Katastri | Finančna in | Ekonomski |
||
naravno | material | uporaba | stimulacija |
|
virov | tehnični | naravno | Ekološki |
|
varnost | sredstva in | Okoljski | zavarovanje |
|
njihovo onesnaženje | ||||
Osnovno načelo gospodarskega mehanizma naravnih virov je
vania je plačana, kar pomeni uporabo naravnih virov v proizvodnem procesu izključno proti plačilu. Načelo plačila temelji na vrednotenje naravnih virov.
Obračun in ocenjevanje naravnih virov. Državna narava
Predizvršilni organi Republike Kazahstan skupaj z organi državne statistike, uporabniki narave vodijo kvantitativno in kvalitativno obračunavanje naravnih virov in sekundarnih surovin, določajo njihovo družbeno-ekonomsko oceno (katastri vodnih teles, podzemlja, gozdov, odpadkov, itd.).
Vse vrste naravnih virov so predmet ekonomske ocene, razen tistih, ki so na voljo v neomejenih količinah, na primer atmosferski zrak, voda v Svetovnem oceanu.
Ekonomska ocena naravnih virov pomeni kvantitativno in kvalitativno merjenje njihove uporabne vrednosti in vključuje določitev nacionalno ekonomske vrednosti danega vira. Namen te ocene je ustvariti ekonomske spodbude, ki spodbujajo podjetja k racionalni uporabi in zaščiti teh virov. Ekonomska ocena naravnih virov omogoča upoštevanje vseh vrst izgub, povezanih z njihovo široko rabo, in denarno oceno okoljskih posledic proizvodnje na okolje.
Omejitve uporabe v naravi so sistem ekoloških
teritorialne omejitve in predstavljajo obsege maksimalne rabe (odvzema) naravnih virov, emisij in izpustov onesnaževal v okolje (OPS) in odlaganja proizvodnih odpadkov, ugotovljene za podjetja-uporabnike naravnih virov za določeno obdobje. Te meje so določene
ekologija
jih vlivajo posebej pooblaščeni državni organi Republike Kazahstan na področju varnosti, OPS Glede na potrebe
fazno | dosežki | normativno | uporaba |
||
(odvzem) naravnih virov, NDP in MPD ter standardne količine |
|||||
odstranjevanje proizvodnih odpadkov ob upoštevanju okoljskih razmer |
|||||
v regiji. | |||||
gospodarjenje z naravo je | major |
||||
načela zakona Republike Kazahstan o varstvu okolja (3. člen). | |||||
za naravno | viri (zemlja, | ||||
drugo rastlinstvo, živalstvo, rekreacijo in druge naravne vire) se obračunava:
- za pravico do uporabe naravnih virov v določenih mejah;
- za prekomerno in neracionalno rabo naravnih virov;
- za reprodukcijo in varstvo naravnih virov (slika 20.7).
Plačilo za uporabo naravnega vira Je cena porabe
količino vira, ki bo uporabljen. Zakonsko so plačila za uporabo naravnih virov vključena v davčni sistem (tj. plačila za naravne vire so davki) (28. člen).
Plačilo za razmnoževanje in varstvo naravnih virov - To je nadomestilo proračunskih stroškov za izvajanje teh dejavnosti. Pri določanju višine te vrste plačila se upošteva naslednje:
- stroški za reprodukcijo naravnega vira;
- sistemov nadzora in spremljanja stanja naravne - re
Ta vrsta plačila je vključena v stroške proizvodnje.
PLAČILA ZA RABO NARAVE
Plačilo za onesnaževanje | Uporabniške pristojbine | Plačajte za druge |
naravno okolje | naravni viri | vrste vpliva |
V sprejemljivih mejah | Znotraj | |
standardi | postavljene meje | |
Znotraj začasno | Prekomerna meja | UREJENO |
strinjal | in iracionalno |
|
standardi | uporaba | Industrija |
naravni vir |
||
Prekomerna meja | Za razmnoževanje | legalizacija |
Onesnaževanje | PRISPEV |
|
Za umestitev | za razmnoževanje in zaščito |
|
ekologija
naravni viri |
Slika 20.7. Plačila za uporabo naravnih virov (po S.T. Kulteleev, 2001)
Plačilo zemljišča ureja zakon Republike Kazahstan "O zemljišču" z dne 24. januarja 2001, kot tudi drugi regulativni in zakonodajni dokumenti.
Obrazci plačila zemljišč so prikazani na sl. 20.8.
riž. 20.8. Obrazec za plačilo zemljišča
Zemljiški davek je plačilo za pravico do uporabe zemljišča. Tako se zemljiški davek obračunava od lastnikov zemljišč in uporabnikov zemljišč v primeru trajne rabe zemljišča.
Velikost zemljiškega davka se določi v obliki stabilnih plačil na enoto zemljišča na leto. ni odvisna od rezultatov gospodarske dejavnosti, ampak upošteva kvalitativne značilnosti zemljišča.
Najemnina - zaračunava se za zemljišča, ki jih država zagotovi v začasno uporabo.
Višina najemnine se določi na podlagi ekonomske ocene zakupljene lokacije, stroškov reprodukcije (vzdrževanja stanja). Višina najemnine temelji na normah zemljiškega davka in se določi sporazumno med najemodajalcem in najemnikom.
Plačilni sistem za uporabo podzemlja vključuje naslednje-
druge vrste plačil (slika 20.9).
OBLIKA PLAČILA ZA ZUNAJ | ||||
Za pravico do | Za pravico do uporabe | Za razmnoževanje | ||
iskanja, raz- | narod ned- | proizvodnjo | ||
vedka koristna | chu koristno- | mineral- | ||
zahtevano | ampak surovo | |||
kopanje | ||||
riž. 20.9. Oblike plačila za podzemlje
Poleg tega podzemni uporabniki plačujejo davke, pristojbine in druga plačila, ki jih določa zakon. Pri rudarjenju rudnika
ekologija
od surovin iz najboljših depozitov, zaradi katerih je bil pridobljen presežni dobiček, se obračunava trošarina.
Plačilo vode se določi po tarifi za 1 m3 vode, ki jo odjemalec odvzame iz vodogospodarskih sistemov. Za racionalno rabo odvzete vode za industrijska podjetja se določijo omejitve porabe vode (mesečne, letne)
OBRAZEC ZA PLAČILO VODE
Slika 20.10. Način plačila za vodo
Plačilo za gozdne vire in rastlinske vire. Nameščen naslednji
naslednje vrste plačil za uporabo gozdnega sklada (sl. 20.11, 20.12).
OBRAZEC ZA PLAČILO GOZDNIH VIROV
riž. 20.11. Oblika plačila za gozdne vire
Gozdne takse so plačila za vse vrste rabe gozda za kratkoročno uporabo parcel gozdnega sklada. Velikost minimalnih stopenj se razlikuje glede na skupino gozdnih vrst, vrsto lesa in druge kazalnike.
PLAČILNI OBRAZCI ZA RASTLIN
riž. 20.12. Oblike plačila za rastlinske vire
Pristojbina za uporabo živalskega sveta prikazano na sliki
OBLIKA PLAČILA ZA VIRI ŽIVALSKEGA SVETA
Slika 20.13. Način plačila za živalske vire
ekologija
Vključuje pristojbino za dovoljenje za odstrel divjih živali. Za plačilo so za uporabo na voljo tudi drugi viri živalskega sveta, na primer pripisani ribiškim predmetom itd.
Plačila za onesnaževanje. Podjetniška plačila
za onesnaževanje okolja se določijo ločeno za:
- emisije onesnaževal v ozračje, izpusti onesnaževal v vodna telesa, odlaganje odpadkov in drugih vrst onesnaženja v določenih mejah;
- za izpuste, emisije onesnaževal v okolje, odlaganje odpadkov in druge vrste onesnaževanja, ki presegajo določene mejne vrednosti:
Za izračun zneska plačil so določeni regionalni plačilni standardi (osnovni).
Skupni znesek plačil podjetja za emisije (izpuste) onesnaževal in odstranjevanje odpadkov se določi s seštevanjem
plačila za standardne emisije (izpuste) in odlaganje odpadkov ter za njihov presežek.
Tako je pred nekaj leti uveden sistem plačil za naravne vire postal glavni vzvod delovanja gospodarskega mehanizma za urejanje upravljanja z naravo in varovanje naravnega okolja.
Gospodarske spodbude. Bistvo ekonomskih spodbud za varstvo okolja je ustvarjanje neposrednezanimanje za izvajanje okoljskih ukrepov.
Glavne vrste gospodarskih spodbud vključujejo:
- preferencialno obdavčitev in kreditiranje podjetij pri uvajanju nizkih in brezodpadnih tehnologij in industrij z uporabo sekundarnih virov;
- uporaba spodbujevalnih cen in pribitkov za okolju prijazne izdelke;
- davčna oprostitev za okoljske sklade;
- uvedba posebne obdavčitve okolju škodljivih proizvodov, pa tudi izdelkov, izdelanih z okolju nevarnimi tehnologijami itd.
