مفهوم نموذج اقتصاد السوق السويدي
مصطلح مثل النموذج السويدي، التي نشأت في أواخر الستينيات ، في وقت لفت بعض المراقبين الأجانب الانتباه إلى مزيج السويد الناجح من اقتصاد سريع التطور من خلال عدد كبير من الإصلاحات السياسية ووضع اجتماعي خالٍ من النزاعات نسبيًا.
لقد ترسخ النموذج السويدي كمصطلح في العلوم الاقتصادية بسبب تشكيل السويد كواحدة من أكثر الدول الاجتماعية والاقتصادية تطوراً.
على خلفية الصراع الاجتماعي والسياسي حول العالم ، في ذلك الوقت ، تميزت السويد بنجاح وهدوء الوضع الداخلي للبلاد.
ملاحظة 1
إذا نظرت ، فإن النموذج السويدي هو طبيعة مختلطة لاقتصاد السوق. تعتبر سماتها المميزة مزيجًا من علاقات السوق وتنظيم الدولة. يقترن الاستهلاك العام العام بالحجم السائد للملكية الخاصة في مجال الإنتاج.
بالإضافة إلى الخصائص العامة المذكورة أعلاه ، والتي هي أيضًا متأصلة في النماذج الاقتصادية الأخرى المشابهة في خصائصها لاقتصاد السوق ، يمكن أن تُعزى سمة مميزة معينة إلى النموذج السويدي: هذه سمة من سمات العلاقة في سوق العمل بين العمل نفسها ورأس المال.
لفترة طويلة ، كانت النقابات العمالية مهمة في السويد. كانت هذه النقابات العمالية نظامًا مركزيًا ، على أساسه أجريت مفاوضات بشأن إبرام اتفاقيات جماعية بشأن الأجور. كانت أنشطة النقابات العمالية واسعة النطاق إلى حد ما ، وكانت منظمات قوية استندت سياساتها إلى المبادئ الأساسية للتضامن بين مجموعات منفصلة من العمال.
قدم النموذج السويدي لتنظيم اقتصاد السوق للدول هذا البلد تطوراً إيجابياً للحياة الاقتصادية والسياسية لفترة طويلة ، بينما لم يكن يعاني من أي اضطرابات اجتماعية أو صراعات مسيسة عميقة ، وفي نفس الوقت كان يزود السكان بارتفاع كبير. مستوى المعيشة وتوفير الضمانات الاجتماعية للغالبية العظمى من مواطني الدولة. من وجهة النظر هذه ، فإن النموذج السويدي ، بعمليات الإصلاح الحالية والحديثة ، يحظى باهتمام كبير من الاتحاد الروسي.
السمات المميزة للنموذج السويدي:
وفقًا للعلماء ، فإن أسباب الاهتمام بالنموذج السويدي كخيارات لإدخال مثل هذا النموذج في اقتصاد السوق الروسي هي:
كانت السويد من أوائل البلدان التي ظهرت فيها الخطوط العريضة الأولى للضمانات الاجتماعية المقدمة للسكان. كان أول وأبرز مثال على تطور المجال الاجتماعي في البلاد هو إنشاء مؤسسة الشراكة الاجتماعية ، التي تم تنظيمها في عام 1938. وقد تم إبرام هذه الشراكة بالتوقيع على اتفاقية التسوية السلمية لأي نزاعات عمالية ناشئة بين اتحاد النقابات العمالية وأرباب العمل. في نفس الاتفاق ، تم تحديد الحاجة إلى إبرام اتفاقات جماعية.
كانت السويد واحدة من أوائل الدول التي توصلت إلى الاستنتاج الصحيح حول الحاجة إلى إنشاء منصة اجتماعية وخضعت لتنفيذ سياسة سوق عمل نشطة.
مثل هذه الخطوات ، على سبيل المثال ، كانت فرض حظر على بناء محطات الطاقة النووية. تم تطوير دورة تهدف إلى بناء "مجتمع الرفاه". ولتنفيذ هذه الخطط ، قررت الدولة إعادة توزيع الأموال الضخمة من خلال الموازنة العامة للدولة.
لقد أسفر تنفيذ سياسة اجتماعية متسقة عن نتائج. لقد أصبحوا مستوى عالٍ من الثقافة السياسية. بفضل هذا ، كان من الممكن تشكيل نظام للحوار العام ، لإدخال شخصية الشركة في العلاقات بين طبقات مختلفة من المجتمع.
في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، تم تحقيق العمالة الكاملة ، إلى جانب مهام اقتصادية أخرى مهمة ، مثل:
كل هذه الإنجازات ساهمت في تطوير الأولوية من ناحية العامل البشري. لتحفيز النشاط العمالي ، أصبح دعم الإبداع أيضًا أولوية للتنمية.
كانت هذه النتيجة النهائية للإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية هي التي أرست الأساس لعكس مفهوم نموذج اقتصاد السوق السويدي المسمى "رأس المال البشري"
كانت السويد في الأصل نوعًا من الدولة التي تركز على تكوين المنافع الاجتماعية. إذا قمنا بتحليل الاقتصاد السويدي ، يمكننا أن نستنتج أن الأفكار الكينزية كانت الأساس. على وجه الخصوص ، من حيث اختيار مكان ودور الدولة ككل في النظام الاقتصادي.
في الثلاثينيات ، عندما كانت البلاد في فترة الكساد الكبير ، تم تنفيذ أول إصلاح اقتصادي. أصبح تعزيز تنظيم الدولة للاقتصاد رافعة رابحة للخروج من وضع صعب.
ملاحظة 2
أثبت أحد مؤسسي النموذج السويدي أن هناك علاقة وثيقة بين تطور التكنولوجيا وتقدم المجتمع ، ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الإنسان يحتاج إلى سلع ، ومن أجل خلق السلع وتحسينها ، يلجأ الشخص إلى إنشاء شيء جديد.
نشأ مصطلح "النموذج السويدي" فيما يتعلق بتشكيل السويد كواحدة من أكثر البلدان تقدمًا من الناحية الاجتماعية والاقتصادية. ظهرت في أواخر الستينيات ، عندما بدأ المراقبون الأجانب في ملاحظة المزيج الناجح في السويد من النمو الاقتصادي السريع مع سياسة إصلاح واسعة النطاق على خلفية مجتمع خالٍ نسبيًا من النزاعات الاجتماعية. تتناقض هذه الصورة للسويد الناجحة والهادئة بشكل خاص مع نمو الصراعات الاجتماعية والسياسية في العالم المحيط.
الآن يستخدم هذا المصطلح بمعانٍ مختلفة وله معنى مختلف اعتمادًا على ما يتم استثماره فيه. يلاحظ البعض الطبيعة المختلطة للاقتصاد السويدي ، والجمع بين علاقات السوق وتنظيم الدولة ، والملكية الخاصة السائدة في مجال الإنتاج والتنشئة الاجتماعية للاستهلاك.
ميزة أخرى للسويد ما بعد الحرب هي خصوصية العلاقة بين العمل ورأس المال في سوق العمل. لعقود عديدة ، كان جزءًا مهمًا من الواقع السويدي هو نظام المساومة على الأجور المركزي مع المنظمات النقابية القوية وأرباب العمل بصفتهم الفاعلين الرئيسيين ، مع سياسة النقابات العمالية القائمة على مبادئ التضامن بين مجموعات العمال المختلفة.
هناك طريقة أخرى لتعريف النموذج السويدي تأتي من حقيقة أن هناك هدفين مهيمنين مميزين بوضوح في السياسة السويدية: التوظيف الكامل ومعادلة الدخل ، والتي تحدد أساليب السياسة الاقتصادية. يُنظر إلى السياسة النشطة في سوق عمل متطور للغاية وقطاع عام كبير بشكل استثنائي (بمعنى ، أولاً وقبل كل شيء ، مجال إعادة التوزيع ، وليس ملكية الدولة) على أنها نتائج هذه السياسة.
قد يعرّف الاقتصاديون النموذج السويدي بأنه نموذج يجمع بين التوظيف الكامل واستقرار الأسعار من خلال سياسة اقتصادية تقييدية شاملة تكملها تدابير انتقائية للحفاظ على التوظيف والاستثمار عالياً. تم تقديم هذا النموذج من قبل بعض الاقتصاديين النقابيين في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي واستخدمته الحكومات الديمقراطية الاجتماعية إلى حد ما.
أخيرًا ، بالمعنى الواسع ، فإن النموذج السويدي هو مجموعة كاملة من الحقائق الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في البلاد بمستوى معيشي مرتفع ونطاق واسع للسياسة الاجتماعية. وبالتالي ، فإن مفهوم "النموذج السويدي" ليس له تفسير لا لبس فيه.
