Poraba naravnih virov je na svetu vedno obstajala, njihova namenska raba pa je nastala na zori človeške civilizacije in je šele na ustreznih stopnjah svojega razvoja pridobila značilnosti upravljanja z naravo kot osnove gospodarske dejavnosti in načina njenega vodenja. v zvezi z določenim naravnim virom. Z naraščajočim vplivom družbe na naravo, ko so se razvijali njeni produktivni dejavniki - delo, kapital in znanje, se je povečala manifestacija negativnih posledic neurejenega in destruktivnega ravnanja z okoljem.
Za sedanjo stopnjo razvoja zemeljske civilizacije je značilno zavedanje odvisnosti gospodarske blaginje ljudi od naravnega stanja, potreba po prehodu od tehnogene vrste gospodarskega razvoja k njegovemu trajnostnemu razvoju, ki temelji na skrbnem odnos do naravnih virov. Okoljske in ekološke naloge postajajo prioriteta v gospodarskih dejavnostih.
Nalogam racionalnega upravljanja z naravo pripisujejo vse večji svetovni in nacionalni pomen. To se kaže v širjenju znanstveno-raziskovalnega in razvojnega dela, v izboljšanju pravnega mehanizma in prakse upravljanja z naravo, v razvoju javnih zavodov za ohranjanje narave in končno v razvoju splošnih znanstvenih in specialnih disciplin o gospodarjenju z naravo in naravo. varstva v izobraževalnem sistemu. Spoštljiv in human odnos do narave postane norma vedenja ljudi, element njihove zavesti.
Problemi upravljanja z naravo, pa tudi okoljski problemi, povezani z njim in drugimi vrstami človekove gospodarske dejavnosti, se v celoti razvijajo v skupno grožnjo vsemu življenju na planetu.
V zvezi s tem se v svetovni in domači znanosti vse več pozornosti posveča preučevanju interakcije družbe in narave, njenega vpliva na človeka, razvoja družbe in svetovne civilizacije ter narave same.
Dolgo časa si družba ni predstavljala stopnje vpliva civilizacije na naravo. VI Vernadsky je v svojih delih o naravoslovju dokazal, da so antropogeni procesi do začetka XX. po moči vpliva na biosfero so postali primerljivi z geološkimi in drugimi naravnimi procesi.
S povečanjem obsega in intenzivnosti dejavnosti se je človeštvo kot celota spremenilo v močno geološko silo, ki je privedla do prehoda biosfere (zemeljske lupine obstoja življenja) v njeno kakovostno novo stanje - noosfero. . To je najvišja stopnja v razvoju biosfere - sfera razuma. V noosferi, tako kot v biosferi, se več kot 99 % presnovne energije porabi za vzdrževanje zaprte narave kroženja snovi in ohranjanje kakovosti okoliškega naravnega okolja.
Dolgo časa so ljudje naravne vire obravnavali kot »darove narave« in računali le s stroški dela pri njihovem pridobivanju. Kljub temu so ljudje že v starih časih obvladali možnosti in razvili metode umetne reprodukcije naravnih virov (vrste živalskega sveta, rastline, dragocene drevesne vrste itd.), rodovitnosti zemlje, uporabe naravnih pojavov (rečni tokovi, veter). , dež itd.)). Vse to je zahtevalo porabo dela v ogromnih količinah in je vnaprej določilo družbeno-ekonomsko strukturo družbe. Rast prebivalstva in njegova urbanizacija sta prispevala k razvoju obrti in cehovskih oblik združevanja rokodelcev, kar je dalo močan zagon izumu tehničnih sredstev za nadomestitev rutinskih delovnih operacij. Kasneje je izum strojev, mehanizmov in drugih tehničnih sredstev omogočil prehod na tovarniško in tovarniško množično proizvodnjo ter izkoriščanje naravnih virov v vedno večjih količinah in obsegu.
V svetovni politiki držav so naravni viri, neenakomerno razporejeni na planetu, značilni po omejenem obsegu in različnih naravnih pogojih delovanja. So del družbenega bogastva in so pridobili strateški pomen. Zagotavljanje naravnih virov je bilo in je cilj meddržavnih odnosov, ki pogosto presegajo okvire mirnega sobivanja. Gospodarsko so naravni viri, skupaj z delom in kapitalom, glavni proizvodni dejavnik. Naravni viri imajo lahko kot predmet gospodarske dejavnosti in predmet trgovinskih in monetarnih razmerij lastnosti blaga.
Zadovoljevanje obstoječih in novih potreb družbe ob upoštevanju rasti prebivalstva zahteva vključevanje vse več naravnih virov v gospodarski promet, izboljšanje načinov njihovega pridobivanja (izkoriščanja). V tem smislu je »ravnanje z naravo« opredeljeno kot celota vseh oblik izkoriščanja potenciala naravnih virov in ukrepov za njegovo ohranjanje.
Gospodarsko zgodovino družbe lahko razdelimo na več velikih obdobij (epoh) – predkmetijsko, agrarno, industrijsko, postindustrijsko. Glavne vrste ekonomije so povezane z zgodovinskim razvojem upravljanja z naravo.
Intenzivna raba naravnih virov in naravnih sil je postala vir sodobnih problemov upravljanja z naravo. Glavni so:
Gospodarska dejavnost društva za rabo naravnih virov je v širšem smislu opredeljena kot raba naravnih virov, ki vključuje:
Problemom upravljanja z naravo in varstva narave pripisujemo vse večji svetovni in nacionalni pomen. To se odraža v širjenju znanstveno-raziskovalnega in razvojnega dela, v izboljšanju pravnega mehanizma in pravne odgovornosti subjektov upravljanja z naravo, v razvoju javnih zavodov za ohranjanje narave in končno v razvoju splošnoznanstvenih in specialnih discipline o gospodarjenju z naravo in varstvu narave v izobraževalnem sistemu.
Znanstveni temelji in načela gospodarske dejavnosti, povezane z naravo in njenimi viri, predstavljajo vsebino upravljanja z naravo kot sintetične znanosti, ki je nastala na stičišču naravoslovja, tehnologije in ekonomije. V skladu s tem je predmet okoljske ekonomije opredeljen kot gospodarski odnosi, ki se razvijajo v procesu interakcije med družbo in naravo, ekonomske posledice gospodarskih dejavnosti in načini urejanja racionalne rabe naravnih virov in varstva okolja, družbenoekonomska razmerja, ki izhajajo iz pridobivanje, predelava, poraba in uporaba naravnih virov v proizvodnih in neproizvodnih človeških dejavnostih.
Glavne strukturne komponente predmeta okoljska ekonomija so:
Vsaka od danih definicij odraža glavne točke vsebine ekonomije ravnanja z okoljem na podlagi posebnosti in smeri preučevanih problemov.
Ekonomija okolja (grško. - gospodarsko upravljanje) - odsek ekonomske znanosti o metodah upravljanja gospodarskih dejavnosti za izkoriščanje in rabo naravnih virov.
Okoljska ekonomija kot poseben del ekonomske znanosti vključuje:
Kot ekonomska veda ima okoljska ekonomija svojo metodo raziskovanja in spoznavanja.
Artikel študije ekonomije ravnanja z okoljem kot znanosti (slika 1.1) predstavljajo ekonomske odnose, ki nastajajo in se razvijajo v procesu rabe naravnih virov na različnih zgodovinskih stopnjah razvoja civilizacije, v razmerah družbeno-ekonomskih sistemov in ob upoštevanju upoštevati posebnosti oblikovanja javne zavesti.
