Kaj je koncesijska pogodba – s preprostimi besedami o pomembnem.  Koncesijska pogodba: bistvo, vloga, pogoji, priprava, postopek sklenitve, spremembe, stranke, primeri.  Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine

Kaj je koncesijska pogodba – s preprostimi besedami o pomembnem. Koncesijska pogodba: bistvo, vloga, pogoji, priprava, postopek sklenitve, spremembe, stranke, primeri. Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine

Koncesija- To je posebna pogodba (dogovor), ki se sklene za postavitev ali obnovo javnih objektov s pomočjo sponzorskih sredstev. S takšnim dogovorom ima sponzor pravico, da nov objekt uporablja za lastne namene za dobiček.

Takoj je treba opozoriti, da objekti, določeni v koncesijski pogodbi, niso predmet koncesijske pogodbe. Ta pogodba ima obliko tako javnega kot zasebnega sodelovanja, kjer je sponzor vključen v proces vodenja primerov za povečanje učinkovitosti ali zagotavljanje storitev državi pod obojestransko koristnimi pogoji.

koncesijsko pogodbo

Pri tovrstnih pogodbah državni aparat nastopa kot koncedent, sponzor pa kot koncesionar. Državni aparat prejema plačila od sponzorja, ki so lahko enkratna ali pa izplačana v obdobjih – avtorski honorarji. Lahko izgledajo kot obresti na blago, ko je kupljeno v razsutem stanju, iz prejetega izkupička ali na drug način, predpisan v koncesijski pogodbi.

Izvajanje koncesijske pogodbe se izvaja po specializiranih načelih javnega premoženja, zaradi česar je mogoče uporabiti sredstva iz državnega proračuna.

V primerih, ko pritegnitev javnega premoženja ni izvedena, lahko pogodbena razmerja omogočijo sponzorju pravico do samostojnega vodenja določenega posla, kjer je monopolna pravica pod nadzorom zakonite javne uprave. Primer takega razmerja je izvajanje dejavnosti parkiranja.

Danes se koncesije uporabljajo ne le za realizacijo bogastva zemljišča, temveč tudi za delovanje različnih državnih zgradb, struktur in objektov.

Izvor izraza

Sama beseda "koncesija" izvira iz latinskega concessio, kar pomeni "popustiti, dovoliti". Postopek predaje državnih objektov v koncesijo poteka pod splošno ugodnimi pogoji za sponzorja in za državo brez oblikovanja posebnih pogojev pogodbe. Običajno je predmet koncesije postopek podelitve pravic uporabe organizacijam, gospodarjenje z naravnimi viri, gospodarstvo, tehnična oskrba, pa tudi pravica do prodaje blagovnih znamk, blagovnih znamk, blagovnih znamk, tajnih podatkov itd.

Pomen koncesije v različnih zgodovinskih obdobjih

V današnjem času se je pomen koncesijskih pogodb v primerjavi s prejšnjim stoletjem vsekakor povečal. V 20. stoletju so se tovrstni dogovori uporabljali le na področju rabe naravnih virov, šele od 90. let prejšnjega stoletja pa je koncesija začela zajemati tudi druge državne sfere. Primarni objekti koncesije so bili družbeni objekti, ki niso predmet privatizacije: železnice, letališča, upravne stavbe, stanovanjsko-komunalne storitve, bolnišnice, državne športne organizacije in druga infrastruktura.

Koncesijska pogodba je vrsta pogodbe, ki je sprejeta na državni ravni. Če se sklicujemo na to izjavo, potem koncesija izvira iz sporazumov o »krmljenju«, ki so se uporabljali od 12. stoletja do vladavine Petra I, in sporazuma o »kmetovanju«, ki je državi omogočal pravico do določene posameznike za pobiranje davkov in pristojbin od rezidentov.

Dogovor o »krmljenju« je bil način nagrajevanja višjih slojev s strani velikih gospodov in knezov, kar je omogočilo vzdrževanje knežjega sistema vlade s pomočjo honorarjev lokalnih prebivalcev skozi ves čas dela.

Na začetku oblikovanja tega sporazuma je bil sklenjen enkrat. S sprejetimi normami in objavami v Ruski Pravdi so uradniki, ki sodelujejo pri pobiranju kazni od prebivalstva, graditelji urbanih struktur itd. imel pravico prejemati poseben poklon od lokalnih prebivalcev. V XII-XIV stoletju je ta sporazum igral vlogo pri oblikovanju strukture mestne uprave.

Veliki mojstri so v mesta in regije imenovali svoje ljudi plemiškega porekla, ki so tam postali poslanci, poslali pa so tudi uradnike, ki so se ukvarjali z vodstvenimi dejavnostmi. Lokalni prebivalci so bili dolžni "hraniti" imenovane mojstre iz lastnih rezerv. Najmočnejše "hranjenje" je bilo v obdobju od XIV do XV stoletja.

»Vračilo« je postopek, ki s strani države pod pogodbenimi pogoji zagotovi določeno denarno nagrado za pobiranje davkov in drugih prihodkov, ki gredo v državni proračun. Koncesija je vzela največ od »vračila«. Sprva se je "izplačilo" uporabljalo na začetku kreditnega procesa (v času, ko ta sistem še ni bil zelo razvit), razvoja gospodarstva, komunikacijskih zmogljivosti in oblikovanja finančnega razvoja. Prve države, kjer je bila »kmetija« razširjena, so bili stari Rim, antična Grčija in starodavni Iran.

V srednjem veku je "kmetovanje" prevzelo pomen glavnega vira za polnjenje državne blagajne.

V dvajsetih letih prejšnjega stoletja, v času nove ekonomske politike v Sovjetski Rusiji, so bile koncesije zelo priljubljene. V IN. Lenin je v svojih spisih zapisal, da dajanje proste roke razvoju kapitalizma ni tako strašljivo, kot se zdi na prvi pogled. Vsa oblast bo pripadla delavcem in kmetom, lastnine kapitalistov pa ni mogoče obnoviti. Koncesija je po njegovih besedah ​​nekakšna najemna pogodba, kjer kapitalist igra vlogo najemnika državnega premoženja v času, ki je določen v pogodbi, vendar država, ne da bi bila lastnica te nepremičnine, ostane lastnik.

Vredno je reči, da je med prvo svetovno vojno in državljansko vojno gospodarstvo v Rusiji doživelo ogromna poraz. Proces okrevanja se je začel izvajati z uvedbo spodbud za sklepanje zunanjih gospodarskih pogodb.

Vse, kar je takrat imela Sovjetska Rusija: gozdarstvo, kamnine, kmetijski viri itd. - vse je dobilo koncesijo. Uporaba teh sredstev je bila izvedena s sponzorstvom tujih investitorjev.

Koncesije kot vzvod za podporo gospodarstva države so bile namensko uporabljene in prinesle velike dobičke v državno blagajno. Izvajanje koncesij je lahko učinkovito tudi v sodobnem času, če jih pravilno uporabljamo.

Po mednarodnih pogodbah, kjer se sprejemajo odločitve o uvedbi velikih investicijskih projektov na področju proizvodnje in urbanega razvoja, se dejstvo učinkovitosti neposrednih sponzorskih naložb pogosto uporablja kot koncesija. V tem primeru ta proces ne bo privatizacija.

Državni aparat partnerju ponuja pravice do lastništva in uporabe premoženja ter mu dodeli ustrezne gospodarske in vodstvene odgovornosti ter pravila, ki jih je treba upoštevati. V takih pogodbah so vedno predpisana morebitna tveganja in njihova nadaljnja porazdelitev med pogodbenima strankama.

Koncesija ima lastno razvito mrežo na različnih področjih infrastrukture (elektrika, prevoz različnih vrst surovin, železniški sistem, občina itd.).

Koncesija v Ruski federaciji danes

Danes se koncesija v Ruski federaciji pogosto uporablja in ima aktiven položaj na trgu. Pri uporabi ima značilne lastnosti in pozitivne lastnosti:

  1. pride do likvidacije finančnih bremen, tk. koncesionar meni, da je izvedbo stroškovnega dela finančnega poslovanja, sistema upravljanja in obnove obstoječih objektov, ki so bili preneseni po koncesijski pogodbi, mogoče kriti s stroški;
  2. med državnim aparatom in sponzorjem se vzpostavi dolg, trd, zahteven odnos;
  3. obstaja privlačnost tujih lastniških vrednostnih papirjev, razen odvzema nadzornih funkcij nad glavnimi strukturami in predmeti države.

