في العدد الأخير من المجلة ، تم النظر في إصدار المنظمة الإدارية ، والتي وجدت نفسها في وضع مالي صعب. أسهل طريقة للخروج هي تثبيت أجهزة قياس عامة للمنزل. ومع ذلك ، من الواضح أن المستأجرين الذين لديهم عدادات فردية غير مهتمين بمثل هذا الحل للمشكلة. هل يمكن تركيب عداد منزلي عام بدون موافقة أصحاب المباني ومراعاة قراءاته عند حساب فواتير الخدمات؟
بادئ ذي بدء ، دعنا نلفت انتباه RNO ومقدمي خدمات المرافق إلى حقيقة أنه في 28 فبراير 2012 ، القواعد الملزمة عند إبرام منظمة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل أو تعاونية الإسكان أو غيرها من المؤسسات المتخصصة تمت الموافقة على التعاونية الاستهلاكية للاتفاقيات مع منظمات توريد الموارد بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 فبراير 2012 رقم. 124 ... وفق ص .3من هذا المرسوم ، يتم تطبيق القواعد التي أقرها مع مراعاة بعض الخصائص حتى دخولها حيز التنفيذ قواعد جديدة لتوفير المرافق... على وجه الخصوص ، يتم تحديد حجم مورد المنفعة الذي يتم توفيره بموجب اتفاقية توريد الموارد لمبنى سكني غير مجهز بجهاز قياس جماعي (منزل مشترك) من خلال الصيغة وفقًا لملحق القرار المذكور ( nn. "هاء" ص 3). تفترض هذه الصيغة جمع القيم التالية:
ومع ذلك ، فإن المشكلة الواردة في عنوان المقال لا تفقد أهميتها ، على الأقل فيما يتعلق بالفترات الماضية.
التثبيت الإجباري لجهاز قياس منزلي مشترك
يتم توفير التثبيت الإجباري لجهاز قياس منزلي مشترك البند 12 من الفن. 13 من قانون توفير الطاقة... وبالتالي، ص .5تلزم هذه المادة أصحاب المباني في مبنى سكني بالتأكد من أن المنازل مجهزة بأجهزة (بما في ذلك المنزل العام) لقياس المياه المستخدمة والحرارة والطاقة الكهربائية ، وكذلك تشغيل أجهزة القياس المثبتة قبل 01.07. 2012. إذا لم يتم ذلك ، فإن RSO ملزم بتركيب هذه العدادات في موعد أقصاه 01.07.2013 على نفقة مالكي المباني. بعد 07/01/2013 يجب أن تعمل جميع العدادات. إذا كشفت RNO عن انتهاكات لتشغيلها وفي غضون شهرين لم يقم المالكون بإلغاء هذه الانتهاكات ، فإن RNO ملزمون ببدء تشغيل أجهزة القياس مع إسناد التكاليف المتكبدة إلى مالكي هذه العدادات.
التثبيت الإجباري لأجهزة القياس المنزلية المشتركة لا يعني فقط التركيب المباشر للعدادات في غياب إرادة السكان ، ولكن أيضًا فرض التكاليف المناسبة عليها. لا ينص القانون على أسباب أخرى عندما يمكن فرض البضائع (العداد) والعمل (تركيب العداد) على أصحاب المباني. وبالتالي ، يجب أن يتم الاتفاق على تركيب العداد ، والأهم من ذلك ، على دفع التكاليف مع أصحاب المباني (العملاء ، الدافعون). حقيقة أن تكاليف تركيب جهاز قياس للأغراض العامة يمكن تضمينها في الدفع مقابل صيانة وإصلاح المسكن ، ويتم تحديد الموعد النهائي لأداء العمل المقابل بقرار من مالكي المباني يقال في البند 6.1 من قواعد تغيير مبلغ الدفع لصيانة وإصلاح المباني السكنيةوافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13.08.2006 No. 491 ... تلتزم المنظمة المديرة ، بصفتها مقدم خدمة المرافق ، بالامتثال لقرار مالكي المباني هذا (بشأن إدراج تكاليف الحصول على عداد جماعي وتركيبه في تكوين مدفوعات صيانة وإصلاح المباني السكنية ) في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ اعتماده ، ما لم يتم تحديد فترة أخرى بموجب هذا القرار ( nn. البند "C" 31 من القواعد الجديدة لتوفير المرافق). هذه حالة خاصة لتطبيق القاعدة العامة الخاصة بالموافقة على مبلغ الدفع للعقار السكنية بما يتناسب مع القائمة وحجم وجودة الخدمات والعمل على صيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة وتنفيذ القرار لأصحاب المباني.
تشريعات العدادات الجماعية
للإجابة على السؤال الذي تمت صياغته في بداية المقال ، سنستشهد بجميع قواعد التشريع المتعلقة بجهاز قياس المنزل العام ، وواجبات بعض الأشخاص لتركيبه وتشغيله ، إلخ.
في مجال إدارة التصنيف الدولي للأمراض
جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) هو أداة قياس تستخدم لتحديد حجم (كمية) الموارد المجتمعية المقدمة إلى MKD ( البند 3 من قواعد توفير المرافق). الخامس قواعد جديدة لتوفير المرافق (ص .2) تم تحديد أنها ليست مجرد أداة قياس ، ولكن أيضًا مجموعة من أدوات القياس والمعدات الإضافية. لكن حقيقة أن أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) هي ملكية مشتركة قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة... على وجه الخصوص ، تعد هذه العدادات جزءًا من الأنظمة الهندسية الداخلية المقابلة (إمدادات المياه الباردة والساخنة - ص .5، تدفئة - ص .6، مزود الطاقة - ص .7). يحدد مكان تركيب جهاز القياس العام للمنزل حدود المسؤولية التشغيلية لأطراف اتفاقية توريد الموارد ، ما لم يتم تحديد خلاف ذلك بالاتفاق مع مالكي المباني ( ص .8). في هذه الحالة ، تكون الحدود الخارجية للشبكات التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة هي الحدود الخارجية لجدار MKD ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. الخامس الفقرة 2 ، البند 7 من قواعد توفير المرافقيقال أن مالكي المباني في MKD يدفعون مقابل أحجام الموارد المجتمعية المشتراة من RNO بناءً على قراءات أجهزة القياس المثبتة على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، مع المجتمع أنظمة البنية التحتية ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. الخامس الفقرة 1في هذه الفقرة ، نحن نتحدث عن تسويات مباشرة بين مالكي المباني في MKD و RNO (عند اختيار الإدارة المباشرة) ، وفي على قدم المساواة. 2- حول الدفع مقابل الموارد المشتراة ، وليس للمرافق ، مما يشير أيضًا إلى الإدارة المباشرة. ومع ذلك ، تعتقد المحاكم أن القاعدة الخاصة بتثبيت جهاز القياس على حدود الشبكات عامة ، بغض النظر عن طريقة إدارة MKD.
بدءًا من 09.06.2011 (التغييرات المقابلة في البند 11 من قواعد صيانة الممتلكات العامةأدخلت المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.05.2011 رقم. 354 تشمل صيانة الممتلكات العامة ، على وجه الخصوص ، ضمان تركيب وتشغيل أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) للمياه الباردة والساخنة ، والحرارة والطاقة الكهربائية ، والغاز الطبيعي ، وكذلك التشغيل السليم (عمليات التفتيش ، والصيانة ، ومعايرة أجهزة القياس ، وما إلى ذلك) ؛إلخ.)... بفضل nn. البند "أ" 16 من قواعد الحفاظ على الممتلكات العامةيتم ضمان الصيانة المناسبة للممتلكات المشتركة من قبل مالكي المباني من خلال إبرام اتفاقية إدارة مع شركة الإدارة (إذا تم اختيار طريقة الإدارة المناسبة). تخضع صيانة الممتلكات المشتركة لاتفاقية إدارة ويتم دفع ثمنها على حساب مالكي المباني ( nn. "أ" ص 30).
لأغراض التطبيق قانون اتحادي بتاريخ 21 يوليو 2007 رقم.185-FZ "بشأن صندوق المساعدة لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية"يشير تركيب عدادات جماعية (البيت المشترك) لاستهلاك الموارد ووحدات التحكم (الحرارة والطاقة الكهربائية والماء الساخن والبارد والغاز) إلى العمل على إصلاح MKD ( nn. 6 ص .3 م. 15). نفس الطريقة تنفيذ تحديث مجدي تقنيًا ومجدي اقتصاديًا للمباني السكنية مع تركيب أجهزة قياس للتدفئة والمياه والغاز والكهرباء وضمان الاستهلاك الرشيد للطاقةتم إجراؤها أثناء إصلاح مخزون المساكن ( ص .2.4.2 قواعد تشغيل مخزون المساكنوالتذييل 8 لهم). في المقابل ، لا يمكن إجراء إصلاح شامل للممتلكات العامة في MKD إلا على أساس قرار الاجتماع العام لأصحاب المباني ، المعتمد بأغلبية الأصوات المؤهلة ( nn. 1 ص .2 فن. 44, البند 1 من الفن. 46 LCD RF). بشكل عام ، إذا انطلقنا من حقيقة أن أجهزة القياس العامة للمنزل هي جزء من الملكية المشتركة لأصحاب المباني ، فمن الواضح أن تركيبها وتفكيكها ممكن فقط بالاتفاق مع المالكين.
في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أنه ليس دائمًا تلك الأشياء التي يتم تخصيصها قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركةإلى الملكية المشتركة هي من هذا القبيل. دعونا نتذكر عدد الخلافات التي تنشأ فيما يتعلق بالعديد من المباني غير السكنية في MKD. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أحد السمات المميزة للممتلكات المشتركة في مبنى سكني هو مصدر التمويل لإنشائه. على سبيل المثال ، ليس دائمًا شبكات المعلومات والاتصالات المذكورة في ص .7و 8 قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة، تنتمي إلى أصحاب المباني. عن طريق القياس ، يمكن افتراض أن الأشياء الأخرى (المباني ، المعدات ، الهياكل) قد تكون مملوكة ملكية خاصة لأطراف ثالثة. في هذا المعنى ، فإن الصيغة nn. "د" ص 34 من القواعد الجديدة لتقديم الخدمات العامة: المستهلك ملزم بضمان إجراء التحقق مثبتة على حساب المستهلك أجهزة قياس جماعية (مشتركة) ، باستثناء الحالات التي ينص فيها العقد الذي يتضمن أحكامًا بشأن توفير المرافق على التزام المقاول بتنفيذ صيانة أجهزة القياس هذه. اتضح أن الموقف ممكن عندما لا يتم تثبيت العدادات على حساب المستهلك.
وبالتالي، قواعد المنفعةيصف استخدام قراءات جهاز القياس العام للمنزل عند حساب الدفع للمستهلكين ، إذا كان MKD مجهزًا بجهاز واحد ، و قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركةيشار إلى هذا العداد إلى الممتلكات المشتركة لأصحاب المباني في المنزل. الآن دعونا نلقي نظرة على جهاز القياس الذي يهمنا من جانب RNO ، لأن قراءاته لا تستخدم فقط في حساب مدفوعات المرافق للمستهلكين في MKD ، ولكن أيضًا في العلاقات المالية لأطراف توريد الموارد اتفاق (منفذ المرافق و RNO).
في مجال توريد الموارد
دعونا نتذكر الموقف القانوني لهيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا ، المنصوص عليها ، على وجه الخصوص ، في قرارات 23.11.2010 رقم. 6530/10
, بتاريخ 22.09.2009 رقم 5290/09
، والتي بموجبها يمكن حساب الاستهلاك الفعلي لموارد المرافق بإحدى طريقتين: إما وفقًا لقراءات أجهزة القياس الموجودة على شبكات المشترك عند حدود المسؤولية التشغيلية بين RNO والمشترك ، أو عن طريق الحساب . إن حقيقة أن المشترك هو الملزم بضمان حساب مياه الشرب المستلمة ومياه الصرف الصحي التي تم تصريفها مذكورة في البند 32 من قواعد استخدام أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي البلدية في الاتحاد الروسي,
وافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12.02.1999 No. 167
... وهو مسؤول أيضًا عن الحالة المناسبة وإمكانية الخدمة لوحدات القياس ، والتحقق في الوقت المناسب من أدوات القياس. وفق ص .34هذه القواعد يجب أن تكون وحدة القياس موجودة على شبكات المشتركين ، كقاعدة عامة ، على حدود المسؤولية التشغيلية بين تنظيم إمدادات المياه ونظام الصرف الصحي والمشترك.
