Eden največjih razkolov v zgodovini krščanstva sili vse lokalne pravoslavne cerkve, da se odločijo, na kateri strani so.
Sveta sinoda Ruske pravoslavne cerkve je 15. oktobra zvečer na srečanju v Minsku sklenila prekiniti odnose s Konstantinoplom. Po sedemurnem srečanju za zaprtimi vrati je bilo nadaljnje evharistično občestvo s Carigradskim patriarhatom razglašeno za nemogoče. Sodbe novinarjem ni sporočil patriarh Kiril, ampak vodja oddelka za zunanje cerkvene odnose metropolit volokolamski Hilarion.
V beloruski prestolnici je prvič potekalo srečanje Svete sinode Ruske pravoslavne cerkve.
Po njegovih besedah je bila odločitev o popolni prekinitvi komunikacije sprejeta v ozadju želje carigradskega patriarhata po podelitvi avtokefalnosti ukrajinski cerkvi.
Sinoda v Carigradu je odstranila anatemo z vodj dveh nekanonskih cerkva: Ukrajinske pravoslavne cerkve Kijevskega patriarhata in Ukrajinske avtokefalne pravoslavne cerkve. Carigradski patriarhat se je tudi odločil, da prekine odlok iz leta 1686, ki je moskovskemu patriarhatu dal pravico imenovati kijevskega metropolita.
Sveta sinoda Ruske pravoslavne cerkve je te odločitve Carigrada označila za nekanonske in zločinske. "Carigradski patriarhat je napovedal, da namerava podeliti avtokefalnost delu Ruske pravoslavne cerkve, in ne tistemu, ki je bil nekoč v lasti Carigrada," je odločitev sinode ROC pojasnil metropolit Hilarion. - Kijevska metropola, ki je leta 1686 postala del Moskovskega patriarhata, geografsko ni sovpadala s sedanjo ukrajinsko pravoslavno cerkvijo. Bila je veliko manjša, ni vključevala takšnih ozemelj, kot so Donbas, južna Ukrajina, Odesa in številne druge regije. To pomeni, da je razveljavitev akta iz leta 1686 in predstavljanje primera, kot da je bilo več kot 300 let celotno ozemlje Ukrajine del Carigradskega patriarhata, popolnoma v nasprotju z zgodovinsko resnico.
Prebral sem, da je carigradski patriarh glavni med pravoslavnimi. Kako to? Črede skoraj nima, saj večina muslimanov živi v Istanbulu. In na splošno, kako je vse urejeno v naši cerkvi? Kdo je pomembnejši od koga?
S. Petrov, Kazan
Skupno je 15 avtokefalnih (neodvisnih - Ed.) pravoslavnih cerkva.
Konstantinopel
Njen status pravoslavne cerkve št. 1 je bil določen leta 1054, ko je carigradski patriarh teptal kruh, narejen po zahodnem običaju. To je bil razlog za razcep krščanske cerkve na pravoslavno in katoliško. Carigradski sedež je bil prvi pravoslavni in njegov poseben pomen ni sporen. Čeprav čreda sedanjega carigradskega patriarha, ki nosi ponosni naziv patriarh novega Rima in ekumenski, ni številčna.
Aleksandrija
Po cerkvenem izročilu je Aleksandrijsko cerkev ustanovil sveti apostol Marko. Drugi od štirih najstarejših pravoslavnih patriarhatov. Kanonično ozemlje - Afrika. V III stoletju. prav v njej se je prvič pojavilo meništvo.
Antiohija
Tretje najstarejše, po legendi, sta ustanovila Peter in Pavel okoli leta 37. Pristojnost: Sirija, Libanon, Irak, Kuvajt, ZAE, Bahrajn, Oman, tudi arabske župnije v Evropi, Severna in Južna Amerika, Avstralija.
Jeruzalem
Najstarejša cerkev, na 4. mestu avtokefalnih cerkva. Ima ime mati vseh cerkva, saj so se na njenem ozemlju zgodili vsi najpomembnejši dogodki, opisani v Novi zavezi. Njen prvi škof je bil apostol Jakob, Gospodov brat.
ruski
Ker ni najstarejša, je v ustanovi takoj prejela častno peto mesto med cerkvami. Največja in najvplivnejša avtokefalna pravoslavna cerkev.
gruzijski
Ena najstarejših cerkva na svetu. Po legendi je Gruzija apostolska žreba Matere Božje.
srbski
Prvi množični krst Srbov se je zgodil pod bizantinskim cesarjem Heraklijem (610-641).
romunski
Ima jurisdikcijo na ozemlju Romunije. Ima državni status: plača duhovščine se izplačuje iz državne blagajne.
bolgarščina
V Bolgariji se je krščanstvo začelo širiti že v 1. stoletju. Leta 865 pod sv. Za princa Borisa se zgodi univerzalni krst bolgarskega ljudstva.
ciprski
10. mesto med avtokefalnimi krajevnimi cerkvami.
Ena najstarejših krajevnih cerkva na vzhodu. Ustanovil ga je apostol Barnaba leta 47 pr
V VII stoletju. padel pod arabski jarem, iz katerega se je popolnoma osvobodil šele leta 965.
grščina (grščina)
Zgodovinsko gledano je bilo pravoslavno prebivalstvo današnje Grčije v jurisdikciji carigradske pravoslavne cerkve. Avtokefalnost je bila razglašena leta 1833. Kralj je bil imenovan za poglavarja cerkve. Ima status države.
albanski
Glavni del jate živi v južnih regijah Albanije (islam prevladuje v središču in na severu). Ustanovljen v X stoletju. kot del Carigrada, nato pa leta 1937 pridobil neodvisnost.
poljski
V sodobni obliki je bila ustanovljena leta 1948. Pred tem je bilo dolgo časa 80 % vernikov cerkve Ukrajincev, Belorusov in Rusinov.
Češka in Slovaška
Ustanovljena je bila na ozemlju velikomoravske kneževine leta 863 po delih svetih Cirila in Metoda. 14. mesto med cerkvami.
ameriški
Ne priznava ga Carigrad, pa tudi številne druge cerkve. Njegovi izvori segajo v to, da so menihi Valaamskega Spaso-Preobraženskega samostana leta 1794 ustanovili prvi pravoslavni misijon v Ameriki. Ameriški pravoslavni kristjani imajo meniha Hermana z Aljaske za svojega apostola.
Do leta 2025. Dokument je pripravila Zvezna agencija za narodnostne zadeve. Eno najpomembnejših sprememb v primerjavi s prejšnjo različico so poslanci označili za vključitev omembe priključitve Krima v besedilo - "pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov". Glavne grožnje so bile izguba tradicionalnih moralnih vrednot, posledice globalizacije in mednarodni terorizem. O nalogah, ki jih bo morala država rešiti v naslednjih šestih letih - v gradivu RT. Krimski dejavnik
V državni dumi je v četrtek potekala okrogla miza na temo: "Strategija državne nacionalne politike Rusije do leta 2025: rezultati izvajanja in novi izzivi." Poslanci državne dume, predstavniki vlade in predsedniškega sveta za medetnične odnose so sodelovali v razpravi o novem osnutku strategije, ki jo je pripravila Zvezna agencija za etnične zadeve (FADN).
Sedanjo različico dokumenta je predsednik podpisal leta 2012, konec lanskega leta pa je vlada odredila spremembe strategije. Kabinet ministrov potrjuje akcijski načrt za izvajanje strategije, financira se iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna ter iz zunajproračunskih virov.
Predsednik odbora za narodnostne zadeve Ildar Gilmutdinov (Združena Rusija) je dokument označil za "mini ustavo za tiste, ki delajo na področju etnične politike". Po njegovih besedah se prav zaradi uresničevanja strategije sprožijo novi zakoni.
Poslanec je v pogovoru za RT eno od pomembnih sprememb označil za omembo v besedilu ponovne združitve Krima z Rusijo, ki je v veliki meri povzročila domoljubni vzpon v državi.
»Združitev s Krimom je spremenila našo državo, državljane še bolj združila. Naj vas spomnim, da se je zaradi tega usodnega dogodka za državo pojavil predsedniški odlok o rehabilitaciji krimskotatarskega prebivalstva Krima, pa tudi predstavnikov drugih ljudstev, ki so trpeli med stalinističnimi represijami, «je dejal Gilmutdinov.
