الدخل- مجموعة مصروفات ودخل كيان فردي تم إنشاؤه لفترة زمنية معينة. ميزانية الدولة- هذه هي أهم وثيقة مالية للبلاد ، والتي تشير إلى مصادر ومبالغ المقبوضات على خزانة الدولة ، وكذلك الاحتياجات التي يتم سدادها على حساب الدولة.
تؤثر ميزانية الدولة على العديد من العوامل الاقتصادية للبلاد ويتم اعتمادها على المستوى التشريعي. حتى أن هناك عملية ميزانية مخصصة تتضمن وضع الميزانية ومراجعتها والموافقة عليها وتنفيذها ، والإشراف على التنفيذ ، وإجراء عمليات التدقيق الخارجية. يتم تنفيذ عملية الميزانية من قبل هيئات حكومية معتمدة.
الوظائف الرئيسية لموازنة الدولة:
تعمل ميزانية الدولة كقاعدة مالية للدولة وهي عنصر ضروري لسير العمل العادي لنظام الدولة. بمساعدة أموال الميزانية ، تسدد الحكومة مدفوعات التزاماتها ، وتمول برامج الدولة المختلفة ، وتخلق احتياطيات للدولة.
تكمن الأهمية الاقتصادية للميزانية في أنها تحدد إلى حد كبير طلب المستهلك النهائي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن دخول السكان تعتمد إلى حد كبير على حجم الميزانية ، ويتم تنفيذ أوامر حكومية مختلفة لأموال الميزانية ويتم شراء كميات كبيرة من المنتجات. يؤثر حجم التدفقات المالية التي تمر عبر ميزانية الدولة على مؤشرات اقتصادية مهمة مثل:
كل هذه المؤشرات الاقتصادية مترابطة وستؤدي الديناميكيات السلبية لأحدها على الفور إلى تدهور قيم المؤشرات الأخرى. على سبيل المثال ، يتم تخفيض الميزانية عن طريق تقليل التمويل لهيكل حكومي. في هذه الحالة ، يتم حل مشكلة عدم دفع الأجور عن طريق تقليل عدد العاملين في هيكل الدولة هذا ، مما يؤدي حتماً إلى زيادة البطالة وزيادة مقدار المزايا الاجتماعية للمواطنين العاطلين عن العمل.
مثال آخر. قررت الحكومة خفض الدين المحلي ليس على حساب أموال الموازنة ، ولكن من خلال إصدار معروض نقدي إضافي. في هذه الحالة ، لا مفر من حدوث زيادة في التضخم ، حيث لا يتم دعم الأموال باحتياطي الذهب والعملات الأجنبية للدولة.
للعمل الفعال مع ميزانية الدولة ، يتم تمييز المؤشرات التالية:
تعبر إيرادات الدولة عن العلاقات الاقتصادية التي تنشأ بين الدولة من جهة والمؤسسات والمنظمات والأفراد من جهة أخرى. يتم التعبير عن هذه العلاقات في تنفيذ المدفوعات النقدية من قبل الشركات والمنظمات والأفراد ، والتي يتم إرسالها لتشكيل ميزانية الدولة. إيرادات الموازنة العامة للدولة هي الأموال التي يتم استلامها بشكل غير قابل للنقض وغير مبرر لخزينة الدولة ، وفقًا للتشريعات السارية.
الإيرادات مقسمة إلى جارية ورأسمالية. الإيرادات الرأسمالية هي التحويلات الرسمية ، والإيرادات من بيع وتأجير الأراضي ، والإيرادات من بيع الأسهم الحكومية. التحويلات الرسمية غير منتظمة وغير إلزامية وغالباً مدفوعات لمرة واحدة لميزانية الدولة من مصادر مختلفة. كقاعدة عامة ، تكون هذه الإيصالات في طبيعة التبرعات. على سبيل المثال ، يعتبر التحويل مبلغًا يخصصه الفرد طوعًا لميزانية الدولة لبناء مستشفى أو مدرسة.
ينقسم الدخل الحالي إلى ضريبي وغير ضريبي. تتكون الإيرادات الضريبية من الضرائب والرسوم التي ينص عليها القانون. تشكل الإيرادات الضريبية الجزء الأكبر من إيرادات الموازنة العامة للدولة. وتمثل حوالي 85٪ من إجمالي الإيرادات ، بينما تمثل الإيرادات غير الضريبية والعائدات الرأسمالية 8٪ و 7٪ على التوالي. أنواع الإيرادات الضريبية:
الضرائب هي أداة مهمة في السياسة المالية للدولة. يتم تحديد مبلغ الضرائب من قبل الهيئات التشريعية في الدولة ، ويتم توفير المسؤولية الجنائية لعدم الدفع. يشكل مجموع الضرائب النظام الضريبي للدولة.
الضرائب مقسمة إلى ضرائب مباشرة وغير مباشرة. يتم فرض الضرائب المباشرة على الأنشطة المباشرة لكيان معين. وهي تشمل: ضريبة الدخل ، وضريبة الدخل ، وضريبة الدخل الإجمالي.
تشكل الضرائب غير المباشرة حوالي 70٪ من إجمالي الإيرادات الحكومية. لديهم تأثير كبير على أنماط التسعير والاستهلاك. وتشمل هذه: ضريبة القيمة المضافة (VAT) والضرائب غير المباشرة والرسوم الجمركية والضرائب.
تشمل الإيرادات غير الضريبية للموازنة العامة للدولة ما يلي:
تشمل مصادر إيرادات الموازنة العامة للدولة القروض الحكومية والأموال المتلقاة لبيع الأوراق المالية الحكومية.
التكاليف كلها مدفوعات غير قابلة للاسترداد ، بغض النظر عما إذا كانت قابلة للاسترداد أو غير قابلة للاسترداد. نفقات الموازنة العامة للدولة هي علاقات اقتصادية تنشأ فيما يتعلق بتوزيع الأموال العامة واستخدامها لأغراض قطاعية وهادفة وإقليمية. بمساعدة نفقات الميزانية ، توفر الدولة الدعم المالي اللازم لجميع برامج الدولة التي تنفذها الحكومة.
تنقسم المصروفات ، مثل الدخل ، إلى جارية ورأسمالية. النفقات الرأسمالية هي النفقات التي تخصصها الحكومة لبرامج الاستثمار المختلفة. بالإضافة إلى ذلك ، تشمل هذه الفئة النفقات التي تهدف إلى إقراض الكيانات القانونية من ميزانية الدولة. النفقات الجارية هي النفقات التي تضمن عمل السلطات العامة ، فضلاً عن المنح والإعانات المختلفة التي تقدمها الدولة لقطاعات معينة من الاقتصاد.
تهدف نفقات الموازنة العامة للدولة إلى الأغراض التالية:
عند اعتماد ميزانية الدولة ، يجب مراعاة مقدار الدخل والمصروفات. يتم النظر في الميزانية المثلى ، حيث يكون مقدار الدخل مساوياً لمقدار المصروفات ، ما يسمى بالميزانية المتوازنة. لكن من الناحية العملية ، كقاعدة عامة ، لا يمكن تحقيق مثل هذا المؤشر المثالي وهناك عجز أو فائض في الميزانية.
فائض الميزانية هو فائض إيرادات الدولة على نفقاتها. هذه الظاهرة ، في الاقتصاد الحديث ، ليست شائعة جدًا. في الأساس ، يتعين على الدول التعامل مع عجز الميزانية.
عجز الموازنة هو فائض نفقات الدولة على مداخيلها. تنتشر ظاهرة عجز الموازنة في العالم الحديث ولا تكاد توجد دولة لم تواجه هذه المشكلة. يعتبر المستوى المقبول لزيادة النفقات على الدخل 5٪ من الناتج القومي الإجمالي.
يمكن أن يؤدي العجز الضخم في الميزانية إلى انهيار اقتصادي وحتى إفلاس الدولة. لذلك ، تبذل الحكومات قصارى جهدها لمنع حدوث عجز في الميزانية. يوجد اليوم ثلاث طرق رئيسية لحل هذه المشكلة:
يعد تقليل الإنفاق في الميزانية أحد أكثر الطرق فعالية وأقلها شيوعًا لسداد عجز الميزانية. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى حقيقة أن التخفيضات في التمويل ستؤثر بشكل أساسي على الفقراء ، الذين يقتصر دخلهم على المدفوعات الاجتماعية أو الرواتب المدفوعة من ميزانية الدولة. من غير المرجح أن تحظى الحكومة التي اعتمدت على هذه الطريقة لحل المشكلة بدعم السكان.
