الإدارة العامة في مجال الاقتصاد
إدارة الدولة للاقتصاد هي إدارة الصناعة والزراعة والبناء والنقل والتمويل وبعض العلاقات الأخرى المتعلقة بالاقتصاد في عدد من القضايا (على سبيل المثال ، البيئة). تتمثل المهمة الرئيسية للإدارة العامة في المجال الاقتصادي في ضمان نمو إنتاج المواد والمنتجات. في النهاية ، يتم ذلك لتلبية احتياجات الناس ، على الرغم من أن توزيع المنتج الاجتماعي بينهم وبين مجموعاتهم يمكن أن يكون مختلفًا للغاية: فهناك مواطنون أغنياء وفقراء. تتضمن عملية إدارة الاقتصاد حل العديد من القضايا (ضمان تناسب الاقتصاد ، وزيادة كفاءة الإنتاج والخدمات بتكاليف أقل ، وما إلى ذلك). يتم تحقيق ذلك بطرق مختلفة ، بما في ذلك الطرق الاقتصادية (على سبيل المثال ، إنشاء الدولة للحوافز لبعض الصناعات ، ونتيجة لذلك يتدفق رأس المال هناك ، وينمو الإنتاج في هذه الصناعات) والطرق الإدارية (السلطة) (الإصدار ورفض إصدار التراخيص ، ومتطلبات الشركات المصنعة ، مثل شهادة المنتج). الأساليب القوية ليست هي نفسها فيما يتعلق بأشياء الإدارة التابعة والمتمردة (المؤسسات ، إلخ).
في الاتحاد الروسي ، يتم فصل إدارة الاقتصاد وأساس ذلك - إدارة الممتلكات من حيث الموضوع والشروط الوظيفية. من حيث الجوهر ، تدار الممتلكات الفيدرالية (الشركات والمؤسسات وقطع الأراضي المملوكة للاتحاد) من قبل الهيئات الفيدرالية (على سبيل المثال ، الوزارات الفيدرالية ، التي تخضع فيها الشركات والممتلكات الفيدرالية الأخرى بشكل مباشر) ، وممتلكات الكيانات المكونة من الاتحاد الروسي من قبل أجسادهم. أملاك البلدية (وهي ليست ملكاً للدولة) تدار من قبل هيئات البلديات. من الناحية الوظيفية ، ترتبط إدارة الاقتصاد بملف أنشطة مختلف الوزارات الاتحادية ذات الطبيعة الوظيفية (على سبيل المثال ، وزارة المالية) ، والإدارات الوظيفية في الكيانات المكونة للاتحاد ، والإدارات الإدارية المتخصصة في البلديات. تتمتع هذه الإدارات أيضًا بطبيعة وظيفية وموضوعية (على سبيل المثال ، الإدارات المسؤولة عن المؤسسات البلدية أو التخطيط البلدي).
أعلى الهيئات الحكومية الفيدرالية في المجال الاقتصادي في الاتحاد الروسي هي البرلمان ، ورئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات المركزية للإدارة القطاعية - الوزارات (على سبيل المثال ، وزارات الصناعة والعلوم والتكنولوجيا والزراعة والمالية) والإدارات (لجنة الدولة لمصايد الأسماك ، الخدمة الفيدرالية للتعافي المالي والإفلاس ، الوكالة الروسية لبراءات الاختراع والعلامات التجارية ، الإشراف الفيدرالي لروسيا للأمان النووي والإشعاعي ، إلخ).
يمارس البرلمان الحكم في المقام الأول من خلال تحديد الأهداف. تحدد الاستراتيجية العامة للتنمية الاقتصادية ، وتحدد معالم النشاط الاقتصادي للعام ، وتقر الموازنة العامة للدولة (قائمة إيرادات الدولة ونفقاتها) وتقرير عن تنفيذها. الطريقة الرئيسية للإدارة هي اعتماد القوانين (المدنية ، والأراضي ، والمياه ، وقوانين الضرائب ، والقوانين المتعلقة بإجراءات حل نزاعات العمل الجماعية في الشركات ، والموارد الجوفية ، والنباتات والحيوانات ، والجرف القاري واستخدامها ، المناطق الاقتصادية البحرية ، وما إلى ذلك). تحتوي القوانين التي لا تتعلق مباشرة بالاقتصاد أيضًا على قواعد اقتصادية (على سبيل المثال ، المسؤولية في القانون الجنائي عن السرقة أو الإضرار بالممتلكات). القوانين ، مع استثناءات نادرة ، ذات طبيعة معيارية عامة ، ولكن يتم أيضًا إصدار قوانين خاصة (على سبيل المثال ، القانون الاتحادي الصادر في 2 كانون الثاني (يناير) 2000 "بشأن قطع الأراضي الموجودة تحت الأرض ، حق الاستخدام الذي يمكن منحه بموجب شروط الإنتاج المشاركة في حقل Vankor للنفط والغاز "(في إقليم كراسنويارسك بعد ذلك ، تم اعتماد قوانين مماثلة فيما يتعلق بترسبات الذهب Taseevskoye ، ورواسب Shtokmanovskoye لتكثيف الغاز ، إلخ.
ترتبط العديد من أشكال النشاط البرلماني بالقضايا الاقتصادية. يستمع البرلمانيون إلى تقارير (في روسيا - معلومات) من الوزراء المعنيين في الجلسات العامة وفي اجتماعات اللجان الدائمة ، ولهم الحق في طرح الأسئلة عليهم. تنظم اللجان البرلمانية جلسات استماع برلمانية ، بما في ذلك القضايا الاقتصادية ، من أجل لفت انتباه الجمهور إلى المشاكل ذات الأهمية العامة الكبيرة ، ديوان المحاسبة ، الذي أنشأه البرلمان ، ويتحقق من نفقات ميزانية الدولة ، إلخ.
يشارك رئيس الدولة (خاصة إذا كان يتمتع بسلطات حقيقية ، وهو ملك في الملكيات المطلقة والثنائية ، ورئيس في الجمهوريات الرئاسية وشبه الرئاسية) أيضًا في إدارة الاقتصاد. في روسيا ، ينشئ الرئيس الوزارات والإدارات ، بما في ذلك تلك التي تتعامل مع القضايا الاقتصادية ، وينفذ تنظيمًا إضافيًا للعلاقات الاقتصادية. بموجب مرسومه ، يوافق رئيس الدولة على اللوائح المتعلقة بالوزارات والإدارات ، التي يشكل رؤساءها جزءًا من حكومة الاتحاد الروسي ، ويستمعون إلى تقارير الوزراء ، ويقدم لهم الإرشادات والنصائح (بما في ذلك القضايا الاقتصادية) والقضايا العديد من الأوامر ذات الطبيعة الخاصة (على سبيل المثال ، بشأن نقل بعض الشركات من التبعية الفيدرالية إلى التبعية للكيانات المكونة للاتحاد). يزور رئيس الاتحاد الروسي مناطق مختلفة من البلاد في رحلات تفتيشية ، ويتعرف على الوضع الاقتصادي ويتخذ أحيانًا القرارات اللازمة على الفور. بناءً على نتائج هذه الرحلات ، يتم اتخاذ قرارات الحكومة أيضًا.
تقدم حكومة الاتحاد الروسي إلى الجلسة البرلمانية مشاريع القوانين الرئيسية ذات الطابع الاقتصادي (لا يمكن اقتراح مشروع ميزانية الدولة إلا من قبل الحكومة). يجب أن يكون لمشاريع القوانين المتعلقة بالإيرادات أو مشروعية نفقات موازنة الدولة ، المقدمة من قبل البرلمانيين ، رأي الحكومة قبل مناقشتها في البرلمان. ويصادق على اللوائح الخاصة بمعظم الإدارات ، بما في ذلك الشؤون الاقتصادية (تلك التي لا يشكل رؤساؤها جزءًا من الحكومة).
هيئات الإدارة القطاعية المركزية الاتحادية - الوزارات والدوائر. إنهم يشاركون في الإدارة التشغيلية للمؤسسات والمؤسسات التابعة لهم ، وينظمون الأنشطة في المجال ذي الصلة ، أحيانًا بغض النظر عن خضوعهم (على سبيل المثال ، يضعون قواعد إنتاج سلع معينة ، ومعايير العمل).
تؤدي هيئات الكيانات المكونة للاتحاد (الهيئات التشريعية ، ورؤساء الإدارات ، والحكومات) ، والوزارات ، والإدارات ، والهيئات القطاعية الأخرى تقريبًا نفس المهام في إدارة الاقتصاد (تعتبر أيضًا إدارة حكومية) مثل الهيئات الاتحادية المناظرة ، ولكن داخل الكيان المكون. يتصرفون وفقًا لقوانين الاتحاد (إذا تم تبني القوانين بشأن قضايا الاختصاص المشترك بين الاتحاد ورعاياه) أو بشكل مستقل (إذا كانت بعض قضايا التنظيم الاقتصادي منسوبة إلى الاختصاص الحصري للموضوعات).
هيئات الحكومة المحلية - تشارك إدارات وإدارات الوزارات ذات الصلة على المستوى المحلي في إدارة اقتصاد وحدة إدارية إقليمية معينة ، ولكن فقط فيما يتعلق بالأشياء التابعة لها أو من الناحية الوظيفية فقط. يمكن للهيئات البلدية أن تشارك في إدارة الدولة للاقتصاد إذا مُنحت بعض سلطات الدولة (مع نقل الموارد المادية والمالية اللازمة لتنفيذها).
يتم تنفيذ الموضوع المتخصص والإدارة الوظيفية للأشياء الفيدرالية للاقتصاد بشكل أساسي من قبل وزارات الصناعة والعلوم والتكنولوجيا والتنمية الاقتصادية والتجارة وعلاقات الملكية والطاقة الذرية. في نفس الوقت ، هناك أشكال تنظيمية أخرى. تخضع الدقيق والأعلاف وصناعة المخابز ومصايد الأسماك المحلية والمصاعد للولاية القضائية لوزارة الزراعة في الاتحاد الروسي ومؤسسات صناعة مواد البناء - اللجنة الحكومية للاتحاد الروسي للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية.