"Združitev Krima z Rusijo je postala pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov in krepitev vseruske državljanske identitete," piše v osnutku strategije.
Na vprašanje RT, kako je priključitev Krima spremenila strategijo, je vodja oddelka za krepitev narodne enotnosti in preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi FADN Rusije Abdulgamid Bulatov dejal, da je vrnitev Krima povzročila domoljubno vzpon, to je spremenilo raven medetničnih odnosov.
"Rusija se obnavlja znotraj svojih zgodovinskih meja, to vpliva na javno zavest," je poudaril Bulatov.
»Večnacionalno ozemlje je postalo del Rusije z lastnimi dolgoletnimi problemi, ki jih ruske oblasti poskušajo rešiti. To je krimskotatarsko vprašanje, ki zdaj ni tako nujno, kot je bilo pred štirimi leti, «je v intervjuju za RT dejal Alexander Brod, član predsedniškega sveta za človekove pravice.
Po mnenju Vladimirja Zorina, člana predsedniškega sveta za medetnične odnose, bi morala strategija "bolj jedrnato opisati razmere na Krimu, nove naloge v zvezi s tem".
Varovanje vrednot
Druga sprememba strategije se nanaša na problem izgube tradicionalnih moralnih vrednot narodov Rusije zaradi globalizacije, kar negativno vpliva na stanje medetničnih odnosov.
»Zaščita tradicionalnih vrednot danes zahteva pravno registracijo v novi različici strategije. Prav ta kategorija je lahko filter, ki nas ščiti pred agresivnimi pravnimi normami, ki se promovirajo pod krinko mednarodnega prava v obliki pravosodja za mladoletnike, pobud za spol pod krinko zaščite človekovih pravic,« je dejal poslanec Združene Rusije, ki se strinja, da kršitev tradicionalnih moralnih vrednot vpliva na medetnične odnose. Zlasti, pravi, da etnične žalitve vodijo v poslabšanje odnosov.
"Vendar strategija navaja le cilje, kam iti in kako - odvisno je od regij," je zaključil strokovnjak.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA USTANOVA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAŽEVANJA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAGISTRSKA DISERTACIJA
v smeri usposabljanja 41.04.04 "Politologija"
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
učenec skupine št. 802-1/
Klementjev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne etnične politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega upravljanja na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne etnične politike v moskovski regiji
2.3 Težave izvajanja in načini izboljšanja nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Razvoj in izboljšanje državne etnične politike Ruske federacije v zadnjih letih je bila priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Zaostritev tovrstnih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, tudi na ozemlju Rusije. Procesi etnične samoidentifikacije niso vplivali le na narodnostne manjšine ruske države, temveč tudi na Ruse, ki so po razpadu ZSSR predstavljali absolutno večino v Rusiji. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic CIS, kot notranje - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij. Ruska federacija. Posledica tega je bila preobrazba etničnega videza regij in rast ksenofobičnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet tesnega snemanja medijev, družbe, političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, zakonodajno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti glede možnosti razvoja medetničnih odnosov znotraj države, pa tudi do aktivnega širjenja nacionalističnih in separatistične ideje v javnem diskurzu.
Hkrati je formalizacija na programski ravni strateškega poteka nacionalne politike le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Državne strategije nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od izdelave vodstvenih odločitev glede na družbenoekonomske, demografske in druge razmere posamezne regije. V tem pogledu ima nacionalna politika regionalno specifičnost. Regionalne oblasti so eden glavnih subjektov nacionalne politike.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema tako regije kot države kot celote. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne etnične politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot glavno mesto epicenter političnega in družbenega življenja ruske države, po drugi strani roko, na procese transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot osnova in model za politične odločitve na tem področju v drugih sestavnih enotah Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je v tem, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi oblikovanja in razvoja, kar povzroča številne težave njihovega delovanja.
Med njimi so Ustava Ruske federacije, Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, Akcijski načrt za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2013 v obdobju 2013-2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991, št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ "O nacionalni in kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije", zvezni ciljni program "Ruski jezik" za obdobje 2011 - 2015, zvezni ciljni program "Krepitev enotnost ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusija (2014 - 2020) ", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602" O zagotavljanju medetnične harmonije ", Odlok predsednika Ruske federacije Federacija z dne 31. marca 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za etnične zadeve."
Med študijo smo uporabili regulativne dokumente mesta Moskve in moskovske regije: Resolucija moskovske vlade z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi Moskve ", Resolucija moskovske vlade z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Resolucija vlade Moskve z dne 8. septembra 2009 št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma v mladinskem okolju mesta Moskve", Resolucija vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 "O odobritvi koncepta za izvajanje državne etnične politike na ozemlju moskovske regije" itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih organov Ruske federacije: V. Putina, D. Medvedjeva, S. Sobjanina, A. Vorobjova, A. Navalnega, K. Romodanovskega, A. Barinova, I. Sljunjajeva in drugih o vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Če analiziramo izjave predstavnikov državnih organov, je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere probleme meni, da so primarnega pomena in jih je treba obravnavati. Za prepoznavanje težav etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župane Moskve in guvernerje moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in gradivih na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletna mesta Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, časopisi Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta »,« Nezavisimaya Gazeta », revije« Rossiyskaya Nation "," Etnopanorama "), ki vsebuje gradivo, na podlagi katerega so bili ugotovljeni problemi, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov moskovske regije, mehanizmi in tehnologije, ki jih centralne in regionalne oblasti uporabljajo za izvajanje strategije. določila državno nacionalno politiko Ruske federacije do leta 2025, analizirala učinkovitost ukrepov, ki jih izvajajo državni organi na področju medetničnih odnosov.
Z nalogo analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je avtor izhajal iz teorije družbenega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). Glavne določbe teorije družbenega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemskega in strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od delovanja številnih akterjev, sama nacionalna politika pa je kompleksen sistem, ki je sestavljen iz zaporednih zamenjav delov in faz, ki imajo svoje specifične naloge. . Uporaba funkcionalnega pristopa je pomagala ugotoviti vlogo in pomen državnih organov pri izvajanju državne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Da bi ocenili učinkovitost izvajanja strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, preučili stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, metode analize vsebine (uradni dokumenti in izjave). predstavnikov državnih organov), uporabljena je bila metoda strokovnega ocenjevanja in metoda analize statističnih podatkov. ... Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo predvolilnih programov glavnih kandidatov za volitve moskovskega župana in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
V smislu preučevanja konceptualnih temeljev državne politike narodnosti je pomembno preučiti razmerje med etnično in civilno komponento naroda v delih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Širokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza in zemeljska biosfera. L .: Akademija, 1989; Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Yu.P. Shabaev Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. SPb., 2005; Tishkov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: perspektive novega tisočletja // Antropologija moči: Bralec v politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in otv. ur. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007. S. 482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson E. Gellner Nations and Nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 07.02.2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in državljanstvo v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Namišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 8. 2. 2014). in itd.
Nacijo in etničnost z vidika prvinskega pristopa so obravnavali Pierre van der Berge, S.M. Širokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6.. V delih L.N. Gumilyova je bil oblikovan sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je kulturno osnovo opredelil kot ključni člen v razvoju etnične skupine.
Raziskave, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa do nacije in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger in drugi Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Srednji", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Invencija tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: V.V. Koroteeva. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M .: Založba. Center Ruske državne humanitarne univerze, 1999. Teorija etničnih meja se razvija v delih F. Barthesa. B. Anderson v svojem delu »Imagined Communities« preučuje zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti je v okviru tega koncepta V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo in drugi Arutjunov S.A. Ljudje in kulture: razvoj in interakcija. Moskva: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. št. 6. str. 35 - 41. Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so bila preučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentjev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M .: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomyslov Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. M .: Aspekt-press, 1997; L. A. Koser Funkcije družbenega konflikta. M .: Hiša intelektualnih knjig: Idea-press, 2000; Krisberg L. Ustvarjanje miru, ohranjanje miru in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave, 1990. št. 11. Str. 28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politiya. 2008. številka 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v XXI stoletju: avtor. ... dis. Kand. politična znanost. M., 2012. ...
