الرقابة المالية للدولة في مجال العلاقات القانونية المتعلقة بالموازنة. كيف تتفاعل هيئات الرقابة المالية مع بعضها البعض. أسئلة للتحضير للندوة

1. يتم تنفيذ الرقابة المالية الحكومية (البلدية) من أجل ضمان الامتثال لتشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنظم العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية.

تنقسم الرقابة المالية للدولة (البلدية) إلى خارجية وداخلية ، أولية ولاحقة.

2. الرقابة المالية الخارجية (البلدية) للدولة في مجال العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية هي النشاط الرقابي لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وهيئات الرقابة والمحاسبة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات (المشار إليها فيما يلي باسم الدولة الخارجية ( البلدية) هيئات الرقابة المالية) ، على التوالي.

3. الرقابة المالية الداخلية (البلدية) للدولة في مجال العلاقات القانونية المتعلقة بالميزانية هي النشاط الرقابي للخزانة الاتحادية ، وهيئات الرقابة المالية الحكومية (البلدية) ، وهي ، على التوالي ، السلطات التنفيذية (المسؤولين) للكيانات المكونة لجمهورية روسيا. الاتحاد والإدارات المحلية (المشار إليها فيما يلي بالرقابة المالية للدولة الداخلية (البلدية)) ، والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البلديات).

4. يتم تنفيذ الرقابة الأولية من أجل منع وقمع انتهاكات الميزانية في عملية تنفيذ ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

5. تتم مراقبة المتابعة بناءً على نتائج تنفيذ ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي من أجل إثبات مشروعية تنفيذها وموثوقية المحاسبة وإعداد التقارير.

تعليقات ل Art. 265 BK RF

في الفقرة 1 من الفن. يحدد 265 من الفصل المُعلق عليه أشكال الرقابة المالية التي تمارسها الهيئات التشريعية (التمثيلية) للاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجب فهم أشكال الرقابة المالية على أنها جوانب منفصلة لإظهار محتوى السيطرة ، اعتمادًا على وقت إجراءات الرقابة. نص المشرع على الأشكال التالية للرقابة المالية: أولية ، وحالية ، ولاحقة.

تتم الرقابة المالية الأولية في مرحلة وضع ومراجعة واعتماد الخطط المالية وتقديرات التكلفة والدخل وقوانين الموازنة.

يتم تنفيذ الرقابة المالية الحالية أثناء النظر في القضايا المتعلقة بتنفيذ الميزانيات في اجتماعات اللجان ، واللجان ، ومجموعات العمل للهيئات التشريعية (التمثيلية) ، وأثناء جلسات الاستماع البرلمانية وفيما يتعلق بتلقي طلبات النواب.

يتم تنفيذ الرقابة المالية اللاحقة بعد نهاية الفترة المالية والسنة المالية ككل ، أي في مرحلة النظر والموافقة على تقارير تنفيذ الميزانيات.

الفقرة 2 من الفن. 265 من الفصل المعلق عليه يحدد حقوق الهيئات التشريعية (التمثيلية) في ممارسة الرقابة المالية للدولة والبلديات.

1. الحق في الحصول من السلطات التنفيذية والإدارات المحلية للبلديات على المواد المصاحبة اللازمة عند إقرار الميزانية. يتم عرض قائمة هذه الوثائق والمواد التي يتم إعدادها بالتزامن مع مشروع الميزانية في قانون الميزانية.

2. الحق في تلقي المعلومات التشغيلية من السلطات المالية بشأن تنفيذ الميزانيات ذات الصلة.

3. الحق في الموافقة (وليس الموافقة) على تقرير تنفيذ الميزانية ذات الصلة. نعم ، ص. "أ" الفقرة 2 من الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في رعايا الاتحاد الروسي" يحدد رقم 184-FZ بتاريخ 06.10.1999 أن قانون موضوع الاتحاد الروسي يوافق على التقرير المتعلق بتنفيذ الميزانية لموضوع الاتحاد الروسي ، المقدم من أعلى مسؤول في موضوع الاتحاد الروسي (من قبل رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في كيان مكوّن للاتحاد الروسي ).

4. الحق في إنشاء هيئات الرقابة الخاصة بهم (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وغرف المراقبة ، والهيئات الأخرى للهيئات التشريعية (التمثيلية)) لإجراء مراجعة خارجية للميزانيات. من أجل تنفيذ الرقابة المالية ، أنشأت الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وأنشأت السلطات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هيئات رقابية خاصة بها ، يتم تنظيم أنشطتها من خلال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

5. الحق في إجراء تقييم لأنشطة الجهات المنفذة للموازنات.

الفقرة 3 من الفن. 265 من الفصل المعلق عليه التزام السلطات التنفيذية والإدارات المحلية للبلديات بتوفير جميع المعلومات الضرورية لتنفيذ الرقابة البرلمانية. ينبغي تقديم المعلومات المحددة من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) إلى الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ضمن اختصاص الهيئات التنفيذية بشأن قضايا الميزانية التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي وقانون الميزانية للاتحاد الروسي وغير ذلك من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

الرقابة المالية البلدية (MFC) هي نشاط أنشأته تشريعات الاتحاد الروسي

LSG لتحديد ومنع وقمع الأخطاء والتجاوزات في إدارة الموارد النقدية البلدية والموارد المادية الأخرى (رؤوس الأموال) ، وكذلك تلك المستخدمة في الأنشطة الاقتصادية والأشياء غير الملموسة المستغلة من ممتلكات البلدية.

