11:55 — ريجنوماعتمد مجلس الدوما قانون الموازنة الاتحادية لعام 2017 وفترة التخطيط 2018-2019 في القراءة الثالثة النهائية ، وفق ما أفاد مراسلنا. IA REGNUM 9 ديسمبر. تم اعتماد الوثيقة بمشاركة 47 حزبا غير برلماني. وصوت 315 نائبا "لصالح" مقابل 99 نائبا.
سينمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل طفيف بحلول عام 2019
وفقًا للوثيقة ، من المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية في عام 2017 3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في 2018 - 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، في 2019 - 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
من المتوقع أن تبلغ إيرادات الميزانية لعام 2017 13.488 تريليون روبل ، والنفقات - 16.241 تريليون روبل.
يقدر الحجم المتوقع لإيرادات الميزانية لعام 2018 بـ 14.029 تريليون روبل ، والنفقات - 16.04 تريليون روبل ، لعام 2019 - 14.845 و 15.987 تريليون روبل ، على التوالي.
يتم تحديد معايير الميزانية بناءً على حجم الناتج المحلي الإجمالي البالغ 86.806 تريليون روبل في عام 2017 ، و 92.296 تريليون روبل في عام 2018 ، و 98.86 تريليون روبل في عام 2019 ، فضلاً عن معدل تضخم سنوي لا يتجاوز 4٪ ومتوسط سعر سنوي للنفط يبلغ 40 دولارًا أمريكيًا لكل. برميل. وفقًا للتوقعات المنصوص عليها في قانون الميزانية ، سيتأرجح سعر صرف العملة الروسية في حدود 67.5-71.1 روبل لكل دولار.
لن ينخفض مستوى الدين العام بحلول عام 2020
سيصل الحد الأعلى للدين الخارجي العام إلى 53.6 مليار دولار اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2018 ، و 52.8 مليار دولار أمريكي اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2019 ، و 53.6 مليار دولار أمريكي اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2020. حجم الصندوق الاحتياطي ، وفقًا للتوقعات في بداية العام ، سيصل إلى 1110 تريليون روبل في عام 2018 ، ثم سيتم استنفاد الصندوق الاحتياطي. سيصل حجم صندوق الرعاية الوطنية (NWF) ، وفقًا للتوقعات في بداية العام ، إلى 4702 تريليون روبل في عام 2017 ، و 4 ، 190 تريليون روبل في عام 2018 ، و 3،102 تريليون روبل في عام 2019. سيصبح صندوق المياه الوطني أحد المصادر الرئيسية لتمويل عجز الموازنة في الفترة 2017-2019.
ستكون نفقات الميزانية حسب الأقسام في عام 2017: قضايا الدولة العامة - 1.141 تريليون روبل ، الدفاع الوطني - 1.021 تريليون روبل (لبنود الميزانية المفتوحة) ، الأمن القومي وإنفاذ القانون - 1.271 تريليون روبل ، الاقتصاد الوطني - 2.069 تريليون روبل ، إسكان و الخدمات المجتمعية - 78 ، 9 مليار روبل ، السياسة الاجتماعية - 5.092 تريليون روبل ، حماية البيئة - 76.7 مليار روبل ، التعليم - 595 مليار روبل ، الثقافة والتصوير السينمائي - 99.7 مليار روبل ، الرعاية الصحية - 378.6 مليار روبل ، وسائل الإعلام - 77.2 مليار روبل ، التربية البدنية والرياضة - 90.1 مليار روبل ، خدمة الدين العام - 728.6 مليار روبل ، التحويلات بين الميزانية - 757.3 مليار روبل.
سوف يتضاعف دعم الائتمان للمناطق
استعدادًا للقراءة الثانية ، أعد نواب روسيا الموحدة تعديلات بقيمة 250 مليار روبل لعام 2017 ، وأصبح هذا ممكنًا بسبب إعادة توزيع النفقات في إطار معايير الميزانية المعتمدة سابقًا. في المجموع ، تم إعادة توزيع الأموال على 540 مليار روبل لعام 2017 ، أي أكثر من 1 تريليون روبل - في فترة ثلاث سنوات فقط ، كما أشار رئيس لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب في وقت سابق. أندري ماكاروف("روسيا الموحدة").
وتخصص التعديلات 9.2 مليار روبل إضافية لتمويل البنية التحتية للنقل في شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول. سيتم تخصيص 5.8 مليار روبل إضافية لعنصر "النقل" في عام 2017. بالإضافة إلى ذلك ، يهدف عدد من التعديلات إلى تمويل البنية التحتية للطرق في الاتحاد الروسي في إطار برنامج الطرق الآمنة وعالية الجودة - 30 مليار روبل لكل منهما في عامي 2017 و 2018.
مع التعديلات التي بدأها النواب ، تضاعف الدعم الائتماني للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية - من 100 مليار روبل إلى 200 مليار روبل.
ستتلقى المناطق أيضًا أموالًا في عام 2017 في إطار نوع منفصل من الدعم - لضمان ميزانية متوازنة. بموجب هذا المقال ، ستتلقى القرم 18.65 مليار روبل إضافية ، سيفاستوبول - 5.16 مليار روبل. ستصبح الشيشان أيضًا هي المستفيدة من هذا النوع من الإعانات: سيصل حجم الإعانات للجمهورية إلى 16.4 مليار روبل في عام 2017.
يجمع VEB و RSHB أموالًا جديدة
وستتلقى مؤسسات الائتمان إعانات إضافية لتعويضها عن الدخل المفقود من القروض الممنوحة للمؤسسات الزراعية. ومع مراعاة التعديلات ، ستصل الإعانات إلى 21.3 مليار روبل في 2017 و 17.6 مليار في 2018 و 17.17 مليار روبل في 2019.
تم تخصيص 10.638 مليار روبل إضافية لدعم المجمع الصناعي الزراعي ، منها 5 مليارات روبل في عام 2017 مخصصة للرسملة الإضافية لبنك Rosselkhozbank (RSHB).
تنص الميزانية على مساهمة ممتلكات RF في Vnesheconombank من أجل استحواذ الشركة على أسهم في Russian Export Center JSC. سيكون المبلغ الإجمالي للمساهمة 10 مليار روبل في عام 2017. تم أيضًا اعتماد معيار ، بموجب قرار من الحكومة ، سيكون للسكك الحديدية الروسية الحق في التمويل في عام 2017 بمبلغ يصل إلى 10 مليار روبل لبناء خط سكة حديد يتجاوز أوكرانيا من أموال المساهمات غير المستخدمة سابقًا الاتحاد الروسي إلى رأس المال المصرح به للشركة المخصص لأغراض أخرى.
