2.1 KITAJSKA REFORMA: UNIVERZALNI TRENDI IN POSEBNE ZNAČILNOSTI
Najbolj značilna lastnost kitajskih sistemskih gospodarskih reform je postopnost in postopnost tega procesa. Gospodarske transformacije v LRK nikoli niso bile izvedene z metodami "šok terapije". Spremembe institucionalne strukture gospodarstva, mehanizma oblikovanja cen, sistema tujegospodarske regulacije ipd., nastajajo evolutivno in se raztezajo v dokaj dolgih časovnih intervalih.Za vzor so vzete oblike gospodarske organiziranosti, značilne za razvita tržna gospodarstva, vendar poudarek ni na ustaljenem zasajanju teh oblik, ampak v osnovi drugačnem gospodarskem okolju, temveč na njihovem postopnem zorenju iz samega tkiva reformirajočega se gospodarstva.Nove ekonomske metode se običajno razvijajo eksperimentalno - znotraj posameznih regij, panog ali celo skupine podjetij.Različne vrste prehodnih oblik se široko uporabljajo.Možnost povratnih gibanj je dovoljeno na primer v primerih, ko uporaba določene gospodarske inovacije očitno poslabšuje makroekonomske razmere ali krepi družbene napetosti, vendar vse to nikakor ne pomeni, da so kitajske oblike »mehkejše« narave kot , recimo reforme v Rusiji. Nasprotno, če je potrebno, kitajsko vodstvo deluje precej ostro in odločno. To dokazuje zlasti praksa "regulacije" gospodarstva - kot se na Kitajskem običajno imenuje protiinflacijska stabilizacijska politika. V obdobjih »poravnave« vlada odločno zaostri proračunsko in monetarno politiko, omeji obseg potrošniškega in investicijskega povpraševanja ter uvede omejitve na zunanjegospodarskem področju. Zaradi tega so bili inflacijski skoki na Kitajskem v 80. in 90. letih, čeprav so se pojavljali redno, razmeroma kratkotrajni; letna stopnja rasti cen ni presegla 15–20 %. Možnosti za dosledno izvajanje reformne usmeritve obstajajo zaradi nesinhronega tempa gospodarske in politične transformacije. Vprašanje potrebe po demokratizaciji in političnih reformah se je v LRK v zadnjih dveh desetletjih pojavilo več kot enkrat, vendar so se v resnici (zlasti po študentskih nemirih maja-junija 1989) politične transformacije zmanjšale na nekaj krepitve zakonodajne veje oblasti. vlade in razširitev obsega dovoljenega v medijih. Vprašanje razgradnje samih temeljev političnega sistema v LRK ne samo, da se ne postavlja, ampak, nasprotno, ohranjanje in krepitev obstoječih institucij močne državne oblasti velja za ključ do uspešne gospodarske reforme. Zahvaljujoč uporabi oblik strogega političnega in ideološkega nadzora, tradicionalnih za socialistične države, sodobno vodstvo LRK uspe izvesti številne zelo nepriljubljene ukrepe gospodarskih reform, ki bi v bolj pluralističnem političnem sistemu zlahka privedle do manifestacij množičnega nezadovoljstva. Družbene napetosti, ki nastajajo ob reformah, pa ne blažijo le politični pritiski, temveč tudi spretna ideološka podpora reformam v teku. Ohranjanje lupine socialistične ideologije, tj. pravzaprav sistem vrednot, ki ga pozna več generacij, omogoča ublažitev psihološkega učinka inovacij, preprečitev situacije, ko reforme povzročajo psihološke travme starejšim generacijam in jim dajejo občutek zapravljenega življenja. Hkrati se nove tržne vrednosti postopoma vključujejo v strukturo državne ideologije in tako postajajo domače in dostopne večini prebivalstva. Hkrati pa ideološka podpora reformam ne ostaja nespremenjena, ampak se razvija z razvojem tržnega gospodarstva. Sčasoma v uradni propagandi postopoma prihajajo v ospredje ne toliko socialistične kot patriotske naravnanosti. Prebivalstvo vzbuja občutek ponosa zaradi uspeha kitajskega gospodarstva in krepitve položaja Kitajske na svetovnem prizorišču. Propagira se teza, da sta v fazi hitre strukturne transformacije gospodarstva nujni nacionalni konsolidacija in družbenopolitična stabilnost. Opozoriti je treba, da izkušnja postopnih reform ob ohranjanju prejšnjega političnega sistema ni specifično kitajska. Po podobni shemi so reforme potekale na Madžarskem in v Jugoslaviji v 60-80-ih letih, v ZSSR pa v drugi polovici 80-ih. Toda njegovo neposredno izposojanje v razmerah Rusije v poznih 90. letih. To je preprosto nemogoče. Objektivnih pogojev za to ni, saj je razvoj naše države v zadnjem desetletju potekal po povsem drugi poti. Načelo asinhronih gospodarskih in političnih reform v ZSSR je bilo opuščeno že konec 80. let prejšnjega stoletja, kasnejši dogodki pa so pripeljali do katastrofalnega razpada nekdanjih partijsko-državnih institucij. Izguba nadzora nad gospodarskimi procesi, uničenje prejšnjega planskega sistema, kompenzirano z ustvarjanjem novih tržnih institucij, je prispevalo k dejstvu, da do konca leta 1991 ni bilo več mogoče upoštevati načela postopnosti pri gospodarskih reformah. , zato je bil potreben korenit reformni preboj, da bi državo rešili pred gospodarsko katastrofo. Posledično je v Rusiji nastalo bistveno drugačno politično in gospodarsko okolje kot na Kitajskem. Med gospodarstvom LRK in večino drugih gospodarstev v tranziciji obstajajo kvalitativne razlike. Če so bile Rusija in številne države članice SND in Vzhodne Evrope na začetku reform visoko industrializirana gospodarstva, potem Kitajska do danes ostaja država, kjer procesi industrializacije še zdaleč niso zaključeni. Do konca 70-ih. približno 80 % skoraj milijarde prebivalcev LRK je takrat živelo na podeželju. Obstajali so torej objektivni pogoji za pospešitev gospodarskega razvoja z emancipacijo gospodarske energije kmečkega ljudstva in s tem spodbujanjem kmetijske proizvodnje. Pospešitev gospodarske rasti bi lahko dosegli tudi s selitvijo delovne sile iz kmetijskega sektorja v nastajajoči industrijski sektor. Poleg tega sta številčnost in nizka cena delovne sile omogočila ustvarjanje industrijske proizvodnje, ki je bila sprva izvozno usmerjena in cenovno konkurenčna na svetovnih trgih. Vsi ti dejavniki so v veliki meri vnaprej določili posebnosti kitajske različice sistemskih preobrazb. Za razliko od zgoraj omenjenih držav je Kitajska imela priložnost ustvariti zasebni sektor gospodarstva ne samo in ne toliko na podlagi javnega sektorja, ampak skupaj z njim, tj. ne s privatizacijo že obstoječih državnih podjetij, temveč s pojavom nedržavnih struktur med primarno industrializacijo.
