Спор с Пенсионным фондом РФ.
Судейский произвол и как с ним бороться.
Право на пенсию при наличии определенных обстоятельств имеет каждый трудившийся в своей жизни человек. Казалось бы, что может быть проще, чем получить то, что положено по закону. Но российская действительность и в этом вопросе как всегда оставляет желать лучшего, пенсионные споры возникают практически у каждого второго гражданина, обратившегося в Пенсионный фонд за выплатой положенной по закону пенсии.
Основание возникновения пенсионных споров всегда одно, не включение в срок, дающий право на пенсию, отдельных периодов трудовой деятельности . Эта история, произошедшая в г. Омске, не отличалась своей новизной на первый взгляд, но по завершении судебного разбирательства, поразила даже адвоката открытостью судейского произвола.
История гр. В из г. Омска.
Гр. В, по достижении срока, дающего право на пенсию, в соответствии с действующим законодательством, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением с приложением всех необходимых документов для начисления пенсии. Как это бывает в половине случаев, по истечении срока рассмотрения заявления, гр. В пришел отказ. По мнению Пенсионного фонда гр. В не имела права на получение пенсии, поскольку периоды нахождения организации на карантине, а также периоды, когда гр. В находилась в командировках по повышению квалификации от организации, не включаются в стаж трудовой деятельности. Конечно же, выводы Пенсионного фонда РФ были незаконны и при обращении в суд, были признаны таковыми на основании вынесенного решения.
И все бы в этой истории было по закону, если бы через 2 недели после вынесения решения, судей оно не было изменено.
Итак, получив решение суда, вступившее в законную силу, гр. В обратилась в Пенсионный фонд РФ повторно, предоставив данное решение суда, в котором провозглашалось неоспоримое право гр. В на пенсию. Но даже решение суда не повлияло на работников Пенсионного фонда РФ, на следующий день ими было подано заявление в суд на исправление, как им казалось, арифметических ошибок. По мнению представителей Пенсионного фонда РФ, судом неверно были посчитаны периоды работы гр. В, поскольку карантин все же не должен включаться в периоды работы, дающее право на получение пенсии.
Внесение данных исправлений в решение суда в соответствии с действующим законодательством действительно возможно, но только путем подачи кассационной жалобы в суд вышестоящей инстанции. Несмотря на то, что срок для кассационного обжалования решения суда истек, и данные «ошибки» суда не могли быть исправлены как грамматические, это не помешало судье внести исправления в вынесенное ранее решение.
Гр. В, как любой обычный гражданин, слепо доверяющий судебной защите своего права, авторитету судьи, так и оставила бы данную ситуацию как есть, если бы не обратилась к адвокату, судейский произвол для которого уже не новость.
Адвокатом была подготовлена и подана частная жалоба в Омский областной суд на определение суда о внесении изменений в ранее вынесенное решение. По результатам рассмотрения данной жалобы, Омским областным судом данное определение суда было отменено, решение, дающее право гр. В на получение пенсии, было оставлено без изменения.
Несмотря на серьезное противостояние государственных органов, федерального судьи Кировского районного суда г. Омска, Омский областной суд поставил в этом деле точку, восстановив нарушенные права гр. В.
Составляется оно по определенным правилам и должно содержать в себе: наименование суда, данные истца, данные ответчика. Помимо этого, в заявлении излагается суть вопроса, обоснование обращения в суд. Заявление будет принято к рассмотрению после оплаты госпошлины.
К вопросам, регулируемым в судебном порядке, относятся не только оформление пенсии, но и споры о постановке на учет или снятии с него Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; несогласия с начисленными штрафами сотрудниками ПФ; несогласие с начислением пени и некоторые другие вопросы.
Относительно физических лиц чаще всего возникают конфликтные ситуации при отказе в начислении трудовой пенсии, ее установлении, или оформлении в так называемой досрочной пенсии. Не редки случаи несогласия с ПФ по сумме выплачиваемых пособий. Иски, предъявляемые физическими лицами, считаются наиболее сложными при рассмотрении в суде.
Но это не означает, что они безнадежны для заявителя. Любой гражданин РФ несогласный с действиями сотрудников Пенсионного фонда имеет право обжаловать не только их действия, но подвергнуть сомнению справки, письма или рекомендации, разъяснения. В общем, защитить свои пенсионные права.
Но при любом возникшем вопросе, заявителю следует иметь в наличии документы, подтверждающие его правоту. Они могут быть как прямыми, так и косвенными. Хорошо подспорьем является переписка с работодателем или сотрудником Пенсионного фонда. Часто именно она помогает прийти к соглашению без обращения в суды. Избежать их иногда бывает возможным. Для этого необходимо подать жалобу на действия или бездействия сотрудников ПФ в территориальный его орган.
Существует определенный перечень претензий, которые рассматривается по заявлениям граждан:
Для разных истцов законом установлены различные виды судов. Так для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей правомерным будет обращение в арбитраж.
Физические же лица подают заявления:
Рассмотрение дела не может длиться вечно. Поэтому законом установлены максимальные сроки. Если заявление истца составлено правильно, то есть в нем указаны все данные об истцах и ответчиках, а также их реквизиты, то судебное разбирательство ограничивается 2 месяцами.
