Mnogi naši cilji so med seboj povezani. So del organiziranega sistema prepričanj o osebnih ciljih, težnjah in strahovih. Personologi posvečajo veliko pozornosti mentalnim mehanizmom, ki pogojujejo skladnost sistemov ciljev in kako ciljni sistemi posledično določajo skladnost osebnega delovanja.

Dva kognitivna mehanizma igrata posebno pomembno vlogo pri zagotavljanju skladnosti sistema osebnih ciljev. Na razlago dogodkov in izbiro ciljev vplivajo implicitne teorije osebe o sebi in družbenem svetu. Globalne, stabilne življenjske težnje narekujejo številne posebne naloge, od katerih je vsaka korak k večjemu cilju. Poglejmo te mehanizme po vrsti.

Implicitne teorije

Ljudski cilji ponavadi odražajo globoko zakoreninjene predstave o sebi in drugih. Medtem ko so mnoge od teh predstav očitne, nekatere vključujejo abstraktne, implicitne predstavitve samega sebe.

Dweck in sodelavci (Dweck, 1996; Dweck & Leggett, 1988; Grant & Dweck, 1999) so analizirali mehanizme, s katerimi implicitne predstavitve vplivajo na ciljne usmeritve. Osredotočili so se na ideje o variabilnosti osebnostnih lastnosti, kot je inteligenca. Nekateri domnevajo, da je inteligenca določena stalna lastnost, ki jo ima človek v večji ali manjši meri. Drugi pa vidijo inteligenco kot kakovost, ki jo je mogoče razviti, povečati. Ugotovljeno je bilo, da razumevanje inteligence kot nespremenjene ali razvijajoče se kakovosti vpliva na pomen, ki ga ljudje pripisujejo nalogam in ciljem, s katerimi se soočajo. Če je človek prepričan, da so sposobnosti stalne lastnosti, bodo naloge obravnavane kot način za preizkušanje teh sposobnosti. Če oseba verjame, da so osebni atributi spremenljivi in ​​prilagodljivi, lahko dejavnost razumemo kot priložnost za pridobivanje novih in razvoj obstoječih veščin. Tako ideje o stalnosti / variabilnosti osebnostnih lastnosti prispevajo k oblikovanju ciljev glede na vrsto izvedbe / učenja.

Dweck in sodelavci v svojih raziskavah ocenjujejo ustrezna prepričanja z uporabo tehnik samoporočanja, ki vprašajo subjekte o variabilnosti osebnosti (Dweck, 1996). Hkrati raziskovalci ne izhajajo iz predpostavke, da te ideje veljajo za vse sfere človeškega življenja, ampak jih ocenjujejo kontekstualno - zlasti v zvezi s področji delovanja, kot sta inteligenca ali moralna stabilnost (Dweck, 1996) . Po pričakovanjih zamisli o sposobnostih na teh področjih določajo človekovo izbiro določenih ciljev. Na področjih dosežkov si ljudje, ki menijo, da je inteligenca fiksna kakovost, ponavadi postavljajo cilje, ki jim omogočajo, da na druge naredijo dober vtis 10 Ljudje, ki menijo, da je inteligenco mogoče razviti, si postavljajo težke naloge, pri reševanju katerih lahko pridobijo dragocene izkušnje 11 * * (Dweck & Leggett, 1988). V medosebnih in družbenih situacijah si ljudje, ki verjamejo, da so določeni atributi fiksne lastnosti, nalagajo, da razvrstijo ljudi okoli sebe. To se kaže v njihovi težnji, da sklepajo o osebnostnih lastnostih in napovedujejo vedenje osebe na podlagi predpostavk o njenih osebnostnih lastnostih (Chiu, Hong in Dweck, 1997), se držijo stereotipnih idej o etničnih skupinah (Levy, Stroessner in Dweck, 1998) in menijo, da je bolj primerna kazen namesto rehabilitacija storilcev kaznivih dejanj (Grant & Dweck, 1999).

Zgornji koncept ciljev in vedenja je še ena ponazoritev analize osebne skladnosti od spodaj navzgor, ki jo pridigamo na straneh te knjige. Dogovorjene motivacijske težnje se ne razlagajo s klasifikacijami potreb ali motivov, ampak se razlagajo kot posledica interakcije socialno-kognitivnih in afektivnih mehanizmov, ki so elementi kompleksnega sistema. Intrapersonalna doslednost in medosebne razlike v motivacijskem delovanju so razložene s stabilnimi idejami osebe o sebi, svojih ciljih, medosebnem vedenju in oceno lastnih sposobnosti.

Ciljno usmerjeni predmeti na srednji ravni

Navzven neodvisne naloge postanejo medsebojno povezane, če služijo skupnemu cilju. Srednješolec ima lahko cilj pridobiti oceno A iz matematike, voditi študentsko organizacijo ali razviti dobre odnose z učitelji. Medtem ko ti cilji pokrivajo različne naloge in zahtevajo različne spretnosti, so za tega študenta psihološko dosledni, saj jih vidijo kot korake k končnemu cilju obiskovanja fakultete. Tako je pri analizi doslednosti v ciljnih sistemih treba upoštevati globalne in trajnostne cilje, ki so pomembni za različne vsakodnevne dejavnosti.

Ti cilji na visoki ravni se imenujejo cilji na srednji ravni. Cilji na srednji ravni so bolj kontekstualizirani kot globalni motivi in ​​hkrati širši od posebnih ciljev. Cilji srednjega razreda vključujejo na primer vzpostavitev romantičnih odnosov, premagovanje bolezni, pridobivanje dobrih ocen v šoli, širjenje prijateljstev, izboljšanje njihovega videza, izboljšanje starševskih sposobnosti ali nabiranje pokojninskega prihranka (prim. Emmons, 1997). Izraz "srednja raven" pomeni hierarhični sistem ciljev. Če se določena naloga (na primer plačilo za kosilo) in abstraktne težnje (na primer srečno življenje) štejejo za najnižjo in najvišjo stopnjo v hierarhiji teženj, se tukaj analizirajo cilji (npr. romantična zveza) bo na sredini.

Številni raziskovalni programi so bili namenjeni preučevanju vloge ciljev na srednji ravni pri osebnem delovanju. To vključuje raziskave o "življenjskih nalogah" (Cantor & Kihistrom, 1987; Sanderson & Cantor, 1999), "osebnih težnjah" (Emmons, 1989, 1996), "nujnih problemih" (Klinger, 1975) in "osebnih projektih" ( Little, 1989, 1999). Read & Miller (1989) v svoji analizi medosebnih ciljev opredeljuje tudi cilje na srednji ravni, ki spodbujajo doslednost v osebnem delovanju. Čeprav se ti raziskovalni programi in z njimi povezani teoretski sistemi v nekaterih pogledih razlikujejo, imajo tudi veliko skupnega. Predvidevajo, da cilji na srednji ravni zagotavljajo dosledne, stabilne vzorce izkušenj in dejanj. Osebni cilji določajo vsebino njegovih misli (Klinger, Barta in Maxeiner, 1980), situacije, v katerih preživi svoj čas (Emmons, Diener in Larsen, 1986), in elemente situacij, ki jim posveča največ pozornosti (Mueller & Dweck, 1998). Ciljni sistemi lahko povečajo tudi smisel življenja. Ljudje, ki cenijo svojo zavezanost ciljem, ki so skladni z njihovimi osebnimi vrednotami, imajo tudi jasnejši občutek za pomen v svojem življenju (McGregor & Little, 1998).

Cilji na srednji ravni odražajo individualno identiteto osebe. Zato raziskovalci običajno ocenjujejo cilje z uporabo idiografskih metod, ki subjektom omogočajo svobodno izražanje misli (npr. Emmons, 1989; King, Richards in Stemmerich, v tisku; Read & Miller, 1989). Vendar ta idiografija ne izključuje možnosti neke skupnosti med ljudmi. Skupne družbene norme, okoljski pogoji ali biološke omejitve lahko vodijo do skupnih ciljev za različne člane iste skupine (Hlson, Mitchell in Moane, 1984). Na primer, študentje, ki se preselijo na fakulteto, imajo običajno skupne življenjske cilje, na primer pridobivanje dobrih ocen in nova poznanstva (Cantor et al., 1991).

Struktura sistema ciljev na srednji ravni vpliva na dobro počutje ljudi. Tu je glavna stvar konflikt med cilji. Nekateri cilji se med seboj dopolnjujejo (na primer človek lahko meni, da cilj pridobivanja dobrih ocen in cilj prijateljstva) prispevata k pozitivni izkušnji na fakulteti), nekateri pa si nasprotujejo (na primer, da starš najde kompromis med starševstvo in zahteve. poklicna dejavnost). Posamezniki, ki so sami poročali o številnih nasprotujočih si ciljih, imajo tudi več znakov telesne stiske in pogosteje poiščejo zdravniško pomoč (Emmons & King, 1988). Konflikt, povezan z izražanjem čustev, lahko vodi v zatiranje, ki lahko vodi v kronično duševno stisko (King & Emmons, 1990).

Povezava ali ujemanje med cilji in socialnim okoljem vpliva tudi na počutje. Ena najpomembnejših točk je pravočasnost. Cilji so bolj stresni, če čas njihovega izvajanja ne sovpada s tradicionalnimi predpisi za pravilen čas dejavnosti (Helson et al., 1984). To vrsto stresa lahko doživijo ljudje, ki postanejo starši prezgodaj ali prepozno; ljudje, ki se odločijo za srednješolsko izobrazbo v odrasli dobi.

Za popolno analizo sistemov ciljev in osebnega delovanja je treba upoštevati ne le cilje kot take, temveč tudi strategije za njihovo doseganje. Različni ljudje lahko dosežejo isti cilj na različne načine. To pomeni, da si ljudje lahko izberejo različne strategije, kjer strategije razumejo kot kognitivne strukture, s katerimi človek poskuša obvladati okolje in doseči svoje cilje (Hettema, 1979, 1993).

Kot so poudarili številni avtorji (na primer Cantor & Kihistrom, 1987; Hettema, 1979), ima takšen osebnostni konstrukt kot strategije prednost, ki neposredno odraža dinamično povezavo med agentom in socialnim okoljem. Analiza strategij ne omogoča umetne delitve na osebne in situacijske dejavnike, temveč razkriva dinamična razmerja med osebnimi viri in zahtevami okolja.

Strategije doseganja ciljev odražajo deklarativno in postopkovno znanje, ki ga je mogoče uporabiti za reševanje dodeljenih nalog. To znanje določa prisotnost družbene inteligence pri osebi (Cantor & Kihistrom, 1987). Delo Nancy Cantor in njenih sodelavcev je problemu socialne inteligence in strategijam za dosego ciljev prineslo veliko jasnosti. Opredeljujejo dva strateška vzorca, imenovana optimizem in obrambni pesimizem (Cantor & Kihistrom, 1987; Cantor & Fleeson, 1994; Norem, 1989; Sanderson & Cantor, 1999). Ljudje, ki izberejo optimistično strategijo za dosego cilja, imajo glede svojih dosežkov relativno pozitivna pričakovanja in relativno manj skrbi glede ocenjene dejavnosti. Osebe z obrambno-pesimističnimi težnjami, nasprotno, niso prepričane o svojem uspehu, tudi če so bile prej uspešne pri predlagani vrsti dejavnosti, in tudi čutijo tesnobo zaradi izpolnitve dodeljenih nalog.

Zanimivost obrambnih pesimistov je, da njihove negativne misli in izkušnje ne vplivajo nujno na njihovo uspešnost. Verjetno jih tesnoba motivira za doseganje boljših rezultatov. V longitudinalni študiji študentov do prestižnih študentov so bile optimistične / pesimistične strategije ocenjene z uporabo metode samoporočanja (Cantor, Norem, Neidenthal, Langston in Brower, 1987). Poleg tega so študentje ocenili prihodnje akademske in družbene izzive ter delili svoje načrte za njihovo premagovanje. Na področju učenja so bili enako uspešni optimisti in pesimisti. Vendar so bile njihove poti do uspeha različne. Študente z optimističnimi strategijami so visoko ocenili tisti, ki so na začetku leta verjeli v svoj uspeh in niso imeli bistvenih razlik med pojmom samo-realno in pojmom samo-ideal (Higgins, 1987). Tako so bili med optimisti pozitivne percepcije povezane z uspehom. Za pesimiste je bila situacija drugačna. Pričakovanja pesimistov glede akademske uspešnosti niso bila povezana z naknadnimi dosežki. Za pesimiste je bil akademski uspeh povezan z večjim, ne manjšim odstopanjem med resničnim jazom in idealnim jazom (Cantor et al., 1987). Tako v različnih skupinah pozitivne / negativne misli opravljajo različne motivacijske funkcije.

Koncepta »optimist« in »pesimist« nas sili, da postavimo klasično vprašanje o navzkrižni situacijski skladnosti osebnega delovanja. Ali se oseba drži optimističnih / pesimističnih strategij na vseh področjih? Ali pa se strategije spreminjajo pri prehodu iz ene življenjske naloge v drugo? Cantor in sod. (1987) so identificirali skupine pesimističnih in optimističnih študentov (torej ljudi z različnimi učnimi strategijami) in jih prosili, naj ocenijo dva življenjska cilja: pridobivanje dobrih ocen in razvoj prijateljstev. Za obe nalogi so bili izmerjeni številni parametri, kot so zaznane težave, obvladljivost in napetost pri opravljanju naloge. Kar zadeva nalogo pridobivanja dobrih ocen, so se ocene optimističnih in pesimističnih študentov bistveno razlikovale po skoraj vseh parametrih. Toda glede naloge iskanja prijateljev se isti ljudje niso razlikovali po nobenem parametru (Cantor et al., 1987). Z drugimi besedami, ni bilo dokazov o prenosu strategije iz naloge v nalogo. Ljudje razlikujejo med različnimi življenjskimi nalogami, njihove strategije in ideje pa se lahko razlikujejo od enega do drugega področja življenja.

Medtem ko se akademski in družbeni cilji razlikujejo, se lahko izkušnje na enem področju prenesejo na drugega. Harlow & Cantor (1994) je ugotovil, da so nekateri učenci res povezovali naloge z različnih področij. Njihovo zadovoljstvo z družbenim življenjem je bilo deloma odvisno od uspeha študija. Študenti, ki so pustili, da se anksioznost zaradi študija prelije na družbeno prizorišče, so bili manj zadovoljni s svojim družabnim življenjem.

Teorija življenjskih nalog ponuja zanimiv pogled na vprašanja osebne doslednosti in stabilnosti. Življenjske naloge, kot sta poklicni uspeh ali vzpostavitev polnopravnih medosebnih odnosov, trajajo dlje časa. Zato so glavni cilji osebe stabilne osebnostne strukture. Vendar pa stabilni cilji ne pomenijo nujno stabilnega vedenja. Če se življenjske okoliščine spremenijo, bodo morda potrebne vedenjske spremembe. Sanderson in Cantor (1999) kot primer navajata situacijo, ko šolarji za dosego cilja intimnosti potrebujejo drugačne vedenjske strategije kot ločeni odrasli. Čeprav so stabilne afektivne in vedenjske težnje tradicionalni znaki osebnostne kontinuitete v psihologiji, je enako pomembno raziskati stabilnost sistemov, ki so pod različnimi pogoji lahko bolj stabilni kot opazovano vedenje.
Metodološki problem: ali ljudje vedo, kaj počnejo?

Za zaključek poglavja o ciljnih sistemih razmislite o metodološkem problemu. V večini študij, ki smo jih opisali, so bili cilji ljudi ocenjeni z uporabo metode samoporočanja. Običajno se od subjektov zahteva, da navedejo dejavnosti, ki so zanje trenutno pomembne. Ta metoda ima številne prednosti. Relativno nestrukturirane tehnike omogočajo identifikacijo posamezno specifičnih ciljnih struktur, ki odražajo in organizirajo človekovo življenje. Toda vse te tehnike imajo eno pomanjkljivost. Z njihovo pomočjo je nemogoče prepoznati pomembne osebne cilje, ki jih oseba noče ali ne zmore sporočiti.

Ljudje včasih ne oblikujejo ciljev, ki dejansko vodijo številna njihova dejanja. Mladostniki se lahko ukvarjajo z različnimi dejavnostmi, katerih splošni cilj je uveljaviti svojo nastajajočo moškost ali ženskost. Toda če jih vprašate o tem, vam ne bodo povedali svojega namena. Kot poudarja Westen (1991), je še posebej težko prepoznati čustveno in spolno nabita zaznavanja in cilje s standardnimi tehnikami samoprijave. Zato je priporočljivo razviti nove strategije za ocenjevanje ciljev poleg tistih, ki vključujejo odprto zahtevo, da navedete svoje cilje.
Odvračanje pozornosti in težave pri uresničevanju namenov

Potrebna je analiza ciljev in idej osebe o sebi, kljub temu pa ni dovolj razložiti motiviranih dejanj. To je posledica dejstva, da ljudje pogosto ne izvajajo dejanj, ki se jim zdijo zaželena, po njihovem mnenju lahko izvedejo in imajo namen. Ljudje preprosto motijo ​​druge stvari, dobri nameni pa ostajajo neizpolnjeni.

V zvezi s tem se zdi primerna razvrstitev, ki jo je predlagal Heckhausen. Razlikuje »odločitev za ukrepanje« od urejanja dejanj, kadar je »odločitev že sprejeta«. Njegov model Rubicon razlikuje med kognitivno dejavnostjo pri odločanju, ali bo ukrepal ali ne (na primer Cezarjeva odločitev, ali bo prečkal Rubicon), in kognitivno dejavnostjo pri ukrepanju, dokler cilj ni dosežen (Heckhausen, 1991). Procesi odločanja so odgovorni za oblikovanje namenov, voljni procesi pa za urejanje dejanj.

Izpopolnjevanje te klasifikacije opredeljuje štiri stopnje v zaporedju človeškega vedenja (Gollwitzer, 1996; Heckhausen & Gollwitzer, 1987). Najprej mora človek izbrati cilj, ki ga bo dosegel, nato pa razviti načrt za njegovo dosego. Ko poskuša uresničiti svoj načrt, mora oceniti dejanja in po potrebi prilagoditi svoje strategije. Nazadnje - o tem problemu bomo podrobneje razpravljali v nadaljevanju - človeka ne smejo motiti alternativne dejavnosti, ki motijo ​​doseganje cilja (Kuhl, 1984). K povedanemu je treba dodati, da je po Gollwitzerju (1996) najprej v fazi izbire tarče razmišljanje ko človek razmišlja o zaželenosti in izvedljivosti različnih ciljev in so povezani neposredni koraki k cilju miselnost za izvajanje ko se človek osredotoči na strategije in načrte za dosego cilja.

UPRAVLJANJE Z CILJI
Tarelkina Tatiana
"Uprava danes", št. 1, 2003

Sistem upravljanja po ciljih: moden koncept ali pravo orodje za upravljanje. Kaj daje sistem upravljanja po ciljih, kakšne so omejitve sistema in ali jih je mogoče preprečiti. Kako implementirati sistem upravljanja po ciljih in komu se to "pokaže". Najpogostejše napake pri njenem izvajanju in uporabi.

Upravljanje s cilji (MBO) je izraz in koncept upravljanja, ki ga je Peter Drucker v poslovno uporabo uvedel leta 1954. To je sistem, ki temelji na jasno oblikovanih ciljih podjetja in vsakega njegovega zaposlenega, so tudi pričakovani rezultati dejavnosti, h katerim stremijo in ocenijo njihov dosežek. Koncept je bil tako uspešen, da je že leta 1986 George S. Odiorne zapisal, da "večina podjetij Fortune 500 vodi svoje glavne divizije po namenu."
Prednosti upravljanja ciljev so vsem dobro znane:
· Zgrajena je hierarhija ciljev (od strateških ciljev podjetja do operativnih ciljev zaposlenih);
· Doslednost ciljev na vseh ravneh upravljanja;
· Objektivnost meril ocenjevanja dela;
· Jasna in sprejeta merila za ocenjevanje njihovega dela;
· Stalne povratne informacije in sposobnost hitrega ocenjevanja in prilagajanja dejavnosti zaposlenih, oddelkov, podjetij.
"Šibke" strani praviloma vključujejo "stroške njenega razvoja", UOC zahteva čas, trud in sredstva. A kot pravi pregovor, "za vse v življenju moraš plačati." Poleg:
- to orodje vključuje sodelovanje številnih, čas in trud se delijo;
- razvoj, izvajanje in prilagajanje sistema zahteva več časa kot ohranitev njegovega dela v prihodnosti.

