السمات المميزة لنظام القيادة الإدارية هي الملكية العامة (وفي الواقع الدولة) لجميع الموارد الاقتصادية عمليًا ، والاحتكار القوي والبيروقراطية للاقتصاد ، والتخطيط الاقتصادي المركزي كأساس للآلية الاقتصادية.
للآلية الاقتصادية لنظام القيادة الإدارية عدد من الميزات.
إنه يفترض الإدارة المباشرة لجميع المؤسسات من مركز واحد - أعلى مستويات سلطة الدولة ، مما ينفي استقلال الكيانات الاقتصادية.
تتحكم الدولة بشكل كامل في إنتاج وتوزيع المنتجات ، ونتيجة لذلك يتم استبعاد علاقات السوق الحرة بين المؤسسات الفردية.
يدير جهاز الدولة النشاط الاقتصادي بمساعدة أساليب القيادة الإدارية (التوجيه) التي تقوض المصلحة المادية في نتائج العمل.
في البلدان التي لديها نظام قيادة إدارية ، كان لحل المشاكل الاقتصادية الرئيسية سماته الخاصة. وفقًا للإرشادات الأيديولوجية السائدة ، تم اعتبار مهمة تحديد حجم المنتجات وهيكلها خطيرة للغاية ومسؤولة عن نقلها إلى المنتجين المباشرين - المؤسسات الصناعية والمزارع الجماعية ومزارع الدولة. لذلك ، تم تحديد هيكل الاحتياجات الاجتماعية من قبل سلطات التخطيط المركزية. ومع ذلك ، نظرًا لأنه من المستحيل التنبؤ بالتغيرات في الاحتياجات الاجتماعية على هذا النطاق ، فقد استرشدت هذه الهيئات بمهمة تلبية الحد الأدنى من الاحتياجات.
تم تنفيذ التوزيع المركزي للسلع المادية والعمالة والموارد المالية دون مشاركة المنتجين والمستهلكين المباشرين. وقد جرت وفقًا لأهداف ومعايير تم اختيارها مسبقًا كأهداف ومعايير "عامة" ، على أساس التخطيط المركزي. تم توجيه جزء كبير من الموارد ، وفقًا للإرشادات الأيديولوجية السائدة ، إلى تطوير المجمع الصناعي العسكري.
تم تنظيم توزيع المنتجات التي تم إنشاؤها بين المشاركين في الإنتاج بشكل صارم من قبل السلطات المركزية من خلال نظام التعريفة المطبق عالميًا ، فضلاً عن المعايير المعتمدة مركزياً لصندوق الأجور. أدى ذلك إلى انتشار نهج المساواة في الأجور.
خاصية نظام السوق هي الملكية الخاصة ، والتي تسمح للأفراد أو الشركات بالحصول على الموارد المادية والتحكم فيها واستخدامها وبيعها وفقًا لتقديرهم الخاص. تتحقق حرية ريادة الأعمال وحرية الاختيار على أساس الملكية الخاصة.
تعني حرية ريادة الأعمال أن للمؤسسة الخاصة الحق في الحصول على الموارد الاقتصادية وتنظيم عملية الإنتاج من هذه الموارد من السلع والخدمات التي تختارها وبيعها في الأسواق ، بناءً على مصالح الشركة. المؤسسة حرة في الدخول أو الخروج من صناعة معينة.
تفترض حرية الاختيار أن مالكي الموارد المادية ورأس المال المالي يمكنهم استخدام أو بيع هذه الموارد وفقًا لتقديرهم. وهذا يعني أيضًا أن العمال أحرار في الانخراط في أي نوع من الأعمال التي يستطيعون القيام بها. أخيرًا ، يسمح للمستهلكين بحرية ، في حدود دخلهم النقدي ، بشراء السلع والخدمات في مثل هذه المجموعة ، والتي يعتبرونها أكثر ملاءمة لأنفسهم. تبين أن حرية اختيار المستهلك هي أوسع هذه الحريات. تعتمد حرية العمل في النهاية على تفضيلات المستهلك.
تعتمد حرية الاختيار على المصلحة الذاتية. كل وحدة اقتصادية قادرة على فعل ما هو مفيد لنفسها. يسعى رواد الأعمال للحصول على المزيد من الأرباح ، وأصحاب الموارد المادية - سعر أعلى عند بيع هذه الموارد أو تأجيرها ، والعمال - المزيد من الأجور لعملهم ، ومستهلكو المنتجات أو الخدمات - للحصول على هذه الميزة بأقل سعر.
حرية الاختيار هي أساس المنافسة أو المنافسة الاقتصادية. تتضمن المنافسة:
وجود عدد كبير من المشترين والبائعين المستقلين في السوق لكل سلعة (لا يمكن للمشتري أو البائع تقديم طلب أو عرض لمثل هذه الكمية من المنتجات التي يمكن أن تؤثر على سعرها) ؛
لا توجد حواجز قانونية أو مؤسسية مصطنعة أمام التوسع أو الانكماش في الصناعات الفردية (يمكن للشركة المصنعة بسهولة دخول الصناعة أو مغادرتها).
الآلية التي تنسق أنشطة جميع الجهات هي السوق والأسعار. السوق هو آلية يتم من خلالها الاتصال بين ناقلات العرض والطلب. بناءً على تنسيق مصالح هذين الكيانين ، يتم تشكيل نظام أسعار للمنتجات والخدمات.
