أن يسبق الدراسة إفادة مكتوبة من الزائر توضح بالتفصيل أسباب الشعور بالحاجة والشكل المطلوب لإشباع حاجته.
أكثر طرق الفحص الابتدائي شيوعًا هي الملاحظة والمقابلة والامتحان الكتابي. يجب أن يكون طول الاستبيان قصيرًا وأن تكون صياغة الأسئلة واضحة ولا لبس فيها. إذا كان ذلك ممكنًا ، يجب أن تشير إلى خيارات الإجابة ، والتي ستساعد في المستقبل ، إذا لزم الأمر ، في توسيع الاستبيان وتحليل النتائج. باستخدام الاستبيان ، يجب أن تحصل على أكبر قدر ممكن من المعلومات حول عميل معين ، وعند تحليل الاستبيانات لأي فترة (نصف عام ، عام ، ربع) ، يجب تحديد ديناميات تطور المشكلات الاجتماعية (زيادة أو نقصان). عند إجراء مسح أولي ، من الضروري الحصول على معلومات حول البيانات المتوفرة بالفعل في المصادر الثانوية حتى لا يتم تكرارها.
يمكن أن تكون المقابلة الشخصية مفيدة للغاية من حيث المعلومات - المرحلة الأولى في إنشاء تفاعلات العمل مع العميل. لا توفر هذه الطريقة معلومات مفصلة عن نوايا وقدرات العميل فحسب ، بل تخلق أيضًا فكرة عن احترافية ونوايا أخصائي العمل الاجتماعي ، وقدرات الخدمة ككل.
يتضمن البحث الثانوي فحص البيانات التي تم جمعها بالفعل من قبل شخص آخر. في معظم الحالات ، يتيح هذا النوع من البحث الحصول على المعلومات اللازمة بأقل تكلفة ، ولا سيما أن إدارة الحماية الاجتماعية للسكان لديها معلومات إحصائية وديموغرافية عن عدد المتقاعدين الذين يتلقون معاشات العمل والمعاشات الاجتماعية ، والورثة. راتب تقاعد؛ عائلات كبيرة ، أسر وحيدة الوالد ؛ العيش وحيدا ، وما إلى ذلك ؛ معلومات حول مستوى دخل الفرد ؛ التوزيع العمري.
يمكن للمدرسة تقديم معلومات عن العائلات التي لديها سلوك غير اجتماعي للآباء والأسر التي لا يتلقى فيها الأطفال تغذية كافية ، ولا يتم تزويدهم بالملابس والكتب المدرسية وما إلى ذلك بسبب الفقر.
في خدمة التوظيف ، يمكنك الحصول على بيانات عن العاطلين عن العمل ، في الإدارات البلدية - معلومات عن وجود المؤسسات ، وأنواعها ، وشكل الملكية ، والربحية ، وبالتالي ، الفرص كمتبرعين محتملين.
تتنوع مصادر البيانات الثانوية ، وفي الواقع ، فإن أصعب جانب في البحث الثانوي هو تحديدها.
نظرًا لأن المعلومات الثانوية غير كافية ، يلزم إجراء دراسة مستقلة للفضاء الاجتماعي.
بعد إجراء البحث الأولي والثانوي ، من الضروري إبرام عقد مع العميل ، تحدد فيه واجبات الخدمة وحقوق العميل. من أجل الحفاظ على ثقة العميل وعدم تشويه سمعة الخدمات الاجتماعية ، من المهم جدًا عدم تقديم التزامات لا يمكن الوفاء بها.
يتم استخدام تقنيات الدعم الاجتماعي والاقتصادي بشكل أساسي من قبل إدارات الحماية الاجتماعية للسكان (SSN) أو مراكز الخدمات الاجتماعية (CSO) ، والتي هي جزء من هيكل الدولة الموحد للحماية الاجتماعية للسكان. يجب أن تسترشد هيئات الإدارة الاجتماعية بمبدأ ما يسمى مسافة المشي: يجب أن يقع نظام المؤسسات ومؤسسات الخدمة الاجتماعية بطريقة تجعل الشخص الذي تكون رزقه محدودًا ، أو يعاني من ضيق الوقت (كبار السن). ، أم معاقة ، كبيرة أو مرضعة ، إلخ). لسوء الحظ ، يتم توفير هذا فقط لسكان المناطق الحضرية - يتم تقديم الخدمات لسكان الريف من قبل SPSS أو CSO ، الموجودين بشكل رئيسي في المدن أو المراكز الإقليمية ؛ يمارسون أيضًا إنشاء مراكز صغيرة متكاملة للخدمات الاجتماعية أو خدمة ميدانية منتظمة مع زيارات دورية إلى المناطق النائية أو ذات الكثافة السكانية المنخفضة ، فضلاً عن تجنيد القرويين المحليين للعمل في منظمات المجتمع المدني ، القادرين على تقديم المساعدة لجيرانهم.