تنطبق السمات العامة للإدارة الاقتصادية على هذه المنطقة بأكملها ، لكن صناعاتها الفردية لها خصائصها الخاصة. يتم تحديدها من خلال اللوائح الخاصة بالوزارات (الإدارات) ذات الصلة. في روسيا ، تتم الموافقة على هذه الأعمال ، كقاعدة عامة ، بمراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ إدارة الصناعة بشكل أساسي من قبل وزارة الصناعة والعلوم والتكنولوجيا في الاتحاد الروسي. وهي مدعوة لاتباع سياسة دولة موحدة في مجال الصناعات المعدنية والكيميائية والبيوتكنولوجية والضوء والطبية والهندسية والغابات والدفاع وبعض الصناعات الأخرى. نظرًا لأن الإدارات الأخرى (على سبيل المثال ، وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي) قد تشارك في إدارة بعض هذه المجالات ، فإن وزارة الصناعة والعلوم في روسيا هي الهيئة التنسيقية في هذه القطاعات. وهي تتولى تنظيم الدولة والتنسيق بين القطاعات في صناعات السيارات ، والآلات ، والصناعات الكهربائية ، والزراعية ، والنقل ، والصناعات الهندسية الثقيلة ، وتشارك في تطوير أمر دفاع الدولة ، وتنظم العمل على توحيد منتجات الصناعات التابعة. يؤدي وظائف تتجاوز الاقتصاد ، على وجه الخصوص ، فهو يمثل مصالح روسيا في عدد من المنظمات الدولية ، ويؤدي أيضًا بعض الوظائف في مجال التجارة الخارجية (يتبع سياسة مشتركة في التجارة الخارجية) ، ويصدر تراخيص للتصدير وعمليات الاستيراد ، تعزز التكامل الاقتصادي للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، إلخ.
تنتهج وزارة الطاقة الذرية بالاتحاد الروسي سياسة الدولة في هذا المجال ، وتنفذ إدارة الدولة بشأن استخدام الطاقة النووية ، وتتعامل مع التخلص من الاحتياطيات والذخيرة النووية ، والنفايات النووية. وتشمل مهامها ضمان سلامة مؤسسات المجمع النووي ، وتشكل وتصدر أوامر لشراء منتجات الوزارة لاحتياجات الدولة الفيدرالية ، وتتحكم في تدابير الدفاع المدني لمؤسسات المجمع النووي. وتخضع له التشكيلات العسكرية الخاصة.
وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي هي المسؤولة عن مجمع الوقود والطاقة. ينسق أنشطة المؤسسات في صناعة الطاقة الكهربائية ، واستخراج النفط ، وتكرير النفط ، والغاز ، والفحم ، وصناعات الخث ، وإمدادات الغاز ، ويضمن تشغيل خطوط أنابيب المنتجات الرئيسية لمواد الطاقة الخام ، واحتياجات الاقتصاد الوطني و السكان في أنواع مختلفة من الطاقة ، ويراقبون استخدامهم الرشيد ، ويمارسون الإشراف لمنع التلوث البيئي بالوقود ونفاياته ، ويهتمون بحماية باطن الأرض والموارد الطبيعية. تتفاعل وزارة الطاقة مع لجنة الطاقة الفيدرالية ، التي تنظم أنشطة الاحتكارات الطبيعية (غازبروم ، روسوغول ، RAO UES ، إلخ) في مجمع الوقود والطاقة. كانت صناعة الطاقة الكهربائية إحدى الاحتكارات الطبيعية ، ولا تزال تحتفظ بهذه الميزات ، ولكن في عام 2003 بدأ إصلاح مجمع الطاقة الكهربائية. على وجه الخصوص ، يتم فصل محطات التوليد عن خطوط نقل الشبكة ، ويتم إنشاء شركات مساهمة.
تلعب وزارة الاتحاد الروسي لسياسة مكافحة الاحتكار ودعم ريادة الأعمال دورًا مهمًا في الإدارة الاقتصادية في روسيا.
تعمل هيئات الرقابة والإشراف التابعة للدولة في الصناعة. وتشمل هذه الإدارة الفيدرالية للتعدين والرقابة الصناعية لروسيا (Gosgortekhnadzor) ، التي تشرف على حسن سير العمل والتشغيل الآمن للمعدات. له الحق في التفتيش دون عوائق على المؤسسات الخاضعة للإشراف ، ويعطي تعليمات بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة ، وله الحق في تعليق العمل المنفذ في انتهاك لتدابير السلامة ، ويمكنه تقديم مقترحات لفصل الأشخاص الذين ينتهكون بشكل منهجي قواعد سلامة العمل ، وتقديم هؤلاء الأشخاص إلى المسؤولية الإدارية (فرض غرامة وفقا لقانون المخالفات الإدارية). تتولى إدارة مراقبة السلامة النووية والإشعاعية الفيدرالية الروسية الإشراف على السلامة النووية والإشعاعية ، وهي تابعة مباشرة لرئيس الاتحاد الروسي. لديها هيئاتها الإقليمية الخاصة: إدارات المقاطعات وعمليات التفتيش. يتم الإشراف على الاستخدام الفعال لموارد الطاقة من قبل هيئة الإشراف الحكومية على الطاقة في الاتحاد الروسي ، والتي تعد جزءًا من نظام وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي. يرأسها كبير مفتشي الدولة. للهيئات التابعة للإدارة الرئيسية للرقابة على الطاقة إصدار تعليمات بشأن إزالة المخالفات ، وإبعاد المخالفين عن العمل ، ومطالبة رؤساء الشركات والمنظمات والمؤسسات بإغلاق منشآت الكهرباء والتدفئة فوراً في حالة حدوث مخالفات. تم اكتشافها (لكن ليس لديهم الحق في إيقاف تشغيلهم بأنفسهم).
تغيرت إدارة الزراعة والمجمع الصناعي الزراعي بشكل عام ، والذي يشمل إنتاج المنتجات الزراعية وشرائها ومعالجتها وتخزينها ، بشكل جذري نتيجة للإصلاحات. يوجد الآن في الزراعة في روسيا مجموعة متنوعة من أشكال الملكية ، هناك قطاعات حكومية وتعاونية ومساهمة وزراعية وسلع صغيرة الحجم. نجت المزارع الجماعية والمزارع الحكومية السابقة (مزارع الدولة) في عدد من المناطق ، لكن لديها الآن منظمة مختلفة ولا تحدد أشكال إدارة الأراضي.
تلعب وزارة الزراعة الدور الرئيسي في آلية إدارة الدولة للمجمع الصناعي الزراعي في روسيا. يجب أن تتبع سياسة الدولة في مجمع الصناعات الزراعية ، في الإمدادات الغذائية للبلد وتنسيق أنشطة السلطات الأخرى في هذا المجال. تدير الوزارة مرافق الدولة ، بما في ذلك فريك الدقيق ، والأعلاف المختلطة ، وصناعة المخابز ، والمصاعد. يطور سياسة الدولة في مجال الزراعة (على أساس هذه التطورات ، يتم اعتماد القوانين والمراسيم الرئاسية وقرارات حكومة الاتحاد الروسي) ، في مجال التحولات الزراعية ، ويهتم بالموارد الغذائية ، ويخلق تنظيمًا و الشروط الفنية لعمل مختلف القطاعات في الزراعة وتكاملها ، وتطوير روح المبادرة ، ورعاية حماية البيئة فيما يتعلق بأنشطة مؤسسات مجمع الصناعات الزراعية. تشارك الوزارة في تطوير تنظيم الأسعار في قطاعها ، وتقدم الدعم للمنتجين الزراعيين. تحت تبعته توجد جمعيات إنتاج كبيرة (Ryazan Potato و Roskhlebprodukt والمؤسسة الروسية لزراعة العنب وصناعة النبيذ وما إلى ذلك) ، وهي الحصص المسيطرة في الملكية الفيدرالية. في الكيانات المكونة للاتحاد ، هناك إدارات ولجان ووزارات للزراعة.
يتم تنظيم وترخيص الصيد الصناعي ، والرقابة عليه ، والإدارة العامة لأنشطة الإدارات الحكومية لموانئ الصيد البحري والنهري ، والرقابة عليها من قبل اللجنة الحكومية لمصايد الأسماك في الاتحاد الروسي. تعتبر دائرة السجل العقاري الفيدرالية في روسيا ، وكذلك لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية ، مسؤولين عن تنظيم الدولة لاستخدام الأراضي وحمايتها وصيانة السجل العقاري. الهيئات الخاصة للرقابة والإشراف في مجمع الصناعات الزراعية هي مفتشية الخبز الحكومية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ، وهي هيئات الإشراف البيطري الحكومي.
في المجال الاقتصادي ، تعتبر صناعة البناء ذات أهمية كبيرة. لا توجد حاليًا في روسيا سلطة تنفيذية واحدة تتركز في يديها إدارة البناء. يتم إجراؤه من قبل هيئات الإدارة القطاعية والمشتركة بين القطاعات ، ويخضع الإسكان والبناء المجتمعي بشكل رئيسي تحت ولاية الكيانات المكونة للاتحاد وهيئات الحكم الذاتي المحلية. تقوم لجنة الدولة للاتحاد الروسي للبناء والإسكان ومجمع المرافق بمهام التنسيق في مجال البناء ، وتجري فحصًا لمشاريع البناء وتقدم الآراء ، وتمارس سيطرة الدولة في مجال الهندسة المعمارية والبناء ، وتوافق على مواثيق الدولة الفيدرالية- الشركات المملوكة والمشتركة في مجال البناء ، وتقوم بالترخيص في مجال إنتاج مواد البناء والأنشطة المعمارية ، وكذلك الإشراف على التفتيش على جودة البناء ، والامتثال للمعايير. له الحق في تعليق البناء ، وقبول المنشآت المشيدة ، والإفراج عن مواد البناء في حالة انتهاك القواعد والمعايير الحالية. تحت اختصاص اللجنة توجد مؤسسات فدرالية موحدة على مستوى الولاية والولاية لبناء وإنتاج مواد البناء. وهو مسؤول أيضًا عن تنفيذ سياسة الدولة في الإسكان والخدمات المجتمعية ، ويطور معايير البناء ، والإصلاحات الرئيسية ، وإعادة بناء المساكن والخدمات المجتمعية ، ويراقب الامتثال لتشريعات الإسكان وسلامة المساكن ، ويتفقد جودة الإسكان والمجتمعات المحلية. الخدمات ، يشارك في التنسيق عبر القطاعات بشأن الإمداد الحراري ، وإمدادات الطاقة ، والمياه ، والمناظر الطبيعية ، وبناء الطرق ، وينسق أنشطة الهيئات التي تتعامل مع الإسكان البلدي.
تتولى هيئة التفتيش الحكومية للإسكان في الاتحاد الروسي مراقبة الدولة وإشرافها في هذا المجال. كما تضم اللجنة مفتشية الدولة للرقابة المعمارية. تشرف على إصدار تراخيص الأنشطة المعمارية.
