Politična moč vpliva na interese velikih množic ljudi in se izraža v vodenju družbe s strani družbenih skupin, ki zasedajo prevladujoče položaje v gospodarskem življenju. Končno se to vodenje kaže kot zavezujoče in se izvaja tako z neposredno udeležbo družbenih sil kot prek ustreznih institucij, skupin in njihovih političnih voditeljev.
S trkom in usklajevanjem volje različnih družbenih sil se sprejemajo močne odločitve, ki lahko vplivajo na različne vidike družbe. Mehanizem, ki odraža raznolike interese družbenih skupin in jih preoblikuje v politične odločitve, je politični sistem družbe.
Od nastanka razredov je razvoj družbe dobil politični značaj, njeno upravljanje pa se je začelo izvajati s pomočjo ustreznega političnega sistema.
Proces upravljanja temelji na interakciji med člani velikih družbenih skupin in vladajočo skupino (centrom političnega odločanja). Za zagotavljanje kontinuitete, skladnosti in hierarhične koordinacije teh vplivov nastajajo organizacije, ki jih njihovi ustvarjalci obravnavajo kot sredstvo za učinkovito izvajanje zastavljenih ciljev.
Organizacije (formalne in neformalne) ustvarja tako vladajoči razred (skupina) kot skupine, ki mu nasprotujejo.
Organizacije so med seboj povezane na različne načine, med njimi se vzpostavljajo odnosi. Posledično nastane zapleten družbeni mehanizem - politični sistem družbe.
Obstajata dva glavna koncepta političnega sistema.
Skupno jim je, da se politični sistem obravnava kot določena struktura, katere elementi so med seboj povezani.
V domači in tuji literaturi so praviloma navedene štiri glavne skupine elementov.
Glede na predmetno sestavo lahko politične odnose razdelimo v tri skupine:
Posebej velik je pomen politične ideologije, ki zavzema vodilno mesto v politični zavesti in je odločilni dejavnik pri spreminjanju in razvoju sfere politične psihologije.
Stanje politične zavesti, njena usmeritev, stopnja zrelosti in dinamika se izražajo v javnem mnenju.
Za delovanje političnega sistema je izjemno pomembna narava prevladujoče politične kulture v družbi, ki je kakovostna značilnost celotnega političnega življenja, političnih odnosov.
S političnimi načeli in normami se uradno priznavajo in utrjujejo določeni družbeni interesi in politični temelji. S pomočjo teh načel in norm politične in oblastne strukture opozarjajo družbo, družbene skupine, posameznike na njihove cilje, utemeljitev političnih odločitev in določajo model vedenja, ki ga bodo vodili vsi udeleženci. politično življenje.
Razmislite o podsistemu političnih institucij, torej o politični organizaciji družbe, ki je povezana z delovanjem politične oblasti. Glede na stopnjo njihove vpletenosti v politično življenje, izvajanje oblasti lahko ločimo tri vrste organizacij: same politične organizacije; neprimerno politično; nepolitičen.
Pravzaprav politične organizacije neposredno in neposredno izvajajo politično oblast v celoti ali pa si za to vsaj prizadevajo. Izvajanje oblasti oziroma boj za oblast je glavna stvar v njihovih dejavnostih. Dejanske politične organizacije so država in politične stranke.
Organizacije, katerih delovanje je povezano z izvrševanjem politične oblasti, so neprimerno politične, vendar je to le eden od vidikov njihovega delovanja. Primer tega so sindikati. Med neustrezno politične organizacije v naši družbi spadajo tudi mladinske organizacije, zadruge, ljudska in nacionalna gibanja, fronte itd.
Ločeno skupino sestavljajo nepolitične organizacije. Zaradi posebnosti svojih funkcij dejansko ne sodelujejo pri izvajanju politične oblasti. Primer tovrstnih organizacij v naših razmerah so prostovoljna športna društva, razne ustvarjalne zveze itd. Opozoriti je treba, da je drugačen pristop, ko se politične organizacije nekega društva delijo na dejansko politične in neustrezno politične organizacije. Slednji se nanašajo na politično organiziranost po tistih vidikih svojega delovanja, ki so neposredno povezani z udeležbo pri izvajanju politične oblasti.
Tako politična organizacija vključuje:
a) država (glavna institucija političnega sistema);
b) politične stranke;
c) množična družbena gibanja, organizacije in državljanske iniciative.
Najpomembnejši element politične organizacije družbe je država. Kot steber obstoječega družbenega sistema v sebi koncentrira glavno popolnost moči, pomembno vpliva na dejavnosti drugih elementov politične organizacije in izraža politično naravo sistema. Vloga države se kaže v naslednjem:
a) ima država na določenem ozemlju monopolno pravico, da v imenu celotne družbe ali njenega dela izvaja notranjo ali zunanjo politiko, izdaja zakone, predpise, ki zavezujejo celotno prebivalstvo, pravico do pobiranja davkov in pristojbine;
b) država je označena kot vseobsegajoča, univerzalna politična organizacija razredne družbe, kot politična lupina slednje, kot struktura družbe;
c) stanje določata tudi narava produkcijskih razmerij in produkcijski način kot celota. Je nadgradnja nad ekonomsko osnovo, zato v svojem delovanju izpolnjuje voljo tistih razredov, ki prevladujejo v materialni proizvodnji.
