قرار مؤرخ 10 سبتمبر 2018 رقم 1078 ، أمر بتاريخ 10 سبتمبر 2018 رقم 1911-ص. أود أن أقتبس قليلاً مثل "ميدفيديف والاقتصاد غير متوافقين". ولكن ، من ناحية أخرى ، كانت هناك حاجة إلى مثل هذه اللجنة (العاملة) قبل 15 عامًا. يا لها من مضيعة للوقت!وهل ستنجح هذه اللجنة حقًا وبشكل مفيد؟؟ لن أصرخ بعد الآن. أنا لا أقول إن اللجنة كبيرة وأنها ستحل جميع القضايا. ولكن ، كما يبدو لي ، هذا ، كما يبدو ، ليس الإجراء الأول في عهد بوتين ، الذي يلفت انتباه السلطة التنفيذية إلى الاقتصاد الحقيقي. على أي حال ، أعتقد أن هذا تقدم. (على الأقل بعض). لذلك ، إلى هذه النقطة.
اللوائح الخاصة باللجنة الحكومية لتحديث الاقتصاد والتنمية المبتكرة لروسيا
1 - اللجنة الحكومية لتحديث الاقتصاد والتنمية المبتكرة لروسيا (المشار إليها فيما يلي باسم "اللجنة") هي هيئة تنسيق دائمة تم تشكيلها لضمان الإجراءات المنسقة للسلطات التنفيذية الاتحادية المهتمة ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والجمعيات والمنظمات العامة من أجل تطوير سياسة الدولة في مجال التحديث الاقتصادي والتنمية المبتكرة للاتحاد الروسي.
2- تسترشد اللجنة في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن هذه اللوائح.
3 - المهام الرئيسية للجنة هي:
أ) تحديد الاتجاهات والآليات الرئيسية لتحديث الاقتصاد والتنمية المبتكرة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك تطوير تدابير دعم الدولة في مجال النشاط هذا ؛
ب) تحديد المجالات ذات الأولوية ، وأشكال وطرق تنظيم الدولةمن أجل تحديث الاقتصاد والتنمية المبتكرة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك تحسين تشريعات الاتحاد الروسي في هذا المجال من النشاط ؛
في) ضمان تنسيق الأنشطةالسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات والمنظمات العامة المعنية بقضايا التحديث الاقتصادي ، والتنمية المبتكرة للاتحاد الروسي ، وتنفيذ مبادرة التكنولوجيا الوطنية.
4 - يحق للجنة ، في حدود اختصاصها:
أ) الاستماع في اجتماعاتها إلى أعضاء المفوضية ، وكذلك ممثلي السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات ؛
ب) طلب المواد والمعلومات اللازمة لعمل المفوضية من السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية ؛
ج) تشكيل لجان فرعية ، ومجموعات عمل مشتركة بين الإدارات للنظر في بعض القضايا التي تدخل في اختصاص المفوضية ، والموافقة على اللوائح المتعلقة بها وتشكيلتها ؛
د) إشراك ممثلي السلطات التنفيذية والمنظمات العلمية والتعليمية والجمعيات العامة في عمل الهيئة ؛
هـ) ممارسة الرقابة على تنفيذ قرارات الهيئة.
5- توافق حكومة الاتحاد الروسي على تكوين اللجنة. وتضم اللجنة رئيس اللجنة ونواب رئيس المفوضية والأمين التنفيذي للجنة وأعضاء اللجنة.
6- رئيس اللجنة هو رئيس حكومة الاتحاد الروسي. تعقد اجتماعات اللجنة من قبل رئيس الهيئة أو بتوجيه منه أحد نوابه.
7- تمارس الهيئة أعمالها وفق الخطة التي يقرها رئيس الهيئة. وتعقد اجتماعات اللجنة حسب الضرورة ، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر.
8. ينظم السكرتير التنفيذي للهيئة اجتماع الهيئة ، ويضع جدول أعمال الاجتماع ، ويطلع أعضاء الهيئة على الاجتماع القادم.
9. يعتبر اجتماع الهيئة صحيحا بحضور أكثر من نصف أعضائها. تتخذ اللجنة قراراتها بأغلبية أصوات أعضاء اللجنة الحاضرين في الاجتماع. في حالة تساوي الأصوات ، يكون صوت رئيس اجتماع الهيئة حاسماً.
10- يشارك أعضاء الهيئة في اجتماعاتها بأنفسهم دون أن يكون لهم حق بديل. يحق لعضو الهيئة في حالة الغياب عن الاجتماع إبداء رأيه في الموضوعات قيد النظر كتابة.
11. يحق للجنة اتخاذ قرارات التصويت الغيابي. يتخذ رئيس اللجنة قرار التصويت الغيابي. عند اتخاذ قرار بإجراء تصويت غيابي ، يجب إخطار أعضاء اللجنة بذلك دون إخفاق ، مع الإشارة إلى الفترة الزمنية التي يمكنهم قبلها تقديم رأي كتابي حول القضية المقدمة للتصويت الغيابي. في حالة التصويت الغيابي ، تتخذ القرارات بأغلبية أصوات إجمالي عدد الأشخاص الذين شاركوا في التصويت. وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن يكون عدد الأشخاص المشاركين في التصويت الغيابي أكثر من نصف أعضاء اللجنة. في حالة تساوي الأصوات يكون تصويت رئيس الهيئة حاسماً.
12- توثق قرارات الهيئة في محضر يوقعه رئيس الهيئة أو نائبه الذي يترأس الاجتماع.
13. قرارات اللجنة ، المتخذة وفقًا لاختصاص اللجنة ، ملزمة للسلطات التنفيذية ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.
14 - يضطلع مكتب حكومة الاتحاد الروسي بالدعم التنظيمي والتقني لأنشطة اللجنة.
تشكيل اللجنة الحكومية لتحديث الاقتصاد والتنمية المبتكرة لروسيا
ميدفيديف د. - رئيس حكومة الاتحاد الروسي (رئيس اللجنة)
أكيموف م. - نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي (نائب رئيس اللجنة)
بيلوسوف أ. - مساعد رئيس الاتحاد الروسي (نائب رئيس الهيئة حسب الاتفاق)
أبراموف أ. - رئيس مجلس إدارة شركة EvrazHolding Limited Liability Company (حسب الإتفاق)
Vekselberg V.F. - رئيس صندوق تنمية المنظمات غير الربحية التابع لمركز تطوير وتسويق التقنيات الجديدة (حسب الاتفاق)
جريف ج. - رئيس ، رئيس مجلس إدارة الشركة المساهمة العامة "سبيربنك روسيا" (حسب الاتفاق)
جوركو أ. - رئيس الشراكة غير الربحية "تعزيز تطوير واستخدام تقنيات الملاحة" (حسب الاتفاق)
دفوركوفيتش أ. - الرئيس المشارك لمجلس إدارة صندوق تنمية المنظمات غير الربحية التابع لمركز تطوير وتسويق التقنيات الجديدة (حسب الاتفاق)
كوتيوكوف م. - وزير العلوم والتعليم العالي لروسيا الاتحادية
مانتوروف دي. - وزير الصناعة والتجارة في روسيا الاتحادية
مينيخانوف ر. - رئيس جمهورية تتارستان
نيكيتين أ. - محافظ منطقة نوفغورود
نيكيتين ج. - قائم بأعمال حاكم منطقة نيجني نوفغورود
نوسكوف ك. - وزير التنمية الرقمية والاتصالات والإعلام الروسي
Oreshkin M. - وزير التنمية الاقتصادية لروسيا الاتحادية
بيسكوف د. - الممثل الخاص لرئيس الاتحاد الروسي للتنمية الرقمية والتكنولوجية (على النحو المتفق عليه)
روتنبرغ آي. - رئيس مجلس إدارة شركة RT-Invest Transport Systems Limited Liability Company (حسب الاتفاق)
رودسكوي أ. - عميد مؤسسة التعليم العالي الفيدرالية المستقلة "جامعة بيترسبرج الكبرى ، سانت بطرسبرغ للفنون التطبيقية"
سيرجيف أ. - رئيس الأكاديمية الروسية للعلوم
Siluanov A.G. - النائب الأول لرئيس وزراء الاتحاد الروسي - وزير المالية في الاتحاد الروسي
سوبيانين إس. - عمدة موسكو
Solonin S.A. - مدير عام الشركة المساهمة "كيوي" (حسب الاتفاق)
يوفاروف إيه. - نائب رئيس ديوان حكومة الاتحاد الروسي (السكرتير التنفيذي للجنة)
فيدوتوف إي. - مدير رابطة التفاعل الاقتصادي لموضوعات الاتحاد الروسي "رابطة المناطق المبتكرة لروسيا" (حسب الاتفاق)
شارونوف أ. - رئيس المؤسسة التعليمية غير الحكومية للتعليم المهني الإضافي مدرسة موسكو للإدارة "سكولكوفو" (على النحو المتفق عليه)
نسخة من مواد شخص آخر
1 أكتوبر 2013 14:30
الموضوع الرئيسي للاجتماع هو التطوير المبتكر في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية.