تطور النموذج الاقتصادي السويدي
كانت الأهداف الرئيسية للنموذج ، كما لوحظ بالفعل ، لفترة طويلة هي العمالة الكاملة ومعادلة الدخل. يمكن تفسير هيمنتهم بالقوة الفريدة للحركة العمالية السويدية. أكثر من نصف قرن - منذ عام 1932 (باستثناء 1976-1982) كان حزب العمال الاشتراكي الديمقراطي السويدي (SDRPSH) في السلطة. على مدى عقود ، كانت الرابطة المركزية للنقابات العمالية في السويد (TSOPS أو LU) تتعاون بشكل وثيق مع SDRPSH ، مما يعزز الحركة العمالية الإصلاحية في البلاد.
إن لمبادئ التوظيف الكامل ومعادلة الدخل جذور عميقة وتقاليد في الحركة العمالية. أصبحوا المبادئ التوجيهية للسياسة السويدية في فترة ما بعد الحرب.
في برنامج الحركة العمالية السويدية في عام 1944 ، تم وضع فكرة العمالة الكاملة ، وتم الحفاظ على هذا الخط بشكل منهجي في بيانات وبرامج النقابات العمالية والاشتراكيين الديمقراطيين. في الواقع ، تختلف السويد عن البلدان الأخرى في قبولها للعمالة الكاملة كهدف رئيسي وثابت للسياسة الاقتصادية ، والشعب السويدي ككل هو المؤيدين النشطين لها.
تم تطوير السعي لتحقيق المساواة بقوة في السويد. عندما طرح زعيم الحزب الاشتراكي الديمقراطي بير ألبين هانسون في عام 1928 مفهوم السويد باعتبارها "موطن الشعب" ، والتي تحدثت عن المصالح المشتركة للأمة في إنشاء منزل مشترك ، كانت قطاعات كبيرة من السكان خارج الحركة العمالية قادر على قبول آرائه. إن حقيقة أن SDRPSH قد حافظ على حصته في التصويت الانتخابي عند حوالي 45٪ لأكثر من نصف قرن ، على الرغم من انخفاض نسبة العمال اليدويين ، يدل على أن أفكار الديمقراطية الاجتماعية تجتذب جزءًا كبيرًا من الطبقات الوسطى.
من بين الشروط العامة لإنشاء النموذج السويدي ، والذي يوجد أيضًا في البلدان الصناعية الأخرى في الغرب ، يمكن للمرء أن يميز الديمقراطية السياسية والملكية الخاصة والمبادئ الأساسية لاقتصاد السوق والنقابات العمالية وجمعيات الأعمال المستقلة عن الحكومي.
من بين العوامل المحددة المتأصلة في السويد ، من الضروري تضمين حياد السياسة الخارجية الثابت منذ عام 1814 ، وعدم المشاركة في كلتا الحربين العالميتين ، والبقاء القياسي في السلطة لحزب العمل الاشتراكي الديمقراطي ، والتقاليد التاريخية للطرق السلمية للانتقال إلى تشكيل جديد ، لا سيما من الإقطاع إلى الرأسمالية ، وظروف مواتية ومستقرة على المدى الطويل لتنمية الاقتصاد ، وهيمنة الإصلاحية في الحركة العمالية ، والتي وافقت على هذه المبادئ في علاقاتها مع رأس المال (تم ترميزها من قبل اتفاقيات بين قيادة النقابات العمالية ورجال الأعمال في سالتشيبادن عام 1938) ، والبحث عن حلول وسط على أساس مصالح مختلف الأطراف ، وممارسة التوافق الاجتماعي.
تأثر التطور الاقتصادي إلى حد ما بالثقافة والخلفية التاريخية. ريادة الأعمال جزء لا يتجزأ من التقاليد السويدية. منذ عهد الفايكنج ، اشتهرت السويد بإنتاج الأسلحة والمجوهرات. استمر استخراج خام الحديد والنحاس للتصدير منذ ألف عام على الأقل. تأسست أول شركة في العالم ، Stura Kopparberg ، منذ أكثر من 700 عام ولا تزال واحدة من أكبر عشر شركات مصدرة في البلاد. في القرنين السادس عشر والسابع عشر. شجع ملوك السويد الاستثمار الأجنبي واستيراد التكنولوجيا الجديدة. بدأ بناء السفن على نطاق واسع في القرن السادس عشر ، وفي القرن السابع عشر بالفعل. كان لدى السويد أسطول تجاري وأسطول بحري مماثل لأسطول البريطانيين. من بين أكبر 35 شركة تصنيع سويدية نشطة في الثمانينيات ، لا يزال 2/3 موجودًا في القرن الماضي.
يجب ألا ننسى التاريخ الطويل للتقاليد المحافظة والديمقراطية ، التي نشأت من الملكية الخاصة لأرض الفلاحين والتي كفلتها القوانين المكتوبة وغير المكتوبة منذ العصور الوسطى. لم يكن لدى السويد مطلقًا الأنظمة السياسية الإقطاعية لأوروبا القارية.
يمكن أيضًا ملاحظة العديد من سمات الشخصية الوطنية: العقلانية ، ودراسة شاملة لمقاربات حل المشكلات ، والبحث عن الإجماع والقدرة على تجنب النزاعات. السويديون هم أشخاص منضبطون وذاتي التحفظ ويتجنبون التطرف العاطفي.
يعتمد الأداء الناجح للنموذج على ديناميكيات الأسعار والقدرة التنافسية للصناعة السويدية والنمو الاقتصادي. على وجه الخصوص ، يمثل التضخم تهديدًا لكل من العدالة والقدرة التنافسية للاقتصاد السويدي. لذلك ، يجب أن يستخدم النموذج طرقًا للحفاظ على العمالة الكاملة التي لا تؤدي إلى تضخم التكلفة والتأثير المعاكس على الاقتصاد. كما أظهرت الممارسة ، فإن المعضلة بين البطالة والتضخم كانت كعب أخيل للنموذج السويدي.
منذ منتصف السبعينيات ، بسبب اشتداد المنافسة في الأسواق الخارجية والأزمة الاقتصادية العميقة ، ساء الوضع الاقتصادي للبلاد بشكل ملحوظ ، وبدأ النموذج السويدي في التراجع. على وجه الخصوص ، بدأت بعض الصناعات التي سقطت في أزمة هيكلية عميقة في تلقي مساعدة الدولة ، وعلى نطاق واسع. في هذا الصدد ، تحدث بعض المؤلفين عن انهيار النموذج السويدي ، وأزمة دولة الرفاهية ، والمستويات المفرطة للضرائب الشخصية ، والقطاع العام سريع التوسع الذي يزاحم الشركات الخاصة. لكن على مدى العقد الماضي ، تم تكذيب هذه التوقعات القاتمة من قبل الانتعاش الاقتصادي في السويد. أظهرت التطورات التي حدثت في الثمانينيات - واستمر الانتعاش الاقتصادي المستمر منذ عام 1983 - أن النموذج السويدي كان قادرًا على التكيف مع الظروف المتغيرة وأظهر قابليته للتطبيق.
توفر أساليب النموذج السويدي دورًا فاعلًا للدولة. تطبيق النموذج السويدي هو ميزة الاشتراكيين الديمقراطيين الذين يعتمدون على رفع مستويات المعيشة. من خلال إصلاحات تدريجية في إطار الرأسمالية بموقف براغماتي ، سواء تجاه الأهداف أو وسائل تحقيقها ، مع مراعاة النفعية العملية والنظر الرصين للإمكانيات الحقيقية.
تمت صياغة أسس النموذج السويدي في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي في الحركة النقابية السويدية ، ثم أصبحت جوهر السياسة الاقتصادية للديمقراطيين الاجتماعيين. كان المبدأ الرئيسي لهذه السياسة هو: لا يوجد سبب لإضفاء الطابع الاجتماعي على وسائل الإنتاج ورفض فوائد نظام السوق الفعال للإنتاج من أجل المسلمات الأيديولوجية. تكمن براغماتية هذه السياسة في حقيقة أنه "لا داعي لقتل الإوزة التي تبيض ذهباً".
ينطلق النموذج السويدي من الموقف القائل بأن نظام السوق اللامركزي للإنتاج فعال ، والدولة لا تتدخل في أنشطة الإنتاج للشركات ، وينبغي لسياسة سوق العمل النشطة أن تقلل التكاليف الاجتماعية لاقتصاد السوق. الهدف هو تعظيم نمو إنتاج القطاع الخاص وإعادة توزيع أكبر قدر ممكن من الأرباح من قبل الدولة من خلال النظام الضريبي والقطاع العام لتحسين مستويات معيشة الناس ، ولكن دون التأثير على أسس الإنتاج. في الوقت نفسه ، يتم التركيز على عناصر البنية التحتية والصناديق النقدية الجماعية.