Politične stranke igrajo pomembno vlogo v življenju sodobne družbe. To je lastnost vsakega razvitega političnega sistema. So glasniki interesov in ciljev določenih slojev in družbenih skupin, aktivno sodelujejo pri delovanju politične oblasti ali nanjo posredno vplivajo. Značilnost delovanja strank je njihova želja po združevanju različnih slojev okoli svojih idealov in programov, vplivanju na prebivalstvo, oblikovanju njegove politične zavesti.
Nedvomno je eden glavnih namenov politične stranke doseganje politične moči (predvsem pa državne), obvladovanje aparata oblasti za uresničevanje družbenih interesov, ki jih stranka zastopa. Politična stranka, še posebej, če postane vladajoča, sodeluje pri razvoju političnega tečaja države in njegovem izvajanju, vpliva na imenovanje državnih voditeljev in oblikovanje sestave vladnih institucij. Stranke so glavni ponudniki človeških virov za zakonodajno, izvršilno in sodno vejo.
Stranke, ki delujejo v sodobnem svetu, so zelo raznolike, pogosto nasprotne po svojem družbenem bistvu in funkcijah, idealih in programskih nastavitvah, notranji strukturi in mestu v političnem sistemu. Trenutno je še posebej aktualno vprašanje razmerja med enostranskimi in večpartijskimi sistemi.
Opozoriti je treba, da tega vprašanja ne bi smeli reševati na podlagi abstraktnih načel. In kljub temu je oblikovanje eno- ali večstrankarskega sistema odvisno od številnih dejavnikov posebne zgodovinske narave: usklajenosti in uravnoteženosti družbenih sil, zadovoljstva ali nezadovoljstva javnosti z delovanjem obstoječih strank, stopnje pripravljenosti stranke. javne skupine za ustvarjanje lastnih političnih strank, raven politične svobode, ki jo doseže družba, prevladujoča politična kultura v družbi, prisotnost ali odsotnost demokratičnih tradicij itd.
Trenutno naša družba kaže težnjo po večstrankarskem sistemu. Sama implementacija tega trenda je postala možna kot posledica demokratizacije družbe, prehoda iz poveljniško-upravnega sistema v pluralistični politični sistem.
Javne organizacije in združenja so bistveni element politične organizacije družbe. Sem spadajo prostovoljne formacije, ki so nastale kot posledica svobodnega in zavestnega izražanja volje državljanov, ki so se odločili za združevanje na podlagi interesne skupnosti. To so sindikati; ljudske in nacionalne fronte in združenja; ženske, veteranske in mladinske organizacije; različne ustvarjalne zveze, društva in številne druge zveze.
Javne organizacije in združenja sodelujejo pri oblikovanju organov državne oblasti, izvajajo zakonodajno pobudo, sodelujejo pri oblikovanju odločitev državne oblasti in uprave, zastopajo in varujejo zakonite interese svojih članov v državnih in javnih organih. Trenutno se vloga javnih organizacij in združenj v življenju družbe povečuje. To v celoti velja za življenje naše družbe. Dejavnost, iniciativnost, samostojnost pri reševanju vprašanj iz njihove pristojnosti - to je bistvo zahtev, ki se danes postavljajo za delovanje javnih organizacij in združenj. Njihova moč je v ustvarjalni, samousmerjeni naravi, zanašanju na množice.
Politična organizacija družbe je eden od podsistemov družbe, skupaj z ekonomskim in duhovnim, ki je razporejen po načelu življenjske sfere družbenih skupin. Kaj razlikuje politično organizacijo družbe od drugih sistemov in organizacij?
To pomeni, da izvaja najvišjo oblast v družbi, da so njene odločitve zavezujoče za celotno družbo in vsak njen podsistem.
Kljub temu je politična organizacija, ki ima najvišjo moč v družbi, nadgradnja, ki jo vnaprej določata ekonomska osnova in družbena struktura družbe.
Te značilnosti je mogoče pripisati različnim vrstam politične organizacije. Napolnjeni so s specifičnimi družbenimi vsebinami v vsaki družbeno-ekonomski formaciji, na vsaki stopnji njenega razvoja.
Politični sistem družbe je torej kompleksen kompleks političnih odnosov, politične zavesti, političnih in pravnih norm, državnih institucij, političnih strank, javnih organizacij, znotraj katerih poteka politično življenje družbe in se izvajata državna oblast in vlada.
Sodobni politični sistemi se razlikujejo po strukturi glavnih institucij politične oblasti in političnega režima.
Predsedniška oblika vladanja, ko vlado neposredno vodi predsednik republike (čeprav je mesto predsednika vlade v večini primerov odsotno), obstaja v ZDA, v mnogih državah Latinske Amerike, Afrike in število azijskih držav.
Od predsednikov evropskih držav le predsednik Švicarske konfederacije opravlja naloge vodje vlade po ustavi:
V to vrsto spada tudi politični sistem sodobne Rusije. Vodja države in izvršilna oblast je predsednik, ki je izvoljen s splošnim glasovanjem in ima obsežna pooblastila, zapisana v ustavi. Hkrati lahko predsednik imenuje predsednika vlade šele po odobritvi kandidature s strani Državne dume. Do imenovanja generalnega tožilca pride tudi šele po potrditvi kandidata, ki ga predlagata predsednik in svet federacije. Obstajajo še druge značilnosti razmejitve pooblastil.
Politični režim je razumljen kot sistem metod za uveljavljanje politične oblasti.
Politični režim je skupek tehnik in metod vladanja, dejanskega stanja določenih političnih odnosov, pravic in svoboščin državljanov, stopnje njihovega političnega delovanja, stanja zakonitosti.
