) كتل التكامل الإقليمي الأكثر نفوذاً في اقتصاد العالم الحديث.
جوهر نافتا هو التكامل الاقتصادي بين الولايات المتحدة وكندا. تم تطويره منذ القرن التاسع عشر ، وأدى إلى التوقيع في سبتمبر 1988 على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة - CUSFTA) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1989. CUFTA نصت على إنشاء منطقة تجارة حرة في غضون 10 سنوات ، لتوحيد بلدي أمريكا الشمالية. منذ عام 1990 ، بدأت المفاوضات بشأن الانضمام إلى منطقة التجارة الحرة بالكويت (KUFTA) المكسيكية. في 17 ديسمبر 1992 ، تم توقيع اتفاقية بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك بشأن رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.
أصبحت نافتا أول اتحاد اقتصادي في العالم يوحد دولًا عالية التطور (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) ودولة نامية (المكسيك).
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى ، يتم تنظيم نافتا ل توسيع العلاقات الاقتصادية(التجارة المتبادلة في المقام الأول) بين الدول المشاركة. من خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد عمليات التسليم المتبادلة للسلع والاستثمارات ، تضع نافتا قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (على وجه الخصوص ، في صناعات النسيج والسيارات).
الأهداف الرئيسية لنافتا ، المنصوص عليها رسميًا في اتفاقية تشكيلها ، هي:
- إزالة الحواجز أمام التجارة وتعزيز حرية انتقال السلع والخدمات بين البلدان ؛
- تهيئة الظروف العادلة للمنافسة داخل منطقة التجارة الحرة ؛
- زيادة كبيرة في فرص الاستثمار في الدول الأعضاء في الاتفاقية ؛
- ضمان الحماية الفعالة لحقوق الملكية الفكرية في كل بلد ؛
- تسوية الخلافات الاقتصادية ؛
- خلق آفاق للتعاون الإقليمي متعدد الأطراف في المستقبل.
يختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا ، بناءً على الأنشطة التنظيمية المنسقة للعديد من الدول المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى ، جرى التكامل "من القمة إلى القاعدة" ، عندما حفزت الاتفاقات الحكومية الدولية الاتصالات بين منظمي المشاريع من بلدان مختلفة. في نافتا ، من ناحية أخرى ، كانت عملية الاندماج جارية « أسفل حتى": في البداية ، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عالٍ ، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
داخل نافتا ، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك ، يوجد مركز واحد فقط للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة ، التي يبلغ اقتصادها عدة مرات أكبر من كندا والمكسيك مجتمعين (الجدول). هذه أحاديةتسهل الإدارة (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف) ، ولكن في نفس الوقت تخلق بيئة من النزاعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). بالإضافة إلى ذلك ، فإن التكامل أحادي الجانب: إن كندا والمكسيك مندمجان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة ، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
نظرًا لمركزيتها الأحادية ، لا يوجد لدى نافتا مؤسسات خاصة فوق وطنية (مثل البرلمان الأوروبي في الاتحاد الأوروبي) ، لأنها ستصبح مجرد ملحق للإدارة الأمريكية. المؤسسة المنظمة المركزية لـ NAFTA هي لجنة التجارة الحرة على مستوى وزراء التجارة ، والتي تراقب تنفيذ الاتفاقية وتساعد في حل النزاعات الناشئة عن تفسيرها. ويشرف على أنشطة 30 لجنة ومجموعة عمل. إذا قررت أي دولة تجاهل قرارات المفوضية ، فستواجه عقوبات تجارية وعقوبات أخرى من شركاء آخرين في الكتلة.
بينما تركز اتفاقية نافتا بشكل أساسي على تحرير التجارة (تخفيض وإلغاء الحواجز الجمركية وغير الجمركية في نهاية المطاف) ، فإنها تغطي أيضًا مجموعة واسعة من القضايا ذات الصلة. اعتمدت نافتا ، على وجه الخصوص ، اتفاقيات حول التعاون البيئي والعمالي - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون البيئي (NAAEC - اتفاقية أمريكا الشمالية بشأن التعاون البيئي) واتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في العمل (NAALC - اتفاقية أمريكا الشمالية بشأن التعاون في العمل).
لا يعتزم المشاركون في نافتا تحويلها ، كما كان الحال في الاتحاد الأوروبي ، إلى اتحاد جمركي. هذا لأن 70٪ من التجارة الخارجية الأمريكية مع دول خارج نافتا ، لذلك تريد الولايات المتحدة الحفاظ على حرية سياستها الاقتصادية الخارجية.
في القرن 20th دافعت الولايات المتحدة عن مبادئ تحرير التجارة العالمية. تشكل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) سابقة لتحرير مجالات جديدة لم يتم تنظيمها بعد بموجب اتفاقية الجات ، مثل الاستثمار وحقوق الملكية الفكرية والتجارة في الخدمات. لذلك ، كانت الولايات المتحدة هي التي بادرت بإبرام اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) مع كندا والمكسيك.
نظرًا لأن نافتا توضح فعالية علاقات التعاون الإقليمي ، فإن بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى والجمعيات الإقليمية الموجودة هنا (ميركوسور ، وميثاق الأنديز ، وما إلى ذلك) تتفاوض بشأن إنشاء اتحاد تكامل أمريكي بالكامل (اتفاقية التجارة الحرة للأمريكتين - FTAA ) على أساس نافتا. هذه الفكرة مدعومة أيضًا من قبل الولايات المتحدة ، التي تسعى إلى تعزيز التكامل الاقتصادي الأمريكي للمنافسة الاقتصادية مع أوروبا الغربية (كتلة الاتحاد الأوروبي) ودول شرق آسيا (كتلة APEC).
بمبادرة من واشنطن ، في ديسمبر 1994 ، تم تنظيم الاجتماع الأول لرؤساء دول وحكومات دول الأمريكتين (الشمالية والجنوبية) في ميامي في ديسمبر 1994. خلال هذه القمة ، طرحت الولايات المتحدة فكرة إنشاء منطقة تجارة حرة أمريكية واحدة مع التركيز على إزالة جميع الحواجز التي تعترض تنمية التجارة في نصف الكرة الغربي بحلول عام 2005. في عام 1995 ، تقدمت دولة نامية أخرى في أمريكا اللاتينية ، وهي تشيلي ، بطلب للانضمام إلى نافتا. دعمت الإدارة الأمريكية خطة انضمام تشيلي إلى نافتا ، ولكن في نهاية عام 1997 ، أوقف الكونجرس الأمريكي هذه الخطة ، مما أضعف موقف الولايات المتحدة عشية "قمة الأمريكتين" الثانية ، التي عقدت في أبريل 1998 في سانتياغو ( تشيلي). خلال هذا الاجتماع ، لم يتمكن زعماء 34 دولة في النصف الغربي من الكرة الأرضية من التوصل إلى اتفاق بشأن أي إجراءات عملية ، واتفقوا فقط على الحاجة إلى التفاوض بشأن مشكلة إنشاء منطقة التجارة الحرة في أمريكا اللاتينية (FTAA).