بالإضافة إلى ذلك ، سوف يمولون monotowns والصادرات
للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد الفيروسي ، من المخطط تخصيص 17.68 مليار روبل في عام 2017 و 17.13 مليار روبل في عام 2018 و 16.75 مليار روبل في عام 2019. من المخطط تخصيص 25 مليار روبل سنويًا لتنفيذ برنامج بناء مدارس جديدة.
سيتم تخصيص 6.5 مليار روبل إضافية للمدن ذات الصناعة الواحدة ، وسيكلف دعم الصناعات الموجهة للتصدير الميزانية 25 مليار روبل ، والرهون العقارية والإسكان الإيجاري - 10 مليار روبل ، والإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية - 20 مليار روبل.
سيتم تخصيص أكثر من 13 مليار روبل في عام 2017 لدعم الأعمال التجارية الصغيرة من خلال المساهمة في رأس المال المصرح به للمؤسسة الحكومية لتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة.
سيتم تخصيص 1.4 مليار روبل لكل سنة من الخطة الثلاثية لدعم دور الثقافة البلدية. لدعم الأنشطة الإبداعية للمسارح البلدية في المدن الصغيرة ، سيتم تخصيص 670 مليون روبل في عام 2017 ، وسيتم توفير مبلغ مماثل لهذا الغرض في 2018 و 2019.
لضمان دفع 5 آلاف روبل لمرة واحدة للمتقاعدين العسكريين ، سيتم تخصيص 10.5 مليار روبل. سيزداد تمويل تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل بمقدار 3.724 مليار روبل ، وسيتم تخصيص هذا المبلغ في كل من 2017 و 2018 و 2019. تمت زيادة الدعم لمنظمات المعاقين الروسية بالكامل بمقدار 150 مليون روبل.
كما أكد ماكاروف ، حلت الميزانية مشكلة الدعم المالي لتنفيذ المراسيم الرئاسية: في ميزانية 2017 ، تم تخصيص 625.7 مليار روبل بالإضافة إلى 36.4 مليار روبل لهذه الأغراض ، في 2018 - 674.2 مليار روبل بالإضافة إلى 48.5 مليار ، في 2019-650 مليار روبل.
في وقت سابق ، اعتمد مجلس الدوما الميزانية وشجعها مجلس الاتحاد.
ينص قانون الميزانية الفيدرالية لمدة ثلاث سنوات على إيرادات في عام 2017 بمبلغ 13.487 تريليون روبل ، والنفقات - 16.240 تريليون روبل. ايرادات 2018 و 2019 المتوقع عند مستوى 14.028 تريليون روبل. و 14.844 تريليون روبل. على التوالي ، وستبلغ التكاليف 16.039 تريليون روبل. في 2018 و 15.986 تريليون روبل. في عام 2019. سيصل عجز الميزانية الفيدرالية في عام 2017 إلى 2.753 تريليون روبل. وسيتم تخفيضه بشكل منهجي إلى 2.011 تريليون روبل. في 2018 وما يصل إلى 1.142 تريليون روبل. في عام 2019.
وقد تم إعداد الميزانية على أساس متوسط سعر سنوي للنفط قدره 40 دولارًا للبرميل وتضخم لا يتجاوز 4٪ لفترة التخطيط. من المفترض أن متوسط سعر صرف الدولار في عام 2017 سيكون 67.5 روبل ، في 2018 - 68.7 روبل ، في 2019 - 71.1 روبل.
تحتوي الوثيقة على عدد من القواعد المتعلقة بالمجال الاجتماعي. على وجه الخصوص ، سيتم تخصيص 17.688 مليار روبل للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد الفيروسي B و C. في عام 2017 ، 17.130 مليار روبل. - في 2018 و 16.757 مليار روبل. - في عام 2019. سيتم تخصيص أموال إضافية (3.724 مليار روبل لكل منها على مدى ثلاث سنوات) لتنفيذ برنامج البيئة المتاحة ونظام ضمانات الدولة للمعاقين.
من المخطط تخصيص 25 مليار روبل سنويًا. لتنفيذ برنامج "بيئة تعليمية رقمية حديثة في الاتحاد الروسي" في مجال التعليم قبل المدرسي والتعليم العام.
في عام 2017 ، اقترحت الحكومة تخصيص 7.781 مليار روبل للتعليم قبل المدرسي في شبه جزيرة القرم. في عام 2017. الإعانات للتعليم الإضافي للأطفال في القرم تصل إلى 2.048 مليار روبل. في عام 2017 ، 1.578 مليار روبل. في 2018 و 1.480 مليار روبل. في عام 2019.
أكثر من 13 مليار روبل. يخصص العام المقبل لدعم الأعمال الصغيرة من خلال المساهمة في رأس المال المصرح به للمؤسسة الاتحادية لتنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن التخصيص المخطط له هو 10.5 مليار روبل. بشأن دفع مبلغ مقطوع للمحاربين القدامى في الأعمال العدائية ، اعتمد مجلس الدوما القانون المقابل في 11 نوفمبر / تشرين الثاني.
تنص الميزانية على تخصيص نوع منفصل من الدعم للمناطق في عام 2017 من أجل ضمان موازنة متوازنة. وفقًا لهذا التوزيع للأموال ، ستتلقى القرم 18.653 مليار روبل إضافية ، سيفاستوبول - 5.165 مليار روبل. وستكون الشيشان المستفيد الثالث من هذا النوع من الدعم العام المقبل - وسيصل حجم الإعانات إلى 16.406 مليار روبل.
حجم قروض الموازنة للمناطق في عامي 2017 و 2018 يتضاعف ، حتى 200 مليار روبل. في العام. ستظل مخصصات قروض الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في عام 2019 عند مستوى 50 مليار روبل. في الوقت نفسه ، سيتم تقديم القروض لمدة تصل إلى خمس سنوات.
تنص الميزانية على تخصيص إعانات إضافية لمؤسسات الائتمان لتعويضها عن الدخل المفقود من القروض الممنوحة للمؤسسات العاملة في مجال الزراعة - 16.170 مليار روبل. في عام 2017 ، 12.652 مليار روبل. في عام 2018 ، 12.342 مليار روبل. في عام 2019. تم تخصيص 10.638 مليار روبل إضافية لدعم المجمع الصناعي الزراعي ، منها 5 مليارات روبل. في عام 2017 ، تم التعهد برسملة إضافية لبنك Rosselkhozbank.
قامت وزارة المالية بموازنة ميزانية 2017-2019 ، حيث خفضت نفقات الميزانية بنسبة 6 ، 9 ، 11٪ على التوالي.
ستركز الجهود الرئيسية لسياسة الميزانية المقدمة على تقليص العجز: في عام 2017 سيصل إلى 2.7 تريليون روبل. (3.2٪) في 2018 - 1.98 تريليون روبل. (2.2٪) في 2019 - 1.13 تريليون روبل. (1.2٪).