وبنفس الطريقة ، فإن الالتزام بضمان قياس الطاقة الكهربائية يُفرض على المشتري بموجب اتفاقية إمداد الطاقة وفقًا لـ ص 71 من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئةوافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2006 رقم. 530 ... من معنى هذا المستند ، يترتب على ذلك تثبيت العداد عند نقطة التسليم (على حدود الميزانية العمومية لمستقبلات الطاقة الخاصة بالمشتري ، مكان الوفاء بالالتزام بموجب عقد إمداد الطاقة). هذه القاعدة ملموسة في ص .89: يتم تحديد كمية الكهرباء المشتراة من قبل مقاول المرافق من المورد الضامن (منظمة مبيعات الطاقة) للطاقة الكهربائية على حدود الميزانية العمومية التي تنتمي إلى الشبكات الكهربائية لتنظيم الشبكة والشبكات الكهربائية الداخلية.ومع ذلك ، لا يُسمح أيضًا بموقع عداد الحساب (العداد ، الذي يتم أخذ قراءاته لغرض تحديد التزامات الأطراف) على حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية. ومع ذلك ، في هذه الحالة يتم ضبط حجم الطاقة الكهربائية المستلمة في الشبكات الكهربائية (المنبعثة من الشبكات الكهربائية) مع الأخذ في الاعتبار مقدار خسائر الطاقة الكهربائية القياسية الناشئة في قسم الشبكة من حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية إلى مكان تركيب العداد ، ما لم يتم إنشاء إجراء مختلف للتعديل بالاتفاق بين الأطراف(ص .143) . البند 138 من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئةينظم الموقف عندما يكون لدى كلا طرفي العقد جهاز قياس: يتم استخدام جهاز بدرجة دقة أعلى كجهاز محسوب ، وجهاز آخر يستخدم لمراقبة إمكانية الخدمة ودقة جهاز القياس المحسوب. بمبادرة من مستهلك الطاقة الكهربائية ، يمكن تجهيز نقطة التوريد على نفقته بجهاز قياس بالاتفاق مع منظمة الشبكة في منشآت شبكة الكهرباء التابعة لها ( البند 30 من قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية وتوفير هذه الخدماتوافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2004 رقم. 861 ).
بفضل البند 2 من الفن. 19 من القانون الاتحادي بتاريخ 27.07.2010 رقم.190-FZ "على مصدر الحرارة"يتم إجراء القياس التجاري للطاقة الحرارية والحامل الحراري عن طريق قياسها بأجهزة قياس ، يتم تثبيتها عند نقطة القياس الموجودة على حدود الميزانية العمومية ، ما لم يتم تحديد نقطة قياس أخرى بموجب اتفاقية إمداد الحرارة أو الاتفاقية على تقديم خدمات نقل الطاقة الحرارية. في هذه الحالة ، يمكن تنظيم المحاسبة التجارية للطاقة الحرارية (الطاقة) وحامل الحرارة الموفر للمستهلكين من قبل منظمات الإمداد الحراري ومستهلكي الطاقة الحرارية. قد يشمل تنظيم القياس التجاري للطاقة الحرارية والمبرد تركيب وتشغيل أجهزة القياس ( ص .4من نفس المادة).
كما ترى ، تنظم مستندات الصناعة بشكل أساسي مكان تركيب أجهزة القياس. في الوقت نفسه ، لا يتركز الاهتمام على حقيقة أن جهاز القياس يمكن أن يكون مملوكًا حصريًا للمشترك (علاوة على ذلك ، يُسمح بوجود أجهزة قياس التسوية التي تنتمي إلى RSO). هذا يعني أن جهاز القياس الذي يقيس كمية المورد المشترك المقدم إلى MKD يمكن أن يكون إما جزءًا من الملكية المشتركة أو ينتمي إلى أشخاص آخرين. يبقى السؤال الرئيسي: هل من المشروع استخدام قراءات جهاز ليس ملكية مشتركة لأصحاب المباني عند حساب فواتير المرافق للمستهلكين في مبنى سكني؟
ممارسة إنفاذ القانون
أعلاه ، ذكرنا جميع أحكام التشريع التي تذكر أجهزة القياس التي تقيس حجم الموارد المجتمعية المقدمة للمبنى السكني. الآن دعونا نرى كيف يتم تطبيق هذه المعايير في الممارسة العملية. دعنا نقول على الفور أن جميع الإجراءات القضائية التي تحت تصرف المؤلف تتعلق بتزويد الكهرباء. تم تركيب أجهزة قياس الكهرباء المنزلية بأوامر شفهية من السلطات المحلية من خلال ضمان الموردين (منظمات مبيعات الطاقة) ومنظمات الشبكة وشركات الإدارة. علم المواطنون بوجود مثل هذه العدادات فقط عند استلام مستندات الدفع مع الرسوم المقابلة. معتبرة أنه من غير القانوني تركيب أجهزة قياس منزلية مشتركة تجاوز الاجتماع العام لأصحاب المباني في MKD ، المواطنين والمستهلكين
(Rospotrebnadzor ومكتب المدعي العام لمصلحتهم) عارضوا إمكانية استخدام شهادتهم في الحسابات. ومع ذلك ، لم تكن المحاكم بالإجماع.
الشيء الرئيسي هو وجود جهاز قياس عام للمنزل
يتلخص الموقف الأول في حقيقة أنه للاستخدام في المستوطنات مع مستهلكي المرافق في مبنى سكني ، فإن قراءات جهاز القياس هذا أو ذاك كافية ليتم تثبيته على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة . حقيقة أن العداد ينتمي إلى الملكية المشتركة لأصحاب المباني في المبنى السكني ليس عاملاً مهمًا. وفقًا لذلك ، لا يلزم اتخاذ قرار من اجتماع المستأجرين بشأن تركيب جهاز قياس منزلي مشترك.
بادئ ذي بدء ، دعونا نستشهد بالقضية رقم А67-6196 / 2009 بشأن الاعتراف بعدم قانونية الوصفة الطبية الصادرة عن قسم Rospotrebnadzor إلى المورد الأخير. أيدت المحاكم في جميع الحالات الثلاث RNO (انظر. قرار محكمة التحكيم لمنطقة تومسك بتاريخ 23.10.2009 رقم. طائرة من طراز A67-6196 / 2009, قرار محكمة الاستئناف السابعة بتاريخ 11/1/2010 م.07AP-9981/09, FAS ZSO بتاريخ 02.03.2010 رقم. طائرة من طراز A67-6196 / 2009) ، ورفضت SAC إحالة القضية للمراجعة عن طريق الإشراف ( تعريف بتاريخ 04/27/2010 رقم. VAS-4887/10). لذلك ، كان MKD تحت سيطرة المنظمة المديرة ، والتي ، بالاتفاق ، نقلت إلى مورد الملاذ الأخير الحق في تحصيل المدفوعات وتحصيلها للكهرباء مباشرة من المستهلكين (هذا الإجراء مسموح به ص 90 من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئة). قدم المورد الضامن مستندات الدفع للمواطنين مع دفع الرسوم ، بما في ذلك الكهرباء للاحتياجات المنزلية العامة. في هذه الحالة ، تم استخدام قراءات جهاز قياس منزلي مشترك ، والذي لم يتم تضمينه في الممتلكات المشتركة. تم تثبيت هذا العداد بموجب القانون الجنائي على حدود الشبكات (وفقًا لما يقتضيه القانون) وفقًا لأمر نائب عمدة المدينة ، والذي تم قبوله من قبل شركة الشبكة للقياس الكهربائي ، وكان مدرجًا في الميزانية العمومية وتمت خدمته بموجب القانون الجنائي. يعتقد Rospotrebnadzor أنه من غير القانوني فرض رسوم بناءً على قراءات العدادات التي تم إنشاؤها على أساس ليس قرار اجتماع أصحاب المباني (المصدر الوحيد لتحديد تكوين الملكية المشتركة في مبنى سكني) ، ولكن أمر السلطات المحلية ، وأصرت على فرض رسوم على الكهرباء ، مع مراعاة معايير الاستهلاك. ومع ذلك ، خلصت المحكمة الابتدائية إلى: لا تربط تشريعات الاتحاد الروسي طريقة حساب الدفع مقابل الكهرباء المستهلكة للاحتياجات المنزلية العامة بالملحق (في الحيازة ، والاستخدام ، وحق الملكية) لجهاز قياس الكهرباء المنزلية العامة لأصحاب الوحدات السكنية والمباني غير السكنية لمبنى سكني - مستهلكو الكهرباء التي توفرها مؤسسة توريد الموارد ، ولكنها تربط طريقة حساب المدفوعات للمستهلكين ، بما في ذلك احتياجات المنزل العامة ، والكهرباء فقط مع وجود قياس عام للمنزل في هذا المبنى السكني جهاز للكهرباء المستهلكة أو مع عدم وجودها.وأكدت محكمة الاستئناف هذا الاستنتاج. في الجزء المنطقي من قرار محكمة المقاطعة ، تم حذف هذه النقطة بشكل عام.
تم اعتماد بقية الإجراءات القضائية ، التي سيتم سردها أدناه ، من قبل المحاكم ذات الاختصاص العام. وبالتالي، حسب التعريف بتاريخ 09.06.2011 رقم. 33-7561/2011 ألغت محكمة سفيردلوفسك الإقليمية قرار محكمة مقاطعة شالينسكي لمنطقة سفيردلوفسك بتاريخ 13.04.2011، التي أعلنت ، بناءً على مطالبة المستهلك ، عدم قانونية تصرفات المورد الضامن لحساب مدفوعات الكهرباء للاحتياجات المنزلية العامة بناءً على قراءات العداد المنزلي العام. استوفت محكمة المقاطعة مطالبات المواطنين ، مع الأخذ في الاعتبار ، على وجه الخصوص ، أن جهاز قياس المنزل العام قد تم تركيبه دون موافقة أصحاب المباني السكنية وإخطارهم. ومع ذلك ، لم تتفق المحكمة الإقليمية مع زملائها في العثور على الجهاز وتركيبه (على حدود الميزانية العمومية الخاصة بالشبكات الكهربائية والشبكات الكهربائية الداخلية للمنظمة) والصيانة وفقًا للقانون.
جاذبية حسب تعريف 06/21/2010تركت محكمة مدينة بتروبافلوفسك - كامتشاتسكي في إقليم كامتشاتكا دون تغيير قرار قاضي القسم العدلي رقم.11 إقليم كامتشاتكا من 01.04.2010عند مطالبة المورد الضامن للمستهلك بتحصيل متأخرات سداد الكهرباء. كانت الحجة الرئيسية للمدعى عليه هي أن جهاز القياس ، الذي تم بموجبه دفع الرسوم ، تم تركيبه بشكل غير قانوني ، حيث لم يتم البت في مسألة تركيبه في الاجتماع العام لأصحاب المباني في MKD ، الاجتماع العام من أصحاب القانون الجنائي لم يعطوا مهمة تثبيت الجهاز المذكور. قررت المحكمة تركيب عداد كهرباء منزلي جماعي في MKD - جهاز قياس رئيسي تجاري ، وهو ما يؤكده ملحق العقد بين المورد الضامن وشركة الإدارة وقانون المورد الضامن بشأن القبول في التشغيل من هذا الجهاز. دعمًا لمطالبات المورد الضامن للمواطن ، لاحظت محكمة المدينة ما يلي. حجج المدعى عليه أن جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) للكهرباء في المنزل الذي يعيش فيه غير مثبت ، ولكن جهاز قياس الرأس التجاري للكهرباء ، والبيانات التي يتم تضمينها في الوثائق الفنية والتي بموجبها يتم تحديد الرسوم مشحونة ومثبتة بشكل غير قانوني ولم يتم تضمينها في تكوين الملكية العامة للمنزل ، معسرة ، لأن المفاهيم المذكورة أعلاه تحدد نفس جهاز القياس ، وتكاليف الحصول عليها وتركيبها ، بسبب تكلفتها المنخفضة ، ليست كذلك المدرجة في المادة "الإصلاحات الرئيسية" ، فيما يتعلق بقرار المالكين بشأن استخدام العداد الجماعي المحدد غير مطلوب. بالإضافة إلى ذلك ، تأخذ المحكمة في الاعتبار حقيقة أنه عند اختيار طريقة لإدارة مبنى سكني ، فإن السكان يفوضون بالتالي سلطتهم لإدارة المبنى إلى شركة الإدارة..