نص:
ديمتري ميدفيديف: مساء الخير أيها الزملاء! اليوم ، في إطار رئاستنا ، سنتحدث عن الإمكانات الابتكارية ، وربما أكثر القطاعات الموجودة في اقتصادنا الوطني تعقيدًا ، أعني الإسكان والخدمات المجتمعية. هناك العديد من المشاكل هنا ، لقد ناقشناها مرارًا وتكرارًا على مختلف المستويات ، ولن أكررها جميعًا ، فأنت تعرفها جيدًا.
اليوم سوف نركز على الجانب المبتكر. هناك أيضًا العديد من الفرص ، فالسوق ضخم ومن المحتمل أن يكون واعدًا للغاية. لدينا موارد ضخمة محتملة من حيث المياه والغاز. ولكن بينما يمر كل شيء عبر الأنابيب ، يتم فقده إلى حد كبير ، وهذه هي مشكلتنا الرئيسية. وفقًا للإحصاءات المتاحة للجمهور ، يتم فقدان ما يصل إلى 27٪ من المياه أثناء النقل ، ويتم فقدان 15٪ على الأقل من الحرارة. وبوجه عام ، بالطبع ، يبدو الوضع هنا غير جذاب للغاية ، لذلك ، في الواقع ، التقينا في مصنع أنابيب ينتج أنابيب بلاستيكية.
إن استهلاك موارد الطاقة من قبل مؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية هو في المتوسط الربع ، وأحيانًا الثلث ، بل وحتى النصف أعلى مما هو عليه في البلدان الأوروبية الحديثة. لقد خططنا كل هذا في فترة معينة ، وقد تم تطوير البنية التحتية المجتمعية والتكنولوجيا لتطويرها في الوقت الذي بدأنا فيه بناء المساكن الجماعية في أواخر الخمسينيات وأوائل الستينيات. لكن اليوم كل هذا عفا عليه الزمن في الأساس. يتم طرح مسألة الإطار التنظيمي في كل وقت. حتى الآن نظرنا إلى العينات المعروضة هنا في المعرض ، ونشأ السؤال على الفور حول الحاجة إلى جعل المعايير ذات الصلة تتماشى مع متطلبات الوقت. بالطبع ، هذا كله مورد ضخم للادخار من خلال إدخال الحلول التكنولوجية والإدارية الحديثة. عدد من التعليمات ، كما هو معتاد ، سأصوغها في النهاية بناءً على نتائج هيئة الرئاسة لدينا.
سأدلي ببعض النقاط لبدء المناقشة. الأول يتعلق بتدهور البنية التحتية. حوالي 60 ٪ من الأصول الثابتة خدمت المدة القياسية. وهذا يعني زيادة في معدل الحوادث ، وخسائر في الشبكات ، وبالطبع تكاليف تشغيل عالية جدًا ومرتفعة للغاية. تذهب الأموال إلى الصيانة الحالية للنظام ، ويتم تمويل التحديث ، بالطبع ، على أساس متبقي ، وربما يكون هذا أحد التحديات الرئيسية التي يجب علينا التغلب عليها.
تشارك الدولة في تجديد قطاع الإسكان والمجمعات من خلال برامج هادفة فيدرالية ، من خلال صندوق مساعدة إصلاح الإسكان والمرافق. ولكن على الرغم من حقيقة أننا جميعًا ندرك أن هذه الأموال ، كما هو الحال دائمًا ، ليست كافية ، فمن الضروري أن تعمل بفعالية وتحفز إدخال أحدث التقنيات والمواد المعمرة والموفرة للطاقة. يجب أن تكون المرافق المعاد بناؤها ، بالطبع ، تحت السيطرة أيضًا ، ومجهزة بأنظمة آلية لتشخيص الشبكات وحساب الموارد ، وهو ما يتم الآن في عدد من المجالات.
الأمر الثاني الذي أود أن أقوله هو ، للأسف ، أن الصناعة لا تتمتع بعد بجاذبية استثمارية عالية. على الرغم من أنه ، بناءً على اعتبارات عامة ، يجب أن يكون لها واحد ، لأن الخدمة المجتمعية ضخمة وبغض النظر عما يحدث في الأسواق العالمية ، وبغض النظر عن الأزمات التي تنشأ ، فإن الإسكان والخدمات المجتمعية ستستمر في التطور وستظل موجودة وبهذا المعنى لديها (ينبغي) زيادة الجاذبية بدقة. لكن حتى الآن لم يحدث ذلك.
من أجل زيادة حصة الاستثمار الخاص في قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية ، يجب أن نستكمل تشكيل الإطار التنظيمي الذي ينظم العلاقات في هذا المجال. يجب أن تكون الكيانات المكونة للاتحاد أكثر نشاطًا في هذا الصدد ، خاصة وأن المناطق ستضطر قريبًا ، من بين أمور أخرى ، إلى الموافقة على مخططات إمداد المياه والتدفئة ، واستكمال محاسبة مرافق البنية التحتية للمرافق واتخاذ قرارات تعريفة طويلة الأجل.
عند الحديث عن التعريفات ، اتخذنا عددًا من القرارات الصعبة فيما يتعلق بنمو التعريفة الصفرية للاحتكارات الطبيعية ، أو احتكارات البنية التحتية ، فيما يتعلق بالمستهلكين الصناعيين. في الوقت نفسه ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الوضع في قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية أكثر تعقيدًا من الوضع بالنسبة للمستهلكين الصناعيين ، فإننا ننطلق من حقيقة أن التعريفات الجمركية على السكان سيتم فهرستها في المتوسط وفقًا لمعادلة "التضخم ناقص 30٪ "، وهو ما يعطي أيضًا بشكل عام سببًا للأمل في بعض التخفيف من مكون التعريفة وبعض التحسينات التي يجب أن يحصل عليها مواطنونا نتيجة لذلك. في هذا الصدد ، من الضروري إيلاء اهتمام خاص لإدخال التقنيات المبتكرة مع الأخذ في الاعتبار أن هذا هو القرار الرئيسي ، والمفتاح الرئيسي لحل مشكلة التكاليف.
الشيء الثالث الذي أود أن أقوله هو التنظيم الفني. نظام القواعد والمعايير والقواعد في حالة متنقلة ، ويحتاج إلى مثل هذه الترقية المنتظمة ، ونحن بحاجة إلى فتح الفرص لاستخدام المواد والتقنيات الجديدة. ومن ناحية أخرى ، لوضع متطلبات أكثر صرامة للكفاءة ، وكذلك متطلبات الأمن والموثوقية للبنية التحتية ككل.
يتم تقديم دعم معين (وهذا هو الشيء الرابع الذي أود أن أقوله) لمثل هذه التطورات المبتكرة من قبل الدولة من خلال نظام من مؤسسات التنمية المعروفة. في عامي 2011 و 2012-2013 ، تم استثمار حوالي 53 مليار روبل في مشاريع الإسكان والخدمات المجتمعية من خلال نظام المؤسسات ذات الصلة. يتم توجيه أكثر من ملياري دولار لدعم البحث والتطوير ، وكذلك البرامج الموجودة بين التعليم العالي وصناعة التكنولوجيا الفائقة ، لبرامج التعاون.