Pri določanju političnega režima upoštevajte naslednje:
Številni podatki opredeljujejo politični režim kot organsko enotnost:
V tem primeru režim določajo tri načela:
V sodobnih razmerah je mogoče razlikovati glavne politične režime:
Bistvo političnega sistema se kaže tudi v njegovih funkcijah.
Glavne funkcije sodobnih političnih sistemov običajno delimo na notranje in zunanje. Na splošno so naslednji.
Splošne značilnosti delovanja političnih sistemov:
a) prilagajanje sistema spremenjenim razmeram (samoreprodukcija, samoobnavljanje, samoprilagajanje);
b) končni element ideje družbe kot niza sistemov je oseba. Prav on bi moral biti v središču pozornosti politike, saj je delovanje celotnega sistema kot celote odvisno od človeka;
c) za vsak sistem je značilna določena celovitost njegovih zelo protislovnih elementov. Družba, obravnavana kot sistem, je kompleksen gibljiv niz zelo različnih, nasprotujočih si in med seboj celo izključujočih procesov in struktur, vendar ima vsaka od njih svoje mesto, vsi so potrebni za delovanje sistema in zagotavljanje njegovega delovanja. ravnotežje in stabilnost.
Za popolno, celovito poznavanje političnega sistema je potrebna poglobljena študija vsakega od njegovih elementov, njihove medsebojne povezanosti in interakcije.
Politični sistem je kompleksen, večplasten podsistem družbe. Njeno optimalno delovanje je pomembno za življenje in normalen razvoj tako družbe kot celote kot njenih sestavnih družbenih skupin in posameznikov.
Država je glavna institucija političnega sistema sodobne družbe. Problem države ima veliko različnih vidikov in vidikov. Torej z vidika filozofske in sociološke analize na državo gledamo kot na nadgradnjo nad ekonomsko osnovo. Pravni vidik analize se nanaša na problem ustroja države kot družbene institucije, njenega delovanja, pravne ureditve javnega življenja skozi različne veje prava. Politični in gospodarski vidik, v nasprotju s prvima dvema, omogoča pristop k analizi razvoja države, k državi kot celoti kot instrumentu za urejanje gospodarskih procesov.
Politološki vidik analize se izraža v pristopu do države kot fenomena političnega življenja družbe, ki ureja razmerja med razredi, družbenimi skupinami in sloji ter med različnimi državami. Vsi ti vidiki analize so med seboj organsko povezani, saj govorimo o istem pojavu, torej o poznavanju bistva procesov, ki se odvijajo v življenju družbe.
Državo je mogoče razumeti na tri načine:
Država- zgodovinski pojav. V filozofski in politološki literaturi obstajajo različne teorije o nastanku in razvoju države kot družbenega organizma. Tako se na primer v okviru teološke teorije stanje in različni vidiki državne oblasti razlagajo z voljo nadnaravnega bitja ali absolutnega uma, vključno s tistimi kozmičnega izvora.
Po patriarhalni teoriji, katere ustvarjalec je bil angleški mislec 18. stoletja. R. Filmerja je država nastala v procesu mehanskega povezovanja klanov v plemena, plemen v večje skupnosti, do državnih združenj. Hkrati se na vseh stopnjah razvoja države ohranja načelo patriarhalne varuške moči, značilno za primarne oblike. Posledično je po tej teoriji država razvita oblika patriarhalnega izvajanja oblasti.
V 17.-18. stoletju se je hkrati z razvojem evropskega absolutizma pojavila teorija "družbene pogodbe". Njeni najbolj znani predstavniki so bili T. Hobbes, J.-J. Rousseau, J. Locke in drugi.
V tej teoriji je država rezultat nekakšnega pakta, pogodbe, sklenjene med suverenimi vladarji in podložniki. Razlog za pogodbo so razumeli na različne načine. Na primer, T. Hobbes je v svojem delu "Leviathan" (človek-država) menil, da je država naravno stanje človeške družbe.
J.-J. Rousseau je »naravno stanje« ocenil kot srečno harmonijo posameznika z naravo, ki jo lahko moti delovanje različnih vrst naključnih dejavnikov, kot so naravne nesreče, pojav zasebne lastnine ipd. Takšni dejavniki silijo ljudi v združevanje. v kolektive, nato pa v državne formacije. Posledica te potrebe je bil po Rousseauju "dogovor vseh z vsemi", ki je ljudstvo razglasil za kolektivnega lastnika politične oblasti.
V XIX stoletju. teorija »nasilja« se je razširila.
Najbolj znana predstavnika tega trenda sta bila E. Dühring in L. Gumplovich. Po tej teoriji se je država v svoji prvotni obliki pojavila kot instrument prevlade zmagovalcev nad premaganimi. To stališče je že dolgo razširjeno v sodobnih politoloških konstrukcijah, posvečenih razvoju, delovanju in namenu sodobnih držav.
Dialektično-materialistična politološka teorija nastanka in razvoja države je izhajala iz dejstva, da zaradi delitve družbe na razrede iz objektivnih razlogov država postane sestavni del družbenega življenja.
Hkrati je ustvarjen za zaščito interesov družbenih skupin, ki so lastniki glavnih proizvodnih sredstev. Država postane glavni element politične nadgradnje družbe in v svojih rokah koncentrira potrebna materialna in duhovna sredstva za vplivanje na družbene procese v interesu gospodarsko vladajočih razredov. Da bi razkrili bistvo sodobne države, je treba najprej upoštevati glavne značilnosti države.