Sistem davčnih spodbud se lahko izvaja pri izvajanju okoljskih ukrepov v višini 30 % ali več na račun dobička podjetja.
ekologija
Gospodarske sankcije (globe, plačila ipd.) za kršitev okoljske zakonodaje, preseganje dovoljenih količin emisij (izpustov, odlaganja) onesnaževal se plačajo na račun dobička podjetja, kar se nanaša tudi na vzvode ekonomskih spodbud za okolje. zaščite.
Okoljski skladi. V skladu z zakonom Republike Kazahstan "O varstvu okolja" so skladi za varstvo okolja lahko državni in javni. Sredstva se oblikujejo iz sredstev, prejetih od podjetij, institucij, organizacij, državljanov, pa tudi tujih pravnih oseb in državljanov (slika 20.14).
Sredstva od prodaje | Dobiček od | doniran- |
||
življenje zaplenjeno | sodelovanje v akciji | vaniya in pro |
||
lovsko orodje in ne- | vezi | kakšna dejanja |
||
zakoniti izdelki | podjetja | |||
OKOLJSKI SKLADI
Za zaščito FSA
Za izboljšanje OPS
Gradnja čistilnih naprav Izvajanje okolju prijaznih tehnologij Odškodnina škode za zdravje državljanov Znanstvene raziskave Okoljsko izobraževanje in usposabljanje
riž. 20.14. Oblikovanje in razdelitev sredstev okoljskega sklada
Financiranje okoljevarstvenih ukrepov in okoljskih programov se izvaja na račun proračunov vseh ravni; lastna sredstva podjetij; okoljski skladi; skladi okoljskega zavarovanja; bančna posojila; prostovoljnih prispevkov prebivalstva in drugih virov. Viri financiranja ekoloških skladov so sredstva, prejeta od uporabnikov naravnih virov v obliki plačil za onesnaževanje okolja, prejetih v odškodninskih tožbah, denarnih kaznih za kršitve zakonodaje o varstvu okolja, sredstva od prodaje zaseženega lovskega in ribiškega orodja, nezakonito. pridobljeni izdelki, kot tudi drugi prejemki, ki niso v nasprotju z zakonodajo Republike Kazahstan.
Za rešitve nujna opravila varstvo okolja, povrnitev škode v okolju, odškodnina za povzročeno škodo in drugi ukrepi na področju varstva okolja
ekologija
Ustvarja se enoten sistem izvenproračunskih državnih okoljskih skladov, ki združuje okoljske sklade vseh ravni.
Okoljsko zavarovanje. Finančna škoda za okolje, prebivalstvo, gospodarstvo, povezana z industrijskimi nesrečami, je izjemno velika. Njegov delež v skupni škodi zaradi onesnaženja okolja doseže 25-30%. Odškodnina te škode se v državah s tržnim gospodarstvom izvaja predvsem na stroške lastnika podjetja prek sistema okoljskega zavarovanja. Le v primeru katastrofalne škode se lahko država pridruži njeni odškodnini.
Okoljsko zavarovanje je zavarovanje odgovornosti za škodo, povzročeno okolju in zdravju ljudi.
Družba (zavarovalec) sklene pogodbo z zavarovalnico (zavarovalnico) po tej pogodbi, zavarovanec plača zavarovalno premijo, torej plača provizijo za opravljeno zavarovalno storitev.
In storitev je v tem, da družbi izplača zavarovalno odškodnino ob nastanku zavarovalnega dogodka, ki daje zavarovancem sredstva za nadomestilo škode.
državno okoljsko zavarovanje podjetij,
uradov, organizacij, pa tudi državljanov, predmetov njihovega premoženja in dohodka v primeru okoljskih in naravnih nesreč, nesreč in katastrof, se lahko izvaja v prostovoljno in obvezno.
Prostovoljno zavarovanje se izvaja na podlagi dogovora med zavarovancem in zavarovalnico v skladu z Zakonom o zavarovalništvu.
Zakonsko določeno zavarovanje je obvezno. V skladu z njim vladne agencije razvrščajo okoljsko nevarna podjetja (v skladu z razredom nevarnosti objekta), ki so predmet obveznega zavarovanja.
Ocena gospodarske škode od negativnih vplivov na okolje, ki imajo popolne informacije o kakovosti okolja, ki jih dobimo po shemi, prikazani na sl. 20.15.
Trenutno je bilo razvitih veliko metod za ocenjevanje ekonomske škode za okolje, predstavljene na sl. 20.16.
ekologija
Slika 20.15. Shema zbiranja informacij (po O.F. Balatsky, 1984)
ekologija
riž. 20.16. Klasifikacija metod za oceno gospodarske škode (po O.F. Balatsky, 1984)
ekologija
okoljske presoje sami ali zahtevajo od poslovnih partnerjev izvajanje okoljskih presoj.
Upravljanje z okoljem. Upravljanje z okoljem (EM) je varno upravljanje naravnih procesov, ki je opredeljeno kot biološke značilnosti predmeta
Predmet EM je proces vodenja sodobne proizvodnje, ki mora združevati učinkovitost proizvodnje z varovanjem okolja (vključno s človekovim okoljem), pa tudi z racionalno rabo naravnih virov.
biosfere«, ki bi moral voditi v soevolucijo narave in družbe. EM funkcije. EM opravlja naslednje funkcije:
- upravljanje stanja naravnih virov;
- upravljanje stanja družbeno-naravnih sistemov;
- upravljanje stanja in raba naravnih virov;
- upravljanje obnove naravnih virov;
- obvladovanje procesov antropogene obremenitve narave (regulacija procesov rasti prebivalstva, urbanizacije, onesnaževanja okolja in rabe industrijskih odpadkov).
Uspešno ravnanje z okoljem zahteva:
- nov pogled na ekološko orientacijo;
- okoljska pismenost in ozaveščenost;
- študij in nadzor okoljskih problemov (monitoring);
- ozelenitev vseh področij dejavnosti;
- gospodarsko in finančno podporo.
21. EKOLOŠKA VZGOJA IN VZGOJA
- Okoljska vzgoja;
- Okoljska vzgoja.
Okoljska vzgoja
nie - namensko organiziran, načrtovan in sistematično izveden proces obvladovanja
ekologija
ekološko znanje, sposobnosti, veščine.
Namen in naloga. Skupaj s socialno in humanitarno vzgojo je okoljska vzgoja v sodobnih razmerah zasnovana tako, da prispeva k oblikovanju nove okoljske zavesti pri ljudeh, da jim pomaga pri uvajanju tistih vrednot, strokovnih znanj in veščin, ki so prispevale k izhodu Kazahstana iz okoljske krize. in gibanje družbe po poti trajnostnega razvoja.
V Leta 1992 je bil sprejet Zakon Republike Kazahstan "O izobraževanju", ki je opredelil problem "Okoljske usmerjenosti izobraževanja" kot načelo državne politike. Tako so z zakonom ustvarjeni vsi pogoji za celovito usposabljanje prebivalstva na področju okoljskega znanja.
V Za izvajanje zakona "O varstvu okolja" je bila ustanovljena izobraževalna ustanova za ekologijo v Kazahstanu "Ecocenter" - neprofitna organizacija, katere dejavnosti ureja veljavna zakonodaja Republike Kazahstan.
Danes uveljavljen sistem okoljske vzgoje je kontinuiran, kompleksen, interdisciplinaren in celosten, z diferenciacijo glede na poklicno usmerjenost. Uvedeno je ozelenitev objektov. Ustanovljeni so bili centri za okoljsko vzgojo prebivalstva,
in ekološka komponenta vsebine poklicnega izobraževanja. Strokovnjaki za okolje se danes usposabljajo na številnih univerzah, akademijah in pedagoških univerzah v Kazahstanu.
Odprli so magistrski in podiplomski študij okoljskih smeri. Mednarodno sodelovanje na področju izobraževanja se razvija v okviru programa TACIS, "Bolashak".
Koordinacijo prizadevanj različnih držav na področju okoljske vzgoje izvaja Organizacija Združenih narodov za izobraževanje, znanost in kulturo (UNESCO). Njen generalni direktor F. Major meni, da je treba globalno okoljsko izobraževanje postaviti v središče vseh učnih načrtov, od predšolskih organizacij do univerz in sistemov preusposabljanja. Po njegovih besedah se »naše preživetje, varstvo okolja lahko izkažejo le za abstraktne pojme, če ne vcepimo vsem ... preprosta in prepričljiva misel: ljudje smo del narave, ljubiti moramo svoja drevesa in reke, njive in gozdove, tako kot ljubimo življenje samo "(1990)
Okoljska vzgoja je namenjen oblikovanju aktivne naravovarstvene pozicije. Okoljska vzgoja po mnenju N.F. Žarek-
ekologija
Mersu (1992), se doseže s pomočjo kompleksa okoljske in ekološke vzgoje, vključno z izobraževanjem v ožjem pomenu besede, šolsko in univerzitetno okoljsko vzgojo ter spodbujanjem ekološkega pogleda na svet.