2.2 REFORMA PODEŽELJA
Reforme na Kitajskem so se začele z dejansko dekolektivizacijo kmetijstva, pri čemer je treba opozoriti, da se je zgodila povsem spontano. Uradne nastavitve poznih 70-ih. predvideval le določeno racionalizacijo oblik gospodarjenja, ki so obstajale na podeželju. A v resnici so pozivi vodstva države k reformam povzročili plazovit premik v proizvodnih odnosih na podeželju. Razpad sistema »ljudskih komun«, ki je obstajal od poznih 50. let, se je zgodil tako hitro, da se je oblasti zdelo najbolje, da ta proces vodi. Zemljišča so se začela oddajati kmečkim gospodinjstvom na podlagi družinske pogodbene pravice. kmetje so morali sedaj prodati stalni del državne letine po fiksnih cenah, s preostalimi proizvodi pa so lahko razpolagali po lastni presoji. Pogoji družinske pogodbe v zgodnjih 80-ih. običajno trajala 3 do 5 let, kmalu pa so jih smeli podaljšati na 15 let ali več. Če je konec leta 1980 sistem družinskih pogodb zajemal največ 20% kmečkih kmetij na Kitajskem, potem leta 1983 že 94,2%, leta 1984 pa 96,5%.
Hiter je bil tudi pozitiven učinek izvedenih reform na podeželju. Samo v prvih šestih letih reforme (1978 - 1984) se je bruto letina žita na Kitajskem povečala s 304,8 na 407,3 milijona ton, do sredine 80. problem zadovoljevanja minimalnih potreb po hrani in obleki je bil rešen že za 95 % podeželskega in skoraj vsega mestnega prebivalstva. Enako pomembno je, da je uspešna agrarna reforma sprožila nov mehanizem industrializacije - z ustvarjanjem tako imenovanih volostnih in vaških podjetij neposredno na podeželju. mala industrijska podjetja, pa tudi storitvena podjetja, so na podeželju nastajala v predreformnem obdobju, kar je bil sestavni del državne politike samooskrbe posameznih krajev. Toda v letih reforme se je glavna funkcija občinskih in vaških podjetij bistveno spremenila. Govorimo o zaposlitvi tistih kmetov, katerih delovne roke niso uporabljene v kmetijstvu. Problem presežka delovne sile na kitajskem podeželju je vedno obstajal, v letih reform pa se je zaradi intenzivnega razvoja blagovno-denarnih odnosov in progresivne socialne diferenciacije še posebej zaostril. Splošni obseg presežne delovne sile sredi 80. so bili ocenjeni na nič manj kot 250 milijonov ljudi. Pomembno je tudi, da razvoj podeželja in vaških podjetij omogoča omejevanje obsega preseljevanja kmetov v velika mesta, ki že zdaj doživljajo močan demografski pritisk; diverzificirati podeželsko gospodarstvo; uporabiti prosta sredstva kmetov za investicijske potrebe. Skupno število mestnih in mestnih podjetij na Kitajskem se je povečalo s približno 6 milijonov ob koncu leta 1984 na 24 milijonov v začetku leta 1998, število zaposlenih v njih pa se je v tem obdobju povečalo z 52 na 130 milijonov ljudi. Z drugimi besedami, v zadnjem desetletju in pol so takšna podjetja akumulirala polovico odvečne delovne sile vasi. V tem času je v državi nastalo več kot 50 tisoč novih vasi in manjših mest. Dandanes podeželska in mestna podjetja predstavljajo približno 1/3 kitajskega BDP, njihov delež v nacionalni industrijski proizvodnji pa dosega 50 %. Takšna podjetja proizvajajo široko paleto blaga za potrošniške in investicijske namene: svilene in pletenine; * usnjeni čevlji; 95% opeke in ploščic; 40% cementa in premoga. Delež izdelkov občinskih in naselbinskih podjetij v izvozu države se je povečal s 4,5% leta 1985. leta 1997 do 38 %
Izhodišče kitajskih reform je bilo leto 1978, natančneje tretji plenum 11. centralnega komiteja KPK, ki je potekal decembra letos. Poleg resnih ideoloških premikov, kot so močna kritika levičarske ideologije, dobesedno medsebojno preimenovanje številnih načel socializma in »odklonov od načel socializma«, rehabilitacija nekaterih osramočenih in zatiranih političnih in znanstvenih osebnosti, je bila njena posledica sprejetje resolucije o razvoju sistema proizvodne odgovornosti na podeželju, ki je, kot se je kasneje izkazalo, postalo izhodišče kitajske gospodarske reforme. Še pomembnejši rezultat tega plenuma so bile potencialne priložnosti, ki so se Kitajski odprle na področju gospodarskega upravljanja.
Takoj po tem resnično zgodovinskem plenumu je bila postavljena teza o nujnosti izboljšanja proizvodnih odnosov v skladu z obstoječo stopnjo razmeroma zaostalih produktivnih sil. Drugi sklepi so se nanašali na nesprejemljivo monotono lastniško strukturo, ki se je razvila v državi, na s tem povezane okostenele gospodarske in politične mehanizme, na pretirano centralizacijo oblasti in nasploh na omejenost produktivnih sil in blagovne proizvodnje. Ti in drugi sklepi, sprejeti oktobra 1987 na XIII. kongresu KPK, so bili pred sprejetjem dolgega tristopenjskega načrta za obdobje do sredine 21. stoletja, vključno z:
1) Podvojitev v prvi fazi (do leta 1990) bruto proizvodnje industrije in kmetijstva ter rešitev problema oskrbe prebivalstva s hrano in oblačili.
2) Potrojitev v drugi fazi (1991-2000) bruto nacionalnega proizvoda, kar naj bi po izračunih ustvarilo družbo "povprečnega dohodka" v LRK.
3) V tretji fazi (do leta 2050) bo nacionalni bruto proizvod dosegel svetovno raven zmerno razvitih držav in v bistvu dokončal celovito modernizacijo nacionalnega gospodarstva.
V luči vsesplošno napovedane linije premika težišča z ideološke na gospodarsko sfero vodenja republike je glavno orodje za uresničevanje tega načrta gospodarska reforma. Njegovi glavni nalogi sta zagotoviti prožnost sistemu industrijskih odnosov za obdobje pospešenega razvoja manj razvitih produktivnih sil. Njegov rezultat naj bi bil poleg že omenjenih absolutnih kazalnikov ustvarjanje nemotenega, trajnega mehanizma za vzdrževanje tega ravnovesja med ravnmi produktivnih sil in proizvodnih odnosov, ki je glavno zagotovilo stabilne in visoke stopnje gospodarska rast.
Teoretična osnova gospodarske reforme v LRK je prehod kitajske družbe na tirnice socialističnega načrtovanega blagovnega gospodarstva. Pomen tega koncepta je blagovno bistvo socialističnega načina proizvodnje, pa tudi spoznanje, da je treba za prehodno obdobje ohraniti blagovno-denarna razmerja kot sredstvo medsebojnih obračunov med posameznimi proizvajalci blaga ob ohranjanju prevladujočega položaja. družbene oblike lastnine glavnih proizvodnih sredstev in prioritete centraliziranega makroplaniranja.
