ما هي رفاهية الإنسان. معنى كلمة الرفاهية في القاموس التوضيحي لـ Efremova. ضع في اعتبارك الأسباب التي تميز رفاهية المجتمع

الأهداف والتوجهات الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية للدول المختلفة. الحمائية وتحرير سياسة التجارة الخارجية. الأدوات الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية.

تنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية- هو نظام من الإجراءات الاقتصادية والسياسية التي تنفذها هيئات الدولة لتعميق وتوسيع مشاركة الدولة في التقسيم الدولي للعمل من أجل زيادة كفاءة الإنتاج الاجتماعي وتحسين هيكل الاستهلاك. تتجسد الأهداف العالمية لتنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية اعتمادًا على شدة المشكلات المحددة التي تنشأ في المجالين الاقتصادي والاجتماعي. هذه ، على سبيل المثال ، التغلب على الأزمة الاقتصادية ، والحاجة إلى إعادة هيكلة إمكانات الإنتاج ، وحماية المنتجين المحليين ، وزيادة فرص العمل ، وتحسين ميزان المدفوعات ، ومكافحة التضخم ، وما إلى ذلك. إن تحقيق الأهداف المحددة يحدد الاتجاهات والأشكال والمقاييس المحددة لتنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية.

يتم تنفيذ تنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية بمساعدة الأموال الإدارية والنقدية والائتمانية والموازنة ، وكذلك السياسات في القطاع العام للاقتصاد.

إن أهم عنصر يحدد فعالية أداء النظام بأكمله هو تطوير وتنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية.

السياسة الاقتصادية الخارجية هي الإجراءات الهادفة للدولة وهيئاتها لتحديد نظام تنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية وتحسين مشاركة البلاد في التقسيم الدولي للعمل.

تتكون السياسة الاقتصادية الخارجية من:

سياسة التجارة الخارجية.

السياسات في مجال جذب الاستثمار الأجنبي وتنظيم الاستثمار الوطني في الخارج.

السياسة النقدية.

السياسات في مجال التوازن الجغرافي للعمليات الاقتصادية الخارجية مع الدول والمناطق منفردة.

سياسة التجارة الخارجية- السياسة الحكومية التي تؤثر على التجارة الخارجية من خلال الضرائب والإعانات والقيود المباشرة على الواردات والصادرات.

الأهداف الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية هي:

تحقيق النظام التجاري الأكثر ملاءمة في العلاقات مع الشركاء الاقتصاديين الأجانب ، وإزالة أي قيود تمييزية على التجارة ؛

حماية مصالح المصدرين المحليين في الأسواق الخارجية.

ضمان وصول الشركات إلى الأسواق العالمية لرأس المال والآلات والمعدات والتكنولوجيات والمعلومات والموارد المعدنية كمصدرين ومستوردين ؛

ضمان أفضل الظروف لسداد الدين الخارجي وخدمته.

جذب التمويل الخارجي للاقتصاد بأفضل الشروط لذلك ؛

دمج الاقتصاد في الاقتصاد العالمي.

يتمثل جوهر تنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية في جلب نظام العلاقات الاقتصادية الخارجية إلى دولة تضمن التنفيذ الأمثل للدولة والمصالح الجماعية والشخصية لكيانات النشاط الاقتصادي الأجنبي في فترة زمنية محددة وفي المستقبل على أساس القانون ، القواعد والقواعد الدولية المعترف بها بشكل عام.

آلية تنظيم العلاقات الاقتصادية الدولية هي نظام معين من المبادئ والأدوات وأساليب إدارة العلاقات ، التي تدخل فيها مواضيع النشاط الاقتصادي الأجنبي. يتضمن هذا النظام ثلاث مجموعات رئيسية: مبادئ الإدارة. المؤسسات القانونية: مجموعة من الأساليب وأدوات التنظيم المحددة.

مبادئ الإدارةالعلاقات الاقتصادية الخارجية تميز نهج العلاقات الاقتصادية الدولية. هناك مبدأان رئيسيان للتعاون الدولي يحددان طبيعة وأشكال تنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية: الحمائية وحرية التجارة.

الحمائية إنها حماية السوق المحلية من المنافسة الأجنبية. يتم تنفيذه من خلال معدلات عالية للتعريفة الجمركية على البضائع المستوردة من الخارج ، وكذلك من خلال القيود غير الجمركية مثل القيود الكمية والعملة على استيراد السلع.

حرية التجارة (التحرير) - يعني إزالة القيود في العلاقات الاقتصادية الخارجية.

المشكلة الرئيسية هي المعضلة: الحمائية - حرية التجارة ، التي تتقلب فيها سياسة التجارة الخارجية ، يتم تنفيذ مزيج من نهجين.

المؤسسات القانونيةتتكون: مختلف القوانين والمعاهدات والاتفاقيات والأعراف والقواعد والأعراف الدولية والوطنية ، وما إلى ذلك ، التي تنظم تنفيذ التعاون الاقتصادي الدولي.

إن أهم عنصر في نظام تنظيم الدولة للعلاقات الاقتصادية الخارجية هو المعايير والقواعد الفنية المختلفة.

المعايير الدولية - توصيات المنظمات الدولية المتخصصة التي تحدد متطلبات مشتركة للسلع المتجانسة المنتجة في بلدان مختلفة لهذه السلع أو عمليات إنتاجها أو استخدامها.

على عكس المعايير الوطنية ، فإن المعايير الدولية ليست إلزامية ، لكن استخدام المعايير الدولية يزيد من القدرة التنافسية للسلع في الأسواق العالمية.

مجموعة من الأساليب والأدوات الاقتصاديةينقسم تنظيم الدولة ، اعتمادًا على طريقة العمل ، إلى أدوات للعمل المباشر وغير المباشر.

- أدوات العمل غير المباشر تؤثر على نسب التكلفة للاقتصاد الوطني. على سبيل المثال ، من خلال مقدار الضرائب ، من الممكن التأثير على حجم الإنتاج والملاءة المالية للسكان ؛ تؤدي الزيادة في سعر الفائدة في بنك الادخار إلى تحفيز نمو المدخرات ، مما يؤدي إلى زيادة حجم الطلب المكبوت ؛ يؤدي انخفاض قيمة العملة الوطنية إلى الاهتمام بتصدير السلع.

وفقًا لتصنيف الأمم المتحدة ، فإن أدوات العمل المباشر هي طرق تعريفة وغير جمركية.

الأساليب الجمركية لتقييد التجارة. التعرفة الجمركية. أنواع الرسوم الجمركية.

تشمل طرق التعرفةالتنظيم الجمركي ، والذي له تأثير مباشر على المركب الإنجابي بالدولة ، ومعدل الربح ، وبالتالي على وتيرة التطور في قطاعات معينة ، حيث أنه يؤثر على مستوى الأسعار المحلية.

الوسائل الرئيسية للتنظيم الجمركي للعلاقات الاقتصادية الخارجية هي: المشاركة في الاتحادات الجمركية ومناطق التجارة الحرة والاتفاقيات الجمركية ؛ تطبيق التعريفات الجمركية والرسوم الجمركية والرسوم الجمركية والإجراءات الجمركية ؛ إقامة نظام لمرور البضائع عبر الحدود ؛ نظام هيئات الدولة للرقابة الجمركية.

الاتحاد الجمركي - المنطقة الجمركية المشتركة لدولتين أو أكثر مع تعريفة جمركية واحدة لدول ثالثة وإلغاء كامل للرسوم في العلاقات المتبادلة.

الاتفاقية الجمركية هي اتفاقية دولية متعددة الأطراف أو ثنائية تنظم قضايا الضرائب الجمركية والإجراءات الجمركية في التجارة المتبادلة للدول المشاركة. هدفها هو تخفيض الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة من الدول المشاركة وتسهيل مرورها من خلال الإجراءات الجمركية ، سواء في البلد المصدر أو في البلد المستورد. تتعهد أطراف الاتفاقية بمنح بعضها البعض الامتيازات الجمركية والمساعدة في ضمان ألا تعيق القواعد الجمركية تنمية التجارة المتبادلة وأنواع أخرى من العلاقات الاقتصادية الخارجية.

الرسوم الجمركية - رسم يتم تحصيله من قبل الدولة من خلال شبكة مكاتب الجمارك من البضائع والممتلكات والأشياء الثمينة عند عبورهم حدود الدولة. هناك رسوم الاستيراد والتصدير والعبور. يتم تضمين معدلات الرسوم الجمركية في التعريفات الجمركية.

التعريفة الجمركية - قائمة منهجية للرسوم الجمركية المفروضة على أصحاب البضائع عندما تمر البضائع عبر حدود الدولة الجمركية.

الرسوم الجمركية - رسوم إضافية تضاف إلى الرسوم الجمركية. تشمل الرسوم الجمركية: رسم إحصائي مرتبط بحساب سلع التجارة الخارجية. رسم الطابع الذي يتم تحصيله عند قبول الإقرارات المختلفة وإصدار الإيصالات من قبل الجمارك ؛ رسوم سلامة وتخزين البضائع ؛ رسوم حق تصدير البضائع من المستودع الجمركي ؛ رسوم الختم ، رسوم الصرف الصحي في تنفيذ الرقابة الصحية ؛ رسوم الترخيص تُفرض عند إصدار تصريح استيراد وتصدير البضائع ، إلخ.

ضريبة الاستهلاك والقيمة المضافة (VAT) هي ضرائب غير مباشرة مرتبطة بحركة البضائع ، وليست دخل الأفراد أو الكيانات القانونية. دافع هذه الضرائب هو المستهلك عند شراء سلع خاضعة لرسوم الإنتاج (التبغ والمشروبات الكحولية والسيارات وما إلى ذلك) أو ضريبة القيمة المضافة (المنتجات الصناعية والغذائية التي تشتريها الكيانات القانونية). يؤدي فرض ضريبة الاستهلاك إلى ارتفاع أسعار السلع المستوردة وزيادة القدرة التنافسية للسلع المماثلة المنتجة محليًا. آلية مماثلة للتأثير على الواردات هي ضريبة القيمة المضافة ، وهي في هذه الحالة ضريبة على جزء من قيمة المنتجات والخدمات المباعة محليًا المضافة في التداول.

يتجلى الأثر الاقتصادي لإنشاء التعرفة الجمركية في شكل:

تأثير الإنتاج - حماية المنتج المحلي ؛

تأثير المستهلك - تؤدي زيادة أسعار السلع المستوردة إلى تقليل حجم استهلاكها ؛

أثر الميزانية - الإيرادات الجمركية هي أحد بنود إيرادات الموازنة العامة للدولة ؛

تأثير إعادة توزيع الدخل - يسمح لك تقليل المنافسة على السلع المحلية بتحديد أسعار أعلى لها والحصول على المزيد من الأرباح (بسبب الاستهلاك) ؛

التأثير التنافسي - اعتمادًا على مستوى التعريفة الجمركية ، تتغير شدة المنافسة ويمكن أن تؤثر على عملية الاستنساخ إيجابًا وسلبًا ؛

التأثير على ميزان مدفوعات الدولة - مدفوعات أقل للبلدان الأخرى بسبب انخفاض حجم الواردات ؛

التأثير على شروط التجارة - يقلل من القدرة التنافسية للمنتج المستورد في سوق البلد المستورد ، مما يجبر المصدر على خفض سعر البائع.

تنقسم الرسوم الجمركية إلى:

حسب موضوع الضرائب:

الاستيراد - يتم فرضه على البضائع المستوردة ، عندما يتم تحريرها للتداول الحر في السوق المحلية للبلاد. هي الواجبات السائدة في جميع الدول.

التصدير - الرسوم المفروضة على البضائع المصدرة. وفقًا لقواعد منظمة التجارة العالمية ، نادرًا ما يتم استخدامها ، عادةً في حالة وجود اختلافات كبيرة في مستوى الأسعار المحلية المنظمة والأسعار المجانية في السوق العالمية لسلع معينة وتهدف إلى تقليل الصادرات وتجديد الميزانية.

العبور - الرسوم المفروضة على البضائع المنقولة بالترانزيت عبر أراضي بلد معين. نادرًا ما يتم تقديمها وتستخدم كوسيلة للحرب التجارية.

عن طريق الجمع:

محدد - يتم تحصيله بالمبلغ المحدد لكل وحدة من السلع الخاضعة للضريبة (على سبيل المثال ، 20 دولارًا لكل طن) - رسوم التصدير ، والتي يتم فرضها بشكل أساسي على المواد الخام.

حسب القيمة - يتم احتسابها كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للسلع الخاضعة للضريبة (على سبيل المثال ، 15٪ من القيمة الجمركية).

مجتمعة - الجمع بين كلا النوعين من الضرائب الجمركية في الممارسات الجمركية في البلدان الصناعية ، اعتمادًا على المؤشرات الواردة في التعريفة ، يتم تحصيل الرسوم القيمية والمحددة في وقت واحد ، أو تلك التي تعطي أكبر قدر من الرسوم الجمركية. (على سبيل المثال ، 15٪ من السيارة ، ولكن ليس أكثر من 20 دولارًا مقابل 1 طن).

الطبيعة:

موسمي - تستخدم للتنظيم التشغيلي للتجارة الدولية في المنتجات الموسمية ، الزراعية في المقام الأول.

مكافحة الإغراق - الرسوم التي تُفرض عند استيراد البضائع إلى الدولة بسعر أقل من سعرها الطبيعي في البلد المصدر ، إذا كانت هذه الواردات تضر بالمنتجين المحليين لهذه السلع أو تعيق توسع الإنتاج الوطني.

تعويضية - تُفرض على استيراد تلك السلع التي استخدم في إنتاجها الإعانات بشكل مباشر أو غير مباشر ويؤدي استيرادها إلى إلحاق الضرر بالمنتجين الوطنيين لهذه السلع.

أصل:

مستقل - تم تقديمه على أساس قرارات أحادية الجانب لسلطات الدولة في البلاد ؛

تقليدية - تأسست على أساس الاتفاقات الثنائية أو متعددة الأطراف ، مثل الجات / منظمة التجارة العالمية ؛

تفضيلية - رسوم بمعدلات أقل مقارنة بالتعرفة الجمركية المعتادة ، والتي تُفرض على أساس الاتفاقات متعددة الأطراف على السلع التي منشؤها البلدان النامية. هدفهم هو دعم التنمية الاقتصادية لهذه البلدان.

في الوقت الحاضر ، يعد متوسط ​​مستوى معدلات التعريفة الجمركية في البلدان الصناعية منخفضًا نسبيًا: حوالي 6٪ من قيمة السلع. يبلغ متوسط ​​مستوى الرسوم الجمركية في العديد من البلدان النامية 38-40٪ ، وتتراوح المعدلات من 1٪ إلى 100٪ أو أكثر. بالنسبة لسلع معينة ، تكون الرسوم 150-200٪ أو أكثر.

الأساليب غير الجمركية لتنظيم التجارة الخارجية.

تشمل الأساليب غير الجمركية تدابير تهدف إلى فرض قيود غير مباشرة وإدارية على الواردات من أجل حماية قطاعات معينة من الإنتاج الوطني:

رخصة التصدير أو الاستيراد- وثيقة تحكم تصدير السلع والخدمات والأشياء من الدولة ذات القيمة الاستراتيجية أو التاريخية أو الثقافية. يتم إصداره في شكل تصريح موقع من قبل الجهات الحكومية الخاصة. التراخيص هي: فردية (تصدر لكل معاملة) أو عامة (تصدر لفترة محددة لتنفيذ معاملة واحدة أو أكثر).

دعم الصادرات- إعانة لصانع أو بائع منتج تصديري ، تسدد جزءًا من تكاليف إنتاجه أو توزيعه وتزيد من تنافسية المنتج في السوق الخارجية. يعتبر دعم الصادرات أحد أشكال تحفيز تنمية الصادرات ، ويتم تقديمه بأشكال مختلفة. الأكثر شيوعًا من بينها: التمويل المباشر للبحث والتطوير في تطوير سلع التصدير التنافسية ، وتمويل تحديث الإنتاج ، وتخفيض الضرائب على إنتاج الصادرات ، بما في ذلك إدخال معدلات الاستهلاك المتزايدة ، وتمويل أبحاث التسويق ، وتقديم قروض مواتية تطوير إنتاج الصادرات ، وضمان ائتمانات التصدير ، إلخ.

أقساط التصدير- الرافعات الاقتصادية ذات الطبيعة المالية والسعرية التي تستخدمها الدولة (وكذلك الاحتكارات والمؤسسات والمنظمات والشركات) لتشجيع تصدير أنواع معينة من المنتجات وتقديم الخدمات للشركاء الأجانب. يتم استخدامها لتوسيع الصادرات ، والاستيلاء على الأسواق الخارجية ، وخلق ظروف أسعار مواتية لبيع البضائع في الأسواق الخارجية. عادة ، تعمل أقساط التصدير في شكل إعفاء كامل أو جزئي للشركات المصدرة من دفع ضرائب معينة ، أو رسوم استيراد ، أو استرداد رسوم الإنتاج ، أو في شكل دعم مباشر للتصدير.

حصة الاستيراد أو التصدير- هذه طرق كمية غير جمركية (قيمة أو طبيعية) لتقييد استيراد سلع معينة. تم إنشاؤها من أجل حماية المنتج الوطني أو تقليل الواردات لتحسين ميزان مدفوعات البلاد.

قيود التصدير "الطوعية"- نوع من التناظرية لحصص الاستيراد ، إحدى طرق تنظيم الدولة للتجارة الخارجية. يعني التزام أحد الشركاء في العلاقات الاقتصادية الخارجية بالحد من حجم الصادرات أو على الأقل عدم توسيعه. قد يتم التعهد نتيجة لاتفاق رسمي أو غير رسمي لتحديد حصص لتصدير البضائع. في كثير من الأحيان ، يتم فرض قيود التصدير الطوعية بسبب التهديد بفرض عقوبات أو امتياز مقابل المساعدة الاقتصادية أو الفنية أو العسكرية.

واجب مكافحة الإغراق.إغراق النقد الأجنبي بتصدير السلع بأسعار أقل من الأسعار العالمية ، وهو أمر يصبح ممكنًا بسبب انخفاض قيمة العملة الوطنية إلى حد أكبر من انخفاض قوتها الشرائية داخل البلد. المصدرون ، الذين يشترون البضائع في البلاد بأسعار منخفضة ، يبيعونها في السوق الأجنبية مقابل عملة أكثر صعوبة ، والتي يتم استبدالها بعد ذلك بسعر أقل للعملة الوطنية ، ونتيجة لذلك يحصلون على ربح كبير بسبب سعر الصرف. فرق. رسوم مكافحة الإغراق هي رسوم استيراد إضافية تُفرض على السلع المصدرة بأسعار تقل عن أسعار السوق العالمية "العادية" أو الأسعار المحلية للبلد المستورد. في عدد من البلدان ، تحدد التشريعات حدًا أقصى للانحرافات عن الأسعار العادية ، والتي يعتبر تجاوزها إغراقًا.

المزايا والامتيازات للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبيهم كالآتي. لا تخضع ممتلكات المستثمرين الأجانب الذين يتم استيرادهم كمساهمة في الصندوق القانوني لهذه الشركات ، والمخصصة لإنتاجهم المادي واحتياجاتهم الخاصة من العمال الأجانب ، للرسوم الجمركية. وتبقى عائدات النقد الأجنبي لهذه الشركات من تصدير منتجاتها تحت تصرفها بالكامل.

ضمان ائتمان الصادرات- إصدار ضمانات من قبل الدولة والبنوك التجارية لالتزامات العملاء تجاه الشركاء الأجانب. والغرض الرئيسي منها هو تأمين المشتري ضد الخسائر الناجمة عن إخلال البائع بالتزاماته. يمكن للدولة أيضًا أن تعمل كضامن لإعادة القروض التي تتلقاها المنظمات المحلية من القروض الأجنبية.

تصديق البضاعة المستوردةيؤكد أن المنتجات المستوردة تفي بمتطلبات السلامة التي تحددها معايير البلد المستورد (على سبيل المثال ، GOST الروسية).

الحظر- هذا حظر كامل على التجارة مع دولة معينة أو على استيراد (تصدير) منتج معين.

منظمة التجارة العالمية.

منظمه التعاون الاقتصادي و التنميه.

منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية) اعتبارًا من 1 يناير 1995 ، حلت محل الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ، التي تم التوقيع عليها في عام 1947 من قبل 23 دولة. أعضاء منظمة التجارة العالمية هم 148 دولة. مدير عام منظمة التجارة العالمية 2005 - الفرنسي باسكال لامي. الهيئة التنفيذية للمنظمة هي الأمانة العامة ، ومقرها جنيف (سويسرا) ، في الوحدات الهيكلية التي يعمل فيها 500 شخص. لغات العمل في منظمة التجارة العالمية هي الإنجليزية والفرنسية والإسبانية.

تقدمت روسيا بطلب الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عام 1993.

تتمثل المهمة الرئيسية لمنظمة التجارة العالمية في تحرير التجارة العالمية على أساس التخفيض المستمر في مستوى الرسوم الجمركية وإزالة مختلف الحواجز غير الجمركية. تحكم قواعد منظمة التجارة العالمية حاليًا أكثر من 90٪ من التجارة العالمية.

تستند أنشطة المنظمة على عدد من الأحكام الأساسية البسيطة:

التجارة دون تمييز - يتعهد أعضاء منظمة التجارة العالمية بتزويد بعضهم البعض بمبدأ الدولة الأكثر تفضيلاً في التجارة (أي ظروف ليست أسوأ مما توفره أي دولة أخرى) ، فضلاً عن تزويد السلع ذات المنشأ الأجنبي بنفس معاملة السلع الوطنية (في مجال الضرائب والرسوم المحلية ، وكذلك فيما يتعلق بالقوانين والأوامر واللوائح الوطنية التي تحكم التجارة الداخلية) ؛

حماية الإنتاج المحلي بمساعدة التعريفات الجمركية: التعريفات (الرسوم) الجمركية الموضوعة علنًا وبشكل علني هي الأساس ، وفي المستقبل - الأداة الوحيدة لتنظيم صادرات وواردات البلدان الأعضاء ؛ رفض تطبيق المقاييس الكمية لتنظيم التجارة الخارجية (الحصص ، تراخيص الاستيراد والتصدير ، إلخ) ؛

أساس ثابت ويمكن التنبؤ به للتجارة: تحديد طويل الأجل للرسوم الجمركية في التعريفات الجمركية. يتم تحديد التعريفات من خلال مفاوضات متعددة الأطراف ؛

تعزيز المنافسة العادلة: مواجهة أساليب المنافسة غير العادلة ، مثل بيع البضائع بأسعار منخفضة بشكل مصطنع (الإغراق) أو استخدام الإعانات الحكومية لتقليل أسعار الصادرات ؛

الدعاية والانفتاح في تنظيم التجارة ؛

حل الخلافات والنزاعات من خلال المشاورات والمفاوضات.