Izkazujejo se in proučujejo ekonomski in okoljski problemi upravljanja z naravo na vseh ravneh, in sicer:
Do glavnega predmetov okoljske ekonomske aplikacije vključujejo:
riž. 1. 1
Interakcija človeka in narave poteka že od antičnih časov razvoja človeštva in civilizacij. Za ta proces je značilen vpliv na naravo tako neposredno (biološki metabolizem) kot posredno (tehnogeni vpliv). Prehod iz živalskega stanja človeka v razumsko bitje je prehod iz dejavnosti prilagajanja naravi in prisvajanja njenih končnih produktov k dejavnosti soočenja z naravnimi prvinami in izkoriščanjem naravnih sil in virov. Izhodišče človeške evolucije ni bila naravna oblika dejavnosti, temveč njegovo delo, vključno z izdelavo nekaterih predmetov (izdelkov z uporabo drugih predmetov (orodij), asimilacijo razvoja eksperimentalnih veščin in znanja. V evolucijskem smislu je Ameriški znanstvenik in politik B. Franklin je človeka opredelil kot žival, ki izdeluje orodja.
Človeška delovna dejavnost mu je dala ogromno prednost v boju za preživetje, z razvojem tehnologije pa so se razvile tudi negativne posledice vse večjega izkoriščanja naravnega okolja. Moč negativnih sprememb v naravnem okolju in prihodnje posledice človeških dejavnosti vodijo v uničenje habitata vsega živega na Zemlji. Ta nevarnost je dosegla najvišjo stopnjo na prelomu drugega in tretjega tisočletja nove dobe.
V razmerah znanstvenega in tehnološkega napredka se vpliv človeka na okolje povečuje s tehnogenimi dejavniki. Obstoječe industrijske oblike uporabe tehnologije in tehnoloških procesov, usmerjenih v človeške emisije v okolje, kršijo naravno ekološko strukturo. Vse komponente sistema ekosfere (biosfera, atmosfera, litosfera in hidrosfera) so med seboj povezane. Med njima je stalna interakcija in kroženje v prostoru in času. Cilji in stranski produkti proizvodnih dejavnosti kot tehnogeni dejavniki imajo različne, tudi negativne, vplive na dolge razdalje z zračnimi in morskimi tokovi, rekami in podtalnico. Znano je, da odpadki, izpuščeni v ozračje, ki vsebujejo žveplove, dušikove in druge škodljive snovi tehnogenega izvora, padajo na tla v obliki padavin, zastrupljajo vodna telesa, gozdove in kmetijska zemljišča.
Pojavi se v drugi polovici XX stoletja. in pospeševanje procesa sprememb v stanju okolja in planeta kot celote, v tehnologiji (razvoj tehničnih sredstev ob upoštevanju zahtev za varstvo okolja za odpravo ugotovljenih kršitev okolja in preprečevanje okoljskih posledic) in v znanosti (razvijajoča se veja znanosti o ekologiji upravljanja z naravo in okoljskih problemih) je označen kot kumulativen in hkrati prepoznaven proces ekološka kriza. Eden glavnih znakov tega procesa je ostra kvalitativna sprememba v smeri življenjsko nevarnega stanja biosfere.
Za tehnogeni tip gospodarskega razvoja je značilen ekološki eksternalije (zunanji učinki). Pri rabi naravnih virov so označene kot okoljske in ekonomske posledice, ki jih poslovni subjekti ne upoštevajo.
Tudi F. Engels je opozoril, da se koristi, ki jih prinaša vpliv na naravo, ne morejo primerjati z možnimi manifestacijami posledic tega vpliva. To je neke vrste maščevanje narave za kršitev njenega ravnovesja.
Splošno stanje kopenske narave in ekološki problem celotnega živega sveta sta človeštvo postavila pred izbiro nadaljnje razvojne poti, ki mora ustrezati zmožnostim naravnega okolja in reprodukciji njegovih virov.
Vodilni znanstveniki, javne osebnosti in organizacije sodoben planetarni problem upravljanja z naravo in ekologije označujejo kot pregled človeštva pred naravo in njenimi silami.
Ekološko znanje prežema tudi gospodarsko dejavnost, ki jo vključuje kot ekološko in ekonomsko komponento pri reševanju tehničnih, proizvodnih, gospodarskih in drugih problemov.
Okoljska vprašanja upravljanja z naravo zahtevajo poglobljeno raziskovanje in razumevanje, saj je nastala mejna situacija, v kateri:
Po podatkih Svetovne zdravstvene organizacije (WHO) se na svetu uporablja več kot 0,5 milijona vrst kemikalij, 40 tisoč snovi ima lastnosti, škodljive za ljudi. Na svetu se letno sintetizira več kot 250 tisoč novih kemičnih spojin, od tega se približno 300 uporablja v proizvodnji in lahko pride v okolje. Nevtralizacija (redčenje) odpadne vode porabi 40 % vseh svetovnih virov trajnostnega vodnega toka.
Glavni instrument za urejanje in oblikovanje režima za učinkovito rabo naravnih virov na makroekonomski ravni so tržni mehanizem, regulativni in pravni okvir, fiskalna in davčna politika, cenovna in dohodkovna politika s strani države.
Kompleksnost in raznolikost problemov okoljske ekonomije je vnaprej določila njeno korensko povezavo z ekonomskimi teorijami in koncepti, in sicer:
Poleg tega ne smemo pozabiti, da se ekonomska znanost ne bi smela ukvarjati s čisto ekonomskimi odnosi, odločilno vlogo v gospodarstvu ima proizvajalec in ne potrošnik. Upoštevati je treba tudi trende širjenja državne regulacije podjetništva in razvoja družbeno pomembnih panog.
Ekonomika ravnanja z okoljem vključuje najpomembnejšo družbeno-ekonomsko vlogo, povezano z doseganjem ravnovesja, v katerem lahko družba zadovolji svoje potrebe po gospodarskem razvoju, ne da bi pri tem škodovala naravi in njenemu razvoju. To je idealen cilj, vendar brez njegove strateške postavitve vsi argumenti in teoretične utemeljitve ne bodo dovolj učinkoviti.
V teoriji in praksi upravljanja z naravo se veliko pozornosti posveča racionalni, vključno s kompleksno rabo omejenih in nenadomestljivih naravnih virov, iskanju alternativnih virov in njihovih nadomestkov. Vendar tudi najučinkovitejši načini rabe naravnih virov niso rešitev, saj niso daleč od grobe porabe naravnih virov v industrijskem obdobju gospodarskega razvoja. Alternativa uporabi naravnih virov je način obvladovanja naravnih sil, katerega moč in učinkovitost je neprimerljiva z učinkom obstoječih načinov rabe naravnih virov. Dosežek te prihodnosti je sodobna vloga gospodarstva upravljanja z naravo, ki bi morala resnično prispevati k razvoju reproduktivnega mehanizma upravljanja z naravo, prehodu človeštva na višjo raven interakcije z naravo z uporabo še vedno nedostopnih virov. narave, skrite zaradi nezadostnega poznavanja in financiranja njihovega razvoja. Na splošno bi morala družba poskrbeti za ustvarjanje noosfere in povezati obstoječi ekonomski sistem ravnanja z okoljem z njegovim razvojem.
