Zgodovina proučevanja problema ravni in kakovosti življenja se začne od 18. stoletja do danes. Danes je povečanje ravni in kakovosti življenja prebivalstva strateška usmeritev razvoja Ruske federacije. Življenjski standard igra pomembno vlogo v socialno-ekonomskem življenju družbe. Relevantnost študije je v veliki meri odvisna od svetovne gospodarske krize, zaradi katere sta se raven in kakovost življenja močno znižali.
Življenjski standard je sistem kvantitativnih in kvalitativnih kazalnikov splošne potrošnje naravnih, materialnih in duhovnih dobrin prebivalstva ter stopnje zadovoljevanja potreb po teh dobrinah. To pomeni, da je življenjski standard mogoče opredeliti kot raven blaginje prebivalstva. Kakovost življenja je zadovoljevanje človekovih potreb, kot so socialne, materialne in duhovne.
Kakovost življenja je najpomembnejša družbena kategorija, ki označuje strukturo človekovih potreb in možnost njihovega zadovoljevanja.
Nekateri raziskovalci pri opredeljevanju pojma »kakovost življenja« veliko pozornosti namenjajo ekonomski plati, materialni varnosti življenja prebivalstva. Obstaja tudi nasprotno stališče, po katerem je kakovost življenja najbolj integriran družbeni kazalec.
Oseba trpi zaradi nizke kakovosti življenja in doživlja zadovoljstvo ob visoki kakovosti življenja, ne glede na področje v službi, poslu in zasebnem življenju. Zato je kakovost človeku nenehno potrebna. Človek si sam prizadeva izboljšati kakovost življenja - pridobi izobrazbo, dela na delovnem mestu, si prizadeva napredovati po karierni lestvici in si prizadeva doseči priznanje v družbi.
Z uporabo uradnih podatkov Zvezne državne službe za statistiko bomo preučili glavne kazalnike, ki označujejo življenjski standard ruskega prebivalstva.
Rast denarnega dohodka na prebivalca prebivalstva Rusije v obdobju od 2009 do 2014. prikazano v tabeli 1.
Tabela 1 Povprečni denarni dohodek prebivalstva na prebivalca v Ruski federaciji
Najnižja stopnja rasti denarnega dohodka na prebivalca je bila v letu 2011. in leta 2014
Po podatkih Zvezne državne službe za statistiko Ruske federacije je pomemben kazalnik, ki označuje življenjski standard, število prebivalstva (tabela 2).
Tabela 2 Prebivalstvo Ruske federacije
|
Skupno prebivalstvo, milijon ljudi |
V celotni populaciji je |
|||
|
mestni |
podeželja |
mestni |
podeželja |
|
Med letoma 2009 in 2014 je odstotek prebivalstva ostal nespremenjen. Mestno prebivalstvo pa se je povečalo za 1,6 %, podeželsko pa zmanjšalo za 1,9 %.
Drug zelo pomemben kazalec je stopnja zaposlenosti in brezposelnosti. Med delovno aktivnim prebivalstvom je bilo leta 2015 71,8 milijona ljudi uvrščenih v gospodarsko dejavnost. V primerjavi z letom 2014 – 71,4 več. Brezposelnost je bila leta 2014 5,3-odstotna, januarja 2015 pa 5,5-odstotna.
Tudi po podatkih urada generalnega državnega tožilca se je kriminal v Rusiji leta 2015 povečal za 5,2% v primerjavi z letom 2014. Od januarja do avgusta 2015 je bilo registriranih 1.538.280 kaznivih dejanj, kar je 86.271 več kot v enakem obdobju leta 2014.
Na podlagi zgornjih kazalnikov je mogoče identificirati težave, kot so: 1) nizka stopnja rasti denarnega dohodka na prebivalca; 2) povečana brezposelnost zaradi gospodarske krize; 3) veliko število kaznivih dejanj na ozemlju Ruske federacije.
Načini za rešitev teh težav:
1) povečanje denarnih dohodkov je odvisno predvsem od povečanja plač zaposlenega prebivalstva Rusije, pa tudi od izboljšanja regulativnega okvira, ki se nanaša na zaposlovanje prebivalstva.
2) problem brezposelnosti v Rusiji je zdaj pod posebnim nadzorom zaradi gospodarske krize in zmanjšanja proizvodnje. Načini reševanja problema so lahko: ustvarjanje pogojev za rast samozaposlovanja, ki prispevajo k povečanju števila novih delovnih mest in ustanovitvi lastnega podjetja; ustvarjanje služb za zaposlovanje po panogah; podpora službam, ki izvajajo prekvalifikacije in prekvalifikacije brezposelnih.
3) za reševanje težav s kriminalom je treba najprej poostriti kazen za prekomerno uživanje alkoholnih pijač, pa tudi narkotičnih in strupenih snovi.
Tako je s pomočjo načinov reševanja teh problemov mogoče izboljšati raven in kakovost življenja prebivalstva. Izboljšati blaginjo prebivalcev in spremeniti njihov pogled na življenje na pozitiven način.
Problem socialno-ekonomskega razvoja države je pomemben predvsem zaradi vpliva na kakovost in življenjski standard prebivalstva.
Vsi vemo, kaj je dohodek, kako se oblikuje, deli in kakšne vrste dohodka obstajajo. Vendar je vredno biti pozoren na dejstvo, da celotno prebivalstvo nima možnosti, da bi prejelo ta dohodek v celoti in ga pravilno porabilo za potrebne dobrine, ki neposredno vplivajo na naš življenjski standard.
Večina prebivalstva Ruske federacije, ki prejema del svojega dohodka, tvori osnovo gospodarske blaginje države in določa življenjski standard. Življenjski standard se razume kot celota materialnih in duhovnih koristi, ki jih državljani države prejmejo v zameno za svoj denarni dohodek, pa tudi sredstva, prejeta iz javnih (državnih) in drugih sredstev.
Vsak človek želi imeti dostojno stanovanje, kakovostno zdravstveno oskrbo, visokošolsko izobrazbo, ki bo zagotavljala prihodnjo zaposlitev, socialne in pokojninske storitve itd. Toda zaradi neenakomerne porazdelitve dohodka imamo dejavnike, ki negativno vplivajo na naš življenjski slog in ekonomsko blaginjo.
Komisija ZN predlaga vrsto kazalnikov življenjskega standarda, ki vključuje široko paleto značilnosti, ki odražajo življenjske razmere ljudi na svetu. Obstaja 12 skupin kazalnikov: 1) demografsko stanje v državi: rodnost, umrljivost in druge značilnosti; 2) sanitarne in higienske življenjske razmere; 3) poraba živilskih izdelkov; 4) življenjski pogoji; 5) izobraževanje in kultura; 6) delovni pogoji in zaposlovanje; 7) dohodki in izdatki prebivalstva; 8) življenjski stroški in cene življenjskih potrebščin; 9) razpoložljivost vozil; 10) organizacija rekreacije 11) socialno varstvo; 12) človekove pravice.
Postavljajo se vprašanja: kdo od trenutno živečih v naši državi je zadovoljen s svojim življenjskim standardom in blaginjo? Kdo ima možnost prejeti vse potrebne ugodnosti za obstoj? Če je dohodek porazdeljen neenakomerno, kje je potem meja med revščino in dostojnim obstojem?
V ta namen se uporablja indikator, kot je prag revščine. Odraža raven dohodka, ki je potrebna za vzdrževanje sprejemljivega minimalnega življenjskega standarda. Prag revščine je od države do države različen: v razvitih državah je precej višji kot v državah v razvoju in državah z gospodarstvom v tranziciji.