من أهم الالتزامات التي يتعهد بها أي بلد ينضم إلى منظمة التجارة العالمية هو جعل المبادئ والقواعد الوطنية التي تحكم تجارتها الخارجية متوافقة مع قواعد هذه المنظمة إلى أقصى حد.

الآلية الرئيسية لنشاط الجات / منظمة التجارة العالمية هي جولات المفاوضات المتعددة الأطراف التي تستمر لعدة سنوات. حتى عام 1994 ، تم عقد ثماني جولات من المفاوضات متعددة الأطراف ، ونتيجة لذلك تم تخفيض المعدل المتوسط ​​المرجح للتعريفات الجمركية في البلدان المشاركة من متوسط ​​25-30٪ في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي. إلى حوالي 4٪ في عام 1998.

في ديسمبر 1995 ، عقد المؤتمر الأول لمنظمة التجارة العالمية للجولة الجديدة في سنغافورة. في 1996-1997 تم التوصل إلى اتفاقيات حول تحرير سوق الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات وتحرير سوق الخدمات المالية. تدعو قيادة منظمة التجارة العالمية إلى إنشاء منطقة تجارة عالمية واحدة بحلول عام 2020.

منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - منظمة اقتصادية دولية حكومية دولية تأسست في 30 سبتمبر 1961 ، وسابقتها منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي ، التي تأسست في 16 أبريل 1948 لاستعادة اقتصادات دول أوروبا الغربية وفقًا لخطة مارشال.

حاليًا ، هناك 30 دولة أعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: أستراليا ، النمسا ، بلجيكا ، بريطانيا العظمى ، المجر ، ألمانيا ، اليونان ، الدنمارك ، أيرلندا ، أيسلندا ، إسبانيا ، إيطاليا ، كندا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، نيوزيلندا ، النرويج ، المكسيك ، بولندا ، البرتغال ، سلوفاكيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، تركيا ، جمهورية التشيك ، سويسرا ، السويد ، فنلندا ، فرنسا ، كوريا الجنوبية ، اليابان. مُنحت روسيا صفة مراقب في عدد من لجان المنظمة. مع وجود 18.5٪ من سكان العالم ، تمثل دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 59٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي (تعادل القوة الشرائية).

الهدف الرئيسي لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هو تحليل حالة اقتصاد الدول الأعضاء ووضع توصيات للدول الأعضاء بشأن تنفيذ التنظيم الاقتصادي على المستويين الكلي والقطاعي. في إطار عمل المنظمة:

تحديد آفاق التنمية الاقتصادية لأكبر دول العالم ؛

تطوير الأسس النظرية لحل المشاكل الاقتصادية العالمية الناشئة ؛

تنظيم معظم القضايا النظرية والعملية الأكثر أهمية للتبادلات الاقتصادية ؛

تطوير مفاهيم وأساليب جديدة لتطوير الاقتصاد العالمي.

منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هي في الواقع هيئة لتنسيق السياسات الاقتصادية للدول الصناعية الرائدة. بالإضافة إلى ذلك ، تعد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مواد حول القضايا الاقتصادية العالمية للاجتماعات الدولية ، بما في ذلك. لاجتماعات قادة مجموعة الثماني.

تنتهج البلدان الأعضاء في المنظمة سياسة تهدف إلى تحقيق التنمية الاجتماعية المستدامة في البلدان النامية ، وفتح المجال أمامها للوصول إلى أسواق البلدان الأعضاء على نطاق أوسع ، وتطوير التعاون في المجالات التكنولوجية ، وتحسين تنظيم وإدارة العمليات الاقتصادية ، ومكافحة الفقر. .

في مجال التجارة العالمية ، دعت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى بدء جولة جديدة من المفاوضات داخل منظمة التجارة العالمية وتواصل تقديم مساهمتها الاستشارية البناءة في هذه العملية.

تتمثل إحدى أهم وظائف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بالنسبة لروسيا في تحديد التصنيف الائتماني ، والذي يحدد ، من بين أمور أخرى ، شروط الاقتراض في الأسواق المالية العالمية. منذ يونيو 2003 ، تم نقل بلدنا إلى الفئة الرابعة من التصنيف الائتماني.

الأمين العام لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - دونالد ج. جونستون (كندا). لدى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية عدد من الهيئات المستقلة وشبه المستقلة ، وأكثرها نفوذاً هي وكالة الطاقة الدولية ووكالة الطاقة النووية.

منذ عام 1975 ، عقدت اجتماعات لقادة ما يسمى بـ "Big Seven" (مجموعة G-7: الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، اليابان ، ألمانيا ، فرنسا ، بريطانيا العظمى ، إيطاليا). منذ عام 1996 ، شاركت روسيا أيضًا في مناقشة المشكلات السياسية والاقتصادية ، لذلك أصبحت هذه القمم تُعرف باسم اجتماعات مجموعة الثماني.

يتم تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية من خلال:

1) تنظيم الجمارك والتعريفات ؛

2) اللوائح غير الجمركية؛

3) المحظورات والقيود المفروضة على التجارة الخارجية في الخدمات والملكية الفكرية ؛

4) تدابير ذات طابع اقتصادي وإداري تساهم في تنمية أنشطة التجارة الخارجية.

مراحل:

1) 1992 - النصف الأول من 1994 - مرحلة تنظيم العلاقات الاقتصادية الخارجية (FEC) بمساعدة تدابير تقييدية في الغالب - غير جمركية وتعريفة.

2) النصف الثاني من 1994 - أغسطس 1998 - مرحلة تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي (FEA) والاستخدام المحدود لتدابير تنظيم الدولة لاتفاقية FEA ، لا سيما الاقتصادية منها.

3) منذ أغسطس 1998 - مرحلة تعزيز الوظائف التنظيمية للدولة. في هذه المرحلة ، تبين أن إدخال الأساليب الإدارية للتنظيم كان أكثر فاعلية ، لأن استخدام الأدوات الاقتصادية (زيادة الرسوم الجمركية والضرائب ، وإدخال نظام لودائع الاستيراد ، وما إلى ذلك) ، من ناحية ، لا يمكن أن يمنع صادرات الإغراق ، ومن ناحية أخرى ، أدى ذلك إلى زيادة كبيرة في التكاليف على المستوردين مع تحويلها لاحقًا إلى تكلفة السلع عند بيعها في السوق المحلية.

السؤال 26. روسيا ومنظمة التجارة العالمية: شروط ونتائج الانضمام.

التزامات روسيا: 1)إزالة الحواجز الإدارية أمام وصول السلع الأجنبية إلى الأسواق المحلية والقيود الكمية المختلفة على استيراد هذه السلع ؛ 2) المساهمة في تخفيض الواردات (حتى 7.8٪) ورسوم التصدير على البضائع ؛ 3) لاستكمال إصلاح تشريعات الاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات منظمة التجارة العالمية ؛ 4) المساهمة في زيادة نفاذ مقدمي الخدمات الأجانب إلى السوق المحلي.

بعد انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية ، زادت الصادرات في مجموعة "الآلات والمعدات" بنسبة 16٪ ، وزادت صادرات الملابس والأحذية بنسبة 26٪ ، والغذاء بنسبة 5٪. خلال النصف الأول من عام 2015 ، زاد الحجم المادي للصادرات من المعادن والمنتجات المعدنية بنسبة 8.1٪. وبلغت حصة صادرات الآلات والمعدات في الهيكل الإجمالي 5.1٪ ، وارتفعت قيمة الصادرات في هذه الفئة بنسبة 23٪. خلال العام الماضي ، قام المنتجون الزراعيون الروس بتصدير بضائع بقيمة 20 مليار دولار ، بزيادة قدرها 15٪. عززت Lada أيضًا مكانتها - فقد تراوحت الزيادة في عمليات التسليم في عام 2015 من 20 ٪ إلى كازاخستان إلى 4.5 مرة إلى ألمانيا. أدى انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية إلى خفض الرسوم الجمركية على الحصادات المستوردة الجديدة بمقدار ثلاثة أضعاف ، وخمس مرات على الحصادات المستعملة. نتيجة لذلك ، انخفض إنتاج الحصادات في روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان بنحو 15٪. تم تخفيض الرسوم على السيارات المستوردة من 30٪ إلى 25٪.

السؤال 27. التصدير الدولي لرأس المال: الأسباب والأشكال والديناميات. تنظيم تصدير رأس المال.

هجرة رأس المال الدولية- هي حركة رؤوس الأموال بين الدول ، بما في ذلك تصدير واستيراد رأس المال وعمله في الخارج. أسباب تصدير رأس المال: 1) الوفرة النسبية لرأس المال في البلاد ؛ 2) توافر الفرصة لاحتكار السوق المحلية للبلد المضيف ؛ 3) التواجد في البلدان المستضيفة لرأس المال من المواد الخام والعمالة الأرخص ؛ 4) الوضع السياسي المستقر في البلد المتلقي ؛ 5) معايير بيئية أقل مقارنة بالدولة المانحة ؛ 6) وجود "مناخ استثماري" ملائم في البلد المضيف. أشكال حركة رأس المال: أ)الخاص والعامة ؛ ب)النقد والسلع في)على المدى القصير والطويل ؛ ز)القرض والأعمال.

بلغ صافي تدفق رأس المال في عام 2015 من الاتحاد الروسي 56.9 مليار دولار ، في 2014 - 151.5 مليار دولار ، في 2013 - 61 مليار دولار.

نظرًا لحقيقة أن هجرة رأس المال لها تأثير كبير على التنمية الاقتصادية للبلاد ، فهي منظمة من قبل الدولة. طرق مثل هذا التنظيم هي قيود العملة ومراقبة العملة. في السنوات الأخيرة ، في معظم البلدان المتقدمة ، كان الاتجاه السائد هو إلغاء ورفع القيود المفروضة على الحركة الدولية لرأس المال بفضل الاتفاقات في إطار منظمة التجارة العالمية (WTO) ، واعتماد قانون التحرير من قبل المنظمة. للتعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، ميثاق الطاقة الأوروبي.

ترتبط الدول الحديثة بنظام العلاقات الاقتصادية الدولية. كان الشكل الأول لمثل هذه الروابط في التاريخ هو التجارة الخارجية ، التي تعمل حاليًا كواحدة من العوامل المحددة في التنمية الاقتصادية للدول.

بدون التجارة الخارجية ، من المستحيل الاندماج بشكل فعال في الاقتصاد العالمي ، لإيجاد مكان واحد في نظام التقسيم الدولي للعمل. في المرحلة الحالية ، تعتبر التجارة الخارجية عاملاً مهمًا يشكل الهيكل ، ويحدد متجهات التنمية ويعطي الاستقرار للاقتصاد الروسي والفضاء الاقتصادي المشترك لاتحاد CU.

تلتزم أي دولة تنظم تجارتها الخارجية بمبادئ معينة. ينبغي لروسيا في هذا الشأن أن تنطلق من مصالحها الاجتماعية والاقتصادية. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تتعارض مع مصالح الدول الأخرى الأعضاء في الاتحاد الجمركي ، و EurAsEC و CIS معها. بالنظر إلى أن الاتحاد الجمركي ليس أعلى شكل من أشكال التكامل الاقتصادي ، حيث يوحد ثلاث دول فقط ، يجب على الاتحاد الروسي الالتزام بـ المبادئ التالية لتنظيم التجارة الخارجية:
- حماية الحقوق والمصالح المشروعة ليس فقط للرعايا الروس من النشاط الاقتصادي الأجنبي ، ولكن أيضًا رعايا دول الاتحاد الأوروبي الأخرى في الفضاء الاقتصادي المشترك لهذا الاتحاد ؛
- الحفاظ في إطار الاتحاد الجمركي على مبدأ المساواة في العلاقات مع جميع المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية ، وكذلك مع البلدان الأخرى ؛
- وحدة المنطقة الجمركية لدول الاتحاد الأوروبي وتنفيذ مبدأ سياسة التجارة الخارجية المتضامنة فيما يتعلق بالدول الثالثة غير الأعضاء في هذا الاتحاد ؛
- الوفاء بالتزامات الاتحاد الروسي في إطار الاتحاد الجمركي والمعاهدات الدولية. تنفيذ الحقوق المنصوص عليها في هذه الاتفاقيات ، وقرارات لجنة الاتحاد الجمركي ، ومنذ يناير 2012 - اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EEC) ؛
- التنسيق الإجباري للإجراءات المخططة لتنظيم الدولة لنشاط التجارة الخارجية للاتحاد الروسي مع دول الاتحاد الجمركي الأخرى باستخدام آلية صنع القرار المنصوص عليها في القوانين القانونية التنظيمية لهذا الاتحاد ؛ الدعاية في تطوير واعتماد وتنفيذ هذه التدابير ، وصحة وموضوعية تطبيقها ؛
- استبعاد التدخل غير المبرر من الدولة في أنشطة التجارة الخارجية والأضرار التي تلحق باقتصاديات الدول الأعضاء في CU ، فضلاً عن الاقتصاد الكلي للفضاء الاقتصادي المشترك في CU ؛
- ضمان الحق في الاستئناف بطريقة إدارية أو قضائية أو غير قانونية ضد الأفعال غير القانونية لأشخاص يمارسون نشاطًا اقتصاديًا أجنبيًا ؛
- وحدة نظام الأساليب المطبقة لتنظيم الدولة في المنطقة الجمركية المشتركة والفضاء الاقتصادي المشترك ؛
- توفير متسق لجميع بلدان CU الخاصة بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية في التجارة مع البلدان الثالثة.

الأنظمة الوطنية لتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي لبلدان CU قادرة على التأثير على الحالة الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة الجمارك المشتركة. ومع ذلك ، فإن توحيد الدول في شكل اتحاد جمركي يعني ضمناً أنشطة منسقة مشتركة فقط في مساحة اقتصادية معينة. فهو مقيد ، أولاً ، بإطار التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية في السلع والخدمات داخل CU ، وثانيًا ، من خلال نظام موحد للتعريفة الجمركية والتنظيم غير الجمركي للتجارة مع البلدان الثالثة. خارج هذا الفضاء ، تتبع الدول سياسة وطنية لحماية مصالحها في تلك المناطق التي لا تغطيها ولاية CU.

خارج اختصاص CU ، تواصل الدول استخدام أساليبها وأشكال تنظيم العمليات الاقتصادية ، والتي تؤثر أيضًا على صنع القرار في مجال التجارة الخارجية. ومع ذلك ، مع تحول CU إلى مستويات أعلى من التكامل ، على سبيل المثال ، إلى مساحة اقتصادية واحدة واتحاد اجتماعي واقتصادي ، ستتوسع المجالات التي يمكن فيها اتباع سياسة اجتماعية اقتصادية واحدة.

حاليًا ، تظل مجالات وقطاعات الاقتصاد المختلفة خارج نطاق الاتحاد الجمركي ، الذي تنظمه الدولة من خلال الأوامر الحكومية ، والميزانية الوطنية ، والضرائب ، والتأمين ، والخدمات المصرفية ، والأنشطة الجمركية جزئيًا. بعيدًا عن الاتصال مع دول الاتحاد الجمركي الأخرى ، يستخدم الاتحاد الروسي البرامج الوطنية للتنمية الاقتصادية والتخطيط الإرشادي والتنبؤ الاقتصادي ونظام رقابة الدولة وأدوات أخرى لتنظيم الاقتصاد.

إن عمليات تنظيم التجارة الخارجية وغيرها من مجالات اقتصاد الدولة مترابطة بشكل وثيق. يجب ألا تتعارض مع المصالح الاجتماعية والاقتصادية للدول الأعضاء في CU وتسبب آثارًا خارجية سلبية فيما يتعلق بها. تخضع أهداف وغايات تنظيم التجارة الخارجية لاتحاد CU لحل المهام الاستراتيجية العامة في المجال الاقتصادي الخارجي والمهام في مجال تطوير التكامل الاقتصادي. سيؤدي ذلك إلى تهيئة الظروف للانتقال إلى مستويات أعلى من التكامل ، على سبيل المثال ، إلى الفضاء الاقتصادي المشترك (CES) مع سوق مشتركة ليس فقط للسلع ، ولكن أيضًا لرأس المال والعمالة والخدمات ، ثم الاتحاد الاجتماعي والاقتصادي الذي ينص على سياسة مشتركة في المجال الاجتماعي للدول الحليفة.

يتم اختيار الوسائل والأساليب المستخدمة لتحقيق الأهداف الاستراتيجية المقصودة بناءً على ظروف اقتصادية وسياسية محددة. الأهداف الرئيسية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا بعد إنشاء الاتحاد الجمركي والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية يمكن تسميته:
- القيام بعملية إعادة هيكلة أكثر نشاطا للاقتصاد وهيكل السلع لدوران التجارة الخارجية ، مع الأخذ في الاعتبار الإمكانيات المتزايدة لعلاقات التجارة الخارجية لروسيا من حيث دخولها في CU وعضويتها في منظمة التجارة العالمية ؛
- خلق مثل هذه الظروف المواتية لمشاركة الكيانات الاقتصادية في الإنتاج الدولي ، والتي ستوفر لها أقصى قدر من الوصول إلى التقنيات المتقدمة ودون قيود على أسواق السلع العالمية ، مع مراعاة الفرص المفتوحة حديثًا فيما يتعلق بالانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ؛
- حماية التجارة الخارجية الوطنية والمصالح الأخرى ، ومصالح السوق الداخلية الموحدة للاتحاد الجمركي من المنافسة من الدول الثالثة واتحاداتها باستخدام تدابير لا تتعارض مع ميثاق منظمة التجارة العالمية ، وتشريعات الاتحاد الجمركي والمعاهدات الدولية ؛
- خلق والحفاظ على الظروف المواتية في مجال العلاقات مع الدول الأخرى والمنظمات الدولية والشركاء الأجانب. في الظروف الحديثة ، تتجلى بعض السمات المميزة في العلاقات الاقتصادية الدولية. وهكذا ، في السياسة الاقتصادية الخارجية للدول الفردية واتحادات التكامل للدول ، اشتد التناقض بين الاتجاهين الرئيسيين في العلاقات بينهما. من ناحية ، هناك رغبة جماعية لتنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية وتوطيدها ، بما في ذلك العلاقات التجارية الخارجية ، ومن ناحية أخرى ، تتزايد المنافسة بينهما في أسواق السلع العالمية. المنافسون في التنافس على الموارد والأسواق هم مراكز اقتصادية جديدة ناشئة مثل الصين والهند ؛ اتحادات الدول ، على سبيل المثال ، BRIC ؛ وكذلك الدول التي تعمل من موقف مشترك يلبي مصالحها الجيوسياسية المشتركة ووجهات النظر العرقية والدينية.

في السياسة الاقتصادية الخارجية ، اشتدت المنافسة بين اتجاهين تقليديين: سياسة الحمائية وسياسة تحرير النشاط الاقتصادي الخارجي. تركز الحمائية الحديثة على استخدام أساليب مختلفة للتأثير غير الجمركي على التجارة الخارجية. يتزايد عدد هذه الأساليب باستمرار ، وتظهر أنواع جديدة منها ، ويتم تحسين الأساليب التقليدية باستمرار. يصعب السيطرة على استخدامها للمنظمات الدولية والدول. أصبحت الحمائية أكثر إرشادية (انتقائية) وجماعية (كتلة) ، والتي تزداد صعوبة مقاومتها على الدول الفردية.

تختلف الحمائية الآن أيضًا من حيث أن توجهها على طول متجهين يتجلى بشكل أكثر وضوحًا. من ناحية أخرى ، فهي أداة فعالة لحماية ريادة الأعمال الوطنية والسوق المحلي من المنافسة الأجنبية ، والتي يمكن اعتبارها جانبًا سلبيًا للحمائية. من ناحية أخرى ، تم استخدام الحمائية الحكومية بشكل متكرر وبشكل هادف لدعم الأعمال التجارية الوطنية في توسعها في أسواق السلع الأجنبية.

إن تحرير نشاط التجارة الخارجية خلال فترة التغلب على تداعيات الأزمة الاقتصادية العالمية يتجلى بشكل أكبر داخل اتحادات الدول وليس خارج هذه الكتل. تعلن بعض الدول المتقدمة عن سياسة التجارة الحرة أكثر ، لكنها في الواقع تلتزم بسياسة الحمائية الانتقائية أو الجماعية باستخدام آلية العقوبات المالية والاقتصادية.

بالمعنى التقليدي ، ترتبط عملية تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي بتوسيع انفتاح اقتصادات الدول الفردية واتحاداتها التكاملية. ومع ذلك ، على الرغم من حرية التجارة المعلنة من جانب البلدان المتقدمة اقتصاديًا ، فإنها ، غالبًا من خلال الجهود المشتركة ، تبني نظامًا معقدًا وجماعيًا لتنظيمها ، والذي لا يسعى فقط إلى تحقيق الأهداف الاقتصادية ، ولكن في نفس الوقت يهدف إلى حل المشكلات ذات طبيعة جيوسياسية وعسكرية وموارد طبيعية ، والتي ، كقاعدة عامة ، غير معلنة علنًا.

إن تعزيز تنظيم الدولة للتجارة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الخارجية بين الدول واتحاداتها له ما يبرره إذا كان يهدف إلى تطوير التجارة الدولية ، والتغلب على تداعيات الأزمة الاقتصادية العالمية ، ومنع حدوث أزمة جديدة ، وحماية الإنتاج المحلي إذا كان مهددًا من قبل المنافسين الأجانب. .