إصدار أموال إضافية. هذه الطريقة هي الأسهل والأكثر صعوبة ، لكنها تؤدي إلى انخفاض قيمة العملة الوطنية. لذلك ، يمكن استخدامه بشكل غير منتظم حتى لا يتجاوز معدل التضخم المسموح به.
اقتراض المال هو الطريقة الأكثر شيوعًا لإصلاح تسريب الميزانية. هذه الطريقة شائعة لأنه يمكن استخدام الأموال الآن ، وسيكون من الضروري إعادتها لاحقًا. وبذلك تحول مشكلة سداد الديون إلى الأجيال القادمة.
يمكن أن يكون الدين العام خارجيًا وداخليًا. الديون الخارجية هي قروض من الدائنين الأجانب ، والداخلية - من المواطنين أو المنظمات في دولتهم. في كثير من الأحيان ، يتم تنفيذ القرض المحلي من خلال بيع الأوراق المالية الحكومية.
الميزانية الفيدرالية هي الوثيقة المالية الرئيسية للاتحاد الروسي ، والتي تعكس النفقات والإيرادات الرئيسية للدولة. الميزانية الفيدرالية هي الخطة المالية للبلاد لمدة عام واحد وتوافق عليها الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي. تمثل الموازنة الفيدرالية جزءًا كبيرًا من عملية توزيع الموارد المالية بين الصناعات المختلفة والاقتصاد الوطني ، بين قطاعات الاقتصاد الإنتاجية وغير الإنتاجية ، وكذلك مناطق الدولة.
يتم اعتماد الميزانية الفيدرالية من قبل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي في ثلاث قراءات. في القراءة الأولى ، يتم اعتماد الأحكام الرئيسية للميزانية المستقبلية ، في الثانية ، يعتمد النواب الميزانية في أقسام ، في القسم الثالث - في الأقسام الفرعية. بعد اعتماد الميزانية الفيدرالية من قبل مجلس الدوما ، تتم الموافقة عليها من قبل رئيس الاتحاد الروسي. وفقًا للتشريع ، يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تقدم لمجلس الدوما مشروع ميزانية للعام المقبل ، في موعد أقصاه 1 أكتوبر من العام الحالي.
كما هو الحال في العديد من البلدان ، يتم توزيع عائدات الميزانية الفيدرالية في روسيا بشكل غير متساوٍ من المناطق. على سبيل المثال ، في عام 2013 ، حولت Okrug Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug ما مجموعه 27 ٪ من أموال الميزانية. وهذا يزيد بنسبة 5٪ عن 72 منطقة في روسيا.
يتم احتساب الميزانية الفيدرالية على أساس سعر صرف الروبل وأسعار النفط العالمية. تم حساب الميزانية الروسية لعام 2015 على أساس سعر 96 دولارًا لبرميل النفط وبمعدل 37.7 روبل لكل دولار أمريكي. يتم تحديد مقدار الدخل عند مستوى 15.082 تريليون. روبل ، نفقات - 15.531 تريليون. روبل. وبلغ عجز الموازنة قرابة 450 مليار روبل.
"المستهلكون" الرئيسيون لأموال ميزانية الاتحاد الروسي في عام 2015 هم: وزارة المالية في الاتحاد الروسي - 29.49٪ ، وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - 10.89٪ ، وزارة الشؤون الداخلية - 7.55٪. وخصص 1.31٪ من الميزانية للرعاية الصحية و 2.72٪ للتعليم والعلوم.
أكبر دخل متوقع من الرسوم الجمركية على النفط والغاز - 26.11٪ ، ضريبة القيمة المضافة - 34.15٪ ، ضريبة استخراج المعادن - 17.26٪ وأنواع مختلفة من ضرائب الإنتاج - 4.46٪.
كل دولة لديها نظامها المالي الخاص. لذلك ، لمقارنة الإمكانات الاقتصادية ، يتم اختيار أهم المؤشرات الاقتصادية ، والتي يتم حسابها من قبل المحللين من مختلف المنظمات الدولية.
بالنسبة للخصائص المقارنة للميزانيات ، يتم استخدام مبالغ النفقات والإيرادات الحكومية المنعكسة بالدولار الأمريكي. في الوقت نفسه ، يتم عرض عجز / فائض الميزانية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي للبلد. يوضح الجدول أدناه البلدان ذات الإيرادات الحكومية الأعلى في عام 2013.
| بلد | إيرادات الميزانية ، مليار دولار | نفقات الميزانية ، مليار دولار | عجز / فائض الميزانية مليار دولار | الناتج المحلي الإجمالي ، مليار دولار | نسبة عجز الموازنة إلى الناتج المحلي الإجمالي ،٪ | |
| 1 | الولايات المتحدة الأمريكية | 2 849 | 3 517 | - 668 | 16 768 | 3.98 |
| 2 | الصين | 2 118 | 2 292 | - 174 | 16 173 | 1.07 |
| 3 | اليابان | 1 739 | 2 149 | - 410 | 4 685 | 8.75 |
| 4 | ألمانيا | 1 626 | 1 624 | + 2 | 3 610 | - |
| 5 | فرنسا | 1 410 | 1 522 | - 112 | 2 535 | 4.41 |
| 6 | المملكة المتحدة | 1 023 | 1 112 | - 89 | 2 450 | 3.6 |
| 7 | إيطاليا | 984 | 1 052 | - 68 | 2 106 | 3.23 |
| 8 | كندا | 687.8 | 740.8 | - 53 | 1 530 | 3.46 |
| 9 | إسبانيا | 505.1 | 597.3 | - 92.2 | 1 523 | 6.05 |
| 10 | أستراليا | 494.3 | 514.4 | - 20.1 | 1 051 | 1.91 |
| 11 | روسيا | 439 | 450 | - 11 | 3 492 | 0.31 |
كما ترون من الجدول ، كانت ألمانيا فقط هي التي تمكنت من إنهاء عام 2013 بفائض في الميزانية. أكبر عجز في الميزانية من الناحية النقدية في الولايات المتحدة الأمريكية - 668 مليار دولار ، وفيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي ، أسوأ وضع في اليابان - بلغ العجز 8.75٪ من الناتج المحلي الإجمالي. من بين الدول الأوروبية ، تمتلك إسبانيا النسبة الأكبر من العجز - 6.05 ، وفي المتوسط ، تعاني دول الاتحاد الأوروبي الرائدة من عجز يبلغ 4.32٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو أمر مقبول من حيث المبدأ. روسيا والصين لديهما بعض من أفضل المؤشرات 0.31٪ و 1.07٪.
اقرأ بإيجاز وحديثة عن ميزانية الدولة على الرد
ابق على اطلاع دائم بجميع الأحداث الهامة الخاصة بـ United Traders - اشترك في موقعنا
محتوى المقال
ميزانية الدولة- 1) صندوق مركزي للموارد النقدية تحت تصرف الدولة مخصص للدعم المالي لأنشطة الدولة وأجهزة الحكم الذاتي المحلية ؛ 2) الخطة المالية للدولة التي لها صفة القانون للسنة المالية المقابلة. إنها الحلقة المركزية في نظام الميزانية في البلدان الحديثة.
ظهر النموذج الأولي لميزانية الدولة بالتزامن مع ظهور الدول الأولى. في البداية ، تزامنت الموازنة العامة للدولة مع مداخيل ونفقات الأموال الشخصية التي كانت تحت تصرف رئيس الدولة (الملك ، الشاه ، الإمبراطور ، الأمير). فقط في عصر العصر الحديث ، انفصلت ميزانية الدولة عن الأموال الشخصية للحاكم: نظام الدخل (الضرائب والرسوم والدخل من ممتلكات الدولة) والنفقات (المحكمة والجيش والبحرية وإنفاذ القانون والإدارة العامة) المتعلقة فقط بـ بدأ بناء إدارة الدولة.
لتقديم ميزانية نموذجية لدول ما قبل الرأسمالية ، ضع في اعتبارك قائمة دخل ومصروفات Muscovite Rus في عام 1680 ، في عهد القيصر فيودور ألكسيفيتش ، شقيق بيتر الأول. بلغت قيمة الدخل 1.5 مليون روبل ، وهو الجزء الأكبر من الدخل (49) ٪) كان الدخل غير المباشر (بشكل رئيسي رسوم الجمارك والحانات) ، وشكلت الضرائب المباشرة 44٪ (كان العنصر الأكبر هو الضرائب غير العادية - 16٪). ذهب ما يقرب من نصف الدخل للاحتياجات العسكرية (أكثر من 46٪). استحوذت الساحة على 15٪ من الميزانية ، و 5٪ لوسائل الاتصال. كانت الميزانية الروسية دائمًا ميزانية عسكرية في المقام الأول ، حيث خاضت روسيا حروبًا متواصلة. في عهد بيتر الأول ، زادت النفقات العسكرية أكثر: إذا تم إنفاق 700 ألف روبل على الجيش في عام 1680 ، فبحلول عام 1725 ، بلغ الإنفاق على الجيش البري أكثر من 5 ملايين روبل ، وعلى البحرية - 1.5 مليون روبل أخرى ، والتي كان على الأقل 2/3 من الميزانية.