الغرض من مؤسسة التمويل الدولية هو ضمان الامتثال لمبادئ الشرعية وملاءمة وكفاءة الإجراءات الإدارية والتنفيذية للإدارة ، بما في ذلك مراحل التخطيط والتكوين والتوزيع والاستخدام والموارد المالية البلدية والأصول الملموسة والأشياء غير الملموسة والحفاظ عليها والزيادة لأداء وظائف الحكومات المحلية.

مبدأ الشرعية:

بالمعنى الضيق ، يعني توافق الإجراءات أو الأنشطة مع القوانين واللوائح ؛

بمعنى واسع ، يعني امتثال فعل قانوني معياري للاحتياجات الحقيقية للدولة.

ينطوي مبدأ النفعية على الامتثال لأهداف معينة ، والمعقولية والعقلانية (على وجه الخصوص ، الحاجة الحقيقية لبرنامج هدف معين ، وعمل تنظيمي معين ، وفائدته العملية ، وما إلى ذلك).

يمكن النظر إلى مبدأ الكفاءة من عدة وجهات نظر:

الكفاءة تعني النسبة المثلى بين التكاليف والفوائد ؛

الكفاءة تعني عدم وجود تكاليف غير ضرورية ؛

تعني الكفاءة تحقيق هدف معين بأقل تكلفة أو تحقيق أفضل نتيجة بكمية محددة بدقة من الموارد. (مبدأ الكفاءة والاقتصاد في استخدام أموال الميزانية ، المادة 34 من اتفاقية بازل).

وفقًا لهدفها الرئيسي ، تقوم مؤسسة التمويل الدولية (IFC) بحل المهام التالية:

تنظيم وتنفيذ الرقابة على التنفيذ في الوقت المناسب لبنود الإيرادات والنفقات لميزانيات البلديات من حيث الحجم والهيكل والغرض ؛

تحديد كفاءة وملاءمة إنفاق الأموال البلدية واستخدام الممتلكات البلدية ؛

تقييم صلاحية بنود الإيرادات والمصروفات في موازنات البلديات ؛

الخبرة المالية لمشروع القوانين المعيارية التي تنص على النفقات التي يتم تغطيتها من ميزانيات البلديات أو التي تؤثر على تشكيل وتنفيذ ميزانيات البلديات ؛

تحليل الانحرافات التي تم تحديدها عن المؤشرات المحددة لميزانيات البلديات وإعداد مقترحات لإلغائها ، وكذلك تحسين عملية الميزانية ككل ؛

ضمان استلام المدفوعات الضريبية وغير الضريبية لجزء الإيرادات من ميزانية البلدية ؛

مراقبة صحة المحاسبة وإعداد التقارير.

تحديد الاحتياطيات اللازمة لنمو قاعدة الإيرادات في موازنات البلديات وتقليص نفقاتها ؛

السيطرة على تشكيل وتوزيع أموال الموازنة المستهدفة ؛

تحديد التجاوزات المالية في مجال العلاقات بين الميزانية والميزانيات ؛

القيام بأعمال وقائية لتحسين الانضباط المالي.

المهام الرئيسية لمؤسسة التمويل الدولية هي:

تشغيلية - تنفيذ تدابير الرقابة من أجل تحديد انتهاكات تشريعات الموازنة ؛

معلوماتية - تكوين مجموعة من المعلومات حول الانتهاكات المكتشفة وتنظيمها ؛

تنظيمية - تقديم مقترحات تتعلق بتغيير محتوى الإجراءات القانونية المتعلقة بالقطاع المالي ؛

وقائي - منع الانتهاكات المحتملة لتشريعات الميزانية من خلال تقديم تفسيرات بشأن سير العمليات بأموال الميزانية ، وكذلك من خلال اتخاذ تدابير الرقابة في إطار الرقابة الأولية.

يتكون نظام مؤسسة التمويل الدولية من العناصر الرئيسية التالية:

الهياكل التنظيمية المخولة بتنفيذ مؤسسة التمويل الدولية ؛

الأساس المنهجي (تعريف المفاهيم والأهداف والأهداف والمبادئ والمتطلبات وأنواع مؤسسة التمويل الدولية) والإطار القانوني التنظيمي ؛

التوظيف

البنية التحتية للمعلومات والاتصالات (نظام معلومات ، نظام اتصالات).

نظام المعلومات - إحصائي ، تشغيلي ، مخطط ، محاسبة ، تقارير ، مرجعية وغيرها من المعلومات.

يشتمل نظام الاتصال على إجراءات للتفاعل بين هيئات الرقابة المالية في البلديات والدولة ، وتنسيق أعمالها ، وتبادل المعلومات.

مبادئ تنظيم نظام مؤسسة التمويل الدولية:

1. مبدأ الاستقلال. يجب أن تتمتع هيئات مؤسسة التمويل الدولية باستقلالية تنظيمية ووظيفية ومادية وغيرها عن الأشخاص الاعتباريين والطبيعيين الذين تتحقق من أنشطتهم ، وكذلك عن الأشخاص المرتبطين بأي شكل من الأشكال بالأخير. يجب أن يتم تكريس الاستقلال رسميًا في تشريعات الاتحاد الروسي والأحكام القانونية التنظيمية للحكومات المحلية التي تنظم تنظيم وإجراء الرقابة المالية البلدية. يتميز الاستقلال أيضًا بوضوح وكفاية بعض الحقوق والالتزامات. يسمح للمراقبين بالعمل بدرجة عالية من الاستقلالية والمبادرة ، وإصدار آراء موضوعية.