في روسيا ، يتكون النظام الوطني لتنظيم التجارة الخارجية من المستويات التالية: المستوى الوطني ، حيث يتم تشكيل السياسة في هذا المجال ، ويتم منح التراخيص والحصص ، ومراقبة الصادرات والواردات ، وإصدار أوامر التصدير الحكومية ؛ مستوى قطاعات الاقتصاد التي يخلق فيها نظام الدولة لتنظيم التجارة الخارجية ظروفًا مواتية للصناعات والصناعات التصديرية. كما ينص على الرقابة على تصدير السلع الاستراتيجية ، وحماية الشركات التي تحتاج إلى دعم الدولة ؛ مستوى المناطق والبلديات التي تقوم شركاتها بتوريد منتجات للتصدير.

ترتبط المنظمات والمؤسسات الدولية والهيئات الحاكمة فوق الوطنية لاتحاد CU بنظام تنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا. يطورون التوصيات ؛ تنسيق الإجراءات الإدارية والجمركية المطبقة في التجارة الدولية ؛ تحسين القواعد والوثائق القياسية ؛ ممارسة السيطرة على النظام والوفاء بالالتزامات والمتطلبات المتفق عليها المقبولة في الممارسة العالمية.

يجب أن يتوافق النظام الحديث لتنظيم التجارة الخارجية لروسيا مع الشروط الجديدة للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، والتي تشكلت من خلال تشكيل CU ودخولها إلى منظمة التجارة العالمية. الهدف المباشر لهذا النظام هو مساعدة موضوعات أنشطة التجارة الخارجية في رغبتهم في دخول أسواق السلع العالمية ، الخالية نسبيًا من القيود غير الجمركية وغيرها من القيود. يعتبر انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية وتشكيل الفضاء الاقتصادي المشترك (CES) خطوتين في هذا الاتجاه.

ملاحظات:
1. Kireev A.P. الاقتصاد العالمي. الجزء الأول. الاقتصاد الجزئي الدولي: حركة السلع وعوامل الإنتاج. م ، 2006. 416 ص.

مقدمة

الفصل 1. اساسيات التجارة الخارجية للدولة

1.1 جوهر وأنواع استراتيجيات سياسة التجارة الخارجية.

1.2 طرق تنظيم التجارة الخارجية

الفصل 2. مفهوم ومعنى وخصائص سياسة التجارة الخارجية

2.1. إجراءات تشكيل سياسة التجارة الخارجية

2.2. هيكل سياسة التجارة الخارجية

2.3 مؤشرات التجارة الخارجية لروسيا

الفصل 3. مبادئ تنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا

3.1 الخصائص العامة لسياسة التجارة الخارجية لروسيا.

3.2 تنظيم الجمارك والتعريفات للتجارة الخارجية

3.3 التنظيم غير الجمركي لأنشطة التجارة الخارجية

3.4. مساعدة الدولة لأنشطة التجارة الخارجية

خاتمة

فهرس

المقدمة

التجارة الدولية هي واحدة من أكثر أشكال العلاقات الاقتصادية الدولية تطورا وتقليدية. نشأت في العصور القديمة - بدأ تنفيذ التجارة الدولية نفسها مع تشكيل الدول الوطنية الأولى في القرنين الرابع والثالث قبل الميلاد (مصر وبلاد ما بين النهرين ، وما إلى ذلك) ، فيما يتعلق بهذه الظروف ، فمن المشروع بالفعل النظر فيها حركة البضائع عبر الحدود. ومع ذلك ، في ذلك الوقت ، دخل جزء صغير فقط من المنتجات المنتجة في مختلف البلدان في التبادل الدولي ، حيث كانت زراعة الكفاف هي الشكل السائد للاقتصاد.

أعطى تكوين علاقات السوق دفعة قوية لتنمية التجارة الدولية. شهدت التجارة الدولية تغيرات كبيرة تعكس الانتقال إلى مستويات جديدة في تنمية اقتصاد السوق. نظرًا لأن تطوير التجارة الدولية يعتمد على التقسيم الدولي للعمل ، والذي يتعمق ويتطور باستمرار تحت تأثير التقدم العلمي والتقني ، فإن إمكانيات تطوير التجارة الدولية غير محدودة عمليًا. في بداية القرن الحادي والعشرين. أصبح تأثير STP أكثر أهمية ، وأصبحت التغييرات المرتبطة به في التجارة الدولية أكثر ديناميكية. من العوامل المساهمة في التطور الديناميكي للتجارة الدولية هو تصدير رأس المال ، الذي كان يحدد أهم الاتجاهات في تطوير العلاقات الاقتصادية الدولية بشكل عام لأكثر من 100 عام. تلعب الدول الحديثة دورًا نشطًا بشكل متزايد في تطوير التجارة الدولية.

منذ الثمانينيات. القرن ال 20 يرتبط تطور التجارة الدولية ارتباطًا وثيقًا بعولمة الاقتصاد ، عندما تكون أسواق البلدان الفردية في الأساس "نمو". يحدث هذا بشكل مكثف في إطار تجمعات التكامل والجمارك والتجارة والاتحادات الاقتصادية ، حيث يتم تقليل الحواجز الإدارية والاقتصادية بين البلدان أو إزالتها تمامًا.

تحتل التجارة الإلكترونية (التجارة الإلكترونية ، التجارة الإلكترونية) مكانة متزايدة الأهمية في التجارة الدولية الحديثة. تعتمد التجارة الإلكترونية على استخدام إمكانيات أنظمة الكمبيوتر الحديثة لتنفيذ معاملات بيع السلع والخدمات ونقل الموارد المالية.

هناك تأثير هام على تنمية التجارة الدولية من خلال أنشطة الشركات عبر الوطنية ، التي تشكل أسواقها الداخلية ("الداخلية") الخاصة بها ، وتحدد في إطارها حالة السوق ، وحجم واتجاه تدفقات السلع الأساسية ، وأسعار السلع الأساسية ( المكان الذي تحتله أسعار التحويل) واستراتيجية التنمية الشاملة. مثل هذه الأسواق. بما أن التجارة الدولية الحديثة تشمل العديد من الموضوعات المختلفة للعلاقات الاقتصادية الدولية (من الشركات عبر الوطنية ذات الإستراتيجيات العالمية والنطاق العالمي للتجارة إلى الأفراد الأفراد ("تجار المكوك")) ، الذين لا تتطابق مصالحهم الاقتصادية في كثير من الأحيان ، فإنها تتميز بشكل عام بتكثيف المنافسة.

تدفقات التجارة الدولية بشكل عام على نطاق واسع وتغطي جميع مناطق العالم. في عام 2003 ، تجاوزت التجارة الدولية في السلع (إجمالي الصادرات العالمية من السلع) بالفعل 7 تريليونات. لعبة.

نظرًا لكونها الشكل "الأقدم" والتقليدي للعلاقات الاقتصادية الدولية ، استمرت التجارة الدولية في السلع (جنبًا إلى جنب مع التجارة الدولية في الخدمات) في احتلال مكانة مركزية في النظام العام للعلاقات الاقتصادية الدولية في بداية القرن الحادي والعشرين. في الواقع ، مع التجارة الدولية على وجه التحديد ، يرتبط سكان جميع بلدان العالم الحديث ، دون استثناء ، بطريقة أو بأخرى. في مجال التجارة الدولية ، تتحقق المصالح الاقتصادية للمشاركين فيها - الدول الفردية ، وتجمعاتها واتحاداتها ، والأعمال التجارية للشركات من مختلف المستويات - من الشركات الصغيرة إلى الشركات عبر الوطنية الكبيرة التي تشارك في التجارة الدولية للأفراد (الأفراد). في الوقت نفسه ، من خلال تنفيذ عمليات التجارة الخارجية ، يتم تضمين موضوعات العلاقات الاقتصادية الدولية في عمليات معقدة وشديدة التناقض للمنافسة الدولية.

إن فعالية أو عدم كفاءة التجارة الخارجية ، والانفتاح ، أو على العكس من ذلك ، التقارب بين النظم الاقتصادية الوطنية لها تأثير متناقض للغاية على الكيانات الاقتصادية وسكان مختلف بلدان العالم. على سبيل المثال ، أدى تحرير العلاقات الاقتصادية الخارجية والانفتاح المتزايد للاقتصاد الوطني إلى حقيقة أن السلع المستوردة الرخيصة المنافسة تأتي إلى البلاد بكميات كبيرة ، ولكن هذا يمكن أن يؤدي إلى إغلاق الشركات المحلية التي تنتج منتجات مماثلة ، مما يؤدي إلى زيادة في البطالة في البلاد ، إلخ.

تتكون التجارة الدولية في السلع من تدفقات موجهة بشكل معاكس - صادرات وواردات السلع. في الوقت نفسه ، يترافق مفهوما "التصدير" و "الاستيراد" مع مفاهيم إعادة التصدير وإعادة الاستيراد.

التصدير - تصدير البضائع إلى الخارج لبيعها في السوق الخارجية. الاستيراد - استيراد البضائع لبيعها في السوق المحلي. إعادة التصدير - تصدير البضائع التي سبق استيرادها والتي لم تخضع لها

المعالجة في هذا البلد. إعادة الاستيراد - إعادة الاستيراد من الخارج إلى البلد للسلع المحلية التي لم تخضع للمعالجة. يتم تسجيل حقيقة التصدير والاستيراد لحظة عبور الحدود الجمركية وينعكس ذلك في إحصاءات الجمارك والتجارة الخارجية للدولة.

عند تقييم حجم التجارة الدولية ، يتم تمييز مفهومي الحجم الاسمي والحقيقي للتجارة الدولية. أولهما (الحجم الاسمي) هو قيمة التجارة الدولية معبرًا عنها بالدولار الأمريكي بالأسعار الجارية. لذلك ، يعتمد الحجم الاسمي للتجارة الدولية على حالة وديناميكية سعر صرف الدولار مقابل العملات الوطنية. الحجم الحقيقي للتجارة الدولية هو حجمها الاسمي المحول إلى أسعار ثابتة باستخدام معامل الانكماش المختار.

الحجم الاسمي للتجارة الدولية ، على الرغم من بعض الانحرافات في السنوات الفردية ، ككل له اتجاه تصاعدي عام. إنه يعكس في المقام الأول اتجاه النمو في الحجم المادي للتجارة الدولية (شحنات البضائع من الناحية المادية). ومع ذلك ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الأسعار في التجارة الدولية تميل أيضًا إلى الزيادة بشكل عام ، ونتيجة لذلك ، فإن قيمة التجارة الدولية تنمو بشكل أسرع من حجمها المادي.

يتم احتساب أحجام الصادرات والواردات في كل بلد من حيث القيمة المادية والقيمة. في هذه الحالة ، تُحسب القيم عادةً بالعملة المحلية ثم يتم تحويلها إلى الدولار الأمريكي لأغراض المقارنة الدولية. ومع ذلك ، هناك أيضًا أمثلة لبلدان فردية (أولاً وقبل كل شيء ، هذه هي البلدان التي تتميز بارتفاع معدلات التضخم) ، حيث يتم حساب الصادرات والواردات على الفور بالدولار الأمريكي.

بالإضافة إلى مؤشرات الصادرات والواردات ، تستخدم إحصاءات التجارة الخارجية مؤشر ميزان التجارة الخارجية ، وهو فرق القيمة بين الصادرات والواردات.

يمكن أن يكون الرصيد موجبًا (نشطًا) أو سلبيًا (سلبيًا) ، اعتمادًا على ما إذا كانت الصادرات تتجاوز الواردات في الحجم أو ، على العكس من ذلك ، تتجاوز الواردات الصادرات (وفقًا لذلك ، هناك مفاهيم لميزان التجارة الخارجية النشط والسلبي). تهتم دول العالم بحقيقة أن ميزان التجارة الخارجية إيجابي وأن حجمه ينمو ، لأن هذا يشير إلى سياسة تجارة خارجية نشطة ، وأرباح النقد الأجنبي في البلاد تنمو ، وبالتالي فإن المتطلبات الأساسية للنمو الاقتصادي داخل الدولة تم انشاؤها.

لأغراض المقارنة الدولية ، يتم حساب الصادرات على أساس الأسعار العالمية في الوقت الذي تعبر فيه البضائع الحدود الجمركية بناءً على أسعار FOB (مجانية على ظهر السفينة) ، ويتم حساب الواردات على أساس أسعار CIF (التكلفة والتأمين ، الشحن - التكلفة والتأمين والشحن). يتم استخدام هذه الأسعار بشكل تقليدي نظرًا لحقيقة أن الجزء الأكبر من البضائع في التجارة الخارجية يتم نقلها عن طريق البحر وهي عناصر من النظام العام للجمارك التجارية أو الشروط الأساسية لتسليم البضائع Incoterms ، والتي تم اعتماد أحدث نسخة منها في عام 2000 .بالنظر إلى حقيقة أن أسعار CIF بالإضافة إلى تكلفة النقل ، فإن تكلفة التأمين واستئجار السفن (التي لم يتم تضمينها في أسعار FOB) تشمل أيضًا تكلفة الصادرات العالمية ، ولهذا السبب ، فقد تبين أنها أقل من تكلفة الواردات العالمية (حسب مبلغ التأمين ، واستئجار السفن ، وكذلك بمقدار بعض رسوم الموانئ).

مجموع قيمة الصادرات والواردات لبلد معين هو حجم التجارة الخارجية. ومع ذلك ، فإن طريقة الحساب هذه (من خلال تلخيص الصادرات والواردات) لا تنطبق على تقييم حجم التجارة الخارجية داخل الاقتصاد العالمي ككل. والسبب أن صادرات بعض الدول يتم استيرادها تلقائيًا إلى دول أخرى ، أي. هناك ما يسمى ب "إعادة العد". لذلك ، وفقًا للاتفاقيات الدولية والممارسات المتبعة ، يُفهم حجم التجارة الخارجية العالمية على أنه مجموع صادرات جميع دول العالم. (بالنظر إلى تفاصيل حساب الصادرات في التجارة الخارجية (بناءً على أسعار FOB) والواردات (بناءً على أسعار CIF) ، تكون قيمة الصادرات العالمية دائمًا أقل من قيمة الواردات العالمية - بمجموع تكلفة التأمين والشحن . على سبيل المثال ، وفقًا لمنظمة التجارة العالمية في عام 2003 ، بلغ إجمالي الصادرات السلعية العالمية 7482 مليار دولار ، والواردات السلعية العالمية - 7765 مليار دولار).

عند تقييم ربحية أو مساوئ التجارة الخارجية لفرادى البلدان ، مدى ملاءمة وضع التجارة الخارجية ، مثل مفهوم "شروط التبادل التجاري" (شروط التجارة ، شروط البيع) ، وهو نسبة مؤشرات أسعار الصادرات والواردات ، يستخدم. إذا ارتفعت أسعار التصدير لبلد معين بشكل أسرع أو انخفضت بشكل أبطأ من أسعار الاستيراد ، فإن شروط التبادل التجاري تعتبر مواتية.

لكي تكون التجارة الدولية مفيدة للمشاركين ، يجب أن يتطور هيكل الصادرات والواردات لكل دولة على حدة ويتغير وفقًا لذلك.

ملاءمةيرجع الموضوع المختار للأطروحة إلى حقيقة أن التجارة الخارجية هي أحد الأشكال التقليدية لمشاركة بلدنا في نظام العلاقات الاقتصادية الدولية.

على الرغم من الحجم الصغير نسبيًا لعمليات التصدير والاستيراد الروسية (مقارنة بإمكانياتها في هذا المجال) ، فقد اكتسب الاتحاد الروسي بالفعل الخبرة اللازمة في تطوير وتنفيذ سياسة التجارة الخارجية ، واستخدام الأساليب الجمركية وغير الجمركية. تنظيم التجارة الخارجية. تواجه روسيا مهام صعبة في هذا المجال فيما يتعلق بحل مشاكل الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.

هدفأطروحة - النظر في تنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا.

تم تجسيد هذا الهدف في حل ما يلي مهام:

في تحديد سياسة التجارة الخارجية للدولة ؛

في توضيح أهمية التجارة الخارجية للاقتصاد الروسي.

في فهم المبادئ الأساسية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا.

موضوع البحث هو تنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا.

تم اختيار سياسة التجارة الخارجية الحديثة لروسيا كموضوع للدراسة.

الفصل 1. سياسة التجارة الخارجية للدولة

1.1 استراتيجية سياسة التجارة الخارجية.

الحمائية والتحرير في سياسة التجارة الخارجية

على الرغم من تحرير النشاط الاقتصادي الخارجي الحديث ، إلا أن الدول التي تنتهج سياسة التجارة الخارجية المناسبة لها دور مهم في تطوير التجارة الخارجية وتنظيمها. سياسة التجارة الخارجية هي نشاط الدولة الهادف إلى تطوير وتنظيم العلاقات التجارية مع دول العالم الأخرى و / أو تجمعاتها من أجل تعزيز مكانة الدولة وأعمالها في الساحة الاقتصادية العالمية.

وتجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى سياسة التجارة الخارجية للدولة ، فإن سياسة التجارة الخارجية لموضوعات أخرى من العلاقات الاقتصادية الدولية (اتحادات وتجمعات مختلفة - على سبيل المثال ، سياسة التجارة الخارجية للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالدول "الثالثة" التي ليس جزءًا منه ، وللاتحادات والتجمعات الاقتصادية الأخرى ؛ سياسة التجارة الخارجية للشركات عبر الوطنية الرائدة ؛ في إطار الدول الفيدرالية - سياسة التجارة الخارجية لمواضيع الاتحاد). ومع ذلك ، يظل دور الدول في مجال سياسة التجارة الخارجية أساسياً. في الوقت نفسه ، ترتبط سياسة التجارة الخارجية للدولة ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاقتصادية المحلية ، وتشكلان معًا السياسة الاقتصادية العامة للبلاد.

تتكون سياسة التجارة الخارجية للدولة من استراتيجيتها ومجموعة من الأساليب والوسائل المحددة لتنفيذها (الجانب التكتيكي لسياسة التجارة الخارجية).

تتمثل استراتيجية سياسة التجارة الخارجية ، أولاً وقبل كل شيء ، في تحديد أهدافها وفي حل القضايا المفاهيمية الضرورية لتطوير وتنظيم التجارة الخارجية. لذلك ، يتم تبني قوانين تشريعية ذات صلة في العديد من البلدان ، تتعلق بكل من القضايا العامة لمكانة الدولة في الاقتصاد العالمي والسياسة ، والقضايا الأكثر تحديدًا لسياسة التجارة الخارجية. لذلك ، على سبيل المثال ، يتم أخذ هذه المشكلات في الاعتبار بالضرورة في التقرير السنوي لرئيس الولايات المتحدة "حول الأمن القومي للولايات المتحدة" ، وفي نفس الوقت يتم تنفيذ وثيقة أكثر تحديدًا في هذا البلد - " استراتيجية التصدير الوطنية للولايات المتحدة ". في روسيا ، يتم النظر في مشاكل مماثلة في "مفهوم الأمن القومي للاتحاد الروسي" الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 10 كانون الثاني (يناير) 2000. هناك وثيقة أكثر تحديدًا في هذا المجال هي القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 8 ديسمبر 2003 "بشأن أساسيات تنظيم الدولة للتجارة الخارجية" ، والذي يقدم تعريفات تتعلق بالتجارة الخارجية والأحكام الرئيسية لتطويرها. ومع ذلك ، ورقة مفهوم خاصة

بشأن السياسة الاقتصادية الخارجية للدولة في روسيا لم يتم تطويرها بعد.

تتمثل المهمة الرئيسية لسياسة التجارة الخارجية لأي دولة في توفير الظروف المواتية للتشغيل الفعال للأعمال التجارية المحلية في مجال التجارة الخارجية (وبالتالي من أجل إعادة الإنتاج الموسع الفعال للاقتصاد الوطني ككل - ضمان النمو الاقتصادي الفعال ، العمالة ، وما إلى ذلك).

بالإضافة إلى العوامل الناشئة عن التنمية الاقتصادية الدولية الصحيحة ، هناك أيضًا عوامل ناشئة عن العملية العامة لتدويل الحياة الاقتصادية (تطوير المشاريع المشتركة الدولية ، وأنشطة الشركات عبر الوطنية ، والاتجاهات في عولمة الاقتصاد ، وما إلى ذلك). بمعنى آخر ، يعمل هنا نظام "الروابط الأمامية والعكسية". وفي الوقت نفسه ، ينبغي لسياسة التجارة الخارجية أن تأخذ في الاعتبار الاتجاهات الإيجابية في تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والاتجاهات السلبية في اشتداد المنافسة الدولية ، والتي أصبحت أكثر وضوحًا في السنوات الأخيرة 1.

بالإضافة إلى ذلك ، تعتبر سياسة التجارة الخارجية جزءًا لا يتجزأ من السياسة الخارجية للدولة في حد ذاتها. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن بعض دول العالم ، وخاصة الدول المتقدمة ذات الاقتصاد السوقي ، غالبًا ما تستخدم ترسانة واسعة من الوسائل السياسية البحتة للتأثير على الدول التي تعمل كمنافسين حقيقيين أو محتملين في الساحة الاقتصادية الدولية - حتى وسائل الضغط العسكري السياسي التي تسبب احتجاجا متزايدا من الدول الأخرى.

النوعان الرئيسيان لسياسة التجارة الخارجية في الوقت الحاضر هما الحمائية والتحرير.

تعمل الحمائية كسياسة للتجارة الخارجية (الاقتصاد الخارجي) للدولة ، وتهدف إلى حماية السوق المحلية من المنافسة الأجنبية (الوظيفة الوقائية للحمائية) ، وغالبًا إلى نشر ودعم أنشطة الأعمال التجارية المحلية في الأسواق الخارجية - في كلٍّ من أسواق البلدان والمناطق الفردية ، وأسواق السلع المحددة ، قطاعات السوق العالمية.

التحرير ، على العكس من ذلك ، ينطوي على إزالة جميع أنواع الحواجز التي تعيق تنمية التجارة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الخارجية بشكل عام.

تعمل الحمائية والتحرير في شكلهما الخالص كأطراف معينة لسياسة التجارة الخارجية ، ولكن في الممارسة العملية ، يتم تنفيذ نسخة توافقية مشتركة معينة من هذه السياسة ، تجمع بين عناصر الحمائية والتحرير.

1 العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. الأستاذ. في. ريبالكين. - م ، 2001. S. 145.