V Rusiji se je ta koncept začel uporabljati relativno nedavno, njegova priljubljenost pa le narašča. Spletni forumi že razpravljajo o prednostih in slabostih MBO, udeleženci delijo svoje izkušnje in mnenja o tem orodju za upravljanje.
Najlepša hvala viru e-xecutive.ru, forumu in njegovim udeležencem, ki so v zadnjem času zelo aktivno razpravljali o tej zanimivi temi in zbrali "banko" različnih povezav na to temo. Seveda z raziskovalnega vidika ni pravilno posploševati rezultatov, pridobljenih na enem forumu, in sklepati o uporabi UOC v naši realnosti. A težko se je vzdržati komentiranja, saj so bili rezultati precej pričakovani, mnogi pa so bili celo navdušeni. Na splošno bi rad izpostavil zmogljivosti in omejitve sistema.
Kaj daje sistem UOC:
- Doslednost ciljev, njihovo doseganje, ohranjanje organizacije na strateškem vektorju, povečanje vodljivosti podjetja - takšni rezultati so dragi. Kaj bi lahko še želeli za podjetje, njegove menedžerje in zaposlene.
Usklajevanje ciljev je po usklajevanju vrednot drugi najtežji izziv upravljanja. Poleg tega so dodatne prednosti tega procesa vzpostavitev komunikacije med oddelki in razumevanje medsebojnih vplivov, zaradi česar se povečata hitrost in kakovost izmenjave informacij, povečuje se odločanje, povečujeta se odgovornost in kohezija ekipe;
- Dejansko zahvaljujoč uveljavljenim veščinam postavljanja ciljev v skladu z vsemi pravili in njihovem prehodu na raven kakovosti pride do zavedanja o "drugem redu", ko vizija ciljev podjetja, menedžerja, zaposlenega pojavi na novi ravni, vse vidite enako, vendar cilje razumete in sprejemate povsem drugače. Tako se zavest začne prebujati. Realizacija tretjega, četrtega itd. stopnje se pojavljajo neposredno v sorazmerju s povečanjem odgovornosti, ki jo prevzame človek sam, ne glede na zaseden položaj. Tako se razvijajo zaposleni in sama organizacija. Poleg tega "ozaveščenost" o ciljih in njihovih dejavnostih dramatično dviguje raven in kakovost motivacije zaposlenih, je katalizator namenske dejavnosti in pobude. Cilj, oblikovan in predpisan v skladu z vsemi pravili, dobesedno začne "delovati" in pritegniti k sebi vse potrebne vire: informacije, ljudi itd.;
- Naloga izgradnje jasne hierarhije in kvantitativne primerjave ciljev je res najbolj mukotrpna in težka naloga v UOC, ki zahteva izkušnje, potrpljenje, ustvarjalnost in željo po njenem reševanju. Izziv je "dosegljiv, vendar ni lahek" J.
- Upravljanje s cilji je najprej sistem. Izguba ali nedelovanje katerega koli od njegovih elementov ali faz je za sistem nesprejemljivo, umre. Da bi razumeli, kaj je element sistema, zlasti ključni, je dovolj, da si predstavljamo delovanje sistema brez tega elementa. Zato je UOC brez povratnih informacij, ustreznega motivacijskega sistema ali uporabe MBO samo za usklajevanje ciljev in razumevanje njihovih dejavnosti, pri tem pa izključuje njene možnosti pri kakovostnem načrtovanju in objektivnem ocenjevanju (primarni cilji tega sistema), to je vse prej kot upravljanje na podlagi ciljev;
»Načrtovanje in vrednotenje sta res ranljivosti vodstva. Če želi človek najti vrzel, jo bo zagotovo našel in utemeljil, da je "grozdje zeleno". Ni mogoče dobiti popolnih, zanesljivih, objektivnih podatkov, kaj je potem smisel nekaj načrtovati ali ovrednotiti. Ravno zato, ker je "vse na svetu relativno" - treba je načrtovati in ovrednotiti dejavnosti podjetja, menedžerjev, zaposlenih, da bi razumeli, kje smo zdaj, kako smo prišli sem in kaj je treba narediti.
- Omejitve - obstaja točka razvoja za zaposlenega ali podjetje, še posebej, če sta med seboj povezana. Obstaja možnost reševanja zapletenega problema, sposobnost "ubiti dve, tri itd. Ptice z enim kamnom", kar ni prostor za ustvarjalnost.
- Pomembno je ugotoviti, za katera podjetja, v kakšnih situacijah je uporaba UOC najučinkovitejša, pa tudi pod kakšnimi pogoji se bo sistem UOC ukoreninil v organizaciji;
- Izvajanje katerega koli sistema je naloga povprečne zahtevnosti med izvedbenimi nalogami in je povsem izvedljiva. Odpor je naravna reakcija na neznano. Obstajajo ključni dejavniki, ki so skupni vsem stopnjam kompleksnosti izvajanja, zaradi česar je izvedljivo in učinkovito. Ključni dejavnik je vedno želja in "vodstvena volja" ključnih oseb podjetja.
Vsako podjetje, ki uporablja MBO, reši nekatere svoje težave, pri čemer daje večji poudarek ustreznim zmožnostim sistema, ker še nismo zbrali lastnih izkušenj, ki bi jih lahko posplošili, in ni povsem pravilno, da vzamemo kopijo zahodnih izkušenj .
Razmislimo o osnovnih načelih, elementih in stopnjah, potrebnih za učinkovito delovanje sistema UOC.
Razen, osnovna načela značilno za vsak sistem načrtovanja in poročanja: drevo ciljev, cikličnost in izoliranost, povratne informacije, konkretnost in merljivost, pravilnost in doslednost, enotni standard - sistem UOC vključuje načela, kot sta načelo sodelovanja in načelo holizma.

1. Drevo ciljev
Dejavnosti družbe temeljijo na strateškem načrtu podjetja (3-5 let), ki vsebuje splošne cilje in usmeritve razvoja podjetja. Dosegajo se postopoma, vsako leto ima svoj načrt, na podlagi katerega se že oblikujejo načrti za smeri (trženje, upravljanje kadrov itd.), Oddelki in zaposleni. To pomeni, da načelo "gnezdenja" deluje: vsaka naslednja je natančna kopija glavne, vendar na svoji ravni, v svojem obsegu.
Obstajajo podjetja, v katerih "hčerinske družbe" delujejo kot samostojne poslovne enote, zanje pišejo svoje načrte, praviloma temeljijo na izračunanem poslovnem načrtu.
Če se načelo matryoshke ne uporablja, potem kot rezultat: lahko pridete do nečesa drugega namesto postavljenega cilja; splošni cilj je mogoče zaznati kot ne "resničnega" ali ne "dvižnega", v obeh primerih demotivira osebje, pa tudi zaradi pomanjkanja natančnih in jasnih ciljev in načinov za njihovo dosego.
2. Cikličnost in izoliranost
UOC, tako kot vsak drug sistem, ima svoj začetek in konec, to je načrt in poročilo, ki sta praktično sijamska dvojčka, ki služita kot podlaga in merilo za medsebojno vrednotenje. Načrt je virtualni način za dosego zastavljenih ciljev, poročilo je njegov pravi prehod. Kako dobro je bil načrt premišljen, določene so bile njegove referenčne točke in merila za njihovo uresničitev, tako enostavno mu bo slediti. Poročilo je podlaga za naslednji načrt in praviloma popravlja posebne ukrepe, odločitve, merila dosežkov. Tako sta med seboj zaprta in predstavljata celoten cikel. Naslednji načrt in poročilo - predstavljata nov krog cikla. Izkazalo se je praktično "razvoj v spirali".
Težave se lahko pojavijo, če: resničnost poročila nima nič opraviti z načrtom; analiza poročila se ne uporablja kot korektivno orodje, vse napake pa se varno prenesejo v nov načrt; ko greste skozi nov cikel poročanja o načrtih, imate jasen občutek popolnega "déjà vu".
3. Povratne informacije
Načrtovanje in poročanje sta že povratna informacija, poleg tega sistem prežema celotno podjetje od zgoraj navzdol in od spodaj navzgor. Zahvaljujoč poročilom dobijo vsi (vodstvo, navodila, oddelki, zaposleni) povratne informacije o: rezultatih in kakovosti opravljenega dela, resničnosti zastavljenih ciljev in načinih njihovega doseganja.
Težave nastanejo, če se načelo povratne informacije uporablja formalno, tako kot vse, kar je treba pojesti, vendar informacije ne preidejo, se izgubijo, popačijo, med vodstvom in podrejenimi ni dvosmernih povratnih informacij v živo.
4. Konkretno in merljivo
To je doseženo zaradi prisotnosti v načrtih in poročilih ciljev, meril in časa njihovega doseganja za vsako področje dejavnosti (podjetje, oddelek, zaposleni). Na primer: obseg prodaje (v%), število ciljnih strank, število izgubljenih strank, število pritožb (pritožb).
Pogoji in merila naredijo načrte ne le jasnejše, razumljivejše, natančnejše, služijo kot smernice, svetilniki za dosego ciljev, so gonilna sila, katalizator aktivnosti. Nato opravljajo funkcije spremljanja in vrednotenja.
Težave se lahko pojavijo, če izrazi in kazalniki niso resnični, precenjeni ali podcenjeni, na koncu oba demotivirata osebje; če jih ni, potem ni koordinatnega sistema, ni jasno, čemu stremiti, kaj doseči, kako razumeti doseženo, kako ovrednotiti rezultat dejavnosti.
5. Rednost in doslednost
Vsako podjetje ima svojo frekvenco za načrte in poročila različnih ravni. Standard: leto, pol leta, četrtletje, mesec. Za prodajni oddelek se pogosto vnesejo tedenski in dnevni načrti ter poročila o prodaji. Pomembno je, da je to res redno in stalno, sicer nima smisla. Zakaj? Z znanstvenega vidika je za izvajanje zaključkov in sprejemanje pravilnih odločitev potrebno analizirati rezultate v istem časovnem obdobju. Z vidika upravljanja je to organizacija in nadzor, torej disciplina, tako za zaposlene kot za menedžerje.
Lahko se pojavijo naslednje težave: nezdružljivost podatkov, sprejemanje nekvalitetnih odločitev, kaos pri delu podjetja, "razuzdanost" zaposlenih itd.
6. Enotni standard
Načrt in poročilo lahko vsebujeta vse oddelke, potrebne za učinkovito upravljanje, vendar je pomembno, da je oblika načrtovanja in poročanja standardna in da jo morajo upoštevati vsi - to močno olajša analizo in odločanje na najvišji ravni ter omogoča primerjajte oddelke med seboj, da ocenite učinkovitost vsakega oddelka. Za optimizacijo dela nekatera podjetja uvajajo tudi enotne standarde za oblikovanje ciljev in zahtev za dokončanje načrtov in poročil.
Lahko se pojavijo naslednje težave: različno branje enot, pomanjkanje natančnih informacij; sposobnost pododdelkov, da "prelagajo" odgovornost drug na drugega; veliko časa upravljanja porabijo za zbiranje in primerjavo podatkov, čas voditeljev pa je drag in drag.
7. Načelo sodelovanja
Prednosti vključevanja ali sodelovanja osebja pri vodenju poslov podjetja hitro postanejo oprijemljive in očitne, to so: "prilaščanje" ("asimilacija") akcijskega programa podjetja, "sprejemanje" odgovornosti zaposlenih, povečanje stopnja aktivnosti in "proaktivna pobuda", povečanje zadovoljstva pri delu itd. .d. Poleg tega po rezultatih študij zahodnih strokovnjakov doseganje teh učinkov postane mogoče tudi zaradi najpreprostejših oblik vključevanja zaposlenih v procese razprave, načrtovanja in odločanja. V kakšni obliki je mogoče izvesti to načelo, je v veliki meri odvisno od tradicije podjetja in njegove velikosti. V tem smislu zmagajo mala podjetja.
Odsotnost tega načela je mogoče ves čas opazovati, najbolj zgovorno se izraža v izrekih: "Moje podjetje je majhno", "Od ograje do kosila" itd. Druga skrajnost je sistem kolegialnih odločitev ob vsaki priložnosti, praviloma je to povezano z osebnostjo vodje, to je odlična priložnost za izogibanje odgovornosti.
8. Načelo holizma
To načelo je sestavljeno iz dveh delov: načela usklajevanja in načela povezovanja. Organizacije so razdeljene na ravni, vsaka stopnja na enote, ki se razlikujejo po funkciji, izdelku in na trgu. Koordinacija zajema interakcijo enot iste ravni, tj. vodoravno, integracija - med enotami različnih ravni, to je navpično. Kombinacija načel usklajevanja in povezovanja nam daje načelo holizma, po katerem je več elementov in ravni v sistemu bolj donosno načrtovati hkrati in v medsebojni povezanosti.
Če se to načelo ne uporablja, potem vsaka enota v najboljšem primeru "potegne odejo nase", v najslabšem primeru njene dejavnosti vodijo do izgub, izraženih v določenih številkah zaradi pomanjkanja interakcije z drugimi enotami, "blokiranja kisika", skrivanja pomembne informacije itd. d.

Glavni elementi in faze Urada po ciljih so:
1. Načrtovanje dejavnosti in postavljanje posameznih ciljev
2. Stalno spremljanje uspešnosti in izmenjava informacij (povratne informacije)
3. Vmesna in končna ocena uspešnosti osebja.
Pomožna in obvezna orodja so sistem motivacije in informacijski sistem. Podrobneje razmislimo o vseh sestavnih delih.

1. Načrtovanje dejavnosti in postavljanje posameznih ciljev
Prva stopnja je osnova za vse ostale in največja obremenitev resnično pade nanjo:
- razvoj drevesa ciljev - "gnezdilk" na vseh ravneh in smereh (strateški in operativni);
- oblikovanje ciljev, ki izpolnjujejo zahteve za postavljanje ciljev;
- kompetentno določanje prioritet (na vseh področjih in ravneh);
- usklajevanje, povezovanje ciljev oddelkov na isti ravni in na različnih ravneh;
- doslednost in uravnoteženost osebnih in poslovnih ciljev.
Prehod vseh drugih stopenj in posledično doseganje zastavljenih ciljev je odvisen od kakovosti njegove izdelave. Poglejmo na hitro te komponente.

Drevo ciljev
V spodnjem primeru je matryoshka jasno vidna v smislu časovne komponente ciljev.

Matrika za razvoj in oblikovanje ciljev podjetja

Pomembni cilji	Začasni cilji
	Kratkoročno	Srednjeročno	Dolgoročno
1. Po dobičku	Zmanjšajte stroške proizvodnje	Povečajte trgovinski promet za 50%	Doseči obseg prodaje 450 milijonov rubljev
2. Po mnenju strank	Ohranite zveste stranke	Poiščite nove stranke	Razširite bazo strank za 10-20%
3. Po področjih interesa	Povečajte konkurenčnost izdelka	Razširite asortiman	Poiščite novo tržno nišo
4. Z rastjo potenciala podjetja	Prekvalificirajte delavce	Povabite nove strokovnjake	Pripravite visoko usposobljene strokovnjake
5. Zaposleni	Spodbujajte pobudo	Razviti nov sistem spodbud	Delavcem plačajte 10% dobička
6. Vodstvo	Opredelite glavne težave	Odpravljanje napak v komunikaciji med oddelki	Sestavite vodstveno ekipo
7. Dobavitelji	Preklopite na cenejše domače surovine	Popolnoma zamenjajte tuje surovine z domačimi	Ustvarite novo dobavno verigo
8. Po prodajnih mestih	Zanimajo me preprodajalci	Reorganizirajte prodajno mrežo	Razviti sistem tržnega trženja

Zahteve za postavljanje ciljev
Tako smo prišli do potrebe po opredelitvi cilja. Najtežji del tega procesa je najti dobro merilo. Dejansko, kako in v katerih enotah meriti uspeh? Kako narediti?
1) Cilj mora ustrezati glavni ideji.
2) Cilj mora izpolnjevati niz meril. Cilji naj bodo:
· Jasno in jasno oblikovano (nedvoumno zaznavajo vsi udeleženci v procesu načrtovanja);
· Specifični in merljivi (če je mogoče količinsko ali kvalitativno);
· Omejeno s tem, kar lahko nadzirate;
· Dosegljivo, vendar ne preveč enostavno; za njihovo dosego se je treba potruditi;
· So povezane z nujnimi nalogami in problemi organizacije, ne le z osebnimi interesi in željami lastnikov, zaposlenih ali vodstva;
· Jasno odražajo vrstni red prednostnih nalog;
· Izračunano za določeno časovno obdobje, na koncu katerega jih je treba pregledati in prilagoditi;
· Oblikovano z uporabo aktivnih glagolskih oblik (vendar ne v imperativnem razpoloženju), to je za označevanje dejanja;
· Pozitivno in motivirajoče;
· Cilji se morajo dogovoriti.
Nekdo je bolj navajen dojemati merila s pomočjo S.M.A.R.T. Dešifriramo okrajšavo - dobro opredeljen cilj bi moral biti: Specifično- specifično; Merljivo- merljivo; Dosegljivo- dosegljivo; Z viri- opremljeni z viri; Časovno- z določenim časovnim okvirom. (Po pravici povedano, to opažamo A včasih razlaga kot Agresivno- aktiven, energičen, oz Dogovorjeno- se strinjam in R- kako Realističen- realističen). V primerjavi z zgornjim seznamom je tu dodano zelo pomembno merilo - dodeljenost virov.
Cilj je pričakovani rezultat dejavnosti. Najpreprostejši način za preverjanje rezultata je, da postavite vprašanje: "Kaj bomo vzeli kot dokaz svojega uspeha"? Odgovor na to vprašanje bo dobro oblikovan cilj, vključno z merljivostjo kakovosti ter pogojev in pogojev.
Dobro je, če cilje določajo količinske značilnosti, na primer povečanje obratnega kapitala za 2 -krat. Kakšna so lahko merila za uspeh tajnice? Skladnost s poslovnimi rituali, telefonska etika, brez pritožb. Kaj pa PR dejavnosti? S treningom? Glavno vprašanje je, kaj želimo s tem (ustrezna dejavnost) dobiti. Odgovori na ta vprašanja, izraženi v številkah, lahko služijo kot primer pravilno zastavljenih ciljev. Merljivo merilo je pogosto opredeljeno kot razpon vrednosti ali na splošno označeno le s kakovostnimi kazalniki. Zato jih je treba opredeliti s posebno skrbjo, da ima pojem "čim učinkovitejše uporabe" posebno vsebino.
Posebno pozornost bi rad namenil vsebinskemu delu oblikovanja cilja. Lahko postane tudi ozko grlo. Zaradi jasnosti bomo dali primer: Vertikalno integrirana holding, osredotočena na kmetijstvo. Eden od strateških ciljev podjetja - "Zmanjšanje stroškov", se predvaja vsem "hčerkam" in ga "mama" aktivno spodbuja. »Hčerke z veseljem poskušajo«, a vsaka v svoji smeri, ne upoštevajoč interesov matične družbe in drugih »sester«. "Hči", ki goji prašiče po posebni tehnologiji, prodaja svoje izdelke vsem po komercialni ceni, za drugo "hčerko" - tovarno klobas - so pogoji enaki, kar samo po sebi ni dobičkonosno. Druga "hči" mora kupiti surovine ob strani, da ohrani ustrezno raven cen na izhodu, zato trpi kakovost - nestabilnost in neposredna izguba strank. Posledično se je kljub uspehom ene od hčerinskih družb, ki so bile naravno nagrajene (% dobička direktorju, bonusi zaposlenim, sredstva za hčerinsko družbo kot celoto), do konca leta pojavila jasna slika, da držati kot celoto le izgubljal.

Pristojna prednostna naloga
Najbolj intuitivna, učinkovita in enostavna metoda je Eisenhowerjevo okno.
Eisenhowerjevo okno ima dve dimenziji - pomembnost in nujnost. Ta preprosta matrika vam omogoča, da organizirate naloge, določite, kaj je treba najprej narediti in kaj načrtovati, kaj je mogoče prenesti in kaj je treba zavreči. Problem menedžerja je, da to matrico pošteno izpolni. Običajno ima vodja občutek, da je vse, kar počne, pomembno in nujno. V nekaterih primerih je zelo težko namestiti filter in ga nato prerazporediti. Resnične sposobnosti določanja prioritet, spretnost, ki jo morate obvladati. Glavna skrivnost je, da si priznamo: večkrat kot ne delamo narobe. Še več, to neopazno oblikujemo zase, podzavestno. Načrtovanje z oknom Eisenhower vam pomaga ugotoviti, kaj pravzaprav storiti.

Pomembno
Primeri so pomembni, niso pa nujni. Za te zadeve praviloma ni dovolj časa. Večina se porabi za hitra dela in promet. In jih lahko močno zmanjšate, če več časa posvetite tem zelo pomembnim zadevam. To je delo pri razvoju strategije, oblikovanju ciljev, izgradnji motivacijskega sistema, analitičnem delu itd.	Zadeve so pomembne in nujne. To so hitra dela. Ko je zelo pomembno, da vse izpolnite pravočasno - obveznosti do strank ali države. To skupino primerov je mogoče tudi praktično zmanjšati, če več časa posvetite pomembnim (vendar ne nujnim) zadevam. To je mogoče doseči predvsem z načrtovanjem, jasno logistiko in izboljšanjem splošne ravni upravljanja.
Zadeve niso pomembne in niso nujne. To je neposredna izguba časa, zato si jih je treba prizadevati zmanjšati. Na primer, dim se zlomi; podvajanje dela z nekom drugim; razprave, ki ne vodijo do rezultata; tuji telefonski klici itd.	Stvari so nujne, niso pomembne. Običajno je to tako imenovani promet. Delo je treba opraviti, vendar je učinek majhen. Obseg prometa lahko močno zmanjšate z uvedbo standardov uspešnosti, pravil, predpisov in avtomatiziranja postopkov. Pogosto se lahko takšno rutinsko delo zaradi uporabe novih tehnologij večkrat zmanjša. V skladu s tem sprostite čas za pomembno (vendar ne nujno) delo.
Nujno

Usklajevanje, povezovanje ciljev oddelkov na isti ravni in na različnih ravneh
Tu je še posebej v pomoč vključevanje osebja v vodenje podjetja, le to je bilo treba narediti na prvi stopnji - razvoju strategije podjetja. Potem menijo, da je njihov, bolje razumejo, da je rezultat odvisen od timskega dela vseh oddelkov, njihove vloge in odgovornosti pri doseganju skupnega rezultata. Postavljeni so združujoči temelji, nadaljnje povezovanje poteka na sestankih, v delovnih skupinah itd. Do horizontalnega usklajevanja ciljev pride v fazi postavljanja, ko vodja z podrejenimi razpravlja in analizira, kako je mogoče doseči cilje, s katerimi se sooča podjetje (oddelek, oddelek, delovna skupina). Hkrati vodja na višji ravni uporablja svoje znanje in razumevanje strateških prioritet podjetja, podrejeni pa poznavanje posebnosti dejavnosti na svojem področju. Hkrati opredeljujejo in se dogovorijo o jasnih in merljivih merilih za doseganje zastavljenih ciljev.