Seveda tako ostrega obrata v uradni ekonomski znanosti ni mogel spremljati pomemben napredek na ideološkem področju. S čisto psihološkega vidika se mi zdi to nujno z vidika elementarne dinamike vzporednega razvoja družbene in uradne zavesti na eni ter ekonomskih odnosov na drugi strani. Ni se mi zdelo mogoče ustaviti svobodnega razvoja ekonomske znanosti po 3. plenumu 11. centralnega komiteja KPK in 13. partijskem kongresu, ne da bi spodkopali javno zaupanje. Zato se je pojavilo veliko teoretičnih dosežkov, ki temeljijo na prejšnji zgodovini LRK, izkušnjah madžarskih in nemških reform, ki pa so v resnem nasprotju ali celo konfrontaciji tako med seboj kot z uradno linijo kitajskega vodstva. Tako eden največjih kitajskih makroekonomistov Wu Jinglian meni, da je linija vodstva države za ohranjanje centralizirane upravne oblasti napačna in predlaga njeno zamenjavo z decentralizirano. Poleg tega meni, da je to glavni instrument, pogoj in "glavna pot" gospodarske reforme. Ta znanstvenik ima drugačen odnos do vprašanja vloge blagovno-denarnih odnosov. Po njegovem mnenju lahko le zakon vrednosti postane garant spoštovanja medsebojnih interesov potrošnikov in proizvajalcev ter stabilnosti medekonomskih odnosov med posameznimi proizvajalci. To je le en primer resničnega pluralizma v ekonomski znanosti, ki ga poleg tega zaradi v uvodu omenjene vključenosti v vladnih raziskovalnih institucijah v razvoj usmeritev za izvedbo gospodarske reforme lahko imenujemo npr. aktivni pluralizem«, saj uradno politiko ekonomskih reform oblikuje kitajsko vodstvo na podlagi znanstveno-teoretičnega razvoja tega raziskovalnega kompleksa.
Že na samem začetku so se pojavila vprašanja in dvomi, o katerih smo se z veseljem pogovarjali šele v poznih 80. letih, namreč ne neutemeljeni sumi o nerealnosti državne regulacije tržnega gospodarstva. Za razliko od spet naših voditeljev, ki so to razpravo zreducirali na vedeževanje na marjetici »se zgodi ali ne zgodi« s kasnejšim prehodom na načelo »kdor je glasnejši, ima prav«, so se na Kitajskem tega problema lotili iz nekoliko drugačen kot: obstaja določena naloga; kako to rešiti.
Dela o tem vprašanju Sun Yefana, Wu Jingliana in drugih kitajskih ekonomistov, ki so postavili enega glavnih pogojev za uresničitev ideje o oblikovanju reguliranega tržnega gospodarstva, so dobila velik praktični pomen.
1) Ekonomska neodvisnost podjetij (z izjemo obrambnih in strateških podjetij) na mikro ravni, torej v odnosih s podizvajalci in potrošniki. Tu naj bi odločilno in samokontrolno vlogo odigrali skoraj izključno blagovno-denarni odnosi;
2) Postopno povzdigovanje razmerij »država-podjetje« v razmerja med sicer ne povsem enakopravnimi, a vsaj ekonomsko samostojnimi enotami. Z drugimi besedami, to lahko imenujem ustvarjanje sistema državnega upravljanja proizvodnje blaga s pomočjo državnih pogodb s proizvajalci blaga za proizvodnjo določenih količin določenih izdelkov.
3) Izogibanje anarhiji proizvodnje, značilni za svobodne, tržne gospodarske sisteme v družbenem merilu, z oblikovanjem trinivojskega mehanizma sprejemanja ekonomskih odločitev, ki zagotavlja nekršenje interesov države, vseh proizvajalcev od malih do velikih in delavci, ki sodelujejo pri njih:
(a) državna raven - vprašanja stopenj gospodarske rasti, razmerje med skladi varčevanja in potrošnje, razporeditev kapitalskih naložb, ureditev najvišje in najnižje višine bančnih obresti za posojila, nadomestila za sklade, spremembe v delu sistema obdavčitve potrošnikov , skladnost s socialnimi jamstvi itd.;
(b) raven podjetja - vprašanja obsega in strukture proizvedenih proizvodov, stroškov proizvodnje, iskanja nabavnih virov, prodajnih trgov itd.
(c) stopnjo individualne ekonomske dejavnosti, to je vprašanja zaposlovanja, individualne potrošnje, določanja želenega števila otrok itd.
Upoštevajte, da s to strukturo, ki je na Kitajskem že v veliki meri implementirana, država ohranja v svojih rokah le prvo raven ekonomskega odločanja (strateška vprašanja, nacionalni problemi in številna orodja za usmerjanje proizvajalcev pri njihovem reševanju).
Kljub temu več kot drznemu pristopu k opredelitvi vloge države v odnosih s proizvajalci surovin so kitajski ekonomisti veliko pozornosti namenili razvoju metod državnega nadzora nad dejavnostmi podjetij. Tukaj je situacija spet dvoumna. Prvotna državna linija je predvidevala prednost načrtnega urejanja dejavnosti podjetij na tem področju, tržno načrtovanje pa je šele sledilo prvi. Toda številni kitajski znanstveniki, pod vodstvom Wu Jingliana, so sredi 80-ih prišli do smotrnosti popolne opustitve direktivnega načrtovanja, ki je po njihovem mnenju učinkovito le v ekstremnih razmerah, na primer ob velikih naravnih nesrečah, vojnem času itd. Čeprav so priznali, da glede na gospodarsko strukturo, ki se je razvila na začetku reform, te zavrnitve ni mogoče doseči takoj in da je to mogoče le postopoma v daljšem časovnem obdobju.
Kmetijska reforma je potekala najbolj dinamično in brez zadržkov takoj po III. plenumu Centralnega komiteja KPK 11. sklica. Do konca leta 1984 je 99 odstotkov proizvodnih skupin in 99,6 odstotka kmečkih gospodinjstev uporabljalo sistem polne odgovornosti za proizvodnjo (družinska ali gospodinjska pogodba), ki je zagotavljal popolno svobodo uporabe izdelkov, ki ostanejo po plačilu po državni pogodbi, v skladu s členi davčne zakonodaje in po odbitkih v sklade lokalne samouprave. Ta sistem je hitro povečal produktivnost kmečkega kmetijstva na račun zasebnih interesov proizvajalcev.
Toda po drugi strani, čeprav se ta sistem doslej na splošno ekonomsko upravičuje, kitajski znanstveniki prihodnost kmetijstva povezujejo z drugo fazo agrarne reforme, katere potreba je predvsem posledica postopno naraščajoče razlike med rastjo potrebe hitro rastoče kitajske družbe in hitrosti razvoja kmetijske proizvodnje, ki jo ovira kompleksnost uporabe kmetijskih znanstvenih in tehnoloških dosežkov, ki preprosto presegajo možnosti posameznih, zasebnih malih in srednje velikih proizvajalcev. To vprašanje še ni izjemno pereče, a kitajski gospodarstveniki že aktivno iščejo nove oblike kmetijskega sodelovanja. Zelo verjetno je, da bodo nove oblike kmetijskih združenj vključevale tudi vidike, kot je koncentracija zemlje v rokah najproduktivnejših kmečkih gospodinjstev ali brigad in najemanje delovne sile. Na Kitajskem že obstajajo primeri tega. Vsekakor pa lahko trdimo, da nekdanje komune na kitajskem podeželju nimajo skoraj nobene možnosti za oživitev.