وقد أدى ذلك إلى دور كبير جدًا للدولة في السويد في توزيع واستهلاك وإعادة توزيع الدخل القومي من خلال الضرائب والإنفاق الحكومي ، ووصل إلى مستويات قياسية. في الأيديولوجية الإصلاحية ، كان هذا النشاط يسمى "الاشتراكية الوظيفية".
تتمثل سمات النموذج السويدي ، على وجه الخصوص ، في الدرجة العالية من إضفاء الطابع المؤسسي عليه ، لا سيما في مجال تنظيم نفقات الميزانية ، ومرونة سياسة الدولة المناهضة للأزمة. في ظل هذا النظام ، يتم تحرير رأس المال الخاص ، كما كان ، من أنواع عديدة من النفقات "غير المنتجة" له. يشجع على استخدام معظم الأرباح لتراكم رأس المال الموسع ، حيث أن الدولة تتحمل الجزء المهيمن من تكاليف التعليم والرعاية الصحية وتطوير البنية التحتية والبحث والتطوير ، إلخ.
نتائج وخبرة ومستقبل النموذج السويدي
الأهداف الرئيسية للنموذج السويدي هي التوظيف الكامل والمساواة ، والتي تعتمد على استقرار الأسعار والنمو الاقتصادي والقدرة التنافسية. واعتُبر الجمع بين التدابير التقييدية العامة وسياسات سوق العمل النشطة وسيلة للجمع بين التوظيف الكامل واستقرار الأسعار. تعتبر سياسة الرفاهية العامة وسياسة التضامن في الأجور النقابية جزءًا لا يتجزأ من النموذج السويدي. لقد تطور النموذج على مدى عدة عقود وأظهر جدوى أفكار سياسة التضامن في مجال الأجور ، والتوظيف الكامل دون تضخم ، وسياسة سوق العمل النشطة. ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من تجربة وإنجازات النموذج السويدي؟
نقاط القوة والضعف في النموذج السويدي وعيوبه
نجاح السويد في سوق العمل لا يمكن إنكاره. حافظت السويد على بطالة منخفضة بشكل استثنائي في فترة ما بعد الحرب ، بما في ذلك من منتصف السبعينيات ، عندما أدت المشاكل الهيكلية الخطيرة إلى بطالة هائلة في معظم البلدان الرأسمالية المتقدمة.
هناك إنجازات معينة في النضال الطويل من أجل المساواة. العمالة الكاملة هي في حد ذاتها عامل تسوية مهم: يتجنب مجتمع العمالة الكاملة التفاوتات في الدخل ومستويات المعيشة التي تنجم عن البطالة الجماعية ، لأن البطالة طويلة الأجل تؤدي إلى خسائر في الدخل. تتساوى مستويات الدخل والمعيشة بطريقتين في المجتمع السويدي. تسعى سياسة الأجور التضامنية إلى تحقيق المساواة في الأجر عن العمل المتساوي. تستخدم الحكومة الضرائب التصاعدية ونظام خدمات عامة واسعة النطاق. منذ أواخر الخمسينيات من القرن الماضي ، تم تخفيض الفروق في الأجور بين المجموعات المختلفة في TSOPS بأكثر من النصف. كما أنها تضاءلت بين العمال والموظفين. كانت سياسات التضامن في الأجور حاسمة لتضييق التفاوتات في الأجور في السويد. نتيجة لذلك ، وصلت المساواة في السويد إلى أحد أعلى المستويات في العالم.
كانت السويد أقل نجاحًا في مجالات أخرى: فقد ارتفعت الأسعار بوتيرة أسرع من معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الأخرى ، ونما الناتج المحلي الإجمالي بشكل أبطأ مما هو عليه في عدد من دول أوروبا الغربية ، ولم ترتفع إنتاجية العمل إلا بصعوبة. يعتبر الانخفاض في نمو الإنتاجية ظاهرة دولية ، نتجت جزئياً عن توسع قطاع الخدمات ، وهو أقل قدرة على الترشيد. إلى حد ما ، يرجع التطور غير المواتي في السويد إلى القطاع العام الكبير ، والذي ، بحكم تعريفه ، لا يؤدي إلى نمو الإنتاجية. وبالتالي ، فإن التضخم والنمو الاقتصادي المتواضع نسبيًا هما الثمن المدفوع للعمالة الكاملة وسياسة المساواة.
أدى إحجام الحكومة عن تطبيق إجراءات ضريبية ونقدية مقيدة خلال فترات الظروف الاقتصادية المرتفعة إلى فشل في الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي. كان هذا واضحًا بشكل خاص منذ منتصف الثمانينيات ، عندما سمحت الحكومة السويدية بأرباح عالية جدًا ونمو زائد في الطلب ونمو تضخمي في التكاليف. إن دعوة النقابات لإنقاذ الاقتصاد من خلال الحد من نمو الأجور هي نفس الطريقة التي كانت تعتبر غير مجدية في الإصدارات السابقة من النموذج السويدي. وبذلك ، فإن الاشتراكيين الديمقراطيين أنفسهم قوضوا النموذج. لكن هناك عوامل أخرى تهدد النموذج السويدي.
تبين أن أضعف نقطة في النموذج هي صعوبة الجمع بين التوظيف الكامل واستقرار الأسعار. لكن حتى الثمانينيات ، لم تظهر هذه الصعوبات على أنها تهديد خطير للنموذج ككل. الأسباب تكمن في عالم السياسة. كان لدى الاشتراكيين الديمقراطيين حكومة قائمة على أقلية في الريكسداغ ، وضعف موقف الحزب تدريجياً. أدركت الحكومة الحاجة إلى سياسة ضريبية أقوى ، لكنها لم تجد الدعم لذلك في البرلمان السويدي. السياسات التقييدية لا تحظى بشعبية بشكل عام ، ومدة الحكومة قصيرة: تُجرى الانتخابات الوطنية في 3 سنوات ، وتحتاج الحكومة إلى الحزم والشجاعة السياسية لاحتواء الارتفاعات.
هناك سببان آخران يهددان وجود النموذج: تقويض سياسة التضامن في الأجور والحد من فعالية الإجراءات الحكومية نتيجة لتدويل الاقتصاد السويدي.
كانت مفاوضات الرواتب المركزية بين منظمات المجتمع المدني والقوات المسلحة السودانية جزءًا لا يتجزأ من النموذج السويدي. كانت سياسة التضامن في مجال الأجور هي المبدأ التوجيهي للنقابات العمالية ، ولم يتمكن أرباب العمل لفترة طويلة من مقاومة رغبة النقابات في المساواة. وأعقب المفاوضة المركزية مفاوضة جماعية على المستوى المحلي ، حيث تم تخفيف تأثير التسوية للأول إلى حد ما. ومع ذلك ، كانت النتيجة النهائية لهذه العملية تقليص فجوة الأجور.
في منتصف الثمانينيات ، ابتعد أرباب العمل عن المفاوضات المركزية وأجبروا النقابات العمالية على التفاوض على مستوى الصناعة. هدفهم هو اللامركزية وإضفاء الطابع الفردي على عملية تكوين الأجور ، مما يجعل الأمر أكثر صعوبة على النقابات العمالية في اتباع سياسة التضامن في مجال الأجور. يرافق ابتعاد رواد الأعمال عن المفاوضة المركزية استراتيجية جديدة لإدخال أنظمة وخيارات لتقاسم الأرباح لموظفيهم ، والتي يمكن بعد ذلك تحويلها إلى أسهم. جعلت الأرباح العالية في الثمانينيات من الممكن القيام بذلك. لكن وجهة النظر المبدئية للنقابات بأن مثل هذه الأنشطة لا تتوافق مع فلسفة التضامن ، لم تمنع النقابات المحلية من قبول هذه الامتيازات. وهكذا تضعف موقف النقابات وتقويض سياسة التضامن في مجال الأجور. تحتاج النقابات العمالية إلى تطوير استراتيجية جديدة تتماشى مع التطورات الجديدة في الاقتصاد السويدي.
يشير الانجراف المرتفع للأجور وأنظمة المشاركة في الأرباح وخيارات الأسهم والمزايا والامتيازات الإضافية إلى أن هيكل الرواتب لا يتماشى مع متطلبات السوق. هناك أيضا خطأ معين من النقابات العمالية في هذا. في الواقع ، في عام 1951 ، عندما تم إدخال سياسة التضامن في مجال الأجور ، لوحظ في نفس الوقت أن الحركة النقابية يجب أن تجد معايير مقبولة بشكل عام للاختلافات في الأجور. كل المحاولات لإيجاد مثل هذا النظام لتقييم الأداء باءت بالفشل. حتى يتم ذلك ، سيستخدم أرباب العمل قوى السوق لتجاوز النقابات وإضعاف مركزهم في عملية تكوين الأجور.