تقابل خطط الولايات المتحدة لتوسيع نافتا إلى الجنوب بموقف حذر بين دول أمريكا اللاتينية. البرازيل والأرجنتين وعدد من البلدان الأخرى "حديثة التصنيع" في أمريكا اللاتينية غير راضين عن نموذج العلاقات الاقتصادية في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية بين البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة وكندا) والبلدان النامية (المكسيك). على الرغم من أن التحرير الاقتصادي في نافتا أعطى دفعة قوية لتنمية الاقتصاد المكسيكي ، فإن نمو الصادرات المكسيكية يرجع إلى حد كبير إلى "maquiladoras" ، أي مصانع التجميع - فروع الشركات الأمريكية. في هيكل الواردات المكسيكية من الولايات المتحدة ، تمثل المكونات حوالي 75٪. مثل هذا الاعتماد لا يسمح لشركاء الولايات المتحدة في أمريكا اللاتينية بالاعتماد على مزايا تنافسية كبيرة ، وتطوير سلاسل إنتاج تكنولوجي كاملة داخل الدولة وتصدير المنتجات النهائية. ونتيجة لذلك ، تعتبر مصانع تجميع الصادرات مزدهرة نسبيًا ، ولكن هذا يخلق "اقتصاد الجيب" ولا يؤدي إلى تحديث نوعي للاقتصاد ككل.
استفادت الولايات المتحدة بشكل كبير من هذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات ، تم تخفيض الحواجز أمام الشركات المصنعة الأجنبية من البلدان الشريكة لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تدريجياً إلى الحد الأدنى ، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص مما هو عليه في الولايات المتحدة نفسها ؛
فتحت الشركات الأمريكية فرصًا أوسع بكثير للوصول إلى أسواق البلدان المجاورة ، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل المدى على التنمية الاقتصادية المحلية.
في 1993-1997 وحدها ، تضاعف إجمالي حجم التجارة مع المكسيك تقريبًا (من 80.5 مليار دولار إلى 197 مليار دولار) ، وتضاعف مع كندا تقريبًا (من 197 مليار دولار إلى 364 مليار دولار). يمثل كلا البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان متوسط النمو السنوي في التجارة مع المكسيك أكثر من 20٪ ، مع كندا - 10٪. امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية بالفعل إلى ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية في المنطقة ، وتستمر هذه الفرص في التوسع. تحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لزيادة قدرتها التنافسية فيما يتعلق بمنافسيها الاقتصاديين الرئيسيين - الاتحاد الأوروبي واليابان.
في الوقت نفسه ، تخشى مجموعات بيئية وعمالية مختلفة في الولايات المتحدة ، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي ، من نقل النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك ، بمعاييرها العمالية والبيئية المنخفضة. بالإضافة إلى ذلك ، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ تسعينيات القرن الماضي ، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحالي إلى 300 ألف شخص سنويًا. يبدو أن "إضفاء الطابع اللاتيني" على الولايات المتحدة يمثل بالنسبة للعديد من الأمريكيين تهديدًا لحضارتهم بناءً على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
بالنسبة للمكسيك ، تعني العضوية في نافتا الوصول المضمون إلى سوق الولايات المتحدة ، واستيعاب ما يقرب من. 80٪ من إجمالي الصادرات المكسيكية ، زيادة الاستثمار الأجنبي. كانت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة هي الدافع للإصلاحات النيوليبرالية التي أجرتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات ، متخلية عن استراتيجية التنمية البديلة للاستيراد.
من خلال الارتباط الإقليمي مع الولايات المتحدة ، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجيًا في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا إيجاد حل إيجابي لقضية الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى أراضي المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و 1999 فقط.
يشير منتقدو عضوية نافتا المكسيكية إلى أنها تفيد النخبة بشكل حصري تقريبًا ، وليس الشعب العامل. ترجع جاذبية المكسيك لرجال الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى المستوى المعيشي المنخفض (الأجور المنخفضة) والمعايير البيئية المنخفضة. لذلك ، لا تظهر الولايات المتحدة اهتمامًا قويًا بتحسين مستويات معيشة المكسيكيين.
المشاركة في نافتا حولت المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية ، مما يجعل من الصعب في المستقبل الابتعاد عنها ، والعودة إلى الاستقلال الاقتصادي - شبه مستحيل.
تعد كندا من الناحية الموضوعية عضوًا أقوى في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية من المكسيك ، لكنها أضعف من الولايات المتحدة. لذلك ، تميل كندا للعرقلة مع المكسيك في الدفاع عن مصالحها ، من أجل الضغط على واشنطن. في أوائل التسعينيات ، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية للولايات المتحدة. وبدورها ، تلقت المكسيك في عام 1995 دعمًا من كندا عندما تقدمت بطلب إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، عندما أصبح من الضروري التدخل بشكل عاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
تؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة ، معتبرةً شيلي ، وكذلك كولومبيا والأرجنتين ، من أبرز المرشحين للانضمام إلى الكتلة. إظهارًا لاستقلالهم وتصميمهم ، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين ، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية تجارة حرة ثنائية مع تشيلي على غرار نافتا ، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين - بشأن تنظيم علاقات العمل وبشأن حماية البيئة - على غرار الاتفاقات الثلاثية المقابلة. 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا العديد من الاتفاقيات الثنائية مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي ، وهي تعمل باستمرار على الترويج لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية مع ميركوسور. شاركت كندا بنشاط في تنفيذ خطة منطقة التجارة الحرة للأمريكتين. في عام 1998 ، بدأت ترؤس المفاوضات الخاصة بهذه الاتفاقية ، والتي تم الإعلان عنها كأولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا ، في غضون عقد واحد فقط ، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. في الوقت نفسه ، يعمل الكنديون في دورهم التقليدي كوسيط بين البلدان ذات المستويات المختلفة من التنمية الاقتصادية والتوجهات الأيديولوجية المختلفة.
أعطت المشاركة في KUFTA و NAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: في 1989-2000 وحده ، تضاعف حجم الصادرات الكندية أكثر من الضعف ، وزادت حصة الآلات والمعدات فيها من 28٪ في 1980 إلى 45٪ في 1999. هذا يدحض مخاوف أولئك المعارضين لاتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية ، الذين يعتقدون أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
في عام 2000 ، شكلت الصادرات إلى الولايات المتحدة حوالي 33٪ من إجمالي الناتج المحلي لكندا ، مقارنة بـ 15٪ في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأمريكية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية - أونتاريو ( حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة هي 40٪ الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24٪).
مع ظهور نافتا وتطورها ، اشتد الصراع التنافسي بين قادة العالم الثلاثة - أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية واليابان - ولكن في تكوين جديد لهذه المراكز ، مع توازن جديد للقوى.
عادة ما يكون اندماج البلدان في سوق مشتركة مؤلمًا. من الناحية النظرية ، يجب تقسيم سعر إعادة التنظيم بالتساوي بين جميع المشاركين. لكن من الناحية العملية ، تتحمل المكسيك عبئًا أثقل من الولايات المتحدة وكندا ، حيث بدأت من موقف اقتصادي أضعف. إذا كان لدى الاتحاد الأوروبي آلية مالية تعويضية ، فإن نافتا لا تملكها.
يلفت النقاد الانتباه إلى بعض العواقب السلبية لأنشطة نافتا على البلدان الأعضاء عالية التطور - على وجه الخصوص ، تقليل الوظائف ، وخاصة في المناطق الصناعية. يعود فقدان الوظائف في الولايات المتحدة إلى حقيقة أن العديد من الشركات الأمريكية والمتعددة الجنسيات بدأت في نقل الإنتاج إلى المكسيك. في الواقع ، أكبر رب عمل في المكسيك اليوم هو شركة جنرال موتورز الأمريكية. مثال آخر هو أكبر شركة لتصنيع الجينز في الولايات المتحدة ، Guess ، التي نقلت ثلثي طاقتها الإنتاجية من الولايات المتحدة إلى المكسيك في التسعينيات. إن تدفق العمالة الرخيصة من المكسيك إلى سوق العمل في أمريكا الشمالية له تأثير سلبي على نمو الأجور في الولايات المتحدة وكندا.