Za razliko od agrarne reforme se je urbana reforma na Kitajskem začela veliko pozneje – pravzaprav po zaključku reform na podeželju. V drugem razdelku bomo o tem govorili podrobneje, zdaj pa nekaj besed o razlogih za njegovo "zamudo" in smeri.
Takoj je treba povedati, da je reforma v mestih neposredno povezana z reformo kitajske industrije, ki je skoraj v celoti koncentrirana v velikih mestih. Poleg potrebe po začetku procesa sprememb v industrijski strukturi LRK je bila pomembna spodbuda za urbano reformo nezadovoljstvo nujnih potreb agrarne reforme. Za njegovo uspešno nadaljevanje je moralo mesto zagotoviti, prvič, pogoje za prosto prodajo presežkov podeželskih proizvajalcev, in drugič, industrijski sektor za proizvodnjo izdelkov za blagovno menjavo s podeželskim prebivalstvom na podlagi konverzije. določenega deleža mestnega industrijskega kompleksa. Center je močno spodbujal raznolikost novih povezav, ki se ustvarjajo med mestom in podeželjem. Toda s to možnostjo se je pod vplivom regionalnih, socialnih in drugih dejavnikov ustvarila tolikšna pestrost povezav med vasjo in osrednjimi kraji, da je središčno izvajanje kakršne koli splošne specifične lokalne politike na tem področju postalo preprosto nerealno. Zato je sledila močna širitev pristojnosti lokalnih oblasti in samouprave.
Za uresničitev naloge izgradnje socialističnega načrtnega blagovnega gospodarstva je bilo oblikovanih več načel. Verjetno jih je treba poimenovati. Najpomembnejša se je zdela oživitev podjetij javnega sektorja, ki temelji na ločitvi lastninske pravice od materialne. Hkrati so dovoljene takšne oblike upravljanja, kot so oddajanje podjetij posameznim ekipam in posameznikom, sprostitev delnic podjetij v brezplačno prodajo oddelkom, okrožjem, podjetjem in državljanom. Predlagano je bilo razvijanje gospodarskih vezi med podjetji v obliki združenj, podjetij in podobnih vezi med podjetji. Veliko pozornosti je bilo treba nameniti oblikovanju sistema trgov, ne samo trgov proizvodnih sredstev, hrane in potrošniškega blaga, temveč tudi borznih trgov, trgov storitev, informacij, opreme in tehnologij itd. nove vrste organizacij na področju blagovnega prometa, zunanje trgovine, finančnih in bančnih, tehničnih, informacijskih in drugih vrst storitev.
Eden ključnih trenutkov pri vstopu na pot reform je bila vrnitev k mešanemu gospodarstvu iz 50. let. Hkrati pa je spodbujanje individualnih, zadružnih in celo zasebnih kmetij v okviru neomajne prednostne pozicije družbene oblike lastnine kot glavne značilnosti socialistične družbe. Na splošno uradna usmeritev predvideva podporno vlogo teh nedržavnih sektorjev, pa tudi tujega in mešanega kapitala v gospodarstvu Ljudske republike Kitajske.
Problem dohodkovne polarizacije, neizogiben pri različnih oblikah lastnine, predpostavlja demonopolizacijo »načela delitve po delu« na tem področju. Temu je treba dodati takšne oblike porazdelitve dohodka, kot so vloženi delež, stopnja produktivnosti, znanost in delovna intenzivnost proizvodnega procesa (jasno je, da se zadnji 3 parametri nanašajo predvsem na raven podjetij) itd.
(0 glasov)Nadaljnji dokaz, da KPK ni imela jasne strategije za reformo kitajskega gospodarstva, je reformna terminologija.
Leta 1978 je KPK napovedala oblikovanje »planskega gospodarstva, dopolnjenega s tržno regulacijo«; od 1984 do 1987 je cilj gospodarskih reform postalo »plansko blagovno gospodarstvo«; v letih 1987-1989. KPK je v letih 1989-1991 začela graditi gospodarstvo, v katerem "država ureja trg in trg ureja podjetja". - »gospodarstva z organsko integriranim planskim gospodarstvom in regulacijo trga«, od leta 1993 je KPK začela uporabljati izraz »socialistično tržno gospodarstvo s kitajskimi značilnostmi«.
Kitajska vlada ni imela strategije za reformo kmetijstva. Pravzaprav se je dekolektivizacija kmetijstva, ki je veljala za enega od uspehov ekonomske politike KPK, zgodila takole: več provinc sredi 70. let 20. stoletja. Zaradi lakote so začeli eksperimentirati z alternativnimi kmetijskimi sistemi in ko so bili rezultati poskusa pozitivni, se je centralna vlada odločila, da bo to politiko uporabila za kmetijstvo po vsej državi.
Od začetka 1980-ih. Največ pozornosti so kitajske oblasti posvetile teoriji reform.
Leta 1981 je generalni sekretar KPK Hu Yaobang v iskanju ustreznega razvojnega modela naročil kitajskim ekonomistom in sociologom, naj izvedejo študije, da bi ugotovili, kaj naj bi Kitajska postala do leta 2000. Študije so pokazale, da Kitajska ne bi smela posnemati izkušenj drugih držav. Reformatorji so ugotovili, da ni posebnega modela, ki bi ga lahko uporabili kot predlogo za reformo kitajskega gospodarstva.
Čeprav je kitajska reforma potekala v nenehnem iskanju, je njena pot izjemno jasna - postopen prehod iz planskega v tržno gospodarstvo. Reforma ni bila predhodni projekt voditeljev LRK, temveč neizogibna izbira vsakega gospodarskega subjekta, ki želi pridobiti koristi. Naloga nosilcev reform je bila pravočasno sprejemanje pravih okvirnih odločitev, ki ustrezajo objektivnim razvojnim trendom.
Nekateri avtorji trdijo, da je Kitajska uporabila že preverjen vzhodnoazijski reformni model in ga prilagodila svojim ciljem gospodarskega razvoja. To trditev upravičuje dejstvo, da je razvoj kitajskega gospodarstva temeljil na hitri rasti zunanje trgovine (od leta 1978 do 2001 je letna rast kitajske zunanje trgovine znašala 15 % v primerjavi s povprečno rastjo BDP 9,3 %), kopičenje deviznih rezerv (leta 1980 so devizne rezerve znašale 2,3 milijarde dolarjev, do leta 2001 so kitajske devizne rezerve znašale 178 milijard dolarjev), devalvacija juana (menjalni tečaj dolar-juan: leta 1980 - 1,7 juana; leta 1985 - 2 0,92 juana; leta 1991 - 5,3 juana; leta 2001 - 8,28 juana).