تهديد آخر للنموذج السويدي هو التدويل المستمر للاقتصاد السويدي. تم رفع قيود رأس المال وأسعار الفائدة في السويد يجب أن تكون عالمية. ينمو الاستثمار الأجنبي من قبل الشركات السويدية بسرعة ، ويزداد التوظيف بشكل أسرع في الشركات التابعة الأجنبية مقارنة بالشركات الأم. يتم دمج أكبر الشركات السويدية مع الشركات الأجنبية ويتم إنشاء الشركات الدولية.
وهكذا كان النموذج السويدي تحت التهديد. قد يتطلب الحفاظ في المستقبل على الهدفين الرئيسيين للنموذج السويدي - التوظيف الكامل والمساواة - أساليب جديدة لمطابقة الظروف المتغيرة. الوقت وحده هو الذي سيحدد ما إذا كانت السمات المحددة للنموذج السويدي - بطالة منخفضة ، وتضامن في الأجور ، ومفاوضة مركزية للأجور ، وقطاع عام كبير بشكل استثنائي وعبء ضريبي ثقيل - سيتم الاحتفاظ بها ، أو ما إذا كان النموذج مناسبًا فقط للظروف الخاصة للمنصب فترة الحرب.
تتيح دراسة النموذج السويدي أيضًا الإجابة عن السؤال حول أي مجتمع في السويد هو مجتمع رأسمالي أم اشتراكي ، حيث أن البيانات حول "الاشتراكية السويدية" توجد الآن غالبًا في خطاباتنا وفي الصحافة. يمكن الاستنتاج أنه يوجد في السويد مزيج خاص من القاعدة الرأسمالية ، أي الملكية الخاصة ، التي تدر الأموال ، والبنية الفوقية المتطورة ، القريبة من الاشتراكية في الطبيعة - الدولة والمجال الاجتماعي ، اللذان يشاركان في إعادة التوزيع. من هذه الأموال ، مما يسمح للنماذج السويدية بنجاح كبير الجمع بين الكفاءة الاقتصادية والعدالة الاجتماعية. من حيث الجوهر ، لم يتغير الأساس الذي يلعب فيه رأس المال الخاص الدور الرئيسي. لا تؤدي زيادة إضفاء الطابع المؤسسي على ملكية العقارات إلى تغيير طبيعة الملكية الخاصة ، على الرغم من أنها تقربها في طبيعتها من الملكية العامة ، وهي في الأساس رد فعل للسياسة الضريبية ، لأن ضرائب الميراث في السويد مرتفعة للغاية.
في الوقت نفسه ، يجب أن يقال عن إنشاء نوع من الملكية العامة ، تلعب فيه الصناديق الجماعية للدولة الدور الرئيسي ، في حين أن الدولة ليست هي المالكة لهذه الأموال ، بل هي المالكة لها. الوحدة الديالكتيكية لهذين العنصرين - الأساس الرأسمالي والدولة تجد تعبيرها في حقيقة أن أحدهما يصحح الآخر ، والأزمة العميقة في السبعينيات - كانت أوائل الثمانينيات نتيجة هيمنة الدولة ، وبالتالي ، تراجع دور الاقتصاد الخاص ، وهو ما لم يعد يُلاحظ.
تجربة النموذج السويدي للاقتصاديات الأخرى
أخيرًا ، ما الذي يمكن تعلمه من تجربة النموذج السويدي؟ يعتقد البعض أن التجربة والأساليب السويدية يمكن تصديرها واستخدامها بسهولة في بلدان أخرى. ومع ذلك ، فمن الصعب للغاية نقل حتى أكثر التجارب تقدمًا ميكانيكيًا إلى أرض أجنبية. لكل دولة تقاليدها الخاصة وتاريخها وهياكلها المؤسسية ، ويعتمد الكثير مما يجذب الانتباه في المجتمع السويدي على تقاليد ومؤسسات معينة كانت موجودة منذ فترة طويلة. تتميز السويد بتجانسها العرقي والديني ، وتقاليد طويلة من الحكومات المركزية ، وعدم المشاركة في الحروب لأكثر من 175 عامًا ، والدور الرائد للحركة العمالية لأكثر من 60 عامًا ، وهو مزيج غالبًا ما يكون متناقضًا بين الملكية الخاصة والدولة التدخل في العديد من قطاعات المجتمع. الميزة الفريدة هي الالتزام القوي للشعب السويدي بالتوظيف الكامل والمساواة.
ومع ذلك ، يمكن استخلاص بعض الفوائد من مثال النموذج السويدي لدول أخرى. أولاً ، التعلم من أخطاء الآخرين. وبالتالي ، فقد ارتكبت الحكومة السويدية مرارًا وتكرارًا خطأ نقل مسؤولية استقرار الأسعار إلى النقابات ، عندما يكون من الواضح أن مسؤولية استقرار الاقتصاد تقع على عاتق الحكومة. يتم تنظيم النقابات العمالية لحماية مصالح أعضائها ، وهي ليست أداة لسياسة الدولة. مع زيادة الطلب على العمالة في اقتصاد السوق ، سترتفع الأجور بغض النظر عما يعد به قادة النقابات للحكومة. سياسة الإيرادات غير مجدية ، على المدى الطويل على الأقل - هذا هو درس السويد.
ثانيًا ، يمكن استخدام تجربة سياسة سوق العمل النشطة - وهي جزء مهم من النموذج السويدي - من قبل الدول الأخرى ، وهي: لا داعي لإنفاق مبالغ ضخمة على مخصصات العاطلين عن العمل كتعويض عن الدخل المفقود ، وإهمال بديل إعادة تدريب العاطلين عن العمل وإعادتهم إلى العمل من خلال تدابير أخرى ، لا سيما من خلال تقديم الإعانات لزيادة التنقل. بالإضافة إلى الآثار السلبية على الفرد ، تعتبر البطالة وسيلة مكلفة للغاية لمكافحة التضخم وحل المشكلات الهيكلية. يتم إرجاع جزء كبير من تكاليف سياسة سوق العمل في السويد إلى الدولة في شكل ضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي. صافي نفقاتها أقل بشكل ملحوظ من الأرقام المشار إليها في الميزانية. تشير التجربة السويدية إلى أن سياسة سوق العمل القوية والمنظمة جيدًا هي سياسة منتجة للغاية ووسيلة فعالة في الواقع لاستخدام أموال دافعي الضرائب. تجذب السياسة الاجتماعية وتنظيم سوق العمل ، أولاً وقبل كل شيء ، انتباه الاقتصاديين.
7.1 "النموذج السويدي" للتنمية الاجتماعية والاقتصادية
يتبع كل نموذج اجتماعي اقتصادي ويتم إنشاؤه لأغراض محددة. في النموذج السويدي ، الدور الأساسي تلعبه السياسة الاجتماعية ، المصممة لخلق ظروف طبيعية لإعادة إنتاج قوة عاملة ذات مهارات عالية.
في النموذج السويدي ، تساهم السياسة الاجتماعية في تحويل العلاقات الاجتماعية بروح العدالة الاجتماعية ، وتحقيق المساواة في الدخل ، وتسوية التفاوتات الطبقية ، ونتيجة لذلك ، في بناء مجتمع جديد من الاشتراكية الديمقراطية على أساس الرفاهية. دولة.
يعتبر مستوى المعيشة في السويد من أعلى المستويات في العالم والأعلى في أوروبا. يتم تحديد مستوى المعيشة من خلال مجموعة من المؤشرات المختلفة. من حيث الناتج المحلي الإجمالي والاستهلاك للفرد ، السويد هي واحدة من الأماكن الأولى في أوروبا. من حيث معادلة الدخل ، تتفوق السويد على جميع البلدان الأخرى في العالم. نسبة أجور النساء إلى أجور الرجال في السويد هي الأعلى في العالم.
في مجال الأجور في السويد ، تم تطوير نظام خاص أطلق عليه اسم "سياسة الأجور الصلبة". وهو يقوم على عدد من المبادئ أهمها: التوزيع العادل للدخل بما يتناسب مع شدة العمل وفعاليته. الأجر المتساوي للعمل المتساوي للرجال والنساء ، وفئات عمرية مختلفة للعمال ، والعاملين في مؤسسات من نفس الصناعة ، ولكن أشكال مختلفة من الملكية (لا ينبغي أن يعاني الموظف بسبب انخفاض ربحية مؤسسته) ؛ تقليص فجوة الأجور حسب قطاعات الاقتصاد بين العمال والموظفين. الهدف الأساسي هو زيادة عامة في مستويات المعيشة في البلاد.
