"الموازنة"، 2014، العدد 9
أهمية قضايا تحليل عوامل الدخل، وكفاءة إدارة الأصول التي تولد الدخل المستقبلي، واستخدام أنظمة التحديد المبكر والوقاية من المخاطر الهيكلية التي تنشأ في عملية التخطيط وتنفيذ الميزانية والتي تعتبر مهمة من الناحية الاقتصادية وجهة نظر، زادت بشكل ملحوظ خلال السنوات القليلة الماضية.
يعزز الوضع الاقتصادي الحالي الاهتمام المتزايد بالحلول عالية الأداء لأتمتة عمليات تحليل المخاطر والتحكم فيها ومراقبتها في الوقت الفعلي. تصبح الحاجة إلى وظائف التنبؤ المتقدمة أولوية، وتصبح مهمة تحديد تبعيات العوامل في عملية تحليل الدخل ذات أهمية قصوى لضمان توقيت وصحة قرارات الإدارة.
اليوم، تمتلك معظم شركات تصنيع البرمجيات خط إنتاج واسع إلى حد ما يسمح لها بتوفير نهج متكامل لأتمتة وظائف التحليل. يتيح لك استخدام مثل هذه البرامج كأداة لإدارة الإيرادات بشكل فعال تنفيذ منهجية إدارة المخاطر المطلوبة وفي نفس الوقت يساعد على زيادة درجة واكتمال تغطية المعلومات التي تم تحليلها ويضمن فعالية الاستخدام اللاحق للتحليل نتائج.
تعتمد فعالية إدارة الإيرادات إلى حد كبير على دقة التقديرات المتوقعة لإيرادات الميزانية. في الوقت نفسه، إحدى المهام الرئيسية ليست فقط بناء توقعات دقيقة، ولكن أيضًا تحديد العوامل التي لها التأثير الأكثر أهمية على قيمة التقدير المتوقع.
ويعتمد بناء نموذج علاقات العوامل عادة على مفاهيم اقتصادية أساسية، مثل مفهوم الدخل الأولي، الذي أحد مكوناته الرئيسية هو دخل الأفراد الذي يحصلون عليه مقابل مشاركتهم في العمل في عمليات الإنتاج . وبالتالي، فإن ديناميات مؤشر الإيرادات من الضرائب على الدخل الشخصي هي واحدة من المؤشرات الأكثر دقة ودقة للتغيرات في عملية توليد الدخل من إنتاج المنتجات (الخدمات).
إن التكرار العالي للمعلومات المتاحة حول مؤشر إيرادات ضريبة الدخل الشخصي يسمح باستخدامه كعامل مؤثر بمعامل ترجيح كبير. بالإضافة إلى ذلك، فإن التغييرات في قيم مؤشر إيرادات ضريبة الدخل الشخصي لها طبيعة استباقية وتسمح بتتبع التغييرات في سياسة التخطيط الضريبي في الوقت المناسب وتحسين هيكل تكلفة المنظمات التي تدفع ضريبة الدخل.
ولا يقل أهمية اقتصادية عن مؤشر إيرادات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة، الذي يقيس بشكل غير مباشر القيمة التي تم إنشاؤها في الإنتاج ويعكس مساهمة العمالة ورأس المال في الإنتاج. تشير الديناميكيات الإيجابية لإيرادات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة، كقاعدة عامة، إلى زيادة في الاستهلاك النهائي داخل الدولة، والذي بدوره يمكن تقييمه على أنه زيادة في رفاهية سكان البلاد. أي أنه يمكن اعتبارها زيادة في دخل الأفراد، وبالتالي زيادة في إيرادات الميزانية من ضريبة الدخل الشخصي. ومع ذلك، عند بناء نماذج العوامل، ينبغي إيلاء اهتمام كبير للعمليات التضخمية الحالية، والتي يمكن أن يكون لها تأثير كبير على ديناميات مؤشرات إيرادات الميزانية.
غالبًا ما تعتمد الممارسة الدولية لإدارة الإيرادات الضريبية على مبادئ الثقة المتبادلة وإنشاء شراكات مع منظمات دافعي الضرائب ذات الأهمية النظامية. وترتكز هذه الآلية على مراقبة وتحليل المخاطر الضريبية للمعاملات المالية والاقتصادية التي يتم تنفيذها والتخطيط لها في عملية توليد الدخل، والاستجابة في الوقت المناسب ومنع المعاملات الخطرة التي قد تؤدي إلى انتهاكات للتشريعات الضريبية والعملة وغيرها. يسمح هذا التفاعل الموسع للمعلومات بإجراء دراسة أكثر تفصيلاً للتبعيات وتحديد العوامل المؤثرة في عملية تكوين الدخل الأولي، كما يسمح أيضًا بتنفيذ إجراءات نمذجة الترابط بين العوامل في الوقت الفعلي.
ومع ذلك، فإن بناء نماذج العوامل لا يقتصر على تحليل تكوين وهيكل المكونات الفردية للدخل والنفقات التي تقلل من إيرادات الضرائب المستقبلية. تتم دراسة تكوين وهيكل ونوعية الأصول القادرة على توليد الدخل المستقبلي وضمان نمو الإيرادات الضريبية بعناية. وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن أنواع الأصول ومصادر تكوينها وجغرافية الإنتاج والاستهلاك يمكن أن يكون لها تأثير كبير على مؤشرات الدخل.
تسمح قدرات الأدوات التحليلية بالاختبار التلقائي لنماذج العوامل المبنية من أجل تحديد المخاطر المحتملة. وتتمثل المهمة الرئيسية لاختبار السيناريو للنماذج التي تم إنشاؤها في اختيار الحد الأدنى لعدد تبعيات العوامل الأكثر أهمية التي تظهر قيمة عالية لتقييم المخاطر، وكذلك تحديد الاتجاهات السلبية في ديناميكيات المؤشرات الناتجة التي لها تأثير كبير. حول حجم الإيرادات الضريبية المستقبلية.
لحل هذه المشكلة، يمكن استخدام مجموعة واسعة من وظائف المنتجات البرمجية لوصف القواعد والسيناريوهات لاختبار العلاقات والاعتماد المتبادل. علاوة على ذلك، لكل طريقة مستخدمة في سيناريو الاختبار، من الممكن تحديد معاملات الترجيح الفردية وقيم العتبة لغرض المعايرة اللاحقة ومحاكاة تنفيذ الاختبار.
وبالتالي، فإن اختبار السيناريوهات يجعل من الممكن تحديد وقياس المخاطر المحتملة الأكثر أهمية من وجهة نظر اقتصادية في مرحلة مبكرة. يتم إنشاء تنبيهات نتيجة نماذج عوامل الاختبار، والتي يتم إرسالها لإجراء بحث تفصيلي إلى متخصص في تحليل المخاطر.
تتيح قدرات التكامل مع أنظمة تخطيط وتنفيذ إيرادات الميزانية تحليل مؤشرات الأداء وإعداد التقارير في الوقت الفعلي. وهذا يزيد من صحة وتوقيت القرارات المتخذة، ويضمن أيضًا مراقبة وتحسين عدد حالات تحديد المخاطر المحتملة ومواصلة التحقيق فيها.
تسمح منتجات البرمجيات، كقاعدة عامة، بإجراء بحث سريع مشترك مع إمكانيات موسعة لتحليل وتوزيع عبء العمل، مع مراعاة مؤهلات المتخصصين، مما يضمن التركيز المستهدف على دراسة أهم المخاطر. وفي الوقت نفسه، لإجراء دراسة مفصلة، يتلقى المحلل صورة كاملة لنتائج الاختبار لاستراتيجية معينة لتحديد المخاطر. بالإضافة إلى ذلك، يتضمن التحليل المتقدم شرحًا لسبب تحديد نظام التنبيه لحدث خطر محتمل ووصفًا لطبيعة التهديدات التي تم تحديدها.
يسمح دعم سيناريوهات الاختبار المتعددة بتحسين نظام الإنذار المبكر وتقليل الخسائر المالية بسبب الاكتشاف المبكر (التحديد) للمخاطر المحتملة، والحد من المخاطر على المدى الطويل، والتحكم متعدد المستويات في اكتمال وموثوقية بيانات الدخل، والرصد مؤشرات أداء إدارة الدخل، بالإضافة إلى نتائج التنبؤ التلقائي بالتسجيل وتحليل العوامل.
ماجستير كراشينينيكوفا
مهندس معماري
مركز الخبرة الحل
للقطاع الحكومي العام
منطقة أوريول والتنبؤ بمستوياتها
ميزانية منطقة أوريول للفترة 2006-2007.
يحتوي التحليل الإحصائي لإيرادات ونفقات الموازنة من حيث القيمة المطلقة، وكذلك على أساس القيم النسبية للديناميكيات والهيكل، على عناصر الدراسة الإحصائية لعملية الموازنة في المنطقة. ومن أجل إجراء تقييم شامل، من الضروري إجراء تحليل عاملي لمؤشرات الميزانية.
تعتمد إدارة جودة عملية الميزانية في المنطقة على دراسة العوامل التي تحدد مستوى وديناميكيات أهم معايير الميزانية، وقبل كل شيء، مستوى إيرادات الميزانية. يمكن وصف تكوين العوامل التي تحدد حالة النظام المالي ونظام الميزانية حسب المجموعات الموضحة في الشكل 15.
الشكل 15 - مجموعات العوامل التي تحدد مستوى دخل الميزانية الإقليمية
ومع ذلك، لا يمكن مراعاة جميع الظروف المذكورة أعلاه في نموذج واحد للتحليل العاملي، وذلك بسبب تنوع طبيعة العوامل نفسها والنماذج التي تصفها، والتي تتجه بشكل خاص إلى مراعاة الاستوكاستك. أو العلاقات الوظيفية
يركز النموذج المختار لتحليل عامل المؤشر لمستوى دخل الميزانية لمنطقة أوريول على دراسة العوامل المرتبطة وظيفيًا بالخاصية النموذجية، وله الشكل التالي:
حيث H هو متوسط عدد السكان السنوي؛
د EAN - حصة السكان النشطين اقتصاديا؛
د زان. - حصة العاملين من السكان النشطين اقتصاديا؛
W هو مستوى إنتاجية العمل في المنطقة من حيث إجمالي الناتج المحلي لكل موظف؛
د الميزانية. - حصة إيرادات الميزانية الإقليمية في إجمالي الناتج المحلي.
وبناء على تحليل عامل المؤشر، يبدو من الممكن تحديد الزيادة في الدخل الإقليمي تحت تأثير كل عامل.
تتأثر الزيادة في إيرادات الميزانية الإقليمية بما يلي:
1) التغيرات السكانية:
حيث I H هو مؤشر السكان الحالي؛
2) التغيرات في مستوى النشاط الاقتصادي للسكان:
أين مؤشر السكان النشطين اقتصاديا؟
3) التغيرات في مستوى العمالة للسكان:
أين مؤشر العمالة؟
4) زيادة إنتاجية العمل:
حيث أنا W - مؤشر إنتاجية العمل؛
5) التغيرات في حصة إيرادات الموازنة الإقليمية في إجمالي الناتج المحلي:
أين هو مؤشر حصة إيرادات الميزانية الإقليمية في GRP.