الوضع عندما "استولى" الجيش وجهاز الدولة على جزء كبير من الخزانة هو أمر نموذجي تمامًا لجميع الدول القديمة والعصور الوسطى. على سبيل المثال ، في بيزنطة ، كانت الحصة الإجمالية لهذه النفقات ثابتة 80-90٪ (الجدول 1).
| الجدول 1. الإنفاق على آلة الدولة والجيش في ميزانية الإمبراطورية البيزنطية ،٪ | |||||
| 300 ق | 540 ق | 641 ق | 842 ق | 1025 ق | |
| على جهاز الدولة | 9 | 10 | 13 | 16 | 14 |
| للجيش | 81 | 71 | 78 | 65 | 70 |
| المجموع | 90 | 81 | 91 | 81 | 84 |
إن الإعلان عن الموازنة وانفتاحها ، وفي الواقع الموازنة بمعناها الحقيقي ، تطورت فقط مع تطور البرلمانية. في ظل النظام الملكي المطلق ، عندما لا يكون رئيس الدولة مسؤولاً أمام أي شخص ، فإن الميزانية لها شكل تقدير فقط ، أي سجلات الدخل والمصروفات. مع ظهور التمثيل الشعبي بين الموضوعات ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه لا محالة: ما هي المبالغ الكبيرة التي يدفعونها للخزينة التي ينفقون عليها؟ إذا كان بإمكان العاهل الأوتوقراطي أن ينفق الأموال وفقًا لتقديره الخاص (على سبيل المثال ، أنفقت آنا إيوانوفنا على مستقر Biron المفضل لديها أكثر مما أنفقت على الرعاية الصحية والتعليم في روسيا مجتمعين - سم... فاتورة غير مدفوعة. 2) ، كان على الحكومة الآن بالضرورة أن تنسق النفقات والإيرادات مع البرلمان. بدأت العديد من الثورات (بما في ذلك الثورة الإنجليزية في القرن السابع عشر والثورة الفرنسية الكبرى في القرن الثامن عشر) على وجه التحديد بسبب استياء الناس من سياسة الميزانية الحكومية.
حافز آخر ساهم في تطوير ممارسات الميزانية هو تعقيد وظائف الحكومة وفصل المؤسسات الحكومية. لتحقيق أهدافهم الاستراتيجية ، يجب أن يعرفوا بالضبط مقدار الأموال التي سيكون لديهم في متناول اليد العام المقبل.
في البلدان التي لم يكن فيها نظام برلماني (مثل الإمبراطورية الروسية في القرن التاسع عشر) ، لعبت مطالب الدائنين الأجانب دورًا مهمًا في الكشف عن معلومات الموازنة. كما هو الحال مع إقراض الشركات ، عندما يطلب المُقرض ميزانية لتقدير الجدارة الائتمانية للمقترض ، وعند إقراض الدولة ، طالبت البنوك الأجنبية بنشر "ميزانيتها العمومية" - ميزانية الدولة.
خلال القرن العشرين. في ميزانيات جميع دول العالم ، ازداد المكون الاجتماعي: معظم نفقات ميزانية الدولة الحديثة النموذجية هي النفقات على الرعاية الصحية والتعليم والحماية الاجتماعية للمواطنين.
| الجدول 2. نفقات ميزانية الدولة للإمبراطورية الروسية في 1734. | ||
| اسم المصاريف | فرك. | ٪ من ميزانية الدولة. |
| 1. محتوى الإمبراطورة إجمالي | 408 000 | 5,23 |
| حديقة منزل | 260 000 | |
| مستقر إمبراطوري | 100 000 | |
| أقارب الإمبراطورة | 48 000 | |
| 2. الدولة والحكومة المحلية | 332 031 | 4,25 |
| راتب كبير | 96 082 | |
| راتب كاتب | 153 688 | |
| المصاريف حسب المؤسسة | 17 072 | |
| مسؤولي الجمارك والموانئ | 14 332 | |
| موظفي الخدمة المدنية في المحافظات | 36 525 | |
| مصاريف السفر والمكتب في المحافظة | 14 465 | |
| 3. إنفاذ القانون والسجون | 11 494 | 0,15 |
| شرطة | 9 748 | |
| علف الأسرى والمنفيين | 1 746 | |
| 44- السياسة الخارجية ومساعدة الدول الصديقة (جورجيا ، إلخ). | 131 311 | 1,68 |
| 5. الرعاية الصحية | 16 006 | 0,21 |
| 6. التربية والعلوم | 51 871 | 0,66 |
| أكاديمية الأميرالية وأكاديمية العلوم | 47 371 | |
| المساحون ومعلمي المدارس | 4 500 | |
| 7. الحماية الاجتماعية | 79 972 | 1,02 |
| المتسولين وقدامى المحاربين | 41 876 | |
| المعاشات | 38 096 | |
| 8. البناء | 256 813 | 3,29 |
| 9. شراء الملح من الخارج | 14 792 | 0,19 |
| 10. القوات المسلحة | 6 505 154 | 83,32 |
| جيش | 4 935 154 | 63,21 |
| القوات البحرية | 1 200 000 | 15,37 |
| سلاح المدفعية | 370 000 | 4,74 |
| المجموع | 7 807 577 | 100 |
| المصدر: S.M. Soloviev التراكيب. في 18 كونا. الكتاب. X. تاريخ روسيا منذ العصور القديمة... T. 19 - 20 / Resp. محرر: I. D. Kovalchenko ، S. S. Dmitriev. م: ميسل ، 1993 S. 468 ، 680-682 | ||
تسمى الإجراءات التي تتخذها الهيئات التنفيذية والتمثيلية في السلطة لتطوير وتنفيذ السياسة المالية وإدارة نظام الموازنة في الدولة عملية الموازنة. يمكن اعتبار قوانينها العالمية على مثال بلدنا ( سم... أرز. 1).
تتميز المراحل التالية من عملية الميزانية:
- التنبؤ بالميزانية.
- الميزانية
- دراسة مشروع الموازنة والموافقة عليه.
- تنفيذ الميزانية خلال سنة الميزانية.
- تحليل ومراقبة تنفيذ الميزانية.
الهدف هو تطوير وإثبات الطرق المثلى لتطوير الميزانية على أساس الاتجاهات السائدة والظروف الاجتماعية والاقتصادية.
– تحديد مقدار الأموال المطلوبة للدعم المالي للوظائف الموكلة لسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية. تم وضع مشروع الموازنة العامة للدولة (الاتحادية) من قبل وزارة المالية. في بلدنا ، يبدأ هذا العمل في يناير من العام السابق. في المرحلة الأولى من تشكيل مشروع الموازنة ، يتم وضع شروط سيناريو التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعام المقبل. بعد موافقة الحكومة عليها ، تطور وزارة المالية الخصائص الرئيسية لإيرادات ونفقات الموازنة الاتحادية للسنة المخطط لها. في المرحلة الثانية ، يتم توزيع أموال الميزانية وفقًا لبنود تصنيف الميزانية ، فضلاً عن توزيعها المستهدف على المسؤولين الرئيسيين لأموال الميزانية.
في روسيا الحديثة ، يجب أن تكتمل هذه الأحداث بحلول 15 يوليو. بعد ذلك ، وحتى 15 أغسطس ، تدرس الحكومة والسلطات التنفيذية الأخرى توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ومشروع الميزانية الفيدرالية ، مع إجراء تغييرات وإضافات.
يتكون من عدة مراحل . في المرحلة الأولى ، تقدم الحكومة الميزانية إلى مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي للنظر فيها. في المرحلة الثانية ، يقدم مجلس الدوما مشروع القانون إلى لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب والبنوك والتمويل. هناك ، يتم النظر في المواد من قبل النواب بمشاركة المسؤولين والاقتصاديين والعلماء. في المرحلة الثالثة ، يتم إرسال مشروع الميزانية الفيدرالية إلى الرئيس ، وإلى اللجان الأخرى في مجلس الدوما ، وكذلك إلى غرفة الحسابات لإتمامها. في ذلك ، تصف غرفة الحسابات نتائج التحقق من شرعية وصحة النفقات والإيرادات المدرجة في مشروع الموازنة الاتحادية. بعد النظر في الموازنة في اللجان البرلمانية ، يتم رفعها إلى اجتماعات مجلس الدوما ، الذي يعتمدها في أربع قراءات.