يتم توفير الدعم الاجتماعي والاقتصادي من قبل مختلف الإدارات في منظمات المجتمع المدني. عادة ما تضم وحدة المساعدة الاجتماعية المنزلية أكبر عدد من الموظفين والعملاء ، مما يشير إلى أهمية هذه التكنولوجيا الاجتماعية والاقتصادية.
يقوم موظفو القسم بتنفيذ خدمات اجتماعية دائمة أو مؤقتة في المنزل لكبار السن والمواطنين المعاقين الذين فقدوا جزئيًا أو كليًا القدرة على الخدمة الذاتية والعيش في منطقة الخدمة التابعة لجهاز المجتمع المدني ، حيث يوجد ملف بطاقة لجميع الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة اجتماعية. يتم إطلاع السكان على تقديم الخدمات الاجتماعية والاقتصادية من خلال الصحف المحلية والراديو وتلفزيون الكابل والإعلانات.
وكما أوضحت الممارسة ، فإن العدد الهائل من عملاء هذه الخدمات هم من النساء ، وتتراوح أعمارهن في الغالب بين 70 و 75 عامًا. ما يقرب من ثلثهم لا يستطيعون التنقل داخل المسكن ، ولا يوجد أكثر من نصف المسجلين يخدمون أنفسهم بشكل كامل. عند المساعدة في تلبية أهم الاحتياجات الاجتماعية ، لا يتم تلبيتها بالكامل. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تقديم الخدمات المنزلية إلى 30-35٪ فقط ممن يحتاجون إليها ، حيث يتم تقديمها في الغالب مجانًا أو بما لا يزيد عن 25٪ من المبلغ الذي تدفعه خدمة الضمان الاجتماعي لكبار السن. لا تملك الهيئات الحكومية والبلدية الوسائل اللازمة للتشغيل الكامل لنظام الخدمات الاجتماعية.
إن الحاجة إلى توصيل المواد الغذائية والأدوية والدفع مقابل المرافق هي الأكثر إشباعًا. تسمح الخدمات المنزلية للأفراد العازبين بتلقي المساعدة في ظروف منازلهم المعتادة ، دون الانتقال إلى مدرسة داخلية. هذا يوفر الأموال العامة ويحسن الظروف المعيشية في المدارس الداخلية نفسها.
غالبًا ما يستخدم شكل شبه ثابت من الدعم الاجتماعي والاقتصادي للمواطنين في شكل وحدات رعاية نهارية. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه الأقسام في تقديم المساعدة الاجتماعية والاقتصادية (الغذاء ، والرعاية الطبية ، والأنشطة الترفيهية ، وتوسيع دائرة الأصدقاء ، وما إلى ذلك). يتم استخدام هذا النوع من المساعدة من قبل المتقاعدين والمعاقين ، بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية ، الذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة. أساس تقديم هذا النوع من المساعدة الاجتماعية والاقتصادية هو بيان شخصي وشهادة طبية تفيد بعدم وجود موانع. يتراوح الوقت الذي تقضيه المجموعة بشكل أساسي من 10 إلى 24 يومًا. يمكن للأشخاص المخدومين ، بموافقتهم الطوعية ، المشاركة في أنشطة عمالية مجدية في ورش عمل مجهزة خصيصًا توفر فرصة لإعادة تأهيل العمال. يتم تنظيم الإقامة في هذه المراكز من خلال عدد القسائم في السنة.
منذ النصف الأول من التسعينيات. عمليًا في كل مكان ، بدأ تقديم مثل هذا الأسلوب من الدعم الاقتصادي للسكان على أنه تقديم مساعدة مادية عاجلة ذات طبيعة لمرة واحدة. كان هذا بسبب التدهور الحاد في الظروف المعيشية الاجتماعية والاقتصادية للسكان ، وظهور عدد كبير من اللاجئين من جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة والعاطلين عن العمل والمتشردين والأشخاص الذين ليس لديهم مسكن ثابت ، أي. الأشخاص الذين ، لأسباب موضوعية وأحيانًا ذاتية ، يجدون أنفسهم في موقف متطرف.
المساعدة المالية الطارئة ذات الطبيعة غير المتكررة هي توفير لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إلى وجبات ساخنة مجانية أو مجموعة طعام ، وإصدار الملابس والأحذية والضروريات الأساسية ؛ المساعدة في الحصول على سكن مؤقت ؛ تقديم المساعدة النفسية والقانونية وغيرها بسبب الخصائص الإقليمية. كما أظهرت الممارسة ، من المستحيل حصر نطاق المرشحين للحصول على مساعدة عاجلة بشكل مصطنع في إطار تنظيمي محدد مسبقًا. يجب أن يكون المعيار الرئيسي لتوفيرها هو الحاجة الماسة. يتم تسجيل جميع الطعون ، وكذلك أنواع المساعدة ، في المجلة. تتحقق فرصة تقديم هذا النوع من المساعدة على حساب الأموال والمواد المخصصة من قبل المنظمات والمؤسسات الحكومية ، والمنظمات الخيرية الحكومية الدولية غير الحكومية والشركات والشركات والمؤسسات ، وكذلك على حساب الأشياء التي يتم جمعها طواعية من السكان وتخزينها في المستودع. تعمل صناديق المساعدات التمويلية في العديد من منظمات المجتمع المدني.