النقل والطرق والاتصالات تضمن التواصل في المجتمع. الاتحاد الروسي مسؤول عن أهم مرافق النقل وطرق الاتصال والاتصالات. تلعب هيئات الاتحاد دورًا رئيسيًا في إدارة أنظمة الاتصالات ، وتنظم موضوعاتها تطوير النقل العام ، والاتصالات الهاتفية على أراضيها.
يشمل مجمع النقل السكك الحديدية والطيران والبحر والنهر والطرق (تخضع خطوط أنابيب النفط والغاز لسلطة الوزارات ذات الصلة). عادة ما يحق لخدمات النقل ورؤسائها ، وفقًا للقانون ، رفع دعاوى إدارية بشأن مخالفات النقل التي يرتكبها الأفراد والكيانات الاعتبارية ، وأحيانًا النظر فيها وفرض الغرامات.
يعد النقل بالسكك الحديدية أحد الاحتكارات الطبيعية للاتحاد الروسي ، وعلى الرغم من خضوعه لسيطرة وزارة السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ، فإنه يخضع لقواعد خاصة (هناك الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في النقل). إدارة النقل بالسكك الحديدية مركزية بطبيعتها ، وهي تنتمي إلى الاختصاص الحصري للاتحاد. الهيئة التي تضمن تنفيذ سياسة الدولة في مجال النقل بالسكك الحديدية ، وتنظم الأنشطة الاقتصادية للسكك الحديدية والشركات المجاورة ، هي وزارة السكك الحديدية في الاتحاد الروسي. إنه يضمن التشغيل الآمن والمتواصل للنقل بالسكك الحديدية ، ويطور المعايير والقواعد في هذا المجال ، وينفذ الإدارة العامة للنقل بالسكك الحديدية ، وينظم الإدارة التشغيلية ، ويوافق على جداول القطارات. تحدد وزارة السكك الحديدية في روسيا حدود السكك الحديدية وفروعها ، وتوافق على مواثيقها ؛ بالاتفاق مع رعايا الاتحاد ، فتح أو إغلاق خطوط السكك الحديدية (إدخال أو إلغاء خطوط القطارات). النقل بالسكك الحديدية تحت حراسة الخدمة الفيدرالية لقوات السكك الحديدية. نتيجة لإصلاح إدارة النقل بالسكك الحديدية في 2002-2003. إدارة السكك الحديدية (المسارات) والمنشآت مقسمة ، وتم إدخال مبادئ علاقات القانون المدني (بدلاً من الإدارية) ، وتم إنشاء شركة مساهمة "السكك الحديدية الروسية" ، وتم اعتماد ميثاق جديد للنقل بالسكك الحديدية ، الشركات الخاصة ممكنة وتعمل بالفعل في النقل بالسكك الحديدية ، يُسمح بإنشاء السكك الحديدية بأشكال مختلفة من الملكية.
يُعهد بإدارة النقل الجوي إلى هيئات خاصة تابعة للاتحاد (وكالة الطيران والفضاء ، وما إلى ذلك) ، والتي لها وظائف تنفيذية ورقابية وترخيصية وتنظيمية فيما يتعلق بالطيران المدني (الطيران العسكري خارج نطاق اختصاصها). ينظمون الحركة الجوية. وهي تشمل الشركات والمنظمات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، والكيانات القانونية والأفراد الذين ينفذون أو يوفرون أو يخدمون عمليات النقل الجوي للركاب والبضائع (طيران الأعمال) والطيران والطيران (طيران الهواة). تقوم خدمات الطيران بتسجيل الطائرات والمطارات وتنظيم الملاحة الجوية والدعم الملاحي للرحلات الجوية ، وإجراء التراخيص وإصدار الشهادات للمؤسسات وأصحاب المشاريع الفردية في مجال النقل الجوي ، والموافقة على قواعد وقواعد ومعايير الطيران ، وممارسة إشراف الدولة على سلامة الطيران.
تخضع إدارة الدولة للنقل البحري والنهري والبري لسلطة وزارة النقل في الاتحاد الروسي. وهي تشكل وتنفذ سياسة النقل الحكومية في هذه القطاعات ، وتقوم بإدارة الدولة ، والتنظيم والرقابة ، وتنظم تسجيل السفن البحرية والنهرية ، وتصدر التراخيص للكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية العاملين في مجال النقل ، وتوقفها وتلغيها ، وتمارس الرقابة و إشراف الدولة (تشارك الأخيرة في مفتشية النقل الروسية ، والتي هي جزء من نظام وزارة النقل في روسيا ولها إداراتها وفروعها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي). تحت إشراف وزارة النقل ، يوجد سجل نهري يشرف على سفن الملاحة الداخلية والمختلطة (النهرية - البحرية). في مجال النقل عبر الممرات المائية الداخلية ، تم إنشاء إدارات للممرات المائية للأحواض (لأحواض الأنهار والبحار الداخلية والبحيرات). الرابط التشغيلي لنظام إدارة النقل المائي هو شركات وموانئ الشحن البحري والنهري.
يخضع النقل البري بين المدن والركاب والنقل الكهربائي (الترام وحافلة الترولي) لسلطة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد والحكومة الذاتية المحلية. إنهم يشاركون في الترخيص ، ولكن يتم تطوير اللائحة العامة الخاصة بترخيص هذا النقل من قبل وزارة النقل ، ويتم تفعيلها بعد موافقة حكومة الاتحاد الروسي.
شبكات الاتصال والقضايا البيئية متاخمة للمجال الاقتصادي. الهيئة المركزية لإدارة اتصالات الدولة هي وزارة الاتصالات والمعلوماتية. شبكة الاتصالات عبارة عن مجموعة معقدة من خطوط الاتصالات العامة المتكاملة من الناحية التكنولوجية (البريد ، الهاتف ، التلغراف ، إلخ) وشبكات الاتصالات الإدارية (باستثناء الاتصالات داخل الشركات والمؤسسات). وهي تخضع لإدارة مركزية ، بغض النظر عن تبعية الإدارات وأشكال الملكية. تصدر الوزارة التراخيص ، وتصدق على الاتصالات ، وتنشر وتوزع إشارات الدولة للطرود ، وتنسيق استلام وتسليم الطرود ، وتوزيع المطبوعات ، وتسليم المعاشات والمزايا ، وتوفير المحادثات الهاتفية ، والفاكس ، والبرق ، والعمل على توعية المجتمع ، تطوير شبكات الحاسوب. في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم إنشاء المنظمات الإقليمية التابعة لوزارة الاتصالات في الاتحاد الروسي ، في الميدان - مكاتب البريد ومكاتب البريد (وهي تركز أيضًا على الاتصالات الهاتفية وغيرها من الاتصالات) ، وهناك منظمات متخصصة للنقل من البريد. يتم تسليم المستندات ذات الأهمية الخاصة والسرية من قبل خدمة البريد السريع الحكومية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي.
يُعهد بمراقبة الدولة وإشرافها في مجال الاتصالات إلى إدارة التفتيش على النقل الروسي. تعمل كجزء من وزارة النقل في الاتحاد الروسي ، ولكنها تتعامل أيضًا مع قضايا الاتصالات ، وتعمل فروعها في الكيانات المكونة. يحق لمسؤولي التفتيش وضع بروتوكولات بشأن الجرائم الإدارية (وهي الأساس) للمسؤولية الإدارية (وفقًا لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). كما يتم تنفيذ الوظائف الإشرافية من قبل الدوائر الاتحادية لتنظيم الاحتكارات الطبيعية في النقل والاتصالات.
الإدارة في مجال البيئة مشتتة ، وتتولى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي العديد من الوظائف في هذا المجال. المجال الحصري للولاية القضائية للاتحاد هو تأسيس أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية للتنمية البيئية لروسيا. على المستوى الفيدرالي ، تتولى وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي مهام الإدارة في مجال استخدام الموارد الطبيعية (الاستخراج والمعالجة وما إلى ذلك). تشارك في حماية البيئة الطبيعية ، وتراقب تنفيذ شروط الترخيص من قبل مستخدمي التربة الجوفية ومستخدمي المياه ، وتصدر التعليمات ، والقواعد ، والوثائق التنظيمية والفنية المتعلقة باستخدام الموارد الطبيعية ، ويمكن أن تقيد وتحظر استخدام مناطق معينة من باطن الأرض والماء. يحق لكبار المسؤولين في هيئاتها وبعض المسؤولين الآخرين وضع بروتوكولات بشأن المخالفات الإدارية وإحالة القضية إلى المحكمة أو الهيئات الأخرى التي لها الحق في فرض عقوبات إدارية. الوزارة لها هيئاتها الإقليمية الخاصة. في الوقت نفسه ، ليست الهيئة الوحيدة التي تمارس إدارة الدولة للموارد الطبيعية. تعمل دائرة السجل العقاري الفيدرالية ، ويتم تسليط الضوء على قضايا الغابات بشكل منفصل. يُعهد بالإشراف الجيوديسي إلى الخدمة الفيدرالية للجيوديسيا ورسم الخرائط ، وهناك خدمة حراسة خاصة للغابات.
تعد الخبرة والمراقبة البيئية للدولة من الأساليب المحددة للتحكم البيئي. تخضع خطط التنمية الحضرية والمخططات المعقدة لاستخدام الموارد الطبيعية لفحص الخبراء. الاستنتاج السلبي يستلزم مراجعة الوثائق وإعادة الفحص. المراقبة - المراقبة والتقييم والتنبؤ بحالة البيئة فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية. يتم تنفيذه من قبل مختلف الهيئات المسؤولة عن الإدارة البيئية. تم إنشاء هيئة خاصة لرصد تلوث الهواء والماء والتربة - الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي للأرصاد الجوية المائية والرصد البيئي.
يرتبط المجال الاقتصادي للمجتمع ارتباطًا وثيقًا بالتمويل والائتمان. يتم تحديد سياسة مالية واحدة في جميع البلدان من قبل البرلمان ، ويتم تنفيذها من قبل الحكومة ، وتشارك هيئات حكومية مختلفة في تنظيم علاقات محددة - وزارة المالية ، وبنك الدولة (له أسماء أخرى) ، والضرائب الخدمات والخزينة وغرف الحسابات (محاكم الحسابات) تحت البرلمان والجمارك والعديد من السلطات الأخرى. على الرغم من أن الموضوعات ذات الأشكال المختلفة للملكية (على سبيل المثال ، البنوك الخاصة) تعمل في هذا النظام ، فإن الإدارة المالية دائمًا ما تكون مركزية.