الفعل الأخير في هذا القسم هو قرار محكمة مقاطعة كامبارسكي بجمهورية أودمورت بتاريخ 12.07.2010 رقم. 83 ، الذين حرموا من استيفاء طلب المواطنين للاعتراف بالإجراءات غير القانونية لقانون العقوبات بشأن تركيب جهاز قياس جماعي للكهرباء ، وفرض رسوم بناءً على شهادته وفرض عليه واجب تفكيك هذا العداد. اعتبر المستهلكون تركيب جهاز القياس غير قانوني ، حيث تم تنفيذه بمبادرة من تنظيم الشبكة وبموافقة القانون الجنائي ، في حين أن تركيب عداد المنزل العام ، في رأيهم ، هو إعادة بناء الشبكات الهندسية ، والتي يجب أن يتم تنفيذها فقط بقرار من الاجتماع العام لأصحاب المباني في المنزل. وفي الوقت نفسه ، قررت المحكمة أن جهاز القياس المثير للجدل تم شراؤه وتركيبه على حساب شركة الشبكة وفي مصلحتها ، يتم استخدامه كتسوية في العلاقة القانونية بين القانون الجنائي والمورد الضامن. تم تثبيت العداد على حدود الميزانية العمومية للشبكات وفاءً للالتزام بضمان قياس الكهرباء المشتراة بموجب القانون الجنائي ، ولا ينتهك حقوق المواطنين المستهلكين الذين رفعوا دعوى. بالفعل لسبب أن القانون الجنائي لم يتخذ إجراءً لتركيب العداد ، لا يمكن تلبية الدعوى المرفوعة ضده في هذا الجزء. وأكدت المحكمة أنه بناءً على تعريف جهاز قياس جماعي (بيت مشترك) ، فإن وضعه لا يتم تحديده من خلال الانتماء إلى الملكية المشتركة لأصحاب مباني المنزل ، ولكن من خلال الغرض من استخدامه - لتحديد حجم (كمية) الموارد المجتمعية المقدمة إلى مبنى سكني ... ، غير مدرج في الملكية المشتركة لمبنى سكني ... لم تُعرض على المحكمة أدلة على أن تركيب جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للطاقة الكهربائية هو إعادة بناء.تتعارض متطلبات تفكيك جهاز القياس مع التشريعات الحالية ، ووفقًا للمحكمة ، تنتهك حقوق مالكي الشقق الآخرين في المنزل ، نظرًا لأنه بموجب قانون توفير الطاقةلا تزال المنازل بحاجة إلى عدادات مشتركة. وتقدم المدعون ببطاقة اقتراع غيابي لأصحاب مباني المنزل على رفض مجموعة عدادات الكهرباء للاستخدام العام. ومع ذلك ، من وجهة نظر المحكمة ، لا يمكن استخدام هذه الوثيقة كأساس للاعتراف بتركيب جهاز قياس مثير للجدل غير قانوني. لا تنص تشريعات الإسكان على إمكانية رفض استخدام جهاز قياس جماعي (بيت مشترك) لتسوية مدفوعات خدمات الإمداد بالكهرباء فقط على أساس عدم رغبة المالكين في استخدامها. تركيب جهاز القياس المثير للجدل لا ينتهك حقوق المدعين. لم يقدم المدعون أدلة على الاستيلاء على الممتلكات العامة للمالكين أثناء تركيب جهاز القياس المثير للجدل، حيث يتم تثبيت العداد على حدود الميزانية العمومية للشبكات.
عداد منزلي - مملوك فقط للمقيمين
يعتقد أتباع المركز الثاني أنه لا يمكن استخدام سوى جهاز القياس الموجود في الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD كجهاز تدبير منزلي عام. تركيب الجهاز دون موافقة الجمعية العمومية للمالكين غير قانوني ، ومن غير المقبول التسوية مع المستأجرين حسب شهادته.
بادئ ذي بدء ، نعرض النقض على القراء حكم محكمة خاباروفسك الجهوية بتاريخ 20.05.2011 رقم. 33-3335/2011 الذي تم إلغاؤه قرار محكمة مقاطعة فيازيمسكي في إقليم خاباروفسك بتاريخ 02/10/2011... البادئ في التقاضي مواطن ، والمدعى عليه هو المورد الضامن ، والمتطلبات (من بين أمور أخرى) هي إعلان تركيب عداد كهرباء منزلي عام غير قانوني ، وحساب استهلاك الكهرباء للاحتياجات المنزلية العامة - غير صالح. وبعد النظر في مواد الدعوى توصل مجلس النقض إلى الاستنتاجات التالية. الفرضية الأولى ص .89و 90 الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئةقد ينشأ حق مورد الملاذ الأخير في تلقي مدفوعات الطاقة الكهربائية المستهلكة مباشرة من مالكي ومستأجري المباني السكنية في MKD فقط من حيث الطاقة الكهربائية المستهلكة في المباني السكنية بمبالغ محددة على أساس أجهزة القياس الفردية. وفقًا لذلك ، لا يحق للمورد الضامن أن يفرض بشكل مستقل على المستأجرين رسومًا للكهرباء المستهلكة للاحتياجات المنزلية العامة. لذلك ، فإن مطالبات إبطال الحساب المقابل تخضع للرضا. أما بالنسبة لأجهزة القياس ، فقد اعتبرت لجنة التمييز أن تصرفات المورد الضامن مخالفة للمتطلبات قانون توفير الطاقة... يفرض هذا القانون التزامًا بتركيب وتشغيل أجهزة قياس منزلية مشتركة على وجه التحديد على مالكي المباني في MKD. يجب على RNOs فقط أن تقدم لهم اقتراحًا لتجهيز المنزل بالأمتار. في حالة تركيب جهاز قياس على حساب أموال الميزانية ، يتم إعفاء مالكي المباني من الالتزام المقابل. لا يمكن التثبيت الإجباري لأجهزة القياس إلا بعد 01.07.2012 وفقط على نفقة مالكي المباني (إذا تم دفع النفقات من قبل RNO ، يقوم الملاك بتسديدها بالتقسيط). تم تركيب جهاز القياس المثير للجدل على حساب مزود الملاذ الأخير (وليس على حساب أموال الميزانية) على أساس قرار تم اتخاذه في اجتماع مع رئيس البلدية. لم يطبق المورد الضامن على المستأجرين باقتراح لتركيب جهاز قياس ، ولا تنص اتفاقية توريد الموارد مع شركة الإدارة على حق RSO في تثبيت جهاز قياس منزلي مشترك ، ولم يتم نقل العداد إلى ملكية الأسهم المشتركة. يعتبر المجلس القضائي أن جهاز القياس قد تم تركيبه بشكل مخالف فن. 13 من قانون توفير الطاقة، هذا هو دون مراعاة إرادة أصحاب مباني المنزل. لذلك ، فإن تركيب مثل هذا الجهاز غير قانوني ، ولا يمكن استخدام الجهاز نفسه كجهاز قياس عام (جماعي) للمنزل للطاقة الكهربائية..
بناءً على الموقف القانوني للمحكمة الإقليمية ، اتخذت محكمة مقاطعة فيازيمسكي في إقليم خاباروفسك عدة قرارات بشأن النزاعات بين نفس المورد الضامن والمواطنين المستهلكين الآخرين. تمت ترجمة استنتاجات حكم النقض أعلاه إلى القرارات التالية الصادرة عن المحكمة المحلية المذكورة: بتاريخ 21.12.2011 رقم. 2-718/2011 ,بتاريخ 26.10.2011 رقم. 2-612/2011 , بتاريخ 27.10.2011 رقم. 2-591/11 ... علاوة على ذلك ، في آخر الإجراءات القضائية المذكورة أعلاه ، استوفت المحكمة متطلبات المواطن ليس فقط فيما يتعلق بالاعتراف بجهاز القياس على أنه مركب بشكل غير قانوني ، وحساب استهلاك الكهرباء على أنه غير صالح ، ولكن أيضًا من حيث فرض الالتزام على الضمان. مورد لإيقاف وإزالة جهاز القياس المنزلي المثير للجدل.
آخر عمل تحت تصرف المؤلف هو قرار محكمة منطقة بلفسكي لمنطقة تولا بتاريخ 14/2/2012 م. 2-17/12 ، والتي استوفت مطالبة المدعي العام بشأن الاعتراف بالإجراءات غير القانونية لشركة مبيعات الطاقة بشأن فرض رسوم بناءً على شهادة أجهزة قياس عامة بالمنزل والالتزام بإعادة حساب المدفوعات للمستهلكين. تم تركيب أجهزة القياس المثيرة للجدل على حساب شركة الشبكة وكانت مملوكة لها بموجب حق الملكية ، على التوالي ، ولم تكن جزءًا من الملكية المشتركة في MKD. يبدو استنتاج المحكمة في الجزء الذي يهمنا كما يلي: لا يمكن استخدام مؤشرات أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) لتحديد مبلغ الدفع للمرافق للمقيمين إلا إذا تم تثبيت أجهزة القياس على الجدار الخارجي لمبنى سكني أو تنتمي إلى مالكي المباني في هذا المبنى السكني على أساس الملكية المشتركة المشتركة... يتم تثبيت أجهزة القياس المتنازع عليها بشكل أساسي على دعامات خطوط الطاقة العلوية وفي أقبية المباني السكنية. لم تقم شركة الشبكة ولا مؤسسة مبيعات الطاقة ولا السلطات المحلية بإخطار مالكي المباني بتركيب أجهزة قياس. وهكذا وجدت المحكمة أن تم تركيب أجهزة القياس في المنازل في انتهاك للإجراء وبدون اتفاق مع أصحاب المباني في المباني السكنية متعددة الشقق ، وبالتالي لا يمكن استخدام قراءاتهم في الحسابات.
ملخص
تحتوي المادة على جميع أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية التي تذكر أجهزة قياس المنزل العامة. أظهر تحليل الممارسة القضائية أن هذه المعايير يمكن تفسيرها بطريقة معاكسة تمامًا. قبل تشكيل منصب قانوني من قبل السلطات القضائية العليا ، لا يمكن تسمية ممارسة تطبيق التشريع على المشكلة قيد النظر. ومع ذلك ، من الواضح ، على سبيل المثال ، في إقليم خاباروفسك ، أن المحاكم ذات الاختصاص العام سوف تعترف بالاستخدام غير القانوني لعداد تم تركيبه دون موافقة السكان في مدفوعات المرافق (هذا هو موقف المحكمة الإقليمية).
يكشف الوضع الحالي عن النقص وعدم شمولية القواعد القانونية ، وهو أمر ليس نادرًا ، للأسف ، في الوقت الحاضر. في الختام ، يبقى فقط الاستشهاد بموقف المؤلف. لذلك ، نحن أقرب إلى وجهة النظر ، التي بموجبها لا يعتبر انتماء جهاز قياس منزلي مشترك لشخص معين عاملاً يحدد إمكانية قبول شهادته لحساب فواتير الخدمات. الشيء الرئيسي هو مكان تركيبه ، أي على حدود الشبكات المملوكة لأصحاب المباني. بالطبع ، قد يكون جهاز القياس في الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD. ومع ذلك ، لا يُحظر أيضًا على الشركات التي تمتلك اتصالات متاخمة للشبكات الهندسية الداخلية تركيب هذه العدادات. وفقًا لذلك ، لا يشترط موافقة المستأجرين على تركيب أجهزة قياس على الحدود لا تخص المستأجرين. في الوقت نفسه ، يبدو أن القانون الجنائي ليس له الحق في تثبيت أجهزة قياس منزلية عامة على الشبكات التي لا تنتمي إليه ، وذلك لمصلحته الخاصة وعلى نفقته الخاصة. دعونا نوضح لماذا. على الرغم من حقيقة أن MC لها حالة المشترك في اتفاقية توريد الموارد ، فإن الشبكات الهندسية داخل MKD لا تنتمي إليها ، وليس لها الحق في استخدامها لتثبيت أي معدات. بالإضافة إلى ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أن القانون الجنائي يعمل كمنفذ بموجب اتفاقية الإدارة ، ويتصرف بناءً على تعليمات أصحاب المباني. قبل إبرام العقد ، أتيحت الفرصة للقانون الجنائي للحصول على معلومات حول مبنى سكني معين ، وعلى وجه الخصوص ، ما إذا كان مجهزًا بأجهزة قياس منزلية عامة. الخيار الوحيد بالنسبة لها هو إقناع المستأجرين بالحاجة إلى تثبيتها. بطبيعة الحال ، كل ما سبق صحيح ، إذا لم نتحدث عن التثبيت القسري لأجهزة القياس وفقًا لـ قانون توفير الطاقة.
_____________________________
راجع مقال "حسابات شركة إدارة التزويد بالمياه الساخنة: من RNO - حسب المعايير ، مع المستأجرين - حسب العدادات".
تمت الموافقة على قواعد توفير المرافق لأصحاب ومستخدمي المباني في المباني السكنية والمباني السكنية. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05/06/2011 رقم 354.
القانون الاتحادي الصادر في 23.11.2009 رقم 261 FZ.
تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم لجنة البناء الحكومية للاتحاد الروسي المؤرخ 27 سبتمبر 2003 رقم 170.
لمزيد من التفاصيل ، انظر مقال M. O. Denisova "أقبية مبنى سكني: النظام القانوني" (رقم 5 ، 2011).
انظر مقال E.V. Ermolaeva "هاتف ، راديو ، تلفزيون في مبنى سكني" (رقم 12 ، 2008).
من الجدير بالذكر أن المحكمين وجدوا أنه من المستحيل استخدام قراءات مثل هذا العداد لحساب فواتير الخدمات للمستهلكين في MKD (انظر قرار FAS ZSO بتاريخ 24 نوفمبر 2009 رقم A67-2773 / 2009).