Dosledni in uravnoteženi osebni in poslovni cilji
Vključitev vsakega zaposlenega v proces načrtovanja njegovih dejavnosti ne le vzbuja ustrezne veščine, sproži proces ozaveščanja, ampak samostojno načrtovanje (četudi je sprva celo nerodno) poveča motivacijo zaposlenega in zmožnost zadovoljiti svoje in druge 'želje. Poleg tega so samostojni načrti dobra povratna informacija za menedžerja, koliko je človek pripravljen prevzeti odgovornost, koliko v svojih načrtih upošteva strateško linijo podjetja in koliko njegova dejanja "delujejo" za podjetje.

2. Stalno spremljanje uspešnosti in izmenjava informacij, povratne informacije
Pomembna značilnost nadzora v UOC je objektivnost meril ocenjevanja in veliko višja raven samokontrole zaposlenih. Delavec ve, po katerem kriteriju bo ocenjeval njegovo delo. Poleg tega je neposredno vključen v njihov razvoj, kar pomeni, da ocenjevalna merila dojema kot svoja in ne vsiljena od zunaj. Redna komunikacija med šefom in podrejenim v okviru povratnih informacij, ki so sestavni atribut UOC -a, omogoča vodji bolj subtilno in učinkovito upravljanje.

3. Vmesna in končna ocena uspešnosti osebja
Če je bila prva faza proizvodnje kakovostno zaključena in je bil sistem motivacije usklajen z UOC, potem se na tej stopnji vse zgodi samo od sebe, natančno, jasno, jasno. Na tej stopnji je treba posebno pozornost nameniti dejanski oceni in analizi doseženih rezultatov: kaj je bilo doseženo, kaj je bilo doseženo (zaradi česa), kaj ni delovalo (zakaj), kaj bi bilo mogoče narediti bolje itd. Tu začneta veljati načelo pravilnosti in stalnosti ter načelo povratne informacije. Vodja mora najti čas za povratne informacije, da lahko zaposlene usmeri, prilagodi njihove dejavnosti in jih motivira za dosego zastavljenih rezultatov.

Motivacijski sistem, zgrajena v okviru UOC, menedžerju ponuja vse, kar je potrebno za uspešno motivacijo in stimulacijo: jasne in merljive cilje, pogoje in merila za ocenjevanje dela, v katerih objektivnost je zaposleni prepričan, poznavanje rezultata-nagrade razmerje pred začetkom dela, občutek lastništva in razumevanje strategije podjetja, ki izhaja iz zaposlenih v času postavljanja ciljev in razpravljanja o merilih ter podprtih z rednimi povratnimi informacijami.
Informacijski sistem tako kot sistem motivacije opravlja podporne in zagotavljanje funkcij v zvezi z UOC. Njegova naloga je zbiranje, obdelava in primarna analiza informacij, potrebnih za odločanje.

Izvajanje sistema "Upravljanje s cilji"
"Upravljanje s cilji" - integriran sistem, ki vključuje vse funkcije in mehanizme upravljanja ter delo na njih, "sistem sistemov". Zato ga je treba uporabiti v celoti, njegova delna uporaba se odraža v ravni in kakovosti vseh vključenih delov. Najpogostejša ozka grla so povratne informacije in sistem motivacije, bodisi jih sploh ni, bodisi niso vezani na sistem UOC in živijo sami. Vključevanje osebja v razvoj tega sistema je že mogoče šteti za začetek izvajanja, kar zagotavlja njegov uspeh za 30%.
Glavne določbe uvedbe sprememb so načeloma znane, vendar iz nekega razloga precej pogosto stopijo na te grablje:
- oceniti pripravljenost podjetja na izvajanje posebnih sprememb;
- redno obveščanje zaposlenih, stalne povratne informacije;
- pojdite skozi glavne faze izvajanja: načrtovanje sprememb, začetek dela, podrobno izvajanje del, dokončanje izvajanja sistema.

Oceno pripravljenosti podjetja za izvajanje je mogoče izvesti po formuli, ki jo je predlagal Gleicher:
C = (ABD)> X, kje
С - spremembe;
A je raven nezadovoljstva s statusom quo;
B - jasen prikaz želenega stanja;
D - prvi praktični koraki do želenega stanja;
X je strošek sprememb (finančni stroški, čas, trud, nelagodje.
Iz formule izhaja, da se morajo takrat zgoditi spremembe. če so na voljo trije elementi - A, B, D in drugi, imajo skupaj večji učinek kot stroški spremembe. Pripravljenost podjetja na spremembe ne bo zadostna, če so A, B ali D premajhne. Stopnjo nezadovoljstva je mogoče "segreti" (če se mora podjetje res spremeniti) z navedbo dejstev in prikazom nezadovoljivega stanja, kako bo to vplivalo na podjetje v bližnji prihodnosti in na zaposlene same.
Pogosto pomanjkanje informacij o prihajajočih spremembah povzroča živčnost in povzroča govorice (večinoma negativne narave). Ne dajajte nobenih informacij, imejte "zaprte sestanke" na to temo, hodite s pomembnim in skrivnostnim zrakom, najpreprostejšim receptom za odpor.
Ključne točke na vsaki stopnji izvajanja sprememb:
Faza 1 - Jasno načrtovanje sprememb. Po eni strani ne prihranite svojega časa in truda ter delajte učinkovito, po drugi strani pa ne odlašajte, saj lahko zamudite trenutek potrebne stopnje nezadovoljstva s situacijo. Na žalost se na tej stopnji pogosto konča. Pogosto lahko razumevanje narave sprememb pride le med izvedbenim projektom, zato mora biti načrtovanje prilagodljivo.
2. stopnja - začetek dela. Na tej stopnji je zelo pomembno, da se vse izide in je rezultat viden. Dobro je začeti z majhno in enostavno rešljivo težavo.
To bo osebje navdihnilo za nadaljnja dejanja v imenu podjetja. Poleg tega je to varna raven, kjer lahko razumemo razporeditev sil, kdo je za, kdo je proti ali tiho sabotira, kdo je pripravljen prevzeti odgovornost in kdo ne. Določite "povzročitelje sprememb", ki sprejemajo in ravnajo z množicami.
Faza 3 - Uvedba sprememb.
Glavna težava je v tem, da proces sprememb lahko traja mesece ali leta. Pri dolgotrajni implementaciji obstaja velika verjetnost zmanjšanja motivacije, »utrujenosti« od procesa in negotovosti, stalnih sprememb. Ohranjanje zanimanja je možno z aktivnim vključevanjem osebja v izvajanje sprememb in ustvarjanjem vzdušja zaupanja.
Faza 4 - Dokončanje sprememb.
Pomembno je utrditi dobljeni rezultat, analizirati izvajanje, pregledati tehnologijo za spremembe v prihodnosti. Seveda je treba oceniti prispevek vsakega in zaposlenim zagotoviti plačilo in povratne informacije.
Glavni motor, ki je odločilen dejavnik pri izvajanju sprememb, je »menedžerska volja« voditeljev. Menijo, da če organizacija nenehno uvaja spremembe, jih sčasoma (po sedmih uspešnih ponovitvah) osebje začne jemati kot nekaj samoumevnega in odnos do njih se spreminja.
Obstajajo trije osnovni pogoji, ki zagotavljajo učinkovito izvajanje sistema Upravljanje s cilji:
- Formalizacija dejavnosti podjetja (razpoložljivost preverjenih sistemov, tehnologij, delovnih standardov itd.). Vse to je značilno za drugo stopnjo razvoja podjetja - stopnjo regulacije. To je čas za dober začetek izvajanja UOC, saj je na naslednji stopnji "notranjega podjetništva" že bistvenega pomena;
- Sposobnost vodstva na srednji in najvišji ravni močno vpliva na sistem UOC (kakovost načrtovanja, sistematičen pogled na podjetje in procese, ki se v njem odvijajo, sposobnost delegiranja, vključevanje osebja v delo, postavljanje nalog, spremljanje njihovega izvajanja, itd.).
- Učinkovito upravljanje časa.
Če je kateri od osnovnih pogojev odsoten ali nerazvit, ga je najprej treba "zrasti" do stopnje, ko bo uvedba UOC postala mogoča in upravičena.
Upravljanje s cilji je učinkovito orodje upravljanja, ki zahteva natančnost, vztrajnost in potrpljenje. Razvoj polnopravnega sistema UOC traja veliko časa. Glavna stvar je, da razvoj sistema privedemo do njegovega logičnega zaključka, da sistem zaženemo in spremljamo pravilnost njegove uporabe. Pomembno je uvesti sistem UOC, ko je za podjetje res potreben in so za to potrebni vsi pogoji. Delna uporaba UOC ali uvedba nedokončanega sistema jo le diskreditira v očeh menedžerjev in zaposlenih v podjetju. Poskus ponovne implementacije (ko je sistem res potreben za podjetje) bo povzročil naravni odpor.
Tako je sistem upravljanja po ciljih orodje upravljanja "drugega reda". In v skladu s tem to orodje daje največji učinek, če se izvaja v organizacijah, ki so uspešno rešile vse zgoraj omenjene značilne težave pri rasti. Če organizacija še ni opravila namenskega dela za analizo lastnega stanja, ni bila opredeljena in uporabila rezerve, potem je očitno prezgodaj postaviti nalogo prehoda na sistem upravljanja po ciljih. Pred uvedbo sistema upravljanja po ciljih bi morala biti izvedena resna revizija vodstva in uvedba takšnih osnovnih orodij upravljanja, kot so sistem načrtovanja, informacijski sistem, sistem odločanja, nadzorni sistem itd. Na žalost po naših izkušnjah s svetovanjem ruskim podjetjem večina danes ni pripravljena na popolno izvajanje sistema upravljanja po ciljih, zato je toliko neuspešnih poskusov in s tem negativnih ocen sistema UOC s strani vodje podjetij. Po drugi strani pa so se začela pojavljati podjetja, ki so se zavedala, da ni orodij za upravljanje, ki bi bila panaceja. Do vprašanj povečanja učinkovitosti dejavnosti in lastnega razvoja pristopajo celostno, težave rešujejo dosledno in sistematično. In prav njim je uspelo uporabiti vse zmožnosti UOC - narediti poslovanje transparentno, povečati strokovnost in zvestobo osebja, zagotoviti osredotočenost in stabilnost poslovanja.

Peto merilo. Doslednost ciljev in vrednot.

»Vsi projekti v okviru MPL morajo ustrezati interesom MPL, ustrezati njegovim ciljem, vrednotam in poslanstvu. Vse, kar je neprimerljivo, je v nasprotju s poslanstvom in vrednotami MPL ali je v nasprotju s trenutnimi potrebami in nalogami skupnosti, se izvaja zunaj MPL. "

Skupnost je v nasprotju s formalno organizacijo in spontanim druženjem združenje ljudi, za katere je po eni strani skupnost zelo pomembna, po drugi strani pa vsak udeleženec v svojem občutku do konca ostane edinstven, svojo vrednost, prispevek, pripadnost in mesto med drugimi. Člani skupnosti se združijo, da uresničijo skupne ideje, vrednote in cilje. To zahteva določeno mero doslednosti med udeleženci, ki so v nasprotju z organizacijo in druženjem v naravni hierarhiji (v skladu z izkušnjami in prispevkom k skupnosti) in imajo hkrati enako vrednost in enako odgovornost za njihov del življenja skupnosti.

Strokovna skupnost MPL12 je ustvarjena z namenom združevanja strokovnjakov, za katere ni samo MPL velike vrednosti, kot platformo s posebnim vzdušjem in možnostmi za poklicno rast. Zavedajo pa se tudi svoje velike vrednosti za skupnost, pripravljeni so prispevati k njenemu razvoju v skladu s trenutnimi potrebami, cilji in vrednotami skupnosti, pripravljeni pa so tudi na sodelovanje, usklajevanje svojih prizadevanj in premagovanje konflikti.

Po mojem mnenju je to očitna zgodba, ki je v resnici ni treba pojasnjevati. Kljub temu se pojavljajo vprašanja.

Ali lahko svoj projekt izvajam na ozemlju MPL? - ne samo mogoče, ampak tudi potrebno! Glej prejšnje merilo - prispevek.

Ali lahko na območju MPL izvedem projekt, ne da bi se pridružil skupnosti? - morda samo pomislimo, kako bodo vaše dejavnosti usklajene s skupnostjo, kako koristne so za nas in ustrezajo našim ciljem.

Kdo določa, ali je to koristno ali ne, označuje potrebe skupnosti? - tudi tukaj je vse preprosto: kdor ima večji prispevek k življenju skupnosti, ima več vpliva na volitve in odločitve.

Kaj pa, če menim, da bi se morala vaša dejavnost razvijati drugače? - no, predlagajte, kaj ste kot član trgovske skupnosti pripravljeni narediti, da bo drugače.

Nočem se pridružiti skupnosti! Pripravljen sem deliti svoje misli o tem, kaj morate spremeniti. - no, ko bo potreba, bomo uporabili vaše strokovno mnenje ... Seveda na zahtevo.

... Zame osebno, ko delujem kot porok, se je pojavil zelo jasen kriterij: koga sam povabim v skupnost in katerega predlagam, da si najde kaj drugega. To merilo je odnos prosilca: potreba, kritika ali prevlada nad "vzemi", ko se najprej upošteva, "zakaj mi je skupnost potrebna, kaj bom / ne bom prejel od skupnosti, kaj bi moral biti tako, da mi ustreza " - ali podprite in delite, ko sporočilo prihaja od osebe:" Kaj imam, kako sem lahko koristen svojim kolegom, kaj bom storil, da mi bo trgovska skupnost ustrezala v vsem spoštuje «. Z obema rokama sem ZA, da je oseba tam in s tistimi, kjer in s katerimi mu je udobno, z ljudmi, kot pravijo, iz iste škatle z njim. Ključno vprašanje je: kdo naj bi zagotavljal to udobje? Sem za vse nas, na svojem območju odgovornosti - ali kdo zame? Ali pa imamo načeloma kategorično neskladje in prebavne motnje drug od drugega - zakaj bi potem posilili sami sebe ???

Včasih se zgodi, da človeku preprosto ni treba hiteti in nekaj časa preživeti v položaju študenta, stranke, otroka. Pridobite, dobite, zori. Ker ima strokovnjak obremenitev, odgovornost, merila. Ker je določeno težo mogoče vzeti šele po ustreznem treningu.

Včasih je treba poskrbeti, da ga na poti, ko v resnici ne vemo, kako človek deluje, dobesedno nismo videli v akciji. Potem bi bilo dobro videti. Vključno zato, da bi uskladili svoja pričakovanja drug od drugega. Mislim, da je dobra rešitev poskusno obdobje in pomoč na primer predstaviteljem. Ali pa začnite delati tisto, kar je bilo napovedano kot prispevek, in šele nato sprejmite končno odločitev o sprejemu-vstopu v skupnost ...

In včasih - človek mora kategorično narediti nekaj povsem svojega, glede na svoja merila, vrednote, vizijo. Da bi njegovi projekti postali resničnost in niso odvisni od ocene strokovnjakov z drugače oblikovano miselnostjo. In tudi to je dobro. Naj cvetijo vse rože in na svetu bo več pestrosti!

Uvodna stran 1

1. Splošne značilnosti monopola, str

2. monopoli in konkurenca str

3. naravni monopol in njegova ureditev str

4. cenovna diskriminacija in prevladujoča podjetja str

5. izkušnje z regulacijo monopolov v ZDA str

6. zakon Ruske federacije o ureditvi naravnih monopolov str

6.1 Bistvo zakona

6.2 Primer Rusije

zaključek str.28

seznam uporabljenih virov str.29

Uvod

Študija monopolnih trgov je pomembna za sprejemanje ekonomskih odločitev o različnih vprašanjih.

Prispevek obravnava probleme optimizacije proizvodnje z monopolom, primerja tržne modele monopola in konkurence, razkriva razloge za obstoj monopola.

Glavna pozornost je namenjena preučevanju naravnih monopolov, ki obstajajo predvsem v sektorjih javnih storitev. V večini držav so te panoge regulirane ali v državni lasti in jih vodi država, da jim prepreči izvajanje monopolne oblasti.

Z uporabo ekonomske grafike so prikazani pogoji za obstoj naravnega monopola, njegove težave in načini za njihovo reševanje ter analizirane izgube družbe v različnih primerih.

Prispevek predstavlja načine in metode regulacije naravnega monopola ter probleme odnosov med državo in monopolom, strategijo monopola na trgu.

Uravnavanju monopolov se v različnih državah v okviru protimonopolne zakonodaje posveča velika pozornost. Upoštevani so primeri urejanja naravnih monopolov v ZDA in Rusiji. Prvi proti monopolski zakon v Rusiji je bil sprejet leta 1991, zakon o urejanju naravnih monopolov pa leta 1995. Njegov cilj je doseči ravnovesje interesov potrošnikov in subjektov teh monopolov v Ruski federaciji.

Tema urejanja naravnih monopolov je še posebej pomembna v Rusiji, saj je zakonodajna podlaga v njej še zelo slabo razvita, za ustvarjanje in normalno delovanje blagovnega trga pa je treba upoštevati dejavnik naravnih monopolov.

1. SPLOŠNE ZNAČILNOSTI MONOPOLIJE.

V mnogih panogah vodilna podjetja vedo, da predstavljajo toliko trga, da lahko s svojimi dejanji vplivajo na tržno ceno. Trgi, na katerih kupci ali prodajalci upoštevajo svojo sposobnost vplivanja na tržno ceno, so nepopolno konkurenčni.

Za monopol je značilna prisotnost enega samega prodajalca določenega izdelka ali vrste storitve na trgu. Monopol je najbolj ekstremna oblika nepopolne konkurence, tako glede števila izdelkov na trgu kot drugih pomembnih vidikov.

Na primer, do zgodnjih osemdesetih let prejšnjega stoletja je De Beers United Mines dejansko nadzoroval vse vire zalog diamantov na svetu. Drug primer je Polaroidov monopol nad takojšnjo fotografijo, pri čemer je edina trgovina z živili v samotnem majhnem mestu tudi monopol.

V resničnem življenju je monopol vedno stvar merila moči na trgu. Lahko bi trdili, da je vsaka trgovina z živili monopolist, saj sploh ne obstaja dva trgovin s popolnoma enakim asortimanom. Vendar se ta pristop k trgovini z živili izkaže za neprimernega, ker cene, ki jih zaračuna en prodajalec, vplivajo na povpraševanje drugih bližnjih trgovin. Pravi monopolist nima tako prepoznavnih tekmecev.

Ker je monopolist edini dobavitelj določenega blaga ali vrste storitve, je cena, ki jo prejme za svoje izdelke, določena s krivuljo tržnega povpraševanja po njegovih izdelkih. Ker se krivulja trga za surove diamante zmanjšuje, De Beers ve, da več ko diamantov proizvede, nižja bo cena, pa tudi dobiček, ki ga bo prejel za vsak prodani diamant. Tako lahko z zmanjšanjem količine prodanih diamantov dvigne tržno ceno, ker je monopolist na tem trgu.

Prodajalec ima monopolno moč (moč nad trgom), če lahko z omejevanjem obsega svojega izdelka dvigne ceno svojega izdelka.

Če želite imeti monopolno moč, podjetju sploh ni treba biti monopol; celo majhne trgovine z živili v velikih mestih imajo nekakšen nadzor nad cenami, ki jih zaračunajo. Razlika med takšnimi podjetji in recimo De Beersom je stopnja njihove moči nad trgom; De Beers ima veliko večjo moč nad ceno.

Poglejmo primer. Korporacija Akme ima patent, ki ji daje izključno pravico do proizvodnje določenega blaga. Za izračun obsega proizvodnje, ki bo povečala njegov dobiček, mora Acme opraviti isto vrsto mejne analize. Če proizvodnja še ene enote proizvodnje na teden poveča prihodke kot stroške, je treba proizvodnjo povečati. Če zmanjšanje proizvodnje zmanjša stroške za več kot zmanjšanje dohodka, je treba zmanjšati proizvodnjo. Z drugimi besedami, Acme mora mejne stroške MC primerjati z mejnimi prihodki.

MR za mejne prihodke je znesek spremembe skupnega prihodka, ki je posledica dodatne prodaje enote blaga.

Za popolnoma konkurenčno podjetje je mejni prihodek vedno enak ceni, ker lahko takšno podjetje po trenutni ceni proda kolikor hoče. To velja le za popolno konkurenco, pri kateri se podjetje sooča z vodoravno krivuljo povpraševanja. Pokažimo, da je za monopolista ali katerega koli drugega nepopolnega konkurenta, ki se sooča s padajočo krivuljo povpraševanja, mejni prihodek pod vrednostjo cene. Glavni razlog za to stanje je, da če se krivulja povpraševanja zmanjšuje, se lahko obseg prodaje poveča le z znižanjem cen.

Tabela 1.1.

Povpraševanje, skupni dohodek in mejni dohodek.

Obseg povpraševanja,

enot na teden

(v USD na enoto)

Skupni dohodek,

Količina x cena ($ na teden)

Mejni dohodek,

($ na teden)

V prvih dveh stolpcih tabele. 1.1. prikazuje tržno lestvico povpraševanja po izdelkih podjetja "Akme". Po ceni 2 USD je povpraševanje predstavljeno za 7 kosov na teden; pri višjih cenah je obseg povpraševanja po izdelkih Akme manjši. Tretji stolpec prikazuje skupni dohodek "Acme", ki je popolnoma enak ceni, pomnoženi s številom enot, proizvedenih po različnih cenah. Celoten dohodek se sprva poveča, ko se cena zniža, nato pa se zniža, ko cena pade.

