Koncept švedskega modela tržnega gospodarstva
Izraz kot švedski model, nastala v poznih šestdesetih letih 20. stoletja, takrat so nekateri tuji opazovalci opozorili na uspešno kombinacijo hitro razvijajočega se gospodarstva na Švedskem z izvajanjem velikega števila političnih reform in razmeroma nekonfliktnega socialnega položaja v družbi.
Švedski model se je kot izraz uveljavil v ekonomski znanosti zaradi oblikovanja Švedske kot ene najrazvitejših socialno-ekonomskih držav.
V ozadju družbenih in političnih prepirov po vsem svetu se je takrat Švedska odlikovala z uspehom in mirnostjo notranjih razmer v državi.
Opomba 1
Če pogledate, je švedski model mešana narava tržnega gospodarstva. Njene značilne lastnosti so kombinacija tržnih odnosov in državne ureditve. Splošna javna potrošnja je združena s prevladujočim obsegom zasebne lastnine v proizvodni sferi.
Poleg zgornjih splošnih značilnosti, ki so lastne tudi drugim ekonomskim modelom, ki so po svojih značilnostih podobni tržnemu gospodarstvu, lahko švedskemu modelu pripišemo določeno značilnost: to je značilnost razmerja na trgu dela med delovno silo in sebe in kapitala.
Kar dolgo časa so bili sindikati pomembni na Švedskem. Takšni sindikati so bili centraliziran sistem, na podlagi katerega so potekala pogajanja o sklepanju kolektivnih pogodb o plačah. Dejavnosti sindikatov so bile precej obsežne, bili so močne organizacije, katerih politika je temeljila na prevladujočih načelih solidarnosti med ločenimi skupinami delavcev.
Švedski model organiziranja tržnega gospodarstva držav je tej državi dolgo časa zagotavljal ugoden razvoj gospodarskega in političnega življenja, pri tem pa ni bilo socialnih pretresov ali globokih politiziranih konfliktov, hkrati pa je prebivalstvu zagotavljal visok standard. življenja in zagotavljanja socialnih jamstev za veliko večino državljanov države. S tega vidika je švedski model z aktualnimi in sodobnimi reformnimi procesi zelo zanimiv za Rusko federacijo.
Značilnosti švedskega modela:
Po mnenju znanstvenikov so razlogi za zanimanje za švedski model kot možnosti za uvedbo takšnega modela v rusko tržno gospodarstvo naslednji:
Ena prvih držav, kjer so se pojavili prvi obrisi socialnih jamstev za prebivalstvo, je bila Švedska. Prvi in najbolj presenetljiv primer razvoja socialne sfere v državi je bila ustanovitev institucije socialnega partnerstva, ki je bila organizirana leta 1938. Takšno partnerstvo je bilo sklenjeno s podpisom sporazuma o mirnem reševanju nastalih delovnih sporov med Zvezo sindikatov in delodajalci. V isti pogodbi je bila ugotovljena potreba po sklenitvi kolektivnih pogodb.
Švedska je bila ena prvih držav, ki je pravilno ugotovila potrebo po oblikovanju socialne platforme in šla skozi izvajanje aktivne politike trga dela.
Takšen korak je bila na primer prepoved gradnje jedrskih elektrarn. Razvit je bil tečaj za izgradnjo »družbe blaginje«. Za uresničitev takšnih načrtov se je država odločila prerazporediti ogromna sredstva skozi državni proračun.
Izvajanje konsistentne socialne politike je dalo rezultate. Postali so visoka stopnja politične kulture. Zahvaljujoč temu je bilo mogoče oblikovati sistem javnega dialoga, vnesti korporativni značaj v odnose med različnimi sloji družbe.
Na področju družbenoekonomskega razvoja je bila dosežena polna zaposlenost ter druge pomembne gospodarske naloge, kot so:
Vsi ti dosežki so prispevali k razvoju prednostne naloge v smislu človeškega dejavnika. Za spodbujanje delovne aktivnosti je razvojna prioriteta postala tudi podpora ustvarjalnosti.
Prav ta končni rezultat socialno-ekonomskih reform je postavil temelje za odraz koncepta švedskega modela tržnega gospodarstva, imenovanega "človeški kapital".
Švedska je bila prvotno nekakšna država, ki je bila osredotočena na oblikovanje socialnih prejemkov. Če analiziramo švedsko gospodarstvo, lahko sklepamo, da so bile osnova keynesianske ideje. Predvsem v smislu izbire mesta in vloge države kot celote v gospodarskem sistemu.
V tridesetih letih prejšnjega stoletja, ko je bila država v veliki depresiji, je bila izvedena prva gospodarska reforma. Krepitev državne regulacije gospodarstva je postala zmagovalni vzvod za izhod iz težke situacije.
Opomba 2
Eden od ustanoviteljev švedskega modela je dokazal, da obstaja tesna povezava med razvojem tehnologije in napredkom družbe, in to zaradi dejstva, da človek potrebuje dobrine, in da bi ustvarili dobrine in jih izboljšali, oseba se zateče k ustvarjanju nečesa novega.
Izraz "švedski model" je nastal v povezavi z oblikovanjem Švedske kot ene najbolj razvitih držav v socialno-ekonomskem smislu. Pojavila se je v poznih šestdesetih letih prejšnjega stoletja, ko so tuji opazovalci začeli opažati uspešno kombinacijo hitre gospodarske rasti in obsežne reformne politike na Švedskem v razmeroma socialno nekonfliktni družbi. Ta podoba uspešne in umirjene Švedske je bila še posebej v močnem nasprotju z naraščanjem družbenih in političnih konfliktov v svetu.
Zdaj se ta izraz uporablja v različnih pomenih in ima drugačen pomen, odvisno od tega, kaj je vanj vloženo. Nekateri ugotavljajo mešano naravo švedskega gospodarstva, ki združuje tržne odnose in državno regulacijo, prevladujoče zasebno lastništvo v proizvodnji in socializacijo potrošnje.
Druga značilnost povojne Švedske je specifičnost razmerja med delom in kapitalom na trgu dela. Dolga desetletja je bil pomemben del švedske realnosti centraliziran sistem pogajanj o plačah z močnimi sindikalnimi organizacijami in delodajalci kot glavnimi akterji, s sindikalno politiko, ki temelji na načelih solidarnosti med različnimi skupinami delavcev.
Drugačen način opredelitve švedskega modela izhaja iz dejstva, da se v švedski politiki jasno ločita dva prevladujoča cilja: polna zaposlenost in izenačitev dohodka, ki določata metode ekonomske politike. Rezultat te politike sta aktivna politika na visoko razvitem trgu dela in izjemno velik javni sektor (predvsem sfera redistribucije in ne državne lastnine).
Ekonomisti lahko švedski model opredelijo kot model, ki združuje polno zaposlenost in stabilnost cen s splošno restriktivno ekonomsko politiko, dopolnjeno s selektivnimi ukrepi za ohranjanje visoke zaposlenosti in naložb. Ta model so uvedli nekateri sindikalni ekonomisti v zgodnjih petdesetih letih prejšnjega stoletja in so ga do določene mere uporabljale socialdemokratske vlade.
Nazadnje, v najširšem smislu je švedski model celoten kompleks socialno-ekonomskih in političnih realnosti v državi z visokim življenjskim standardom in širokim obsegom socialne politike. Tako pojem "švedski model" nima nedvoumne razlage.
