سيتم تعويض الدخل المفقود تحت البند. ستقوم البلدية بتعويض الدخل المفقود. هل من الضروري دفع ضريبة القيمة المضافة على إعانات الميزانية لتعويض الدخل المفقود من مدفوعات الإسكان والخدمات المجتمعية بأسعار تفضيلية

إذا اعتبرنا ، مع ذلك ، أنه من الضروري التحذير من الخطر ، فمن الممكن أن يكون استخدام العلامات المركبة صحيحًا ، وفقًا للمادة 6.4.1 يجب أن يكون لعلامات الأمان المجمعة شكل مستطيل وتحتوي على كل من علامة الأمان الرئيسية وعلامة إضافية مع كتابة توضيحية.

هناك فئات من فئة المتفجرات وخطورة الحريق ، على سبيل المثال A / B-Ia ، أو حريق خطير ، على سبيل المثال B3 / P-IIa ، بينما في مثل هذه الغرف تحتاج إلى توخي الحذر والامتثال لمتطلبات السلامة من الحرائق ، ولكن هناك لا يوجد شيء يحذر منه ، فقد تم استيفاء جميع المتطلبات المحددة هناك في مرحلة التصميم ، فمن الضروري فقط الامتثال لمتطلبات السلامة من الحرائق ، ويمكن أن يوجد الخطر فقط اعتمادًا على العمليات التكنولوجية. ولكن هناك فئة D - المادة 27 ، الفقرة 10 123-FZ "الفئة D تشمل المباني التي توجد فيها مواد ومواد غير قابلة للاحتراق (متداولة) في حالة باردة" ، كيف تكون في هذه الحالة يبقى سؤالاً ، لا يوجد خطر.

بناءً على متطلبات المادة 6.3.2 GOST R 12.4.026-2015 والفن. 2.3 NPB 160-97 ، مع مراعاة الأهداف المحددة في المادة 17 من الفصل 5 ، والمادة 24 من الفصل 7 والمادة 26 من الفصل 8 123-FZ 2008 ، التنفيذ في شكل علامة تحذير غير مبرر.

3. الخيار - علامة أمان إضافية.

كإشارة أمان إضافية - أي وفقًا لبعض خبراء الحرائق ، هذه علامة أمان إضافية ، لوحة اسم فئة الغرفة... لنلقِ نظرة على بعض الأمثلة والأجهزة اللوحية التي تم العثور عليها:

حجم اللوحة 150 × 300 مم ، على الخلفية البيضاء للوحة يوجد إطار أحمر على طول الكنتور ، سمك خطوط الإطار 15 مم ، داخل الإطار على الجانب الأيسر يوجد نص في الخط الأحمر "فئة الغرفة" تحت هذا السطر يوجد خط "وفقًا لـ NPB 105-03" حجم الخط 26 ، أدناه - النص "فئة المنطقة" ، أسفل هذا السطر - "وفقًا لـ PUE" ، المسافة بين طول النصوص 2 سم ، بين النص والإطارات الموجودة داخل اللوحة 3 سم.

تين. 3

تجدر الإشارة إلى أن مصنعي المعدات المعيارية (المنشآت الصناعية) عند وضع العلامات يستخدمون بالضبط العلامة الموضحة في الشكل رقم 3 ، وهي ملاحظة تنشأ وفقًا للفن. 6.3.3.7 GOST R 12.4.026-2015 على خلفية بيضاء في علامات أمان إضافية ، يجب استخدام نص أسود.

مصنوع من مستطيل أبيض مع أنابيب حمراء وحروف حمراء.

الشكل 4

من الضروري انتقاد الشكل 4 لعدم الامتثال لأبعاد العلامات الإضافية وعلامات السلامة من الحرائق وفقًا للمادة 6.3.3.7 من GOST R 12.4.026-2015 ، بما في ذلك لون النقش على خلفية بيضاء يجب أن يكون أسود.