Prvič je bilo društvo za varstvo narave v Kazahstanu organizirano leta 1958 pod imenom "Prijatelji gozdov in vrtov", ki se je leta 1962 preoblikovalo v "Društvo za varstvo narave Republike Kazahstan". 16. junija 1962 je bil izdan odlok "O zaščiti narave Kazahstana". 18. junij 1991 - izdan je bil zakon "O varstvu okolja v Kazahstanski SSR". Leta 1991 je bil v republiki ustanovljen Državni odbor za ekologijo in rabo naravnih virov. Leta 1997 je bil izdan nov zakon o varstvu okolja. Leta 1991 so izhajali časopisi Atameken v kazahstanščini, Ekokurier v ruščini, od leta 2000 pa časopis Tabigat.
Glavne cilje okoljske vzgoje v sodobnih razmerah, razglašene v najrazličnejših manifestacijah, kodeksih, kodeksih ipd., je mogoče zreducirati na naslednje postulate, ki jih mora uresničiti, razumeti in prepoznati vsak:
Vsako življenje je vredno samo po sebi, edinstveno in neponovljivo; oseba je odgovorna za vsa živa bitja;
- Narava je bila in vedno bo močnejša od človeka. Je večna in neskončna. Osnova odnosa do narave naj bo medsebojna pomoč, ne soočenje;
- Bolj kot je biosfera raznolika, bolj je stabilna;
- Bauk ekološke krize je postal velika realnost; ima nesprejemljiv destabilizirajoč učinek na naravno okolje;
- Če bo vse ostalo tako, kot je (ali rahlo posodobljeno), potem bo "kmalu - po samo 20-50 letih Zemlja odgovorila
osupnilo človeštvo z neustavljivim udarcem za uničenje «;
- Antropocentrični tip zavesti, ki se je dolga leta razvijal v množični zavesti, mora nadomestiti nova vizija sveta – ekocentrična;
- Ljudje bi morali biti usmerjeni in pripravljeni na korenito spremembo sistema vrednot in vedenja, in sicer na zavračanje prekomerne potrošnje (za razvite države), od odnosa do velike družine (za države v razvoju) ter od okoljske neodgovornosti in permisivnosti.
Okoljska vzgoja mora temeljiti na zavedanju, da je v sodobnih razmerah možen izhod iz okoljske krize. Uspeh pri reševanju globalnega okoljskega problema
ekologija
odvisno od ponovne presoje vrednot in spremembe "prioritet", kot tudi pri načrtovanju števila prebivalstva, neutrudnega praktičnega dela za uresničevanje smeri varstva okolja. Vendar samo ekološko razmišljanje ne bo dovolj pri odločanju o okoljskem delu, če ne temelji na trdnih gospodarskih temeljih. tiste. pri uresničevanju koncepta okoljsko trajnostnega razvoja bi se morala ekologija razvijati skupaj z gospodarstvom z ljudmi, ki so oblikovali okoljsko zavest.
Najvišja stopnja ekologizacije zavesti je ekološka kultura, ki se razume kot celoten kompleks veščin bivanja v stiku z naravnim okoljem. Vse več znanstvenikov in strokovnjakov se nagiba k prepričanju, da je premagovanje ekološke krize na podlagi ekološke kulture skupen harmoničen razvoj narave in človeka, odnos do narave ne le kot materialne, ampak tudi kot duhovne vrednote. Ruski znanstveniki V.I. Danilov-Danilyan in K.S. Losev (1996) trdita, da človek ne bi smel razmišljati o upravljanju evolucije, temveč o upravljanju samega sebe - t.j. po zakonih narave. Človek se mora zavedati svoje vloge v biosferi kot ene od vrst, ki mora tako kot vse druge upoštevati zakonitosti razvoja biosfere.
Svetovna skupnost ne more obstajati brez ekološke kulture, saj je brez nje težko računati na preživetje človeštva v pogojih ekološke krize. Zato je eden vodilnih mednarodnih projektov ZN na področju kulture, znanosti in izobraževanja program "Okoljska kultura". Pravila »ne škodi« in misli »globalno, deluj lokalno« so obvezna za vse ljudi (Reimers, 1992). V imenu življenja na zemlji,
človeštvo mora obuditi, ohraniti in razviti vse temeljne vrednote ekološke kulture.
Trenutno Republika Kazahstan sodeluje v mednarodnih projektih za varstvo naravnega okolja. Od leta 1995 je Kazahstan podpisal meddržavne sporazume z ZDA, Izraelom, Gruzijo, Kirgizistanom, Uzbekistanom; sodeluje v regionalnem integriranem programu Aralskega in Kaspijskega morja s podporo Svetovne banke, UNDP, UNEP; projekti s pomočjo TACIS-a; "Odpadne vode Kazahstana", "Pitana voda", Nacionalni okoljski akcijski načrt za trajnostni razvoj. Izvajajo se znanstvene raziskave in spremljanje okolja v vseh regijah Kazahstana, uspešno se uvajajo informacijske in izobraževalne dejavnosti, okoljsko izobraževanje in vzgoja, socialno okoljsko gibanje.
ekologija
BIBLIOGRAFSKI SEZNAM
1. Vronski V.A. Uporabna ekologija: Učbenik. dodatek. Rostov n/a: Phoenix, 1996.512 str.
2. Kozlova T.A., Sukhova T.S., Sivoglazov V.I. Ekologija: knjiga. za učitelja. M .:Šolski tisk, 1996.192 str.
3. Ekologija: Učbenik. Dodatek / Ed. S.A. Bogolyubova M .:
Znanje, 1997.288 str.
4. Voronkov N.A. Osnove splošne ekologije: Učbenik. dodatek. M .:
Agar, 1997.87 str.
5. Aleksejev V.A. 300 vprašanj in odgovorov o ekologiji. Yaroslavl: Akademija za razvoj, 1998.240 str.
6. A. A. Gorelov Ekologija: Tečaj predavanj. Moskva: Center, 1998.240 str.
7. Yu.V. Novikov Ekologija, okolje in človek: Učbenik. priročnik za univerze. M., 1998.320 str.
8. Ekologija: Kratek vodič za študenta. M .: Drofa, 1997.
9. Reimers N.F. Ekologija: Teorija, zakoni, pravila, načela
in hipoteze. M .: Mlada gvardija, 1994.367 str.
10. Kiselev V.N. Osnove ekologije: Učbenik. dodatek. Minsk .: Universitetskae, 1998.367 str.
11. Verzilin N.N., Verzilin N.M. Biosfera, njena sedanjost, preteklost in prihodnost. M .: Izobraževanje, 1976. S. 58 - 80
12.S-Pb .: Gidrometeoiz-
datumi, 1992.59 str.
13. Reimers N.F. Upanja za preživetje: konceptualni eko-
logika. M., 1992.368 str.
14. Ekološko stanje naravnega okolja Republike Kazahstan in ukrepi za njegovo izboljšanje. Državno poročilo. Almaty, 1996.129 str.
15. Aleksejev S.V., Gruzdeva N.V., Muravjov A.G. in drugo Delavnica o ekologiji: Uč. dodatek. M.: AO MDS, 1996. S. 66 - 68
17. Dobrovolsky V.V. Geografija tal z osnovami znanosti o tleh
niya. Moskva: Vlados, 1998.384 str.
18. Informacijski ekološki bilten Republike Kazahstan. 3. četrtletje. Almaty, 1993. 13. P.
19. Tleubergenov S.T. Poligoni Kazahstana. Almaty: Gylym, 1997.82 str.
ekologija
20. Ekologija: naloge, testi. M .:Šolski tisk, 1996.176 str.
21. Kuzmenok N.M., Streltsov E.A., Kumačev A.I. Ekologija vklopljena
pouk kemije. Minsk: Krasiko-print, 1996.208 str.
22. Metode za analizo okoljskih objektov. sob. člankov. Novosibirsk, 1988.142 str.
23. Zbirka normativnih dokumentov o varnostnih vprašanjih- v redu z okoljem. Minsk, 1995. Št. 9.163 s.
24. Tishchenko N.F. Zaščita atmosferskega zraka. Izračun vsebnosti škodljivih snovi in njihove porazdelitve v zraku. Referenčna izdaja. Moskva: Kemija, 1991.368 str.
25. Lapitskaya M.P. Čiščenje odplak. Primeri izračunov. Minsk: Višja šola, 1969.168 str.
26. Metodologija za izračun koncentracij v atmosferskem zraku
škodljive snovi, ki jih vsebujejo emisije podjetij OND-86. L .: Gidrometeoizdat, 1987.93 str.
27. Čelnokov A.A., Juščenko L.F. Osnove industrijske ekologije. Minsk: Višja šola, 2001.343 str.