Metodološko ekonomika upravljanja z naravo temelji na teoriji in praksi poznavanja zakonitosti narave in družbe. Kot nov del ekonomske teorije se je ekonomika okoljskega ravnanja začela oblikovati v zgodnjih 60. letih. XX stoletje. kot posledica zavedanja omejenosti, omejenosti številnih vrst naravnih virov in potrebe po izvajanju preudarne okoljske in ekonomske politike pri rabi naravnih virov. V sodobnem obdobju so temelji teorije okoljske ekonomije doživeli določeno revizijo.
Teorija ekonomije ravnanja z okoljem se je osvobodila dogmatskih stališč, praksa financiranja na podlagi preostalega atributa okoljevarstvenih ukrepov, značilnega za plansko gospodarstvo, je ostala v preteklosti. Določeno metodološko rekonstrukcijo je doživela v povezavi s spremembami osnove in nadgradnje ruske družbe, prehodnim obdobjem v tržne odnose, integracijo ruskega gospodarstva v svetovno gospodarstvo in mednarodni sistem okoljske varnosti. V teku je prehod na ekonomske metode urejanja naravnih virov, varovanja okolja, plačil naravnih virov, odškodnine in izvajanja drugih oblik gospodarske odgovornosti.
V ekonomski teoriji upravljanja z okoljem se je povečal vpliv pojmov in kategorij neoklasične ekonomske teorije. Načelo interakcije med gospodarstvom in okoljem se odraža v razširjenem pristopu k vsebini kategorij, kot so investicijski stroški, tekoči okoljski stroški, gospodarska škoda zaradi ravnanja z okoljem itd.
Ekonomika ravnanja z okoljem ob upoštevanju kompleksnosti raziskovalnih predmetov in nalog, ki jih postavlja, uporablja različne splošne znanstvene in splošne ekonomske metode analize, zlasti:
Posebne metode okoljskega raziskovanja, povezane z ekonomiko ravnanja z okoljem, so dobile pomemben razvoj: ravnanje z okoljem, okoljski pregled, spremljanje okolja.
Način učenja predmeta okoljske ekonomije je dialektična metoda, pri kateri se predmet discipline obravnava ne le celovito, temveč v povezavi z drugimi disciplinami in smermi razvoja ekonomske teorije. Gonilni motiv za razvoj katere koli teorije je prisotnost določenih problemov, ki zahtevajo raziskovanje in reševanje. Ključna točka razvoja je prisotnost kritičnega problema, ki je označen kot protislovje v nadaljnjem razvoju pojava. Pri rabi naravnih virov je to protislovje med naraščajočimi potrebami družbe in stanjem naravnih virov njihovega zadovoljevanja. Rešitev protislovja je lahko dvoumna zaradi možne uporabe več strategij: omejiti rast potreb, racionalneje uporabljati naravni vir, nadomestiti naravni vir s podobnimi lastnostmi, narediti prehod na alternativne tehnologije za zadovoljitev naraščajoče potrebe. Možna je tudi kombinacija strategij, ki še poveča verjetnost za premagovanje nastalega protislovja.
Ekološki povzetek
Ekonomija okolja - to je odsek ekonomske znanosti, katerega cilj je racionalnejša in celovitejša raba naravnih virov kot posledica človekove gospodarske dejavnosti, da bi preprečili njihovo izčrpavanje in okoljsko varnost.
Pravzaprav se je okoljska ekonomija kot nova znanstvena smer začela oblikovati v poznih 60. - zgodnjih 70. letih. XX stoletje. Razlog za to je bilo spoznanje znanstvenikov in praktikov dejstva omejenih naravnih virov, nevarnosti ohranjanja "tehnogenega", naravno intenzivnega tipa razvoja proizvodnih sil, potrebe po obsežnem obnovitvenem delu narave. .
Predmet okoljske ekonomije so družbenoekonomski odnosi, ki izhajajo iz pridobivanja, predelave, porabe in uporabe naravnih virov pri proizvodnji in neproizvodnji človekovih dejavnosti.
Glavna področja raziskav v okviru okoljske ekonomije so:
V procesu gospodarjenja z naravo se izvaja javna poraba različnih vrst naravnih virov, kot so zemljišča, gozdovi, rudnine, atmosferski zrak, voda itd. Upravljanje narave je v bistvu lahko racionalno ali neracionalno.
Racionalna raba naravnih virov predpostavlja najbolj smiselno rabo naravnih virov pri proizvodnji materialnih dobrin. Omogoča zadovoljevanje potrebe po zahtevani količini naravnih virov ne le sodobnih, temveč tudi prihodnjih generacij.
Neracionalna raba naravnih virov je povezana z neupravičeno visoko materialno porabo proizvodnje, nesmiselnimi izgubami in odpadki. Zaradi onesnaževanja, izčrpavanja in degradacije vodi do poslabšanja kakovosti naravnega okolja.
Na podlagi navedenega lahko globalni cilj okoljske ekonomije opredelimo kot razvoj metod, tehnik in metod za racionalno rabo naravnih virov v človekovi gospodarski dejavnosti za zagotavljanje okoljske varnosti.
Glavni cilji okoljske ekonomije so:
Bistvo koncepta "soevolucija narave in družbe" je v določbi o potrebi po vključitvi človekovega življenja v stabilne biogeokemične cikle biosfere.
Koncept "avtotrofije" predpostavlja nastanek povsem umetne civilizacije, neodvisne od stanja biosfere. V skladu s tem konceptom bi morali obstoj osebe določiti njegovi lastni življenjski pogoji (umetni cikli).
Človeštvo je rodila biosfera v procesu svojega razvoja in si je nemogoče predstavljati njegov obstoj zunaj biosfere, v umetnem okolju. Biosfera je obstajala in bo obstajala brez človeka, vendar človek ne more obstajati zunaj biosfere. Da bi zadostil vitalnim potrebam sedanjih in prihodnjih generacij, si mora človek prizadevati za strukturo biokemičnih ciklov prvobitne narave.
Ekonomika ravnanja z okoljem, ki je na stičišču okoljskih, tehničnih, ekonomskih in pravnih znanosti, nima le teoretičnega, temveč tudi praktičnega pomena. Namenjen je zagotavljanju rabe naravnih virov na splošno na način, ki pomaga zmanjšati materialne stroške in povečati dobiček na področju družbene proizvodnje. To zahteva vsestransko celovito racionalizacijo proizvodnje, ki temelji na zmanjševanju odpadkov, odpravljanju nerazumnih izgub in široki uporabi sekundarnih surovin.
OPIS PREDAVANJA DISCIPLINE
Ekonomija okolja
Tema 1. Uvod v EPP in EM
... Sodobni problemi upravljanja z naravo
Vse človeško življenje je neposredno povezano z naravo. Za sodobno stopnjo razvoja družbe je značilen hiter razvoj in rast: prebivalstvo planeta, znanstveni in tehnološki napredek, človekov poseg v naravo.
Za oblikovanje bistveno novih okoljsko-gospodarskih projektov na področju ekonomije je potrebno razviti koncept ozelenitvenega gospodarskega razvoja. Vse strukture in funkcije gospodarstva – proizvodnja, distribucija in potrošnja – so vključene v odnos med družbo in tehnosfero z njihovim naravnim okoljem. V zvezi s tem je treba priznati, da je gospodarstvo oblikovano na podlagi tako temeljnih določb, da so potrebe človeške družbe po materialnih koristih neomejene, materialni viri - sredstva za zadovoljevanje potreb - pa omejeni. To se odraža v optimizaciji okoljskih procesov ob maksimiranju zadovoljevanja potreb in omejitev virov.