بسبب الاعتماد الكبير على السوق الأمريكية ، ازداد ضعف اقتصادات كندا والمكسيك. يتجلى ذلك خلال فترات الانكماش الاقتصادي في الولايات المتحدة ، مع تقلبات في التجارة والنظام السياسي وفي حالات الأزمات ، كما حدث ، على سبيل المثال ، بعد الهجوم الإرهابي على الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001.
يشير مؤيدو تطوير نافتا إلى زيادة كبيرة في إجمالي حجم التجارة بين البلدان الثلاثة. وهكذا ، خلال الفترة 1993-2000 ، زادت التجارة المتبادلة بين الولايات المتحدة وكندا من 197 مليار دولار إلى 408 مليار دولار ، وزادت التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك من 80.5 مليار دولار إلى 247.6 مليار دولار. الاستثمارات الأمريكية في كندا والمكسيك ، صادرات الخدمات من الولايات المتحدة (المالية بشكل خاص). انخفض مستوى الهجرة غير الشرعية. اكتسبت الشركات الأمريكية مزايا مقارنة بالمنافسين الأجانب في "خدمة" الأسواق الكندية والمكسيكية.
على الرغم من أن نافتا تحفز التجارة المتبادلة ، فإن تاريخها القصير يعرف أيضًا أمثلة على "الحروب" التجارية عندما لم يتمكن أعضاء نافتا من الاتفاق على تدابير لتنظيم التجارة. لذلك ، في 1996-1997 ، كانت هناك "حرب سمك السلمون" بين كندا والولايات المتحدة ، و "حرب التفاح" للمكسيك ضد المصدرين الأمريكيين ، و "حرب الطماطم" بين المكسيك والولايات المتحدة.
على الرغم من الانتقادات ، تسود التقييمات الإيجابية لآفاق التنمية في نافتا. يُنظر إليه على أنه أساس تكامل أوسع لبلدان نصف الكرة الغربي بأكمله. توفر شروط نافتا فرصة للدول الجديدة للانضمام إلى هذه المنظمة ولا تضع أي قيود جغرافية. من الناحية السياسية ، من المخطط إنشاء "مجتمع ديمقراطيات نصف الكرة الغربي" في المستقبل - نوع من اتحاد الدول الأمريكية ذات الحدود الشفافة والاقتصاد الموحد.
ديمتري بريوبرازينسكي ، يوري لاتوف
اتفاقية نافتا هي نافتا ، اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية. هذا هو اسم رابطة التكامل الاقتصادي التي تضم في عضويتها كندا والولايات المتحدة والمكسيك. وبحكم طبيعته ، فإن هذه الكتلة هي الأكثر شبهاً بالاتحاد الأوروبي. منطقة نافتا هي أهم جزء من اقتصاد العالم الحديث. بدونها ، لن يكون الاقتصاد الحديث لأمريكا الشمالية موجودًا.
وسبق ظهور نافتا عدة أحداث مهمة. يمكن أن يسمى أولها خطة أبوت. ظهر في عام 1947 وكان يهدف إلى تحفيز الاستثمار الأمريكي في الاقتصاد الكندي. بعد 12 عامًا ، دخلت الدول المجاورة في اتفاقية جديدة بشأن الإنتاج العسكري المشترك. بفضله ، اعتمدت كندا المعايير الأمريكية في هذا المجال من الاقتصاد.
ثم ، في عام 1965 ، تم اعتماد معاهدة أخرى لتحرير التجارة في صناعة السيارات. لذلك ، مرة بعد مرة ، تم إبرام اتفاقيات جديدة بين البلدان في جميع قطاعات الاقتصاد الجديدة. تدريجيا ، تم تضمين المكسيك في هذه العملية. في الثمانينيات لامس التكامل الطاقة لأول مرة. ساهم رئيسا الولايات المتحدة رونالد ريغان وجورج دبليو بوش بنشاط في تنفيذ هذه الأجندة. نافتا هي ثمرة جهودهم.
في عام 1988 ، تم اعتماد CUSFTA ، اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة. وفقًا للاتفاقية ، كانت البلدان بصدد إنشاء مساحة واحدة متكاملة في غضون عشر سنوات. نافتا هو تطوير مباشر لأفكار منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية. تم تشكيل هذا الاتحاد بالتوازي مع نقابات مماثلة في أوروبا. وبالتالي ، لم يكن تحركًا سياسيًا عرضيًا من قبل البلدان الثلاثة ، بل كان جزءًا من عملية عالمية شاملة.
التاريخ الرئيسي لظهور نافتا كان 7 أكتوبر 1992. في ذلك اليوم ، وقع رئيسا المكسيك والولايات المتحدة ، وكذلك رئيس وزراء كندا ، الاتفاقية ذات الصلة. على النحو المتفق عليه بين الأطراف ، ظهرت منطقة التجارة الحرة نافتا في يناير 1994.
إلى ماذا أدى ظهور نافتا بالضبط؟ أتاح إنشاء الاتحاد إزالة الحواجز أمام التجارة وتعزيز التبادل الحر للخدمات والسلع بين البلدان الثلاثة بشكل أكثر فعالية. تم إنشاء شروط المنافسة العادلة داخل منطقة أمريكا الشمالية. كما توسعت فرص الاستثمار.
عززت منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية NAFTA حماية حقوق الملكية الفكرية. شهدت العلاقات الاقتصادية الخارجية للولايات المتحدة وكندا والمكسيك عملية تحرير. في غضون سنوات قليلة ، تم القضاء على جميع عوائق الاستثمار والتجارة تقريبًا التي أعاقت تطوير العلاقات الاقتصادية بين الجيران.
مباشرة بعد ظهور نافتا ، خفضت دول أمريكا الشمالية التعريفات الجمركية على التجارة في المواد الغذائية والسلع المصنعة. ثم تم أخذ دورة للرفض الكامل للمدفوعات الجمركية. في عام 1998 ، اختفوا من التجارة الكندية الأمريكية ، وفي عام 2003 من التجارة المكسيكية أيضًا.
بالفعل في عام 1994 ، ظهرت أولى المشاريع لتوسيع الاتحاد. يعتقد العديد من الاقتصاديين والسياسيين أن نافتا كانت منظمة في طريقها إلى تشيلي. بدأت المفاوضات الرسمية بشأن دخول الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية إلى منطقة التجارة الحرة في صيف عام 1995. اكتسبت هذه الفكرة على الفور كلاً من المعارضين والمؤيدين.
لقد أظهرت دولة أمريكا اللاتينية نفسها مرارًا وتكرارًا رغبة جادة في الانضمام إلى نافتا. لذلك ، في شيلي ، تم تخفيض الرسوم الجمركية بشكل كبير. توقف السقوط عند حوالي 15٪. في عام 1997 ، أكملت سانتياغو وأوتاوا المفاوضات التي أسفرت عن توقيع اتفاقية للتعاون في مجال البيئة وحماية العمل. كان يعتقد أن مثل هذه الخطوة ستكون مقدمة لانضمام شيلي إلى نافتا. ومع ذلك، فإن هذا لم يحدث. ظلت المنظمة على وجه الحصر في أمريكا الشمالية.