وربما ، موضوع آخر أود تسليط الضوء عليه (كنا نتجول في المصنع ونتحدث أيضًا عن هذا) هو مسألة الطلب على المواد والمعدات المنزلية. حتى في هذا المشروع ، يتم استخدام المواد الخام الروسية ، وهي بالطبع جيدة ، ولكن في نفس الوقت ، فإن المعدات ، بالطبع ، كلها أجنبية ، لأننا لا نفعل ذلك. ومع ذلك ، يمكن للصناعة الروسية أن تقدم بالفعل منتجات تنافسية في عدد من المجالات. نفس الأنابيب التي نظرنا إليها اليوم هي سلع تنافسية للغاية. في الوقت نفسه ، عند الشراء ، لا يتم دائمًا شراء البضائع الروسية منا. من المهم تهيئة الظروف بحيث يكون من الأكثر ربحية عدم استيراد المعدات ، ولكن استعارة أفضل التقنيات وتوطين الإنتاج في روسيا ، وهو ما يتم بالطبع تنفيذه جزئيًا ، لكن ليس كافيًا.
فيما يلي مجموعة من الموضوعات التي أود أن أحددها اليوم. بالنسبة للتقرير ، آمل ، باختصار ، لكن رحيب ، أن أعطي الكلمة لوزير التنمية الإقليمية. من فضلك ، إيغور نيكولايفيتش (مخاطبًا إ. سليونيايف).
على الرغم من حقيقة أن حجم مبيعات قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية يتجاوز 4 تريليون روبل سنويًا ، إلا أن 36000 شركة ومنظمة تعمل في قطاع الإسكان والمرافق ، لا تزال مشاريع إدخال التقنيات الحديثة عشوائية وعرضية ، كما أن الابتكارات نفسها ليس لها أهمية كبيرة. التأثير على جودة الإسكان والخدمات المجتمعية والمرافق. كمثال ، ديمتري أناتوليفيتش ، استشهدت بعمل صندوق مساعدة إصلاح الإسكان والمرافق العامة: تم بناء 47 منزلاً موفرًا للطاقة في إطار برامج الصندوق ، وتم رهن 17 منزلاً فقط. لا تتجاوز المساحة الإجمالية لهذه المنازل 45 ألف متر مربع - هذه قطرة في محيط بناء المساكن.
من بين الأسباب الرئيسية لانخفاض النشاط الابتكاري في الإسكان والخدمات المجتمعية ما يلي. الأول والرئيسي- تعد هذه جاذبية استثمارية منخفضة للصناعة ، حيث يتجاوز إهلاك الأصول الثابتة 60٪ أو أكثر ، حيث توجد خسائر فادحة في مورد المرافق ، فضلًا عن فترة سداد طويلة للمشاريع. ثانياً ، المخاطر العالية والافتقار إلى ضمانات العائد على الاستثمار ، بما في ذلك التقنيات المبتكرة. ثالثًا ، إنه نظام الإدارة المحافظ ، وتقاعس الحكومات المحلية عن إدخال التكنولوجيات الجديدة ، ونقص التدابير الحافزة على المستوى التشريعي ، وقبل كل شيء ، التدابير المالية ، ونقص الموظفين المؤهلين. علاوة على ذلك ، لم تكن لدينا سياسة شؤون الموظفين على الإطلاق. في هذا العام وحده ، قمنا بتطوير معيار تعليمي اتحادي للمؤسسات في صناعة الإسكان والخدمات المجتمعية ، وأعدنا أيضًا معيارًا مهنيًا لصناعة الإسكان والخدمات المجتمعية ، ونأمل أن نوافق عليه مع وزارة التعليم بحلول نهاية السنة.
كما أن عدم وجود أموال رخيصة وطويلة الأجل لا يضيف جاذبية استثمارية لصناعة الإسكان والخدمات المجتمعية. من خلال تحسين الإطار التنظيمي ، تم بالفعل إزالة العديد من الحواجز أمام الاستثمار في الصناعة. أود أن أشير إلى المساهمة الشخصية الكبيرة في الدعم التشريعي لقطاع الإسكان والخدمات المجتمعية لنائب رئيس الوزراء المشرف ديمتري نيكولايفيتش كوزاك. هناك الكثير من التطورات المبتكرة الناجحة في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية في روسيا. على وجه الخصوص ، نحن رواد في مجال ما بعد الاتحاد السوفيتي في استخدام تقنيات الأغشية لتنقية المياه ، والتقنيات الحديثة في إنتاج الأنابيب وإنتاج معدات إذابة الثلج. يجري تنفيذ عدد من المشاريع الناجحة في مجال توليد الطاقة على نطاق صغير والتوليد المشترك للطاقة. هناك تطورات ، بما في ذلك ما تم تنفيذه بنجاح ، في مجال التدفئة والمياه وإمدادات الطاقة والاستهلاك في مجال الإدارة المتكاملة لمخزون الإسكان. في إطار البرامج الفيدرالية ، يتم تنفيذ البحث العلمي والعمل التجريبي والتكنولوجي لتحسين الكفاءة التكنولوجية لقطاع الإسكان وأنظمة البنية التحتية المجتمعية.
لا تزال الابتكارات الإدارية في قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية تلعب دورًا غير واضح ، لقد بدأنا للتو رحلتنا في هذا الاتجاه. في هذا العام ، بدأت وزارة التنمية الإقليمية في روسيا في تزويد الحكومات المحلية مجانًا بحلول برمجية قياسية لمعالجة البيانات المتعلقة بحالة المساكن والبنية التحتية المجتمعية. هذه مجرد بداية الرحلة.
كجزء من المفهوم القادم لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية ، نقدم منتج "سياسة الإهلاك الجديدة في الإسكان والخدمات المجتمعية" ، والغرض منها هو إعطاء توجيه استثماري للاستهلاك المتراكم والانتقال من الإصلاحات المتراكمة إلى بسيطة ، ثم إلى التكاثر الموسع في الإسكان والخدمات المجتمعية. من الصعب بناء اقتصاد موفر للطاقة وحتى فعال على الأصول الثابتة المتداعية والقديمة والمتهالكة والمتقاعد. قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية بحاجة إلى استثمارات ، ونحن نخلق مثل هذه الظروف لجذب الاستثمارات. تعلق الصناعة آمالًا كبيرة على إنشاء نظام معلومات حكومي (GIS) للإسكان والخدمات المجتمعية - وهو مشروع قانون يتم إعداده للقراءة الثانية في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.
سيسمح الإسكان والخدمات المجتمعية بنظم المعلومات الجغرافية بتحليل قرارات الميزانية والتعريفات ، والتحكم في جودة وأحجام برامج الاستثمار للمنظمات التي تزود الموارد ، وتنظيم محاسبة الموارد والمرافق المجتمعية في جميع المراحل (الإنتاج والتوزيع والنقل والاستهلاك) وأحجام مدفوعات المرافق ، فضلا عن تقديم المحاسبة عن مخزون المساكن.
إن بناء نظام إدارة فعال هو الشرط الرئيسي لإدخال الابتكارات على نطاق واسع في قطاع الإسكان والمجتمعات المحلية. تحديد التكوين والمتطلبات لوثائق التصميم والتقدير ، تعمل وزارة التنمية الإقليمية ، وفي مرحلة تصميم مرافق البناء الرأسمالي ، والمرافق المجتمعية ، يمكننا تقييم فعالية الحلول التقنية وعواقب استخدام المواد والحلول من وجهة نظر العملية اللاحقة. وقد تم بالفعل اتخاذ الخطوة الأولى في هذا الاتجاه من خلال التطوير الإجباري لمخططات التدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي ومتطلبات برامج التنمية المتكاملة للبنية التحتية المجتمعية ، وهو برنامج لتحديث النظم المجتمعية. الأهم من ذلك كله ، يتم اتخاذ جميع هذه القرارات في مرحلة ما قبل المشروع.