Druga skupina raziskave so posvečene razmerju med centralnimi in regionalnimi oblastmi pri izvajanju medetnične politike, problemom nacionalizma, ugotavljanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavljanje medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Harutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi etnosocioloških raziskav. Moskva: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnična pripadnost v družbeno-političnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: evolucija koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (datum dostopa: 12. 12. 2015). ...
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zasedajo dela R.G. Abdulatipov in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske civilne identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Raziskave uporabne in urgentne etnologije. Moskva: IEA RAN, 2014. Št. 236.. Pri proučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. ... Probleme oblikovanja vseruske nacionalne identitete so preučevali V. M. Sukhanov, Sukhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, družbeno-kulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008.
Tretja skupina predstavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanja programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz et al. .S. Strategic management. M., 1995; Kotler F. Osnove marketinga. M.: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Osnove managementa. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Družbena pot Reformirana Rusija: raziskave Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, Moskva, založba Delo, 1999; Stiglitz J. Globalizacija: alarmantni trendi. Moskva: Mysl, 2003.).
Pri delu je bil uporabljen znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006., po kateri se strateško upravljanje obravnava kot pomemben sestavni del javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene publikacije, ki se posvečajo splošnim problemom državnega strateškega upravljanja v povezavi z vprašanji nacionalne politike.
V četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in narodnostne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Harutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M.Drobizheva, V.S.Malakhov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova in drugi Arutyunyan YV Moskovljani Etnosociološke raziskave Moskva: Nauka, 2007. Malakhov VS Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu, Moskva: Nova literarna revija, 2007; Ruska identiteta v Moskvi in regijah / Glavni urednik, LM Drobizheva, Moskva: Inštitut za sociologijo, RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnična Moskva: ali mestu grozi getoizacija? // Polit.ru. URL. : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (datum dostopa: 12. 12. 2015); Makhrova A. Nefedova T., Treivish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Kontra 2012. Št. 6. P. 22 - 32; Malkova VK Multietnična Moskva na začetku novega tisočletja. a. Program: Večnacionalna Moskva: oblikovanje civilne solidarnosti, kulture miru in harmonije (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko moskovske vlade. 2007; Malkova V.K. Večetnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. PALMARIUM Academic Publishing, Deutshland, 2013; Varshaver E. Takšno je kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21. 12. 2015);).
Pri obravnavanju vidikov različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihove zaposlitve in socialno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M .: Založba "Sputnik +", 2010..
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zayonchkovskaya je izvedla obsežne študije o problemih migracij v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je opredelila glavne vektorje preselitve migrantov, razloge za nastanek konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci, pa tudi dejavnike, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh. ., Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21. 12. 2015). ...
Hkrati pa je kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih študij treba poudariti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji v letih 2012-2015 imelo do sedaj ni bil upoštevan. Zlasti vprašanja delovanja mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v obdobju 2012-2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, ki se izvajajo v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji, ostajajo premalo raziskani. .
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v obdobju 2012-2015. teoretično ni dovolj smiselno. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost tega dela.
Struktura diplomskega dela... Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi sklopi, zaključka, bibliografije. V uvodu je določena relevantnost raziskovalne teme, formuliran znanstveni problem, namen in cilji dela, utemeljena novost ter opisani teoretični in metodološki temelji disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne koncepte, preučuje pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. V okviru drugega poglavja je analizirano stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, obravnavani so mehanizmi in problemi izvajanja državne etnične politike ter načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. predlagano. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani sklepi.
Politika kot sfera menedžerskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o predmetih sveta, ki so hkrati predmeti političnega nadzora, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na načine in metode upravljanja s temi objekti. . Tako je na primer širjenje rasnih teorij neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav v zvezi z "nebelim" prebivalstvom in ozemlji, na katerih je to prebivalstvo živelo. Širjenje tega ali onega razumevanja bistva takšnih pojavov, kot so etnos, nacija, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno sta na področju nacionalne politike teorija in praksa razvili številne koncepte in definicije, ki se uporabljajo tako v vsakdanjem življenju med specialisti in so zapisane v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativnega okvira državne nacionalne politike nam omogoča, da izpostavimo osnovne pojme, ki se uporabljajo za empirične in teoretične raziskave ter zakonodajo na področju nacionalne politike: »etnos«, »narod«, »ljudstvo«, » etnična pripadnost", "nacionalizem", "šovinizem"," ksenofobija "," medetnični odnosi "," etnični konflikt "," nacionalna politika ". Skoraj vsi ti izrazi se lahko uporabljajo v različnih pomenih, kljub temu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "etnos" je prvi uvedel v znanstveni obtok nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: G.A. Markov. nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. V domači znanosti je prvo definicijo etnosa podal S.M. Širokogorov leta 1923. Pod etnosom je avtor razumel "skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo njihov skupni izvor, imajo kompleks običajev, načina življenja, ohranjenega in posvečenega s tradicijo in ga razlikujejo od takšnih skupin" Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. S. 13.
Najbolj priljubljena definicija izraza "etnos", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila opredelitev Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »stabilen medgeneracijski niz ljudi, ki se je zgodovinsko oblikoval na določenem ozemlju, ki ima ne le skupne lastnosti, temveč tudi relativno stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psihe, pa tudi zavest o njihovi enotnosti in razlika od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), določena v samoimenu (etnonimu) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983. S. 57-58. ...
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno identiteto in samoimenom (etnonimom), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezik). Etnos je ob nastanku povezan z določenim ozemljem, med nadaljnjimi migracijami pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin.«Novi enciklopedični slovar. M., 2004. S. 1410. Tako se kot značilnosti, ki tvorijo bistvo, ločijo ne le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost vezi, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupen izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnosa. etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne interpretacije pojma "etnos" in s tem tudi splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarihina identificira približno 30 različnih definicij pojma etnos Makarihina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze Nižni Novgorod. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. str. 146.. Takšna raznolikost opredelitev pojma "etnos" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska spremenljivost in raznolikost oblik. Drugič, etnosa kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče opazovati kot celostnega pojava, v procesu njegovega preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi član enega. ali drug etnos. Kljub temu je izraz etnos trenutno smiseln za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz »ljudje«, ki se uporablja v dveh pomenih – političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudje imenujejo prebivalci te ali one države, ne glede na njeno etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo Ruske akademije znanosti. Prej. Znanstveno-ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., Rev. in dodaj. M .: Mysl', 2010. S. 197.
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija blizu pojma "etnos" je izraz "etničnost". Ta izraz je politična znanost izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k preučevanju etničnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29. 09. 2015). ... V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "etnične pripadnosti". V okviru prvega pristopa je etničnost enakovredna narodnosti kot taki, torej se obravnava kot skupek značilnosti in lastnosti, ki ločijo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnosa, in subjektivno, izraženo v zamislih etničnih predstavnikov o lastnostih in lastnostih njihovega ljudstva R. V. Borisova. Jezikovna kompetenca kot sredstvo izražanja etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti med študenti: izvleček dr. dis ... cand. psihol. znanosti. M., 2007. S. 8. Privrženci drugega pristopa gledajo na etničnost kot na ekvivalent etnične identitete.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki nam omogočajo, da govorimo o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o splošnem zgodovinskem in teritorialnem izvoru, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, "politično oblikovane ideje o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, ki lahko biti predstavlja idejo ljudstva", in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavedanja pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnosti in skupna dejanja Tishkov VA. Etnos ali etničnost // Blog V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). ...