وقد تم تحقيق نتائج معينة في هذا بلا شك. وبالتالي ، فإن التمايز بين متوسط الأجور في الصناعات التحويلية أقل من مرتين مقارنة بألمانيا وثلاث مرات أقل منه في الولايات المتحدة. يبلغ متوسط راتب المرأة السويدية العاملة ما يقرب من 90٪ من الدخل الفعلي للرجل (على الرغم من أن مبدأ الأجر المتساوي للعمل المتساوي معلن رسميًا في الدولة ، إلا أنه لا يتم الالتزام به دائمًا).
يعتبر نظام تحديد مستوى الأجور في الصناعة والخدمات في السويد أحد عناصر "النموذج السويدي" المعقد إلى حد ما للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. أساس هذا النظام هو الحملة الدورية لإعادة التفاوض بشأن اتفاقيات العمل الجماعية ، والتي يتم خلالها إجراء مفاوضات بين ممثلي أصحاب العمل والنقابات حول محتوى اتفاقية العمل الجديدة ، ولا سيما بشأن الأجور. منذ بداية الخمسينيات من القرن الماضي ، اتبعت النقابات العمالية السويدية سياسة الأجور التضامنية في مفاوضات المفاوضة الجماعية على أساس المبادئ التالية: الأجر المتساوي للعمل المتساوي وتقليص الفجوة بين الحد الأدنى والحد الأقصى للأجور. ينص مبدأ الأجر المتساوي عن العمل المتساوي على شروط تعريفة من خلال الاقتصاد الوطني للعاملين الذين يؤدون نفس العمل من نفس المؤهل وبنفس الكثافة. في الوقت نفسه ، من المهم ملاحظة أن هذا النظام لا يستبعد التمايز في الدخل اعتمادًا على نتائج عمل محددة.
تهدف سياسة الأجور التضامنية إلى تحديد عدد من الأهداف. بادئ ذي بدء ، إلى جانب المنافسة في السوق ، فإنه يحفز بالإضافة إلى ذلك عملية التجديد المستمر للإنتاج بناءً على أحدث إنجازات العلوم والتكنولوجيا. في الوقت نفسه ، يتم مراعاة مبدأ الأجر المتساوي للعمل المتساوي ، والذي يعني ، في التفسير السويدي ، أن العاملين في مؤسسات مختلفة بنفس المؤهلات ويؤدون عملًا مماثلًا يتلقون نفس الراتب ، بغض النظر عن نتائج النشاط الاقتصادي من المشروع. إذا كانت هناك ثلاث مؤسسات مربحة للغاية من بين كل عشر مؤسسات في صناعة واحدة ، وخمسة على مستوى متوسط ، واثنتان غير مربحتين ، فإن العمال في أي من هذه المؤسسات يتلقون نفس الأجر عن نفس العمل ، أي على المستوى المتوسط الثابت في اتفاقية الصناعة.
ونتيجة لذلك ، لا تسمح النقابات العمالية السويدية لأصحاب الشركات منخفضة الربح بتخفيض الأجور مقابل المستوى العام الذي تم تحديده في المفاوضات بشأن إعادة التفاوض بشأن اتفاقيات العمل الجماعية. في الممارسة العملية ، يتم تحقيق ذلك من خلال الموقف المبدئي للنقابات العمالية في المفاوضات مع رواد الأعمال ، وهو أن النقابات العمالية تسعى جاهدة لإنشاء نفس نمو الأجور للفترة المقابلة (بالنسبة المئوية) لجميع الشركات ، بناءً على إمكانيات المتوسط الربحية. نحن نتحدث عن مثل هذا المستوى من الأجر عندما يتم تزويد المؤسسات ذات الربحية المتوسطة بمعدل ربح عادي ، مما يسمح لها ، مع تساوي الأشياء الأخرى ، بالحفاظ على القدرة التنافسية اللازمة.
تبين أن مستوى الأجور المحدد بهذه الطريقة مرتفع للغاية بالنسبة للمؤسسات منخفضة الربح. وتواجه القيادة بعض الأسئلة الصعبة للغاية. بطبيعة الحال ، في ظروف علاقات السوق ، فإن صاحب المشروع لديه الفرصة للتفاوض مع موظفي هذه الشركات وتحديد أجور أقل من تلك المنصوص عليها في اتفاق جماعي أو زيادة كثافة العمل دون تعويض مناسب "مقابل" الحفاظ على وظائفهم. ولكن بعد ذلك سيسمح هذا للمؤسسات المتخلفة تقنيًا بالبقاء واقفة على قدميها من خلال خفض تكاليف الأجور ، والتي بدورها ستبطئ تجديد التقنيات ولن تضمن القدرة التنافسية. نعم ، وسيتم انتهاك العدالة الاجتماعية في الأجور.
هذا يشجع رواد الأعمال على تحديث الإنتاج أو إغلاق المؤسسات. وبالتالي ، فإن سياسة الأجور التضامنية تساهم في تسريع عملية تصفية المؤسسات منخفضة الربح.
في السويد ، يقوم تنظيم الأجور على مبدأ المساواة في الأجور في إطار سياسة "الأجر الثابت". كان معنى السياسة المتبعة في البداية هو تحديد الأجر المتساوي للعمل المتساوي ، ولكن فيما بعد بدأت النقابات العمالية في النضال بنشاط من أجل "الأجر المتساوي لأي عمل" ، أي من أجل المساواة الكاملة في الأجور. ونتيجة لذلك ، بدأ العمال من مختلف المهن ومستويات التعليم المختلفة يتلقون نفس الأجور تقريبًا. لذلك ، يبدو أن مثل هذا النهج للأجور يثبط عزم الموظف على النمو المهني وتحسين الذات ونمو نشاط العمل.
من جانب أرباب العمل ، يشارك اتحاد أرباب العمل السويدي ، الذي يجمع بشكل رئيسي مؤسسات وشركات القطاع الخاص ، وكذلك منظمات أرباب العمل الأخرى التي تمثل الدولة والبلديات والمنظمات التعاونية والشركات الخاصة ، في المفاوضات بشأن الأجور وظروف العمل الأخرى. ونتيجة لهذه المفاوضات بين النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل ، تم إبرام اتفاقيات جماعية تحدد نطاق الأجور وظروف العمل الأخرى.
عادة ما تكون المفاوضات على ثلاث مراحل. في المرحلة الأولى ، تشارك النقابات العمالية المركزية ومنظمات أصحاب العمل فيها. الشيء الرئيسي هنا هو التوصل إلى اتفاق بشأن الحجم العام لزيادة الرواتب لجميع العاملين في اتحاد نقابي أو آخر. في المرحلة التالية ، تتفاوض النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل ذات الصلة من أجل تحديد شروط الاتفاقية العامة فيما يتعلق بهذه الصناعة. يتم تنفيذ المرحلة الأخيرة من المفاوضات مباشرة في الشركات بين الإدارة واللجان النقابية.
لإجراء مفاوضات وحل النزاعات والتناقضات ، تحدد التشريعات ذات الصلة إجراءً خاصًا ، ومن خلال الاتفاق المتبادل ، يمكن تحديد الراتب فوق المستوى الذي تحدده الاتفاقية المركزية ، ولكن ليس أقل منه.
هذا المبدأ المتمثل في تحديد مستوى واحد من الأجور لفناني الأداء من نفس أنواع العمل في مؤسسات من مختلف الصناعات والمجالات غير الإنتاجية لا يساهم فقط في القضاء على المؤسسات منخفضة الربح داخل هذه الصناعة ، ولكن أيضًا يحفز التغييرات الهيكلية في الاقتصاد من خلال سياسة الأجور. هذه التغييرات مهمة للغاية. وهكذا ، تم القضاء عمليًا على إحدى الصناعات ذات الكثافة المعدنية ، وهي بناء السفن المدنية ؛ انخفض التعدين منخفض الهامش ، وإنتاج الصلب ، وإنتاج الصناعات الخفيفة إلى النصف. في الوقت نفسه ، كانت الهندسة الميكانيكية تتطور بسرعة ، ولا سيما الصناعات المربحة للغاية مثل صناعة السيارات وإنتاج الاتصالات والإلكترونيات وهندسة الطاقة.
إن سياسة المستوى الفردي للأجور المتضامنة لها تأثير إيجابي على هيكل الدخل والنفقات للصناعات عالية الربحية وتوزيعها واستخدامها. هنا لا يوجد لدى العمال أسباب رسمية للمطالبة باستخدام ذلك الجزء من الربح المحصل بما يزيد عن المستوى المتوسط العادي لزيادة الأجور. نتيجة لذلك ، يحصل رواد الأعمال على فرصة لتوجيهه نحو توسيع الإنتاج وتحديثه ، مما يساعد بالطبع على تسريع التقدم العلمي والتكنولوجي وتعزيز القدرة التنافسية لهذه الشركات.