Eden od znakov države je prisotnost javne oblasti, ki temelji na določenem mehanizmu prisile, pravnih sankcij, dejavnosti posebne plasti oseb, katerih poklic je javna služba. Ta državna oblast ne sovpada neposredno z interesi prebivalstva, čeprav se razglaša za nosilca teh interesov. Glavni instrumenti prisile so vojska, policija, policija, sodišča, zapori, nadzorni aparat in podobno. Upravne funkcije izvaja sama vlada, ki se opira na veliko vojsko uradnikov.
Druga osnovna lastnost je suverenost. Suverenost države pomeni, da ima polno politično moč v odnosu do subjektov, ki delujejo znotraj njenih meja. Seveda suverenost države predpostavlja spoštovanje tega načela s strani drugih držav.
Kot formalno pravno načelo in politična direktiva suverenost z vidika resničnih mednarodnih in notranjih odnosov ni brezpogojna politična norma.
Izvenpravni, politični pomen suverenosti države je zagotoviti družbi samostojen in neodvisen obstoj in razvoj. V sodobnih razmerah je obseg državne suverenosti omejen, saj država ne more biti neodvisna, na primer od vojaških ali okoljskih groženj, od drugih držav svetovne skupnosti.
Naslednja glavna značilnost države je univerzalnost. Država vključuje v svoje področje vpliva vse ljudi, vključno z državljani drugih držav na svojem ozemlju.
Privilegiji in imunitete, priznani diplomatskim predstavnikom in drugim kategorijam tujih državljanov, ne pomenijo, da so izvzeti iz potrebe po spoštovanju zakonov, ki veljajo v tej državi. Poleg tega jih niti diplomatska imuniteta ne izvzame iz pokorščine zakonu. Nasprotno, privilegiji in imunitete bi morali olajšati izpolnjevanje njihovih javnih dolžnosti.
Država deluje v okviru zakonov, ki jih je določila sama, dejavnosti državnih organov pa se vedno izvajajo glede na njeno legitimnost, vse druge organizacije pa so podvržene pravici - pravici delovati kot "tehnika" države. dejavnost in hkrati kot regulator odnosov družbenih skupnosti, ki jih ustvarja država.
Posebnost države je ozemlje, ki ga določajo meje, ki delijo sfere suverenosti posameznih držav, ki so potrjene s formalno pogodbeno podlago. Zaradi udobja upravljanja in učinkovitega izvajanja funkcij moči je ozemlje države vedno razdeljeno na upravne enote.
Tako zgornji znaki omogočajo ne samo ločevanje države od drugih javnih organizacij, temveč tudi v njej videti potrebno obliko obstoja in razvoja družbe v sodobnih razmerah.
Država je organizacija politične moči ekonomsko prevladujočega razreda.
Nastane kot posledica procesov diferenciacije družbe na različne družbene skupine. S tem povezano zapletanje družbenega življenja je zahtevalo poseben organ, ki bi bil pooblaščen za urejanje in upravljanje raznolikih funkcij družbene celote.
Vendar se je v razširjeni družbi, ki je zdaj temeljila na ekonomski diferenciaciji, razhajanje interesov med različnimi skupinami ljudi izkazalo za povsem naravno. Toda družba je morala delovati kot celota; posledično je bil potreben organ, ki bo upravljal družbo, razvijal metode in oblike odnosov med različnimi družbenimi skupinami, reševal vprašanja, povezana z vojno in mirom, itd., torej uveljavljal realno oblast. Takšna moč je bila koncentrirana v rokah gospodarsko vladajočih razredov in drugih družbenih skupin. Za izvajanje oblasti so bili potrebni določeni organi - upravni in birokratski aparat, zakonodaja, sodišča, vojska itd., skupaj, ki predstavljajo državo.
Vladajoči razred deluje v imenu celotne družbe, zato je njegova politična organizacija (država) tudi oblika organizacije družbe kot celote. Posledično dejavnosti države vključujejo izvajanje skupnih zadev in specifičnih funkcij, ki izhajajo iz nasprotij in raznolikosti interesov različnih slojev in družbenih skupin.
V takšni situaciji je mogoče razredni značaj sodobnih držav zmanjšati na naslednje osnovne elemente:
a) država ščiti glavni interes gospodarsko vladajočega razreda;
b) država usklajuje uresničevanje razrednih in skupinskih interesov v družbi, ki temelji na dolgoročnih političnih in gospodarskih interesih gospodarsko prevladujočega razreda.
Država je glavni element političnega sistema družbe, ki v sebi združuje velik nabor lastnosti in sredstev, potrebnih za izvajanje politične oblasti.
Ima monopol nad prisilo celotnega prebivalstva na določenem ozemlju, pravico izvajati notranjo in zunanjo politiko v imenu celotne družbe, izključno pravico do izdajanja zakonov in predpisov, ki zavezujejo celotno prebivalstvo, pravico pobiranja davkov in pristojbine.
Atributi stanja niso podatki enkrat za vselej, nespremenljivi, enaki za čase in obdobja. V zgodovini družbe so obstajali in obstajajo različni tipi države in njene različne oblike, ki izražajo družbeno usmerjenost celotnega njenega mehanizma kot instrumenta vladanja enega ali drugega razreda, ene ali drugačne družbene sile.
Tip države je določen z vrsto proizvodnih odnosov, ki prevladujejo v družbi. Zgodovina pozna naslednje tipe držav: suženjske, fevdalne, kapitalistične, socialistične, zdaj pa lahko govorimo o tranzicijskih tipih.