نتيجة لظهور نافتا ، تلقت الولايات المتحدة فوائد كبيرة. في العديد من الصناعات ، تطور الوضع عندما أصبح من المربح للولايات شراء البضائع في الخارج أكثر من شراء البلد نفسه. الإحصاءات هي أيضا إرشادية. على سبيل المثال ، في مقاطعة أونتاريو الكندية ، بلغت حصة الصادرات إلى دولة مجاورة 40٪ من ناتجها المحلي الإجمالي ، وفي كيبيك - 24٪.
قامت منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية NAFTA بتوسيع السوق للشركات الأمريكية. أصبح توريد المنتجات والمواد شبه المصنعة من المكسيك وكندا إلى الولايات المتحدة أكثر استدامة. لقد خفضت الشركات الأمريكية من تكلفة إنتاجها ، حيث كانت قادرة على استخدام العمالة الرخيصة والميسورة التكلفة.
بشكل عام ، عززت الولايات المتحدة بشكل ملحوظ من مواقفها التنافسية ، وكان تنميتها الاقتصادية المحلية تحت تأثير إيجابي طويل الأجل. في 1993-1997 زادت التجارة مع المكسيك 2.5 مرة ، ومع كندا - مرتين. اليوم ، يتم حوالي ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة مع هذين البلدين. تم بالفعل تمديد حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية إلى 2/3 من جميع الصادرات الأمريكية في هذه المنطقة. بفضل التحولات التي حدثت في التسعينيات ، زادت دول نافتا بشكل كبير من قدرتها التنافسية فيما يتعلق باليابان والاتحاد الأوروبي.
ماذا فعلت اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) للمكسيك؟ ساهمت معاهدة عام 1992 في اندماجها في الاقتصاد العالمي. كما تم حل قضية الديون الخارجية ، والتي عانت البلاد من خسائر مالية جسيمة في الثمانينيات. تتطلب اتفاقية التجارة الحرة أموالا كبيرة. تمكنت الحكومة المكسيكية من الحصول على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذها. أصبح سوق البلاد منصة انطلاق للعديد من المستثمرين الأجانب الذين أرادوا الوصول إلى الولايات المتحدة أو كندا في المستقبل. تدفق رأس المال الأجنبي إلى المكسيك في التسعينيات تضاعف.
يجادل معارضو دخول المكسيك في نافتا بأن شريحة صغيرة فقط من النخبة تستفيد من الاتفاقية ، في حين أن العمال العاديين بالكاد شعروا بفوائد العضوية في النقابة. يحافظ البلد على أجور منخفضة نسبيًا. يندفع المستثمرون الأجانب إلى هناك في كثير من النواحي على وجه التحديد لهذا السبب ، حيث أن انخفاض تكاليف الموظفين يعطي أرباحًا كبيرة.
أيضًا ، يعتقد المعارضون المكسيكيون لاتفاقية نافتا أنه من خلال الانضمام إلى الاتحاد ، أصبحت البلاد أكثر اعتمادًا على الولايات. وبالتالي ، سيكون الخروج المحتمل عن سياسة إعادة الهيكلة والتحرير الراسخة أمرًا صعبًا ، وستكون العودة إلى الاستقلال في الاقتصاد مستحيلة تمامًا.
من خلال الانضمام إلى نافتا ، كان لدى كندا أهداف محددة للغاية. كان الهدف ذو الأولوية هو توسيع الفرص للشركات لدخول السوق الأمريكية. كان المصدرون الكنديون في طريقهم لزيادة فرص التصدير الخاصة بهم والحصول على وصول غير محدود إلى المكسيك للحصول على رؤوس أموالهم. كانت دولة أمريكا اللاتينية مناسبة تمامًا ومناسبة لانسحاب الصناعات كثيفة العمالة هناك.
في أوتاوا ، كان هناك أيضًا رهان على أن الاقتصاد الأمريكي المتطور سيساعد في الإصلاحات الهيكلية في كندا نفسها. تسارعت التنمية الاجتماعية والمالية للبلاد بالفعل. في نافتا ، تعد كندا أكثر بروزًا من المكسيك ، لكنها أقل شهرة من الولايات المتحدة. لذلك ، غالبًا ما يخرج جيران الدول بوجهات نظر تضامنية ، وبالتالي حماية مصالحهم أمام واشنطن. تكررت حوادث مماثلة عدة مرات في التسعينيات. تلقت المكسيك دعمًا من كندا عندما هدد البيزو المكسيكي بالانهيار.
بطبيعة الحال ، فإن منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية لها جوانبها السلبية. شهدت الولايات المتحدة (وبدرجة أقل كندا) فقدان الوظائف. كان سببه نقل جزء من الإنتاج إلى الولاية القضائية المكسيكية. كان لهذا الظرف تأثير ملحوظ على التوظيف في العديد من الصناعات في الولايات المتحدة. عانت الصناعات الكيماوية والنسيجية ، وكذلك صناعة السيارات ، أكثر من غيرها.
نقلت أكبر الشركات الأمريكية إنتاجها إلى المكسيك: جنرال موتورز ، كرايسلر ، هيس ، إلخ. تعارض النقابات العمالية مثل هذه السياسة ، التي تنظم بشكل دوري تحركات جماهيرية في جميع أنحاء البلاد. أدى توسع التجارة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك ، وكذلك نمو واردات السلع الأمريكية من الدول المجاورة ، إلى زيادة العجز في الميزان التجاري للولايات المتحدة.
بالنسبة للولايات ، مع ظهور نافتا ، لم يتغير الوضع في السوق الزراعية للأفضل. اشتدت المنافسة المكسيكية في هذه الصناعة. هذا النمط ملحوظ بشكل خاص في مثال محاصيل الموز والطماطم والحمضيات. تتطلب الزيادة في المعروض من المنتجات الزراعية من المكسيك تحديث الرقابة على جودة السلع. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى حقيقة أن مبيدات الآفات المحظورة في الولايات المتحدة تستخدم في الزراعة في بلد بأمريكا اللاتينية.
) كتل التكامل الإقليمي الأكثر نفوذاً في اقتصاد العالم الحديث.
جوهر نافتا هو التكامل الاقتصادي بين الولايات المتحدة وكندا. تم تطويره منذ القرن التاسع عشر ، وأدى إلى التوقيع في سبتمبر 1988 على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة - CUSFTA) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1989. CUFTA نصت على إنشاء منطقة تجارة حرة في غضون 10 سنوات ، لتوحيد بلدي أمريكا الشمالية. منذ عام 1990 ، بدأت المفاوضات بشأن الانضمام إلى منطقة التجارة الحرة بالكويت (KUFTA) المكسيكية. في 17 ديسمبر 1992 ، تم توقيع اتفاقية بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك بشأن رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.
أصبحت نافتا أول اتحاد اقتصادي في العالم يوحد دولًا عالية التطور (الولايات المتحدة الأمريكية وكندا) ودولة نامية (المكسيك).
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى ، يتم تنظيم نافتا ل توسيع العلاقات الاقتصادية(التجارة المتبادلة في المقام الأول) بين الدول المشاركة. من خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد عمليات التسليم المتبادلة للسلع والاستثمارات ، تضع نافتا قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (على وجه الخصوص ، في صناعات النسيج والسيارات).
الأهداف الرئيسية لنافتا ، المنصوص عليها رسميًا في اتفاقية تشكيلها ، هي:
- إزالة الحواجز أمام التجارة وتعزيز حرية انتقال السلع والخدمات بين البلدان ؛
- تهيئة الظروف العادلة للمنافسة داخل منطقة التجارة الحرة ؛
- زيادة كبيرة في فرص الاستثمار في الدول الأعضاء في الاتفاقية ؛
- ضمان الحماية الفعالة لحقوق الملكية الفكرية في كل بلد ؛
- تسوية الخلافات الاقتصادية ؛
- خلق آفاق للتعاون الإقليمي متعدد الأطراف في المستقبل.
يختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا ، بناءً على الأنشطة التنظيمية المنسقة للعديد من الدول المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى ، جرى التكامل "من القمة إلى القاعدة" ، عندما حفزت الاتفاقات الحكومية الدولية الاتصالات بين منظمي المشاريع من بلدان مختلفة. في نافتا ، من ناحية أخرى ، كانت عملية الاندماج جارية « أسفل حتى": في البداية ، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عالٍ ، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
داخل نافتا ، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك ، يوجد مركز واحد فقط للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة ، التي يبلغ اقتصادها عدة مرات أكبر من كندا والمكسيك مجتمعين (الجدول). هذه أحاديةتسهل الإدارة (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف) ، ولكن في نفس الوقت تخلق بيئة من النزاعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). بالإضافة إلى ذلك ، فإن التكامل أحادي الجانب: إن كندا والمكسيك مندمجان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة ، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
نظرًا لمركزيتها الأحادية ، لا يوجد لدى نافتا مؤسسات خاصة فوق وطنية (مثل البرلمان الأوروبي في الاتحاد الأوروبي) ، لأنها ستصبح مجرد ملحق للإدارة الأمريكية. المؤسسة المنظمة المركزية لـ NAFTA هي لجنة التجارة الحرة على مستوى وزراء التجارة ، والتي تراقب تنفيذ الاتفاقية وتساعد في حل النزاعات الناشئة عن تفسيرها. ويشرف على أنشطة 30 لجنة ومجموعة عمل. إذا قررت أي دولة تجاهل قرارات المفوضية ، فستواجه عقوبات تجارية وعقوبات أخرى من شركاء آخرين في الكتلة.
بينما تركز اتفاقية نافتا بشكل أساسي على تحرير التجارة (تخفيض وإلغاء الحواجز الجمركية وغير الجمركية في نهاية المطاف) ، فإنها تغطي أيضًا مجموعة واسعة من القضايا ذات الصلة. اعتمدت نافتا ، على وجه الخصوص ، اتفاقيات حول التعاون البيئي والعمالي - اتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون البيئي (NAAEC - اتفاقية أمريكا الشمالية بشأن التعاون البيئي) واتفاقية أمريكا الشمالية للتعاون في العمل (NAALC - اتفاقية أمريكا الشمالية بشأن التعاون في العمل).
لا يعتزم المشاركون في نافتا تحويلها ، كما كان الحال في الاتحاد الأوروبي ، إلى اتحاد جمركي. هذا لأن 70٪ من التجارة الخارجية الأمريكية مع دول خارج نافتا ، لذلك تريد الولايات المتحدة الحفاظ على حرية سياستها الاقتصادية الخارجية.
في القرن 20th دافعت الولايات المتحدة عن مبادئ تحرير التجارة العالمية. تشكل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) سابقة لتحرير مجالات جديدة لم يتم تنظيمها بعد بموجب اتفاقية الجات ، مثل الاستثمار وحقوق الملكية الفكرية والتجارة في الخدمات. لذلك ، كانت الولايات المتحدة هي التي بادرت بإبرام اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) مع كندا والمكسيك.
نظرًا لأن نافتا توضح فعالية علاقات التعاون الإقليمي ، فإن بلدان أمريكا اللاتينية الأخرى والجمعيات الإقليمية الموجودة هنا (ميركوسور ، وميثاق الأنديز ، وما إلى ذلك) تتفاوض بشأن إنشاء اتحاد تكامل أمريكي بالكامل (اتفاقية التجارة الحرة للأمريكتين - FTAA ) على أساس نافتا. هذه الفكرة مدعومة أيضًا من قبل الولايات المتحدة ، التي تسعى إلى تعزيز التكامل الاقتصادي الأمريكي للمنافسة الاقتصادية مع أوروبا الغربية (كتلة الاتحاد الأوروبي) ودول شرق آسيا (كتلة APEC).
بمبادرة من واشنطن ، في ديسمبر 1994 ، تم تنظيم الاجتماع الأول لرؤساء دول وحكومات دول الأمريكتين (الشمالية والجنوبية) في ميامي في ديسمبر 1994. خلال هذه القمة ، طرحت الولايات المتحدة فكرة إنشاء منطقة تجارة حرة أمريكية واحدة مع التركيز على إزالة جميع الحواجز التي تعترض تنمية التجارة في نصف الكرة الغربي بحلول عام 2005. في عام 1995 ، تقدمت دولة نامية أخرى في أمريكا اللاتينية ، وهي تشيلي ، بطلب للانضمام إلى نافتا. دعمت الإدارة الأمريكية خطة انضمام تشيلي إلى نافتا ، ولكن في نهاية عام 1997 ، أوقف الكونجرس الأمريكي هذه الخطة ، مما أضعف موقف الولايات المتحدة عشية "قمة الأمريكتين" الثانية ، التي عقدت في أبريل 1998 في سانتياغو ( تشيلي). خلال هذا الاجتماع ، لم يتمكن زعماء 34 دولة في النصف الغربي من الكرة الأرضية من التوصل إلى اتفاق بشأن أي إجراءات عملية ، واتفقوا فقط على الحاجة إلى التفاوض بشأن مشكلة إنشاء منطقة التجارة الحرة في أمريكا اللاتينية (FTAA).
تقابل خطط الولايات المتحدة لتوسيع نافتا إلى الجنوب بموقف حذر بين دول أمريكا اللاتينية. البرازيل والأرجنتين وعدد من البلدان الأخرى "حديثة التصنيع" في أمريكا اللاتينية غير راضين عن نموذج العلاقات الاقتصادية في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية بين البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة وكندا) والبلدان النامية (المكسيك). على الرغم من أن التحرير الاقتصادي في نافتا أعطى دفعة قوية لتنمية الاقتصاد المكسيكي ، فإن نمو الصادرات المكسيكية يرجع إلى حد كبير إلى "maquiladoras" ، أي مصانع التجميع - فروع الشركات الأمريكية. في هيكل الواردات المكسيكية من الولايات المتحدة ، تمثل المكونات حوالي 75٪. مثل هذا الاعتماد لا يسمح لشركاء الولايات المتحدة في أمريكا اللاتينية بالاعتماد على مزايا تنافسية كبيرة ، وتطوير سلاسل إنتاج تكنولوجي كاملة داخل الدولة وتصدير المنتجات النهائية. ونتيجة لذلك ، تعتبر مصانع تجميع الصادرات مزدهرة نسبيًا ، ولكن هذا يخلق "اقتصاد الجيب" ولا يؤدي إلى تحديث نوعي للاقتصاد ككل.
استفادت الولايات المتحدة بشكل كبير من هذه الاتفاقية:
في الغالبية العظمى من الصناعات ، تم تخفيض الحواجز أمام الشركات المصنعة الأجنبية من البلدان الشريكة لاتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية تدريجياً إلى الحد الأدنى ، مما جعل من الممكن شراء العديد من السلع منها بسعر أرخص مما هو عليه في الولايات المتحدة نفسها ؛
فتحت الشركات الأمريكية فرصًا أوسع بكثير للوصول إلى أسواق البلدان المجاورة ، مما أدى إلى توسيع سوق المبيعات.