يجب أن يكون الضمان المهم لاستقلالية مؤسسة التمويل الدولية هو المرتبات الرسمية العالية بما فيه الكفاية ، والضمان الاجتماعي المناسب ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، تعتبر مصادر تمويل مؤسسة التمويل الدولية عاملاً من عوامل الاستقلالية: يجب أن يكون تمويل النظام في الميزانية ويتم تخصيصه على النحو التالي: خط منفصل في موازنات البلديات.

بشكل عام ، يتم التعبير عن درجة استقلالية هيئة مؤسسة التمويل الدولية في حقها في تحديد ما يلي بشكل مستقل:

موضوع نشاطها الرقابي ؛

طرق التحكم

2. مبدأ الدعاية (الدعاية أو الانفتاح). الدعاية في هذا الأمر ضرورية ، لأنها تطلع الجمهور على الوضع الحقيقي للأمور في النظام المالي. يفترض هذا المبدأ أن أي مواطن يجب أن يكون لديه حق الوصول إلى المعلومات حول نتائج أنشطة الرقابة (باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا تجاريًا أو ضريبيًا). في الوقت نفسه ، لا ينبغي للصحافة أن تنشر فقط المواد المتعلقة بنتائج عمليات التفتيش ، ولكن أيضًا الردود الرسمية للسلطات التنفيذية على استنتاجات المراقبين ، بما في ذلك الإشارة إلى التدابير المتخذة للقضاء على الانتهاكات.

3. مبدأ الشرعية. يجب أن تمتثل أنشطة هيئات مؤسسة التمويل الدولية بشكل صارم للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى وألا تسمح بأي تعسف فيما يتعلق بتلك الخاضعة للرقابة.

4. مبدأ الموضوعية. يجب أن تستبعد استنتاجات المراقبون ، بالإضافة إلى مناهجهم في التخطيط لعمليات التفتيش وإجرائها ، أي نوع من التحيز أو الاستعداد وأي دوافع خاصة (المصلحة الذاتية ، والنظام السياسي ، وما إلى ذلك). يجب أيضًا أن تكون الاستنتاجات المستندة إلى نتائج عمليات التفتيش محايدة وموثقة ومثبتة بالبيانات والوثائق والمواد ذات الصلة التي تحتوي على معلومات نوعية.

5. مبدأ المسؤولية. يمكن النظر إلى هذا المبدأ في ثلاثة جوانب على الأقل. يجب أن يخضع كل موضوع من موضوع MFC (هيئة الرقابة ، موظفها) للمساءلة (الاقتصادية والإدارية والتأديبية) عن الأداء غير السليم لوظائف الرقابة والمهام الموكلة إليها. يجب تحديد المسؤولية رسميًا عن أداء كل وظيفة تحكم ، وتحديدها بوضوح وتخصيصها لموضوع معين. يجب تحديد مرتكبي الأخطاء والتجاوزات التي تم تحديدها في إدارة الشؤون المالية للبلديات والممتلكات الأخرى ، ويجب معاقبتهم وفقًا للشدة (من حيث النتائج المالية) ودرجة تأثير أفعالهم غير القانونية أو غير الملائمة على الشؤون المالية للبلديات. الأطراف الثالثة ، بما في ذلك الحكومات المحلية التي لها الحق في اتخاذ القرارات (وتنفيذها) بناءً على إقرارات أو تعليمات هيئات مؤسسة التمويل الدولية ، وكذلك المنظمات الأخرى التي تدخل في علاقات قانونية مع الأخيرة ، يجب أن تتحمل المسؤولية عن الأداء غير السليم من واجباتهم فيما يتعلق بهيئات مؤسسة التمويل الدولية (على سبيل المثال ، الالتزام بالامتثال للإقرارات أو الأوامر ، والالتزام بتقديم المعلومات ، وما إلى ذلك) ، والتي ينبغي النص عليها في القوانين التنظيمية.

6. مبدأ التوازن. يرتبط هذا المبدأ ارتباطًا وثيقًا بالمبدأ السابق. يعني التوازن أنه لا يمكن وصف الموضوع بوظائف التحكم التي لا يتم توفيرها بوسائل تنفيذها. وبنفس الطريقة ، لا ينبغي أن تكون هناك وسائل لا تتعلق بوظيفة أو بأخرى. بعبارة أخرى ، عند تحديد واجبات موضوع الرقابة ، يجب تحديد النطاق المقابل للحقوق والفرص ، والعكس صحيح.

7. مبدأ الاتساق. يفترض وجود نظام مؤسسة التمويل الدولية.

يعتمد تصنيف مؤسسة التمويل الدولية على نطاق الرقابة داخل نظام التمويل البلدي. هنا ، في الواقع ، نتحدث عن ما سيكون موضوع التحقق - تخصيص الأموال في إطار ميزانية البلديات وتنفيذها ، أو صحة وكفاءة استخدام أموال الميزانية من قبل كيانات تجارية محددة.