في روسيا ، يشمل الاختصاص الحصري للاتحاد المالي ، والعملة ، وتنظيم الائتمان ، وإصدار الأموال ، وأساسيات سياسة التسعير ، والبنوك الفيدرالية ، والميزانية الفيدرالية ، والضرائب والرسوم الفيدرالية. الاختصاص القضائي المشترك للاتحاد وموضوعاته هو وضع المبادئ العامة للضرائب والرسوم في الدولة (المادتان 71 و 72 من دستور الاتحاد الروسي). تضمن حكومة الاتحاد الروسي تنفيذ سياسة مالية وائتمانية موحدة ، وتؤدي وزارة المالية الجزء الأكبر من وظائف الإدارة في هذا المجال. في الكيانات المكونة للاتحاد ، توجد وزارات المالية (في الجمهوريات) أو الإدارات المالية التابعة لوزارة المالية في الاتحاد الروسي (في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي).
وزارة المالية هي في الأساس هيئة تنسيق حكومية مشتركة بين القطاعات ، تمر التدفقات المالية من خلالها. الأساس القانوني لأنشطتها هو قانون الميزانية للاتحاد الروسي. تضع الوزارة مشروع الموازنة الفيدرالية ، وتنسق أنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية لضمان المدفوعات للموازنة ، وتمارس الرقابة المالية للدولة ، وتشارك في تشكيل سياسة أسعار موحدة. يسجل إصدار الأوراق المالية ، ويصدر التراخيص لشركات التأمين ، ويراقب المعاملات بالمواد والأحجار الكريمة ، ويضع إجراءات المحاسبة ، بناءً على طلب البنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا) الذي ينظم إنتاج الأوراق النقدية والأوامر و الميداليات ، ويؤدي أيضًا بعض الوظائف الأخرى المتعلقة بتداول الأموال. تعتبر الإجراءات القانونية التنظيمية لوزارة المالية المسجلة لدى وزارة العدل ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي.
تعمل الخزانة الاتحادية داخل وزارة المالية. تشكل هيئاتها الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد والمدن والمقاطعات نظامًا مركزيًا.
إن الخزانة مدعوة لتوجيه التدفقات المالية من الميزانية إلى الدولة ، مما يمنع تأخيرها الطويل في البنوك الخاصة.
أهم مؤسسات الإقراض في جميع البلدان هي البنوك. لديهم الحق الحصري في جذب الودائع ، وفتح حسابات للكيانات القانونية والأفراد ، وتجميع الأموال ووضعها في مجالات مختلفة من المجتمع. مؤسسة الائتمان الرئيسية في روسيا - بنك روسيا - في ملكية فدرالية. ينظم التداول النقدي: إصدار الأوراق النقدية ، وإصدارها ، وسحبها من التداول ، وشراء وبيع العملات الأجنبية ، والأوراق المالية الحكومية ، وتحديد سعر صرف الروبل. يقوم البنك بإصدار وإلغاء تراخيص العمليات المصرفية ، والإشراف على أنشطة المؤسسات الائتمانية ، وإثبات توثيق البنوك ، وممارسة الرقابة عليها ، وفي حالة عدم تنفيذ تعليماته لإزالة المخالفات ، يحق له المطالبة بإعادة تنظيمها. البنوك التجارية ، استبدال رؤوسها. يرأس بنك روسيا رئيسه المعين من قبل مجلس الدوما بناء على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يدير الرئيس هيئة الزمالة - مجلس الإدارة.
أهم جزء من التدفقات المالية هي الضرائب. هذا هو المصدر الرئيسي لإيرادات الميزانية. يتم توفير إيصال الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى لميزانية الدولة من قبل وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم. تحتفظ الوزارة والهيئات الإقليمية التابعة لها بسجلات دافعي الضرائب (يتعين على رواد الأعمال تقديم إقرارات سنوية عن دخلهم ، والتي يتم على أساسها حساب الضرائب). للهيئات التابعة لوزارة الضرائب والجبايات الحق في التحقق من المستندات النقدية في المنظمات والمؤسسات والشركات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، لإعطاء تعليمات إلزامية بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة. حتى عام 2003 ، كانت دائرة شرطة الضرائب الفيدرالية موجودة. في عام 2003 تم إلغاؤه ونقل مهامه إلى وزارة الداخلية. إدارة خزانة اقتصاد الدولة
تمارس الرقابة المالية أيضًا من قبل غرفة الحسابات ، التي شكلتها الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي (السيطرة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية في الوقت المناسب). بالإضافة إلى ذلك ، يتم تطبيق رقابة تدقيق مستقلة غير إدارية. للتدقيق ، تشارك في بعض الأحيان شركات متخصصة أجنبية. ممارسة مماثلة تحدث في بلدان أخرى كذلك.
تتم إدارة الدولة في المجال الاقتصادي من قبل السلطات التنفيذية والمسؤولين المعنيين. تحدد القوانين والأنظمة الأخرى كفاءتهم ومبادئ نشاطهم.
يشمل مجال الاقتصاد:
تشمل فروع الاقتصاد ما يلي:صناعة؛ اعمال بناء؛ مجمع صناعي زراعي مجمع الإسكان والمرافق ؛ المواصلات؛ الإتصال؛ تجارة؛ إدارة الطبيعة وحماية البيئة.
إدارة الاقتصادهو نشاط تنظيمي هادف لهيئات الدولة من السلطة التمثيلية والتنفيذية ، والهيئات الحكومية الأخرى على التنفيذ العملي لمهام ووظائف الدولة في قطاعات الاقتصاد ، والتي تتمثل في الدعم القانوني للنشاط الاقتصادي ، في تطوير الهدف برامج لتطوير الصناعات المختلفة ، والدعم التنظيمي للإدارة الاقتصادية والإدارة التشغيلية لاقتصاد الموضوعات.
يتكون الأساس القانوني لتنظيم الدولة للاقتصاد من العديد من القوانين المعيارية ذات القوة القانونية المختلفة. على وجه الخصوص ، من بينها: الرموز ، وقبل كل شيء القانون المدني للاتحاد الروسي ؛ القوانين الفدرالية<1>؛ برامج الهدف الفيدرالية والإقليمية<2>؛ القوانين التنظيمية التي تعتمد الأحكام الخاصة بالسلطات التنفيذية العاملة في مجال الاقتصاد ، إلخ.
ينص التشريع الحالي للاتحاد الروسي في مجال الاقتصاد على ما يلي:
كما يتضح مما سبق ، تمتلك الدولة ترسانة كبيرة إلى حد ما من الروافع القانونية للإدارة الفعالة في المجال الاقتصادي. على الرغم من أنه من الضروري إبداء تحفظ مفاده أن التشريع الروسي الحالي قد حدد حدودًا محددة ، يتم بعدها تقييد سلطات هيئات الدولة للتدخل في الأنشطة اليومية للكيانات الاقتصادية بشكل حاد. لا يمكن تنفيذ هذا الغزو إلا في حالات انتهاك قواعد التشريع الحالي في مجال السلامة من الحرائق ، والقواعد الصحية ، والبيئة ، والحماية الاجتماعية ، وتشريعات العمل ، وما إلى ذلك.
في إدارة المجال الاقتصادي ، تضمن الدولة لأصحاب العلاقات الاقتصادية القانونية:
على أراضي الاتحاد الروسي ، لا يُسمح بإنشاء حدود جمركية قانونية ورسوم ورسوم وإنشاء أي عقبات أخرى أمام حركة السلع والخدمات والموارد المالية. قد يتم فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الفيدرالي ، إذا كان ذلك ضروريًا لضمان السلامة وحماية حياة وصحة الناس وحماية الطبيعة والقيم الثقافية. تعترف الدولة بنفس القدر وتحمي أشكال الملكية الحكومية والبلدية والخاصة وغيرها من أشكال الملكية.
نوع مستقل من الضمانات هو الإجراء الذي يتم بموجبه إصدار الشهادات الخاصة بمعاملات وحسابات الكيانات الاقتصادية (بغض النظر عن شكل الملكية) للمنظمات نفسها ، وكذلك للسلطات المالية بشأن المسائل الضريبية. ويحد القانون مصلحة هذا الأخير. إذا كان الفرد منخرطًا في ريادة الأعمال الفردية ، فيمكن إصدار شهادات بحساباته وودائعه لممثليه والمحاكم وهيئات التحقيق. ولهؤلاء الأشخاص الحق في طلب الشهادات فقط في الحالات التي تكون في إطار إجراءاتهم ، وفقط في الحالات التي يتم فيها مصادرة أموال العملاء أو حبسها أو مصادرتها.
تتمثل المهام الرئيسية للدولة في مجال التنظيم الاقتصادي فيما يلي:
في المرحلة الحالية يجري العمل على خلق نظام دعم الدولة للكيانات الاقتصادية على المستويين الاتحادي والاقليمي ، ويجري تطوير وتحديد آلية للتنسيق وتبادل الخبرات في تنفيذ برامج دعم النشاط الاقتصادي. بدعم من المنظمات الدولية. سلطات اقتصاد تنظيم الدولة
تستخدم الدولة الموارد الفكرية والمادية والمالية المتاحة لتقوية وتوسيع شبكة المؤسسات العلمية والتعليمية المرتبطة بتدريب وإعادة تدريب الكوادر ، ودراسة مشكلات التنمية الاقتصادية الفعالة.
من سمات الأنشطة الحديثة لأجهزة الدولة لتنظيم اقتصاد البلاد تحديد أوضح لسلطات ومسؤوليات الدولة وأجهزتها لحل قضايا دعم النشاط الاقتصادي والسيطرة عليه.
تتم إدارة الدولة في المجال الاقتصادي من قبل السلطات التنفيذية ذات الصلة ، والتي تمثل بدورها نظامًا واحدًا. وتشمل: رئيس الاتحاد الروسي. حكومة الاتحاد الروسي ؛ الوزارات والخدمات والهيئات الاتحادية ؛ الهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي) ؛ سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تلعب الدولة دورًا مهمًا في تنظيم الحياة العامة. المجال الاقتصادي للمجتمع ليس استثناء. مع اختلاف أنواع النظم الاقتصادية ، يختلف تأثير الدولة على الاقتصاد. في ظل ظروف النظام الاقتصادي التقليدي ، فهو غير مهم ، وفي ظل ظروف نظام القيادة الإدارية ، فهو شامل للجميع.