Razvoj švedskega gospodarskega modela
Glavna cilja modela sta bila, kot že omenjeno, dolgo časa polna zaposlenost in dohodkovna izravnava. Njihovo prevlado je mogoče pojasniti z edinstveno močjo švedskega delavskega gibanja. Več kot pol stoletja - od leta 1932 (z izjemo 1976-1982) je na oblasti Socialdemokratska delavska stranka Švedske (SDRPSH). Centralno združenje švedskih sindikatov (TSOPS ali LU) že desetletja tesno sodeluje s SDRPSH, ki krepi reformistično delavsko gibanje v državi.
Načeli polne zaposlenosti in dohodkovne izenačitve imajo globoke korenine in tradicijo v delavskem gibanju. Postali so vodilna načela švedske politike v povojnem obdobju.
V programu švedskega delavskega gibanja leta 1944 je bila izdelana zamisel o polni zaposlenosti, ta smer pa se je sistematično ohranjala v izjavah in programih sindikatov in socialdemokratov. Švedska se dejansko razlikuje od drugih držav po sprejemanju polne zaposlenosti kot glavnega in nespremenljivega cilja ekonomske politike, Švedi kot celota pa so njeni aktivni zagovorniki.
Prizadevanje za enakost je na Švedskem močno razvito. Ko je voditelj socialnih demokratov Per Albin Hansson leta 1928 predstavil koncept Švedske kot "hiše ljudstva", ki je govoril o skupnih interesih naroda pri ustvarjanju skupnega doma, so bili veliki deli prebivalstva zunaj delavskega gibanja sposobni sprejeti njegova stališča. Dejstvo, da SDRPS kljub zmanjševanju deleža fizičnih delavcev že več kot pol stoletja ohranja okrog 45-odstotni delež volilnih glasov, kaže, da socialdemokratske ideje privabljajo velik del srednjega razreda.
Med splošnimi pogoji za nastanek švedskega modela, ki obstajajo tudi v drugih industrializiranih državah Zahoda, lahko izpostavimo politično demokracijo, zasebno lastnino, osnovna načela tržnega gospodarstva ter sindikate in poslovna združenja, neodvisna od vlada.
Med posebne dejavnike, ki so značilni za Švedsko, je treba vključiti nespremenljivo zunanjepolitično nevtralnost od leta 1814, neudeležbo v obeh svetovnih vojnah, rekorden obstoj Socialdemokratske delavske stranke na oblasti, zgodovinske tradicije mirnih načinov prehoda na nova tvorba, zlasti iz fevdalizma v kapitalizem, dolgoročne ugodne in stabilne razmere za razvoj gospodarstva, prevlada reformizma v delavskem gibanju, ki je potrdil ta načela v odnosih s kapitalom (simbolizirali so jih sporazumi) med vodstvom sindikatov in podjetnikov v Saltschebadnu leta 1938), iskanje kompromisov na podlagi interesov različnih strani, praksa družbenega konsenza.
Na gospodarski razvoj sta v določeni meri vplivala kulturno in zgodovinsko ozadje. Podjetništvo je sestavni del švedske tradicije. Že od časa Vikingov je Švedska znana po proizvodnji orožja in nakita. Pridobivanje železove rude in bakra za izvoz poteka že vsaj tisoč let. Prvo podjetje na svetu, Stura Kopparberg, je bilo ustanovljeno pred več kot 700 leti in je še vedno eden izmed desetih največjih izvoznikov v državi. V XVI in XVII stoletju. švedski kralji so spodbujali tuje naložbe in uvoz nove tehnologije. Ladjedelništvo velikega obsega se je začelo v 16. stoletju, že v 17. st. Švedska je imela tako trgovsko floto kot mornarico, primerljivo z britansko. Od 35 največjih švedskih proizvodnih podjetij, ki so delovala v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, jih je 2/3 obstajalo še v prejšnjem stoletju.
Ne smemo pozabiti na dolgo zgodovino konservativnih tradicij in demokracije, ki je izhajala iz zasebne lastnine kmečke zemlje in je bila od srednjega veka zagotovljena s pisanimi in nepisanimi zakoni. Švedska nikoli ni imela fevdalnih političnih ureditev celinske Evrope.
Opaziti je mogoče tudi več nacionalnih značajskih lastnosti: racionalizem, temeljito preučevanje pristopov k reševanju problemov, iskanje soglasja in sposobnost izogibanja konfliktom. Švedi so samodisciplinirani in zadržani ljudje, ki se izogibajo čustvenim ekstremom.
Uspešno delovanje modela je odvisno od dinamike cen, konkurenčnosti švedske industrije in gospodarske rasti. Zlasti inflacija ogroža pravičnost in konkurenčnost švedskega gospodarstva. Zato bi moral model uporabljati takšne metode ohranjanja polne zaposlenosti, ki ne vodijo v stroškovno inflacijo in nasprotni učinek na gospodarstvo. Kot je pokazala praksa, je bila dilema med brezposelnostjo in inflacijo Ahilova peta švedskega modela.
Od sredine sedemdesetih let 20. stoletja se je zaradi zaostrovanja konkurence na tujih trgih in globoke gospodarske krize gospodarska situacija v državi opazno poslabšala, švedski model pa je začel odpovedovati. Predvsem nekatere panoge, ki so zapadle v globoko strukturno krizo, so začele prejemati državno pomoč, in to v velikem obsegu. V zvezi s tem so nekateri avtorji govorili o propadu švedskega modela, krizi socialne države, previsokih obdavčitvah oseb in hitro rastočem javnem sektorju, ki izriva zasebna podjetja. V zadnjem desetletju pa je švedsko gospodarsko okrevanje ovrglo te mračne napovedi. Dogajanje v osemdesetih letih prejšnjega stoletja – od leta 1983 pa se je nadaljevalo neprekinjeno okrevanje gospodarstva – je pokazalo, da se je švedski model znal prilagoditi spremenjenim razmeram in pokazal svojo sposobnost preživetja.
Metode švedskega modela predvidevajo aktivno vlogo države. Uveljavitev švedskega modela je zasluga socialdemokratov, ki stavijo na dvig življenjskega standarda; s postopnimi reformami v okviru kapitalizma s pragmatičnim odnosom do obeh ciljev in sredstev za njihovo doseganje, upoštevajoč praktično smotrnost in trezen premislek o realnih možnostih.
Temelji švedskega modela so bili oblikovani v zgodnjih 50-ih v švedskem sindikalnem gibanju, nato pa so postali jedro ekonomske politike socialnih demokratov. Glavno načelo te politike je bilo: ni razloga za podružbljanje proizvodnih sredstev in zavračanje prednosti učinkovitega tržnega sistema proizvodnje zavoljo ideoloških postulatov. Pragmatizem te politike je v tem, da »ni treba ubijati gosi, ki nese zlata jajca«.
Švedski model izhaja iz stališča, da je decentraliziran tržni sistem proizvodnje učinkovit, da se država ne vmešava v proizvodne dejavnosti podjetij, aktivna politika trga dela pa naj bi minimizirala socialne stroške tržnega gospodarstva. Bistvo je čim večja rast proizvodnje zasebnega sektorja in prerazporeditev čim večjega dela dobička s strani države prek davčnega sistema in javnega sektorja za izboljšanje življenjskega standarda ljudi, vendar brez poseganja v temelje proizvodnje. Ob tem je poudarek na infrastrukturnih elementih in zbirnih denarnih skladih.