Podano v prvih treh stolpcih tabele. 1.1. podatki so prikazani na grafični sliki 1.1.

Krivulja povpraševanja po izdelkih Akme (D) je prikazana na sl. 1.1b., In ustrezna krivulja celotnega dohodka na sl. 1.1a. Na primer, ko je cena P0 12 USD, je zahtevana količina dveh enot na teden, skupni dohodek pa 24 USD. Celoten dohodek za določeno količino proizvodnje je predstavljen z zasenčeno površino B + C v spodnjem delu slike. Ko cena pade na 8 USD, je skupni dohodek enak vsoti površin A in C. Ker je to območje večje od površine B + C, je iz slike razvidno, da se mora znesek skupnega dohodka povečati ko se proizvodnja poveča z 2 na 4 enote. To potrjuje vrh slike, ki kaže, da je skupni dohodek 32 USD za proizvodnjo 4 enot.

Zadnji stolpec tabele 1.1. je prikazan mejni dohodek podjetja “Akme”. Vrednost tega mejnega dohodka je nižja od cene za vse (razen za en sam) obseg proizvodnje. To je posledica dejstva, da lahko Acme poveča svoj obseg mejne prodaje le z znižanjem cene. Če se torej Akme odloči prodati eno enoto več na teden, bo pridobil zvišanje cene te enote, vendar bo utrpel izgube zaradi dejstva, da je prisiljen prodati prvotno mejno količino izdelkov po nižji ceni.

Podano v tabeli. 1.1. te posledice ponazarja poseben primer. Lestvica povpraševanja kaže, da je mogoče 2 enoti prodati po 12 USD, vendar mora Acme za prodajo 3 enot na teden znižati ceno na 10 USD. Ko se obseg prodaje poveča z 2 na 3 enote, bo povečanje celotnega prihodka enako 6 USD (30 USD - 24 USD).

To povečanje je razdeljeno na dve komponenti.

Prva komponenta je 10 USD, ki jih Akme prejme od kupca v času prodaje tretje enote.

Druga komponenta je izguba 4 USD, ki je posledica dejstva, da vsaka od prvih dveh prodanih enot zdaj prinaša 10 USD namesto 12 USD. Za prodajo tretje enote je treba znižati ceno. Tako Acme od prodaje tretje enote prejme 10 USD, vendar izgubi 4 USD zaradi nižje cene, po kateri se prodaja prvotni obseg izdaje 2 enot. to zagotavlja 6 USD neto mejnega dohodka.

Ker lahko popolnoma konkurenčno podjetje proda toliko ali manj, kot želi, ne da bi to vplivalo na ceno, ki jo prejme, mejni dohodek v popolni konkurenci sovpada s ceno.

Na krivuljo povpraševanja po rižu. 1.1b. dodamo krivuljo mejnih prihodkov (MR) iz tabele 1.1.

Na primer, mejni prihodek, ustvarjen s povečanjem proizvodnje iz ene enote na dve, je 10 USD. To je označeno z točko G na krivulji MR. MR krivulja izvira na isti točki na navpični osi kot krivulja povpraševanja. Mejni prihodek iz prve enote proizvodnje je vedno enak ceni te enote, ker v tem primeru ni "začetne proizvodnje", ki bi prinesla manj prihodkov od znižanja cen, potrebnih za povečanje povpraševanja. Vendar pa po prodaji prve enote MR postane nižja od cene.

Kot je prikazano na sliki 1.1., Krivulja MR prečka vodoravno os na točki, kjer skupni dohodek doseže svoj maksimum. V primerih, ko je mejni dohodek pozitiven, se lahko skupni dohodek poveča s povečanjem obsega prodaje, zato vrednost skupnega dohodka ne more biti največja. V primerih, ko so mejni prihodki negativni, se lahko skupni prihodek poveča z zmanjšanjem obsega prodaje. Skupni dohodek lahko dobi največjo vrednost le, če je mejni dohodek enak nič.

Za povečanje dobička monopolist sledi enakemu postopku v dveh korakih kot popolnoma konkurenčno podjetje. V prvem koraku podjetja obeh vrst izračunajo optimalno pozitivno proizvodnjo, ki maksimira dobiček, pod pogojem, da podjetje sploh proizvede karkoli. Če popoln konkurent pri teh izračunih uporablja tržno ceno, potem monopolist uporablja mejne prihodke. V drugem koraku se podjetja obeh vrst odločita, ali bosta proizvedla ta pozitiven rezultat ali pa ustavila proizvodnjo in ne bo nič.

Slika 1.3. prikazana sta krivulja povpraševanja D in krivulja mejnih prihodkov MR - enako kot na sliki 1.2. slika prikazuje tudi krivuljo mejnih stroškov podjetja (MC). Za monopolista, tako kot za vsako podjetje, MC prikaže znesek povečanja skupnih stroškov podjetja v primeru, ko poveča proizvodnjo za eno enoto.

Ko monopolist poveča proizvodnjo za enoto, je povečanje dohodka enako mejnemu dohodku. Povečanje stroškov je enako vrednosti mejnih stroškov. Če mejni prihodek presega mejne stroške, se skupni prihodki povečajo v večji meri kot mejni stroški, s tem pa se poveča tudi dobiček. Če pa zadnja enota proizvodnje poveča stroške za več kot povečanje prihodka, znesek, potem je treba zmanjšati proizvodnjo. Če podjetje torej sploh kaj proizvede, bo povečalo svoj dobiček s proizvodnjo tako, da bodo mejni prihodki enaki mejnim stroškom.

Z optimalnim pozitivnim obsegom monopola, ki omogoča maksimiziranje dobička, če podjetje ne ustavi proizvodnje, bi morali biti mejni prihodki enaki mejnim stroškom (MR = MC).

Kot veste, popolnoma konkurenčno podjetje maksimizira dobiček z izbiro takšne, da je cena enaka mejnim stroškom. Ker cena v pogojih popolne konkurence sovpada z vrednostjo mejnih prihodkov, lahko rečemo, da konkurenčno podjetje izbere tudi obseg proizvodnje, tako da so mejni stroški enaki mejnim prihodkom.

Če se monopolist odloči, da bo nekaj proizvedel, bo določil ceno tako, da bo obseg povpraševanja enak njegovemu optimalnemu pozitivnemu obsegu proizvodnje. Ker so mejni stroški enaki mejnemu dohodku pri optimalnem pozitivnem obsegu proizvodnje, mejni dohodek pa je pod ceno, sledi, da bo ta cena višja od mejnih stroškov. Če se torej monopolist odloči, da bo nekaj proizvedel, povečuje dobiček z dvigom cene nad mejno vrednostjo.

Recimo, da so na primer mejni stroški Acme pri 8 USD na enoto in trenutno proizvaja 1 enoto na teden. Tabela 1.1. izkaže se, da bi lahko svoj dobiček povečala za 2 USD na teden, t.j. za razliko MR -MC (10 do 8 USD) s povečanjem obsega izdaje za eno enoto na teden. Nadaljnje povečanje proizvodnje na tri enote bi zmanjšalo znesek dobička za 2 USD, saj bi v tem primeru mejni stroški (8 USD) presegli mejni dohodek (6 USD). Tako je optimalna pozitivna proizvodnja "Akme" 2 enoti na teden. Drugi stolpec tabele 1.1 prikazuje, da mora Acme za prodajo 2 enot na teden določiti ceno 12 USD, kar je precej nad mejnimi stroški 8 USD.

Tako kot pri popolni konkurenci je edina razlika pri izračunu zneska optimalne pozitivne proizvodnje za kratkoročni in dolgi rok ta, da slednji vključuje dolgoročne mejne stroške. Kratkoročno monopolist, tako kot popoln konkurent, še naprej proizvaja, dokler povrne spremenljive stroške. Medtem ko je dolgoročno treba povrniti vse skupne stroške - fiksne in začasne. Tabela 1.3. pravila obnašanja monopolista, ki mu omogočajo povečanje dobička, so opisana v jedrnati obliki.

Tabela 1.3.

Odločitev monopolista o optimalnem obsegu ponudbe.

Obdobje

Mejno stanje

Preverjanje dobička

Kratek

Izberite obseg proizvodnje, pri katerem je MR = MC

Proizvajajte samo, če je P * ³ AVC. Ustavite proizvodnjo, če je P *

Dolgoročno

Izberite obseg proizvodnje, pri katerem je MR = LMC

Proizvajajte samo, če je P * ³ LAC. Ustavite proizvodnjo, če je P *

Med to tabelo in primerom popolne konkurence sta dve razliki. Prvi je v mejnem stanju, ki se uporablja za izračun vrednosti optimalnega pozitivnega izhoda. Cena je bila nadomeščena z mejnimi prihodki. Druga razlika je v tem, da monopolist pri preverjanju dobička uporablja ceno, pri kateri je obseg povpraševanja enak optimalnemu pozitivnemu obsegu proizvodnje, medtem ko popoln konkurent uporablja obstoječo tržno ceno, na katero ne more vplivati.

Popolne konkurente lahko označimo kot prejemnike cen, ker tržno ceno razumejo kot podano in ne na njihov nadzor. Zgoraj je bilo prikazano, da se odločitev konkurenčnega podjetja glede njegove proizvodnje lahko izrazi s krivuljo ponudbe, ki prikazuje, koliko proizvodnje bi podjetje proizvedlo za vsako dano vrednost cene. Monopolisti ne sprejemajo navedene cene. Lahko jih označimo kot proizvajalce cen, saj vzamejo tržno krivuljo D kot podano in sami izberejo tako ceno kot proizvodnjo. Ker ni povezave med ceno monopolista in stopnjo proizvodnje, krivulja ponudbe za monopolista ne obstaja.

Tako ni mogoče reči, da sta monopolna cena in monopolna proizvodnja določeni z razmerjem ponudbe in povpraševanja. Toda pri monopolu, tako kot pri popolni konkurenci, sta cena in proizvodnja določeni s pogoji povpraševanja in pogoji za oblikovanje stroškov. Mejni stroški so v obeh primerih ključni element stroškov.

Na sl. 1.3. prikazuje dejansko kratkoročno krivuljo povprečnih skupnih stroškov Akme ATS, običajno v obliki črke U. Z optimalnim, pozitivnim obsegom proizvodnje Q *so povprečni skupni stroški "Akme" enaki vrednosti ATC *. Dobiček podjetja na enoto proizvodnje bo enak ceni P * minus stroški ali povprečnim stroškom na enoto ATC *. Zato bo v tem primeru "Akme" več kot pokril svoje stroške in izbral obseg proizvodnje Q *. Dejansko je skupni znesek njegovega dobička enak zasenčeni površini: znesek dobička na enoto proizvodnje (P * - ATC *), pomnožen s celotnim izidom (Q *).

Vsi monopoli ne prejemajo monopolnega dobička. Če nihče ne želi kupiti blaga Akme, potem ne bo prejela nobenega dobička, niti računovodstva (računovodstva). Založniki časopisov - monopoli v mnogih osamljenih majhnih mestih niso mogli konkurirati radiu in televiziji. Izdelki, opisani v številnih patentih, ki jih je odobril le imetnik patenta, nikoli niso dejansko izdelani. Monopol lahko ustvari monopolni dobiček le, če je krivulja povpraševanja po njegovih izdelkih nad krivuljo povprečnih stroškov. Tisti. od krivulje povpraševanja po rižu. 1.3. v bližini točke Q *. V tem primeru lahko dobi monopolni dobiček za nedoločen čas, dokler noben od drugih prodajalcev ne more vstopiti na trg.

Elastičnost povpraševanja E je merilo občutljivosti obsega povpraševanja na spremembe cen. Če je E> 1, tako da je krivulja povpraševanja elastična, potem znižanje cene poveča obseg povpraševanja toliko, da se skupni dohodek poveča. Z drugimi besedami, za povečanje prodaje je potrebno le majhno znižanje cen, zato se prihodki povečujejo s proizvodnjo. Po drugi strani pa, če je E.<1, и следовательно, кривая спроса является неэластичной, то снижение цены увеличивает совокупный спрос на такую малую величину, что совокупный доход уменьшается. Это как раз и означает, что для прироста объёма продаж требуется значительное сокращение цены, так что доход уменьшается с ростом выпуска. А поскольку предельный доход- это показатель изменения величины совокупного дохода при увеличении выпуска, то эти результаты означают следующее.

Če je povpraševanje elastično (E> 1), je mejni dohodek pozitiven. Če je povpraševanje neelastično (npr<1), то предельный доход отрицателен. Предельный доход равен нулю при объёме выпуска, для которого Е=1; это точка, в которой совокупный доход максимален.

To razmerje med elastičnostjo in mejnim dohodkom ima zanimiv vpliv.

Monopolist, ki povečuje dobiček, vedno izbere obseg proizvodnje, pri katerem je povpraševanje elastično.

To je mogoče dokazati na dva načina. Prvič, ker za proizvajalca monopolista so mejni stroški enaki mejnim prihodkom, vrednost mejnih stroškov pa pozitivna, potem bi morali biti tudi mejni prihodki pozitivni z obsegom proizvodnje, ki maksimira dobiček. Nato iz prejšnje razprave izhaja, da je povpraševanje na tej točki elastično. Drugič, za vsak obseg proizvodnje, za katerega povpraševanje ni elastično, so mejni prihodki negativni, tako da bi zmanjšanje proizvodnje povečalo prihodke. Ker bi zmanjšanje proizvodnje povzročilo tudi znižanje stroškov, mora vedno voditi do povečanja dobička ob neelastičnem povpraševanju. Če pa se dobiček lahko poveča, začetna vrednost ni bila najvišja.

Ta rezultat pomeni, da običajno obstajajo dobri nadomestki za izdelke monopolista po ceni, ki maksimira dobiček. Recimo, da je samo eno podjetje, Disco, izdelalo CD -predvajalnike in da so bili njegovi mejni stroški 20 USD. Če bi Disco določil ceno svojih gramofonov na 20 USD, bi le redki pokazali zanimanje za tradicionalne gramofone. Povpraševanje po izdelkih Disco bi bilo po tej ceni neelastično. Če bi dvignil ceno, bi tradicionalnemu proizvajalcu gramofonov odstopil le majhen del svoje prodaje in bi s povečanjem cene lahko povečal svoj dobiček. Če pa bi Disco zvišal ceno svojih izdelkov na 500 USD ali blizu te ravni, bi tradicionalni gramofoni postali privlačna alternativa za mnoge kupce. Pri tej višji ceni bi povpraševanje verjetno postalo elastično, znižanje cen pa bi povzročilo znatno povečanje prodaje.

Elastičnost povpraševanja po katerem koli izdelku bo verjetno višja, boljši so razpoložljivi nadomestki za ta izdelek. In višja kot je cena katerega koli izdelka glede na cene možnih nadomestnih izdelkov, bolj privlačni postanejo ti nadomestki.

2. Primerjava monopolov in konkurence.

Uporabljamo model izbire monopolnega obsega proizvodnje, ki smo ga že zgradili, da pokažemo, zakaj moč monopolov vodi do neučinkovite razporeditve virov. S pomočjo slike 2.1 razumemo, kaj se zgodi, ko konkurenčna industrija postane monopol. Predpostavimo, da krivulja D ostane tam, ne glede na to, ali je trg monopoliziran ali konkurenčen. Predpostavimo tudi, da so stroški monopolista enaki kot za konkurenčno industrijo.

Če je prikazano na sliki 2.1. industrija je konkurenčna, potem je ravnovesni obseg proizvodnje določen z vrednostjo Q c, ravnotežna cena pa s p c. Na tej točki je obseg ponudbe enak obsegu povpraševanja. Po monopolizaciji industrije se izbere proizvodnja, ki maksimira dobiček, zato so mejni stroški (MC) enaki mejnim prihodkom (MR). Zato monopol izbere obseg proizvodnje Q m in določi ceno P m tako, da povpraševanje kupcev natančno ustreza tej količini proizvodnje Q m.

Kot je prikazano na sliki 2.1, ko se monopol in konkurenčna industrija soočata z enakim povpraševanjem in enakimi pogoji oblikovanja stroškov, je v monopolu proizvodnja nižja in cena višja kot v konkurenčnih pogojih. To je glavna obtožba proti monopolu.

Ali sta omejitev proizvodnje in dvig cene negativni z vidika družbe kot celote? Za odgovor na to vprašanje razmislite o sliki 2.2, ki prikazuje tržno krivuljo D in krivuljo mejnih stroškov za določeno monopolno blago, recimo diamante. Točka E bi ustrezala točki konkurenčnega ravnovesja, na kateri krivulja ponudbe industrije, ki je krivulja MC, seka krivuljo povpraševanja D.

Krivulja povpraševanja za vsako količinsko vrednost obsega proizvedenega blaga določi ceno, ki so jo potrošniki pripravljeni plačati za dodatno enoto tega blaga. Tako so s količino Qm potrošniki pripravljeni plačati dodatno proizvodno enoto Qm, zato ta cena Pm služi kot pokazatelj merjenja vrednosti dodatne enote blaga za potrošnike. Na strani ponudbe so stroški proizvodnje dodatne enote blaga podani s krivuljo MC. Pri količini Qm so mejni stroški proizvodnje dodatne enote proizvodnje MCm.

V razmerah, kot je prikazano na sliki 2.2, bi bila širitev proizvodnje koristna za družbo, saj vrednost dodane enote proizvodnje za potrošnike presega mejne stroške njene proizvodnje. Če pa je Qm obseg monopolne proizvodnje, bi bila širitev proizvodnje v slabšem položaju za monopolista. Znesek znižanja cen v okviru obstoječega obsega proizvodnje bi presegel znesek povečanja prihodkov od dodatne prodaje. Zato monopolisti omejujejo svojo proizvodnjo in s tem povečujejo družbene stroške, povezane z monopolom.

Razmislite, kako je mogoče izmeriti obseg teh socialnih stroškov. Če želite to narediti, glejte sliko 2.1. V konkurenčnem ravnovesju je cena enaka mejnim stroškom, tako da vrednost dodatne enote proizvodnje za potrošnike natančno sovpada z mejnimi stroški njene proizvodnje. Družba ne bi imela koristi od povečanja proizvodnje, ki presega raven konkurenčnega ravnovesja, ali od zmanjšanja pod to raven.

V monopolnem ravnovesju cena Pm, s katero se soočajo potrošniki, presega mejne stroške povečanja proizvodnje MCm. Posledično bi bili potrošniki pripravljeni plačati več za dodatno enoto proizvodnje, kot bi monopolista stala proizvodnja.

Na podlagi monopolnega obsega proizvodnje Qm predpostavimo, da se je proizvodnja nekako povečala za eno enoto. Ustrezni dobiček za družbo bi bila razlika med mejno vrednostjo dodatne enote za kupce in mejnimi stroški njene proizvodnje ali (Pm - MCm). Podobno bi bila, če bi bila nato proizvedena druga dodatna enota, dodatna korist za družbo razlika med mejno vrednostjo (P) in mejnimi stroški (MC) za ta obseg proizvodnje. Če nadaljujemo v istem smislu, dokler proizvodnja ne doseže konkurenčne ravni Qc, vidimo, da se znesek čiste koristi, povezan s povečanjem proizvodnje za eno enoto več, meri z zneskom navpične vrzeli med ceno in mejnimi stroški za vsak obseg proizvodnje . Če povzamemo te navpične segmente, dobimo (v obliki zasenčenega trikotnika AEkEM) celotno količino družbenega dobička, ki bi nastala kot posledica povečanja proizvodnje iz monopola na raven konkurence.

Tako so družbeni stroški monopola oportunitetni stroški. Predstavljajo skupni znesek koristi, ki jih družba žrtvuje, in omogočajo zmanjšanje proizvodnje na raven monopola. In ne s spodbujanjem njene širitve na konkurenčno raven.

Tako ekonomije obsega določajo učinkovitost proizvodnje v nekaterih panogah le, če je v njih en proizvajalec. To pravilo velja, če monopol deluje s fiksno, nespremenljivo tehnologijo.

Toda slika se spreminja, ko pride do inovacij in tehnološkega napredka. Monopol je zlo, standardna tehnologija pa je še slabša. Zavedajoč se tega, vlade večine držav, da bi pospešile tehnološki napredek, izumiteljem podelijo pravice do začasnih monopolov. V Združenih državah Amerike patenti zagotavljajo monopolne pravice 17 let. Številna velika podjetja, kot so Vest, AT&T, Xerox, so začela kot patentni monopol. Zakoni, ki ščitijo poklicne skrivnosti, včasih dajejo zagon celo monopolom - "dolgoživcem".

Med monopolom in tehnološkim napredkom obstaja drugačna povezava. Joseph Schumpeter in drugi ekonomisti so trdili, da so velika podjetja z veliko monopolno močjo zaželena v ekonomiji, ker pospešujejo tehnološke spremembe. Schumpeter je trdil, da lahko podjetja z monopolno močjo porabijo svoj monopolni dobiček za raziskave, da bi zaščitila ali utrdila svojo monopolno moč. Z raziskovanjem prinašajo koristi sebi in družbi kot celoti. Po drugi strani pa popolnoma konkurenčna podjetja nimajo super dobička za vlaganje. Schumpeter je tudi trdil, da bi lahko pri raziskavah in razvoju prišlo do ekonomije obsega; združevanje dveh majhnih laboratorijev lahko poveča celoten rezultat raziskav.

Tako bi morala biti stalna raziskovalna in razvojna prizadevanja primerne velikosti, pri tem pa bi lahko pomagala tudi neka tržna moč. Toda tehnološki napredek na večini področij ni odvisen od velikanskih podjetij z ogromno monopolno močjo. Najverjetneje je monopol na podlagi patentnega prava rezultat tehničnega postopka in ne njegov vzrok.