يمتلك اقتصاد السوق آلية للتكيف مع تفضيلات المستهلكين المتغيرة وتقنيات الإنتاج وهيكل الموارد الموردة. من خلال التغييرات في الطلب على المنتجات ، يتم إرسال إشارة حول التغييرات في هيكل طلب المستهلك. يستلزم هذا تغييرًا في الطلب على الموارد ، وبالتالي ، يتم تعديل قنوات توزيعها. قد يدفع منتجو السلع الأكثر جاذبية أسعارًا أعلى للموارد ، وبالتالي تحويلها عن قطاعات الاقتصاد الأخرى.
بالإضافة إلى الأنواع المدروسة من المنظمين الكلي للاقتصاد ، هناك نوع آخر - نظام التحكم القيادي الإداري (في الأدبيات الاقتصادية الغربية ، يسمى هذا النظام "نظام القيادة").
ما هو هذا النوع من الإدارة؟
\ "ملخص الكتاب المدرسي بقلم ب. سامويلسون وف. نوردهاوس" الاقتصاد ". العلوم الاقتصادية. 1990 ، رقم 1. ص 111.
نظام القيادة والتحكم في الإدارة هو إدارة دولة مركزية تجبر جميع المؤسسات على الوفاء بتوجيهات التخطيط (المهام الإلزامية) باستخدام الأوامر والأساليب غير الاقتصادية الأخرى. تنعكس السمات المميزة لهذا النظام في الرسم التخطيطي (الشكل 16.9). \ R \ n إدارة القيادة والتحكم \ r \ n التحكم المباشر بالمؤسسات من المركز
سيطرة الدولة الكاملة على الإنتاج والتوزيع
الإدارة باستخدام أساليب الأوامر الإدارية فقط \ r \ n
الشكل 16.9. السمات الرئيسية لإدارة القيادة والسيطرة
يعني نظام إدارة الاقتصاد الكلي هذا ، أولاً ، الإدارة المباشرة لجميع المؤسسات من مركز واحد - أعلى مستويات السلطة الإدارية ، مما ينفي الاستقلال والحكم الذاتي الديمقراطي للمؤسسات. ثانيًا ، تتحكم الدولة بشكل كامل في إنتاج وتوزيع المنتجات ، ونتيجة لذلك يتم استبعاد روابط السوق الحرة بين المزارع الفردية. ثالثًا ، يدير جهاز الدولة أنشطته بمساعدة الأساليب الإدارية والتنظيمية التي تقوض المشروع الحر للعمال ومصلحتهم المادية في نتائج العمل.
في الأدب الغربي ، غالبًا ما يتم ربط "الاقتصاد الموجه" بالاشتراكية ، أو حتى الشيوعية ، التي لم يتم بناؤها في أي مكان. ومع ذلك ، فإن الاشتراكية ليست نوعًا من الإدارة الاقتصادية ، ولكنها نظام اجتماعي اقتصادي قائم على ملكية الدولة (المشتركة غير القابلة للتجزئة). يعترف الأستاذان ك.ماكونيل وس. برو في علم الاقتصاد بحقيقة أن "الملكية العامة والتخطيط المركزي لا يتواجدان دائمًا بالتوازي مع بعضهما البعض. على سبيل المثال ، كانت فاشية ألمانيا النازية الهتلرية تسمى الرأسمالية الاستبدادية ، لأن الاقتصاد هناك كان ضيقًا. وتم التحكم فيه بإحكام ، على الرغم من أن الممتلكات ظلت خاصة. "\"
\ "Myakconnell K.R.، Bru S.L. Economics. المجلد الأول ، ص 48.
وبالتالي ، يمكن أن يوجد نظام القيادة والإدارة في ظل أنظمة اجتماعية مختلفة ، لأن النظام الاجتماعي الاقتصادي يعبر عن علاقات الملكية ، ونظام القيادة يعبر عن علاقات الإدارة الاقتصادية ، أي العلاقات الاقتصادية المختلفة تمامًا. لماذا ، إذن ، يمكن أن يظهر نفس هيكل الحوكمة في البلدان ذات الأنظمة الاجتماعية المختلفة؟
تتم الموافقة على إدارة الطلبات بالكامل عند تأميم الاقتصاد. يتم تطبيق مثل هذا الإجراء بشكل مبرر في ظروف استثنائية بسبب الحرب والاضطراب الاقتصادي والجوع. في ظل هذه الظروف ، تكون القيادة القيادية قادرة على تركيز الموارد المادية والبشرية بسرعة على قطاعات الاقتصاد الحاسمة ، لإكمال مهام الإنتاج البسيطة نسبيًا بنجاح. في الظروف القاسية ، قد يكون هذا النوع من التحكم هو الوحيد الممكن والفعال بطريقته الخاصة.
لأول مرة ، ظهرت القيادة القيادية للاقتصاد في ذروة الحرب العالمية الأولى - في عام 1916 - في ألمانيا. أجبر الوضع العسكري والاقتصادي الصعب الدولة على السيطرة على الإنتاج ، وتوزيع المواد الخام النادرة وموارد الطاقة ، وكذلك التوزيع المباشر للغذاء. كما بدأت الحكومة المركزية في تنظيم علاقات العمل في الشركات. تم تقديم قانون خاص بخدمة العمل للمواطنين من سن 16 إلى 60 سنة ، وتم إنشاء نظام عسكري في الإنتاج وإدخال 12 ساعة عمل في اليوم.