To je vodilo do zelo velike vloge države na Švedskem pri distribuciji, porabi in prerazporeditvi nacionalnega dohodka prek davkov in državne porabe, ki je dosegla rekordne ravni. V reformistični ideologiji se je takšno delovanje imenovalo »funkcionalni socializem«.
Značilnosti švedskega modela sta predvsem visoka stopnja njegove institucionaliziranosti, predvsem na področju regulacije proračunskih odhodkov, in fleksibilnost protikrizne državne politike. V takem sistemu je zasebni kapital tako rekoč osvobojen mnogih vrst zanj "neproduktivnih" izdatkov. Spodbuja uporabo večjega dela dobička za razširjeno akumulacijo kapitala, saj država prevzame pretežni del stroškov izobraževanja, zdravstva, razvoja infrastrukture, raziskav in razvoja itd.
Rezultati, izkušnje in prihodnost švedskega modela
Glavna cilja švedskega modela sta polna zaposlenost in enakost, ki sta odvisni od stabilnosti cen, gospodarske rasti in konkurenčnosti. Kombinacija splošnih omejevalnih ukrepov in aktivnih politik trga dela je bila obravnavana kot način združevanja polne zaposlenosti s stabilnostjo cen. Splošna socialna politika in sindikalna politika solidarnosti plač sta sestavni deli švedskega modela. Model se je razvijal več desetletij in pokazal uresničljivost idej politike solidarnosti na področju plač, polne zaposlenosti brez inflacije in aktivne politike trga dela. Kakšne sklepe je mogoče potegniti iz izkušenj in dosežkov švedskega modela?
Prednosti, slabosti švedskega modela in njihove pomanjkljivosti
Uspeh Švedske na trgu dela je nesporen. Švedska je ohranila izjemno nizko brezposelnost v povojnem obdobju, tudi od sredine sedemdesetih let 20. stoletja, ko so resne strukturne težave povzročile množično brezposelnost v večini razvitih kapitalističnih držav.
V dolgem boju za enakost so določeni dosežki. Polna zaposlenost je sama po sebi pomemben dejavnik izravnave: družba s polno zaposlenostjo se izogiba razlikam v dohodku in življenjskem standardu, ki so posledica množične brezposelnosti, saj dolgotrajna brezposelnost vodi v izgubo dohodka. Dohodek in življenjski standard se v švedski družbi izenačujeta na dva načina. S solidarnostno plačno politiko želimo doseči enako plačilo za enako delo. Vlada uporablja progresivno obdavčitev in sistem obsežnih javnih storitev. Od poznih petdesetih let prejšnjega stoletja so se razlike v plačah med različnimi skupinami v TSOPS zmanjšale za več kot polovico. Zmanjšalo jih je tudi med delavci in uslužbenci. Politike solidarnosti plač so bile ključnega pomena za zmanjševanje razlik v plačah na Švedskem. Posledično je izravnava na Švedskem dosegla eno najvišjih ravni na svetu.
Na drugih področjih je bila Švedska manj uspešna: cene so rasle hitreje kot v večini drugih držav OECD, BDP je rasel počasneje kot v nekaterih zahodnoevropskih državah, produktivnost dela pa se je komaj dvignila. Padec rasti produktivnosti je mednarodni pojav, ki ga povzroča predvsem širitev racionalizacijsko manj sposobnega storitvenega sektorja. Do neke mere je neugoden razvoj na Švedskem posledica velikega javnega sektorja, ki po definiciji ne vodi k rasti produktivnosti. Tako sta inflacija in razmeroma skromna gospodarska rast cena za polno zaposlenost in politiko enakosti.
Nepripravljenost vlade, da bi v obdobjih visokih gospodarskih razmer uporabila restriktivne davčne in denarne ukrepe, je povzročila neuspehe pri ohranjanju gospodarske stabilnosti. To je še posebej očitno od sredine osemdesetih let prejšnjega stoletja, ko je švedska vlada dopustila previsoke dobičke, prekomerno rast povpraševanja in inflacijsko rast stroškov. Pozivanje sindikatov, naj rešijo gospodarstvo z omejevanjem povišanja plač, je enaka metoda, ki se je prejšnje različice švedskega modela zdela neuporabna. S tem so Socialni demokrati sami spodkopali model. Obstajajo pa tudi drugi dejavniki, ki ogrožajo švedski model.
Kot najšibkejša točka modela se je izkazalo, da težko združuje polno zaposlenost in cenovno stabilnost. Toda vse do osemdesetih let se te težave niso izkazale kot resna grožnja modelu kot celoti. Razlogi so na področju politike. Socialni demokrati so imeli vlado, ki je temeljila na manjšini v Riksdagu, in položaj stranke je postopoma slabel. Vlada je razumela potrebo po močnejši davčni politiki, vendar za to ni našla podpore v Riksdagu. Restriktivne politike so na splošno nepriljubljene, mandat vlade pa je kratek: državne volitve so čez 3 leta in vlada potrebuje trdnost in politični pogum, da zadrži vzpone.
Še dva razloga ogrožata obstoj modela: spodkopavanje politike solidarnosti plač in omejevanje učinkovitosti vladnih ukrepov kot posledica internacionalizacije švedskega gospodarstva.
Centralizirana pogajanja o plačah med organizacijami civilne družbe in SV so bila sestavni del švedskega modela. Politika solidarnosti na področju plač je bila vodilo sindikatov in delodajalci se dolgo časa niso mogli upreti želji sindikatov po izenačitvi. Centraliziranim pogajanjem so sledila kolektivna pogajanja na lokalni ravni, kjer je bil uravnilovski učinek prvih nekoliko omilil. Vendar je bil končni rezultat tega procesa zmanjšanje razlike v plačah.
Sredi osemdesetih let so se delodajalci oddaljili od centraliziranih pogajanj in prisilili sindikate v pogajanja na panožni ravni. Njihov cilj je decentralizacija in individualizacija procesa oblikovanja plač, kar sindikatom močno otežuje solidarno politiko na področju plač. Odmik podjetnikov od centraliziranega pogajanja spremlja nova strategija uvajanja sistemov delitve dobička in opcij za zaposlene, ki jih je nato mogoče spremeniti v delnice. Visoki dobički v 80. letih so to omogočili. Načelno stališče sindikatov, da je tovrstno delovanje nezdružljivo s filozofijo solidarnosti, pa lokalnim sindikatom ni preprečilo, da bi sprejeli te privilegije. Tako so oslabljeni položaji sindikatov in spodkopana politika solidarnosti na področju plač. Sindikati morajo razviti novo strategijo v skladu z novimi dogodki v švedskem gospodarstvu.
Velik nihanje plač, sistemi delitve dobička, delniške opcije in bonitete ter privilegiji kažejo, da struktura plač ni v skladu s tržnimi zahtevami. Pri tem je tudi določena krivda sindikatov. Že leta 1951, ko je bila uvedena politika solidarnosti na področju plač, je bilo namreč hkrati zapisano, da mora sindikalno gibanje poiskati splošno sprejete norme za razlike v plačah. Vsi poskusi, da bi našli takšen sistem ocenjevanja delovne uspešnosti, so bili neuspešni. Dokler tega ne bo, bodo delodajalci s silami trga zaobšli sindikate in oslabili svoj položaj v procesu oblikovanja plač.