Leta 2014 so življenjski stroški v povprečju znašali 6705 rubljev. na mesec, od tega 2412 rubljev. je bilo zagotovljeno za hrano, 1057 rubljev - za vse neživilske izdelke (vključno z zdravili), 2754 rubljev - za vse storitve (vključno s stanovanjskimi in komunalnimi storitvami ter prevozom), ostalo pa za davke in druga obvezna plačila in pristojbine. Če upoštevamo samo realne stroške stanovanjskih in komunalnih storitev ali zdravil, je jasno, da je izračunana raven daleč od prakse.
Po statističnih podatkih se v Rusiji 8,8% prebivalstva ali 12,5 milijona ljudi uradno šteje za revne (to pomeni, da imajo dohodek nižji od ugotovljene življenjske dobe). Sociologi so naše revne razdelili v 2 skupini: revne »po dohodku« in revne »po pomanjkanju«. Prvi so tisti, katerih dohodek na družinskega člana ne presega uradnega minimuma. Drugi so ljudje, ki se znajdejo v težkem finančnem položaju zaradi stisk, ki jih doživljajo tudi ob relativno dobrih dohodkih (bolezen, vzdrževani družinski člani ipd.). Statistika ne upošteva ljudi, ki niso revni po dohodku, ampak »po pomanjkanju«, a teh ni nič manj.
Za ugotavljanje pravičnosti razdelitve dohodka se uporablja kazalnik italijanskega statistika Corrada Ginija. Ginijev koeficient ima lahko vrednost od 0 do 1. Če G = 0 pomeni enakomerno porazdelitev, je G = 1 skrajni primer, ko ima lastnost le ena oseba. Tako so za večino regij Rusije značilne previsoke vrednosti Ginijevega koeficienta.
|
Regije z najboljšimi vrednostmi |
Regije z najslabšimi vrednostmi |
Koeficient diferenciacija |
||
|
Ivanovskaja |
Nenetsko avtonomno okrožje |
|||
|
Tver regija |
Saint Petersburg |
|||
|
Republika Ingušetija |
Tjumenska regija |
|||
|
Republika |
Samarska regija |
|||
|
Vladimirovskaja |
||||
Medregionalna porazdelitev dohodka po Ginijevem koeficientu je bila 1,49-kratnik. Hkrati je bil v 47 regijah Rusije Ginijev koeficient previsok. Najvišji Ginijev koeficient glede na sprejemljive vrednosti je bil v regijah Moskva in Sankt Peterburg, Tjumen, Samara in Sahalin.
Tako so pomembna tudi odstopanja v življenjskem standardu prebivalstva znotraj zveznih okrožij države, kar vodi v povečanje regionalnih migracij prebivalstva, zlasti na območja velikih metropolitanskih območij.
Za zmanjšanje revščine in zmanjševanje dohodkovne neenakosti država izvaja ustrezno socialno politiko. Vključuje nabor ukrepov za ohranjanje ravni dohodkov državljanov in ustvarjanje pogojev za zadovoljevanje njihovih primarnih potreb.
Danes se izvajajo številni državni programi pomoči, ki zagotavljajo podporo prebivalstvu, vključno z:
– materinski (družinski) kapital je oblika državne podpore ruskim družinam, ki vzgajajo otroke. Ta podpora je zagotovljena od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2016 ob rojstvu ali posvojitvi drugega, tretjega ali naslednjega otroka z ruskim državljanstvom. Danes je znesek kapitala 429.408 tisoč rubljev, v letu 2015 bo znesek kapitala 450.878 tisoč rubljev.
– nadomestilo za brezposelnost, najmanjši znesek nadomestila za brezposelnost je 850 rubljev, najvišji znesek pa 4900 rubljev.
– državni program “Mlada družina”, ki deluje v Krasnodarju in Krasnodarskem ozemlju.
Uresničevanje strateških ciljev koncepta dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije v obdobju do leta 2020 zahteva doseganje socialne harmonije, spodbujanje razvoja mehanizmov socialne prilagoditve in socialne podpore prebivalstva ter zmanjšanje socialne neenakost. Treba je zagotoviti oblikovanje sistema socialne podpore in prilagajanja, ki ustreza potrebam sodobne družbe, izvaja poleg socialne zaščite tudi funkcije socialnega razvoja in ustvarja dostopne mehanizme "socialnega dvigala" za vse, vključno z socialno ogrožene kategorije prebivalstva.
Glavni cilji socialne politike so:
– zmanjšanje ravni absolutne in relativne revščine, povečanje srednjega razreda na več kot polovico prebivalstva do leta 2020;
-zmanjšanje diferenciacije prebivalstva po dohodkovni ravni s 16,8-krat v letu 2007 na 12-krat v letu 2020;
– reševanje problematike brezdomstva v letu 2015;
Da bi do leta 2020 rešili enega najbolj perečih problemov starejšega prebivalstva - da bi v celoti zadovoljili potrebo po stalni zunanji oskrbi, je načrtovano, da bo do leta 2020 stopnja zaposlenosti invalidov v Ruski federaciji dosegla 40% celotnega števila. invalidov.
Tako država s temi reformami poskuša spremeniti položaj državljanov naše države na bolje in s tem zagotoviti dostojno socialno-ekonomsko stanje države kot celote.
Bibliografija
1. Gryaznova A.G., Yudanova A.Yu. Mikroekonomija: teorija in ruska praksa: učbenik za univerze. Ed. 9., popravljeno, dop. – M.: KNORUS. – 2011
2. Ivashkovsky, S. N. Makroekonomija: učbenik / S. N. Ivashkovsky – 2. izd. – M.: Delo, 2012 – Pogl. 17. – str. 447.
3. Uradna spletna stran »Ministrstva za delo in socialno zaščito Ruske federacije« URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. Uradna spletna stran »Pokojninskega sklada Ruske federacije« URL:
Za znatno povečanje življenjskega standarda v Rusiji je nujen pogoj oblikovanje visokega deleža srednjega razreda. Hkrati niso dovolj zgolj visoki dohodki na prebivalca, potrebna so učinkovita »socialna dvigala«: dostop do kakovostnega poklicnega izobraževanja, krepitev malih in srednje velikih podjetij (v vseh regijah države). Le v takšnih pogojih bo srednji razred resnično stabilen in postal družbena opora stabilne države.
Teritorialna mobilnost igra pomembno vlogo pri oblikovanju močnega srednjega razreda. Trenutno je v Rusiji nizek zaradi nerazvitosti stanovanjskega trga in političnih stališč (zlasti želje po zadržanju ekonomsko presežne delovne sile v depresivnih regijah za vsako ceno - subvencije in koncesije nesposobnim podjetjem). Poleg tega obstaja neučinkovit javni sektor z veliko delovnimi mesti in nizkimi plačami. Slabost pokojninskega sistema, ki je nizko razmerje med pokojninami in plačami, vodi v izpadanje upokojencev iz srednjega razreda. Da se to ne bi zgodilo, potrebujete pokojninski kapital (veliki prihranki za starost).
Strokovnjaki ponujajo naslednje rešitve: teritorialna migracija, prestrukturiranje nesposobnih industrij, optimizacija proračunskega sektorja, spodbujanje pokojninskega varčevanja za vključitev več deset milijonov Rusov v uspešen srednji razred.
Šele po oblikovanju stabilnega srednjega razreda lahko govorimo o občutnem dvigu življenjskega standarda, saj Srednji sloj so pošteni davkoplačevalci s stabilnimi visokimi dohodki in s tem rednimi prihodki v proračun države. Z dodelitvijo znatnih sredstev iz zveznega proračuna je mogoče izvajati različne socialne programe, namenjene izboljšanju življenjskega standarda.