تم استخدام إصدار آخر من التسمية ، وهو مربع بحجم 200 × 200 مم مع إطار برتقالي (أصفر) مع نقش في جزء صغير من الفئة والمنطقة بالخط الأسود.

الشكل 5

لم يتم تحديد استخدام اللون الأصفر ، باستثناء علامات التحذير المثلثية ، على الإطلاق في أي من مستندات التوجيه ولا يتوافق مع متطلبات GOST R 12.4.026-2015.

نسخة أخرى من التسمية المستخدمة ، مربع أبيض بحجم 200 × 200 مم ، بحد أزرق 20 مم ، مع نقش على شكل كسر أبجدي رقمي بالخط الأسود.

الشكل 6

الدخل المفقود هو مفهوم يشير إلى الفرق بين التكلفة الكاملة لخدمة مرافق معينة وتعرفة هذه الخدمة المحددة للسكان. تميل البلديات إلى تعويض مقدمي الخدمات عن الإيرادات المفقودة من خلال تخصيص أموال من ميزانية المدينة.

عادي تطور الوضع في مجال التعويض عن الدخل المفقود أيضًا في سيفيرورالسك.بالنسبة لشركة Kommunalschik LLC ، التي تعمل في مجال صيانة وإصلاح المصاعد ، وافقت إدارة المدينة على تعريفتين لدفع الخدمات: مبررة اقتصاديًا وتفضيلية (للسكان). تم حساب التعريفة المبررة اقتصاديًا من قبل الإدارة نفسها وقدمت للمقاول سدادًا كاملاً لجميع التكاليف المرتبطة بخدمة المصاعد. وبالطبع لم تغطي التعرفة السكانية التي حددتها البلدية جميع نفقات شركة Kommunalschik لصيانة مرافق المصاعد في المدينة. وتعهدت سلطات المدينة بدفع الفرق بين هاتين التعريفتين للمقاول على شكل إعانات من الميزانية المحلية ، والتي تم الاتفاق بشأنها.

ومع ذلك ، بعد ذلك ، نشأ نزاع بين طرفي الاتفاقية حول مبلغ التعويض عن الدخل المفقود لمدة ثلاثة أشهر: ديسمبر 2013 ويناير وفبراير 2014. رفضت البلدية دفع تعويضات عن هذه الفترة لسببين. أولاً ، أشارت إدارة المدينة إلى أن الاتفاقية تنص على حد أقصى لدفع تعويض بمبلغ مليون روبل سنويًا ، وبحلول ديسمبر 2013 ، تم بالفعل تحويل هذا المبلغ إلى المقاول. وثانيًا ، تم توقيع اتفاقية التعويض عن الدخل الضائع لعام 2013 فقط ، والتي بموجبها لا يحق للمقاول ، وفقًا لإدارة المدينة ، المطالبة بتعويض عن الدخل المفقود لمدة شهرين من عام 2014.

أجبر موقف السلطات هذا شركة Kommunalshchik LLC على الذهاب إلى المحكمة للدفاع عن حقوقها. تم تمثيل مصالح المدعي في المحكمة محامي مجموعة INTELLECT-S للشركات القانونية يفغيني كومولوف.

بقرار من محكمة التحكيم في منطقة سفيردلوفسك ، تم تلبية المطالبات بالكامل: الدخل المفقود لمدة ثلاثة أشهر متنازع عليها ، وكذلك الفائدة في حالة عدم تنفيذ القانون القضائي من لحظة دخول القرار حيز التنفيذ حتى تاريخ تم استرداد السداد الكامل للمبلغ المحصل من إدارة Severouralsk.