Ti kazalniki niso dokaz, da je Kitajska kopirala vzhodnoazijski razvojni model. Na primer, visoka rast trgovine je razložena, prvič, z nerazvitostjo gospodarskih odnosov s tujino pred začetkom reform - tj. visoki kazalniki odražajo učinek "razvoja dohitevanja", in drugič, kmalu po začetku reform je Kitajska postalo ogromno predelovalno območje, ki je prejemalo tuje polizdelke in pošiljalo končne izdelke. Bolj pravilno bi bilo reči, da je Kitajska uporabila nekatere elemente vzhodnoazijskega reformnega modela. Edinstvenost kitajskega gospodarstva in družbe, dolgo obdobje izolacije, velikost države in njena raznolikost so onemogočili uporabo katerega koli modela gospodarskega razvoja na Kitajskem. Kitajski model gospodarskega razvoja združuje elemente izkušenj različnih držav. Na primer, posebne ekonomske cone so bile ustvarjene po vzoru tajvanskih in singapurskih SEZ; Kitajski borzi v Šanghaju in Shenzhenu sta sprejeli prakse in pravila hongkonške borze; začetne reforme podjetij so temeljile na jugoslovanskih in madžarskih izkušnjah na tem področju; novi davčni sistem je za primer uporabil nemški davčni sistem; Ameriške izkušnje so uporabljene pri reformi bančnega sistema; reforme javnih služb temeljijo na singapurskem modelu itd.
Standardni opis kitajskega modela gospodarskega razvoja temelji na izrazih, kot sta "kitajski gospodarski čudež", "socialistično tržno gospodarstvo". V zadnjih 1520 letih so ti izrazi postali občni samostalniki, pridobili status sloganov in imajo tako kot večina sloganov zelo omejeno vlogo pri razlagi kitajskega modela gospodarskega razvoja.
»Socialistično tržno gospodarstvo« na Kitajskem se nanaša na model tržnega gospodarstva z vodilno vlogo javnega sektorja. To pomeni, da v procesu prehoda v tržno gospodarstvo ostajajo državna, kolektivna in zadružna podjetja še dolgo glavni sestavni del gospodarstva. Hkrati je naloga »socialističnega tržnega gospodarstva« učinkovito združevanje javne lastnine s tržnim gospodarstvom. Glavne značilnosti »socialističnega tržnega gospodarstva« vključujejo: tržno razdelitev virov pod makroekonomskim vodstvom države, raznoliko gospodarstvo s primatom javne lastnine, širjenje odprtosti kitajskega gospodarstva in povečanje privlačnosti tujih naložb, makro nadzor na podlagi posrednih vzvodov, sistem socialne varnosti, reforma državnih podjetij in njihovo preoblikovanje v polnopravne tržne agente ter diferenciacija dohodkov.
Leta 1982 je bil ustanovljen Državni odbor za reformo gospodarskega sistema pri Državnem svetu Ljudske republike Kitajske, da bi obravnaval cilje in cilje reform na vseh ravneh upravljanja kitajskega gospodarstva. Vzporedno so bili v kratkem času ustanovljeni ustrezni reformni odbori na deželni, mestni in nižjih ravneh. Teoretičnim raziskavam naproti do zgodnjih devetdesetih let. Povezanih je bilo več kot 60 osrednjih znanstvenih ustanov in precejšnje število regionalnih raziskovalnih ustanov. Uradna reformna politika se je oblikovala na podlagi resničnega pluralizma znanstvenih mnenj.
Ta članek je iz razdelka - začetek kitajskih gospodarskih reform, ki je posvečen temi - posebnosti gospodarske reforme na Kitajskem. Upam, da ga cenite!
Zanimiv video o razvoju Kitajske
Sestavna značilnost poteka kitajskih gospodarskih reform je postopnost in preudarnost, uravnotežen pristop k načrtovanim preobrazbam. Kitajska je za razliko od Rusije ubrala drugačno pot v tržno gospodarstvo. Rusija je leta 1992 uporabila pristop »šok terapije«, s čimer je poskušala narediti reforme »nepovratne« s hitrim in radikalnim prehodom na zasebno lastnino in svobodne trge. Tržne reforme na Kitajskem so se začele že prej – leta 1978 – in so bile postopne ter poskusne.
»Bistvo »kitajskega modela« je povsem preprosto. Skratka, gre za poskus uvajanja elementov tržnega gospodarstva v pogojih nespremenjenega socialističnega političnega sistema. Toda ta preprostost je očitna. Ob natančnejšem pregledu postane očitno, da reformni program ni temeljil na abstrakciji »potrebe po prehodu na trg nekega lepega jutra«, temveč je, ko je predlagal njihovo postopno izvedbo, upošteval resničnost Kitajske, njeno tradicionalno kulturo, oblike organizacije dela in značilnosti vključevanja v načrtovane transformacije vseh sestavnih elementov kitajske družbe."
Rusija je leta 1992 prišla do zaključka, da je njen politični aparat, zlasti komunistična partija, ovira za gospodarske reforme; gospodarskim reformam sta sledili politična reforma in demokratizacija. V nasprotju s tem si je Kitajska prizadevala za gospodarske reforme pod aktivnim vodstvom komunistične partije. Kitajsko stališče je, da bo uničenje političnega sistema privedlo do neskončnih političnih razprav, bojev za oblast in na koncu do stagnacije in neuspeha gospodarskih reform.
Za razliko od Rusije Kitajska meni, da sta načrt in trg združljiva. Z drugimi besedami, na Kitajskem so storili to, kar počnejo preudarni lastniki: stare hiše niso podrli, dokler niso zgradili nove. Kitajska gre naprej in vsak naslednji korak pri poglabljanju reform preverja s prakso njihovega izvajanja in družbenimi pričakovanji ljudi.
Ta logika je vnaprej določila glavne prioritete in stopnjo radikalnosti predlaganih socialno-ekonomskih in političnih reform. Na Kitajskem so za razliko od Sovjetske zveze začeli z gospodarstvom, in to z gospodarstvom vasi, kjer je živelo več kot 80 % prebivalstva. Leta 1984 je bil eksperiment razširjen na mesta, šele pred kratkim pa je začel zajemati finančno, bančno in delno politično sfero. Postopnost in postopnost pri izvajanju reform je bila eden glavnih pogojev za njihov uspeh.
Kitajska je zaščitila obstoj in razvoj svojih podjetij v državni lasti, hkrati pa spodbujala ustanavljanje konkurenčnih zasebnih podjetij.
Najpomembnejši pogoj za uspeh kitajskih reform je, da je država na vseh stopnjah ohranila nadzor nad tržnimi procesi v državi. In zdaj v arzenalu države ostajajo metode neposredne in posredne regulacije ter čisto upravnega vpliva. Pod njegovim vplivom so skoraj vsi elementi ustvarjene tržne infrastrukture.
Pomen ukrepov, ki so bili načrtovani za izvedbo v začetni fazi reform, je narekovalo samo življenje: zavračanje pretirane centralizacije upravljanja s strani države in širitev ekonomskih pravic podjetij; kombinacija planskih načel z mehanizmom tržne regulacije, krepitev učinkovitosti tržnih vzvodov (cene, davki, posojila); prehod iz upravljanja pretežno preko upravnih organov in s pomočjo upravnih ukrepov na upravljanje preko gospodarskih organov s pomočjo ekonomskih vzvodov z vzpostavitvijo jasne pravne odgovornosti funkcionarjev.