العوامل التي تحدد مستوى إيرادات الميزانية لمنطقة أوريول في الفترة 2006-2007 مبينة في الجدول 5:
الجدول 5 - ديناميات المؤشرات المأخوذة بعين الاعتبار في نموذج التحليل العاملي للمؤشر
بناءً على المؤشرات الواردة في الجدول 5، وباستخدام المنهجية المقترحة، سنحدد درجة تأثير كل منها على الزيادة في إيرادات ميزانية منطقة أوريول في عام 2007 مقارنة بعام 2006.
لسهولة التفسير، سنقوم بتلخيص نتائج تحليل المؤشر للعوامل التي تحدد الزيادة في إيرادات الميزانية الإقليمية لمنطقة أوريول في عام 2007 مقارنة بعام 2006 في جدول واحد (الجدول 6).
الجدول 6 - هيكل عوامل الزيادة في إيرادات الميزانية الإقليمية لمنطقة أوريول في عام 2007. مقارنة بعام 2006
ويبين تحليل البيانات في الجدول 6 أنه في عام 2007. مقارنة بعام 2006 زادت إيرادات ميزانية منطقة أوريول بالقيمة المطلقة بمقدار 2374.5 مليون روبل. جعل تحليل المؤشر من الممكن تحديد هيكل عامل نمو إيرادات الميزانية.
وكان للزيادة في حصة الدخل في إجمالي الناتج المحلي الأثر الأكبر على نمو إيرادات الميزانية. وبسبب تأثير هذا العامل، زادت إيرادات الميزانية بمقدار 1243.93 مليون روبل، وهو ما يمثل 52.39% من إجمالي زيادتها. بسبب زيادة إنتاجية العمل بمقدار 0.03 مليون روبل. زادت إيرادات الميزانية الإقليمية بمقدار 1056.95 مليون روبل. وكانت الزيادة الأقل أهمية في الدخل ناجمة عن زيادة حصة العاملين في السكان النشطين اقتصاديًا من 91.1٪ إلى 94.2٪. يفسر هذا التغيير 7.49٪ أو 177.95 مليون روبل. زيادة عامة في جانب الإيرادات من الميزانية الإقليمية.
ساهمت العوامل المدروسة في نمو إيرادات الميزانية الإقليمية، ومع ذلك، فإن التغيير في حجم قاعدة الإيرادات في عام 2007 تأثر أيضًا بمؤشرات مثل متوسط عدد السكان السنوي ونسبة السكان النشطين اقتصاديًا، مما تسبب في انخفاض في نمو إيرادات الموازنة بنسبة 4.6%.
وبالتالي، فإن الزيادة في إيرادات الميزانية لمنطقة أوريول في عام 2007. مقارنة بعام 2006 يتم تفسيره من خلال تأثير عدد من العوامل. وبناءً على تحليل عامل المؤشر، تم تحديد درجة وطبيعة تأثير كل منها.
تعد الميزنة أحد أهم عناصر المحاسبة الإدارية، وتتمثل مهامها الرئيسية في إعداد الموازنات الأولية، وتحديد الانحرافات بسرعة، وتحليل العوامل للنتائج التي تم الحصول عليها والبحث عن الخيارات المثلى للقرارات الإدارية.
تحليل تنفيذ ميزانية الشركة هو مقارنة النتائج الفعلية بالنتائج المخططة وتحديد أسباب الانحرافات في القيم الطبيعية والمطلقة والنسبية.
يجب على الشركة التي تريد النجاح في المنافسة، خاصة في ظروف عدم الاستقرار الاقتصادي، أن تولي اهتماما خاصا لتحليل تنفيذ الميزانية، لأن ذلك يجعل من الممكن الكشف عن العديد من المشاكل في الإدارة، وتعزيز الرقابة على التكاليف، وتحديد المسؤولين عن الأداء. نتائج.
المرحلة الأولية.يتم إجراء التحليل في مرحلة تكوين الميزانية من أجل إثبات البيانات.
المرحلة الحالية (المؤقتة).يتم التحليل في مرحلة تنفيذ الميزانية. مجموعة من التدابير الوقائية لتحديد النفقات والانحرافات غير المعقولة. اتخاذ القرارات بشأن ضرورة تعديل الميزانية أو تشديد الرقابة على تنفيذ الميزانية.
المرحلة النهائية.يتم تحليل الانحرافات وأسباب حدوثها بناءً على نتائج الفترة. وضع إجراءات لتقليل تأثير العوامل السلبية وتعزيز العوامل الإيجابية في المستقبل. صياغة الاستنتاجات والتوصيات لفترة التخطيط القادمة
الشكل 1. تحليل الانحرافات باستخدام مثال منتج البرنامج "WA: Financier".
يتضمن تحليل الانحراف، الذي يهدف إلى تطوير قرارات وتكتيكات الإدارة، تحليلاً مفصلاً يعكس تحديد درجة تأثير العوامل المختلفة على مؤشرات الأداء. منهجية إجراء التحليل العاملي هي كما يلي:
يجب أن يأخذ تحليل الانحراف في جميع المراحل في الاعتبار الخطط الحالية والاستراتيجية للشركة. يمكن إجراء تحليل واقع الخطة لتنفيذ ميزانية الإيرادات والنفقات، على سبيل المثال، للشركة ككل وللأقسام الهيكلية والمناطق والمشاريع الفردية.
الشكل 2. تحليل الانحرافات باستخدام مثال منتج البرنامج "WA: Financier".
التخطيط للتحليل الفعلي للميزانية باستخدام مثال نظام WA: يتيح لك الممول تقييم الانحرافات من الناحية المطلقة والنسبية من خلال مقارنة المؤشرات المخططة في الميزانيات مع النتائج الفعلية في أي أقسام تحليلية.
وبالتالي، يساعد تحليل الميزانية في تحديد المشكلات، وتسليط الضوء على الفرص الحالية، وتسهيل اتخاذ القرار وتنسيق الأنشطة بين أقسام الشركة.
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
وارتفعت قيمة واردات منتجات الصناعة الكيماوية والمطاط بنسبة 28.4% مع ارتفاع متوسط أسعار العقود والأحجام المادية. وانخفضت حصتها في إجمالي الواردات بنسبة 2.3 نقطة مئوية.
وزادت قيمة المنسوجات ومنتجات المنسوجات والأحذية 1.7 مرة، وزادت حصتها في إجمالي الواردات 0.5 نقطة مئوية. وارتفعت الواردات من سلع هذه المجموعة نتيجة زيادة مشتريات الملابس والأحذية الجلدية والأقمشة القطنية.
ارتفع الحجم المادي لواردات الأنابيب الفولاذية بنسبة 3.7% في الفترة من يناير إلى نوفمبر 2007. وفقد هذا المنتج دوره كـ«قاطرة» في مجموعة المعادن والمنتجات المصنوعة منها، إذ بلغت الزيادة في قيمتها 23.6% فقط مقابل 43.5% في المجموعة.
وفقًا لـ IMEMO RAS، تبلغ إنتاجية العمل في الاقتصاد الروسي 27٪ من مستوى الولايات المتحدة و42٪ من مستوى ألمانيا واليابان. الوضع في الصناعة أفضل إلى حد ما: 43% مقارنة بالولايات المتحدة و67% مقارنة بألمانيا. ومع ذلك، بشكل عام، هذا يعني أن اقتصادنا من حيث الكفاءة يقترب تقريبًا من مستوى دول أوروبا الغربية في الستينيات وكوريا الجنوبية في أوائل التسعينيات. إنه أمر متناقض، ولكن في ظل هذه الخلفية العامة المتوسطة، فإن كفاءة حتى أكثر الشركات المحلية نجاحًا اقتصاديًا تتميز بمؤشرات أقل. على سبيل المثال، كان حجم المبيعات لكل موظف في شركة OAO Gazprom في عام 2004 أقل بمقدار 6.6 مرة من شركة NordyskHydro (النرويج) [Vedomosti, 2004]. في مجال صناعة المعادن الحديدية، يقترب متوسط الإنتاجية في المصانع الروسية الثلاثة الرائدة (ماجنيتوجورسك، تشيريبوفيتس، نوفوليبيتسك) من متوسط إنتاجية مصانع الاتحاد الأوروبي، ولكنه أقل بـ 4.2 مرات من المصانع الصغيرة في اليابان وأقل بـ 3.8 مرات من الشركات الرائدة في بعض البلدان. الدول النامية.
ترجع مؤشرات الإنتاجية المنخفضة للمؤسسات والشركات الروسية إلى أسباب مختلفة. وأهمها التخلف التكنولوجي والمعدات القديمة والمؤهلات المنخفضة للموظفين. اليوم، من الواضح تماما للمتخصصين (وليس لهم فقط) أن هذه المشكلة لا يمكن حلها إلا من خلال التحديث الجذري للمعدات والتكنولوجيا والموظفين والإدارة وقاعدة البنية التحتية. وإذا أخذنا في الاعتبار درجة انخفاض قيمة الأصول الثابتة وعمرها في الاقتصاد الروسي، يصبح الإجراء الأساسي واضحا - زيادة حجم ومعدل نمو الاستثمارات الرأسمالية، أي. معدلات التراكم. في الوقت نفسه، لتحسين الوضع فيما يتعلق بالإنتاجية، يجب ألا يزيد معدل التراكم في القطاعات الرئيسية للاقتصاد فحسب، بل يجب أن يرتفع بشكل حاد. وفي عام 2006، كان إجمالي معدل الادخار في روسيا 18% فقط من الناتج المحلي الإجمالي (المركز الخمسين في العالم). وفي الوقت نفسه، بلغت النسبة في الصين 43.3٪، وفي الهند - 37.1٪، وحتى في الولايات المتحدة - 19.6٪.
2.2 تحليل ديناميكيات وهيكل معلمات أجزاء الإيرادات والنفقات في الميزانية
إحدى طرق إجراء مراقبة الميزانية هي تحليل تنفيذ أجزاء الإيرادات والنفقات من الميزانيات على جميع المستويات، وتقديرات التكلفة لمؤسسات الميزانية. ويتزايد بشكل كبير دورها في إدارة المالية العامة للكيانات التجارية، وكذلك في تنظيم العمليات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع في ظروف السوق.
العنصر الأكثر أهمية في عملية الميزانية هو التحليل الاقتصادي لمؤشرات الميزانية: صحتها، وبنيتها، وديناميكياتها، وغيرها من المعالم. يتم إجراء التحليل في جميع مراحل عملية الميزانية: أثناء تكوين الميزانية ودراستها والموافقة عليها وتنفيذها. يتم تنفيذها من قبل السلطات المالية والضريبية. الإدارات؛ سلطات الخزانة؛ السلطات التنظيمية؛ الهيئة البرلمانية؛ الخدمات المالية لهياكل الأعمال.
يتم إجراء التحليل في جميع مراحل عملية الميزانية - أثناء التكوين والنظر والموافقة والتنفيذ وإعداد تقرير عن تنفيذ الميزانية. في مرحلة تنفيذ الميزانية، في عملية تمويل الأنشطة المخطط لها من الميزانية وتجميع إيرادات الميزانية، يتم إجراء تحليل للبيانات التشغيلية والتقارير الحالية عن تنفيذ الميزانية وتنفيذ المؤشرات الرئيسية المخطط لها. واستنادا إلى هذه البيانات، يتم تعديل التخصيصات لمؤسسات الميزانية، وتحديد أوجه القصور في الوفاء بالالتزامات تجاه الميزانية.