أصبحت مشاركة الولايات المتحدة في عملية التكامل الإقليمي عاملاً قوياً في التأثير الإيجابي طويل المدى على التنمية الاقتصادية المحلية.
في 1993-1997 وحدها ، تضاعف إجمالي حجم التجارة مع المكسيك تقريبًا (من 80.5 مليار دولار إلى 197 مليار دولار) ، وتضاعف مع كندا تقريبًا (من 197 مليار دولار إلى 364 مليار دولار). يمثل كلا البلدين ثلث التجارة الخارجية للولايات المتحدة. في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان متوسط النمو السنوي في التجارة مع المكسيك أكثر من 20٪ ، مع كندا - 10٪. امتدت حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية بالفعل إلى ثلثي إجمالي الصادرات الأمريكية في المنطقة ، وتستمر هذه الفرص في التوسع. تحتاج الولايات المتحدة إلى مثل هذا التكامل الاقتصادي الإقليمي لزيادة قدرتها التنافسية فيما يتعلق بمنافسيها الاقتصاديين الرئيسيين - الاتحاد الأوروبي واليابان.
في الوقت نفسه ، تخشى مجموعات بيئية وعمالية مختلفة في الولايات المتحدة ، فضلاً عن العديد من أعضاء الكونجرس الأمريكي ، من نقل النشاط التجاري الأمريكي إلى المكسيك ، بمعاييرها العمالية والبيئية المنخفضة. بالإضافة إلى ذلك ، يخشى الأمريكيون من التدفق المتزايد للمهاجرين من المكسيك منذ تسعينيات القرن الماضي ، والذي وصل بالفعل في العقد الأول من القرن الحالي إلى 300 ألف شخص سنويًا. يبدو أن "إضفاء الطابع اللاتيني" على الولايات المتحدة يمثل بالنسبة للعديد من الأمريكيين تهديدًا لحضارتهم بناءً على قيم الثقافة الأوروبية البروتستانتية.
بالنسبة للمكسيك ، تعني العضوية في نافتا الوصول المضمون إلى سوق الولايات المتحدة ، واستيعاب ما يقرب من. 80٪ من إجمالي الصادرات المكسيكية ، زيادة الاستثمار الأجنبي. كانت الرغبة في التكامل الاقتصادي مع الولايات المتحدة هي الدافع للإصلاحات النيوليبرالية التي أجرتها الحكومة المكسيكية في أوائل الثمانينيات ، متخلية عن استراتيجية التنمية البديلة للاستيراد.
من خلال الارتباط الإقليمي مع الولايات المتحدة ، بدأت المكسيك في الاندماج تدريجيًا في الاقتصاد العالمي. كان من الأهمية بمكان بالنسبة لها أيضًا إيجاد حل إيجابي لقضية الديون الخارجية بعد الخسائر المالية الكبيرة التي تكبدتها في الثمانينيات: حصلت الحكومة المكسيكية على قروض كبيرة من الولايات المتحدة لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. بدأت العديد من الشركات الأجنبية في نقل أنشطتها إلى أراضي المكسيك من أجل اختراق الأسواق الأمريكية والكندية. تضاعف الاستثمار الأجنبي المباشر في المكسيك بين عامي 1993 و 1999 فقط.
يشير منتقدو عضوية نافتا المكسيكية إلى أنها تفيد النخبة بشكل حصري تقريبًا ، وليس الشعب العامل. ترجع جاذبية المكسيك لرجال الأعمال الأجانب إلى حد كبير إلى المستوى المعيشي المنخفض (الأجور المنخفضة) والمعايير البيئية المنخفضة. لذلك ، لا تظهر الولايات المتحدة اهتمامًا قويًا بتحسين مستويات معيشة المكسيكيين.
المشاركة في نافتا حولت المكسيك إلى برنامج لتحرير التجارة وإعادة الهيكلة الاقتصادية ، مما يجعل من الصعب في المستقبل الابتعاد عنها ، والعودة إلى الاستقلال الاقتصادي - شبه مستحيل.
تعد كندا من الناحية الموضوعية عضوًا أقوى في اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية من المكسيك ، لكنها أضعف من الولايات المتحدة. لذلك ، تميل كندا للعرقلة مع المكسيك في الدفاع عن مصالحها ، من أجل الضغط على واشنطن. في أوائل التسعينيات ، اعتمدت كندا على دعم المكسيك لمواجهة الإجراءات الحمائية للولايات المتحدة. وبدورها ، تلقت المكسيك في عام 1995 دعمًا من كندا عندما تقدمت بطلب إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ، عندما أصبح من الضروري التدخل بشكل عاجل لإنقاذ البيزو المكسيكي.
تؤيد كندا بنشاط توسيع منطقة التجارة الحرة ، معتبرةً شيلي ، وكذلك كولومبيا والأرجنتين ، من أبرز المرشحين للانضمام إلى الكتلة. إظهارًا لاستقلالهم وتصميمهم ، أعلن الكنديون أنهم لن ينتظروا الأمريكيين ، وفي عام 1996 دخلوا في اتفاقية تجارة حرة ثنائية مع تشيلي على غرار نافتا ، بالإضافة إلى اتفاقيتين إضافيتين - بشأن تنظيم علاقات العمل وبشأن حماية البيئة - على غرار الاتفاقات الثلاثية المقابلة. 1993 بين كندا والولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك. أبرمت كندا العديد من الاتفاقيات الثنائية مع العديد من دول أمريكا اللاتينية بشأن بعض قضايا التعاون الاقتصادي ، وهي تعمل باستمرار على الترويج لفكرة دمج اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية مع ميركوسور. شاركت كندا بنشاط في تنفيذ خطة منطقة التجارة الحرة للأمريكتين. في عام 1998 ، بدأت ترؤس المفاوضات الخاصة بهذه الاتفاقية ، والتي تم الإعلان عنها كأولوية للسياسة الكندية في المنطقة.
وهكذا ، في غضون عقد واحد فقط ، تحولت كندا من مراقب سلبي إلى حد ما إلى مشارك كامل ونشط في العمليات والأنشطة المتعددة الأطراف لبلدان المنطقة. في الوقت نفسه ، يعمل الكنديون في دورهم التقليدي كوسيط بين البلدان ذات المستويات المختلفة من التنمية الاقتصادية والتوجهات الأيديولوجية المختلفة.
أعطت المشاركة في KUFTA و NAFTA دفعة قوية للاقتصاد الكندي: في 1989-2000 وحده ، تضاعف حجم الصادرات الكندية أكثر من الضعف ، وزادت حصة الآلات والمعدات فيها من 28٪ في 1980 إلى 45٪ في 1999. هذا يدحض مخاوف أولئك المعارضين لاتفاقية التجارة الحرة في قارة أمريكا الشمالية ، الذين يعتقدون أنها ستؤدي إلى "تراجع التصنيع" في الاقتصاد الكندي.
في عام 2000 ، شكلت الصادرات إلى الولايات المتحدة حوالي 33٪ من إجمالي الناتج المحلي لكندا ، مقارنة بـ 15٪ في عام 1989. وأصبح الارتباط بالسوق الأمريكية قوياً بشكل خاص في أكبر مقاطعتين في كندا من حيث عدد السكان والإمكانات الاقتصادية - أونتاريو ( حصة الصادرات إلى الولايات المتحدة هي 40٪ الناتج الإجمالي) وفي كيبيك (24٪).
مع ظهور نافتا وتطورها ، اشتد الصراع التنافسي بين قادة العالم الثلاثة - أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية واليابان - ولكن في تكوين جديد لهذه المراكز ، مع توازن جديد للقوى.