Druga grožnja švedskemu modelu je sedanja internacionalizacija švedskega gospodarstva. Kapitalske omejitve so bile odpravljene in obrestne mere na Švedskem morajo biti na svetovni ravni. Tuje naložbe švedskih podjetij hitro naraščajo, zaposlenost pa se povečuje hitreje v tujih podružnicah kot v matičnih podjetjih. Največja švedska podjetja se združijo s tujimi in nastanejo mednarodna.
Tako je bil švedski model ogrožen. Ohranjanje dveh glavnih ciljev švedskega modela - polne zaposlenosti in enakosti - bo verjetno zahtevalo nove metode, ki bodo ustrezale spremenjenim razmeram. Samo čas bo pokazal, ali so se posebne lastnosti švedskega modela – nizka brezposelnost, plačna solidarnost, centralizirana pogajanja o plačah, izjemno velik javni sektor in temu primerno visoko davčno breme – ohranile ali pa je model ustrezal le posebnim pogojem delovnega mesta. - vojno obdobje.
Študija švedskega modela omogoča tudi odgovor na vprašanje, katera družba na Švedskem je kapitalistična ali socialistična, saj se izjave o "švedskem socializmu" zdaj pogosto pojavljajo v naših govorih in v tisku. Sklepamo lahko, da na Švedskem obstaja svojevrstna kombinacija kapitalistične osnove, tj. zasebne lastnine, ki ustvarja sredstva, in razvite nadgradnje, ki je po naravi blizu socialistični - države in socialne sfere, ki se ukvarjata s prerazporeditvijo. teh sredstev, kar omogoča v švedskih modelih dokaj uspešno združevanje ekonomske učinkovitosti in socialne pravičnosti. V bistvu se osnova, kjer ima glavno vlogo zasebni kapital, ni spremenila. Vse večja institucionalizacija lastništva nepremičnin ne spreminja narave zasebne lastnine, vendar jo po naravi približuje javni lastnini in je predvsem reakcija na davčno politiko, saj so davki na dediščino na Švedskem zelo visoki.
Ob tem je treba povedati o oblikovanju nekakšne javne lastnine, v kateri imajo glavno vlogo zbirna sredstva države, pri čemer država ni lastnica teh sredstev, temveč upravljavec. Dialektična enotnost teh dveh elementov - kapitalistične osnove in države, se izrazi v tem, da en element popravlja drugega, globoka kriza 70-ih - zgodnjih 80-ih pa je bila posledica prevlade države in temu primerno zmanjšanje vloge zasebnega gospodarstva, ki ga ni več opaziti.
Izkušnje švedskega modela za druga gospodarstva
Končno, kaj se lahko naučimo iz izkušenj švedskega modela? Nekateri menijo, da je švedske izkušnje in metode mogoče enostavno prenesti in uporabiti v drugih državah. Zelo težko pa je še tako napredno izkušnjo mehanično prenesti na tuja tla. Vsaka država ima svoje tradicije, zgodovino in institucionalne strukture in veliko tega, kar pritegne pozornost v švedski družbi, temelji na specifičnih tradicijah in institucijah, ki obstajajo že dolgo. Švedsko odlikujejo etnična in verska homogenost, dolga tradicija centralnih vlad, neudeležba v vojnah več kot 175 let, vodilna vloga delavskega gibanja več kot 60 let, pogosto paradoksna kombinacija zasebne lastnine in države. posredovanje v številnih sektorjih družbe. Edinstvena značilnost je močna zavezanost Švedov polni zaposlenosti in enakosti.
Kljub temu lahko iz primera švedskega modela potegnemo nekaj koristi tudi za druge države. Prvič, učenje na napakah drugih. Tako je švedska vlada večkrat naredila napako, ko je odgovornost za stabilnost cen prelagala na sindikate, ko je jasno, da je odgovornost za stabilizacijo gospodarstva na vladi. Sindikati so organizirani za zaščito interesov svojih članov in niso instrument državne politike. S povečevanjem povpraševanja po delovni sili v tržnem gospodarstvu se bodo plače zviševale ne glede na to, kaj sindikalni voditelji obljubljajo vladi. Politika prihodkov je neuporabna, vsaj na dolgi rok – to je švedska lekcija.
Drugič, izkušnjo aktivne politike trga dela - bistveni del švedskega modela - lahko uporabijo tudi druge države, in sicer: ni treba porabiti ogromnih zneskov za nadomestila za brezposelne kot nadomestilo za izgubljeni dohodek, zanemarjajoč alternativo prekvalifikacijo brezposelnih in njihovo vračanje na delo z drugimi ukrepi, predvsem s subvencioniranjem povečanja mobilnosti. Poleg škodljivih učinkov na posameznika je brezposelnost zelo draga metoda boja proti inflaciji in reševanja strukturnih problemov. Pomemben del stroškov politike trga dela se na Švedskem vrne državi v obliki davkov in prispevkov za socialno varnost. Njeni neto izdatki so opazno nižji od številk, navedenih v proračunu. Švedska izkušnja kaže, da je močna in dobro organizirana politika trga dela zelo produktivna in dejansko učinkovit način porabe davkoplačevalskega denarja. Socialna politika in ureditev trga dela pritegneta predvsem pozornost ekonomistov.
7.1. »Švedski model« družbenoekonomskega razvoja
Vsak družbeno-ekonomski model zasleduje in je ustvarjen za posebne namene. V švedskem modelu ima primarno vlogo socialna politika, ki je namenjena ustvarjanju normalnih pogojev za reprodukcijo visokokvalificirane delovne sile.
V švedskem modelu socialna politika prispeva k preoblikovanju družbenih odnosov v duhu socialne pravičnosti, izenačevanju dohodkov, zglajevanju razrednih neenakosti in posledično k izgradnji nove družbe demokratičnega socializma, ki temelji na blaginji. država.
Življenjski standard na Švedskem velja za enega najvišjih na svetu in najvišji v Evropi. Življenjski standard določa kompleks različnih kazalnikov. Glede na BDP in potrošnjo na prebivalca je Švedska na prvem mestu v Evropi. Glede izenačevanja dohodkov je Švedska pred vsemi drugimi državami na svetu. Razmerje med plačami žensk in plačami moških je na Švedskem najvišje na svetu.
Na področju plač se je na Švedskem razvil svojevrsten sistem, ki so ga poimenovali »solidna politika plač«. Temelji na številnih načelih, med katerimi so najpomembnejša: pravična razdelitev dohodka v sorazmerju s težo dela in njegovo učinkovitostjo; enako plačilo za enako delo za moške in ženske, različne starostne kategorije delavcev, delavce podjetij iste panoge, vendar različnih oblik lastništva (zaposleni ne bi smel trpeti zaradi nizke donosnosti svojega podjetja); zmanjševanje razlik v plačah po sektorjih gospodarstva med delavci in zaposlenimi. Osnovni cilj je splošno zvišanje življenjskega standarda v državi.