تحت تنظيم الدولة للاقتصادمفهوم تأثير الدولة على الحياة الاقتصادية للمجتمع والعمليات الاجتماعية ذات الصلة ، والتي يتم خلالها تنفيذ السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة.في اقتصاد السوق ، يكون المنتج والمستهلك موضوعين مستقلين للحياة الاقتصادية. ومع ذلك ، فإن الدولة مجبرة على التأثير على الاقتصاد.
في ظروف السوق ، قد تنشأ الاحتكارات ، والتي تكون في أنشطتها لإنتاج السلع والتسعير ضارة برفاهية المجتمع. لا يهتم رواد الأعمال من القطاع الخاص كثيرًا بمثل هذه الصناعات الضرورية للمجتمع ، ولكنها غير مربحة مثل الدفاع والثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية. إن التركيز على تحقيق الربح يترك وراءه مصالح رواد الأعمال قضايا البيئة والبطالة والتضخم وما إلى ذلك. لذلك ، فإن التدخل الحكومي في اقتصاد السوق ليس مستحسناً فحسب ، بل ضروريًا أيضًا.
الغرض من تنظيم الدولة للاقتصاد - تكوين أفضل الظروف للحفاظ على التنمية الاقتصادية واستقرار المجتمع. يكمل بعض العلماء هذا الهدف بمهام مثل التوفير الضروري لمعدل نمو الناتج القومي الإجمالي ، والحد من البطالة ، واستقرار الأسعار ، والحفاظ على سياسة اقتصادية خارجية مربحة. المهام الأخيرة ليست متوافقة للغاية. على سبيل المثال ، تقلل الأسعار الثابتة الثابتة من اهتمام رواد الأعمال بإنتاج المنتجات ، وتؤدي مكافحة البطالة إلى تكاليف إضافية. ومع ذلك ، فإن هدف الدولة هو ضمان تنفيذ هذه المهام قدر الإمكان.
الدولة واسعة مجموعة من الوسائل لتنظيم الاقتصاد.بادئ ذي بدء ، إنه كذلك الوسائل القانونية . إن قواعد السلوك في المجال الاقتصادي منصوص عليها في وثائق الدولة المختلفة (القوانين القانونية التنظيمية): القوانين ، والمراسيم ، والمراسيم ، والأوامر ، واللوائح ، إلخ. هذه الإجراءات القانونية ملزمة بشكل عام ويجب الالتزام بها من قبل جميع الأشخاص الذين يمارسون نشاطًا اقتصاديًا. عدم الامتثال للقواعد القانونية يجبر الدولة على تطبيق تدابير المسؤولية ضد منتهكيها.
طريقة أخرى لتنظيم الدولة للاقتصاد الوسائل الإدارية. يتم تنفيذها من خلال الأنشطة في المجال الاقتصادي لأجهزة الدولة المختصة. هذه هي الوزارات المختلفة ، ووكالات إنفاذ القانون ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وما إلى ذلك ، والتي يمكنها تطبيق تدابير التأثير على موضوعات العلاقات الاقتصادية.
أخيرًا ، يتم تمثيل طريقة فعالة للتأثير على الدولة على الاقتصاد الموارد المالية. المالية العامة - وهي أموال مرتبطة بتشكيل واستخدام الموازنة العامة للدولة ، وهي بدورها خطة مالية سنوية لإيرادات الدولة ونفقاتها. ميزانية الدولة لها قوة القانون ويقرها البرلمان الذي يمارس الرقابة على إنفاقها. يتم تنفيذ الميزانية (إنفاق أموال الميزانية) من قبل الحكومة.
حسب الهيكل ، تتكون الميزانية من الإيرادات و نفقات. مصادر تكوين إيرادات الموازنة هي الضرائب ، والإيرادات من أنشطة القطاع العام للاقتصاد وبيع الموارد ، والفوائد من عمليات الإقراض الحكومية ، وما إلى ذلك ، والعلوم ، والثقافة ، والمعاشات التقاعدية ، وما إلى ذلك) ، ودعم الاقتصاد المحلي (قروض ، إعانات) ، إلخ.
نسبة الدخلو النفقاتفي هيكل ميزانية الدولة أهمية كبيرة ليس فقط لتنمية المجالين الاقتصادي والاجتماعي ، ولكن أيضًا للاستقلال السياسي للدولة. إذا كانت النفقات مساوية للدخل ، فسيتم استدعاء هذه الميزانية متوازن. يتم تزويد جميع بنود الإنفاق بإيصالات مالية للميزانية ، وبالتالي فإن الدولة لديها أموال كافية لتمويل تطوير جميع مجالات الحياة العامة وحياة الدولة. إذا تجاوزت إيرادات الموازنة النفقات ، يسمى هذا الوضع "فائض"، أو "فائض الميزانية ». يمكن استخدام الأموال المتبقية مع الدولة لتمويل إضافي لأي مجال من مجالات التنظيم - الاجتماعية والاقتصادية والعسكرية. يمكن للدولة أن ترفع رواتب المعلمين والأطباء والمهندسين والعسكريين ، أي. موظفي ما يسمى مجال الميزانية ، ويمكن زيادة الدعم المادي للمسؤولين. بالإضافة إلى ذلك ، من المبالغ المتبقية بعد تنفيذ الميزانية ، يمكن إنشاء صندوق نقدي ، سيتم توجيه أمواله لضمان جانب الإنفاق من الميزانية في حالة ما إذا كان استلام الدخل أقل من مخطط.
يسمى تجاوز جانب الإنفاق في الميزانية على جانب الإيرادات "الرصيد السلبي"، أو "عجز في الميزانية". الميزانية المتوازنة نادرة جدا. في أغلب الأحيان ، يتم تضمين مبلغ العجز في الميزانية مقدمًا. وهذا يعني أن بعض بنود الإنفاق لن يتم تزويدها بأموال. الدولة لها عدة طرق تغطية عجز الميزانية.بادئ ذي بدء ، يمكن تقليل تمويل بنود الإنفاق.يسمى تخفيض التكاليف في عملية تنفيذ الميزانية المصادرة. يتم عزل المصاريف الاجتماعية بشكل رئيسي. من غير المعقول خفض الإنفاق على الدفاع والأمن ، ولن يذهب المسؤولون لخفض تكاليف صيانة جهاز الدولة. يؤدي خفض الإنفاق ، وخاصة على المناسبات الاجتماعية ، إلى انخفاض مستوى معيشة السكان ، والاستياء ، وانخفاض شعبية الحكومة.
هناك طريقة أخرى للتغلب على عجز الميزانية وهي إصدار أموال مدعومة بالذهب. (انبعاث). لأول مرة ، يمكن لمثل هذا الإجراء أن يحل المشكلة ، ولكن بعد ذلك سيتبع ذلك حتما ارتفاع الأسعار والتضخم.
يمكن للدولة حل مشكلة نقص الأموال من خلال مصادر دخل إضافية.يمكنه رفع الضرائب وإدخال ضرائب جديدة. لكن التاريخ يعرف العديد من الحالات التي أدى فيها العبء الضريبي المتزايد إلى انتفاضات. من الممكن زيادة الإيرادات من خلال زيادة الرسوم الجمركية ، ولكن هذا يمكن أن يؤدي إلى انخفاض حجم التجارة الخارجية ، وبالتالي إلى عدم استلام الأموال في الخزينة. أخيرًا ، يمكن زيادة الدخل عن طريق زيادة بيع الموارد الطبيعية - النفط والغاز والأخشاب وما إلى ذلك. ولكن حتى في هذه الحالة ، "التعلق بإبرة المواد الخام" ، يمكن أن تواجه الدولة مشكلة جديدة ، لتصبح مادة خام ملحقة بالدول الصناعية الأخرى الأكثر تقدمًا.
إن السبيل إلى تغطية عجز الموازنة هو ديون الدولة.حسب المصادر ، فهي مقسمة إلى داخلية وخارجية. الدين المحليينشأ إذا انسكبت الدولة الأوراق المالية على سكان البلاد. بعد فترة زمنية معينة ، يجب استبدال هذه الأوراق المالية بفائدة. في الممارسة العملية ، هذا ليس هو الحال دائمًا. في العهد السوفياتي ، أصدرت بلادنا سندات قروض حكومية إلزامية ، تم توزيعها بين العمال والموظفين. ولكن بحلول وقت استحقاقها ، لم يعد من الممكن شراء أكبر عدد ممكن من السلع وقت الشراء بالمبلغ المشار إليه في السند. 1997 - 1998 أصدرت الحكومة الروسية سندات خزانة حكومية (GKO) ، والتي لم تكن مدعومة بموارد مادية حقيقية. لم يكن من الممكن أن يوجد مثل هذا "الهرم المالي" لفترة طويلة ، وفي أغسطس 1998 أعقب ذلك أزمة تجلت في انخفاض حاد في سعر صرف الروبل ، وارتفاع الأسعار ، وانهيار المؤسسات.
ينشأ الدين الخارجي عندما تقترض الدولة أموالاً من دول أخرى أو منظمات مالية دولية. في هذه الحالة ، تضطر الدولة إلى تحمل نفقات الموازنة السنوية لسداد الديون الخارجية والفوائد عليها ، بدلاً من توجيه هذه الأموال لتلبية الاحتياجات الداخلية. إن عدم قدرة الدولة على سداد الديون الخارجية يمكن أن يؤدي إلى إفلاس الدولة ، وليس فقط الاعتماد الاقتصادي ، ولكن أيضًا على الاعتماد السياسي على الدائنين. يُطلق على دفع الفائدة على الدين الحكومي والسداد التدريجي لأصل الدين خدمة الدين.
إذا كان من المستحيل سداد الدين الخارجي ، يصبح من الصعب على الدولة جذب قروض جديدة. إذا تم توفيرها ، فهي مترددة وبأسعار فائدة أعلى ، تتطلب schlogs أو ضمانات خاصة. يؤدي نقص الأموال إلى تفاقم الوضع الاقتصادي للبلاد.
ما يلي ممكن طرق سداد الدين العام.يمكن للدولة استخدام احتياطيات الذهب ،لكن هذا المصدر ليس بلا حدود. الطريقة الثانية هي إعادة الهيكلةالديون الخارجية ، والتي لا يمكن تحقيقها إلا بموافقة الدائنين. ينشئ المقرضون منظمات خاصة - نوادي ، حيث يطورون سياسة مشتركة فيما يتعلق بالدول غير القادرة على الوفاء بالتزاماتها المالية الدولية. أشهرها نادي لندن الذي يضم البنوك الدائنة ، ونادي باريس الذي يوحد الدول الدائنة. استجاب كلا الناديين بشكل متكرر لطلبات الدول المدينة ، بما في ذلك روسيا ، لتأجيل مدفوعاتها ، وفي بعض الحالات شطب الديون جزئيًا.