يتم اختيار منهجية التحليل اعتمادا على المهام الموكلة، ولكن من الممكن تحديد المبادئ الأساسية التي يجب اتباعها عند القيام بالعمل التحليلي على أي مستوى من مستويات الميزانية عند حل أي مشاكل. التحليل يجب أن يكون:
? محدد، أي. أن يستند إلى دراسة مجموعة واسعة من المؤشرات التي تميز بشكل شامل ظاهرة أو عملية أو اتجاه اقتصادي أو مالي؛
? النظامية، أي. تمثل نظامًا للعمل التحليلي - من حيث التوقيت، وتغطية القضايا، والتقنيات، والعلاقات بين المؤشرات التي تتم دراستها؛
? التشغيل، أي. استنادا إلى نتائج التحليل، ينبغي وضع التوصيات التي يمكن على أساسها التأثير بسرعة على المؤشرات والعمليات التي تم تحليلها؛
? موضوعي، والتي ينبغي ضمانها من خلال اختيار موضوعي للمعلومات القادرة على التوصيف الشامل لمجموعة الأسباب والعوامل الكاملة التي تحدد الديناميكيات والاتجاهات المحددة.
كل اتجاه من التحليل له خصائصه الخاصة. على سبيل المثال، عند تشكيل الميزانية، تقوم هيئة النواب بدراسة مدى الالتزام بما يلي:
التشريعات عند حساب مؤشرات الميزانية.
معايير الإنفاق الاجتماعي التي تضمنها الدولة؛
مبادئ الفيدرالية المالية في تحديد العلاقة بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
الدعم المالي الذي تحدده توقعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية لمختلف قطاعات الاقتصاد الوطني والمجالات الاجتماعية؛
وعدد من الأحكام الأخرى.
عند تحليل الإدارات، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لمؤشرات الشبكة والولايات والوحدات؛ الامتثال للمعايير والقواعد واللوائح؛ اسئلة اخرى.
وتعطي سلطات الخزانة الأولوية لاستلام وتوزيع الإيرادات حسب مستويات الميزانية؛ الاستخدام المستهدف لأموال الميزانية؛ توقيت "مرورها" عبر الحسابات؛ اسئلة اخرى.
يعتمد تحليل الميزانية باعتبارها الخطة المالية الرئيسية للدولة أو كيانها الإداري الإقليمي على منهج متكامل لدراستها، ووصف المعلومات التي تميز عملية تنفيذها، واستخدام منهجية معينة لتحليل هذه المعلومات.
إلى جانب أساليب التحليل الاقتصادي التي تميز النهج العام لتنفيذ الميزانية، هناك أيضًا منهجية لتحليلها تحدد مراحل وطرق المعالجة التحليلية للمعلومات.
ويمكن تمثيل مراحل التحليل على النحو التالي:
المرحلة الأولى - يتم التحقق من البيانات الضرورية وتوحيدها وتجميعها.
المرحلة الثانية - المعالجة التحليلية الفعلية: مقارنة المؤشرات ذات الصلة بالدخل والنفقات والمعايير والشبكة والدول والوحدات؛ تحديد أسباب الانحرافات عن مخصصات الميزانية المحددة؛ الكشف عن العلاقات والتبعيات الكمية بين المؤشرات.
المرحلة 3 - تلخيص التحليل والاستنتاجات الرئيسية.
المرحلة النهائية هي وضع مقترحات وتوصيات عملية بناء على نتائج التحليل.
يمكن تقسيم منهجية التحليل الاقتصادي لتنفيذ الميزانية إلى عامة وخاصة.
تنطبق المنهجية العامة بشكل متساوٍ عند تحليل النتائج العامة لتنفيذ الميزانية والقضايا المحددة لتنفيذ الإيرادات والنفقات. وتشمل هذه:
تعريف مهام التحليل؛
الاختيار والتحقق الأولي من موثوقية وصحة البيانات؛
استخدام أسلوب المقارنة باعتباره الأسلوب الرئيسي في تحديد مستوى تنفيذ مهام الموازنة وديناميكيات مؤشرات الموازنة؛
استخدام البيانات المعتمدة أو المحدثة كأساس لمقارنة وتقييم المؤشرات؛
طريقة تحليل الانحرافات عن المهام المحددة حسب العوامل التي أثرت بشكل مختلف على نتائج تنفيذ الإيرادات أو النفقات؛
تطبيق واسع النطاق إلى جانب المؤشرات النسبية والمتوسطة المطلقة، بالإضافة إلى القيم الموجزة؛ استخدام المجموعات التحليلية وبناء الجداول التي تسمح بالحكم على نتائج تنفيذ الميزانية.
يتم تحديد التطبيق العملي لتقنية معينة من خلال:
مستوى الميزانية محل الدراسة؛
كمية ونوعية البيانات التي ستوفر المعلومات الأكثر اكتمالا حول القضية قيد التحليل، وطرق التحقق منها؛
أنواع التجمعات والحسابات اللازمة، والجداول التحليلية؛
الاستنتاجات الافتراضية التي قد تتبع من نتائج التحليل.
تتم معالجة المعلومات الاقتصادية في عملية تحليل تنفيذ الميزانية بالتسلسل التالي: التلخيص، التجميع، المقارنة، التحلل، التوليف. وأهم طريقة للتحليل هي التجميع الذي يمثل المؤشرات التي تتم دراستها على شكل مجموعات متجانسة. يتم وضع مؤشرات تنفيذ الميزانية، المجمعة وفقًا لخصائص متجانسة نوعيًا، كقاعدة عامة، في شكل نظام من الجداول التحليلية.
يتم تقسيم المجموعة إلى رئيسية (حسب أنواع الميزانيات، حسب المنطقة المستهدفة، حسب كائنات التكلفة)، مجتمعة ومساعدة. باستخدام طريقة التجميع، من الممكن تحديد العلاقة بين العوامل الفردية ونتائج تنفيذ الميزانية. يتم تحقيق المقارنة بين مؤشرات تنفيذ الموازنة المقارنة عن طريق حساب القيم المتوسطة والنسبية. ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن القيم المتوسطة تعمل على تلطيف الفروق الفردية، وبالتالي يجب استكمالها بتحليل البيانات المطلقة التي تم حسابها على أساسها.
كل من تقنيات التحليل مهمة، ولكن خصوصية وفعالية استنتاجات التحليل الاقتصادي تعتمد، أولا وقبل كل شيء، على التطبيق الشامل للتقنيات المنهجية. وهي تكمل بعضها البعض، فهي تساعد في الكشف عن الروابط والتبعيات المعقدة التي تنشأ بين المؤشرات المختلفة في عملية تنفيذ الإيرادات والنفقات. يتضمن هذا التحليل دراسة ليس فقط الجوانب الفردية للإنتاج ومؤشرات الأداء الفردية، ولكن أيضًا دراسة منهجية لاقتصاد المؤسسة ومؤشرات وعوامل الإنتاج، فضلاً عن التحديد الشامل للاحتياطيات، سواء بالنسبة للمؤشرات التحليلية الفردية أو لمعظم المؤشرات التحليلية. مؤشرات الأداء العامة.
والوفاء بميزانية الدخل- يعني تعبئة وحدات الضرائب والرسوم والمدفوعات الأخرى وتوزيعها على مستويات نظام الموازنة وفق التشريعات القائمة. تتمثل المهمة الرئيسية لتحليل تنفيذ إيرادات الميزانية في العثور على احتياطيات الإيرادات، أي. زيادة عدد الضرائب الفيدرالية والإقليمية والمحلية وتحصيلها.
تنفيذ الميزانية للنفقات- وسائل تمويل النفقات المنصوص عليها في الميزانية وفقا لجدول الميزانية. عند تحليل تنفيذ جانب الإنفاق من الموازنة، يتم تلخيص نتائج تنفيذ الموازنة ككل؛ حسب نوع النفقات للميزانيات المنخفضة؛ للأقسام الفردية وأنواع مؤسسات الميزانية وبنود التكلفة. ويجري استكشاف إمكانيات الاستخدام الأكثر اقتصادا للأموال؛ يتم التحقق من الطبيعة المستهدفة لإنفاق أموال الميزانية؛ ويتم تقييم مدى تلبية احتياجات المؤسسات من الأموال.
يتم استخدام استنتاجات التحليل الاقتصادي الذي تجريه السلطات المالية والإدارات والهياكل الأخرى من أجل:
التقييم الموضوعي لنتائج تنفيذ الميزانية؛
تحديد أسباب الانحرافات عن المؤشرات المعتمدة؛
ضمان تمويل النفقات في الوقت المناسب للأغراض المقصودة إلى الحد الذي يتم فيه استيفاء خطط الإنتاج والتشغيل؛
تعزيز الانضباط المالي؛
تحسين الإطار التنظيمي المستخدم في تكوين إيرادات ونفقات الميزانية؛
وضع مقترحات لتحسين إجراءات الميزانية والعلاقات بين الميزانيات.
أهم متطلبات تحليل تنفيذ الموازنة: التعقيد، صحة الوثائق، الخصوصية، استخدام مجموعة واسعة من المؤشرات المترابطة للمعلومات المتعلقة بالموازنة والإحصاءات والإدارات.
يتم تجميع المواد من التحليل الاقتصادي لتنفيذ الميزانية في شكل مذكرة توضيحية لتقرير تنفيذ الميزانية ربع سنوي وسنوي. وتعد المذكرة، في الوقت نفسه، بمثابة نوع من التقرير عن عمل الهيئة المالية ذات الصلة، لأنها تعكس التدابير المتخذة لتنفيذ ميزانية الإيرادات والنفقات، والاحتياطيات المحددة، وتدابير تعزيز الانضباط المالي والميزاني. تعكس الجداول التحليلية عادة مؤشرات الموازنة المعتمدة والمحدثة لأسباب تكوينها وغيرها من المعلومات التي تميز المؤشرات التي تم تحليلها. يتم تحديد نطاق مؤشرات الجداول التحليلية اعتمادًا على مهام التحليل.
يعد التحليل الشامل والشامل للميزانية بمثابة الأساس لتطوير سياسة الميزانية طويلة المدى في جمهورية تتارستان ويسمح باستخدام الميزانية كأداة فعالة لتنظيم الدولة للعمليات الإنجابية.
2.3 تحليل مقارن لميزانيات الاتحاد الروسي لعام 2005-2 007 yy.
إن هيكل إيرادات ونفقات الميزانية على أي مستوى، من وجهة نظر العلاقات الرياضية، مثير للاهتمام في حد ذاته. يسمح لك بالحكم على مدى استدامة الميزانية؛ يعكس درجة تنفيذ الإطار المفاهيمي للسياسة المالية وسياسة الميزانية، والمجالات ذات الأولوية لتمويل النفقات؛ يميز مستوى العلاقات بين الميزانية المركزية وموازنات الكيانات المكونة للاتحاد. هذا الفصل من عملي مخصص لنظرة موجزة لهذه القضايا من خلال تحليل هيكل الدخل والنفقات في الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد.