Izkazalo se je, da je interes države za koncesijo v tem, da:

  • pride do prerazporeditve stroškov za naložbene naložbe in nepremičnine na partnerja za povečanje učinkovitosti;
  • država se razbremeni finančnih obveznosti za državne objekte in se ukvarja le s socialnimi plačili v proračun;
  • problemi na področju družbene usmerjenosti in gospodarstva se samodejno rešujejo.

Interes zasebnih podjetnikov za tovrstne pogodbe je pomemben tudi zato, ker:

  • država pridobi dolgoročno premoženje, ki ji ne pripada, pod prednostnimi plačilnimi pogoji za koncesijsko pogodbo;
  • pomoč investitorju, kjer ima koncesionar določena jamstva za denarni dobiček v obliki države, ker koncedent bi moral biti odgovoren za skladnost z minimalnim donosom;
  • včasih mora državni aparat nameniti dodatna sredstva iz proračuna, če bo ta manipulacija izboljšala kakovost dela;
  • sponzor ima svobodo delovanja na gospodarskem področju, tako da lahko poveča znesek koncesije na podlagi kazalnikov proizvodnje, njene donosnosti v času trajanja koncesije.

Na podlagi statistike večine držav sveta se za najuspešnejši način za učinkovito delovanje gospodarske sfere v državi šteje financiranje in racionalno upravljanje predmetov, ki so v državni lasti ne le zaradi privatizacije, ampak tudi pod preferencialnimi pogoji.

V Ruski federaciji, kjer je raven nacionalnega gospodarstva priznana kot visoka, in tudi ob pomanjkanju sponzorskih sredstev, bi uporaba kakršne koli naložbe, kjer bi bila korist za sponzorja jasno izražena, prinesla velika pomoč gospodarskemu področju. Takšne ureditve pomagajo reševati pomanjkanje državnega materiala na področju financ in tehnične opreme ter povečujejo učinkovitost proizvodnje državnega gospodarstva.

Koncesija(iz lat. koncesijo- dovoljenje, dodelitev) - vrsta pogodbe, ki ni predvidena v Civilnem zakoniku Ruske federacije, o ustvarjanju ali rekonstrukciji na stroške investitorja (ali - skupaj s koncesionarjem) predmetov (praviloma) nepremičnine v državni lasti, zaradi česar dobi investitor možnost, da obratuje z objektom na povračilni podlagi in pobira dohodek v svojo korist. V nasprotju s splošnim napačnim prepričanjem predmeti izključne pravice ne morejo biti predmet koncesijske pogodbe.

Plačilo nadomestila (koncesijske dajatve) se lahko izvede v obliki enkratnih (pavšalnih) ali periodičnih ( licenčnin ) plačil, obresti na izkupiček, marže po veleprodajni ceni blaga ali v drugi obliki, določeni s koncesijsko pogodbo. Po ruski zakonodaji koncesijske dajatve ni mogoče plačati pred začetkom obratovanja objekta.

Koncesija, koncesijsko pogodbo- oblika javno-zasebnega partnerstva, ki vključuje zasebni sektor v učinkovito upravljanje državnega premoženja ali v opravljanje storitev, ki jih običajno opravlja država, pod obojestransko koristnimi pogoji.

Enciklopedični YouTube

    1 / 2

    ✪ KONCESIJA ALI ROP?

    ✪ "Revolver". Andrey Shirokov: Koncesija v stanovanjskih in komunalnih storitvah

Podnapisi

koncept

Koncesija pomeni koncesionar(državni) prenosi koncesionar pravica do izkoriščanja naravnih virov, infrastrukture, podjetij, opreme. V zameno koncesionar prejme plačilo v obliki enkratnih (pavšalnih) ali periodičnih (avtentičnih) plačil. Koncesijske pogodbe se izvajajo na podlagi javnega premoženja, vključno z uporabo proračunskih sredstev. V odsotnosti vpletenosti vira javnega premoženja v partnerstvo je zasebnemu partnerju podeljena pravica do opravljanja določene dejavnosti, izključne ali monopolne pravice do ravnanja, ki pripadajo javni pravni osebi, na primer parkirišče itd. .

Predmet koncesijske pogodbe so predvsem družbeno pomembni objekti, ki jih ni mogoče privatizirati, kot so letališča, železnice, stanovanjsko-komunalni in drugi infrastrukturni objekti, pa tudi sistemi javnega prometa, zdravstvene ustanove, šolstvo, kultura in šport.

Zgodba

Koncesijo lahko obravnavamo kot obliko pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. S tem pristopom ga lahko postavimo v par s "krmljenjem", ki se je oblikovalo v 12. stoletju in je obstajalo do reform Petra I in "kmetovanja", kar je bil prenos pravice do pobiranja davkov s strani države. in drugi državni prihodki zasebnikom (kmetom) za določeno plačilo .

Hranjenje

Vrste koncesijskih pogodb

V mednarodni praksi se razlikujejo naslednje vrste koncesijskih pogodb:

  • BOT (gradite - upravljajte - prenesite)- "Gradnja - upravljanje - prenos". Koncesionar izvaja gradnjo in obratovanje (predvsem na podlagi lastništva) za določeno obdobje, po katerem se objekt prenese na državo;
  • BTO (gradnja - prenos - delovanje)- "Gradnja - prenos - upravljanje". Koncesionar zgradi objekt, ki se takoj po končani gradnji prenese na državo (koncedenta) kot lastnino, nato pa se prenese v obratovanje koncesionarja;
  • BOO (gradite - lastno - upravljajte)- "Gradbeništvo - lastništvo - upravljanje". Koncesionar gradi objekt in izvaja naknadno obratovanje, ki ga ima v lasti na podlagi lastninske pravice, katere veljavnost ni omejena;
  • BOOT (Zgradite - Lastno - Upravljajte - Prenos)- "Gradnja - lastništvo - upravljanje - prenos" - posest in uporaba zgrajenega objekta na zasebni lastnini se izvaja za določeno obdobje, po katerem objekt postane last države;
  • BBO (Nakup - Zgradi - Upravljaj) -»Nakup – gradnja – upravljanje« – oblika prodaje, ki vključuje obnovo ali razširitev obstoječega objekta. Država proda objekt zasebnemu sektorju, ki naredi potrebne izboljšave za učinkovito upravljanje.

Koncesijske pogodbe v Rusiji

Zgodba

Nova gospodarska politika (1920.)

Ali ni nevarno vabiti kapitaliste, ali to ne pomeni razvijati kapitalizma? Da, to pomeni razvijati kapitalizem, vendar to ni nevarno, saj oblast ostaja v rokah delavcev in kmetov, lastnina posestnikov in kapitalistov pa se ne obnavlja. Koncesija je neke vrste najemna pogodba. Kapitalist postane najemnik dela državnega premoženja po dogovoru za določen čas, vendar ne postane lastnik. Premoženje ostane državi.

Aplikacija pomaga povečati naložbeno privlačnost domačega gospodarstva, kakovost opravljenih storitev, opravljenega dela in proizvedenih izdelkov. Pogodbe bolje uporabljajo vire.

Bistvo koncesijske pogodbe

V okviru posla se en udeleženec zaveže rekonstruirati ali ustvariti nepremičnino, katere lastništvo pripada ali bo pripadalo drugemu subjektu. v zvezi s predmetom občinske lastnine določa, da bo uporabnik opravljal dejavnosti v zvezi z izkoriščanjem materialnih sredstev. V tem primeru se lastnik zaveže prenesti pravice uporabe in jih imeti v lasti za obdobje, ki ga določijo udeleženci. Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine vsebuje elemente različnih pogodb. V skladu s tem se uporabljajo pravila civilnega zakonika o pogodbah, katerih sestavine so prisotne v dokumentu, razen če iz njegove vsebine izhaja drugače ali ni določeno z zakonom.

Rekonstrukcija

Koncesionar po koncesijski pogodbi prevzema obveznosti za opravljanje določenih dejavnosti. Lahko se usmerijo v nastajanje ali rekonstrukcijo nepremičnin. Sporazum lahko na primer vključuje dejavnosti, kot so:

  1. Reorganizacija na podlagi uvedbe nove tehnologije.
  2. Avtomatizacija in mehanizacija proizvodnje.
  3. Posodobitev in zamenjava fizično in moralno dotrajane opreme.
  4. Spreminjanje funkcionalnih ali tehnoloških lastnosti predmeta ali njegovih posameznih komponent.
  5. Druge dejavnosti, ki prispevajo k izboljšanju uspešnosti osnovnih sredstev.