رفعت البلدية ، المخالفة لهذا القرار ، شكوى إلى محكمة الاستئناف ، التي غيرت قرار المحكمة الابتدائية. تم رفض تعويض المدعي عن الدخل المفقود لشهر ديسمبر 2013 - بسبب استنفاد الحد المنصوص عليه في الاتفاقية. بالإضافة إلى ذلك ، بالإشارة إلى خطاب وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 2014 رقم 08-04-06 / 3095 ، رفضت المحكمة المدعي لتحصيل الفائدة في حالة عدم تنفيذ القانون القضائي. الحقيقة هي أن قانون الميزانية للاتحاد الروسي ينص على فترة ثلاثة أشهر لتنفيذ قرارات المحكمة التي تمنع الأموال من الميزانية المحلية. وخلافًا لهذا الحكم ، منحت المحكمة الابتدائية إدارة المدينة شهرًا واحدًا "بدون فوائد" لتنفيذ القرار. لذلك ، خلص الاستئناف إلى أن الاستحقاق الأولي للفائدة قبل انتهاء فترة الثلاثة أشهر غير مقبول ورفض تحصيلها بشكل عام.

في مثل هذه الحالة ، كان على المدعي أن يستأنف حكم محكمة الاستئناف ، الذي تم بنجاح. يفجيني كومولوف ، المحامي INTELLECT-S ، الذي دافع عن مصالح شركة Kommunalschik LLC، واستند في استئنافه بالنقض على الحجج التالية.

طبقت محكمة الاستئناف بالفعل نهجًا "مزدوجًا" لاسترداد التعويضات (الدخل المفقود)لها نفس الطبيعة القانونية. الاختلاف الوحيد في فترة تشكيلهم. ومع ذلك ، رفض الاستئناف تعويض الدخل المفقود لشهر كانون الأول 2013 ، وقرر التعويض الكامل عن الدخل المفقود لشهري كانون الثاني وشباط 2014.

لم يتوافق هذا النهج مع المادتين 16 و 1069 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، اللتين تنصان على مبدأ التعويض الكامل عن الخسائر التي تتسبب فيها هيئات الدولة والسلطات المحلية ، فضلاً عن ممارسة محكمة التحكيم العليا في روسيا. الاتحاد في حالات مماثلة الظروف.

تمت الموافقة على التعرفة التفضيلية لصيانة مرافق المصاعد للسكان من قبل البلدية ، وكذلك التعرفة المبررة اقتصاديًا ، - تذكير يفجيني كومولوف ، المحامي INTELLECT-S.- لذلك ، فإن ظهور الفرق بين التعريفات الجمركية (نقص الدخل) هو نتيجة مباشرة لممارسة إدارة سيفيرورالسك لصلاحياتها في تنظيم تعريفات المرافق. وهذا بدوره يستلزم التزام سلطات المدينة بتعويض منظمة الخدمة عن مثل هذا الاختلاف بين التعريفة الجمركية.

وبالتالي ، لا يمكن أن يستخدم الحد الأقصى لدفع الإعانات المنصوص عليه في الاتفاقية كأساس لرفض تعويض الدخل المفقود الذي يتجاوز هذا الحد ، إذا أثبت مقدم الخدمة حقيقة توفيره المناسب.

في شأن تحصيل الفائدة في حالة عدم تنفيذ عمل قضائي يفجيني كومولوفوأشار في طلب النقض إلى أن نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ينص بالفعل على فترة ثلاثة أشهر لتنفيذ قرارات المحكمة عند فرض التنفيذ على أموال الميزانية. ومع ذلك ، لا يمكن أن تكون هذه الميزة أساسًا للإعفاء من المسؤولية عن عدم الامتثال لقانون قضائي.