تلعب الميزانية الفيدرالية، كما أشرت سابقًا، دورًا حاسمًا في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية المتبعة في البلاد. ومن خلال معايير الميزانية المركزية للدولة، يتم تنظيم وتيرة التحول، بما في ذلك العلاقات مع الأقاليم. يمكننا أن نتفق مع البروفيسور V. M. Rodionova. النقطة المهمة هي أن الفيدرالية المالية والديمقراطية، على الرغم من احتلالهما موقعًا رئيسيًا في بناء نظام الميزانية، إلا أنهما في نفس الوقت من بين الأقل تطوراً من الناحية النظرية. في الوقت الحالي، لا تزال هناك حاجة ملحة لتنظيم الإمكانات المالية والاقتصادية للمناطق بسبب التعبئة الإقليمية غير المتكافئة للغاية للمدفوعات الضريبية وغير الضريبية؛ عدد كبير من العوامل المختلفة التي تحدد احتياجات المناطق لنفقات الميزانية؛ تنوع هيكل التكلفة وعدد من الأسباب الأخرى. لذلك، يجب تحليل هيكل الدخل والنفقات في الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل وثيق مع مشاكل العلاقات بين الميزانية، واستدامة كل ميزانية، وإعادة توزيع الاختصاصات. السلطات لتمويل النفقات. دعونا نفكر أولاً في خصائص الميزانية الفيدرالية (الجدول 1 والجدول 1.2).
عامل المعلومات الإحصائية للميزانية
الجدول 1. إيرادات الإيرادات في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك الفترة 2005-2006.
|
مشتمل: |
||||
|
أموال الدولة من خارج الميزانية |
||||
|
الضرائب والرسوم - الإجمالي (شاملة الضريبة الاجتماعية الموحدة) |
||||
|
ضريبة الدخل على الشركات |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
للسلع (العمل والخدمات) المباعة على أراضي الاتحاد الروسي |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
مشتمل: |
||||
|
ضريبة استخراج المعادن |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
الزيت منه: |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
-المجموع |
||||
|
مشتمل: |
||||
|
صندوق التأمين الاجتماعي (SIF) |
||||
|
*باستثناء الإيرادات من أكبر دافعي الضرائب |
فقط منذ عام 2005، على المستوى الاتحادي، بدأ دمج الخطة المالية طويلة الأجل في عملية الموازنة العادية المعتادة، عندما تكون السنة الأولى من الخطة المالية طويلة الأجل عبارة عن مشروع موازنة للعام التالي، ويتم وتحدد التوقعات المتبقية معايير يمكن التنبؤ بها للنفقات والإيرادات للسنتين المقبلتين. ومن الضروري في هذه المرحلة تحديد مستوى تفصيل موازنة الثلاث سنوات للسنتين الثانية والثالثة، وكذلك المبادئ والحد الأقصى لحجم التغييرات في الموازنة عند حدوثها. وتقوم الوزارات والإدارات حاليا باستكمال العمل على التقارير للفترة 2007-2009. (تم إعداد التقارير السابقة للأعوام 2005-2007 و2006-2008). ومع ذلك، وبعد أكثر من ثلاث سنوات منذ بداية الإصلاح، فإن تقارير النتائج، وكذلك التقرير الموجز، "لم تصبح بعد أداة حقيقية لربط الأهداف والأولويات بالموارد المالية، أي أداة لتشكيل خطة مالية طويلة المدى." جزء كبير من الأهداف المحددة في التقارير “لم يتم تحقيقها أو لم يتم تحقيقها بالكامل”.
الجدول 1.2. استلام الدخل في نظام ميزانية الاتحاد الروسي، بما في ذلك أموال الدولة من خارج الميزانية للفترة من يناير إلى مارس 2006-2007.
|
مليار روبل |
كانون الثاني آذار |
كانون الثاني آذار |
||
|
إجمالي الوارد في نظام ميزانية الاتحاد الروسي |
||||
|
مشتمل: |
||||
|
الضرائب والرسوم في الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي (بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة) |
||||
|
أموال الدولة من خارج الميزانية |
||||
|
الضرائب والرسوم-الإجمالي (بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة) |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية (بما في ذلك الضريبة الاجتماعية الموحدة) |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
ضريبة الدخل على الشركات |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
ضريبة الدخل الشخصية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
ضريبة اجتماعية موحدة على الميزانية الاتحادية |
||||
|
ضريبة القيمة المضافة |
||||
|
للسلع (العمل والخدمات) المباعة على أراضي الاتحاد الروسي |
||||
|
للبضائع المستوردة إلى أراضي الاتحاد الروسي من جمهورية بيلاروسيا |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
الضرائب والرسوم والمدفوعات المنتظمة مقابل استخدام الموارد الطبيعية |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
مشتمل: |
||||
|
ضريبة استخراج المعادن |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
الزيت منه: |
||||
|
إلى الميزانية الفيدرالية |
||||
|
للميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي |
||||
|
أموال الدولة من خارج الميزانية-المجموع |
||||
|
مشتمل: |
||||
|
مساهمات التأمين المقيدة لصندوق التقاعد (PFR) |
||||
|
صندوق التأمين الاجتماعي (SIF) (باستثناء مبلغ النفقات التي يتكبدها دافعو الضرائب لأغراض التأمين الاجتماعي الحكومي) |
||||
|
الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي (FFOMS) |
||||
|
صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي (TFIF) |
الفكرة الرئيسية لجميع أحدث ابتكارات الميزانية في سياق الأزمة العالمية الحالية لمفهوم المالية العامة هي الانتقال إلى الميزنة الموجهة نحو النتائج، أي من إدارة تكاليف الميزانية إلى إدارة نتائج الميزانية، أو في الطريقة التقليدية الترجمة الفورية المحلية - للميزانية المستهدفة للبرامج. أساسها هو ارتباط الموارد المالية، أي. نفقات الموازنة ونتائج الأداء الحكومي. من خلال إدخال أساليب جديدة للموازنة في عملية الموازنة، تسعى الدولة، التي لديها موارد مالية محدودة نسبيًا، إلى الحصول على أقصى قدر من التأثير من استخدامها.
حاليًا، بمبادرة من وزير المالية في الاتحاد الروسي أ. كودرين، بدأ تنفيذ نموذج واعد لموازنة الدولة، والذي يتكون جزء من الإيرادات منه دون مراعاة الدخل من قطاع النفط والغاز، بنشاط مناقشتها في الأوساط الاقتصادية العلمية. ويجري الآن تنفيذه جزئياً على أساس أدوات صندوق الاستقرار (باستخدام "سعر القطع" للنفط الذي حدده المشرع، والذي يتم بعده تحويل إيرادات الميزانية إلى هذا الصندوق). إذا تم إدخال هذا النموذج بالكامل في الممارسة الروسية، فإن حكومة الاتحاد الروسي، عند تشكيل جانب الإنفاق من الميزانية، سوف تنطلق من قيود الميزانية الجديدة الأكثر صرامة. يهدف تصنيف الميزانية، بحكم تعريفه، إلى تنظيم نفقات الميزانية والإيرادات وفقًا لمعايير معينة. يتيح لك ذلك مقارنة معايير الميزانية لسنوات مختلفة (الفترات السابقة والمستقبلية) لإجراء تحليل مناسب والتنبؤ بنفقات الميزانية بالدرجة المطلوبة من التفاصيل. وفي الوقت نفسه، من الواضح أن تصنيف الموازنة الجديد سيتغير؛ وهذا سيحد من إمكانيات العمل التحليلي والخبير في تقييم نفقات الميزانية.
وينص مشروع القانون على وضع متطلبات واضحة لتشكيل البنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية، والتي يجب أن تعكس التزامات الإنفاق المقابلة. وهذا يضمن الشفافية وتبرير مخصصات الميزانية.
استلام الإيرادات التي تديرها دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا إلى الميزانية الفيدرالية في عام 2006
بلغت الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في عام 2006 509.9 مليار روبل. وبالمقارنة مع عام 2005، فقد زادت بمقدار 146.3 مليار روبل، أو 1.4 مرة. إيصالات الضريبة الاجتماعية الموحدة المضافة إلى الميزانية الاتحاديةفي عام 2006 بلغت 315.8 مليار روبل وزادت بنسبة 18.1٪ مقارنة بعام 2005.
بلغت إيرادات ضريبة القيمة المضافة على السلع (العمل والخدمات) المباعة على أراضي الاتحاد الروسي في عام 2006 924.2 مليار روبل، ومقارنة بعام 2005، زادت بمقدار 36.2 مليار روبل، أو 4.1٪. وبلغت المبالغ التي تم سدادها فعليا لدافعي الضرائب بمعدل ضريبة 0 في المائة في عام 2006 (وفقا للبيانات الأولية) 708.3 مليار روبل، وهو ما يزيد 1.3 مرة عما كان عليه في عام 2005.
بلغت ضريبة القيمة المضافة على السلع المستوردة إلى الاتحاد الروسي من جمهورية بيلاروسيا 27.2 مليار روبل في عام 2006، أي 6.3 مليار روبل، أو 1.3 مرة أكثر مما كانت عليه في عام 2005.
إيصالات من المجموعة الموحدة للضرائب غير المباشرة إلى الميزانية الفيدراليةبلغت 93.2 مليار روبل في عام 2006 وزادت بنسبة 16.5٪ مقارنة بعام 2005.
إيرادات الضريبة الانتقائية على الكحول الإيثيليبلغت جميع أنواع المواد الخام والمنتجات المحتوية على الكحول في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في عام 2006 ما يعادل 4.1 مليار روبل، أو 14.0٪ أكثر مما كانت عليه في عام 2005. تم تعبئتها في الميزانية الفيدرالية في عام 2006 الضرائب الانتقائية على منتجات التبغ، تم إنتاجها على أراضي الاتحاد الروسي 35.5 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 22.8٪ عن الإيرادات في عام 2005. إيرادات الضريبة الانتقائية على المنتجات البترولية(بنزين المحركات ووقود الديزل وزيوت المحركات) بلغت الميزانية الفيدرالية لعام 2006 50.1 مليار روبل وبزيادة 9.3٪ مقارنة بعام 2005. (المشار إليها فيما بعد - MET) في عام 2006، تلقت الميزانية الفيدرالية 1094.3 مليار روبل، بما في ذلك 986.5 مليار روبل لإنتاج النفط، و89.9 مليار روبل لإنتاج الغاز الطبيعي؛ لإنتاج مكثفات الغاز من جميع أنواع الحقول - 7.2 مليار روبل. وبالمقارنة مع عام 2005، زادت إيرادات ضريبة استخراج المعادن 1.3 مرة.
تم استلام 796.2 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 25.6٪ عما كان عليه في عام 2005.
في صندوق التأمين الاجتماعي(باستثناء مقدار النفقات التي يتكبدها دافعو الضرائب لأغراض التأمين الاجتماعي الحكومي) تم استلام 57.7 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 8.5٪ عما كان عليه في عام 2005، و 55.8 مليار روبل (1.8 مرة أكثر ) و - 105.5 مليار روبل (20.1٪ أكثر) .
استلام الإيرادات التي تديرها دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا إلى الميزانية الفيدرالية في يناير وفبراير 2007
الشكل 3. المجموع في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةتلقت البلاد 421.8 مليار روبل من الدخل المدار، وهو أقل بنسبة 9.6٪ عما كانت عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006.
إيصالات ضريبة دخل الشركاتبلغت الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 42.4 مليار روبل. وبالمقارنة مع الفترة من يناير إلى فبراير 2006، فقد زادت بمقدار 10.5 مليار روبل، أو 33.0%.
إيصالات الضريبة الاجتماعية الموحدة المضافة إلى الميزانية الاتحاديةفي الفترة من يناير إلى فبراير 2007 بلغت 49.5 مليار روبل وزادت بنسبة 33.8٪ مقارنة بشهر يناير 2006.