28. Seznam MPC in delujočih OBUV onesnaževal v atmosferskem zraku naseljenih območij. Almaty, 1993.
29. Metodologija za določanje višine plačil za onesnaževanje zraka z mobilnimi viri. Almaty, 1996.
31. Smernice za nadzor virov onesnaženja zraka. OND-90. Sankt Peterburg: Goskomgidromet, 1992.
32. Zbirka metod za določanje koncentracije onesnaževal v industrijskih emisijah. L .: Gidrometeoizdat, 1987.
33. Mirzaev G.G., Ivanov B.A. Rudarska ekologija.
Moskva: Nedra, 1991.320 str.
34. Panov G.E., Petryashin L.F., Lysyany G.N. Varstvo okolja v naftni in plinski industriji. Moskva: Nedra, 1986.
35. Lukanin V., N Trofimenko Yu. V. Industrijska in prometna ekologija. M .: Višja šola, 2001.273 str.
posebnosti. Almaty: KazNTU, 2003.28 str.
39. Nevarne snovi v industriji: Priročnik za kemike, inženirje in zdravnike / Ed. N.V. Lazareva in drugi M.: Kemija, 1977. T. 3.608 str.
40. Tleubergenov S.T. Poligoni Kazahstana. Almaty: Gylym, 1997.
41. Vorobeikov G.A. Nitrati okoli nas. S-Pb .: Hidrometeoiz-
42. Alekseenko V.A. Geokemija okolja .: Učbenik. M .:
Logos, 2000.
43. Yakovlev S.V., Strelkov A.K. Varstvo okolja.
M.: ASV, 1998.
44. Revell P., Revell Ch. M. Naš habitat. V 4 knjige.
M .: Mir, 1994.
45. Agroekologija / Ed. V.A. Černikova, A.I. Chekeres M .:
Kolos, 2000.
46. Lunin V.V., Popovič M.P., Tkačenko S.N. Fizikalna kemija ozona. Moskva: Moskovska državna univerza, 1998.
47. A. V. Čigarkin Geoekologija Kazahstana. Almaty: Sanat, 1995.
48. Sudo M.M. Geoekologija. Moskva: MNEPU, 1999.
49. Yu.S. Kozlov, V.P. Menshova, I.A. Okoljska varnost cestnega prometa. Moskva: 2000.
50. Demina T.A. Ekologija, gospodarjenje z naravo, varstvo okolja. Moskva: Tisk, 1999. 143 str.
51. Sahaev V.G., Shcherbitsky B.V. Priročnik o varstvu okolja. Kijev: Budivelnik, 1986.
52. Rybalsky N.G., Malyarova M.A., Gorbatovsky V.V., Savitsky A.I. Ekologija in varnost. Priročnik v 3 zvezki: Človeška varnost. T. 1. Varnost okolja. T. 2. Tehnološka varnost. T. 3.M .: EKIP. AVTO, 1994.
53. Kožemjakin V.A. Odpadni procesi in varstvo okolja v metalurgiji redkih kovin. M .: Nedra, 1991.140s.
1.3. Odnos ekologije do drugih ved …………… ...… ..12
2. AVTOEKOLOGIJA - EKOLOGIJA SPECIALNOSTI
(FAKTORSKA EKOLOGIJA) ………………………… .. ..17
2.1. Organizmi in njihovi habitati ……………………………… 17
2.2. Okoljski dejavniki ………………………………………………………… .. ..19
2.3. Zakonitosti delovanja okoljskih dejavnikov na organizme .... .22 2.3.1.Liebigov zakon minimuma ...................
2.3.2. Shelfordov zakon tolerance (optimum) …………… .... 23
2.3.3. Splošni koncept omejevanja
Faktorji oduma ……………………………………………………… ... 25
2.3.4. Prilagajanje naravnim pojavom ……………………… .... 26
3. DEMEKOLOGIJA - EKOLOGIJA POPULACIJ IN
SKUPNOSTI ................................................. .............................................. |
3.1. Populacija je strukturna enota vrste, evolucijska enota …………………………………………………………… .. ... 31
3.2. Razvrstitev prebivalstva …………………………………………… .... 33
3.3. Kvantitativni kazalniki (značilnosti, lastnosti)
populacije …………………………………………………… .... 34
3.3.1. Statični kazalniki prebivalstva ……………………… ... 34
3.3.2. Dinamični kazalniki prebivalstva ........................ 35
3.4. Vpliv okoljskih dejavnikov na populacije ……… .... 41 3.4.1. Vpliv okoljskih dejavnikov ……………………… .... 42 3.4.2 Zakon o kvantitativni odškodnini po Čiževskem ……… .... 43 3.4.3. Delovanje biotskih dejavnikov v populacijah ………… .... 43
Gause. "Zlati zakon" ekologije ………………………… ..... 71
4.4.1. Lastnosti ekosistema …………………………………………… .. …… ... 71
4.4.2. Glavni »zlati« zakon ekologije ……………………………… 77
4.4.3. Gauseov zakon (načelo) konkurenčne izključitve ................... 3
5. POMEMBNI ZAKONI IN NAČELA EKOLOGIJE ........ 84
6. BIOSFERA IN BIOSFERNO-NOSFEČNI KONCEPT
V.I.VERNADSKY ……………………………………… ......... 89
6.1. Razvoj biosfere …………………………………………………………………… 89
6.2. Sfera življenja …………………………………………………………… .... 91
6.3. Meje biosfere ………………………………………… .... 92
6.4. Biosfera-noosfera Koncept V.I.Vernadskega ..... 95
6.4.1. Nauk V.I.Vernadskega o biosferi ………………… ......... 95
6.4.2. Noosfera - sfera razuma ................................................ ................................... 98
6.5. Funkcije žive snovi …………………………………………… ..101
6.6. Lastnosti žive snovi …………………………………………….. 103
6.7. Osnovne lastnosti biosfere ……………………………………… 104
6.7.1. Fotosinteza ………………………………………………………… .104
6.7.2. Biomasa kopnega …………………………… .... 106
6.7.3. Biomasa tal ………………………………………… .106
6.7.4. Biomasa svetovnega oceana …………………………………………… 107
7. BIOGEOKEMIJSKI KROGI …………………… .... 108
7.1. Značilnost vrtincev …………………………… .... 109
7.2. Vodni krog ……………………………………………………… 112
7.3. Cikel ogljika ………………………… ... ………… .. .114
7.4. Cikel kisika ……………………………………… .117
7.5. Dušikov cikel …………………………………………… ..119
7.6. Cikel fosforja ………………………………………… .122
7.7. Žveplov cikel ………………………………………….… .124
7.8. Kroženje anorganskih kationov ............................................ ................... ... .126
7.9. Antropogeni cikel: cikel ksenobiotikov
(živo srebro, svinec, krom) .............................................. .............................. |
8. ČLOVEK V EKOSISTEMU. ČLOVEK V BIOSFERI …… ..… 133
8.1. Človek kot biološka vrsta ………………………………… 133
8.2. Dednost je dejavnik človekovega zdravja ………….… 133
Za izboljšanje sistema odnosov med človekom in naravo se uporablja gospodarski mehanizem za zaščito naravnega okolja. Namenjen je spodbujanju poslovnih subjektov in občanov k spoštovanju narave. Subjekti prava morajo razviti samozavest, da je škoda okolju enaka škodi sebi. Gospodarski mehanizem vključuje spodbujevalne in obvezne instrumente za doseganje ciljev državne okoljske politike.
Metode gospodarske ureditve na področju varstva okolja so določene z Zveznim zakonom z dne 10.1.2002 št. 7-FZ "O varstvu okolja" (z naknadnimi spremembami).
1. Prva metoda je izdelava državnih napovedi družbeno-gospodarskog razvoja na podlagi okoljskih napovedi.
Napovedi družbeno-ekonomskega razvoja temeljijo na sistemu različnih vrst napovedi, vključno z demografskimi, okoljskimi, znanstvenimi in tehničnimi, zunanjegospodarskimi, socialnimi, pa tudi sektorskimi, regionalnimi itd. Ekološka napoved je napoved možnega obnašanja naravnih sistemov, ki ga določajo naravni procesi in vpliv človeštva nanje. Glede na obseg predvidenih pojavov so globalni (na ravni biosfere), regionalni (znotraj ene celine ali več držav, ocean, morje), nacionalni (znotraj države) in lokalni (za majhna ozemlja ali posamezne objekte) okoljski napovedi.
Napovedi družbeno-ekonomskega razvoja se razvijajo za državo kot celoto, za nacionalne gospodarske komplekse in sektorje gospodarstva, pa tudi za regije. Predstavljajo kvantitativne in kvalitativne značilnosti razvoja makroekonomske situacije, gospodarske strukture, znanstvenega in tehnološkega razvoja, zunanje gospodarske dejavnosti, proizvodnje in potrošnje, ravni in kakovosti življenja, ekološke situacije, družbene strukture, pa tudi izobraževalnih sistemov. , zdravstveno varstvo in socialna varnost prebivalstva. Te napovedi morajo upoštevati ekološko komponento.