Določeni rezultati pri tem so nedvomno doseženi. Tako je diferenciacija povprečnih plač v predelovalnih dejavnostih manj kot dvakratna v primerjavi z Nemčijo in trikrat manjša kot v ZDA. Plača zaposlenih Švedin je v povprečju skoraj 90 % dejanskega zaslužka moških (čeprav je načelo enakega plačila za enako delo v državi formalno razglašeno, se ga praktično ne drži vedno).
Sistem določanja plač v industriji in storitvah na Švedskem je eden od elementov precej zapletenega "švedskega modela" družbeno-ekonomskega razvoja. Osnova tega sistema je občasna kampanja za ponovna pogajanja o kolektivnih pogodbah, v okviru katere potekajo pogajanja med predstavniki delodajalcev in sindikatov o vsebini nove pogodbe o delu, predvsem o plačah. Od začetka petdesetih let prejšnjega stoletja so švedski sindikati v kolektivnih pogajanjih zasledovali politiko solidarnostnih plač, ki je temeljila na naslednjih načelih: enako plačilo za enako delo in zmanjšanje razlike med najnižjo in najvišjo plačo. Načelo enakega plačila za enako delo predvideva tarifne pogoje v narodnem gospodarstvu za delavce, ki opravljajo enako delo enake izobrazbe z enako intenzivnostjo. Ob tem je pomembno opozoriti, da ta sistem ne izključuje diferenciacije plač glede na konkretne rezultate dela.
Politika solidarnih plač je usmerjena v reševanje številnih ciljev. Prvič, ob tržni konkurenci dodatno spodbuja proces nenehnega obnavljanja proizvodnje, ki temelji na najnovejših dosežkih znanosti in tehnologije. Hkrati je upoštevano načelo enakega plačila za enako delo, kar v švedski razlagi pomeni, da zaposleni v različnih podjetjih z enakimi kvalifikacijami in opravljajo podobno delo prejmejo enako plačo, ne glede na rezultate gospodarske dejavnosti podjetja. podjetje. Če so od desetih podjetij v eni panogi tri visoko dobičkonosna, pet na povprečni ravni in dve nedonosni, potem delavci v katerem koli od teh podjetij prejmejo enako plačilo za enako delo, in sicer na povprečni ravni, določeni v panožni sporazum.
Posledično švedski sindikati lastnikom nizkoprofitnih podjetij ne dovoljujejo znižanja plač v primerjavi s splošno ravnjo, določeno v pogajanjih o ponovnem pogajanju o kolektivnih pogodbah. V praksi se to uresničuje z načelnim stališčem sindikatov v pogajanjih s podjetniki, ki je v tem, da si sindikati prizadevajo vzpostaviti enako rast plač za ustrezno obdobje (v %) za vsa podjetja, glede na možnosti povprečna donosnost. Govorimo o taki višini plačila, ko je podjetjem s povprečno donosnostjo zagotovljena normalna stopnja dobička, ki jim ob drugih enakih pogojih omogoča ohranjanje potrebne konkurenčnosti.
Tako postavljena višina plač se izkaže za previsoka za nizkoprofitna podjetja. In vodstvo se sooča z nekaj precej težkimi vprašanji. Seveda pa ima podjetnik v razmerah tržnih odnosov možnost, da se z zaposlenimi v takih podjetjih pogaja in jim »v zameno« za ohranitev delovnega mesta brez ustreznega nadomestila vzpostavi nižje plače kot po kolektivni pogodbi ali poveča intenzivnost dela. A potem bi to tehnološko zaostalim podjetjem omogočilo obstanek z znižanjem stroškov plač, kar bi posledično upočasnilo prenovo tehnologij in ne zagotovilo konkurenčnosti. Da, in socialna pravičnost pri plačilu bi bila kršena.
To spodbuja podjetnike k posodobitvi proizvodnje ali zapiranju podjetij. Tako politika solidarnih plač prispeva k pospešitvi procesa likvidacije nizkoprofitnih podjetij.
Na Švedskem organizacija plač temelji na načelu enakosti plač v okviru politike »solidnih plač«. Smisel zasledovane politike je bil sprva vzpostavitev enakega plačila za enako delo, kasneje pa so se sindikati začeli aktivno boriti za »enako plačilo za vsako delo«, torej za popolno enakost plač. Posledično so delavci različnih poklicev in različnih stopenj izobrazbe začeli prejemati skoraj enake plače. Zato se zdi, da tak pristop k nagrajevanju zaposlenega demotivira za strokovno rast, samoizpopolnjevanje in rast delovne aktivnosti.
S strani delodajalcev pri pogajanjih o plačah in drugih delovnih pogojih sodeluje Švedska zveza delodajalcev, ki združuje predvsem podjetja in podjetja zasebnega sektorja ter druge delodajalske organizacije, ki zastopajo državne, občinske, zadružne organizacije in zasebna podjetja. Na podlagi teh pogajanj med sindikati in delodajalskimi organizacijami se sklepajo kolektivne pogodbe, ki določajo obseg plač in druge pogoje dela.
Pogajanja so običajno tristopenjska. V njih na prvi stopnji sodelujejo centralne sindikalne in delodajalske organizacije. Pri tem je pomembno doseči dogovor o splošni višini povišanja plač za vse zaposlene v eni ali drugi sindikalni zvezi. V naslednji fazi potekajo pogajanja ustreznih sindikalnih in delodajalskih organizacij, da bi podrobneje opredelili pogoje splošnega dogovora v zvezi s to panogo. Zadnja faza pogajanj poteka neposredno v podjetjih med upravo in sindikalnimi odbori.
Za pogajanja in reševanje sporov in nasprotij zakonodaja določa poseben postopek, po medsebojnem dogovoru pa se lahko določi plača nad višino, določeno s centralno pogodbo, vendar ne pod njo.
To načelo določanja enotne ravni plač za izvajalce iste vrste dela v podjetjih različnih panog in neproizvodnih sfer ne prispeva le k odpravi nizkoprofitnih podjetij v tej panogi, ampak tudi spodbuja strukturne spremembe v gospodarstvu. prek plačne politike. Te spremembe so zelo pomembne. Tako je ena od kovinsko intenzivnih panog, civilno ladjedelništvo, praktično odpravljena; rudarjenje z nizko maržo, proizvodnja jekla in proizvodnja lahke industrije so se prepolovili. Hkrati se je hitro razvijalo strojništvo, predvsem pa tako visoko dobičkonosne panoge, kot so avtomobilska industrija, proizvodnja komunikacij, elektronika in energetika.
Politika enotne ravni solidarnih plač pozitivno vpliva na strukturo prihodkov in odhodkov visoko donosnih panog, njihovo razdelitev in porabo. Pri tem delavci nimajo nobene formalne podlage, da bi zahtevali uporabo tistega dela dobička, ki ga prejmejo nad normalno povprečno raven, za povišanje plač. Posledično dobijo podjetniki možnost, da jo usmerijo v širitev in posodobitev proizvodnje, kar seveda pripomore k hitrejšemu znanstveno-tehnološkemu napredku in krepitvi konkurenčnosti teh podjetij.