كما تنص على أن أجهزة القياس في MKD ، التي يتم تشغيلها ، يجب أن يتم تثبيتها من قبل المطور. إذا تم تضمين التكاليف المقابلة في تكلفة بناء منزل ، يصبح العداد ملكية مشتركة لأصحاب المبنى. ومع ذلك ، فإننا نفكر في تجهيز المنازل بأجهزة قياس ، والتي ، وفقًا للمشروع ، لم يتم توفير العدادات.
IFRS ومعايير المحاسبة الجديدة 2019-2021: التحضير للانتقال إلى المعايير الدولية والفيدرالية (FSBU) ، أمثلة عملية
للوهلة الأولى ، هذا سؤال "مهلك" إلى حد ما ، لكن الملاك لا يزالون مهتمين بما هو مدرج في الممتلكات المشتركة وما هي النفقات التي يتحملونها ، وماذا - على شركة الإدارة. يرد تفسير هذا المصطلح في المادة 36 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي وفي قواعد صيانة الممتلكات العامة في مبنى سكني ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر في 13.08.2006 N 491. دعونا نحلل ما هو المقصود و ما قد يتعلق بممتلكات المنزل المشترك.
وفقًا للمادة 36 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 2004 N 188-FZ (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2016 ، مع التعديلات والإضافات التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2017) ، المشار إليها فيما يلي بقانون الإسكان RF ، صاحب الشقة في مبنى سكني له الحق في نصيب في الملكية المشتركة لهذا المنزل.
في هذه المقالة
وفقًا لشاشة LCD ، فإن قائمتها تشمل:
وعليه ، فإن المرسوم الحكومي رقم 491 يصنف نفس الملكية على أنها ملكية مشتركة. لذا ، دعونا نلقي نظرة فاحصة على الشروط الرسمية.
وفقًا للفقرة 1.3 من المادة 36 من قانون الإسكان ، يُعترف بالحمل والعناصر الأخرى للمبنى الذي يخدم أكثر من غرفة كمبنى عام. لوح الشرفة ينتمي إلى هذه الفئة. لكن السياج والتزجيج والديكور هي بالفعل ملكية خاصة. صاحب الشقة الذي يملك الشرفة هو المسؤول عنهم.
لكن مع وجود سقف الشرفة في الطابق العلوي ، يصبح كل شيء أكثر تعقيدًا. إذا تم تضمينه في مشروع المنزل ، فهذه ملكية مشتركة. إذا قام المالك بصنع سقف الشرفة من تلقاء نفسه ، فهذه ملكية خاصة.
وفقًا للقرار الحكومي رقم 491 ، الفقرة 6 ، اتضح أن رافع نظام التدفئة هو أيضًا ملكية مشتركة.
تعتبر سكة المناشف المُدفأة جزءًا لا يتجزأ من نظام إمداد الماء الساخن بالمنزل. واستناداً إلى المرسوم الحكومي رقم 491 فقرة 5 فقرة 1:
إذا لم تكن هناك حنفيات للإغلاق على فرع الملف ، فإنه يعتبر ملكية مشتركة وتكون المنظمة الإدارية مسؤولة عن ذلك. لو صنابير مثبتة لفصل سكة المنشفة الساخنة، ثم الفرع الذي قبله فقط ينتمي إلى الملكية المشتركة ، والفرع الذي يقف خلفه يشير إلى الممتلكات الشخصية للمالك.
في الفقرة الثانية من نفس الفقرة 5 من المرسوم ، يقال أن الملكية الخاصة تنتهي عند وجود الوصلة الأولى المتفرعة من مجاري الصرف الصحي.
ينص قانون المخالفات الإدارية على العقوبة بموجب المادة 7-17 ". كقاعدة عامة ، يشمل أيضًا الأضرار التي لحقت بممتلكات المنزل المشترك. مادة منفصلة غير منصوص عليها في القانون.
في حالة الإضرار بالممتلكات العامة ، فإن الخيارات التالية ممكنة. إذا كان من المستحيل تحديد شخص معين متورط في الإضرار بالممتلكات ، فستحتاج إلى الاتصال بشركة تدير مبنى سكني.
من الضروري طلب إزالة هذه الأضرار كتابة. في حالة معرفة الشخص الذي أضر بالممتلكات المشتركة (على سبيل المثال ، قام أحد الجيران بقيادة رف دراجة في جدار الممر) ، فاتصل بمفتشية الإسكان الإقليمية التي تنتمي إليها أسرتك. يجب إرسال شكوى مكتوبة إليها بشأن انتهاك المالك لإجراءات استخدام الملكية المشتركة.
المسؤولية محددة في العقد المبرم بين شركة الإدارة وجميع المالكين. يمكن لكل مالك الحصول على نسخة من هذه الاتفاقية في يديه بناءً على طلب من شركة الإدارة - وهذا حق غير قابل للتصرف للمقيمين. بناءً على ذلك ، فإن الشركة مسؤولة بشكل أساسي عن الالتزامات المحددة في العقد. ومع ذلك ، يجب أن تمتثل لشروط معينة فيما يتعلق بمسؤوليتها تجاه مالكي الشقق عن صيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني.
وفقًا للقانون ، تتخلص من مسؤولية إصلاح الأملاك المشتركة في الحالات التالية:
بالإضافة إلى ذلك ، تتحمل الشركة عبء مسؤولية إثبات ذنب المالكين في الإضرار بالممتلكات. فقط في وجود مثل هذه الأدلة ، لها الحق في التهرب من المسؤولية. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن نطاق الخدمات التي تقدمها شركة الإدارة لا يمكن أن يكون أقل من الحد الأدنى لقائمة الخدمات المحددة في المرسوم الحكومي رقم 290. وبناءً على ذلك ، يجب أن يتم إصلاح وصيانة الممتلكات المشتركة على نفقة شركة الإدارة.
يتم الحفاظ على هذه الممتلكات ، بموجب المرسوم الحكومي رقم 354 بتاريخ 6.5.2011 ، على حساب السكان ، بغض النظر عن وجود العدادات. يتم تضمين احتياجات البناء المشتركة (ODN) في دفع فواتير المرافق ، ويتم دفعها من قبل المستأجرين ومالكي الشقق في المباني السكنية.
واحد يتطلب أنشطة مستمرة للمساعدة في الحفاظ على المنزل في حالة جيدة. ترتبط هذه الأنشطة بالممتلكات الجماعية ، بما في ذلك المداخل والأسطح والسلالم والسندرات والأقبية في مبنى سكني.
استخدام هذه الممتلكات مستحيل دون موافقة الاجتماع العام للمالكين. لذلك لا يحق لـ HOA ولا المنظمة الإدارية ، بل وأكثر من ذلك ، لأصحاب الشقق التصرف بمفردهم في هذه الممتلكات ، دون الحصول على نتائج الاجتماع العام للمستأجرين بأيديهم. يجب إضفاء الطابع الرسمي على مثل هذا القرار للاجتماع وفقًا للقواعد الحالية لتشريعات الإسكان. خلاف ذلك ، قد يتم إبطالها.
أيضًا ، يُسمح بنقل هذه الممتلكات للاستخدام غير المبرر بموافقة 100٪ من مالكي جميع المباني السكنية وغير السكنية ، وفقًا للمادة 36 من RF LC ، الفقرة 3. ولكن لتأجيرها ، فأنت بحاجة إلى أصوات الملاك الذين يمتلكون ثلثي المباني السكنية وغير السكنية. يتم توزيع مدفوعات الإيجار النقدي الناتجة عن ذلك على جميع المالكين بما يعادل ملكيتهم المشتركة.
تحدد تعريفة الحرارة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.
يتم تنظيم التعريفات من خلال جدول المعلومات الخاص بالتعرفة المعتمدة لشركة مساهمة عامة "MOEK" للفترة 2016-2018. بالنسبة لسكان جميع المناطق الإدارية في موسكو (باستثناء موسكو الجديدة) ، تمت الموافقة على تعريفتين (اثنان) تختلفان عن بعضهما البعض من حيث ما إذا كانت نقطة التسخين الخاصة بشركة PJSC MOEK مخدومة أم لا. وفقًا للمعلومات الواردة من CJSC Management Company Capital Invest ، لا تتم خدمة محطة التدفئة الخاصة بنا من قبل مؤسسة الإمداد الحراري هذه ، نظرًا لأن دين KP Civil Construction Management للتدفئة إلى PJSC MOEK هو 20-30 مليون روبل. لن تدفع شركة KP "UGS" هذا الدين. لذلك ، وفقًا للفقرة 1.1.1 من الجدول أعلاه ، تبلغ تعريفة الطاقة الحرارية لمنزلنا 1569.36 روبل.
بعد توقيع العقد ، تتقاضى شركة Capital Invest Management Company CJSC رسوم التدفئة بالسعر وفقًا للفقرة 1.1.2 ، أي ما يعادل 2101.52 روبل. هذا هو اختلاس أموالنا من قبل القانون الجنائي ، حيث إن المنظمة المديرة غير مخولة بزيادة هذا البند أو ذاك من بنود الرواتب بشكل مستقل.
استهلاك الطاقة الحرارية.
يعتمد حساب حجم استهلاك الطاقة الحرارية على عدادات الطاقة الحرارية المثبتة في مبنى سكني (MKD). وفقًا للمادة 42 (1) من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05/06/2011 N 354 (بصيغته المعدلة في 29/06/2016) ، يتم تنظيم 3 (ثلاثة) مخططات حسابية أساسية:
1. لا توجد أجهزة لقياس الحرارة في المنزل.
تم تجهيز المنزل بجهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للطاقة الحرارية ، ولكن ليست جميع المباني السكنية وغير السكنية في المنزل مجهزة بأجهزة قياس فردية.
3. تم تجهيز المنزل بجهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للطاقة الحرارية وجميع المباني السكنية وغير السكنية في المنزل مجهزة بأجهزة قياس فردية.
تم تجهيز منزلنا بجهاز قياس جماعي (منزل مشترك). لقد قمنا أيضًا بتركيب موزعات عدادات DANFOSS INDIV 5R في أكثر من 50٪ من مباني المنزل.
تؤكد Danfoss ، الشركة المصنعة لمعدات قياس الحرارة الفردية ، أن نظامنا يتكيف تمامًا مع الواقع الروسي ، وأن القياس الصحيح ممكن دون تعديل النظام بأكمله. ليست هناك حاجة إلى أموال إضافية للمقيمين لإنشاء النظام وبدء تشغيله. في المقابل ، دانفوس على استعداد لإجراء تدريب مجاني لموظفي CJSC MC "Capital-Invest" من أجل قياس الطاقة الحرارية بشكل صحيح. وهذا يتطلب رغبة من جانب "Capital-Invest" CJSC MC.
في الوقت الحالي ، يتم تنفيذ حساب الدفع للتدفئة لأصحاب منازلنا من قبل منظمة الإدارة بناءً على معيار استهلاك الطاقة الحرارية لتدفئة المباني السكنية ، وهو 0.016 Gcal / sq. م. تنطبق هذه المواصفة القياسية على المنازل غير المجهزة بأجهزة قياس الحرارة (وفقًا للصيغتين 2 و 2 (1) من الملحق رقم 2 لـ "قواعد توفير الخدمات المجتمعية لأصحاب ومستخدمي المباني في المباني السكنية و المباني السكنية "من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05/06/2011 N 354 (بصيغته المعدلة في 29 يونيو 2016).
بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن المخطط الحالي لحساب التدفئة وفقًا للقيمة القياسية لا يمكن تطبيقه على منزلنا ، وبالتالي ، يتم استخدامه على عكس مصالح السكان.
2. نقطة التسخين الفردية.
محطة التدفئة الفردية (IHP) هي غرفة تقنية توجد فيها المعدات ، وهي مصممة لنقل الطاقة الحرارية من شبكة التدفئة (CHP ، CHP ، غرفة المرجل) إلى الأنظمة الداخلية: التدفئة ، وإمداد الماء الساخن - إمدادات الماء الساخن ، والتهوية. في حالتنا ، يقع ITP في الطابق السفلي من المنزل.
وفقًا للبند 1 من الفقرة الفرعية 1) من المادة رقم 36 من RF ZhK ، فإن نقطة التسخين هي ملكية مشتركة للمنزل: "المباني في هذا المنزل ، والتي ليست جزءًا من الشقق والمخصصة لخدمة أكثر من غرفة واحدة في هذا منزل ، بما في ذلك السلالم الداخلية ، والسلالم ، والمصاعد ، والمناجم الأخرى ، والممرات ، والأرضيات التقنية ، والسندرات ، والطوابق السفلية مع المرافق ، والمعدات الأخرى التي تخدم أكثر من غرفة واحدة في هذا المنزل (الطوابق السفلية التقنية). "
على أساس البند 2.2 من الاتفاقية المبرمة مع المنظمة المديرة CJSC MC "Capital Invest" تتعهد بتقديم الخدمات وأداء العمل على الإصلاح المناسب للممتلكات المشتركة. في الصفحة 14 من الملحق 1 من هذه الاتفاقية ، في قائمة الممتلكات المشتركة ، توجد معدات ITP.