Dolgo časa oskrbe gospodarstva z naravnimi viri niso dojemali kot odvisnost od zakonov ekologije. Toda v povezavi s hitrim razvojem proizvodnih sil v zadnjih desetletjih je ta odvisnost postala zelo oprijemljiva. Torej, na primer, da bi nadomestili 1-odstotno zmanjšanje rodovitnosti tal, je treba stroške ohranjanja enakega pridelka povečati za 10%. Postalo je znano, da se gozdovi, ki so zrasli po poseki, po kakovosti lesa ne morejo primerjati z pragozdovi. Kot lahko vidimo, je samo iz tega primera uporaba virov pri slabem gospodarjenju visoka, kar je najpomembneje, povzročena je ogromna socialno-ekološka in gospodarska škoda.
Rešitev tega problema je mogoča z ozelenitvijo družbeno-ekonomske sfere na podlagi naslednjih izrazov:
Vključitev okoljskih dejavnikov in virov, vključno z obnovljivimi, v število ekonomskih kategorij kot enakovrednih drugim kategorijam bogastva;
Podrejanje izkoriščanja virov in gospodarstva proizvodnje okoljskim omejitvam in načelu uravnoteženega upravljanja z naravo s širitvijo plačilnega sistema;
vključevanje funkcij varstva okolja neposredno v gospodarstvo proizvodnje;
prehod proizvodnje na strategijo rasti kakovosti na podlagi tehnološke prenove.
2. Glavne usmeritve in koncepti v procesu upravljanja z naravo
Okoljska ekonomija ima tri smeri. Prva je ekonomika varovanja okolja pred onesnaževanjem. Če to onesnaženje ne bi ostalo na Zemlji, se problem ne bi pojavil. Toda odpadki iz enega podjetja lahko ogrozijo zdravje velikih množic ljudi, znatno povečajo stroške drugih podjetij, olajšajo migracijo ljudi itd.
Drugi je pravzaprav ekološki in ekonomski. Industrija ne more delovati ločeno od naravnega okolja. Porabiti mora naravne vire. In umik kakršnih koli virov vodi v premik v ekološkem ravnovesju. Ravnotežje, porušeno do določenih meja, vzpostavi narava sama. Zaenkrat teh mej ne moremo natančno izmeriti, vemo pa: niso tako široke, da bi bili volkovi hranjeni in ovce na varnem.
Po drugi strani pa lahko vire uporablja ena ali druga gospodarska veja, katere družbeno-ekonomski pomen ni enak. Čemu dati prednost? To odpira problem optimizacije razmerja na eni strani med proizvodnjo in naravo, na drugi pa med gospodarsko panogami, ki so intenzivni.
Položaj je zapleten zaradi dejstva, da uporabniki narave včasih postanejo konkurenti glede na vire biosfere. Lesna industrija je na primer konkurenca kmetijstvu na gozdno-stepskih in drugih redko gozdnatih območjih, ki zahtevajo optimalno gozdnato pokritost. Škoduje vodnemu gospodarstvu, obenem pa obremenjuje hidroelektrarne, saj zmanjšuje visok pretok potokov in rek. In o ribiški industriji ni treba govoriti. Tako se izkaže: les je vrednota, danes pa je v gozdni stepi predrag. Gozdovi se obnovijo šele po več desetletjih in v tem času se izkaže: izgubili so na kruhu - enkrat, na vodi - dva, na energiji - tri, na povečanju relativne onesnaženosti - štiri, na krznu in izdelkih drugih industrij - pet, šest, sedem, osem in tako naprej se uporabljajo v dolgi verigi okoljskih izgub. Poglejte in ste izgubili na malenkosti vse koristi, pridobljene z lesom.
Tretja je ocenjevalna smer. Naravni viri imajo ceno, zdaj je to nedvomno dokazano. Toda kako ga definirate? Na različnih mestih in za vire različne kakovosti je različna, njena interakcija s splošnimi gospodarskimi razmerami, procesi zagotavljanja delovnih virov in drugimi družbeno-ekonomskimi pojavi je težavna. Tudi viri so med seboj povezani.
V sodobnih bioekonomskih sistemih so tiste milijarde ton snovi, ki letno pridejo v biosfero iz gospodarstva, v veliki meri le tiste škodljive emisije, ki postajajo vse bolj nevarne za biosfero. Kaj storiti v tej situaciji?
3. Cilji in vsebina predmeta Ekonomika okolja
Z intenzivnim širjenjem znanstvenega in tehnološkega napredka so problemi interakcij
Opomba: okoljska ekonomija kot znanost je na stičišču ekonomije in ekologije, ki povezuje ekološki in ekonomski sistem v eno celoto.
Ekonomija okolja rešuje naslednje glavne naloge:
Ekonomija okolja deluje z naslednjimi osnovnimi pojmi: naravno okolje, okolje, naravni viri, gospodarjenje z naravo.
Okolje je življenjski prostor in življenje ljudi in drugih živih bitij. Okolje vključuje naravne in umetne sestavine. Naravno okolje je del okolja, ki je nastal brez človekovega sodelovanja (zrak, voda, pokrajine, naravni ekosistemi). Naravno okolje je samoregulativno in samovzdržno. Umetno okolje so objekti, ki jih ustvari in vzdržuje človek (zgradbe, objekti, ceste, zgodovinski, kulturni in arhitekturni objekti).
Naravni viri so viri, ki so v naravnem okolju nastali na naraven način, ki jih človek uporablja ali lahko uporablja pri svoji gospodarski dejavnosti.
| Nekako dobro | Naravni vir | Dobra lastnina * | ||
|---|---|---|---|---|
| neselektivnost | neizključitev | kolektivna potrošnja | ||
| Čista javnost | Atmosferski zrak; sončno sevanje. | + | + | + |
| Izključena javnost | Voda; del gozda. | + | - | + |
| Preobremenjena javnost | Ozemlje se je spremenilo v naravni rezervat | - | - | + |
| Zasebno | Zemljiška parcela | - | - | - |
* znak "+" pomeni prisotnost te lastnosti, znak "-" - njeno odsotnost.
Z vidika ekonomske teorije lahko naravo poleg dela in kapitala obravnavamo tudi kot proizvodni faktor. Izrazi "zemlja", "delo" in kapital se v sodobni ekonomski teoriji preoblikujejo v "naravni kapital", "človeški kapital" in "umetni kapital" in dobijo širši pomen od začetnih proizvodnih dejavnikov, ki jih identificirajo klasiki politična ekonomija.
Drugo področje raziskav v okoljska ekonomija Je iskanje ravnovesja med gospodarsko rastjo in ozelenjavanjem gospodarstva. Tehnogeni razvoj gospodarstva, usmerjen le v gospodarsko rast, vodi v izčrpavanje naravnih virov in neizogibno okoljsko krizo. Ekstenzivna gospodarska rast zaradi povečanja količine porabljenih virov, torej privabljanja dodatnih enot kapitala (človeškega, naravnega ali proizvedenega), je v sodobnih razmerah preživela svojo uporabnost. Poslabšanje okoljskih razmer negativno vpliva na zdravje prebivalstva. Zaradi omejenih zalog naravnih virov iščemo načine za njihovo učinkovitejšo uporabo. Povečanje proizvedenega kapitala se v končni fazi odraža tudi v povečanju stroškov človeškega in naravnega kapitala, saj je proizvodnja dodatnih enot osnovnih sredstev povezana z dodatnimi stroški surovin in dela. Intenzivna gospodarska rast se pojavi zaradi povečane učinkovitosti rabe virov. Povečanje učinkovitosti proizvodnje je običajno povezano z uporabo novih progresivnih tehnologij. Očitno je, da je ekstenzivna gospodarska rast nemogoča brez povečanja obremenitve naravnega okolja.