بلغت إيرادات ضريبة القيمة المضافة على السلع (العمل والخدمات) المباعة على أراضي الاتحاد الروسي في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 149.9 مليار روبل، ومقارنة بالفترة من يناير إلى فبراير 2006 انخفضت بمقدار 44.9 مليار روبل، أو بنسبة 23.1٪.
وبلغت المبالغ التي تم تسديدها فعلياً لدافعي الضرائب بمعدل ضريبة صفر في المائة في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 (وفقاً للبيانات الأولية) 114.7 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 18.2% عما كان عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006.
بلغت ضريبة القيمة المضافة على السلع المستوردة إلى أراضي الاتحاد الروسي من جمهورية بيلاروسيا 4.7 مليار روبل في الفترة من يناير إلى فبراير 2007، وهو ما يزيد بمقدار 0.9 مليار روبل، أو 24.8٪ أكثر مما كان عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006.
الإيصالات وفقا للمجموعة الموحدة للضرائب غير المباشرةفي الميزانية الفيدرالية بلغت 15.6 مليار روبل في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 وزادت بنسبة 4.2٪ مقارنة بالفترة من يناير إلى فبراير 2006.
الإيصالات الضريبة الانتقائية على الكحول الإيثيلي من جميع أنواع المواد الأولية والمنتجات المحتوية على الكحولبلغت الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 0.8 مليار روبل، أي ما يقرب من 1.7 مرة أكثر مما كانت عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006.
تم تعبئتها للميزانية الفيدرالية في يناير وفبراير 2007 الضرائب غير المباشرة على منتجات التبغ المنتجة على أراضي الاتحاد الروسي، 6.9 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 21.7٪ عن الإيرادات في الفترة من يناير إلى فبراير 2006.
الإيصالات الضرائب الانتقائية على المنتجات النفطية(بنزين المحركات ووقود الديزل وزيوت المحركات) في الميزانية الفيدرالية في الفترة من يناير إلى فبراير 2007 بلغت 7.7 مليار روبل وانخفضت بنسبة 0.5٪ مقارنة بالفترة من يناير إلى فبراير 2006.
ضريبة استخراج المعادن(المشار إليها فيما يلي - MET) في الفترة من يناير إلى فبراير 2007، تلقت الميزانية الفيدرالية 151.0 مليار روبل، بما في ذلك 132.0 مليار روبل لإنتاج النفط، و16.6 مليار روبل لإنتاج الغاز الطبيعي؛ لإنتاج مكثفات الغاز من جميع أنواع الحقول - 1.1 مليار روبل.
وبالمقارنة مع الفترة من يناير إلى فبراير 2006، انخفضت عائدات ضريبة استخراج المعادن بنسبة 13.9%.
مساهمات التأمين المودعة في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، تم استلام 126.6 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 32.7٪ عما كان عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006. صندوق التأمين الاجتماعي(باستثناء مبلغ النفقات التي يتكبدها دافعو الضرائب لأغراض التأمين الاجتماعي الحكومي) تم استلام 9.8 مليار روبل، وهو ما يزيد بنسبة 13.8٪ عما كان عليه في الفترة من يناير إلى فبراير 2006، في الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي- 9.0 مليار روبل (1.5 مرة أكثر) و صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي- 16.9 مليار روبل (30.3% أكثر).
3. التحليل العاملي وتقييم كفاءة تنفيذ الميزانية
3. 1 Fالتحليل التنظيمي لإيرادات ونفقات الموازنة. التقييم الإحصائي لتأثير العوامل على مستويات الميزانية بناءً على تحليل الارتباط والانحدار
وبما أن الدولة تحتاج في المقام الأول إلى ضمان الاستقرار في المجتمع، فإن المجالات الرئيسية لنفقات ميزانية الدولة هي: وكالات إنفاذ القانون، وأجهزة الدولة، والأهداف الاجتماعية. منذ الثلث الأول من القرن العشرين، تزايد دور الدولة، وبالتالي، تزايد جزء الإنفاق من ميزانية الدولة في التنظيم الاقتصادي.
عند إعداد مشاريع الموازنات، توضيح الموازنات أثناء تنفيذها، عند دراسة مشاريع الموازنات، إقرار الموازنات:
يتم تحديد حجم تمويل تدابير التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهيئات الدولة الوطنية والكيانات الإدارية الإقليمية ذات الصلة في حدود إيرادات الميزانية المخططة، مع تقديم الإعانات والإعانات، وكذلك مع مراعاة الأموال المقترضة؛
يتم تحديد توجيهات استخدام أموال الميزانية للاستثمارات والبرامج المستهدفة الخاصة؛ للأنشطة الاقتصادية الأجنبية، وتدابير حماية البيئة (التي تزيد عن المخصصات المخصصة من الأموال البيئية من خارج الميزانية)، وترميم المعالم الطبيعية والثقافية، وتحسين المدن والبلدات والقرى، وصيانة وإصلاح المساكن، والمرافق العامة، وشبكات الطرق ذات أهمية مناسبة (في الاعتمادات الزائدة المخصصة من صناديق الطرق)، والمؤسسات التعليمية، ومؤسسات الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي، والعلوم والثقافة، والثقافة البدنية والرياضة، ووسائل الإعلام، لصيانة سلطات الدولة والإدارة والهيئات الحكومية المحلية وغيرها المقاصد؛
يتم تحديد وتوضيح معايير نفقات صيانة الإسكان والخدمات المجتمعية، والمؤسسات التعليمية، ومؤسسات الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي، والعلوم والثقافة، والثقافة البدنية والرياضة، وشرطة الأمن العام، وحماية البيئة وأغراض أخرى؛
يتم تحديد حجم الإعانات والإعانات المقدمة لميزانيات المستويات الإقليمية الأدنى والغرض المقصود منها.
وتنقسم نفقات الموازنة المنصوص عليها في تصنيف الموازنة إلى نفقات مدرجة في موازنة الإنفاق الجارية وموازنة التنمية.
تشمل ميزانية النفقات الجارية نفقات الصيانة الروتينية والإصلاحات الرئيسية (ترميم) الإسكان والخدمات المجتمعية، ومرافق حماية البيئة، والمؤسسات التعليمية، ومؤسسات الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي، والعلوم والثقافة، والثقافة البدنية والرياضة، ووسائل الإعلام، والهيئات الحكومية والإدارة والحكومات المحلية والنفقات الأخرى غير المدرجة في تكاليف التطوير. تتضمن ميزانية التنمية مخصصات لأنشطة الابتكار والاستثمار المتعلقة بالاستثمارات الرأسمالية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والبرامج البيئية الخاصة وتدابير حماية البيئة (بما يزيد عن المخصصات المخصصة من الأموال البيئية من خارج الميزانية)، ونفقات أخرى لتوسيع الإنتاج. إن الميزانية الثانية - التنمية - هي التي تحدد حجم وسرعة إعادة تجهيز الإنتاج والبحث والتطوير.
يتكون جزء الإيرادات من الميزانيات من الإيرادات الثابتة والتنظيمية. بالإضافة إلى ذلك، قد تتلقى الموازنات إعانات وإعانات، بالإضافة إلى الأموال المقترضة.
يتم تحديد إجراءات وشروط توفير واستخدام الإعانات والإعانات من ميزانية الدولة للاتحاد الروسي بموجب القوانين التشريعية للاتحاد الروسي، ويتم تحديد إجراءات وشروط توفير واستخدام الإعانات والإعانات من الميزانيات الأخرى من خلال القوانين التشريعية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي وقرارات السلطات التمثيلية ذات الصلة المعتمدة في نطاق اختصاصها.
إذا لم يكن هناك أموال كافية في الميزانية لتغطية النفقات التي تتجاوز الحد الأدنى للميزانية، أو في حالات وجود صعوبات مالية مؤقتة في عملية تنفيذ الميزانية المعتمدة، فمن الممكن الحصول على قروض بفائدة أو بدون فوائد، وكذلك إصدار قروض أغراض الاستثمار. يتم تحديد الحد الأقصى لنسبة المبلغ الإجمالي للقروض والائتمانات والتزامات الديون الأخرى في الميزانية وحجم نفقاتها بموجب قوانين الاتحاد الروسي.
وفي الوقت نفسه، فإن المصدر الرئيسي لدخل ميزانية الدولة (حوالي 95٪ في الاتحاد الروسي) هو الضرائب. تم تحديد أساسيات النظام الضريبي الروسي في اللوائح المختلفة، على وجه الخصوص، في قانون "أساسيات النظام الضريبي في الاتحاد الروسي". وبالتالي، فإن الضرائب الرئيسية التالية هي ضرائب اتحادية (انظر أعلاه):
1. ضريبة القيمة المضافة.
2. الضرائب الانتقائية على فئات وأنواع معينة من السلع.
3. الضريبة على المعاملات بالأوراق المالية؛
4. الرسوم الجمركية.
5.الخصومات لإعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية؛
6.المدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية؛
7. الضريبة على أرباح المؤسسات والمنظمات؛
8. الضرائب التي تكون بمثابة مصادر لتكوين صناديق الطرق؛
9. رسوم الدمغة؛
10. واجب الدولة؛
11. رسوم استخدام أسماء "روسيا" و"الاتحاد الروسي" والكلمات والعبارات التي يتم تشكيلها على أساسها؛
12. ضريبة الدخل (أرباح الأسهم والفوائد وغيرها).
إن تحقيق التوازن في الموازنات على جميع المستويات شرط ضروري للسياسة المالية. زيادة النفقات على الدخل يشكل عجزا في الميزانية. وفي حالة وجود عجز في الميزانية، تعطى أولوية التمويل للنفقات المدرجة في موازنة الإنفاق الحالية. من أجل تحقيق التوازن في الميزانية، يمكن وضع حدود لحجم العجز في الميزانية. إذا تم، أثناء عملية تنفيذ الموازنة، تجاوز الحد الأقصى لمستوى العجز أو كان هناك انخفاض كبير في الإيرادات من مصادر إيرادات الموازنة، فسيتم إدخال آلية لخفض النفقات، والتي تتكون من تخفيض نسبي في الإنفاق الحكومي (بنسبة 5، 10، 15، وهكذا في المائة) شهرياً لجميع بنود الموازنة خلال الفترة المتبقية من السنة المالية الحالية. المواد المحمية لا تخضع للحجز.
يتم تحديد تكوين المواد المحمية من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، وكذلك من قبل السلطات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في إطار اختصاصاتها. كما تتم تغطية عجز الموازنة التنموية من خلال إصدار القروض الحكومية أو استخدام الموارد الائتمانية.
تمت الموافقة على المعالم الرئيسية للميزانية الإقليمية لعام 2008 بموجب القانون الإقليمي "بشأن الميزانية الإقليمية لعام 2008" بتاريخ 12 ديسمبر 2007 رقم 466-23-OZ. خلال الفترة المشمولة بالتقرير، تم إجراء تغييرات وإضافات على الميزانية الإقليمية بموجب القوانين الإقليمية بتاريخ 13 ديسمبر 2007 رقم 474-23-OZ، بتاريخ 6 فبراير 2008، رقم 477-24-OZ، بتاريخ 23 أبريل 2008 رقم. 506-26-OZ، بتاريخ 28 يونيو 2008، رقم 541-28-OZ، بتاريخ 23 سبتمبر 2008، رقم 561-29-OZ.