Oblika države je notranja organizacija državne oblasti. Določajo ga konkretni zgodovinski pogoji razvoja političnih odnosov v posamezni državi; usklajenost razrednih in družbenih sil; narodne in druge tradicije. En in isti tip države ima lahko različne oblike in, nasprotno, enaka oblika je lahko lastna različnim tipom države. Merila za določitev oblike države so:
a) obliko vladanja ali odnosov med osrednjimi organi državnega aparata;
b) politični režim, ki je skupek sredstev in metod izvajanja državne oblasti (na primer avtoritarni, totalitarni, demokratični, fašistični itd.);
c) struktura države, za katero je značilno razmerje pristojnosti med osrednjo vlado in teritorialnimi organi državne oblasti (enotna država, zvezna država, konfederacija).
Poznane so naslednje oblike države:
Poleg tega v sodobnih razmerah obstajajo takšne oblike države, kot so ustavna monarhija, parlamentarna republika, predsedniška republika itd. strukture.
Vse vrste državnih dejavnosti so razvrščene kot funkcije.
Vsako posamezno stanje vedno opravlja dve skupini funkcij: notranje in zunanje. Med seboj so tesno povezani in pokrivajo vsa področja družbenega življenja: gospodarsko, družbeno, politično, duhovno in mednarodno.
Notranje funkcije sodobne države vključujejo:
a) gospodarska in gospodarska funkcija. Država ob izpolnjevanju te funkcije deluje kot podjetnik, načrtuje in izvaja (usklajuje) gospodarske procese;
b) funkcija socialnega varstva državljanov. Država organizira in zagotavlja socialno varstvo, socialna nadomestila, zdravstveno varstvo in obnavljanje delovne sposobnosti državljanov. Hkrati je raven socialne zaščite državljanov posamezne države odvisna od številnih dejavnikov;
c) kulturno-izobraževalna funkcija. Država kaže nekaj skrbi za razvoj kulture, znanosti in izobraževanja. Stopnja te skrbi je odvisna tudi od bistva posameznega stanja, njegovih značilnosti;
d) funkcija varovanja pravic in svoboščin državljanov. Država daje določena jamstva vsem članom družbe, pravice, svoboščine ter zagotavlja politični pluralizem, demokracijo in zaščito ljudi. Vse to seveda lahko zagotovijo le demokratične države, ne totalitarne. Vse navedene notranje funkcije države se kažejo v dinamiki, v interakciji in soodvisnosti. Vsi imajo genetsko povezavo z zunanjimi funkcijami.
Zunanje funkcije države lahko razvrstimo glede na naravo političnih interesov, ki se kažejo v strukturi mednarodnih dejavnosti države. V sami strukturi mednarodnih odnosov lahko ločimo tri glavne vrste državnih interesov: zagotavljanje suverenosti in ozemeljske celovitosti; sodelovanje z različnimi državami in njihovimi koalicijami; sobivanje držav in njihovo skupno delovanje za reševanje globalnih problemov. Seveda te tri vrste državnih interesov ustrezajo trem vrstam zunanjih funkcij:
a) zagotavljanje nacionalne varnosti, varovanje domovine pred zunanjimi sovražniki;
b) razvoj vzajemno koristnih odnosov z drugimi državami, sodelovanje na gospodarskem, političnem, duhovnem in vojaškem področju;
c) zagotavljanje mirnega sožitja med ljudmi in državami, skupno reševanje globalnih problemov našega časa.
Za izvajanje tako notranjih kot zunanjih funkcij ima država določeno organizacijsko strukturo. V sodobni državi se razlikujejo naslednji vladni organi:
Funkcije države niso podatki enkrat za vselej. So dinamični, podvrženi spremembam zaradi različnih, objektivnih in subjektivnih dejavnikov. Tako je država najpomembnejša in najkompleksnejša vrsta družbene organizacije. Njegovo bistvo, vrsto in funkcije določajo ekonomska osnova družbe in družbeno-razredna struktura, ki v njej obstaja.
Funkcije države se izvajajo s pomočjo ustreznih državnih organov. V sodobnih državah se razlikuje šest elementov organizacijske strukture državnega aparata:
Obstajata dve glavni, drug proti drugemu alternativni doktrini organizacije državnega aparata:
a) doktrina trojne delitve oblasti, po kateri bi se morale zakonodajna, izvršilna in sodna oblast medsebojno dopolnjevati, omejevati in nadzorovati;
b) doktrina enotnosti oblasti, po kateri mandat za izvajanje določenih državnih funkcij daje predstavniška oblast, torej, strogo povedano, izvršilni in sodni organi delujejo le na »obrazu« oblasti, niso njeni subjekti.
Zgodovina človeštva pozna različne vrste držav. Trenutno v teoretičnih in politično-praktičnih odnosih posebno mesto pripada pravni državi.
Pravna država kot racionalna politična in pravna oblika družbenega življenja sodi med temeljne univerzalne človekove vrednote, kot so človekove pravice, demokracija itd.
Tako med elementi političnega sistema družbe država zavzema vodilno mesto. To je posledica vloge, ki jo igra v življenju družbe.
Politični sistem družbe odraža raznolike interese družbenih skupin, ki neposredno ali prek svojih organizacij in gibanj izvajajo določen pritisk na politično oblast. V primeru ustreznega priznanja se ti interesi uresničujejo s pomočjo političnih in upravnih struktur s političnimi procesi in sprejemanjem določenih političnih odločitev.