تأسس التنظيم الإداري للاقتصاد في بلادنا في نهاية عام 1918 ، عندما بدأت الحرب الأهلية والتدخل الأجنبي. في 30 نوفمبر 1918 ، تم إنشاء مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين ، والذي أصبح المركز العسكري والاقتصادي والتخطيط الرئيسي. تطلبت احتياجات الدفاع مركزية الحكومة. تم إدخال نظام الاعتمادات الفائضة (تم أخذ جميع الفائض من الفلاحين). لم تنتج الصناعة سلعًا للسكان وتم تجنيس العلاقات الاقتصادية. تم إنشاء خدمة العمل الشاملة. تركزت إدارة الصناعة في أيديهم من قبل المديريات الرئيسية لمجلس الاقتصاد الوطني لعموم روسيا. لقد حرموا المؤسسات من أي استقلال ، وزودوها بالموارد المادية بطريقة توجيهية وباعوا المنتجات النهائية.
هذا يعني أنه يمكن التعرف على نظام القيادة الإدارية للإدارة - بغض النظر عن مدى تناقضه - كشكل طبيعي من التنظيم الاقتصادي ، ومع ذلك ، مناسب للظروف التاريخية غير العادية وغير العادية ، عندما يكون النظام الاجتماعي لبلد ما و حياة مواطنيها تحت تهديد خطير.
على العكس من ذلك ، عندما تنتهي الحرب ، تصبح القيادة القيادية للاقتصاد غير ضرورية ، وتصبح عتيقة ، وكقاعدة عامة ، يتم تفكيكها. طرق الطلب لا تفي بمهام البناء الاقتصادي. لذلك ، في بلدنا ، في بداية عام 1921 ، تم إلغاء النظام الإداري البحت للإدارة. ومع ذلك ، في أواخر العشرينات - أوائل الثلاثينيات. مرة أخرى كان هناك تأميم كامل للاقتصاد. في الواقع ، انتقلت جميع السلطات إلى جهاز الدولة المركزي ، وأعيد تأسيس نظام شمولي للسيطرة على الاقتصاد الوطني.
في بداية البناء الاقتصادي ، أعطت الإدارة فائقة المركزية نتيجة محددة. لأن حجم إنتاج جميع المنتجات كان لا يزال صغيراً ، وكان هيكل الصناعة بسيطًا نسبيًا. عندما وصل الإنتاج إلى النطاق الحديث ، أصبح من المستحيل إدارته بفعالية من المركز. إذا كان في العشرينات. كان لدينا 24 قطاعا صناعيا فقط ، ثم في أوائل التسعينيات. هناك أكثر من 500 فرع وفرع وأنواع من الإنتاج ، وأكثر من 45 ألف مؤسسة كبيرة. أنتجت الصناعة أكثر من 24 مليون نوع من المنتجات.
هل من الممكن حل جميع المشاكل المحددة المرتبطة بتنمية مثل هذا الاقتصاد بكفاءة وكفاءة من المركز؟ هذه هي الطريقة التي أجاب بها عالم الاقتصاد الإنجليزي الشهير ف. هايك الحائز على جائزة نوبل على هذا السؤال. في كتابه الطريق إلى العبودية (1944) ، قال: "عندما يتعين على الحكومة تحديد عدد الخنازير التي يجب تربيتها أو عدد الحافلات التي يجب أن تسافر على طرق البلاد ، وما هي مناجم الفحم التي يُنصح بمغادرتها للعمل أو كيف الكثير لبيع الأحذية في المتاجر - لا يمكن اتخاذ جميع هذه القرارات. استنتاج من القواعد الرسمية أو اعتمادها مرة واحدة وإلى الأبد أو لفترة طويلة ".
تظهر ممارسة الإدارة المركزية أنه في ظلها ، تنتقل الإدارة المحلية إلى القمة (على سبيل المثال ، في
\ "Hayek F.A.
طريق العبودية. لكل. من الإنجليزية ، موسكو: 1992 ، ص 61-62.
الوزارة) حل حتى المسائل الصغيرة. في هذه الأثناء ، الشخص الذي يتعين عليه حلها ، يعرف جوهر الأمر ، بالطبع ، الأسوأ من ذلك ، أكل أولئك الذين يعملون في هذا المجال. ونتيجة لذلك ، فإن أجهزة الدولة العليا ، بسبب ثقلها بالشؤون وبُعدها عن الطبقات الدنيا ، غير قادرة على اتخاذ قرارات عقلانية بشأن قضايا محددة تتولى من أجلها. لوحظ هذا الوضع في جميع البلدان حيث يُسمح باللامركزية المفرطة في الحكومة. وقد قام مولاي الحائز على جائزة نوبل بالتعميم التالي: "... في الواقع ، تواجه الإدارة المركزية استحالة اتخاذ قرارات عقلانية عندما يتعلق الأمر بالقضايا المحلية. لذلك لا داعي للبحث عن تفسير لما قد يحدث في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وهو ما يوصف بأنه نتيجة لإساءة استخدام البيروقراطية. وغالبًا ما يُلاحظ الشيء نفسه حتى اليوم في العديد من الخدمات الفرنسية ". *
مع المركزية المفرطة للسلطة التنفيذية ، يتطور نوع من السرطان - بيروقراطية جهاز الدولة. في هذه الحالة ، يعمل المسؤولون بشكل رسمي ، ويستخدمون مناصبهم لمصالح شخصية وراسخة. يتميز كل جهاز بيروقراطي بنمو لا يمكن السيطرة عليه للموظفين الإداريين. هذه الظاهرة موصوفة فيما يسمى بقانون باركنسون الذي يعكس التكاثر الكمي للهيئات الإدارية. عندما تكون الديمقراطية غير مطورة ومقيدة ، تنمو البيروقراطية إلى أبعاد خطيرة وتصبح عائقا أمام التنمية الاجتماعية. لذلك ، إذا كان في بلدنا عام 1936 ، كان هناك 18 مفوضًا شعبيًا في الحكومة ، مسئولين عن الفروع الفردية لمجالات الإدارة ، فقد ارتفع عددهم في عام 1940 إلى 40. كان الجهاز المركزي في بداية السبعينيات. أكثر من 60 وزارة ودائرة ، وفي منتصف الثمانينيات. نحو 100.