تحلل. في الوقت نفسه ، فإن عناصر الحمائية والتحرير التي تستخدمها الدول في سياستها التجارية الخارجية لا تعكس فقط خصوصيات سياستها طويلة الأجل ، ولكن أيضًا رد فعلها تجاه التغييرات في النظام العام للعلاقات الاقتصادية الدولية ، في الخارج. السياسة التجارية للدول الأخرى و / أو مجموعاتها (يمكن لأشكال التجارة الخارجية المستخدمة في هذه السياسات (الاقتصادية الخارجية) أن تكون بمثابة رد على تصرفات الدول الأخرى).

يرتبط الجانب التكتيكي لسياسة التجارة الخارجية للدولة باختيار واستخدام الأساليب والوسائل المناسبة لسياسة التجارة الخارجية.

تمتلك معظم دول العالم حاليًا ترسانة واسعة من أدوات سياسة التجارة الخارجية المختلفة التي تسمح لها بالتأثير بنشاط على كل من تشكيل الهيكل واتجاهات التنمية لعلاقاتها الاقتصادية الخارجية ، والعلاقات الاقتصادية الخارجية وسياسة التجارة الخارجية.

الدول الأخرى ومجموعاتها. لقد نجحت الولايات المتحدة في تحقيق أكبر نجاح في هذا المجال ، حيث تسعى جاهدة من خلال سياسة التجارة الخارجية الخاصة بها ومن خلال أنشطة المنظمات الدولية الموثوقة (على سبيل المثال ، منظمة التجارة العالمية) من خلال اتخاذ قرارات بشأن تحرير التجارة الخارجية للتأثير بنشاط على سياسة التجارة الخارجية لما يقرب من كل دول العالم.

في الممارسة العالمية لتطوير وتنظيم التجارة الخارجية لفترة طويلة ، ظهر نوع من "العلاقة التناسبية العكسية" ولا يزال يتجلى - فكلما انخفض مستوى التنمية الاقتصادية للبلد ، زاد عدد مختلف أدوات تنظيم التجارة الخارجية المستخدمة في هذا البلد وكلما زادت كثافة و "صلابة" تطبيقاتها. في العديد من البلدان المتقدمة الحديثة ذات اقتصادات السوق في وقت مبكر

1 العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. ا. فامينسكي. - م ، 2001 ، ص 101.

في هذه المراحل من تشكيلها ، تم استخدام أشكال صارمة للغاية من تنظيم التجارة الخارجية. وفقط بعد الوصول إلى مستوى عالٍ من التنمية الاقتصادية والقدرة التنافسية الدولية ، سلكت هذه البلدان طريق تحرير تنظيم التجارة الخارجية. واحد

1.2 طرق تنظيم التجارة الخارجية

يتزايد باستمرار عدد تدابير تنظيم الدولة للتجارة الخارجية ، حيث أن جميع المنتجات الجديدة لمختلف مجالات النشاط الاقتصادي تشارك في التبادل الدولي. وهذا يعني بالضرورة استخدام مجموعة واسعة من الوسائل والأدوات التي يمكن أن تحمي الاقتصاد الوطني بشكل فعال من التأثير السلبي للعوامل الخارجية وتساعد على تعزيز مكانة المنتجين المحليين في السوق العالمية.

أدوات (طرق) تنظيم الدولة الأجنبية

تنقسم التجارة إلى تعريفة وغير جمركية. تم اقتراح تصنيف هذه الأدوات إلى تعريفة وغير جمركية لأول مرة من قبل أمانة الجات (الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة - الجات ، الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة) في أواخر الستينيات. القرن ال 20 حددت هذه الاتفاقية القيود غير الجمركية على أنها "أي إجراء ، بخلاف التعريفات الجمركية ، يعيق التدفق الحر للتجارة الدولية".

حتى الآن ، لم يتم بعد وضع التصنيف الدولي الموحد (العالمي) للأدوات غير الجمركية الخاصة بتنظيم الدولة للتجارة الخارجية والاتفاق عليه. هناك تصنيفات الجات / منظمة التجارة العالمية ، غرفة التجارة الدولية ، مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية

العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. إن. ن. ليفينتسيفا. - م ، 2001 ، ص 135.

حول التجارة والتنمية ، مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (أونكتاد) ، البنك الدولي للإنشاء والتعمير ، لجنة التعرفة الأمريكية ، العلماء الأفراد الذين يدرسون هذه المشكلات.

حاليًا ، بالإضافة إلى الأساليب الجمركية لتنظيم الدولة ، يصنف الأونكتاد الأساليب غير الجمركية لتنظيم التجارة الخارجية (القيود غير الجمركية) على النحو التالي:

1) طرق paratariff ؛

2) تحديد الأسعار و ؛

3) التدابير المالية ؛

4) تدابير الرقابة الكمية ؛

5) إجراءات الترخيص الآلي.

6) الإجراءات الاحتكارية ؛

7) الإجراءات الفنية 1.

وهكذا ، إلى جانب التدابير التعريفية للأونكتاد ، لا تستخدم سوى ثمانية تدابير (طرق) رئيسية للتدابير الجمركية وغير الجمركية.

تنظيم الدولة للتعريفة الجمركية للتجارة الخارجية.

طرق التعريفات هي الأكثر شيوعًا والمستخدمة باستمرار - في شكل رسوم استيراد و (إلى حد أقل) رسوم تصدير.

يعتبر مفهوم التعريفة الجمركية على الواردات (ITT) أمرًا أساسيًا للنظر فيهما ، وهو عبارة عن قائمة منهجية (أو تسمية) للسلع المستوردة الخاضعة للرسوم الجمركية ، فضلاً عن مجموعة من الأساليب لتحديد قيمتها الجمركية وتحصيل الرسوم ؛ آلية إدخال الواجبات أو تغييرها أو إلغاؤها ؛ قواعد تحديد بلد منشأ البضائع.

المكونات الرئيسية لـ ITT هي:

القائمة المنظمة (المصطلحات) للسلع المستوردة ؛

1 النشاط الاقتصادي الأجنبي / إد. بي ام. سميتينكو ، ف. بوسبيلوفا.- M. h 2002. S. 156.

طرق تحديد القيمة الجمركية (السعر) للمستورد
البضائع وتحصيل الرسوم ؛

آلية إدخال الواجبات أو تغييرها أو إلغاؤها ؛

قواعد تحديد بلد منشأ البضائع ؛

حدود صلاحيات السلطات التنفيذية في ذلك
منطقة ممكنة.

تستند ITT إلى القوانين التشريعية والرموز الجمركية المعتمدة في مختلف البلدان. جنبًا إلى جنب مع النظام الضريبي الداخلي للدولة ، تنظم ITT المناخ الاقتصادي العام فيه ولها تأثير كبير على العديد من العمليات في الحياة الاقتصادية للبلد.

الجزء النشط من ITT هو معدلات الرسوم الجمركية ، والتي هي في الأساس نوع من الضرائب على الحق في استيراد البضائع الأجنبية (يتم فرض الرسوم في وقت عبور الحدود الجمركية للدولة).

اعتمادًا على اتجاه حركة البضائع ، تكون الرسوم هي الاستيراد والتصدير والعبور. في الوقت نفسه ، يتم تطبيق رسوم الاستيراد في أغلب الأحيان ، أقل في كثير من الأحيان - التصدير والعبور.

وفقا لطريقة تحديد الرسوم هناك:

واجبات القيمة

واجبات محددة؛

الرسوم المجمعة.

يتم تحديد الرسوم القيمية الأكثر شيوعًا في التجارة الدولية كنسبة مئوية من تكلفة (سعر) البضائع التي تعبر الحدود الجمركية. في هذا الصدد ، فإن طريقة تقدير تكلفة السلع المستوردة تكتسب أهمية كبيرة. في الوقت الحاضر ، يخضع تطبيقه في العديد من البلدان لاتفاقية تقييم السلع للأغراض الجمركية ، المبرمة بموجب اتفاقية الجات. كقاعدة ، يتم زيادة الرسوم الجمركية على الواردات وفقًا لـ

مع زيادة درجة معالجة البضائع (أي زيادة القيمة المضافة فيها).

يتم إعطاء مكان مهم في نظام التعريفات الجمركية على الواردات لقواعد تحديد بلد منشأ البضائع ، حيث يتم تمييز رسوم الاستيراد (الاستيراد) لمجموعات مختلفة من البلدان. في هذه الحالة ، المعدلات الأساسية هي معدلات رسوم الاستيراد المطبقة على السلع المستوردة من البلدان التي تتمتع فيها هذه الدولة (السلع المستوردة) بمعاملة الدولة الأكثر تفضيلاً (معاملة الدولة الأكثر رعاية). يكمن جوهرها في حقيقة أن الدولة التي تطبق معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً على عدد من البلدان الأخرى ، في حالة حدوث تخفيض في رسوم الاستيراد فيما يتعلق بأي دولة ثالثة (لا ينطبق عليها هذا البلد أكثر من غيرها) معاملة الدولة المفضلة) ، يجب أن تخفض تلقائيًا رسوم الاستيراد على تلك السلع نفسها وتصل إلى نفس المستوى مثل ذلك البلد الثالث. وفقًا للاتفاقيات المبرمة والممارسة التي تم تطويرها حتى الآن ، تخضع البلدان النامية لرسوم استيراد تقل مرتين عن المعدلات الأساسية (في روسيا ، كانت هذه المعدلات في أوائل عام 2004 أقل من مرتين ، ولكن بنسبة 25٪ ). يتم استيراد البضائع من البلدان التي لا تطبق عليها معاملة الدولة الأولى بالرعاية بمعدلات رسوم جمركية استيراد أعلى مرتين من المعدلات الأساسية. البضائع الواردة من أقل البلدان نموا معفاة من الرسوم الجمركية (مع رسوم "صفرية"). واحد

دعونا ننظر في التدابير غير الجمركية الرئيسية (الأساليب) لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية. وهي تمثل مجموعة من الإجراءات الاقتصادية (باستثناء التعرفة الجمركية) والإدارية والفنية التي لها تأثير تنظيمي على التجارة الخارجية. في نفس الوقت ، التدابير الاقتصادية

1 عولمة الاقتصاد والعلاقات الاقتصادية الخارجية في روسيا / إد. آي بي فيامينسكي ، - م ، 2004. S.201.

تشمل مراقبة القيمة الجمركية ، ومراقبة العملة ، والتدابير المالية (المتعلقة بالإعانات ، والعقوبات ، وما إلى ذلك) ، فضلاً عن التدابير الوقائية ، والتي تشمل أنواعًا خاصة من الرسوم (مكافحة الإغراق ، والتعويض ، والخاصة) والرسوم الجمركية الإضافية (المكوس ، وضريبة القيمة المضافة ، ضرائب أخرى). تشمل الإجراءات الإدارية عمليات الحظر العلني والسري (عمليات الحظر) والترخيص (التلقائي وغير التلقائي) والحصص وضوابط التصدير.

كما لوحظ من قبل ، حدد الأونكتاد سبعة تدابير غير جمركية رئيسية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية (الأساليب شبه الجمركية ، وتدابير مراقبة الأسعار ، والتدابير المالية ، وتدابير الرقابة الكمية ، وتدابير الترخيص التلقائي ، والتدابير الاحتكارية ، والتدابير التقنية).

طرق التعريفة شبه الجمركية هي أنواع المدفوعات (بالإضافة إلى الرسوم الجمركية) التي تُفرض على البضائع الأجنبية عند استيرادها إلى أراضي بلد معين. وتشمل الرسوم الجمركية المختلفة والضرائب الداخلية ورسوم الأغراض الخاصة. ل

من بين الأساليب شبه الجمركية الأكثر استخدامًا هي ضريبة القيمة المضافة والضرائب.

تُستخدم ضريبة القيمة المضافة (ضريبة القيمة المضافة - ضريبة القيمة المضافة) والضرائب غير المباشرة (ضريبة الإنتاج وضريبة الإيرادات الداخلية) والمدفوعات شبه الجمركية الأخرى كإجراءات غير جمركية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية بهدف حماية مصالح المنتجين المحليين وتحفيز القدرة التنافسية من السلع المحلية إلى جانب الإجراءات التنظيمية للتعريفة. تنظم هذه المدفوعات أسعار السلع المستوردة في السوق المحلية للبلاد وتحمي السلع المحلية من المنافسة الأجنبية.

تستخدم بعض البلدان أشكالًا محددة جدًا من المدفوعات شبه الجمركية: ضريبة صندوق تنمية الصادرات (في النمسا) ، ضريبة حماية البيئة (في الدنمارك) ، ضريبة الاستيراد

البضائع في حاويات بلاستيكية (لأسباب بيئية - في إيطاليا) ، وضريبة حماية النبات (في السويد) ، وجمع التحكم في النفايات (في فنلندا) ، إلخ.

لا ترتبط طرق Paratariff ، كقاعدة عامة ، ارتباطًا مباشرًا بأهداف تنظيم التجارة الخارجية (مثل الرسوم الجمركية) ، ولكن تأثيرها على التجارة الخارجية غالبًا ما يكون مهمًا للغاية.

ضوابط الأسعار هي تدابير لمكافحة الانخفاض المصطنع في أسعار السلع المستوردة إلى بلد معين (تدابير مكافحة الإغراق) والتدابير الموجهة ضد إعانات التصدير التي تقدمها الحكومات الأجنبية لشركات التصدير المحلية ، والتي تزيد بشكل مصطنع من قدرتها التنافسية الدولية (تدابير تعويضية).

رسوم مكافحة الإغراق هي ، في الواقع ، رسوم إضافية تُفرض على السلع المستوردة التي يتبين أنها تباع للتصدير بسعر أقل من سعرها الطبيعي في السوق المحلية للبلد المصدر وتتسبب في أضرار مادية للمنتج المحلي للبلد المستورد. في الممارسة الدولية ، لفترة طويلة لم يكن هناك تعريف معترف به عالميًا للإغراق. وقد خلق ذلك شروطًا مسبقة للسلطات الجمركية في بعض البلدان ، خاصة في فترات التنمية الاقتصادية الصعبة ، لاتخاذ قرارات تعسفية وغير معقولة في كثير من الأحيان فيما يتعلق بمصدري المنتجات المستوردة إلى البلاد.

حدد قانون مكافحة الإغراق المعتمد في إطار الجات / منظمة التجارة العالمية (اتفاقية تطبيق المادة السادسة من اتفاقية الجات 1994) منهجية تحديد حقيقة الإغراق والأسس القانونية المقابلة لاستخدام رسوم مكافحة الإغراق. يتم تحديد معدل رسوم مكافحة الإغراق في كل حالة على حدة ، بينما يجب أن يتوافق حجمها مع الفرق بين السعر العادي وسعر الإغراق (هامش الإغراق) ، مما يسمح لك بالفعل بتحييد عملية الإغراق. إن إدخال رسوم مكافحة الإغراق ليس تلقائيًا - يتم تقديمه فقط بعد إجراء تحقيق من أجل إثبات حقيقة الإغراق ومعرفة أن تصدير الإغراق قد تسبب بالفعل (أو يهدد بالتسبب) في أضرار مادية لـ صناعة البلد المستورد لهذا المنتج. واحد

يجب الانتباه إلى حقيقة أن الممارسة الدولية المتمثلة في إجراء تحقيقات مكافحة الإغراق تشير إلى أن عددًا قليلاً جدًا من مزاعم الإغراق لم يتم تأكيدها أثناء التحقيق. ومع ذلك ، فإن حقيقة التحقيق والاتهامات العلنية بالإغراق تعقد بشكل كبير سير عمليات التصدير والاستيراد وتلقي بظلال من الشك على تحقيق النتائج المالية المخططة من قبل الأطراف المعنية (المصدرين والمستوردين). إذا ثبتت حقيقة الإغراق والأضرار المادية التي لحقت به ، تفرض حكومة الدولة ، بموجب قرارها الخاص ، رسوم مكافحة الإغراق.

كما يظهر تحليل لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق في التجارة العالمية ، فمنذ عام 1995 بدأ استخدامها هم أنفسهم إلى حد كبير كأداة خفية (أو مقنعة) للسياسة الحمائية (أو كأحد أدوات ما يلي- تسمى "الحمائية الجديدة").

انعكست الزيادة التدريجية في دعم بعض البلدان لكل من الصادرات والإنتاج المحلي (على سبيل المثال ، في شكل إعانات ، وإعفاءات ضريبية ، وتعريفات تغذية ، وما إلى ذلك) في اتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن الإعانات والرسوم التعويضية ، التي أنشأت القواعد التي تستخدمها الدول

1 منظمة التجارة العالمية وتنظيم الجمارك. بعض نتائج الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية على الاقتصاد الروسي: مواد لجلسات الاستماع البرلمانية. - م ، 2002. ص 56.

الإعانات والرسوم التعويضية. ومع ذلك ، مثل تدابير مكافحة الإغراق ، غالبًا ما تستخدم البلدان التدابير التعويضية كأداة "للحمائية المقنعة" بحكم الواقع.

لحماية بعض القطاعات الضعيفة اقتصاديًا للاقتصاد الوطني من المنافسين الأجانب (بشكل أساسي قطاعات مختلفة من القطاع الزراعي) ، يمكن أيضًا تطبيق رسوم الاستيراد الانزلاقية (التي تهدف إلى رفع السعر المحلي للمنتج إلى مستوى معين).

ترتبط التدابير المالية ، كقاعدة عامة ، باستخدام قواعد خاصة لأداء معاملات الصرف الأجنبي في سياق تبادل التجارة الخارجية (على سبيل المثال ، إدخال البيع الإلزامي لجزء من أرباح النقد الأجنبي المتلقاة من عمليات التجارة الخارجية) .

ترتبط تدابير الرقابة الكمية (الحصص) بوضع البلدان للقيود الكمية المناسبة على استيراد وتصدير سلع معينة.

يتم تطبيق هذه الإجراءات من قبل جميع البلدان تقريبًا. تتعلق أحكام الجات 1994 بتطبيق القيود الكمية في

التجارة الخارجية ، متناقضة للغاية ، وتحتوي على أحكام يستبعد بعضها البعض ، وحتى الآن ، في الواقع ، لا تنشئ إطارًا قانونيًا دوليًا واضحًا ومتماسكًا لتنظيم تطبيق تدابير الرقابة الكمية (القيود الكمية).

القيم). من ناحية أخرى ، تحتوي اتفاقية الجات 1994 على أحكام تنص على أن جميع الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية (وتلك الدول يجب أن

تمثل أكثر من 95 ٪ من التجارة العالمية في بداية عام 2004) يجب التخلي عن استخدام القيود الكمية. ومع ذلك ، من ناحية أخرى ، هناك أحكام في هذه الاتفاقية العامة والتي بموجبها يمكن للبلدان - المشاركين فيها تطبيق قيود كمية (على سبيل المثال ، للحفاظ على ميزان مدفوعات الدولة). تحتوي اتفاقية الجات 1994 على ما يسمى "استثناءات لقاعدة عدم التمييز" التي تسمح للبلدان باستخدام القيود الكمية بشكل انتقائي ضد عدد من البلدان. تحتوي هذه الاتفاقية أيضًا على أحكام بشأن حظر استيراد وتصدير بعض السلع. على سبيل المثال ، قد يتم حظر تصدير منتج معين أو تقييده في حالة وجود نقص (نقص) في هذا المنتج في السوق المحلية لبلد معين. واحد

الترخيص التلقائي. جوهر هذا الإجراء هو أنه بالنسبة لاستيراد أو تصدير سلع معينة في الدولة ، يلزم الحصول على مستند مناسب (ترخيص). مع إدخال الترخيص ، يتم تنفيذ المراقبة (الإشراف) على التجارة في هذه السلع. في حين أن هذا النوع من المراقبة ليس في حد ذاته إجراءً مقيدًا (نظرًا لأن هذا الترخيص تلقائي) ، فإنه يجعل من السهل تقديم مثل هذه التدابير إذا لزم الأمر. ممارسة الترخيص التلقائي شائعة جدًا. ليس من قبيل المصادفة أن منظمة التجارة العالمية لديها اتفاقية بشأن إجراءات ترخيص الاستيراد (تُعرّف بخلاف ذلك على أنها رمز ترخيص الاستيراد).

تهدف هذه الاتفاقية إلى التبسيط والتوحيد

الإجراءات الشكلية عند إصدار تراخيص الاستيراد. ينص على إمكانية إنشاء نظام ترخيص آلي (يتم فيه إصدار الترخيص المناسب تلقائيًا). تدابير الاحتكار. يكمن جوهر هذه الأداة غير الجمركية لتنظيم التجارة الخارجية في حقيقة أنه في فترات مختلفة ، فرضت الدول الفردية احتكارها للتجارة في بعض السلع بشكل عام (أي بما في ذلك التجارة الداخلية) أو التجارة الخارجية فقط. في كثير من الحالات ، يكون إدخال احتكار الدولة للتجارة الخارجية في سلع معينة في بعض البلدان مدفوعًا بقيادتها للحفاظ على الأخلاق العامة والصحة والأخلاق (الكحول والتبغ) ، لضمان إمدادات مستقرة من الأدوية للسكان

النتائج الاقتصادية الوطنية لانضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية. - M. ، 2002. S. 189.

(الأدوية) ، الأمن الغذائي (الحبوب) ، الاعتبارات الصحية والبيطرية (الغذائية).

في بعض الأحيان يتم إنشاء هذا النوع من الاحتكار في شكل خفي ، عندما تحدد الدولة الشركة المقابلة المملوكة للدولة على أنها البائع الاحتكاري أو المشتري. في بعض الحالات ، تبين أن ممارسة مركزة الصادرات والواردات على أساس إنشاء جمعيات تطوعية لمصدري ومستوردي هذه السلع قريبة جدًا من احتكار الدولة للتجارة الخارجية في بعض السلع. يمكن أن تتجلى مركزية عمليات التصدير والاستيراد بشكل خفي ، على سبيل المثال ، في ممارسة التأمين الإجباري لسلع معينة من قبل شركات التأمين الوطنية ، والنقل الإجباري للسلع ذات الصلة من قبل شركات النقل الوطنية ، إلخ.