Učinkovita socialna politika mora vključevati jasno oblikovanje spodnjih in zgornjih meril (stopnja revščine in blaginje), kazalnikov oziroma standardov življenjskega standarda prebivalcev s sistemom splošnih ali drugih pogodb in kolektivnih pogodb, zakonov in drugih predpisov, proračunov in ekonomske vzvode.
Družbo skrbi tudi dejstvo, da nizka stopnja rasti minimalnih socialno-ekonomskih standardov v Rusiji močno zaostaja za stopnjo inflacije in stopnjo naraščanja potreb. To krivico je treba popraviti.
Zvezna struktura države zahteva posebno pozornost razvoju socialne politike (zlasti regionalne), katere cilj je izenačiti možnosti za zagotavljanje visoke kakovosti in življenjskega standarda prebivalstva na celotnem ozemlju. Zato je treba pri razvoju socialnih programov upoštevati značilnosti države v teritorialnem kontekstu.
Izboljšanje kakovosti življenja ruskih državljanov je ključno vprašanje državne politike. Ta cilj se uresničuje z nacionalnimi projekti, od katerih so trenutno opredeljene 4 prioritete: sodobno zdravstvo, cenovno dostopna in udobna stanovanja, kakovostno izobraževanje in razvoj kmetijsko-industrijskega kompleksa. Zakaj so ravno ta področja opredeljena kot prednostna? Kajti prav ta področja vplivajo na vsakega človeka, določajo kakovost življenja in tvorijo »človeški kapital« - izobražen in zdrav narod. Od stanja teh območij je odvisna socialna blaginja družbe in demografska blaginja države. Prav na teh področjih državljani najbolj upravičeno pričakujemo aktivnejšo vlogo države in dejanske spremembe na bolje. Več podrobnosti o vsakem od njih:
Prednostni nacionalni projekt »Sodobno zdravstvo«.
Za zdravstveno stanje prebivalstva je trenutno značilna nizka rodnost (10,5 primerov na 1000 prebivalcev), visoka stopnja splošne umrljivosti (16 primerov na 1000 prebivalcev). Eden od značilnih problemov Rusije je umrljivost delovno sposobnih ljudi. Vsako leto je med prebivalci Ruske federacije registriranih več kot 200 milijonov različnih bolezni. Zdravstveni kazalniki negativno vplivajo na pričakovano življenjsko dobo, ki je v letu 2004 znašala 65,5 let, od tega 59 let za moške in 72 let za ženske.
Glavne usmeritve prednostnega nacionalnega projekta na področju zdravstva so:
»Razvoj primarnega zdravstvenega varstva, ki vključuje naslednje dejavnosti:
– usposabljanje in prekvalifikacija zdravnikov splošne (družinske) medicine, lokalnih terapevtov in pediatrov;
– zvišanje plač zdravstvenih delavcev v osnovnem zdravstvu, bolničarjev in babic ter reševalcev;
– krepitev materialno-tehnične baze diagnostične službe osnovnega zdravstvenega varstva in nujne medicinske pomoči;
– preprečevanje okužbe s HIV, hepatitisa B in C, odkrivanje in zdravljenje bolnikov s HIV;
– dodatna imunizacija prebivalstva v okviru državnega koledarja cepljenja;
– uvajanje novih presejalnih programov za novorojenčke;
– dodatni zdravstveni pregled delovno aktivnega prebivalstva;
– zagotavljanje zdravstvene oskrbe ženskam med nosečnostjo in porodom v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah.
Zagotavljanje visokotehnološke zdravstvene oskrbe prebivalstvu:
– povečanje obsega visokotehnološke zdravstvene oskrbe;
– izgradnja novih centrov visoke medicinske tehnologije, usposabljanje visokokvalificiranih zdravnikov in paramedicinskega osebja za te centre.«
Razvoj preventive in primarnega zdravstvenega varstva je postal prioriteta, saj je bil zdravstveni sistem v preteklosti usmerjen v bolnišnično oskrbo, kar je vodilo v podfinanciranje primarnega zdravstvenega varstva. Usmerjanje sredstev v razvoj diagnostike omogoča ustvarjanje sistema, v katerem se bodo zmanjšali stroški zdravljenja, saj je bolezen vedno lažje preprečiti kot zdraviti. Draga zdravstvena oskrba nima učinkovitih mehanizmov financiranja, vsi državljani je ne morejo prejeti, zato jo je treba pri razglasitvi osebno usmerjene politike narediti čim bolj dostopno.
Eden od vidikov projekta Sodobno zdravje je izvajanje demografske politike. Za zdaj se ta politika izvaja s sistemom različnih plačil in majhne količine socialnega oglaševanja. Po besedah A. I. Antonova, vodje oddelka za družinsko sociologijo na Moskovski državni univerzi, takšna dejanja niso dovolj. Opaža, da si še nobena država ni zadala, da bo spremenila vrednostne usmeritve svojih državljanov. Med pravimi ukrepi predlaga tudi izključno materialne - le zvišanje otroških dodatkov (1000 dolarjev na leto za vsakega naslednjega) in podaljšanje obdobja izplačevanja na 16 let.
Prednostni nacionalni projekt »Kakovostno izobraževanje«
Glavne usmeritve na področju izobraževanja so spodbujanje dela učiteljev, na področju visokega šolstva - povezovanje študija in znanosti ter razvoj inovativnega izobraževanja.
Od januarja 2006 je zvezni proračun financiral dodatno plačilo učiteljem za vodenje razreda (1000 rubljev). Ta ukrep se je zdel nujen, saj je razrednik oseba, ki svoje učence najbolj spodbuja k pridobivanju znanja. Vsako leto bo na javnem natečaju in javnem preverjanju izbranih 10 tisoč najbolj spodbudnih učiteljev. Število nagrajencev je porazdeljeno po regijah sorazmerno s številom mestnih in podeželskih šolarjev. Znesek spodbude bo 100 tisoč rubljev. Vsako leto bo 3 tisoč izobraževalnih ustanov, ki izvajajo inovativne programe, prejelo pomoč države (1 milijon rubljev). Sredstva bodo poslana v obliki subvencij iz zveznega v regionalne proračune. Finančna podpora je namenjena nakupu laboratorijske opreme, programske in metodološke podpore, posodobitvi materialnih, tehničnih in izobraževalnih baz, izpopolnjevanju in prekvalifikaciji zaposlenih v izobraževalnih ustanovah.
Inovativno izobraževanje je izobraževanje, ki ni toliko usmerjeno v prenos znanja, temveč omogoča obvladovanje osnovnih kompetenc za samostojno pridobivanje znanja, saj informacije ves čas zastarajo. Inovativno izobraževanje je tesno povezano s prakso. Danes tradicionalno izobraževanje kot sistem pridobivanja znanja zaostaja za realnimi potrebami sodobne znanosti in proizvodnje. Inovativno izobraževanje vključuje učenje v procesu ustvarjanja novega znanja – skozi povezovanje temeljne znanosti, samega izobraževalnega procesa in proizvodnje. V letu 2007 je bilo načrtovano izbrati 30 univerz z uporabo inovativnih programov usposabljanja. »Izobraževalni sistem na inovativni univerzi bi moral biti odprt za sodobno znanstveno raziskovanje in sodobno ekonomijo. Kurikulum takšne univerze bi moral vključevati oblike, kot so razvoj projektov, usposabljanje, pripravništvo v proizvodnji, v raziskovalnih organizacijah. Tehnološka opremljenost izobraževalnega procesa mora ustrezati ravni, doseženi na evropskih in ameriških univerzah.«
Univerze so bile izbrane po dveh kriterijih:
1. Kakovost in učinkovitost inovativnega programa, prijavljenega na natečaj.
2. Inovacijski potencial same univerze (v dinamiki v zadnjih treh letih)
Učinkovitost znanstvene in inovativne dejavnosti;
Stanje usposabljanja osebja;
Intelektualni potencial univerze;
Zagotavljanje inovacijske dejavnosti z materialno in informacijsko bazo.