من الضروري تطبيق نهج مماثل في المرحلة التالية - مرحلة التصميم والمسح. من المهم للغاية تحفيز الابتكار في مرحلة إعداد الاختصاصات لتطوير وثائق العطاء: إبرام عقود الدولة ، والعقود البلدية في إطار نظام العقود الفيدرالي ، بما في ذلك من خلال استخدام عقود دورة الحياة. توفر هذه العقود كمعيار لاختيار المقاول ليس فقط مستوى السعر أو الحد الأدنى للسعر ، ولكن أيضًا التكاليف الإجمالية ومؤشرات الأداء وكفاءة الطاقة في جميع مراحل البناء والتشغيل والإصلاح وحتى التخلص من المنشأة.
يتعين علينا إصلاح مفاهيم ومعايير دورة حياة مخزون المساكن والمباني والهياكل ومرافق البنية التحتية للمرافق مع الوثائق المعيارية والفنية ، وتطوير واعتماد تصنيف الأعمال الخاصة بالصيانة التنظيمية ، والإصلاحات الحالية والرئيسية ، وشكل معايير الجودة لأنواع العمل الرئيسية. تتيح هذه المعايير إمكانية الاعتماد على الأساس الذي يحدد مراحل دورة الحياة ، واستبعاد المتطلبات غير المعقولة ، والتكاليف البعيدة المنال وغير المبررة اقتصاديًا وتكنولوجيًا ، وتطبيق أفضل التقنيات المبتكرة.
ثانيًا،من خلال اللوائح التنظيمية والتكنولوجية ، سنقوم بتشديد متطلبات جودة التقنيات التطبيقية والحلول الهندسية. يعد النظام القطاعي للرقابة الحكومية والبلدية على الجودة ضروريًا لصناعة الخدمات السكنية والمجتمعية.
تحتاج الصناعة أيضًا إلى تمويل المشاريع التي تهدف إلى إدخال تقنيات موفرة للطاقة وتطوير نظام ضمانات الدولة وبرامج الإقراض الخاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم لمشاريع الابتكار. يجب أن تتولى وزارة التنمية الإقليمية في روسيا و Gosstroy of Russia وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد مهمة التنسيق والتحكم في إدخال الابتكارات وفقًا لتعليماتك ، Dmitry Anatolyevich.
اعتبارًا من 1 نوفمبر من هذا العام ، سيبدأ تبادل التقنيات المبتكرة العمل في وضع الاختبار على الموقع الإلكتروني لوزارة التنمية الإقليمية لروسيا ، وسنكمل سجل مشاريع إعادة الاستخدام ، الذي تم تشكيله وفقًا لتعليماتك ، من خلال نهاية العام مع المرافق العامة - حلول التصميم الأكثر فعالية في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي ، وإمدادات الحرارة ، ومعالجة النفايات المنزلية الصلبة والتخلص منها. بمساعدة هذه المنصة ، ستتمكن المنظمات المهتمة من تقديم مشاريعها للعثور على مستثمرين ، وسيتمكن المستثمرون ومؤسسات الائتمان من وضع متطلباتهم على المقترضين المحتملين. ستتمكن منظمات التصميم وخدمات العملاء من الاعتماد على أفضل الممارسات في مجال البناء والإسكان والخدمات المجتمعية عند تشكيل الاختصاصات ، كما أن إعادة استخدام الحلول التقنية سيوفر الوقت والمال في نظام الميزانية الخاص بـ الاتحاد الروسي.
تظهر حالة مشكلة الإسكان والخدمات المجتمعية اليوم أن الابتكارات الإدارية هي التي سيكون الطلب عليها اليوم وفي المستقبل القريب. تثبت كل من الخبرة الأجنبية والخبرة الخاصة بنا أن التطوير المبتكر للصناعة ممكن فقط من خلال الدور النشط للدولة والسلطات المحلية ومجتمع الأعمال ، من خلال خلق بيئة تنافسية قائمة على قرارات التعريفة طويلة الأجل ، والتي فيها الأعمال متاح لأي كيان اقتصادي مؤهل ، وللمستهلك الحق في اختيار مزود المرافق. إن تشكيل هذه القواعد والشروط هو الذي تشارك فيه حكومة الاتحاد الروسي.
آخر شيء.عزيزي ديمتري أناتوليفيتش ، يمكن تصنيف صناعة الإسكان والخدمات المجتمعية ، مع الأخذ في الاعتبار الحجم المطلوب من الاستثمارات (يقدر الخبراء تكلفة هذه الاستثمارات بـ 9 تريليون روبل) ، كمشروع ضخم له أهمية البنية التحتية ، والذي له مضاعفة هائلة التأثير والأهمية الاجتماعية. سيكون من الصعب تنفيذ هذا المشروع دون مشاركة نظام الميزانية ، دون تدابير دعم الدولة. انتهى التقرير. شكرا لاهتمامكم.
ميدفيديف:شكرًا لك. من فضلكم أيها الزملاء الذين يرغبون في مواصلة مناقشة الموضوع؟ أناشد الجميع. هل كل شيء واضح للجميع؟ على الرحب والسعة.
الشيء الوحيد الذي أود أن ألفت انتباهًا إضافيًا إليه هو الحاجة إلى ضبط الآلية التي تحفز تقليل الاستهلاك. اليوم ، إذا أخذنا الاستهلاك في قطاع التدفئة ، حتى بالمقارنة مع الأنظمة المركزية ذات التعريفة المنخفضة ، مع الأخذ في الاعتبار حجم الاستهلاك ، فإن إجمالي المدفوعات للتدفئة أعلى بالفعل مما هو عليه في العديد من البلدان حيث تتوفر التدفئة المركزية. أكثر من 10٪ من جميع نفقات الأسرة هي تكاليف المرافق. وبناءً على ذلك ، فإن الشيء الرئيسي هو أقصى قدر من التحفيز لخفض الاستهلاك ، وإيصاله إلى سعر مبرر اقتصاديًا ، ولكن في نفس الوقت مع تقليل الاستهلاك. أعد خبراؤنا مشروع قانون مناسب يزيل العوائق أمام إبرام عقود الخدمة للإسكان ، وينص على مجموعة من الإجراءات التي تسمح بالتفاوض مع الملاك لتحديد مدفوعاتهم الإجمالية ، وبسبب الوفورات الناتجة ، تمويل المشروع المقابل ، وتركيب نقاط التسخين الفردية ، وما إلى ذلك. تعليمات ديمتري نيكولايفيتش (كوزاك) قيد النظر بالفعل من قبل الإدارات الفيدرالية. في رأينا ، إذا تم قبول هذا قبل نهاية العام ، فسنكمل تشكيل الشروط الأساسية بحيث يتم استثمار الأموال حقًا في الصناعة وهذا ينتج عنه تأثير اقتصادي.
ما الذي تود أن تقدمه ، مع الأخذ في الاعتبار ما هو موجود بالفعل في قرار البروتوكول؟ مع الأخذ في الاعتبار بعض الجمود ، من الناحية الموضوعية ، سواء من القيادة والإدارة المحلية ، وكذلك الحاجة إلى التحكم اليدوي في تطبيق التشريعات الجديدة ، وإدخال تقنيات جديدة ، فمن المحتمل أن يكون من المعقول في عام 2014 الانتقال إلى التنفيذ لهذه المهمة في وضع التصميم التجريبي - من قبل مجلس الخبراء والسلطات التنفيذية الفيدرالية لاختيار مشاريع تجريبية مختلفة في مناطق مختلفة من أجل إظهار النتيجة الفعلية من إدخال الابتكارات في إطار التشريع الجديد بعد عام. هنا اقتراح ، إذا أمكن ، قم بإصلاحه. القواعد الجديدة ، في رأينا ورأي جميع المشاركين الرئيسيين في السوق والمستثمرين المؤسسيين ، تسمح حقًا وتوفر فرصة لكسب المال من التحديث والابتكار وتحقيق التأثير المناسب. شكرًا لك.
ميدفيديف:شكراً جزيلاً. من فضلكم يا زملائي من مستعد؟ أطلب منك.
بالإضافة إلى ذلك ، وضع قانون "توفير الطاقة" أيضًا معيارًا: قد لا يتم احتساب جميع المباني التي تقل حمولتها عن 0.2 Gcal / h.
هدفنا ، في الواقع ، هو أن يكون لدى المستهلكين دائمًا ماء ساخن ، ويفضل أن يبدأ موسم التدفئة عندما يصبح أكثر برودة ، وينتهي عندما يصبح أكثر دفئًا.