كما يتم تقديم مساعدة اجتماعية واقتصادية عاجلة للمواطنين الذين لا يستطيعون تقديم طلب شخصي إلى الخدمة الاجتماعية ؛ عامل اجتماعي يزور شخصًا محتاجًا لمعرفة نوع المساعدة المطلوبة. يتم تقديم هذه المساعدة أيضًا لفئات المحتاجين مثل الأسر الكبيرة ، والمتقاعدين ذوي الدخل المنخفض والمعاقين ، وأسر العاطلين عن العمل ، وما إلى ذلك.
إلى جانب تلك المدرجة ، في العديد من المناطق ، لا سيما في المدن الصغيرة والقرى والمناطق الريفية ، يتم استخدام هذه الأنواع من المساعدة الاجتماعية والاقتصادية المستهدفة كإصلاحات مجانية أو مدفوعة جزئيًا للمباني السكنية ، وزراعة حدائق الخضروات ، والمساعدة في شراء المخللات ، توفير الحطب ، إلخ ...
في رأينا ، عند تقديم المساعدة الاجتماعية والاقتصادية ، فإن الشيء الرئيسي هو التحديد الموضوعي للمحتاجين حقًا. يتم تنظيم تقنيات تقييم حالة الأشخاص الذين يطلبون المساعدة بدقة بموجب القانون في العديد من البلدان ، وتوفر عددًا من الإجراءات الأولية وتتبع نمط حياة وسلوك الشخص الذي تلقى المساعدة ، وفي بعض الحالات حتى إعادة المبالغ المستلمة بشكل غير قانوني في المحكمة. لسوء الحظ ، ربما لا يكون من الممكن هنا صندوق أدوات اجتماعي معصوم. تقييم الموقف مهمة صعبة ، ليس فقط من الناحية الاقتصادية ، ولكن أيضًا معنويًا وأخلاقيًا: من الضروري تحمل المسؤولية الأخلاقية في تقديم المساعدة ورفضها (نظرًا لنقص الموارد ، يجب أن يكون عدد المحتاجين محدودة للغاية).
دعونا ننظر على وجه التحديد في تكنولوجيا تقديم المساعدة الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة.
تتبنى إدارة الكيان المكون للاتحاد قرارًا ، والذي يُفترض أن يسمى "بشأن توفير مؤقت لتقديم المساعدة الاجتماعية والاقتصادية على أساس متوسط الدخل الإجمالي للفرد للفئات الأكثر احتياجًا من المواطنين ، مع الأخذ في الاعتبار: في الاعتبار الحد الأدنى من الكفاف الفسيولوجي ". تسرد اللائحة فئات المواطنين المؤهلين للحصول على الدعم الاقتصادي ، بشرط أن يكون متوسط الدخل الفردي الإجمالي لديهم أقل من الحد الأدنى المعيشي (الفسيولوجي). هذا في أغلب الأحيان:
· الأطفال (حتى سن 16 عامًا والتعليم المستمر حتى سن 18 عامًا) الأمهات العازبات ، من الوالد الوحيد أو العائلات الكبيرة ، وكذلك الأيتام الخاضعين للوصاية (الوصاية) ، والأطفال الذين يُحرم آباؤهم من حقوق الوالدين ؛
- النساء الحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال دون سن 1.5 سنة ؛
· مرضى السكري.
- المتقاعدون غير المتزوجون والأزواج الذين بلغوا سن التقاعد ؛
· الأشخاص الأصحاء الذين يرعون ، وفقًا للإجراءات التي ينص عليها القانون ، الأشخاص المعوقين من المجموعة الأولى ، والأطفال المعوقين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا ، والمواطنين المسنين الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا.
في بعض المناطق ، تشمل فئة الأشخاص المؤهلين للحصول على المساعدة الاجتماعية والاقتصادية أيضًا الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا المصابين بسرطان الدم وأمراض الأورام ، والأطفال الذين يتم تسجيل والديهم في أقسام نهارية في مؤسسات التعليم الثانوي المتخصصة أو العليا.
تمنح اللائحة السلطات التنفيذية الحق (مع مراعاة الظروف والفرص المحلية) في تحديد فئات إضافية من المستفيدين من المساعدة ، مع مراعاة أموال الميزانية المحلية والأموال الخاصة بصندوق الدعم الاجتماعي في المنطقة ، وتحديد حجمها على أساس الحد الأدنى من المعيشة السائد بالفعل في الحي (المدينة) لا يقل عن المتوسط في المنطقة.