Наш «Центр юридических правовых услуг » готова оказать Вам юридическую консультацию по пенсионным вопросам , а также любую другую услугу, связанную с разрешением конфликтов с Пенсионным фондом. Но гораздо эффективнее будет ваше обращение к нам до возникновения споров и разногласий. На этапе подготовке документов для начисления трудовой, досрочной пенсии наши специалисты окажут квалифицированную помощь в их сборе, подтвердят или опровергнут их подлинность.
Это значительно снижает риски возникновения недоразумений, устраняет вероятность ошибок. Мы также оказываем посредническую помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при постановке на учет в Пенсионном фонде или снятии с учета.
Куда обращаться
Практика показывает, что обжалование по “административной лестнице”, то есть в вышестоящий орган ПФР, не всегда бывает эффективным. Во-первых, рассмотрение жалобы может затянуться, и нередко, к сожалению, в нарушение установленных сроков на неопределенное время, во-вторых, пенсионное руководство подходит к разрешению подобных конфликтов, как правило, довольно однобоко: любое сомнение толкуется не в пользу граждан. Поэтому обращение в суд - наиболее предпочтительный способ защиты пенсионных прав, особенно если учесть, что судебное решение, вступившее в законную силу, позволяет поставить окончательную точку в спорном вопросе.
Итак, что нужно знать человеку, решившему судиться с ПФР? Первое - в какой суд обращаться. Тема подсудности пенсионных споров достаточно подробно изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии”. В частности, в постановлении отмечено: “При разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23-24 Гражданского процессуального кодекса РФ:
а) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом для судебных исков на день подачи заявления (например, в случае предъявления иска о взыскании назначенной, но невыплаченной трудовой пенсии, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии; минимальный размер оплаты труда для расчета цены иска составляет 100 рублей), в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны мировому судье;
б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду;
в) в случае объединения связанных между собой требований, не подлежащих оценке, и требований имущественного характера, подлежащих оценке (например, требований о признании права на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин или 55 лет для женщин) и о взыскании пенсии, не полученной в связи с необоснованным отказом в ее назначении), дело подсудно районному суду”.
Что касается территориальной подсудности, то в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 указано, что “в силу статьи 28 ГПК РФ заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию)”. В то же время в соответствии с п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении пенсионных прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Госпошлина: с кого сколько?
Как сказано выше, иски, касающиеся защиты пенсионных прав, могут быть трех видов: имущественного характера; не подлежащие оценке и “смешанные”. Категорию иска важно определить еще до обращения в судебную инстанцию, поскольку от этого будет зависеть размер подлежащей уплате государственной пошлины. Сразу отметим, что от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
Истцы - инвалиды I и II групп;
Истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ.
Конкретные размеры государственной пошлины при обращении в судебные инстанции указаны в главе 25.3 части второй Налогового кодекса РФ. Государственная пошлина при обращении к мировому судье или в суд общей юрисдикции уплачивается до подачи искового заявления, жалобы (апелляционной, кассационной или надзорной) в следующих размерах:
1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 10 000 рублей - 4% цены иска, но не менее 200 рублей; от 10 001 рубля до 50 000 рублей - 400 рублей плюс 3% суммы, превышающей 10 000 рублей, и т.д.;
2) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера - 100 рублей;
3) при подаче искового заявления, содержащего требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера;
4) при подаче заявления по делам особого производства (например, об установлении факта работы в особых производственных условиях в конкретный период времени) - 100 рублей.
Допустим, орган Пенсионного фонда отказал гражданину в назначении досрочной пенсии, считая, что у него недостаточно документов, подтверждающих его специальный стаж работ. Через месяц после первоначального обращения гражданин представил дополнительные справки, но Пенсионный фонд счел их недостаточными и в назначении досрочной пенсии по старости отказал окончательно. Гражданин решил обжаловать данное решение в суде. Для защиты и восстановления его пенсионных прав в полном объеме ему необходимо добиться от органа пенсионного обеспечения, чтобы тот назначил досрочную трудовую пенсию по старости (требования, не подлежащие оценке) и при этом выплатил неполученные суммы пенсии, начиная с момента первоначального обращения гражданина за пенсией (требования имущественного характера). То есть в исковом заявлении будут присутствовать и требования имущественного характера, и требования, не подлежащие оценке.
В такой ситуации наиболее оптимальный вариант - подать иск с требованием приблизительно следующего содержания: “обязать ответчика (соответствующий пенсионный орган) назначить пенсию с момента первоначального обращения”. В этом случае можно считать иск содержащим требования, не подлежащие оценке. Государственная пошлина при подаче искового заявления составит соответственно 100 рублей.
В то же время судья может прийти к выводу, что иск содержит требования и имущественного характера, и, следовательно, должен быть оплачен госпошлиной в соответствии с п. 3. В этом случае размер госпошлины определяется исходя из цены иска (суммы пенсии, начиная с момента первоначального обращения, но не ранее возникновения права на трудовую пенсию, и до момента принятия судом положительного решения). Рассчитать самостоятельно цену иска истцу достаточно трудно, если не сказать невозможно (поскольку невозможно заранее предсказать исход судебного решения - будет ли специальный стаж учтен полностью или частично или предугадать дату вынесения окончательного судебного решения).
Елена БЕЛОВА,
юрист
Окончание следует