في تنفيذ سياسة الأجور التضامنية ، تلعب النقابات العمالية دورًا مهمًا ، والتي يتعين عليها إقناع فرق المؤسسات المتقدمة بضرورة التخلي عن المطالبة بمستوى أعلى من الأجور مما هو منصوص عليه في الاتفاقية الوطنية لصالح المصالح. لجميع العمال والتنمية التدريجية لاقتصاد البلاد. إن إنشاء ما يسمى بصناديق العمال ، والتي يتم تشكيلها على وجه التحديد على حساب جزء من الأرباح الفائقة ، يساعد جزئيًا على تلبية مصالح التجمعات المتقدمة. تستخدم الأموال التي يتم الحصول عليها في شراء الأسهم والأوراق المالية الأخرى. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن رواد الأعمال السويديين يقاومون هذه الممارسة ، ويرون في إنشاء صناديق العمال تعديًا على الملكية الخاصة. وهذا أحد أسباب محدودية دور هذه الصناديق في اقتصاد الدولة.
يتعين على النقابات العمالية حل المهام ذات الأهمية الخاصة في ظل الظروف الحالية ونقص العمالة ، عندما يناضل رواد الأعمال من أجل العمال ، في محاولة لجذبهم بأجور أعلى. في المرحلة الثالثة من المفاوضات بشأن إعادة التفاوض بشأن الاتفاقات الجماعية ، تجد المنظمات النقابية للمؤسسات عالية الربحية نفسها أحيانًا في موقف يجبرها على الموافقة على زيادة كبيرة في الأجور أكثر مما كان متصورًا في المرحلة الأولى - في المفاوضات العامة. قد يؤدي هذا إلى مطالب مماثلة من موظفي الشركات ذات الربحية المتوسطة أو المنخفضة ، والتي لا تملك الموارد الكافية لمثل هذه الزيادة. لا يتم استبعاد نفس الوضع على مستوى الفرع. على نطاق الاقتصاد ككل ، فإن هذا يهدد بتجاوز نمو الأجور مقارنة بنمو كفاءة الإنتاج ، الأمر الذي يؤدي بدوره إلى التضخم ، ويؤثر في نهاية المطاف بشكل سلبي على مستوى معيشة السكان.
إن اتباع سياسة الأجور التضامنية ، التي تحفز التجديد المستمر للإنتاج وإعادة هيكلة الاقتصاد ، يمكن أن تؤدي بالتأكيد إلى بطالة جماعية. لكن هذا لا يحدث بسبب الممارسة الفريدة المتمثلة في توفير فرص العمل للسكان. تقوم الدولة بتنفيذ نظام فعال للغاية من التدابير لإعادة التدريب المهني ، وإعادة توزيع موارد العمل ، والدعم الاجتماعي للعاطلين مؤقتًا عن العمل.
ومن السمات المميزة الأخرى لما يسمى بأجر التضامن تقليص الفجوة بين الحد الأدنى والأقصى للأجور. إن نظام تحديد مستوى واحد لزيادة الأجور يعمل في اتجاه معادلته: رفع أجور العمال ذوي الأجور المنخفضة وتقييد نمو العمال ذوي الأجور المرتفعة. بالإضافة إلى ذلك ، في سياق المفاوضات حول إعادة التفاوض بشأن الاتفاقات الجماعية ، تحقق النقابات العمالية ، كقاعدة عامة ، إدراج بنود خاصة فيها بشأن معدلات نمو أسرع للأجور لفئات العمال منخفضة الأجر. يحصل العمال الأقل أجراً على 90-95 ألف كرون في السنة ، والأعلى أجراً (عمال البناء والعمال العاملون في الإنتاج المستمر) - ما يصل إلى 180 ألف كرون في السنة. ويتم خصم الضرائب على هذا النطاق بحيث لا تتجاوز نسبة الدخل بعد الدفع بين أي فئة من السكان 1: 2. لا يوجد بلد آخر في العالم لديه مثل هذا التمايز الصغير.
نظام الرواتب معقد للغاية. ويشمل:
- الدفع مقابل ساعات العمل ، بما في ذلك أيام عدم العمل وفترات الإجازة (نادرًا ما تستخدم أشكال الدفع الأخرى ، باستثناء الأجور الزمنية ، على سبيل الاستثناء) ؛
- الممتازة؛
- أجر العمل الإضافي ؛
- تغطية جزئية في كثير من الأحيان لتكلفة الطعام في العمل والمشروبات والاعتماد على ظروف العمل ؛
- إعانات الإسكان ؛
- الدفع مقابل السفر في وسائل النقل العام أو البنزين لسيارة الموظف الخاصة.
جزء لا يتجزأ من نظام تنظيم علاقات العمل هو محاكم العمل الخاصة ، والهيئات الحكومية للوساطة ، والتحكيم ، وما إلى ذلك.
ومع ذلك ، ظهر في السنوات الأخيرة عدد من المشاكل التي تشكل تهديدًا لهذا النظام الراسخ. نظرًا للتأثير المتزايد للشركات عبر الوطنية ، تضطر النقابات العمالية إلى إجراء مفاوضات منفصلة معها ، خارج إطار العمل المركزي ، على مستوى الدولة ، ولا يمكن دائمًا "إصلاح" النتائج المحققة على أعلى مستوى وطني في الشركات التي تشكل جزءًا من الشركات عبر الوطنية.
وإذا قبل ذلك ، قبل انضمام السويد إلى الاتحاد الأوروبي ، تمكنت النقابات العمالية في الغالب من مقاومة محاولات الشركات عبر الوطنية لإدخال معايير اجتماعية أوروبية متوسطة في مؤسساتها في هذا البلد (على سبيل المثال ، قبل بضع سنوات ، بعد أن ناشدت النقابات العمالية منظمة العمل الدولية ، تم تمرير قانون يلزم أصحاب العمل الأجانب بأن يسترشدوا بالتشريع الاجتماعي السويدي في الشركات الموجودة في السويد) ، والآن أصبحت التوجيهات الاجتماعية للاتحاد الأوروبي مفضلة بشكل متزايد. وهم لا يحمون السويديين من "الإغراق الاجتماعي".
يظهر التهديد لنظام المفاوضة الجماعية القائم أيضًا في تنفيذ أحكام توجيه الاتحاد الأوروبي لعام 1994 "بشأن المشروع الأوروبي". وفقًا لهذه الوثيقة ، يجب إنشاء مجالس عمل في جميع الشركات التي لديها مؤسسات في دولتين أوروبيتين على الأقل ، يتجاوز عدد موظفيها ألف موظف. وهذا ، وفقًا لنقابات العمال ، محفوف باحتمال أن المفاوضة الجماعية في سيكتسب القطاع الخاص للاقتصاد "تلوينًا أوروبيًا" وسيختفي نظام الاتفاق الجماعي المتناغم السابق ببساطة. وهذا يعني نهاية "سياسة الأجور الصلبة" ، لأن المفاوضات المركزية بشأنها لن تكون ممكنة إلا في القطاع العام. حتى الآن ، تلعب مجالس العمل في الشركات الأوروبية دورًا استشاريًا ، ولكن لا يكاد أحد يضمن أنها لن تصبح موضوعًا للمفاوضات.
بالعودة إلى الستينيات في السويد ، كما لوحظ بالفعل ، بدأ استخدام أشكال جديدة من التنظيم العمالي ، وبشكل أساسي شكل المجموعة ("العمل الجماعي"). في الوقت نفسه ، تم أيضًا اختبار النوع المقابل من الأجر - التخصيص لمجموعة المبلغ الإجمالي للأجور للعمل المنجز ، مع تزويد أعضائها بالحق في تحديد مساهمة العمل المحددة لكل منهم والنقود الخاصة به. القيمة. مثل هذا الإجراء المسمى "نظام الأجور المرن" يستخدم على نطاق واسع في البلاد.