ينعكس وجود مثل هذا الإجراء غير الجمركي لتنظيم التجارة الخارجية في الممارسة الحقيقية في حقيقة أن GATT-1994 تحتوي على مادة خاصة (XVII) مخصصة لأنشطة المؤسسات التجارية الحكومية (والتي ترتبط فعليًا بالتدابير الاحتكارية في التجارة الخارجية). لا تحظر هذه المادة أنشطة مثل هذه الشركات ، ولكنها تتطلب أن تعمل في التجارة على أساس المبادئ العامة لعدم التمييز و

مدفوعة باعتبارات تجارية ، بما في ذلك سعر البضائع وجودتها. يجب أن تمنح المؤسسات التجارية الحكومية فرصًا متكافئة لأي شركات من دول أخرى للدخول في معاملات تجارية معها.

لذلك ، حتى بعض البلدان الأعضاء في منظمة التجارة العالمية ، حيث يتم تطوير مبادئ تحرير التجارة بكل طريقة ممكنة ، تستخدم شكل مؤسسات التجارة الحكومية. لذلك ، وفقًا لكتيبات الأونكتاد بشأن أنظمة الاستيراد ، في التسعينيات. في النمسا. ركزت 3 شركات مملوكة للدولة جميع التجارة الخارجية في التبغ والكحول والملح ، في فنلندا - 2 (كحول ، حبوب) ، في أيسلندا - 5 (كحول ، معدات كهربائية ، اتصالات ، تبغ ، فواكه طازجة) ، في اليابان - 6 (كحول ، الحبوب ، الزبدة ، مسحوق الحليب ، الملح ، الحرير) ، في المكسيك - 1 (مسحوق الحليب) ، في نيوزيلندا - 1 (الفاكهة) ، في النرويج - 3 (الكحول ، الحبوب ، المستحضرات الصيدلانية) ، في السويد - 1 (كحول) ، في تركيا - 1 (كحول) ، فرنسا - 1 (مباريات) ، اليونان - 1 (مباريات) ، سويسرا - 2 (زبدة ، كحول) 1.

ترتبط الحواجز الفنية في التجارة الخارجية بمراقبة البضائع المستوردة من حيث امتثالها لمعايير السلامة والجودة الوطنية. إنها إلزامية عند تمرير فئات معينة من البضائع عبر الحدود الجمركية.

تدير منظمة التجارة العالمية اتفاقية الحواجز الفنية أمام التجارة (TBT-TBT). تقر هذه الاتفاقية بحق جميع البلدان في وضع معايير فنية إلزامية (بما في ذلك متطلبات التعبئة والتغليف ووضع العلامات على البضائع). الغرض من إنشاء واستخدام هذه المعايير هو ضمان جودة منتجات التصدير ومتطلبات الإنتاج ،

حماية حياة وسلامة الناس والحيوانات والنباتات وحماية البيئة وتلبية متطلبات الأمن القومي.

في الوقت نفسه ، تقر اتفاقية العوائق أمام التجارة بحق الدول في إقامة حماية ، على سبيل المثال ، لحياة الإنسان والحيوان والنبات أو البيئة على المستوى الوطني ، أي على المستوى الذي يعتبره البلد ضروريًا. بمعنى آخر ، تفترض اتفاقية العوائق أمام التجارة أن التدابير التشريعية المعتمدة في ولايات مختلفة في هذا المجال قد تختلف.

يجب الانتباه إلى حقيقة أن أحكام هذه الاتفاقية ، التي توجه البلدان في ممارستها لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية ، هي

Remchukov K. V. روسيا ومنظمة التجارة العالمية. الحقيقة والخيال. - م ، 2002 ، ص 78.

سواء على البضائع نفسها أو طريقة إنتاجها. في الوقت نفسه ، لا تؤخذ طريقة إنتاج البضائع بعين الاعتبار بموجب اتفاقية العوائق أمام التجارة إلا إذا كانت تغير جودة البضائع. على سبيل المثال ، يحظر هذا البلد استيراد ألواح الصلب المدرفلة على البارد فيه ، بحجة أن عملية الإنتاج لا توفر الجودة المطلوبة للمنتج (أي أن جودة المنتج تظل المعيار). يقع هذا الوضع ضمن اختصاص اتفاقية العوائق أمام التجارة. هناك وضع مختلف تمامًا عندما يحظر بلد ما استيراد ألواح الصلب من بلد آخر على أساس أن مصنع إنتاج ألواح الصلب لا يحتوي على نظام حماية بيئي فعال ، ولكن هذا لا يؤثر على جودة هذا المنتج. في هذه الحالة ، لا توجد أسباب لتطبيق أحكام اتفاقية العوائق أمام التجارة.

وفقًا لاتفاقية العوائق أمام التجارة ، في الحالات التي تعتمد فيها البلدان لوائحها الفنية الخاصة التي لا تستند إلى المعايير الدولية الحالية ، يجب على الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية نشر إشعار بهذا المعنى من أمانة منظمة التجارة العالمية مسبقًا.

يحتوي ملحق اتفاقية العوائق أمام التجارة على ما يسمى بمدونة الممارسات الجيدة ، التي تنظم إعداد واعتماد وتطبيق المعايير. يحتوي هذا القانون على الأحكام المذكورة أعلاه.

الفصل 2. أهمية التجارة الخارجية لاقتصاد روسيا

2.1. تشكيل سياسة التجارة الخارجية للدولة

في الفترة التي أعقبت انهيار الاتحاد السوفياتي ، يتعين على الاقتصاد الروسي أن يحل في نفس الوقت ثلاث مهام رئيسية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض. أولاً ، إنه تحول منهجي ، الانتقال من اقتصاد مخطط مركزيًا إلى علاقات السوق. ثانياً ، إعادة هيكلة الاقتصاد من أجل خلق وتطوير صناعات تنافسية حديثة تتوافق مع مزايا روسيا من حيث عوامل الإنتاج.

ثالثًا ، الإدماج الفعال للاقتصاد الروسي في الاقتصاد العالمي على المستويات الجزئية والاقتصاد الكلي والمؤسسات.

يتم حل كل هذه المهام بصعوبة بالغة ، بنتائج وسيطة غامضة ، ليست دائمًا بشكل متسق ، مع تكاليف معينة ، وعلاوة على ذلك ، فهي بعيدة كل البعد عن أن تكون متزامنة.

والأهم من ذلك هو تطوير التجارة الخارجية وغيرها من أشكال النشاط الاقتصادي الأجنبي ، والتي تضمن تدفق السلع والخدمات والمعلومات ورؤوس الأموال بين روسيا ودول العالم الأخرى وبالتالي تؤثر على إعادة هيكلة الاقتصاد واستقرار الدولة. النظام النقدي الوطني ، وتشكيل إيرادات الموازنة.

كما يتم التأكيد على أهمية التجارة الخارجية من خلال دينامياتها في التسعينيات ، باستثناء عامي 1998 و 1999. تختلف عن تطوير الصناعات الأخرى للأفضل. على خلفية الركود الاقتصادي ، الذي بدأ التغلب عليه فقط في 1999-2000 ، أظهرت التجارة الخارجية منذ عام 1993 اتجاهًا إيجابيًا مستقرًا في حجم التجارة الخارجية ، وحجم الصادرات والواردات ، وميزان التجارة الخارجية. حصة تصدير روسيا في التسعينيات. تميل إلى الزيادة وتقابل تقريبًا متوسط ​​معايير حصة التصدير لمعظم بلدان العالم. ومع ذلك ، لا تزال حصة روسيا في التجارة الدولية متواضعة ، وحتى عام 2000 كانت تتراجع. لذلك ، في عام 1999 ، وفقًا لمنظمة التجارة العالمية ، كانت حصة روسيا في الصادرات العالمية 1.3٪ (المرتبة 20) ، وفي الواردات العالمية 0.9٪ (المرتبة 28). في 2000-2003 زادت قيمة الصادرات والواردات الروسية بشكل ملحوظ ، وزادت الحصة في الصادرات العالمية إلى 1.8٪ (المرتبة 17) في عام 2003. شكلت روسيا 1.0٪ من الواردات العالمية في عام 2003 (المرتبة 23). في الوقت نفسه ، تتوافق مؤشراته مع واردات دول مثل ماليزيا وتايلاند ، وكانت أعلى قليلاً من واردات الهند وتركيا وبولندا. !

تطور التجارة الخارجية للاتحاد الروسي في التسعينيات. كانت معقدة بسبب نفس مشاكل تطور الاقتصاد الروسي ككل ، بما في ذلك تأثير الظروف المتغيرة للسوق العالمية. جنبا إلى جنب مع التغييرات العامة في السياسة الاقتصادية لروسيا ، فإن

وسياسة التجارة الخارجية. على وجه الخصوص ، منذ منتصف التسعينيات. كان هناك انتقال من الانفتاح المتهور للاقتصاد ، والاندماج في الاقتصاد العالمي "بأي ثمن" إلى الحماية المعقولة للسوق المحلية والمنتجين المحليين.

لعقود من الزمان ، تميزت الاقتصادات النامية بنموذجين متطرفين للتنمية: 1) إحلال الواردات و 2) تنمية الصناعات التصديرية ذات الأولوية. بناءً على النموذج الأول ، تم إنشاؤها في الخمسينيات والسبعينيات من القرن الماضي. اقتصادات الهند والبرازيل. النموذج الثاني هو نموذجي في المقام الأول بالنسبة للبلدان الصناعية الجديدة في الجنوب-

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004. ص 56.

شرق اسيا. كلا النموذجين في شكلهما النقي غير مقبول بالنسبة لروسيا ، حيث أن اقتصادها قد مر منذ فترة طويلة بعملية التصنيع ، وعلى الرغم من انخفاض الإنتاج في التسعينيات ، إلا أن لديه إمكانات كبيرة ، بما في ذلك العلوم والتقنية والإنتاجية والموارد البشرية والفكرية. القدره.

تتمثل إحدى المشاكل الرئيسية في تطوير العلاقات التجارية الخارجية للاتحاد الروسي في ضمان التوازن العقلاني بين خلق بيئة تنافسية في السوق المحلية وحماية الإنتاج المحلي. وفي هذا الصدد ، فإن إنشاء صناعات بديلة للواردات ، بما في ذلك الصناعات التنافسية للسلع الاستهلاكية والاستثمارية ، أمر مهم. من ناحية أخرى ، تتمثل المهمة في تطوير الصناعات التصديرية على أساس المعالجة الأعمق للمواد الخام ، والدعم الفعال لإمكانات التصدير الحالية في كل من مجمعات الوقود والطاقة والصناعات العسكرية وغيرها من الصناعات كثيفة العلم.

المشكلة الثالثة في سياسة التجارة الخارجية للدولة هي

ضمان مشاركة روسيا المتساوية في التجارة الدولية ، والتصدي للتدابير التمييزية المتخذة ضد السلع والخدمات المحلية والأعمال التجارية المحلية من قبل الدول الفردية ونقاباتها ، وكذلك من قبل بعض المنظمات الدولية.

2.2. ديناميات التجارة الخارجية لروسيا

في الفترة التي سبقت عام 1992 ، لم يتم تنفيذ العلاقات التجارية الخارجية لروسيا بشكل مستقل ، ولكن في إطار دولة واحدة - الاتحاد السوفياتي. لم يتم اعتبار عمليات التسليم المتبادل للبضائع بين الجمهوريات النقابية من أنشطة التجارة الخارجية ، ولم تبرز البضائع الروسية الصنع ، التي تدخل السوق العالمية ، بأي شكل من الأشكال من جميع الصادرات النقابية.

شهدت الاتجاهات في تطوير التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والجغرافيا ، وبدرجة أقل ، هيكل السلع تغيرات كبيرة في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات. حتى عام 1988 ، كان معدل دوران التجارة الخارجية يتزايد باستمرار وكان ميزان التجارة الخارجية ، كقاعدة عامة ، إيجابيًا.منذ عام 1989 ، في سياق الأزمة الاقتصادية المتفاقمة وانهيار الاتحاد السوفياتي ، بدأ حجم التجارة الخارجية في الانخفاض ، أصبح ميزان التجارة الخارجية سلبيا ، مما كان سببا إضافيا لنمو بلدان الديون الخارجية. تميز عام 1991 - العام الأخير لوجود الاتحاد السوفيتي - بانخفاض حاد في كل من الصادرات والواردات. واحد

منذ عام 1992 ، كانت روسيا موضوعًا مستقلًا للاقتصاد العالمي ، ويتم حساب حجم التجارة الخارجية بالدولار الأمريكي بسعر الصرف الحالي. هذا لا يعني أن جميع معاملات التجارة الخارجية تتم فقط بالدولار أو بعملات أخرى قابلة للتحويل بحرية. ما يصل إلى 20 ٪ من حجم التجارة الخارجية عبارة عن معاملات بالروبل الروسي والعملات غير القابلة للتحويل أو القابلة للتحويل جزئيًا ، كما أن معاملات المقايضة شائعة أيضًا.

من عام 1992 إلى عام 1997 كان هناك نمو مستمر في حجم التجارة الخارجية (من 96.6 مليار إلى 161.0 مليار دولار) والواردات (من 43.0 مليار إلى 72.0 مليار دولار). الأزمة المالية والنقدية لعام 1998 ، مقترنة بسقوطها في 1997-1998. أدت أسعار النفط ، وهي سلعة التصدير الرئيسية لروسيا ، إلى انخفاض حاد في حجم التجارة الخارجية والصادرات والواردات (الجدول 1). في الوقت نفسه ، أدى التغير في الوضع في سوق النفط العالمية في الفترة 1999-2003 ، عندما ارتفعت أسعار النفط بشكل كبير وظلت عند هذا المستوى المرتفع ، إلى زيادة حجم الصادرات بدءًا من عام 2000 (مع زيادة الواردات بشكل متزامن) . في الوقت نفسه ، تجاوز ميزان التجارة الخارجية لروسيا لأول مرة في تاريخها 60 مليار دولار

1 روسيا: الاندماج في الاقتصاد العالمي ، إد. ر. زيمنكوفا ، م ، 2002 ، ص 69.

2 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004.
ص 59.

في عام 2003 ، ارتفع حجم التجارة الخارجية لروسيا إلى أعلى مستوى له منذ أوائل التسعينيات. القرن ال 20 (210.8 مليار دولار) ، بينما كانت الصادرات (135.4 مليار دولار) والواردات (75.4 مليار دولار) هي الأكبر في تاريخ روسيا في الفترة المحددة. بلغ الميزان التجاري الخارجي 60 مليار دولار (أقل بقليل من الحد الأقصى الذي بلغه عام 2000 - 60.6 مليار دولار) 1.

الجدول 1

ميزان التجارة الخارجية

وتجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من التقلبات في أحجام الواردات والصادرات ، فقد ظل ميزان التجارة الخارجية إيجابيا بشكل ثابت منذ عام 1992 ، ووصل إلى أقصى حد له في عام 2000. وفي سياق ارتفاع الديون الخارجية ،

مشاكل تدفق رأس المال.

الصعوبات في العلاقات مع المراكز المالية الدولية ، يساهم الميزان التجاري الخارجي الإيجابي (والمهم إلى حد ما في 2000-2003) في تراكم العملات الأجنبية ، والحفاظ على سعر صرف الروبل ، وخدمة الديون الخارجية وسدادها ، وبشكل عام ، تجري روسيا أكثر استقلالية الاقتصادية

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004.
ص 60.

2 العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. تأكل. Smitienko.-M.، 2005. صفحة 153.
J المرجع نفسه. 154.

روسيا

منذ عام 1992 ، حدثت تحولات أساسية في الهيكل الجغرافي للتجارة الخارجية لروسيا ، والتي تم تحديدها جزئيًا في وقت مبكر من أواخر الثمانينيات. كانت التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تحت سيطرة الدول الأعضاء في مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة (CMEA) ودول اشتراكية أخرى. في عام 1989 ، كانت حصة دول CMEA في حجم التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 55.8٪ ، وكانت حصة الدول الاشتراكية ككل 61.7٪. ومع ذلك ، بحلول عام 1991 ، انخفضت حصة بلدان CMEA إلى 23.7٪. فيما يتعلق بالانتقال إلى التجارة بالأسعار العالمية والتسويات في العملات القابلة للتحويل بحرية (العملة الصعبة) ، في وقت مبكر من عام 1990 ، بدأت التجارة الخارجية للاتحاد السوفياتي في إعادة توجيه نفسها من أسواق أوروبا الشرقية إلى الأسواق الغربية بسلعها عالية الجودة والمزيد مطالبة المستهلكين. كان الانخفاض في حصة دول CMEA السابقة في التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مرتبطًا أيضًا بتوحيد ألمانيا. انخفض حجم التجارة مع هذه المجموعة من البلدان ككل بنسبة 60 ٪ ، ومع الدول الفردية - أكثر من ذلك. تراجعت بولندا وتشيكوسلوفاكيا وبلغاريا ، الذين كانوا قادة في السابق بين شركاء التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، إلى أماكن متواضعة.

في التجارة الخارجية لروسيا نفسها ، من وجهة نظر جغرافية ، هناك قطاعان كبيران متميزان - بلدان داخل رابطة الدول المستقلة (ما يسمى "الخارج القريب") ودول خارج رابطة الدول المستقلة ("بعيدة في الخارج").

2.3 الهياكل الجغرافية والسلعية للتجارة الخارجية

روسيا

منذ عام 1992 ، حدثت تحولات أساسية في الهيكل الجغرافي للتجارة الخارجية لروسيا ، والتي تم تحديدها جزئيًا في وقت مبكر من أواخر الثمانينيات. سيطرت الدول الأعضاء في مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة (CMEA) والدول الاشتراكية الأخرى على التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في عام 1989 ، كانت حصة دول CMEA في حجم التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 55.8٪ ، بينما كانت حصة الدول الاشتراكية ككل 61.7٪. ومع ذلك ، بحلول عام 1991 ، انخفضت حصة بلدان CMEA إلى 23.7٪. فيما يتعلق بالانتقال إلى التجارة بالأسعار العالمية والتسويات في العملات القابلة للتحويل بحرية (العملة الصعبة) ، في وقت مبكر من عام 1990 ، بدأت التجارة الخارجية للاتحاد السوفياتي في إعادة توجيه نفسها من أسواق أوروبا الشرقية إلى الأسواق الغربية بسلعها عالية الجودة والمزيد مطالبة المستهلكين. كان الانخفاض في حصة دول CMEA السابقة في التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مرتبطًا أيضًا بتوحيد ألمانيا. انخفض حجم التجارة مع هذه المجموعة من البلدان ككل بنسبة 60 ٪ ، ومع الدول الفردية - أكثر من ذلك. تراجعت بولندا وتشيكوسلوفاكيا وبلغاريا ، الذين كانوا قادة في السابق بين شركاء التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، إلى أماكن متواضعة.

احتلت البلدان المتقدمة ذات الاقتصاديات السوقية المكانة السائدة في التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1991 ، حيث زادت حصتها من 26.2 إلى 57.3 ٪. لم يكن التراجع في حجم التجارة مع هذه المجموعة من البلدان عنيفًا ، بل وزادت التجارة مع الولايات المتحدة. احتلت ألمانيا الموحدة المركز الأول في التجارة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كانت هناك زيادة في العلاقات الاقتصادية مع الصين.

في التجارة الخارجية لروسيا نفسها ، من وجهة نظر جغرافية ، هناك قطاعان كبيران متميزان - بلدان داخل رابطة الدول المستقلة (ما يسمى "الخارج القريب") ودول خارج رابطة الدول المستقلة ("بعيدة في الخارج").

1 القدرة التنافسية لروسيا في الفضاء الاقتصادي العالمي. - م ، 2001. ص 77.

يعود فصل هذين القطاعين إلى عدد من الاختلافات في التنظيم وأنظمة التسوية والتسعير في التجارة الخارجية.

تهيمن الدول المتقدمة ذات الاقتصاديات السوقية على التجارة الخارجية لروسيا. وهكذا ، في عام 2001 ، بلغت حصة 15 دولة من دول الاتحاد الأوروبي في حجم التجارة الخارجية لروسيا أكثر من 37٪. إذا أضفنا دولًا صناعية أخرى (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا ، اليابان ، إلخ) إلى هذا المؤشر ، فإن حصة الدول الصناعية ستتجاوز 50٪. إذا أضفنا إليها الدول العشر الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في مايو 2004 ، فإن الصورة ستتغير بشكل أكبر. وهكذا ، في الهيكل الجغرافي للتجارة الخارجية لروسيا ، يستمر الاتجاه الذي ظهر في أواخر الثمانينيات ، عندما كانت التجارة الخارجية ضعيفة التنوع جغرافيًا وتركزت على دائرة محدودة نسبيًا من البلدان - شركاء التجارة الخارجية.

تحتل دول رابطة الدول المستقلة مكانة ثانية مستقرة بين شركاء التجارة الخارجية لروسيا. تم الوصول إلى الحد الأقصى لنصيبهم (24-25 ٪) في 1993-1994 ، وبحلول عام 2001 انخفض إلى 18.0 ٪.

المجموعة الثالثة من شركاء التجارة الخارجية للاتحاد الروسي هي الدولة

الهدايا من وسط وشرق أوروبا هم أعضاء سابقون في Sev. نصيبهم هو 12-13٪ ويميل إلى الانخفاض. أهم شركاء روسيا في هذه المجموعة هم بولندا والمجر وجمهورية التشيك وسلوفاكيا. كما أن نصيب البلدان النامية آخذ في التناقص (9.2٪ في 1998). شركاء روسيا الرئيسيون في هذه المجموعة هم تركيا وكوريا الجنوبية والهند وكذلك إيران ومصر والبرازيل. تم تخفيض التجارة مع الأعضاء غير الأوروبيين السابقين في CMEA - كوبا 1 ومنغوليا وفيتنام ، وكذلك مع كوريا الديمقراطية ، إلى الحد الأدنى.

الصين هي أحد أكبر الشركاء التجاريين لروسيا. ومع ذلك ، فإن حجم التجارة الروسية الصينية في النصف الثاني من التسعينيات. تميل إلى الانخفاض ، على الرغم من الاتفاقيات السياسية والاقتصادية الهامة على أعلى مستوى ، والتي كان من المفترض أن تسهم في النمو الديناميكي للتجارة الخارجية بين روسيا والصين. إن انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في تشرين الثاني (نوفمبر) 2001 يطرح مشاكل التعاون الاقتصادي الأجنبي مع هذا البلد بطريقة جديدة.