3. Naravni monopol in njegova ureditev.

En primer monopola - lokalne telefonske storitve - kaže na temeljni vzrok monopolov. To so ekonomije obsega. Zahvaljujoč ekonomiji obsega so številne industrije naravni monopol.

Če je proizvodnja katerega koli obsega proizvodnje enega podjetja cenejša od proizvodnje dveh ali več podjetij, potem naj bi bila industrija naravni monopol.

Za raziskovanje tega primera na sliki 3.1 prikazujemo krivulje povpraševanja in stroškov za monopol, ki deluje v industriji, ki ima ekonomijo obsega za vse količine proizvodnje. Višji kot je obseg proizvodnje, nižji so povprečni stroški in zato so mejni stroški nižji od povprečnih stroškov za vse količine proizvodnje.

Točka E 2 ustreza monopolni ceni in obsegu proizvodnje, medtem ko je obseg proizvodnje MR = MC. Na točki E 2 monopol ustvarja dobiček v višini zasenčenega območja (Pm - ACm) * Qm. Kje bi dosegli ravnovesje, če bi bila industrija konkurenčna? Glede na prvi impulz bi lahko krivuljo MC vzeli kot krivuljo ponudbe konkurenčne industrije in našli točko, kjer se križata ponudba in povpraševanje. Taka točka je točka E 1 na sliki 3.1. Toda ta točka ne more biti točka dolgoročnega konkurenčnega ravnovesja. Zaradi ekonomije obsega v industriji so mejni stroški vedno pod povprečjem. Če bi bila cena enaka mejnim stroškom, bi bili povprečni stroški višji od cene in nastala bi izguba, enaka razdalji CE 1 od vsake prodane enote blaga. Zaradi ekonomije obsega za vse količine proizvodnje ta industrija ni mogla biti v stanju konkurenčnega ravnovesja.

Monopol je v tem primeru "naraven" v smislu, da gre za tržno strukturo, ki zmanjšuje stroške. Predpostavimo, da sta v industriji dve podjetji, od katerih je vsaka proizvedla polovico celotne proizvodnje v industriji. Kako bi bili povprečni stroški povezani, če bi obstajali dve podjetji, če bi isto količino proizvodnje proizvedlo eno samo podjetje? Ker se povprečni stroški povečujejo, ko proizvodnja upada, bi imeli dve podjetji ves čas, ki proizvajata na točki, kjer so povprečni stroški višji, kot bi bili, če bi celotno proizvodnjo proizvedlo samo eno podjetje. Ker lahko en prodajalec zaradi ekonomije obsega proizvaja manjše stroške, bi se industriji težko izognili, da bi postali monopol. Če bi bilo v panogi več podjetij, bi lahko eno od njih znižalo ceno in dramatično povečalo proizvodnjo ter tako otežilo pridobivanje dobička manjših tekmecev. Tako je »naravnost« monopola tudi v tem, da je najverjetneje posledica prostega delovanja tržnih sil.

Drugi razlog za obstoj monopola je, da ima lahko eno samo podjetje nadzor nad nekaterimi redkimi in izjemno pomembnimi viri, bodisi v obliki surovin bodisi v obliki znanja, zaščitenega s patentom ali v tajnosti.

Tretji razlog za obstoj monopola so vladne omejitve pri pretoku novih podjetij v industrijo. Monopoli lahko obstajajo, ker kupujejo ali imajo izključno pravico do prodaje blaga. V nekaterih primerih si vlada pridržuje pravico do monopola; v številnih državah tobak prodajajo le državni monopoli. V nekaterih državah pravico do uvoza določenega blaga podeljuje vlada enega samega podjetja. To je mogoče storiti iz političnih razlogov ali za plačilo, ki so ga vladni uradniki prejeli od uvoznika, ali iz obeh razlogov.

Ti trije razlogi so lahko povezani. Vlada lahko podjetju dodeli monopol, na primer, če obstaja ekonomija obsega. V tem primeru bi bila konkurenca z vidika družbe potratna. Toda vlada si lahko hkrati prizadeva urediti vedenje podjetja, da bi oslabila glavne manifestacije neučinkovitosti monopolizacije, to je zmanjšala družbene izgube, povezane z omejevanjem proizvodnje. S pomočjo patentnega sistema vladne strukture izumiteljem podeljujejo začasne monopolne pravice, da bi pospešile tehnološki napredek.

Slika 3.1 prikazuje naravni monopol z padajočo krivuljo povprečnih kratkoročnih stroškov. Recimo, da imajo dolgoročni AC in MC enako obliko kot kratkoročni AC in MC. Optimalno dejavnost industrije z vidika družbe opisuje točka E 1, v kateri LMC sovpada s ceno in s tem z vrednostjo dodatne enote proizvodnje za potrošnike. Količine proizvodnje pod Q 1 niso učinkovite, ker bi bili potrošniki pripravljeni plačati več kot mejni stroški za večji obseg proizvodnje (krivulja LMC se nahaja pod krivuljo povpraševanja) proizvodnje, ki presega vrednost vrednosti ta izdelek za potrošnike (krivulja LMC se nahaja nad krivuljo povpraševanja) .Tako je proizvodnja v višini Q 1 optimalna z vidika družbe kot celote.

Kako pa dosežete to raven izdaje? Protimonopolna politika, ki preprečuje nastanek naravnih monopolov, bi omejila raven proizvodnje. Po drugi strani pa bi neurejen monopol tudi omejil proizvodnjo le na ravni Qm in bi tako določil stroške družbe v višini površine zamenjanega območja FEЕ 1 na sliki 3.1. Zato interesi učinkovitosti zahtevajo zamenjavo tržnih sil, monopolnega proizvajalca je treba prisiliti, da proizvede več Qm in določi ceno, nižjo od Pm, bodisi z uravnavanjem svojih dejavnosti bodisi z uvedbo državnega lastništva.

Najpomembnejši primeri naravnih monopolov vključujejo zagotavljanje vode, plina in električne energije ter lokalne telefonske in kanalizacijske storitve. Obstoj ekonomije obsega v teh gospodarskih družbah zahteva željo po monopolnem dobavitelju, potem pa je za posredovanje zlorabe monopolne moči potrebno posredovanje vlade. Glede na to so v ZDA in večini drugih držav gospodarske javne službe regulirane ali v javni lasti. V obeh primerih cene določa vlada in ne proizvajalec monopol.

Regulativne naloge:

Tako kot pri konkurenčnih trgih je treba stroške čim bolj zmanjšati, cene pa določiti na podlagi mejnih stroškov. Kot prikazuje slika 3.1, bi določitev cene natančno po mejnih stroških pomenila proizvodnjo Q 1 in zahtevala ustrezno spremembo cene P 1, ki se v tem primeru izkaže za dolgoročno povprečne stroške. Ta komunalna industrija bi bila v izgubi; njegov knjigovodski dobiček, če sploh, ne bi zagotovil donosnosti naložbe. Zato bi morali zaposleni v reguliranih agencijah poskušati določiti cene čim bližje mejnim stroškom, hkrati pa zagotoviti, da dohodek zadošča za povrnitev stroškov.

Rešitev tega problema je določitev dvokomponentnih tarif, ki predvidevajo ločeno in fiksno pristojbino za dostop do storitev, pa tudi plačilo za vsako prejeto enoto storitev. Pogostejši, a manj zadovoljiv pristop je določanje cen po povprečnih stroških. Pri cenah, določenih na tej ravni, obseg proizvodnje z družbenega vidika ni optimalen, vendar so družbene izgube manjše, kot bi bile v primeru nereguliranega monopola.

Pri povprečnih cenah sta dve težavi. Prvič: Q proizvodnje se proizvede manj, ker je cena višja od LMC. Višina socialnih izgub ustreza območju DFEE 1 na sliki 3.1. Drugič, mejni stroški javnih služb se sčasoma spreminjajo. Cene bi morale odražati spremembe mejnih stroškov skozi čas; cene, ki temeljijo na povprečnih stroških, običajno tega ne morejo narediti pravilno.

Bistveno je, da se zaposleni v reguliranih agencijah dejavno zanimajo za poslovanje reguliranih podjetij ali podjetij v državni lasti. Delavci, ki imajo regulirano agencijo, morajo spremljati uspešnost teh podjetij tako, da pregledajo odločilne odločitve vodstva in jih primerjajo s katerim koli komunalnim podjetjem, ki ponuja podobne storitve. Morda bo včasih treba zagotoviti dobiček nad normalno in včasih pod normalno, da bi nagradili dobro uspešnost ali kaznovali neučinkovito uspešnost.

Protimonopolne politike in gospodarska ureditev naravnih monopolov so zelo ameriški odziv na problem monopolne moči. Antimonopolna razprava je vedno pritegnila tako tiste, ki se zavzemajo za strožje predpise, kot tiste, ki pomagajo, obstoječa pravila ovirajo učinkovito delovanje podjetij. Težave, povezane z monopolno močjo, je dovolj težko teoretično preučiti, ko so znane vse krivulje stroškov in povpraševanja, cilj pa je učinkovitost; veliko bolj zapleteni so v resničnem svetu, kjer je veliko negotovosti in so cilji politično določeni.

4. Cenovna diskriminacija in prevladujoča podjetja.

Včasih imajo podjetja s tržno močjo dve ali več skupin strank z različnimi krivuljami povpraševanja. Recimo, na primer, da Happy Skies služi dvema vrstama potnikov, poslovnim in prostočasnim. Povpraševanje po letalskih potovanjih za prosti čas je elastično, povpraševanje po poslovnih potovanjih pa po ceni neelastično.

Recimo, da Happy Skies vsem svojim strankam zaračuna enako ceno, letala pa letijo napol prazna. Ona ustvarja dobiček, vendar bi rada povečala svoj dohodek tako, da zapolni prazna mesta. Te sedeže bi lahko zapolnila z znižanjem cen, ki jih je določila tako za poslovne potnike kot tudi za turiste. Znižanje cene, ki se zaračunava poslovnim potnikom, pa bi zmanjšalo prihodke teh strank, medtem ko bi se znižanje cene za navadne letalske potnike povečalo njihove prihodke. Zato bi Happy Sky želel znižati ceno le za potnike, ki letijo na počitnice.

Da bi določili različne cene za dve skupini potnikov, mora "Happy Skies" ugotoviti, v katero kategorijo spada ta ali ona stranka, in tudi preprečiti, da bi popotniki kupovali vozovnice po nizkih cenah in jih preprodajali poslovnežem. Letalske družbe pogosto počnejo oboje z zaračunavanjem nižjih cen vozovnic za počitnice, katerih potovanja vključujejo soboto. Poslovneži pa si za konec tedna želijo domov. V skladu s tem se popotniki razporedijo na potovanja in izkoristijo popust. To je primer cenovne diskriminacije.

Podjetje z monopolno močjo vodi politiko cenovne diskriminacije, če določi različne cene različnim kategorijam potrošnikov na podlagi razlike v elastičnosti njihovega povpraševanja.

Happy Skies bo preučil možnost znižanja cene za katero koli kategorijo potnikov le, če je povpraševanje po tej skupini elastično, saj bo le v tem primeru znižanje cene povečalo prihodke letalske družbe. Po drugi strani pa, če je povpraševanje določene kategorije strank neelastično, lahko Happy Skies poveča svoj dobiček s povečanjem cene, ki jo lahko poveča za to kategorijo potnikov.

Cenovna diskriminacija je povsem razumna politika, osredotočena na izkoriščanje nizke cenovne elastičnosti podjetja, hkrati pa prodaja izdelke in ustvarja dobiček.

Tukaj je še en primer. Večina muzejev ima posebej nizko vstopnino za študente, višjo pa za ostale obiskovalce. Cenovna diskriminacija je spet tu. Dejstvo je, da je za povpraševanje študentov po obiskih muzejev značilna večja elastičnost kot povpraševanje večine »odraslih« obiskovalcev. Znižanje vstopnine za študente jih prinaša v muzeje, ne da bi zmanjšali dohodek, ustvarjen z zaračunavanjem višjih cen za obiskovalce, katerih povpraševanje je manj občutljivo na cene. Ker lahko tudi prodajalci s šibko tržno močjo izvajajo cenovno diskriminacijo, je mogoče trditi, da so takšne cene precej pogoste.

Če ima podjetje tržno moč in lahko vodi politiko cenovne diskriminacije, poveča svoj dobiček in prerazporedi koristi iz skupine neelastičnega povpraševanja v skupino elastičnega povpraševanja. Skupina z elastičnim povpraševanjem bo lahko kupila več po nižji ceni, vendar bo prodajalec prejel tudi večji dobiček. Nekdo pa mora plačati. Ta "nekdo" je skupina, katere povpraševanje je relativno neobčutljivo na ceno in iz katere je torej mogoče "iztisniti" dobiček. Ali družba kot celota pridobi ali izgubi, je vse odvisno od velikosti skupin in razmerja med njihovimi krivuljami povpraševanja.

V začetku 20. stoletja je ameriško jeklarsko industrijo sestavljalo veliko malih prodajalcev. Združene države Amerike Steel Corporation so nastale zaradi združitve leta 1901. Takrat je imela v lasti približno 65% celotne proizvodne zmogljivosti jekla v ZDA.

Ker je bil vsak od konkurentov United States Steel premajhen, da bi s svojimi dejanji vplival na ceno, so se obnašali kot prejemniki konkurenčnih cen. Tako je vedenje podjetij na tem konkurenčnem tržnem komplementu mogoče posplošiti z uporabo krivulje ponudbe. United States Steel pa je na lastna dejanja lahko vplival na ceno. Tovrstno prevladujoče podjetje mora upoštevati tako razmerje med ceno in količino vzdolž celotne krivulje povpraševanja na trgu kot tudi njegov vpliv na obnašanje konkurenčnega komplementa.

Slika 4.1a. prikazuje krivuljo povpraševanja na trgu D za industrijo, v kateri obstaja prevladujoče podjetje in konkurenčno dopolnilo, skupaj s krivuljo ponudbe konkurenčnega komplementa S. Predpostavimo, da podjetja zunanja podjetja upoštevajo ceno, ki jo določi prevladujoče podjetje. Prodali bodo toliko, kolikor želijo ponuditi po dani ceni. Tako je količina proizvodnje, ki jo lahko prevladujoče podjetje proda na kateri koli ravni cen, razlika med celotnim povpraševanjem na trgu in ponudbo konkurenčnega komplementa.

Ta razlika se pojavi v obliki krivulje presežnega povpraševanja ED na sliki 4.1b, ki natančno ustreza razliki med krivuljo D in S. Ker se prevladujoče podjetje sooča s krivuljo povpraševanja ED, maksimira svoj dobiček z izbiro obsega proizvodnje Qdf pri kateri kriva preseka ustrezna krivulja mejnih prihodkov МR. Njeni mejni stroški so MC. Za prodajo enot Qdf za določeno obdobje bo določila ceno, enako Pdf, katere vrednost je podana s krivuljo povpraševanja ED, s katero se sooča prevladujoče podjetje samo. Pri dani vrednosti cene je povpraševanje na trgu enako Qd, ponudba konkurenčnega komplementa pa Qcf.

Hkrati je krivulja ED ravnejša od D. To je razloženo z dejstvom, da dvig cen zdaj vodi v zmanjšanje povpraševanja po izdelkih prevladujočega podjetja, tako zaradi zmanjšanja skupnega tržnega povpraševanja kot zaradi do povečanja obsega ponudbe s strani konkurenčnega komplementa. Bolj elastična je krivulja ponudbe konkurenčnega komplementa, bolj elastična je krivulja povpraševanja, s katero se sooča prevladujoče podjetje. Ker bo krivulja ponudbe konkurenčnega komplementa dolgoročno bolj elastična kot kratkoročno, bo tudi krivulja povpraševanja za prevladujoče podjetje dolgoročno bolj elastična.

Da bi to razumeli, predpostavimo, da se prevladujoče podjetje in vsi konkurenčni komplementi soočajo z enakimi cenami vložkov, imajo enake dolgoročne krivulje povprečnih stroškov v obliki črke L z najmanjšimi povprečnimi skupnimi stroški 10 USD na enoto. To pomeni, da je krivulja dolgoročne ponudbe popolnoma vodoravna pri 10 USD. Potem prevladujoče podjetje na dolgi rok ne more obdržati tržne cene pri 10 USD in bo zato prejelo super dobiček. Če bo zaradi ohranjanja cene nad to raven kratkoročno omejila lastno proizvodnjo, bo spodbudila priliv novih zunanjih podjetij v industrijo in širitev obstoječih konkurentov. Če takega vstopa in širitve nikakor ne moremo preprečiti, bo prevladujoče podjetje dolgoročno izgubilo svoj prevladujoč položaj. Po drugi strani pa, če ima prevladujoče podjetje stroškovno prednost pred ostalimi podjetji, je lahko v redu po ceni pod 10 USD, kar mu bo omogočilo, da ohrani prevladujoč položaj za nedoločen čas.

5.Izkušnje pri urejanju monopolov v Združenih državah.

Slika 5.1 prikazuje stroške družbe zaradi omejitev monopolne proizvodnje. Dolgoročni stroški, povprečni in mejni, industrije, prikazani na sliki, so konstantni in enaki LMC za kateri koli obseg proizvodnje podjetij in panoge kot celote. Tako se v industriji nenehno vrača obseg.

V popolni konkurenci bi bilo ravnovesje v industriji v točki B, kjer se dolgoročna krivulja ponudbe LMC seka s krivuljo povpraševanja na trgu D. Toda pod monopolom je proizvodnja omejena na raven, na kateri je MR = LMC. Iz tega sledi, da je obseg monopolne proizvodnje le Qm, cena monopola pa enaka Pm, kar je višje od njegove konkurenčne vrednosti Pc. Omejitev proizvodnje pomeni, da vrednost dodatne enote določene dobrine za potrošnike presega vrednost družbenih stroškov njene proizvodnje.

Velikost socialnih stroškov, povezanih z omejevanjem proizvodnje, se meri s površino trikotnika ABC in je enaka vsoti razlik med vrednostjo in mejnimi proizvodnimi stroški vsake enote proizvodnje, ki bi bila proizvedena v pogojih konkurenci, vendar ne v pogojih monopola.

Slika 5.1 prikazuje situacijo, v kateri je konkurenca možna in zaželena zaradi stalnih donosov na lestvici. Ker imajo majhna podjetja v industriji enake horizontalne dolgoročne krivulje povprečnih stroškov kot velika podjetja, jim ne grozi, da bi jih njihovi večji tekmeci izločili iz poslovanja, stroški številnih malih prodajalcev pa ne bodo presegli stroškov monopol. Če je veliko malih prodajalcev, od katerih vsak sprejme ceno kot konstantno, se bo cena pod vplivom konkurence znižala na Pc. Nobena oblika državne regulacije cen ne more prinesti boljših rezultatov.

Protimonopolne politike so poskusi zaščite in krepitve konkurence s preprečevanjem nastanka, uporabe ali zaščite monopolne moči.

Protimonopolne zakone v Združenih državah Amerike, tako kot vse druge, pripravljajo politiki, jih uveljavljajo odvetniki, razlagajo pa jih sodniki.

Prvi ameriški protimonopolni zakon, Shermanov zakon, je bil sprejet leta 1890 kot odgovor na spremembe v ameriškem gospodarstvu.

Po državljanski vojni (1861-1865) so železnice povezovale vse dele države in tako prispevale k oblikovanju nacionalnih trgov. Kot odgovor na to širitev trgov in omejevanje proizvodnje so korporacije nastale večje kot kdaj koli prej, mnoge od njih so nastale z združitvami konkurenčnih podjetij. Podjetja in mali podjetniki so se zaradi teh novih velikanov počutili ogrožene, Shermanov zakon pa je bil sprejet predvsem pod vplivom tega monopolnega razpoloženja.

Dva glavna oddelka Shermanovega zakona sta nejasna kot številni deli ameriške ustave. Oddelek 1 razglaša nezakonito "vsako pogodbo, združenje ... ali tajno dogovarjanje, namenjeno omejevanju trgovine ali trgovine." Oddelek 2 se nanaša na nezakonita dejanja kot "monopolizacijo ali poskus monopolizacije, pa tudi združenje ali zaroto ... za namen monopolizacije". Kongres je prepustil sodiščem, da se odločijo, kakšno dejanje se šteje za "omejevanje trgovine" in kaj pomeni "monopolizacija trga".

Dva druga pomembna protimonopolna zakona sta bila sprejeta leta 1914 na istem zasedanju kongresa, ki je ZDA "obdaril" z davki na dohodek in Federal Reserve. Claytonov zakon je prepovedal nekatere protikonkurenčne prakse, zakon o FTC pa je ustanovil FTC kot strokovno telo za pomoč Ministrstvu za pravosodje pri uveljavljanju protimonopolne zakonodaje. Claytonov zakon je vseboval tri glavne razdelke.

Oddelek 2, okrepljen leta 1936 z Robinson-Patmanovim zakonom, opredeljuje cenovno diskriminacijo na naslednji način:

Štelo se bo za nezakonito ... diskriminacijo različnih kategorij kupcev s prodajo po različnih cenah blaga iste vrste in kakovosti ... v primerih, ko bi to lahko povzročilo znatno oslabitev konkurence ali vzpostavitev monopola pri katero koli vejo trgovine ali konkurenco zaradi kršitev in uničenja ter ustvarjanje ovir za konkurenco ...

Robinson-Patmanov zakon je bil sprejet pod pritiskom malih trgovcev z živili, trgovin, ki so spoznale, da lahko nastajajoče cene podobnih trgovin pritisnejo na dobavitelje, da jim zagotovijo "nepoštene" popuste na nakupno ceno.

Oddelek 3 nezakonito prodaja ali daje v najem, saj prepoveduje uporabo storitev konkurenta določenega prodajalca v primerih, ko bi to "lahko povzročilo znatno oslabitev konkurence ali ustvarjanje predpogojev za ustvarjanje monopolov".