من وجهة النظر هذه ، تتفكك مؤسسة التمويل الدولية:

للرقابة المالية والمتعلقة بالميزانية (FBK) ؛

الرقابة المالية والاقتصادية (FHC).

يغطي FBK التمويل ككل ، دون الرجوع إلى وحدات اقتصادية محددة. يتم تنفيذه مباشرة في إطار عملية الميزانية. يشمل FBK على وجه الخصوص:

تقييم صحة بنود الإيرادات والمصروفات في الموازنات في إطار تصنيف الموازنة ؛

التحقق من توقيت واكتمال تنفيذ موازنات البلديات ، إلخ.

يتم التعبير عن FHK في عمليات التفتيش ومراجعة العمليات المالية والاقتصادية للكيانات الاقتصادية ، في تقييم فعالية استخدام أموال الميزانية المخصصة لها من قبل المنظمات.

التصنيف فيما يتعلق بفروع الحكومة:

1. مؤسسة التمويل الدولية ، يتم تنفيذها من خلال سلطة تمثيلية. حسب الفن. 265 من RF BC ، تمارس الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية الأشكال التالية من الرقابة المالية:

الرقابة الأولية - أثناء مناقشة واعتماد مشاريع القوانين (القرارات) المتعلقة بالموازنة ومشاريع القوانين الأخرى (القرارات) بشأن المسائل المالية والمتعلقة بالميزانية ؛

الرقابة الحالية - أثناء النظر في بعض قضايا تنفيذ الميزانية في اجتماعات اللجان ، واللجان ، ومجموعات العمل للهيئات التشريعية (التمثيلية) ، والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية أثناء جلسات الاستماع البرلمانية وفيما يتعلق بطلبات النواب ؛

متابعة الرقابة - في سياق دراسة واعتماد التقارير الخاصة بتنفيذ الموازنات.

في الوقت نفسه ، تنص سيطرة الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية على حقها في:

تلقي المواد المصاحبة اللازمة من السلطات التنفيذية والحكومات المحلية عند الموافقة على الميزانية ؛

الحصول من الجهات المسؤولة عن تنفيذ الموازنات على معلومات تشغيلية عن تنفيذها.

اعتماد (عدم الموافقة) تقرير تنفيذ الميزانية ؛

إنشاء هيئات رقابة خاصة (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وغرف المراقبة ، والهيئات الأخرى للهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات التابعة للاتحاد الروسي والحكومات الذاتية المحلية) لإجراء مراجعة خارجية للميزانيات ؛

تقييم أنشطة الجهات المنفذة للموازنات.

يجب التأكيد على أنه لا تستخدم جميع الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية حقها في إنشاء هيئات الرقابة المالية البلدية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه يجب تمويلها من ميزانيات البلديات ، التي لا تملك في كثير من الأحيان الأموال اللازمة لتنفيذ هذه النفقات.

هيئات مؤسسة التمويل الدولية في خط السلطة التمثيلية هي غرف المراقبة والحسابات. يتم تنظيم أنشطتهم في صورة ومثال أنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن غرفة حسابات الاتحاد الروسي" رقم 4-FZ بتاريخ 11.01.95 هو نوع من القانون النموذجي في تطوير الإجراءات القانونية المنظمة لأنشطتهم. يلتزم LSGs بتقديم جميع المعلومات اللازمة لتنفيذ الرقابة البرلمانية إلى الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ضمن اختصاصها بشأن قضايا الميزانية التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي ، وقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، وغير ذلك من القوانين التنظيمية. أعمال الاتحاد الروسي.

2. مؤسسة التمويل الدولية ، ويتم تنفيذها من خلال السلطة التنفيذية. وفقا للفن. 266 من RF BC ، يتم تنفيذ الرقابة المالية من خلال السلطة التنفيذية من قبل السلطات المالية للبلديات ، وكبار الإداريين ، ومديري صناديق الميزانية. تشمل سلطاتها الرقابة المالية على العمليات بأموال الميزانية للمديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية للميزانيات ذات الصلة ، فضلاً عن الامتثال لمتلقي قروض الميزانية واستثمارات الميزانية وضمانات الدولة والبلديات لشروط التخصيص والاستلام والاستخدام المستهدف وإرجاع أموال الميزانية.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

جامعة ولاية تومسك

كلية الإقتصاد

قسم المالية والمحاسبة

ملخص عن الموضوع

"الرقابة المالية الخارجية والداخلية"

مقدمة 3

1. الرقابة المالية الخارجية 4

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة 6

الخلاصة 9

المراجع 10

مقدمة

يتم تنفيذ السياسة الاقتصادية للدولة بمساعدة الرافعات المالية والائتمانية. تعتبر الرقابة المالية من أهم أدوات التحكم في النظام المالي.

في اقتصاد السوق ، تصبح وظيفة التحكم هي الوظيفة الرائدة في الإدارة العامة. بعد حصولها على استقلال اقتصادي واسع ، وتحديد مصادر جذب الموارد المالية وتوزيع الدخل المستلم ، تكون الكيانات الاقتصادية مسؤولة عن شرعية أنشطتها وانعكاس نتائجها المالية بشكل موثوق في البيانات المحاسبية (المالية).

الدولة وأجهزتها الرقابية ، التي تمارس الرقابة على أنشطة الكيانات الاقتصادية ، تضمن حماية مواطنيها من الأعمال غير القانونية لأصحاب المشاريع والمديرين ؛ تضمن الدولة سلامة ممتلكات المواطنين والوفاء بالالتزامات التي يتحملها الملاك فيما يتعلق بالموظفين وكيانات الأعمال فيما يتعلق بالدولة وبعضها البعض.