تنظم هيكل المدفوعات للإسكان والمرافق بموجب المادة 154 من RF LC ، الفقرة 2 ، الفقرة الفرعية 1) التي تنص على ما يلي:
"2. يشمل الدفع مقابل المباني السكنية والمرافق لمالك العقار في مبنى سكني ما يلي:
1) الدفع مقابل صيانة المسكن ، والذي يشمل الدفع مقابل الخدمات ، والعمل على إدارة مبنى سكني ، من أجل الصيانة والإصلاح الحالي للممتلكات المشتركة في مبنى سكني ، للمياه الباردة ، والماء الساخن ، والكهرباء المستهلكة عند الصيانة الملكية المشتركة في مبنى سكني ، وكذلك للتخلص من مياه الصرف الصحي لصيانة الممتلكات المشتركة في مبنى سكني ؛
(بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية الصادرة في 29 يونيو 2015 N 176-FZ ، بتاريخ 03.07.2016 N 267-FZ) ".
تلخيصًا لما سبق ، يتحمل مالك أماكن المعيشة في منزلنا بالفعل تكاليف خدمة ITP بموجب مادة "الصيانة والإصلاح" وفقًا لقانون الإسكان RF والعقد المبرم مع المؤسسة الإدارية.
3. نقل نقطة تدفئة فردية لحيازتها واستخدامها بشكل مؤقت.
بدأت قضية نقل نقطة التسخين الفردية إلى الملكية المؤقتة واستخدام مؤسسة إمداد حراري خاصة من قبل CJSC UK Capital Invest.
السبب الرئيسي لحدوثها هو إحجام المنظمة الإدارية عن خدمة ITP من الأموال المتلقاة من المالكين بموجب مقال "صيانة وإصلاح أماكن المعيشة". بمعنى آخر ، عدم الرغبة في الوفاء بقانون الإسكان RF والالتزامات بموجب الاتفاقية مع المالكين.
سبب آخر (محتمل) هو الرغبة في كسب أموال إضافية من خلال إبرام اتفاقية خدمة مع منظمة الإمداد الحراري TEKEnergo LLC ، والتي يتم ذكرها بانتظام من قبل موظفي شركة Capital Invest Management Company CJSC.
عندما يتم نقل IHP إلى مؤسسة خاصة للإمداد الحراري من خلال قرار في الاجتماع العام للمالكين ، يصبح العقد المبرم مع القانون الجنائي بشأن إدارة ممتلكات المنزل المشترك فيما يتعلق بـ IHP باطلاً. وفقًا للفقرة 1 من المادة 36 من قانون الإسكان RF ، يتم تحويل تكاليف الصيانة والإصلاح إلى السكان. نحن نتحدث عن مبلغ 400-700 روبل. شهريًا من المسكن ، اعتمادًا على تعريفات مؤسسة الإمداد الحراري ، والتي يقترح القانون الجنائي اختيارها دون مشاركة السكان ، وطرح هذه المسألة للتصويت.
وبالتالي ، فإن تشريعات الاتحاد الروسي لا تلزم بإبرام اتفاق لنقل ITP إلى منظمة الإمداد الحراري. ليست هناك حاجة قانونية لهذا. ليست هناك حاجة لنقل ITP إلى مؤسسة الإمداد الحراري.
إن القرار الإيجابي بالأغلبية بشأن النقاط 6-7 من نشرة الاجتماع العام للملاك سيترتب عليه عبء مالي إضافي على جميع سكان المنزل.
المصدر: مجلة "مواضيع موضوعية للمحاسبة والضرائب".
في العدد الأخير من المجلة ، تم النظر في إصدار المنظمة الإدارية ، والتي وجدت نفسها في وضع مالي صعب. أسهل طريقة للخروج هي تثبيت أجهزة قياس عامة للمنزل. ومع ذلك ، من الواضح أن المستأجرين الذين لديهم عدادات فردية غير مهتمين بمثل هذا الحل للمشكلة. هل يمكن تركيب عداد منزلي عام بدون موافقة أصحاب المباني ومراعاة قراءاته عند حساب فواتير الخدمات؟
بادئ ذي بدء ، دعنا نلفت انتباه RNO ومقدمي خدمات المرافق إلى حقيقة أنه في 28 فبراير 2012 ، القواعد الملزمة عند إبرام منظمة الإدارة أو جمعية أصحاب المنازل أو تعاونية الإسكان أو غيرها من المؤسسات المتخصصة بدأت التعاونية الاستهلاكية للاتفاقيات المبرمة مع منظمات توريد الموارد ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 فبراير 2012 ، في التطبيق. رقم 124. وفقًا للبند 3 من هذا المرسوم ، يتم تطبيق القواعد المعتمدة من قبلها مع مراعاة بعض الخصائص المميزة حتى تدخل القواعد الجديدة لتقديم الخدمات العامة حيز التنفيذ. على وجه الخصوص ، يتم تحديد حجم مورد المنفعة المقدم بموجب اتفاقية توريد الموارد لمبنى سكني غير مجهز بجهاز قياس جماعي (منزل مشترك) بواسطة الصيغة وفقًا لملحق القرار المحدد (الفقرة الفرعية "و "من الفقرة 3). تفترض هذه الصيغة جمع القيم التالية:
مؤشرات أجهزة القياس الفردية (إن وجدت في المبنى) ؛
متوسط الاستهلاك الشهري لموارد المرافق (خلال فترات الإصلاح والاستبدال والتحقق من العدادات الفردية) ؛
معايير الاستهلاك (في الغرف غير المجهزة بأجهزة قياس فردية) ، بما في ذلك استهلاك الموارد لاحتياجات الأسرة العامة ؛
الحجم المقدر للمرافق (في المباني غير السكنية غير المجهزة بأجهزة قياس) ؛
حجم الموارد المشتركة المستخدمة في إنتاج وتوفير الخدمات العامة للتدفئة و (أو) إمداد الماء الساخن باستخدام معدات تشكل جزءًا من الممتلكات المشتركة.
كما ترون ، قدم المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 124 إجراءً إلزاميًا لحساب حجم مورد المرافق الذي يوفره RNO إلى MKD ، وهو غير مجهز بمقياس جماعي. وهذا يعني أن شركة الإدارة ورابطة مالكي المنازل التي تخدم المنازل بدون عدادات يجب أن تتلقى فواتير الموارد بأرقام جديدة بالفعل لشهر مارس 2012. إن استخدام معايير الاستهلاك فقط في الحساب (إذا كان المنزل يحتوي على غرف مجهزة بأجهزة قياس فردية) ، كما كان مع مراعاة ممارسات التحكيم في السابق ، أصبح الآن غير قانوني. اتضح أن مقاول المرافق لا يشكل فرقًا بين المبالغ المقدمة للدفع لـ RSO والمقيمين المستحقين. هذا يعني أنه لم تعد هناك حاجة ملحة لتركيب عدادات منزلية عامة.
ومع ذلك ، فإن المشكلة الواردة في عنوان المقال لا تفقد أهميتها ، على الأقل فيما يتعلق بالفترات الماضية.
التثبيت الإجباري لجهاز قياس منزلي مشترك
التثبيت الإجباري لجهاز قياس منزلي مشترك منصوص عليه في الفقرة 12 من الفن. 13 من قانون توفير الطاقة. لذلك ، يُلزم البند 5 من هذه المقالة أصحاب المباني في المبنى السكني بالتأكد من أن المنازل مجهزة بأجهزة (بما في ذلك المنزل العام) لقياس المياه المستخدمة والحرارة والطاقة الكهربائية ، فضلاً عن وضع أجهزة القياس المثبتة في العملية قبل 01.07.2012. إذا لم يتم ذلك ، فإن RSO ملزم بتركيب هذه العدادات في موعد أقصاه 01.07.2013 على نفقة مالكي المباني. بعد 07/01/2013 يجب أن تعمل جميع العدادات. إذا كشفت RNO عن انتهاكات لتشغيلها وفي غضون شهرين لم يقم المالكون بإلغاء هذه الانتهاكات ، فإن RNO ملزمون ببدء تشغيل أجهزة القياس مع إسناد التكاليف المتكبدة إلى مالكي هذه العدادات.
التثبيت الإجباري لأجهزة القياس المنزلية المشتركة لا يعني فقط التركيب المباشر للعدادات في غياب إرادة السكان ، ولكن أيضًا فرض التكاليف المناسبة عليها. لا ينص القانون على أسباب أخرى عندما يمكن فرض البضائع (العداد) والعمل (تركيب العداد) على أصحاب المباني. وبالتالي ، يجب أن يتم الاتفاق على تركيب العداد ، والأهم من ذلك ، على دفع التكاليف مع أصحاب المباني (العملاء ، الدافعون). حقيقة أن تكاليف تركيب جهاز قياس عام للمنزل يمكن تضمينها في الدفع مقابل صيانة وإصلاح المسكن ، ويتم تحديد الموعد النهائي لأداء العمل المقابل بقرار من مالكي المباني ، مذكور في البند 6.1 من قواعد تغيير مبلغ الدفع لصيانة وإصلاح المسكن ، المرسوم المعتمد من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13.08.2006 رقم 491. منظمة الإدارة ، كمزود خدمة المرافق ، ملزم بالامتثال لقرار مالكي المباني (بشأن إدراج تكاليف شراء وتركيب عداد جماعي في سداد تكاليف صيانة وإصلاح المباني السكنية) في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ التبني ، ما لم يتم تحديد فترة أخرى بموجب هذا القرار (الفقرات الفرعية "ج" من الفقرة 31 من القواعد الجديدة لتوفير المرافق). هذه حالة خاصة لتطبيق القاعدة العامة الخاصة بالموافقة على مبلغ الدفع للعقار السكنية بما يتناسب مع القائمة وحجم وجودة الخدمات والعمل على صيانة وإصلاح الممتلكات المشتركة وتنفيذ القرار لأصحاب المباني.
تشريعات العدادات الجماعية
للإجابة على السؤال الذي تمت صياغته في بداية المقال ، سنستشهد بجميع قواعد التشريع المتعلقة بجهاز قياس المنزل العام ، وواجبات بعض الأشخاص لتركيبه وتشغيله ، إلخ.
في مجال إدارة التصنيف الدولي للأمراض
جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) هو أداة قياس تستخدم لتحديد حجم (كمية) المرافق المقدمة إلى MKD (البند 3 من قواعد توفير المرافق). تحدد القواعد الجديدة لتوفير المرافق (البند 2) أنها ليست مجرد أداة قياس ، ولكنها أيضًا مجموعة من أدوات القياس والمعدات الإضافية. لكن حقيقة أن أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) هي ملكية مشتركة منصوص عليها في قواعد صيانة الممتلكات المشتركة. على وجه الخصوص ، تعد هذه العدادات جزءًا من الأنظمة الهندسية الداخلية المقابلة (إمدادات المياه الباردة والساخنة - البند 5 ، التدفئة - البند 6 ، مصدر الطاقة - البند 7). يحدد مكان تركيب جهاز القياس العام للمنزل حدود المسؤولية التشغيلية لأطراف اتفاقية توريد الموارد ، ما لم يتم تحديد خلاف ذلك بالاتفاق مع مالكي المباني (البند 8). في هذه الحالة ، تكون الحدود الخارجية للشبكات التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة هي الحدود الخارجية لجدار MKD ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك. في الفقرة 2 ، البند 7 من قواعد تقديم الخدمات العامة ، يُقال إن مالكي المباني في MKD يدفعون مقابل أحجام المرافق المشتراة من RNO بناءً على قراءات أجهزة القياس المثبتة على حدود الشبكات التي هي جزء من الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، مع البنية التحتية للأنظمة المجتمعية ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. في الفقرة 1 من هذا البند ، نتحدث عن تسويات مباشرة بين مالكي المباني في MKD و RNO (عند اختيار الإدارة المباشرة) ، وفي الفقرة. 2 - حول الدفع مقابل الموارد المشتراة ، وليس للمرافق ، مما يدل أيضًا على الإدارة المباشرة. ومع ذلك ، تعتقد المحاكم أن القاعدة الخاصة بتثبيت جهاز القياس على حدود الشبكات عامة ، بغض النظر عن طريقة إدارة MKD.
بدءًا من 06/09/2011 (تم إدخال التغييرات المقابلة في البند 11 من قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05/06/2011 رقم 354) ، والحفاظ على تشمل الممتلكات ، على وجه الخصوص ، ضمان تركيب وتشغيل أجهزة القياس البارد الجماعية (المنزل المشترك) والماء الساخن ، والطاقة الحرارية والكهربائية ، والغاز الطبيعي ، فضلاً عن التشغيل السليم (عمليات التفتيش ، الصيانة ، معايرة أجهزة القياس ، إلخ. ). بحكم رقم. "أ" من البند 16 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، يضمن مالكو المباني الصيانة المناسبة للممتلكات المشتركة من خلال إبرام اتفاقية إدارة مع شركة الإدارة (إذا تم اختيار طريقة الإدارة المناسبة). تخضع صيانة الممتلكات المشتركة لاتفاق إدارة ويتم دفع ثمنها على نفقة مالكي المباني (الفقرات الفرعية "أ" ، الفقرة 30).