Nianse

Predmet pogodbe, ki je predmet rekonstrukcije, mora biti ob sklenitvi posla v lasti in brez pravic drugih oseb. Ni dovoljeno zastaviti ali odtujiti materialnih vrednosti, ki jih je sprejel uporabnik. Prepovedano je spreminjati namen predmeta. Uporabnik lahko med obratovanjem osnovnih sredstev ustvarja prihodke in proizvaja izdelke. So njegova last, razen če je v pogodbi določeno drugače. Tveganje naključne poškodbe ali izgube osnovnih sredstev nosi koncesionar, če pogodba ne določa drugače. S pogodbo se lahko naloži obveznost zavarovanja materialnih sredstev na lastne stroške.

Sestava OS

Koncesijska pogodba za občinsko premoženje lahko vključuje prenos v uporabo materialnih sredstev, ki tvorijo eno celoto z glavnim sredstvom ali pa se bodo uporabljala za splošni namen za opravljanje dejavnosti, o katerih se dogovorijo udeleženci posla. V tem primeru pogodba vključuje njihovo sestavo in opis, rok in namen uporabe. V pogodbi je predpisan tudi postopek njihovega vračila lastniku ob prenehanju pogodbe. V okviru posla se lahko določijo dodatne obveznosti za uporabnika. Določijo jih sporazumno udeleženci, ki sestavljajo koncesijsko pogodbo. Primeri takšnih odgovornosti vključujejo nadgradnjo dotrajane opreme, zamenjavo procesnih linij in druge izboljšave delovanja. pridobljeni ali ustvarjeni v procesu izvajanja dejavnosti in niso OS, postanejo last uporabnika, razen če je v pogodbi določeno drugače. Izključne pravice do proizvodov intelektualnega dela, ki jih koncesionar na lastne stroške pridobi pri izvajanju koncesijske pogodbe, pripadajo drugemu udeležencu v poslu. Subjekti lahko določijo drugačno pravilo.

Stroški

Stroške izpolnjevanja pogodbenih obveznosti nosijo uporabniki materialnih sredstev. Koncesijske pogodbe v Rusiji pogosto vključujejo klavzulo, ki nakazuje, da lahko del stroškov obnove/ustvarjanja osnovnih sredstev krije lastnik. Višina stroškov mora biti v tem primeru navedena v objavi natečaja ali v sklepu o podpisu pogodbe (če natečaj ni izveden), pa tudi neposredno v sami pogodbi.

Registracija

Pravice, ki so bile prenesene na uporabnika do upravljanja in lastništva materialnih vrednosti, ki jih zagotavlja lastnik, so obremenitev. Zato jih je treba registrirati v skladu z zakonom. Postopek za ustvarjeni predmet pogodbe se izvaja hkrati z državno registracijo koncedentove lastnine te nepremičnine.

Kategorije bogastva

Zakonodaja določa seznam osnovnih sredstev, katerih prenos se lahko formalizira kot koncesijska pogodba. Primeri materialnih sredstev - objektov, ki so del:

  1. Avtoceste in omrežja inženirskih komunikacij prometne infrastrukture. Med slednje med ostalimi sodijo nadvozi, kontrolne točke, parkirišča, mostovi, predori itd.
  2. Objekti železniškega prometa.
  3. Rečna in morska pristanišča, vključno z njihovimi hidravličnimi konstrukcijami, inženirsko in industrijsko infrastrukturo.
  4. Predmeti cevovodnega transporta.
  5. Letališča, zgradbe, namenjene pristajanju, vzletanju, parkiranju, gibanju letal.
  6. Inženirski objekti in letališča.
  7. Hidravlične konstrukcije.
  8. Objekti za proizvodnjo, distribucijo, prenos toplote in električne energije.
  9. Sistemi javne infrastrukture.
  10. Objekti izobraževanja, kulture, zdravstva, športa itd.
  11. Metropolitanski in drugi javni prevoz.
  12. Objekti namenjeni zdravstveni, turistični, zdravstveni in preventivni dejavnosti, rekreaciji.

Dodatne lastnosti

Predmet pogodbe in drugo premoženje, ki ni v občinski/državni lasti, je lahko namenjeno splošnemu obratovanju, izvajanju dogovorjenih dejavnosti in zagotavljanju enotnega proizvodnega procesa. V tem primeru ima lastnik OS pravico, da z uporabnikom podpiše civilnopravno pogodbo, ki določa značilnosti njihovega zagotavljanja. Vendar pa mora lastnik nastanek obveznosti in pravic po njej povezati z razmerji po koncesijski pogodbi.

Udeleženci transakcije

Zakonodaja opredeljuje naslednje stranke koncesijske pogodbe:

  1. Vlada ali izvršni zvezni organ, struktura regionalne ali lokalne vlade. Te institucije delujejo kot lastniki (koncedente).
  2. Koncesionarji (uporabniki) so samostojni podjetnik posameznik, tuja ali domača gospodarska družba ali 2 ali več pravnih oseb, ki delujejo v skladu z navedenimi subjekti.

Zakonodaja dovoljuje menjavo oseb v transakciji. Izvaja se z odstopom ali prenosom dolga s soglasjem lastnika ob dajanju predmeta pogodbe v obratovanje. Uporabnik ne more prenesti svojih pravic po transakciji kot zastavo. Prenos dolžnosti in pravnih sposobnosti koncesionarja-pravne osebe pri njegovi reorganizaciji na drugo podjetje se izvede, če nastala organizacija izpolnjuje zahteve, določene v sklepu o sklenitvi pogodbe.

Veljavnost

Pri določanju obdobja, v katerem bo veljala koncesijska pogodba za predmet občinske lastnine, se upošteva:

  1. Čas, potreben za ustvarjanje/rekonstrukcijo OS.
  2. Obseg naložb za izvajanje dejavnosti, o katerih so se dogovorili udeleženci posla, in obdobje njihovega vračila.
  3. Druge obveznosti uporabnika po pogodbi.

Plačilo

Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine določa znesek, ki ga je uporabnik dolžan prenesti v času življenjske dobe nanj prenesenih materialnih sredstev. Plačila se lahko vzpostavijo tako v dogovorjenem obdobju kot v posameznih časovnih intervalih. Znesek plačila, njegovo obliko, pravila in pogoje plačila določijo udeleženci v transakciji. Zakonodaja predvideva več možnosti za poplačilo denarnih obveznosti:

  1. Fiksni znesek. Plačuje se lahko naenkrat ali periodično v proračunski sklad ustrezne ravni.
  2. Delež prihodkov ali izdelkov, ki jih prejme uporabnik pri izvajanju dejavnosti, določenih v transakciji.
  3. Prenos lastništva nepremičnine v lasti koncesionarja na koncesionarja.

Udeleženci v transakciji lahko vzpostavijo mešane oblike plačila.

Uporabniške pravice

Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine določa naslednje pravne možnosti:

  1. Odsvojiti materialna sredstva v skladu s pravili, določenimi v zvezni zakonodaji in pogodbi.
  2. Izpolnjevati pogoje koncesijske pogodbe samostojno ali s sodelovanjem tretjih oseb. V tem primeru bo uporabnik odgovoren za dejanja tretjih oseb kot za svoja.
  3. Brezplačno uporabljati v skladu s pravili, določenimi v pogodbi, ob upoštevanju pogojev zaupnosti, izključne pravice do produktov intelektualnega dela, pridobljenih v skladu s pogoji pogodbe na lastne stroške, za izvajanje dejavnosti, o katerih se dogovorita pogodbeni stranki.

Odgovornosti uporabnika

V postopku izvajanja dejavnosti, določenih s koncesijsko pogodbo, mora koncesionar:

  1. Izvedite rekonstrukcijo ali ustvarjanje osnovnih sredstev v pogojih, določenih s pogodbo, in začnite z delovanjem.
  2. Materialna sredstva uporabljati za namene in po pravilih, določenih s poslom.
  3. Izvajati dejavnosti, predvidene v pogodbi, ne začasno ustaviti ali odpovedati brez soglasja lastnika.
  4. Zagotoviti možnost pridobitve storitev, izdelkov in del s strani potrošnikov v času izvajanja pogodbe.
  5. Kupcem/strankom zagotavljati ugodnosti, določene v zvezni zakonodaji, drugih predpisih, v primerih in v skladu s pravili, določenimi v transakciji.
  6. Vzdrževati operacijski sistem v dobrem stanju, izvajati tekoča in večja popravila na lastne stroške, nositi druge stroške vzdrževanja materialnih sredstev, razen če je s pogodbo določeno drugače.