Oddelek 7 Claytonovega zakona prepoveduje združevanje ali pridobivanje podjetij "v kateri koli gospodarski panogi ali v katerem koli delu države, kjer bi to povzročilo znatno oslabitev konkurence ali ustvarjanje predpogojev za ustvarjanje monopolov." Ta oddelek ni imel vpliva na postopke združitve, dokler ni povsem tehnične vrzeli v zakonu leta 1950 odpravil zakon Seller-Kefauver.

Čeprav je Claytonov zakon glede praktičnih ukrepov bolj specifičen od Shermanovega, pa sodišča prepuščajo odločitev, kdaj bo tožba najverjetneje oslabila konkurenco. Tako kot pri Shermanovem zakonu so se norme za ocenjevanje nezakonitega ravnanja, ki temeljijo na Claytonovem zakonu, sčasoma razvile.

Za tiste, ki kršijo protimonopolno zakonodajo, obstajajo tri vrste kazni. Prvič, kršenje Shermanovega zakona je kaznivo dejanje. Najvišja globa za kršitev Shermanovega zakona se je leta 1974 povečala na 100.000 USD za posameznike in 1 milijon USD za korporacije. Najvišja zaporna kazen je 3 leta.

Drugič, mnogi sodni primeri se končajo z odločbo Zveznega sodišča ali FTC, ki od podjetja, ki krši pravila, zahteva, da ustavi določena nezakonita dejanja ali, nasprotno, sprejme posebne ukrepe, na primer zavrnitev združitve ali, nasprotno, razdelitev podjetja po vrstnem redu. za povečanje konkurence .... Tretjič in najpomembneje, podjetja ali potrošniki, ki so jih prizadele kršitve protimonopolnih pravil, so upravičeni do trikratnega povračila svojih izgub.

Izvajanje protimonopolnih pravil nadzorujeta Zvezna komisija za trgovino in Ministrstvo za pravosodje, edini organ, pooblaščen za vložitev kazenskih ovadb zaradi neskladnosti s Shermanovim zakonom. V teh ustanovah so na splošno prevladovali pravniki in v zadnjih letih ekonomisti.

V prvih letih protimonopolne politike so bile tožbe redke in pritisk vlade ni bil tako velik. Ministrstvo za pravosodje je do leta 1900 sprožilo le 15 protimonopolnih zadev. V zadnjih letih so bila prizadevanja zasebnih podjetij in vlad za uveljavitev protimonopolne zakonodaje bistveno ostrejša, kot kaže tabela 5.1.

Tabela 5.1.

Protimonopolni spori

Povprečno število zadev, začetih na sodiščih na leto

Vlada

zasebna podjetja

Iz tabele je razvidno, da so se prizadevanja vladnih agencij in zasebnih podjetij za uveljavljanje protimonopolne zakonodaje od zgodnjih štiridesetih let močno povečala. Povečanje državnih pregonov v zadnjih letih je posledica predvsem odločitve Reaganove administracije, da poveča pregon zaradi sporazuma o določitvi cen.

Tabela 5.1 tudi kaže, da je protimonopolna dejavnost zasebnih podjetij rasla veliko hitreje kot prizadevanja vlade v tej smeri. Porast zasebnih protimonopolnih dejavnosti v prvi polovici šestdesetih let prejšnjega stoletja odraža dejstvo, da je bilo okoli 2200 zasebnih odškodninskih tožb vloženih proti družbi General Electric in drugim podjetjem, ki so bila spoznana kriva za zaroto pri določanju in vzdrževanju fiksnih cen električne opreme v petdesetih letih. Sodišče je krivcem v teh primerih izplačalo okoli 400 milijonov dolarjev. Nedavne zasebne tožbe so vključevale tako odškodninske zahtevke kot tudi poskuse drugih podjetij spremeniti politike.

Protimonopolna zakonodaja ne more neposredno preprečiti dogovarjanja v visoko koncentriranih industrijah. To kaže na ekonomsko šibkost protimonopolne zakonodaje.

Leta 1982 je Reaganova uprava izdala nove smernice, ki vsebujejo pravila, po katerih naj bi Ministrstvo za pravosodje in FTC sprejelo odločitve o izpodbijanju združitev. In ker večino primerov združitev sproži vlada, so ta pravila precej pomembna. Nove določbe so pokazale, da država z redkimi izjemami ne bo ovirala vertikalnih združitev ali nastajanja konglomeratov. Horizontalne združitve na šibko koncentriranih trgih so bile razglašene tudi za zakonite.

O Reaganovi politiki združitev se je veliko razpravljalo. Nekateri trdijo, da so ti ukrepi razumni; drugi to izpodbijajo z utemeljitvijo, da je Reaganova vlada obljubila, da ne bo izvajala zakona.

6.Zakon o urejanju naravnih monopolov RF.

6.1 Bistvo zakona.

Ta zakon opredeljuje pravne temelje zvezne politike v zvezi z naravnimi monopoli v Ruski federaciji in je namenjen doseganju ravnovesja interesov potrošnikov in subjektov naravnih monopolov, zagotavljanju razpoložljivosti blaga, ki ga prodajajo potrošnikom, in učinkovitemu delovanju subjekti naravnih monopolov.

Ta zvezni zakon se uporablja za odnose, ki nastanejo na blagovnih trgih Ruske federacije in v katerih sodelujejo subjekti naravnih monopolov, potrošniki, zvezni izvršni organi, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in organi lokalne samouprave.

Opredelitev osnovnih pojmov:

naravni monopol - stanje blagovnega trga, v katerem je zadovoljevanje povpraševanja na tem trgu učinkovitejše v odsotnosti konkurence zaradi tehnoloških značilnosti proizvodnje, blaga, ki ga proizvajajo subjekti naravnih monopolov, pa ni mogoče nadomestiti v potrošnji z drugim blagom, zato je povpraševanje na tem blagovnem trgu po blagu, ki ga proizvajajo subjekti naravnih monopolov, manj odvisno od sprememb cene tega izdelka kot povpraševanje po drugih vrstah blaga;

subjekt naravnih monopolov - gospodarski subjekt (pravna oseba), ki se ukvarja s proizvodnjo blaga pod pogoji naravnega monopola;

potrošnik - fizična ali pravna oseba, ki kupuje blago, ki ga proizvajajo subjekti naravnih monopolov;

vodja subjekta naravnega monopola - oseba, pooblaščena za delovanje v imenu subjekta naravnega monopola.

Področja delovanja tega zakona:

ü prevoz nafte in naftnih derivatov po glavnih cevovodih;

ü transport plina po cevovodih;

ü storitve prenosa električne in toplotne energije;

ü železniški promet;

ü storitve transportnih terminalov, pristanišč, letališč;

ü storitve javno dostopnih električnih in poštnih komunikacij.

Za urejanje in nadzor dejavnosti subjektov naravnih monopolov se ustanovijo zvezni izvršni organi, ki urejajo naravne monopole na način, določen za zvezne izvršne organe.

Metode urejanja subjektov naravnih monopolov:

uravnavanje cen, ki se izvaja z določanjem cen ali njihove najvišje ravni;

določitev potrošnikov, za katere veljajo obvezne storitve, in določitev minimalne ravni njihove ponudbe v primeru, da je nemogoče v celoti zadovoljiti potrebe po izdelku, ki ga proizvaja subjekt naravnega monopola.

Organi, ki urejajo naravne monopole, izvajajo nadzor nad dejanji, ki se izvajajo z udeležbo ali v zvezi s subjekti naravnih monopolov in lahko povzročijo kršitev interesov potrošnikov blaga, za katerega se uporablja uredba v skladu s tem zveznim zakonom .

Subjekti naravnega monopola so dolžni ustreznemu regulativnemu organu za naravni monopol predložiti:

tekoča poročila o svojem delovanju na način in v rokih, ki jih določijo organi, ki urejajo naravne monopole;

osnutke načrtov kapitalskih naložb.

Odgovornost za kršitev tega zveznega zakona.

Subjekti naravnega monopola so v obliki globe odgovorni za naslednje kršitve:

precenjevanje cen, ki jih je določil organ, ki ureja naravne monopole - v višini do 15 tisoč -kratnika minimalne plače;

neupoštevanje odločbe organa, ki ureja naravne monopole v skladu s 11. členom tega zveznega zakona - v višini do 10 tisoč -kratne minimalne plače;

zagotavljanje netočnih podatkov organom, ki urejajo naravne monopole - v višini 1000 minimalnih plač;

če organu, ki ureja naravne monopole, ne posreduje obvestila iz četrtega odstavka 7. člena tega zveznega zakona - v višini do 600 minimalnih plač;

nepravočasnega predložitve dokumentov ali drugih informacij, potrebnih za izvajanje njegovih dejavnosti, na zahtevo regulativnega organa za naravni monopol - v višini do 500 -kratne minimalne plače.

Če so dejanja (neukrepanje) subjekta naravnega monopola, ki kršijo ta zvezni zakon, povzročila izgube, tudi zaradi previsokih cen, drugemu gospodarskemu subjektu, se te izgube v skladu s civilnim pravom nadomestijo s strani subjekta naravnega monopola.

Če organ, ki ureja naravne monopole, sprejme odločitev v nasprotju s tem zveznim zakonom, vključno z določanjem cen brez zadostne gospodarske utemeljitve, zaradi česar je subjekt utrpel izgube, ima pravico zahtevati nadomestilo za te izgube na način, ki ga določa civilno pravo.

Odločitve o uvedbi, spremembi ali prenehanju poravnave ali o zavrnitvi predlaganega predloga sprejme odbor ustreznega organa, ki ureja naravne monopole, najkasneje v šestih mesecih od datuma prejema predloga. V tem primeru mora biti zavrnitev ali delna zavrnitev sprejetja predlaganega predloga motivirana.

Organi, ki urejajo naravne monopole, imajo v okviru svoje pristojnosti pravico obravnavati primere kršitev tega zveznega zakona in o njih odločati.

Podlaga za obravnavo primerov so izjave poslovnih subjektov, potrošnikov, javnih potrošniških organizacij in drugih organizacij.

Organi, ki urejajo naravne monopole, imajo pravico, da na lastno pobudo obravnavajo primere na podlagi poročil medijev in drugega gradiva, s katerim razpolagajo, kar priča o kršitvi tega zveznega zakona.

6.2 Primer v Rusiji.

Pri nas železnice spadajo med naravne monopole pri številnih vrstah prevoza. Zato bi morale biti njihove dejavnosti pod nadzorom države. Hkrati pa v pomembnem delu tega industrijsko -gospodarskega kompleksa, ki neposredno ne izvaja transportnega procesa in ne zagotavlja varnosti vlakovnega prometa, ni mogoče le razvijati konkurence. Vendar do danes sektorski »program demonopolizacije v zveznem železniškem prometu« ostaja neobdelan in neodobren.

Postopek uporabe in uvajanja novih oblik lastništva v železniškem prometu poteka precej počasi in če se to dogaja, vendar le na področjih, ki niso neposredno povezana s prevoznimi dejavnostmi. Hkrati je primarna pozornost namenjena donosnosti železnic zaradi zvišanja prevoznih tarif. Nezadostna pozornost je namenjena vprašanju zmanjšanja stroškov. Hkrati je mogoče znižati stroške podjetij v industriji v tržnih razmerah le z ustvarjanjem konkurenčnega okolja na transportnem trgu. Toda trenutno stanje na avtocestah, reki in drugih vrstah prevoza še vedno pušča veliko želje. Visoke tarife za železniški promet pa lahko nekatere stranke prisilijo, da se obrnejo na storitve drugih prevoznikov.

Treba je opozoriti, da je posebna vloga železniškega prometa na področju prometnih storitev, pomanjkanje razvitega pravnega in regulativnega okvira, ki bi urejal odnos železnic s pošiljatelji in podjetji, vključno s tistimi, ki opravljajo prevoz z drugimi načini prevoza, nepopolnost pravnega okvira ustvarjajo določene predpogoje za kršitve antimonopolske zakonodaje. Najprej se to kaže v obliki nerazumnega povečanja stroškov in tarif za prevoz blaga in opravljanje drugih storitev.

Kot veste, so v skladu z zakonom Ruske federacije "o konkurenci in omejevanju monopolnih dejavnosti na blagovnih trgih" v številnih regijah države ustanovljeni teritorialni protimonopolni organi (več kot 80), ki so podrejeni državi. Odbor Ruske federacije za antimonopolsko politiko in podporo novim gospodarskim strukturam. Izvajajo tudi različne preglede, vključno z občasnim spremljanjem oblikovanja in uporabe železniških tarif, izračunom tovornih pristojbin za prevoz blaga in drugimi storitvami. Rezultati opravljenih pregledov kažejo, da podjetja za železniški promet še naprej kršijo protimonopolno zakonodajo, tudi v smislu določanja cen, pobiranja pristojbin za neporavnana dela ali opravljanja storitev, ki jih je treba opraviti brez dodatnega plačila, in uvedbe neugodnih pogodbenih pogodb. ali različne diskriminatorne pogoje do strank.

Odbor je pripravil predloge za izboljšanje cen železniškega prometa in jih poslal Vladni komisiji za izboljšanje plačil in poravnav. Ustanovljena je bila medresorska komisija za nadzor cen v železniškem prometu.

Zaključek.

Tako je državna ureditev naravnih monopolov eden glavnih dejavnikov, ki zagotavljajo normalno delovanje gospodarstva. Če podjetje ni v državni lasti, se njegova ureditev zniža na naslednje: bodisi so cene določene na ravni povprečnih stroškov monopola ali pa se uporabljajo dvokomponentne tarife.

Antimonopolska zakonodaja bi morala biti razumna in premišljena, njena uporaba s strani zaposlenih v regulativnih agencijah pa bi morala biti regulativni mehanizem trga, vendar nič več, saj lahko pretirano stroga protimonopolna politika povzroči veliko neravnovesje v ustaljenih tržnih odnosih in povzroči nezadovoljstvo del zaposlenih v velikih podjetjih.

Zakoni, ki urejajo dejavnosti naravnih monopolov, so pomembni za sodobno Rusijo, vendar se njihova dejanska uporaba sooča z določenimi težavami in težavami.

SEZNAM UPORABLJENIH VIROV

1. Dolan. Mikroekonomija. -S.Pb, 1994 -400s.

2. Fisher S., Dornbusch R. Ekonomika. -M.: Delo LTD, 1993 -829s.

3. Zakon o naravnih monopolih RF // Gospodarstvo in življenje. September 1995, št. 35 - str.

4. Kruzhechkina L. Železniški promet. Potrebna konkurenca ?! // Ekonomija in življenje. September 1995, št. 39-str. 2.

5. Maxim Zarezin. Ne borimo se proti monopolom, borimo se proti njihovim zlorabam // Rossiyskaya Gazeta. 1996, 27. februar - str.

6. O ukrepih za omejitev rasti cen (tarif) za izdelke (storitve) naravnih monopolov. Vladna uredba // Rossiyskaya Gazeta. 1996, 20. februar - str.

Poučevanje

Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?

Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili poučevanje o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite zahtevo z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.

Vsebina 2

Uvod 3

Koncept naravnega monopola 3

Nujnost in naloge državne regulacije cen v naravnih monopolih 4

Razlogi za posredovanje države v gospodarske dejavnosti naravnih monopolov 4

Vpliv naravnih monopolov na reformirano gospodarstvo Rusije 5

Naloge državne regulacije cen v naravnih monopolih 6

Razvoj sistema državne regulacije naravnih monopolov v Rusiji 6

Tuje izkušnje pri urejanju naravnih monopolov 7

Konkurenca za monopolni trg 7

Cenovna ureditev dejavnosti naravnih monopolov 10

Ureditev stopnje donosa 10 12 14

Naloge nadaljnjega razvoja sistema državne ureditve dejavnosti naravnih monopolov v Rusiji 15

Zaključek 18

Seznam rabljene literature 19

Uvod

Povečanje učinkovitosti državne regulacije cen v panogah z naravnim monopolom je ena najnujnejših nalog, s katerimi se trenutno sooča vodstvo Ruske federacije.

Pomanjkanje dobro preizkušenih mehanizmov nadzora nad dejavnostmi teh industrij v letih 1992-1994. privedlo do eksplozije inflacije, od leta 1995, ko so inflacijo začeli zatirati z denarnimi merili obtoka, do hitrega povečanja neplačil in zmanjšanja proizvodnje v predelovalni industriji. Kljub nenehni zakonodajni dejavnosti državnih organov, namenjeni ustvarjanju sistema za urejanje dejavnosti naravnih monopolov, slednji še vedno prisilijo svoje potrošnike, da plačujejo izdelke po neupravičeno visokih cenah in tako še naprej ohranjajo Rusijo v stanju globoke gospodarske krize. Zato je očitno, da naloga izboljšanja mehanizmov za določanje tarif za izdelke naravnih monopolov zahteva takojšnjo rešitev.

Koncept naravnega monopola

Kot veste, najučinkovitejšo organizacijo gospodarstva, mnogi ugledni znanstveniki in politiki priznavajo konkurenčni trg. Vendar pa zaradi velikega števila heterogenih družbeno-ekonomskih dejavnikov popolna konkurenca ni naravno stanje trgov. Poleg tega je delovanje številnih sektorjev družbene proizvodnje na konkurenčni osnovi nemogoče ali neučinkovito, kar pomeni, da zanje postane visoka stopnja monopolizacije.

Klasični primeri naravnih monopolov na zvezni ravni so prenos električne energije, nafte in plina, železniški promet, pa tudi določeni podsektorji komunikacij, na regionalni ravni pa tudi gospodarske javne službe, vključno z oskrbo s toploto, kanalizacijo, oskrbo z vodo itd. . Treba je opozoriti, da sta se v mnogih državah v zadnjih letih obseg in obseg vladnih predpisov znatno zmanjšala tako zaradi tehnoloških inovacij kot zaradi pojava novih pristopov k oblikovanju in urejanju ustreznih trgov.

Naravni monopol v industrijski proizvodnji je primer, ko je za celotno družbo monopolna organizacija proizvodnje in prodaje proizvodov ekonomsko boljša od ustanovitve konkurenčnih podjetij. Glavni razlog za nastanek in ohranitev naravnih monopolov na področju proizvodnih dejavnosti je prisotnost v številnih panogah izjemno visokih donosov na obseg proizvodnje enega podjetja zaradi določenih tehnoloških značilnosti.

Posebnost teh industrij je uporaba omrežnih struktur (cevovodi, vodovodni sistemi, daljnovodi, železnice itd.). Takšna organizacija proizvodnje zahteva velike kapitalske naložbe, ki niso na voljo malim in srednjim vlagateljem, ter vključuje znatne stalne stroške. Zato je nujen pogoj za njihov obstoj možnost ekonomije obsega, doseganje takšnega obsega proizvodnje, pri katerem se zadostno znižajo stroški na enoto proizvodnje na enoto proizvodnje. Poleg tega sredstva, poosebljena na položenih železnicah, telefonskih linijah, cevovodih itd. so zelo specifični, imajo omejen obseg uporabe in jih ni mogoče enostavno preusmeriti na druge trge. To določa učinkovitost koncentracije proizvodnje pri enem samem proizvajalcu.

V primeru trga z električno in toplotno energijo to pomeni, da je oskrba odjemalcev z energijo zadostna. V elektroenergetski industriji je visoka donosnost obsega proizvodnje povezana z visoko kapitalsko intenzivnostjo, stopnjo koncentracije zmogljivosti in centralizacijo nadzora tehnoloških procesov.

Nujnost in naloge državne regulacije cen v naravnih monopolih

Razlogi za poseg države v gospodarske dejavnosti naravnih monopolov

V državah z razvitim tržnim gospodarstvom sodobni koncept urejanja naravnih monopolov kaže, da je uporaba državne regulacije upravičena v primerih, ko določen izdelek (storitev) proizvaja en sam gospodarski subjekt, pod pogojem, da konkurenca med podobnimi podjetji ni mogoča zaradi tehnoloških in ali ekonomskih razlogov, povečanje obsega proizvodnje posameznega subjekta pa spremlja zmanjšanje stroškov na enoto (ekonomija obsega).

V gospodarstvu ZSSR so bile vse cene določene načrtovano, viri pa so bili razdeljeni centralno, zato praktično ni bilo posebne dodelitve industrij, ki pripadajo naravnim monopolom. Prehod v tržno gospodarstvo je zahteval uporabo nekaterih metod urejanja naravnih monopolov. Ta potreba je posledica več razlogov.

Kljub tehnični učinkovitosti koncentracije proizvodnje v rokah enega podjetja tržna praksa razkriva številna dejstva zlorabe monopolnega položaja v obliki precenjevanja stroškov ali inflacije dobička, kar zaradi diktatov izničuje družbeni učinek ekonomije obsega. neupravičeno visokih cen. Hkrati pa je takšne zlorabe od zunaj pogosto zelo težko prepoznati zaradi dejstva, da je dejansko stanje monopolista praviloma skrbno prikrite informacije.

Zaradi dejstva, da naravni monopoli praviloma proizvajajo izdelke, potrebne za normalno delovanje večine podjetij in predstavljajo pomemben del virov, ki jih porabijo, neplačila za izdelke naravnih monopolov povzročijo krizo neplačil. na lestvici državnega gospodarstva. Porast neplačil je posledica cenovne diskriminacije naravnih monopolov in drugih gospodarskih struktur, ki imajo vpliv na trgu in pri svojem delovanju niso omejene z regulativnim vplivom države.