كانت تدفئة المناطق بالتأكيد أهم خطوة في تقدم الاتحاد السوفيتي في 1950-1960 ، بناءً على مبادئ التوليد المشترك ، وكانت مربحة للغاية ، لكنها كانت مركزية لدرجة أننا طبقنا ما يسمى بتنظيم الجودة ، عندما في الواقع ، تعتمد درجة الحرارة في كل شقة على درجة الحرارة المحددة في CHP. في السبعينيات ، اتخذت العديد من البلدان ، ولا سيما الدول الاسكندنافية ، طريقًا مختلفًا باستخدام التوليد المشترك للطاقة. يستخدمون التنظيم الكمي ، عندما تكون درجة الحرارة في شبكة التدفئة مستقرة ، ولكن التدفق يتغير ، والمستهلك لا يعرف ما يحدث هناك في CHP.
في الواقع ، نحن نستخدم مثال منطقة صغيرة واحدة ... هذه منطقة كيروفسكي في بيرم ، وتقع خلف نهر كاما ، حيث المصدر الوحيد لإمداد الحرارة هو CHPP-14 ، وجميع الشبكات مملوكة لنا. يعيش حوالي 130 ألف شخص ، حوالي 1.3 ألف مبنى ، كل شيء كالمعتاد: 75٪ من الشبكات مهترئة إلى أقصى حد ، هناك شبكات غير مملوكة ، وحوالي نصف المباني هي مباني منخفضة الارتفاع. المشاكل بسيطة: يعاني حوالي 55٪ من السكان من سخونة زائدة ، و 20٪ يعانون من سخونة مستمرة. في ظل الظروف العادية والحديثة ، حيث اعتدنا على التصرف ، يتم حل ذلك عن طريق بناء أنبوب آخر لتلك المنطقة الحمراء بتكلفة حوالي 2 مليار روبل.
ماذا نقدم؟ في الوقت نفسه ، في جميع المنازل تقريبًا في هذه المنطقة ، قم بتثبيت ما يسمى بنقاط الحرارة الفردية ، وهي مجموعة من المضخات والمبادلات الحرارية التي تسمح لك بفصل دائرتين - الدائرة التي تزود المبرد من CHP ، و الدائرة التي تدور داخل أجهزة التدفئة في المبنى. سيسمح لك ذلك بالابتعاد تمامًا عن مشكلة إيقاف تشغيل إمداد الماء الساخن ، وإيقاف بداية موسم التدفئة ونهايته ، وفي نفس الوقت عمل أجهزة بنسبة 100٪. هناك الكثير من تأثيرات الطاقة هنا والتي ستدفع ثمنها.
في الواقع ، النتائج بسيطة: بدلاً من الخسائر بنسبة 26٪ ، نعتقد أنها ستبقى عند 10٪ ، سينخفض معدل الحوادث بشكل جذري ، ولكن بشكل عام ، سينخفض حجم استهلاك الحرارة من قبل المواطن العادي بحوالي 20٪ نتيجة لذلك.
من المهم جدًا أن يتم الحصول على جميع فوائد هذا المشروع فقط عند نقل المنزل الأخير إلى مثل هذا المخطط ، أي ليس الأول ، بل الأخير.
نظرًا لأن المشروع صغير ، قمنا بحسابه بدقة تامة ، بمشاركة الاستشاريين والمصممين. يقدر بنحو 1.5 مليار روبل. من بين هذه 1.5 مليار روبل ، يتم سداد مليار روبل من خلال كفاءة الطاقة ، ولكن هناك حاجة إلى حوالي 450 مليون روبل لتركيب IHS في المباني منخفضة الارتفاع حيث لا يؤتي هذا المشروع ثماره.
ميدفيديف:اشرح لي مرة أخرى: هذه 1.5 مليار روبل ، كما تقول ، يوجد مشروع صغير هناك ، لكن المال اللائق لا يزال كافياً. كم عدد الناس هذا؟
واينزخر: 130 ألف شخص. 1.3 ألف مبنى شاملاً شبكات التدفئة وإعادة إعمارها. مطلوب 450 مليون روبل لتركيب IHS في المباني منخفضة الارتفاع حيث لا يوجد مردود من عقود خدمات الطاقة. في هذه المناسبة ، قدمت حكومة إقليم بيرم طلبًا إلى صندوق كفاءة الطاقة ، ونأمل في الحصول على هذه الأموال. وستستثمر الشركة باقي الأموال ، أي مليار روبل. في الوقت نفسه ، يوجد كل شيء على أراضي روسيا لتنفيذ هذا المشروع - هناك الكثير من الشركات العاملة هنا ، بما في ذلك الشركات المبتكرة الممثلة حتى في هذه القاعة ، وهناك الكثير للاختيار من بينها.
سأذكر رقمًا واحدًا فقط: 1.5 ألف ITP هو تقريبًا حجم السوق السنوي الروسي الحالي ، ونحن نأخذ فقط منطقة صغيرة واحدة في المدينة. نقدر الحجم الإجمالي لمثل هذه الأشياء في المدن الكبرى وحدها بما يتراوح بين 20 و 30 مليار دولار.
الآتي. في الواقع ، اقتراح. لم نكن لنفعل هذا المشروع أبدًا لو لم نكن ما يسمى بمنظمة الإمداد الحراري الموحدة في هذه المنطقة ، والتي تمتلك جميع المصادر (ولا يوجد سوى واحد) وجميع شبكات الحرارة. وبناءً على ذلك ، يمكننا بناء مثل هذا المشروع على حساب مدخراتنا ، معظمها. والنقطة الثانية - لن يتطلب هذا المشروع أي تمويل مشترك من الدولة إذا انتقلنا إلى طريقة التنظيم التي نوقشت منذ فترة طويلة ، عندما يتم تحديد سقف لسعر التدفئة على مستوى منزل مرجل بديل. لن يتطلب هذا المشروع أي تمويل حكومي.
سيؤدي هذان الأمران إلى حقيقة أن مشاريع مماثلة يمكن أن تظهر في أي مدينة.
في 18 يوليو 2017 ، في فيليكي نوفغورود ، عقد رئيس الوزراء الروسي ديمتري ميدفيديف اجتماعًا لهيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي للتحديث الاقتصادي والتنمية المبتكرة. حضر الاجتماع نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي ، أركادي دفوركوفيتش ، مساعد رئيس الاتحاد الروسي أندريه بيلوسوف ، وزير التربية والتعليم أولغا فاسيليفا ، وزير التنمية الاقتصادية مكسيم أوريشكين ، رئيس جمهورية تتارستان رستم مينيخانوف ، القائم بأعمال الحاكم. منطقة نوفغورود أندريه نيكيتين ، بالإضافة إلى ممثلين عن وكالة المبادرات الإستراتيجية ومجموعات العمل NTI ومؤسسات التنمية. ومن صندوق تشجيع الابتكار ، حضر الاجتماع المدير العام للصندوق سيرجي بولياكوف ومستشاره إيفان بورتنيك.
وأشار رئيس الوزراء إلى أنه من الضروري تقديم دعم شامل لمشاريع NTI. وبحسب رئيس الوزراء ، من الضروري استخدام المنح وأدوات رأس المال الاستثماري لدعم مثل هذه المشاريع ، وكذلك دفعها للوصول إلى الظروف المعتادة لجذب الاستثمارات وتمويل العائد. يعتقد رئيس مجلس الوزراء أن Vnesheconombank يمكن أن يلعب أيضًا دورًا أكثر نشاطًا في هذا الأمر.
وقال ميدفيديف "هذا العام ، مع الأخذ في الاعتبار تحويل الأموال ، سيصل تمويل برنامج [NTI] إلى ما يقرب من 12.5 مليار روبل". وأضاف أن تمويل NTI للأعوام الثلاثة القادمة سيكون موضوعًا منفصلاً للمناقشة.