Sredstva, ki so jih prejele univerze v okviru tega programa, naj bi bila namenjena izvajanju inovativnih izobraževalnih programov: prekvalifikacija in izpopolnjevanje učiteljev, nakup laboratorijske opreme, programske opreme in posodobitev učilnic.
Predlaga se, da se razvoj drugih reform na področju izobraževanja zaupa pedagoški skupnosti, da bi se izognili nedomišljenim reformam.
Prednostni nacionalni projekt »Dostopna in udobna stanovanja«
Glavne usmeritve izvajanja nacionalnega projekta so razvoj trga hipotekarnih posojil, zagotavljanje ugodnosti in subvencij za nakup stanovanj za mlade družine ter subvencije lokalnim oblastem za spodbujanje gradnje.
Danes je glavni problem na trgu hipotekarnih posojil velik obseg in kratka doba odplačevanja posojila. Banke nimajo dovolj lastnih dolgoročnih virov za izdajanje hipotekarnih posojil za obdobje, daljše od 15 let. V svetovni praksi se ta problem rešuje z izdajo dolgoročnih hipotekarnih obveznic s strani bank, kar jim omogoča, da pritegnejo sredstva zasebnih vlagateljev. Več denarja kot ima banka, več posojil lahko izda po nižjih obrestnih merah. Druga rešitev problema je refinanciranje hipotekarnih posojil. Terjatve iz naslova hipotekarnih posojil se posredujejo drugi finančni instituciji, ki sama izda hipotekarne vrednostne papirje in jih plasira na borzo. Vlada Ruske federacije je ustanovila lastnega operaterja sekundarnega trga s 100-odstotnim državnim kapitalom - OJSC Agencija za hipotekarna stanovanjska posojila (AHML). Ta organizacija zagotavlja refinanciranje hipotekarnih posojil v velikem obsegu, kar omogoča razvoj hipotek.
Mlade družine lahko zaprosijo za subvencijo pri nakupu stanovanja. Družina se šteje za mlado, če "starost zakoncev ni večja od 30 let, ali družine, ki jih sestavlja eden od staršev, mlajših od 30 let, in eden ali več otrok, za katere je ugotovljeno, da potrebujejo izboljšanje stanovanjskih razmer.
Po mnenju strokovnjakov ta projekt ne ustreza sodobni realnosti. »Starost« družine, ki se odloča za prvega otroka, se je v zadnjem času povečala. L. V. Pepelyaeva predlaga dvig starosti "mlade" družine na 35 let in s tem povečanje števila družin, ki bodo lahko sodelovale v projektu in prejele subvencije.
Povprečna hitrost gradnje v Rusiji ostaja nizka zaradi pomanjkanja zemljišč. Komunalna infrastruktura ostaja nepripravljena za gradnjo. Običajno se sredstva za njegovo ustvarjanje zbirajo iz žepov gradbenih podjetij. Posledično rastejo cene stanovanj. Novi zakonik o urbanističnem načrtovanju je mestne oblasti zavezal, da zagotovijo mesta za razvoj z vso potrebno infrastrukturo. Ta norma je začela veljati 1. oktobra 2005 in naj bi pripomogla k širitvi množične gradnje. Toda zelo pogosto v lokalnem proračunu ni denarja za takšno gradnjo. Lokalne oblasti v okviru nacionalnega projekta delno subvencionirajo obrestne mere za posojila za opremljanje zemljišč s komunalno infrastrukturo. Po mnenju predsednika odbora javne zbornice za regionalni razvoj in lokalno samoupravo V. L. Glazycheva je oblikovanje trga stanovanjskih in komunalnih storitev močna spodbuda za razvoj celotnega gospodarstva.
Prednostni nacionalni projekt "Razvoj kmetijsko-industrijskega kompleksa"
Prednostni nacionalni projekt »Razvoj kmetijsko-industrijskega kompleksa« vključuje tri področja: »Pospešeni razvoj živinoreje«; »Spodbujanje razvoja malega gospodarstva«; "Zagotavljanje cenovno dostopnih stanovanj za mlade strokovnjake (ali njihove družine) na podeželju."
Od leta 1991 do 2005 se je populacija živine več kot prepolovila. Raste uvoz mesa in mesnih izdelkov (34 %). Pospešen razvoj živinoreje nameravamo doseči z:
Povečanje razpoložljivosti dolgoročnih posojil, pridobljenih za obdobje do 8 let;
Povečanje dobave prek zveznega sistema zakupa plemenske živine, strojev in opreme za živinorejo zaradi povečanja odobrenega kapitala OJSC Rosagroleasing, znižanja stopnje za uporabo sredstev iz odobrenega kapitala OJSC Rosagroleasinga in podaljšanja obdobje najema strojev in opreme za živinorejske komplekse do 10 let;
Izboljšanje ukrepov carinsko-tarifne regulacije z odobritvijo obsega kvot in carin na meso ter odpravo uvoznih carin na tehnološko opremo za živinorejo, ki nima domačih analogij.
Spodbujanje razvoja malih oblik kmetovanja - povečanje obsega prodaje proizvodov, proizvedenih na osebnih podružničnih parcelah in kmečkih kmetijah. Predvideno je znižanje obrestnih mer zanje (subvencioniranje dela stroškov plačila obresti) in razvoj infrastrukture za servisiranje teh kmetij (zadrug).
S. Yu. Glazyev pravi, da »bolj uspešna bo protimonopolna politika in učinkovitejši bodo ukrepi za dekriminalizacijo distribucijskega omrežja, manj bo potrebnih državnih subvencij.« Načrtovano je povečanje donosnosti kmetijskega sektorja za 2-krat, hkrati pa zmanjšanje obsega državnih subvencij. Poslovni razvoj v kmetijsko-industrijskem kompleksu zdaj ovira še en problem. To je premajhna privatizacija, zemljišč zdaj ni mogoče uporabiti kot zavarovanje in ne prispeva k privabljanju naložb od zunaj. V.V. Labinov (izvršni direktor Ruske zveze podjetij mlečne industrije) predlaga, da se zemljišče oceni v denarnem smislu in med delničarje ne razdeli abstraktne "zemlje", temveč ta sredstva. Koristna bi bila tudi posredna podpora kmetijstvu s strani države (z državnimi ukazi - brezplačna hrana za invalide, mleko za šolarje itd.). Za tovrstna vladna naročila je treba oblikovati enotnega koordinatorja in odpraviti medresorsko neenotnost. Na primer, za izvajanje odredbe "brezplačno mleko za šolarje" je potrebno uskladiti ukrepe ministrstva za izobraževanje, ministrstva za kmetijstvo in ministrstva za zdravje.
Prav tako je treba opozoriti, da lahko vsakdo izboljša kakovost svojega življenja s pomočjo negospodarskih dejavnosti, kot so uporaba lastnega dela v gospodinjstvu (vzdrževanje čistoče in reda, vzdrževanje hišne parcele), ustvarjalnost (ročna dela, notranja oprema). sami). Sestavni del izboljšanja kakovosti življenja je samoizpopolnjevanje (obstaja veliko načinov samorazvoja brez pomoči denarja). Na občinski ravni je to t.i čistilna dela, oblikovanje gredic, sajenje dreves.
Zaključek
Napovedovanje in izboljšanje življenjskega standarda ter socialna zaščita prebivalstva sta pomembna naloga države. Trg sam tega področja ne more regulirati, zato je za ureditev tega področja odgovorna država. Nedomišljena vladna politika na tem področju lahko vodi do povečanja družbenih napetosti.