Nosilni okvir v politični organizaciji družbe, s pomočjo katerega se uresničujejo ustrezni interesi ljudi, je njena struktura. V njej se odražajo vsa načela institucionalne izgradnje oblasti. V politični organizaciji družbe teče živci družbenoekonomskega, političnega in duhovnega življenja družbe.
Najpomembnejši problem politologije je preučevanje problematike in razvoj praktičnih priporočil glede zagotavljanja dinamične dejavnosti, političnih sistemov tako v mirnih razmerah kot v pogojih globokih preobrazb in reform.
Politični sistem spada v razred odprtih sistemov: doživlja različne vplive ne le notranjih, temveč tudi zunanjih dejavnikov.
Politični sistem se razlikuje po nekaterih značilnostih vsakega živega sistema. V primeru grožnje močnega vpliva lahko politični sistem pokaže sposobnost upora, pogosto ne glede na to, ali je vpliv pozitiven ali negativen.
Različni sistemi imajo različne mehanizme odpornosti na zunanje vplive. Notranje krize, protislovni procesi so neločljivo povezani s političnimi sistemi, služijo kot merila, ki kažejo na potrebo po ustreznih prilagoditvah politike ali sistema.
Politologijo, ki razvija teorijo političnih sistemov, ne morejo le zanimati problemi razvoja splošne teorije življenjskih procesov v politiki. Splošna teorija sistemov želi integrirati rezultate študija bioloških, fizičnih, psiholoških, družbenih sistemov, pa tudi teorijo kibernetike, fizike, matematike, informacij in nadzora, modeliranja.
Država deluje kot glavno sredstvo izvajanja politične oblasti. Ta okoliščina ji daje status osrednje institucije političnega sistema. Kot taka ima država sama kompleksno institucionalno strukturo, opravlja specifične funkcije, zanjo so značilne določene oblike organiziranosti in tipološke značilnosti.
Izraz "država" se uporablja v ozkem in širšem pomenu:
1) v ožjem pomenu - kot institucija prevlade, kot nosilec državne oblasti. Država obstaja v obliki nečesa, kar nasprotuje »družbi«;
2) na splošno - kot državno formalizirana univerzalnost, zveza državljanov, kot skupnost. Tu označuje celoto, ki zajema »državo« (v ožjem pomenu) in »družbo«.
Izhodišče politološke analize države je opredelitev njenega glavnega elementa, jedra političnega sistema.
Antična misel ni poznala bistvene delitve javnega in državnega življenja, saj je v slednjem videla le način reševanja »skupnih zadev« vseh državljanov. Srednji vek je bil omejen na izjavo o božanskem bistvu države. Razločevanje med državno-politično sfero se začne v novem veku. Od XVI-XVII stoletja. izraz "država" je začel označevati vse državne formacije, ki so se prej imenovale "knežja oblast", "mestna skupnost", "republika" itd. Zasluga za uvedbo koncepta države pripada N. Machiavelliju, ki je za označitev države uporabil izraz "stato" (latinsko status - položaj, status), s katerim je združil koncepta "republika" in "avtokratska vlada". . Najprej se izraz "država" ukorenini v Španiji ("estado") in v Franciji ("etat"), kasneje v Nemčiji ("Staat"). Od takrat naprej sta se koncepta »države« in »civilne družbe« začela razlikovati. Do 18. stoletja. z dokončanjem oblikovanja evropskega koncepta nacionalne države odločno in povsod izpodriva širok pojem republike kot politične skupnosti nasploh.
Obstaja več konceptov nastanka, narave in družbenega namena države.
Teokratski koncept obravnava državo kot božjo previdnost, ki temelji na tezi »vsa moč je od Boga«. Podreditev ljudi Božji volji, načelom božanskega razuma zagotavlja red v družbi, samoohranitev in nadaljevanje človeške rase. Ta koncept je temeljil na resničnih zgodovinskih dejstvih: prve državne tvorbe so imele verske oblike (vladavina duhovnikov), božja pravica je dajala oblast oblasti, odločitve države pa zavezujoče. Sodobni katolicizem prevzame tudi božansko genezo ideje države in načel moči s prehodnostjo in izvorom specifičnih dejanj njenega izvajanja.
Patriarhalni koncept razlaga državno oblast kot skrbniško, očetovsko, ki izhaja iz združitve klanov v plemena, plemena v skupnosti. Država se razlaga kot velika družina, v kateri se odnos med monarhom in njegovimi podložniki identificira z odnosom med očetom in družinskimi člani. Konfucij je orisal tudi patriarhalno-paternalistični koncept države. Vladarje je pozival, naj gradijo odnose s svojimi podložniki na podlagi kreposti. Država je razvita oblika patriarhalne oblasti, ki se izvaja v imenu vseh in za skupno dobro. V Rusiji je bila do konca srednjega veka generična ideja voditelja uporabljena kot gospodar (vladar / suveren), t.j. močna figura, ki ureja odnose z drugimi – neznanci.
V XVII-XVIII stoletju. formalizirane pogodbene (pogodbene) teorije nastanka države (J. Locke, T. Hobbes, J.J. Rousseau). Z vidika zagovornikov teh teorij je država nastala kot posledica zavestnega in prostovoljnega dogovora ljudi, ki so prej živeli v naravnem, preddržavnem stanju, nato pa, da bi zagotovili svoje pravice in svoboščine, odločili za ustanovitev državnih institucij. Kot je zapisal francoski mislec D. Diderot, so ljudje »spoznali, da mora vsak človek žrtvovati del svoje naravne neodvisnosti in se podrediti volji, ki bi predstavljala voljo celotne družbe in bi bila ... skupno središče in točka enotnosti vseh njihovih htenj in vseh njihovih sil."