عادة ما يكون اندماج البلدان في سوق مشتركة مؤلمًا. من الناحية النظرية ، يجب تقسيم سعر إعادة التنظيم بالتساوي بين جميع المشاركين. لكن من الناحية العملية ، تتحمل المكسيك عبئًا أثقل من الولايات المتحدة وكندا ، حيث بدأت من موقف اقتصادي أضعف. إذا كان لدى الاتحاد الأوروبي آلية مالية تعويضية ، فإن نافتا لا تملكها.
يلفت النقاد الانتباه إلى بعض العواقب السلبية لأنشطة نافتا على البلدان الأعضاء عالية التطور - على وجه الخصوص ، تقليل الوظائف ، وخاصة في المناطق الصناعية. يعود فقدان الوظائف في الولايات المتحدة إلى حقيقة أن العديد من الشركات الأمريكية والمتعددة الجنسيات بدأت في نقل الإنتاج إلى المكسيك. في الواقع ، أكبر رب عمل في المكسيك اليوم هو شركة جنرال موتورز الأمريكية. مثال آخر هو أكبر شركة لتصنيع الجينز في الولايات المتحدة ، Guess ، التي نقلت ثلثي طاقتها الإنتاجية من الولايات المتحدة إلى المكسيك في التسعينيات. إن تدفق العمالة الرخيصة من المكسيك إلى سوق العمل في أمريكا الشمالية له تأثير سلبي على نمو الأجور في الولايات المتحدة وكندا.
بسبب الاعتماد الكبير على السوق الأمريكية ، ازداد ضعف اقتصادات كندا والمكسيك. يتجلى ذلك خلال فترات الانكماش الاقتصادي في الولايات المتحدة ، مع تقلبات في التجارة والنظام السياسي وفي حالات الأزمات ، كما حدث ، على سبيل المثال ، بعد الهجوم الإرهابي على الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001.
يشير مؤيدو تطوير نافتا إلى زيادة كبيرة في إجمالي حجم التجارة بين البلدان الثلاثة. وهكذا ، خلال الفترة 1993-2000 ، زادت التجارة المتبادلة بين الولايات المتحدة وكندا من 197 مليار دولار إلى 408 مليار دولار ، وزادت التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك من 80.5 مليار دولار إلى 247.6 مليار دولار. الاستثمارات الأمريكية في كندا والمكسيك ، صادرات الخدمات من الولايات المتحدة (المالية بشكل خاص). انخفض مستوى الهجرة غير الشرعية. اكتسبت الشركات الأمريكية مزايا مقارنة بالمنافسين الأجانب في "خدمة" الأسواق الكندية والمكسيكية.
على الرغم من أن نافتا تحفز التجارة المتبادلة ، فإن تاريخها القصير يعرف أيضًا أمثلة على "الحروب" التجارية عندما لم يتمكن أعضاء نافتا من الاتفاق على تدابير لتنظيم التجارة. لذلك ، في 1996-1997 ، كانت هناك "حرب سمك السلمون" بين كندا والولايات المتحدة ، و "حرب التفاح" للمكسيك ضد المصدرين الأمريكيين ، و "حرب الطماطم" بين المكسيك والولايات المتحدة.
على الرغم من الانتقادات ، تسود التقييمات الإيجابية لآفاق التنمية في نافتا. يُنظر إليه على أنه أساس تكامل أوسع لبلدان نصف الكرة الغربي بأكمله. توفر شروط نافتا فرصة للدول الجديدة للانضمام إلى هذه المنظمة ولا تضع أي قيود جغرافية. من الناحية السياسية ، من المخطط إنشاء "مجتمع ديمقراطيات نصف الكرة الغربي" في المستقبل - نوع من اتحاد الدول الأمريكية ذات الحدود الشفافة والاقتصاد الموحد.
ديمتري بريوبرازينسكي ، يوري لاتوف
المحاضرة 5 مناطق أمريكا الشمالية وأمريكا اللاتينية الاقتصادية
الوقت - ساعتان.
أسئلة المحاضرة:
1. الخصائص العامة لتجمع أمريكا الشمالية لبلدان نافتا.
2. خصائص اقتصاديات الدول الرائدة في أمريكا الشمالية: الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، المكسيك.
3. الخصائص العامة لتجمعات أمريكا الجنوبية في السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي والجماعة الكاريبية.
4. خصائص اقتصادات الدول الرائدة في أمريكا اللاتينية: البرازيل ، الأرجنتين ، فنزويلا.
السؤال 1 الخصائص العامة لتجمع بلدان أمريكا الشمالية نافتا
اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية(NAFTA ، اتفاقية التجارة الحرة الإنجليزية لأمريكا الشمالية ، نافتا ؛ اتفاقية التجارة الحرة في شمال أمريكا الشمالية ، ALENA ؛ الإسبانية Tratado de Libre Comercio de América del Norte ، TLCAN) هي اتفاقية تجارة حرة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك. على نموذج الجماعة الأوروبية (الاتحاد الأوروبي). تم توقيع اتفاقية نافتا في 17 ديسمبر 1992 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.
في ضوء عمليات التكامل في أوروبا وآسيا التي حدثت في الثمانينيات ، ازدادت أهمية قضية إنشاء نافتا ، حيث أصبح من الواضح أن الرد على توحيد أوروبا يجب أن يكون توحيد أمريكا ، وكجزء منها. منه ، أمريكا الشمالية. ومع ذلك ، فمنذ البداية ، نظرت المكسيك وكندا والولايات المتحدة إلى دور وإمكانات نافتا من وجهات نظر مختلفة.
دخلت اتفاقية إنشاء رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) حيز التنفيذ في 1 يناير 1994 ، مع الحفاظ على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا لعام 1988 (CUSFTA) وإعادة التأكيد عليها.
إذا انتقلت عمليات التكامل في الاتحاد الأوروبي من أعلى إلى أسفل (من الحكومات والهيئات الحكومية) ، ثم في أمريكا الشمالية - من الأسفل إلى الأعلى ، أي من الرغبة في التعاون على المستوى الجزئي (بين الشركات الأمريكية والكندية) إلى التعاون على المستوى الكلي.
على عكس الاتفاقيات التي تقوم عليها عمليات التكامل الأوروبية ، لا تغطي اتفاقية نافتا القضايا المتعلقة بالمجال الاجتماعي ، مثل التوظيف والتعليم والثقافة ، إلخ.
الأهداف. الهدف الرئيسي من نافتا هو إزالة الحواجز أمام التجارة والاستثمار بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك. بينما يقوم الاتحاد الأوروبي على مفهوم السياسة الفيدرالية مع توزيع السلطة بين هيئاته - المجلس ، والمفوضية ، والبرلمان ، ومحكمة العدل من ناحية ، والدول الأعضاء من ناحية أخرى ، فإن نافتا تبني التكامل على أساس العلاقات الكونفدرالية بين الدول المستقلة ذات السيادة. يتم دعم التفاعل التجاري في كل من هذه الدول من قبل هيئات صنع القرار المستقلة ضمن الإطار الذي أنشأته نافتا. أهداف نافتا:
إزالة الحواجز الجمركية وجوازات السفر وتحفيز حركة السلع والخدمات بين الدول المشاركة في الاتفاقية ؛
خلق والحفاظ على شروط المنافسة العادلة في منطقة التجارة الحرة ؛
جذب الاستثمارات إلى الدول الأعضاء في الاتفاقية.