لأغراض تطبيق القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 185-FZ "بشأن صندوق المساعدة لإصلاح قطاع الإسكان والمرافق" ، تم تركيب عدادات جماعية (مشتركة) لاستهلاك الموارد و تشير وحدات التحكم (الحرارة والكهرباء والمياه الساخنة والباردة والغاز) إلى إصلاح MKD (الفقرة الفرعية 6 ، الفقرة 3 ، المادة 15). وبالمثل ، يتم تنفيذ تحديث ممكن تقنيًا ومجدي اقتصاديًا للمباني السكنية مع تركيب عدادات للتدفئة والمياه والغاز والكهرباء وضمان الاستهلاك الرشيد للطاقة أثناء إصلاح المخزون السكني (البند 2.4.2 من قواعد تشغيل المخزون السكني والتذييل 8 لها). في المقابل ، لا يمكن إجراء إصلاح شامل للممتلكات المشتركة في MKD إلا على أساس قرار الاجتماع العام لأصحاب المبنى ، والذي تم تبنيه بأغلبية مؤهلة من الأصوات (البند 1 ، البند 2 من المادة 44 ، البند 1 المادة 46 من RF LC). بشكل عام ، إذا انطلقنا من حقيقة أن أجهزة القياس العامة للمنزل هي جزء من الملكية المشتركة لأصحاب المباني ، فمن الواضح أن تركيبها وتفكيكها ممكن فقط بالاتفاق مع المالكين.
في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه ليس دائمًا تلك الأشياء التي تنسبها القواعد للحفاظ على الملكية المشتركة إلى الملكية المشتركة المشتركة. دعونا نتذكر عدد الخلافات التي تنشأ فيما يتعلق بالعديد من المباني غير السكنية في MKD. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أحد السمات المميزة للممتلكات المشتركة في مبنى سكني هو مصدر التمويل لإنشائه. على سبيل المثال ، لا تنتمي شبكات المعلومات والاتصالات ، المذكورة في البندين 7 و 8 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، دائمًا إلى مالكي المباني. عن طريق القياس ، يمكن افتراض أن الأشياء الأخرى (المباني ، المعدات ، الهياكل) قد تكون مملوكة ملكية خاصة لأطراف ثالثة. في هذا المعنى ، فإن صياغة ص. البند "D" 34 من القواعد الجديدة لتوفير المرافق: يلتزم المستهلك بضمان التحقق من أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) المثبتة على نفقة المستهلك ، باستثناء الحالات التي يحتوي فيها العقد على أحكام بشأن توفير من المرافق ينص على التزام المقاول بإجراء صيانة أجهزة القياس هذه. اتضح أن الموقف ممكن عندما لا يتم تثبيت العدادات على حساب المستهلك.
لذلك ، تنص قواعد توفير المرافق على استخدام قراءات عداد المنزل المشترك عند حساب المدفوعات للمستهلكين ، إذا كان MKD مجهزًا بواحد ، وتصنف قواعد صيانة الممتلكات المشتركة هذا العداد على أنه ملكية مشتركة لأصحاب المباني في المنزل. الآن دعونا نلقي نظرة على جهاز القياس الذي يهمنا من جانب RNO ، لأن قراءاته لا تستخدم فقط في حساب مدفوعات المرافق للمستهلكين في MKD ، ولكن أيضًا في العلاقات المالية لأطراف توريد الموارد اتفاق (منفذ المرافق و RNO).
في مجال توريد الموارد
دعونا نتذكر الموقف القانوني لهيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا ، المنصوص عليه ، على وجه الخصوص ، في قرارات 23.11.2010 رقم 6530/10 ، بتاريخ 22/9/2009 رقم 5290/09 ، والتي بموجبها يمكن الاستهلاك الفعلي للمرافق بإحدى طريقتين: إما وفقًا لقراءات أجهزة القياس ، الموجودة على شبكات المشتركين عند حدود المسؤولية التشغيلية بين RNO والمشترك ، أو عن طريق الدفع. إن حقيقة أن المشترك هو الملزم بضمان حساب مياه الشرب المتلقاة ومياه الصرف الصحي التي يتم تصريفها مذكورة في البند 32 من قواعد استخدام أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي البلدية في الاتحاد الروسي ،
تمت الموافقة عليه بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12.02.1999 رقم 167. وهو مسؤول أيضًا عن الحالة المناسبة وصلاحية وحدات القياس ، والتحقق في الوقت المناسب من أدوات القياس. وفقًا للبند 34 من هذه القواعد ، يجب وضع وحدة القياس على شبكات المشتركين ، كقاعدة عامة ، على حدود المسؤولية التشغيلية بين تنظيم إمدادات المياه ونظام الصرف الصحي والمشترك.
وبنفس الطريقة ، يُفرض الالتزام بضمان قياس الطاقة الكهربائية على المشتري بموجب اتفاقية إمداد الطاقة وفقًا للمادة 71 من الأحكام الأساسية لتشغيل أسواق الكهرباء بالتجزئة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2006 برقم 530. من معنى هذه الوثيقة ، يترتب على ذلك تثبيت العداد في نقطة التسليم (على حدود الميزانية العمومية لمستقبلات الطاقة الخاصة بالمشتري ، مكان الوفاء بالالتزام بموجب عقد إمداد الطاقة). تتجسد هذه القاعدة في البند 89: يتم تحديد مقدار الكهرباء المشتراة من قبل مقاول المرافق من المورد الضامن (منظمة مبيعات الطاقة) للطاقة الكهربائية على حدود ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية لتنظيم الشبكة وداخلها - شبكات كهربائية منزلية. ومع ذلك ، لا يُسمح أيضًا بموقع عداد الحساب (العداد ، الذي يتم أخذ قراءاته لغرض تحديد التزامات الأطراف) على حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، يتم تعديل كمية الطاقة الكهربائية المستلمة في الشبكات الكهربائية (المنبعثة من الشبكات الكهربائية) مع الأخذ في الاعتبار مقدار خسائر الطاقة الكهربائية القياسية الناشئة في قسم الشبكة من حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية إلى مكان تركيب العداد ، ما لم يتم إنشاء إجراء مختلف للضبط باتفاق الطرفين (ص 143). تنظم المادة 138 من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئة الموقف عندما يكون لدى طرفي العقد جهاز قياس: يتم استخدام جهاز بدرجة دقة أعلى كجهاز حساب ، وجهاز آخر يستخدم لمراقبة إمكانية الخدمة ودقة جهاز القياس المحسوب. بمبادرة من مستهلك الطاقة الكهربائية ، يمكن تجهيز نقطة الإمداد على نفقته بجهاز قياس بالاتفاق مع منظمة الشبكة في مرافق شبكة الطاقة الخاصة بها (البند 30 من قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات النقل الطاقة الكهربائية وتوفير هذه الخدمات ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2004 رقم 861).
بموجب الفقرة 2 من الفن. 19 من القانون الاتحادي الصادر في 27.07.2010 رقم 190-FZ يتم إجراء القياس التجاري للطاقة الحرارية والناقل الحراري عن طريق قياسها بأجهزة قياس مثبتة في نقطة القياس الواقعة على حدود الميزانية العمومية ، إذا لم يتم تحديد الطاقة في أي مكان آخر لاتفاقية إمداد حراري أو اتفاقية خدمة نقل حرارة. في هذه الحالة ، يمكن تنظيم المحاسبة التجارية للطاقة الحرارية (الطاقة) وحامل الحرارة الموفر للمستهلكين من قبل منظمات الإمداد الحراري ومستهلكي الطاقة الحرارية. قد يشمل تنظيم القياس التجاري للطاقة الحرارية والمبرد تركيب وتشغيل أجهزة القياس (البند 4 من نفس المادة).
كما ترى ، تنظم مستندات الصناعة بشكل أساسي مكان تركيب أجهزة القياس. في الوقت نفسه ، لا يتركز الاهتمام على حقيقة أن جهاز القياس يمكن أن يكون مملوكًا حصريًا للمشترك (علاوة على ذلك ، يُسمح بوجود أجهزة قياس التسوية التي تنتمي إلى RSO). هذا يعني أن جهاز القياس الذي يقيس كمية المورد المشترك المقدم إلى MKD يمكن أن يكون إما جزءًا من الملكية المشتركة أو ينتمي إلى أشخاص آخرين. يبقى السؤال الرئيسي: هل من المشروع استخدام قراءات جهاز ليس ملكية مشتركة لأصحاب المباني عند حساب فواتير المرافق للمستهلكين في مبنى سكني؟
ممارسة إنفاذ القانون
أعلاه ، ذكرنا جميع أحكام التشريع التي تذكر أجهزة القياس التي تقيس حجم الموارد المجتمعية المقدمة للمبنى السكني. الآن دعونا نرى كيف يتم تطبيق هذه المعايير في الممارسة العملية. دعنا نقول على الفور أن جميع الإجراءات القضائية التي تحت تصرف المؤلف تتعلق بتزويد الكهرباء. تم تركيب أجهزة قياس الكهرباء المنزلية بأوامر شفهية من السلطات المحلية من خلال ضمان الموردين (منظمات مبيعات الطاقة) ومنظمات الشبكة وشركات الإدارة. علم المواطنون بوجود مثل هذه العدادات فقط عند استلام مستندات الدفع مع الرسوم المقابلة. معتبرة أنه من غير القانوني تركيب أجهزة قياس منزلية مشتركة تجاوز الاجتماع العام لأصحاب المباني في MKD ، المواطنين والمستهلكين
(Rospotrebnadzor ومكتب المدعي العام لمصلحتهم) عارضوا إمكانية استخدام شهادتهم في الحسابات. ومع ذلك ، لم تكن المحاكم بالإجماع.
الشيء الرئيسي هو وجود جهاز قياس منزلي مشترك
يتلخص الموقف الأول في حقيقة أنه للاستخدام في المستوطنات مع مستهلكي المرافق في مبنى سكني ، فإن قراءات جهاز القياس هذا أو ذاك كافية ليتم تثبيته على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة . حقيقة أن العداد ينتمي إلى الملكية المشتركة لأصحاب المباني في المبنى السكني ليس عاملاً مهمًا. وفقًا لذلك ، لا يلزم اتخاذ قرار من اجتماع المستأجرين بشأن تركيب جهاز قياس منزلي مشترك.
بادئ ذي بدء ، دعونا نستشهد بالقضية رقم А67-6196 / 2009 بشأن الاعتراف بعدم قانونية الوصفة الطبية الصادرة عن قسم Rospotrebnadzor إلى المورد الأخير. أيدت المحاكم في جميع الحالات الثلاث محكمة الاستئناف الإقليمية (انظر قرار محكمة التحكيم في منطقة تومسك بتاريخ 23 أكتوبر 2009 رقم A67-6196 / 2009 ، قرار محكمة الاستئناف السابعة للتحكيم بتاريخ 11 يناير 2010 رقم 07AP-9981 / 09 ، FAS ZSO بتاريخ 02 مارس 2010 برقم A67-6196/2009) ، ورفضت SAC نقل القضية للمراجعة عن طريق الإشراف (تعريف 04/27/2010 رقم VAS-4887/10). لذلك ، كان MKD تحت إدارة منظمة الإدارة ، والتي ، بموجب اتفاق ، نقلت للمورد الضامن الحق في فرض وتحصيل مدفوعات الكهرباء مباشرة من المستهلكين (هذا الإجراء مسموح به في الفقرة 90 من الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئة). قدم المورد الضامن مستندات الدفع للمواطنين مع دفع الرسوم ، بما في ذلك الكهرباء للاحتياجات المنزلية العامة. في هذه الحالة ، تم استخدام قراءات جهاز قياس منزلي مشترك ، والذي لم يتم تضمينه في الممتلكات المشتركة. تم تثبيت هذا العداد بموجب القانون الجنائي على حدود الشبكات (وفقًا لما يقتضيه القانون) وفقًا لأمر نائب عمدة المدينة ، والذي تم قبوله من قبل شركة الشبكة للقياس الكهربائي ، وكان مدرجًا في الميزانية العمومية وتمت خدمته بموجب القانون الجنائي. يعتقد Rospotrebnadzor أنه من غير القانوني فرض رسوم بناءً على قراءات العدادات التي تم إنشاؤها على أساس ليس قرار اجتماع أصحاب المباني (المصدر الوحيد لتحديد تكوين الملكية المشتركة في مبنى سكني) ، ولكن أمر السلطات المحلية ، وأصرت على فرض رسوم على الكهرباء ، مع مراعاة معايير الاستهلاك. ومع ذلك ، خلصت المحكمة الابتدائية إلى أن: تشريعات الاتحاد الروسي لا تربط طريقة حساب مدفوعات الكهرباء المستهلكة للاحتياجات المنزلية العامة بالملحق (الحيازة ، الاستخدام ، حق الملكية) للكهرباء المنزلية العامة جهاز قياس لأصحاب المباني السكنية وغير السكنية في مبنى سكني - مستهلكي الكهرباء التي توفرها مؤسسة إمداد الموارد ، ولكنه يربط طريقة حساب الدفع مقابل الكهرباء المستهلكة ، بما في ذلك الاحتياجات المنزلية العامة ، فقط مع وجود جهاز قياس منزلي عام للكهرباء المستهلكة في هذا المبنى السكني أو مع عدم وجوده. وأكدت محكمة الاستئناف هذا الاستنتاج. في الجزء المنطقي من قرار محكمة المقاطعة ، تم حذف هذه النقطة بشكل عام.