أدت بيروقراطية الإدارة العامة إلى زيادة الاحتكار المطلق ، مما أدى إلى الركود الاقتصادي. نظرًا لأن الاقتصاد الموجه يرفض الإنجازات الفعالة للغاية للتقدم العلمي والتكنولوجي ، فهو قادر على زيادة إنتاج المنتجات البسيطة نسبيًا من الناحية الفنية فقط. في الوقت نفسه ، تبالغ هيئات الدولة في تقدير حجم النمو الاقتصادي ، ولا يمكنها أن تهتم بالشركات في الإنفاق الرشيد للموارد المادية. إلى حد ما ، يتم تسهيل ذلك من خلال حقيقة أن نجاحات
\ "الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية 1989 م 11 ص 32.
يتم تقدير الضوابط من خلال مؤشر إجمالي الإنتاج ، والذي يخفي العد المتكرر والمنتجات غير المكتملة أو حتى غير القابلة للاستخدام. اتضح أنه كلما زاد استخدام المصنع لوسائل الإنتاج التي تجسد العمل السابق للمؤسسات الأخرى ، زادت الزيادة في الإنتاج وارتفاع الأجور والأرباح. بهذه الطريقة ، في جوهرها ، تم تشجيع الطبيعة المكلفة للإدارة على جميع مستويات الإدارة.
أُعلن رسمياً أنه في وضع الخطة الاقتصادية الوطنية ، تم استخدام طريقة التوازن كأسلوب رئيسي. يقوم على الميزانية العمومية - جدول يتكون من جزأين: الموارد والتوزيع. في الأول ، يشار إلى حجم ومصادر استلام أنواع مختلفة من الموارد ، في الثانية - اتجاهات ونطاق استخدامها. في الوقت نفسه ، تم وضع موازين المواد (الطبيعية والقيمة) والمال والعمالة على نطاق الاقتصاد الوطني.
لم تستطع أجهزة التخطيط المركزية تغطية الاقتصاد الوطني بكافة أبعاده. تقريبًا وبشكل يدوي ، تم ربط المهام الرئيسية للخطة فقط بالمقدار المتاح من الموارد الأكثر أهمية والعضوية (على سبيل المثال ، في الثمانينيات ، لم تغطي لجنة تخطيط الدولة أكثر من 5 ٪ من جميع النسب في الاقتصاد). بمزيد من التفصيل ، تم الانتهاء من الخطة الوطنية بشكل ميكانيكي - من خلال تطبيق معايير قياسية على أساس الخبرة السابقة. كقاعدة ، تم تحديد المهمة - زيادة الإنتاج ، انطلاقا من "ما تم تحقيقه": البدء ليس من إجمالي الطلب الحقيقي ، ولكن من مستوى المؤشرات الاقتصادية التي أنهت فترة التخطيط السابقة.
اقتصرت هيئة تخطيط الدولة على تطوير نسخة واحدة من الخطة الوطنية ، وليس محاولة إيجاد الحلول الاقتصادية الأكثر فاعلية من خلال الحسابات متعددة المتغيرات. بعد الموافقة الرسمية على الخطة ، أعيدت صياغتها عدة مرات بناءً على تعليمات هيئات إدارة الدولة لأسباب موضوعية وذاتية. نظرًا لأنه تم الحفاظ على اقتصاد العجز بطريقة مخططة ، وكانت الاحتياطيات اللازمة عادةً للتكاثر (طاقات الإنتاج الحرة ، والمواد الخام ، والموارد المالية) غائبة دائمًا ، كانت الخطة الاقتصادية الوطنية نوعًا من "قفطان trishkin" الذي تم إعادة قطع عدة مرات. تم إجراء صقلها وتصحيحها النهائيين في سياق تنفيذ الأهداف المخططة ، والتي أمرت بتنفيذها "بأي ثمن". وبعد ذلك تم الكشف عن أخطاء واضحة حتمية في الحسابات والاختلالات المتأصلة في الخطة نفسها. تم استخراج الكثير من خام الحديد ، ولم يكن هناك ما يكفي من فحم الكوك لصهر المعدن. أو ، تم إنتاج عدد أقل من قطع الغيار للحفاظ على الآلات المثبتة في المصنع الجديد في حالة عمل جيدة. وليس من قبيل المصادفة أن الخطط الاقتصادية الوطنية - خلافا للتقارير الرسمية المنتصرة - لم تنفذ عمليا.
قدم V. Leontiev تقييمًا واقعيًا لطريقة التخطيط الرئيسية المستخدمة من قبل نظام التحكم في القيادة:
"أما بالنسبة لطريقة التخطيط الاقتصادي في روسيا ، فيمكن وصفها بالكامل من خلال التذكير بالمقولة حول الحصان الحديث: إنه ليس مفاجئًا ما يقوله ، ولكن يمكنه التحدث على الإطلاق. كثيرًا ما حاول الاقتصاديون الغربيون الكشف عن" المبدأ " "من أسلوب التخطيط السوفيتي لم ينجحوا ، لأنه حتى الآن مثل هذه الطريقة غير موجودة على الإطلاق".