Pri izvajanju politike solidarnih plač imajo pomembno vlogo sindikati, ki morajo prepričevati kolektive naprednih podjetij, da je treba v interesu opustiti zahtevo po višji ravni plač, kot jo predvideva državni dogovor. vseh delavcev in postopnega razvoja gospodarstva države. Ustvarjanje tako imenovanih delavskih skladov, ki se oblikujejo ravno na račun dela superprofitov, pomaga delno zadovoljiti interese naprednih kolektivov. Tako pridobljena sredstva se porabijo za nakup delnic in drugih vrednostnih papirjev. Vendar je treba vedeti, da se švedski podjetniki tej praksi upirajo, saj v ustvarjanju delavskih skladov vidijo poseg v zasebno lastnino. To je eden od razlogov, zakaj je vloga tovrstnih skladov v gospodarstvu države zelo omejena.
Še posebej pomembne naloge morajo sindikati reševati v razmerah tržnih razmer in pomanjkanja delovne sile, ko se podjetniki borijo za delavce in jih poskušajo privabiti z višjimi plačami. V tretji fazi pogajanj o ponovnem pogajanju o kolektivnih pogodbah se sindikalne organizacije visoko dobičkonosnih podjetij včasih znajdejo v položaju, ki jih prisili, da pristanejo na občutnejše zvišanje plač, kot je bilo predvideno v prvi fazi – na splošnih pogajanjih. To lahko povzroči podobne zahteve zaposlenih v podjetjih s srednjo ali nizko dobičkonosnostjo, ki nimajo dovolj sredstev za takšno povečanje. Enaka situacija ni izključena niti na ravni podružnice. To v celotnem gospodarstvu grozi s prehitro rastjo plač v primerjavi z rastjo proizvodne učinkovitosti, kar posledično spodbuja inflacijo in na koncu negativno vpliva na življenjski standard prebivalstva.
Sledenje politiki solidarnostnih plač, ki spodbuja nenehno obnavljanje proizvodnje in prestrukturiranje gospodarstva, bi zagotovo lahko povzročilo množično brezposelnost. A to se ne zgodi zaradi edinstvene prakse zaposlovanja prebivalstva. Država izvaja zelo učinkovit sistem ukrepov za poklicno prekvalifikacijo, prerazporeditev delovne sile in socialno podporo začasno brezposelnim.
Druga značilnost tako imenovane solidarnostne plače je zmanjšanje razlike med najnižjo in najvišjo plačo. Sam sistem določanja enotnega dviga plače deluje v smeri njenega izenačevanja: zvišuje plače slabo plačanih delavcev in zavira rast visoko plačanih delavcev. Poleg tega sindikati v pogajanjih o ponovnih pogajanjih o kolektivnih pogodbah praviloma dosežejo, da se vanje vključijo posebne klavzule o hitrejši rasti plač za nizko plačane kategorije delavcev. Najslabše plačani delavci prejmejo 90-95 tisoč kron na leto, najvišje plačani (gradbeni delavci in delavci, zaposleni v stalni proizvodnji) - do 180 tisoč kron na leto. In davki se odštejejo v takšnem obsegu, da razmerje dohodka po plačilu med katero koli kategorijo prebivalstva ne presega 1:2. Nobena druga država na svetu nima tako majhne diferenciacije.
Plačni sistem je precej zapleten. Vključuje:
- plačilo za opravljene ure, vključno z dela prostimi dnevi in dopustom (druge oblike plačila, razen časovnine, se uporabljajo zelo redko, bolj izjemoma);
- premija;
- plačilo nadur;
- pogosto delno kritje stroškov prehrane na delovnem mestu, pijače, odvisno od pogojev dela;
- stanovanjske subvencije;
– plačilo za potovanje z javnim prevozom ali bencin za lastni avtomobil zaposlenega.
Sestavni del sistema urejanja delovnih razmerij so posebna delovna sodišča, državni organi mediacije, arbitraže itd.
Vendar so se v zadnjih letih pojavile številne težave, ki ogrožajo ta dobro vzpostavljen sistem. Zaradi povečanega vpliva nadnacionalnih podjetij so sindikati prisiljeni voditi ločena pogajanja z njimi, izven okvirov centraliziranih, vsedržavnih, rezultatov, doseženih na najvišji nacionalni ravni, pa ni vedno mogoče »popraviti« v podjetjih, ki so del TNC.
In če so se prej, preden se je Švedska pridružila EU, sindikatom večinoma uspelo upreti poskusom TNC, da bi v svojih podjetjih v tej državi uvedli povprečne evropske socialne standarde (npr. pred nekaj leti, potem ko so se sindikati pritožili na ILO, sprejet je bil zakon, ki zavezuje tuje delodajalce, da se v podjetjih na Švedskem ravnajo po švedski socialni zakonodaji), socialne direktive EU imajo zdaj vse večjo prednost. In ne ščitijo Švedov pred "socialnim dampingom".
Nevarnost vzpostavljenega sistema kolektivnega pogajanja se kaže tudi v implementaciji določil direktive EU iz leta 1994 »O evropskem podjetju«. Po tem dokumentu naj bi se sveti delavcev ustanovili v vseh podjetjih, ki imajo podjetja v vsaj dveh evropskih državah z več kot 1000 zaposlenimi, kar je po mnenju sindikatov polno možnosti, da bi kolektivna pogajanja v zasebnem sektorju gospodarska rast bo dobila "evropsko obarvanost" in nekdanji harmonični sistem kolektivnih pogodb bo preprosto odmrl. To bi pomenilo konec "solidne plačne politike", saj bi bila centralizirana pogajanja o njih mogoča le v javnem sektorju. Zaenkrat imajo sveti delavcev v evropskih podjetjih svetovalno vlogo, a komaj kdo lahko zagotovi, da ne bodo postali predmet pogajanj.
Že v šestdesetih letih prejšnjega stoletja so se na Švedskem, kot smo že omenili, začele uporabljati nove oblike organizacije dela, predvsem skupinska oblika (»timsko delo«). Hkrati je bila preizkušena tudi ustrezna vrsta nagrajevanja - dodelitev skupini celotnega zneska plače za opravljeno delo, s tem da imajo njeni člani pravico določiti poseben delovni prispevek vsakega in njegov denarni vrednost. Takšen postopek, imenovan "fleksibilni plačni sistem", se v državi pogosto uporablja.