قائمة بأكبر 10 شركاء تجاريين خارجيين لروسيا في أواخر التسعينيات ، وكذلك في 2000-2001. بشكل عام كانت مستقرة إلى حد ما (ألمانيا ، أوكرانيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، بيلاروسيا ، إيطاليا ، الصين ، هولندا ، سويسرا ، المملكة المتحدة ، فنلندا) ، على الرغم من أن الدول التي تتصدر القائمة تبادلت الأماكن. لذلك ، إذا احتلت ألمانيا المرتبة الأولى بشكل ثابت تقريبًا ، فقد احتلت أوكرانيا (في أغلب الأحيان) أو بيلاروسيا (في عام 1998) المركز الثاني. في عامي 1998 و 1999 لم يتم إدراج فرنسا واليابان في المراكز العشرة الأولى ؛ في عام 1999 ، خرجت كازاخستان من المراكز العشرة الأولى من شركاء التجارة الخارجية لروسيا. بشكل عام ، يمثل أكبر 10 شركاء لروسيا أكثر من نصف حجم التجارة الخارجية. واحد

يتوافق هيكل السلع لواردات وصادرات روسيا مع الطلب على السلع الروسية في السوق العالمية والطلب على السلع الأجنبية في السوق المحلية الروسية. لكن

تأسست في التسعينيات. لا يتوافق الهيكل السلعي للتجارة الخارجية مع الإمكانات الاقتصادية والفكرية والصناعية والمناخية الزراعية لروسيا. وهو نتيجة الأزمة الاقتصادية وتدهور الإنتاج ، من جهة ، وغياب القدرة التنافسية للعديد من الصناعات الروسية والفشل في التحول الهيكلي للاقتصاد الوطني من جهة أخرى. ورثت العديد من سمات هيكل السلع من الحقبة السوفيتية ، ولكن ظهر عدد من المشاكل بالفعل في التسعينيات.

في تصدير روسيا ، مثل الاتحاد السوفياتي في الماضي القريب ، احتلت المجموعة الموسعة "المنتجات المعدنية" المكان المهيمن ، والتي تشمل موارد الطاقة ، وخاصة النفط الخام ، و

1 روسيا والنظام التجاري الدولي / Ed. E. Van Duzer، S.F. سوترين ، في كابوستكينا. - ص ب ، 2000 ، ص 165.

وكذلك الغاز الطبيعي والمنتجات البترولية. كانت نسبة هذه المجموعة تقليديا في التسعينيات. تجاوزت نسبة 40٪ ، وارتفع هذا الرقم في الفترة من 1998 إلى 2002 من 42.8٪ إلى 55.2٪ (للمقارنة: في الصادرات العالمية ، كان هذا الرقم في عام 2002 11.4٪ فقط). في هذه الحالة ، تظل الحقيقة أن التغييرات في هذا المؤشر تعتمد إلى حد كبير على الأسعار العالمية ، بينما من الناحية المادية ، تظل إمدادات الطاقة عند نفس المستوى تقريبًا.

احتلت مجموعة المعادن والأحجار الكريمة والمنتجات منها المرتبة الثانية في تصدير روسيا. على الرغم من انخفاض حصة السلع في هذه المجموعة خلال الفترة من 1997 إلى 2002 من 24 إلى 18.5٪ من الصادرات الروسية ، إلا أن هذا الرقم لا يزال مهمًا. عمليات تسليم الصادرات من المعادن ، في المقام الأول من مختلف درجات ودرجات المعادن الحديدية المدرفلة ، تدعم بشكل جدي صناعة المعادن الحديدية في روسيا وتساهم في تطويرها.

مقارنة بالفترة السوفيتية ، زادت الصادرات بشكل ملحوظ

الألومنيوم وغيره من المعادن غير الحديدية (النحاس والنيكل وغيرها) ، حيث انخفض استهلاكها المحلي بشكل حاد. في الوقت الحاضر ، يعد الاتحاد الروسي أحد المصدرين الرئيسيين الأربعة للألمنيوم ، وواحد من ثلاثة من النيكل ، ويحتكر تقريبًا إنتاج وتصدير البلاتين والبلاديوم ومعادن مجموعة البلاتين الأخرى.

بالنسبة للأحجار الكريمة ، بموجب اتفاقية مع شركة احتكار الماس De Beers ، اشترت هذه الشركة حتى عام 2000 الماس الخام من شركة Alrosa الروسية بقيمة لا تقل عن 550 مليون دولار في السنة.

ترتبط مشاكل تصدير البضائع الروسية لهذه المجموعة إلى حد كبير بحقيقة أنه في الولايات المتحدة وعدد من البلدان الأخرى ، يتم شن حملة لمكافحة الإغراق ضد المنتجات الروسية المدلفنة ، وخاصة المنتجات عالية التقنية.

بشكل عام ، تظل حقيقة أنه منذ بداية التسعينيات. تبين أن حصة هذه المجموعة السلعية أعلى مما كانت عليه في أيام

اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (عندما تم تقييم هذا المؤشر بشكل نقدي أيضًا من وجهة نظر النقص في بنية السلع الأساسية للصادرات والتخلف في الصادرات الآلية والتقنية).

تحتل مجموعة الآلات والمعدات والمركبات مكانًا صغيرًا في الصادرات الروسية ، حيث يذهب أكثر من ثلث صادرات الآلات والمنتجات التقنية إلى بلدان رابطة الدول المستقلة. من ذروة بلغت 11.4 ٪ من الصادرات الروسية في عام 1998 ، انخفضت حصة الآلات والمعدات والمركبات في عام 2002 إلى 9.5 ٪ (للمقارنة: في الصادرات العالمية ، كان نفس المؤشر في عام 2002 هو 41.0 ٪). هنا تعكس أضعف نقطة في تصدير البضائع الروسية كلاً من عدم القدرة على المنافسة للصناعة الهندسية الروسية ورذائل التحويل غير العقلاني للمجمع الصناعي العسكري ، فضلاً عن أوجه القصور في الدولة العلمية والتقنية ، الابتكار والسياسة الاقتصادية الصناعية والخارجية 1.

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كانت حصة المنتجات الهندسية في الصادرات أعلى بثلاث مرات. ومع ذلك ، حتى عام 1992 ، لم تدخل المعدات المحلية تقريبًا أسواق أوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية واليابان. تم توريد المنتجات الهندسية المحلية (السوفيتية) بنشاط إلى بلدان أوروبا الوسطى والشرقية الحديثة ، بما في ذلك في إطار برامج التعاون العلمي والتقني الدولي والتخصص الدولي والتعاون الإنتاجي المنفذ في CMEA. الآن ، للأسف ، أسواق بلدان أوروبا الوسطى والشرقية للهندسة الروسية تكاد تكون

خسر * هناك صراع على أسواق السلع والمعدات الاستثمارية في الصين وعدد من البلدان النامية ، وكذلك ، كما نؤكد ، على سوقنا.

ي عولمة الاقتصاد العالمي والمصالح الوطنية لروسيا / إد. في بي كوليسوفا. - م ، 2002 ج 30I.

الأمر نفسه ينطبق على تجارة الأسلحة ، حيث يتعين على روسيا التنافس بشدة مع الولايات المتحدة وفرنسا ودول أخرى. في التسعينيات. تقلبت شحنات الأسلحة والمعدات العسكرية من روسيا بين 2 - 3.5 مليار دولار في الفترة 2000-2001. تجاوزت صادرات هذه المجموعة السلعية بالفعل 4 مليارات دولار. وفي عام 2002 ، بلغت قيمة صادرات المعدات العسكرية الروسية 4.8 مليار دولار. وتجاوزت بالفعل 5 مليارات دولار. ومنذ بداية عام 2000 ، احتلت روسيا المركز الثالث في سوق الأسلحة والمعدات العسكرية العالمية بعد الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى ، وتصديرها إلى أكثر من 60 دولة. واحد

تحتل منتجات الصناعة الكهربائية (المولدات والتوربينات) والمعدات كثيفة المعادن مكانًا كبيرًا في التصدير الهندسي للاتحاد الروسي. من الواضح أنه من الضروري تطوير أكبر قدر ممكن من الفرص التنافسية المتبقية لدينا في هذه الصناعات ، وهنا يجب على الدولة والشركات التجارية أن تتفاعل بنشاط وفعالية مع بعضها البعض.

في تصدير السلع الكيماوية (المركز الرابع ، 7.2٪ من الصادرات الروسية إلى

2002) تهيمن عليها أسمدة البوتاس والنيتروجين والفوسفات. يشبه الوضع في هذه المجموعة من السلع علم المعادن: انخفاض الطلب المحلي ، وخطر عقوبات مكافحة الإغراق ضد السلع ذات درجة المعالجة العالية.

بشكل عام ، عند تقييم الصادرات الروسية منذ أوائل التسعينيات ، يجب التأكيد على أنه يعكس الهيكل الداخلي للاقتصاد الروسي ، فإنه بدوره له تأثير تشوه خطير على هذا الهيكل لفترة طويلة. بعبارة أخرى ، يظهر هنا نوع من الحلقة المفرغة ، والتي يبدو للوهلة الأولى أنه من المستحيل الهروب منها. الحقيقة هي أنه في عام 2002 ، شكلت الصناعات التصديرية الرئيسية الثلاثة (صناعة الوقود والمعادن الحديدية وغير الحديدية) 36

1 العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. تأكل. Smitienko.-M.، 2005. صفحة 160.

٪ من الإنتاج الصناعي و 60٪ من إجمالي الاستثمار الصناعي في الأصول الثابتة. وفرت شركات مجمع الوقود والطاقة 32٪ من إيرادات الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي و 54٪ من إيرادات الميزانية الفيدرالية.

في الصادرات الروسية منذ أوائل التسعينيات. تأثير العوامل السلبية مثل تراجع التصنيع عن اقتصاد البلاد وتقليل إمكاناته العلمية والتقنية ، والحفاظ على "ثقل" هيكل الاقتصاد (حصة كبيرة من صناعات التعدين والصناعات المعدنية) ، مما أدى إلى للحفاظ على الطبيعة الخام في الغالب لصادرات روسيا ، تجلى في ذلك. يقع حوالي 80 ٪ من قيمتها على 6 مجموعات سلعية فقط (النفط والغاز والمعادن والماس والأحجار الكريمة الأخرى والأخشاب والأخشاب والأسمدة الكيماوية) ، والتي تم تصديرها في بداية القرن الحادي والعشرين. أكبر 15 شركة روسية.

ونتيجة هذه العوامل ، وكذلك انخفاض النشاط الاستثماري ، ونمو تكاليف الإنتاج والنقل ، هو انخفاض في القدرة التنافسية الدولية للمنتجات الصناعية المحلية. تفاقمت الظروف السلبية الملحوظة بسبب استمرار وحتى تكثيف الإجراءات التمييزية ضد المصدرين الروس من قبل الدول الفردية وتجمعاتها.

تؤكد دراسة ديناميكيات وهيكل الواردات الروسية أيضًا عدم اتساقها وتشوهها. في نهاية الثمانينيات. كانت حصة الواردات الروسية في العالم أكثر من 3٪ ، وفي عام 2003 قدرت منظمة التجارة العالمية بنسبة 1.0٪. ومع ذلك ، فإن الحصة الصغيرة نسبيًا لروسيا في واردات العالم الحديث لا تشير إلى الأهمية المنخفضة لسوقها بالنسبة للمصدرين الأجانب. ويكفي ، على سبيل المثال ، أن نلاحظ فقط أن حصة السوق الروسية في إجمالي صادرات الدواجن من الولايات المتحدة تبلغ حوالي 40٪. يعتبر السوق الروسي مهمًا جدًا لتصدير الشركات من دول مثل فنلندا واليونان وهولندا والدنمارك وألمانيا والنمسا ، إلخ.

يُظهر تحليل ديناميكيات الواردات الروسية ببلاغة عدم تناسق ليس فقط في السياسة الاقتصادية الخارجية ، ولكن أيضًا في السياسة الاقتصادية المحلية للبلاد. وهكذا ، في عام 1990 (لا تزال داخل الاتحاد السوفياتي) ، استوردت روسيا سلعًا بقيمة 94.8 مليار دولار من دول بعيدة في الخارج. وفي الوقت نفسه ، كان ميزان التجارة الخارجية سالبًا (- 6.3 مليار دولار) ، الأمر الذي انعكس في كثير من النواحي على النتائج المؤسفة لـ ما يسمى ب "البيريسترويكا". انخفضت الواردات الروسية إلى مستوى منخفض بلغ 43 مليار دولار في عام 1992 (وتغيرت بشكل طفيف في عام 1993 لتصل إلى 44.3 مليار دولار). خلال هذه الفترة ، انخفض استيراد سلع المجموعة الاستثمارية بشكل حاد ، وعلى العكس من ذلك ، زاد استيراد السلع الاستهلاكية. ومع ذلك ، في أوائل التسعينيات. لم يتم تسجيل جزء كبير من البضائع المستوردة من البلدان "الخارجية البعيدة" من قبل سلطات الجمارك ، حيث تم استيرادها من بلدان رابطة الدول المستقلة الأخرى.

ومع ذلك ، في وقت لاحق ، مع تحقيق البلد استقرارًا اقتصاديًا وماليًا نسبيًا ، بدأ حجم الواردات إلى الاتحاد الروسي في الزيادة ، ووصل إلى ذروته البالغة 72 مليار دولار (وفقًا لبيانات ميزان المدفوعات) في عام 1997. وكان الشرط الأساسي لذلك هو الشرط الحقيقي. ارتفاع قيمة الروبل ، مما ساهم في نمو القدرة التنافسية السعرية للمنتجات المستوردة ، وبالتالي ، في نمو كفاءة أنشطة الاستيراد. وكانت نتيجة هذا التطور للأحداث زيادة في حصة الواردات في السوق الاستهلاكية للاتحاد الروسي وفي الاستهلاك المحلي.

لكن الأزمة النقدية والمالية لعام 1998 غيرت الوضع بشكل كبير. وكانت النتيجة أنه بحلول عام 1999 انخفضت الواردات إلى 39.5 مليار دولار (بانخفاض 45٪ مقارنة بعام 1997). يجب التأكيد على أنه ، في الواقع ، بعد التخلف عن السداد في أغسطس 1998 ، كان هناك مواتية

1 العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. بي ام. Smitienko.-M.، 2005. صفحة 162.

بالإضافة إلى ذلك ، تكمن المشكلة أيضًا (كما في الصادرات) في التنويع الضعيف للواردات الروسية في سياق جغرافي (دولة). في عام 2002 ، كانت أكبر 5 دول مصدرة إلى روسيا (ألمانيا

نيا ، بيلاروسيا ، أوكرانيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، الصين) شكلت 42٪ من الواردات الروسية ، 10 دول مصدرة رائدة شكلت 60٪ من الواردات الروسية. في الوقت نفسه ، تضعف مواقف بلدان رابطة الدول المستقلة ، وفي الوقت نفسه ، تتزايد حصة الواردات من دول الاتحاد الأوروبي. في 2000-2002 زادت حصة الصين في الواردات الروسية بمقدار 2.5 مرة. تمثلت اللحظة الإيجابية في دخول البرازيل في عام 2002 إلى البلدان العشرة الأولى - الموردين لروسيا.

في هيكل الواردات الروسية ، تحتل مجموعة السلع "الآلات والمعدات والمركبات" المرتبة الأولى من حيث استيراد البضائع.

فرصة حيدية لنشر صناعات بديلة للواردات في روسيا (بشكل أساسي في تلك الصناعات التي سادت فيها المنافسة السعرية). ومع ذلك ، مع بعض الاستثناءات المتعلقة بوصول المستثمرين الأجانب ، فإن هذا لم يحدث ، وعناصر الموجة الثانية من التوسع في الواردات إلى روسيا تظهر نفسها الآن.

من عام 2000 إلى الوقت الحاضر ، كانت هناك زيادة في الواردات بمعدل مرتفع. في عام 2003 ، بلغت أحجامها بالفعل 75.4 مليار دولار (أي أنها تجاوزت الحد الأقصى لعام 1997). كانت عوامل هذا النمو هي النمو الديناميكي للطلب المحلي ، وزيادة الإنفاق على استهلاك المنتجات النهائية ، والتحسن العام في الوضع النقدي والمالي في البلاد وتعزيز الروبل. ومع ذلك ، فمن المميزات أن عمليات التسليم من خلال تجارة "المكوك" بدأت في النمو مرة أخرى (في عام 2002 زادت بأكثر من 20٪ وبلغت حوالي 14 مليار دولار).

بالإضافة إلى ذلك ، تكمن المشكلة أيضًا (كما في الصادرات) في التنويع الضعيف للواردات الروسية في سياق جغرافي (دولة). في عام 2002 ، استحوذت 5 دول رائدة - المصدرون إلى روسيا (ألمانيا ، بيلاروسيا ، أوكرانيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، الصين) على 42٪ من الواردات الروسية ، و 10 دول - استحوذ المصدرون الرئيسيون على 60٪ من الواردات الروسية. في الوقت نفسه ، تضعف مواقف بلدان رابطة الدول المستقلة ، وفي الوقت نفسه ، تتزايد حصة الواردات من دول الاتحاد الأوروبي. في 2000-2002 زادت حصة الصين في الواردات الروسية بمقدار 2.5 مرة. تمثلت اللحظة الإيجابية في دخول البرازيل في عام 2002 إلى البلدان العشرة الأولى - الموردين لروسيا.

أحد العوامل ذات الأهمية الجيوسياسية والجغرافية الاقتصادية لروسيا هو أن المنطقة الأوروبية (دول الاتحاد الأوروبي ، وأوروبا الوسطى والشرقية ، وسويسرا ، والنرويج ، وأوكرانيا ، وبيلاروسيا ، ومولدوفا) في عام 2002 كانت تمثل بالفعل حوالي 2/3 من روسيا. الواردات.

في هيكل الواردات الروسية ، تحتل مجموعة السلع "الآلات والمعدات والمركبات" (31-36٪) المرتبة الأولى من حيث استيراد السلع. تعتبر الحصة العالية لهذه المجموعة نموذجية لواردات البلدان المتقدمة وكانت هي نفسها تقريبًا في الفترة السوفيتية. ومع ذلك ، فإن بنية السلع لهذه المجموعة في التسعينيات. قد تغير بشكل ملحوظ. انخفض استيراد المعدات الصناعية ، واحتلت تلك السلع التي لم يتم استيرادها في العهد السوفياتي المكانة الرئيسية - السيارات ، والأجهزة المنزلية ، والتلفزيونات الملونة ، والمعدات الإلكترونية ، وأجهزة الكمبيوتر. تبين أن فروع الصناعة المماثلة في روسيا غير قادرة على المنافسة وخفضت إنتاجها إلى الحد الأدنى ، وغير قادرة إلى حد كبير على التكيف مع ظروف الاقتصاد المفتوح.

تطور الوضع نفسه تقريبًا مع استيراد سلع مجموعة "المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية" (المركز الثاني ، 22-25٪). تتوافق نسبة هذه المجموعة تقريبًا مع مؤشرات الفترة السوفيتية. لكن في الثمانينيات جي تي.كان عنصر الاستيراد الرئيسي من الحبوب (الحد الأقصى - ما يصل إلى 42 مليون طن في السنة). في التسعينيات. توقفت المشتريات المركزية للحبوب ، وانخفض استيرادها ككل إلى الحد الأدنى. احتلت المنتجات الغذائية الجاهزة المرتبة الأولى في الواردات ، بما في ذلك تلك المعبأة في عبوات صغيرة والمشروبات الكحولية وغير الكحولية والحلويات ومنتجات التبغ. واحد

أدت الأزمة المالية في أغسطس 1998 ، إلى جانب "حب الوطن الاستهلاكي" ، إلى إزاحة بعض المنتجات المستوردة ، وإلى حد أكبر ، إلى نقل عدد من الصناعات إلى روسيا من خلال الاستثمار الأجنبي المباشر. ينطبق هذا في المقام الأول على منتجات الألبان والزيوت والدهون والحلويات والتخمير والتبغ وإنتاج العصائر والمشروبات الغازية وما إلى ذلك ، غالبًا تحت العلامات التجارية الروسية المألوفة. ومع ذلك ، فإن مجمع الصناعات الزراعية (AIC) في روسيا لا يزال دون إصلاح ، واستعادة العديد من صناعات الثروة الحيوانية يتطلب وقتًا طويلاً واستثمارات كبيرة ، وتجارة بحتة

العلاقات الاقتصادية الدولية / إد. إل. Smitienko.-M.، 2005. صفحة 164.

التدابير ، بما في ذلك الواجبات الحمائية ، غير كافية لتطوير مجمع الصناعات الزراعية وضمان الأمن الغذائي للبلد.

تحتل مجموعة منتجات الصناعة الكيميائية المرتبة الثالثة في الواردات الروسية (14-18٪). ويعزى ارتفاع نسبة هذه المجموعة إلى استيراد عدد كبير من الكيماويات المنزلية والعطور ومستحضرات التجميل والمستحضرات الصيدلانية. بالنسبة للجزء الأكبر ، لم يتم استيراد هذه البضائع على الإطلاق في العهد السوفيتي ، وهي نفس المنافسة القوية مع الروسية المقابلة.

الشركات الصينية. تتميز هذه المجموعة من السلع ، وخاصة المواد الكيميائية المنزلية ، بتطور بدائل الواردات على أساس الاستثمار الأجنبي المباشر وواردات التكنولوجيا.

تشير نسبة الصادرات والواردات الروسية من حيث حجمها ودينامياتها وهيكلها ، وفقًا لإحصاءات الجمارك الروسية ، في التسعينيات. تقلبت نسبة تغطية الصادرات إلى الواردات بين 160-180٪ وازدادت بشكل ملحوظ بعد عام 1998 ، لتصل إلى 300٪ في عام 2000 (عندما تم الوصول إلى الحد الأقصى للرصيد - أكثر من 60 مليار دولار). في 2001-2002 ونتيجة للنمو الفائق للواردات مقارنة بنمو الصادرات ، انخفض هذا المؤشر وبلغ 230٪ في عام 2002.