Za izboljšanje okoljskih razmer je potrebno strukturno prestrukturiranje gospodarstva. Sektorska struktura tehnogenega tipa gospodarstva je izkoriščanje narave. To stanje opazimo v mnogih državah, vključno z Rusijo. Največji delež v sektorski strukturi BDP predstavljajo panoge, ki izkoriščajo naravo (rudarstvo, kmetijstvo). Zaradi tega imajo največjo vlogo v proizvodnji naravne surovine, to pomeni, da je povečanje obsega proizvodnje nemogoče brez povečanja obsega pridobivanja naravnih virov, torej brez povečanja obremenitve okolja. Ta struktura gospodarstva se imenuje industrijska struktura. Proces ozelenitve gospodarstva predpostavlja postopen prehod v tako imenovano postindustrijsko strukturo. V postindustrijski strukturi nacionalnega gospodarstva imajo največji delež znanstveno intenzivne, visokotehnološke industrije, vključno s proizvodnjo intelektualnih izdelkov. V tem primeru se vloga naravnih virov zmanjša in se umakne visoko kvalificirani delovni sili ter znanstvenim in tehnološkim dosežkom. Razvoja gospodarstva ne bi smeli doseči s povečevanjem izkoriščanja naravnega kapitala, temveč z razvojem okoljsko manj intenzivnih panog.
Ekonomija okolja kako znanost rešuje tudi bolj uporabna vprašanja. Eno od teh vprašanj je razvoj učinkovitega sistema regulacije in spodbujanja okoljske dejavnosti podjetij. Država lahko ureja okoljske dejavnosti podjetij z administrativnimi ali ekonomskimi metodami. Upravna ureditev vključuje razvoj in izvajanje zakonodaje na tem področju upravljanje z naravo, kot tudi oblikovanje regulativnega okvira. Gospodarska regulacija je uporaba davčnih instrumentov, mehanizma plačljive rabe naravnih virov in subvencij. Iskanje najučinkovitejšega razmerja med upravnimi in gospodarskimi regulacijskimi metodami je ena izmed nalog okoljska ekonomija.
Okoljske dejavnosti se izvajajo v več smereh:
Druga smer v okoljska ekonomija Ali je razvoj ustreznih metod za ekonomsko oceno naravnih virov. Trenutno se cena naravnih virov ne ujema z njihovo vrednostjo. Naravni viri opravljajo ne le surovinsko, ampak tudi rekreacijsko funkcijo, poleg tega pa podpirajo ekosistem v stanju, primernem za življenje. Obstoječe metode ocenjevanja naravnih virov upoštevajo le surovinsko funkcijo naravnih virov, s čimer se bistveno podcenjuje njihova vrednost.
Na splošno lahko vse uporabne naloge, s katerimi se sooča ekonomija okoljskega upravljanja, združimo v eno: oblikovanje mehanizma za racionalno upravljanje z naravo... Namen racionalnega upravljanje z naravo- ohranjanje naravnih virov v stanju, ki omogoča zadovoljevanje ne le surovin, temveč tudi rekreacijske potrebe, pa tudi potrebo po ugodnem ekološkem okolju.
Ekonomija okolja proučuje odnose, ki nastajajo v sistemu "Ekonomija-ekologija-družba". Odnos med človekom in naravo je raznolik: narava daje človeku surovine, s katerimi lahko zadovolji svoje materialne potrebe. Poleg tega je narava kraj, kjer človek počiva, se okreva, čuti svojo vpletenost v vesolje. Te koristi v [1.2, str. 3] se imenujejo »duhovne službe narave«. Naravni objekti opravljajo tudi ekosistemsko (okoljsko) funkcijo. Vsak element ekosistema ima drugačno vlogo pri ohranjanju ravnotežja in stabilnosti. Uničenje ali poškodba enega elementa ekosistema ima za posledico številne negativne posledice, pogosto časovno oddaljene. Človek za življenje potrebuje normalno ekološko situacijo, zato je tudi funkcija ekosistema uvrščena na seznam "darov narave". V industrijskem gospodarstvu v povezavi »človek – narava« v osnovi nastopa kot gostitelj, pri prehodu v postindustrijsko gospodarstvo pa človek prevzame odgovornost za stanje naravnega okolja in začne naravi zadolževati. " z izvajanjem okoljskih dejavnosti.
Ključni pogoji: naravovarstvena ekonomija, gospodarjenje z naravo.
Kratek povzetek:
MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE IN ZNANOST RUJSKE FEDERACIJE
DRŽAVNA TEHNIČNA UNIVERZA KURSK
OPOMBE PREDAVANJA
po disciplini:
za študente specialnosti
351200 (Davek in obdavčitev (
Tema 1 Teoretične osnove okoljske ekonomije
1. Ekonomika ravnanja z okoljem: predmet, cilji, cilji stroke
Celotna zgodovina človeške družbe je zgodovina odnosa med človekom in naravo. Narava je dolga tisočletja ostala temeljno načelo materialnega bogastva, vir virov in človekovega zdravja, skladišče vitalnih in duhovnih koristi, vir veselja in navdiha. Človek dolgo časa ni imel pomembnejšega negativnega vpliva na naravo, čeprav jo je uporabljal v vedno večjem obsegu.
Z razvojem družbene proizvodnje se povečuje vpliv človeka na naravo, uporabo njenih sil in virov. Ta vpliv je dvojen. Po eni strani pozitivno vpliva na naravno okolje, ga izboljšuje in izboljšuje, po drugi pa vodi v njegovo propadanje, degradacijo in uničenje. Primer pozitivnega vpliva je namakanje suhih površin in njihova preobrazba iz neplodnih v rodovitna, gozdni nasadi v puščavskih območjih, zalivanje brezvodnih območij, zasaditev zelenja, gojenje gojenih in visoko produktivnih rastlinskih vrst, živalskih pasem itd.
Negativni vpliv se kaže v izčrpanju naravnih virov, onesnaževanju vodnih teles in atmosferskega zraka, uničevanju gozdov, eroziji rodovitnih zemljišč, umiku kmetijskih zemljišč za rudarstvo, industrijsko in civilno gradnjo itd.
Vse več naravnih virov je vključenih v družbeno proizvodnjo, obseg njihove porabe se nenehno povečuje.
Dinamične stopnje znanstvenega in tehnološkega napredka omogočajo uporabo naravnih virov, ki so se prej zdeli nedostopni in slabše kakovosti, prodiranje v globine Svetovnega oceana in raziskovanje vesolja. To vodi do povečanja obremenitve narave in posledično do poslabšanja problema upravljanja z naravo. Povečanje porabe naravnih virov na Zemlji je v veliki meri povezano z občutnim pospeševanjem stopnje rasti prebivalstva. Če je bilo na začetku tega stoletja 1.571 milijonov prebivalcev, je leta 1990 doseglo 5.300 milijonov, torej se je povečalo za več kot 3,3-krat. Leta 2000 je svetovno prebivalstvo preseglo 6 milijard ljudi. V prvem tisočletju naše dobe je rast svetovnega prebivalstva znašala le okoli 45 milijonov ljudi. To je bilo povezano z nizko stopnjo preživetja, visoko umrljivostjo in kratko pričakovano življenjsko dobo ljudi. V sedanjem tisočletju se je stopnja rasti močno povečala in trenutno presega 80 milijonov ljudi na leto. Stopnje rasti obremenitve naravnega okolja so v zadnjih 50 letih izjemno visoke.