ونتيجة لذلك ، يتم تمويل جميع أولويات الحكومة - القديمة والجديدة ، والتي يتم إعدادها بالقياس مع المشاريع الوطنية لحملة الانتخابات الرئاسية في عام 2012 ، بشكل متواضع للغاية.
بالنسبة لعام 2017 ، تعهدت وزارة المالية بتقديم 30 مليار روبل فقط لهذا الغرض. طوال فترة الثلاث سنوات بأكملها ، تأخذ الميزانية في الاعتبار تكاليف هذه الأولويات التي لا تزيد عن 75 مليار روبل ، وهي تتبع من مواد القسم.
لاحظ أن هذا ليس تمامًا ما كان متوقعًا في البيت الأبيض.
يوم الأربعاء ، قال ديمتري ميدفيديف إن الإنفاق على المشاريع ذات الأولوية للعام المقبل "يقاس في حدود 150 مليار روبل". كما ذكر رئيس الوزراء أن هناك يقينًا مع المؤشرات المستهدفة لتسعة من أصل أحد عشر مشروعًا ذات أولوية.
ويترتب على مشروع موازنة وزارة المالية أن هناك يقينا فقط لسبعة مشاريع. لا يوجد مشروعان في قائمة المصروفات لعام 2017 إطلاقا. ولم يتم توفير التمويل لثلاثة مشاريع ("الأعمال التجارية الصغيرة ودعم المبادرة الفردية لريادة الأعمال" و "طرق آمنة وعالية الجودة" و "التنمية الشاملة لمدن الصناعة الواحدة") للعام المقبل.
بالعودة إلى شهر يونيو ، قالت وزارة المالية إنه يمكن إعادة توزيع ما يصل إلى 1٪ من جميع نفقات الموازنة على مستوى عام 2016 لصالح المشاريع ذات الأولوية. ثم كان المبلغ يقارب 160 مليار روبل. يترك مشروع الميزانية للرئيس فلاديمير بوتين ورئيس الوزراء دميتري ميدفيديف خيار تخصيص الاحتياطيات للمشاريع ذات الأولوية. يتم إجراء الحجز تحت قسم "قضايا الحالة العامة" وسيصل إلى 127 مليار روبل في عام 2017 ، في 2018 - 128.1 مليار روبل. وفي 2019 - 131.5 مليار روبل.
يمكن استخدام هذه الأموال في "تمويل النفقات غير المتوقعة بقرارات من الرئيس والحكومة" ، حسب وثائق وزارة المالية. ولكن عند اتخاذ القرارات ، سيتعين على قادة الدولة أن يأخذوا في الاعتبار حقيقة أن وزارة المالية قد خصصت هذه الاحتياطيات ، بما في ذلك أعمال الإنعاش غير المتوقعة في حالات الطوارئ والتدابير الأخرى المتعلقة بالقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وغيرها. حالات الطوارئ.
لذلك ، فإن المشاريع ذات الأولوية ، على الأرجح ، يجب أن تملأها الحكومة بالنفقات المدرجة بالفعل في بنود الميزانية العادية للأهداف المخطط لها منذ فترة طويلة.
لا توفر وزارة المالية أي إمكانيات أخرى لجمع الأموال في الميزانية. الحقيقة انه
سمة أخرى من سمات الميزانية الحالية هي الغياب التام للنفقات المعتمدة بشروط.
حتى عام 2016 ، كان للحكومة الحق في الاحتفاظ بما لا يقل عن 2.5٪ من إجمالي نفقات الموازنة للعام المقبل وما لا يقل عن 5٪ من إجمالي نفقات الموازنة للسنة الثانية من فترة التخطيط غير مخصصة في الموازنة. ووزعت هذه الأموال بمشاركة مجلس الدوما في الربيع ، أثناء تعديل الميزانية. في عام 2015 ، تم تخصيص ما يصل إلى 400 مليار روبل روسي بهذه الطريقة.
تم إلغاء هذه الممارسة من قبل وزارة المالية لموازنة 2016 مع إلغاء "قاعدة الموازنة". بالنسبة لعام 2017 ، طالبت وزارة المالية بالإبقاء على التقييد من خلال تقديم مشروع قانون إلى مجلس الدوما مع التعديلات المناسبة على قانون الميزانية. لعام 2018-2019 ، لم يتم بعد تحديد التكاليف المعتمدة بشروط.
التفسير الوارد في مواد وزارة المالية مقتضب: "بالنظر إلى التدهور الكبير في الديناميكيات الاقتصادية ، بما في ذلك الوضع في أسواق السلع والأسواق المالية العالمية ، فإن تلقي عائدات إضافية من النفط والغاز في الموازنة الاتحادية لعام 2017 ليس كذلك. المتوقعة وتعليق أحكام قانون الموازنة على "قاعدة الموازنة" "...
يعكس هيكل الميزانية المقترح الاحتمالات المختلفة للمسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية للدفاع عن نفقاتهم. لذلك ، لم يستطع متلقو أمر دفاع الدولة زيادة التكاليف بشكل جدي ، قياساً بعام 2016 ، عندما تمت إعادة توزيع أكثر من 600 مليار روبل لصالحهم. نفقات الميزانية الاجتماعية والاستثمارية.
ستنخفض مخصصات الميزانية لقسم "الدفاع الوطني" بأكثر من تريليون روبل مقارنة بعام 2016. ستنخفض الحصة من إجمالي حجم المصاريف لهذا القسم في عام 2017 مقارنة بعام 2016 من 23.7٪ إلى 17.6٪. في 2018 و 2019 ، ستكون الأسهم 17.1 و 17.9٪ على التوالي.
من بين المستفيدين من الميزانية المدنية ، من الواضح أن جماعات الضغط من الشرق الأقصى قد خسرت. تم تمويل برنامج الدولة "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشرق الأقصى" لعام 2017 بنسبة 49.7٪ فقط من مستوى عام 2016. فقدت ستة برامج حكومية أكثر من 20٪ من التمويل ، بما في ذلك "تطوير الرعاية الصحية" (-25٪) ، و "تعزيز توظيف السكان" (-29.4٪) ، و "تطوير بناء السفن والمعدات لتطوير الحقول البحرية للفترة 2013-2030 "(- 30.3٪) ، كفاءة الطاقة وتنمية الطاقة (-27.2٪).