على مدى أكثر من 50 عامًا من وجوده ، قوض نظام القيادة والإدارة للإدارة أسس الأداء الطبيعي للإنتاج الاجتماعي ، ونتيجة لذلك ، أغرق بلدنا في ركود عميق وأزمة اقتصادية. لقد أظهرت عدم اتساقها في الحل الإيجابي للمهام الإبداعية الحديثة للتنمية الاقتصادية.
من الممكن تشكيل آلية إدارة فعالة للغاية إذا كنت تتقن وتستخدم كل ما هو إيجابي تم تطويره بواسطة الممارسات المحلية والعالمية في هذا المجال.
- حقوق النشر - مهنة المحاماة - القانون الإداري - الإجراءات الإدارية - قانون مكافحة الاحتكار والمنافسة - التحكيم (الاقتصادي) - التدقيق - النظام المصرفي - قانون البنوك - الأعمال - المحاسبة - القانون العقاري - قانون الدولة وإدارتها - القانون المدني والإجراءات -
الاقتصاد الإداريهو نظام علاقات اجتماعية يتميز بمستوى عالٍ من مركزية جميع أشكال النشاط الاقتصادي. يعتبر الظهور والتطور نموذجيًا للبلدان التي تكون فيها حصة ملكية الدولة عالية للغاية. غالبًا ما تحدث إدارة العمليات الاقتصادية دون مراعاة العوامل الموضوعية تحت تأثير المواقف الأيديولوجية.
عادة ما تسمى هذه الأنظمة التخطيط الإداري (القيادة الإدارية). ومن الأمثلة الصارخة على ذلك اقتصاد الاتحاد السوفيتي ، الذي كانت تُدار من قبل هيئات حكومية خاصة على أساس خطط خمسية للتنمية الاقتصادية. تم تقديم فكرة معقولة إلى العبث التام ، مما أدى في النهاية إلى تشكيل عجز كامل وانهيار كامل للنظام.
الاقتصاد الإداري هو في جوهره النقيض المباشر لنظام علاقات السوق ، حيث لا تتدخل الدولة في النشاط الاقتصادي. في العالم الحديث ، مثل هذه الحالات المتطرفة نادرة. يفضل الخبراء الحديث عن حصة القطاع العام ودرجة تأثير هياكل السلطة على النشاط الاقتصادي من خلال التنظيم التشريعي وطرق أخرى.
لظهور مثل هذا النظام من العلاقات ، يجب استيفاء عدد من الشروط:
تفترض الملكية العامة مشاركة جميع مواطني دولة معينة في إدارتها ، وهو أمر مستحيل من حيث المبدأ. عادة ما تصبح الدولة مالكة لوسائل الإنتاج ، وبالتالي فهي مالكة للمؤسسات. لإدارة العمليات الاقتصادية في نظام الحكم في الدولة ، يتم إنشاء هيئات خاصة يعمل بها مسؤولون.
من أجل تنمية الاقتصاد ، يتم تشكيل خطط الدولة ، والتي يتم توصيلها إلى المنفذين في شكل توجيهات. لهذا ، يتم تشكيل إدارات خاصة للتخطيط والإدارة التشغيلية ، والتي تشمل مهامها:
أساس الاقتصاد المخطط إداريًا هو مبدأ التخطيط ؛ وبناءً عليه ، يصبح توريد السلع والخدمات ، غالبًا دون مراعاة الطلب الحقيقي ، هو العامل المحدد. من الناحية المثالية ، يجب أن يكون لنظام التحكم أيضًا ملاحظات من أجل الاستجابة بسرعة لطلبات المستهلكين. في الواقع ، النظام مرهق وليس لديه الوقت لتتبع تغييراته بشكل مناسب.
الدولة ، بصفتها المالك الرئيسي لوسائل الإنتاج ، تديرها من خلال جهات مرخص لها. في هذه الحالة ، يتم إبراز قضايا التخطيط لتنسيق الأنشطة الاقتصادية للمؤسسات. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه العملية في تحديد المؤشرات الكمية وتكوين المنتج النهائي الضروري لضمان النشاط الحيوي للسكان ، وعمل الدولة وتطوير البلاد.
يميز الخبراء بين نهجين رئيسيين للتخطيط الاقتصادي: إرشادي وتوجيهي. كل خيار له عدد من المزايا والخصائص الخاصة به. التخطيط الإرشادي هو بشكل رئيسي في طبيعة التوصيات والمبادئ التوجيهية. تساعد هذه المنهجية على زيادة استقرار الاقتصاد الوطني وتقليل العوامل السلبية مثل عدم اليقين.
على أساس الخطط الإرشادية ، تقوم أجهزة الدولة بصياغة السياسة الاقتصادية والنقدية. وبالتالي ، يتم تحفيز تطوير الصناعات ذات الأولوية من خلال نظام المشتريات العامة والبرامج الوطنية. إن أبرز مثال على بلد يستخدم التخطيط الإرشادي هو فرنسا. تدل هذه الدولة على استقرار عالٍ للنمو الاقتصادي.
يتضمن التخطيط التوجيهي إنشاء هيئة حكومية خاصة لأداء وظائف إدارة الاقتصاد. تتم الموافقة على القرارات التي تتخذها الدائرة المحددة على المستوى التشريعي. بالنسبة للمؤسسات ، فإنها تأخذ شكل توجيهات ملزمة. في حالة عدم تحقيق الأهداف المخطط لها ، فإن إدارة المؤسسة تخضع للمساءلة.
في أشد أشكاله ، تم تقديم التخطيط التوجيهي كإدارة اقتصادية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. قدمت برامج الدولة الأولى للسلطة السوفيتية كهربة البلاد و. بعد ذلك ، بدأ التخطيط ينفذ على مستويين: طويل الأجل - لمدة خمس سنوات وحالي - لسنة تقويمية.