Visoke stopnje rasti proizvodnje in porabe številnih vrst naravnih virov vodijo v izčrpavanje virov surovin. Po svetu se je začelo čutiti pomanjkanje virov goriva, zlasti nafte. Problem goriva in energije postaja vse bolj pereč. Številne vrste neželeznih kovin postajajo redke – baker, svinec, cink, plemenite kovine.
Na splošno je gospodarjenje z naravo vpliv ljudi na naravno okolje v procesu njihove gospodarske rabe; je tudi znanstvena disciplina, ki s svojimi inherentnimi metodami preučuje uporabo naravnega okolja s strani človeka za zadovoljevanje svojih potreb.
Trenutno se razmišlja o gospodarjenju z naravo;
1) kot namenska dejavnost za zadovoljevanje potreb družbe po naravnih virih in ohranjanje zahtevane kakovosti okolja;
("1") 2) kot sistem odnosov med družbo in naravo, ki nastanejo v procesu njihove interakcije.
Gospodarjenje z naravo lahko štejemo za posebno vrsto človekove dejavnosti, ki je neposredno ali posredno povezana s preobrazbo naravnega okolja v njegovih različnih pojavnih oblikah. Veliki ruski znanstvenik je ugotovil, da se je s povečanjem obsega in intenzivnosti dejavnosti človeštvo kot celota spremenilo v močno geološko silo. To je pripeljalo do prehoda biosfere - tiste zemeljske lupine, kjer lahko obstaja samo življenje - v kvalitativno novo stanje.
Razlikovati med racionalno in neracionalno rabo naravnih virov. Neracionalna raba naravnih virov- Gre za dejavnost, ki ne zagotavlja ohranjanja ekološkega in gospodarskega potenciala. Vključuje številne negativne procese antropogenega vpliva na naravno okolje (onesnaževanje okolja, uničenje naravne krajine, uničenje določenih živalskih in rastlinskih vrst, prekinitev povezav med elementi ekosistema itd.). Izraz »poslabšanje« se v literaturi uporablja kot izraz, ki zajema celoten sklop procesov, ki negativno vplivajo na stanje okolja.
Racionalno gospodarjenje z naravo se reducira na preoblikovanje linearnega gospodarstva v krožno, kar bi bistveno zmanjšalo obremenitev ekosistemov in zagotovilo uravnoteženo rabo naravnih virov. Racionalna raba naravnih virov kot ekonomska kategorija je določen sistem gospodarskih odnosov, ki se odražajo v mislih o rabi naravnih virov in okolja.
Racionalna raba naravnih virov pomeni: varstvo okolja; reprodukcija naravnih virov in nekaterih elementov okolja; racionalna (ekonomična) raba naravnih virov.
Strokovnjaki za okolje se soočajo z naslednjimi nalogami:
Raziskovanje sredstev, metod in oblik racionalnega gospodarjenja z naravo, doseganje ugodnih življenjskih razmer;
Razvoj in utemeljitev aktivnosti za celostno rabo virov;
Utemeljitev ekologizacije gospodarstva;
Razvoj metod za optimizacijo interakcije med družbo in naravo ob upoštevanju interesov prihodnjih generacij (zagotavljanje prehoda človeštva na model trajnostnega razvoja);
Oblikovanje učinkovitega sistema državnih in regionalnih organov ravnanja z okoljem;
Analiza in posploševanje najboljših praks na področju racionalnega ravnanja z okoljem ipd.
Sodeč po vsebini nalog na področju racionalizacije ravnanja z okoljem so vse tako ali drugače povezane z dodeljevanjem sredstev, ugotavljanjem učinkovitosti ukrepov itd. To je zahtevalo razvoj nova ekonomska disciplina - ekonomika ravnanja z okoljem. Ekonomija ravnanja z okoljem je relativno mlada, a hitro razvijajoča se znanost, čeprav ima ekonomski vidik interakcije med družbo in naravo določeno zgodovino. Začne se pri fiziokratih, ki so verjeli, da je bogastvo družbe ustvarjeno v kmetijstvu. D. Ricardo in T. Malthus sta temu problemu posvetila veliko pozornost. Glede možnosti gospodarske rasti so bili pesimistični. K. Marx je menil, da kapitalizem uničuje naravo in da bo le komunizem razrešil nasprotja med človekom in naravo. Začne se pri fiziokratih, ki so verjeli, da je bogastvo družbe ustvarjeno v kmetijstvu. D. Ricardo in T. Malthus sta temu problemu posvetila veliko pozornost. Glede možnosti gospodarske rasti so bili pesimistični. K. Marx je menil, da kapitalizem uničuje naravo in da bo le komunizem razrešil nasprotja med človekom in naravo. Zagovorniki humanistične smeri zavračajo model racionalnega vedenja posameznika in se zavzemajo za širjenje koncepta racionalnosti, pri čemer poudarjajo potrebo po visoki kakovosti okolja v hierarhiji človekovih potreb.
Trenutno vse ekonomske šole tako ali drugače povezujejo gospodarski razvoj z okoljskimi problemi. V 60-70-ih letih. v mnogih državah se okoljske razmere poslabšajo. Iz tega obdobja se je začela oblikovati okoljska ekonomija – ekonomija okolja (ekonomika upravljanja z naravo). Ekonomski vidik okoljskih problemov dobiva nov zagon za raziskave. Najprej se izvede analiza razmerja med okoljem in gospodarsko rastjo. In na tej podlagi - napovedovanje, razvoj scenarijev za razvoj človeštva v prihodnosti, možnosti tržnega mehanizma na področju varstva okolja itd.
"Ekonomika ravnanja z okoljem" je vključena v skupino ekonomskih disciplin, ki so nastale na stičišču znanosti, zato je interdisciplinarna.
"Ekonomika ravnanja z okoljem" je vključena v skupino ekonomskih disciplin, ki so nastale na stičišču znanosti, zato je interdisciplinarna. EP je nekakšen "teritorialni kompleks" znanosti, ki se začne najprej od ekonomije, ekologije, sociologije, filozofije in konča z biologijo, medicino, tehnologijo, za katere je značilna določena predmetna in konceptualna celovitost, z lastnimi raziskavami. pomeni.
Ekonomija okolja je ekonomska veda, ki proučuje družbeno-ekonomska vprašanja interakcije med družbo in okoljem na globalni, regionalni, nacionalni, lokalni ravni takšne interakcije.
Ekonomika okolja je veda, ki odraža oblike proizvodnih odnosov v procesu racionalne rabe, reprodukcije naravnih virov in varstva okolja. (. Nesterov naravoslovje in trg. M;, 1997. S. 6).
Razlika med ekonomiko okolja in industrijsko ekonomijo je v tem, da proučuje ekonomske vplive proizvodnje na naravno okolje, načine in metode racionalne rabe naravnih virov ter varstva okolja v interesu sedanjih in prihodnjih generacij ljudi.