يتم تقديم المساعدة للمتقدمين بعد التحقق من دخلهم الفعلي.
تم تحديد قائمة المستندات المطلوبة:
· بيان يوضح تكوين الأسرة.
· شهادات على دخل كل فرد من أفراد الأسرة عن الأشهر الثلاثة الأخيرة من العام الحالي وعلى توافر الممتلكات المدرة للدخل ، صادرة عن السلطة التنفيذية في مكان الإقامة.
إذا لزم الأمر ، إجراء فحص للظروف المادية والمعيشية ، والشهادات الطبية ، وما إلى ذلك.
عند ملء طلبات المساعدة الاجتماعية والاقتصادية ، يُعفى المواطنون من دفع الرسوم عند استلام الشهادات.
وبحسب اللائحة ، يتم احتساب إجمالي الدخل على أنه نسبة إجمالي دخل الأسرة إلى عدد أفرادها. في هذه الحالة ، يتم أخذ المواطنين الذين يعيشون معًا في الاعتبار (وفقًا لشهادة تكوين الأسرة). يستثني الحساب العاطلين عن العمل القادرين جسديًا ، إذا لم يكونوا مسجلين لدى سلطات العمل ، وكذلك الأطفال والمراهقين الذين تدعمهم الدولة بالكامل. عند حساب إجمالي الدخل ، يؤخذ في الاعتبار ما يلي: جميع الدخل النقدي لأفراد الأسرة ، بما في ذلك الأجور والمكافآت والمعاشات التقاعدية والنفقة والبطالة وإعانات الأطفال (بما في ذلك المدفوعات التعويضية) ، إلخ. للأشهر الثلاثة الماضية ، باستثناء المدفوعات من صندوق الدعم الاجتماعي ؛ وجود الماشية والدواجن وما إلى ذلك في المزرعة.
عند حساب إجمالي الدخل ، يتم تحديد الدخل الشهري من الأرض والثروة الحيوانية وتعديله على أساس ربع سنوي. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة العازبين من المجموعتين الأولى والثانية والمواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 75 عامًا ، لا يتم أخذ الدخل من قطعة الأرض الشخصية في الاعتبار. يتم تعريف مبلغ المساعدة المستهدفة على أنه الفرق بين إجمالي دخل الأسرة للفرد وتكلفة الحد الأدنى للكفاف المحدد لفترة زمنية معينة. يتم تحديد أشكال وأنواع المساعدة (نقود ، طعام ، سلع ، إلخ) مع مراعاة عامل حاجة المواطنين وإمكانية تلقي المساعدة من الأطفال والأقارب. من الممكن تقديم عدة أنواع من المساعدة في نفس الوقت ، مع مراعاة قيمتها من الناحية النقدية. تحدد اللائحة أنواعًا معينة من المساعدة:
المساعدة النقدية:
مدفوعات التعويض عن شراء الطعام والوقود والملابس والأحذية والأدوية وما إلى ذلك ؛
إعانات العلاج ؛
المساعدة في الحالات القصوى ؛
مساعدة طبيعية:
في شكل غذاء وضرورات أساسية ؛
مجموعة بقالة مضمونة لذوي الاحتياجات الخاصة ؛
التوزيع المجاني للأدوية والوقود وما إلى ذلك ؛
إصدار قسائم للوجبات المجانية ، توصيل وجبات ساخنة أو طعام إلى منزلك ؛
المساعدة في شكل خدمات ومزايا:
ملحق بمتجر يبيع الطعام والملابس والأحذية والضروريات الأخرى بأسعار اجتماعية ؛
تقديم مزايا لدفع المرافق والأدوية لاستخدام الحمام والغسيل ومصفف الشعر والتنظيف الجاف والمرافق المنزلية الأخرى ، وكذلك وسائل النقل العام ؛
التسجيل للحصول على إقامة مؤقتة في أقسام التمريض في المستشفيات المحلية والمنازل الداخلية لقدامى المحاربين والعمال ؛
تخصيص قسائم للمنازل الداخلية والاستراحات وما إلى ذلك.
عادة ما يتضمن قرار الإدارة إشارة إلى مصدر تمويل برنامج المساعدة المستهدف ويحدد إجراءات مراقبة تنفيذ البرنامج.
وبالتالي ، فإن تقنية الدعم الاجتماعي للسكان تنطوي على استخدام أساليب اجتماعية واقتصادية مختلفة - يعتمد اختيارهم على الوضع الموضوعي ، وتوافر الأموال ، ورغبة وقدرة المتخصصين في العمل الاجتماعي على جميع المستويات لتطبيق هذه الأساليب.