O podcenjevanju vloge okoljske napovedi in njenih negativnih posledic priča primer sahelske tragedije – regionalne okoljske katastrofe. Okoljska napoved, ki je napovedala hude suše v 70. letih. XX stoletje. na območju južno od Sahare, imenovanem Sahel, je bila narejena že v 40. letih. XX stoletja, vendar to opozorilo ni bilo upoštevano. Zaradi tega je območje kljub mednarodni pomoči utrpelo velike nesreče - padlo je do 80 % živine, pomrli so skoraj vsi otroci, mlajši od dveh let.
Število človeških žrtev je po nekaterih virih doseglo 2 milijona ljudi.
2. Drugi način je plačilo za negativne vplive na okolje.
Plačilo se določa za emisije onesnaževal v zrak; izpusti onesnaževal in drugih snovi ter mikroorganizmov v površinska ali podzemna vodna telesa in povodja; onesnaževanje tal, tal; odlaganje odpadkov proizvodnje in porabe; onesnaževanje okolja s hrupom, toploto, elektromagnetnimi, ionizirajočimi in drugimi vrstami fizikalnih vplivov; druge vrste negativnih vplivov na okolje.
Pristojbine za onesnaževanje so način vplivanja na organizacije, ki onesnažujejo, da izvajajo načelo onesnaževalec plača.
3. Tretja metoda je določitev mejnih vrednosti emisij in izpustov onesnaževal in mikroorganizmov, odstranjevanja odpadkov proizvodnje in porabe ter drugih vrst negativnih vplivov na okolje.
Omejitve emisij in izpustov onesnaževal in mikroorganizmov so omejitve emisij in izpustov onesnaževal in mikroorganizmov v okolje, določene za čas izvajanja ukrepov varstva okolja, vključno z uvajanjem najboljših obstoječih tehnologij, z namenom doseganja standardov na področju varstveno okolje.
Meje odlaganja odpadkov so omejitve količine določene vrste odpadkov, ki jih je dovoljeno na določen način odlagati na določen način v odlagališčih odpadkov, ob upoštevanju okoljske situacije določenega ozemlja. Pri njihovem razvoju se upoštevajo količina, vrsta in razredi nevarnosti nastalih odpadkov ter površina (količina) predmeta njihovega odlaganja.
Omejitve, določene za določeno obdobje za organizacije-uporabnike naravnih virov, so sestavni del sistema okoljskih omejitev na območjih in predstavljajo obsege največje uporabe (odvzema) naravnih virov, emisij in izpustov onesnaževal v okolje in odstranjevanje proizvodnih odpadkov.
4. Četrta metoda je izvedba ekonomske ocene naravnih in naravno-antropogenih objektov.
Razlikovati med ekonomsko in negospodarsko oceno naravnih objektov in virov. Ekonomska ocena je definicija javne uporabnosti naravnih objektov ali virov v denarnem smislu, t.j. prispevek k zadovoljevanju družbenih potreb s proizvodnjo ali potrošnjo. Neekonomska ocena je določitev okoljske, družbene, estetske, kulturne ali druge vrednosti predmeta ali vira, ki običajno ni izražena v ekonomskem smislu. Vendar pa se lahko pogojno izračuna v denarnem smislu kot znesek, ki ga je družba pripravljena in lahko podari za ohranitev te vrste vira.
Upoštevati je treba, da so naravni objekti redko izolirani, zato je treba ekonomsko oceno izvesti celovito, vključno s kombinacijo tega vira z drugimi in z oceno naravnega in gospodarskega potenciala ozemlja.
Naravnih predmetov ni mogoče ustvariti, vendar uporabnik nosi stroške, povezane s pridobitvijo pravic za začasno uporabo ali odvzemom vira, katerega trajanje je pogosto več deset let.
Z ekonomsko oceno naravnih virov določimo njihovo vrednost, izberemo optimalne parametre rabe, izračunamo ekonomsko učinkovitost investicij v okoljske objekte in ocenimo škodo, povzročeno okolju.
Pri izvajanju ekonomske ocene naravnih virov in predmetov se za osnovo vzame osnovna cena, določena na podlagi državnih (zlasti katastrskih) računovodskih podatkov. Prilagoditev te cene je možna ob upoštevanju povpraševanja na trgu. Ceno naravnega vira je mogoče določiti na dražbah, razpisih itd. Poleg ekonomskih in družbenih pogojev na ceno vira dokončno vplivajo ideološki in psihološki dejavniki. Na primer, ko določa ceno redke biološke vrste, ki ima etično in estetsko vrednost, temelji na tem, koliko družba pristane plačati za njeno ohranitev.
Ob pomanjkanju časa in podatkov strokovno oceno vrednosti naravnih objektov in virov izvede skupina strokovnjakov.
Za izboljšanje in učinkovito izvajanje varstva okolja obstajajo tudi druge metode gospodarske regulacije.
UPRAVLJANJE NARAVE IN OKOLJA
Načrt predavanja:
1. Koncept gospodarskega mehanizma.
2. Namen, subjekti in predmeti upravljanja.
3. Načela mehanizma gospodarskega upravljanja.
4. Elementi ekonomskega mehanizma ravnanja z okoljem: katastri naravnih virov, financiranje in materialno-tehnična podpora, plačila za naravne vire in onesnaževanje okolja, okoljski skladi, ekonomske spodbude, omejitve in licenciranje, gospodarska odgovornost.
5. Ocena gospodarske škode.
6. Okoljsko zavarovanje.
7. Ekonomska učinkovitost ukrepov varstva okolja.
Koncept gospodarskega mehanizma. Soočenje med ekonomijo in ekologijo je eden ključnih problemov varstva narave. Dolgo so jo skušali rešiti na upravno-praven način na podlagi prepovedi, omejitev, upravnih in kazenskih sankcij ipd. Danes so se razvili nekateri ekonomski mehanizmi, ki temeljijo na materialnem interesu izvajalca pri reševanju okoljskih problemov.
Kompleks medsebojno povezanih gospodarskih ukrepov, namenjenih doseganju določenega rezultata, tvori gospodarski mehanizem, ki zagotavlja racionalno gospodarjenje z naravo, ki varčuje z viri.
Gospodarski mehanizem mora biti usklajen tako po vertikali oblasti kot po horizontali. Ukrepi vpliva, sprejeti na različnih ravneh upravljanja, na različnih stopnjah tehnološke verige – od pridobivanja naravnih virov do proizvodnje končnih izdelkov in njihove prodaje – si ne bi smeli nasprotovati.
Gospodarski mehanizem je neločljivo povezan s pravnim. Pravne norme 3. oddelka zakona Rusije "O varstvu okolja" (EPP) in številni podzakonski akti določajo gospodarski mehanizem in so pravna oblika za ekonomsko vsebino. Značilnost tega zakona je, da dejansko obravnava rabo naravnih virov, kar pomeni varstvo, in ne le varovanje naravnega okolja.
Namen gospodarskega mehanizma- usklajevanje gospodarskih in okoljskih interesov družbene proizvodnje, tako vertikalnih - zveznih, regionalnih, lokalnih in horizontalnih - teritorialnih in resornih ter med podjetji.
Subjekti ravnanja z okoljem Kot dejavnosti varstva okolja delujejo državni organi splošne pristojnosti, posebej pooblaščeni organi za varstvo okolja ter organi lokalne samouprave.
Na ravni podjetja subjekti upravljanja so naravovarstvene službe (delavnice, oddelki) ali posamezni delavci.
Objekti upravljanja so uporabniki naravnih virov, tako pravne kot fizične osebe, ne glede na naravo in smer njihove dejavnosti.
Komunikacija in odnosi med subjekti in objekti upravljanja v procesu rabe naravnih virov in varstva okolja se podpirajo na dva načina: na podlagi pristojnosti, ki jim jih dajejo podzakonski akti, in na podlagi pogodb.
Načela ekonomski mehanizem upravljanja, rabe, razmnoževanja in zaščite naravnih virov - to je znanstvena veljavnost in gospodarska odgovornost.
Elementi ekonomski mehanizem ravnanja z okoljem. Izvajanje gospodarskih mehanizmov se izvaja preko številnih institucij: katastri, materialno-tehnična podpora, plačila za rabo naravnih virov in za onesnaževanje, omejevanje in licenciranje, gospodarska odgovornost.
Zaloge naravnih virov So nizi ekonomskih, okoljskih, organizacijskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira ter kategorije uporabnikov naravnih virov. Popise sestavljajo po vrstah naravnih virov: zemljišča, gozdovi, vode, nahajališča rudnin itd. Na podlagi njihovih podatkov se določijo denarna vrednost naravnega bogastva, prodajna cena in sistem ukrepov za njegovo sanacijo in obnovo. odločen.
Financiranje in logistika. Zakon o EPA navaja več virov financiranja varstva okolja: državni proračun, zunajproračunski okoljski skladi, sredstva podjetij, institucij in organizacij. Ukrepi varstva okolja in upravljanja z naravo se izvajajo na podlagi državnega okoljskega programa ob upoštevanju naravnih virov posameznih regij.