Glavne točke pogodbe

Najpomembnejša faza posla je priprava koncesijske pogodbe. Vključuje usklajevanje vseh ključnih točk pogodbe. Priprava koncesijske pogodbe med drugim obsega določitev višine in oblike plačila za obratovanje osnovnih sredstev, pravila, po katerih se bo ta izplačevala. Poleg tega mora pogodba vsebovati naslednje klavzule:


Poleg tega

Koncesijska pogodba v zvezi s predmetom občinske lastnine lahko vsebuje tudi klavzule o:

  1. Obseg proizvodnje med izvajanjem dejavnosti, dogovorjenih v okviru posla.
  2. Pravila za določanje in prilagajanje tarif (cene) za opravljeno delo, izdelane izdelke, opravljene storitve ter doplačila stroškom pri izvajanju določenih dejavnosti.
  3. Obseg naložb v rekonstrukcijo / ustvarjanje predmeta sporazuma.
  4. Drugi predmeti, ki niso prepovedani z zakonom.

Pomembna točka

Zakonodaja določa določen postopek za sklenitev koncesijske pogodbe. Izda se kot del natečaja. Dokument je sestavljen po standardnem obrazcu, ki vključuje zgoraj navedene obvezne postavke. Spremembe koncesijske pogodbe se izvajajo s soglasjem udeležencev. Hkrati je prilagoditev točk, določenih v skladu s konkurenčno ponudbo, dovoljena le v izjemnih primerih, določenih z zakonom. Sprememba pogodbe se lahko izvede tudi s sodno odločbo iz razlogov, določenih v civilnem zakoniku.

Odpoved pogodbe

Poteka v naslednjih primerih:

  1. Konec uveljavljenega obdobja.
  2. S soglasjem udeležencev.
  3. Po odločitvi sodišča.

Po prenehanju pogodbe je uporabnik dolžan prenesti nepremičnino na lastnika, razen če pogodba ali zakon določa drugače. Hkrati morajo biti materialne vrednosti v stanju, določenem v pogodbi. Vrnitev premoženja se izvede z izvršitvijo prenosne listine.

Odpoved pogodbe s sodnim nalogom

Odpoved pogodbe je dovoljena na zahtevo ene od strank, če drugi udeleženec krši njene klavzule. Kot razlog so lahko tudi druge okoliščine. Pomembne kršitve pogojev pogodbe vključujejo:


Garancija

Pri izvajanju dejavnosti, ki jih določita pogodbeni stranki, ima uporabnik pravico zaščititi svoje interese v skladu z ustavnimi določbami, mednarodnimi pogodbami, zvezno zakonodajo in drugimi predpisi. Zlasti lahko računa na odškodnino za izgube, ki so nastale kot posledica nezakonitih dejanj državnih, lokalnih in regionalnih oblasti ter uradnikov teh struktur. Odgovornost storilcev prihaja v skladu z veljavno zakonodajo.

Koncesija je oblika javno-zasebnega partnerstva

Koncept poslovne koncesije in njene vrste, oblika in vsebina pogodbe o gospodarski koncesiji, prenos državnih objektov na koncesijo

Koncesija je definicija

Koncesija je

Koncesijske pogodbe torej spadajo v kategorijo državnih pogodb, torej pogodb, v katerih je ena od strank država. Takšne pogodbe so zanj privlačne, ker ne vodijo k zmanjšanju državnega premoženja.

Razvoj koncesijske dejavnosti

Zgodovina koncesij se šteje v stoletja. Pravna in gospodarska praksa koncesijskih oblik partnerstva med državo in zasebnim sektorjem se je oblikovala že v srednjem veku.

V Angliji koncesija legalizacija pojavil v 17. stoletju.

Na severnoameriški celini so bile prve koncesije izdane že leta 1691.

Koncesija je

V Franciji je Južni kanal, zgrajen v 17. stoletju, postal prvi koncesijski objekt. in povezovanje atlantske obale s Sredozemskim morjem. o koncesijah na področju javnih služb obstaja že od časa Napoleona.

V Ruski federaciji je bilo v drugi polovici 19. in v začetku 20. stoletja na desettisoče kilometrov železniških prog, vključno s CER, zgrajenih na podlagi koncesije.

AT obdobje Koncesije NEP so imele pozitivno vlogo kot orodje za stabilizacijo gospodarstva v obdobju okrevanja, dale so solidno zakladnico v obliki odbitkov delnic od prometa koncesijskih podjetij, plačila koncesijskih dajatev, davkov, najemnin, dajatev, pristojbin itd. . Koncesije so prispevale k posodobitvi opreme podjetij, povečanju kvalificirane delovne sile in v socialnem smislu - zmanjšanju brezposelnosti. Po številu koncesij in po vloženih kapital prvo mesto so zasedle predelovalne dejavnosti (24 koncesij), kmetijstvo (7 koncesij), (7 koncesij).

Koncesije so se v tem obdobju razvijale tudi na področju urbanega gospodarstva. Ruska federacija. V nekaterih panogah je koncesijska proizvodnja predstavljala zelo pomemben delež proizvodnje.

Tako so koncesijska podjetja do konca leta 1927 proizvajala 40 % mangana, 35 % zlata, 12 % bakra in 22 % konfekcijskih oblačil.

Glede na izvor izvora kapital 40 koncesij je bilo nemških, 20 britanskih, 15 ameriških (ZDA), 6 norveških, 5 poljskih, 5 japonskih, 4 avstrijske, 4 švedske, 4 italijanske, 3 francoske, 3 finske, 3 danske, 2 - nizozemske, 17 je bilo vloženih iz drugih držav.

Učinkovitost koncesijske politike se je izkazala za tako veliko, da je bil izdelan poseben načrt, da bi z njihovo pomočjo dosegli uravnotežen razvoj različnih sektorjev gospodarstva, ki temelji na naprednih tehnologijah.

V zadnjih 10-15 letih je bilo v svetu izvedenih na tisoče velikih in malih, uspešnih in neuspešnih koncesijskih projektov. koncesija legalizacija zdaj obstaja v več kot 120 držav svet z drugačno družbeno in državno strukturo. Na primer: - razvite države ( ZDA, Združeno kraljestvo, Francija, druge države EU, Kanada, );

Oblike in vrste franšizinga

Franšizing ima svoje vrste in oblike. Tradicionalno je franšizing razdeljen na naslednje vrste: trženje, blago, industrijsko, poslovno. Obrazce lahko razdelimo na regionalno franšizing in podfranšizing. Oglejmo si vsako vrsto podrobneje.

Tržno franšizing - uporablja ga proizvajalec blaga za izgradnjo enotne razvejane distribucijske mreže, katere delovanje je pod njegovim nadzorom;

Blagovna franšizinga. "Prva, ki je uporabila franšizo blaga, sta bila Singer Sewing Machine Company (podjetje, ki je proizvajalo šivalne stroje) in General Motors Corp." Ta vrsta franšizinga je prenos izključnih pravic za prodajo izdelkov, ki jih proizvaja dajalec franšize in pod njegovo blagovno znamko na določenem ozemlju. Prejemnik franšize postane edini prodajalec dano izdelek na dodeljenem ozemlju in izključni zastopnik blagovne znamke dajalca franšize. Glavni pogoj te transakcije je, da se prejemnik franšize zaveže, da bo kupoval izdelke samo od svojega dajalca franšize in popolnoma zavrne prodajo podobnih izdelkov drugih podjetij, kar lahko pomeni tekmovanje. Tako je za blagovno franšizing značilna ozka specializacija prejemnika franšize za prodajo ene vrste blaga in storitev in prejemanje fiksnega deleža celotne prodaje. Zaradi homogenosti dejavnosti je tudi relativno nizka stopnja regulacije dajatev. Z uporabo blagovne franšize dajalec franšize ne samo poveča prodajo svojih izdelkov, ampak tudi regulira, dodeli določena ozemlja prejemniku franšize, porazdelitev prodaje med različnimi regijami, razširi geografijo prodajnega trga. Glavne razlike med blagovno franšizo in zastopništvom so: večja navezanost na blagovno znamko (blagovno znamko) dajalca franšize, večji obseg različnih storitev, ki jih dajalec franšize zagotavlja franšizojemalcu, in ekskluzivna prodaja izdelkov;