نهج مختلف من شأنه أن يتعارض مع الفقرة 1 من الفن. 124 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينص على ما يلي: في العلاقات التي ينظمها القانون المدني ، تعمل البلديات على قدم المساواة مع المشاركين الآخرين في هذه العلاقات - المواطنين والكيانات القانونية. وتعني عبارة "على قدم المساواة" ، في جملة أمور ، درجة متساوية من المسؤولية المدنية. ويترتب على ذلك أن البلدية لا تتمتع بالحصانة فيما يتعلق بالمسؤولية عن الاستخدام غير القانوني لأموال الآخرين (المادة 395 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

بالإضافة إلى ذلك ، فإن قرار الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 4/4/2014 رقم 22 "بشأن بعض المسائل المتعلقة بمنح أموال نقدية للمدعي بسبب عدم تنفيذ إجراء قضائي" لا يسمح باستخلاص النتائج المشار إليه في كتاب وزارة المالية المشار إليه أعلاه بشأن عدم جواز تحصيل الفوائد من الكيانات القانونية العامة في حالة عدم تنفيذ الإجراءات القضائية.

وتجدر الإشارة إلى أن خطاب وزارة المالية في الاتحاد الروسي موجه إلى إدارات الخزانة الفيدرالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وغير ملزم لمحاكم التحكيم - على عكس قرارات الجلسة المكتملة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، الملزمة لجميع محاكم التحكيم ، بما في ذلك بعد إلغاء محكمة التحكيم العليا.

غيرت محكمة التحكيم في مقاطعة الأورال ، بعد النظر في استئناف النقض ، حكم محكمة الاستئناف السابعة عشرة: لصالح شركة Kommunalshchik LLC ، تم جمع الدخل المفقود لجميع الأشهر الثلاثة المتنازع عليها ، وكذلك الفائدة في حالة ، في غضون ثلاثة أشهر ، المنصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، لن تمتثل البلدية لقرار المحكمة.

منظمات إمداد الطاقة هي شركات تجارية تهدف إلى تحقيق ربح من أنشطتها. بالإضافة إلى ذلك ، يتطلب قطاع الطاقة صيانته المستمرة في حالة تسمح له بالعمل على مدار الساعة ، وأحيانًا في وضع الطوارئ. لذلك ، فهي عملية مكلفة.

من ناحية أخرى ، هناك مستهلكون لموارد الطاقة ، ونسبة كبيرة منهم مواطنون ، تلتزم الدولة بمراعاة مصالحهم ، والتي يجب أن ترتبط بها جميع حسابات التعريفات ، بما في ذلك قدرة السكان على دفع ثمن الطاقة المستهلكة.

في هذه الحالة ، تعاني شركات إمداد الطاقة مما يسمى بالنقص في الدخل: لا تحصل عليه الشركات الموفرة للطاقة ، ولكن الدخل مرتبط بواقع السوق ، والذي يمكن أن يمثل خسائر مالية لهذه الشركات.

قصة حالة

رفعت شركة التدفئة ، التي رفعت ضدها قضية الإفلاس ، دعوى قضائية في المحكمة للحصول على تعويض عن الخسائر الناجمة عن الاختلاف بين التعريفة الجمركية. وقضت المحكمة برفض الدعوى ، وأيدت محكمة الدرجة الثانية القرار المذكور.

في إطار المحاكمة في المحكمة الابتدائية ، حُرم المدعي من الاستجواب من أجل تحديد تعريفة مبررة اقتصاديًا ، واعتبرت المحكمة مطالبات المدعي بمثابة مطالبة بالتعويض عن الخسائر ، معتقدة أن الخسائر ناجمة عن أمر تنظيمي. إجراء قانوني بالموافقة على التعرفة ولم يتم إبطاله. وبالتالي ، لا تخضع الخسائر للاسترداد.

استرشدت محاكم الدرجة الأولى والثانية ، عند إصدار الأحكام القضائية ، بحقيقة أنه بموجب التشريع الحالي ، يكون الفرق بين التعريفة المبررة اقتصاديًا والتعرفة التفضيلية بين التعرفة ، في حين أن الشركة لديها واحدة التعريفة (لم يتم تحديد التعريفة التفضيلية لمؤسسة الإمداد الحراري). تم تصنيف تعرفة معينة على أنها مجدية اقتصاديًا. في حالة عدم وجود تعريفة تفضيلية ، لا تعاني الشركة من نقص في الدخل.