Narod (iz latinščine natio - pleme, ljudje) kot družbeni pojav nastaja v sodobnem času z nastankom in širjenjem kapitalizma. Narod razumemo kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na socialno-ekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih povezavah. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost znotraj države, drugi pa kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo isti jezik in identiteto Tereshkov V.P. Narod // Filozofska referenčna knjiga. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). ... Primer drugega pristopa k opredelitvi naroda je koncept "etnosocialnega organizma" Yu.V. Bromley, s katerim je razumel del etnika, ki tvori politično entiteto na nekem strnjenem ozemlju in za katerega je značilna socialno-ekonomska celovitost Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. Moskva: Nauka, 1983. S. 62. Tako narod razume Yu.V. Bromleigha kot »najvišje« oblike obstoja etnosa, ki pa ga on interpretira z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi XX stoletja. uvaja izraz " primordialne povezave", Da bi označili odnose znotraj družine. K. Geertz v 60. letih prejšnjega stoletja. ta pristop uporabili za etnične teme Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02. 10. 2015). ... Primordialisti obravnavajo etničnost kot objektivno lastnost osebe, ki ji je lastna kot član resnične skupine. Etnična pripadnost in narod imata torej resnične podlage v sorodstvu, skupnem izvoru, ozemlju prednikov. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Dani so znaki, po katerih se etnos, narod registrira in določa, razlike med etnosom in drugim, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj nazorno predstavlja teorija P. Van den Bergeja, ki je etničnost razumel kot nagon, genetsko nagnjenost posameznika k sorodstveni selekciji, etnos pa kot »razširjeno sorodstveno skupino. " Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je »gen altruizma« – nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča svoje možnosti za prenos svojih genov na krvne sorodnike. Posameznik s tem, ko pomaga sorodnikom pri preživetju, omogoči razmnoževanje svojega genskega sklada in s tem naredi takšno skupino stabilnejšo od drugih podobnih skupin. Z vidika P. Van den Berge so »geni altruizma« podprti na naraven način. Z razvojem in številčno rastjo skupnosti pa so se sorodstvene vezi porušile. Pomemben koncept, ki se je razvil v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija »vzajemnosti«, ki jo interpretiramo kot razmerje sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso povezani s sorodstvom, z namenom usklajenega vedenja za povečanje možnosti za prenos. svoje gene za naslednje generacije. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili samo krvni sorodniki Glej: Shakurova G.R. Odlok. op. ... Tako je z vidika P. Van den Bergeja etničnost svojevrstna oblika naravne selekcije in evolucijskega preživetja skupine, ki temelji na sorodstvenih vezi, ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V ruski znanosti je L.N. Gumilev, ki je poskušal ugotoviti povezave med biosfero zemlje in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumilyov je poskušal dokazati, da je biokemična energija neenakomerno porazdeljena v biosferi, kar vpliva na takšno kakovost ljudi, kot je strastnost - neustavljiva notranja želja po dejavnostih, katerih cilj je spremeniti njihovo življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in soplemenikov L. N. Gumileva. Etnogeneza in biosfera Zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). ...
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumilyov označuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavedanje njene enotnosti in nasprotovanja drugim skupinam, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost. skupnosti kot razvijajočega se sistema. Hkrati je teorija L.N. Gumilyova kritizira znanstvena skupnost zaradi prevelike poenostavitve narave etnosa, pa tudi zaradi njegove nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik tega trenda Yu.V. Bromley, ki je na etnos gledal kot na dualističen pojav; ethnikos in »etnosocialni organizem« kot najvišja stopnja razvoja »ethnikos«. Z vidika Yu.V. Bromley, enotnost etnosa zagotavlja prisotnost prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahroničnih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodaj. Moskva: Založba LKI, 2008. S. 295. Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromley opisuje pojav naroda v njegovem etničnem pomenu. Tako po mnenju Yu.V. Bromley je objektiven, ima osnovo v biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine in je zato nespremenjen.
Tako je sovjetsko politično prakso na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri določal potek I. Stalina, ki je narod razlagal v glavnem toku primordializma in pozitivizma, ki se manifestira v skupnosti kulture. Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja koncept naroda; "Odsotnost vsaj ene od teh značilnosti je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh značilnosti skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Letnik 2, M., 1946, str 296-297. ... Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih, najbolj jasno pa jih je izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumiljov je v postsovjetskem obdobju prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etnične pripadnosti v javnem diskurzu.
Mnogi ruski znanstveniki našega časa se pri svojih študijah etnične pripadnosti še vedno zanašajo na prvotno metodologijo (Glej na primer R.G. Abdulatipova). Bistvo naroda-etnosa: odgovor zagovornikom nenarodnosti. M .: Slovanski dialog, 1999 .; Abdulatipov R.G. Etnopolitična znanost: uč. dodatek. SPb .: Peter, 2004 .; Kasyanova K. O ruskem nacionalnem značaju. Moskva: Inštitut za nacionalni ekonomski model, 1994 .; Panarin A.S. Skušnjava globalizma M.: Ruski nacionalni sklad, 2001. Kot ugotavlja V. Malakhov, "pod vplivom" teorije etnosa ", ki sega v Bromley in / ali Gumilev, se danes večina univerzitetnih oddelkov nahaja v Rusiji ... etnos ali produkt njegovega razvoja "V. Malakhov Pridite v velikem številu sem ... Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. Moskva: Nova literarna revija, 2007. str. 52. Ta situacija povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etničnih (ali nacionalnih), ne da bi se osredotočali na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, družbene itd.).
Razprava o migracijskih problemih v mainstreamu primordialističnega diskurza se pogosto skrči na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »čistosti naroda«, kar povečuje migrantsko fobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv, zlasti med sprejetjem zakona "o potrebi po opravljenem izpitu iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante O spremembah zveznega zakona" o pravnem statusu tujcev. Državljani v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije ": Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 3. 8. 2015) št. 357-FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus . ...
Poleg tega je spoštovanje prvotnih idej vplivalo na nastanek in smiselno karakterizacijo takega koncepta, kot je "rojaki" FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , pri čemer v družbenopolitičnem diskurzu v bistvu ne mislijo na ruske državljane (ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, temveč na etnične Ruse, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojaka, ki živi v tujini" ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Torej, rojaki "... so priznane osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na narode, ki zgodovinsko prebivajo na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam narodov, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na normativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini leta 2012 V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »materini govorci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem imperiju in Sovjetska zveza” Nagovor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 6. 1. 2015). ...
Konstruktivizem, ki se je razširila v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot posledico človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni sprva dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v delih Nacionalizem (1922) in Ideja nacionalizma (1944) so postale predhodnice konstruktivističnega pristopa k opredelitvi nacije in nacionalizma. Po mnenju H. Cohna je bila ena od dejavnikov razvoja nacionalizma velika francoska revolucija. Kljub temu so se razlogi, ki so pripeljali do njegovega nastanka, oblikovali skozi več stoletij. H. Cohn opredeljuje nacionalizem kot identifikacijo z »življenjem in upi neštetih milijonov, ki jih nikoli ne bomo spoznali, z ozemljem, ki ga ne bomo nikoli obiskali v celoti« Cit. Citirano po: V.V. Koroteeva Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M .: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične študije, 1999. S. 24.
Drug predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi "Nacionalizem in družbena komunikacija" Mukanov A.S. Fenomena "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. ... Kand. zgodovinske znanosti. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilni dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje o narodu.
Kljub temu se je družbeni konstruktivizem kot znanstvena smer končno izoblikoval in razširil v drugi polovici
60-ih let XX stoletje. po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Luckmana "Družbena konstrukcija realnosti" Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Srednji", 1995. in je dobil svoj končni razvoj v 70-80 letih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj etnične pripadnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivni glede na obstoječe »izven družbenega razuma«, objektivnost družbenega življenja je, da ga kot takega prepoznajo posamezniki sami. Povedano drugače, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti P. Berger, T. Lukman, op. str. 77.