Industrijsko franšizing - je prenos pravic za proizvodnjo in prodajo pod blagovno znamko dajalca franšize izdelkov z uporabo patentirane proizvodne tehnologije, materialov, surovin ali izvirne komponente izdelka. Ta vrsta franšizinga je najbolj zastopana pri proizvodnji brezalkoholnih pijač (Coca Cola, Pepsi). "Prva poslovna koncesijska pogodba, ki vsebuje predmete industrijske lastnine in je bila registrirana pri patentnem uradu Ruske federacije (Rospatent) junija 1996, je bila pogodba med Colgate-Palmolive USA (imetnik pravice) in Colgate-Palmolive JSC Ruska federacija (uporabnik), po katerem je bil ruski uporabnik poleg pravice do uporabe imena podjetja prenesen v uporabo 35 izumov, 7 industrijskih modelov na področju proizvodnje higienskih predmetov in sredstev, približno 60 blagovnih znamk, tehničnih, tehnoloških, komercialnih " znanje in izkušnje""1;

Poslovna franšizinga. Ta vrsta pomeni prenos ne le blagovne znamke, ampak tudi poslovne tehnologije, ki jo je razvil in preizkusil dajalec franšize. Uporaba poslovnega franšizinga (»poslovni format«) je značilna za javno prehrano, najem in potrošniške storitve, poslovne in strokovne storitve za podjetja in javnost. V tem primeru se franšizojemalec zavezuje, da bo deloval v skladu s tržno strategijo dajalca franšize, s svojimi pravili načrtovanja in upravljanja, spoštoval tehnične zahteve, standarde in pogoje zagotavljanja kakovosti, sodeloval v programih usposabljanja in razvoja proizvodnje ter v celoti odgovoren za gospodarsko rezultati njihovega dela.. Ta vrsta franšize seveda predvideva tesen stik med dajalcem franšize in prejemnikom franšize, stalno izmenjavo informacij, podrobno regulacijo dejavnosti in visoko stopnjo odgovornosti franšizojemalca. Treba je opozoriti, da v nekaterih franšiznih sistemih razlika med proizvodnim in poslovnim franšizingom včasih ni tako očitna (na primer sladolednice Baskin-Robbins);

Regionalno franšizing je oblika organizacije franšiznega poslovanja, pri kateri franšizojemalec prejme pravico do razvoja določenega področja (ustvarjanje franšiznega sistema) in nadzor nad njim v skladu z dogovorjenim številom podjetij in terminskim planom njihovega odprtja. Podjetja, ki jih je treba odpreti, nimajo samostojnega pravnega statusa in so podružnice ali podružnice prejemnika franšize;

Podfranšiza je oblika organizacije franšiznega poslovanja, pri kateri dajalec franšize na drugo stranko – glavnega prejemnika franšize – prenese pravice (včasih izključne) na strogo določenem ozemlju za prodajo franšiz tretjim osebam – podfranšizojemalcem. Sporazum lahko določa, da imajo nekateri podfranšizojemalci pravico upravljati več kot eno trgovalno enoto. V takem primeru se podfranšizna pogodba imenuje "franšiza z več elementi".

Pravna podlaga za koncesijsko dejavnost

V postsovjetskem prostoru in v nekdanjih socialističnih državah je treba koncesijske sheme graditi na skoraj ničelni institucionalni podlagi. Osnova takšne dejavnosti je praviloma postala zakon o koncesijah – v 90. letih prejšnjega stoletja so bili podobni zakoni sprejeti v številnih državah sveta.

V Ruski federaciji je s sprejetjem 1. dela civilnega zakonika postalo mogoče organizirati gospodarsko dejavnost na podlagi civilnopravnih načel. To omogoča reševanje problema privabljanja naložb, tudi tujih, na podlagi razvoja civilnopravnih razmerij med državo kot lastnikom premoženja in zasebnim vlagateljem.

Tako so interesi države, da:

Prvič, prelaga stroške vlaganja in vzdrževanja lastnine v zasebni sektor, teoretično za povečanje njegove učinkovitosti;

Drugič, država s prejemom koncesijskih plačil polni proračun in se razbremeni financiranje državni objekti;

Tretjič, rešuje socialne in gospodarske probleme.

Interesi zasebnih podjetij pri koncesijskih projektih so:

Koncesionar prejme v dolgoročno upravljanje državno premoženje, ki mu ne pripada, pod prednostnimi pogoji koncesijske dajatve, ki je v nekem smislu analogna najemnini;

Z vlaganjem ima koncesionar dovolj garancija vračilo sredstev, saj država kot partner koncesionarja nosi določeno odgovornost za zagotavljanje minimalne donosnosti;

V nekaterih primerih (projekti na področju oskrbe z vodo, plinom, toploto) država koncesionarju doplača iz proračuna, pod pogojem, da bo ta izboljšal kakovost storitve;

Koncesionar, ki ima ekonomsko svobodo, lahko s povečanjem učinkovitosti dela inovativnost povečati dobičkonosnost poslovanja v času trajanja koncesije, ne da bi skrajšali trajanje koncesije.

Kot kažejo izkušnje mnogih držav, je eden od učinkovitih načinov za uspešno delovanje javnega sektorja gospodarstva pritegniti zasebni kapital k financiranju in upravljanju objektov v državni lasti ne le s privatizacijo, ampak tudi na koncesijsko podlago.

V Ruski federaciji, državi z visoko stopnjo nacionalizacije gospodarstva, se ob akutnem pomanjkanju naložbenih virov uporablja druga oblika, ki je za vlagatelja precej privlačna. naložbe lastnih sredstev bi lahko prinesla znatne koristi gospodarstvu. Uporaba tovrstnih sporazumov narekuje tudi pomanjkanje sredstev države, predvsem finančnih in tehnoloških, za učinkovito delovanje javnega sektorja gospodarstva.

Oblika in registracija pogodbe o gospodarski koncesiji

Pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki. Poleg tega je obvezna registracija pogodbe o gospodarski koncesiji. Kraj in vrstni red registracije sta odvisna od več pogojev.

"Registracija koncesijske pogodbe je praviloma v pristojnosti imetnika pravice, razen če je s sporazumom strank drugače določeno."

Če so predmeti izključnih pravic, ki so predmet sporazuma, zaščiteni v skladu s patentnim pravom (na primer), je v tem primeru pogodba predmet zaporedne registracije:

V organu, ki je opravil registracijo pravne osebe. oseba ali posameznik poslovnež in določeno v skladu z odstavkom 2 člena 1028 Civilnega zakonika Ruske federacije (registracijski organi, ki delujejo v skladu s členom 51 Civilnega zakonika Ruske federacije in odlokom predsednika Ruske federacije z dne 8. julija 1994 št. 1482 "O poenostavitvi državne registracije podjetij in poslovnežev na ozemlju Rusije");

V zveznem izvršilnem organu na področju patentov in blagovnih znamk (pravni status Rospatenta je določen z uredbo, odobreno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 19. septembra 1997 št. 1203 "0 Ruska agencija za patenti ter trgovske (blagovne) znamke in njim podrejene organizacije").

Neizvedba te registracije pomeni ničnost pogodbe. V vseh drugih primerih se pogodba registrira le pri organu, ki je registriral pravno osebo ali samostojnega podjetnika. Člen 1028 Civilnega zakonika Ruske federacije določa pravila, po katerih je mogoče določiti, kateri organ je treba zaprositi za registracijo. Izbira organa je odvisna od kraja registracije imetnika pravice. Obstajata dve možnosti:

Imetnik avtorskih pravic je registriran kot pravna oseba. oseba ali posamezni podjetnik v Rusiji;

Imetnik avtorskih pravic je registriran v tuji državi.

V prvem primeru je pogodba registrirana pri organu, ki je registriral imetnika pravice. V drugem - v organu, ki je opravil registracijo uporabnika.

"Kljub navedbi prvega odstavka 165. člena Civilnega zakonika Ruske federacije zakon ne določa, da se pogodba o gospodarski koncesiji, ki ni registrirana na ta način, šteje za nično."

Podaljšanje in ponovna pogajanja o pogodbi o gospodarski koncesiji

1035. člen določa pravico uporabnika po pogodbi o gospodarski koncesiji za določen čas, da sklene pogodbo za nov čas. Ta določba ščiti interese uporabnika kot šibkejše stranke pogodbe. Ker je odvisen od imetnika pravice, uporabnik ob koncu pogodbe tvega, da se znajde v težkem položaju: svoje podjetje bo moral praktično začeti iz nič, saj ne bo več mogel uporabljati sredstev individualizacije. in komercialne izkušnje imetnika pravice. To bi bilo nepošteno, saj je uporabnik lastna sredstva vlagal v razvoj podjetniške dejavnosti imetnika pravice (v promocijo svojega blaga, del ali storitev na trg, povečanje obsega svoje proizvodnje). Tako je uporabnik storitev ponudil ne le imetniku pravice, temveč tudi osebi, ki lahko po prenehanju pogodbe prevzame svoje mesto v komercialnem sistemu imetnika pravice. Če je bila v odnosih med uporabnikom in imetnikom pravice korist vsaj obojestranska, potem uporabnik seveda ne bo prejel ničesar za storitev, opravljeno drugi osebi.