وهكذا ، في الشركات السويدية ، عادة ما تستخدم أنظمة مختلفة للأجور في وقت واحد ، اعتمادًا على ظروف العمل وتنظيمه ومضمونه. في مصنع أطلس كوبكو السويدي لتشغيل المعادن في ستوكهولم ، يعمل 15-20 ٪ من العمال بالقطعة (بشكل أساسي التجميع) و 35 ٪ على أساس الوقت ، مع 45-50 ٪ المتبقية يتلقون سعرًا ثابتًا جنبًا إلى جنب مع رسوم إضافية (الرسوم الإضافية حوالي 5 ٪ من صافي الأرباح). في مصنع محركات السيارات التابع لشركة Saab-Scania السويدية ، يتلقى 55٪ من العمال أجورًا بناءً على اتفاقية أداء (تكلفة إضافية تصل إلى 10٪ لتجاوز الإنتاج المحدد) ، ويتم دفع 26٪ بالساعة ، ويتلقى 12٪ أسبوعيًا الراتب 6٪ - معدل شهري ثابت ومكافأة إضافية (من 25 إلى 50٪ من الأرباح) وأقل من 1٪ - دفعة حوافز جماعية
يتيح النموذج السويدي لتنظيم الحياة الاقتصادية والسياسية إمكانية تحديد تلك المبادئ التي ضمنت تنمية هذا البلد لفترة طويلة دون الاضطرابات الاجتماعية والصراعات السياسية العميقة ، مع ضمان مستوى معيشي مرتفع وضمانات اجتماعية لغالبية السكان. السكان. دعنا نسمي أهمها:
مستوى عال من التطور السياسي. الثقافة ، والطبيعة التعاونية للعلاقات بين مختلف طبقات ومجموعات السكان والمياه. تشكلت الأحزاب على أساس التفاهم المتبادل للمصالح الأساسية ، والاعتراف بطبيعتها المشروعة والاستعداد لحل حتى أكثر القضايا إلحاحًا على أساس اجتماعي. التنازلات المقبولة والخبرة العلمية (الثقافة التعاونية)
في المجال الاقتصادي - القدرة التنافسية العالية للصناعة ، على أساس إنشاء قطاع خاص من الاقتصاد ، على أساس التكامل بين العلم والتعليم والإنتاج ، على تفاعل الدولة. المؤسسات ذات الأعمال التجارية الخاصة أو التعاون أو حتى دمج المؤسسات الكبيرة مع الشركات الصغيرة والمتوسطة في أنظمة علمية وإنتاجية كبيرة موحدة يبدو أنها تعمل بشكل مستقل ، وتكامل مجالات النشاط المختلفة ، من إنتاج المعرفة الجديدة إلى تطويرها من خلال الابتكار ريادة الأعمال والتكرار على نطاق واسع لعينات المنتجات المتقنة (مناخ الابتكار) ؛
في المجتمع المجالات - زيادة بين عوامل الإنتاج التقليدية (العمل - رأس المال - التكنولوجيا - الموارد الطبيعية) لأهمية العامل البشري - طبيعة العمل الخلاقة عالية المهارة ، والتي تم التعبير عنها في مفهوم "رأس المال البشري" والاجتماعي . توجه التنمية الاقتصادية للبلاد ، مما يضمن مستوى عالٍ من الاستقرار السياسي والاقتصادي للمجتمع ويعيد الحياة إلى القوى الإبداعية القوية لنوع المجتمع السويدي (التوجه الاجتماعي).
بناءً على هذه المبادئ ، يوفر النوع السويدي من التنظيم الاجتماعي مستوى عالٍ من الكفاءة الاقتصادية ومستويات معيشية وبيئية عالية. من الناحية الاقتصادية ، يعتمد هذا النموذج على الحصول على نوع من "الريع التكنولوجي" الذي تحصل عليه الدولة في الأسواق المحلية والعالمية للجودة العالية للمنتجات والابتكار.
تجربة السويد مثيرة للاهتمام بمعنى أنه في ممارساتها الاجتماعية والاقتصادية ، تتجلى الأنماط العامة لتطوير نظام اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا ، المتأصل في أي دولة أخرى في مرحلة مجتمع ما بعد الصناعة ، بشكل استثنائي وبراق. بشكل بارز.
تم تطوير النسخة السويدية من دولة الرفاهية كنتيجة لانتقال البلاد إلى المبادئ الكينزية للإدارة الاقتصادية. في "منزل الشعب" السويدي ، يقترن مستوى المعيشة المرتفع والضمان الاجتماعي الذي يوفر لغالبية السكان بعمالة كاملة تقريبًا ، والضمان الاجتماعي ، بتمويل من إعادة التوزيع على نطاق واسع من خلال الضرائب وميزانية الدولة نسبة عالية من دخل السكان شاملة.
في السويد ، تتراوح ضريبة الدخل الشخصي من 31٪ إذا لم تتجاوز 170 ألف كرونة إلى 51٪ خارج هذا الحد. تم تخفيض ضريبة الشركات من 50٪ في الثمانينيات إلى تصل إلى 25٪ الآن. تم إدخال ضريبة القيمة المضافة في السويد في عام 1969. ومتوسط 25٪. تمكنت الدولة السويدية لفترة طويلة من الجمع بين التوظيف الكامل والضمان الاجتماعي. حماية ذات كفاءة اقتصادية عالية ونمو سريع في إنتاجية العمل.
الأول في القرن العشرين تم إصلاح النظام الاجتماعي والاقتصادي السويدي في الثلاثينيات. تم العثور على مخرج الأزمة ، كما هو الحال في جميع البلدان الرأسمالية ، في تعزيز تنظيم الدولة وتم تنفيذه من خلال زيادة وظائف التوزيع لميزانية الدولة مع تعزيز الضمان الاجتماعي.
التنظيم الاقتصادي في السويد شامل وواسع للغاية: لا تتحكم الدولة في الإيرادات والأرباح فحسب ، بل تتحكم أيضًا في استخدام رأس المال والعمالة والأسعار من خلال قوانين مكافحة الاحتكار والوكالات الخاصة ، مثل مكتب الأسعار والكارتلات ، ومحكمة مكافحة - تنظيم عقابي ، مؤسسة قانونية محددة - وصي خاص - أمين المظالم ، الذي يراقب الامتثال لقواعد المنافسة الحرة. للسويد تاريخ طويل في تنظيم الأسعار ومراقبة المنافسة والقيود المفروضة على الممارسات التجارية غير العادلة. في سنوات ما بعد الحرب ، نظمت الدولة الأسعار بشكل رئيسي من خلال تشريعات مكافحة الاحتكار ، وكذلك من خلال وضع معايير فنية ، وتنظيم الجمارك والاستيراد ، وتخصيص الإعانات المصممة للحفاظ على الأسعار والتعريفات المقبولة للمستهلكين ، والسيطرة على الاقتصاد. أنشطة البلديات. فيما يتعلق بتوسع المنافسة بسبب تحرير التجارة الخارجية والانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، فضلاً عن انخفاض التضخم في الاقتصاد السويدي ، تم التخلي عن ضوابط الأسعار ، لأنها أصبحت ببساطة زائدة عن الحاجة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن حرية اتباع سياسة التسعير وفرض ضوابط الأسعار مقيدة الآن بقواعد الاتحاد الأوروبي: بعد كل شيء ، أدرجت السويد 1400 معيار لعموم أوروبا في تشريعاتها. إن تحرير الحياة الاقتصادية ، الذي كان نموذجيًا بالنسبة للسويد في التسعينيات ، واستعادة النمو الاقتصادي ، وزيادة المنافسة من التجارة الخارجية والشركاء الاقتصاديين ، وانخفاض التضخم - كل هذا قلل من الحاجة إلى تنظيم الدولة للأسعار في البلاد. حاليًا ، يتم التحكم في الأسعار في السويد بشكل أساسي من خلال قوانين مكافحة الاحتكار.
أصبحت الدولة أكبر رب عمل للعمال في السويد.
القوات ، وتوفير فرص العمل لنحو ثلث السكان النشطين اقتصاديا. يتلقى حوالي 65٪ من سكان السويد كل دخلهم تقريبًا من الأموال العامة: إما كموظفين في مؤسسات حكومية أو بلدية ، أو كمتلقين للمزايا الاجتماعية أو معاشات تقاعدية من صناديق التقاعد الحكومية ، ويعمل 35٪ فقط في قطاع السوق من الاقتصاد .
لا تزال البلاد محفوظة في معالمها الرئيسية ، على الرغم من ذلك
تغيير الحكومات والتغيرات في التوجه الاقتصادي الأجنبي. في الخمسين عامًا الماضية ، كانت الحكومات الاشتراكية الديمقراطية في السلطة طوال الوقت تقريبًا. يظهر استقرار التوجه الاجتماعي للنظام الاقتصادي السويدي من خلال ديناميكيات تغيرات الأسعار. على سبيل المثال ، للفترة 1980-1990. ارتفعت أسعار الأسهم 10 مرات ، والمساحات المكتبية - 4 مرات ، والسلع الاستهلاكية - مرتين فقط.
تعتمد الكفاءة الاقتصادية العالية لصناعة السويد والمستوى العالي لرفاهية سكانها على القطاع المبتكر المتطور لاقتصادها والتخصص في إنتاج منتجات كثيفة العلم. يوجد حوالي 500 ألف مؤسسة صغيرة في البلاد ، توظف ما يقرب من ثلث جميع العاملين في الصناعة السويدية. ما يقرب من 20000 مؤسسة تنشأ كل عام. إن الشركات الصغيرة هي التي تقدم أكبر مساهمة في التطوير والتنفيذ العلمي والتقني ، وتخلق أنواعًا جديدة من السلع والخدمات والتقنيات.