لفت رئيس الوزراء الانتباه إلى الحاجة إلى تحسين التشريعات ، حيث يمكن لبعض القواعد القانونية أن تمنع إدخال التقنيات الجديدة. وشدد على أنه "من المهم إزالة المتطلبات الزائدة في الوقت المناسب ، والتي تشكل حواجز أمام الأفكار الجديدة". - بشكل عام ، من الضروري التفكير في آلية مشابهة لتقييم الأثر التنظيمي ، ولكن يتم تطبيقها على NTI. ويتمثل التحدي في جعل البيئة التنظيمية ملائمة للابتكار قدر الإمكان ".
دعا ميدفيديف تدريب الأفراد إلى اتجاه خاص في تطوير NTI. ووفقا له ، سيتم تخصيص حوالي 2 مليار روبل هذا العام لتطوير شبكة من مراكز NTI القائمة على الجامعات.
وفي حديثه عن أهمية NTI ، أشار ميدفيديف إلى أنه في السنوات القادمة سيتغير هيكل الاقتصاد و "أولئك الذين يتحركون بشكل أسرع من منافسيهم سيكونون قادرين على كسب المال". وحذر من أن "المتأخرين سوف يتركون على الهامش". "طالما أننا نتحرك ببطء". وشدد رئيس مجلس الوزراء على ضرورة تحقيق نتائج خارقة في مجالات مهمة معينة من التطور التكنولوجي. وذكر أن الأسس التنظيمية لـ NTI قد تم إنشاؤها بالفعل في 2.5 سنة.
وحث رئيس الوزراء على السعي لضمان تحول مشاريع NTI إلى حلول ملموسة ، ويمكن القيام بذلك أولاً في المناطق التجريبية الفردية.
بدوره ، قال نائب رئيس الوزراء أركادي دفوركوفيتش إن الحكومة تقترح خفض تمويل NTI إلى 7.5 مليار روبل في عام 2017. من 12.5 مليار روبل المدرجة في الميزانية ، ينبغي تحويل 5 مليارات روبل المتبقية إلى 2018.
فيما يتعلق بالتمويل هذا العام ، من المخطط استثمار حوالي 7.5 مليار روبل لتنفيذ NTI ، بينما تم تضمين 12.5 مليار روبل في الميزانية. نود الاستفادة الكاملة من الأموال المخصصة للمشاريع التي يدعمها صندوق تشجيع الابتكار ، لتطوير مراكز الاختصاص ، التي ذكرتها - 2 مليار روبل ، والأموال لدعم 15 مشروعًا ، "قال نائب رئيس الوزراء.
ووفقًا له أيضًا ، من المخطط تخصيص حوالي مليار روبل لتنفيذ مشاريع جديدة و 0.3 مليار روبل. - في جامعة NTI.
ويقترح تحويل الأموال المتبقية لنفس الأغراض لعام 2018 من خلال النص المناسب في قانون الميزانية الفيدرالية للفترة 2018-2020. وبالتالي ، لا تمر بعملية الموازنة بأكملها مرة أخرى ، حيث إن جميع مبررات هذه النفقات موجودة بالفعل "، قال دفوركوفيتش.
"وهكذا ، في العام المقبل ، سنتمكن من الحصول على قاعدة تمويلية تبلغ 13 مليار روبل: 8 تم التعهد بها بالفعل ، بالإضافة إلى 5 نقترح تحويلها. تخصيص أموال إضافية من هذه الأحجام لمشاريع صندوق تشجيع الابتكار وحوالي 1 مليار روبل لتوسيع برنامج إنشاء حدائق تقنية للأطفال "Kvantorum" ، - أوضح نائب رئيس مجلس الدولة.
في الوقت نفسه ، يُقترح نفس مستوى التمويل تقريبًا للفترة 2019-2020. ولكننا سنعمل هنا في إطار عملية الموازنة مع الزملاء للفترة اللاحقة. كل هذه المقترحات يقترح تسجيلها على أنها مدعومة في محضر هيئة رئاسة المجلس ".
في السنوات الأخيرة ، تم استخدام مفاهيم "الاقتصاد الجديد" ، "الاقتصاد القائم على المعرفة" على نطاق واسع ، مما يعني أن عامل النمو الرئيسي في هذا النوع من التنمية الاقتصادية هو الاستخدام الواسع النطاق للموارد الفكرية والابتكارات - المعرفة الجديدة والتقنيات في الأنشطة العملية لكيانات الأعمال. من المعتقد على نطاق واسع أن المصدر الوحيد للابتكار هو البحث والتطوير. ومع ذلك ، فإن الابتكارات - الحلول العلمية والتكنولوجية الجديدة لا تظهر فقط نتيجة لأنشطة العلماء والمهندسين ، ولكن أيضًا في مجتمعات رواد الأعمال والمديرين ، إلخ. كما لوحظ بالفعل ، لا يميز الابتكار فقط تطور ظاهرة مثل العلم ، ولكن أيضًا عملية تطوير أي نظام تطوير ذاتي. على هذا النحو ، فكر في عملية تطوير المجال الاقتصادي للمجتمع. من بين العمليات المختلفة في مجال التنمية الاقتصادية ، يلعب نشاط الابتكار دورًا خاصًا. تعتبر عمليات الإنشاء والتنفيذ والاستهلاك من قبل موضوعات الاقتصاد العلمية والتقنية والتنظيمية والإدارية وغيرها من الابتكارات هي المحتوى الرئيسي لعملية التحديث المبتكر للاقتصاد.
تحل استراتيجية التطوير المبتكر تدريجياً محل الأنشطة العلمية والتقنية وأصبحت الأولوية الرئيسية للمجال الاقتصادي. في هذه الاستراتيجية ، يتحول المورد الفكري في شكل علم وتعليم ، وكذلك نتائجهما المحققة وغير المحققة ، إلى عوامل محددة للنمو الاقتصادي. أصبح اقتصاد المعرفة تعايشًا بين الإبداع البشري والمعايير الأخلاقية والقانونية للإدارة التي لها بعد عالمي. تعمل المشكلات المعقدة ذات الحجم البشري ذات الطبيعة متعددة التخصصات بمثابة ابتكارات ، ويتم إنشاء أشكال تنظيمية جديدة للبحث والتطوير. في اقتصاد مبتكر عالمي بطبيعته ، يتم أيضًا تقييم القدرة التنافسية للمنتجات وفقًا للمعايير العالمية: الحداثة الأساسية والمزايا التكنولوجية عبر الوطنية. لا يؤدي تطور اقتصاد المعرفة إلى زيادة حادة في الرفاهية فحسب ، بل يؤدي أيضًا إلى تغييرات في جميع مجالات المجتمع - تتزايد حصة صناعات التكنولوجيا الفائقة ، وتتغير المعايير الأخلاقية والقانونية للحياة في اتجاه إضفاء الطابع الديمقراطي وإضفاء الطابع الإنساني على المجتمع. كما لوحظ بالفعل ، يمكن فهم عملية التحديث بمعاني مختلفة. بالمعنى الفلسفي الواسع ، يعني تحديث المجتمع عملية تحول (انتقال) مجتمع تقليدي إلى مجتمع تكنولوجي من خلال استيعاب قيمه الأساسية والأساسية ويشمل جميع أنواع التحديث: الاقتصادي والتكنولوجي والاجتماعي . يتم تنفيذ التحديث المبتكر من خلال التطوير المبتكر للآلية الاقتصادية الوطنية بأكملها. يعتمد التحديث الاجتماعي على تحول العلاقات الاجتماعية والمؤسسات الاجتماعية الداعمة لها. أخيرًا ، يتضمن التحديث التكنولوجي تجديد المعدات والتقنيات ، مثل نقل التكنولوجيا. دعونا نتحدث بمزيد من التفصيل عن أنواع التحديث ، وبشكل أدق ، في العلاقة بين التكنولوجيا والاجتماعية.
لذلك ، ينقسم التحديث إلى تقني ، يكون موضوع التحولات فيه هو التقنيات الموجودة كمحتوى رئيسي للمجمع الاقتصادي والاقتصادي الحديث ، واجتماعي ، حيث يكون مجال التحولات هو العلاقات الاجتماعية والمؤسسات الاجتماعية التي تخدمها ، وتوفر نوعًا معينًا المعايير الاجتماعية. يشمل التحول الاجتماعي للمجتمع بدوره تحولات في المقام الأول في تلك المجالات - السياسية والمالية والإدارية ، وما إلى ذلك ، التي تدعم التحديث التكنولوجي. كما تظهر الممارسة ، فإن درجة نجاح التحديث تعتمد على مدى انسجام المكونات التكنولوجية والاجتماعية لعملية واحدة للتنمية الاجتماعية.
بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي أن يؤخذ عامل عولمة الاقتصاد العالمي في الاعتبار. تتخلل جميع الاقتصادات الوطنية تدفقات عبر وطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، فضلاً عن الموارد المالية والبشرية. إن الاتجاهات التكنولوجية للعولمة هي التي تعمل كأقوى عوامل التحديث التي تؤدي إلى تحسين وزيادة كفاءة الآليات الاجتماعية والاقتصادية ، والهدف النهائي منها هو تحسين مستوى معيشة الناس.
تظهر تجربة التحديث أن هناك عدة استراتيجيات لتنفيذه. تظهر البلدان ذات الاقتصادات الناجحة استراتيجية مبتكرة ، أي التحديث الشامل ، والجمع بين تآزر التحولات التكنولوجية والاجتماعية. تعتبر بعض البلدان أن التحديث التكنولوجي البحت ممكن ، والذي لا يؤثر على أداء الهياكل السياسية والاقتصادية. علاوة على ذلك ، تعتقد بعض الدول أن التحديث ممكن ليس على طريق الدمقرطة وتحسين المؤسسات الاجتماعية ، ولكن على العكس من ذلك ، خلق الانضباط والرقابة الصارمة. ومع ذلك ، في سياق العولمة ، هذا النوع من التحديث الاقتصادي مستحيل. يتطور الاقتصاد الحديث على مبادئ التحديث المبتكر. هذا يعني أن نجاح عمل النموذج الاقتصادي الحديث يعتمد على العملية المستمرة لإنشاء وتنفيذ الابتكارات ، وقبل كل شيء في مجال المعدات والتقنيات الجديدة. بمعنى آخر ، يعتمد نجاح الاقتصاد على درجة التنفيذ وكفاءة الآلية المبتكرة للتنمية الاقتصادية. كما أن التحديث اللاحق مثل نقل التكنولوجيا يعمل كمسكن ، لأنه لا يحل المهمة الاستراتيجية المتمثلة في إنشاء آلية تطوير مبتكرة.
ما هي آلية التطوير المبتكرة؟ يتألف الوصف الرسمي لإجراءات تطوير الابتكارات وتنفيذها من دورة ابتكار تبدأ بفكرة ، وحل جديد لمشكلة ما ، وإنشاء تقنيات ، ومن ثم ، على هذا الأساس ، البضائع وبيعها في السوق من قبل مستهلك معين. ومع ذلك ، في الحياة الواقعية ، لا تعمل هذه الدورة دائمًا ، خاصة في المرحلة الأخيرة. هذا هو السبب في أن منهجية المعرفة الاقتصادية تميز التسويق باعتباره عاملاً حاسماً وحاسماً في التنمية المبتكرة. وبالتالي ، من بين عشرة ابتكارات تم طرحها في السوق ، نجح اثنان فقط ، مما أدى إلى تحقيق أرباح هائلة. يختلف نوع تمويل المشروع عن الاستثمارات التقليدية بحصة عالية من المخاطر والأرباح. في الوقت نفسه ، لا يمكن التنبؤ بنتيجة المنافسة على المنتجات المبتكرة ، نظرًا لأن المسح التسويقي لا حول له ولا قوة في مواجهة عدم القدرة على التنبؤ باختيار المستهلك. لم يقم المستهلك بتكوين رأي حول المنتج قبل ظهوره في السوق. ومع ذلك ، فإن درجة عالية من المخاطر لا تمنع المبتكرين في العملية الإبداعية للتنمية المبتكرة للاقتصاد ، والتقديم المستمر للابتكارات ، حيث يتم استخدام فرصة حقيقية ، يقرها المجتمع ، للحصول على أرباح فائقة وازدهار اقتصادي.
المنافسة ، كما تعلم ، تجبر الشركة المصنعة على خفض سعر البضائع ، مما يرفع معدل الربح إلى حد نقطي وحتى قيم سلبية. لهذا السبب ، تبدأ عملية الابتكار دورة جديدة لجلب الابتكار إلى السوق. وفقًا للرأي العادل للمحللين الروس ، فإن مثل هذه الآلية المبتكرة تعمل فقط في ظل ظروف معينة. وهي: دعم اجتماعي وقانوني راسخ للأعمال. في روسيا ، لسوء الحظ ، لا يعتمد النموذج الاقتصادي على آليات تطوير مبتكرة - مجموعة معقدة من البحث والتطوير ، وإنشاء المنتجات ، والترويج لها في السوق. تستند الدوافع الاقتصادية الرئيسية لجني الأرباح الفائقة إلى الفساد والغارات ، لأنها أكثر فعالية من حيث التكلفة من الابتكارات. في الوقت نفسه ، فإن مخاطر الملاحقة الجنائية صغيرة نسبيًا.
بمعنى آخر ، لإنشاء آلية مبتكرة ، من الضروري تقديم الدعم الاجتماعي والقانوني لحوافز السوق.
التحديث التكنولوجي مستحيل بدون اجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن نجاح التحديث لا يعتمد على الموارد الإدارية ، ولكن على المشاريع الحرة ، حيث يوجد الحق في المخاطرة والحرية في اتخاذ القرار. لسوء الحظ ، ينطبق الكثير مما ورد أعلاه على نظام الإدارة المحلي. وهذا هو السبب في أن أحد الشروط الضرورية لتحولات تحديث الاقتصاد الوطني في الاتجاه الابتكاري سيكون تطوير نظام الابتكار الوطني (NIS) ، الذي تتمثل وظيفته الرئيسية في تطوير أشكال فعالة من التكامل بين التحديث التكنولوجي والاجتماعي ، توليف العلم مع الإنتاج والتعليم ، وخلق ظروف قانونية تنظيمية مواتية لعملها.
تفترض NIS تشكيل آلية فعالة لتوليد ونشر واستخدام المعرفة والتقنيات ، فضلا عن التعاون العلمي والتقني الدولي. يعتبر تشكيل أنظمة الابتكار الوطنية في ممارسة التنمية العالمية أداة للانتقال من نموذج صناعي مستنفد للاقتصاد إلى نموذج ما بعد الصناعي.
يتضمن إنشاء النظام الوطني للإنقاذ (NIS) حل عدد من المهام المترابطة. أولاً ، من الضروري إتقان الأساليب المتقدمة لتنظيم وإجراء البحوث ، وإنشاء بنية تحتية مبتكرة ، فضلاً عن سوق للملكية الفكرية. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تعمل الدول المستقلة حديثًا في بيلاروسيا كأساس هيكلي لاقتصاد ما بعد الصناعة فحسب ، بل يجب أيضًا أن تساهم في مشاركة البلد في عمليات الابتكار العالمية.
في البلدان الصناعية المتقدمة ، هناك ما يسمى بالتقسيم القطاعي للاقتصادات الوطنية. وبالتالي ، ينقسم الاقتصاد إلى معالجة - صناعات الاستخراج والمعالجة الأولية للمواد الخام ؛ الصناعات الثقيلة ، التي تتميز بدرجة عالية من كثافة المواد والعمالة ؛ مجال التكنولوجيا الفائقة - صناعات عالية التقنية ذات كثافة عمالة وعمالة منخفضة نسبيًا ، وفي نفس الوقت حصة عالية من تكاليف البحث والتطوير في القيمة المضافة ، وكذلك صناعة "التقنيات اللينة" (تطوير البرمجيات والاستشارات). علاوة على ذلك ، غالبًا ما يُنظر إلى الصناعتين الأخيرين في الوحدة على أنهما مبتكران.
تكمن خصوصية تقنيات التطوير المبتكرة في حقيقة أنها تستند ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الاستخدام الواسع لنتائج العمل الفكري ، وهو مورد فكري. في البلدان الرائدة ذات الاقتصاد الجديد الراسخ القائم على المعرفة ، يتغير الهيكل القطاعي للمجمع الاقتصادي نحو زيادة مستمرة في حصة المجموعتين الأخيرتين من الصناعات في هيكل اقتصادها الوطني.