يناقش مجلس الدوما خصائصه النوعية العامة: مفهوم وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للسنة المالية المقبلة ، والتوجهات الرئيسية لسياسة الميزانية والضرائب للسنة المالية المقبلة ، والمبادئ الأساسية والحسابات المتعلقة العلاقة بين الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومشروع برنامج قروض الدولة الخارجية للاتحاد الروسي من حيث مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الفيدرالية ، فضلاً عن الخصائص الرئيسية للاتحاد الروسي الميزانية ، والتي تشمل:
- إيرادات الموازنة الفيدرالية حسب المجموعات والمجموعات الفرعية وبنود تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي ؛
- توزيع الدخل من الضرائب والرسوم الاتحادية بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- عجز الموازنة الاتحادية بالأرقام المطلقة وكنسبة من نفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة ومصادر تغطية عجز الموازنة الاتحادية ؛
- الحجم الإجمالي لنفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة.
يوافق على نفقاته حسب أقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ضمن الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية ، المعتمدة في القراءة الأولى ، وحجم الصندوق الاتحادي للدعم المالي للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي. سينظر مجلس الدوما في مشروع القانون المذكور في القراءة الثانية خلال 15 يومًا من تاريخ اعتماده في القراءة الأولى.
يوافق مجلس الدوما على نفقات الميزانية الفيدرالية ، ويصنف إلى أقسام فرعية ما يجب إنفاق أموال الميزانية عليه ومن الذي يجب أن ينفذ هذه النفقات. ينظر مجلس الدوما في مشروع قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة خلال 25 يوماً من تاريخ اعتماد مشروع القانون في القراءة الثانية.
وينظر مجلس الدوما في تعديلات على القانون ، بالإضافة إلى التوزيع ربع السنوي للدخل والنفقات والعجز.
يُعرض قانون اتحادي اعتمده مجلس الدوما على مجلس الاتحاد. بعد اعتماده من قبل مجلس الاتحاد ، يتم توقيعه من قبل الرئيس ونشره على الملأ.
- هذه إجراءات للعثور على أموال الميزانية واستخدامها. منذ عام 1992 ، تم إدخال تنفيذ الخزينة للميزانية الفيدرالية في روسيا ، أي هناك هيئة واحدة لتنفيذ الميزانية - الخزانة الفيدرالية. إذا كان من الضروري أثناء تنفيذ الميزانية تغيير أي من موادها ، يتم اعتماد هذه التغييرات في شكل قانون. وهذا يجعل من المستحيل على حكومة الاتحاد الروسي التلاعب بحرية بالأموال وتغيير أولويات الميزانية دون موافقة مجلس الدوما.
مرحلة مهمة في عملية وضع الميزانية هي مراقبة تنفيذ الميزانية. تتولى السلطات التمثيلية (الرقابة البرلمانية) والسلطات التنفيذية (الرقابة الإدارية) الرقابة على تنفيذ ميزانية الدولة.
في روسيا ، تمارس الرقابة البرلمانية من قبل غرفة الحسابات التي أنشأتها الجمعية الفيدرالية ، والتي تجري عمليات تفتيش في الوزارات والإدارات والشركات المتعلقة بتشكيل الميزانية الفيدرالية وتنفيذها ، فضلاً عن استخدام أموال الميزانية. على أساس ربع سنوي ، يقدم تقارير إلى مجلس النواب حول التقدم المحرز في تنفيذ الموازنة وإبداء الرأي السنوي حول تقرير الحكومة حول تنفيذ الموازنة العامة للدولة.
مبنية على نفس المبادئ الأساسية تقريبًا كما في روسيا. هناك ستة مبادئ:
1) مبدأ اعتماد الميزانية من قبل هيئة تمثيلية للحكومة - في معظم البلدان ، يتم اعتماد الميزانيات في شكل قانون ، وفي الولايات المتحدة الأمريكية وفنلندا وبعض البلدان الأخرى ، يلزم موافقة البرلمان للموافقة على الميزانية ؛
2) مبدأ الاكتمال - تنعكس جميع إيرادات ومصروفات الحكومة في الميزانية بالكامل (بالطبع ، هذا مطلب مثالي - من الناحية العملية ، غالبًا ما تكون هناك بعض النفقات السرية ، التي لا توضح الحكومة محتوياتها) ؛
3) مبدأ وحدة الميزانية - توحيد جميع وثائق الميزانية وتصنيفها (في روسيا ، تم تقديم أول تصنيف للميزانية في عام 1812) ؛
4) مبدأ أولوية النفقات الإجبارية - لا يعتمد تنفيذ النفقات الحكومية المعتمدة بموجب التشريع على مقدار الدخل المستلم (ولهذا السبب غالبًا ما ينشأ عجز في الميزانية) ؛
5) مبدأ الموافقة على الميزانية السنوية - يتم إعداد الميزانيات ، كقاعدة عامة ، لمدة عام ؛
6) مبدأ رصيد الميزانية - رصيد (تقريبي على الأقل) لأجزاء المصروفات والإيرادات في الميزانية.
يختلف بدء السنة المالية من دولة إلى أخرى:
يعتمد نظام الميزانية على شكل الدولة والهيكل الإداري للبلد. في الولايات الموحدة ، يتكون نظام الميزانية من رابطين رئيسيين - الموازنات الحكومية والمحلية ، في الولايات الفيدرالية - من ثلاثة روابط - الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الموضوعات (أجزاء) الاتحاد والميزانيات المحلية. في بعض الأحيان ، يتم تقسيم الميزانيات المحلية بدورها إلى مستويات منفصلة. هذا التقسيم موجود ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة.
وفقًا للمادة 10 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يتكون نظام الميزانية لروسيا الحديثة من ميزانيات من ثلاثة مستويات:
الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ؛
موازنات موضوعات الاتحاد وميزانيات الصناديق الإقليمية خارج الميزانية
الصندوق خارج الموازنة هو صندوق من الصناديق يتكون من خارج الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد ويهدف إلى ممارسة حقوق المواطنين في المعاشات والتأمينات الاجتماعية والضمان الاجتماعي في حالة البطالة والرعاية الصحية والطبية. رعاية.
يُطلق على إجمالي ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي وميزانيات البلديات المكونة له الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي.تبعا لذلك ، الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي – هذا هو مجموع الميزانية الفيدرالية والميزانيات الموحدة لـ 89 كيانًا من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يظهر هيكل الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي في الشكل 2.
يستخدم مصطلح "ميزانية الدولة" من ناحيتين. في الحالة الأولى ، تعني فقط الميزانية الفيدرالية - ميزانية الحكومة المركزية. بعض الأحيان تسمى الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي أيضًا "ميزانية الدولة". تم تشكيل نهج مماثل خلال الحقبة السوفيتية ، عندما تم تضمين جميع الميزانيات الثانوية في ميزانية الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لذلك ، يحاولون عدم استخدام هذا المصطلح حتى لا يحدث التباس.
يتم عرض هيكل الميزانية الفيدرالية لروسيا في الجدول. 3 والتين. 2 و 3.
قبل إصلاحات هيكل الدولة في الفترة 1993-1997 في روسيا ، تم تقسيم الميزانيات المحلية أيضًا إلى ميزانيات:
- مدن التبعية الجمهورية والإقليمية والإقليمية ؛
- منطقة؛
- مدن التبعية المحلية ؛
- مستوطنة؛
- قروي.
في الوقت الحالي ، يتم توحيد الميزانيات المحلية ، ومع ذلك ، بعد دخول القانون الاتحادي حيز التنفيذ في عام 2006 المؤرخ 6 أكتوبر 2003 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، ستعود روسيا إلى العالم والممارسة السوفيتية لعدة مستويات من الميزانيات المحلية ، والتي سيتم تقسيمها إلى:
- ميزانيات المستوطنات.
- موازنات الدوائر البلدية ؛
- موازنات الأحياء الحضرية.