طريقة أخرى لتقليل حجم الديون الخارجية من خلال التحويلات , أولئك. تحويلها إلى استثمار أجنبي طويل الأجل. على حساب الدين ، فإن الدائنين الأجانب مدعوون لشراء العقارات والأوراق المالية والمشاركة في رأس المال والحقوق من البلد المدين. وهذا يؤدي إلى زيادة حصة رأس المال الأجنبي في الاقتصاد الوطني دون تلقي موارد مالية في الدولة ، ولكنه يخفف من عبء الدين الخارجي ، ويجعل من الممكن الحصول على قروض جديدة من الخارج ويحفز التدفق اللاحق للأجانب الخاصة. الاستثمار في الأشياء الاقتصادية المكتسبة بهذه الطريقة.
يجوز للدولة المدينة أيضا الاتصال بالبنوك الدولية -الإقليمية ، البنك الدولي. تقدم هذه البنوك قروضًا ميسرة للتغلب على حالة الأزمة ، ولكنها تشترط مساعدتها للمتطلبات الصارمة للسياسة الاقتصادية الوطنية المتعلقة بتعزيز المنافسة والخصخصة وما إلى ذلك.
كما لوحظ بالفعل ، فإن أحد مصادر تجديد الميزانية هو الضرائب. ضريبة- إنها مساهمة إجبارية في ميزانية الدولة ، يدفعها دافعوها بالطريقة والشروط التي تحددها القوانين التشريعية ، وليس للضريبة طبيعة العقوبة. مجموع الضرائب المفروضة في الدولة وأشكالها وطرق تكوينها النظام الضريبي.
الضرائب مباشرة وغير مباشرة. الضرائب المباشرة يتم تحصيلها من دافع محدد (شخص ومؤسسة) ، في حين أن موضوع الضرائب ملموس تمامًا - فهو الملكية والدخل. من خلال دفع الضرائب المباشرة ، يعرف الموضوع بالضبط ما يتم تحصيله وبأي مبلغ. على سبيل المثال ، ضريبة الدخل ، وضريبة الدخل ، وضريبة الممتلكات ، وما إلى ذلك. في الوقت الحاضر ، في روسيا ، يتم فرض ضريبة على الأفراد (أشخاص محددين) على الدخل بمبلغ 13٪.
الضرائب غير المباشرةمدرجة جزئيًا أو كليًا في تكلفة السلع والخدمات. عند شراء منتج ، غالبًا ما لا يعرف المشتري من يدفع الضريبة. من أمثلة الضرائب غير المباشرة ضريبة المبيعات وضريبة القيمة المضافة وضرائب الإنتاج (ضرائب السلع الاستهلاكية مثل التبغ والكحول) وضريبة الميراث والمعاملات العقارية وما إلى ذلك.
الضرائب تفي بعدد المهام.بادئ ذي بدء ، إنه كذلك الوظيفة المالية ، المرتبطة بتمويل النفقات العامة. الوظيفة الاجتماعية يهدف إلى الحفاظ على التوازن بين دخول المجموعات الاجتماعية الفردية من أجل التخفيف من عدم المساواة بينهم. يمكن القيام بذلك عن طريق إدخال ضرائب تصاعدية: فكلما زاد الدخل ، تم سحب المزيد منه في شكل ضريبة. تتجلى الوظيفة الاجتماعية أيضًا في الإعفاء من دفع عدد من الضرائب لبعض الفئات غير المحمية اجتماعياً من دافعي الضرائب (الفقراء ، والمعوقون ، والأمهات العازبات ، والأسر الكبيرة ، والمهاجرون ، والطلاب). الوظيفة التنظيمية المرتبطة بتنظيم الدولة للاقتصاد (إدخال ضرائب جديدة ، وإلغاء الضرائب القديمة ، والبحث عن أشياء جديدة للضرائب ، وما إلى ذلك).
تظهر التجربة التاريخية أنه لا يمكن لأي دولة الاستغناء عن الضرائب ، التي تشكل الجزء الأكبر من إيرادات الميزانية. يقدم التاريخ أيضًا أمثلة على حقيقة أن الضرائب المرتفعة بشكل غير مبرر تقلل من الفائدة في دفعها ، وبدلاً من تجديد ميزانية الدولة ، هناك عجز في الميزانية. لذلك ، يجب على الدولة اتباع سياسة اقتصادية معقولة تهدف إلى تحسين رفاهية السكان وخلق بيئة اقتصادية يكون من المفيد فيها القيام بأنشطة تجارية قانونية وعدم التهرب من الضرائب. لا يمكن لأية دولة أن تهتم بتدمير سكانها. لأنه كلما ازداد السكان ثراءً ، زادت ثراء الدولة وقوتها.
أسئلة ومهام
1. ما المقصود بتنظيم الدولة للاقتصاد؟ ما هي أهدافها؟
2. ما هي وسائل تنظيم الاقتصاد التي تستخدمها الدولة؟
3. ما هي الميزانية؟ ما هو هيكلها؟
4. ما هي نسبة الإيرادات والنفقات التي يمكن أن تكون في ميزانية الدولة؟
5. كيف تستطيع الدولة تغطية عجز الموازنة؟
6. ما هي الآثار السلبية للدين العام؟ ما هي طرق السداد؟
7. إعطاء تعريف للضريبة. ما هي أنواع الضرائب الموجودة؟ كيف يختلفون؟
8. ما هي وظائف الضرائب.
9. ما هي السياسة الضريبية المعقولة للدولة؟
من أهم وظائف الدولة الاقتصادية. وهو يتألف من تشكيل الشروط اللازمة للتنمية المستدامة للعلاقات الاقتصادية ، بما في ذلك القواعد العامة لأنشطة المشاركين الرئيسيين في هذه العلاقات.
تستند الضرورة الموضوعية لتنظيم الدولة لعلاقات السوق إلى الإمكانيات المحدودة لاقتصاد السوق في إنتاج السلع العامة ، وهو الحافز الرئيسي لنشاط الدولة في مجال الاقتصاد.
تنظيم الدولة للاقتصادتتم على أساس سياسة اقتصادية للدولة مصاغة بوضوح ، والتي تمثل الاتجاهات الرئيسية لنشاط الدولة في المجال الاقتصادي ، في حين أن تنظيم الدولة للاقتصاد هو نشاط الدولة ، ممثلة بأجهزتها ، والتي تهدف إلى تنفيذ الدولة السياسة الاقتصادية باستخدام وسائل وأشكال وأساليب خاصة ...
يمكن أن يعتمد تصنيف أنواع التنظيمات الحكومية على درجة تأثير الحكومة على علاقات معينة في مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني أو قطاعات السوق. وبالتالي ، من الممكن تحديد الحد الأقصى والمتوسط والأدنى لمستوى (نظام) تنظيم الدولة للاقتصاد. يفترض المستوى الأقصى استخدام كل أو معظم وسائل (أدوات) تنظيم الدولة. تم تأسيسه ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالاحتكارات الطبيعية. هناك حد أدنى من التنظيم الحكومي فيما يتعلق بريادة الأعمال المرتبطة بالأنشطة الإبداعية.
يتم تصنيف أنواع تنظيم الدولة اعتمادًا على إقليم تطبيق بعض وسائل التأثير. في هذا الصدد ، يمكن للمرء أن يفرد تنظيم الدولة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الكيان المكون للاتحاد الروسي. التصنيفات الأخرى لأنواع تنظيم الدولة في المجال الاقتصادي ممكنة أيضًا.
الإدارة العامةيفترض مسبقًا التدخل المباشر والمباشر لأجهزة الدولة في الاقتصاد باستخدام الأساليب الإدارية للتنظيم ، بينما يسمح تنظيم الدولة باستخدام مجموعة واسعة من الوسائل والأدوات ، بما في ذلك أساليب ووسائل التنظيم غير المباشر لعلاقات السوق ، ومن وجهة النظر هذه ، مفهوم تنظيم الدولة أوسع بكثير من مفهوم الإدارة العامة.
الأساليب غير المباشرة هي بلا شك الطرق الرئيسية في تنظيم الاقتصاد الحديث ، بالنظر إلى أن السوق نفسه هو نظام ذاتي التنظيم. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني رفضًا للطرق الإدارية والتنظيمية المباشرة المتأصلة في الإدارة العامة ، لأن خاصية التنظيم الذاتي المتأصلة في السوق لا تلبي تمامًا جميع متطلبات المجتمع الحديث والاقتصاد الموجه اجتماعيًا.
ترتبط الأساليب المباشرة لتنظيم الدولة بشكل أساسي باستخدام الوسائل الإدارية للتأثير على العلاقات الاقتصادية. وتتميز هذه الصناديق بتأثير السلطة المباشر لهيئات الدولة على العلاقات المنظمة وسلوك الموضوعات ذات الصلة.
يتم التعبير عن الطبيعة المباشرة للوسائل الإدارية المستخدمة في تنظيم الدولة في اعتماد موضوع الإدارة ضمن اختصاص قرار الإدارة في شكل إجراء قانوني للإدارة ، وملزم قانونًا للمرسل إليه ويتضمن وصفة طبية مباشرة الطبيعة الحتمية (التوجيهية) لأداء إجراءات معينة. في هذه الحالة ، يتم استخدام كل من تدابير الإقناع وتدابير الإكراه. تشمل الأساليب المباشرة لتنظيم الدولة ، على سبيل المثال ، تسجيل الدولة للكيانات التجارية ، وترخيص أنواع معينة من الأنشطة التجارية ، وما إلى ذلك.
تعتمد الأساليب غير المباشرة لتنظيم الدولة على الوسائل الاقتصادية للتأثير على العلاقات المنظمة من جانب رعايا إدارة الدولة. فهي تنعكس بشكل غير مباشر من خلال المصالح الاقتصادية دون تأثير مباشر للسلطة على سلوك المشاركين في العلاقات الاقتصادية من خلال خلق الظروف التي تؤثر على دوافع السلوك السليم من خلال الحوافز المادية ، مثل الحوافز المادية والمسؤولية. تشمل الوسائل الاقتصادية ، أولاً وقبل كل شيء ، وسائل السياسة النقدية والمتعلقة بالميزانية ، والتخطيط غير المباشر ، وأدوات التسعير ، إلخ.
الأساليب المباشرة وغير المباشرة لإدارة الدولة للاقتصاد ، وبالتالي ، فإن الوسائل الإدارية والاقتصادية لتنظيم الدولة للاقتصاد لها أهداف وغايات مشتركة وهي دائمًا مغطاة بالشكل القانوني المناسب.