اعتمادًا على طريقة التنظيم والتنفيذ فيما يتعلق بالكيان الخاضع للرقابة ، تنقسم الرقابة المالية إلى خارجية وداخلية.
يتم تنفيذ الرقابة المالية الخارجية من قبل هيئات خارجية مستقلة عن الكيان الخاضع للرقابة ، بينما تمارس الرقابة المالية الداخلية من قبل الأقسام الفرعية الهيكلية للكيان الخاضع للرقابة نفسه.

الغرض من هذا العمل: النظر في درجة تطور الرقابة المالية الخارجية والداخلية.

ولتحقيق الهدف تم تحديد المهام التالية: التعرف على السمات المميزة للرقابة المالية الخارجية والداخلية وأهدافها.

1. الرقابة المالية الخارجية

يتم تنفيذ الرقابة الخارجية (على سبيل المثال ، على أنشطة أي سلطة تنفيذية ، وما إلى ذلك) بواسطة هيئات رقابة حكومية تم إنشاؤها خصيصًا (أو المتخصصة) لهذه الهيئات الرقابية الحكومية ، والمستقلة وظيفيًا وتنظيميًا عنها (على سبيل المثال ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ). بمعنى آخر ، السيطرة الخارجية هي سيطرة من الخارج فيما يتعلق بهذه السلطة (منظمة الدولة) أو منظمة حكومية ليست جزءًا من هيكلها التنظيمي.

تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

تُنفَّذ الرقابة المالية الحكومية على نطاق الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. يتم تنفيذه من قبل الهيئات الحكومية المعتمدة: غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي وأقسامها الفرعية ، ووزارة الضرائب والرسوم ، والخزانة الفيدرالية ، إلخ.

تشمل المهام الرئيسية للرقابة المالية الحكومية ما يلي: السيطرة على تكوين واستخدام الأموال العامة للاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ؛ الرقابة على أنشطة السلطات التنفيذية ، المنوط بها الإدارة العملية للسياسة المالية والمتعلقة بالميزانية والائتمان والنقد والضرائب وسياسة الصرف الأجنبي ؛ الرقابة على مشروعية جذب واستخدام أموال الكيانات القانونية والأفراد من قبل مؤسسات الائتمان ؛ تحسين انضباط الميزانية والضرائب ؛ السيطرة على تنفيذ آلية العلاقات بين الميزانية ، وما إلى ذلك. الموضوع المباشر للرقابة المالية للدولة هو جميع مراحل عملية الميزانية ، واستلام الضرائب والمدفوعات الأخرى للميزانية ؛ الاستقطاعات من الأموال خارج الميزانية ، وأموال الموازنة المستهدفة ، والمنح ، والإعانات ، إلخ.

يتم تنفيذ الرقابة المالية البلدية على مستوى البلديات. تمارس السلطات المالية للبلديات الرقابة المالية على العمليات بأموال الميزانية ، وتتحكم في شروط التخصيص والتوزيع والاستلام والاستخدام المقصود وعودة قروض الموازنة وقروض الموازنة واستثمارات الموازنة والضمانات البلدية وما إلى ذلك. يتم تنفيذ الرقابة المالية البلدية من قبل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية والهيئات المالية للحكومة الذاتية المحلية.

تتمثل العيوب الرئيسية للأنظمة الفرعية الحالية للرقابة الحكومية والبلدية في: إمكانية استخدام الأموال من الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الموضوعات والبلديات ليس للغرض المقصود منها ، والعودة غير الكاملة (أو عدم السداد) لقروض الموازنة والقروض إلى نظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛ الشقاق والاضطراب في تصرفات السلطات التنظيمية ؛ عدم وجود خطة عمل واحدة متفق عليها لتنفيذ تدابير الرقابة المالية ، سواء استلام الإيرادات الضريبية وغير الضريبية في نظام الموازنة (بما في ذلك الأموال خارج الميزانية) ، والتنفيذ المستهدف والفعال لأموال الموازنة.

تشمل الرقابة المالية الخارجية أيضًا مراقبة التدقيق.يشارك المدققون في فحص البيانات المحاسبية والمالية لكيانات الأعمال مع إبداء رأي حول مصداقيتها ، بالإضافة إلى الاستشارات الحالية حول مختلف المسائل المحاسبية والمالية والقانونية والضرائب والمصارف والتأمين ، إلخ. أثناء مراجعة البيانات المالية ، تم تحديد ما يلي: المركز المالي وأداء المؤسسة ؛ الامتثال للمحاسبة مع المتطلبات والمعايير المحددة ؛ امتثال المؤسسة الخاضعة للرقابة للتشريعات الحالية. يُبدي المدقق ، بصفته شخصًا غير مهتم ، رأيًا حول موثوقية البيانات المالية (المحاسبية) للشخص الخاضع للمراجعة وحول امتثال إجراءات المحاسبة لتشريعات الاتحاد الروسي.
التدقيق والرقابة المالية للدولة والبلدية لها أهداف ومهام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في التقنيات ، وفي جوهرها ، هدف واحد نهائي - تعزيز الانضباط المالي. إن هدف سيطرة الدولة والبلديات هو التمويل المركزي والمراجعة - التمويل اللامركزي بشكل أساسي.