Tako se v švedskih podjetjih običajno uporabljajo različni plačni sistemi hkrati, odvisno od pogojev, organizacije in vsebine dela. V švedski kovinskopredelovalni tovarni Atlas Copco v Stockholmu je 15–20 % delavcev zaposlenih po delih (večinoma sestavljalci) in 35 % zaposlenih na delovnem času, preostalih 45–50 % pa prejema pavšal v kombinaciji z dodatnimi dodatki (doplačila znašajo okoli 5 % neto zaslužka). V tovarni avtomobilskih motorjev švedskega podjetja Saab-Scania 55 % delavcev prejema plačilo po pogodbi o uspešnosti (doplačilo do 10 % za preseganje ugotovljene proizvodnje), 26 % jih je plačanih na uro, 12 % jih prejema tedensko. plača, 6% - fiksna mesečna stopnja in bonus dodatek (od 25 do 50% zaslužka) in manj kot 1% - skupinsko stimulativno plačilo
Švedski model organiziranja gospodarskega in političnega življenja omogoča izpostaviti tista načela, ki so dolgo časa zagotavljala razvoj te države brez družbenih pretresov, globokih političnih konfliktov, hkrati pa zagotavljala visok življenjski standard in socialna jamstva za večino prebivalstva. . Naštejmo glavne:
visoka stopnja političnega razvoja. kultura, kooperativna narava odnosov med različnimi sloji in skupinami prebivalstva ter vodn. strank, oblikovanih na podlagi medsebojnega razumevanja temeljnih interesov, priznavanja njihove legitimnosti in pripravljenosti reševati tudi najbolj pereča vprašanja na podlagi social. sprejemljivi kompromisi in znanstveno strokovno znanje (kultura sodelovanja)
na gospodarskem področju - visoka konkurenčnost industrije, ki temelji na oblikovanju posebnega sektorja gospodarstva, ki temelji na povezovanju znanosti, izobraževanja in proizvodnje, na medsebojnem delovanju države. institucije z zasebnim poslovanjem, sodelovanje ali celo združevanje velikih podjetij z malimi in srednje velikimi podjetji v velike enotne znanstveno-proizvodne sisteme, ki delujejo samostojno, povezovanje različnih področij delovanja, od proizvodnje novih znanj do njihovega razvoja z inovativnimi podjetništvo in obsežna replikacija obvladanih vzorcev izdelkov (inovacijska klima);
v družabnem področja - povečanje med tradicionalnimi proizvodnimi dejavniki (delo - kapital - tehnologija - naravni viri) pomena človeškega dejavnika - visoko usposobljena, ustvarjalna narava dela, ki se je izrazila v konceptu "človeški kapital" in družbeni . usmeritev gospodarskega razvoja države, ki zagotavlja visoko stopnjo politične in ekonomske stabilnosti družbe ter prinaša v življenje močne ustvarjalne sile švedskega tipa družbe (socialna usmerjenost).
Na podlagi teh načel švedski tip družbene organizacije zagotavlja visoko stopnjo ekonomske učinkovitosti ter visoke življenjske in okoljske standarde. Ekonomsko ta model temelji na pridobivanju neke vrste »tehnološke rente«, ki jo država prejema na domačem in svetovnem trgu za visoko kakovost in inovativnost izdelkov.
Izkušnja Švedske je zanimiva v tem smislu, da so se v njeni družbeno-ekonomski praksi izjemno jasno pokazali splošni vzorci razvoja socialno usmerjenega sistema tržnega gospodarstva, ki je značilen za vse druge države na stopnji postindustrijske družbe. vidno.
Švedska različica socialne države se je razvila kot posledica prehoda države na keynesianska načela gospodarskega upravljanja. V švedski »hiši ljudstva« sta visok življenjski standard in socialna varnost, ki zagotavljata večini prebivalstva, združena s skoraj polno zaposlenostjo in socialno varnostjo, ki se financira z obsežno prerazporeditvijo prek davkov in državnega proračuna. visok delež dohodka prebivalstva, je univerzalen.
Na Švedskem se dohodnina giblje od 31 %, če ne presega 170 tisoč kron, do 51 % nad tem pragom. Davek od dohodkov pravnih oseb se je v osemdesetih letih zmanjšal s 50 % na zdaj do 25 %. Davek na dodano vrednost so na Švedskem uvedli leta 1969. In v povprečju znaša 25%. Švedski državi je dolgo uspelo združiti polno zaposlenost in socialno varnost. zaščita z visoko ekonomsko učinkovitostjo in hitro rastjo produktivnosti dela.
Prvi v 20. stol Reforma švedskega družbeno-ekonomskega sistema je bila izvedena v tridesetih letih prejšnjega stoletja. Izhod iz krize je, tako kot v vseh kapitalističnih državah, našel v krepitvi državne regulacije in je potekal s povečanjem razdelitvenih funkcij državnega proračuna ob hkratni krepitvi socialne varnosti.
Gospodarska ureditev na Švedskem je precej obsežna in široka: država nadzoruje ne le prihodke in dobičke, temveč tudi uporabo kapitala, dela in cen prek protimonopolnih zakonov in posebnih agencij, kot so Urad za cene in kartele, Sodišče za proti -kaznovalna ureditev, posebna pravna institucija - posebni skrbnik - varuh človekovih pravic, ki bdi nad spoštovanjem pravil svobodne konkurence. Švedska ima dolgo zgodovino regulacije cen, nadzora konkurence in omejevanja nepoštenih trgovinskih praks. V povojnih letih je država regulirala cene predvsem s protimonopolno zakonodajo, pa tudi z vzpostavitvijo tehničnih standardov, carinsko in uvozno regulacijo, dodeljevanjem subvencij za ohranjanje cen in tarif, sprejemljivih za potrošnike, in nadzorom nad gospodarskimi dejavnostmi občine. V povezavi s povečanjem konkurence zaradi liberalizacije zunanje trgovine in vstopa v EU ter znižanja inflacije v švedskem gospodarstvu so opustili nadzor nad cenami, saj so preprosto postali odveč. Poleg tega je svoboda izvajanja cenovne politike in uvedbe nadzora cen zdaj omejena s pravili EU: navsezadnje je Švedska v svojo zakonodajo vključila 1400 vseevropskih norm. Deregulacija gospodarskega življenja, ki je bila značilna za Švedsko v devetdesetih letih prejšnjega stoletja, ponovna vzpostavitev gospodarske rasti, povečana konkurenca zunanjih trgovinskih in gospodarskih partnerjev ter zmanjšanje inflacije - vse to je zmanjšalo potrebo po državni regulaciji cen v državi. Trenutno se nadzor cen na Švedskem izvaja predvsem s protimonopolnimi zakoni.
Država je postala največji delodajalec delavcev na Švedskem.
sile, ki zagotavljajo delovna mesta za približno tretjino delovno aktivnega prebivalstva. Približno 65 % švedskega prebivalstva prejme skoraj vse dohodke iz javnih sredstev: bodisi kot uslužbenci državnih ali občinskih institucij bodisi kot prejemniki socialnih prejemkov ali pokojnin iz državnih pokojninskih skladov, le 35 % pa jih dela v tržnem sektorju gospodarstva. .
Kljub temu se država še naprej ohranja v svojih glavnih značilnostih
menjava vlad in sprememba zunanjegospodarske usmeritve. V zadnjih 50 letih so bile socialdemokratske vlade skoraj ves čas na oblasti. Stabilnost socialne naravnanosti švedskega gospodarskega sistema kaže dinamika gibanja cen. Na primer za obdobje 1980-1990. cene delnic so se povečale 10-krat, pisarniški prostori - 4-krat, potrošniško blago pa le 2-krat.
Visoka gospodarska učinkovitost švedske industrije in visoka raven blaginje njenega prebivalstva temeljita na razvitem inovativnem sektorju njenega gospodarstva in specializaciji v proizvodnji znanstveno intenzivnih izdelkov. V državi je približno 500 tisoč malih podjetij, ki zaposlujejo skoraj tretjino vseh zaposlenih v švedski industriji. Vsako leto nastane približno 20.000 podjetij. Prav mala podjetja največ prispevajo k znanstvenemu in tehničnemu razvoju in uvajanju, ustvarjajo nove vrste blaga, storitev in tehnologij.