كما خسر 22.8٪ من التمويل لبرنامج الدولة "التنمية الاقتصادية والاقتصاد المبتكر". قد تكون الخسائر في إطار برنامج الاستثمار الرئيسي للميزانية أكثر خطورة. لكن هذا البرنامج تضمن إعانات لإعادة تنظيم VEB بمبلغ 150 مليار روبل. لعام 2017. في الوقت نفسه ، من المخطط زيادة رأس المال المصرح به لشركة تنمية شمال القوقاز JSC لتطوير بيئة الاستثمار في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
الإنفاق على تسعة برامج حكومية آخذ في الازدياد. وبالتالي ، تم توفير زيادة كبيرة بنسبة 67.8 ٪ في مستوى النفقات في عام 2016 في إطار برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة كالينينغراد.
كما تمت زيادة الإنفاق على برنامجي "تنمية الثقافة البدنية والرياضة" و "إدارة المالية العامة وتنظيم الأسواق المالية" بنسبة تزيد عن 20٪. ويرتبط النمو في النفقات في إطار البرنامج الأخير بزيادة في تكاليف إدارة النظام الضريبي ، وزيادة في الإنفاق على الدين الخارجي والمطلوبات الأخرى للحكومة بالعملة الأجنبية.
هناك مصدران رئيسيان فقط لتمويل عجز الموازنة. هذه هي الأموال الاحتياطية والقروض. سيتم استخدام الصندوق الاحتياطي في عام 2017. سينتهي صندوق الثروة السيادية بحلول عام 2019.
بالإضافة إلى ذلك ، تعتزم وزارة المالية زيادة حجم الاقتراض في السوق المحلية بنحو ثلاث مرات في السنوات الثلاث المقبلة مقارنة بعام 2016 ، إلى 1.05 تريليون روبل. سنويًا (يمكن أن تصل القروض الخارجية إلى 7 مليارات دولار ، في 2018-2019 مقابل 3 مليارات دولار). بشكل عام ، سيبقى حجم الدين العام عند مستوى آمن - أقل من 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفقًا للدائرة المالية.
وبحسب وزير المالية أنطون سيلوانوف ، تم تمويل عجز الميزانية هذا العام بنسبة الثلثين على حساب صندوق الاحتياطي ، وبنسبة الثلث على حساب الاقتراض المحلي والخصخصة. في العام المقبل ، من غير المتوقع وجود عائدات كبيرة من الخصخصة ، ولكي لا يتم إنفاق الاحتياطيات المتبقية ، سيزداد حجم الاقتراض المحلي بشكل كبير.
من وجهة نظر الإدارة المالية والبنك المركزي ، لن يؤثر هذا الحجم من الإيداعات بشكل كبير على الأسواق المالية وإمكانيات القطاع المصرفي في إقراض السكان والأعمال.
"نرى أن مثل هذا الوضع ممكن الآن ، حيث يوجد في السوق حجم كبير من السيولة. الشيء الرئيسي هنا أيضًا هو عدم المبالغة في ذلك حتى لا يطالب المستثمرون بمعدلات عالية وأوراق مالية قصيرة الأجل. وقال سيلوانوف يوم الأربعاء في حديثه في منتدى روسيا نداء!
الآن وزارة المالية تمول عجز الميزانية على حساب صندوق الاحتياطي ، وبيع العملات الأجنبية إلى بنك روسيا.
هذا العام ، باع بالفعل أكثر من 17 مليار دولار مقابل 1.17 تريليون روبل. وعلى الأرجح ستبيعه مقابل تريليون روبل على الأقل. اعتبارًا من 1 أكتوبر ، بقي 2.038 تريليون روبل في الصندوق ، أو 32.26 مليار دولار.بالإضافة إلى ذلك ، يظهر السكان والشركات ميلًا لزيادة مدخراتهم ، ويزداد حجم الإقراض بشكل ضئيل. نتيجة لكل هذه العوامل ، يتم تكوين ما يسمى بفائض السيولة الهيكلي في النظام المصرفي. وقال ، بحسب توقعات البنك المركزي ، سيبقى العام المقبل بكامله.
البنك المركزي ، حتى لا يضغط فائض النقود على أسعار الفائدة في الاقتصاد وبالتالي لا يحفز نمو الإقراض والاستهلاك (يرى المنظم أن ذلك سيمنعه من تحقيق انخفاض في التضخم إلى 4٪ من خلال نهاية عام 2017) ، بالفعل في تنفيذ عمليات امتصاص السيولة. هذه هي مزادات الإيداع وطرح سندات بنك روسيا.
وتنظر وزارة المالية والبنك المركزي إلى نمو الاقتراض في العام المقبل على أنه أداة لنفس امتصاص السيولة.
لاحظ أنه في الفصل الأول من مشروع الميزانية ، المخصص للمعايير الرئيسية ، لا تزال القيمة المعيارية لنمو الاحتياطيات من 6 تريليون روبل تؤخذ في الاعتبار. العام المقبل 6.9 تريليون روبل. في عام 2019.
على العكس من ذلك ، توضح الأقسام الخاصة بمصادر تمويل العجز أن الصندوق الاحتياطي في عام 2017 سيستخدم بمبلغ 1.2 تريليون روبل. تماما. من NWF في عام 2017 ، سيتم إنفاق 659.6 مليار روبل ، في عام 2018 - 1.1 تريليون روبل. و 136.9 مليار روبل. - في عام 2019. بعد ذلك ، ستبقى فيها أموال لا تتعلق بالتزامات الحكومة بإنفاقها على مشاريع البنية التحتية. إن التناقض في بنود الميزانية في وزارة المالية يفسر من خلال التعديلات المبكرة على قانون الموازنة ، وهم يقترحون تصديق الجزء الذي يُشار فيه إلى مصادر تمويل العجز.
كذلك في مشروع موازنة وزارة المالية ، يستمر الخلاف مع وزارة التنمية الاقتصادية حول تأثير الميزانية على النمو الاقتصادي. تصر وزارة المالية على أنه في عام 2017 سينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.6٪ ، وفي عام 2018 - بنسبة 1.7٪ ، وفي عام 2019 - بنسبة 2.1٪. قدمت وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة توقعًا للاقتصاد الكلي للحكومة أمس ، حيث ينص السيناريو الأساسي (الموازنة) على نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017 بنسبة 0.2٪ ، في 2018 - 0.9٪ ، في 2019 - 1.2٪.
ستتخذ الحكومة القرار النهائي بشأن جميع قضايا الميزانية المثيرة للجدل في اجتماع يوم الخميس 13 أكتوبر.
تقوم حكومة الاتحاد الروسي كل عام بتطوير واعتماد الميزانية الفيدرالية. في 19 ديسمبر 2016 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي قانونًا بشأن اعتماد ميزانية عام 2017 ، الوثيقة الرئيسية للبلاد التي تنظم مبادئ توزيع الأموال ، والتي تصف اتجاهات التنمية الاقتصادية للدولة.