إن الرقابة المالية لهيئات الدولة المختصة موجهة "لمصالح خزينة الدولة" ، ووظائف الرقابة البلدية متشابهة ، في حين أن استخدام شكل تدقيق الرقابة يسمح بمراعاة مصالح المالكين ، الذين غالبًا ما يكونون مهتمين في موثوقية وجودة المحاسبة وإعداد التقارير. بالنسبة لبعض المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية ، فإن المراجعة السنوية إلزامية. من بينها مؤسسات الائتمان والتأمين والمنظمات التي لها الشكل التنظيمي والقانوني لشركة مساهمة مفتوحة ، وما إلى ذلك ، أي الكيانات التي تؤثر أنشطتها على مصالح العديد من الأشخاص.

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة

من أجل التشغيل الناجح للمؤسسة ، وزيادة مستوى الربحية ، والحفاظ على أصولها وزيادتها ، يلزم وجود آلية إدارة تعمل بشكل جيد ، وأهم عنصر منها هو التحكم اليومي في المزرعة (الداخلي).

الرقابة الداخلية هي إحدى وظائف الإدارة الرئيسية وهي نظام للرصد والتحقق المستمر لعمل المنظمة من أجل تقييم صحة وفعالية القرارات الإدارية المتخذة ، وتحديد الانحرافات والمواقف المعاكسة ، وإبلاغ الإدارة في الوقت المناسب للقيام بها. قرارات القضاء والحد من مخاطر أنشطتها وإدارتها. وبالتالي ، فإن الرقابة الداخلية هي شكل من أشكال التغذية الراجعة التي تتلقى من خلالها هيئة إدارة المنظمة المعلومات اللازمة حول الحالة الفعلية للكائن المُدار وتنفيذ قرارات الإدارة.

في معايير التدقيق الروسية ، يعتبر نظام الرقابة الداخلية بمثابة مجموعة من الهياكل التنظيمية والأساليب والإجراءات المعتمدة من قبل إدارة كيان اقتصادي كوسيلة لتسيير الأنشطة التجارية بشكل منظم وفعال ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى ، الإشراف والتحقق المنظم داخل هذا الكيان الاقتصادي وقواته:

الامتثال للمتطلبات القانونية ؛

دقة واكتمال الوثائق المحاسبية ؛

منع الأخطاء والتشويه.

تنفيذ الأوامر والتعليمات ؛

ضمان سلامة ممتلكات المنظمة.

أهداف نظام الرقابة الداخلية:

1. امتثال أنشطة المنظمة لمسار العمل المعتمد (الأهداف والمعايير) والاستراتيجية.

2. استدامة المنظمة من الناحية المالية والاقتصادية والسوقية والقانونية.

3. تنظيم وكفاءة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية.

4. سلامة ممتلكات المنظمة (الأصول غير المتداولة ورأس المال العامل) ، بما في ذلك سلامة البيانات المنظمة والمعممة لاستخدامها في الإدارة. هناك جانبان من جوانب التحكم هنا:

أ) تركز السيطرة على مدى كفاية التدابير التنظيمية لضمان الأمن المادي للأصول (ضمان الحماية من السرقة ، والخسائر بسبب الحرائق ، والفيضانات ، وتعطل الكمبيوتر ، وانقطاع التيار الكهربائي ، والأضرار المتعمدة ، وما إلى ذلك) ؛

ب) مراقبة صحة المعاملات المالية والتجارية ، والملاءة المالية وحسن النية للأطراف المقابلة بموجب العقود ، وحسن نية المديرين الذين يتخذون القرارات بشأن هذه العمليات.

5. المستوى المناسب لاكتمال ودقة الوثائق الأولية ونوعية المعلومات الأولية للإدارة الناجحة وقرارات الإدارة الفعالة.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

جامعة ولاية تومسك

كلية الإقتصاد

قسم المالية والمحاسبة

ملخص عن الموضوع

"الرقابة المالية الخارجية والداخلية"

مقدمة 3

1. الرقابة المالية الخارجية 4

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة 6

الخلاصة 9

المراجع 10

مقدمة

الغرض من هذا العمل: النظر في درجة تطور الرقابة المالية الخارجية والداخلية.

1. الرقابة المالية الخارجية

تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة

الامتثال للمتطلبات القانونية ؛

دقة واكتمال الوثائق المحاسبية ؛

منع الأخطاء والتشويه.

تنفيذ الأوامر والتعليمات ؛

ضمان سلامة ممتلكات المنظمة.

أهداف نظام الرقابة الداخلية:

1. امتثال أنشطة المنظمة لمسار العمل المعتمد (الأهداف والمعايير) والاستراتيجية.

2. استدامة المنظمة من الناحية المالية والاقتصادية والسوقية والقانونية.

3. تنظيم وكفاءة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية.

6. تحقيق مؤشرات أداء النظام المحاسبي - التوافر ، والاكتمال ، والدقة الحسابية ، وترحيل الحسابات ، والقرار الرسمي ، واليقين الزمني ، والعرض والإفصاح عن البيانات في إعداد التقارير.

7. نمو إنتاجية العمل ، وخفض تكاليف الإنتاج والتوزيع ، وتحسين الأداء المالي والاقتصادي.

8. الاستخدام الرشيد والاقتصادي لجميع أنواع الموارد.