Z dozorevanjem švedskega modela socialno usmerjenega gospodarstva so se začele pojavljati nekatere negativne lastnosti: pojavila se je brezposelnost, upočasnila se je gospodarska rast, zmanjšala se je učinkovitost, oslabele so spodbude za intenzivno in kakovostno delo. In spet so tako politični establišment kot široki sloji delavcev pokazali solidarnost, ko so se medsebojno strinjali, da bodo prilagodili model organizacije in delovanja švedske družbe. Ta rekonfiguracija se je začela v devetdesetih letih, tik pred vstopom v EU. Švedska zakonodaja je bila prilagojena neoliberalnim načelom, ki so veljala v Evropski uniji: socialni izdatki so bili nekoliko zmanjšani, kar je povzročilo rahel padec življenjskega standarda nekaterih segmentov prebivalstva (vendar za največ 10 %) so se znižali davki od dohodkov pravnih oseb - najprej s 50 % na 30 % in nato na 25 %, s čimer so želeli spodbuditi investicije in ohraniti polno zaposlenost. V zgodnjih devetdesetih izvajala se je stroga protiinflacijska politika, nadaljevale so se reforme v smeri zaostrovanja zahtev za prejemnike socialnih plačil, izboljšanja pogojev poslovanja za mala in srednje velika podjetja ter znižanja davkov na nepremičnine. Za leta 1991-1996 na Švedskem je bilo okoli 300 sprememb pravil v sistemu socialne varnosti in 50 sprememb pravil ureditve trga dela. Zaradi pravočasne prilagoditve gospodarske politike je bilo mogoče obrniti krizo, ki se je začela v državi, kar se je izrazilo v zmanjšanju švedskega BDP v obdobju od 1991 do 1993. Že leta 1994 se je začela industrijska in gospodarska rast: od 1994 do 1996. letna rast je bila 2,8-odstotna. Uspešnost produktivnosti dela, ki je nad povprečjem OECD, je potrdila, da je bila švedska pot reform na pravi poti.
Trenutna gospodarska situacija na Švedskem
Švedska je ena od visoko razvitih industrijskih kapitalističnih držav. Švedska je še naprej ena največjih svetovnih proizvajalk in izvoznic železove rude, kakovostnega jekla, žaganega lesa ter izdelkov iz celuloze in papirja. Ena najpomembnejših značilnosti švedskega gospodarstva je njegova »izrazita izvozna usmerjenost«: približno 25 % bruto nacionalnega proizvoda in več kot 30 % industrijskega blaga se proda na tujem trgu. Država je močno odvisna od uvoza, ki pokriva do 25 % švedskih potreb po blagu in storitvah.
Za gospodarstvo države je značilna visoka stopnja koncentracije proizvodnje in kapitala. V vodilnih panogah, ladijskem prometu in bančništvu prevladujejo veliki koncerni, kot so SKF, ACEA, Ericsson, Electrolux, SAAB-Scania in Volvo. Ta in številna druga podjetja so tesno povezana z velikimi bankami. Monopolizacija gospodarstva je na Švedskem zelo visoka. Posebnost je koncentracija velikega kapitala v rokah posameznih družin. Na primer, družina Wallenberg obvladuje podjetja, katerih borzna vrednost presega 1/3 delniškega kapitala vseh podjetij, ki kotirajo na borzi.
Trenutni gospodarski sistem na Švedskem je običajno označen kot "mešano gospodarstvo, ki združuje glavne oblike lastnine: zasebno, državno, zadružno". Približno 85 % vseh švedskih podjetij z več kot 50 zaposlenimi je v zasebni lasti. Preostalo pripada državi in zadrugam. Javni sektor se širi, delež zadruge pa se od leta 1965 skorajda ni spremenil.
Švedski javni sektor je najbolj razvit v storitvenem sektorju. V socialnih storitvah, ki predstavljajo polovico storitvenega sektorja, je delež države 92%, od tega v zdravstvu - 91,9%, v izobraževanju - 88,7%, v socialnem zavarovanju - 98,2% (po podatkih iz leta 1982). Na splošno po statističnih podatkih država predstavlja 49% zaposlenih v storitvenem sektorju, ob upoštevanju podjetij v državni lasti pa 56%.
Koncept švedskega modela
Koncept "švedskega modela" nastane v procesu postajanja Švedske kot ene najbolj razvitih socialno-ekonomskih držav.
Koncept se pojavi v poznih šestdesetih letih prejšnjega stoletja, ko so tuji raziskovalci na Švedskem začeli opažati uspešno kombinacijo pospešene gospodarske rasti in obsežne reformne politike, ki temelji na razmeroma nekonfliktni družbi. V povezavi z naraščanjem družbenopolitičnih napetosti v svetovni skupnosti je podoba uspešne in umirjene Švedske jasno izstopala in pritegnila pozornost zunanjih opazovalcev.
Opomba 1
Dandanes se izraz "švedski gospodarski sistem" uporablja z različnimi pomeni, ki imajo drugačen pomen glede na to, kaj je vanj vloženo.
Definicija 1
V širšem smislu švedski model vključuje celoten sistem socialno-ekonomskih in političnih realnosti v državi glede na njen visok življenjski standard in širok obseg socialne politike.
Mnogi učenjaki so opozorili na mešano naravo švedskega gospodarstva, ki je združevalo:
Za Švedsko v povojnih letih je bila značilna specifičnost odnosov med delom in kapitalom. Več desetletij je bil pomemben del švedske realnosti centraliziran sistem pogajanj v procesu sklepanja kolektivnih pogodb na področju plač, v katerem so sodelovale močne organizacije sindikatov in delodajalcev. Hkrati je sindikalna politika temeljila na načelih solidarnosti različnih skupin delavcev.
V švedski politiki so raziskovalci opredelili dva glavna cilja:
Opomba 2
Na gospodarski razvoj Švedske sta v veliki meri vplivala zgodovinsko ozadje in kultura, saj je sestavni del švedske tradicije podjetništvo.
Uspešnost delovanja gospodarskega sistema je odvisna od naslednjih dejavnikov:
Inflacija je bila glavna grožnja enakosti in konkurenčnosti švedskega gospodarstva, zato so bili uporabljeni določeni načini za ohranjanje polne zaposlenosti, ne da bi prišlo do inflacijskih procesov in negativnih vplivov.
Problematiki švedskega modela sta bili brezposelnost in inflacija.
Od sredine 70. let 20. stoletja se je konkurenca na tujih trgih zaostrila, kar je državo pripeljalo v globoko gospodarsko krizo.
Številne panoge, ki so se znašle v globoki strukturni krizi, so začele v velikem obsegu prejemati pomoč države. Številni ekonomisti so dajali mračne napovedi, vendar se je Švedska kljub temu uspela rešiti iz krize.
Od leta 1983 se je začelo nenehno gospodarsko okrevanje, ki je pokazalo, da se je švedski model prilagodil spreminjajočim se razmeram, kar je potrdilo njegovo sposobnost preživetja.
Opomba 3
Glavna določba švedskega modela je, da je decentraliziran tržni sistem proizvodnje lahko učinkovit, pri čemer se država ne sme vmešavati v proizvodne dejavnosti podjetij.
Aktivna politika trga dela zmanjšuje socialne stroške tržnega gospodarstva.
Osnova modela je maksimalna rast proizvodnje zasebnega sektorja in vse večja redistribucija dela dobička s strani države preko davčnega sistema.
Veliko pozornosti v modelu namenjamo infrastrukturnim elementom in kolektivnim denarnim skladom.