Financiranje tega področja je očitno premalo. Za rešitev tega problema je treba sivo ekonomijo prenesti v legalen položaj, tudi z znižanjem davčnih obremenitev. Treba je izboljšati gospodarstvo in povečati raven realnih plač, kar naj bi spodbudilo rast produktivnosti dela in ekonomske aktivnosti prebivalstva. To bo po eni strani povzročilo povečanje davčnih olajšav in posledično povečanje proračunskih prihodkov. In na drugi strani zmanjšati delež državljanov, ki res potrebujejo pomoč države.
Na podlagi analize življenjskega standarda prebivalstva lahko rečemo, da je na splošno zaznati tendenco dviga življenjskega standarda prebivalstva. Država posveča vse več pozornosti tej problematiki, sprejema konkretne ukrepe za izboljšanje življenjskega standarda in v tej smeri so doseženi določeni pozitivni rezultati. S pomočjo učinkovitih nacionalnih projektov je mogoče doseči resnično dvig ravni in kakovosti življenja prebivalstva. Socialna politika kot celota postaja vse učinkovitejša, vendar z njeno pomočjo zastavljeni cilji niso vedno doseženi, zato si moramo prizadevati za večjo učinkovitost socialne podpore države in skrbneje razvijati socialne programe.
Gospodarska rast ruskega gospodarstva omogoča povečanje realnih dohodkov prebivalstva, prav tako tudi proračunski presežek, vendar je ruska vlada previdna glede ukrepov za zvišanje plač in nadomestil zaradi pričakovane rasti inflacije. In celo zdaj rast cen življenjskih potrebščin še vedno prehiteva rast plač – to je treba obravnavati. Nekateri demografski problemi niso rešeni.
Bibliografija
1. Androsova G.A. Življenjski standard prebivalstva: bistvo, kazalniki, dinamika: Učbenik. – Sankt Peterburg: TEI, 2011.
2. Večkanov G.S., Večkanova G.R. Mikro- in makroekonomija. Enciklopedični slovar. - Sankt Peterburg: "Lan", 2013.
3. Makroekonomija: učbenik / ur. M.I. Plotnicki. – M.: Novo znanje, 2014.
5. Upravljanje kakovosti življenja / ur. V.V. Okrepilova. – Sankt Peterburg: Založba Sankt Peterburške akademije za upravljanje in ekonomijo, 2010.
6. Ekonomski slovar / komp., predgovor, pril. A.F. Nikitina. – M.: OLMA-PRESS, 2012.
7. Ekonomska statistika / ur. Ivanova - 2013.
8. Bobkov V, Peskovskaya Yu Dinamika strukture in ravni materialnega bogastva prebivalstva // Ekonomist. – 2011. - 9. št. – str.55-60
9. Zherebin V.M., Ermakova N.A., Zemlinskaya V.N. Gospodarska rast, zaposlenost in življenjski standard prebivalstva//Vprašanja statistike. – 2013 - št. 7 – str.24
10. Dmitriev M. Na pol poti do bogastva // Strokovnjak. – 2013. - 12. št. – str.76-77.
11. Inmakov O, Frolov D. "Navadni ljudje" in kazalniki razvoja // Ekonomist. – 2011. - 11. št. – str.60-66.
12. Kolennikova O. Prebivalstvo kot predmet presoje sistema neenakosti // Svobodna misel. – 2014. - 5. št. – str.92-101.
13. Nesterov L.I. Obeti za izboljšanje življenjskega standarda v Rusiji // Vprašanja statistike. – 2013. - 8. št. – str.66-71.
14. Plyshevsky B.P. Rusija v svetu in evrazijski regiji: življenjski standard // Vprašanja statistike. – 2013. - 6. št. – str.25-29.
15. Pravno spletno mesto ConsultantPlus [Elektronski vir] // Način dostopa: http://www.consultant.ru/ (datum dostopa: 05.05.2016).
16. Napoved družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za leto 2013 in obdobje načrtovanja 2014–2015 // [Elektronski vir] // Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije // Način dostopa: http://economy.gov. ru/minec/activity /sections/macro/prognoz/doc20120912_000004 (datum dostopa: 06.05.2016).
18. Zvezna državna statistična služba [Elektronski vir] // Način dostopa: http://www.gks.ru/ (datum dostopa: 05.05.2016).
20. Central Intelligence Agency [Elektronski vir] // Način dostopa: https://www.cia.gov/index.html/ (datum dostopa: 05.05.2016).
Ekonomski slovar / komp., predgovor, pril. A.F. Nikitina. – M.: OLMA-PRESS, 2012.
Rumyantseva E.E. Nova ekonomska enciklopedija. – M.: INFRA-M, 2013.
Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Mikro- in makroekonomija. Enciklopedični slovar. – Sankt Peterburg: “Lan”, 2012.
Rumyantseva E.E. Nova ekonomska enciklopedija. – M.: INFRA-M, 2013.
Zvezna državna statistična služba [Elektronski vir] // Način dostopa: http://www.gks.ru/ (datum dostopa: 05.05.2016).
Program Združenih narodov za razvoj [Elektronski vir] // Način dostopa: http://hdr.undp.org/en/ (datum dostopa: 5. 5. 2016).
Program Združenih narodov za razvoj [Elektronski vir] // Način dostopa: http://hdr.undp.org/en/ (datum dostopa: 5. 5. 2016).
Androsova G.A. Življenjski standard prebivalstva: bistvo, kazalniki, dinamika: Učbenik. – Sankt Peterburg: TEI, 2011.
Bobkov V., Peskovskaya Yu. Dinamika strukture in ravni materialnega bogastva prebivalstva // Ekonomist. – 2011. - 9. št. – str.55-60
Zvezna državna statistična služba [Elektronski vir] // Način dostopa: http://www.gks.ru/ (datum dostopa: 05.05.2016).
Program Združenih narodov za razvoj [Elektronski vir] // Način dostopa: http://hdr.undp.org/en/ (datum dostopa: 5. 5. 2016).
Napoved socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za leto 2013 in načrtovano obdobje 2014–2015 // [Elektronski vir] // Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije // Način dostopa: http://economy.gov.ru/ minec/aktivnost/oddelki /macro/prognoz/doc20120912_000004 (datum dostopa: 06.05.2016).
VJAČESLAV BOBKOV
doktor ekonomskih znanosti, prof.
Direktor Vseruskega centra za življenjski standard
v okviru Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije
Dvig življenjskega standarda je najpomembnejša naloga socialne politike. V Ruski federaciji je treba hitro obnoviti dohodke in povečati učinkovito povpraševanje prebivalstva.
Te naloge so zelo težke. Za večino prebivalstva se padanje življenjskega standarda nadaljuje še dolgo. V letih reform je padel za približno 60% Rusov. Realni denarni dohodek v družinah se je znižal za več kot 30 %. Plačni fond je danes le še 37% ravni iz leta 1990. Vnos kalorij se je zmanjšal za okoli 10, poraba beljakovin za 20%. Skupno število brezposelnih se je povečalo na 14 % delovno aktivnega prebivalstva. Enako pomembno je premagovanje nepravičnosti pri razdelitvi dohodka.