وهذا التقسيم لأموال الميزانية سيجعل من الممكن مراعاة مصالح السكان بشكل أفضل ، وبالتالي زيادة كفاءتهم.
| الجدول 3 - إيرادات ونفقات ميزانية الدولة لروسيا المخططة في الميزانية الاتحادية لعام 2004 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| بنود الدخل | مليار روبل | المصروفات | مليار روبل | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الإيرادات الضريبية ، | 2 071,385 | خدمة الدين العام | 287,570 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| منهم: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ضرائب الدخل | 164,587 | المساعدة المالية للميزانيات الأخرى لنظام الميزانية | 813,970 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الضرائب على السلع والخدمات (ضريبة القيمة المضافة ، الرسوم | 1 088,390 | الدفاع الوطني والتسليح | 430,185 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| المدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية | 279,381 | التعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم والإعلام | 203,854 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ضرائب التجارة الخارجية | 532,538 | السياسة الاجتماعية | 161,194 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الضرائب الأخرى | 6,489 | المحاكم وإنفاذ القانون | 343,828 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الدفاع المدني والطوارئ 2 البيئة | 38,651 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| تنظيم الاقتصاد الوطني | 149,000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| عمل السلطات والأنشطة الدولية | 122,052 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الصناديق الاستئمانية 1 | 14,061 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| الجدول 4 - نظام الميزانية الأمريكية (1952-2002) | ||||||
| نوع الميزانية | 1952 | 1962 | 1972 | 1982 | 1992 | 2002 |
| إجمالي الميزانيات: | 116807 | 91237 | 78269 | 81831 | 85006 | 87576 |
| الفيدرالية | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| تنص على | 50 1 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| محلي: | 116756 | 91186 | 78218 | 81780 | 84955 | 87525 |
| المقاطعات | 3052 | 3043 | 3044 | 3041 | 3043 | 3034 |
| البلديات | 16807 | 18000 | 18517 | 19076 | 19279 | 19429 |
| مدن | 17202 | 17142 | 16991 | 16734 | 16656 | 16504 |
| مديريات التربية والتعليم | 67355 | 34678 | 15781 | 14851 | 14422 | 13506 |
| مناطق خاصة | 12340 | 18323 | 23885 | 28078 | 31555 | 35052 |
| 1 تشمل ولايتي ألاسكا وهاواي اللتين أصبحتا ولايتين في عام 1959. | ||||||
الرابط الرئيسي في النظام المالي لأي بلد هو ميزانية الدولة. ميزانية الدولة - هو صندوق من الموارد المالية ، قائم على شكل ميزان للدخل والنفقات النقدية للدولة. عادة ما يتم وضع ميزانية الدولة لمدة عام واحد. ويناقش مجلس النواب مشروع الموازنة العامة للدولة ويقره ويوافق عليه رئيس الدولة وينشر في شكل قانون موازنة.
تقوم الموازنة العامة للدولة بالوظائف التالية:
توزيعيتجلى في تكوين وتوزيع وإعادة توزيع أموال الدولة من أجل تلبية الاحتياجات العامة (يتم إعادة توزيع ما يصل إلى 60٪ من الدخل القومي من خلال جميع روابط النظام المالي ، وما يصل إلى 40٪ من خلال ميزانية الدولة) ؛
ينظمتتمثل في استخدام أموال الموازنة العامة للدولة لتنظيم عملية الإنتاج وتقليل البطالة وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ككل ؛
مراقبةيكمن في حقيقة أن الحالة المالية للاقتصاد تتجلى في حركة موارد الميزانية ، مما يسمح للسيطرة عليها ؛
تنشيطيظهر أن البرامج البحثية تمول من ميزانية الدولة ؛
اجتماعييتمثل في حقيقة أن أموال الميزانية تستخدم لحل المشكلات الاجتماعية (معاشات المعاقين ، والمعوقين ، ومساعدة العاطلين عن العمل الذين يعيشون تحت خط الفقر ، وما إلى ذلك).
تتكون الميزانية من الإيرادات والنفقات. ترتبط نفقات الميزانية بوظائف الدولة وتحددها أولويات السياسة الاجتماعية والاقتصادية. تُستخدم نفقات موازنة الدولة ، وأموال الموازنة العامة للدولة لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، للإدارة العامة وإنفاذ القانون ، لخدمة ديون الدولة ، إلخ.
يتم تشكيل جانب الإيرادات في ميزانية الدولة بشكل أساسي من خلال النظام الضريبي. يمكن أن تكون القروض والعائدات من بيع ممتلكات الدولة أيضًا مصادر لتشكيل إيرادات الميزانية.
لحل مشاكل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ، تتحمل الدولة تكاليف نقدية معينة. قد تنشأ حالة عندما تتجاوز نفقات ميزانية الدولة إيراداتها. في هذه الحالة ، تواجه الدولة عجزًا في الميزانية. بالتالي، عجز في الميزانية هو المبلغ الذي تتجاوز به نفقات الحكومة إيراداتها لفترة معينة... يمكن أن يحدث النقص بسبب ما يلي:
انخفاض الدخل نتيجة الأزمة في الاقتصاد ؛
انخفاض الإيرادات الضريبية لموازنة الدولة ؛
زيادة الإنفاق الحكومي (على سبيل المثال ، أثناء الكوارث الطبيعية أو أثناء الأعمال العدائية أو نتيجة للبرامج الاجتماعية المفرطة) ؛
سياسات مالية واقتصادية غير متسقة ؛
الحاجة إلى تطوير قطاعات الاقتصاد ذات الأولوية ، والعلوم ، التي تتطلب موارد مالية كبيرة ؛
نمو المشتريات الحكومية.
التمييز بين العجز الهيكلي والعجز الدوري في الموازنة العامة للدولة.
الهيكلي - هذا عجز متأصل في هيكل إيرادات ونفقات الموازنة أثناء تشكيلها. في الواقع ، قد يتضح أن العجز أكبر من العجز الهيكلي. والسبب الرئيسي في ذلك هو انخفاض الإنتاج الذي يؤدي من ناحية إلى انخفاض الإيرادات للصندوق المركزي للدولة (لموازنة الدولة) ، ومن ناحية أخرى إلى زيادة الإنفاق الحكومي. لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد.
يسمى الفرق بين العجز الفعلي (الحقيقي) والعجز الهيكلي عجز الميزانية الدورية ... في حال كان إجمالي مبلغ الدخل أكبر من إجمالي مبلغ المصروفات ، فائض الميزانية ... إذا تساوى مجموع الدخل والمصروفات ، فسيكون كذلك ميزانية متوازنة.
مع
ميزانية الدولة
متوازن
فائض
في نقص المعروض
الهيكلي
دورية
في الدول ذات الاقتصادات السوقية التي تعمل بشكل طبيعي ، فإن عجز الميزانية في حدود 4-5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي أمر طبيعي. هناك عدة خيارات لتمويل عجز الموازنة:
صرف المبلغ المطلوب ؛
زيادة الضرائب ؛
القروض الداخلية والخارجية أو تمويل الديون.
يؤدي استخدام الخيار الأول (طباعة النقود) إلى زيادة المعروض النقدي عن حجم السلع المنتجة في الدولة ، مما يؤدي حتماً إلى التضخم بكل ما يترتب عليه من عواقب سلبية.
تقلل الزيادة في الضرائب من النشاط التجاري لريادة الأعمال ، وتقلل من حوافز العمل ، مما يقلل في نهاية المطاف من الإيرادات الضريبية.
في البلدان ذات اقتصادات السوق ، يتم اختيار الخيار الثالث لتمويل عجز الميزانية بشكل أساسي - قروض.في هذه الحالة ، تصدر الدولة أوراقًا مالية (سندات ، أسهم) ، وتبيعها للسكان والشركات في بلدها ، وتمول عجز الميزانية من خلال بيعها. سيكون تمويل الدين المحلي... من خلال تمويل الديون الخارجية ، يتم بيع الأوراق المالية الحكومية إلى الحكومات والمنظمات والأشخاص في البلدان الأخرى.
في بعض الأحيان ، يمكن أن يكون مصدر تمويل عجز الميزانية هو الأموال من خصخصة ممتلكات الدولة. يستخدم هذا المصدر في أغلب الأحيان في الانتقال إلى اقتصاد السوق.
ميزانية الدولة مفهوم ضخم للغاية. يمكن أن تعني كلاً من وثيقة رسمية على نطاق وطني ، وجميع الموارد المالية الموجودة تحت تصرف الدولة.
جميع الدول ذات السيادة لديها اليوم ميزانيتها الخاصة - بالمعنى الواسع للكلمة ، مصدر تمويل يضمن عمل أهم الهياكل السياسية والمؤسسات الحكومية.
بمعنى أضيق ، ميزانية الدولة هي وثيقة رسمية تحتوي على خطة لتوزيع الموارد المالية تضعها السلطات العليا. في الدولة الروسية ، يتم تمثيل هذه الهياكل من قبل وزارة المالية ، المسؤولة عن توزيع النفقات الحكومية وفقًا لإيراداتها.
تعتبر ميزانية روسيا رابطًا رئيسيًا في النظام المالي للدولة بأكمله ، حيث تعبر عن العلاقة الاقتصادية بين الميزانيات على جميع المستويات والهيئات الحكومية.
يحدد شكل الهيكل السياسي والإداري للدولة مدى ضرورة تصنيف ميزانية روسيا بالضبط. مكونات ميزانية الدولة الروسية هي كما يلي: الفيدرالية والإقليمية والبلدية. وعليه ، فإن الضخ المالي لهذه الميزانيات الثلاث يشكل ميزانية دولة واحدة.