مع نضوج النموذج السويدي للاقتصاد الموجه اجتماعيًا ، بدأت تظهر بعض السمات السلبية: ظهرت البطالة ، وتباطأ النمو الاقتصادي ، وانخفضت الكفاءة ، وضعفت الحوافز للعمل المكثف عالي الجودة. ومرة أخرى ، أظهر كل من المؤسسة السياسية وقطاعات واسعة من العمال تضامنهم من حيث أنهم اتفقوا بشكل متبادل على تعديل نموذج تنظيم وعمل المجتمع السويدي. بدأت عملية إعادة التشكيل هذه في التسعينيات ، قبل الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي مباشرة. تم تعديل التشريع السويدي وفقًا للمبادئ الليبرالية الجديدة التي تم تطبيقها في الاتحاد الأوروبي: تم تخفيض الإنفاق الاجتماعي إلى حد ما ، مما أدى إلى انخفاض طفيف في مستوى معيشة شرائح معينة من السكان (ومع ذلك ، بما لا يزيد عن 10٪) ، تم تخفيض ضرائب الشركات - في البداية من 50٪ إلى 30٪ ثم إلى 25٪ - والذي كان يهدف إلى تحفيز الاستثمار والحفاظ على التوظيف الكامل. في أوائل التسعينيات تم اتباع سياسة صارمة لمكافحة التضخم ، واستمرت الإصلاحات في خط تشديد المتطلبات لمتلقي المدفوعات الاجتماعية ، وتحسين ظروف التشغيل للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وخفض الضرائب على الممتلكات. من أجل 1991-1996 في السويد ، كان هناك حوالي 300 تغيير في قواعد نظام الضمان الاجتماعي و 50 تغييرًا في قواعد تنظيم سوق العمل. نتيجة لتعديل السياسة الاقتصادية في الوقت المناسب ، كان من الممكن عكس الأزمة التي بدأت في البلاد ، والتي تم التعبير عنها في انخفاض الناتج المحلي الإجمالي للسويد في الفترة من 1991 إلى 1993. بالفعل في عام 1994 ، بدأ النمو الصناعي والاقتصادي: من 1994 إلى 1996. بلغ معدل النمو السنوي 2.8٪. أكد أداء إنتاجية العمل ، الذي يفوق متوسط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، أن الطريقة السويدية للإصلاح تسير على المسار الصحيح.
الوضع الاقتصادي الحالي في السويد
السويد هي واحدة من البلدان الرأسمالية الصناعية المتطورة. لا تزال السويد واحدة من أكبر منتجي ومصدري خام الحديد والصلب عالي الجودة والأخشاب المنشورة ولب الورق ومنتجات الورق في العالم. من أهم سمات الاقتصاد السويدي "التوجه الواضح للتصدير": يتم بيع حوالي 25٪ من الناتج القومي الإجمالي وأكثر من 30٪ من السلع المصنعة في الأسواق الخارجية. تعتمد الدولة بشكل كبير على الواردات ، والتي تغطي ما يصل إلى 25 ٪ من احتياجات السويد من السلع والخدمات.
يتسم اقتصاد الدولة بدرجة عالية من تركيز الإنتاج ورأس المال. تهيمن الاهتمامات الكبيرة مثل SKF و ACEA و Ericsson و Electrolux و SAAB-Scania و Volvo في الصناعات الرائدة والشحن والخدمات المصرفية. ترتبط هذه والعديد من الشركات الأخرى ارتباطًا وثيقًا بالبنوك الكبيرة. احتكار الاقتصاد مرتفع للغاية في السويد. ومن السمات الخاصة تركيز رأس المال الكبير في أيدي العائلات الفردية. على سبيل المثال ، تتحكم عائلة Wallenberg في الشركات التي تتجاوز قيمتها البورصة ثلث رأس مال الأسهم لجميع الشركات المدرجة.
عادة ما يوصف النظام الاقتصادي الحالي في السويد بأنه "اقتصاد مختلط ، يجمع بين الأشكال الرئيسية للملكية: خاصة ، حكومية ، تعاونية". حوالي 85 ٪ من جميع الشركات السويدية التي يعمل بها أكثر من 50 موظفًا مملوكة للقطاع الخاص. أما الباقي فيتم حسابه من قبل الدولة والتعاونيات. يتوسع القطاع العام ، ولم يتغير نصيب الجمعية التعاونية منذ عام 1965.
القطاع العام السويدي هو الأكثر تطوراً في قطاع الخدمات. في الخدمات الاجتماعية ، التي تشكل نصف قطاع الخدمات ، تبلغ حصة الدولة 92٪ ، بما في ذلك الرعاية الصحية - 91.9٪ ، والتعليم - 88.7٪ ، والتأمينات الاجتماعية - 98.2٪ (حسب بيانات عام 1982). بشكل عام ، وبحسب الإحصائيات ، فإن الدولة تستحوذ على 49٪ من العاملين في قطاع الخدمات ، ومع مراعاة الشركات المملوكة للدولة - 56٪.
مفهوم النموذج السويدي
ظهر مفهوم "النموذج السويدي" في عملية التحول إلى السويد كواحدة من أكثر الدول الاقتصادية والاجتماعية تطوراً.
ظهر هذا المفهوم في أواخر الستينيات ، عندما بدأ باحثون أجانب في ملاحظة السويد مزيجًا ناجحًا من النمو الاقتصادي المتسارع وسياسة إصلاح واسعة النطاق تستند إلى مجتمع خالٍ من النزاعات نسبيًا. فيما يتعلق بنمو التوترات الاجتماعية والسياسية في المجتمع الدولي ، برزت صورة السويد الناجحة والهادئة بشكل واضح وجذبت انتباه المراقبين الخارجيين.
ملاحظة 1
في الوقت الحاضر ، يستخدم مصطلح "النظام الاقتصادي السويدي" معانٍ مختلفة ، وله معنى مختلف وفقًا لما يدخل فيه.
التعريف 1
بالمعنى الواسع ، يشمل النموذج السويدي النظام الكامل للواقع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في الدولة ، نظرًا لمستوى المعيشة المرتفع والنطاق الواسع للسياسة الاجتماعية.
لفت العديد من العلماء الانتباه إلى الطبيعة المختلطة للاقتصاد السويدي ، والتي تجمع بين:
تميزت السويد في سنوات ما بعد الحرب بخصوصية العلاقات بين العمل ورأس المال. لعدة عقود ، كان جزءًا مهمًا من الواقع السويدي هو النظام المركزي للمساومة في عملية إبرام الاتفاقات الجماعية في مجال الأجور ، بمشاركة المنظمات القوية للنقابات العمالية وأرباب العمل. في الوقت نفسه ، كانت السياسة النقابية قائمة على مبادئ التضامن بين مختلف مجموعات العمال.
في السياسة السويدية ، حدد الباحثون هدفين رئيسيين:
ملاحظة 2
تأثرت التنمية الاقتصادية في السويد إلى حد كبير بالخلفية التاريخية والثقافة ، حيث تعتبر ريادة الأعمال جزءًا لا يتجزأ من التقاليد السويدية.
يعتمد نجاح عمل النظام الاقتصادي على العوامل التالية:
كان التضخم هو التهديد الرئيسي للمساواة والقدرة التنافسية للاقتصاد السويدي ، لذلك تم استخدام طرق معينة للحفاظ على العمالة الكاملة ، دون أن يؤدي إلى عمليات تضخمية وآثار سلبية.
كانت قضايا البطالة والتضخم من المجالات الرئيسية للمشاكل في النموذج السويدي.
منذ منتصف السبعينيات من القرن العشرين ، اشتدت المنافسة في الأسواق الخارجية ، مما أدى بالبلاد إلى أزمة اقتصادية عميقة.
بدأت العديد من الصناعات التي وجدت نفسها في أزمة هيكلية عميقة في تلقي المساعدة من الدولة على نطاق واسع. قدم العديد من الاقتصاديين توقعات قاتمة ، لكن على الرغم من ذلك ، تمكنت السويد من الخروج من الأزمة.
منذ عام 1983 ، بدأ الانتعاش الاقتصادي المستمر ، مما يدل على أن النموذج السويدي قد تكيف مع الظروف المتغيرة ، مما أكد قابليته للتطبيق.
ملاحظة 3
يتمثل الشرط الرئيسي للنموذج السويدي في أن نظام السوق اللامركزي للإنتاج يمكن أن يكون فعالاً ، بينما لا ينبغي للدولة أن تتدخل في أنشطة الإنتاج للشركات.
تعمل سياسة سوق العمل النشطة على تقليل التكاليف الاجتماعية لاقتصاد السوق.
أساس النموذج هو النمو الأقصى لإنتاج القطاع الخاص ، وإعادة التوزيع المتزايد لجزء من الأرباح من قبل الدولة من خلال النظام الضريبي.
يتم إيلاء الكثير من الاهتمام في النموذج لعناصر البنية التحتية والصناديق النقدية الجماعية.