بناءً على الوضع الحالي ، نرى أنه من المهم أن يشتمل نظام الآليات الاقتصادية على برامج اجتماعية واسعة النطاق ومنسقة جيدًا وألا يركز على جميع سكان البلاد. وقبل كل شيء على المجموعات الأقل حماية من السكان. على سبيل المثال ، في الوقت الحاضر يتم تمويل برامج مثل "الأطفال المعوقين" و "أطفال روسيا" و "الحماية الاجتماعية للمسنين" وما إلى ذلك في روسيا.
تؤثر الاتجاهات المذكورة أعلاه لتنظيم الدولة بشكل فعال على نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، والذي يتم تشكيله على المستويين الكلي والجزئي لتنمية المجتمع من أجل حل المهام طويلة الأجل (الاستراتيجية) والقصيرة المدى (التكتيكية). يجب على المتخصصين في مجال العمل الاجتماعي ، الذين يتقنون التقنيات الاجتماعية ، أن يستخدموا في ممارستهم جميع الأساليب الاجتماعية والاقتصادية المتاحة في ترسانتهم لمساعدة الناس على حل المشكلات الاجتماعية الأكثر حدة في الفترة الانتقالية وظهور علاقات السوق في روسيا.
معلومات أولية مهمة ، بدونها في ممارسة S. p. من المستحيل تجميع الخبرة وتعميمها وزيادة فعالية هذا الأستاذ بشكل عام. د- sti. 46. الأشكال الرئيسية لتكنولوجيات العمل الاجتماعي في نظام السجون. الإثبات النظري لاتجاهات مختلفة ص. تم العثور على R. بشكل عام ، تم تطويره إلى حد أكبر أو أقل. لذلك ، على سبيل المثال ، دراسة المصادر على نظرية p. تم العثور على R. أظهرت أن ...
يعتمد ممثلو هذه الفئة العمرية أيضًا على موقف من حولهم والأشخاص المقربين والغرباء منهم. احترام الشيخوخة ، لمزايا وعمر المسنين هو مؤشر على ثقافة المجتمع. 2. تقنيات العمل الاجتماعي مع كبار السن 2.1 الخصائص العامة للتقنيات الحديثة للعمل الاجتماعي مع كبار السن يقدم العديد من كبار السن ...
بعض مهارات مساعدة الطفل واستخدامه العرضي وغير المنتظم في الممارسة ، والفتن ، ومعرفة أنواع معينة من إعادة التأهيل والحرمان من الآخرين. 2.2 تطبيق تقنية العمل الاجتماعي مع أسر الأطفال ذوي الإعاقة ، فولادة طفل ضعيف مريض ، كقاعدة عامة ، يغير نمط الحياة والمناخ النفسي في الأسرة. جميع أفراد الأسرة والأم ...
فوق. في الوقت نفسه ، في عدد من المدارس الداخلية للمسنين ، لا توجد وظائف لطبيب نفسي أو أخصائي نفسي أو أخصائي اجتماعي. تلعب النظريات الحديثة للشيخوخة دورًا مهمًا في تنظيم العمل الاجتماعي مع كبار السن ، لأنها تفسر وتلخص التجربة والمعلومات ونتائج المراقبة ، وتساعد على توقع المستقبل. يحتاجهم الأخصائي الاجتماعي في المقام الأول من أجل التنظيم و ...
التغييرات في الهياكل القطاعية والإقليمية للاقتصاد ، وديناميات الإنتاج والروابط الاقتصادية وشروط تكوينها وتوفيرها ؛
تطوير الأعمال التجارية المتوسطة والصغيرة ، فضلاً عن تعزيز عمليات التخصص في عدد من الصناعات وما يرتبط بها من تمايز مكاني للعمليات التكنولوجية ؛
في النظام الحديث لنقل البضائع في الاتحاد الروسي
- الغياب شبه الكامل لنظام مراقبة مرور البضائع ؛
انتهاك وقت تسليم البضائع إلى الوجهات (أكثر من 50٪ من جميع الشحنات) ؛
انخفاض سرعة حركة البضائع ؛
النمو المستمر في حجم البضائع "المجمدة" في العبور وفي المستودعات ؛
انخفاض مستوى التنظيم والتكنولوجيا للشحن العابر ؛
عدم كفاية عدد شركات الشحن التي تقوم بالتحركات النهائية للبضائع ؛
أمن المعلومات غير الكافي للنقل ؛
حجم كبير (17٪) النقل بالسكك الحديدية قصير المدى (أقل من 100 كم) (3-5 مرات أعلى مما هو عليه في البلدان المتقدمة اقتصاديًا) ؛
انخفاض مستوى تغطية الحاويات (49٪) ومنتجات التغليف (42٪) (في الدول المتقدمة اقتصاديًا - أكثر من 80٪ و 90٪ على التوالي).
الوسائل الرئيسية للتنفيذ
سياسة النقل في الاتحاد الأوروبي
تحسين جودة الخدمة.
المشاكل الرئيسية للتكوين
سياسة النقل المشتركة في الاتحاد الأوروبي.