Tako podelitev predkupne pravice uporabniku do sklenitve nove pogodbe izhaja iz ekonomske vsebine franšizinga in zahtev poštenosti. Vendar taka prednost uporabnika ne bi smela biti brezpogojna. V nasprotnem primeru so lahko prizadeti interesi imetnika avtorskih pravic. Navsezadnje je nepripravljenost imetnika pravice do sklenitve nove pogodbe z uporabnikom mogoče razložiti s precej utemeljenimi razlogi: imetnik pravice ima lahko na primer terjatve do uporabnika glede izvršitve prekinjene pogodbe. Imetnik pravice lahko izgubi tudi zanimanje za trg, na katerem je uporabnik delal, kar v današnjem gospodarstvu ni tako redkost. Očitno v takih situacijah imetnika pravice ne bi smeli prisiliti, da obnovi razmerje z uporabnikom po izteku pogodbe.

Po 1035. členu lahko imetnik pravice zavrne sklenitev nove pogodbe z uporabnikom v dveh primerih:

Če dokaže, da je uporabnik svoje obveznosti iz odpovedane pogodbe neustrezno izpolnil;

Če se v treh letih zaveže, da drugim uporabnikom ne bo zagotovil podobnih sklopov izključnih pravic (tudi pod pogoji podkoncesije) za njihovo izvajanje na ozemlju, za katerega je veljala odpovedana pogodba.

Pogoj za pravilno izvedbo pogodbe s strani uporabnika (1. člen 1035. člena) ima značaj splošne zahteve. Posamezne manjše opustitve in kršitve, ki bi lahko nastale pri izvajanju pogodbe, ne bi smeli upoštevati, če niso povzročili resne škode imetniku pravice in obstaja razlog za domnevo, da bo v prihodnosti (po sklenitvi novega dogovor) se ne bodo ponovili.

V skladu z 2. odstavkom 1035. člena lahko imetnik pravice brez obrazložitve zavrne sklenitev nove pogodbe z uporabnikom, vendar v treh letih po tem ne sme skleniti podobnih pogodb z drugimi osebami za isto ozemlje. Če imetnik avtorskih pravic krši to prepoved, pridobi uporabnik pravico do odškodninskega zahtevka, vključno z izgubljenim dobičkom. Navedena pravica za uporabnika nastane v vseh primerih, ko območje izvajanja nove pogodbe, ki jo je imetnik pravice sklenil z drugo osebo, vsaj delno sovpada z območjem, ki ga zajema odpovedana pogodba.

Situacija je bolj zapletena, če v odpovedani pogodbi ni bilo opredeljeno območje njegove izvedbe. V tem primeru ga je treba ugotoviti na podlagi splošnega pomena pogodbe in dejanskih okoliščin v zvezi s poslovnimi dejavnostmi uporabnika. Posredovanje predvsem dejavnosti na terenu trgovina na drobno in storitev, "franšizing ima največkrat teritorialni značaj, ne glede na to, ali pogodba vsebuje poseben pogoj na ozemlju za uporabo kompleksa izključnih pravic"

Poudariti je treba tudi, da prednostna pravica uporabnika do sklenitve nove pogodbe velja izključno za pogodbo o gospodarski koncesiji. Če imetnik pravice, ki z njim ni sklenil nove pogodbe, organizira prodajo svojih izdelkov na istem območju v roku treh let na podlagi komisijske ali zastopniške pogodbe z drugimi osebami, uporabnik ne bo upravičen do zahtevati odškodnino.

Odpoved pogodbe o gospodarski koncesiji

Pogodba o gospodarski koncesiji preneha tako iz splošnih razlogov za prenehanje obveznosti kot iz posebnih razlogov, določenih v 54. poglavju. Eden od teh posebnih razlogov je insolventnost (stečaj) () katere od pogodbenih strank (4. odst. čl. 1037). Ker se pogodba o gospodarski koncesiji nanaša na izključno podjetniške pogodbe, se ne more nadaljevati, če ena od strank izgubi status podjetnika.

Pogodba o gospodarski koncesiji preneha tudi zaradi izginotja bistvenih elementov kompleksa izključnih pravic, podeljenih s pogodbo. Bistveni elementi kompleksa so pravice do trgovskega imena in komercialne oznake. Šteje se, da so te pravice izginile, če jih je imetnik pravice izgubil, ne da bi pridobil druge podobne pravice. Pravica do podjetja preneha z likvidacijo pravne osebe (ki je po 419. členu splošna podlaga za prenehanje obveznosti) ali njeno reorganizacijo (razen v primerih reorganizacije, ki ne pomenijo prenehanja pravne osebe). - lastnik imena podjetja). Pravica do komercialne oznake se izgubi, če se dalj časa ne uporablja.

Sprememba imena podjetja ali komercialne oznake s strani imetnika pravice sama po sebi ne pomeni odpovedi pogodbe. “Glede na to, da s spremembo bistvenega elementa kompleksa izključnih pravic pogodba za uporabnika v veliki meri izgubi vrednost, ima ta pravico zahtevati znižanje nadomestila zaradi imetnika pravice ali prenehanje veljavnosti. dogovor in povračilo škode (1039. člen).«

Kot razlog za odpoved koncesijske pogodbe je dovoljena njena predčasna odpoved, če je druga stranka obveščena najmanj šest mesecev vnaprej. Hkrati je predčasna odpoved, kot tudi prenehanje koncesijske pogodbe, sklenjene brez določitve obdobja, predmet obvezne državne registracije (člen 2 člena 1037 Civilnega zakonika), kot tudi ustrezna prekinitev uporabe. vpisanega predmeta izključne pravice. Od tega trenutka se pogodba šteje za neveljavno za tretje osebe, vključno s strankami uporabnika.

Razlike med koncesijo in najemom

Obstajata dve vrsti takšnih razlik. Nekatere od njih postanejo očitne ob analizi primerljivih konceptov koncesijskih in najemnih pogodb in ne presegajo običajnega civilnopravnega prostora zanje. Drugi so povezani z javnopravnimi značilnostmi koncesij in posledično nimajo primerljivih, primerljivih konceptov in pogojev ne le v najemnih, temveč tudi v drugih pogodbah civilnega prava.

Največjo, nekakšno posploševalno razliko prve vrste je treba obravnavati kot bistveno različne interpretacije pravne narave pravic najemnika in koncesionarja. Zlasti se zdi, da civilni zakonik Ruske federacije daje pravicam najemnika opazno drugačen pomen od tistega, ki je dan pravici do uporabe naravnih virov v skladu z zakonodajo Ruske federacije. V skladu s členom 606 Civilnega zakonika Ruske federacije se najemniku zagotovi premoženje (v nadaljnjem besedilu poudarim jaz. - S.S.) za začasno posest in uporabo ali za začasno uporabo. Gre torej za vprašanje prenosa lastnine kot takega. V primeru, da se nepremičnina prenese na najemnika v posest in uporabo, postane lastniški lastnik najete nepremičnine. Ko se nepremičnina prenese samo v uporabo, ostane lastnik najemodajalec.

Za razliko od civilnega zakonika ruska zakonodaja o naravnih virih, pa tudi podobna tuja zakonodaja, pa tudi koncesijska zakonodaja koncesionarju ne dajejo lastnine kot take, temveč pravico do uporabe ali izključno pravico do uporabe nepremičnine. V tem primeru pravica do uporabe, zlasti izključna pravica uporabe, sploh ni analogna najemniške pravice z istim imenom. Primerljiv je le z lastninsko lastnino in uporabo, v resnici pa je polnejši, tehtnejši, »višje kakovosti« kot najemne pravice. V zvezi s tem je pomembno omeniti, da po nemškem pravu Francija in v številnih drugih državah je koncesionarju podeljena pravica do »rudarskega premoženja« in, čeprav je ta koncept precej arbitraren (čeprav le zato, ker je podeljen začasno), kljub temu jemlje koncesijsko pravico uporabe preko meja najemnih razmerij. .