V študijah etnične pripadnosti se je konstruktivizem trdno uveljavil po zaslugi dela B. Andersona "Imaginary Communities" Andersena B. Imagined Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 8. 12. 2015). (1983), kot tudi objava zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "Izum tradicije" Hobsbawma, E. Invencija tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›datoteka / 790453 / (datum dostopa: 07. 12. 2015). ... Na Zahodu je konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanadi, Avstraliji Koshman A.L. Konstruktivistične teorije nacije in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. ... Kand. sociol. vede: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z ukoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot posledica etnične skupnosti, temveč kot nadretnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove pristojnosti in odgovornosti. Pooblastila predsednika Rusije na področju zunanje politike. Ocena glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalne državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne narodnostne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodan 25.02.2012
Analiza demografskega stanja, izobrazbe, odnosa do vojske, stanovanjskih razmer, prestopništva in invalidnosti v St. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.02.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena temeljna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini za njeno krepitev. Ukrepi in sredstva za zagotavljanje. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
seminarska naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, študija strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel izgradnje in razvojnih dejavnikov sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos z zakonom.
seminarska naloga dodana 26.05.2013
Osnove ruske državne politike pri razvoju pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, katerih cilj je oblikovanje pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.03.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Povezava politike, ideologije in nacionalne ideje. Osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek dodan 12.11.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza koncepta "ideologije" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.06.2010
Analiza pravnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v družbeno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
Vladimir Putin. Rusija: nacionalno vprašanje
"Samoodločba ruskega ljudstva je multietnična civilizacija, zapečatena z ruskim kulturnim jedrom"
2012-01-23 / Vladimir Putin
Za Rusijo - s svojo raznolikostjo jezikov, tradicij, etničnih skupin in kultur - je nacionalno vprašanje brez pretiravanja temeljno. Vsak odgovoren politik, javna osebnost se mora zavedati, da je eden glavnih pogojev za sam obstoj naše države državljanska in medetnična harmonija.
Vidimo, kaj se dogaja v svetu, kakšna resna tveganja se kopičijo pri nas. Današnja realnost je rast medetničnih in medverskih napetosti. Nacionalizem in verska nestrpnost postajata ideološka podlaga za najbolj radikalne skupine in gibanja. Uničujejo, spodkopavajo države in delijo družbe.
Kolosalne migracijske tokove - in obstaja vse razloge za domnevo, da se bodo povečali - se že imenuje nova "velika migracija ljudstev", ki lahko spremeni običajen način in videz celih. Milijoni ljudi zapušča regije v iskanju boljšega življenja, trpijo zaradi lakote in kroničnih konfliktov, revščine in socialnih neredov.
Najbolj razvite in uspešne države, ki so bile prej ponosne na svojo strpnost, so se soočile z "zaostritvijo nacionalnega vprašanja". In danes drug za drugim oznanjajo neuspeh poskusov vključevanja tujega kulturnega elementa v družbo, zagotavljanja nekonfliktnega, skladnega medsebojnega delovanja različnih kultur, religij, etničnih skupin.
Tudi v rubriki:
"Talilni lonec" asimilacije tepe in dimi - in ni sposoben "prebaviti" vedno večjega obsežnega migracijskega toka. To se odraža v političnem »multikulturalizmu«, ki z asimilacijo zanika integracijo. Povzdiguje »pravico manjšine do drugačnosti« na absolutno, medtem ko te pravice ne uravnoteži dovolj z državljansko, vedenjsko in kulturno odgovornostjo do avtohtonega prebivalstva in družbe kot celote.
V mnogih državah se pojavljajo zaprte narodno-verske skupnosti, ki se nočejo ne le asimilirati, ampak se celo nočejo prilagajati. Obstajajo soseske in cela mesta, kjer so generacije prišlekov že živele od socialnih prejemkov in ne govorijo jezika države gostiteljice. Odziv na tak model vedenja je rast ksenofobije med lokalnim avtohtonim prebivalstvom, poskus, da bi svoje interese, delovna mesta in družbene koristi močno zaščitili pred »tujimi konkurenti«. Ljudje so šokirani zaradi agresivnega pritiska na njihove tradicije, njihov običajni način življenja in se resno bojijo grožnje izgube svoje nacionalne in državne identitete.
Precej ugledni evropski politiki začenjajo govoriti o neuspehu »multikulturnega projekta«. Da bi ohranili svoje pozicije, izkoriščajo »nacionalno izkaznico« – prehajajo na polje tistih, ki so prej veljali za marginalizirane in radikalne. Ekstremne sile pa hitro pridobivajo na teži in resno zahtevajo državno moč. Pravzaprav se predlaga, da se govori o prisili k asimilaciji - v ozadju "bližine" in ostrega zaostrovanja migracijskih režimov. Nosilci druge kulture se morajo bodisi »raztopiti v večini« ali pa ostati izolirana narodna manjšina, četudi imajo različne pravice in jamstva. In pravzaprav – biti izključen iz možnosti uspešne kariere. Iskreno povedano, težko je pričakovati lojalnost od državljana, ki je v takšnih razmerah do svoje države.
Za »neuspehom multikulturnega projekta« je kriza samega modela »nacionalne države« – države, zgodovinsko zgrajene izključno na podlagi etnične identitete. In to je resen izziv, s katerim se bodo morale soočiti Evropa in številne druge regije sveta.
Rusija kot "zgodovinska država"
Kljub vsej zunanji podobnosti je naša situacija bistveno drugačna. Naši nacionalni in migracijski problemi so neposredno povezani z uničenjem ZSSR in pravzaprav zgodovinsko velike Rusije, ki je v osnovi nastala v 18. stoletju. Z neizogibno degradacijo državnih, družbenih in gospodarskih institucij, ki je sledila. Z veliko razvojno vrzeljo v postsovjetskem prostoru.
Potem ko so pred 20 leti razglasili suverenost, so takratni poslanci RSFSR v žaru boja s "sindikalnim centrom" začeli proces izgradnje "nacionalnih držav", tudi znotraj same Ruske federacije. "Union Center" pa je skušal pritisniti na nasprotnike in začel igrati zakulisno igro z ruskimi avtonomijami in jim obljubljal povečanje "nacionalno-državnega statusa". Zdaj udeleženci teh procesov prelagajo krivdo drug na drugega. Toda ena stvar je jasna - njihova dejanja so enako in neizogibno vodila v kolaps in separatizem. In niso imeli poguma, odgovornosti ali politične volje, da bi dosledno in vztrajno branili ozemeljsko celovitost domovine.
Kar so morda zelo jasno in hitro razumeli pobudniki "suverenostnih podvigov" - vsi drugi, tudi tisti zunaj meja naše države, tega niso dojeli. In posledice niso dolgo čakale.
Z razpadom države smo se znašli na robu in v nekaterih znanih regijah - in na robu državljanske vojne in ravno na etnični podlagi. Ta žarišča smo uspeli pogasiti z ogromnim naporom sil in velikimi žrtvami. A to seveda ne pomeni, da je problem rešen.
Vendar tudi v trenutku, ko je bila država kot institucija kritično oslabljena, Rusija ni izginila. Kar je rekel Vasilij Ključevski v zvezi s prvimi ruskimi težavami, se je zgodilo: "Ko so pretrgale politične vezi družbenega reda, je državo rešila moralna volja ljudi."
In mimogrede, naš praznik je 4. november - Dan narodne enotnosti, ki ga nekateri površno imenujejo "dan zmage nad Poljaki", pravzaprav je "dan zmage nad samim seboj", nad notranjim sovraštvom in prepiri, ko so se stanovi, narodnosti uresničili kot ena skupnost - eno ljudstvo. Ta praznik lahko upravičeno štejemo za rojstni dan našega civilnega naroda.
Zgodovinska Rusija ni etnična država ali ameriški "talilni lonec", kjer so na splošno vsi tako ali drugače migranti. Rusija je nastala in se skozi stoletja razvijala kot večnacionalna država. Stanje, v katerem je bil nenehen proces medsebojne odvisnosti, medsebojnega prodiranja, mešanja narodov v družini, na prijateljski ravni, na ravni storitev. Na stotine etničnih skupin, ki živijo na svoji zemlji skupaj in poleg Rusov. Razvoj obsežnih ozemelj, ki je zapolnil celotno zgodovino Rusije, je bil skupno podjetje mnogih narodov. Dovolj je reči, da etnični Ukrajinci živijo na območju od Karpatov do Kamčatke. Kot etnični Tatari, Judje, Belorusi ...