تحدد الوثيقة الدخل المخطط لها ، وتوضح البنود الإلزامية للإنفاق. السمة الرئيسية للموازنة الجديدة هي المزيد من التخفيضات في الإنفاق الحكومي ، الذي لا يزال أعلى من الإيرادات.
المعالم العامة لميزانية الاتحاد الروسي لعام 2017
منذ عام 2006 ، تم التخطيط للميزانية الفيدرالية في روسيا لمدة ثلاث سنوات. تم انتهاك هذه القاعدة عند إنشاء الوثيقة لعامي 2008 و 2016 ، بسبب ذروة الأزمات. ينص القانون الحالي مرة أخرى على خطة موازنة للدولة مدتها ثلاث سنوات. بالنسبة للأعوام 2017 و 2018 و 2019 ، تنطبق نفس الأهداف والاتجاهات: كل عام تنخفض حصة العجز ويتم خفض معدل التضخم عن طريق خفض الإنفاق.
وللمرة الأولى تم النظر في مشروع قانون الموازنة العامة للدولة في 18 نوفمبر 2016. في ظل ظروف الأزمة والوضع الجيوسياسي المتوتر ، كان من الواضح أنه يجب التضحية بشيء ما ، لذا مرر مجلس الدوما الوثيقة أكثر ، ولكن مع تحفظات كبيرة. في القراءة الثانية ، تم إجراء بعض التعديلات ، وأعيد توزيع جزء من نفقات 540 مليار روبل ، على سبيل المثال ، تم الاتفاق على 200 مليار روبل بدلاً من 100 لدعم الائتمان للمناطق.
اعتمد مجلس الدوما النسخة النهائية في القراءة الثالثة ، وفي 19 ديسمبر 2016 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على قانون الميزانية الفيدرالية لعام 2017. بناءً على توقعات الناتج المحلي الإجمالي البالغة 86806 مليار روبل ومعدل التضخم المتوقع في حدود 4 ٪ ، تم التخطيط للإيرادات في الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي - 13487.6 مليار روبل ، والنفقات - 16240.8 مليار روبل. وسيصل العجز إلى 2753.2 مليار روبل.
سعر النفط وسعر الصرف في الموازنة
نظرًا لأن روسيا لا تزال دولة قائمة على الموارد ، أي أن الصناعات المنتجة للنفط والغاز تولد حصة كبيرة من الإيرادات ، فإن أحد المؤشرات الرئيسية المحسوبة هو تكلفة النفط في السوق العالمية. تعتمد الميزانية المعتمدة على سعر 40 دولاراً للبرميل.
في الوقت نفسه ، تتنوع توقعات سعر برميل النفط من قبل متخصصين مختلفين للغاية. انخفاض آخر في الأسعار إلى 40 دولارًا أو أقل هو أكثر التوقعات تشاؤمًا. منذ أبريل 2016 ، لم ينخفض المؤشر إلى ما دون هذا المستوى ، بل ارتفع فقط. اليوم ، تبدو الأرقام 50-55 أكثر ، حتى أنهم يعترفون بزيادة تصل إلى 70 دولارًا للبرميل. يمكن أن تؤثر العديد من العوامل على الديناميكيات: هل توافق دول أوبك على تقييد إمدادات المواد الخام ، وهل ستستأنف الولايات المتحدة إنتاج النفط الصخري ، وهل سيكون هناك ركود في الاقتصاد الصيني ، وما إلى ذلك.
إذا كانت أسعار النفط ، في الواقع ، أعلى مما هو مدرج في الميزانية ، كما حدث في عام 2016 ، فستتاح للحكومة الفرصة لتعويض العجز جزئيًا. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن تجديد الأموال الاحتياطية ، وليس عن الإنفاق الإضافي.
من المؤشرات التي لا تقل أهمية في إعداد الوثيقة المالية الرئيسية للبلد سعر الدولار الأمريكي ، وهي العملة التي تتم بها تسوية المعاملات الدولية ، بما في ذلك بيع المواد الخام. من المتوقع حدوث ضعف تدريجي وغير مهم للروبل ؛ متوسط المعدل لعام 2017 هو 67.5 روبل لكل دولار. من ناحية أخرى ، يجعل الروبل الرخيص الواردات أكثر تكلفة ، مما يعني أن أسعار العديد من السلع الاستهلاكية سترتفع. هذا يؤدي إلى زيادة التضخم. من ناحية أخرى ، يتم حساب الميزانية الفيدرالية بالروبل ، والمدفوعات الاجتماعية ، ورواتب موظفي الدولة ، ودفع أوامر الدولة يتم أيضًا بالروبل. لذلك ، فإن الدخل من إمدادات النفط والغاز بسعر الصرف الحالي ، المحول إلى العملة المحلية ، يتبين أنه عند المستوى المطلوب.
المصروفات
من أجل خفض التضخم في وقت واحد وتقليل عجز الميزانية ، عند حساب الوثيقة الجديدة ، اتخذت حكومة الاتحاد الروسي تخفيض نفقات الميزانية كمبدأ رئيسي: في عام 2017 بنسبة 6 ٪ ، في العامين المقبلين بنسبة 9 ٪ و 11٪. تحدثت رسالة الرئيس عن توفير الأموال التي تم إنفاقها بشكل غير منطقي في وقت سابق ؛ من الناحية العملية ، سيكون هناك انخفاض في التمويل لمعظم المناطق وبرامج الدولة ذات الأولوية.
ونتيجة لذلك ، تم تسجيل بنود المصروفات التالية:
القضايا الوطنية - 1135 مليار روبل.
الدفاع الوطني - 1121 مليار روبل.
نظام إنفاذ القانون - 1270 مليار روبل.
الاقتصاد الوطني - 2292 مليار روبل.
الإسكان والخدمات المجتمعية - 58.2 مليار روبل
حماية البيئة - 76.4 مليار روبل
التعليم - 568 مليار روبل
الثقافة والسينما - 94 مليار روبل
الرعاية الصحية - 377 مليار روبل
السياسة الاجتماعية - 5080 مليار روبل
وسائل الإعلام - 73.4 مليار روبل
الثقافة البدنية والرياضة - 89.7 مليار روبل
خدمة الدين العام - 729 مليار روبل
التحويلات بين الميزانية - 768 مليار روبل
سيتم تمويل الرعاية الصحية والتعليم (باستثناء مؤسسات التعليم العالي) والإسكان والخدمات المجتمعية إلى حد كبير على حساب الميزانيات الإقليمية.
تم تصنيف حوالي 17٪ من نفقات الميزانية الفيدرالية ، و 6٪ فقط منها مرتبطة بالإنفاق على الدفاع والأمن في البلاد.