Žal negativnih trendov ni bilo mogoče premagati. V povprečju leta 1998 je imelo 47,8 % prebivalcev denarne dohodke pod eksistenčnim minimumom (SL) in so bili v bistvu revni, 30,1 % jih je bilo uvrščenih med nizke dohodke - njihovi denarni dohodki so se gibali med enim in dvema SL. Tudi prva polovica leta 1999 ni prinesla prelomnice, čeprav je bilo v gospodarstvu nekaj okrevanja. Raven kupne moči denarnih dohodkov se je znižala za 19,4 odstotne točke in je znašala 1,41 niza mesečne minimalne plače. Po podatkih strokovnjakov Vseruskega centra za življenjski standard (ACLS) se je delež prebivalstva z denarnimi dohodki pod pragom življenjske dobe v celotni Ruski federaciji v obravnavanem obdobju povečal na 56,7%. Diferenciacija denarnih dohodkov 10 % najbolj in najmanj premožnega prebivalstva je bila 13,5-kratna.
Dejavniki, ki najbolj vplivajo na padec življenjskega standarda, so:
nizke plače;
povečevanje obsega odprte in prikrite brezposelnosti in podzaposlenosti v podjetjih, krepitev trenda dolgotrajne brezposelnosti;
dolgoročno veliko zadolževanje pri izplačilu plač, pokojnin, otroških in drugih socialnih prejemkov.
Za celovito premagovanje naštetih negativnih trendov je treba razviti državni program za izboljšanje ravni in kakovosti življenja.
Njegov glavni cilj je vrnitev večine življenjskega standarda, doseženega na prelomu 90. let, ter oblikovanje nove kakovosti življenja, ki bo ustrezala ciljem socialnega tržnega gospodarstva.
Glavne naloge so lahko:
Preprečevanje nadaljnjega uničevanja minimalnih socialnih jamstev za prebivalstvo;
Povečanje realne cene dela, aktiviranje motivov in spodbud za delo in podjetniško aktivnost, ponovno vzpostavitev povezave med dohodkom in rastjo produktivnosti dela ter uspešnosti poslovanja v novih razmerah;
Z aktivno državno politiko redistribucije dohodkov zagotoviti življenjski minimum vsem v stiski;
Prehod od delne stabilizacije življenjskega standarda prebivalstva k splošni stabilizaciji (med najbolj množičnimi družbenimi skupinami; za večino komponent življenjskega standarda; v večini regij).
Program mora po mojem mnenju zagotoviti rešitev naslednjih ključnih problemov - dvig ravni plač; državna ureditev zaposlovanja; preoblikovanje socialne varnosti; usmerjena socialna podpora prebivalstvu; naložba v ljudi. Oglejmo si vsakega od njih podrobneje.
Danes je treba ne samo povečati plače, ampak povečati njihovo kupno moč. V doglednem času bi si lahko postavili nalogo povrnitve kupne moči plač na raven, ki je bila dosežena na prelomu 90. let. Da bi to naredili, ga je treba povečati za 2,5-krat, kar bo zahtevalo ustrezno obnovo BDP.
Zaradi obsega takšnega premika je smiselno izpostaviti vmesno fazo na poti do njega - ponovna vzpostavitev kupne moči plač na raven, ki bi bila mogoča ob dejanski stopnji spreminjanja BDP, ki se je razvila v V zadnjih letih. V tem primeru naj bi po analogiji z relativno višino BDP v primerljivih cenah na zaposleno osebo v gospodarstvu znašala 67 % ravni iz leta 1990, ob dejanskih 40 % v letu 1998. Za to mora biti kupna moč plač v primerjavi z letom 1998 povečati za približno 1,7-krat
Ukrepi za povečanje kupne moči plač naj bi združevali periodično revizijo nominalnih plač z njihovo indeksacijo v intervalih med posameznimi revizijami. To je posledica potrebe po ohranjanju kupne moči plač v razmerah inflacije. Sistematično povečevanje kupne moči je mogoče zagotoviti z naborom ukrepov za zvišanje nominalnih obračunanih plač, uvedbo sprememb pri obdavčitvi posameznikov, regulacijo cen najpomembnejših potrošnih dobrin in storitev, razvoj potrošniškega trga itd.
Predlagana je izvedba prednostnih ukrepov za dvig ravni plač na naslednjih področjih.
najprej- povečanje ravni nominalnih denarnih dohodkov prebivalstva z:
a) povišanje minimalne plače s 1. januarjem 2000 na minimum za preživetje. To bo povzročilo zmanjšanje obsega sive ekonomije in povečanje prihodkov državnega proračuna;
b) določitev od 1. januarja 2000 stopnje (plače) 1. kategorije Enotne tarife za prejemke zaposlenih v organizacijah javnega sektorja v višini 0,5 življenjskega minimuma. Ob upoštevanju dejstva, da delež tarife trenutno predstavlja približno polovico plač zaposlenih v javnem sektorju, bo to omogočilo dvig ravni plač delavcev vseh kvalifikacijskih kategorij s sistemom tarifnih količnikov.
drugič- zvišanje ravni realno razpoložljivih denarnih dohodkov prebivalstva na podlagi spremembe davčne osnove in stopnje dohodnine od 1. januarja 2000 v smeri znižanja davčne obremenitve slabo plačanih prebivalcev in temu primernega povečanja njihovega nakupovanja. moč.
Zlasti je priporočljivo določiti:
stopnje dohodnine, ki temeljijo na znesku celotnega obdavčljivega dohodka, prejetega v koledarskem letu, izraženem kot število eksistenčnih minimumov;
neobdavčen skupni dohodek, prejet v koledarskem letu v višini 18 življenjskega minimuma za delavca, ki je zmožen delavca;
najnižja dohodninska stopnja od obdavčljivih celotnih dohodkov, prejetih v koledarskem letu, bo 8 (namesto 12), najvišja stopnja pa bo ostala 45-odstotna.
Tretjič- povečanje kupne moči plač. Za to potrebujete:
uvesti regulacijo cen in tarif za blago in storitve, ki so vključeni v potrošniško košarico za izračun eksistenčnega minimuma. To bo zmanjšalo vpliv inflacije na potrošnjo vsakdanjih dobrin revnih. Pooblastila za uravnavanje cen je treba prenesti na izvršne organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Poveriti naj jim tudi določitev postopka za promet blaga z reguliranimi cenami na drobno;
spoznati obvezna indeksacija izplačanih plač s povišanjem cen življenjskih potrebščin in tarif za blago in storitve, ki določajo višino življenjskega minimuma za delovno sposobnega delavca, pa tudi s povečanjem izdatkov prebivalstva za plačljive zdravstvene in izobraževalne storitve ter njihovo preseganje določenega praga (poleg regulacije cen življenjskih potrebščin v košarici);
vstopiti indeksacija neizplačanih plač z uporabo indeksa cen življenjskih potrebščin za prehrambene in neživilske izdelke ter plačane storitve, izračunane na podlagi nastanka poslovnega dogodka za čas zamude pri plačilu ustreznega dela plače.
Četrtič- optimizacija razmerja med tarifnim in nadtarifnim delom prejemkov z uporabo mehanizma socialno partnerstvo avtor:
določitev okvirnih omejitev deleža tarifnega dela prejemkov v splošni pogodbi;
določitev spodnje meje tarifnega deleža v nadomestilih delavcev v industrijskih tarifnih sporazumih;
določanje najnižjega zajamčenega dela plače zaposlenih v podjetjih v kolektivnih pogodbah.
Znesek sredstev, potrebnih za rešitev teh težav, bo po ocenah strokovnjakov VTsUZh približno 40 - 100 milijard rubljev. odvisno od njihovih virov. Zgornja meja je določena ob upoštevanju zunanjih (inflacijskih) virov glede na BDP, ne da bi bila izključena izvedba ciljne denarne emisije v ta namen. Kot kažejo izračuni, slednje ne bo povzročilo bistvenega dviga inflacije. V sodobni Rusiji je le 10-15% inflacijske rasti cen posledica povečanih plač. Učinek bo veliko večji.