V enem najzgodnejših ruskih filozofskih in religioznih del, Lay of Law and Milli, je sama teorija o »izvoljenem ljudstvu« zavrnjena in oznanjena je ideja enakosti pred Bogom. In v Povesti preteklih let je večnacionalni značaj starodavne ruske države opisan takole: »Samo tisti, ki govorijo slovansko v Rusiji: jase, Drevljani, Novgorodci, Polotsk, Dregoviči, severnjaki, Bužani ... Toda druga ljudstva: chud , meri, vsi, Muroma, Cheremis, Mordovci, Perm, Pechera, Yam, Litva, Kors, Narova, Livs - ti govorijo svoje jezike ... "
O tem posebnem značaju ruske državnosti je Ivan Iljin zapisal: »Ne izkoreninjajte, zatirajte, zasužnjite krvi nekoga drugega, ne dušite tujega in heterodoksnega življenja, ampak dajte vsem dih in veliko domovino ... opazujte vsakogar, spravite vse , naj vsak moli na svoj način , naj dela po svoje in v državno in kulturno gradnjo vključuje najboljše od vsepovsod.«
Stožer, ki drži tkivo te edinstvene civilizacije skupaj, so ruski ljudje, ruska kultura. Prav to jedro se bodo vse vrste provokatorji in naši nasprotniki z vso močjo trudili izvleči iz Rusije - pod popolnoma lažnim govorjenjem o pravici Rusov do samoodločbe, o "rasni čistosti", o potrebi po "dokončajte primer iz leta 1991 in dokončno uničite imperij, ki sedi na vratu ruskega ljudstva." Da bi na koncu prisilili ljudi, da z lastnimi rokami uničijo lastno domovino.
Globoko sem prepričan, da so poskusi oznanjevanja ideje o izgradnji ruske "nacionalne", enoetnične države v nasprotju s celotno našo tisočletno zgodovino. Poleg tega je to najkrajša pot do uničenja ruskega naroda in ruske državnosti. In vsaka sposobna, suverena državnost v naši deželi.
Ko začnejo kričati: "Nehajte hraniti Kavkaz" - počakajte, jutri bo neizogibno sledil klic: "Nehajte hraniti Sibirijo, Daljni vzhod, Ural, Povolžje, Moskovsko regijo ...". Po takih receptih so ravnali tisti, ki so privedli do razpada Sovjetske zveze. Kar se tiče razvpite nacionalne samoodločbe, o kateri so v boju za oblast in geopolitične dividende večkrat špekulirali politiki različnih smeri – od Vladimirja Lenina do Woodrowa Wilsona – se je ruski narod že zdavnaj odločil. Samoodločba ruskega ljudstva je večetnična civilizacija, ki jo povezuje rusko kulturno jedro. In rusko ljudstvo je to izbiro vedno znova potrjevalo - in to ne na plebiscitih in referendumih, ampak s krvjo. Vso svojo tisočletno zgodovino.
Enotni kulturni kod
Ruske izkušnje pri razvoju države so edinstvene. Smo multietnična družba, a smo en narod. Zaradi tega je naša država kompleksna in večdimenzionalna. Zagotavlja izjemne možnosti za razvoj na številnih področjih. Če pa multietnično družbo napadejo bacili nacionalizma, izgubi svojo moč in moč. In razumeti moramo, kakšne daljnosežne posledice lahko povzroči popuščanje pri poskusih spodbujanja narodne sovražnosti in sovraštva do ljudi druge kulture in druge vere.
Državljanski mir in medetnična harmonija je slika, ki je bila ustvarjena večkrat in zamrznjena stoletja. Nasprotno, to je stalna dinamika, dialog. To je mukotrpno delo države in družbe, ki zahteva zelo subtilne odločitve, uravnoteženo in modro politiko, ki je sposobna zagotoviti »enotnost v raznolikosti«. Treba je ne le spoštovati medsebojne obveznosti, ampak tudi najti skupne vrednote za vse. Ne moreš ju prisiliti, da sta skupaj. In ne morete biti prisiljeni živeti skupaj po izračunu, na podlagi tehtanja koristi in stroškov. Takšni "izračuni" delujejo do trenutka krize. In v času krize začnejo delovati v nasprotni smeri.
Zaupanje, da lahko zagotovimo skladen razvoj večkulturne skupnosti, temelji na naši kulturi, zgodovini, tipu identitete.
Spomnimo se, da so se mnogi državljani ZSSR, ki so se znašli v tujini, imenovali Rusi. Poleg tega so se tudi sami smatrali za take, ne glede na etnično pripadnost. Zanimivo je tudi, da etnični Rusi nikjer in nikoli v nobeni emigraciji niso sestavljali stabilnih narodnih diaspor, čeprav so bili tako številčno kot kakovostno zastopani zelo pomembno. Ker ima naša identiteta drugačen kulturni kod.
Rusko ljudstvo je državotvorno - z dejstvom obstoja Rusije. Veliko poslanstvo Rusov je združiti in utrditi civilizacijo. Z jezikom, kulturo, »svetovno odzivnostjo«, po definiciji Fjodorja Dostojevskega, pritrditi ruske Armence, ruske Azerbajdžance, ruske Nemce, ruske Tatare ... skupno kulturo in skupne vrednote.
Takšna civilizacijska identiteta temelji na ohranjanju ruske kulturne dominante, ki je ne nosijo le etnični Rusi, temveč tudi vsi nosilci takšne identitete, ne glede na narodnost. To je kulturni kod, ki je bil v zadnjih letih podvržen resnim preizkušnjam, ki je bil in se razbija. In vendar je zagotovo preživelo. Hkrati ga je treba hraniti, krepiti in zaščititi.
Tu igra izobraževanje veliko vlogo. Izbira izobraževalnega programa, pestrost izobraževanja je naš nedvomni dosežek. Toda variabilnost bi morala temeljiti na neomajnih vrednotah, osnovnem znanju in predstavah o svetu. Državljanska naloga izobraževanja, izobraževalnega sistema je dati vsakomur tisti absolutno obvezen obseg humanitarnega znanja, ki je osnova samoidentitete ljudi. In najprej bi morali govoriti o povečanju vloge predmetov, kot so ruski jezik, ruska književnost, ruska zgodovina, v izobraževalnem procesu - seveda v kontekstu celotnega bogastva nacionalnih tradicij in kultur.
Na nekaterih vodilnih ameriških univerzah se je v dvajsetih letih prejšnjega stoletja razvilo gibanje za preučevanje zahodnega kulturnega kanona. Vsak samospoštljiv študent je moral prebrati 100 knjig na posebej oblikovanem seznamu. Na nekaterih univerzah v Združenih državah se ta tradicija nadaljuje še danes. Naš narod je bil vedno bralni narod. Opravimo raziskavo naših kulturnih avtoritet in sestavimo seznam 100 knjig, ki bi jih moral prebrati vsak diplomant ruske šole. Ne, da bi se v šoli naučil na pamet, ampak da bi ga prebral sam. In naredimo esej o temah, ki smo jih prebrali kot zaključni izpit. Ali pa bomo vsaj mladim dali možnost, da na olimpijadah in tekmovanjih pokažejo svoje znanje in svoj pogled na svet.
Ustrezne zahteve bi morala določiti državna politika na področju kulture. Mislim na takšne instrumente, kot so televizija, kino, internet, množična kultura nasploh, ki oblikujejo javno zavest, postavljajo vedenjske vzorce in norme.
Spomnimo se, kako so Američani s pomočjo Hollywooda oblikovali zavest več generacij. Poleg tega uvajanje ne najslabših - tako z vidika nacionalnih interesov kot z vidika javne morale - vrednot. Tukaj se je treba veliko naučiti.
Naj poudarim: nihče ne posega v svobodo ustvarjalnosti – ne gre za cenzuro, ne za »vladno ideologijo«, temveč za to, da je država dolžna in ima pravico usmerjati svoja prizadevanja in sredstva v rešitev zavestnega družbenega in socialne težave. Vključno z oblikovanjem svetovnega nazora, ki drži narod skupaj.
Pri nas, kjer se državljanska vojna v njihovih glavah še ni končala, kjer je preteklost izjemno politizirana in »raztrgana« na ideološke citate (ki jih različni ljudje pogosto razumejo ravno nasprotno), je potrebna subtilna kulturna terapija. Kulturna politika, ki bi na vseh ravneh – od šolskih priročnikov do zgodovinskih dokumentarcev – oblikovala takšno razumevanje enotnosti zgodovinskega procesa, v katerem je predstavnik vsake etnične skupine, pa tudi potomec »rdečega komisarja« ali »belega«. častnik", bi videl svoje mesto. Počutil bi se kot dedič "enega za vse" - protislovne, tragične, a velike zgodovine Rusije.
|
|
Potrebujemo strategijo nacionalne politike, ki temelji na državljanskem domoljubju. Kdor živi v naši državi, ne sme pozabiti na svojo vero in narodnost. Toda najprej mora biti državljan Rusije in biti ponosen nanjo. Nihče nima pravice postavljati nacionalnih in verskih značilnosti nad zakone države. Vendar pa morajo sami zakoni države upoštevati nacionalne in verske značilnosti.