Potreba po urejanju cen pri naravnih monopolih ni posledica le negativnih posledic monopolnega vedenja. Medenina ima tudi slabost: razumna razlika v cenah proizvodov naravnih monopolov je lahko močan instrument gospodarske politike države, ki ji omogoča, da uravnava gospodarsko dejavnost različnih panog in izmika sezonska nihanja. Z drugimi besedami, mehanizem vpliva na gospodarstvo s sistemom reguliranih cen učinkovito dopolnjuje fiskalno makroekonomsko politiko.

Vpliv naravnih monopolov na reformirano gospodarstvo Rusije

Rusija se ni izognila negativnemu vplivu industrije naravnega monopola v tržnih razmerah.

S splošnim upadom proizvodnje v Rusiji se je povpraševanje po izdelkih in storitvah naravnih monopolnih industrij, razen komunikacij, nenehno zmanjševalo. Te panoge so zelo kapitalsko intenzivne in velik del njihovih stroškov je trajen. Posledično se je povečal delež stalnih stroškov v ceni na enoto. Poleg tega so subjekti naravnih monopolov do nedavnega financirali naložbe v veliki meri iz notranjih virov (naložbeni in stabilizacijski skladi, oblikovani na račun stroškov in dobička), kar je določalo pretirano obremenitev tarif.

Navzkrižno subvencioniranje nekaterih skupin potrošnikov na račun drugih se je ohranilo v skoraj vseh panogah. Nizke tarife za prebivalstvo in proračunske organizacije so bile subvencionirane na račun industrijskih in komercialnih potrošnikov. Na primer v železniškem prometu izgube pri potniškem prometu pokrivajo tarife tovora.

V letih 1993-1996 sektorske cene ruskih naravnih monopolov so rasle hitreje kot v drugih sektorjih gospodarstva (glej tabelo 1). Približali so se svetovni ravni in jih v nekaterih primerih (na primer mednarodne telefonske tarife) presegli. Potrošniki so začeli pritiskati na vlado, vse do povpraševanja po zamrznitvi cen.

Tabela 1. Rast cen proizvodov naravnih monopolov v letih 1993 - 1996, krat.

Vir: Goskomstat Rusije.

Zaradi hitrega in občutnega dviga cen v elektroenergetiki, plinski industriji, komunikacijah in železniškem prometu je bilo treba postaviti vprašanje upravičenosti stroškov (plač, socialnih izplačil, naložbenih dejavnosti) in skladnosti kakovosti ponujenih izdelkov in storitev. na raven cen. V vseh panogah, ki vsebujejo segmente naravnega monopola, so plače presegale povprečje gospodarstva, njihovi delavci pa so v primerjavi z drugimi panogami uživali večje socialne ugodnosti.

Glede na temeljno naravo teh panog je očitno, da je bil dvig cen njihovih proizvodov najmočnejši dejavnik makroekonomske inflacije, ki jo ekonomisti upravičeno označujejo kot inflacijo stroškov.

Vendar pa ni mogoče nedvoumno trditi, da so naravne monopolne industrije v letih prehoda na trg zagotavljale svojo blaginjo na račun preostalega gospodarstva. Posledica cenovne diskriminacije - katastrofalna neplačila - je najbolj boleče prizadela lastni vir.

Naloge državne regulacije cen v naravnih monopolih

Kot rezultat tega razdelka lahko ločimo naslednje glavne naloge državne regulacije cen v naravnih monopolih:

uravnoteženje interesov potrošnikov (dostopne cene) in reguliranih podjetij (finančni rezultati, privlačni za posojilodajalce in vlagatelje);

določitev tarifne strukture na podlagi načel poštene in učinkovite razporeditve stroškov na tarife za različne vrste potrošnikov;

spodbujanje podjetij naravnih monopolnih panog k zmanjšanju stroškov in prekomerne zaposlenosti, izboljšanju kakovosti storitev, povečanju učinkovitosti naložb itd.

uporabo potenciala mehanizmov za urejanje cen pri izvajanju stabilizacijske makroekonomske politike.

upravljanje gospodarskega razvoja v regijah.

Razvoj sistema državne regulacije naravnih monopolov v Rusiji

Problem potrebe po državni ureditvi naravnih monopolov so oblasti spoznale šele leta 1994, ko je zvišanje cen njihovih izdelkov že močno vplivalo na spodkopavanje gospodarstva. Hkrati se je reformno krilo vlade začelo bolj posvečati problemom urejanja naravnih monopolov, ne toliko v povezavi s potrebo po ustavitvi dviga cen v ustreznih panogah ali zagotovitvi uporabe možnosti cenovnega mehanizma za makroekonomsko politiko, predvsem pa želi omejiti obseg reguliranih cen.

V skladu z zakonom "o naravnih monopolih" področje uporabe ureja prevoz nafte in naftnih derivatov po glavnih cevovodih, transport plina po cevovodih, storitve prenosa električne energije in toplote, železniški promet, storitve transportnih terminalov, pristanišč in letališča, javne in poštne storitve.

Glavne metode regulacije so bile: regulacija cen, to je neposredna določitev cen (tarif) ali določitev njihove najvišje ravni; opredelitev potrošnikov za obvezne storitve in / ali določitev minimalne ravni njihovega zagotavljanja. Regulativni organi morajo nadzorovati tudi različne vrste dejavnosti subjektov naravnih monopolov, vključno s transakcijami za pridobitev lastninske pravice, velikimi naložbenimi projekti ter prodajo in najemom nepremičnine.

Tuje izkušnje z regulacijo kažejo, da je pri tovrstnih dejavnostih največja neodvisnost regulativnih organov tako od drugih državnih organov kot od gospodarskih subjektov, ki jih urejajo, pa tudi skladnost interesov in področij dela regulativnih organov, ki bodo jim omogoči politično nepriljubljene odločitve.

Že zdaj je jasno, da proces oblikovanja regulativnih organov ne bo le dolgotrajen, ampak tudi boleč. Ministrstva ne želijo prenesti ustreznih pooblastil. Problem financiranja je akuten, precej težko je pritegniti usposobljene zaposlene, saj so plače javnih uslužbencev bistveno nižje od plač delavcev podobne ravni v reguliranih podjetjih. Mnogi najboljši strokovnjaki v industriji, ki bi lahko opravljali tovrstno delo, so na visoko plačanih položajih v organizacijah, ki jih je treba urediti.

Zato so danes najbolj akutni problemi kadrovanja, razvoja posebnih metod urejanja, izboljšanja informacijske baze, ki omogoča sprejemanje premišljenih odločitev.

Tuje izkušnje pri urejanju naravnih monopolov

Praksa kaže, da mehanski prenos gospodarskih oblik, vključno z regulacijo, iz enega družbeno-ekonomskega okolja v drugo pogosto ne daje želenega rezultata. To je razumljivo, saj nastajajo v različnih in edinstvenih razmerah. Ključ do uspešnega izposojanja izkušenj nekoga drugega je njegovo kritično premislek. Izraženo zlasti pri prilagajanju posebnim razmeram v novem okolju in nalogam gospodarske politike.

V razvitih državah s tržnim gospodarstvom so se pravni sistemi za urejanje naravnih monopolov z leti izboljševali, zato so v primerjavi z rusko zakonodajo zagotovo daleč napredovali. Obstajata dve glavni obliki državne ureditve naravnih monopolov, pri čemer se v njih ohranja prevlada zasebnega kapitala:

organiziranje tekmovanj za vstop na monopolni trg,

cenovno uravnavanje dejavnosti neposredno na trgu

Konkurenca za monopolni trg

Konkurenca na monopolnem trgu je organizirana v obliki konkurence (dražbe). Njegov zmagovalec pridobi izključno pravico do proizvodnje v državnem merilu ali na lokalnem trgu. Konkurenco za vstop v industrijo monopola je najprej teoretično analiziral angleški ekonomist E. Chadwick. Njegove raziskave, ki jih je konec šestdesetih let znova oživel slavni ameriški ekonomist G. Demzets, so v našem času povzročile tok literature.

Z zadostnim številom ponudnikov za vstop na trg in brez dogovarjanja lahko konkurenca med njimi privede do odprave monopolnih cen. Prednosti te oblike nadzora nad naravnimi monopoli so včasih vidne, prvič, v preprostosti in učinkovitosti mehanizma za razkritje zasebnih podatkov proizvodnih podjetij, drugič v podrejanju svojih dejavnosti potrebam potrošnikov in ne regulativnemu organu in tretjič, zmanjšati vlogo slednjega na minimum. Vendar so navedene prednosti bolj zaželene kot resnične. Za navidezno preprostostjo samega načela natečaja se skriva kompleksnost metodološkega in vsebinskega načrta v fazi razvoja njegovih pogojev in postopkov. Vloga regulativnega organa in njegov vpliv na cilje družbe ni nič manj (in zato nič boljši ali slabši) kot pri drugih oblikah regulacije - navsezadnje so njegove pristojnosti tiste, ki vključujejo oblikovanje pogojev in razpis, ki sledi pogodbi, sklenjeni na njegovi podlagi.

Poleg tega učinkovite konkurence za vstop na trg ni mogoče organizirati na vsakem trgu monopolov. Zlasti je omejen z veliko velikostjo in nepopravljivo naravo stroškov sodelovanja na razpisu, ki bi jih morala zato država v celoti ali delno povrniti.

Konkurenca za trg naravnih monopolnih panog obstaja v 37 državah. V Franciji ima ta praksa več kot stoletno zgodovino. Leta 1882 je bila podpisana pogodba z bratoma Perrier, ki sta se zavezala, da bosta 15 let oskrbovala Pariz z vodo. Zdaj približno 70% prebivalstva z vodo oskrbujejo zasebna podjetja.

Zmagovalec natečaja dobi priložnost za izvajanje dejavnosti na podlagi najema ali koncesije. Pogosteje je najem, pri katerem so sredstva (omrežje itd.) Bodisi v lasti države (centralna ali lokalna vlada) bodisi ustvarjena na njene stroške, vendar jih vzdržuje in upravlja zasebno podjetje. Po koncesiji zasebno podjetje vlaga v razvoj in vzdrževanje omrežja iz lastnih ali izposojenih sredstev. Pogodbe se sklepajo za različna obdobja, ki so praviloma daljša, več sredstev podjetje vloži v proizvodnjo. Običajno rok koncesije zadošča za popolno donosnost naložbe, nato pa sistem lahko odkupi država (občina). Koncesije so značilne za organizacijo oskrbe z vodo, železniškega prometa, telefonskih komunikacij.

Ponavljajoči se razpisi običajno ne vodijo do menjave najemnikov. Na primer, v Franciji se pogodbe o oskrbi z vodo nenehno obnavljajo z istimi operaterji.

Prenos proizvodnje v zakup ali koncesijo ne pomeni, da se funkcija države tukaj zmanjša le za nadzor nad spoštovanjem pogojev pogodbe s strani nasprotne stranke. Določenega diskrecijskega posredovanja regulativnega organa v primeru nepredvidenih ali nepogodbenih obveznosti ni mogoče opustiti.

Pogosto je stopnja naravne monopolizacije proizvodnje precenjena z vsemi posledičnimi posledicami. V vertikalno integriranem podjetju so značilnosti naravnega monopola lastne le eni od panog, koncentriranih v njegovem okviru. Tako družbe vodijo železnice, ne pa vozni park; žični telefonski kanali, vendar ne oddajne naprave; cevovodov, ne pa tudi kompresorske opreme. Organizirati učinkovito konkurenco v železniškem prometu, telefonskih komunikacijah, oskrbi z vodo itd. potreben je dostop do omrežij, katerih lastniki ponujajo te storitve in se upirajo konkurenci. Ni presenetljivo, da je konkurenca tukaj redka. Sredi šestdesetih let je imelo le 49 mest v Združenih državah po dve elektroenergetski družbi. Kot izjemo je treba upoštevati, da lahko v ZDA, Veliki Britaniji in na Novi Zelandiji odjemalci izberejo svoje telefonsko podjetje, od leta 1998 pa Britanci - prodajalec električne energije.

Podjetja, ki imajo lastna omrežja, lahko odvrnejo tekmece, tako da jim zavrnejo dostop do omrežij ali za to zaračunajo tako visoko ceno, da bodo potencialni konkurenti prisiljeni opustiti svoje namere. Ena od rešitev bi lahko bila prisilna organizacijska ločitev omrežnih storitev (proizvodnja z značilnostmi naravnega monopola) in dobava končnih izdelkov - s popolno ločitvijo od podjetja ali ločenim vodenjem računov. Navsezadnje lastnika omrežja, ki ni zastopan na trgu končnih izdelkov, ne zanima več drznost svojih uporabnikov.

Pravzaprav se to pogosto počne, zlasti med privatizacijo. V številnih državah je bil enotni energetski kompleks funkcionalno razdrobljen na lokalne distributerje energije, proizvodna podjetja in nacionalni elektroenergetski sistem. Nekaj ​​podobnega se izvaja tudi v zvezi z železnicami: vzdrževanje tirov je ločeno od organizacije prevoza, ki se prenese na konkurenčni osnovi za obdobje, ki je odvisno od vračila voznega parka.

Toda razpad morda ni vedno najboljša rešitev. Komunalna podjetja so skoraj povsod vertikalno integrirane panoge, razlog za to pa ni le in ne toliko omejevanje konkurence, ampak prihranek pri transakcijskih stroških (stroški usklajevanja in medsebojnega nezaupanja). Alternativa razpadu podjetja je nadzor nad pristojbinami, ki jih zaračunava za dostop do omrežja. Na splošno velja, da za razliko od drugih industrij podjetje ne bi smelo voditi mejnih stroškov, ker znatni fiksni stroški in ekonomija obsega zmanjšujejo mejne stroške. Zato je običajno, da se plačilo za dostop do omrežja spreminja glede na povpraševanje, z drugimi besedami, njegovo povečanje v času največje porabe. Večina ameriških regulatorjev dovoljuje takšne ukrepe, podobna praksa pa je predvidena za britansko plinsko industrijo.

Vendar pa po modelu tako imenovane "sporne konkurence", kjer sta vstop in izstop popolnoma brez težav in ne povzročata stroškov, ameriška ekonomista W. Baumol in G. Sidak trdita, da bi morali biti osnova za oblikovanje cen še vedno mejni stroški , pomembno je le pravilno opredeliti. Cena ne bi smela pokriti le stroškov amortizacije omrežja, temveč bi morala tudi lastnikom nadomestiti izgubo dohodka zaradi vstopa konkurenta.

Torej je odvisno od opredelitve izgubljenega dobička ali izgube lastnika omrežja. Njihov izračun je precej preprost, če je število tržnih agentov fiksno in prodaja novega dobavitelja zmanjša prodajo starih. Naloga se zaplete, če novinec na trg prinese izdelek odlične kakovosti ali cene, zaradi česar se skupna prodaja poveča. Kljub temu je Baumol prepričan, da je v tej različici še vedno lažje določiti pristojbino za dostop kot v sedanji praksi.

Tako imenovano "učinkovito sestavljeno oblikovanje cen", prvič, daje novim dobaviteljem pravilne cenovne signale, ali naj vstopijo na trg z najemom omrežja ali ne, drugič, pokriva stroške omrežja in tretjič, odpravlja potrebo deliti mrežo in proizvodnjo končnega izdelka.

Tako razpad vertikalno integriranih komunalnih podjetij in nadzor nad plačili za uporabo njihovih omrežij prispevata k konkurenci v panogah, ki mejijo na naravne monopole.

Cenovna ureditev dejavnosti naravnih monopolov

Uravnavanje dejavnosti podjetij neposredno na trgih industrij z monopolom poteka v skladu z dvema različnima modeloma. Eden od njih temelji na ureditvi stopnje donosa, drugi pa na ureditvi tarif.

V obeh primerih regulacijo izvajajo posebne agencije. V Združenih državah so te funkcije dodeljene FCC, FCC itd., Pa tudi ustreznim državnim organom. V Veliki Britaniji za nadzor nad industrijami, kjer je možnost monopolnega položaja in s tem zloraba dejansko ali potencialno velika, direkcije za telefonske komunikacije ("Oftel"), oskrbo s plinom ("Ofges"), oskrba z vodo ("Ofuot ") in elektriko (" Ponudba "). Stopnjo konkurenčnosti trga v teh panogah spremljata tudi Urad za pravično trgovino in Komisija za monopol.

Načela regulacije se razlikujejo glede na izbiro ključnega parametra nadzora, način njegove nastavitve, pogostost revizij in številne druge dejavnike.

Ureditev stopnje donosa

V ZDA je bila do nedavnega prevladujoča praksa urejanja naravnega monopola omejevanje stopnje donosa, izvedeno na podlagi premije stroškov. Podjetja so lahko v določenih mejah prejemala čisti dohodek po obdavčitvi.

V takšnem sistemu so za vse vidike dejavnosti podjetij - tarife, naložbe, dobičkonosnost - potrebne podrobne pravne ureditve vladnih agencij (v ZDA ustrezna zvezna komisija, državni in občinski organi). Poleg tega tukaj povsod potekajo javne predstavitve svetov komunalnih služb - UPC.

Tarifna struktura je zasnovana tako, da se izogne ​​nepošteni in nepošteni diskriminaciji. Zato je treba določiti tarifo za vsako vrsto prodaje ali vrsto storitve, ki običajno zahteva njihovo razčlenitev stroškov na podlagi nekega načela, na primer obsega proizvodnje in prodaje, višine neposrednih stroškov , dobiček itd.

Odobrena tarifa običajno traja, dokler podjetje ne zahteva revizije, kar se običajno zgodi, če stopnja dobička postane nezadostna. Poleg tega morajo podjetja pridobiti dovoljenje ne le za zvišanje tarif, temveč tudi za spremembo svoje strukture, v nekaterih primerih pa celo za njihovo znižanje.

Postopek določanja tarife je sestavljen iz treh stopenj: opredelitev tekočih stroškov, določitev naložbe in določitev stopnje donosnosti naložbe.

Določanje obratovalnih stroškov ni omejeno samo na tehnične operacije. Večina državnih komisij je razvila enotni sistem knjigovodstva, ki je obvezen za vsa podjetja. Komisije zagotavljajo, da podjetja nimajo nepotrebnih stroškov zaradi previsokih nakupov, visokih plač ali zavrnitve iskanja dobaviteljev cenejšega blaga in storitev.

Ocenjevanje naložb je eden najzahtevnejših vidikov tega modela ureditve javnih gospodarskih javnih služb. Kapitalske naložbe je mogoče ovrednotiti na različne načine: po nabavnih cenah, zmanjšanih za amortizacijo; v cenah obnove opreme; končno v cenah obnove storitev in ne opreme, ki to storitev proizvaja. V praksi imajo regulatorji prednost pri vrednotenju kapitala po nabavnih cenah, saj je zelo težko določiti njegove nadomestne stroške. Amortizacija se obračuna na podlagi standardov, ki jih predpiše regulator.

Problem vrednotenja naložb ni omejen le na to, postavlja se vprašanje, kateri del naložbe je bil upravičen, zato ga je mogoče vključiti v osnovo, na kateri se izračuna dovoljena stopnja donosa in katera ne. Ameriška ekonomista Averh in Johnson sta v šestdesetih letih odkrila učinek, ki je bil kasneje poimenovan po njih. Njegovo bistvo je, da si za določeno stopnjo donosa regulirane družbe prizadevajo pridobiti njegovo veliko količino s povečanjem kapitala, torej imenovalec v formuli za stopnjo donosa.

Sredstva, porabljena za nepotrebne, neučinkovito postavljene stavbe in zgradbe ali nepotrebno opremo, so v celoti ali delno izključena iz osnove za izračun stopnje donosa. Res je, obseg takšne izjeme je bil dolgo časa razmeroma majhen. Po energetskem šoku v sedemdesetih letih so regulatorji poostrili zahteve za vključitev naložb v osnovo za izračun stopnje donosa. Začeli so aktivno prakso pripisovati stroške za prihodnja obdobja, preverjati primernost naložb, zavrniti naložbe kot nepotrebne in jih prevrednoteti po konkurenčnih cenah.

Sredstva so vključena v regulativni okvir, na katerem se lahko obračuna dobiček, pod pogojem, prvič, če so bila sredstva sama pripoznana kot "rabljena in uporabna", in drugič, če so bile odločitve o njihovi pridobitvi (ustvarjanju) - v času sprejetju in na podlagi do takrat razpoložljivih informacij - razumno.

Stopnja dobička se določi na podlagi strokovne presoje. Njena spodnja meja je cena kapitala, zgornja meja pa donosnost naložb z enako stopnjo tveganja v podjetjih v konkurenčnih panogah. Izračun vrednosti dovoljene stopnje donosa je povezan z rešitvijo množice na videz povsem tehničnih vprašanj: kaj je treba vzeti kot ceno kapitala - ceno za določeno podjetje ali povprečje panoge, njeno preteklost oz. pričakovano vrednost v prihodnosti, saj je pri izračunu dobička treba upoštevati davke - dejansko plačane ali natečene za plačilo itd.

Dovoljeni dobiček podjetja se izračuna na ves kapital, ne glede na to, ali se uporablja ali ne, ob upoštevanju učinkovite uporabe delovnih virov, proizvodnih metod in načel oblikovanja cen.

Glavni argument v prid takemu regulativnemu modelu je, da ščiti potrošnike in proizvajalce z zagotavljanjem, da so stroški in naložbe upravičeni ter da so storitve pošteno plačane. Z drugimi besedami, nastajajo ovire za obsežne in najočitnejše zlorabe monopolnega položaja v obliki neupravičeno visokih stroškov in precenjevanja dobička.

Toda tudi pri tem, osrednjem mestu tega modela, je njegova učinkovitost pod vprašajem. Kritiki pravijo, da model spodbuja cenovni režim na podlagi stroškov-določanje tarif na podlagi stroškov omogoča prenos stroškov na potrošnike. Slabosti modela regulacije stroškov in dobičkov so v tem, da krši spodbude za učinkovite naložbe, spodbuja prenos stroškov s konkurenčnejšega trga na bolj monopoliziran trg in nima spodbud za razširitev ponudbe storitev. Pod določenimi pogoji, in sicer, ko dovoljena stopnja donosa na kapital presega ceno kapitala, obstaja spodbuda za prevelike naložbe.