مثال:
تمت زيادة ميزانية منطقة أومسك لعام 2008 من حيث النفقات إلى 46.073.433.7 ألف روبل، ومن حيث الدخل إلى 41.917.231.6 ألف روبل. وزاد فائض النفقات على الدخل من 13.9 إلى 14.2 في المائة من حجم إيرادات الميزانية الإقليمية دون مراعاة الإيرادات غير المبررة من الميزانية الفيدرالية. ارتفع حجم الإيرادات المجانية المتوقع أن تتلقاها الميزانية الإقليمية في عام 2008 إلى 12656725.7 ألف روبل (بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الفيدرالية - ما يصل إلى 12110266.5 ألف روبل). ارتفع حجم التحويلات بين الميزانيات المتوقع تحويلها إلى ميزانيات بلديات منطقة أومسك في عام 2008 إلى 13836412.0 ألف روبل. وانخفض الحجم الإجمالي لمخصصات الميزانية المخصصة للوفاء بالالتزامات التنظيمية العامة إلى 2460056.7 ألف روبل.
لقد ثبت أنه بموجب اتفاقيات (عقود) التدريب المهني (التدريب، إعادة التدريب، التدريب المتقدم، التدريب الداخلي) للمواطنين العاطلين عن العمل في اتجاه مؤسسات الدولة التابعة لخدمة التوظيف في منطقة أومسك، يحق لمتلقي أموال الميزانية الإقليمية توفير دفعات مقدمة بمبلغ يصل إلى 100 بالمائة.
تمت زيادة الصندوق الإقليمي لنفقات التمويل المشترك لعام 2008 إلى 7493122.6 ألف روبل.
تمت زيادة صندوق التعويضات الإقليمي لعام 2008 إلى 6094671.2 ألف روبل.
تمت زيادة الحد الأعلى للدين العام لمنطقة أومسك اعتبارًا من 1 يناير 2009 إلى 9005279.4 ألف روبل.
في 13 نوفمبر، اعتمدت الجمعية التشريعية لمنطقة أومسك ميزانية عام 2009 في القراءة الثانية والأخيرة. وبلغ جزء الإنفاق من الميزانية 45.237 مليار روبل، وجزء الإيرادات - 40.529 مليار روبل.
وكانت الأولوية الرئيسية للميزانية الإقليمية خلال الأزمة هي الحفاظ على جميع الالتزامات الاجتماعية، فضلا عن المشاريع الواعدة التي يعتمد عليها تطوير الاقتصاد الإقليمي في المستقبل.
العجز والفائض في الميزانية
وفي ظل ميزانية متوازنة، فإن إيرادات الحكومة تساوي النفقات. عندما يكون الدخل أكبر من النفقات، يسمى الفائض فائضالميزانية أو رصيد الميزانية الإيجابي. ميزانية العجز(الرصيد السلبي) موجود عندما تتجاوز النفقات الدخل.
إن غياب العجز في الموازنة لا يعني «صحة» الاقتصاد. من الضروري دائمًا الانتباه إلى الميزانية المحددة (الدولة، الإقليمية، البلدية، الموحدة) التي يتم تنفيذها بفائض. وهكذا، في السنوات الأخيرة، تم تنفيذ ميزانية الدولة للاتحاد الروسي بفائض، لكن الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي تعاني من عجز بسبب الرصيد السلبي للعدد الساحق من الميزانيات الإقليمية وجميع الميزانيات المحلية تقريبًا.
في النظرية الاقتصادية، تم تطوير عدة طرق لمشكلة عجز الميزانية.
المفهوم الأول: يجب أن تكون الميزانية متوازنة سنويا. بشكل عام، فإن الرغبة في محاربة عجز الموازنة بكل الوسائل وعدم الاقتراض الحكومي يمكن أن تؤدي إلى عواقب سلبية على اقتصاد أي بلد. لنفترض أن هناك زيادة في البطالة. الدخل الشخصي آخذ في الانخفاض والإيرادات الضريبية تتقلص. ويتعين على الحكومة، التي تسعى إلى تحقيق موازنة خالية من العجز، إما زيادة عدد ومعدلات الضرائب، أو خفض الإنفاق الحكومي، أو استخدام مزيج من هذه التدابير. وستكون نتيجة هذه التدابير انخفاضاً أكبر في الطلب الكلي ومزيداً من الانحدار في الاقتصاد. تركز مثل هذه السياسة المالية فقط على حل المشكلات الاقتصادية الحالية، ولكنها غير قادرة على حل المشكلات طويلة المدى. في عام 1992، اتبعت حكومة إي جايدار سياسة مالية تقوم على مفهوم التخفيض الحاد في الإنفاق الحكومي على السياسة الاجتماعية، وبالتالي محاولة تقليل عجز الميزانية. لكنه فشل في القضاء على عجز الموازنة أو وقف تراجع الإنتاج.
المفهوم الثاني: يجب أن تكون الموازنة متوازنة على مدار الدورة الاقتصادية وليس سنويا. وهذا يعني أن الحكومة تنفذ سياسة لمواجهة التقلبات الدورية وتسعى في الوقت نفسه إلى تحقيق التوازن في الميزانية. خلال فترة الركود، تنفذ الدولة سياسة مالية محفزة: خفض الضرائب وزيادة الإنفاق الحكومي، أي. تعمد زيادة عجز الموازنة، وبالتالي تحفيز نمو الطلب الكلي والانتعاش الاقتصادي. خلال فترة التعافي، تنتهج الدولة سياسة مالية انكماشية: فهي تزيد الضرائب وتخفض الإنفاق الحكومي. ينشأ فائض في الميزانية، والذي يستخدم لتغطية العجز في الميزانية خلال فترة الركود. ومع ذلك، فإن هذا المفهوم له عيب كبير: فهو لا يأخذ في الاعتبار حقيقة أن فترات الركود والصعود قد تكون غير متساوية في العمق والمدة، ومن الصعب للغاية التنبؤ بها. على سبيل المثال، قد يتم استبدال الركود الطويل والعميق بارتفاع قصير وغير مهم. وفي هذه الحالة، لن يتم القضاء على عجز الموازنة، بل سيأخذ شكلاً دورياً.
المفهوم الثالث: موازنة الموازنة مسألة ثانوية. والمهمة الاقتصادية الأساسية للدولة، من وجهة نظر مؤيدي هذا النهج، هي تحفيز النمو الاقتصادي. يمكن أن يكون تنفيذ هذه المهمة مصحوبًا برصيد إيجابي مستقر في الميزانية وعجز ثابت في الميزانية (هذه هي الصورة النموذجية، على سبيل المثال، لميزانية الدولة للولايات المتحدة وعدد من الدول الأوروبية).
ويعتبر العديد من الاقتصاديين أن العجز البسيط في ميزانية الاقتصاد هو دواء يحفز التنمية الاقتصادية. ودوره يشبه دور القرض الاستهلاكي: تحصل على فوائد الآن، ولكن عليك أن تعمل بجد لكسبها، بدلا من الحصول على هذه الفوائد في المستقبل مقابل أموال أقل. بالإضافة إلى ذلك، فإن الدولة، على عكس الأسر، يمكنها أن تنفق باستمرار أكثر مما تكسب.
ومع ذلك، فإن تناول جرعة زائدة من أي دواء يمكن أن يكون خطيرًا. وتؤدي زيادة عجز الموازنة إلى التضخم وعدم الاستقرار الاقتصادي وزيادة الاقتراض الخارجي والداخلي، مما يؤدي بدوره إلى التخلف عن السداد.
يجب إيلاء الاهتمام الأساسي للأغراض التي يتم إنفاق عجز الموازنة من أجلها. ولا يستطيع المرء أن يلوم الحكومة عندما تنفق الأموال على الاستثمارات في الصناعات كثيفة الاستخدام للمعرفة والمربحة للغاية، وعلى الاستعداد للعمل العسكري في حالة التهديد العسكري. ومع ذلك، في كثير من الأحيان يتم إنفاق أموال ميزانية الدولة على حل المشكلات المباشرة، ويتم سرقتها، وينشأ العجز نفسه بسبب عدم قدرة قيادة البلاد على كبح المطالبات المالية للوزارات والإدارات ومجموعات الضغط المختلفة.
فائض- تمثل الميزانية التي يتجاوز فيها الدخل النفقات.
إن فائض الميزانية الفيدرالية الذي تم إنشاؤه في روسيا في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، إلى جانب العجز في الميزانية الموحدة للبلاد، يؤدي إلى تقييمات متضاربة بين الاقتصاديين. يعتبر البعض أن الفائض ليس ميزة الحكومة، بل خطأها: إن "ضخ" الأموال بشكل مصطنع إلى الميزانية الفيدرالية عن طريق سحبها من الميزانيات الإقليمية والمحلية يلغي عملياً إمكانية الأداء الفعال للسلطات الإقليمية والمحلية. ويعتقد المدافعون عن موقف الحكومة أن الحكومة المركزية تعلمت بالفعل كيفية وضع ميزانية متوازنة، وبالتالي منع التضخم، في حين يرتبط العجز في الميزانية المحلية بسوء نوعية عملية إعداد الميزانية في المناطق.
عندما يتجاوز جزء الإنفاق من موازنة الدولة جزء الإنفاق، تنشأ أزمة في الميزانية. العجز.
عجز في الميزانية- المبلغ المالي الذي تتجاوز به نفقات الحكومة أو الشركة أو المنظمة أو الأسرة أو المواطن، لفترة معينة (عادة سنة)، دخله؛ وعلى مستوى الاقتصاد الجزئي (الخاص)، فهو بمثابة أحد المؤشرات الرئيسية لإفلاس الشركة؛ على مستوى الاقتصاد الكلي - أحد عوامل تطور عملية التضخم، وهو مؤشر على أزمة المالية العامة.
توازنالموازنة العامة للدولة- نسبة الدخل النقدي إلى نفقات الدولة. فائض النفقات على الدخل يخلق عجزا في ميزانية الحكومة.
تتكون إيرادات ميزانية الدولة من إيرادات الميزانية، والتي تنقسم إلى ضريبية وغير ضريبية.
إيرادات الضرائب في الميزانية- الضرائب المباشرة وغير المباشرة على دخل السكان ورجال الأعمال ومؤسسات الدولة.
عائدات الضرائب- إيصالات أنواع مختلفة من المدفوعات والرسوم، على سبيل المثال، من بيع احتياطيات الدولة والخصخصة؛ هذه هي الدخل من الأنشطة الاقتصادية الأجنبية وإيصالات الأنشطة التجارية للدولة، وكذلك إيصالات القروض الحكومية، والدخل من بيع تذاكر اليانصيب النقدية والملابس، وما إلى ذلك. وهي أيضًا مدفوعات إلزامية للشركات والمنظمات والمؤسسات والمواطنين إلى مبالغ إضافية - أموال الميزانية، على سبيل المثال، للتأمينات الاجتماعية، لصندوق العمل.
نفقات الميزانية- الموارد المالية المخصصة لتنمية الاقتصاد الوطني واحتياجات المجتمع الاجتماعية. تستخدم القروض الحكومية على نطاق واسع لتمويل نفقات الميزانية. هذا نوع خاص من القروض تقترض فيه الحكومة الأموال من الشركات والجمهور، عادةً عن طريق إصدار السندات.