تم اعتماد بقية الإجراءات القضائية ، التي سيتم سردها أدناه ، من قبل المحاكم ذات الاختصاص العام. لذلك ، بموجب القرار الصادر في 09.06.2011 رقم 33-7561 / 2011 ، ألغت محكمة منطقة سفيردلوفسك قرار محكمة مقاطعة شالينسكي في منطقة سفيردلوفسك بتاريخ 13.04.2011 ، والتي اعترفت بالإجراءات بناءً على طلب المستهلك للمورد الضامن في حساب مدفوعات الكهرباء للاحتياجات العامة للمنزل بناءً على شهادة من الأجهزة المنزلية الشائعة على أنها محاسبة غير قانونية. استوفت محكمة المقاطعة مطالبات المواطنين ، مع الأخذ في الاعتبار ، على وجه الخصوص ، أن جهاز قياس المنزل العام قد تم تركيبه دون موافقة أصحاب المباني السكنية وإخطارهم. ومع ذلك ، لم تتفق المحكمة الإقليمية مع زملائها في العثور على الجهاز وتركيبه (على حدود الميزانية العمومية الخاصة بالشبكات الكهربائية والشبكات الكهربائية الداخلية للمنظمة) والصيانة وفقًا للقانون.
بموجب حكم استئناف مؤرخ في 21 يونيو 2010 ، أيدت محكمة مدينة بيتروبافلوفسك كامتشاتسكي في إقليم كامتشاتكا قرار قاضي صلح إقليم كامتشاتكا رقم 11 بتاريخ 1 أبريل 2010 بشأن مطالبة المورد الضامن للمستهلك لاسترداد الديون على مدفوعات الكهرباء. كانت الحجة الرئيسية للمدعى عليه هي أن جهاز القياس ، الذي تم بموجبه دفع الرسوم ، تم تركيبه بشكل غير قانوني ، حيث لم يتم البت في مسألة تركيبه في الاجتماع العام لأصحاب المباني في MKD ، الاجتماع العام من أصحاب القانون الجنائي لم يعطوا مهمة تثبيت الجهاز المذكور. قررت المحكمة أنه تم تركيب عداد كهرباء منزلي جماعي في MKD - جهاز قياس رأس تجاري ، والذي تم تأكيده من خلال ملحق العقد بين المورد الضامن والمملكة المتحدة وقانون المورد الضامن بشأن قبول تشغيل هذا الجهاز. دعمًا لمطالبات المورد الضامن للمواطن ، لاحظت محكمة المدينة ما يلي. حجج المدعى عليه أن جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) للكهرباء في المنزل الذي يعيش فيه غير مثبت ، ولكن جهاز قياس الرأس التجاري للكهرباء ، والبيانات التي يتم تضمينها في الوثائق الفنية والتي بموجبها يتم تحديد الرسوم مشحونة ومثبتة بشكل غير قانوني ولم يتم تضمينها في تكوين الملكية العامة للمنزل ، معسرة ، لأن المفاهيم المذكورة أعلاه تحدد نفس جهاز القياس ، وتكاليف الحصول عليها وتركيبها ، بسبب تكلفتها المنخفضة ، ليست كذلك المدرجة في المادة "الإصلاحات الرئيسية" ، فيما يتعلق بقرار المالكين بشأن استخدام العداد الجماعي المحدد غير مطلوب. بالإضافة إلى ذلك ، تأخذ المحكمة في الاعتبار حقيقة أنه عند اختيار طريقة لإدارة مبنى سكني سكني ، فإن السكان بذلك يفوضون سلطاتهم لإدارة المبنى إلى شركة الإدارة.
الإجراء الأخير في هذا القسم هو قرار محكمة مقاطعة كامبارسكي بجمهورية أودمورت بتاريخ 12 يوليو 2010 برقم 83 ، والذي رفض تلبية طلب المواطنين للاعتراف بالإجراءات غير القانونية للقانون الجنائي بشأن تنصيب شركة جماعية. جهاز قياس الكهرباء ، مع فرض رسوم بناء على شهادته وفرض عليه واجب تفكيك عداد معين. اعتبر المستهلكون تركيب جهاز القياس غير قانوني ، حيث تم تنفيذه بمبادرة من تنظيم الشبكة وبموافقة القانون الجنائي ، في حين أن تركيب عداد المنزل العام ، في رأيهم ، هو إعادة بناء الشبكات الهندسية ، والتي يجب أن يتم تنفيذها فقط بقرار من الاجتماع العام لأصحاب المباني في المنزل. وفي الوقت نفسه ، قررت المحكمة أن جهاز القياس المثير للجدل تم شراؤه وتركيبه على حساب شركة الشبكة وفي مصلحتها ، يتم استخدامه كتسوية في العلاقة القانونية بين القانون الجنائي والمورد الضامن. تم تثبيت العداد على حدود الميزانية العمومية للشبكات وفاءً للالتزام بضمان قياس الكهرباء المشتراة بموجب القانون الجنائي ، ولا ينتهك حقوق المواطنين المستهلكين الذين رفعوا دعوى. بالفعل لسبب أن القانون الجنائي لم يتخذ إجراءً لتركيب العداد ، لا يمكن تلبية الدعوى المرفوعة ضده في هذا الجزء. أكدت المحكمة أنه بناءً على تعريف جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) ، لا يتم تحديد وضعه من خلال الانتماء للممتلكات المشتركة لأصحاب المنزل ، ولكن من خلال الغرض من استخدامه - إلى تحديد حجم (مبلغ) الموارد المجتمعية المقدمة إلى مبنى سكني ... لا يحتوي قانون الإسكان على حظر لاستخدام أجهزة قياس جماعية (منزل مشترك) ليست جزءًا من الملكية المشتركة لمبنى سكني لحساب الدفع مقابل خدمة إمداد الطاقة ... لم يتم تقديم الدليل على أن تركيب عداد طاقة كهربائية جماعي (منزل مشترك) هو إعادة بناء للمحكمة. تتعارض متطلبات تفكيك جهاز القياس مع التشريعات الحالية ، ووفقًا للمحكمة ، تنتهك حقوق مالكي الشقق الآخرين في المنزل ، لأنه بموجب قانون توفير الطاقة ، يجب أن تظل المنازل مجهزة بمقاييس منزلية عامة. وتقدم المدعون ببطاقة اقتراع غيابي لأصحاب مباني المنزل على رفض مجموعة عدادات الكهرباء للاستخدام العام. ومع ذلك ، من وجهة نظر المحكمة ، لا يمكن استخدام هذه الوثيقة كأساس للاعتراف بتركيب جهاز قياس مثير للجدل غير قانوني. لا تنص تشريعات الإسكان على إمكانية رفض استخدام جهاز قياس جماعي (بيت مشترك) لتسوية مدفوعات خدمات الإمداد بالكهرباء فقط على أساس عدم رغبة المالكين في استخدامها. تركيب جهاز القياس المثير للجدل لا ينتهك حقوق المدعين. لم يقدم المدعون دليلًا على الاستيلاء على الممتلكات العامة للمالكين عند تثبيت جهاز القياس المثير للجدل ، حيث تم تثبيت جهاز القياس على حدود الميزانية العمومية التي تنتمي إلى الشبكات.
عداد منزلي - مملوك فقط للمقيمين
يعتقد أتباع المركز الثاني أنه لا يمكن استخدام سوى جهاز القياس الموجود في الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD كجهاز تدبير منزلي عام. تركيب الجهاز دون موافقة الجمعية العمومية للمالكين غير قانوني ، ومن غير المقبول التسوية مع المستأجرين حسب شهادته.
بادئ ذي بدء ، نقدم انتباه القراء إلى حكم النقض الصادر عن محكمة خاباروفسك الإقليمية بتاريخ 20.05.2011 رقم 3335/2011 ، والذي ألغى قرار محكمة منطقة فيازيمسكي في إقليم خاباروفسك بتاريخ 10.02.2011. البادئ في التقاضي مواطن ، والمدعى عليه هو مزود الملاذ الأخير ، والمتطلبات (من بين أمور أخرى) هي إعلان تركيب عداد كهرباء منزلي عام غير قانوني ، وحساب استهلاك الكهرباء للاحتياجات المنزلية العامة - غير صالح . وبعد النظر في مواد الدعوى توصل مجلس النقض إلى الاستنتاجات التالية. أولاً ، مع مراعاة البندين 89 و 90 من الأحكام الأساسية لتشغيل أسواق التجزئة للكهرباء ، قد ينشأ حق المورد الأخير في تلقي مدفوعات الطاقة الكهربائية المستهلكة مباشرة من مالكي ومستأجري المباني السكنية في MKD فقط في شروط الكهرباء المستهلكة في المباني السكنية بأحجام محددة على أساس أجهزة القياس الفردية. وفقًا لذلك ، لا يحق للمورد الضامن أن يفرض بشكل مستقل على المستأجرين رسومًا للكهرباء المستهلكة للاحتياجات المنزلية العامة. لذلك ، فإن مطالبات إبطال الحساب المقابل تخضع للرضا. أما بالنسبة لأجهزة القياس ، فقد نظر مجلس النقض في تصرفات الملاذ الأخير للمورد لخرق متطلبات قانون توفير الطاقة. يفرض هذا القانون التزامًا بتركيب وتشغيل أجهزة قياس منزلية مشتركة على وجه التحديد على مالكي المباني في MKD. يجب على RNOs فقط أن تقدم لهم اقتراحًا لتجهيز المنزل بالأمتار. في حالة تركيب جهاز قياس على حساب أموال الميزانية ، يتم إعفاء مالكي المباني من الالتزام المقابل. لا يمكن التثبيت الإجباري لأجهزة القياس إلا بعد 01.07.2012 وفقط على نفقة مالكي المباني (إذا تم دفع النفقات من قبل RNO ، يقوم الملاك بتسديدها بالتقسيط). تم تركيب جهاز القياس المثير للجدل على حساب مزود الملاذ الأخير (وليس على حساب أموال الميزانية) على أساس قرار تم اتخاذه في اجتماع مع رئيس البلدية. لم يطبق المورد الضامن على المستأجرين باقتراح لتركيب جهاز قياس ، ولا تنص اتفاقية توريد الموارد مع شركة الإدارة على حق RSO في تثبيت جهاز قياس منزلي مشترك ، ولم يتم نقل العداد إلى ملكية الأسهم المشتركة. يعتبر المجلس القضائي أن جهاز القياس مثبت بالمخالفة للفن. 13 من قانون توفير الطاقة ، أي دون مراعاة إرادة أصحاب المباني في المنزل. لذلك ، فإن تركيب مثل هذا الجهاز غير قانوني ، ولا يمكن استخدام الجهاز نفسه كجهاز قياس عام (جماعي) للمنزل للطاقة الكهربائية.
بناءً على الموقف القانوني للمحكمة الإقليمية ، اتخذت محكمة مقاطعة فيازيمسكي في إقليم خاباروفسك عدة قرارات بشأن النزاعات بين نفس المورد الضامن والمواطنين المستهلكين الآخرين. تمت ترجمة استنتاجات حكم النقض أعلاه إلى القرارات التالية الصادرة عن المحكمة الجزئية المذكورة: بتاريخ 21.12.2011 رقم 2-718/2011 ، بتاريخ 26.10.2011 رقم 2-612/2011 ، بتاريخ 27.10.2011 رقم. 2-591 / 11. علاوة على ذلك ، في آخر الإجراءات القضائية المذكورة أعلاه ، استوفت المحكمة متطلبات المواطن ليس فقط فيما يتعلق بالاعتراف بجهاز القياس على أنه مركب بشكل غير قانوني ، وحساب استهلاك الكهرباء على أنه غير صالح ، ولكن أيضًا من حيث فرض الالتزام على الضمان. مورد لإيقاف وإزالة جهاز القياس المنزلي المثير للجدل.