ما هو مدرج في القضايا الوطنية
يتضمن المقال الخاص بالقضايا الوطنية تكاليف دعم أنشطة الهيئات الحكومية: الرئيس ، والحكومة ، والمحافظون ، إلخ. وهذا يشمل رواتب المسؤولين ، ولكن من المهم ملاحظة أن أكبر الأموال مخصصة لوزارة الشؤون الدولية والرئيس. تفسر النقطة الأولى بوجود صراعات وخلافات دولية: الحرب في سوريا ، والصراع الأوكراني ، والعلاقات مع الغرب.
لا تتضمن الميزانية الفيدرالية لعام 2017 تكاليف الاحتياطي غير المجدولة. الإنفاق المحتمل على القضاء على عواقب حالات الطوارئ ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية ، وتكاليف تنفيذ الأوامر العاجلة من رئيس الدولة مخططة بدقة من الأموال المخصصة لضمان عمل الرئيس.
الإنفاق على الدفاع والأمن
واعتبرت وزارة المالية الخيار الأسهل لخفض استثمارات الميزانية في تلك المجالات التي لوحظ فيها الحد الأقصى من الزيادة في التمويل في السنوات الأخيرة. على وجه الخصوص ، تمت مناقشة الإنفاق الدفاعي على أنه متضخم وليس له تأثير إيجابي على حالة اقتصاد البلاد. ومع ذلك ، فإن التكاليف الحالية هي حل منظم إلى حد كبير لمهمة إعادة تسليح القوات الروسية ، التي حددها الرئيس قبل بضع سنوات.
تم إصدار العديد من الأوامر الحكومية قبل الأزمة ، والآن أصبح من الأنسب سداد الديون في أسرع وقت ممكن ، حتى لا نبالغ في دفع الفوائد وتجنب عبء مالي إضافي على الميزانية في السنوات القادمة. ومع ذلك ، مقارنة بعام 2016 ، انخفض الإنفاق الدفاعي بأكثر من 1 تريليون. روبل. في الوقت نفسه ، يتم تضمين جزء من التكاليف المتعلقة بالجيش في بنود الميزانية الأخرى: دعم المؤسسات التعليمية العسكرية - في التعليم ، وترتيب الإسكان للأفراد العسكريين - في الإسكان والخدمات المجتمعية ، إلخ.
فيما يتعلق بأجهزة إنفاذ القانون ، من المتوقع حدوث انخفاض آخر في عدد ضباط الشرطة ، وخاصة الجهاز الإداري ، بنسبة 10٪. لكن الخطط تهدف إلى زيادة الأجور بنسبة 5٪.
استثمار الدولة في الاقتصاد
كما انخفض حجم الاستثمارات في الاقتصاد الوطني بنسبة 7.5٪ أخرى بسبب إنهاء أو تخفيض تمويل بعض برامج الدولة الاقتصادية. من ناحية أخرى ، فإن تعليق الإعانات الفيدرالية لبعض الشركات والمشاريع الإقليمية يغلق الطريق أمام التنمية المتصورة أصلاً لبعض الصناعات أو الأقاليم. من ناحية أخرى ، تبين أن الاستثمارات العامة على حساب الميزانية في هذه المجالات غير فعالة ، ومن الناحية المثالية ، فهي مطلوبة لجذب مستثمري الأعمال ، وسيستمر الاتجاه لتقليل النفقات تحت هذا البند.
حتى الآن ، تكبدت البرامج التالية أكبر الخسائر:
التنمية الاجتماعية والاقتصادية للشرق الأقصى - 50.3٪ ،
تطوير بناء السفن والمعدات لتطوير رواسب الرفوف للفترة 2013-2030 - 30.3٪ ،
كفاءة الطاقة وتنمية الطاقة - 27.2٪ ،
التنمية الاقتصادية والاقتصاد المبتكر -22.8٪
في الوقت نفسه ، سيستمر تمويل شركات مثل Rosatom (77 مليار روبل) ، والسكك الحديدية الروسية (68 مليار روبل) ، والمؤسسة الفيدرالية لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة (14 مليار روبل). ستحصل البنوك مرة أخرى على إعانات: أولاً وقبل كل شيء ، Vnesheconombank ، الذي على وشك الإفلاس (150 مليار روبل) ، و Rosselkhozbank ، الذي يقدم قروضًا للمؤسسات الزراعية ، و Sberbank و VTB كجزء من دعم الإقراض العقاري. تشمل المناطق التي حصلت على أكبر إعانات في عام 2017 شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول وشمال القوقاز ومنطقة كالينينغراد.
مصير المشاريع الوطنية ذات الأولوية
على مدى السنوات القليلة الماضية ، وافقت الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي على 45 برنامجًا حكوميًا ذا أولوية. لا توجد موارد في ميزانية 2017 للتنفيذ الكامل لكل منها. إذا تم في وقت سابق ، وفقًا لقانون الموازنة ، السماح بترك حوالي 2.5 في المائة من جميع النفقات المجدولة بشروط ، وكانت مخصصة للتوزيع على أهم المشاريع والبرامج بقرار من الحكومة أو الرئيس ، فإن هذه القاعدة لا التقديم في المستند المالي الحالي.
لكن يتم توفير تكاليف العديد من المشاريع ذات الأولوية:
تطوير الرعاية الصحية - 3.84 مليار روبل
تطوير التعليم 2013-2020 - 42 مليار روبل
الرهون العقارية والسكن الإيجاري - 20 مليار روبل
الإسكان والخدمات المجتمعية والبيئة الحضرية - 10 مليار روبل
التعاون الدولي والتصدير - 41 مليار روبل
الأعمال التجارية الصغيرة ودعم ريادة الأعمال - 14.6 مليار روبل
طرق آمنة وعالية الجودة - 30 مليار روبل
التنمية المتكاملة للمدن ذات الصناعة الواحدة - 6.5 مليار روبل
علم البيئة - 20.19 مليار روبل
لا يعني وجود برنامج في القائمة مبلغًا كافيًا من الاستثمار ، على سبيل المثال ، من المخطط إنفاق أموال أقل بنسبة 25 ٪ على تطوير الرعاية الصحية في ميزانية عام 2017 مقارنة بعام 2016.
السياسة الاجتماعية على رأس الميزانية
حتى قبل النظر في الميزانية الفيدرالية لعام 2017 ، وعدت الدولة بالوفاء بالتزاماتها الاجتماعية تحت أي ظرف من الظروف. حتى في ظروف تخفيض جميع النفقات على المنافع الاجتماعية المخصصة بنسبة 620 مليار أكثر من العام الماضي. ويرجع ذلك ، من بين أمور أخرى ، إلى زيادة عدد المستفيدين من مختلف المزايا.