رابطة- التزام دين على الدولة صادر لفترة معينة مع استرداد ودفع فائدة متفق عليها مسبقًا. ويجب تمييز الشهادات عن السندات - تذاكر نوع خاص من القروض الحكومية ذات معدل فائدة مرتفع ولا يتم استردادها إلا بعد فترة محددة.
يمكن أن تكون القروض الحكومية، حسب فترة السداد، قصيرة الأجل (حتى سنة واحدة)، ومتوسطة الأجل (من سنة إلى خمس سنوات)، وطويلة الأجل (أكثر من خمس سنوات). الأشكال الخاصة للتمويل الحكومي هي المنح والإعانات والإعانات. دعم مالي- الأموال التي تصدرها الدولة للمؤسسات العاملة لتغطية نفقاتها الزائدة على الدخل (على سبيل المثال، تتلقى العديد من الشركات في صناعة الفحم، والشركات المنتجة لسلع الأطفال، والمؤسسات الزراعية إعانات). دعم مالي- مبلغ مخصص من ميزانية الدولة للمؤسسات الفردية لغرض محدد (على سبيل المثال، لتمويل البحوث الأساسية، وتنفيذ البرامج البيئية، وما إلى ذلك). الإعانة- نوع من الدعم المالي الذي تقدمه الدولة للصناعات والمؤسسات الفردية بهدف تجديد الأموال التي تفتقر إليها لحل أي مشكلة اقتصادية محددة.
لذا، فإن الأسباب الرئيسية لعجز ميزانية الدولة في المجتمع الحديث هي الزيادة غير المبررة في الإنفاق على الدفاع والعمليات القتالية، وزيادة تكاليف الجهاز الإداري والدعم المالي للمؤسسات غير المربحة، والزيادة غير المبررة في إنفاق الميزانية على البرامج الاجتماعية، وكذلك كتمويل الميزانية لبرامج حل مشاكل البطالة. في حالة الأزمة، يتم تعزيز عجز الميزانية أيضًا من خلال السياسة الاقتصادية للدولة (الحكومة) لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد، وتخفيف عواقب الأزمة وتمويل النمو الاقتصادي. هناك علاقة معينة بين النمو الاقتصادي وحالة التوظيف (البطالة) والتضخم. ولزيادة فرص العمل والحد من البطالة من أجل التخفيف من المشاكل الاجتماعية، يتم تمويل خلق فرص عمل جديدة، مما يضمن التنمية الاقتصادية. ومع ذلك، يصبح تمويل الميزانية هذا هو السبب وراء تطور العمليات التضخمية.
كان مؤسس مفهوم تمويل ميزانية العجز هو الاقتصادي الإنجليزي ج. كينز.
إن حل مشكلة عجز الموازنة والحاجة إلى الأموال له عدة اتجاهات. وهذا، أولاً وقبل كل شيء، هو الاستخدام الأكثر كفاءة وعقلانية لأموال الميزانية الحالية، وإعادة هيكلة أجزاء الإيرادات والنفقات في الميزانية والرقابة الصارمة على الانبعاثات - إطلاق أموال جديدة غير مدعومة بالسلع.
3. 2 التقييم الإحصائي للعوامل المؤثرة على فائض الميزانية
سياسة الميزانية باعتبارها نشاطًا هادفًا للدولة لتحديد المهام الرئيسية والمعايير الكمية لتشكيل إيرادات ونفقات الميزانية، وإدارة الدين العام هي إحدى الأدوات الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة. يتم تحديد سياسة الميزانية للسنة المالية المقبلة من خلال رسالة الميزانية التي يرسلها رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية في بداية العام السابق (في موعد أقصاه مارس).
وبما أن أهم مجالات سياسة الموازنة هي تحصيل إيرادات الموازنة، والوفاء بالتزامات الموازنة، وإدارة عجز الموازنة والدين العام، فإنه يمكن تقييم فعالية سياسة الموازنة بأكملها من خلال أداء السلطات التنفيذية في هذه المجالات . إن حالة المالية العامة لها تأثير قوي للغاية على الاقتصاد الحقيقي، وبالتالي فإن ديناميكيات مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية يمكن أن تكون أيضًا بمثابة أحد معايير نجاح خيار سياسة الميزانية المنفذة.
ويمكن اقتراح ما يلي كمعايير لفعالية سياسة الموازنة: مستوى تحصيل إيرادات الموازنة بشكل عام، والضرائب بشكل خاص؛ مستوى الوفاء بالتزامات الميزانية؛ وحجم عجز الموازنة ومعدل نمو الدين العام؛ حجم الموارد المالية الموجهة لخدمة الموازنة العامة للدولة؛ مستوى تسييل عجز الميزانية ؛ حجم احتياطيات النقد الأجنبي المستخدمة لتمويل عجز الموازنة؛ ديناميات الناتج المحلي الإجمالي. معدل البطالة؛ درجة تنفيذ القوانين التشريعية وما يعادلها بشأن الميزانية.
حدد خطاب رئيس الاتحاد الروسي أمام الجمعية الفيدرالية لعام 2004 مهمة مضاعفة حجم الناتج المحلي الإجمالي في غضون 10 سنوات. كما تم التأكيد على الحاجة إلى حل هذه المشكلة في رسالة عام 2005. وترتبط المهمة المحددة باحتمال زيادة الرفاهية وتقليل نسبة السكان تحت خط الفقر. وقد قدمت الصحافة مراراً وتكراراً معلومات حول الموقف الحذر للغاية للوزراء الفيدراليين - وزير المالية ووزير التنمية الاقتصادية والتجارة - تجاه حل هذه المشكلة. وأعربوا عن شكوكهم حول جدوى المهمة، وهو ما انعكس في التوقعات الرسمية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للسنوات الثلاث المقبلة. وفي المستقبل القريب، لن تعجز روسيا عن تعويض "خسائر" الناتج المحلي الإجمالي نتيجة لفشلها في تحقيق متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 7,15% في السنوات السابقة فحسب، بل إنها لن تصل أيضاً إلى مثل هذا المعدل في السنوات اللاحقة. ويتجلى ذلك من خلال جميع توقعات التوقعات الموحدة، والتي بموجبها، حتى في ظل السيناريو المتفائل، نمو الناتج المحلي الإجمالي في الفترة 2005-2007. سيتم تحقيقه وفقا لذلك 6.3؛ 6.1؛ 5.5%.
كما أن مفهوم مشروع الموازنة الاتحادية لعام 2005 يخضع لحل هذه المشكلة، فما هي الإجراءات التي يجب اتخاذها على الفور؟
فعلى مدار خمس سنوات حتى الآن، كانت الميزانية الفيدرالية (وميزانية الحكومة الموسعة، والتي تشمل كافة مستويات نظام الميزانية، بما في ذلك الأموال من خارج ميزانية الولايات) تحقق فائضاً فعلياً. وبالنسبة لعام 2000، لم ينص قانون الموازنة على فائض، لكنه تحقق.
إن سياسة الموازنة الفعالة للدولة مستحيلة دون النمو السريع للنفقات العامة ذات التوجه الاجتماعي والتكنولوجي، والتي بفضلها تكون الدولة قادرة على إعطاء التوجيه اللازم للسياسة الصناعية بأكملها، وتغيير هيكل الإنتاج مع الأخذ بعين الاعتبار حقائق الصناعة. المنافسة الدولية واحتياجاتها الخاصة.قد تتطلب السياسة الهيكلية النشطة للدولة تخطيط عجز الميزانية. ويتم توفير المصادر الأكثر توفيراً لتغطية العجز، وإعادة توزيع الدخل الأولي، الذي يعتبر تقليدياً أقل كفاءة، واستخدام مؤسسة الدين الداخلي للدولة. كما أظهرت تجربة التسعينيات، فإن أصحاب الموارد المالية الذين ليس لديهم خبرة في الاستثمار المحفوف بالمخاطر، ولكنهم أرادوا الحصول على فائدة ثابتة على رأس المال المقدم عن طريق الائتمان، كانوا نشطين بشكل خاص في الحصول على الأوراق المالية.
أساسيات الموازنة العامة للدولة. جوهر الميزانية. نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. مبادئ نظام الموازنة. إيرادات ونفقات الميزانية، رصيد الميزانية. موضوعات نظام الموازنة هيكل الميزانية. العلاقات بين الميزانيات.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 13/11/2008
الأسس النظرية لتشكيل النظام المالي للدولة وجوهر وأهداف الميزانية. هيكل ومحتوى نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. إجراء تحليل لتشكيل وتنفيذ الميزانية المحلية باستخدام مثال منطقة نوفوسيبيرسك.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 03/05/2011
إيرادات ميزانية الدولة. نفقات ميزانية الدولة. عجز في الميزانية. سبب عجز الموازنة. تحليل ديناميات الدخل والنفقات في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. مفهوم الميزانية. مبادئ نظام الموازنة. طبيعة موازنة الموازنة.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 07/12/2008
هيكل وميزات ومبادئ نظام الميزانية الروسي. مصادر الدخل واتجاهات نفقات الميزانية الفيدرالية وتحليل هيكلها وديناميكياتها. مؤشرات العجز والفائض في الميزانية. التنبؤ بحجم المقبوضات النقدية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 10/01/2014
جوهر الميزانية ونظام الميزانية وهيكلها. تحليل مؤشرات جانب الإيرادات والنفقات في ميزانية الدولة للاتحاد الروسي. مشاكل في توازنه. مشكلات تكوين الموازنة العامة للدولة وسبل تحسين عملية الموازنة.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 02/06/2015
الجوهر الاقتصادي ومحتوى الميزانية. الخصائص والمبادئ العامة لنظام الميزانية الروسي. إجراءات صياغة ومراجعة وتنفيذ الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي. مفهوم وجوهر وميزات خدمة الدين العام.
ورقة الغش، تمت إضافتها في 12/05/2010
المفهوم والأسس التشريعية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ومبادئه ووظائفه الأساسية. تحليل تنفيذ الميزانية الروسية. المشكلة هي تراكم المخلفات الكبيرة غير المستخدمة فيه. تدابير لتعزيز الفيدرالية المالية وإصلاح نظام الموازنة.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 10/12/2010
إيرادات الميزانية ومحتواها الاقتصادي والغرض منها. تكوين تصنيف الميزانية لإيرادات الميزانية. الغرض الوظيفي وهيكل وخصائص الإيرادات الضريبية وغير الضريبية. المبادئ الأساسية لعمل نظام الميزانية.
الملخص، تمت إضافته في 17/06/2010
الجوهر الاقتصادي ومحتوى الميزانية. الوظائف الأساسية للميزانية. قائمة مبادئ نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. إيرادات الميزانية وهيكلها. استخدام الميزانية الفيدرالية. مبادئ وأولويات نمو الموازنة الاتحادية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 21/01/2009
الجوهر الاقتصادي لموازنة الدولة ووظائفها. ميزان ومصادر تكوين ونفقات الموازنة العامة للدولة. تحليل ديناميكيات بنود الدخل والنفقات في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي ومراقبة وكفاءة تنفيذها.
هيكل التحليل.خلال سنة الميزانية وفي نهاية دورتها السنوية، تقوم السلطات المالية الإقليمية باستمرار بعمل تحليلي بناءً على نتائج إعداد الميزانية وتنفيذها.
يتضمن تحليل الميزانية تحليل تنفيذ الميزانية والوضع المالي للإقليم.