Racionalna raba naravnih virov zahteva vzpostavitev takega razmerja med proizvodno dejavnostjo podjetij in okoljem, v katerem se potrebe nacionalnega gospodarstva po industrijskih izdelkih zadovoljujejo z učinkovitostjo, ki ustreza trenutni stopnji družbeno-ekonomskega razvoja družbe, in so izpolnjene zahteve za varčevanje naravnih virov in ohranjanje okolja.
("2") Predmet preučevanja ekonomije naravnih virov so gospodarski in industrijski odnosi, ki se razvijajo v procesu interakcije med družbo in naravnim okoljem, ekonomske posledice industrijske proizvodnje in metode zagotavljanja racionalnega in ekonomičnega uporaba naravnih virov, pa tudi varstvo okolja.
Študije okoljske ekonomije:
Posebnosti manifestacije ekonomskih zakonitosti pri rabi naravnih virov in vplivu proizvodnje na okolje;
Vpliv znanstvenega in tehnološkega napredka na stopnje in kazalnike rabe mineralnih in drugih naravnih virov, na naravno okolje;
Trenutno stanje in preskrbljenost države z različnimi vrstami naravnih virov, problemi njihove reprodukcije in zaščite;
Metode za ekonomsko oceno mineralnih, vodnih, zemljiških in drugih naravnih virov ter za ugotavljanje dejanske škode zaradi njihove neracionalne rabe;
Metode ekonomske utemeljitve načinov najučinkovitejše rabe naravnih virov in varstva okolja;
Gospodarski mehanizem ravnanja z naravnimi viri in varstva okolja, načini in usmeritve za njegovo nadaljnje izboljšanje.
Metodološka osnova discipline je arzenal dobro znanih tehnik, ki jih uporabljajo številne znanosti. Najprej so to: sistemska metoda; normativna metoda; ekonomska in matematična metoda; statistična metoda; analitična metoda; metoda strokovnih ocen itd.
Na splošno praktični vidik okoljske ekonomije združuje tri skupine problemov:
1) ekonomsko oceno naravnih virov;
2) izračuni (ocena) gospodarske škode zaradi onesnaževanja okolja;
Razmerje 1 ... .. kaže na potrebo po ohranjanju in povečanju določenega agregatnega proizvodnega potenciala, ki ga določajo predvsem tri vrste kapitala. Tu se lahko naravni kapital zmanjša do te mere, da tega zmanjšanja ni mogoče nadomestiti s povečanjem uporabe umetno ustvarjenih proizvodnih sredstev, zvišanjem kvalifikacij delavcev itd.
Za dolgoročni trajnostni razvoj so štirje kriteriji. Ta pristop temelji na klasifikaciji naravnih virov in dinamiki njihovega razmnoževanja.
Količina obnovljivih naravnih virov (zemlja, gozd itd.) oziroma njihova zmožnost proizvodnje biomase se sčasoma vsaj ne sme zmanjšati, torej zagotoviti vsaj način enostavne reprodukcije. (Na primer za zemljiške vire to pomeni ohranjanje površine najbolj dragocenih kmetijskih zemljišč ali, v primeru zmanjšanja njihove površine, ohranjanje/povečanje ravni proizvodnje kmetijskih proizvodov, krme potencial zemlje za domače živali itd.) na primer minerali) z možnostjo, da jih v prihodnosti nadomestimo z drugimi neomejenimi vrstami virov. (Na primer delna zamenjava nafte, plina, premoga s sončnimi, vetrnimi itd.). Možnost zmanjševanja količine odpadkov z uvedbo tehnologij z nizko vsebnostjo odpadkov, ki varčujejo z viri. Onesnaževanje okolja (tako skupno kot po vrstah) v prihodnosti ne bi smelo preseči sedanje ravni. Možnost zmanjševanja onesnaženja na družbeno in ekonomsko sprejemljivo raven (»ničelno« onesnaževanje je nerealno pričakovati).
Ta štiri merila (lahko jih je več) je treba upoštevati pri razvoju koncepta trajnostnega razvoja. Njihovo upoštevanje bo ohranilo okolje za prihodnje generacije in ne bo poslabšalo ekoloških življenjskih pogojev.
Predlagani so kazalniki trajnostnega razvoja: stopnja uporabe čistih tehnologij, raven porabe in izvoza čistih proizvodov, kakovost in struktura celotnega kapitala (naravnega, človeškega, materialnega, kulturnega) itd. upoštevati prednostne naloge za zagotavljanje interesov prihodnjih generacij.
Za podrobnejšo analizo trajnostnega razvoja so koncepti šibka in močna stabilnost.
Močni zagovorniki trajnosti zavzemajo ostro, pogosto »protiekonomsko« stališče do številnih vprašanj gospodarskega razvoja: stabilizacije ali zmanjševanja gospodarstva, prednostne neposredne regulacije, ostrega omejevanja potrošnje itd. (bližina koncepta ekotopije).
Zagovorniki šibke trajnosti imajo raje spremenjeno gospodarsko rast, ki upošteva ekološko, »zeleno« merjenje ekonomskih kazalnikov, široko uporabo okoljskih in ekonomskih instrumentov (pristojbine za onesnaževanje itd.). sprememba vedenja potrošnikov itd. Pravilo ohranjanja stalnega kapitala omogoča zamenjavo kapitala. Stanje je stabilno, če se izčrpavanje naravnega kapitala kompenzira z vlaganjem dohodka od najemnin v povečanje umetnega kapitala (Hartwinovo pravilo). To je značilno za varianto šibke stabilnosti.
Z vsemi razlikami v stališčih oba nasprotujeta tehnogenemu konceptu razvoja, ki temelji na neomejenem razvoju prostega trga, usmerjenosti v čisto gospodarsko rast, izkoriščanju naravnih virov, veri v neskončne možnosti znanstvenih in tehnološki napredek, maksimiranje porabe itd. (Seveda tudi sami privrženci tehnogenega pristopa z besedami zagovarjajo ohranjanje narave, vendar so njihovi pristopi in dejanja pogosto protiekološki).
Če gospodarska rast vodi v izčrpavanje virov, je treba prihodnjim generacijam zagotoviti kompenzacijo, torej nadomestitev naravnega kapitala z drugimi oblikami slednjega.
Torej bo trajnostni razvoj v primeru, da se naravni kapital, ko se izčrpa, obnavlja ali nadomesti z umetno ustvarjenim kapitalom, vendar ga ne razjeda. Z drugimi besedami, človeštvo bi moralo živeti od obresti na naravni kapital in ne ostati dolžnik prihodnjim generacijam. Koncept trajnostnega razvoja je nastal kot rezultat združevanja treh glavnih ciljev: gospodarskega, družbenega in okoljskega v enoten sistem. Interakcija teh elementov med seboj povzroča naloge trajnostnega razvoja.
Tema 2 Gospodarski razvoj in okoljski dejavnik
("5") Bistvo in razvrstitev eksternalij (externalities) v gospodarski dejavnosti.
Eksternalije (zunanji učinki) so poseben pojem v okoljski ekonomiji. Med gospodarskim delovanjem je nenehen vpliv na naravo, ljudi, različne predmete itd. S tem vplivom je povezan tudi nastanek eksternalij.
Eksternalije so zunanji učinki (ali posledice) gospodarske dejavnosti, ki pozitivno ali negativno (pogosteje) vplivajo na subjekte te dejavnosti.