1. في معظم دول أوروبا الغربية ، كان يُنظر إلى النقل تقليديًا على أنه "خدمة عامة" ، كجزء لا يتجزأ من البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية ، والتي يجب أن تتحمل الدولة مسؤوليتها.
2. يتطلب النقل الحديث استثمارات ضخمة طويلة الأجل. في الوقت نفسه ، لا يمكن إنشاء خدمات النقل "في الاحتياطي" - يجب توفيرها في الوقت الذي يوجد فيه طلب عليها.
3. يجب أن تلبي الطاقة الإنتاجية في مجال النقل أعلى طلب ممكن. لكن هذا يعني أنه في بقية الوقت ، عندما يكون الطلب أقل ، فإن هذه القدرات غير مستغلة بشكل كافٍ ، وهو ما يرتبط بخسائر اقتصادية كبيرة.
4. إن المرونة المنخفضة للعرض والطلب على خدمات النقل تخلق إمكانية المنافسة المدمرة في مرحلة انخفاض الطلب.
5. أهم عنصر في نظام النقل - السكك الحديدية هي احتكار طبيعي. بدون رقابة وتنظيم حكوميين مناسبين ، سيؤدي ذلك إلى إنشاء أسعار احتكارية.
6. يلعب النقل دوراً مهماً في "دولة الرفاهية" التي تضمن مواصلات رخيصة إلى المناطق المتخلفة والفئات الاجتماعية الأشد فقراً.
برنامج عمل الاتحاد الأوروبي
في مجال النقل
لعام 1995-2000:
بعد سيطرة طويلة على نظام القيادة الإدارية في الاقتصاد الروسي في مطلع الثمانينيات والتسعينيات. بدأ الانتقال إلى علاقات السوق. يتمثل الهدف الاستراتيجي للفترة الانتقالية في روسيا في تشكيل اقتصاد سوق فعال ذي توجه اجتماعي قوي. نتيجة لإنشاء مثل هذا الاقتصاد ، تتحقق الأهداف التالية:
أ) هيمنة الملكية الخاصة ؛
ب) خلق بيئة تنافسية.
ج) دولة فعالة تضمن حماية موثوقة لحقوق الملكية وتخلق ظروفًا للنمو الاقتصادي ؛
د) نظام فعال للحماية الاجتماعية ؛
ه) اقتصاد مفتوح وتنافسي في السوق العالمية.
بداية مناصب للانتقال إلى اقتصاد السوق ، تشكلت بحلول نهاية الثمانينيات. في روسيا بشكل عام غير موات للأسباب التالية (العوامل الموضوعية):
- درجة عالية للغاية (حتى بالنسبة للبلدان التي لديها نظام قيادة إدارية) من تأميم الاقتصاد ، وغياب شبه كامل في ذلك الوقت لقطاع خاص قانوني مع "اقتصاد الظل" الآخذ في التوسع ؛
- الوجود الطويل (على مدى ثلاثة أجيال) للاقتصاد غير السوقي بشكل أساسي ، مما أضعف المبادرة الاقتصادية لغالبية السكان وأدى إلى ظهور فكرة مبالغ فيها عن الدور الاجتماعي للدولة ؛
- هيكل مشوه للغاية للاقتصاد الوطني ، حيث لعب المجمع الصناعي العسكري دورًا رائدًا ، وتم التقليل من دور الصناعات الموجهة نحو السوق الاستهلاكية ؛
- عدم القدرة التنافسية للجزء السائد من الصناعة والزراعة.
وقد تفاقم كل هذا بسبب عدم وجود إجماع في المجتمع حول التحول ذاته إلى نظام السوق ، والوتيرة والطرق المحددة لهذا التحول ، مما أدى إلى أزمة اجتماعية وسياسية شبه مستمرة. دعونا ننظر في الظروف التي بدأ فيها الانتقال إلى علاقات السوق بمزيد من التفصيل.
تأثر تكوين علاقات السوق بشدة بإرث الاشتراكية ، التي تتكون من نسبة عالية من إنتاج السلع الرأسمالية ، وجيش ضخم بلا داع ، وديون خارجية. كان كل هذا موجودًا بسبب المستوى المعيشي المنخفض للسكان ، وصحة الناس ، والضمان الاجتماعي ، والتنمية غير الكافية للتعليم ، والعلوم ، والثقافة ، إلخ.
أدت الأسباب المذكورة إلى انخفاض كفاءة الاقتصاد الوطني ، مما تسبب في عدم كفاءة الهيكل القطاعي. لكن إعادة الهيكلة القطاعية للاقتصاد ، وتقليص حجم الجيش لا يمكن أن يتم إلا من خلال اعتماد قانون جديد أو مرسوم من الحكومة الروسية ، مهما كانت جيدة. يتطلب موارد مالية ومادية ضخمة ووقت طويل. أدى ذلك إلى إطالة أمد إنشاء علاقات السوق في روسيا.