9. امتثال المسؤولين والموظفين الآخرين في المنظمة للمتطلبات والقواعد والإجراءات التي وضعتها الإدارة - اللوائح المتعلقة بالتقسيمات الفرعية ، وتوصيف الوظائف ، وقواعد السلوك ، والتوثيق وخطط تدفق العمل ، وخطط منظمة العمل ، والأوامر المتعلقة بالسياسات المحاسبية ، والأوامر الأخرى والأوامر.

10. الامتثال لمتطلبات القوانين الاتحادية واللوائح الصادرة عن سلطات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، وكذلك من قبل الهيئات المخولة للحكومة الذاتية المحلية.

للتحكم في عمل المنظمة ، تستخدم الإدارة طرق إدارة مختلفة ، بما في ذلك تحديد مؤهلات الموظفين ، وتقييم نظام معالجة المعلومات وتجميع التقارير ، وتحليل نتائج الأنشطة المالية ومقارنتها مع تلك المخططة ، ودراسة أنشطة الفرد الوحدات. يعد إجراء محاسبة الإدارة الداخلية وإعداد التقارير للأغراض الداخلية أمرًا مهمًا.

تتضمن عمليات التدقيق الداخلي مراجعة شاملة ومستمرة لتنفيذ إجراءات الرقابة السابقة ، وتساهم في الكشف عن الأخطاء في الوقت المناسب ، وتهدف إلى أداء الموظفين المؤهلين لأداء واجباتهم. وهي تشمل إجراءات إدارية منفصلة لمراقبة تنفيذ جميع إجراءات الرقابة المقررة ، والتي تُعرض نتائجها في شكل تقارير ومذكرات. من المفيد أيضًا دراسة ديناميكيات المؤشرات الاقتصادية ، ومقارنة القيم المخططة والمقدرة مع تلك التي تم تحقيقها بالفعل ، وتوضيح أسباب التناقضات.

يمكن تنفيذ الرقابة الداخلية من قبل كل من الموظفين الأفراد في المنظمة (المديرون والمحاسبون والاقتصاديون) والوحدات المنشأة خصيصًا لهذا الغرض (على سبيل المثال ، خدمة التدقيق الداخلي). يتم تحديد تكوين وهيكل ووظائف مواضيع (خدمات) الرقابة من قبل الإدارة وتعتمد على الأهداف المحددة لنظام الرقابة الداخلية والهيكل التنظيمي للمؤسسة.

خاتمة

تساعد الرقابة المالية على تعزيز سيادة القانون والقانون والنظام والانضباط الحكومي والتعاقد والتنفيذي. تشكل الرقابة المنظمة جيدًا احترافية عالية وكفاءة وكفاءة وكفاءة بين الموظفين من جميع مستويات الإدارة ، وهو عامل مهم في الحل الناجح للمشاكل السياسية والاقتصادية في اقتصاد السوق.

يجب أن يعمل نظام موحد للرقابة المالية الحكومية في الاتحاد الروسي ، يجمع بين الرقابة الداخلية والخارجية بالتنسيق المتبادل مع الروابط الأفقية والعمودية الوثيقة ، مع قاعدة منهجية ومنهجية واحدة. يجب أن يعمل النظام الموحد للرقابة المالية للدولة على جميع مستويات الحكومة ، مع مراعاة المتطلبات والإجراءات المشتركة بين جميع عناصر النظام.

على مدى العقد الماضي ، كانت هناك تغييرات كبيرة في تنظيم الرقابة المالية ، وفي محتواها. فمن ناحية ، ألغيت أجهزة سيطرة الشعب وتشكلت أجهزة تحكم جديدة. تم إيلاء اهتمام خاص لتعزيز الرقابة المالية للدولة. من ناحية أخرى ، في ظروف تكوين علاقات السوق في الاتحاد الروسي ، ازدادت بشكل موضوعي أهمية المراقبة اليومية في المزرعة ، ومراقبة أصحاب المنظمات ورجال الأعمال الأفراد. ومع ذلك ، على الرغم من هذه التغييرات الهامة في نظام الرقابة المالية ، يمكن القول أنه ، للأسف ، حتى الآن ، لم يتم تطوير فهم موحد لنظام الرقابة المالية ، ومبادئ بنائه ، والأسس التنظيمية والمنهجية الموحدة للرقابة المالية في الاتحاد الروسي لم يتم تحديدها ، لا يوجد مفهوم موحد لإصلاح النظام الحالي للرقابة المالية.

إذا كانت الرقابة المالية الخارجية منظمة إلى حد ما على المستوى التشريعي ، فإن الرقابة الداخلية يتم توفيرها فقط من خلال لوائح منفصلة ويتم تنظيمها بشكل أساسي على المستوى المحلي. من أجل التنفيذ الفعال للرقابة المالية الحكومية ، لا يلزم فقط تسمية هيئات الرقابة الحكومية ، وهو ما يتم في قانون الموازنة ، ولكن أيضًا لتشريع مهامها وحقوقها ونطاقها.