الغرض من تحليل الميزانية هو:
تقييم النتائج النهائية لإعداد الميزانية وتنفيذها؛
تبرير السياسة المالية وسياسة الميزانية للإدارات الإقليمية؛
تبرير معلمات المؤشر عند تشكيل الميزانيات؛
تحديد العوامل والأسباب التي أثرت على الفشل في تحقيق أهداف الميزانية؛
مبررات اعتماد والتحقق من تنفيذ قرارات ومقررات الهيئات الحكومية في مجال الإدارة.
تحديد الاحتياطيات في إعداد وتنفيذ الميزانية؛
ضمان التنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب والمستقر لخطة تعبئة إيرادات الميزانية؛
ضمان التنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب لخطة تمويل الأنشطة المنصوص عليها في الميزانية؛
تحديد أوجه القصور في أنشطة المستفيدين من أموال الميزانية، مما يؤدي إلى الاستخدام غير الرشيد وغير المناسب وغير الفعال لمخصصات الميزانية؛
تحديد الكفاءة الاقتصادية والاجتماعية لنفقات الميزانية؛
تحديد أوجه القصور في عمل السلطات المالية أثناء إعداد وتنفيذ الميزانية، وإعداد المقترحات للقضاء عليها؛
تحسين عملية إعداد الميزانية والعلاقات بين الميزانيات.
بالإضافة إلى المهام المدرجة المشتركة بين جميع الميزانيات، يسمح تحليل الميزانيات الإقليمية بما يلي:
تحديد مستوى الاكتفاء الذاتي المالي للإقليم، وحالة قاعدة الدخل الخاصة به؛
تحديد مستوى استدامة الميزانية الإقليمية؛
تحديد العوامل المؤثرة على الوضع المالي للإقليم ودرجة تأثيرها على ميزانية الإقليم؛
تحديد مدى المقبولية والعدالة من وجهة نظر السكان لسياسة ميزانية الإدارة المحلية.
تقوم السلطات المالية والتنظيمية بتحليل وضع:
توفير وسداد اعتمادات وقروض الميزانية؛
توفير وتنفيذ الالتزامات بموجب ضمانات الدولة؛
توفير استثمارات الميزانية، بما في ذلك الاتفاقيات المبرمة، من وجهة نظر ضمان مصالح الدولة.
ومن المهم أيضًا أن تحصل الإدارة الإقليمية، بناءً على التحليل، على معلومات موضوعية حول حالة القاعدة المالية للإقليم وتحديد مستوى استدامة الميزانية الإقليمية.
في الممارسة الحديثة، تستخدم السلطات المالية بشكل أساسي تحليلات تنفيذ مؤشرات الميزانية. ولم يتم بعد تطوير القضايا المتعلقة بتحليل حالة الميزانيات واستدامتها بشكل كافٍ. في الوقت نفسه، في ظل ظروف الحالة الاقتصادية غير المستقرة في روسيا ككل وفي المناطق، فإن الدور المتزايد للسلطات الإقليمية والميزانيات الإقليمية في حل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية، ومشاكل استدامة الميزانيات الإقليمية، وبالتالي تحليل هذه المشاكل، وثيقة الصلة للغاية.
طرق التحليل.يتم استخدام أساليب وأدوات معينة لإجراء تحليل الميزانية.
إن أبسط طريقة هي المقارنة، عندما تتم مقارنة مؤشرات الميزانية لفترة التقرير إما بالمؤشرات المخططة أو بمؤشرات الفترة السابقة (خط الأساس). عند مقارنة المؤشرات للفترة السابقة، من الضروري التأكد من قابليتها للمقارنة، أي. يجب إعادة حساب المؤشرات مع مراعاة تجانس العناصر المكونة والعمليات التضخمية في الاقتصاد وطرق التقييم وما إلى ذلك.
تتيح طريقة تجميع المؤشرات في الجداول إجراء حسابات تحليلية وتحديد الاتجاهات في تطور الظواهر الفردية وعلاقاتها والعوامل المؤثرة على التغيرات في المؤشرات.
تتكون طريقة استبدال السلسلة أو إزالتها من استبدال مؤشر إبلاغ منفصل بمؤشر أساسي. وفي الوقت نفسه، تظل جميع المؤشرات الأخرى دون تغيير. تتيح لك هذه الطريقة تحديد تأثير العوامل الفردية على مؤشر الميزانية الإجمالي.
كأداة لتحليل الميزانية، يمكن استخدام معاملات الميزانية - المؤشرات النسبية للوضع المالي للإقليم، والتي تعبر عن علاقة بعض مؤشرات الميزانية المطلقة بالأخرى.
يمكن استخدام معاملات الميزانية:
لمقارنة مؤشرات الوضع المالي لمنطقة معينة مع مؤشرات مماثلة للأقاليم الأخرى؛
تحديد ديناميكيات تطوير المؤشرات والاتجاهات في التغيرات في الوضع المالي للأقاليم.
يجب إجراء تحليل الميزانية بشكل منفصل للإيرادات والنفقات.
لتحليل الميزانية يمكنك استخدام:
التحليل الأفقي، الذي يقارن مؤشرات الميزانية الحالية بمؤشرات الفترة السابقة، وكذلك المؤشرات المخططة مع المؤشرات الفعلية؛
التحليل الرأسي، ونتيجة لذلك يتم تحديد هيكل الميزانية، وحصة مؤشرات الميزانية الفردية في المؤشر النهائي وتأثيرها على النتائج الإجمالية؛
تحليل الاتجاه، والذي يتم إجراؤه من أجل تحديد اتجاهات التغيرات في ديناميكيات مؤشرات الميزانية. يقارن هذا التحليل الأداء المخطط له أو المبلغ عنه على مدى عدد من السنوات. استناداً إلى التحليل بأثر رجعي، من الممكن التنبؤ بمؤشرات الميزانية؛
تحليل العوامل، وجوهره هو تحديد تأثير العوامل الفردية على مؤشرات الميزانية (على سبيل المثال، التأثير على قيمة مؤشرات الإنفاق للأحداث الاجتماعية والثقافية لعوامل مثل عدد وحدات مؤسسات الميزانية، والفترة
أداء هذه المؤسسات، ومستويات الأسعار، ومؤشرات التضخم، وما إلى ذلك).
في سياق العمل التحليلي، يمكن استخدام المؤشرات المطلقة لأجزاء الإيرادات والنفقات في الميزانية، والمؤشرات النسبية - معاملات الميزانية (استقلالية الميزانية، وأمن الدخل الخاص، ونسبة الدخل الخاص والمعاد توزيعه، وما إلى ذلك)؛ تحديد الاتجاهات في تطوير مؤشرات الميزانية والجوانب الكمية والنوعية لتأثير العوامل الفردية على عملية تكوين الميزانية وتنفيذها.
مثال.سنقوم بإجراء تحليل للميزانية باستخدام طريقة تحليل استدامة الميزانية الإقليمية.
يمكن تحديد مستوى استدامة الميزانية الإقليمية من خلال مقدار الأموال المطلوبة لضمان الحد الأدنى من نفقات الميزانية الحتمية. الحد الأدنى لنفقات الميزانية هو مفهوم ينعكس بشكل متكرر في القوانين التشريعية للاتحاد الروسي. هذه هي الأموال المخصصة في الميزانية لتمويل التدابير التي يضمنها الدستور لدعم الحياة للسكان، أي. مخصصة لصيانة المؤسسات والمنشآت والمنظمات التي يتم تمويلها من الميزانية والتي تقدم خدمات وسلع مجانية أو تفضيلية للسكان.
يمكن وصف استدامة الميزانية بأربعة أنواع من حالتها:
مستقرة تماما.
طبيعي؛
غير مستقر؛
مصيبة.
دعونا نحدد درجة استدامة الميزانيات الإقليمية باستخدام الطرق التالية.
1. من الممكن توفير حالة مستقرة تمامًا للميزانية
ر م<Д С + Д П,
حيث R M هو الحد الأدنى لنفقات الميزانية؛
D S - إيرادات الميزانية الخاصة؛
D P - إيرادات الميزانية المعاد توزيعها.
الحالة الطبيعية:
ص م = د ق + د ص.
حالة غير مستقرة:
ص م = د ق + د ف + د،
حيث يتم جذب D D بالإضافة إلى ذلك إلى الموارد المالية (الأرصدة الحرة لأموال الميزانية، والأموال من أموال الميزانية المستهدفة، وما إلى ذلك).
حالة الأزمة:
ص م >د ق + د ص.
المعايير الكمية التالية ممكنة أيضًا لتحديد درجة استدامة الميزانية.
من الممكن تحقيق حالة ميزانية مستقرة تمامًا في ظل الشروط التالية:
د ق: د = 60+70%؛
د ف: د = 30+40%؛
ض: ف = 10+15%،
حيث D هو المبلغ الإجمالي لإيرادات الميزانية؛
Z - ديون الميزانية؛
P - المبلغ الإجمالي لنفقات الميزانية.
الميزانية العادية:
س: د = 40+50%؛
موانئ دبي: د = 50+60%؛
ض: ف = 30+35%.
حالة غير مستقرة:
س: د = 5+10%؛
د ع: د = 90+95%؛
ض: ف = 40+50%.
قد تختلف النسب المحددة للدخل الخاص والمعاد توزيعه باختلاف المناطق، لذلك ينبغي تحديدها لكل موضوع في الاتحاد الروسي بناءً على التحليل.
عند تحليل الميزانية، يمكن استخدام معاملات الميزانية كأداة. ويمكن استخدامها لمقارنة خصائص الميزانية لفترات زمنية مختلفة، لمقارنة مؤشرات الميزانية لمنطقة معينة مع مؤشرات مماثلة لميزانيات المناطق الأخرى. يمكن استخدام هذه المعاملات كمعايير (معايير) لحالة الميزانية. ويمكن تطوير هذه المعايير على أساس الميزانيات التي تم إعدادها وتنفيذها بنجاح، وعلى أساس مجموعات الميزانيات المشكلة على أساس إقليمي، وما إلى ذلك.
يمكن إجراء تحليل الميزانية بناءً على نتائج إعداد الميزانية وتنفيذها.
يتضمن تحليل الميزانية المجالات البحثية التالية:
تحليل الوضع المالي للصناعات في مجال إنتاج المواد؛
التنفيذ المتوقع لموازنة العام الحالي؛
مؤشرات الميزانية العمومية المالية الموحدة؛
جزء الإيرادات من مشروع الموازنة حسب مصدر الدخل؛
جزء الإنفاق من مشروع الموازنة في مجالات استخدام أموال الموازنة.
يتضمن تحليل تنفيذ الميزانية ما يلي:
تحليل تنفيذ مؤشرات الدخل للمصادر الفردية وقطاعات الاقتصاد؛
تنفيذ خطة الإنفاق في مجالات التمويل وقطاعات الإنتاج وغير الإنتاج؛
الوفاء بالتزامات ميزانية الديون؛
التنفيذ النقدي للميزانية.
يتيح إجراء تحليل شامل للميزانية للسلطات التمثيلية والتنفيذية الحصول على المعلومات اللازمة لاتخاذ القرارات في تشكيل وتنفيذ السياسة المالية، وتحديد الاحتياطيات في تعبئة الأموال في الميزانية، وزيادة كفاءة استخدامها، وتعزيز الرقابة على مواردها. يستخدم.