Recimo, da se vaša poletna koča nahaja v močvirju, kjer ni mogoče ničesar graditi in gojiti. Imate pa pridnega in premožnega soseda, ki zgosti svojo parcelo, ustvarja drenažo, pripelje cesto itd. V tem primeru bo z veliko verjetnostjo tudi vaša parcela postala bolj suha, vi pa lahko zgradite zanesljivo hišo, vzgojite svojo najljubše rože, drage itd. Tako dobite pomembne koristi od dejavnosti soseda. To je primer pozitivne izredne razmere.
Žal je pri varstvu narave velika večina vplivov na okolje povezana z negativnimi zunanjimi učinki: različna onesnaževanja, odpadki, uničenje naravnih objektov itd. In tu lahko zunanje učinke označimo kot negativne okoljske in gospodarske posledice gospodarske dejavnosti. ki se ne upoštevajo predmeti te dejavnosti.
Eksternalije ne vplivajo neposredno na ekonomski položaj samih onesnaževalcev, proizvajalci onesnaženja so v prvi vrsti zainteresirani za minimiziranje svojih notranjih stroškov, zunanje, zunanje stroške pa običajno ignorirajo kot problem, ki zahteva dodatne stroške za rešitev. Drugi morajo nositi stroške boja proti zunanjim vplivom. In tu se postavlja vprašanje, ki je za gospodarstvo povsem smiselno: zakaj bi ljudje, podjetja itd., izpostavljeni zunanjim vplivom, sami kompenzirali negativne zunanje učinke, ki so se v njih pojavili, različne vrste škode?
Če razlagamo koncept zunanjih učinkov v širšem smislu, odvisno od različnih vrst vplivov (časovno, med sektorji ali regijami itd.), lahko ločimo naslednje vrste zunanjih učinkov:
začasno(med generacijami) eksternalije. Ta vrsta zunanjih učinkov je tesno povezana s konceptom trajnostnega razvoja. Sedanja generacija mora zadovoljiti svoje potrebe, ne da bi zmanjšala zmožnost prihodnjih generacij, da zadovoljijo svoje potrebe. Pri tem je temeljna ekonomska točka nalaganje dodatnih, zunanjih stroškov sodobne generacije na prihodnost z obstoječim tehnogenim razvojem. Torej bo izčrpavanje nafte v bližnji prihodnosti, množična degradacija kmetijskih zemljišč ustvarila velike energetske in prehrambene težave za prihodnost, zahtevalo bo močno povečanje stroškov v primerjavi s sodobnimi za zadovoljevanje primarnih potreb. Obstajajo negativni začasni zunanji učinki. Možni so tudi pozitivni začasni zunanji učinki. Tehnološki preboji, dosežki znanstvene in tehnološke revolucije sodobnikov ustvarjajo priložnosti za znižanje stroškov v prihodnosti. Na primer, razvoj poceni tehnologij proizvodnje energije (sončna itd.) bo v prihodnosti dal pomemben gospodarski učinek;
G globalno(meddržavni) zunanji učinki. V svetovnem merilu je ta vrsta zunanjih učinkov že povzročila številne specifične težave, povezane predvsem s prenosom čezmejnega onesnaževanja. Emisije kemičnih spojin v ozračje, onesnaževanje rek in drugi vplivi na okolje ustvarjajo pomembne okoljske in gospodarske težave za druge države. Onesnaževanje zraka v Združenem kraljestvu zaradi prenosa onesnaževal ustvarja "mrtva" jezera na severu Švedske, kar zahteva dodatne stroške za zaščito okolja. In v svetu je vedno več primerov tovrstnih negativnih vplivov na okolje. Svetovna skupnost se zdaj zaveda tega problema. podpisane so posebne svetovne konvencije in sporazumi, meddržavni sporazumi o boju proti čezmejnemu onesnaževanju in o obveznostih pogodbenic;
medsektorskih zunanjih učinkov... Razvoj gospodarskih sektorjev, zlasti tistih, ki izkoriščajo naravne vire, povzroča znatno okoljsko škodo drugim sektorjem. V Rusiji ima agrarni sektor velike izgube. Pridobivanje železove rude v Kurski magnetni anomaliji (metalurški kompleks) vodi v umik velikih površin najboljših dežel na svetu - černozemov - iz kmetijske rabe. Ustvarjanje kaskade hidroelektrarn na Volgi (energetski kompleks) je povzročilo poplave 5-7 milijonov hektarjev visoko produktivnih kmetijskih zemljišč. Pridobivanje energetskih virov v severnih regijah države spremlja pogin in degradacija milijonov hektarov pašnikov severnih jelenov. Vse to sili kmetijstvo, da nosi dodatne stroške, da razvije dodatno obrobna nizkorodna ali oddaljena območja -
medregionalne zunanje učinke... Ta vrsta zunanjih učinkov je pomanjšana kopija globalnih zunanjih učinkov samo znotraj ene države. Za tako veliko državo, kot je Rusija, s številnimi upravnimi enotami, regijami, subjekti federacije, je ta problem precej pereč. Klasičen primer je lahko reka Volga, ko regije, ki se nahajajo v zgornjem toku, s svojim onesnaževanjem ustvarjajo dodatne stroške za čiščenje vode v "spodnjih" regijah;
lokalne zunanje učinke... Ta vrsta zunanjih učinkov je najbolje raziskana v literaturi. Običajno se na omejenem območju obravnava podjetje, ki onesnažuje in analizirajo zunanji stroški, ki jih njegove dejavnosti povzročajo za prejemnike (druga podjetja, prebivalstvo, naravni objekti itd.).
Problem stroškov in izdatkov, povezanih z zunanjimi učinki, je prvi raziskal angleški ekonomist A. Pigou (1877-1959). Izpostavil je zasebne, individualne, stroške in družbene stroške, stroške celotne družbe. A. Pigou je pokazal, da onesnaževanje povzroča zunanje stroške. Očitno je za vsakega podjetnika najpomembnejši cilj zmanjšati svoje zasebne stroške za povečanje dobička. In najpreprostejši način je, da prihranite pri okoljskih stroških. Onesnaževanja in odpadkov, ki nastanejo v tem primeru, podjetnik sam ne upošteva in s tem tudi stroški njihove odprave niso upoštevani v nabavni ceni. V tem primeru bodo družba, posamezniki, podjetja itd. prisiljeni porabiti svoja dodatna sredstva za odpravo nastale škode.
Torej, da bi obstajala spodbuda za varstvo okolja onesnaževal, je treba zunanje učinke ponotranjiti (angleško interni), torej jih spremeniti v notranje stroške. Tako se načelo "žrtva plača" preoblikuje v načelo "onesnaževalec plača".
Metode za internalizacijo zunanjih učinkov so lahko različna okoljska plačila, davki in drugi vzvodi, tako upravni kot gospodarski.
Mehanizem okoljske ureditve bi moral predstavljati celovit sklop metod in orodij za ravnanje z okoljem. Mehanizem za upravljanje naravnih virov pa je sestavni člen v mehanizmu upravljanja gospodarstva kot celote; zato je še vedno potrebno uskladiti metode družbeno-ekonomskega in okoljskega upravljanja. Toda posebne metode urejanja okolja določajo značilnosti področja upravljanja z naravo in varstva okolja:
(»6«) Na splošno bi moral učinkovit gospodarski mehanizem za ravnanje z okoljem upoštevati zgornje značilnosti in se zanašati tako na upravne in nadzorne, gospodarske (vključno s tržnimi, finančnimi in davčnimi) ter družbenopolitične, psihološke, moralne in druge orodja ...