V XIX stoletju. ustvarjeni so bili temelji marksističnega nauka o razredih in državi, po katerem je država politični stroj za zatiranje delavskih množic s strani vladajočih razredov. Država nastane skupaj z delitvijo družbe na razrede in rastjo razrednih nasprotij. V IN. Lenin je poudaril: "Država je organ razredne vladavine, organ zatiranja enega razreda s strani drugega; je ustvarjanje" reda ", ki legitimira in krepi to zatiranje ter ublaži spopad razredov." Marksizem predvideva, da bodo razredi izginili tako neizogibno, kot so neizogibno nastali v preteklosti. Z izginotjem razredov bo izginila tudi država (»izginila«) - to je končni zaključek marksistične teorije.
Konec XIX stoletja. razlago geneze države dopolnjuje teorija osvajanja (nasilja). Njeni podporniki (L. Gumplovich, K. Kautsky) so verjeli, da so prve države nastale kot posledica vpliva zunanjega dejavnika - osvajanja kmetijskih družb s strani bojevitih nomadov ali Vikingov in njihovega izkoriščanja s strani zmagovalcev. Ne božja previdnost, družbena pogodba ali ideja svobode, ampak spopad sovražnih plemen, brutalna premoč sile, nasilje - "to so starši in babica države," je menil L. Gumplovich.
Na splošno, kot kažejo primerjalne zgodovinske študije zadnjih desetletij, ni enotnega in obveznega razloga za nastanek države. Na ta proces so vplivali različni notranji in zunanji dejavniki: povečanje presežnega proizvoda, izboljšanje tehnologije, geografskih razmer, etničnih odnosov, rasti prebivalstva, ekologije, vojne in osvajanja, zunanjih vplivov in trgovine, ideoloških dejavnikov itd. Razlog za nastanek prve države Karantanije v zgodovini Slovanov (ozemlje današnje Slovenije) niso bili razredni antagonizmi, temveč močan vpliv Rima. Absolutna monarhija v Rusiji se je oblikovala zaradi potrebe po nacionalni obrambi. Hkrati je bil proces centralizacije državne oblasti proces nasilne priključitve ruskih dežel - kneževine enemu centru, Moskvi.
Glede na posebnosti razmerja med močjo in osebnostjo, utelešenje racionalnosti, načela svobode in človekovih pravic v državni strukturi se v politologiji razlikujejo naslednje vrste države: tradicionalna, spontano prevladujoča in z neomejeno oblastjo nad subjekti. , in ustavno, ki omejuje oblast z zakonom (ustavo) in je zgrajena na podlagi delitve oblasti.
Glavne prelomnice v razvoju sodobne ustavne države so predstavljene v tabeli. 16.
Stanje moderne dobe (moderna država) ima številne značilne lastnosti, od katerih najpomembnejše priznava svetovna skupnost in jih uporablja kot merila za priznanje posameznih držav kot subjektov mednarodnih odnosov z določenimi pravicami in obveznostmi. Ta merila so trije najpomembnejši sestavni elementi države: ozemlje, prebivalstvo (ljudje) in suverena oblast.
Ozemlje je fizična, materialna osnova države. Ozemeljska značilnost gradnje loči državo od plemenskih, verskih, družbenopolitičnih in drugih združenj.
Ozemlje kot znak države je nedeljivo (lastnina zemljišča mnogih zasebnih lastnikov ne deli ozemlja med njimi); nedotakljiv, ki se izraža zlasti v načelu nevmešavanja javnih organov v zadeve druge države; izključno (na ozemlju države prevladuje oblast samo te države); neodtujljiva (država, ki je izgubila ozemlje, preneha biti država).
V sodobnih razmerah znak izključne državne lastnine določenega ozemlja postopoma slabi, tako rekoč, erodiran. To se kaže predvsem v tem, da je prevlada številnih držav na lastnem ozemlju vse bolj omejena zaradi gospodarskega, vojaškega, političnega in informacijskega prodora drugih držav, oblikovanja meddržavnih združenj in blokov. Prisotnost tega trenda v razvoju držav sploh ne pomeni odmiranja ozemlja kot sestavnega elementa državnosti v moderni dobi. Državno-teritorialna delitev ostaja realnost še danes. Akutni konflikti, vključno z oboroženimi spopadi zaradi spornih ozemelj ali zaradi ohranjanja ozemeljske enotnosti, se ne ustavijo.
Prebivalstvo kot sestavni element države je človeška skupnost, ki živi na ozemlju določene države in je podrejena njeni oblasti. V mednarodnem pravu se ljudje dejansko identificirajo s prebivalstvom, ki je lahko večnacionalno, sestavljeno iz različnih plemen, narodnosti in celo narodov, pri čemer ni nujno, da se vsi identificirajo z državo ali naslovnim narodom (kot so npr. na primer Kurdi v Turčiji).
V znanstveni literaturi obstajajo različne interpretacije državnih ljudi. Nekateri avtorji menijo, da je »državni ljudje« splošen pojem, ki zajema vse vrste velikih skupnosti, ki nastajajo predvsem na etnični osnovi. Za ljudi je značilen skupen izvor, jezik in kultura.
Dana precej razširjena interpretacija državnih ljudi ne odraža vedno politične in zgodovinske realnosti. Tako so se kot multietnične države oblikovale ZDA, Švica in nekatere druge države. Etnična skupnost ni vedno državotvorni dejavnik. Ob upoštevanju tega nekateri znanstveniki ljudi razlagajo kot gospodarsko in civilno skupnost, v nasprotju z narodom kot etnično skupino.