Financiranje okoljskih programov v zveznem, republiškem in drugih proračunih je treba razporediti v ločeno vrstico in zagotoviti materialno-tehnična sredstva.
Zakon OOPS predvideva dva vrsta plošče: za rabo naravnih virov (zemlja, vode, podzemlje, gozdno in drugo rastlinje, druge vrste virov) in za onesnaževanje okolja.
Dodelitev plačila za onesnaževanje okolja- odškodnina za povzročeno škodo, spodbujanje zmanjševanja emisij in gospodarska podpora za izboljšanje in varstvo okolja.
Zakon EPL določa vrste pristojbin za onesnaževanje: 1) za emisije, izpuste nevarnih snovi in odlaganje odpadkov v predpisanih mejah, 2) za emisije, izpuste in odlaganje odpadkov, ki presegajo določene mejne vrednosti ali brez dovoljenja. Postopek določanja pristojbin obsega tri stopnje: določitev osnovnih standardov, diferenciranih stopenj in specifičnih zneskov pristojbine za onesnaževalce.
Ekonomske spodbude za varstvo okolja v Rusiji se izvaja na naslednji način:
Ugotavljanje davčnih in drugih ugodnosti za podjetja pri uvajanju nizkoodpadnih tehnologij, uporabi sekundarnih virov in izvajanju drugih dejavnosti, ki zagotavljajo okoljski učinek;
Oprostitev okoljskih skladov iz obdavčitve;
Prenos dela okoljskih sredstev na kredit podjetjem, ki zagotavljajo zmanjšanje emisij onesnaževal;
Vzpostavitev višjih amortizacijskih stopenj osnovnih proizvodnih in okoljskih sredstev;
Uporaba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke;
Uvedba posebnega davka na okolju škodljive proizvode;
Uporaba koncesijskih posojil za podjetja, ki učinkovito izvajajo dejavnosti varstva okolja.
Omejevanje in licenciranje. Meje služijo kot regulatorji upravljanja z naravo. Omejevanje Je sistem okoljskih in gospodarskih omejitev območij, rokov in količin mejnih indikatorjev za uporabo (odstranitev) naravnih virov, emisije in izpuste onesnaževal v okolje ter odlaganje odpadkov. Določene so omejitve glede velikosti zemljišč za gradnjo podjetij, cest itd. Omejitve veljajo za porabo vode, uporabo gozdnih virov itd. Obstajajo kvote za ribolov in lov.
Meje za emisije in izpuste onesnaževal so standardi kakovosti naravnega okolja: MPC, MPE, MPD, MPL, MPN itd.
Zapisane so vrste, omejitve gospodarskih dejavnosti, okoljske zahteve za rabo naravnih virov licence(dovoljenja) za uporabo naravnih virov, ki jih izdajo organi upravljanja. Obstaja približno 30 vrst upravljanja z naravo, za katere se izdajajo dovoljenja.
Gospodarska odgovornost je sestavni del stroškovnega računovodstva pravnih oseb in je sestavljen iz odškodnine za škodo, povzročeno naravnemu okolju in zdravju ljudi. To vključuje plačila za prekomerno onesnaževanje, globe, odškodnine itd.
Ocena gospodarske škode. Pod gospodarsko škodo, povzročeno okolju, se razumejo dejanske in možne škode, povzročene gospodarstvu in osebi zaradi poslabšanja kakovosti okolja, ter dodatni stroški za nadomestilo teh škod. Socialna, moralna, estetska škoda danes praktično ni ovrednotena. Zato je ocenjena gospodarska škoda vedno podcenjena glede na dejansko.
Dejavnike, ki oblikujejo gospodarsko škodo, delimo v tri skupine: dejavnike vpliva, percepcije in stanja.
Vplivni dejavniki- To je stopnja in narava antropogenih vplivov. Na primer, v primeru onesnaženosti zraka je to koncentracija in strupenost škodljivih snovi, tehnične značilnosti vira emisij, klimatske in topološke značilnosti itd.
Dejavniki zaznave- to so glavni objekti, ki spadajo v območje vpliva in zaznavajo negativne vplive: prebivalstvo, komunalne storitve, urbani razvoj, kmetijska in gozdna zemljišča, osnovna sredstva industrije, prometa, komunikacij, naravni ekosistemi itd.
Faktorji stanja Ali se ekonomski kazalniki uporabljajo za prevajanje sprememb v družbi in naravi v vrednote? Glavni so: stroški enote proizvodnje, ki jo proizvede en delavec na dan; plačila bolniške odsotnosti; stroški stanovanjskih in komunalnih storitev in prevoza na 1000 ljudi; stroški na enoto recikliranih surovin; izguba dobička iz rekreacije ob uničevanju ekosistemov itd.
Metode za kvantificiranje gospodarske škode so razdeljene na neposredno štetje, analitične in empirične metode.
Metoda neposrednega štetja na podlagi primerjave kazalnikov onesnaženih in relativno čistih območij. Analitična metoda temelji na pridobivanju matematičnih razmerij (multivariatna analiza) med kazalniki stanja gospodarskega sistema in kakovosti okolja. Bistvo empirična metoda je v tem, da je odvisnost škode od stopnje vplivov, pridobljenih s prvima dvema metodama za zasebne objekte, posplošena in uporabljena za podobne situacije. Posledično se razvije metodologija, ki temelji na empiričnih ocenah specifične škode.
V domači praksi so se nabrale izkušnje pri ocenjevanju konkretnih škod. Pridobljeni so kazalniki škode na 1 tono emisij za podjetja črne metalurgije, taljenje bakra in koksokemično industrijo. Razvijajo se metode za oceno specifične škode za druga podjetja na enoto materialnih in energetskih virov, ko se izpustijo v zrak in vodna telesa. Tako je bila na podlagi pridobljenih podatkov o 38 objektih črne in barvne metalurgije narejena ocena gospodarske škode zaradi industrijskega onesnaževanja po fazah proizvodnje in porabe kovinskih izdelkov: geološko raziskovanje - 2 % (motnje kamnine masa, onesnaževanje krajine itd.), Kopanje rude - 20% (odvzem zemlje, onesnaženje ozemelj, vodnih in zračnih bazenov itd.), Obogatenje rud - 20% (iste kršitve), predelava surovin - 50 % (enako), predelava kovin in pridobivanje izdelkov - 5 %, uporaba kovinskih izdelkov - 1 %.
Okoljsko zavarovanje Je zavarovanje odgovornosti za škodo, povzročeno okolju in zdravju ljudi. Družba z zavarovalnico sklene pogodbo, po kateri plačuje zavarovalno premijo za zavarovalno storitev. Zavarovalna storitev je v tem, da se ji v primeru gospodarske škode v okolju zaradi dejavnosti družbe izplačajo sredstva za povrnitev škode.
Okoljsko zavarovanje je obvezno in prostovoljno.
Ekonomska učinkovitost ukrepov varstva okolja se ocenjuje predvsem s povečanjem učinkovitosti družbene proizvodnje. Toda ekonomskega učinka tega povečanja ni mogoče določiti na podlagi analize dejavnosti v izhodiščnem letu enega podjetja ali celo celotne panoge. Učinek se delno odraža v izboljšanju uspešnosti podjetja: porabijo se dragocene surovine, izboljšajo se delovni pogoji, zmanjša se obolevnost in fluktuacija osebja, poveča se produktivnost dela itd. Celoten ekonomski učinek se ocenjuje s povečanjem nacionalnega dohodka, kar je končni cilj izvajanja sredstev za varstvo okolja. Navsezadnje se lahko celoten ekonomski učinek stroškov ohranjanja narave izrazi z zmanjšanjem gospodarske škode.
Tema: Ekonomski mehanizem varstva okolja
| Ime parametra | Pomen |
| Tema članka: | Tema: Ekonomski mehanizem varstva okolja |
| Rubrika (tematska kategorija) | ekologija |
1. Vrste gospodarskih mehanizmov in instrumentov.
Ekonomski mehanizem ravnanja z okoljem- ϶ᴛᴏ nabor metod gospodarskega upravljanja, ki ustvarjajo materialni interes uporabnikov narave za optimizacijo njihove interakcije z naravnim okoljem.
Obstajajo tri vrste ekonomskih mehanizmov za ravnanje z okoljem:
1. kompenzacijski(mehki) mehanizem – spopadanje s posledicami ( ne z razlogi) tehnogeni tip gospodarskega razvoja.
2. stimulativno mehanizem - spodbujanje razvoja ekološko uravnoteženih in okolju prijaznih industrij in dejavnosti.
3. težko mehanizem - omejevanje dejavnosti izkoriščanja narave; Takšen mehanizem s togo pravno, davčno, kreditno in kazensko politiko tako rekoč zatira, pritiska na razvoj določenih industrij in kompleksov na področju širjenja njihove naravne baze, kar na splošno prispeva k gospodarnosti uporabe naravni viri.