وقد برر هذا النهج نفسه عندما تطلب الأمر تعبئة عالية للموارد البشرية والمادية. في مرحلة التصنيع في البلاد وخلق الإمكانات الصناعية ، كانت فعالية الطريقة عالية جدًا. مع تطور الاقتصاد ، بدأت هذه الممارسة في التشويه ؛ أنتجت الشركات منتجات باهظة الثمن ذات جودة مثيرة للاشمئزاز لتحقيق الأهداف المخطط لها.
نتيجة لذلك ، يؤدي نظام القيادة الإدارية إلى تكوين الاحتكارات والركود. يؤدي الافتقار إلى الحوافز الاقتصادية في شكل أرباح ملموسة للمنشآت ونمو الدخل الحقيقي للعمال إلى تقليص جميع المبادرات وانخفاض إنتاجية العمل. مع تراكم هذه العوامل في الاقتصاد فوق المستوى الحرج ، تنشأ ظواهر أزمة حادة.
للاقتصاد الإداري عدد من الجوانب الإيجابية ذات التوجه الاجتماعي:
تظهر الممارسة أن الاقتصاد الإداري عالي الكفاءة في ظروف معينة. في أوقات الحرب أو حالات الطوارئ الكبرى ، يتيح لك هذا النظام تعبئة الموارد اللازمة بسرعة لحل المهام العاجلة. بعد انتهاء الأعمال العدائية ، عند الضرورة ، والاقتصاد ، تتيح لك أساليب الإدارة هذه أيضًا الحصول على نتيجة سريعة.
ابق على اطلاع دائم بجميع الأحداث الهامة الخاصة بـ United Traders - اشترك في موقعنا
أنظمة اقتصادية
النظام الاقتصادي التقليدي هو نظام يتم فيه حل جميع القضايا الاقتصادية الكبرى على أساس التقاليد والعادات. لا يزال مثل هذا الاقتصاد موجودًا في البلدان النائية جغرافيًا من العالم ، حيث يتم تنظيم السكان وفقًا للبنية القبلية (إفريقيا). وهو يعتمد على التكنولوجيا المتخلفة ، والعمل اليدوي المنتشر ، وبنية متعددة واضحة للاقتصاد (أشكال مختلفة من الإدارة): أشكال مجتمعية طبيعية ، وإنتاج صغير الحجم ، والذي يمثله العديد من مزارع الفلاحين والحرف اليدوية. السلع والتقنيات في مثل هذا الاقتصاد تقليدية ، ويتم التوزيع على أساس الطبقات. يلعب رأس المال الأجنبي دورًا كبيرًا في هذا الاقتصاد. يتميز هذا النظام بالدور النشط للدولة.
إقتصاد السوق - نظام اقتصادي يقوم على مبادئ المشروع الحر ، وأنواع مختلفة من ملكية وسائل الإنتاج ، وتسعير السوق ، والمنافسة ، والعلاقات التعاقدية بين الكيانات التجارية ، وتدخل الدولة المحدود في النشاط الاقتصادي. في عملية التطور التاريخي للمجتمع البشري ، يتم إنشاء شروط مسبقة لتعزيز الحرية الاقتصادية - قدرة الفرد على تحقيق اهتماماته وقدراته من خلال نشاط نشط في إنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك المنافع الاقتصادية.
يفترض مثل هذا النظام وجود اقتصاد متعدد الهياكل ، أي مزيج من الملكية الحكومية والخاصة والمساهمة والبلدية وأنواع أخرى من الملكية. يُمنح كل مشروع أو شركة أو منظمة الحق في أن تقرر بنفسها ماذا وكيف ولمن تنتج. في الوقت نفسه ، يسترشدون بالعرض والطلب ، وتنشأ الأسعار المجانية نتيجة تفاعل العديد من البائعين مع العديد من المشترين. حرية الاختيار والمصلحة الخاصة تشكل علاقة المنافسة. أحد الشروط الأساسية للرأسمالية البحتة هو المنفعة الشخصية لجميع المشاركين في النشاط الاقتصادي ، أي ليس فقط صاحب المشروع الرأسمالي ، ولكن أيضًا العامل المأجور.
أنظمة اقتصادية - عبارة عن مجموعة من العناصر الاقتصادية المترابطة التي تشكل تكاملًا معينًا ، وهي البنية الاقتصادية للمجتمع ؛ وحدة العلاقات التي تتطور حول إنتاج وتوزيع وتبادل واستهلاك السلع الاقتصادية.
نظام القيادة والسيطرة الاقتصادي - هذا نظام تهيمن عليه الملكية العامة (الدولة) لوسائل الإنتاج ، واتخاذ القرارات الاقتصادية الجماعية ، والإدارة المركزية للاقتصاد من خلال تخطيط الدولة. تعمل الخطة كآلية تنسيق في مثل هذا الاقتصاد. هناك عدد من سمات التخطيط الحكومي:
1) الإدارة المباشرة لجميع المؤسسات من مركز واحد - أعلى مستويات سلطة الدولة ، مما ينفي استقلال الكيانات الاقتصادية ؛
2) تتحكم الدولة بشكل كامل في إنتاج وتوزيع المنتجات ، ونتيجة لذلك يتم استبعاد علاقات السوق الحرة بين المؤسسات الفردية ؛
3) يدير جهاز الدولة الأنشطة الاقتصادية بمساعدة أساليب إدارية وإدارية في الغالب ، مما يقوض المصلحة المادية في نتائج العمل.