Dejstvo, da ruska zakonodaja ne pozna pojma "rudarske lastnine", ne spremeni bistva zadeve. Navsezadnje trenutna ruska zakonodaja uporabniku podzemlja zagotavlja izključne pravice iste vrste in obsega, ki ustrezajo tuji pravici do "rudarske lastnine". Tako se v skladu z zakonom o pogodbah o delitvi proizvodnje (ki so posebna vrsta rudarske koncesije) investitorju podelijo izključne pravice iskanja, raziskovanja, pridobivanja mineralov in izvajanja s tem povezanih del ter transporta, predelave, skladiščenja, obdelava, uporaba, prodaja ali odlaganje surovin na kakršen koli drug način. Takšne heterogene lastninske pravice v kompleksu tvorijo nekakšno "sintetično" lastninsko pravico (ali pravice).

Znani specialist B.D. Klyukin tudi meni, da pravice do uporabe zemljišča črevesje in nahajališča mineralnih surovin uresničujejo lastninsko pravico uporabnikov zemelj. Spomnimo se, da je po ruskem civilnem pravu najemnik lastnik obveznosti. Temeljnega ni treba razlagati Razlika med lastninsko pravico koncesionarja in odgovornostjo najemnika. V ostrem kontrastu z najem in splošno sprejeta določba v koncesijski pogodbi, po kateri se lastninska pravica na premoženju koncesionarja, ki ga je pridobil ali ustvaril za namene koncesije, brezplačno prenese na koncesionarja (državo ali drugo javno pravno osebo) ob izteku pogodbe. Najemna razmerja takega pravila ne poznajo.

Druga razlika najem iz koncesije izhaja iz čl. 6 1 3 Civilnega zakonika Ruske federacije, po katerem prenos premoženja v najem ni podlaga za prenehanje ali spremembo pravic tretjih oseb do tega premoženja. Koncesijska praksa izhaja iz drugačne premise: nepremičnina, katere pravica uporabe je podeljena koncesionarju, mora biti najprej očiščena vseh drugih pravic do nje. To pomeni, da se praviloma javno premoženje države oziroma občin prenese v koncesijo. Poleg tega koncesionar podeli pravico do uporabe koncesionarju, najemodajalec pa v skladu s čl. 606 Civilnega zakonika Ruske federacije se zavezuje le, da bo nepremičnino zagotovil najemniku. Ta na prvi pogled subtilna razlika določa trenutek prenosa pravic na različne načine. Koncesionar pridobi svoje pravice od trenutka, ko je pogodba sklenjena (ali registrirana), najemnik pa od trenutka, ko je predmet najema dejansko prenesen nanj, kar načeloma ne more biti vezano na trenutek sklenitve pogodbe. sklenjeno ali registrirano.

V gospodarskem smislu ne izpolnjuje zahtev investicijskega projekta (predvsem pogojev projektnega financiranja), ki jih sodobna koncesija v celoti izpolnjuje. Tradicionalno je najem najem nepremičnine, katere ustrezno stanje mora vzdrževati najemodajalec. To ni možnost za rusko gospodarstvo, ki si obupno želi takojšen priliv kapitalskih naložb. In čeprav lahko najemna pogodba predvideva tudi obveznosti najemnika za povečanje in posodobitev zakupljene nepremičnine, je pravi investicijski projekt mogoče izvesti le v koncesijski obliki z zagotavljanjem individualnega najemnega, davčnega in valutnega režima koncesionarju.

Kar zadeva neobnovljive naravne vire, nastane protislovje med zahtevo Civilnega zakonika (člen 607), da stvari, dane v najem, ohranijo svoje naravne lastnosti v procesu njihove uporabe (nepotrošne stvari), in morebitno popolno izčrpanost uporabljeno spletno mesto črevesje, zaradi česar stvar (podzemska parcela) ne izgubi le svojih naravnih lastnosti, ampak kot taka preneha obstajati. Koncesijska pogodba, ki ni vezana na nepotrošne zahteve, odpravlja to morebitno oviro za uporabo virov.

Koncesijska pogodba, natančneje, tiste njene sorte, ki se imenujejo koncesije za proizvodnjo javnih del (concessions de travaux publics), imajo tudi razlike od pogodbenih civilnopravnih pogodb. Torej, če je obveznost izvajalca opravljanje določenega dela, za izvedbo katerega prejme plačilo, določeno v pogodbi (člen 702 Civilnega zakonika Ruske federacije), potem je v skladu s koncesijsko pogodbo izvedba delo je pogoj, ki ga država vzpostavi za uporabo danega premoženja ali opravljanje določene vrste dejavnosti. Prevladujoča koncesijska praksa je gospodarsko izkoriščanje rezultatov dela s strani koncesionarja, ki praviloma prejme proizvedene izdelke v celoti. Medtem ko po pogodbi o delu rezultat pogodbenega dela takoj postane last države naročnika.

Te razlike so temeljne. Temeljne so lahko tudi razlike med koncesijo in pogodbo v smislu plačila izvajalca. V pogodbi delo izvajalca plača naročnik. V različnih vrstah koncesijskih pogodb storitve in delo koncesionarja pogosto plačujejo tretje osebe – naročniki, prejemniki storitev itd. Toda tudi v primerih, ko plačilo izvaja koncesionar sam, se lahko izvede v ne. -tradicionalne oblike, na primer na kompenzacijski osnovi. Takšne pogoje je načeloma mogoče predvideti tudi v pogodbi o delu, vendar je zanje zaradi številnih javnopravnih zahtev, ki jih naročnik lahko predstavi izvajalcu, zaželena koncesijska pogodba.

Razvoj koncesijske zakonodaje

Najbogatejša zgodovina investicij, vključno s koncesijskimi razmerji, nam daje možnost, da danes pri sprejemanju novih zakonov o urejanju investicijske dejavnosti upoštevamo in uporabimo lastne izkušnje, saj je dejavnost tujega in domačega kapitala ter njena zakonska ureditev pri Različne zgodovinske stopnje razvoja ruske države so sicer zasebni, a jasen primer pojava cikličnosti.

Gospodarstvo katere koli države, družba je sistem v razvoju, z lastnimi cikličnimi nihanji. Stališče, da je pojav cikličnosti, torej ponavljanje določenih stopenj s stalnim obnavljanjem delovanja vzorcev in dogodkov, ki so se razvili v preteklosti, znanstveniki že dolgo utemeljili. Eden od bistvenih razlogov za takšno ponavljanje je nezmožnost sklepanja smiselnih in produktivnih zaključkov iz zgodovine gospodarskega, pravnega in političnega razvoja. Gre za ugotavljanje in razkrivanje trendov in vzorcev v zgodovinskem razvoju določenega proces, v našem primeru pa - koncesija in njena zakonska ureditev, nam bo omogočila, da pravilno ocenimo možnosti za razvoj gospodarskih razmerij, ki nastajajo na podlagi koncesij, njihove perspektive in optimalne možnosti pravne ureditve.

Celo napredni sovjetski znanstveniki v poznih dvajsetih in zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja so uporabo izkušenj iz predrevolucionarnih koncesij označili kot »eno od neposrednih nalog, s katerimi se sooča pravnik«. Zlasti je bila predrevolucionarna praksa veliko bogatejša v oblikah uporabe tujega kapitala. Torej v ZSSR, za razliko od združene Rusije, praktično ni bilo komunalnih in železniških koncesij.

Vendar pa so bile številne določbe in pogoji sovjetskih koncesijskih pogodb neposredno izposojene od njihovih predrevolucionarnih kolegov. Na primer zakonodajni postopek za podelitev koncesij tujemu kapitalu; delovanje koncesijskega podjetja predvsem na ruskih (sovjetskih) surovinah; dajatev prost uvoz za svoj čas tehnično napredne opreme, pa tudi kapitala; prednostna pravica države do nakupa izdelkov takega podjetja; nujnost sklenitve pogodb, pa tudi neodplačen prenos osnovnih sredstev in premoženja v državo po izteku koncesijske dobe; pogoji za predčasno prenehanje dejavnosti podjetij s tujim kapitalom (koncesije) itd.

Na podlagi primerjalne analize je mogoče trditi, da veljavni zvezni zakon z dne 21. julija 2005 št. 115-FZ "O koncesijskih pogodbah" je kljub temu v osnovi sprejel pogoje, ki so se razvijali skozi zgodovino domače in svetovne koncesijske prakse. Glede na namen tega dela in v podporo teoriji cikličnega razvoja zakonodajnega razvoja je treba navesti glavne podobne določbe koncesijskih pogodb, ki so se izvajale tako v predrevolucionarni kot porevolucionarni praksi in so trenutno uvedene.