Glavna stvar teh preoblikovanj je bila razvoj raznolikosti, pridobitev statusa pravne osebe podjetij in širitev njihove operativne samostojnosti, uvedba sistema gospodarskih pogodb, povečanje samoiniciativnosti in odgovornosti proizvodnih in gospodarskih enot ter delavcev, neposredno zaposlenih v proizvodnji. sektorja, ki jim zagotavlja ustrezne ugodnosti države.
Uspeh Kitajske na poti tržne transformacije je posledica dejstva, da je prva ustvarila blagovno ekonomijo, katere edina "institucija" je nacionalno podjetje, ki je sposobno povečati proizvodnjo izdelkov in izboljšati njihovo kakovost. Šele po dolgem času - po iskanju načinov za ravnotežje med povpraševanjem, cenami in ponudbo, interesi podjetja in družbe - so na Kitajskem začeli govoriti o tržnem gospodarstvu.
Prav osredotočenost na domače proizvajalce in domačo proizvodnjo ob hkratnem reševanju problemov privabljanja tujega kapitala, dobrin in investitorjev je postavila temelje ne le za gospodarsko rast, ampak je, kar je najpomembneje, pripeljala do potrditve reformne politike s strani večina prebivalstva. Kitajsko vodstvo tudi ni sprejelo tako imenovane "šok terapije".
Logika njegovega delovanja je bila drugačna - najprej bi bilo treba storiti v interesu razvoja domače proizvodnje in povečanja blaginje ljudi, na podlagi socialno-ekonomskih in materialno-psiholoških razmer, ustvarjenih v prejšnjem obdobju in prisotnost ustreznega zakonodajnega okvira.
Na Kitajskem so že od samega začetka reform razumeli glavno: strateški cilj reforme katere koli družbe niso reforme zaradi reform samih, temveč reforme, katerih cilj je dvig ravni blaginje prebivalstva. Pa ne le en majhen del, ampak večino prebivalstva. Razumeli so še nekaj: v primeru, ko je v ospredju načelo »cilj opravičuje sredstva« in ni upoštevano število ostružkov, ki letijo ob poseku gozda, ostane za reformatorjem morje krvi in solz. nazaj in družba postane polarizirana. Da bi se izognili takšnemu rezultatu, se je treba vnaprej dogovoriti o mejah sprejemljive cene, katere preseganje je absolutna in nesporna zahteva za spremembo tečaja.
In ta praksa je prinesla pozitivne rezultate. Vsekakor pa podatki o socialno-ekonomskem razvoju LRK v obdobju reform kažejo, da je bil obstoječi potencial precej učinkovito izkoriščen in se je povečal tako zaradi domačih kot tujih naložb. Hkrati se Kitajska, ki je ena največjih porabnic tujih naložb v Aziji, ni ujela v dolžniško past. Nasprotno, vključno s Hongkongom, so njegove zlate in devizne rezerve dosegle velikanske zneske, takoj za Japonsko v azijsko-pacifiški regiji. Socialni kazalniki so se izboljšali, življenjski standard ljudi pa se je močno povečal.
Država mora nositi svoj del odgovornosti. Ena od značilnosti »realnega socializma«, ki smo ga doživeli v Sovjetski zvezi in katerega izkušnje si je v veliki meri izposodila LRK, je visoka stopnja sodelovanja države v vseh gospodarskih in družbenopolitičnih procesih.
Od tod - ne samo visoka stopnja družbenih pričakovanj od dejavnosti države in prevlada ideje o tako imenovani "socialni varnosti", ampak tudi zelo specifično mesto birokratskega aparata v celotnem sistemu gospodarske in socialni odnosi. Tako je najpomembnejši dejavnik, ki zagotavlja uspeh gospodarskih reform na Kitajskem, njihova dosledna socialna usmerjenost. Seveda ne v enakem obsegu, a vsak Kitajec osebno občuti koristi reforme, zaradi česar je aktiven zagovornik reform.
"Miselnost članov socialistične družbe predvideva prisotnost "zajamčene državne podpore" in "socialne pravičnosti", ki sta na začetku v nasprotju z osnovnimi načeli trga - ekonomsko učinkovitostjo in ekonomsko izvedljivostjo."
Zato ima stopnja radikalnosti potekajočih socialno-ekonomskih reform svojo mejo, onkraj katere nastanejo družbeni konflikti, atrofija družbenih čustev in posledično gospodarski in morda tudi politični zlom.
Z drugimi besedami, v fazi tranzicije se postavlja vprašanje premišljenosti socialne politike, ki naj bi zagotavljala reprodukcijo tistih družbenih virov, iz katerih se država oživlja in ustvarja predpogoje za razširjeno reprodukcijo in svoje dejavnosti ter zagotavljala stabilnost celotnega družbenega sistema. Če država »odvrže« odgovornost za socialno sfero, bo zelo kmalu prikrajšana za socialno podporo, kar na koncu vodi v njeno smrt.
Ko skuša izvesti reforme, ki vključujejo uvedbo novih elementov upravljanja, jih birokracija bodisi ostro omejuje in izniči vse dobre pobude bodisi si prilasti »pravico prve noči« na trgu in s špekulacijami služi hitreje kot drugi. in porabo javnih sredstev v osebne namene.
Posledično je ideja o razvoju trga diskreditirana in nezadovoljstvo ljudi narašča, ideološka in politična prevlada birokracije pa se krepi z njeno gospodarsko prevlado; stopnja udeležbe množic v družbeno in ekonomsko pomembnih dogodkih se zmanjša, razvoj družbe pa ne poteka na tržni podlagi, temveč na komunistični različici načel državnega monopola.
Vsi ti pojavi so neizogibna cena za »čudoviti« socialistični včeraj, danes pa jih je mogoče opaziti v skoraj vseh postsovjetskih državah. Posledično je glavna naloga reformatorja razrešiti vprašanje »vpletenosti« birokracije v reforme. Še več, pod pogoji, ki na eni strani zagotavljajo njegov interes za potek reform, na drugi strani pa nezmožnost uporabe njegovega uradnega položaja za njihovo diskreditacijo. Naloga je zelo težka, a kot kažejo izkušnje Kitajske povsem rešljiva.
Reševanje tržnih težav z zmanjševanjem pravic birokracije, odvzemom možnosti vmešavanja v gospodarske dejavnosti ter zaostrovanjem kazni za gospodarski kriminal in korupcijo, kot kaže praksa, je neučinkovito. Kako jih rešiti? Pri tem moramo upoštevati dve okoliščini.
Prvič, reforma ne zahteva le velikega števila usposobljenih strokovnjakov, ampak tudi - kar je najpomembnejše - prestrukturiranje mišljenja kadrov. Stari aparat, vzgojen v duhu spoštovanja ranga, obveznih privilegijev in nenehno nagnjen k izkoriščanju svojega položaja v sebične namene, na to večinoma ni pripravljen in kljub svojim zaslugam zahteva zamenjavo. V praksi je to težko doseči, vendar je treba k temu stremeti.
Drugič, zmanjšati je treba stopnjo politizacije aparata, jasno opredeliti funkcije vlade in organov upravljanja, prenehati s prakso, v kateri prevladujoč položaj ni upravljanje po zakonu, temveč upravljanje po volji posameznikov. .