مراقبة- إحدى وسائل تنظيم الدولة للاقتصاد. بما أن سيطرة الدولة تتم من قبل هيئات الدولة ، فيجب اعتبارها أحد أشكال ممارسة سلطة الدولة.
تختلف أنواع التحكم اعتمادًا على أساس تصنيفها. وبالتالي ، فإن نطاق النشاط الخاضع للتدقيق يسمح للفرد بالرقابة العامة والرقابة الخاصة. على سبيل المثال ، يمكن تصنيف مراقبة العملة والرقابة الضريبية ومراقبة الميزانية وما إلى ذلك على أنها خاصة.
اعتمادًا على مرحلة التحكم والغرض من الفحص ، يتم تمييز التحكم الأولي والحالي واللاحق. تهدف الرقابة الأولية إلى منع ومنع الامتثال لمعايير نشاط ريادة الأعمال. تسعى الرقابة الحالية إلى هدف تقييم نشاط ريادة الأعمال الفعلي. تتضمن المراقبة اللاحقة التحقق من تنفيذ بعض قرارات هيئات الدولة في مجال نشاط ريادة الأعمال والنتائج المقابلة.
حسب من يمارس الرقابة وطبيعة صلاحيات الجهات الرقابية ، يتم تمييز ما يلي:
سيطرة رئيس الاتحاد الروسي ؛
مراقبة السلطات التشريعية (التمثيلية) ؛
السيطرة على السلطات التنفيذية ؛
السيطرة على القضاء.
تنظيم الدولة للاقتصاد -إنه نظام من التدابير التشريعية والتنفيذية والرقابية التي تنفذها مؤسسات الدولة المختصة والمنظمات العامة من أجل استقرار النظام الاجتماعي والاقتصادي الحالي وتكييفه مع الظروف المتغيرة. إنه يحل مشاكل تحفيز النمو الاقتصادي ، وتنظيم العمالة ، وتخفيف التقلبات الدورية ، وتشجيع التحولات التدريجية في الهياكل القطاعية والإقليمية للإنتاج والحفاظ على التوازن الاقتصادي الأجنبي. وبالتالي ، فإن تنظيم الدولة للاقتصاد هو جزء لا يتجزأ من عملية التكاثر.
لتحديد دور الدولة في الاقتصاد الوطني ، تستخدم الأدبيات القانونية والاقتصادية مصطلحات مختلفة: "تدخل الدولة في الاقتصاد" ، "تنظيم الدولة للاقتصاد" ، "سياسة الدولة الاقتصادية". المصطلح الأول الأقل من كل شيء يتوافق مع جوهر الظاهرة. يستحضر فكرة تدخل نظام مستقل (دولة) في نظام آخر. في الواقع ، ليست الدولة نظامًا خارجيًا ، ولكنها جزء لا يتجزأ ، وعنصر من عناصر اقتصاد السوق.
يبدو أن مصطلحي "تنظيم الدولة للاقتصاد" و "سياسة الدولة الاقتصادية" هما الأنسب لجوهر هذه الظاهرة. مفهوم "السياسة الاقتصادية للدولة" ، للوهلة الأولى ، أوسع من مفهوم "تنظيم الدولة للاقتصاد" ، حيث يمكن أن يقوم المفهوم الأول على مبدأ عدم مشاركة الدولة في الحياة الاقتصادية للمجتمع . ومع ذلك ، فهي ليست كذلك. في الظروف الحديثة ، لا يمكن تصور عدم مشاركة الدولة في العمليات الاجتماعية والاقتصادية ، في تنظيم وتمويل البحث العلمي والتعليم والضمان الاجتماعي وحماية البيئة. لا يمكن للدولة أن توجد دون جباية الضرائب ، دون تمويل الجهاز الإداري والجيش ، دون تنظيم تداول الأموال والنشاط الاقتصادي الخارجي. لذلك ، يمكن اعتبار مصطلحات "تنظيم الدولة للاقتصاد" و "سياسة الدولة الاقتصادية" في اقتصاد السوق متطابقتين إلى حد ما.
مع تطور اقتصاد السوق ، تظهر المشاكل الاقتصادية والاجتماعية باستمرار وتتفاقم ، والتي لا يمكن حلها تلقائيًا على أساس الملكية الخاصة. هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة في المؤسسات غير المربحة أو غير المربحة ، من وجهة نظر رأس المال الخاص ، ولكنها ضرورية لمواصلة التكاثر على نطاق وطني. الأزمات الاقتصادية القطاعية والعامة ، والبطالة الجماعية ، والاضطرابات في تداول الأموال ، والمنافسة المتزايدة في الأسواق العالمية تتطلب سياسة اقتصادية وطنية.
يحل تنظيم الدولة للاقتصاد العديد من المشكلات التي تظهر في المقدمة اعتمادًا على شدة المشكلات الناشئة في الاقتصاد وفي المجال الاجتماعي. إن حدة المشكلات الاقتصادية والاجتماعية والاقتصادية العالمية والبيئية ، التي أدركتها الدولة والجهات الفاعلة العامة ، هي التي تسبب إجراءات محددة من جانب هيئات الدولة. يهدف تنظيم الدولة إلى إنشاء نظام اقتصادي يركز على اختيار أكثر الخيارات فعالية لاستخدام عوامل الإنتاج المتاحة.
تظهر الإمكانية الموضوعية لتنظيم الدولة مع تحقيق مستوى معين من التنمية الاقتصادية وتركيز الإنتاج ورأس المال. والضرورة التي حولت هذا الاحتمال إلى حقيقة هي تنامي المشاكل والصعوبات التي يجب على الدولة مواجهتها.
أصبح تنظيم الدولة آلية عاملة دائمة على الصعيدين الوطني والدولي. لقد تجاوزت أنظمة السوق الحرة والاقتصاد التوجيهي فائدتها ، والتي أثبتت بشكل مقنع الكساد العظيم في الثلاثينيات. في الولايات المتحدة وانهيار اقتصاد الاتحاد السوفياتي السابق في أوائل التسعينيات. تم استبدالهم بنظام الإدارة الاقتصادية الذي يجمع بين أساليب تنظيم السوق والدولة. لذلك ، تتمثل مهمة تنظيم الدولة في الجمع بين مزايا كلا النظامين في آلية واحدة. عندما لا يستطيع السوق توفير التخصيص الأمثل للموارد وبالتالي يفشل ، يجب استكمال التنظيم الذاتي للسوق بأشكال مختلفة من المشاركة الحكومية. وعلى العكس من ذلك ، فإن عدم كفاءة المؤسسات المملوكة للدولة يتطلب استخدام أشكال أكثر مرونة خاصة ومختلطة للملكية وريادة الأعمال ، وتنظيم اقتصادي غير مباشر.
إن تمركز الإنتاج ورأس المال ، ووجود الاحتكارات الكبيرة والمجموعات المالية الصناعية ، ونجاح التنبؤ ، والحوسبة والمعلوماتية يزيد من الحاجة إلى تنظيم الدولة وتوسيع إمكانياته حتى يأخذ في الاعتبار حجم وهيكل الإنتاج و السوق ، التنظيم المنهجي على المستوى الوطني والدولي.
في اقتصاد السوق ، يتم تكليف الدولة بدور رائد في خلق الحوافز الاقتصادية ، ومصلحة المواطنين والكيانات القانونية في تطوير العلاقات الصناعية ؛ الضمانات الأمنية في المجالات السياسية والاجتماعية والبيئية والدفاعية وغيرها ؛ تطوير وثائق البرنامج والتنبؤ لاستراتيجية الإجراءات طويلة الأجل وقصيرة المدى مع التوجيه للأولويات المقابلة ، وكذلك في إدخال القيود اللازمة على الأنشطة الاقتصادية والرقابة على مراعاتها. الدولة مطالبة بضمان: تطوير قطاعات البنية التحتية للاقتصاد. قمع المظاهر السلبية لآلية السوق ؛ رعاية جيل الشباب ؛ تمويل تعليم وثقافة المجتمع ؛ دعم المنظمات البيئية. بالإضافة إلى ذلك ، إذا لم يتم وضع الاحتكارات الكبيرة تحت سيطرة الدولة ، فسوف ترفع الأسعار لرفع الطلب الفعال إلى مستوى حرج.
في جميع النظم الاقتصادية ، تنظم الدولة الاقتصاد ، ويزداد دوره مع تطور التقدم العلمي والتكنولوجي ، وزيادة حجم الإنتاج وتعميق التقسيم الدولي للعمل.
كائنات تنظيم الدولة- هذه هي الظروف والعمليات والعلاقات والعناصر والقطاعات في الاقتصاد الوطني ، والتي توفر آلية السوق أداءً غير مُرضٍ أو لا توفره على الإطلاق. وهي تمثل ، كما كانت ، "نقاط الضعف" الواعية لاقتصاد السوق ، والمشاكل ، والصعوبات ، والأزمات التي تتطلب مراقبة مستمرة وتشخيصًا مبكرًا ، واختيار واستغناء عن الوسائل لتخفيف التوتر ، والقضاء على الاختناقات ، وحل الأزمات ، واتخاذ إجراءات فورية أو وقائية. الإجراءات.
يعتمد تنظيم الدولة للاقتصاد على المعرفة العميقة والاستخدام الصحيح للاقتصاد الموضوعي
قوانين تنمية المجتمع. يفترض الاستخدام الواعي للقوانين الاقتصادية ، أولاً ، معرفة المجتمع بجوهرها وآلية عملها ، وثانيًا ، تنفيذ المعرفة العامة في الأنشطة العملية.
لا يمكن تحقيق ملاءمة القوانين الاقتصادية الموضوعية للتطور الحديث العالي للقوى المنتجة إلا بمساعدة تنظيم الدولة للاقتصاد.
يتم تنظيم الدولة للاقتصاد في الاتجاهات الرئيسية التالية.
1. تعمل الدولة في المقام الأول كهيكل سلطة يحدد قواعد السلوك في السوق للكيانات الاقتصادية ويؤثر بتوصيفاته الإلزامية على شروط عمل كيانات السوق. إن أهم مهمة للدولة هي تطوير إطار قانوني مستقر ومتسق.
يمكن تنفيذ وظائف السلطة على أساس اعتماد قوانين معيارية عامة توافق على قواعد سلوك موحدة لجميع كيانات الأعمال ، وكذلك من خلال إنشاء أنظمة قانونية مختلفة لمجموعاتهم الفردية.