ضمان الحماية المناسبة والفعالة لحقوق الملكية الفكرية وحمايتها ؛
إنشاء آليات فعالة لتنفيذ واستخدام الاتفاق ، وتسوية المنازعات المشتركة وإدارتها ؛
إنشاء قاعدة للتعاون الثلاثي والإقليمي والدولي في المستقبل من أجل توسيع الاتفاقية وتحسينها ؛
إنشاء سوق قاري واحد.
الملامح الرئيسية نافتا
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى ، تم تنظيم نافتا لتوسيع العلاقات الاقتصادية (التجارة المتبادلة بشكل أساسي) بين الدول المشاركة. من خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد عمليات التسليم المتبادلة للسلع والاستثمارات ، تضع نافتا قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (على وجه الخصوص ، في صناعات النسيج والسيارات).
يختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا ، بناءً على الأنشطة التنظيمية المنسقة للعديد من الدول المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى ، جرى التكامل "من القمة إلى القاعدة" ، عندما حفزت الاتفاقات الحكومية الدولية الاتصالات بين منظمي المشاريع من بلدان مختلفة. في نافتا ، على العكس من ذلك ، سارت عملية التكامل "من الأسفل إلى الأعلى": أولاً ، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عالٍ ، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
داخل نافتا ، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك ، يوجد مركز واحد فقط للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة ، التي يبلغ اقتصادها عدة مرات أكبر من كندا والمكسيك مجتمعين. تسهل هذه المركزية الأحادية الحكم (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف) ، ولكنها في نفس الوقت تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). بالإضافة إلى ذلك ، فإن التكامل أحادي الجانب: إن كندا والمكسيك مندمجان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة ، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
اسم:
منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، نافتا ، نافتا
العلم / شعار النبالة:
حالة:
المنطقة الاقتصادية
الوحدات الهيكلية:
لجنة التجارة الحرة
سكرتارية
نشاط:
إزالة الحواجز وتحفيز حركة السلع والخدمات بين الدول المشاركة في الاتفاقية ؛
خلق والحفاظ على شروط المنافسة العادلة في منطقة التجارة الحرة ؛
جذب الاستثمارات إلى الدول الأعضاء في الاتفاقية ؛
ضمان الحماية المناسبة والفعالة لحقوق الملكية الفكرية وحمايتها ؛
إنشاء آليات فعالة لتنفيذ واستخدام الاتفاقية ، وتسوية المنازعات المشتركة وإدارتها ؛
إنشاء قاعدة للتعاون الثلاثي والإقليمي والدولي في المستقبل من أجل توسيع الاتفاقية وتحسينها.
اللغات الرسمية:
الدول المشاركة:
كندا والولايات المتحدة والمكسيك
قصة:
كانت الخطوة الأولى هي "خطة أبوت" التي تم تبنيها في عام 1947 ، والتي كان الغرض منها تحفيز الاستثمار الأمريكي في القطاعات الرائدة في الاقتصاد الكندي. في عام 1959 ، دخلت الولايات المتحدة وكندا في اتفاقية حول الإنتاج العسكري المشترك ، مما ساهم في إدخال المعايير الأمريكية في الإنتاج الكندي للمعدات العسكرية.
كانت الخطوة التالية هي إبرام اتفاقية في عام 1965 بشأن تحرير التجارة في منتجات السيارات ، مما ساهم في تكامل العديد من الصناعات الأخرى. بدأت فكرة التوحيد التجاري والسياسي للولايات المتحدة وكندا والمكسيك موضع التنفيذ في السبعينيات. في البداية ، كان الأمر يتعلق بتكوين اتحاد للطاقة. تم دعم فكرة مماثلة في الثمانينيات من قبل الرئيس ريغان وجورج دبليو بوش.
في سبتمبر 1988 ، بعد ثلاث سنوات من المفاوضات الصعبة ، تم التوقيع على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا (CUSFTA) ، والتي بموجبها ستشكل الولايات المتحدة وكندا منطقة تجارة حرة في غضون عشر سنوات.
في ضوء عمليات التكامل في أوروبا وآسيا التي حدثت في الثمانينيات ، ازدادت أهمية قضية إنشاء نافتا ، حيث أصبح من الواضح أن الرد على توحيد أوروبا يجب أن يكون توحيد أمريكا ، وكجزء منها. منه ، أمريكا الشمالية. ومع ذلك ، فمنذ البداية ، نظرت المكسيك وكندا والولايات المتحدة إلى دور وإمكانات نافتا من وجهات نظر مختلفة.
دخلت اتفاقية إنشاء رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) حيز التنفيذ في 1 يناير 1994 ، مع الحفاظ على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا لعام 1988 (CUSFTA) وإعادة التأكيد عليها.
مثل كتل التكامل الإقليمي الأخرى ، تم تنظيم نافتا لتوسيع العلاقات الاقتصادية (التجارة المتبادلة بشكل أساسي) بين الدول المشاركة. من خلال منع الدول الأعضاء من التمييز ضد عمليات التسليم المتبادلة للسلع والاستثمارات ، تضع نافتا قواعد حمائية ضد المنتجين الخارجيين (على وجه الخصوص ، في صناعات النسيج والسيارات).
يختلف التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية عن التكامل في أوروبا الغربية وآسيا ، بناءً على الأنشطة التنظيمية المنسقة للعديد من الدول المتقدمة للغاية.
وفي مناطق أخرى ، جرى التكامل "من القمة إلى القاعدة" ، عندما حفزت الاتفاقات الحكومية الدولية الاتصالات بين منظمي المشاريع من بلدان مختلفة. في نافتا ، على العكس من ذلك ، سارت عملية التكامل "من الأسفل إلى الأعلى": أولاً ، وصلت العلاقات بين الشركات إلى مستوى عالٍ ، ثم تم اعتماد الاتفاقيات بين الدول على أساسها.
داخل نافتا ، على عكس الاتحاد الأوروبي وأبيك ، يوجد مركز واحد فقط للقوة الاقتصادية - الولايات المتحدة ، التي يبلغ اقتصادها عدة مرات أكبر من كندا والمكسيك مجتمعين. تسهل هذه المركزية الأحادية الحكم (يمكن للدولة الرائدة أن تفرض قراراتها بسهولة على الشركاء الأضعف) ، ولكنها في نفس الوقت تخلق بيئة من الصراعات المحتملة (قد يكون شركاء الولايات المتحدة غير راضين عن موقفهم التابع). بالإضافة إلى ذلك ، فإن التكامل أحادي الجانب: إن كندا والمكسيك مندمجان بشكل وثيق مع الولايات المتحدة ، ولكن ليس مع بعضهما البعض.
المؤسسة المنظمة المركزية لـ NAFTA هي لجنة التجارة الحرة على مستوى وزراء التجارة ، والتي تراقب تنفيذ الاتفاقية وتساعد في حل النزاعات الناشئة عن تفسيرها. ويشرف على أنشطة 30 لجنة ومجموعة عمل. عند تشكيل نطاق اختصاص اللجنة ، تم استخدام المبدأ التالي: تشمل صلاحيات هذه اللجنة الصلاحيات التي تمنحها الدول عادة لوزراء التجارة.
لا يعتزم المشاركون في نافتا تحويلها ، كما كان الحال في الاتحاد الأوروبي ، إلى اتحاد جمركي. هذا لأن 70٪ من التجارة الخارجية الأمريكية مع دول خارج نافتا ، لذلك تريد الولايات المتحدة الحفاظ على حرية سياستها الاقتصادية الخارجية.