سيذهب الجزء الرئيسي إلى مدفوعات المعاشات ، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرين يقابلان معدل التضخم الفعلي. في الوقت نفسه ، تم تأجيل قانون النمو المتقدم للمعاشات لسكان الريف لمدة 3 سنوات ، مما يجعل من الصعب زيادة رفاهية أصحاب المعاشات الأكثر فقرًا.
الباقي 1.4 تريليون. سيتم إنفاق الروبل على جميع المزايا الأخرى ، والتي ستكون مؤشرها 8 ٪. يشمل هذا البند أيضًا تكاليف تنفيذ برنامج رأس مال الأمومة الممتد. ظل مبلغ الدفع المحدد لولادة طفل ثان عند مستوى 453 ألف روبل.
على الرغم من انخفاض تكاليف الرعاية الصحية ، فمن المخطط الاستمرار في بناء مراكز ما حول الولادة ، وتجهيز مستشفيات الأطفال ، وتجهيز المرافق الاجتماعية للاستخدام المريح من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة. لكن تم تأجيل العديد من المشاريع إلى أجل غير مسمى.
يتكون جانب الإيرادات في الميزانية تقليديا من الضرائب والرسوم الجمركية.
ضريبة استخراج المعادن
رسوم جمركية استيراد وتصدير النفط والغاز ؛
ضريبة القيمة المضافة؛
ضرائب المكوس على الكحول والتبغ والوقود ؛
ضريبة الدخل على الشركات.
حوالي 37٪ من إيرادات الموازنة المتوقعة لعام 2017 ستأتي من شركات النفط والغاز. في العام الماضي ، أظهرت مبيعات الحبوب والسياحة زيادة كبيرة ؛ في عام 2017 ، من المتوقع مستوى مناسب من الدخل من هذه المناطق.
تستمر الإعفاءات الضريبية للشركات الصغيرة والمتوسطة في العمل ، بشكل عام ، هناك انخفاض في معدل دوران معظم الشركات ، وبالتالي فإن إجمالي التحصيل الضريبي سيكون أقل من سنوات ما قبل الأزمة. ولكن منذ عام 2017 ، تغير مبدأ الاقتطاعات من مناطق ضريبة أرباح الشركات ، بدلاً من 2٪ ، والآن ستحصل الميزانية الفيدرالية على 3٪ من الرسوم.
من أجل تمويل تغطية عجز الموازنة العامة للدولة ، من المخطط استخدام صندوق الاحتياطي بالكامل بمبلغ 1.2 تريليون. روبل وصندوق الأمن القومي بمبلغ 659.6 مليار روبل. سيغطي هذا ثلثي إجمالي العجز. يجب تغطية المبلغ المتبقي من خلال الاقتراض الداخلي والخصخصة. من المخطط طرح سندات الشركات الحكومية وبنك روسيا بمبلغ 1.05 تريليون. روبل. وبحسب توقعات وزارة المالية ، لن يتجاوز الدين الوطني المستوى الآمن البالغ 20٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
تختلف الآراء حول ما إذا كانت الميزانية الفيدرالية المعتمدة ستؤدي إلى تحول إيجابي في التنمية الاقتصادية للبلاد. من المتوقع ألا يزيد نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017 عن 0.6٪ ، وهو ما لا يمكن تسميته بالنمو الاقتصادي. تم إنشاء الوثيقة المالية الرئيسية للبلاد مع مراعاة الظروف السياسية والاقتصادية الخارجية الحالية. لكن لا يزال هناك أمل في تسوية الخلافات بين الدول ، ورفع العقوبات ، واستقرار أسعار النفط عند مستوى لا يقل عن 50 دولارًا للبرميل.
تم اعتماد الميزانية الفيدرالية الجديدة من قبل 355 نائباً ، ولم يوافق عليها 99 نائباً من مجلس الدوما ، متهمين إياها بالتوزيع غير العقلاني للنفقات: الإنفاق المفرط على جهاز الدولة والنظام المصرفي ، التمويل غير الكافي لمجمع الصناعات الزراعية ، ضعف دعم الأقاليم واستثمارات غير فعالة في التنمية الاقتصادية. الحكومة ، بدورها ، تصر على الحد الأقصى لخفض التكاليف. أكثر من 60٪ من الإجراءات تستهدف هذه المهام. يعتبر الوقت الحالي غير مناسب للبحث عن خيارات دخل إضافية. من الناحية الموضوعية ، يمر الاقتصاد الروسي اليوم بعملية ركود ، ومن المستحيل إنشاء ميزانية متوازنة بدون إجراءات صارمة.
اعتمد نواب مجلس الدوما في القراءة الأولى مشروع الميزانية مع عجز يزيد عن 2.75 تريليون روبل. صوّت 100 شخص ضده ، وصوت 334 نائبًا. في القراءة الثانية ، سيتم النظر في مشروع القانون في أوائل ديسمبر
اعتمد مجلس الدوما في القراءة الأولى مشروع قانون الموازنة الاتحادية لعام 2017 والعامين المقبلين. وفقًا للوثيقة ، تم التخطيط لإيرادات الميزانية لعام 2017 عند 13.4876 تريليون روبل ، والنفقات - عند 16.2408 تريليون روبل. وبذلك يصل العجز إلى حوالي 2.7532 تريليون روبل أو أكثر من 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن تنمو إيرادات الموازنة في السنوات المقبلة ، بينما من المتوقع أن ينخفض الإنفاق والعجز.
من المفترض تغطية العجز في عام 2017 باستخدام موارد صندوق الاحتياطي (بمبلغ 1.15 تريليون روبل) وصندوق الرعاية الوطنية (بمبلغ 668.2 مليار روبل). نتيجة لذلك ، سيتم استنفاد صندوق الاحتياطي تمامًا بحلول نهاية عام 2017 ، وسيظل 4.19 تريليون روبل في NWF.
تم وضع مشروع الميزانية على أساس سعر نفط الأورال الروسي عند 40 دولارًا للبرميل. في الوقت نفسه ، سيكون متوسط سعر صرف الدولار / الروبل في عام 2017 ، كما هو مخطط ، 67.5 روبل ، في 2018 - 68.7 روبل ، في 2019 - 71.1 روبل. ومن المتوقع أن يبلغ معدل التضخم في 2017-2019 4٪.
معارضة "ميزانية البقاء"
تصف الحكومة نفسها ميزانية 2017-2019 (بعد ميزانية عام واحد لعام 2016 ، عادت الحكومة إلى دورة ميزانية مدتها ثلاث سنوات) على أنها متحفظة ، وبعد التكيف والتعبئة. على وجه الخصوص ، في الملاحظة التفسيرية لمشروع الموازنة ، قامت الحكومة بتقييمها على أنها "تعبئة" (من حيث الإيرادات) وميزانية للوفورات (من حيث النفقات). وأوضحت الحكومة أن حزمة الضبط المالي تتكون من حوالي 70٪ من "تحسين التكلفة وتحسين الكفاءة" ، بينما تمثل إجراءات تعبئة الإيرادات حوالي 30٪. وهذا من شأنه أن يجعل من الممكن خفض عجز الميزانية من 3.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2017 إلى 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2019.