قائمة الأدب المستخدم:

بورتسيف ف. تنظيم نظام الرقابة المالية للدولة في الاتحاد الروسي: النظرية والتطبيق - م: شركة النشر والتجارة "Dashkov and K" ، 2002. - 496s.
زيفيكينا أ. الطبيعة القانونية لنشاط التدقيق: ريادة الأعمال أو الرقابة المالية // http://www.gaap.ru/biblio/audit/auditor/0404_01.asp
التدقيق والمراقبة: كتاب مدرسي / M.V. Melnik، A.S. Panteleev، AL Zvezdin؛ إد. الأستاذ. إم في ميلنيك. - الطبعة الثانية ، منشط - M: KNORUS ، 2006. - 520 ثانية.
Stepashin S. من الضروري التمييز بوضوح بين الرقابة المالية الداخلية والإدارية والخارجية ، ومراجعة الدولة في التشريع // http://www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp؟folder=1446&matID=199849
Tsutsiev M. الرقابة المالية الخارجية - سمة ضرورية لسيادة القانون // الميزانية. - M. ، 2007. - رقم 7 - ص 11-15
شيمشيرت ن. نظرية وممارسة تمويل الدولة والبلديات - تومسك: دار نشر توم. un-ta ، 2004. - 154 ص.
Shokhin S.O. مشاكل وآفاق تطوير الرقابة المالية في الاتحاد الروسي - م: المالية والإحصاء ، 1999. - 352 ص.

وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي

جامعة ولاية تومسك

كلية الإقتصاد

قسم المالية والمحاسبة

ملخص عن الموضوع

"الرقابة المالية الخارجية والداخلية"

مقدمة 3

1. الرقابة المالية الخارجية 4

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة 6

الخلاصة 9

المراجع 10

مقدمة

الغرض من هذا العمل: النظر في درجة تطور الرقابة المالية الخارجية والداخلية.

1. الرقابة المالية الخارجية

تنقسم الرقابة الخارجية إلى الدولة والبلدية والمراجعة.

تشمل الرقابة المالية الخارجية أيضًا مراقبة التدقيق.يشارك المدققون في فحص البيانات المحاسبية والمالية لكيانات الأعمال مع إبداء رأي حول مصداقيتها ، فضلاً عن الاستشارات الحالية حول مختلف المسائل المحاسبية والمالية والقانونية والضرائب والمصارف والتأمين ، إلخ. أثناء مراجعة البيانات المالية ، تم تحديد ما يلي: المركز المالي وأداء المؤسسة ؛ الامتثال للمحاسبة مع المتطلبات والمعايير المحددة ؛ امتثال المؤسسة الخاضعة للرقابة للتشريعات الحالية. يُبدي المدقق ، بصفته شخصًا غير مهتم ، رأيًا حول موثوقية البيانات المالية (المحاسبية) للشخص الخاضع للمراجعة وعلى امتثال إجراءات المحاسبة لتشريعات الاتحاد الروسي.
التدقيق والرقابة المالية للدولة والبلدية لها أهداف ومهام مختلفة. في الوقت نفسه ، هناك الكثير من القواسم المشتركة في التقنيات ، وفي جوهرها ، هدف واحد نهائي - تعزيز الانضباط المالي. إن هدف سيطرة الدولة والبلديات هو التمويل المركزي والمراجعة - التمويل اللامركزي بشكل أساسي.

2. الرقابة المالية على مستوى المزرعة

الامتثال للمتطلبات القانونية ؛

دقة واكتمال الوثائق المحاسبية ؛

منع الأخطاء والتشويه.

تنفيذ الأوامر والتعليمات ؛

ضمان سلامة ممتلكات المنظمة.

أهداف نظام الرقابة الداخلية:

1. امتثال أنشطة المنظمة لمسار العمل المعتمد (الأهداف والمعايير) والاستراتيجية.

2. استدامة المنظمة من الناحية المالية والاقتصادية والسوقية والقانونية.

3. تنظيم وكفاءة الأنشطة المالية والاقتصادية الحالية.

7. نمو إنتاجية العمل ، وخفض تكاليف الإنتاج والتوزيع ، وتحسين الأداء المالي والاقتصادي.

8. الاستخدام الرشيد والاقتصادي لجميع أنواع الموارد.

خاتمة

قائمة الأدب المستخدم:

بورتسيف ف. تنظيم نظام الرقابة المالية للدولة في الاتحاد الروسي: النظرية والتطبيق - م: شركة النشر والتجارة "Dashkov and K" ، 2002. - 496s.
زيفيكينا أ. الطبيعة القانونية لنشاط التدقيق: ريادة الأعمال أو الرقابة المالية // www.gaap.ru/biblio/audit/auditor/0404_01.asp
التدقيق والمراقبة: كتاب مدرسي / M.V. Melnik، A.S. Panteleev، AL Zvezdin؛ إد. الأستاذ. إم في ميلنيك. - الطبعة الثانية ، منشط - M: KNORUS ، 2006. - 520 ثانية.
Stepashin S. من الضروري التمييز بوضوح بين الرقابة المالية الداخلية والإدارية والخارجية ، وتدقيق الدولة في التشريع // www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp؟folder=1446&matID=199849
Tsutsiev M. الرقابة المالية الخارجية - سمة ضرورية لسيادة القانون // الميزانية. - M. ، 2007. - رقم 7 - ص 11-15
شيمشيرت ن. نظرية وممارسة تمويل الدولة والبلديات - تومسك: دار نشر توم. un-ta ، 2004. - 154 ص.
Shokhin S.O. مشاكل وآفاق تطوير الرقابة المالية في الاتحاد الروسي - م: المالية والإحصاء ، 1999. - 352 ص.