Končno je treba dvigniti raven pravne zavesti ljudi in na tej podlagi razvijati demokratične tradicije v družbi. Slednje je mogoče le s korenito spremembo ekonomskih razmerij in jasno opredelitvijo lastninskih razmerij.
Glavni pogoj za uspeh je bil sam cilj reform, izvedenih na Kitajskem, ki je bil razumljiv, blizu vsem segmentom prebivalstva države in je nagovarjal globoka domoljubna in nacionalna čustva Kitajcev - dvigniti državo, dvigniti ljudi. , in obuditi veličino Kitajske.
V vsaki tranzicijski družbi, za katero je značilen določen ideološki vakuum, se postavlja vprašanje, kako prebuditi energijo samoorganizacije na ravni družbenega sistema? Ob tem se lahko poljubno prepiramo o neuporabnosti ali nesmotrnosti državne ideologije, a vseeno je treba ta vakuum z nečim zapolniti. Lahko je napolnjena z abstraktnimi idejami in miti, katerih cena kmalu postane očitna.
Lahko pa – s celostnim razumevanjem razvojne stopnje, na kateri se nahaja družba, z identifikacijo temeljne ideje, ki je sposobna prebuditi energijo samoorganizacije, in tistih aktivnih družbenih sil, ki so dobile priložnost uresničiti svoje sposobnosti v novih pogojev in so pripravljeni iti naprej z razumevanjem in podporo predlaganih »pravil igre«.
Rešitev tega vprašanja bi morala v prvi vrsti vključevati nalogo ustvarjanja načela povratne zveze med državnim voditeljem, državo in družbo. Hkrati se mora zveza nacionalnega voditelja in aktivnega dela družbe v interesu celotne države razvijati v razmerah prevlade zakona in reda v imenu možnosti napredka in skupne blaginje.
»Pomembno je tudi, da ključna ideja, ki cementira družbo, daje nacionalnemu voditelju carte blanche pri njegovem delovanju in prispeva k mobilizaciji politične in ekonomske aktivnosti prebivalstva. Ne moremo dopustiti situacije, ko se v družbi začne oblikovati »primanjkljaj gotovosti«. Nemogoče je večini ljudi vzeti vero in ji ne dati ničesar v zameno.«
Na Kitajskem so do tega razumevanja prišli še pred začetkom korenitih gospodarskih in političnih reform. Ideja o "oživitvi Velike Kitajske" je združila ne le vse narode, ki živijo na Kitajskem, ampak tudi rojake v tujini. Ideologija je začela delovati v korist gospodarstva, socialne in politične stabilnosti. In to je ena glavnih lekcij kitajskih reform.
Sibirska državna univerza za telekomunikacije in informatiko
Povzetek na temo:
"Zgodovina ekonomije"
Tema: “Gospodarske reforme na Kitajskem”
Skupina: EDV – 91
Izpolnila: Fokina O.A.
Preverjeno:
Novosibirsk 2009
2. Uvod;
3. Glavni teoretični del;
4. Sklep;
5. Seznam uporabljene literature
Načrtujte
1. Dejavniki in dinamika gospodarskega razvoja Kitajske.
2. Reforme v kmetijskem sektorju.
3. Reforme v industrijskem sektorju.
4. Politika »naselitve« in ekonomski odnosi s tujino.
5. Reforma davčnega sistema.
Uvod
Socialno-ekonomski uspeh brez primere Ljudske republike Kitajske (LRK) je postal eden najpomembnejših dogodkov v svetovni gospodarski zgodovini zadnjih desetletij dvajsetega stoletja. Ves svet je dobesedno hipnotiziran nad visokimi stopnjami rasti BDP na Kitajskem. V dveh desetletjih socialno-ekonomskih reform je Kitajska postala dinamična sila v razvoju. Vodstvo LRK se še vedno drži uradne ideološke usmeritve k izgradnji socializma, država ohranja tradicionalni politični sistem socialističnih držav z monopolom komunistične partije na oblasti.
Uspehi kitajskega gospodarskega razvoja se izražajo v rasti industrijske proizvodnje in prevzemu vodilnih položajev v svetu v proizvodnji številnih vrst izdelkov. Kitajska je vodilna v svetu pri proizvodnji premoga, jekla, cementa, žita, mesa, bombaža in je na vodilnih mestih v svetu pri proizvodnji nafte in električne energije. Sredi 90. let. Kitajska je tretja največja sila na svetu glede na letno proizvodnjo BNP (na podlagi paritete kupne moči nacionalnih valut).
Vodilne mednarodne korporacije vidijo Kitajsko kot najbolj obetaven svetovni trg. Po ocenah strokovnjakov je zmogljivost kitajskega trga 300 milijard dolarjev. Kitajska aktivno privablja tuji kapital. Po številu podjetij s tujimi naložbami je na drugem mestu za ZDA. Sredi 90. let. predstavljala so 7,5 % industrijskih podjetij in skoraj 19 % industrijskih proizvodov. Leta 1996 so taka podjetja zaposlovala 17 milijonov ljudi in proizvedla 14,5 % BDP. Do konca 90. let. Kitajski izvoz kapitala se širi (doseže 18 milijonov dolarjev). Po tem kazalniku je Kitajska na osmem mestu na svetu. Po neuradnih podatkih beg kapitala iz države dosega 50 milijard dolarjev.
Povečanje obsega zunanjetrgovinskega prometa z letno rastjo izvoza 16-17% v 90. letih. trdno uvrstila Kitajsko med največje svetovne izvoznice.
Kitajska, ki je dosegla pomembne rezultate glede stopenj gospodarske rasti, dinamike in obsega industrijske in kmetijske proizvodnje, še vedno zaostaja za vodilnimi industrijskimi državami in državami z zmerno razvitimi gospodarstvi po proizvodnji ter dohodku in življenjskem standardu na prebivalca. Kitajska opazno zaostaja tudi na področju družbene produktivnosti.
Glavni teoretični del.
1. Dejavniki in dinamika kitajskega gospodarskega razvoja
Visoka dinamika kitajske gospodarske rasti se kaže predvsem v tako splošnem gospodarskem kazalniku, kot je rast BDP v obdobju gospodarskih reform od konca leta 1978 do leta 1997.
Splošni vzpon in trajnostna dinamična rast družbeno-ekonomskih kazalcev Kitajske temelji na emancipaciji in intenzivnejšem razvoju proizvodnih sil podeželja. Kitajska vas, kjer živi velika večina prebivalcev države, je postala baza, iz katere se je začel vzpon kitajskega gospodarskega »zmaja«. Izvajanje preobrazb proizvodnih odnosov med gospodarsko reformo, prehod v tržno mešano gospodarstvo na podeželju je spodbudilo intenzifikacijo dela, povečalo njegovo učinkovitost, pospešilo proces poglabljanja družbene delitve dela in specializacije. Na njihovi podlagi je pospešitev tempa razvoja družbene proizvodnje že v prvih šestih letih gospodarske reforme (1978-1984) omogočila povečanje pridelka žita (za 100 milijonov ton), potrojitev neto dohodka na prebivalca kmetov in podvojiti proizvodnjo tržnih kmetijskih proizvodov (od 30 do 60 %).