على الرغم من أن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تتمتع بدرجة معينة من الاستقلالية فيما يتعلق بتلقي الأموال وتوزيعها ، إلا أن إيرادات الميزانية الفيدرالية هي عنصر أساسي في الاستقرار الاقتصادي للبلد بأكمله.
بالإضافة إلى ذلك ، يحتاج عدد كبير من المناطق إلى دعم مالي فيدرالي. وبالتالي ، فإن حجم الميزانية الاتحادية يحدد درجة المساعدة المالية لبعض المناطق والبلديات.
يجب إيلاء اهتمام خاص لحقيقة أن ميزانية روسيا على جميع مستوياتها تخضع للمبادئ العامة ، ولها أساس قانوني واحد ، وما إلى ذلك.
إيرادات الدولة - الأموال التي يتم تلقيها تحت تصرف سلطات الدولة في الاتحاد الروسي بطريقة مجانية وغير قابلة للإلغاء محددة تشريعيًا.
ميزانية روسيا لها نوعان من الدخل: الضرائب وغير الضريبية.
يتم تحديد عائدات الضرائب من خلال قوانين ضرائب الولاية. المصادر الرئيسية لإيرادات الضرائب في الاتحاد الروسي هي كما يلي: الضرائب الفيدرالية ، والرسوم الجمركية ، ورسوم الدولة.
من العناصر الأساسية للإيرادات الضريبية واجب الدولة على تصدير النفط. وفقًا لمتوسط التقديرات ، تبلغ الأرباح من مبيعات النفط حوالي 35٪ من إجمالي الإيرادات.
بالطبع ، بالمقارنة مع الحجم الإجمالي للناتج المحلي الإجمالي ، يبدو هذا المبلغ ضئيلاً. إلى جانب ذلك ، هناك عنصر آخر من عائدات الضرائب وهو تصدير الغاز. يمثل إجمالي إيرادات النفط والغاز نصفًا جيدًا من إجمالي الإيرادات الحكومية عند المستوى المقابل.
تأتي الإيرادات غير الضريبية إلى الميزانية الروسية من ثلاثة مصادر رئيسية:
إن حصة الإيرادات غير الضريبية في إجمالي إيرادات الخزانة ضئيلة للغاية.
بالإضافة إلى طرق التحصيل ، يتم تصنيف إيرادات الموازنة العامة للدولة وفقًا للمعايير التالية: طريقة استلام الأموال في الميزانية ، والخصائص الاجتماعية والاقتصادية ، والهدف المحدد للضرائب ، ومصدر الدفع ونوع معين من الضرائب.
ومع ذلك ، فإن تصنيف الإيرادات الحكومية وفقًا للمعايير المذكورة أعلاه نادر للغاية.
نفقات موازنة الدولة هي علاقات اقتصادية تنشأ في عملية تخصيص أموال الموازنة العامة للدولة واستخدامها للغرض المقصود منها.
بمعنى آخر ، نفقات الميزانية هي التكاليف التي تتكبدها الدولة في عملية أداء وظائفها المباشرة.
تغطي نفقات الميزانية النظام الاقتصادي بأكمله للدولة ، لأنها تأخذ في الاعتبار المصالح الاقتصادية لجميع أفراد المجتمع. يتأثر تكوين وحجم النفقات بالعديد من العوامل المختلفة ، على سبيل المثال ، نوع الحكومة ، وسياستها (الخارجية والداخلية) ، ومستوى الاقتصاد ورفاهية السكان ، إلخ.
بند آخر من بنود الإنفاق هو توزيع الميزانية بين المنظمات التي تتلقى أموال الميزانية ، وكذلك الإعانات ، والإعانات ، والمنح ، وما إلى ذلك.
من بين البنود الرئيسية للإنفاق في ميزانية الدولة للاتحاد الروسي ، تحتل الرعاية الصحية والثقافة والتعليم والدفاع وإنفاذ القانون والضمان الاجتماعي ومدفوعات الديون الخارجية للدولة مكانًا خاصًا.
معظم نفقات الميزانية الروسية غير قابلة للإلغاء ، ويتغير هيكلها بانتظام ، اعتمادًا على الوضع الاقتصادي في البلاد.
مشكلة كبيرة في الهيكل المالي للدولة هي التبرير الاقتصادي المنخفض لنفقات الموازنة العامة للدولة. كان رئيس روسيا V.V. لاحظ بوتين هذا الإغفال في أحد خطاباته العامة. وبحسب المحللين الماليين ، حتى مع الزيادة المنتظمة في الميزانية المالية ، سيكون من الصعب على الدولة الوفاء بالتزاماتها المالية دون تحسين نظام اتخاذ القرار لتحديد أولوية بنود الإنفاق. وفقًا للخبراء ، تتمثل المهمة الأكثر أهمية لوزارة المالية في الاتحاد الروسي في التوزيع الكفء والمعقول للأموال الواردة في ميزانية الدولة.
تعد صياغة الموازنة العامة للدولة من أهم مهام حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن يبدأ هذا الإجراء قبل 10 أشهر على الأقل من شهر يناير من السنة التقويمية التالية.
بحلول نهاية شهر مارس ، يرسل الرئيس رسالة الميزانية إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والتي يصوغ فيها العناصر الرئيسية للميزانية المالية للعام المقبل ، بناءً على المهام ذات الأولوية للدولة في الاقتصاد والاجتماعي. السياسة ، وكذلك الحاجة إلى منع حدوث عجز في الميزانية في روسيا.
بناءً على البيانات الإحصائية للعام الماضي واتجاهات النمو الاقتصادي ، يتم وضع توقعات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة. بعد ذلك ، بناءً على هذا التوقع ، يتم تطوير الخصائص الرئيسية للميزانية المالية للعام المقبل (أي ميزانية روسيا بالأرقام) ، وبعد ذلك يتم توزيع مبالغ التمويل وفقًا لتصنيف المهام الاقتصادية. للولاية.
يتم إرسال الوثيقة التي تم إعدادها بهذه الطريقة للنظر فيها إلى مجلس الدوما ورئيس الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز 24 ساعة في 15 أغسطس. بعد الإلمام بالوثيقة ، يرتب مجلس الدوما 4 قراءات عامة ، ونتيجة لذلك يجب اعتماد ميزانية الدولة لروسيا بالكامل. لا يسمح بإجراء أي تعديلات في الجلسة الرابعة الأخيرة.
في تشكيل وتطوير البنية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع ، يتم لعب دور مهم من خلال تنظيم الدولة ، الذي يتم تنفيذه في إطار السياسة المعتمدة في كل مرحلة تاريخية. من الآليات التي تسمح للدولة باتباع السياسة الاقتصادية والاجتماعية هو النظام المالي للمجتمع وميزانية الدولة التي هي جزء منه. من خلال ميزانية الدولة يتم إحداث تأثير مباشر على التعليم واستخدام الأموال المركزية واللامركزية.
تسمى العلاقات المالية التي تقيمها الدولة مع الشركات والمنظمات والمؤسسات والسكان بالميزانية. تنشأ علاقات الميزانية في عملية التوزيع ، وهي مشارك لا غنى عنه تكون فيه الدولة (ممثلة من قبل السلطات المختصة) وترتبط بتشكيل واستخدام صندوق مركزي للأموال بهدف تلبية الاحتياجات الوطنية. تشكل مجمل علاقات الموازنة المتعلقة بتشكيل واستخدام أموال ميزانية الدولة مفهوم ميزانية الدولة.
ميزانية الدولة- هذه هي العلاقات النقدية التي تنشأ بين الدولة والكيانات الاعتبارية والأفراد فيما يتعلق بتوزيع الدخل القومي فيما يتعلق بتكوين واستخدام صندوق الميزانية المخصص لتمويل الاقتصاد الوطني ، والفعاليات الاجتماعية والثقافية ، واحتياجات الدفاع عن الإدارة العامة.
يعتبر نظام الموازنة من أهم المؤسسات في أي دولة ، حيث تؤثر فعاليته بشكل مباشر على جودة النمو الاقتصادي على مستوى الرفاهية الاجتماعية. تشكل الأموال المتراكمة في إطار نظام الميزانية الأساس المالي لعمل سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، مما يضمن حل المهام وأداء الوظائف من قبل الولايات والبلديات. الغرض من عمل نظام الميزانية هو بناء مجتمع موجه اجتماعيًا من خلال توزيع الموارد وإعادة توزيعها.