نظام اقتصادي مختلط - نظام مع عناصر النظم الاقتصادية الأخرى. تبين أن هذا النظام هو الأكثر مرونة وتكييفًا للظروف الداخلية والخارجية المتغيرة. الملامح الرئيسية لهذا النظام الاقتصادي: التنشئة الاجتماعية وتأميم جزء من الاقتصاد على المستوى الوطني والدولي ؛ النشاط الاقتصادي القائم على الملكية الخاصة والعامة الكمية ؛ حالة نشطة. تؤدي الدولة الوظائف التالية:
1) دعم وتسهيل عمل اقتصاد السوق (حماية المنافسة ، إنشاء التشريعات) ؛
2) يحسن آليات عمل الاقتصاد (إعادة توزيع الدخل والثروة) ، وينظم مستوى التوظيف ، والتضخم ، وما إلى ذلك ؛
3) حل المهام التالية لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد:
أ) إنشاء نظام نقدي مستقر ؛
ب) ضمان العمالة الكاملة ؛
ج) خفض (استقرار) معدل التضخم.
د) تنظيم ميزان المدفوعات.
هـ) أقصى درجات التسوية الممكنة للتقلبات الدورية.
جميع أنواع الأنظمة الاقتصادية المذكورة أعلاه لا توجد بشكل منفصل ، ولكنها في تفاعل مستمر ، مما يشكل نظامًا معقدًا للاقتصاد العالمي.
بالإضافة إلى الأنواع المدروسة من المنظمين الكلي للاقتصاد ، هناك نوع آخر - نظام التحكم الإداري - القيادة (في الأدبيات الاقتصادية الغربية ، يسمى هذا النظام "الاقتصاد الموجه"). ما هي هذه الآلية الاقتصادية؟
نظام إدارة القيادة والتحكم -إنها إدارة حكومية مركزية تجبر جميع المؤسسات على الوفاء بتوجيهات التخطيط (المهام الإلزامية) باستخدام الأوامر والأساليب الأخرى غير الاقتصادية. تنعكس السمات المميزة لهذا النظام في الرسم التخطيطي (الشكل 16.6).
أرز. 16.6. السمات الرئيسية لإدارة القيادة والسيطرة
يعني نظام إدارة الاقتصاد الكلي هذا ، أولاً ، الإدارة المباشرة لجميع المؤسسات من مركز واحد - أعلى مستويات السلطة الإدارية. وهذا ينفي الاستقلال والحكم الذاتي الديمقراطي للمؤسسات. ثانيًا ، تتحكم الدولة بشكل كامل في إنتاج وتوزيع المنتجات ، ونتيجة لذلك يتم استبعاد روابط السوق الحرة بين المزارع الفردية. ثالثًا ، يدير جهاز الدولة أنشطته بمساعدة الأساليب الإدارية والتنظيمية. هذا يقوض المشروع الحر للعمال ومصلحتهم المادية في نتائج العمل.
تتم الموافقة على إدارة الطلبات بالكامل عند تأميم الاقتصاد. يتم تطبيق مثل هذا التدبير بشكل مبرر عندما ظروف استثنائية،بسبب الحرب والاضطراب الاقتصادي والجوع. قيادة القيادة قادرة على تركيز الموارد المادية والبشرية بسرعة على قطاعات الاقتصاد الحاسمة ، لإكمال مهام الإنتاج البسيطة نسبيًا بنجاح. في الظروف القاسية ، قد يكون هذا النوع من التحكم هو الوحيد الممكن والفعال بطريقته الخاصة.
لأول مرة ، ظهرت القيادة القيادية للاقتصاد في ذروة الحرب العالمية الأولى - في عام 1916 - في ألمانيا. أجبر الوضع العسكري والاقتصادي الصعب الدولة على السيطرة على الإنتاج ، وتوزيع المواد الخام النادرة وموارد الطاقة ، وكذلك التوزيع المباشر للغذاء. كما بدأت الحكومة المركزية في تنظيم علاقات العمل في الشركات. تم تقديم قانون خاص بخدمة العمل للمواطنين من سن 16 إلى 60 سنة ، وتم إنشاء نظام عسكري في الإنتاج وإدخال 12 ساعة عمل في اليوم.
تأسس التنظيم الإداري للاقتصاد في بلادنا في نهاية عام 1918 ، عندما بدأت الحرب الأهلية والتدخل الأجنبي. 30 نوفمبر 1918 تم إنشاء مجلس الدفاع عن العمال والفلاحين ، والذي أصبح المركز العسكري والاقتصادي والتخطيط الرئيسي. تطلبت احتياجات الدفاع مركزية الحكومة. تم إدخال نظام الاعتمادات الفائضة (تم أخذ جميع الفائض من الفلاحين). لم تنتج الصناعة سلعًا للسكان ، وتم تجنيس العلاقات الاقتصادية. تم إنشاء خدمة العمل الشاملة. تركزت إدارة الصناعة في أيديهم من قبل المديريات الرئيسية لمجلس عموم روسيا للاقتصاد الوطني. لقد حرموا المؤسسات من أي استقلال ، وزودوها بالموارد المادية بطريقة توجيهية وباعوا المنتجات النهائية.
هذا يعني أنه يمكن التعرف على نظام التحكم في القيادة الإدارية - بغض النظر عن مدى التناقض الذي قد يبدو عليه - عاديشكل من أشكال التنظيم الاقتصادي ، مناسب ، مع ذلك ، فقط للظروف التاريخية غير العادية ، عندما يكون النظام الاجتماعي لبلد ما وحياة مواطنيه تحت تهديد خطير.