تميز النظام الاقتصادي الاشتراكي بحافز منخفض للغاية للنشاط العمالي ، لأن نظام التوزيع الحقيقي للمنتج الذي تم إنشاؤه كان قريبًا من نظام التكافؤ. في أوائل التسعينيات ، استمر هذا الوضع في العديد من الشركات في البلاد ، وخاصة في مؤسسات القطاع العام والمصانع الكبيرة ، مما أعاق بشكل كبير تطور الإنتاج.
نتيجة لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والرغبة في الاكتفاء الذاتي في عدد من مناطق روسيا وجمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق في الاتحاد السوفياتي ، تعطلت العديد من العلاقات الاقتصادية بين الشركات. وهذا بدوره أدى إلى تراجع الإنتاج ، الذي تحول إلى أزمة نقص الإنتاج ، إلى تحول اقتصادنا إلى عجز في العديد من أنواع المنتجات. وقد تعززت هذه العملية من خلال حقيقة أن العديد من الشركات والصناعات في الاتحاد السوفياتي السابق كانت محتكرة: كان عدد أنواع المنتجات الصناعية التي تنتجها مؤسسة واحدة فقط كبيرًا جدًا بالنسبة لدولة تشرع في مسار إصلاحات السوق. من الواضح أنه كان من المستحيل التغلب على هذا الاحتكار في وقت قصير ، خاصة وأن العديد من الشركات الاحتكارية كانت موجودة خارج روسيا. تبين أن قرارات هيئات الدولة بشأن استعادة الروابط الاقتصادية القديمة عديمة الجدوى في الغالب ، لأن الروابط الاقتصادية الموجودة سابقًا في عدد من الحالات كانت بعيدة كل البعد عن الفعالية ، وكان من غير المجدي اقتصاديًا استعادتها ، وكان ذلك مستحيلًا عمليًا.
أدى الانخفاض في الإنتاج إلى انخفاض كبير في المنتج الموزع (من الناحية المادية) ، وبالتالي إلى انخفاض في مستويات المعيشة لجزء كبير من السكان. نتيجة للتضخم وارتفاع الأسعار وارتفاع أجور النقود في سوق السلع الاستهلاكية ، تم إنشاء توازن بين العرض والطلب. لكن أسعار التوازن المرتفعة تخفي نقصًا حقيقيًا في السلع والخدمات. لذلك ، كان الاقتصاد يعاني من نقص في المعروض على الرغم من توافر السلع في السوق.
في سياق الإصلاح الاقتصادي ، تم تدمير النظام القديم لإدارة الاقتصاد الوطني ، ولكن لم يتم إنشاء نظام جديد بشكل متكامل. وهكذا ضاعت القدرة على إدارة الاقتصاد ، ونتيجة لذلك ، تدهور الوضع مع إنتاج المنتجات ، وانخفضت كفاءة الصناعات العاملة ، وأعيقت إعادة الهيكلة القطاعية للاقتصاد الوطني.
كانت استعادة الإدارة الاقتصادية معقدة إلى حد كبير بسبب رغبة الكيانات الإقليمية الوطنية الفردية في إنشاء حواجز جمركية على حدود الكيانات الوطنية داخل روسيا ، وحظر استيراد وتصدير المنتجات ، وما إلى ذلك.
بعد بدء إصلاحات السوق في اقتصادنا ، نشأت حالة تسمى "صدمة العرض". جوهرها على النحو التالي. تعتمد كفاءة وحركة اقتصاد السوق ، على وجه الخصوص ، على حقيقة أنه مع المشاريع الحرة ، فإن التفاعل التنافسي بين العرض والطلب ، وتلبية الطلب مع العرض المناسب يؤدي إلى زيادة أسعار الخدمات والسلع النادرة. في الاقتصاد التنافسي ، يؤدي هذا إلى التوسع في إنتاج السلع والخدمات ذات الصلة. إذا لم تكن هناك بيئة تنافسية ، فمن الأكثر ربحية للشركات الاحتكارية أن ترفع أسعار السلع والخدمات ، بدلاً من توسيع إنتاجها.
كانت هناك عوامل أخرى أعاقت التوسع في الإنتاج والعرض ، ولا سيما نقص القدرات الاحتياطية ، والتكنولوجيات الجديدة ، والأموال المجانية ، والآلية الاقتصادية لنقل الابتكارات بين الشركات والصناعات. مع إنشاء القوة السوفيتية في روسيا ، تم إدخال نظام صارم للغاية من السرية ، في الواقع ، باستثناء آلية التنفيذ الواسع لإنجازات تقدم العلم والتكنولوجيا. إن غياب مثل هذه الآلية في ظروف علاقات السوق يعيق توسع الإنتاج ، وتصدير المنتجات التنافسية ، وعلى هذا الأساس ، توسيع القاعدة الضريبية ، وتجديد رأس المال العامل للشركات والمؤسسات.