في البلدان التي اختارت التركيز على تنمية "الاقتصاد الجديد" ، تبدأ هذه العملية بتشكيل أنظمة ابتكار وطنية ، وهي مجموعة من الهياكل والآليات المؤسسية لنشر المعرفة واستخدامها. تتمثل الوظيفة الرئيسية لنظام الابتكار الوطني في ضمان التكامل والتنسيق الفعالين لأنشطة الوكالات الحكومية والأعمال والعلوم والصناعة والتعليم. هذا النظام هو أساس العمليات التحويلية ، وتحويل الاقتصاد التقليدي إلى اقتصاد المعرفة. هذا يعني أن العلم والابتكار في حياة المجتمع الحديث بدأ يكتسب دورًا وأهمية جديدة تمامًا.
يمكن التمييز بين عدد من السمات الاجتماعية والثقافية للاقتصاد المبتكر. لذلك ، تتطور العلاقات الاجتماعية على طول مسار مبتكر ، إذا كنت في الدولة:
يشكل كل بلد نظام الابتكار الوطني الخاص به ، والذي يتكون من المنظمات والمؤسسات ، أي العناصر المؤسسية التي هي في نفس الوقت كائنات وموضوعات لسياسة الابتكار ، اعتمادًا على الوظائف التي يؤدونها - وسائل أو أهداف التحول. يتم تمثيل هذا الجزء من نظام الابتكار ، الذي يتكون من هياكل مترابطة تعمل في الإنتاج والتنفيذ التجاري للمعرفة والتقنيات العلمية ، في شكل مؤسسات صغيرة وكبيرة وجامعات ومجمعات تقنية وحاضنات ، إلخ. الجزء الآخر عبارة عن مجموعة من المؤسسات القانونية والمالية والاجتماعية التي تدعم عمليات الابتكار. إن مشكلة بناء نظام ابتكار وطني هي عملية التغلب على ما يسمى بحواجز الابتكار ، لأن تقاليد أسلوب الحياة القديم تعيق تكوين مجتمع المعرفة. الجذور الوطنية القوية القائمة ، فضلاً عن عقلية المجتمع التقليدي ، والخصائص السياسية والثقافية بمثابة عقبة حقيقية أمام التحديث. إذا أخذناها معًا ، فإنها تمثل خصوصيات التحديث الوطني وبناء أنظمة مبتكرة.
) في مايو 2009 لتطوير سياسة الدولة في مجال التحديث والتطوير التكنولوجي للاقتصاد الروسي ، وتنسيق أنشطة الحكومات الفيدرالية والتنفيذية والمحلية ، فضلاً عن مجتمعات الأعمال والخبراء.
حتى عام 2010 ، كانت موضوعات التحديث والابتكار من اختصاص ميدفيديف ، ولكن في عام 2010 ، أصبحت اللجنة تحت قيادة بوتين ، رئيس الحكومة آنذاك.
ترأس الرئيس دميتري ميدفيديف اللجنة ، في البداية ، بالإضافة إلى بروخوروف ، ضمت اللجنة:
إن سلوك الكرملين منطقي تمامًا. سيكون من الغريب دعوة ميخائيل بروخوروف إلى الحدث الذي نظمه النائب الأول لرئيس الإدارة الرئاسية فلاديسلاف سوركوف ، الذي اتهم في اليوم السابق سوركوف بـ "فن العرائس" و "استيلاء المهاجمين على الحزب" وهدد بتقديم شكوى بشأنه إلى رئيس. ومع ذلك ، كانوا محاطين ببروخوروف ، يوم الاثنين كانوا ينتظرون الدعوة القادمة. واشتكى الوفد المرافق للملياردير لـ RBC اليومية: "كنا على يقين من أن الوضع مع شركة Right Cause لن يؤثر على اللجنة بأي شكل من الأشكال".
تعقد اجتماعات اللجنة مرة واحدة على الأقل في الشهر. عقد الاجتماع الأول في كاسبرسكي لاب. ثم تم تحديد قائمة بمشاريع تحديث الاقتصاد في مجال الطاقة والنووية والفضاء والتقنيات الطبية والمعلوماتية.
يحتوي موقع الهيئة الرئاسية للتحديث على محاضر اجتماعات جميع مجموعات العمل التابعة لها. يتضح على الفور من الذي بذل الكثير من الجهد في تحديث البلاد. بناءً على البروتوكولات ، اجتمع فريق العمل المعني بكفاءة الطاقة أربع مرات فقط - وأكثر من مرة في عام 2010. لكن مجموعة العمل المعنية بالفضاء والاتصالات (التي يرأسها رئيس وزارة الاتصالات إيغور شيغوليف) هي في المقدمة. حتى يوليو 2010 ، اجتمع 14 مرة ، بما في ذلك أربع مرات في سبتمبر 2009. النتيجة - سبعة مشاريع ذات مبررات مالية واقتصادية.
صحيح أن مجموعة "تقنيات وبرامج الكمبيوتر الإستراتيجية" (برئاسة وزير التعليم والعلوم أندريه فورسينكو) عملت بكفاءة أكبر. سبعة اجتماعات فقط - و 13 مشروعًا لها مبرر. في ظل هذه الخلفية ، يبدو فيكتور كريستينكو (المعدات الطبية والأدوية ، تسعة اجتماعات ، مشروع واحد فقط) وسيرجي كيرينكو (التكنولوجيا النووية ، ثمانية اجتماعات ، ثلاثة مشاريع) غير مقنعين.
في الإنصاف ، تجدر الإشارة إلى أن العديد من مشاريع مجموعة Fursenko حول هذا الموضوع تنتمي إلى قسم Shchegolev. على سبيل المثال ، "تطوير الحواسيب الفائقة وتقنيات الشبكات" ، "المنطقة الإلكترونية" أو "نقل الخدمات العامة إلى شكل إلكتروني".
في أول هذه المشاريع ، تقترح Rosatom تطوير جيل جديد من أجهزة الكمبيوتر العملاقة وإنشاء برامج لها. المستهلكون - شركات الطيران والعلماء النوويون ومصنعو السيارات (على ما يبدو ، لن يستخدموا أجهزة الكمبيوتر العملاقة لتصميم السيارات في روسيا حتى الآن وهم يخططون لاستخدام تقنيات جديدة في كاماز) ، وصناعة الصواريخ والفضاء. تستند "المنطقة الإلكترونية" إلى مشروع تجريبي لوزارة الاتصالات والإعلام لإدخال بطاقات إلكترونية عالمية في منطقة أستراخان ، وباشكيريا وتتارستان. أما بالنسبة لتحويل الخدمات العامة إلى شكل إلكتروني ، فحتى عرض هذا المشروع في مجموعة العمل تم إعداده من قبل وزارة الاتصالات.
تأسس مجلس التحديث والابتكار بموجب مرسوم بوتين في يونيو 2012 ، وقد حلت هذه الهيئة محل لجنة التحديث الاقتصادي التي أنشأها سلف الرئيس الحالي ، ديمتري ميدفيديف. بعد إنشاء مجلس الابتكار في عام 2012 ، أصبح بوتين رئيسًا له ، وأصبح رئيس الوزراء ميدفيديف رئيسًا لهيئة الرئاسة.
في نوفمبر 2012 ، وقع فلاديمير بوتين مرسومًا بشأن التغييرات في تكوين المجلس الرئاسي للتحديث الاقتصادي والتنمية المبتكرة.
أعضاء المجلس هم:
تم استبعاد مستشار واحد فقط - الرئيس السابق لشركة "المتحدة لبناء السفن" رومان تروتسينكو.
كما نص المرسوم على تغييرات إجرائية في عمل المجلس. إذا كانت قرارات المجلس قد تمت صياغتها قبل ذلك بتعليمات من رئيس روسيا وهيئة رئاسة المجلس - بتعليمات من رئيس الوزراء ، الآن في كلتا الحالتين سيتم إضفاء الطابع الرسمي على القرارات في بروتوكول موقع من قبل رئيس الاجتماع للمجلس أو هيئته.