بدأ إنشاء نظام موازنة حديث في عام 1991 وتم على خلفية التحولات الجادة في الاقتصاد الروسي ، والتي حددت إلى حد كبير المهام الأساسية التي تواجه نظام الميزانية. وتشغل الحاجة إلى تكييف الاقتصاد الروسي مع ظروف إدارة السوق ، لضمان الاستقرار الاقتصادي وتحفيز النشاط الاستثماري في الاقتصاد الوطني ، مكانة خاصة فيما بينها. تمثلت إحدى أهم مراحل تطوير نظام الميزانية الروسية في اعتماده في عام 1998 رمز ميزانية الاتحاد الروسي، التي أرست المبادئ العامة لقانون الموازنة في الاتحاد الروسي وحددت أسس عمل نظام الميزانية.
يقدم RF BC التعريف التالي لنظام الميزانية: "استنادًا إلى العلاقات الاقتصادية وهيكل الدولة في الاتحاد الروسي ، التي تنظمها القواعد القانونية ، وإجمالي الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية وميزانيات الدولة أموال من خارج الميزانية ".
لدى الاتحاد الروسي نظام ميزانية من ثلاثة مستويات:
المستوى الأول - الميزانية الاتحادية وميزانيات الأموال الخارجة عن الميزانية للدولة ؛
المستوى 2 - ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية من خارج الميزانية الإقليمية ؛
المستوى 3 - الميزانيات المحلية.
تعتبر الميزانية فئة اقتصادية مستقلة. هذه الفئة ، باعتبارها جزءًا من التمويل ، تتميز بنفس الميزات ، ولكنها في نفس الوقت لها ميزات.
تشمل الميزات ما يلي:
ميزانية الدولة هي شكل اقتصادي خاص لعلاقات إعادة التوزيع المرتبطة بعزل جزء من الدخل القومي في أيدي الدولة واستخدامه لتلبية احتياجات المجتمع بأسره وتشكيلاته الفردية بين الدولة والأقاليم ؛
بمساعدة الميزانية ، يتم إعادة توزيع الدخل القومي بين قطاعات الاقتصاد الوطني والأقاليم ومجالات النشاط الاجتماعي ؛
يعد مجال تخصيص الميزانية أمرًا أساسيًا للتمويل الحكومي.
ميزانية الدولة لها قوة القانون. من وجهة نظر التأسيس التشريعي للقاعدة المالية للدولة ، فإنها تعتبر خطتها المالية.
نظام الميزانية الروسي موحد ، لكن في نفس الوقت جميع الميزانيات المدرجة فيه مستقلة وغير مدرجة في بعضها البعض. عادة ما تسمى العلاقة بين الروابط الفردية والتنظيم ومبادئ بناء نظام الميزانية جهاز الميزانية. وبالتالي ، فإن هيكل الميزانية هو تنظيم العلاقة بين روابط نظام الميزانية ، على أساس المعايير القانونية. يشمل جهاز الميزانية هيكل نظام الميزانية ، وتصنيف الميزانية ، ومبادئ بناء نظام الميزانية والميزانيات.
تقوم الميزانية بالمهام التالية:
إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي ؛
تنظيم الدولة وتحفيز الاقتصاد ؛
الدعم المالي لمجال الميزانية وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة ؛
السيطرة على تكوين واستخدام الصناديق المركزية للأموال.
يتحقق جوهر ميزانية الدولة كفئة اقتصادية من خلال وظائف التوزيع والرقابة. تتجلى وظيفة توزيع الميزانية من خلال تكوين واستخدام الأموال المركزية للأموال على مستويات الدولة والسلطة الإقليمية والإدارة. في البلدان المتقدمة ، يتم إعادة توزيع ما يصل إلى 50٪ من الناتج المحلي الإجمالي من خلال ميزانيات على مستويات مختلفة.
بمساعدة الميزانية ، تنظم الدولة الحياة الاقتصادية للبلاد ، والعلاقات الاقتصادية ، وتوجيه أموال الميزانية لدعم أو تطوير الصناعات والمناطق. من خلال تنظيم العلاقات الاقتصادية ، تكون الدولة قادرة على تعزيز أو تقييد معدل الإنتاج بشكل هادف ، وتسريع أو إضعاف نمو رأس المال والمدخرات الخاصة ، وتغيير هيكل الطلب والاستهلاك.
تتضمن إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي من خلال الميزانية مرحلتين مترابطتين تحدثان بشكل متزامن ومستمر:
1) تكوين إيرادات الموازنة ؛
2) استخدام أموال الموازنة (نفقات الموازنة).
عائدات الميزانية - الأموال التي يتم تلقيها مجانًا وبشكل لا رجعة فيه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، تحت تصرف سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية. في عملية تكوين إيرادات الموازنة ، هناك انسحاب إجباري لصالح حالة جزء من الناتج المحلي الإجمالي تم إنشاؤه في عملية إعادة الإنتاج الاجتماعي. على هذا الأساس ، تنشأ العلاقات المالية بين الدولة ودافعي الضرائب.
تحتوي إيرادات الميزانية على اختلافات كبيرة في دافعيها ، وموضوعات الضرائب ، وطرق السحب ، وشروط الدفع ، وما إلى ذلك ، ولكنها في نفس الوقت تختلف في الوحدة ، لأنها تسعى إلى هدف واحد - تشكيل جانب الإيرادات من الميزانيات على مستويات مختلفة . يمكن أن تكون إيرادات الميزانية ضريبية وغير ضريبية بطبيعتها. المصدر الرئيسي للإيرادات الضريبية هو القيمة التي تم إنشاؤها حديثًا والإيرادات التي تم الحصول عليها نتيجة لتوزيعها الأساسي (الربح ، والأجور ، والقيمة المضافة ، والفائدة على القروض ، والإيجار ، وتوزيعات الأرباح ، وما إلى ذلك) ، وكذلك المدخرات.
تتشكل الإيرادات غير الضريبية للميزانيات نتيجة إما للنشاط الاقتصادي للدولة نفسها ، أو لإعادة توزيع الإيرادات التي تم تلقيها بالفعل من خلال مستويات نظام الموازنة. يتسم هيكل إيرادات الموازنة بالمرونة وتتحدد إلى حد كبير بظروف اقتصادية معينة. على سبيل المثال ، في البلدان ذات المستوى المعيشي المرتفع ، يكون أساس الإيرادات الضريبية هو الدخل من الأفراد ، وفي البلدان ذات المستوى المعيشي المنخفض - الضرائب غير المباشرة والضرائب من الكيانات القانونية.
نفقات الميزانية - الأموال المخصصة للدعم المالي لمهام ووظائف الدولة والحكومة المحلية.
يتم تمويل متلقي الميزانية من خلال نفقات الميزانية - منظمات المجال الإنتاجي وغير الإنتاجي ، والتي هي متلقية أو موزعة لأموال الميزانية. وبالتالي ، فإن نفقات الميزانية ذات طبيعة انتقالية. تحدد الموازنة فقط حجم نفقات الموازنة حسب بند الإنفاق ، ويتم تنفيذ النفقات المباشرة من قبل متلقي الموازنة.
بالإضافة إلى ذلك ، على حساب نفقات الموازنة ، يتم إعادة توزيع أموال الموازنة عبر مستويات نظام الموازنة من خلال المنح والإعانات والإعانات وقروض الموازنة. نفقات الميزانية في الغالب غير قابلة للاسترداد. يمكن تقديم قروض الميزانية فقط على أساس السداد. يتم تحديد هيكل نفقات الميزانية سنويًا بشكل مباشر في خطة الموازنة ويعتمد ، مثل إيرادات الموازنة ، على الوضع الاقتصادي والأولويات الاجتماعية.
تعمل وظيفة التحكم في الميزانية في وقت واحد مع وظيفة التوزيع وتفترض مسبقًا إمكانية وجود سيطرة حكومية إلزامية على استلام واستخدام أموال الميزانية.
الميزانية الاتحادية لها أهمية كبيرة في ضمان استقرار النظام المالي للاتحاد الروسي. تلعب الميزانية الفيدرالية دورًا حاسمًا في تنفيذ السياسة الاجتماعية والاقتصادية ، والتي تنفذها حكومة الاتحاد الروسي. من خلال معايير الميزانية الفيدرالية ، تنظم الدولة وتيرة التنمية الاقتصادية ، وكذلك العلاقات مع المناطق. الميزانية الفيدرالية هي المستوى الأول من نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
الميزانية الفيدرالية هي الخطة المالية الرئيسية للدولة ، وتوافق عليها الجمعية الاتحادية في شكل قانون اتحادي.
عند إعداد الموازنة ، لا تؤخذ فقط البيانات المتعلقة بالمبالغ المتوقعة لإيرادات الموازنة والنفقات الحكومية الإلزامية في الاعتبار ، بل يتم وضع الميزانية مع مراعاة الحاجة إلى تنفيذ السياسة الاقتصادية المختارة.