آخر إجراء تحت تصرف صاحب البلاغ هو قرار محكمة مقاطعة بيليفسكي لمنطقة تولا بتاريخ 14 فبراير 2012 رقم 2-17 / 12 ، والذي استوفى ادعاء المدعي العام بشأن الاعتراف بالإجراءات غير القانونية لشركة مبيعات الطاقة. على فرض رسوم على أساس شهادة أجهزة قياس عامة بالمنزل والالتزام بإعادة حساب المدفوعات للمستهلكين ... تم تركيب أجهزة القياس المثيرة للجدل على حساب شركة الشبكة وكانت مملوكة لها بموجب حق الملكية ، على التوالي ، ولم تكن جزءًا من الملكية المشتركة في MKD. يبدو استنتاج المحكمة في الجزء الذي يهمنا كما يلي: استخدام شهادة أجهزة القياس الجماعية (المنزل المشترك) لتحديد مبلغ الدفع للمرافق للمقيمين فقط إذا تم تثبيت أجهزة القياس على الجدار الخارجي من مبنى سكني أو ملك لأصحاب المباني في هذا المبنى السكني. يتم تثبيت أجهزة القياس المتنازع عليها بشكل أساسي على دعامات خطوط الطاقة العلوية وفي أقبية المباني السكنية. لم تقم شركة الشبكة ولا مؤسسة مبيعات الطاقة ولا السلطات المحلية بإخطار مالكي المباني بتركيب أجهزة قياس. وهكذا ، أقرت المحكمة بأن تركيب أجهزة القياس في المنازل قد تم بالمخالفة للإجراء وبدون اتفاق مع أصحاب المباني في المباني السكنية متعددة الشقق ، وبالتالي ، لا يمكن استخدام شهادتهم في الحسابات.
تحتوي المادة على جميع أحكام الإجراءات القانونية التنظيمية التي تذكر أجهزة قياس المنزل العامة. أظهر تحليل الممارسة القضائية أن هذه المعايير يمكن تفسيرها بطريقة معاكسة تمامًا. قبل تشكيل منصب قانوني من قبل السلطات القضائية العليا ، لا يمكن تسمية ممارسة تطبيق التشريع على المشكلة قيد النظر. ومع ذلك ، من الواضح ، على سبيل المثال ، في إقليم خاباروفسك ، أن المحاكم ذات الاختصاص العام سوف تعترف بالاستخدام غير القانوني لعداد تم تركيبه دون موافقة السكان في مدفوعات المرافق (هذا هو موقف المحكمة الإقليمية).
يكشف الوضع الحالي عن النقص وعدم شمولية القواعد القانونية ، وهو أمر ليس نادرًا ، للأسف ، في الوقت الحاضر. في الختام ، يبقى فقط الاستشهاد بموقف المؤلف. لذلك ، نحن أقرب إلى وجهة النظر ، التي بموجبها لا يعتبر انتماء جهاز قياس منزلي مشترك لشخص معين عاملاً يحدد إمكانية قبول شهادته لحساب فواتير الخدمات. الشيء الرئيسي هو مكان تركيبه ، أي على حدود الشبكات المملوكة لأصحاب المباني. بالطبع ، قد يكون جهاز القياس في الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD. ومع ذلك ، لا يُحظر أيضًا على الشركات التي تمتلك اتصالات متاخمة للشبكات الهندسية الداخلية تركيب هذه العدادات. وفقًا لذلك ، لا يشترط موافقة المستأجرين على تركيب أجهزة قياس على الحدود لا تخص المستأجرين. في الوقت نفسه ، يبدو أن القانون الجنائي ليس له الحق في تثبيت أجهزة قياس منزلية عامة على الشبكات التي لا تنتمي إليه ، وذلك لمصلحته الخاصة وعلى نفقته الخاصة. دعونا نوضح لماذا. على الرغم من حقيقة أن MC لها حالة المشترك في اتفاقية توريد الموارد ، فإن الشبكات الهندسية داخل MKD لا تنتمي إليها ، وليس لها الحق في استخدامها لتثبيت أي معدات. بالإضافة إلى ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أن القانون الجنائي يعمل كمنفذ بموجب اتفاقية الإدارة ، ويتصرف بناءً على تعليمات أصحاب المباني. قبل إبرام العقد ، أتيحت الفرصة للقانون الجنائي للحصول على معلومات حول مبنى سكني معين ، وعلى وجه الخصوص ، ما إذا كان مجهزًا بأجهزة قياس منزلية عامة. الخيار الوحيد بالنسبة لها هو إقناع المستأجرين بالحاجة إلى تثبيتها. بطبيعة الحال ، كل ما سبق صحيح ، إذا لم نتحدث عن التثبيت القسري لأجهزة القياس وفقًا لقانون توفير الطاقة.
التغييرات في قانون الإسكان ، التي تؤثر على مبادئ وترتيب العلاقات بين سكان المباني السكنية وشركات الخدمات ، لا تزال تترك سببًا للعديد من الخلافات والخلافات حول من هو المسؤول عن صيانة ذلك الجزء من المنزل الذي ليس هو الفرد ممتلكات السكان. يفرض مفهوم ملكية المنزل المشترك ، المحدد في القرار رقم 491 ، درجة أكبر من المسؤولية والالتزامات ليس فقط على الشركات ، ولكن أيضًا على مالكي الشقق الموجودة في المبنى السكني.
الآن ، ليس فقط الشركات التي توفر احتياجات ومتطلبات المباني السكنية ، ولكن أيضًا المستأجرين أنفسهم يصبحون شخصًا جماعيًا مسؤولاً ، من واجبه تحمل تكاليف إصلاح الممتلكات الجماعية والتخلص منها.
كثير من المواطنين ، وخاصة أولئك الذين اعتادوا على النموذج السوفياتي القديم لإدارة الممتلكات الجماعية ، لا يريدون تحمل هذه الالتزامات. غالبًا ما يحدث هذا مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن صيانة الممتلكات الجماعية تنطوي على مساهمات شهرية من الأموال الشخصية ، والتي يتم جمعها في شكل إيصالات لخدمات الإسكان في مقالة "إصلاحات عامة". تؤدي الزيادة ، التي تكون كبيرة في بعض الأحيان ، في فواتير الخدمات ، إلى استياء العديد من المواطنين وغالبًا ما تؤدي إلى التخريب التام للمدفوعات مقابل استخدام الممتلكات المشتركة. ولكن حتى هؤلاء المستأجرين الذين يوافقون على تحمل جزء من المسؤولية المالية لا يمكنهم الحصول على إجابة لا لبس فيها بشأن ما يتعلق بالملكية المشتركة لمبنى سكني وما هو مبدأ دفعها وإصلاحها والتخلص منها.
من المهم تحديد مفهوم "الملكية المشتركة للمنزل" لتفسير لا لبس فيه للالتزامات التي يتحملها المستأجرون في مبنى متعدد الطوابق ، وكذلك شركات الإدارة والمرافق - موردي الموارد الأساسية. هذه هي الأطراف الثلاثة الرئيسية المشاركة في تشغيل وصيانة وإصلاح الممتلكات الجماعية ، وتم تحديد حقوق والتزامات كل منها بوضوح.
وفقًا للمرسوم رقم 491 ، فإن الممتلكات المشتركة في مبنى سكني هي جميع الأشياء ، بما في ذلك المباني والمجمعات التقنية وأنظمة الاتصالات والمعدات التي ليست جزءًا من منشأة سكنية أو تجارية (على سبيل المثال ، متجر أو مكتب أسنان يقع في منطقة). المعيار الثاني الذي يحدد مفهوم الملكية الجماعية هو حقيقة أن شقتين على الأقل تنتمي وتفي بالاحتياجات.
المباني المشتركة تنتمي إلى الممتلكات المشتركة. من السهل جدًا تحديد ما يتم تضمينه فيها. تشمل الممتلكات العامة:
المعدات التي يتم تضمينها في الممتلكات المشتركة في مبنى سكني هي فئة واسعة تشمل الآلات والمكونات الكهربائية والتركيبات التي تلبي احتياجات السكان لتزويد الموارد والخدمات والمرافق الأساسية:
ويشمل ذلك المعدات الأخرى التي تلبي احتياجات المستهلكين من موارد الإسكان الأساسية (الماء والكهرباء والتدفئة وما إلى ذلك).
يشمل هيكل الملكية المشتركة للمبنى السكني أيضًا المنطقة الخارجية وجميع الأشياء الموجودة عليه ، والتي يستخدمها السكان للترفيه والألعاب والتربية البدنية وما إلى ذلك. وتشمل هذه الملاعب جنبًا إلى جنب مع المعدات (القضبان الأفقية والشرائح والأراجيح ) ، والمناظر الطبيعية (أسرة الزهور ، والشجيرات ، وأحواض الزهور ، وأواني الزهور ونباتات الزينة) ، والمقاعد والمقاعد ، وأثاث الحدائق ، إلخ. أنابيب الغاز) هي مؤسسات متوازنة وليست ملكية مشتركة.
الأنظمة الهندسية قيد التشغيل لتزويد السكان بالخدمات والموارد الأساسية هي أيضًا ملكية مشتركة. هذه أنظمة لإمداد المياه الساخنة والباردة ، والصرف الصحي ، وما إلى ذلك ، بما في ذلك خطوط الأنابيب وصمامات الإغلاق (الرافعات ، والمآخذ ، والأنابيب الفرعية ، والصمامات ، والصنابير ، والمحملات). يتضمن ذلك نظام إمداد الطاقة ، بما في ذلك محطات الطاقة الفرعية وكابلات الشبكة وخزانات التوزيع ومعدات لوحة المفاتيح والمزيد.
الجزء الخارجي من مبنى المنزل ، بما في ذلك السقف والواجهة وهياكل الأسوار والألواح وعوارض الأرضيات والحواجز وغيرها من الأشياء التي لا يمكن فصلها عن الهيكل العام لمبنى سكني ، هي أيضًا جزء من الملكية الجماعية. المدخل ، الذي يعد جزءًا من مجموعة المدخل الخارجي والجزء الداخلي لمبنى متعدد الطوابق ، هو أيضًا ملكية جماعية.
يجب إدراج إجمالي الممتلكات للمبنى السكني بالكامل في المستندات الخاصة بمبنى سكني متعدد الطوابق. يشملوا:
قد تختلف القائمة الدقيقة للوثائق لكل MKD ، اعتمادًا على شكل الإدارة.
ينظم المرسوم رقم 491 وقانون الإسكان طريقة خدمة وإصلاح الممتلكات المشتركة. عادة ، يتم تحديد إجراءات الدفع مقابل الاستخدام المشترك والإصلاح وتوفير احتياجات المخزون السكني المشترك للمبنى السكني بشكل مشترك في الاجتماع ، خاصة إذا كان المنزل يديره HOA. على سبيل المثال ، من المعتاد أن يقرر السكان شراء وتركيب أجهزة القياس بأنفسهم. نظرًا لأن عدادات المنزل هي ملكية جماعية ، فإن مسؤوليات حيازتها وتركيبها يتم تنفيذها من قبل السكان ، الذين يجب أن يساهموا بجزءهم من الأموال. تنطبق هذه القاعدة أيضًا على الأنواع الأخرى من المعدات والأجهزة المملوكة بشكل جماعي.
لكن هذا مثال مثالي لطريقة إدارة الممتلكات العامة ، ومن الناحية العملية ، غالبًا ما تسبب مثل هذه اللحظات خلافات ، حيث لا يفهم جميع المستأجرين ما هي الملكية المشتركة. في الواقع ، لا تعتبر جميع الأشياء والممتلكات والممتلكات الموجودة على أراضي مبنى متعدد الطوابق ملكية مشتركة. على سبيل المثال ، تعتبر أطباق الأقمار الصناعية أو أنظمة تكييف الهواء الفردية للشقق (الوحدات الخارجية للأنظمة المنفصلة المثبتة على الواجهات) ملكية خاصة ، ومن أجل وضعها من الضروري الحصول على إذن من شركة الإدارة والمقيمين الآخرين في المبنى وغيرهم من المختصين. السلطات.
الشرفات هي موضوع نزاعات عديدة بين السكان والمرافق. السؤال عما إذا كانت الشرفة مملوكة ملكية خاصة أو جزء من المساكن العامة أمر محير. وفقًا لقواعد RF LCD ، فإن شركة الإدارة مسؤولة عن سلامة وإصلاح لوح الشرفة ، بينما تقع بقية الأجزاء - الحاجب والسقف والحاجز - تحت صيانة مالك الشقة. لمزيد من المعلومات حول ما إذا كانت الشرفة يمكن أن تكون ملكية عامة أو خاصة ، وما هي الصلاحيات التي يتمتع بها المستأجرون (على سبيل المثال ، التزجيج أو تركيب الهياكل لتجفيف الملابس) ، من الأفضل مراجعة شركة الإدارة أو مفتشية الإسكان.
يرتبط مفهوم "الملكية المشتركة للمنزل" ارتباطًا وثيقًا بتعريف آخر - احتياجات المنزل المشتركة. كلا المصطلحين جديدان نسبيًا ولا يزالان يحتويان على العديد من النقاط التي لم يتم حلها والقضايا المثيرة للجدل. أفضل طريقة لتنظيم وتحديد درجة المسؤولية عن الصيانة ودفع الممتلكات المشتركة والاحتياجات هي الاجتماع الجماعي للمستأجرين ، حيث يتم اتخاذ قرار بالإجماع بشأن إجراءات الحفاظ على ودفع النفقات الجارية.