استأنف المدعي أمام محكمة التحكيم بدائرة التمييز الثالثة. كانت حجج الشكوى: رفض المحكمة إجراء فحص للقضية والتوصيف الخاطئ لمطالبات المدعي.

الحقائق المشار إليها من قبل منظمة إمداد الحرارة فيما يتعلق بتأهيل المطالبات كخسائر: يتم تحديد التعريفة من خلال القانون القانوني التنظيمي بالطريقة المحددة ؛ حدد القانون المعياري حجم النقص في دخل المدعي وتوقيت دفعه - وبالتالي ، تم تأكيد عدم معقولية التعريفة الاقتصادية ؛ الشركة في مرحلة الإفلاس ، وقد حُرمت من وضع مؤسسة موحدة لتزويد الحرارة ، وبالتالي لا يمكنها تلقي النقص في الدخل إلا في المحكمة. كما أصرت الشركة على وجود نقص في الدخل في أنشطتها حتى في غياب التعريفة التفضيلية المعتمدة.

أحالت محكمة النقض القضية لمحاكمة جديدة إلى المحكمة الابتدائية.

الفعل القضائي: قرار محكمة التحكيم لمنطقة غرب سيبيريا بتاريخ 18 يناير 2018 في القضية رقم A03-21157 / 2016.

موقف المحكمة

1. نظرت المحكمة ، عند اتخاذ قرارها ، في الطبيعة القانونية للخسائر من القانون القانوني التنظيمي الذي وافق على التعريفة (وهو الموقف الرئيسي في حالة المثولتين الأدنى) ، وكذلك مسألة استرداد الخسائر إذا لم يتم التعرف على القانون التنظيمي المحدد على أنه غير صالح ... وخلصت المحكمة إلى أن تصنيف الفرق بين التعريفة الجمركية كأضرار أمر غير مقبول;

2. أنشأت المحكمة: حقيقة مشروعية قانون معياري صادق على تعريفة واحدة. حقيقة تأكيد الافتقار إلى الجدوى الاقتصادية للتعريفة وعدم وجود أساس لسحب المحاكم الأدنى بشأن استحالة تحصيل الفرق بين التعريفة بموجب شروط تعريفة واحدة معتمدة ؛

3 - عند إحالة القضية للنظر فيها من جديد إلى المحكمة الابتدائية ، رأت محكمة النقض ضرورة الإشارة إلى ما يلي:

4. يسمح بتحديد التعريفة المبررة اقتصاديًا بطريقة الخبراء ، بما في ذلك ما سبق أن أشارت إليه المحكمة العليا ؛

أ. عند النظر في الحالة ، من الضروري تحليل إجراءات هيئة الدولة عند تحديد التعريفة بالطريقة التي تم إنشاؤها بها في الوضع قيد النظر ؛

ب. إعادة تقييم شرعية أفعال الأشخاص المشاركين في القضية في مسألة عزو التكاليف المفقودة لعام 2018 ؛

ج. أشارت المحكمة إلى الحاجة إلى تحليل قانوني لإنهاء الشركة كمنظمة موحدة للإمداد الحراري كمخاطر تجارية مشتركة ؛

د. ذكرت المحكمة أن واجب حماية حجم التعريفة وتأكيد جدواها الاقتصادية يقع على عاتق منظمة توريد الموارد ، وأن الإجراءات المحددة قانونًا للوائح التعريفة اللاحقة تفترض مسبقًا تعويض الدخل المفقود ليس من قبل الهيئة التي وافقت على التعريفة ، ولكن في على حساب مستهلكي الموارد.

التعليقات (1)

1. يجب تنفيذ حماية حجم التعريفة على أساس الحقائق والحسابات الاقتصادية الحقيقية والقانون والامتثال لإجراءات الموافقة على التعريفة;