تعكس إيرادات الموازنة العلاقات الاقتصادية الناشئة بين الدولة والمؤسسات والمنظمات والمواطنين في عملية تكوين صندوق الموازنة.
تشمل إيرادات الموازنة الاتحادية ما يلي:
تملك الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ، باستثناء تلك المحولة على شكل إيرادات تنظيمية من قبل موازنة المستويات الأخرى لنظام الموازنة ؛
امتلاك إيرادات غير ضريبية بالكامل ؛
دخل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمخصص للتمويل المستهدف للأحداث المركزية.
في عملية تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، قد تتلقى إيراداتها أموالًا من خلال التسويات المتبادلة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتحويلات أخرى غير مبررة.
تتشكل أموال الميزانية بشكل أساسي من مدفوعات الضرائب. تشمل الإيرادات الضريبية للموازنة الاتحادية ما يلي:
الضرائب والرسوم الاتحادية ، التي يتم تحديد قائمة ومعدلاتها من خلال التشريعات الضريبية ، ونسب توزيعها بين ميزانيات المستويات المختلفة لنظام الموازنة التي يقرها القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية التالية ؛
الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية والرسوم الجمركية الأخرى ؛
رسوم الولاية وفقًا للقانون المعمول به.
تتكون الإيرادات غير الضريبية للموازنة الاتحادية من:
الدخل من استخدام الممتلكات المملوكة للدولة ، الدخل من الخدمات المدفوعة التي تقدمها الدولة
سلطات الاتحاد الروسي ومؤسسات الميزانية الخاضعة لولاية هذه السلطات - بالكامل ؛
الدخل من بيع العقارات المملوكة للدولة -
بالطريقة ووفقًا للمعايير المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ؛
جزء من أرباح المؤسسات الموحدة التي أنشأها الاتحاد الروسي ، المتبقي بعد الضرائب والمدفوعات الإلزامية الأخرى ، هو بالمبالغ التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.
تراعي إيرادات الموازنة الاتحادية:
ربح بنك روسيا - وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛
الدخل من النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛
الإيرادات من بيع الأسهم والاحتياطيات الحكومية.
تمثل نفقات الموازنة العلاقات الاقتصادية التي تنشأ بين الدولة من ناحية ، والمؤسسات والمنظمات والمواطنين من ناحية أخرى ، في عملية توزيع واستخدام أموال الموازنة في اتجاهات مختلفة.
نظرًا لكونه مكونًا مهمًا للإنفاق الحكومي ككل ، فإن الإنفاق في الميزانية يعبر عن العلاقات الاقتصادية الناشئة فيما يتعلق باستخدام الأموال من صندوق النقد الوطني. شكل تجليات هذه العلاقات هو أنواع محددة من نفقات الميزانية ، ويعود تنوعها إلى عمل عدد من العوامل: طبيعة ووظائف الدولة ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وتشعب الروابط بين الميزانية والاقتصاد الوطني والهيكل الإداري والإقليمي للدولة.
يمكن تصنيف نفقات الميزانية وفقًا لمعايير مختلفة. من أهمها تمويل الوظائف التي تؤديها الدولة: الاقتصادية ، والاجتماعية ، والدفاعية ، إلخ.
يتم تمويل الأنواع التالية من المصاريف الإجبارية من الميزانية الاتحادية:
تنفيذ الأنشطة الاقتصادية في الاتحاد الروسي ؛
المصاريف الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية للسنة المقابلة.
على حساب الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تمويل النفقات:
للأحداث الاجتماعية والثقافية والعلوم ؛
النمو الإقتصادي؛
أنشطة إنفاذ القانون ؛
الإجراءات الأخرى المتوخاة في الميزانية الاتحادية.
تنقسم نفقات الميزانية أيضًا إلى نفقات وقروض فعلية.
القروض ، بدورها ، يمكن أن تكون:
1) المحلية - قروض لميزانيات المستويات الأدنى ، والقروض الخارجية ؛
2) خارجية - تتعلق باختصاص المستوى الاتحادي والقروض الحكومية لدول رابطة الدول المستقلة والدول الأجنبية.
ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هي أموال مخصصة لتنفيذ المهام والوظائف الموكلة إلى سلطات الدولة في الكيانات المكوِّنة المقابلة للاتحاد الروسي. هناك 89 موضوعًا في الاتحاد الروسي ، مما يعني وجود 89 ميزانية إقليمية. يجب اعتبار الموازنة الجهوية موازنة موحدة ، تشمل الميزانية الجهوية وميزانيات البلديات.
الميزانية الإقليمية
- هذه هي ميزانية السلطات الإقليمية ، أي ميزانية الحكومة الإقليمية. تعتمد الميزانية الإقليمية في هيكلها على ماهية المنطقة: جمهورية أو إقليم أو إقليم أو أوكروج. ينبغي النظر في هيكل الإيرادات والنفقات الخاصة بميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد مع صلاحياتها في مجال علاقات الموازنة وتوزيع الإيرادات والنفقات بين موازنة السلطة الإقليمية والموازنات المحلية.يحدث تكوين جانب الإيرادات في الميزانيات الإقليمية على حساب ثلاث مجموعات من الدخل:
1. عائدات الضرائب - الضرائب والرسوم الاتحادية ، والضرائب والرسوم الإقليمية ، والضرائب والرسوم المحلية ؛
2. الدخل غير الضريبي - الدخل من استخدام الممتلكات في الملكية الإقليمية ، ومقدار الغرامات والمصادرة والتعويضات.
3. التحويلات غير المبررة - إيصالات الأموال من ميزانيات المستويات الأخرى ، والإيصالات من غير المقيمين ، والإيصالات من المنظمات.
أموال الميزانية الاتحادية المستهدفة ، والتي يتم إنشاء أموالها وتوحيدها في الميزانية الاتحادية ، هي:
صندوق الطرق الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق البيئي الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛
صندوق إعادة إنتاج قاعدة الموارد المعدنية ؛
صندوق التنمية التابع لدائرة الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛
صندوق وزارة الاتحاد الروسي للطاقة الذرية ؛
صندوق تطوير النظام الجمركي للاتحاد الروسي ؛
الصندوق الفيدرالي لدائرة الضرائب الحكومية ودائرة شرطة الضرائب الفيدرالية في الاتحاد الروسي.
ينص قانون الميزانية على قائمة بالنفقات المحددة الممولة حصريًا من ميزانيات الاتحاد:
ضمان عمل السلطتين التشريعية والتنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
خدمة وسداد ديون الدولة للكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
إجراء استفتاءات في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
ضمان تنفيذ البرامج الإقليمية ؛
تتعلق الأهداف الأخرى بتنفيذ سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
تستخدم ميزانية التنمية للإقراض والاستثمار وتقديم الضمانات الحكومية للمشاريع الاستثمارية.
تلعب الميزانيات المحلية دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، حيث توفر التمويل لمؤسسات ما قبل المدرسة والمدارس والمؤسسات الطبية والاجتماعية. في 28 أغسطس 1995 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". حدد هذا القانون دور الحكم المحلي وأسسه الاقتصادية والمالية. على أساس هذا القانون ظهر مفهوم "التكوين البلدي".
الكيان البلدي - مستوطنة حضرية وريفية ، والعديد من المستوطنات التي توحدها منطقة مشتركة ، والتي يمارس فيها الحكم الذاتي المحلي ، وهناك ممتلكات بلدية وميزانية محلية.
يجب اعتبار مفاهيم "الميزانية المحلية" ، "ميزانية تشكيل البلدية" ، "ميزانية هيئات الحكم الذاتي المحلي" كمرادفات.
إيرادات الموازنة المحلية هي:
من الدخل المخصص ، والذي يشمل دخل الإيجار والغرامات ورسوم الدولة والضرائب والرسوم المحلية ؛
تنظيم الدخل ، بما في ذلك الضرائب الفيدرالية ، وضرائب الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
المساعدة المالية ، والتي تشمل المنح والإعانات والصناديق لدعم البلديات وصناديق التسويات المتبادلة.
يتم تحديد حجم الحصص البلدية من الضرائب الفيدرالية المخصصة للبلديات على أساس دائم من قبل الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يشمل جانب الإنفاق من الموازنات المحلية المصروفات المتعلقة بما يلي:
مع حل القضايا ذات الأهمية المحلية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ بعض سلطات الدولة المنقولة إلى هيئات الحكم الذاتي المحلي ؛
خدمة وسداد الديون على قروض البلدية ؛
خدمة وسداد الديون البلدية على القروض.