لم يكن هناك نظام متطور للعلاقات الاقتصادية الخارجية. من ناحية أخرى ، بعد أن حصلت الشركات على حرية كبيرة في التصدير والاستيراد ، لم تستثمر عائدات التصدير المتلقاة في الاقتصاد الروسي ، ومن ناحية أخرى ، تم استخدام مصادر النقد الأجنبي للدولة بشكل أساسي كـ "رجل إطفاء" تغطية النقص في الغذاء والدواء. بالإضافة إلى ذلك ، كانت التشريعات الاقتصادية الأجنبية تتغير باستمرار ولا تتوافق مع الوضع الحقيقي للأمور في سعر الصرف.
أخيرًا ، كان التضخم أحد الظروف التي بدأ فيها تكوين علاقات السوق وحدث لفترة طويلة. علاوة على ذلك ، كان تضخم الطلب وتضخم العرض موجودين في وقت واحد. كانت هناك حاجة إلى سياسة مكافحة التضخم ، ولكن "البنك المركزي ارتكب عددًا من الأخطاء في هذا المجال ، كان من أهمها الإقراض غير المبرر للمؤسسات في عام 1993 من أجل تعويض النقص في رأس مالها العامل ، الذي نشأ باعتباره نتيجة عدم المدفوعات المتبادلة ".
تم تنفيذ هذا الإجراء تحت راية مؤسسات الادخار ، والحفاظ على تعاونيات العمال ، وكان لهذا الإجراء نتيجتان سلبيتان على الأقل. أولاً ، أدى إلى جولة جديدة من التضخم ، حيث لم تكن هناك زيادة في الإنتاج ، ولكن نتيجة لزيادة الأجور في هذه المؤسسات ، زاد الطلب في السوق على السلع والخدمات الاستهلاكية ، مما تسبب في ارتفاع الأسعار. . ثانيًا ، أدى هذا الإجراء إلى تأجيج مشاعر التبعية بين المديرين والتجمعات العمالية ، مما أدى إلى حد ما إلى تأخير تحول المؤسسات العسكرية ، التي حصلت على نصيب الأسد من القروض المجانية. في وثائق البنك المركزي الروسي ، كان هذا التمويل يسمى الإقراض ، لكنه في الواقع كان مساعدة مالية من الميزانية.
مع ظهور اقتصاد السوق ، تغيرت نسبة الممتلكات الحكومية وغير الحكومية.
علينا أن نتفق مع رأي الاقتصاديين الأجانب بأن هذا الإجراء لا يخضع للظروف الاقتصادية ، ولكن بشكل أساسي بالظروف السياسية. من وجهة نظر اقتصادية ، كان دفع إعانات البطالة أكثر ربحية من إهدار الموارد وإنتاج منتجات غير ضرورية بشكل واضح. لكن زيادة البطالة تؤدي إلى تفاقم التوتر الاجتماعي ، الذي كان في ذلك الوقت غير مقبول على الإطلاق.
تطور الاقتصاد الروسي 1990-2000 يمكن تأكيدها من خلال مؤشرات الاقتصاد الكلي التالية.
الجدول 1.
بعض مؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة 1990-2000. (بالنسبة المئوية للسنة السابقة).
| المؤشرات | عام 1990 | عام 1991 | عام 1992 | عام 1993 | عام 1994 | عام 1995 | عام 1996 | عام 1997 | عام 1998 | 1999 سنة | 2000 سنة |
| Gdp | 97,0 | 95,0 | 85,5 | 91,3 | 87,3 | 96,0 | 96,6 | 100,9 | 95,4 | 105,4 | 108,3 |
| المنتجات الصناعية (الشركات الكبيرة والمتوسطة) | 99,9 | 92,0 | 81,2 | 83,8 | 77,2 | 95,3 | 95,5 | 102,0 | 94,8 | 111,0 | 111,9 |
| المنتجات الزراعية | 96,4 | 95,5 | 90,6 | 95,6 | 88,0 | 92,0 | 94,9 | 101,5 | 86,8 | 104,1 | 105,0 |
| الاستثمارات | 100,1 | 84,5 | 60,3 | 88,3 | 75,7 | 89,9 | 81,9 | 95,0 | 88,0 | 105,3 | 117,7 |
يوضح الجدول 1 أنه بعد انخفاض الإنتاج في عام 1998 نتيجة الأزمة المالية ، بدأت معدلات النمو في النمو بشكل ملحوظ لجميع المؤشرات.في عام 2000 ، زاد الدخل النقدي الحقيقي المتاح للإنفاق بنسبة 9.1٪ مقارنة بعام 1999 ، ومتوسط الراتب الشهري بنسبة 20.9٪ ، زاد الراتب الشهري المخصص ، مع مراعاة مدفوعات التعويضات ، بنسبة 28٪.