على العكس من ذلك ، عندما تنتهي الحرب ، تصبح القيادة المسيطرة للاقتصاد غير ضرورية ، وتصبح عتيقة ، وكقاعدة عامة ، يتم القضاء عليها. أساليب النظام لا تلبي مهام التنمية الاقتصادية السلمية. لذلك ، في بلدنا ، في بداية عام 1921 ، تم إلغاء النظام الإداري البحت للإدارة. ومع ذلك ، في أواخر العشرينات وأوائل الثلاثينيات ، حدث تأميم كامل للاقتصاد مرة أخرى. في الواقع ، انتقلت جميع السلطات إلى جهاز الدولة المركزي ، وأعيد تأسيس نظام شمولي للسيطرة على الاقتصاد الوطني.
في بداية البناء الاقتصادي ، أعطت الإدارة فائقة المركزية نتيجة محددة. لأن حجم إنتاج جميع المنتجات كان لا يزال صغيراً للغاية ، وكان هيكل الصناعة بسيطًا نسبيًا. عندما وصل الإنتاج إلى النطاق الحديث ، أصبح من المستحيل إدارته بفعالية من المركز. إذا كان لدينا في العشرينات من القرن الماضي أكثر من عشرين قطاعًا صناعيًا ، ففي أوائل التسعينيات كان هناك أكثر من 500 صناعة وقطاع فرعي وأنواع من الإنتاج ، وأكثر من 45 ألف مؤسسة كبيرة. أنتجت الصناعة أكثر من 24 مليون نوع من المنتجات.
هل من الممكن حل جميع المشاكل المحددة المرتبطة بتنمية مثل هذا الاقتصاد بكفاءة وكفاءة من المركز؟ بالطبع لا.
لم تستطع أجهزة التخطيط المركزية تغطية الاقتصاد الوطني بكافة أبعاده. بشكل تقريبي ومبسط ، تم ربط المهام الرئيسية للخطة فقط بالمقدار المتاح من الموارد الأكثر أهمية ومحدودة (على سبيل المثال ، في الثمانينيات ، لم تغطي لجنة تخطيط الدولة أكثر من 5 ٪ من جميع النسب في الاقتصاد). بمزيد من التفصيل ، تم الانتهاء من الخطة الوطنية بشكل ميكانيكي - من خلال تطبيق معايير قياسية على أساس الخبرة السابقة. كقاعدة ، تم تحديد المهمة - زيادة الإنتاج ، انطلاقا من "ما تم تحقيقه": البدء ليس من إجمالي الطلب الحقيقي ، ولكن من مستوى المؤشرات الاقتصادية التي أنهت فترة التخطيط السابقة.
اقتصرت هيئة تخطيط الدولة على تطوير نسخة واحدة من خطة الدولة ، وليس محاولة إيجاد الحلول الاقتصادية الأكثر فعالية من خلال الحسابات متعددة المتغيرات. بعد الموافقة الرسمية على الخطة ، وفقًا لتعليمات الهيئات الرئاسية ، أعيدت صياغتها عدة مرات لأسباب موضوعية وذاتية. نظرًا لأنه تم الحفاظ على اقتصاد العجز بطريقة مخططة ، وكانت الاحتياطيات اللازمة عادةً للتكاثر (طاقات الإنتاج الحرة ، والمواد الخام ، والموارد المالية) غائبة دائمًا ، كانت الخطة نوعًا من التشابه مع "قفطان trishkin" الذي تم إعادة -قطع عدة مرات. تم تنقيحها وتصحيحها النهائيين في سياق تحقيق الأهداف المخططة ، والتي أمرت بتنفيذها "بأي ثمن". وبعد ذلك ، حتمًا ، تم الكشف عن أخطاء واضحة في الحسابات والاختلالات المتأصلة في الخطة نفسها. تم استخراج الكثير من خام الحديد ، ولم يكن هناك ما يكفي من فحم الكوك لصهر المعدن. أو ، تم إنتاج عدد أقل من قطع الغيار للحفاظ على الآلات المثبتة في المصنع الجديد في حالة عمل جيدة. ليس من قبيل المصادفة أن الخطط الاقتصادية الوطنية - خلافا للتقارير الرسمية المنتصرة - لم تتحقق في كثير من الأحيان.
قدم ف. ليونتيف ، الحائز على جائزة نوبل ، تقييمًا واقعيًا لطريقة التخطيط الرئيسية التي يستخدمها نظام إدارة القيادة: "أما بالنسبة لطريقة التخطيط الاقتصادي في روسيا ، فيمكن وصفها بالكامل من خلال التذكير بالمقولة حول الحصان الناطق: إنه ليس من المستغرب ما تتحدث عنه ، لكنها تستطيع التحدث على الإطلاق. حاول الاقتصاديون الغربيون في كثير من الأحيان الكشف عن "مبدأ" أسلوب التخطيط السوفيتي. لم ينجحوا ، لأنه حتى الآن لا توجد مثل هذه الطريقة على الإطلاق "1.
1 ليونتييف ف.مقالات اقتصادية. م ، 1990 ص 218.
على مدى أكثر من 50 عامًا من وجوده ، قوض نظام القيادة والإدارة للإدارة أسس الأداء الطبيعي للإنتاج الاجتماعي ، ونتيجة لذلك ، أغرق بلدنا في ركود عميق وأزمة اقتصادية.
من الممكن تشكيل آلية إدارة فعالة للغاية إذا كنت تتقن وتستخدم كل ما هو إيجابي تم تطويره بواسطة الممارسات المحلية والعالمية في هذا المجال.
معلومات مماثلة.