2. تنص علاقات السوق على عمل المؤسسات والمنظمات من مختلف أشكال الملكية. تتنافس الشركات المساهمة والتأجيرية والخاصة والمملوكة للدولة في الأسواق على قدم المساواة. يتكيف كل شكل من أشكال الملكية بطريقته الخاصة مع منطقة معينة من الاقتصاد ، ونوع معين من النشاط الاقتصادي. بما أن السوق يفترض مسبقًا حرية الإنتاج والنشاط التجاري ، والمنافسة بين المنتجين ، فإن هيمنة أي شكل من أشكال الملكية مستبعدة.
3. دور مهم في تنمية الاقتصاد يلعبه النشاط الاستثماري. يهدف تنظيم الدولة لعملية الاستثمار إلى تحفيز مصادر التراكم داخل الدولة ، وكذلك إلى جذب رأس المال الأجنبي على نطاق واسع. ينعكس النشاط الاستثماري في سياسة الدولة ذات الصلة ، ويتم تنفيذه على أساس مبادئ معينة ليست ثابتة وتعتمد على مرحلة معينة من تطور اقتصاد الدولة والتحولات الموضحة فيه.
4. مجال الإنتاج المادي هو الهدف الرئيسي لتنظيم الدولة. مهام الدولة فيها هي: تثبيت المؤشرات الرئيسية للصناعة والزراعة والقطاعات الأخرى. إعادة هيكلة الإنتاج الاجتماعي في اتجاه توجهه الاجتماعي ؛ إعادة تجهيز تقني لفروع إنتاج المواد ؛ تحسين جودة منتجات الشركات المحلية إلى مستوى متطلبات السوق العالمية ؛ ترشيد موقع الإنتاج ؛ ضمان سلامة الإنتاج ، إلخ. أدوات التأثير على الإنتاج المادي هي السياسات المالية والائتمانية والاستثمارية.
5. أحد الاتجاهات الهامة لتنظيم الدولة للاقتصاد هو تنظيم سوق العمل. يتجلى تنظيم الدولة للتوظيف بشكل ملحوظ في تطوير تشريعات خاصة ، وبرامج لتحفيز التوظيف وزيادة عدد الوظائف في القطاع العام ، لإعادة تدريب القوى العاملة وتدريبها. البرامج الاجتماعية للدولة لها تأثير كبير على سوق العمل. إنها تساهم في استقرار معين للوضع الاجتماعي والاقتصادي للعمال وتخفيف أوجه القصور المؤلمة في آلية السوق. ونتيجة لذلك ، يظهر عنصر خاص في سعر العمالة لا يرتبط مباشرة بسير سوق العمل ويتشكل على أساس مبادئ غير سوقية.
6. إن أهم مهمة لتنظيم الدولة هي ضمان الأمن الاقتصادي للبلاد. التهديد الحقيقي للأمن الاقتصادي هو تشوه هيكل الإنتاج (زيادة التوجه للوقود والمواد الخام) ، وزيادة التفاوت في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ، وتقسيم المجتمع إلى طبقات ، وتجريم النشاط الاقتصادي. مع التحرير المفرط دون تنظيم الدولة المناسب ، يمكن أن تقع اقتصادات البلدان النامية والمتخلفة بسهولة تحت إملاءات البلدان الصناعية المتقدمة والشركات الأجنبية الكبيرة. لذلك ، من المهم الحفاظ على سيطرة الدولة على الموارد الاستراتيجية ، والبارامترات الكمية والنوعية لحالة الاقتصاد ، والتي تتجاوز ما يهدد الأمن الاقتصادي.
تولي الدولة اهتمامًا خاصًا لتنظيم أسواق النقد الأجنبي وتداول العملات الأجنبية. إنه يحمي المصالح الاقتصادية الوطنية ، ويشكل البنية التحتية ، ويطور القطاعات المربحة في ملكية الدولة. تضع سلطات الدولة وتنفذ السياسات المالية والضريبية والصناعية والاستثمارية والاقتصادية والاجتماعية ، كما توفر الدولة تدابير لتنمية النشاط الاقتصادي الأجنبي وأشكال وأساليب التجارة والتعاون الاقتصادي والعلمي والفني ، وكذلك الدول الأجنبية.
القائمة أعلاه من الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة للاقتصاد لا تقتصر على هذا. هناك أيضا اتجاهات أخرى. في الوقت نفسه ، من المهم أن يتم اتخاذ جميع تدابير الدولة لتنظيم العمليات الاقتصادية لصالح المجتمع لتفعيل أشكال النشاط الضرورية للمجتمع والحد من أشكال الإدارة غير المرغوب فيها وقمعها.
يؤثر تنظيم الدولة على مصالح كل من المؤسسات والمنظمات ، ويقدم المواطنون بشكل مباشر أشكالًا مناسبة من التفاعل الاقتصادي معهم ، وله تأثير إيجابي أو سلبي عليهم.
المنفذون الرئيسيون لتنظيم الدولة للاقتصاد هم هيئات الفروع الثلاثة للحكومة ، المبنية على مبدأ هرمي ، بالإضافة إلى البنك المركزي للبلاد.
في الولايات ذات الهيكل الفيدرالي ، هناك البرلمانات المركزية والمحلية والحكومات والمحاكم ،تشارك ، إلى جانب حل المشكلات الأخرى ، في التنظيم على المستويين الوطني والإقليمي. تم تحديد المهام الاقتصادية التي يتعين حلها ووظائف هذه الهيئات بشكل واضح. هناك اتجاه ملحوظ لتعزيز دور السلطات المركزية بين موضوعات تنظيم الدولة. أصبحت الهيئات التنفيذية أكثر وأكثر استقلالية عن السلطة التشريعية في تنفيذ السياسة الاقتصادية.
في البرلمانات التي تمرر القوانين التي تحدد تطور اقتصاد البلاد ، تلعب الموازنات السنوية والتقارير المتعلقة بها ، والموافقة على البرامج الاقتصادية الوطنية متوسطة الأجل ، واللجان واللجان الفرعية واللجان المعنية بالقضايا الاقتصادية دورًا حاسمًا. في هذه اللجان يتم التوصل إلى حلول وسط بين مجموعات المصالح الاقتصادية والأحزاب ، ويتم تنسيق القضايا العامة والمحددة المتعلقة بتوجه السوق والسياسات الهيكلية والاجتماعية والمالية والاقتصادية الخارجية. يتم تنسيق وتحديد اتجاهات السياسة الاقتصادية في المناطق في البرلمانات المحلية.
السياسة النقدية هي مسؤولية البنك المركزي المستقل عن الحكومة.
أهم الهيئات التنفيذية في الاتحاد الروسي ، من وجهة نظر تنظيم الدولة للاقتصاد ، هي وزارة الاقتصاد ووزارة المالية ووزارة الضرائب والرسوم. تنفذ وزارة الاقتصاد تنظيم الدولة للاقتصاد وفقا لقوانين وأهداف الحكومة ؛ توفر وزارة المالية التمويل للتدابير التنظيمية للدولة والدولة ، على وجه الخصوص ؛ تقوم وزارة الضرائب والرسوم بتحصيل الضرائب لخزينة الدولة. اعتمادًا على هيكل الحكومة في مختلف البلدان ، تلعب الوزارات المختلفة (الدفاع ، والزراعة ، والنقل ، والطرق ، والضمان الاجتماعي ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية ، والبناء ، والجمارك ، وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى التحكيم ، دورًا مهمًا في تنظيم الدولة اقتصاد.
وبالتالي ، عند الحديث عن تنظيم الدولة للاقتصاد ، يجب على المرء أن يضع في الاعتبار حدوده المسموح بها ، وهو أمر مهم للغاية. إذا تجاوزت الدولة هذا الحد ، حتى لو كانت موجهة حصريًا بالنوايا الحسنة ، فإن آلية السوق مشوهة.
تعرف الممارسة الاقتصادية العديد من مجموعات استخدام الأساليب المختلفة لتنظيم الدولة: بعضها يهدف مباشرة إلى تحقيق الأهداف المحددة ، والبعض الآخر يعمل كممتص للصدمات ومصمم للتعويض عن الجوانب السلبية للسوق.
بما أن الأسواق (سوق السلع والخدمات ، وسوق رأس المال ، وسوق المال ، وسوق العمل ، وسوق الاقتصاد الأجنبي) مترابطة ، فمن الضروري تطبيق أساليب تنظيم الدولة بطريقة شاملة. لا يمكن أن يؤدي استخدام الأساليب أحادية الجانب للتأثير على توازن الاقتصاد الكلي إلى إحداث تأثير إيجابي على الاستقرار. علاوة على ذلك ، لن يؤدي اتباع نهج أحادي الجانب إلا إلى تعميق الأزمة الاقتصادية وإرساء أسس تجلياتها المدمرة في المستقبل.
في علم الاقتصاد العالمي ، يرتبط مفهوم تنظيم الدولة لاقتصاد السوق بمجموعة كاملة من أشكال مشاركة الدولة في الإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك. على سبيل المثال ، حصة الإنفاق الحكومي من إجمالي الناتج القومي الإجمالي كبيرة جدًا ؛ الضرائب على خزانة الدولة آخذة في الازدياد ؛ هناك أيضًا نظام ريادة الأعمال على مستوى الدولة ؛ دور الدولة في إعادة توزيع الدخل القومي مهم. بمساعدة الضرائب ، لا تقوم الدولة بتجديد الخزانة فحسب ، بل تنظم أيضًا أنواعًا معينة من نشاط ريادة الأعمال ، ومن خلال الإنفاق الحكومي تحفز الشركات وتلبي الاحتياجات الاجتماعية.
ومع ذلك ، لا يمكن تقييم التأثير الحقيقي للدولة على الاقتصاد الوطني من خلال مؤشرات رسمية مثل حصة الناتج القومي الإجمالي الموزعة من خلال ميزانية الدولة ، وحجم مشتريات الدولة ، وحصة ممتلكات الدولة ، ومقدار الضرائب. التي تذهب إلى ميزانية الدولة. يتم تحديد تأثير الدولة على عمليات السوق في المقام الأول من خلال كمال الشكل القانوني - درجة تطور وإنفاذ القوانين.
وهكذا ، في اقتصاد السوق ، فإن الدولة لديها مشاكلها الخاصة ، والسوق لها مشاكلها الخاصة. إن الأسئلة المتعلقة بماذا وكيف ولمن يتم إنتاجها لا يقررها السوق فحسب ، بل الدولة أيضًا. ومع ذلك ، فإنه يحل هذه القضايا على أساس آلية السوق.