Tako imenovana "podeželska industrija" - industrijska podjetja volostov in vasi - je začela igrati posebno vlogo v gospodarstvu kitajske vasi. Zaradi tako dinamičnega razvoja neagrarnega sektorja na podeželju se krepi vloga podeželskega gospodarstva pri zagotavljanju uspešne rasti celotnega kitajskega gospodarstva. Če je torej od leta 1952 do 1972 povprečna letna stopnja rasti nacionalnega dohodka znašala približno 6 % in je podeželsko gospodarstvo predstavljalo 37,3 %, potem se je v obdobju 1978–1988 stopnja rasti nacionalnega dohodka povečala na 9,2 % in do delež podeželskega gospodarstva je predstavljal 63,6 % tega povečanja. Ta trend se je okrepil v 90. letih. Skupna rast kitajskega BDP 1992-1994 bila zagotovljena predvsem z dodano vrednostjo v podeželskem gospodarstvu. Njegov delež je leta 1994 znašal 75 %. Pomembno je poudariti, da so bili vsi uspehi kitajskega podeželskega gospodarstva doseženi z zelo majhnimi zneski centraliziranih državnih naložb v kmetijstvo. Država namreč izvaja neenakovredno menjavo z vasjo, ki na lastne stroške financira mestno gospodarstvo. Država nadzira odkupne cene najpomembnejših kmetijskih pridelkov, zasebni trgovini je prepovedan veleprodajni odkup kmetijskih pridelkov. S pomočjo »cenovnih škarij« država vsako leto s podeželja umakne do 80 milijard juanov.
Pomemben dejavnik dinamične rasti kitajskega gospodarstva in njegove industrije je bil hiter razvoj majhne, tehnično primitivne proizvodnje. Državna politika, ki je odprla vrata ljudski iniciativi, je prispevala k hitremu širjenju male proizvodnje v mestu in na podeželju. Za obdobje 1981-1997. bruto industrijska proizvodnja se je povečala za več kot 9-krat. Hkrati je v stanju, torej tehnično naprednem, le 3,2-krat. Delež velikih in srednje velikih podjetij je v letu 1995 znašal 3,9 % njihovega skupnega števila in približno 50 % bruto proizvodnje v primerljivih cenah. Industrijska proizvodnja se je hitro razvijala v podjetjih podeželskih naselij, ki so večinoma majhna podjetja z nizko tehnično opremo. Hitra industrijska rast s šibko tehnično osnovo, pomanjkanjem sodobne tehnologije in nezadostno usposobljenostjo delavcev ni mogla, da ne bi spremljala velikega obsega proizvodnje nekakovostnih in pomanjkljivih izdelkov. Glavni proizvajalci nekakovostnih, pomanjkljivih izdelkov so predvsem sfera kolektivnega in zasebnega kmetijstva.
Davčno politiko je treba obravnavati kot enega najpomembnejših spodbujevalnih dejavnikov gospodarske rasti. Glavno davčno breme nosijo podjetja v državni lasti, medtem ko so kolektivna podjetja in podjetja s tujim kapitalom v primerjavi z njimi deležna opaznih ugodnosti in tam obseg proizvodnje hitro raste. Strogost obdavčitve v surovinskih panogah je veliko večja kot v dinamično razvijajočih se industriji in storitvah. Hkrati kljub dejstvu, da je rast zunanje trgovine in tujih investicij v 90. je bil zelo velik, so stroški zagotavljanja davčnih in carinskih ugodnosti izvoznikom in tujim investitorjem že začeli presegati stimulativni učinek.
Pomemben dejavnik, ki je spodbudil gospodarsko rast, je bil sistem »pogodbene odgovornosti«, ki so ga v kitajskih podjetjih uvedli od sredine 80. let. Po tem sistemu je bila državi dodeljena fiksna višina davčnih olajšav v absolutnem znesku, podjetje pa je lahko po lastni presoji uporabilo povečanje dohodka, ki je nastalo kot posledica širitve proizvodnje. Po sklenitvi podjemnih pogodb so bila podjetja pogosto deležna tudi individualnih davčnih ugodnosti. Posledično pomembni zneski prihodkov niso bili predmet mehanizmov prerazporeditve proračuna, temveč so ostali na razpolago lokalnim oblastem in podjetjem. To je prispevalo k nenehni rasti investicijskega povpraševanja podjetij in potrošniškega povpraševanja prebivalstva.
Med pomembnimi dejavniki, ki omogočajo dolgoročno ohranjanje visoke stopnje gospodarske rasti na Kitajskem, je visoka stopnja varčevanja. Tradicionalna nagnjenost kitajskega prebivalstva k varčevanju razpoložljivih sredstev s hitrim povečanjem dohodka v letih reform je postala eden najpomembnejših virov državne naložbene politike, ki zagotavlja povečanje stopnje gospodarske rasti.
Pri zagotavljanju in ohranjanju visokih stopenj gospodarske rasti ima pomembno vlogo dotok tujega kapitala. Ugodna naložbena klima v državi in vse večja odprtost gospodarstva prispevata k dejavnosti mednarodnih podjetij na Kitajskem in povečujeta vlogo tujih gospodarskih dejavnikov pri razvoju države.
2. Reforme v kmetijskem sektorju
Razvoj kmetijskega sektorja na Kitajskem spremlja pojav novih trendov. Pravzaprav je prišlo do prehoda iz monokulturnega sistema kmetovanja s prevladujočo pridelavo žit v raznovrstno pridelavo poljščin (žita, industrijske in druge poljščine). Rastlinstvo je postalo sestavni del »velikega« kmetijstva, kamor sodijo tudi živinoreja, gozdarstvo in ribištvo. »Največje« kmetijstvo se je zlilo v razvejano strukturo vaškega gospodarstva, ki je nastala v letih reforme, vključno s številnimi nekmetijskimi sektorji proizvodnje: industrijo, trgovino, promet, storitve itd. Delež nekmetijskih sektorjev strmo povečala in do leta 1995 dosegla 80 %. Nekmetijski sektor proizvodnje, ki se je razvijal z rekordno hitrostjo, je postal odločilni dejavnik v razvoju gospodarstva kitajske vasi in ga predstavljajo predvsem mestna podjetja. Na podeželju so v predreformnem obdobju nastajala mala industrijska podjetja, pa tudi storitvena podjetja, kar je bil sestavni del državne politike samooskrbe posameznih krajev. Toda v letih reforme se je glavna funkcija občinskih in vaških podjetij bistveno spremenila. Govorimo o zaposlitvi tistih kmetov, katerih delovne roke niso uporabljene v kmetijstvu. Problem presežka delovne sile na kitajskem podeželju je vedno obstajal, v letih reform pa se je zaradi intenzivnega razvoja blagovno-denarnih odnosov in progresivne socialne diferenciacije še posebej zaostril. Splošni obseg presežne delovne sile sredi 80. so bili ocenjeni na nič manj kot 250 milijonov ljudi. Pomembno je tudi, da razvoj podjetniških in vaških podjetij omogoča omejitev obsega preseljevanja kmetov v velika mesta; že doživlja močan demografski pritisk; diverzificirati podeželsko gospodarstvo; uporabiti prosta sredstva kmetov za investicijske potrebe.