Izvajanje zgoraj predlaganih ukrepov bo zahtevalo spremembe in dopolnitve zadevnih zakonov, zlasti: »O zvišanju minimalne plače«, »O racionalizaciji prejemkov zaposlenih v organizacijah javnega sektorja«, »O dohodnini«, »O državna socialna pomoč«, »O življenjskih stroških v Ruski federaciji«, »O indeksaciji denarnih dohodkov in prihrankov državljanov v RSFSR« (z dne 24. oktobra 1991).
Državno regulacijo trga dela je treba obravnavati kot kompleksen problem vključevanja individualnega dela v proces družbene reprodukcije. V tem kontekstu mora program upoštevati demografske dejavnike, ki neposredno vplivajo na ceno dela in trg dela, razkriti posebnosti slednjega v kontekstu padajoče rodnosti in staranja prebivalstva ter dotok delovne sile iz sosednjih držav.
Osrednje mesto naj zavzemajo značilnosti zaposlovanja v povezavi z ravnovesji delovnih virov in delovnih mest. Pomembno je določiti parametre za zagotavljanje polne zaposlenosti in opredeliti zahteve za povečanje njene učinkovitosti. Na tem področju je potrebno razumeti obseg in oblike podzaposlenosti, ki je eden od pogojev za učinkovitost zaposlovanja. Pri tem so trendi v obnašanju prebivalstva na trgu dela in spremembe v strukturi zaposlenosti v odvisnosti od dinamike različnih oblik lastnine, virov in ravni dohodkov prebivalstva, predvsem od politik na področju plač, kapitala dohodek in podjetniška dejavnost, igrata pomembno vlogo. Treba je premisliti samo ideologijo zakona o delovnih razmerjih, ga usmeriti v širitev sodobnih področij zaposlovanja, povečanje produktivnosti, poklicno izpopolnjevanje in prekvalifikacijo delavcev.
Program mora opredeliti sistem ukrepov za uravnavanje brezposelnosti na podlagi ugotavljanja njene naravne ravni (obseg zaradi upada proizvodnje). Načine premagovanja brezposelnosti, ki jih povzroča krčenje proizvodnje, je treba določiti ob upoštevanju določenih kategorij prebivalstva, predvsem žensk in mladih. Zato je priporočljivo zmanjševanje brezposelnosti žensk povezati z uvajanjem fleksibilnih oblik zaposlovanja. Za mlade je rešitev tega problema mogoče doseči v povezavi s širitvijo izobraževalnih storitev. Socialno varstvo brezposelnih je priporočljivo kombinirati z njihovo poklicno prekvalifikacijo in vključitvijo v javna dela za čas začasne brezposelnosti.
Aktivna politika države za zagotavljanje polne zaposlenosti bi morala vključevati podporo zavodom za zaposlovanje, širitev njihove vloge pri iskanju zaposlitve in prekvalifikaciji brezposelnih. Poleg tega je treba razkriti značilnosti oblikovanja vseruskih in regionalnih trgov dela, določiti trende v regulaciji zaposlovanja na ozemljih s pomanjkanjem in presežkom delovne sile.
Izkušnje držav s tržnim gospodarstvom pričajo o učinkovitosti tako imenovanih mešanih sistemov socialne varnosti, vključno s socialnim zavarovanjem in socialno pomočjo. Vse večja je vloga delavcev in delodajalcev pri oblikovanju sredstev, potrebnih za preživljanje človeka v primeru izgube dela, vzgoje otrok, pa tudi v primeru bolezni, invalidnosti ali starosti. Prej teh tveganj sploh ni bilo (na primer brezposelnost) ali pa je država prevzela finančno podporo, ko so se pojavila.
Program zahteva ukrepe za uvedbo novega področja obveznega socialnega zavarovanja - za primer nezgod pri delu in poklicnih bolezni. Funkcije zavarovatelja je na začetni stopnji povsem sposoben opravljati Sklad za socialno zavarovanje, institucija, ki ima bogate izkušnje s financiranjem in organizacijo zavarovanja za začasno invalidnost. Glavna stvar je, da se niti finance niti kadri ne prenesejo na zagotavljanje plačil za druga tveganja, ki so v njeni pristojnosti, ampak se uporabljajo za predvideni namen.
Med ukrepi na tem področju bo treba poskrbeti za oblikovanje sistema centrov za medicinsko, poklicno in socialno rehabilitacijo žrtev v državi; lahko se vzpostavi infrastruktura zdravilišč in zdravilišč za prebivalstvo. vključeni tukaj. Zavarovalne stopnje je treba določiti tudi glede na stopnjo (razred) poklicnih tveganj. Izboljšanje zdravstvene oskrbe in varovanja zdravja bi pripomoglo, če bi presegli nepovezano reševanje teh problemov s strani različnih zavarovalniških organizacij.
Socialna podpora brezposelnim bi morala biti na eni strani usmerjena v zagotavljanje plače za preživetje, na drugi pa v polno stimulativno skrajševanje obdobja začasne brezposelnosti. Pretežni del sredstev državnega sklada za zaposlovanje naj bi bil namenjen zavarovalninam, potrebno pa jih je racionalneje porazdeliti med center in regije.
Svetovne izkušnje kažejo, da ni absolutne ločitve socialnega zavarovanja in socialne pomoči. Zato bi moral biti program socialnega varstva usmerjen v mešani sistem, ki bi poleg zavarovanja vključeval tudi elemente pomoči in predvsem tako področje, kot je organizacija družinskih prejemkov.
Predvsem je zaželeno, da se družinski prejemki izplačujejo predvsem s prispevki delodajalca. Pri teh zadevah se je priporočljivo osredotočiti na velike družine in enostarševske družine. Hkrati je pomembno zagotoviti ugodnosti za podporo majhnim otrokom, plačilo stanovanja itd. Z uvedbo ugodnosti za revne (v skladu z zveznim zakonom »O življenjskem minimumu v Ruski federaciji«) je očitno bo treba oblikovati organizacijsko ločeno strukturo in nanjo prenesti funkcije pobiranja prispevkov in izplačila vseh vrst družinskih prejemkov, vključno s tistimi, ki se trenutno izplačujejo iz državnega proračuna, SZZS in drugih virov.
Danes je aktualna tudi konkretizacija določil Koncepta pokojninske reforme, ki je pri nas predviden od leta 2001. Bistvenega pomena je prilagoditev mehanizmov interakcije med razdelilno-solidarnostnim in naložbenim delom pokojninskega sistema. Razviti bo treba tudi dodatno pokojninsko zavarovanje, posebne pokojninske sisteme za delavce svobodnih poklicev, kmete in druge kategorije samozaposlenih.
Organizacija socialne varnosti kot mešanega sistema ne izključuje, ampak nasprotno, predpostavlja postavljanje zelo specifičnih nalog za ciljno podporo prebivalstvu.
Pravica do prejemanja državne socialne pomoči mora biti povezana z zahtevami zveznih zakonov "O življenjskem minimumu v Ruski federaciji" in "O državni socialni pomoči". Pri izvajanju teh zakonov je treba postopoma preiti na določanje eksistenčnega minimuma za družine različnih vrst in velikosti (popolne, nepopolne, družine upokojencev, invalidov itd.), kar bo omogočilo natančnejše upoštevanje njihove življenjske pogoje in povečati usmerjenost socialne podpore na določene kategorije prebivalstva.