مثل تصميم الميزانية. على سبيل المثال ، أوصت كلية الاقتصاد بجامعة موسكو الحكومية ، في رأيها بشأن مشروع الميزانية ، ببناء الميزانية ليس على مبدأ مساير للتقلبات الدورية ، ولكن على مبدأ معاد للتقلبات الدورية - لتحفيز الاقتصاد وزيادة عجز الميزانية الآن ، عندما يكون الاقتصاد ضعيف ، وتأجيل ضبط الميزانية حتى استئناف النمو الاقتصادي المستدام. لكن وزارة المالية تعتقد أنه الآن هناك حاجة إلى مثل هذه الميزانية المقيدة كأساس للتضخم المستقر والمنخفض ، وسعر الصرف المستقر ، وتوقعات الأعمال المستقرة.
في القراءة الأولى ، تم اعتماد الميزانية بأصوات روسيا الموحدة فقط ، التي تتمتع بأغلبية دستورية في الاجتماع الجديد لمجلس الدوما ويمكنها تمرير أي قوانين دون مشاركة المعارضة. ورفضت كافة فصائل المعارضة دعم الوثيقة ، معتبرة أنها "ميزانية للأكل والموت والبقاء على قيد الحياة". أعربت وزارة التنمية الاقتصادية ، التي شكلت توقعاتها الاجتماعية والاقتصادية أساس الميزانية ، هذه المرة "لم تحاول حتى إرضاءنا بأي شيء على الأقل في المستقبل البعيد - من المتوقع حدوث ركود حتى عام 2034" ، على وجه الخصوص ، ممثل فصيل الحزب الديمقراطي الليبرالي سيرجي كاتاسونوف. وأشار المعارضون إلى أن عبء الأزمة برمته قد تم نقله إلى أكتاف السكان. مع هذا النهج للسلطات ، فإن الأزمة الاقتصادية ستتطور إلى أزمة سياسية ، كما توقع زعيم الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، جينادي زيوغانوف.
يطلب النواب المال
قدم مشروع قانون "الميزانية الاتحادية لعام 2017 ولفترة التخطيط 2018 و 2019" من قبل الحكومة إلى مجلس الدوما في 28 أكتوبر 2016. أشارت الخدمة الصحفية لمجلس الوزراء إلى أنه تم حساب الخصائص الرئيسية لميزانية السنوات الثلاث المقبلة بناءً على المؤشرات الرئيسية لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا للفترة 2017-2019. من المفترض أنه في القراءة الثانية ، سينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الميزانية الفيدرالية في اجتماع يوم 7 ديسمبر ، في القراءة الثالثة - في 9 ديسمبر.
بعد أن قدمت الحكومة مشروع الموازنة إلى مجلس الدوما ، لم تتغير الوثيقة بعد - فقد تم تقييمها فقط من قبل الفصائل ولجان الغرفة وخبراء الاقتصاد من المؤسسات الروسية الرائدة بدعوة من لجنة الميزانية. بناءً على نتائج دراسة المشروع ، أوصت لجنة الميزانية الحكومة بإيجاد أموال إضافية لتمويل الرعاية الصحية والتعليم (على وجه الخصوص ، لتوفير الأموال في الميزانية لمشروع واسع النطاق لزعيم روسيا المتحدة ديمتري ميدفيديف - البناء وإعادة بناء المدارس ؛ الآن لا يوجد مال لهذا المشروع). بالإضافة إلى ذلك ، من المتوقع أموال إضافية من الحكومة لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والصناعة والمدن ذات الصناعة الواحدة والزراعة. كما أوصى النواب بزيادة إقراض الميزانية بشكل كبير للمناطق التي تجاوزت ديونها 2 تريليون روبل منذ فترة طويلة.
تستند هذه التوصيات وغيرها إلى الأولويات التي حددتها روسيا الموحدة للميزانية. أكد وزير المالية أنطون سيلوانوف في اجتماع لمجلس الدوما يوم الجمعة مرارًا وتكرارًا أن الحكومة مستعدة لإيجاد احتياطيات لتمويل إضافي لهذه الأولويات. ولم يذكر قرار مجلس الدوما ما هو نوع التمويل الإضافي الذي يمكن للمشاريع ذات الأولوية أن تحسبه.
منظور 2018
تطالب المعارضة البرلمانية الحكومة بشجاعة وتصميم: ليس لتقليص الإنفاق ، ولكن لاتخاذ تدابير لتسريع تجديد الميزانية من خلال جمع أموال إضافية من الأثرياء (من خلال إدخال مقياس ضريبي تصاعدي) ، وشركات النفط والغاز (من خلال الإلغاء. من استرداد ضريبة القيمة المضافة لعمليات التصدير) إلخ. لكن عدم قبول الميزانية أسوأ بكثير من القبول ، فالأولى ستؤدي إلى صدمات حقيقية ، كما أقنع أندريه ماكاروف ، رئيس لجنة الميزانية في مجلس الدوما المعارضين.
قال سيلوانوف للنواب إن وزارة المالية تعد مقترحات ، بما في ذلك على وجه الخصوص ، إدخال مقياس تصاعدي للضرائب بحلول عام 2018. الآن من المستحيل فرض ضرائب تصاعدية: إنها لن تؤدي إلا إلى سحب الدخل في الظل ، كما تخشى وزارة المالية. كان المقياس التدريجي في روسيا حتى عام 2000 ، ولكن تم إدراج الجميع على أنهم يتلقون الحد الأدنى للأجور ولم يدفعوا الضرائب ، كما ذكر ممثل فصيل روسيا المتحدة ، ألكسندر جوكوف. وأوضح النائب أن إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة لعمال الغاز والنفط سيؤدي ببساطة إلى تدمير الصناعة ، مما يجعل منتجاتهم غير قادرة على المنافسة: سيتعين عليهم دفع ضريبة القيمة المضافة مرتين - في البلدان التي يبيعون فيها منتجاتهم وفي روسيا.
أقنع كل من سيلوانوف وأعضاء دوما روسيا المتحدة خصومهم بأن الميزانية تضمن الوفاء بجميع التزامات الدولة تجاه المواطنين تحت أي ظرف من الظروف - وهذا هو الشيء الرئيسي. يأمل سيلوانوف أن مصداقية وقابلية التنبؤ بسياسة الميزانية ستخلق الأساس لاستئناف النمو الاقتصادي.