في حد ذاته ، ينبغي بالطبع تقييم حقيقة وجود نسبة تغطية تصدير عالية بما فيه الكفاية لواردات روسيا بشكل إيجابي. ومع ذلك ، تكمن المشكلة في أن هذا المؤشر لم يكن إلا جزئياً نتيجة لبعض التغييرات الإيجابية في اقتصاد البلد ، وكان العامل الرئيسي له هو ظروف أسعار السوق المواتية للاتحاد الروسي التي تطورت في 1999-2003. في أسواق السلع العالمية للوقود ومنتجات الطاقة. لذلك ، لا يمكن أن تكون هذه التغييرات الإيجابية طويلة الأجل.

فيما يتعلق بالظروف المذكورة ، يصبح من الواضح تمامًا أن تنوع الصادرات الروسية وزيادة تصدير المنتجات ذات الدرجة العالية من المعالجة يجب أن يكونا مرتبطين ارتباطًا وثيقًا بتعزيز وتطوير الإمكانات العلمية والتقنية والصناعية لل الدولة ، وإعادة هيكلة الصناعة المحلية وزيادة كبيرة في قدرتها التنافسية الدولية. وبالتالي ، فإن النمو والتحسين الهيكلي النوعي للصادرات الروسية ونظام التجارة الخارجية لروسيا بأكمله يعتمدان على عوامل داخلية للنمو الاقتصادي لم يتم استخدامها بالكامل بعد.

الفصل 3. المبادئ الرئيسية لتنظيم الدولة للتجارة الخارجية في روسيا

3.1 سياسة التجارة الخارجية الحديثة لروسيا. الإطار التشريعي والتنظيمي والقانوني لأنشطة التجارة الخارجية في

روسيا

عادة ما يتم إصلاح التجارة الخارجية في السياق العام للتحولات الاقتصادية المنهجية. ومع ذلك ، في روسيا ، والذي تم تنفيذه منذ بداية التسعينيات. الانتقال من اقتصاد مخطط مركزيًا إلى اقتصاد السوق ، حسب الترتيب الزمني ، كان إصلاح التجارة الخارجية قد سبق حتى إصلاحات السوق الجذرية في أوائل التسعينيات. القرن ال 20 ونفذت بشكل أكثر حسماً واتساقاً. بدأت علاقات السوق في التطور بين الكيانات الاقتصادية الروسية والشركاء الأجانب في وقت أبكر من الكيانات المحلية. كانت هذه العلاقات بمثابة نموذج للسوق المحلية ، لأنه في الاقتصاد المركزي ، كان المجمع الاقتصادي الأجنبي فقط هو الذي كان له اتصال مباشر مع السوق العالمية.

العوامل الرئيسية التي أعاقت تطور التجارة الخارجية لروسيا ، بحلول بداية القرن الحادي والعشرين. بقي:

تراجع التصنيع عن اقتصاد البلاد وتقليص حجمها العلمي و
القدرة التقنية

الحفاظ على "ثقل" هيكل الاقتصاد (فيه
تظل حصة الصناعة الاستخراجية كبيرة ،
إنتاج المعادن ، ولكن منخفضة - من نصيب الإنتاج الحديث
منتجات عالية التقنية) ؛

نشاط استثماري غير كاف في السوق المحلي.
ما الذي يعيق تطوير قاعدة صناعية فعالة للبلد ؛

نمو تكاليف الإنتاج والنقل (مع
نفذتها متطلبات منظمة التجارة العالمية والاتحاد الأوروبي لزيادة الطاقة
تعريفات التشنج اللاإرادي) ؛

ضعف تنمية قطاع الخدمات (مما يعيق تنمية التجارة
سواء كانت البضائع) ؛

الإبقاء على الإجراءات التمييزية ضد
المصدرين الروس في الأسواق الخارجية.

نتيجة لهذه العوامل ، لا تزال الصادرات الروسية هي الوقود والمواد الخام في الغالب مع تنوعها الضعيف من حيث السلع والبلد (الجغرافيا) ، وبشكل عام ، القدرة التنافسية الدولية المنخفضة نسبيًا للمنتجات الصناعية المحلية.

لذلك ، فإن مسألة أي نوع من التجارة الخارجية (على نطاق أوسع - الاقتصاد الخارجي) ينبغي أن تتبعها روسيا في اتجاهاتها وأشكالها المحددة لحل هذه المشاكل ذات أهمية كبيرة. في الوقت نفسه ، يجب أن ترتبط سياسة التجارة الخارجية ارتباطًا وثيقًا بالسياسة الاقتصادية المحلية.

الدولة من جهة وسياستها الخارجية المشتركة من جهة أخرى. في الوقت الحاضر ، على سبيل المثال ، فإن الطبيعة الوهمية لوجهة النظر القائلة بأن الاقتصاد الروسي يمكن أن يتطور بنجاح لفترة طويلة بناءً على زيادة الصادرات من المواد الخام بشكل أساسي وموارد الطاقة واضحة تمامًا ، دون حل مشاكل الانتقال إلى تطوير مبتكر نموذج ، إعادة الهيكلة الهيكلية لاقتصاد البلاد في اتجاه تنمية الصناعات الحديثة كثيفة العلم.

عند إصلاح سياسة التجارة الخارجية (في سياق أوسع ، الاقتصاد الخارجي) ، يجب على القيادة الروسية أن تأخذ في الاعتبار عددًا من الظروف الواقعية القائمة بشكل موضوعي.

1. على الرغم من أن روسيا تتمتع بدرجة عالية من الاكتفاء الذاتي

أهم أنواع الموارد (الموارد المعدنية بالدرجة الأولى) ، ودرجة اعتمادها على العلاقات الاقتصادية العالمية عالية بشكل عام.

2. روسيا تواجه مهام أساسية مشتركة أكثر فعالية
الإدماج الفعال في العلاقات الاقتصادية العالمية الحديثة أو ،
بتعبير أدق ، مهام التغيير النوعي في موقع الاتحاد الروسي في النظام
العلاقات الاقتصادية العالمية المؤقتة (حتى لا تكون "ne
محيط "أو" ملحق مادة خام "فيما يتعلق بمجموعة القيادة
دول العالم الحديث).

3. حل مشاكل تنفيذ تجارة خارجية فاعلة
ترتبط سياسة روسيا ارتباطًا وثيقًا بحل مشاكل التغييرات الإيجابية في
وضعها الاقتصادي العام (صيانة وخفض
الدين الخارجي للدولة ، وزيادة ديناميات التنمية الاقتصادية
والنشاط الاستثماري وحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية
(بما في ذلك مشاكل فقر جزء كبير من السكان
البلدان) ، وما إلى ذلك).

4. أخيرًا ، تعتبر سياسة التجارة الخارجية للبلد (الاقتصاد الخارجي) جزءًا لا يتجزأ من السياسة الخارجية العامة للبلد بشكل موضوعي. لذلك ، فإن أحد الأهداف الأساسية لسياسة التجارة الخارجية لروسيا هو استعادة وتعزيز مواقعها من حيث المبدأ - كواحدة من الدول الرائدة في العالم.

يرتبط إصلاح التجارة الخارجية والنشاط الاقتصادي الخارجي بشكل عام في المقام الأول بالتحول إلى الاقتصاد المفتوح وإلغاء احتكار الدولة في هذا المجال الذي سيطر على بلدنا لعقود عديدة. حدث تآكله بالفعل في الاتحاد السوفياتي في النصف الثاني من الثمانينيات. تم وضع البداية من خلال توسيع حقوق منظمات التجارة الخارجية الحكومية ، إلى جانب دخول المنظمات القطاعية والجمهورية إلى السوق الخارجية.

1 رد روسيا الاستراتيجي على تحديات القرن الجديد / إد. إد. L.I. ابالكين. معهد الاقتصاد RAS.- M.، 2004. ص 234.

المنظمات العامة والإقليمية. من نهاية الثمانينيات. حصل مصنعو منتجات التصدير على الحق في الدخول مباشرة إلى السوق الخارجية. بعد ذلك بقليل ، تم السماح بالعمليات الاقتصادية الخارجية لجميع الشركات ، رهنا بتسجيلها لدى وزارة العلاقات الاقتصادية الخارجية في الاتحاد السوفياتي كمشاركين في النشاط الاقتصادي الأجنبي.

ارتبط تغيير كبير في سياسة التجارة الخارجية وتنظيم النشاط الاقتصادي الأجنبي بمرسوم رئيس روسيا الصادر في 15 نوفمبر 1991 "بشأن تحرير النشاط الاقتصادي الأجنبي على أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". في الواقع ، ألغى هذا المرسوم احتكار الدولة لجميع أنواع العلاقات الاقتصادية الخارجية ، بما في ذلك التجارة الخارجية ومعاملات الصرف الأجنبي. منذ تلك اللحظة فصاعدًا ، حصلت جميع الكيانات الاقتصادية ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، رسميًا على الحق في الانخراط في نشاط اقتصادي أجنبي.

ومع ذلك ، فإن زيادة درجة انفتاح اقتصاد البلاد لا يمكن أن يكون خاطئًا وعفويًا. عند تحرير التجارة الخارجية للبلد ، من الضروري مراعاة حقيقة أن التجارة الدولية الحديثة هي نظام علاقات تحدد فيه "قواعد اللعبة" أكبر الشركات عبر الوطنية التي لديها استراتيجيات عالمية وحجم نشاط. لذلك ، من المستحيل تفسير تجربة تحرير التجارة في البلدان الأخرى ، مثل الولايات المتحدة ، التي تحولت إلى هذا النوع من السياسة فقط بعد إنشاء إمكانات تنافسية قوية في الدولة ، ورفض التنظيم المستهدف ودعم الدولة لنظام العلاقات الاقتصادية الخارجية لروسيا. هذا هو أكثر أهمية ، لأن العديد من البلدان الرائدة في العالم في سياق العولمة الاقتصادية (في المقام الأول الولايات المتحدة ، وكذلك دول الاتحاد الأوروبي) ، كما هو مذكور بالفعل في الكتاب المدرسي ، تتبع في الواقع سياسة ما يسمى "الحمائية الجديدة". في هذه الحالة ، سيكون من الخطأ بالنسبة لروسيا أن "تفتح" اقتصادها ببساطة عن طريق التحرير الكامل لنظام العلاقات الاقتصادية الخارجية.

يتم تشكيل السياسة الاقتصادية الخارجية والإطار التشريعي والتنظيمي منذ عام 1992 ، عندما أصبحت روسيا موضوعًا مستقلاً للاقتصاد العالمي ، كجزء لا يتجزأ من تحول السوق للاقتصاد. تأثرت هذه العملية بشكل مباشر بما يلي: الانتقال إلى أسعار السوق الحرة ؛ الخصخصة السياسة الضريبية والنقدية ؛ معدل تحويل الروبل

تشكيل سوق الصرف الأجنبي. كان من الأهمية بمكان إدخال سعر صرف سوق موحد للروبل في 1 يوليو 1992 وتحويل التسويات مع معظم الشركاء الأجانب إلى الأسعار على أساس الأسعار العالمية والعملة القابلة للتحويل بحرية.

ترتبط المهام الرئيسية للاتحاد الروسي في تنفيذ السياسة الاقتصادية الخارجية (بمعنى أضيق - التجارة الخارجية) بما يلي:

ضمان الأمن الاقتصادي ، وحماية المصالح الاقتصادية للدولة ككل ، والكيانات التابعة للاتحاد ، والمشاركين الروس في النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛

حماية السوق المحلي والمنتجين المحليين في
عملية تنفيذ العلاقات التجارية الخارجية ؛

إبرام المعاهدات الدولية في مجال العلاقات الاقتصادية الخارجية والمشاركة في أنشطة المنظمات الاقتصادية الدولية من أجل تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة
من أجل التنمية الاقتصادية للبلاد. واحد

منذ بداية التسعينيات. يتم إنشاء الأساس القانوني للتجارة الخارجية لروسيا ، وتبذل محاولات لصياغة استراتيجية لتطوير العلاقات التجارية الخارجية. تم تطوير أسس تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية ، بما في ذلك الجمارك

"استجابة روسيا الاستراتيجية لتحديات القرن الجديد / تحت رئاسة التحرير العامة لـ L.I. Abalkin. معهد الاقتصاد التابع لأكاديمية العلوم الروسية. - M ، 2004 ، ص 241.

لائحة التعريفة ، والقيود غير الجمركية ، والرقابة على العملات والصادرات ، وتنسيق أنشطة التجارة الخارجية للكيانات المكونة للاتحاد. تم تحديد أولوية الأساليب الاقتصادية لتنظيم التجارة الخارجية على أساس المساواة بين المشاركين فيها ، بغض النظر عن شكل الملكية.

بحلول بداية عام 2004 ، شكلت القوانين الفيدرالية التالية أساس التشريع الروسي في التجارة الخارجية:

- "في التعرفة الجمركية" (1993) ؛

- "بشأن تدابير حماية المصالح الاقتصادية لروسيا الاتحادية
أجهزة اتصال لاسلكية في تنفيذ التجارة الخارجية في السلع "(1998)" ؛

- "حول التعاون العسكري التقني لروسيا الاتحادية مع
الدول الأجنبية "(1998) ؛

- تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والخارجية
رعايا الاتحاد الروسي "(1999) ؛

- "في مراقبة الصادرات" (1999) ؛

- "في أساسيات تنظيم الدولة للتجارة الخارجية
الأنشطة "(2003) ؛

- "على الحماية الخاصة ومكافحة الإغراق والتعويض
تدابير استيراد البضائع "(2003). مهمة سابقا
دور في الإطار التشريعي والتنظيمي للتجارة الخارجية
تم اعتماد النشاط في روسيا في 15 أكتوبر 1995 من قبل الفيدرالية
القانون رقم 157-منطقة حرة "بشأن تنظيم الدولة للتجارة الخارجية
أنشطة". ومع ذلك ، بعد اعتماد القانون الاتحادي في 8 ديسمبر
rya 2003 No. 164-FZ “حول أساسيات تنظيم الدولة
أنشطة التجارة الخارجية ”فقدت أحكام هذا القانون
قوتها.

بالفعل في قائمة واحدة تم اعتمادها منذ بداية التسعينيات. يمكن الحكم على القوانين بناءً على تطوير وتعديل وتحديد سياسة التجارة الخارجية للدولة بعد إلغاء احتكار التجارة الخارجية. دعونا ننظر بإيجاز في أهم الأحكام الرئيسية لهذه القوانين التشريعية.

يحدد قانون الجمارك للاتحاد الروسي أساسيات تنظيم الجمارك والشؤون الجمركية في الاتحاد الروسي. في 1992-1993 تم اعتماد أول قانون جمركي للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن التعريفات الجمركية" ، مما أدى في ذلك الوقت إلى وضع حد أدنى من الأساس القانوني لعمل سلطات الجمارك. ومع ذلك ، فإن التغييرات اللاحقة المتعلقة بتنمية التجارة الخارجية للبلاد ، والمشاركة الأكثر نشاطًا لاقتصادها في العلاقات الاقتصادية العالمية ، وعملية التفاوض من أجل انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية ، تتطلب بشكل موضوعي تقريبًا أقرب لقانون الجمارك للاتحاد الروسي إلى الممارسات العالمية المقبولة عمومًا ، والتي تستند إلى اتفاقيات متعددة الأطراف تم إبرامها في إطار منظمة التجارة العالمية ومنظمة الجمارك الدولية.

انعكست هذه المتطلبات الجديدة في قانون الجمارك للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2004. بشكل عام ، قانون الجمارك هو قانون تشريعي واسع النطاق ومفصل يحتوي على الأسس القانونية والاقتصادية والتنظيمية للأعمال الجمركية . ينظم حركة البضائع عبر الحدود الجمركية ، ويضع الأنظمة الجمركية ، وإجراءات التخليص الجمركي والرقابة الجمركية. يتم أيضًا توفير انتهاكات القواعد الجمركية والمسؤولية عن ذلك من خلال أقسام خاصة من الكود. يحدد قانون الجمارك قواعد الاحتفاظ بالإحصاءات الجمركية والتسمية السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي 1.

الأقسام الرئيسية لقانون الجمارك في الاتحاد الروسي ("أحكام عامة" ، "إجراءات جمركية" ، "مدفوعات جمركية" ، "جمارك

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - M، 2004. S، 301.

مراقبة "،" سلطات الجمارك ") تغطي كامل نظام الجمارك لروسيا.

يحدد قانون الجمارك المفاهيم الأساسية المستخدمة في نظام الجمارك في الدولة. يتم النظر بشكل خاص في قضايا مثل بلد منشأ البضائع ، والتسمية السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي ، والإجراءات الجمركية ، والأنظمة ، والمدفوعات ، وما إلى ذلك.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" (ديسمبر 2003) الاتجاهات الرئيسية والمبادئ والأسس التنظيمية للتجارة الخارجية لروسيا. يعتبر نشاط التجارة الخارجية لروسيا في هذا القانون كنشاط لتنفيذ المعاملات في مجال التجارة الخارجية في السلع والخدمات والمعلومات والملكية الفكرية. تُفهم البضائع على أنها ممتلكات منقولة موضوع نشاط التجارة الخارجية والطائرات والسفن البحرية والملاحة الداخلية وسفن الملاحة المختلطة (النهرية والبحرية) والأجسام الفضائية المصنفة على أنها عقارات ، وكذلك الطاقة الكهربائية وأنواع أخرى من الطاقة . (لا تعتبر المركبات المستخدمة بموجب اتفاقية نقل دولية سلعًا).

وفقًا لهذا القانون ، يحق لأي شخص روسي أو أجنبي ممارسة أنشطة التجارة الخارجية. يجوز تقييد هذا الحق في الحالات المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، وهذا القانون والقوانين الاتحادية الأخرى. لا يمارس الاتحاد الروسي وكيانات الاتحاد الروسي والبلديات أنشطة التجارة الخارجية إلا في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية.

في الواقع ، تكوين المشاركين في أنشطة التجارة الخارجية من روسيا على النحو التالي.

1 مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 2004. رقم 1.

1. شركات التجارة الخارجية بمختلف أشكال الملكية التي
هي الموضوعات الرئيسية للعلاقات التجارية الخارجية وتقدم
تمثل الجزء الأكبر من عمليات التصدير والاستيراد.

2. منظمات التجارة الخارجية للدولة - القانون
خلفاء جميع اتحادات التجارة الخارجية النقابية والتي تم إنشاؤها حديثًا
ناي ، التي تتمتع بوضع المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الفيدرالية
قبول. إنهم يعملون في تجارة الأسلحة والعسكرية
التعاون الفني بشكل عام ، وكذلك في مجال نمو العرض
المعدات الروسية والسلع الاستثمارية الأخرى حسب الطريق السريع
اتفاقيات التبرع.

3. المشاركون في تجارة الجملة الصغيرة غير المنظمة (في
رواد الأعمال الفردية).

تخضع الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد الذين يعملون في أنشطة التجارة الخارجية المتعلقة بحركة البضائع والمركبات عبر الحدود الجمركية للاتحاد الروسي للتسجيل لدى سلطات الجمارك ، وهذا التسجيل طوعي رسميًا.

تتضمن أساليب تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية في روسيا وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" ما يلي:

1) طرق تنظيم الجمارك والتعريفات ؛

2) طرق التنظيم غير الجمركي (الكمي
القيود والترخيص ومنح الحق الحصري في
تصدير و (أو) استيراد أنواع معينة من البضائع ، حماية خاصة
التدابير وتدابير مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية ؛

4) التدابير ذات الطابع الاقتصادي والإداري التي تعزز تنمية أنشطة التجارة الخارجية وينص عليها هذا القانون.

لا يسمح القانون الاتحادي "بشأن أساسيات تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية" بأساليب أخرى لتنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية.

يضع هذا القانون حكمًا بشأن المعاملة الوطنية للسلع التي منشؤها بلدان أجنبية: تُمنح البضائع التي منشؤها دولة أجنبية أو مجموعات من الدول الأجنبية معاملة لا تقل تفضيلًا عن المعاملة المقدمة لسلع مماثلة من أصل روسي أو سلع منافسة مباشرة من أصل روسي في فيما يتعلق بالبيع أو العرض للبيع أو الشراء أو النقل أو التوزيع أو الاستخدام في السوق المحلية للاتحاد الروسي.

كما صاغ القانون حكمًا بشأن المعاملة الوطنية للتجارة الخارجية في الخدمات. صيغت خصيصا-

تمت صياغة أحكام بشأن تنظيم الدولة لأنشطة التجارة الخارجية في مجال التجارة الخارجية في مجال الملكية الفكرية ، وأنواع خاصة من المحظورات والقيود المفروضة على التجارة الخارجية في السلع والخدمات والملكية الفكرية (بما في ذلك القيود المتعلقة بإجراءات تنظيم العملة).

تم تخصيص مادة خاصة من القانون للتدابير الانتقامية التي يمكن لحكومة الاتحاد الروسي إدخالها في الحالات التي تكون فيها دولة أجنبية:

لا تفي بالتزاماتها بموجب المعاهدات الدولية
العلاقات فيما يتعلق بالاتحاد الروسي ؛

يتخذ إجراءات منافية للمصالح الاقتصادية
sy من الاتحاد الروسي ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، البلديات
أو الأشخاص الروس أو المصالح السياسية للاتحاد الروسي (بما في ذلك التدابير التي تحرم بشكل غير معقول الأشخاص الروس من الوصول إلى سوق دولة أجنبية أو تميز بشكل غير معقول ضد الأشخاص الروس) ؛

أنها لا توفر للأشخاص الروس كافية وفعالة
حماية مصالحهم المشروعة في تلك الدولة (على سبيل المثال ، الحماية من
الأنشطة المناهضة للمنافسة للآخرين) ؛

لا تتخذ إجراءات معقولة للقتال
الأنشطة المشروعة للأفراد أو الكيانات القانونية في هذه الدولة
الهدايا على أراضي الاتحاد الروسي. القانون الاتحادي "في أساسيات الدولة
تنظيم أنشطة التجارة الخارجية "تم إصلاحه
لدينا أيضًا أحكام بشأن أنظمة خاصة لتنفيذ التجارة الخارجية
الأنشطة: التجارة عبر الحدود والاقتصاد الحر
المناطق ، على تنظيم الدولة لمعاملات التجارة الخارجية المقايضة. تم تخصيص فصول خاصة من القانون لقضايا تعزيز تنمية أنشطة التجارة الخارجية ومراقبة تنفيذها. واحد

توفر القوانين والقوانين المعيارية الأخرى تنظيمًا حكوميًا لأنشطة التجارة الخارجية أيضًا في مجالات مراقبة الصادرات والعملة ، وحماية السوق المحلية والمنتج الوطني. بمزيد من المرونة باستخدام مبادئ وتوجهات سياسة التجارة الخارجية المقبولة عمومًا في الممارسات العالمية ، وتكييف إطارها التشريعي والتنظيمي والقانوني مع نظام اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ، تعمل روسيا على تطوير سياستها التجارية الخارجية ، وتدافع باستمرار عن مصالحها الوطنية.

مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. 2004. رقم 1.

3.2 تنظيم الجمارك والتعريفات للتجارة الخارجية

في تنظيم الدولة للتجارة الخارجية لروسيا ، تُستخدم أساليب وأدوات تنظيم الجمارك والتعريفات المقبولة عمومًا في الممارسات العالمية. من أجل تنظيم التجارة الخارجية ، بما في ذلك حماية السوق المحلية للاتحاد الروسي وتحفيز التغييرات الهيكلية التقدمية في الاقتصاد ، تم تحديد الرسوم الجمركية على الواردات والصادرات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. الرسوم الجمركية هي رسم إلزامي يتم تحصيله من قبل سلطات الجمارك عند استيراد البضائع إلى المنطقة الجمركية للدولة (رسوم الاستيراد) أو عند إخراج البضائع من المنطقة الجمركية (رسوم التصدير).

ورث الاتحاد الروسي حدود الدولة والجمارك المجهزة جيدًا من الاتحاد السوفيتي مع النرويج وفنلندا والصين ومنغوليا وكوريا الديمقراطية. لكن تم إعادة إنشاء الحدود الجمركية مع الدول المستقلة حديثًا. بحلول بداية عام 2004 ، احتلت الحدود مع بيلاروسيا فقط موقعًا خاصًا في هذا الصدد ، حيث تم رفع الرقابة الجمركية رسميًا في عام 1995.

منذ بداية عام 1993 ، بغض النظر عن تحصيل الرسوم الجمركية ، تخضع جميع البضائع المستوردة إلى الاتحاد الروسي أو المصدرة منه للتخليص الجمركي. وهذا ينطبق أيضًا على البلدان الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. بنفس الطريقة ، من الضروري تحصيل الرسوم الجمركية لتخليص البضائع ، والرقابة الصحية والبيطرية ، وتخزين البضائع ، إلخ. فقط تخليص الشحنات العابرة داخل رابطة الدول المستقلة (على سبيل المثال ، من أوزبكستان إلى بيلاروسيا) معفى من الرسوم الجمركية.

تجمع سلطات الجمارك بين الوظائف الضريبية (تحصيل الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية) والمراقبة وإنفاذ القانون. في أداء الوظائف المالية والرقابية ، تتعاون دائرة الجمارك (منذ عام 2004 - دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي) مع السلطات الضريبية ووزارة المالية في الاتحاد الروسي ، التي تولت مهمة مراقبة العملة والصادرات (بعد تصفية الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي للعملة ومراقبة الصادرات في عام 2000). في ظروف روسيا الحديثة ، اكتسبت الوظيفة المالية أهمية خاصة. على عكس معظم البلدان المتقدمة ، تشكل الرسوم الجمركية في الاتحاد الروسي أحد أهم بنود إيرادات الميزانية الفيدرالية.

يتم تلخيص معدلات الرسوم الجمركية على الواردات في التعريفة الجمركية على الواردات بطريقة منهجية. يتم تصنيف البضائع في التعرفة الجمركية على الواردات وفقًا لمصنفة السلع للنشاط الاقتصادي الأجنبي (TN VED). تم تقديم التصنيف الموحد للبضائع وترميزها في نظام TN VED من قبل حكومة روسيا لأول مرة في عام 1992. تمت الموافقة على التسمية السلعية للنشاط الاقتصادي الأجنبي لروسيا من قبل حكومة الاتحاد الروسي على أساس السلع المقبولة دوليًا أنظمة التصنيف ، تعتمد TN VED of Russia على النظام المنسق لوصف وترميز السلع (النظام المنسق لوصف وترميز السلع ، النظام المنسق) ، وهو نظام تصنيف المنتجات المعترف به عالميًا والمعتمد في الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي. يتزامن TN VED RF مع TN VED CIS1.

في 1 يناير 2002 ، دخلت طبعة جديدة من التعريفة الجمركية على الواردات و FEACN الجديدة المكونة من 10 أرقام حيز التنفيذ. فيوفقًا لقانون الجمارك للاتحاد الروسي ، تتخذ الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة في مجال الشؤون الجمركية قرارًا بشأن تصنيف السلع الفردية وتضمن نشر هذه القرارات. تعتبر قرارات السلطات الجمركية بشأن تصنيف البضائع ملزمة.

بحلول بداية عام 2004 ، تضمنت TN VED 97 مجموعة من السلع ، متحدة في 24 قسمًا ، وحوالي 11 ألف عنصر سلعي. أعظم

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004. س 310.

يتم تضمين عدد عناصر السلع في الأقسام التي تجمع بين المنتجات الغذائية والمواد الخام لإنتاجها (المجموعات 01-24) ، والسلع الاستهلاكية غير المصنعة (المجموعات 50-67 و94-96) ، والآلات والمعدات والآليات والأدوات و الأجهزة (المجموعات 84-92) والمعادن الأساسية ومصنوعاتها (الفصول 72-83). ضمن مجموعات السلع ، كل سلعة لها رمزها المكون من 10 أرقام ، والذي تستخدمه سلطات الجمارك عند التحكم في مرور البضائع 1.

رسوم الاستيراد (الاستيراد) منذ بداية التسعينيات. تغيرت بشكل متكرر وفقًا للتغيرات في سياسة التجارة الخارجية والوضع الاقتصادي في روسيا.

على سبيل المثال ، في بداية عام 1992 ، كان النقص في المواد الغذائية والسلع الاستهلاكية الأخرى مشكلة صعبة ، وكان استيرادها لعدة أشهر معفاة من الرسوم الجمركية. مع تشبع السوق الاستهلاكية ، في سياق تحرير الأسعار ، ظهرت مشكلة أخرى في المقدمة - صعوبة بيع المنتجات المحلية نتيجة انخفاض الطلب الفعلي للسكان وزيادة المنافسة من السلع الأجنبية. لذلك ، من عام 1994 حتى نهاية عام 2000 ، كان هناك اتجاه نحو زيادة رسوم الاستيراد ، بما في ذلك إدخال الرسوم الحمائية على العديد من السلع (السيارات ومنتجات اللحوم والزبدة وزيت عباد الشمس والسكر والمشروبات الكحولية وغير الكحولية ، السجائر ، المواد الخام للصناعات الخفيفة ، الكتان ، الحرير ، الأثاث ، مواد البناء النهائية ، إلخ).

وقد تجلى هذا الاتجاه إلى حد كبير في الرسوم الجمركية المتتالية التي كانت سارية منذ النصف الثاني من التسعينيات. في الوقت نفسه ، تغير حجم الرسوم الجمركية أيضًا وفقًا لذلك.

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004. ص 311.

تسود رسوم الاستيراد بحسب القيمة في روسيا ، وللرسوم المجمعة أيضًا توزيع معين.

يتم احتساب رسوم الاستيراد على أساس القيمة الجمركية. كما تحسب الضرائب على البضائع المستوردة والرسوم الجمركية والغرامات حسب القيمة الجمركية ويتم الاحتفاظ بالإحصاءات الجمركية. يتم تحديد القيمة الجمركية من قبل المستورد (المصرح) ويتم فحصها من قبل مكتب الجمارك الذي يخليص البضاعة. تقرر الجمارك الأمر على أساس مستندات المُقر ، أو معلومات الأسعار الخاصة بها في شكل أدلة وكتالوجات مختلفة ، إلخ. يتم تحديد القيمة الجمركية بستة طرق ، أهمها تحديد سعر الصفقة للبضائع المستوردة. في الوقت نفسه ، بالإضافة إلى سعر البضائع بموجب العقد ، يشمل سعر المعاملة تكاليف النقل إلى نقطة العبور الحدودية والتكاليف الأخرى التي يتكبدها المستورد وزيادة قيمة البضائع.

يعتمد مقدار رسوم الاستيراد على بلد منشأ البضائع ، وبالتالي على النظام التجاري الممنوح من قبل واحد أو

دولة اخرى. وفقًا لقانون الجمارك للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2004 ، فإن بلد منشأ البضائع هو البلد الذي تم فيه إنتاج البضائع بالكامل أو إخضاعها للمعالجة الكافية. في هذه الحالة ، يمكن فهم بلد منشأ البضائع على أنه مجموعة من البلدان ، أو اتحادات جمركية للبلدان ، أو منطقة أو جزء من بلد ما ، إذا كانت هناك حاجة للفصل بينها لأغراض تحديد بلد منشأ البضائع. في حالة مشاركة دولتين أو أكثر في إنتاج السلع ، فإن بلد منشأ البضائع يعتبر هو البلد الذي تم فيه تنفيذ العمليات الأخيرة لتجهيز أو تصنيع البضائع التي تفي بمعايير المعالجة الكافية. إذا لم يتم تحديد تفاصيل تحديد بلد منشأ البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الروسي ، فيما يتعلق بالسلع الفردية أو أي بلد ، على وجه التحديد ، عندئذٍ تنطبق القاعدة العامة: تعتبر البضائع منشؤها من هذا الدولة إذا كان هناك ، نتيجة لعمليات معالجة البضائع أو تصنيعها ، تغيير في رمز تصنيف البضائع وفقًا لـ TN VED على مستوى أي من الأحرف الأربعة الأولى.

نظرًا لأن روسيا لم تنضم بعد إلى منظمة التجارة العالمية بحلول منتصف عام 2004 ، فقد أنشأت أنظمة تجارة خارجية فيما يتعلق ببلدان معينة على أساس معاهدات واتفاقيات التجارة الثنائية بشكل رئيسي.

في التعريفة الجمركية على الواردات (ITT) لروسيا ، والتي لها هيكل من ثلاثة أعمدة ، يتم تطبيق المعدل الأساسي لرسوم الاستيراد (العمود الثاني من ITT) على البلدان التي أبرمت معها اتفاقيات تجارية واتفاقيات تنص على الأكثر تفضيلاً معاملة الأمة (FISH). يحتوي العمود الأول من ITT على أسعار تفضيلية توفرها روسيا وفقًا للممارسات العالمية

البلدان النامية على قائمة الأمم المتحدة (رسوم مخفضة). يشير العمود الثالث من ITT إلى البضائع من البلدان التي لا توجد معها اتفاقيات تجارية والتي لا تطبق عليها معاملة الدولة الأكثر تفضيلًا. هذه البضائع تخضع لمضاعفة رسوم الاستيراد.

بالإضافة إلى ذلك ، فيما يتعلق بأقل البلدان نموا على قائمة الأمم المتحدة ، يتم استخدام مبدأ استيراد السلع المعفاة من الرسوم الجمركية. ينطبق نفس المبدأ على بلدان رابطة الدول المستقلة التي وقعت روسيا معها اتفاقية بشأن منطقة تجارة حرة. على عكس إرشادات منظمة التجارة العالمية ، لم يكن مبلغ الرسوم التفضيلية في الاتحاد الروسي في بداية عام 2004 50٪ ، بل 75٪ من المعدل الأساسي. بالإضافة إلى ذلك ، تنطبق التفضيلات المذكورة أعلاه فقط على جزء من السلع القادمة من البلدان النامية وأقل البلدان نمواً. تم تطبيق التفضيلات فقط على استيراد المنتجات الغذائية والمواد الخام الزراعية (الشاي والقهوة والأرز والكاكاو والفواكه والمكسرات والمطاط وما إلى ذلك) والألياف الطبيعية (القطن والصوف والحرير) والسجاد والخشب وبعضها البسيط المنتجات الصناعية. في الوقت نفسه ، يتم تحديث قوائم السلع من هذه البلدان بشكل دوري.

مع الأخذ في الاعتبار التغيرات في التجارة العالمية والتنمية الاقتصادية المحلية ، تتغير معدلات الرسوم الجمركية على الواردات في روسيا. على سبيل المثال ، خلال ما يسمى بتنسيق التعريفة الجمركية على الواردات في عام 2001 ، حدثت التغييرات التالية.

1. التخفيض الشامل في رسوم الاستيراد مع متوسط ​​وزنها
كان سعر الصرف 10-11٪ بدلاً من السعر السائد بحلول عام 2000
13-15%.

2. التوحيد العام للمعدلات. بدلا من التمثيل 6 أدفا
بقيت 4 معدلات العلم (5 ، 10 ، 15 و 20٪). الأبعاد القصوى
تم الاحتفاظ بالمعدلات فقط كاستثناء لعدد قليل جدًا في ذلك الوقت
فارز - سيارات (25٪) ، سكر ومنتجات تبغ (30٪).

3. توحيد الأسعار ضمن مجموعات متجانسة من السلع.

4. تخفيض تكلفة الواردات الغذائية ، بما في ذلك تلك التي لا تنتج في روسيا ، للحفاظ على بيئة تنافسية والقدرة الشرائية للسكان.

5. تخفيض الرسوم (إذا لزم الأمر ، إلى القيم الصفرية)

بالنسبة للمعدات التكنولوجية التي ليس لها نظائر محلية ، عدد من المنتجات والمكونات شبه المصنعة ، والتي ينبغي أن تقلل التكاليف في الصناعة وتنشيط النشاط التجاري ، وتسريع إعادة الإعمار والتحديث والبناء الجديد للمؤسسات الصناعية 1.

وسيصاحب إجراء المزيد من التغييرات في معدلات التعريفة الجمركية استكمال المفاوضات بشأن انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية.

الرسوم الجمركية على الصادرات ليست نموذجية بالنسبة للبلدان المتقدمة ذات اقتصادات السوق. ومع ذلك ، في روسيا ، تم تطبيق رسوم التصدير على نطاق واسع في 1992-1996 ، ثم لوحظت

1 Svinukhov V.G. تنظيم الجمارك والتعريفات للنشاط الاقتصادي الأجنبي - م ، 2004. ص 315.

nena وأعيد تقديمه بعد الأزمة المالية والنقدية في أغسطس 1998. عند تحصيل رسوم التصدير ، تسود الرسوم المحددة المحسوبة باليورو لكل وحدة إنتاج.

يرتبط تطبيق رسوم التصدير في روسيا بالظروف الاقتصادية التالية: أولاً ، هذا هو تجديد جانب الإيرادات في الميزانية ؛ ثانيًا ، حماية السوق المحلية ، حيث تكون أسعار الروبل للعديد من سلع التصدير أقل بكثير من الأسعار في أسواق السلع العالمية المقابلة بعملة قابلة للتحويل بحرية.

في أوائل التسعينيات. كان هناك نقص حاد في جميع السلع في السوق المحلية ، ولا تزال أسعار العديد من السلع مدعومة من قبل الدولة. لذلك ، في 1992-1993. غطت رسوم التصدير ما يصل إلى 79٪ من الصادرات الروسية. تم فرض ضرائب عليهم ليس فقط على المواد الخام والوقود ، ولكن أيضًا على الطعام والكحول والمنتجات الصناعية شبه المصنعة والطيران

التقنيات. نتيجة لتغير الوضع في السوق المحلية (تشبعها بالبضائع وتحرير الأسعار) في 1994-1996. كانت العملية مستمرة

من الأدوات العملية للسياسة الحمائية التنظيم الجمركي للتجارة الخارجية. يوجد مجموعتان رئيسيتان من أساليب الحمائية: التعريفة الجمركية وغير الجمركية. طرق التعريفة الجمركيةتتضمن إنشاء وتحصيل الرسوم الجمركية المختلفة لأنشطة التجارة الخارجية. الطرق غير الجمركية، والتي يصل عددها إلى 50 ، ترتبط بإنشاء العديد من المحظورات والحصص والتراخيص والقيود في مجال التجارة الخارجية. في الواقع ، تعتمد سياسة التجارة الخارجية لأي دولة على مزيج من هاتين المجموعتين من الأساليب.

طرق تنظيم التعريفة الجمركية

الطريقة الأكثر شيوعًا والتقليدية هي الرسوم الجمركية.

الرسوم الجمركية- هذه ضريبة غير مباشرة تُفرض على البضائع المستوردة أو المصدرة من المنطقة الجمركية ، ولا يمكن تغييرها بناءً على عاملين: المستوى العام للضرائب وتكلفة الخدمات التي تقدمها الجمارك.

بما أن الرسوم الجمركية هي ضريبة غير مباشرة ، فإنها تؤثر على سعر البضاعة. في الممارسة الجمركية ، يُطلق على الممتلكات الملموسة المنقولة فقط سلعة.

منطقة الجمارك- هذا هو الإقليم الذي يتم فيه الرقابة على الصادرات والواردات من قبل مؤسسة جمركية واحدة. لا يجوز أن تتطابق حدود المنطقة الجمركية مع حدود الدولة. على سبيل المثال ، مع الاتحادات الجمركية لعدة دول. أو عندما يكون إنشاء الرقابة الجمركية ، بسبب الظروف الجغرافية ، غير ممكن أو مناسب. يتم تحديد حدود المنطقة الجمركية من قبل حكومة كل بلد.

الرسوم الجمركية لها ميزتان أساسيتان. أولاً ، لا يمكن إلا للدولة أن تسحبها. وهكذا يذهب إلى الولاية (الفيدرالية) ، وليس الميزانية المحلية. ثانياً ، تنطبق رسوم الاستيراد على البضائع ذات المنشأ الأجنبي. والتصدير (وإن كان نوعًا غير نمطي من الرسوم) - إلى البضائع المنتجة محليًا. في هذا الصدد ، هناك مشكلة مهمة في الممارسة الجمركية تتمثل في التحديد الصحيح والدقيق لبلد منشأ البضائع. الرسم التخطيطي للتعريفة الجمركية هو كما يلي:

يتم تحديد رمز المنتج وفقًا للنظام المنسق لوصف وترميز البضائع (HS) المقبول عمومًا في العالم. وبحسب طريقة حساب الرسوم ، يمكن أن تكون: 1) حسب القيمة. 2) محددة ؛ 3) مجتمعة.

يتم تحديد الرسوم القيمية كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع. محدد - اعتمادًا على وحدات قياس البضائع (للطن الواحد ، للقطعة الواحدة ، لـ 1 سم 3 ، إلخ). يجمع بين المبالغ المستحقة على أساس القيمة والمستحقات المحددة. ترتبط معدلات الرسوم الجمركية بأنظمة مختلفة لنشاط التجارة الخارجية. يتم تحديد المعدل الأدنى (المسمى بالسعر الأساسي) للسلع الناشئة من البلدان التي يوجد معها اتفاق بشأن الدولة الأكثر تفضيلاً في التجارة (MFN). الحد الأقصى - للبلدان التي لم يبرم معها اتفاق للدولة الأولى بالرعاية. السعر التفضيلي أو التفضيلي هو الأدنى ويتم تحديده على السلع القادمة من عدد من البلدان النامية. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لقواعد التجارة الخارجية العالمية ، هناك مجموعة من أفقر البلدان التي لا تخضع منتجاتها الزراعية وموادها الأولية للرسوم الجمركية على الإطلاق.

كلما ارتفع مستوى التعريفة الجمركية ، زادت موثوقيتها في حماية الشركات الوطنية. ولكن من أجل فهم من هو الشخص الذي تحميه التعريفة الجمركية ، من الضروري النظر في هيكل الإنتاج.

التعريفة الجمركية على منتج أي صناعة هي الحماية ، ولكن فقط فيما يتعلق بالشركة التي تنتجها في الدولة. كما أنه يحمي دخل العمال والموظفين العاملين في هذه الشركات ويخلق "قيمة مضافة". بالإضافة إلى ذلك ، تحمي التعريفة دخل الصناعات التي تزود هذه الصناعة بالمواد الخام والمواد.

وبالتالي ، فإن التعريفة الجمركية على السلع (على سبيل المثال ، الثلاجات) لا تدعم الشركات التي تنتجها فحسب ، بل تدعم أيضًا الشركات العاملة وموردي قطع الغيار. هذا يجعل من الصعب قياس تأثير التعريفة الجمركية على الشركات التي تنتج السلعة. يتأثر وضع الشركات المنتجة للسلع أيضًا بالتعريفات المفروضة على السلع المستوردة ، والتي تمثل عناصر التكلفة بالنسبة لها (الشركات) ، على سبيل المثال المكونات المستوردة.

لذلك ، يلزم وجود نموذج كامل للتفاعل بين العرض والطلب ، يغطي في نفس الوقت العديد من أسواق الصناعة. لتبسيط النموذج ، يتم استخدام طريقة قياس أخرى. تحدد هذه الطريقة تأثير نظام التعريفة الجمركية بأكمله على القيمة المضافة لوحدة الإنتاج التي تنتجها صناعة معينة. في الوقت نفسه ، لا يتغير إنتاج الصناعة والمقاولين من الباطن ، وكذلك الأسعار.

وبالتالي ، يُعرَّف المستوى الفعلي للتعريفة الوقائية (معدل الحماية الفعال) في صناعة معينة على أنه القيمة (بالنسبة المئوية) التي تزداد بها القيمة المضافة لوحدة الإنتاج التي تم إنشاؤها في هذه الصناعة نتيجة لتشغيل نظام التعريفة بالكامل.

قد يختلف المستوى الفعلي لتعريفة الحماية في صناعة فردية اختلافًا كبيرًا عن مقدار التعريفة التي يدفعها المستهلك من "المستوى الاسمي لتعريفة الحماية".

يميز معدل الرسوم الجمركية الفعال مبدأين رئيسيين يكمن وراء التأثير العام للحمائية:

• ستتأثر إيرادات الصناعة أو القيمة المضافة بالحواجز التجارية ، ليس فقط على طريقة الاستيراد ، ولكن أيضًا العمل في سوق المواد الخام والمواد الخاصة بالصناعة ؛
• ومع ذلك ، إذا كان المنتج النهائي لصناعة ما محميًا برسوم أعلى من منتجاتها الوسيطة ، فإن تعريفة الحماية الفعلية ستتجاوز مستواها الاسمي.