Program mora zagotoviti regionalno raznolikost zagotavljanja državne socialne pomoči revnim. Različni življenjski pogoji pomenijo različne možnosti organiziranja socialne podpore. V nekaterih regijah je to lahko ciljna pomoč določenim kategorijam prebivalstva, v drugih - vsem, vendar do določene ravni dohodka na prebivalca, v drugih - vzpostavitev višjih minimalnih socialnih standardov zaradi znatne stopnje diferenciacije. v denarnih dohodkih v njih živečega prebivalstva. Priporočljivo bi bilo ukiniti številne ugodnosti ali jih nadomestiti z denarnim nadomestilom.
Na splošno je treba poskrbeti za nadaljnji razvoj mreže državnih zavodov socialnega varstva. Prednostna naloga naj bo zadovoljevanje specifičnih potreb najbolj ranljivih slojev prebivalstva: invalidov, starejših in otrok.
Razvoj sektorja vzdrževanja življenja zahteva prioriteta področja investicij v stanovanjsko gradnjo, zdravstvo, izobraževanje, kulturo, znanost in druge sektorje družbene infrastrukture. To zahteva pospešen razvoj družbenih standardov stanovanjske oskrbe in širjenje mreže zdravstvenih, izobraževalnih in kulturnih ustanov.
Viri financiranja objektov družbene infrastrukture (poleg klasičnih) so lahko sredstva prebivalstva, zbrana s finančnimi mehanizmi dolgoročnega kreditiranja, hipotek in drugih zavarovanj. Za te namene je priporočljivo nameniti tudi sredstva iz akumulativnih zavarovalnih skladov pod državnim jamstvom za njihovo donosnost ter regionalnih in lokalnih proračunov, oblikovanih s stanovanjskimi, izobraževalnimi, obvezniškimi posojili in drugimi mehanizmi.
Pospešen razvoj izobraževalnega sektorja je v današnjem času še posebej aktualen, a za to je treba vanj vložiti ustrezna sredstva.
V zadnjem času je bilo v državi razvitih veliko različnih programov, tudi na socialnem področju. Da predlagani program ne bi ponovil njihove usode, so potrebni jasni mehanizmi za njegovo izvajanje, vključno z interakcijo med javnimi združenji, podjetniki in državo. Poleg tega bo takšna interakcija do neke mere povrnila zaupanje ljudi v državne organe in sredstva usmerila v narodni preporod.
Osrednje vezi pri organizaciji programa naj bodo skupne komisije domov zvezne skupščine (regionalni zakonodajni organi) in vlade Ruske federacije, okrogle mize političnih strank in družbenih gibanj, pa tudi ruska tripartitna komisija (tristranske komisije). v panogah in regijah, dvostransko v organizacijah).
Vlogo ruske trilateralne komisije je treba bistveno povečati. Treba je ustvariti stalni mehanizem za njegove dejavnosti. Delovna telesa so lahko odbori, okrogla miza, svetovalni svet, pa tudi javno združenje »Partnerstvo za razvoj«, ki deluje pod njim.
V samem programu naj bodo opredeljeni viri gospodarskih virov, potrebnih za izboljšanje ravni in kakovosti življenja. Tako bi lahko bil v začetni fazi njegovega izvajanja eden od virov financiranja prerazporeditev dela nacionalnega bogastva, ki je zaradi kršitev zakonodaje pristalo v zasebnih rokah. Ampak glavni vir so sredstva poslovnih subjektov, pridobljena z gospodarsko rastjo.
Potreben je socialno naravnan državni proračun, ki bo zagotavljal zadostne zneske konsolidiranih izdatkov za socialni razvoj. Zaščititi je treba celoten sklop izdatkov za socialne potrebe. Proračunska in davčna zakonodaja morata zagotavljati finančno zadostnost socialnih izdatkov v regionalnih in lokalnih proračunih. Prav tako je treba učinkovito uporabiti zvezna izvenproračunska sredstva in zagotoviti njihovo ciljno uporabo v socialne namene, zlasti v regijah. Zasebni zunajproračunski socialni skladi z državnim poroštvom lahko postanejo vir dodatnih virov.
Najpomembnejši dejavniki, ki lahko usklajeno vplivajo na spremembe življenjskega standarda prebivalstva, so politični dejavniki. Vključujejo naravo družbene (državne) ureditve, stabilnost institucije prava in spoštovanje človekovih pravic, razmerje med različnimi vejami oblasti, prisotnost opozicije, različnih strank ipd.
Prav politična moč, ki prispeva h gospodarski rasti in razvoju podjetništva, ustvarja potrebne izhodiščne pogoje za izboljšanje življenjskega standarda v državi.
Očitno je, da sta politika in gospodarstvo države tesno povezana. Sposobni so podpirati, popravljati ali »motiti« drug drugega.
To je razvidno iz primera podjetništva, ki se je nedavno legalno pojavilo v ruski gospodarski realnosti, ki je v svojem razvoju šlo skozi več stopenj. V vsakem od njih se je podjetniški sloj številčno krepil in obnavljal, vključevali so se mu predstavniki novih družbenih in starostnih skupin z različnimi družbenopolitičnimi kulturami. V teh razmerah se je spremenil tudi odnos gospodarstva do politike in političnega delovanja. Strategija in taktika sodobne socialne politike Ruske federacije so vsebovane v programu socialnih reform.
Izpostavlja naslednje strateške cilje socialne politike:
Doseganje oprijemljivega izboljšanja finančnega položaja in življenjskih razmer ljudi;
Zagotavljanje učinkovite zaposlenosti prebivalstva, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti delovne sile;
Zagotavljanje ustavnih pravic državljanov na področju dela, socialnega varstva prebivalstva, izobraževanja, zdravstva, kulture, stanovanja;
Preusmeritev socialne politike na družino, zagotavljanje pravic socialnih jamstev za družino, ženske, otroke in mladino;
Normalizacija in izboljšanje demografskega stanja, zmanjšanje umrljivosti prebivalstva, zlasti otrok in delovno sposobnih državljanov;
Bistveno izboljšanje socialne infrastrukture.
Potrebni pogoji za dosego teh ciljev so:
1. Ponovna vzpostavitev vloge dohodka iz delovne dejavnosti kot glavnega vira denarnih dohodkov prebivalstva in najpomembnejše spodbude za razvoj proizvodnje in povečanje delovne aktivnosti delavcev.
2. Zagotovitev pravične razdelitve dohodka, ki temelji na uporabi novega sistema davčne zakonodaje, z uvedbo učinkovitega nadzora nad realnimi dohodki, ki jih prejema prebivalstvo.
3. Spodbujanje uporabe dohodkov iz dela in dejavnosti, dohodkov od premoženja za investiranje in kreditiranje družbeno pomembnih programov za ustvarjanje osnovnih življenjskih pogojev: izboljšanje bivalnih razmer, zdravstvena oskrba, izobraževanje.
4. Izvajanje uravnotežene politike zaposlovanja, ki bo na eni strani začrtala preprečevanje množične brezposelnosti, na drugi pa ne bo ovirala sproščanja presežne delovne sile v povezavi s strukturnim prestrukturiranjem gospodarstva.
5. Krepitev ciljne usmerjenosti socialne podpore državljanom v stiski na podlagi upoštevanja finančnega položaja družin in načela prosilca za dodelitev prejemkov.
6. Ustvarjanje ustreznih življenjskih pogojev za družine, ženske, mladino, izboljšanje življenjskih pogojev za otroke.
7. Povečanje vloge socialnega zavarovanja kot najpomembnejšega mehanizma za zaščito državljanov v primeru izgube zaslužka v primeru brezposelnosti, bolezni ali drugih socialnih in poklicnih tveganj.
8. Stabilno financiranje sektorjev socialne infrastrukture in socialnih programov, ki vsem državljanom zagotavlja dostop do zdravstvene oskrbe, socialnih storitev, izobraževanja, kulture in športa.