Sodobni zakon o koncesijah vključuje pomembno klavzulo, ki je bila že najdena v koncesijskih pogodbah NEP, po kateri se lahko v pogodbo uvede pogoj, ki obvezuje tujega vlagatelja, da proda določen del svojih izdelkov na domačem trgu Ruske federacije. pod pogoji, dogovorjenimi v sporazumu (str. 6 2. del 10. člena zakona). Druga značilnost koncesijske pogodbe, ki jo loči predvsem od najemne pogodbe in ima globoke zgodovinske korenine, se odraža v obravnavanem zakonu. Po izteku koncesijske pogodbe se vlagateljevo premoženje, ki se uporablja neposredno za izvajanje pogodbenih dejavnosti (govorimo o osnovnih sredstvih), brezplačno prenese v last države (1. del 14. člena zakona). Žal nam količina dela ne omogoča, da bi nakazali vse podobnosti, pa tudi konkretizirali in razkrili njihovo bistvo.

Že v fazi sprejemanja zakona so strokovnjaki predlagali, da država pripravi niz osnutkov vzorčnih koncesijskih pogodb za različne vrste gospodarske dejavnosti na različnih področjih. Vendar pa obstaja mnenje, da vsaka koncesijska pogodba ni standardna pogodba, temveč povsem individualna pogodba, ki ustreza določenemu projektu. Po našem mnenju se je praksa standardnih pogodb NEP za različna področja delovanja izkazala za njihovo smotrnost, saj tudi takrat pogoji v koncesijskih pogodbah niso bili izčrpni in so bili individualne narave, odvisno od značilnosti posameznega primera.

Kot poudarja N.G. Doronina, izkušnje 20-ih let praktično niso bile uporabljene pri razvoju sodobnih pristopov k regulaciji tujih naložb v Ruski federaciji. V zadnjem času v znanstvenih dosežkih različnih avtorjev najdemo sklicevanja na potrebo po upoštevanju tovrstnih izkušenj pri oblikovanju sodobne koncesijske politike kot sestavnega dela naložbenih razmerij. Toda pri ugotavljanju uporabnosti izkušnje novega gospodarska politika na področju koncesij in koncesijske zakonodaje se avtor ne more strinjati s S. A. Sosno, ki govori o omejenem pomenu sovjetskih koncesijskih izkušenj v političnem in pravnem smislu za sodobno Rusko federacijo z njeno zavezanostjo liberalnemu kapitalističnemu modelu razvoja. Naša naloga je danes upoštevati ne le pozitivne domače izkušnje z vodenjem, ampak tudi negativne. K zgodovini je treba pristopiti in jo obravnavati po eni strani s spoštovanjem in razumevanjem, po drugi pa skoraj utilitarno.

Posledično je čisto državnopravna, centralizirana, do najmanjših podrobnosti pozorna pri upravni oskrbi in ovirah urejanje koncesijskih razmerij nedvomno negativna izkušnja, ki je ne moremo ne upoštevati pri oblikovanju temeljev koncesijske dejavnosti in ureditve. proces danes. Pomembno je videti, definirati in izolirati mejo, po kateri preneha vloga države kot subjekta koncesijskih razmerij in se začne njena popolna ureditev procesa, ki posega v zasebno pobudo in gospodarske interese. In kršitev gospodarskih interesov na tem področju bo v trenutku zadela interese države, saj združena zasebno-javna narava koncesijskih razmerij pomeni obojestransko korist. Hkrati je pozitivna lastnost izkušenj iz 20. let. je v sposobnosti države, da izvaja nadzor nad dejavnostmi vlagatelja, in bi ga morali ruski strokovnjaki ustrezno dojemati.

Tako prisotnost cikličnosti v razvoju koncesijske zakonodaje omogoča, da ne izumljamo nečesa na novo in slepo kopiramo tuje dogajanje, ampak razumno sprejemamo uspešne koncepte za reševanje vprašanj, ki nas zanimajo, prilagojene sodobnim političnim in gospodarskim realnostim.

Viri in povezave

en.wikipedia.org - brezplačna enciklopedija Wikipedia

dic.academic.ru - slovarji in enciklopedije o akademiku

dictionary-economics.ru - internetni projekt Finančna ekonomija

tolkslovar.ru - splošni razlagalni slovar ruskega jezika

- (iz lat. concessio dovoljenje, koncesija) oblika pogodbe o prenosu v uporabo kompleksa izključnih pravic, ki pripadajo imetniku avtorskih pravic. Prenos na koncesijo se izvede na podlagi povračila za določeno obdobje ali brez ... ... Wikipedia

In no. koncesija f., nem. Konzession lat. koncesija, dovoljenje. 1. zastarel, dipl. koncesija. In več kot dve pogodbi ne bosta podpisana. Tudi kaj je treba dati za koncesijo; Tudi čaja nimam, da jih je to razveselilo. 1710. AK 2 330… … Zgodovinski slovar galicizmov ruskega jezika

Prodajno mesto objekta, kjer koncesionar/ponudnik gostinskih storitev ali drug trgovec prodaja ali distribuira hrano, pijačo ali blago. Koncesija je vsaka trgovina, ki prodaja brezalkoholne pijače (vendar … … Priročnik tehničnega prevajalca

KONCESIJA- KONCESIJA, odstop, prenos, dovoljenje, prenos pravic, prilastitev. Dahlov razlagalni slovar. V IN. Dal. 1863 1866 ... Dahlov razlagalni slovar

KONCESIJA- (iz lat. concessio dano dovoljenje, koncesija) oddaja države kateremu koli tujemu ali domačemu podjetju dela svojih naravnih virov, podjetij in tehnoloških kompleksov ter drugih objektov. pomembno…… Pravni slovar

Koncesija- Angleščina. koncesija A. Pogodba o prenosu v upravljanje naravnih virov, podjetij, podjetij in drugih gospodarskih objektov v lasti države ali občin za določen čas na fizične in pravne osebe. K. se imenuje tudi ... Slovarček poslovnih izrazov

KONCESIJA- (iz latinskega koncesija dovoljenje, koncesija), 1) pogodba o prenosu s strani države obratovanja zasebnim podjetnikom, tujim podjetjem za določeno obdobje podjetij in drugih gospodarskih objektov, zemljiških parcel s pravico do rudarjenja ... ... Moderna enciklopedija

KONCESIJA- (iz lat. concessio dodelitev dovoljenja), pogodba o prenosu naravnih virov, podjetij in drugih gospodarskih objektov v lasti države na tujo državo, podjetje ali posameznika za določen čas ... Veliki enciklopedični slovar

KONCESIJA- KONCESIJA, koncesije, žene. (lat. concessio). Podelitev pravice do organizacije industrijskega podjetja zasebnikom (tujim kapitalistom v ZSSR). Dajte rudnike v koncesijo. || Samo podjetje, ki je nastalo na ta način ... ... ... Razlagalni slovar Ushakov

Wir verwenden Cookies für die beste Präsentation unserer Website. Wenn Sie diese Website weiterhin nutzen, stimmen Sie dem zu. v redu

Koncept koncesije se je pojavil v Rusiji v 18. stoletju. Izposojena je bila iz evropskih držav, kot sta Nemčija in Francija. Ta koncept ima gospodarski in pravni pomen. Da bi bilo njegovo bistvo popolnoma jasno, je vredno povedati, kaj je koncesija s preprostimi besedami.

splošen opis

Če to besedo obravnavamo v ekonomskem kontekstu, pomeni prejem ozemelj s strani tujih vlagateljev v delovanje. Prav tako se lahko posamezno podjetje vzame v koncesijo. Vse to tujim vlagateljem zagotavljajo organi določene države. A pravno je koncesija dokument o sklenitvi najemne pogodbe.

Komercialna koncesija ima svoje prednosti pri poslovanju, saj je z njeno pomočjo mogoče povečati delež prisotnosti pravne osebe na trgu in zagotoviti stabilno delovanje podjetja. Poslovna koncesija je vrsta razmerja med subjekti na trgu. Eden od subjektov za finančno nagrado prenese del posla, ki deluje po posebej zanj razvitim modelu.

Kje najdete primere koncesij

Letališče Saratov - primer koncesije

Trenutno lahko koncesije najdemo na različnih področjih: promet, cestna infrastruktura, stanovanjske in komunalne storitve ter socialna sfera. Eden najsvetlejših primerov koncesije je letališče Centralny, ki se trenutno gradi v Saratovu. Leta 2007 je tukaj potekalo tekmovanje. Vlada Saratovske regije je podpisala pogodbo za geodetska dela. To je bilo potrebno za izbiro mesta za gradnjo letališča. Gradnja se je začela leta 2012. Za to so pritegnila sredstva zasebnega vlagatelja.