V resnici ti mehanizmi upravljanja narave ne obstajajo v svoji čisti obliki. Njihova kombinacija je neizogibna. Veliko je odvisno od posebnih tehnologij, panog, dejavnosti. Vsa področja ekonomskega mehanizma ravnanja z okoljem so med seboj povezana, pogosto soodvisna in se v praksi križajo.
Imenovanje ekonomski instrumenti- Uporaba tržnih spodbud za vplivanje na ekonomske interese in gospodarsko vedenje poslovnih subjektov v okoljsko relevantni smeri. V tem primeru imajo gospodarski subjekti precejšnjo svobodo izbire pri iskanju učinkovitih načinov za doseganje družbeno pomembnih okoljskih ciljev.
Instrumente okoljske in gospodarske regulacije lahko pogojno razdelimo na:
· spodbujevalni ukrepi -ʼʼMetoda korenjaʼʼ (preferencialna obdavčitev (okolju prijazne vrste proizvodov), ugodna posojila in subvencije za ekoprojekte, subvencije za nakup okoljske opreme, pospešene amortizacijske dobe za okoljsko opremo, bonitete na podlagi rezultatov okoljske dejavnosti);
· prisilni ukrepi- »metoda palice« (plačila za naravne vire, za emisije onesnaževal, za odlaganje odpadkov, globe za kršitev okoljske zakonodaje, znižanje subvencij za naravo intenzivne in okolju neprijazne panoge, povečano obdavčitev (za »neokolju prijazno« " izdelki));
· kompenzacijskih ukrepov(odškodnina za povzročeno škodo, oblikovanje okoljskih skladov, okoljsko zavarovanje).
Kot del gospodarskih instrumentov so opredeljeni tržni in finančni vzvodi ter spodbude.
Tržno usmerjeni instrumenti:
· plačila naravnih virov in plačila za onesnaževanje okolja;
· tržne cene naravnih virov, ki vstopajo v gospodarski promet;
· Mehanizem prodaje in odkupa pravic do onesnaževanja okolja;
· Sistem zavarovanja;
· Intervencija za popravljanje tržnih cen in podporo proizvajalcem;
· Metode neposrednih tržnih pogajanj;
Finančni in kreditni instrumenti:
· Oblike in instrumenti financiranja ukrepov varstva okolja;
· Kreditni mehanizem za varstvo okolja, posojila, subvencije itd.;
· Način pospešene amortizacije okoljevarstvene opreme;
· okoljski davki in davki na vire;
· Sistem zavarovanja okoljskih tveganj.
2. Teoretična načela za določitev davkov in pristojbin za onesnaževanje: uporaba načela “onesnaževalec plača” v ekonomskem mehanizmu upravljanja z naravo; koncept zunanjih učinkov in piguvijev davek.
Uporaba načela onesnaževalec plača v ekonomskem mehanizmu ravnanja z okoljem
ʼʼPoluter Paysʼʼ- načelo, da je onesnaževalec dolžan družbi povrniti stroške, povezane z odpravo škode zaradi onesnaževanja.
Na področju varstva okolja je izjemno pomembno, da povzročitelj sam plača stroške, da te stroške vključi v ceno svojih izdelkov, s čimer bo postal manj konkurenčen.
To je eno od temeljnih gospodarskih in pravnih načel. Uradno uveden s strani OECD (Organizacija za ekonomsko sodelovanje in razvoj) v svojih dokumentih leta 1972 ᴦ.
V Rusiji je to načelo osnova mehanizma zaračunavanja onesnaževanja.
V nekaterih primerih se načelo plača povzročitelj obremenitve spremeni v načelo žrtev plačaʼʼ- znesek plačil plača potrošnik: plačila za največje dovoljene emisije in izpuste onesnaževal ter odlaganje odpadkov za onesnaževanje okolja v okviru uveljavljenih standardov se nanašajo na stroške proizvodnje (sebene stroške) v Rusiji.
V tem primeru je to res, saj za onesnaževanje, ki ga z dano stopnjo tehnologije in tehnologije ni mogoče odpraviti, mora plačati celotna družba, če želi uživati ta ali oni izdelek. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, plačila v tem delu povrnejo potrošniki, saj negativni vpliv plača celotna družba.
Načini plačila naravnih virov:
1) Načini plačila uporaba zemljišča: odvisno predvsem od vrste lastninskih razmerij: posest zemljišča, neomejena (trajna) ali začasna raba zemljiških parcel, njihov zakup.
ü zemljiški davek (pred uvedbo davka na nepremičnine) Obračunan za zemljišča v lasti, zemljiški davek. Znesek plačila za zemljišče se določi glede na površino, kakovost in lokacijo zemljiške parcele, ob upoštevanju njene katastrske vrednosti. Plačila za zemljišča običajno gredo na posebne proračunske račune lokalnih predstavniških organov, na ozemlju katerih se nahajajo zemljiške parcele. Tako je v Rusiji plačilo za zemljo danes edina vrsta tako imenovanih davkov in plačil na naravne vire, pri določanju višine katerih sodelujejo lokalne oblasti; po letu 2005 ᴦ. predvideno je, da bodo v celoti knjiženi v lokalne proračune kot eden od osnovnih virov dohodka. Pomembno je omeniti, da je treba tovrstna plačila za spodbujanje racionalne rabe zemljišč usmeriti izključno v namene financiranja ukrepov za urejanje zemljišč, vodenje zemljiškega katastra in monitoring, varovanje zemljišč, povečanje njihove rodovitnosti, razvoj. nova zemljišča, za nadomestilo lastnih stroškov uporabnika zemljišča za te namene. , pa tudi za odplačilo posojil, danih za te ukrepe, obresti za njihovo uporabo, za fiksna plačila uporabnikom zemljišč, ki izvajajo kmetijsko proizvodnjo na nekvalitetnih zemljiščih, inženiring in družbeni razvoj ozemlja.
ü najemnina (Zbrana za zakupljeno zemljišče. Pri najemu zemljiške parcele od lastnika zemljišča gre najemnina praviloma na njegov račun. Najemnino, ki jo prejme lastnik zemljišča, uporablja po lastni presoji)
V različnih državah obstajajo določene ugodnosti za pobiranje zemljiških plačil. Tako je v Rusiji 23 kategorij uporabnikov zemljišč popolnoma oproščeno plačila za zemljišče, vklj. naravni rezervati, nacionalni in dendrološki parki, botanični vrtovi; podjetja, ustanove, organizacije in občani, ki so prejeli moteno ali neproduktivno za kmetijske potrebe v skladu s katastrsko cenitvijo zemljišča itd.
2) Načini plačila za vodnih virov:
ü pristojbina͵ povezana z uporabo vodnih teles - vodna taksa
Obstajata dve glavni shemi za zaračunavanje pristojbin za uporabo vode.
1) Prvi, ki je značilen za Rusijo, Avstralijo, države Azije in Afrike, temelji na strogi vladni ureditvi velikosti pristojbine. Hkrati so vsa plačila usmerjena v državni proračun, kjer se zbirajo za kasnejšo uporabo za vzdrževanje in razvoj sistemov in objektov za upravljanje voda.
2) Druga shema se uporablja predvsem v Zahodni Evropi, ZDA in Kanadi. Temelji na korporativnem upravljanju rabe in varovanja vodnih virov s strani uporabnikov vode, ki sestavljajo vodna združenja. Plačilo vode se izvaja v obliki prispevkov uporabnikov vode za vzdrževanje društva in financiranje njegove dejavnosti. Država pa od bazenskega združenja prejema davke, ki se uporabljajo predvsem za kreditiranje in subvencioniranje vodnogospodarske gradnje ter izplačilo nadomestil privilegiranim kategorijam uporabnikov vode.
3) Načini plačila za uporabo gozdnih virov:
ü najem
ü plačilo po pogodbi o prodaji gozdnih nasadov
Za stoječi les se lahko zaračunajo pristojbine za gospodarjenje z gozdovi; za pripravo smole; za nabavo sekundarnega gozdnega materiala; za stransko rabo gozdov (košenje, paša govedi za poslovne namene pridobivanje drevesnega soka, divjih sadežev, jagodičevja, gob, zdravilnih rastlin, tehničnih surovin, postavitev panjev, čebelnjakov in druge vrste rabe gozda); za uporabo gozdov za potrebe lova, turizma ali športa.
4) Načini plačila za uporaba podzemlja:
ü enkratna plačila za uporabo podzemlja;
ü redna plačila za uporabo podzemlja;
ü plačilo za geološke informacije o podzemlju;
ü enkratna pristojbina (bonus) za sodelovanje na natečaju (dražbi, razpisu) za pravico do uporabe podzemlja;
ü periodična pristojbina (plačilo) za dovoljenje za rabo zemelj.
5) Plačilni sistem za uporabo živalskega sveta:
ü plačilo za uporabo živalskega sveta, ᴛ.ᴇ. za odstranitev iz naravnega habitata naslednjih skupin
Predmeti živalskega sveta, razvrščeni kot predmeti lova in ribolova;
Pripadnost vrstam, navedenim v Rdečih knjigah različnih ravni;
Ni vključen v zgoraj navedene skupine.