Ta »deetnična« interpretacija ljudi kot družbene osnove države natančneje odraža politične realnosti sodobnega sveta kot široko, pretežno etnično razumevanje te skupnosti.
Integriteta ljudi, t.j. splošna podrejenost prebivalstva obstoječi oblasti je najpomembnejši pogoj za celovitost države. Razcepljenost prebivalstva po socialnorazredni ali drugi (etnični, verski) podlagi resno ogroža obstoj države.
Suverena oblast je odločilni element (značilnost) države.
Suverenost (lat. Super - nad) - nadvlado, ki ni odvisna od nobenih sil, okoliščin in oseb. Jean Boden, ustanovitelj teorije absolutne suverenosti, je opozoril, da "brez ene same in nedeljive državne volje ne more biti enotnega nacionalnega interesa."
Državna oblast je suverena, t.j. ima prevlado znotraj države in neodvisnost v odnosih z drugimi državami. Kot suverena je državna oblast, prvič, univerzalna, sega na celotno prebivalstvo in na vse. javnosti, vključno s političnimi organizacijami; drugič, ima pravico odpraviti kakršno koli manifestacijo vseh drugih javnih organov; tretjič, ima izjemna sredstva vpliva, s katerimi nihče drug ne razpolaga (vojska, policija, zapori itd.).
Za razliko od kolektivne moči plemenske družbe državna oblast ne sovpada neposredno s prebivalstvom. Izvajanje javne oblasti zahteva določeno organiziranost oblikovanja državnih institucij, oblikovanje posebnega aparata (funkcionarji, vojska, sodniki itd.).
Država vzdržuje red, potreben za normalno življenje družbe, predvsem s prisilo, izraženo v zakonih in institucijah, ki zagotavljajo njihovo izvajanje. "Država, je poudaril M. Weber, je taka zveza, ki ima monopol nad legitimnim nasiljem ...".
Naj poudarimo, da so oblike, sredstva, pogoji uporabe nasilja s strani države oziroma grožnje z uporabo nasilja strogo opredeljeni in urejeni z zakonom. Zato govorijo o legitimnem ali legaliziranem nasilju s strani države. Upoštevati je treba tudi dejstvo, da država ni le obdarjena s pravico do uporabe nasilja, ampak uživa tudi izključno pravico, tj. monopol nad uporabo nasilja.
Moč, nasilje in s tem povezano trpljenje so neizogibni spremljevalci človeškega življenja. Toda trpljenje, ki ga mora človek doživeti od države, je neizmerno manj trpljenja, ki bi mu pripadla, če ne bi bilo države, če ne bi bila njena sila, ki zadržuje zlo, ki je osnova varnosti prebivalstvo. Kot je figurativno zapisano B.C. Solovjev, "država ne obstaja zato, da bi zemeljsko življenje spremenila v raj, ampak zato, da bi preprečila, da bi se končno spremenilo v pekel".
Navedena analiza nam omogoča, da oblikujemo naslednjo posplošeno definicijo države kot osrednje institucije političnega sistema. Država je posebna oblika organizacije politične oblasti v družbi, ki ima suverenost, monopol nad uporabo legaliziranega nasilja in upravlja družbo s pomočjo posebnega mehanizma (aparata).
Država opravlja številne funkcije, ki jo razlikujejo od drugih političnih institucij. Funkcije odražajo glavne usmeritve dejavnosti države pri izpolnjevanju njenega poslanstva. Med notranje funkcije države sodijo gospodarske, socialne, organizacijske, pravne, politične, izobraževalne, kulturno-izobraževalne itd.
Gospodarska funkcija se izraža v organizaciji, koordinaciji, urejanju gospodarskih procesov s pomočjo davčne in kreditne politike, ustvarjanju spodbud za gospodarsko rast ali izvajanju sankcij, pri zagotavljanju makroekonomske stabilnosti.
Družbena funkcija države se kaže v izvajanju skrbi za človeka kot člana družbe: zadovoljevanje potreb ljudi po stanovanju, delu, ohranjanju zdravja, izobraževanju; podpora ranljivim skupinam itd.
Organizacijska funkcija je racionalizacija vseh dejavnosti oblasti: sprejemanje, organiziranje in izvrševanje odločitev, oblikovanje in uporaba menedžerjev, izvajanje nadzora nad izvajanjem zakonov, usklajevanje dejavnosti različnih subjektov političnega sistema itd.
Pravna funkcija vključuje vzdrževanje javnega reda in miru, vzpostavitev pravnih norm, ki urejajo javna razmerja in ravnanje državljanov.
Politična funkcija države je zagotavljanje politične stabilnosti, izvajanje oblasti, oblikovanje programskih in strateških ciljev in ciljev za razvoj družbe.
Izobraževalna funkcija se izvaja v dejavnostih države za zagotavljanje demokratizacije izobraževanja, njegove kontinuitete, zagotavljanja enakih možnosti za prejemanje ljudi itd.
Kulturna in izobraževalna funkcija države je usmerjena v ustvarjanje pogojev za zadovoljevanje kulturnih potreb ljudi, oblikovanje visoke duhovnosti, državljanske zavesti.
Med zunanjimi funkcijami je treba izpostaviti funkcijo vzajemno koristnega sodelovanja na gospodarskem, političnem, kulturnem in drugih področjih z drugimi državami ter funkcijo obrambe države.