Menim, da je v sistemu zveznih oblasti treba ustvariti posebno strukturo, ki bo odgovorna za vprašanja nacionalnega razvoja, medetnične blaginje in interakcije etničnih skupin. Zdaj so ti problemi v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj in se za kupom tekočih nalog potiskajo v drugi ali celo tretji načrt in to stanje je treba popraviti.
Ni nujno, da je to standardna agencija. Namesto tega bi moral biti kolegialni organ, ki neposredno sodeluje s predsednikom države, z vodstvom vlade in ima določena pooblastila. Državne politike ni mogoče pisati in izvajati izključno v uradih uradnikov. Pri njegovi obravnavi in oblikovanju naj neposredno sodelujejo nacionalna in javna združenja.
In seveda se veselimo dejavnega sodelovanja v takšnem dialogu tradicionalnih religij Rusije. V središču pravoslavja, islama, budizma, judovstva - z vsemi razlikami in značilnostmi - so osnovne, skupne moralne, moralne, duhovne vrednote: usmiljenje, medsebojna pomoč, resnica, pravičnost, spoštovanje starejših, ideali družine in dela. Teh vrednot ne moremo nadomestiti z ničemer in jih moramo okrepiti.
Prepričan sem, da bi morala država in družba pozdraviti in podpirati delovanje tradicionalnih religij Rusije v izobraževalnem in prosvetnem sistemu, na socialnem področju in v oboroženih silah. Hkrati je treba seveda ohraniti sekularnost naše države.
Nacionalne politike in vloga močnih institucij
Sistemski problemi družbe zelo pogosto najdejo izhod prav v obliki medetnične napetosti. Vedno se je treba spomniti, da obstaja neposredna povezava med nerešenimi socialno-ekonomskimi problemi, slabostmi sistema kazenskega pregona, neučinkovitostjo vlade, korupcijo in konflikti na etnični podlagi. Če pogledate zgodovino vseh nedavnih mednarodnih ekscesov, bomo ta sprožilec našli praktično povsod: Kondapoga, Manežna trg, Sagra. Povsod je zaostren odziv na pomanjkanje pravice, na neodgovornost in nedelovanje posameznih predstavnikov države, neverje v enakost pred zakonom in neizogibnost kazni za zločinca, prepričanje, da je vse kupljeno in resnice ni. .
Treba je podati poročilo o tem, kakšna tveganja in grožnje so neločljivo povezane s situacijami, polnimi prehoda v fazo nacionalnega konflikta. In na primeren, oster način, ne glede na uvrstitve in nazive, oceniti dejanja ali nedelovanje organov pregona, organov, ki so privedli do medetničnih napetosti.
Receptov za takšne situacije ni prav veliko. Ničesar ne postavljajte kot načelo, ne delajte prenagljenih posploševanj. Treba je temeljito razjasniti bistvo problema, okoliščine in poravnati medsebojne terjatve v vsakem konkretnem primeru, kjer gre za "nacionalno vprašanje". Ta proces, kjer ni posebnih okoliščin, bi moral biti javen, saj pomanjkanje operativnih informacij ustvarja govorice, ki zaostrujejo situacijo. In tu sta strokovnost in odgovornost medijev izjemnega pomena.
Toda v razmerah nemirov in nasilja ne more biti dialoga. Nihče ne bi smel imeti niti najmanjše skušnjave, da bi s pomočjo pogromov »porinil oblast« v določene odločitve. Naši organi pregona so dokazali, da se z zatiranjem tovrstnih poskusov spopadajo hitro in natančno.
In še ena temeljna točka - seveda moramo razviti svoj demokratični, večstrankarski sistem. In zdaj se pripravljajo sklepi za poenostavitev in liberalizacijo postopka registracije in dela političnih strank, izvajajo se predlogi za vzpostavitev volitev voditeljev regij. To so vsi potrebni in pravilni koraki. Toda ena stvar se ne sme dovoliti - priložnosti za ustvarjanje regionalnih strank, tudi v nacionalnih republikah. To je neposredna pot v separatizem. Takšno zahtevo je seveda treba naložiti pri volitvah voditeljev regij – vsakogar, ki se skuša zanesti na nacionalistične, separatistične in podobne sile in kroge, je treba nemudoma, v okviru demokratičnih in sodnih postopkov, izključiti iz volilnega procesa. .
Migracijski problem in naš integracijski projekt
Državljane danes resno skrbi in, odkrito povedano, jezijo številni stroški, povezani z množičnimi migracijami, tako zunanjimi kot notranjimi. Postavlja se tudi vprašanje, ali bo oblikovanje Evrazijske unije povzročilo povečanje migracijskih tokov in s tem povečanje tukaj obstoječih težav. Mislim, da moramo jasno opredeliti svoje stališče.
Prvič, očitno je, da moramo kakovostno migracijsko politiko države izboljšati za red velikosti. In to težavo bomo rešili.
Nezakonitega priseljevanja nikoli in nikjer ni mogoče popolnoma izključiti, vendar ga je treba in je vsekakor mogoče zmanjšati. In v zvezi s tem je treba okrepiti razumljive policijske funkcije in pristojnosti migracijskih služb.
Vendar preprosto mehansko zaostrovanje migracijske politike ne bo dalo rezultatov. V mnogih državah takšno zaostritev vodi le v povečanje deleža ilegalnih migracij. Merilo migracijske politike ni njena togost, ampak njena učinkovitost.
V zvezi s tem bi morala biti politika glede zakonitih migracij, tako trajnih kot začasnih, izjemno jasno diferencirana. To pa pomeni očitne prioritete in prednostne režime v migracijski politiki v korist kvalifikacij, kompetenc, konkurenčnosti, kulturne in vedenjske združljivosti. Takšna "pozitivna selekcija" in konkurenca za kakovost migracij obstaja povsod po svetu. Ni treba posebej poudarjati, da se takšni migranti veliko bolje in lažje vključijo v družbo gostiteljico.
Drugič. Naše notranje migracije se aktivno razvijajo, ljudje hodijo študirat, živijo, delajo v drugih subjektih federacije, v velikih mestih. Poleg tega so to polnopravni državljani Rusije.
Hkrati morajo tisti, ki prihajajo v regije z drugimi kulturnimi in zgodovinskimi tradicijami, spoštovati lokalne običaje. Za običaje ruskega in vseh drugih narodov Rusije. Vsako drugo – neustrezno, agresivno, kljubovalno, nespoštljivo – ravnanje mora naleteti na ustrezen zakonit, a oster odziv, predvsem pa s strani oblasti, ki je danes pogosto preprosto neaktivna. Treba je videti, ali so v Upravnem in Kazenskem zakoniku, v predpisih organov za notranje zadeve vsebovane vse norme, potrebne za nadzor takega vedenja ljudi. Govorimo o zaostritvi zakonodaje, uvedbi kazenske odgovornosti za kršitev migracijskih pravil in normativov o registraciji. Včasih je dovolj opozorilo. Če pa opozorilo temelji na določeni pravni normi, bo učinkovitejše. Razumljivo bo pravilno - ne kot mnenje posameznega policista ali uradne osebe, ampak kot zahteva zakona, enaka za vse.
Pri notranjih migracijah je pomemben tudi civiliziran okvir. To je potrebno tudi za skladen razvoj družbene infrastrukture, medicine, izobraževanja in trga dela. V mnogih »migracijsko privlačnih« regijah in megalopolisih ti sistemi že delujejo na svojih mejah, kar ustvarja precej težko situacijo tako za »avtohtone« kot »prišleke«.
Mislim, da bi morali iti v zaostritev registracijskih pravil in sankcije za njihovo kršitev. Seveda brez poseganja v ustavne pravice državljanov do izbire kraja bivanja.