Uravnavanje zgornje meje tarife (deflator-X)

Od druge polovice osemdesetih let, po vrsti privatizacij podjetij z naravnim monopolom v Veliki Britaniji, se je praksa urejanja tarif razvila brez strogih omejitev stopnje donosa. Konec desetletja je začela pridobivati ​​priznanje v ZDA. Od leta 1989 je Zvezna komisija za komunikacije (FCC) na tem načelu urejala tarife za storitve na daljavo American Telephone and Telegraph (ATT). Podobna metodologija se uporablja za določanje dovoljenih tarif telefonskih podjetij v Mehiki in Argentini.

Bistvo tega modela je določiti za dogovorjeno (4-5 let) obdobje formulo za izračun letne tarife, ki vsebuje deflator in tako imenovani faktor povečanja produktivnosti (X).

Od celotnih prihodkov sektor reguliranega trga v britanski oskrbi z električno energijo in vodo predstavlja približno 95%, British Gas (BG) 64%, British Telecom (BT) 55%in letališča v Združenem kraljestvu (AUA) -37%.

Cene storitev za najbolj odvisne stranke so regulirane (na primer gospodinjstva-potrošniki storitev BT in BG, potniki v letalskem prometu UAB). Britanska letališka uprava nadzoruje pristojbine za vkrcanje in vzletanje ter cene storitev za potnike.

Tarifne omejitve se občasno po izteku določenega roka (4-5 let) revidirajo, možna pa je tudi izredna revizija. Slednje je enako spremembi licence, pod katero proizvajalci delujejo. V dogovoru z imetnikom dovoljenja lahko regulativni organ spremeni njegove pogoje. Če se imetnik ne strinja, lahko regulator zadevo predloži Komisiji za monopol in združitve (CCM). Z nekaj izjemami se lahko licenčni pogoji spremenijo le, če CCM prizna, da so dejanja družbe v nasprotju z "javnim interesom".

Obstajata dva glavna pristopa k predmetu urejanja cen. V panogah s široko paleto vrst izdelkov tarifa ni urejena za vsako od njih, ampak njihova kombinacija, košarica. To poenostavi postopek izračuna (ni potrebe po izračunu dejanskih proizvodnih stroškov za vsak izdelek) in olajša navzkrižno subvencioniranje. Slednje je še posebej pomembno, kadar cene bistveno odstopajo od relativnih stroškov, vendar njihovih optimalnih ravni zaradi nezadostnega poznavanja stroškov in povpraševanja ali političnih omejitev ni mogoče takoj določiti. Poseben problem je opredelitev načel združevanja cen, vključenih v košarico blaga in storitev, ter obseg njihovih relativnih sprememb.

V pogojih inflacije in glede na njeno kronično naravo za sodobno gospodarstvo je vedno neprimerno določiti absolutno vrednost tarife z vidika potrošnikov in proizvajalcev, slednjim pa groziti s stečajem. Zato je treba, kadar je to mogoče, tarifo določiti ne v absolutnih, ampak v relativnih cenah.

V Veliki Britaniji je dinamika tarif podjetij v vejah naravnih monopolov fiksna glede na indeks maloprodajnih cen (RPI), v ZDA - na indeks deflatorja BDP. Izračun tarif iz RPI je bolj v interesu potrošnikov, saj dinamika RPI morda nima veliko vpliva na gibanje stroškovnih cen v vejah naravnih monopolov. Za proizvajalce sta prednostna deflator BNP in indeks cen proizvajalcev, čeprav se lahko tudi bistveno razlikujeta od sprememb cen dobaviteljev v določeni regulirani industriji. V državah, kjer obstajajo težave pri izračunu RPI, katerih gospodarstvo je zelo povezano z drugimi močnejšimi gospodarstvi, z nestabilnostjo realnega tečaja nacionalne valute, pa tudi z visokim deležem uvoženih materialov in storitev stroške reguliranih družb, je priporočljivo določiti tarifo glede na ustrezen indeks tujega gospodarstva. Ravno to so storili pri določanju telefonskih tarif v Argentini.

Načeloma je treba pri ugotavljanju vrednosti X upoštevati možna neskladja med dinamiko deflatorja in stroški stroškov. Slednji se določi na podlagi ocen pričakovanega povpraševanja, obsega kapitalskih naložb, vrednosti dobička. iz drugih (nereguliranih) dejavnosti, verjetnosti zmanjšanja stroškov in rasti produktivnosti ter potreb po naložbah ...

Ta model urejanja naravnih monopolov ima številne prednosti.

Prvič, poudarek je na najpomembnejšem parametru za potrošnike - ravni cen.

Drugič, preglednost in posledično enostavnost sledenja in odločanja.

Tretjič, poenostavitev regulativnega postopka za podjetja in regulatorje. Družba lahko po določeni formuli spremeni raven in strukturo tarif, regulator pa ne bi smel sodelovati v izčrpnih postopkih za revizijo cen in podrobno obravnavo naložbenega programa.

Četrtič, spodbujanje učinkovitosti. Proizvajalci bodo zagotovili ohranitev povečanja učinkovitosti med revizijo X. Model deflator-X je manj nagnjen k stroškovni neučinkovitosti in težnji po precenjevanju kapitalske intenzivnosti (učinek Averh-Johnson). Ker ima podjetje pravico do prilastitve vsega dobička, ima spodbude za izboljšanje učinkovitosti proizvodnje, ki izhajajo iz neomejenega povečanja dobička. S pravilno opredelitvijo parametra X se bo nekaj pričakovane povečane učinkovitosti preneslo na potrošnike v obliki nižjih cen.

Model deflator-X res spodbuja učinkovitost, ker si podjetje (vsaj kratkoročno) prisvoji vse prihranke pri stroških. Spodbudni učinek pa je v veliki meri odvisen od narave revizije cen (zlasti natančnega upoštevanja njenih pogojev) in togosti X.

Negotovost pri merilih za revizijo X povzroči zvišanje cene kapitala in / ali zavira naložbe. Toda opredelitev jasnih načel za spremembo X ima negativne strani, saj vzpostavlja izrecno obratno razmerje med znižanjem stroškov in možnimi znižanji cen. Ko je vrednost X fiksna, povečanje učinkovitosti podjetja ne postane prostovoljno, ampak obvezno. Ni se več treba zanašati na lastno pobudo - kratkoročne koristi je mogoče izravnati s strožjim X in tako znižati cene v naslednjem obdobju, še bolj pa izzvati upad v sedanjem obdobju.

Vrednost X je v veliki meri odvisna od informacij, ki jih imajo organi. Če ima regulirano podjetje "informacijski monopol" v industriji, je nemogoče ugotoviti razumnost stroškov in dobička, ki ga ima. Ta problem je mogoče rešiti s pridobivanjem informacij na podlagi merila. Obstajajo tam, kjer podjetja z naravno monopolom služijo lokalnim trgom, kar omogoča uporabo uspešnosti enega podjetja kot merilo za ocenjevanje drugega. Seveda so bolj podobne značilnosti podjetij in pogoji njihovega delovanja, bolj smiselna je primerjava in šibkejši je monopol nad informacijami.

Možnosti kombiniranja metod različnih krmilnih sistemov

Opisani modeli imajo veliko skupnega. Oba odražata proces pogajanj med družbo in regulatorjem. Načela izgradnje regulativnih sistemov so enaka - tu in tukaj je za osnovo vzeta opredelitev prihodkov podjetja, ki zadostujejo za njegov razvoj. Razlika je v tem, da se v enem primeru stopnja dobička nadzoruje s pomočjo tarif, v drugem pa je določena le na "vhodu" (torej se stimulira minimiziranje stroškov, za katere se izračuna dobiček).

V zadnjih petih letih se je v ZDA pod vplivom britanskih izkušenj razvil model, ki združuje značilnosti regulacije ter stopnjo donosa in tarifo.

Tako je omejitev tarif ATT, ki jo je FCC uvedel od leta 1989, dopolnjena z omejitvijo stopnje donosa. Podobne omejitve so bile določene za 161 lokalnih področij delovanja ATT v različnih zveznih državah, za lokalna telefonska podjetja in v Združenem kraljestvu za elektroenergetski sistem. Omejitev cen storitev lokalnih telefonskih podjetij najpogosteje dopolnjuje mehanizem za njihovo prilagajanje glede na dejansko stopnjo donosa (drsna lestvica). Če dobiček ne presega meja, ki so mu bile dodeljene (običajno 13%), v celoti ostane družbi. Če je norma višja od norme, vendar v okviru ustaljene ravni, ima podjetje že v lasti le del dobička, na primer polovico prejetega dobička, ki presega 13% in do 15%.

Kakorkoli, ureditev stopnje donosa v ZDA še vedno obstaja. Od 48 državnih jurisdikcij, ki jih upravljajo Bellova lokalna telefonska podjetja, se jih je le 22 premaknilo na drsno lestvico.

V hibridnem sistemu napake pri določanju tarife v korist podjetja niso tako pomembne, saj se odpravijo z omejitvijo stopnje donosa.

V zadnjem času se rezultati merilne konkurence vse pogosteje uporabljajo za določitev "poštene" stopnje donosa v ZDA - ob upoštevanju primerjalnih rezultatov dejavnosti podobnih podjetij. Komisija za javne storitve Mississippija določa dovoljeno stopnjo donosa za podjetje Mississippi Power Company (ECM) na podlagi lastne uspešnosti in prihodkov, ki jih ustvarijo primerljiva podjetja. EKM lahko prejema stopnjo donosa, ki je nekoliko nižja od stopnje donosnosti primerljivih podjetij, če se njene dejavnosti (velikost tarif, stopnja zadovoljevanja povpraševanja, raven varnosti, razpoložljivost zmogljivosti itd.) Priznajo kot neučinkovite. V nasprotnem primeru je lahko donosnost EKM vsaj enaka kot pri primerljivih podjetjih.

Naloge nadaljnjega razvoja sistema državne regulacije dejavnosti naravnih monopolov v Rusiji

Preden govorimo o razvoju mehanizmov državne regulacije, je treba opozoriti, da le del vrst gospodarskih dejavnosti, ki se izvajajo v takih panogah, kot so plinska industrija, električna energija, železniški promet in komunikacije, dejansko spadajo med naravne monopol. Druge vrste gospodarskih dejavnosti lahko potencialno učinkovito delujejo v konkurenčnem okolju, vendar ustvarjanje konkurenčnega okolja predpostavlja potrebo po ustreznih strukturnih spremembah.

Na primer, proizvodnja tako v elektroenergetski industriji kot v plinski industriji v nasprotju s prevozom in distribucijo virov objektivno ni naravni monopol. Takšnih komunikacijskih panog, kot so medkrajevne in mednarodne telefonske komunikacije, prav tako ne bi smeli obravnavati kot naravne monopole, vendar bi morali doslej v mnogih primerih lokalna telefonska omrežja s trenutno tehnološko stopnjo v Rusiji uvrstiti med naravne monopole in jih je treba urediti. V železniškem prometu konkurenca z drugimi načini prevoza že obstaja ali pa je njen pojav možen, če so izpolnjeni številni pogoji. Teoretično je mogoče razmisliti o možnostih za pojav notranje konkurence med posameznimi podjetji v železniškem prometu.

V idealnem primeru bodo objektivno določene strukturne spremembe v teh panogah, ki bodo omogočile maksimalno uporabo konkurenčnih sil trga, privedle do omejevanja obsega vladnih predpisov. Pravilno izvedeno prestrukturiranje pa ne bo le omejilo področja uporabe uredbe, ampak bo tudi povečalo njeno učinkovitost z jasno ločitvijo reguliranih in nereguliranih vrst gospodarske dejavnosti.

Če te dejavnosti niso ločene in se izvajajo v istem podjetju, je naloga določanja dovoljene ravni cen za regulatorje zapletena zaradi nezmožnosti natančnega izračuna stroškov, ki jih je treba pripisati reguliranim dejavnostim. Pogosti so primeri prenosa stroškov iz nereguliranih dejavnosti na regulirane, kar po eni strani podjetjem omogoča "razumno" previsoko zaračunavanje, po drugi strani pa uporabo nižjih cen na nereguliranih trgih, kar omogoča odpravo konkurentov ali neupravičeno povečanje delež prodaje na trgu.

Torej, v panogah-naravnih monopolih je treba izvesti številne transformacije, ki bodo prispevale k reševanju zgoraj opisanih problemov:

regulirane in neregulirane dejavnosti bi morale biti v sedanjem gospodarskem, družbenem in političnem okolju čim bolj ločene. Ločevanje računov in bilanc stanja je minimalna zahteva, najboljša rešitev pa je lahko ustanovitev ločenih podjetij za vsako vrsto dejavnosti, ki bi delovala na podlagi odprtega pogodbenega sistema. Najprej je treba ločiti proizvodne funkcije od transportnih in distribucijskih. Izpostaviti je treba pomožne dejavnosti (popravila, gradbeništvo, strojništvo itd.), Ki so sicer običajno specializirane, vendar se lahko izvajajo na konkurenčnih načelih. Na enak način je treba preoblikovati podjetja za socialno infrastrukturo, jih prenesti v občinsko last ali privatizirati;

za regulirane dejavnosti bi morala biti značilna odprtost in razpoložljivost informacij za regulativne organe, kar bo omogočilo določanje cen (tarif) na dovolj visoki ravni, da se zagotovi normalna dobičkonosnost in s tem pritegnejo nove naložbe;

potencialno konkurenčne segmente industrij je treba izpostaviti in jih reorganizirati, da bi ustvarili resnično konkurenčno okolje. Hkrati je treba opozoriti, da je prestrukturiranje obstoječih monopolnih struktur na tej stopnji razvoja družbeno-ekonomskih odnosov v Rusiji nesmiselno in praktično neizvedljivo. Vendar je treba že zdaj ustvariti pogoje za nastanek in razvoj neodvisnih zasebnih in državnih podjetij, ki bi konkurirala monopolnim podjetjem. Taka podjetja bodo svoje odnose s potrošniki gradila na neposrednih pogodbenih odnosih, višina plačila za uporabo omrežij monopolnih struktur pa bo urejena. To zahteva prost in prednostni dostop teh podjetij do omrežne strukture zadevnih panog. Tako vsi proizvajalci električne energije in zemeljskega plina potrebujejo odprt, nediskriminatoren dostop do prometnih sistemov, medkrajevni in mednarodni telefonski operaterji pa odprt in enak dostop do javnih omrežij. Naloga regulatorjev je zagotoviti tak prost dostop za potencialne udeležence na trgu. Odprti in nediskriminatorni bi morali biti tudi postopki izdajanja dovoljenj, ki opredeljujejo ovire za vstop na ustrezne trge;

Dolgoročno, pod pogojem stabilizacije ruskega gospodarstva, je možno globlje prestrukturiranje potencialno konkurenčnih področij naravnih monopolnih panog z likvidacijo obstoječih holdingov in oblikovanjem več konkurenčnih proizvajalcev.

treba je rekonstruirati mehanizem upravljanja podjetij in delnic podjetij, ki delujejo v sistemu naravnih monopolov. Trenutno ima zvezna vlada v lasti kontrolni delež, vendar je pogosto njena vloga lastnika nominalna, uprava pa upravlja podjetja, ne da bi upoštevala interese lastnika. V tržnih gospodarstvih imajo delničarji ali njihovi predstavniki upravni odbor odločilni vpliv na oblikovanje razvojne strategije podjetja. Tak mehanizem regulatorjem omogoča, da sodelujejo v procesu odločanja z določitvijo dovoljene ravni cen (ali stopnje donosa vloženega kapitala). Nizka raven upravljanja podjetij zmanjšuje sposobnost regulatorjev, da vplivajo na vedenje podjetij.

Učinkovito upravljanje z delničarji podjetij predpostavlja, da imajo lastniki podjetij velik interes, da vodstvo podjetja usmerijo na povečanje dobičkonosnosti in osnovnega kapitala v trenutnem regulativnem okolju. Seveda ima privatizacija določen vpliv na upravljanje podjetij. Vendar pa lahko po popolni privatizaciji in pred njeno izvedbo upravljanje delničarjev podjetij postane učinkovitejše le, če se strateški vlagatelji privabijo s prodajo ali prenosom velikih blokov delnic na tiste posameznike ali organizacije, ki jih bo zanimal strog nadzor nad delom menedžerji.

Uporaba izposojenega kapitala lahko povzroči tudi povečanje učinkovitosti upravljanja podjetij in delničarjev, saj bodo upniki zainteresirani za finančno okrevanje podjetja:

naložbeni proces je treba uskladiti z zahtevami tržnega gospodarstva. V skoraj vseh vejah naravnih monopolov se naložbe financirajo predvsem z zvišanjem tarif. Trenutno sektorski naložbeni in stabilizacijski skladi niso učinkovito sredstvo za financiranje naložb in se pogosto uporabljajo neracionalno. Tarifno financiranje naložb bi bilo treba drastično zmanjšati, podjetja pa spodbujati ali celo prisiliti k uporabi dolžniškega in lastniškega kapitala;

Navzkrižno subvencioniranje preferencialnih uporabnikov na račun podjetij, ki se uporablja v vseh vejah naravnih monopolov, je treba ustaviti. Subvencije, za katere se bo štelo, da so potrebne (na primer za skupine prebivalstva z nizkimi dohodki), je treba zagotoviti iz zveznega ali lokalnega proračuna in ne od drugih potrošnikov ustreznih virov in storitev.

v vseh sektorjih naravnih monopolov je treba zmanjšati stroške in povečati učinkovitost upravljanja, za kar bi morali ustvariti spodbude za zmanjšanje prekomerne zaposlenosti, pa tudi odpraviti premalo izkoriščene in neučinkovite panoge.

Jasno je, da vseh zgoraj predlaganih ukrepov v bližnji prihodnosti ni mogoče izvesti. Hkrati bo gibanje v tej smeri omogočilo ustvarjanje konkurenčnega okolja, kjer je to mogoče in potrebno, ter učinkovito vladno ureditev le na tistih področjih, na katerih brez tega ni mogoče. To bo prineslo nesporne koristi vsem: potrošnikom - v obliki nizkih cen; neregulirana podjetja - v obliki večje liberalizacije trga; regulirana podjetja - z vzpostavitvijo stabilnega regulativnega režima, ki bo spodbujal nove naložbe in tehnološki razvoj.

Po drugi strani pa do sprejetja ustreznih ukrepov ni mogoče organizirati učinkovite državne ureditve, ki bo vodila k ohranjanju neučinkovitosti in visokim stroškom, nizkim tečajem delnic na borzi, premajhnim vlaganjem in konfliktnim odnosom med podjetji in regulatorji.

Funkcije regulatorjev in metodologija, po kateri jih bodo vodili v regulativnem procesu, so v veliki meri odvisne od obsega reorganizacije industrij naravnega monopola. Kjer delujejo sile prostega trga, bo glavna naloga regulatorjev razviti "pravila igre" za spodbujanje in ohranjanje konkurence. Toda v odsotnosti potrebnega prestrukturiranja se bo vladna ureditev razvijala v smeri vse dražjega in vsiljivega nadzora nad dejanji in stroški podjetij, torej natanko tiste vrste predpisov, iz katerih druge države želijo zapustiti.

Zaključek

Pri prehodu na tržne odnose morajo biti naravni monopoli podvrženi strogi vladni ureditvi, sicer bodo neizogibno poskušali zlorabiti svojo tržno moč. Hkrati pa, kot kažejo tuje izkušnje, obstaja veliko kompleksnih težav, povezanih z zagotavljanjem učinkovitosti vladnih predpisov.

Eden glavnih razlogov za izbruh gospodarske krize v Rusiji je cenovna politika naravnih monopolov.

Sistem državne regulacije naravnih monopolov v Rusiji na sedanji stopnji razvoja ne more zagotoviti normalnega procesa oblikovanja cen v nacionalnem gospodarstvu naše države. V zvezi s tem so potrebni nujni ukrepi za nadaljnjo izboljšavo tega sistema.

Med že uveljavljenimi mehanizmi za oblikovanje cen v naravnih monopolih je najbolj razvita dejavnost zveznih in regionalnih energetskih komisij. Kljub temu v večini ruskih regij še vedno obstajajo precenjene tarife za energijo, v številnih drugih regijah pa podcenjene tarife, ki ne zagotavljajo normalnega razvoja energetskih sistemov. Zato je treba tudi zdaj na številnih ozemljih Ruske federacije tarife za električno in toplotno energijo znatno znižati.

Načini za nadaljnjo izboljševanje mehanizmov državne regulacije cen proizvodov naravnih monopolnih panog so v razumni in postopni uporabi ukrepov, ki združujejo tuje izkušnje na tem področju nacionalnega gospodarstva in zahteve domačih ruskih razmer.

Seznam rabljene literature

Tsapelik V.E. Regulacija naravnih monopolov. // Družba in gospodarstvo, 1996, N 8. Wilson J., Tsapelik V.E. Naravni monopoli v Rusiji: zgodovina in možnosti za razvoj regulativnega sistema. // Ekonomska vprašanja, 1995, N 11. Zemlyakov DN. Zapiski za predmet "Mikroekonomija". Študijski vodnik - Moskva, 1996. Zolotukhin V.G. Cenovna diskriminacija je glavni dejavnik pri širjenju neplačil v ruskem gospodarstvu. // Družba in gospodarstvo, 1996, N 7. Študenti V. Državni in naravni monopoli. // Svetovno gospodarstvo in mednarodni odnosi, 1995, N 9.