ü globe za prekomerno in neracionalno rabo živalskega sveta.
Kadar je izredno pomembno urediti število določenih vrst, ki ogrožajo zdravje in življenje ljudi, domačih živali, pa tudi preprečiti škodo za gospodarstvo države, je treba odvzem dovoliti brezplačno ali proti plačilu. .
Na splošno gre svetovna praksa po poti postopnega in namenskega uvajanja novih, boljših okoljskih davkov in taks, ki spodbujajo varstvo okolja in racionalno rabo virov.
V državah EGS se razlikujejo naslednje glavne vrste okoljskih davkov in plačil (po podatkih Evropske agencije za okolje):
1. Odškodnina za davke- ϶ᴛᴏ davki (plačila), ki služijo za kritje okoljskih stroškov. Razdeljeno na uporabniška plačila in odložena plačila... Na primer plačila za odpadno vodo ali odvoz odpadkov .
pristojbine za odvzem vode iz vodnih teles, davke na obremenitev s hrupom, posebne dajatve na baterije
v Rusiji se ta vrsta davka uporablja predvsem
2. Spodbujevalni davki - so usmerjeni v spodbujanje spremembe vedenja proizvajalcev/potrošnikov v smeri okolju prijaznega in odgovornega. Če so kritične informacije na voljo, jih je mogoče nastaviti na raven, ki uravnoteži mejne okoljske stroške in mejne koristi. V tem primeru so poimenovani optimalno in opravljajo funkcije, podobne prvi vrsti davkov. Sicer se imenujejo instrumentalne spodbudne davke.
davki na posode za enkratno uporabo, aluminijasto folijo, sol za prah, pohištvo iz tropskega lesa.
v Rusiji - v razpravi
3. Davčni okoljski davki- davki, ki se uporabljajo predvsem za fiskalne namene in povečanje proračunskih prihodkov, se lahko uporabijo tudi za razbremenitev dela in kapitala.
V Rusiji - trošarine na nafto, plinski kondenzat, zemeljski plin.
Tema: Gospodarski mehanizem varstva okolja - pojem in vrste. Razvrstitev in značilnosti kategorije "Tema: Gospodarski mehanizem varstva okolja" 2017, 2018.
Gospodarski mehanizem obsega: naravne zaloge, ukrepe materialno-tehnične in finančne podpore, plačila za uporabo naravnih virov, plačila za onesnaževanje okolja, pa tudi kreditne ugodnosti, obdavčitve in davčne oprostitve.
To so stalne gospodarske in pravne institucije. Zdaj, ko se premikamo proti trgu, so se pojavile nove gospodarske spodbude. Med njimi: okoljsko zavarovanje, vzpostavitev povišanih amortizacijskih stopenj osnovnih okoljskih proizvodnih sredstev, pa tudi uvedba spodbujevalnih cen za okolju prijazne izdelke in, nasprotno, znižanje cen za okolju neugodne izdelke. Oblikuje se tudi banka okoljskih storitev, izboljšujejo se pogodbena razmerja, kjer VID-
gospodarski mehanizem regulacije prevzema novo mesto - pogodbe o kompleksni rabi naravnih virov, zakupi, prenos objektov v trajno rabo, varstvo naravnih spomenikov itd.
Katastri naravnih virov so skupek ekonomskih, okoljskih, organizacijskih in tehničnih kazalnikov, ki označujejo količino in kakovost naravnega vira, sestavo in kategorije uporabnikov naravnih virov. Katastrski podatki so osnova za racionalno rabo naravnih virov, varovanje naravnega okolja, na njihovi podlagi pa se določajo denarna vrednost vira, njegova prodajna cena ter sistem ukrepov za obnovo in izboljšanje okolja. odločen.
Enotnega katastra naravnih virov ni. Predstavljeni so po vrstah in na splošno tvorijo enoten gospodarski in pravni sistem.
Zemljiška knjiga (vodi jo Roskomzem Ruske federacije).
Kataster nahajališč mineralov (voditelj Roskomgeologiya).
Gozdni kataster (vodi ga Zvezna gozdarska služba Ruske federacije).
Vodni kataster (vodijo ga Roskomhidromet, Roskomvod, Roskomnedr).
Knjigovodstvo živali lovskega sklada izvaja Oddelek za lov in lovsko gospodarstvo pri Ministrstvu za kmetijstvo Ruske federacije.
Odbor za ribištvo sestavi register staležev rib za vodna telesa na kmetiji. Rdeča knjiga Zveze in Rdeče knjige sestavnih delov Zveze služijo kot nekakšen kataster redkih živali in rastlin.
Plačilo naravnih virov. Plačilo povečuje zanimanje za učinkovito rabo virov, njihovo ohranjanje in razmnoževanje, zagotavlja pa tudi prejem dodatnih sredstev za okoljevarstvena dela. Zakon predvideva dve vrsti plačil za naravne vire: a) za pravico do uporabe virov; b) za onesnaževanje okolja.
Plačilo za uporabo naravnih virov vključuje: plačilo pravice do uporabe virov; za njihovo prekomerno in neracionalno uporabo; plačilo za reprodukcijo in varstvo naravnih virov.
Tako je plačilo za zemljišče v treh oblikah: zemljiški davek, najemnina in standardna cena zemljišča. Za uporabo podzemlja so bile vzpostavljene tri oblike plačila: za pravico do iskanja in raziskovanja mineralnih nahajališč, njihovega pridobivanja ter za uporabo podtal za druge namene, ki niso povezani s pridobivanjem uporabnih surovin. Za uporabo vodnih teles se zaračuna pristojbina: za pravico do uporabe ter za obnovo in varstvo voda.
Za rabo gozdnih virov se določajo: gozdna taksa (gozdna taksa), najemnina in odbitki v sklade za razmnoževanje, varstvo in varstvo gozdov. Ustrezna plačila so bila vzpostavljena tudi za uporabo rastlinskih virov in prostoživečih živali.
Plačilo za onesnaževanje okolja se obračunava za: emisije, izpuste škodljivih snovi v mejah; emisije, izpusti škodljivih snovi, ki presegajo mejne vrednosti ali brez dovoljenja; odlaganje odpadkov. Osnovne stopnje plačil se določijo za vsako vrsto onesnaževal in drugih škodljivih učinkov (hrup, vibracije, elektromagnetne vibracije), ob upoštevanju stopnje njihove škodljivosti. Razvijalec je Ministrstvo za naravne vire s sodelovanjem zainteresiranih služb.
Konkretne zneske plačil za podjetja, ki onesnažujejo, določijo organi lokalne uprave ob sodelovanju organov za okolje. Plačila se knjižijo v lokalni proračun za porabo za potrebe varovanja in razmnoževanja naravnih virov.
Okoljski skladi. V skladu z zakonom se v Rusiji oblikuje sistem zunajproračunskih okoljskih skladov: zvezni sklad, skladi sestavnih subjektov federacije, lokalni skladi. Sredstva za sredstva prihajajo od podjetij, institucij, organizacij in občanov ter iz plačil za onesnaževanje okolja; od zneskov, prejetih v odškodninskih zahtevkih in globah za okoljske prekrške; na račun sredstev od prodaje zaseženega lovskega in ribiškega orodja ipd.
Sredstva se knjižijo na posebne bančne račune in razporejajo po naslednjem vrstnem redu: 60 odstotkov - za izvajanje okoljevarstvenih ukrepov lokalnega pomena (mesto, okraj); 30 odstotkov - za prireditve republiškega, regijskega, regijskega pomena; 10 odstotkov - za dogodke zveznega pomena.
Okoljsko zavarovanje. Namen zavarovanja je varovanje premoženjske koristi oseb, ki so utrpele škodo zaradi nenadnega, nenamernega in nepričakovanega onesnaženja okolja. Zavarovanje je prostovoljno. Zavarovanci so podjetja, ustanove, organizacije, ki sklenejo pogodbo z državno zavarovalnico. Pogodba določa: zavarovalno oceno pogodbe, zavarovalna plačila, postopek in pogoje za njihovo izplačilo. Vrednotenje zavarovanja je velikost letnega prometa podjetja, t.j. prihodki od prodaje izdelkov in opravljanja storitev. Zavarovalne premije se plačujejo po stopnjah, ki so določene kot odstotek letnega prometa. Prizadeti državljani in pravne osebe prejmejo odškodnino za škodo, ki jo povzroči zavarovalna vsota, ki jo je zbrala družba (zavarovanec). Če zavarovalnica (zavarovalnica) družbi zavrne plačilo zavarovalne vsote (zakon to določa), se oškodovanci v tem primeru obrnejo na sodišče. Zahtevek se obravnava v skladu s čl. 88 zakona Ruske federacije o varstvu okolja, ki določa civilno odgovornost za škodo, ki jo povzroči vir povečane nevarnosti.