Tretji je krepitev pravosodnega sistema in izgradnja učinkovitih organov pregona. To je bistveno ne le za zunanje priseljevanje, ampak v našem primeru za notranje, zlasti migracije iz regij Severnega Kavkaza. Brez tega ni mogoče nikoli zagotoviti objektivne arbitraže interesov različnih skupnosti (tako večine prejemnice kot migrantov) in dojemanja migracijskih razmer kot varnih in pravičnih.
Poleg tega bo nezmožnost oziroma korupcija sodišča in policije vedno vodila ne le v nezadovoljstvo in radikalizacijo družbe, ki sprejema migrante, temveč tudi v utrjevanje »pojmovnega obračuna« in kriminalizirane sive ekonomije v samem okolju migrantov.
Ne smemo dovoliti, da pri nas nastanejo zaprte, izolirane nacionalne enklave, v katerih pogosto ne delujejo zakoni, ampak različni "koncepti". In najprej so kršene pravice samih migrantov - tako s strani lastnih kriminalnih šefov kot s strani skorumpiranih uradnikov oblasti.
Etnični kriminal cveti zaradi korupcije. S pravnega vidika kriminalne združbe, zgrajene po nacionalnem, klanovskem načelu, niso nič boljše od običajnih tolp. Toda v naših razmerah etnični kriminal ni samo kriminalni problem, ampak tudi problem državne varnosti. In ga je treba ustrezno obravnavati.
Četrti je problem civilizirane integracije in socializacije migrantov. In tu se je treba spet vrniti k problemom izobraževanja. Ne gre toliko za osredotočenost izobraževalnega sistema na reševanje vprašanj migracijske politike (to še zdaleč ni glavna naloga šole), temveč predvsem za visoke standarde domačega izobraževanja kot takega.
Privlačnost izobraževanja in njegova vrednost je močan vzvod, motivator za integrativno vedenje migrantov v smislu integracije v družbo. Medtem ko nizka kakovost izobraževanja vedno izzove še večjo izolacijo in bližino migracijskih skupnosti, le zdaj na dolgi rok, na generacijski ravni.
Za nas je pomembno, da se migranti lahko normalno prilagajajo v družbi. Da, pravzaprav je osnovna zahteva za ljudi, ki želijo živeti in delati v Rusiji, njihova pripravljenost obvladati našo kulturo in jezik. Od prihodnjega leta je treba opraviti izpit iz ruskega jezika, iz zgodovine Rusije in ruske književnosti, iz temeljev naše države in prava, ki je obvezen za pridobitev ali podaljšanje migracijskega statusa. Naša država je, tako kot druge civilizirane države, pripravljena oblikovati in migrantom zagotoviti ustrezne izobraževalne programe. V nekaterih primerih je potrebno obvezno dodatno poklicno usposabljanje na stroške delodajalcev.
In končno, peta je tesna integracija v postsovjetskem prostoru kot prava alternativa nenadzorovanim migracijskim tokovom.
Objektivni razlogi za množično preseljevanje, o čemer smo že omenili, so ogromna neenakost v razvoju in življenjskih razmerah. Jasno je, da bi bil logičen način, če ne odpraviti, pa vsaj zmanjšati migracijske tokove, zmanjšanje takšne neenakosti. Za to se zavzema ogromno vseh vrst humanitarnih, levičarskih aktivistov na Zahodu. Toda na žalost ta lepa, etično neoporečna pozicija v svetovnem merilu trpi zaradi očitnega utopičnosti.
Ni pa objektivnih ovir, da bi to logiko uresničili pri nas, v našem zgodovinskem prostoru. In ena najpomembnejših nalog evroazijske integracije je ustvariti priložnost za ljudi, milijone ljudi v tem prostoru, da živijo in se razvijajo dostojno.
Zavedamo se, da ljudje ne odhajajo v daljne dežele zaradi dobrega življenja in si pogosto, v daleč od civiliziranih razmer, sebi in svojim družinam prislužijo možnost človeškega obstoja.
S tega vidika so naloge, ki si jih zastavljamo znotraj države (ustvarjanje novega gospodarstva z učinkovitimi zaposlitvami, rekreacija poklicnih skupnosti, pravičen razvoj proizvodnih sil in družbene infrastrukture po vsej državi) in naloge evroazijske integracije ključno orodje, zahvaljujoč kamor je mogoče uvesti migracijske tokove nazaj v normalno stanje. V bistvu po eni strani usmerjati migrante tja, kjer bodo najmanj povzročali socialne napetosti. Po drugi strani pa zato, da bi se ljudje v svojih domačih krajih, v svoji mali domovini počutili normalno in udobno. Ljudem morate le dati možnost, da normalno delajo in živijo doma, v svoji domovini, priložnost, za katero so zdaj v veliki meri prikrajšani. V nacionalni politiki ni in ne more biti preprostih rešitev. Njegovi elementi so razpršeni po vseh sferah življenja države in družbe – v gospodarstvu, socialni sferi, izobraževanju, političnem sistemu in zunanji politiki. Zgraditi moramo model države, civilizacijske skupnosti s takšno strukturo, ki bi bila popolnoma enako privlačna in harmonična za vse, ki imajo Rusijo za svojo domovino.
Vidimo smeri dela, ki ga je treba opraviti. Zavedamo se, da imamo zgodovinsko izkušnjo, ki je nima nihče drug. Imamo močno podporo v miselnosti, kulturi in identiteti, ki je drugi nimajo.
Okrepili bomo svojo »zgodovinsko državo«, podedovano od naših prednikov. Državna civilizacija, ki je sposobna organsko rešiti problem vključevanja različnih etničnih skupin in veroizpovedi.
Skupaj živimo že stoletja. Skupaj smo zmagali v najhujši vojni doslej. In še naprej bomo živeli skupaj. In tistim, ki nas želijo ali poskušajo razdeliti, lahko rečem eno stvar - ne boste čakali ...
Več podrobnosti: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
ODLOBA
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O STRATEGIJI
DRŽAVNA NACIONALNA POLITIKA RUJSKE FEDERACIJE
ZA OBDOBJE DO 2025
Za usklajevanje dejavnosti zveznih organov državne oblasti, organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in organov lokalne samouprave na področju državne politike narodnosti Ruske federacije, zagotoviti njihovo interakcijo z institucijami civilne družbe, s tem sklepom:
1. Odobriti priloženo Strategijo državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.
2. Vladi Ruske federacije:
a) zagotoviti razvoj akcijskega načrta za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
b) zagotoviti, da zvezni izvršilni organi rešijo naloge, ki jih določa Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
c) spremlja izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 in predloži letna poročila predsedniku Ruske federacije.
3. Priporočiti državnim organom sestavnih delov Ruske federacije in organom lokalne samouprave, da se pri izvajanju svojih dejavnosti ravnajo po določilih Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. to območje.
4. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. junija 1996 N 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije" (Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 1996, N 25, člen 3010).
5. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
Moskovski Kremelj
Odobreno
predsedniški odlok
Ruska federacija
1. Strategija državne narodnostne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje države. državna politika Ruske federacije.
2. Strategija je bila razvita, da bi zagotovili interese države, družbe, človeka in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etnokulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese Rusije. narodov Rusije, za zagotovitev ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih vladnih organov in lokalnih vladnih organov (v nadaljnjem besedilu: kot državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Strategija je namenjena krepitvi vsestranskega sodelovanja med narodi Ruske federacije, razvoju njihovih nacionalnih jezikov in kultur.
3. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države.
4. Strategija je bila oblikovana ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na področje državne nacionalne politike Ruske federacije, in tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996.
5. Glavna vprašanja državne narodnostne politike Ruske federacije, ki zahtevajo posebno pozornost državnih in občinskih organov, so še vedno:
a) ohranjanje in razvoj kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev njihove duhovne skupnosti;
b) zagotavljanje pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin;
c) ustvarjanje dodatnih socialno-ekonomskih in političnih pogojev za zagotovitev trajnega nacionalnega in medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
d) podpora rojakom, ki živijo v tujini, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
6. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov.
7. Izvajanje strategije mora prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne narodnostne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil.
8. Strategija je kompleksne, medsektorske, družbeno usmerjene narave, zasnovana za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih ljudstev (etničnih skupnosti).
